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PROMOCIN DE LA DOCTRINA Y JURISPRUDENCIA CON

PERSPECTIVA DE GNERO, PARA UNA SLIDA
ARGUMENTACIN EN LA REDACCIN DE LA SENTENCIA
Por Alba Luz Ramos

I- GNERO Y DERECHO.

La eficacia de cualquier ordenamiento jurdico depende, en

medida muy importante, de la forma como funciona la administracin
de justicia. Si bien es cierto que el derecho se expresa en leyes y
cdigos que emanan de los rganos legislativos, su eficacia en
definitiva est sujeta y depende de la forma en que dichas leyes y
cdigos son interpretados y aplicados por los tribunales. La cuestin
que merece en este punto llamar la atencin, es precisamente, que la
forma de interpretar es una construccin social, que ha estado
tradicionalmente en manos de quienes han detentado esta primaca,
los hombres, a quienes les ha sido absolutamente inapercibido,
consciente o inconscientemente, la percepcin y la influencia
androcntrica.

Es claro que la cuestin de la interpretacin, tiene a su vez su

origen en la naturaleza patriarcal de la mayora de las legislaciones1,
que no reconocen a la mujer como sujetas de derechos, y que la
despojan de ciertos derechos como la libertad de trnsito, al exigirle

1
Ver al respecto, Facio, Alda, El derecho como producto del patriarcado, en Sobre patriarcas, jerarcas,
patrones y otros varones (una crtica gnero sensitiva al derecho), Alda Facio Montejo y Rosala
Camacho Granados comp., 1 edicin, San Jos, ILANUD, pp. 7-29.
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continuar en el domicilio de sus maridos, al no garantizarle la

integridad de su cuerpo al no castigar la violencia domstica, al
mantener a la mujer en una situacin dependiente de la voluntad de
los hombres, mediante pensiones bajsimas y algunas veces
incobrables, o al necesitar de la aprobacin de ellos para regular la
fecundidad de la mujer.

Por ello, resulta inobjetable en nuestros tiempos la

consideracin de que la perspectiva de gnero en los asuntos o
problemas sociales, econmicos, polticos y jurdicos, es un elemento
fundamental e indispensable para el anlisis de los mismos, pues los
cambios que se han ido poco a poco introduciendo en nuestra
cultura, en nuestras creencias y en nuestros valores nos indican, que
las relaciones entre las personas de ambos sexos, no deben ni tienen
que ser ms necesariamente de subordinacin y dominio, sino de
negociacin, de dilogo y de solidaridad. En este sentido, Gnero se
convierte en un concepto que nos ayuda a entender cmo la
sociedad construye a las personas y cmo le asigna un role a cada
cual. Este aporte nos hace reflexionar y darnos cuenta, que en
realidad los derechos humanos de las mujeres constituyen una parte
inalienable, integral e indivisible de los derechos humanos
Universales que deben de ser promovidos y protegidos en su pleno
disfrute, que las mujeres compartimos problemas comunes que slo
pueden resolverse trabajando en conjunto y en solidaridad con los
hombres para alcanzar el objetivo comn de la igualdad de gnero en
todo el mundo.
 3

1
Este enfoque de gnero presupone no slo el Principio de
Igualdad, que consiste en verificar si en cada situacin que
analizamos, se est respondiendo sin discriminacin evidente, sino
que comprende tambin el Principio de Relevancia, de suma
importancia y segn el cual, la diferencia de gnero debe ser
considerada como factor relevante en la percepcin de la realidad,
pues de lo contrario, el igualitarismo conducira a situaciones de
desigualdad.

Es sobre la base de estos principios que, tal como lo dice Alda

Facio1, se puede estimar si una ley es discriminatoria, no slo cuando
en su letra lo sea en forma evidente, sino tambin cuando la misma
tenga por resultado la discriminacin de la mujer, aunque no haya
sido elaborada con esa intencin. La concepcin de la igualdad de
los sexos ante la ley, contina diciendo, se fundamenta en que
mujeres y hombres somos igualmente diferentes.

Tomar en cuenta esas diferencias como un factor relevante en

el anlisis de las situaciones sometidas a nuestro conocimiento,
contribuye a evitar tratos discriminatorios y constituye una afirmacin
del principio de relevancia.

Partiendo de estos principios, cabe interrogarse acerca de cul

ha sido histricamente, sin embargo, la situacin del tratamiento a las
mujeres, desde el punto de vista del derecho? Sin entrar por el
momento al anlisis ms detallado, es aceptable reconocer que el

1
Alda Facio Cuando el Gnero suena cambios trae.
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derecho, ha estado lejos de asumir posiciones neutrales frente a los

fenmenos sociales que el mismo refleja. En efecto, en el proceso
de creacin y desarrollo de las divisiones sexuales establecidas en
las distintas sociedades, el derecho parte de la hegemona cultural
de los hombres, reproduce esta hegemona y se hace aparecer a s
mismo, como culturalmente imparcial y asintomtico.

II- LA PERSPECTIVA DE GNERO EN LA CREACIN DE

LAS NORMAS JURDICAS

Las normas se elaboran partiendo de las experiencias propias

de los que tienen el poder de decidir y definir. El artfice de la
normativa jurdica positiva, tiene su propia concepcin ideolgica, su
propia visin de las cosas, su particular perspectiva de lo que se
pretende. Por ello, los significados que se le atribuyen al contenido
de las normas, las frases que se utilizan, estn impregnados de esa
concepcin, de esa visin y de esa perspectiva. No es difcil ni
aventurado por ello afirmar, que los Cdigos hablan de los
pensamientos y perspectivas de los que los crearon, y por tanto no
son generalizantes, aunque aspiren a ello. El contexto los aprisiona,
los delata. El problema ha sido y es que, quienes han estado al
frente de esa tarea han sido cuerpos parlamentarios androcrticos.

La prctica social es la mejor testigo de que el derecho es un

instrumento valioso e importante en la creacin de realidades
 5

sociales, en la medida en que el contenido de las normas influye en

los procesos de construccin social, al inducir a determinadas
prcticas. Recordemos que el derecho lleva nsito en su contenido, el
acatamiento de los mandatos que las normas establecen.

En ese proceso de creacin, la administracin de justicia en su

labor interpretativa desempea un role de primer orden, pues los
resultados de la misma pueden contribuir a la reproduccin de los
procesos de discriminacin de que son objetos las mujeres. Vamos a
ilustrar lo que acabamos de afirmar con ejemplos extrados de
nuestra realidad jurdica.

As, en materia de Derecho de Familia, con la nica salvedad

de las reformas inspiradas en un nuevo concepto de familia
formalmente democrtica, que se encuentran contenidas en la Ley
Reguladora de las relaciones entre madre, padre e hijos, la Ley de
Adopcin, la Ley de disolucin del vnculo matrimonial por voluntad
de una de las partes y la Ley de Alimentos, la inmensa mayora de
sus disposiciones se encuentran contenidos en el Cdigo Civil,
promulgado en 1904. En dicho cuerpo de leyes se configuran las
caractersticas del modelo de familia liberal autoritaria, construido
sobre la base de un matrimonio legal, con clara subordinacin jurdica
de la mujer, y sometimiento de todos los miembros del grupo familiar
a la autoridad del padre.

Es decir que subsisten en esta materia disposiciones

igualitarias, como las establecidas en las reformas legales citadas y
 6

las contempladas en el Captulo IV del Ttulo IV de la Constitucin

Poltica, con disposiciones discriminatorias establecidas en el Cdigo
Civil vigente.

Podemos en ese sentido mencionar, la definicin de matrimonio

contenida en dicho Cdigo , segn la cual su fin es la procreacin.
Esta definicin, a nuestro juicio, viola el arto. 16, inc. 1, e, de la
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra la mujer, referido a la igualdad entre hombres y
mujeres para acceder a educacin sexual, planificacin familiar y
decidir libre y responsablemente el nmero de sus hijo (a)s y el
intervalo entre los nacimientos.

Con relacin a la edad, la norma civil tambin es violatoria del

art. 16, inc. 1, a, de la convencin, que garantiza iguales derechos
para contraer matrimonio.

Cabe igualmente mencionar que nuestra legislacin (Arto. 159

C.) en esta materia, al referirse a los efectos del matrimonio,
establece que la obligacin del marido de socorrer a su mujer cesa,
cuando sta se ausenta del domicilio conyugal sin justa causa y
rehusa regresar a l. Al no estar tipificada la violencia domstica
como delito, si la mujer abandona la casa a causa de sta, el hombre
puede alegarla como ausencia sin justa causa, aunque no mencione
ni por asomo que lo hizo despus de haber recibido maltrato por
parte de l.
 7

Igualmente, en materia penal encontramos en nuestra

legislacin vigente, ejemplos claros de normas que contribuyen a la
reproduccin de los procesos de discriminacin de que son objetos
las mujeres. As, el arto. 195 del Cdigo Penal vigente, al tratar del
delito de violacin, establece la presuncin de falta de consentimiento
de la mujer casada o en unin de hecho estable, a quien el violador
hace creer que es su marido, asimismo considera como agravante de
este delito que el autor haya sido cnyuge de la vctima lo que
refuerza la discriminacin hacia la mujer, porque, si es el marido el
que la viola mientras vivan juntos, la ley presume que en ese caso no
hay delito de violacin, porque considera a la
mujer/esposa/compaera, con la obligacin de tener relaciones
sexuales, an en contra de su voluntad.

Aparte de ello, debemos sealar el fenmeno que muchas

veces ocurre en la sociedad nicaragense, de que el delito de
Violacin, en un significativo nmero de casos no es denunciado, por
las vinculaciones familiares que generalmente tiene el hechor con la
vctima, lo que provoca situaciones de conflictos afectivos entre la
vctima, su familia y el hechor.

Otro ejemplo lo tenemos en el artculo 130 Pn. que estipula que

cualquiera de los cnyuges que sorprendiendo en adulterio a su
consorte de muerte a ste o a su cmplice, o a los dos juntos, sufrir
la pena de 2 a 5 aos de prisin, es decir que este artculo establece
 8

una rebaja sustancial de la pena asignada al homicidio, cuando hay

adulterio de por medio y aunque el artculo habla de cualquiera de
los cnyuges, la verdad es que de conformidad con el arto. 211 Pn.
el adulterio es un delito que slo puede ser cometido por las mujeres,
con lo que se acenta el tratamiento discriminatorio, pues aunque el
arto. 216 Pn. establece que el hombre puede cometer el delito de
amancebamiento, a este tipo delictivo le agregan otros ingredientes,
como son tener a la manceba dentro de la casa conyugal o con
escndalo. En el arto. 164 Pn. encontramos tambin una rebaja
sustancial de la pena para aquel (generalmente el marido, el padre o
el hermano) que provoque un aborto como resultado de golpes o
violencias en la mujer embarazada. Igualmente el arto. 129 Pn.,
reduce la pena del homicidio para aquellos padres o hermanos
mayores que los cometieran en quienes encuentren en el acto de
yacer con sus hijas o hermanas menores de 21 aos; evidentemente
no se trata en este caso de defender a la menor, el bien jurdico
protegido aqu es el honor familiar.

Como podemos apreciar, muchos componentes de nuestro

cuerpo jurdico no estn debidamente adecuados a los cambios que
se han producido en las ltimas dcadas, en cuanto a las
concepciones sobre la familia, el matrimonio, los roles y relaciones de
poder entre hombre y mujeres, lo que aunado a la formacin jurdica
de las instancias que aplican la ley, provocan que las interpretaciones
del ordenamiento jurdico se efecten sobre la base de valores,
creencias y costumbres culturales y polticas discriminatorias hacia la
mujer, cuestin que analizaremos con ms detalle a continuacin.
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III- LA FUNCIN INTERPRETATIVA DE LA FUNCIN

JUDICIAL DESDE UNA PERSPECTIVA DE GNERO

Como sabemos, la interpretacin es un fenmeno consustancial

de los administradores de justicia, no solamente por la naturaleza
propia de las normas, sino sobre todo porque gran cantidad de
conceptos jurdicos no aparecen claramente definidos en las leyes y
porque en el caso que ello sea as, estos conceptos muchas veces
no son inequvocos, o pueden ser objeto de variadas
interpretaciones.

Toda persona que interpreta, va a responder en esa actividad,

a su propia concepcin ideolgica. La interpretacin, en ese sentido,
no puede ser concebida, como tradicionalmente se haba credo, que
deba reducirse a una simple operacin lgico mecnica de
deduccin.

El interpretante, al realizar su accin, valora, elige, decide, con

base en sus patrones culturales o ideolgicos. Siendo el derecho,
una permanente creacin humana, las normas que el mismo
contiene, ofrecen uno de los mejores terrenos donde esa operacin
se realiza. El problema histrico que en este aspecto se presenta, es
que se ha credo errneamente, que nicamente es posible una sola
interpretacin dogmtica correcta.
 10

Es por ello, que al realizarse la tarea de interpretacin jurdica,

se vuelva imprescindible la utilizacin de un mtodo interpretativo,
mtodo que a su vez ser el reflejo o la consecuencia de un
determinado pensamiento ius filosfico. No se trata, se debe aclarar,
que el juez o el magistrado, se despoje de sus concepciones
ideolgicas, sino de que tome conciencia de que sus prejuicios
basados en su perspectiva de gnero lo puede llevar a considerar
que sus criterios personales, son los criterios ms objetivos y
neutrales posibles, con lo cual genera discriminacin, al restringir en
alguna manera derechos de las mujeres o las capacidades jurdicas
de stas.

La labor interpretativa desde una perspectiva de gnero implica,

tomar necesariamente en cuenta la particular desigualdad existente
entre hombres y mujeres y asumir que esa labor est
incondicionalmente impregnada de su propia construccin social. As
mismo, la incorporacin del enfoque de gnero implica concebir al
Derecho como un sistema jurdico integral, partiendo para ello del
principio de igualdad material o real segn el cual, lo importante es la
condicin real de las personas2, considerando no slo las
perspectivas de los hombres, sino tambin de manera indispensable,
las experiencias, posicin y situacin de las mujeres.

2
La aplicacin de este principio persigue colocar a todas las personas en situacin material de igualdad y
no slo a nivel de reconocimiento formal, por lo que para lograrlo se requiere muchas veces el trato
desigual en la bsqueda de un resultado igual. Esto significa que para eliminar los desniveles reales en
las situaciones de vida o en el acceso a recursos, oportunidades, bienes o servicios en la sociedad, hay
que tratar a las personas desigualmente situadas de forma diferente.
 11

Ejemplo de ello son las distintas formas de concebir la violencia

domstica y su incidencia en la comisin de otros delitos, por los
aplicadores de la ley, dependiendo de los valores ideolgicos y
culturales que en ellos prevalecen. Un caso en especial que ha
llamado mi atencin es el de una joven de veinte aos en estado de
embarazo, acusada de parricidio por haber dado muerte al esposo
que abusaba constantemente de ella. La jueza de primera instancia
dict sentencia Interlocutoria decretndole segura y formal prisin por
el delito de parricidio, el Tribunal de Jurados emiti un veredicto de
culpabilidad en su contra por dicho delito; sin embargo el Tribunal de
Apelaciones de la Circunscripcin Sur, anul dicho veredicto y el auto
de prisin, al encontrar que la procesada haba actuado en legtima
defensa, ya que segn argumentaron, el occiso fue, con su actitud
cobarde, delictiva y reiterada, preparando el resultado de sus propias
acciones al abusar fsicamente y de manera reiterada de su
compaera hasta llevarla a punto de la exasperacin. As en una
hermosa sentencia slidamente argumentada y respaldada con
doctrina jurdica el autor de la misma (un varn) fue demostrando que
en este caso se cumplan todos y cada uno de los requisitos de la
legtima defensa, tal como la racionalidad o proporcionalidad del
medio empleado en su defensa, citando, ante el argumento de la
Jueza de primera instancia de que la procesada pudo evitar la
agresin huyendo, a Enrique Bacigalupo cuando dice que el
fundamento de la defensa necesaria se ve en el principio segn el
cual el derecho no necesita ceder a lo ilcito, no slo de acuerdo a un
derecho de defensa individual, sino tambin de ratificacin del orden
jurdico como tal. Es por este motivo que el agredido no est
 12

obligado a evitar la agresin mediante un medio distinto de la

defensa, por ejemplo, huyendo y citando asimismo a Santiago Mir
Puig cuando dice: es posible que el agredido se encuentre en una
situacin de inferioridad que haga necesario que utilice un
instrumento de defensa ms peligroso que el del agresor ; la
agresin ilegtima la consider comprobada con las incontables veces
que la procesada haba sido vctima de lesiones fsicas en su rostro y
en su cuerpo; la inminencia o actualidad de la agresin, con el hecho
de que la la condenada viva en un estado perenne de actual
amenaza, por lo que, el aun haberle metido el pual despus de
haber sido atacada, la exoneraba de toda culpa por tratarse de
defensa personal.

Aunque el Doctor Rodrguez Baltodano, ponente de esta

sentencia, no menciona expresamente la Teora del Sndrome de la
Mujer Agredida, mucho de los argumentos y conceptos de la misma,
han servido de fundamento a esta sentencia, que es como repito, un
ejemplo claro de cmo, las distintas perspectivas del mundo, los
diversos valores ideolgicos y culturales de los que estamos
impregnados los administradores de justicia, inciden en nuestros
criterios interpretativos y nos llevan a resultados no slo diferentes
sino totalmente contradictorios.

Como podemos apreciar en esta y otras sentencias que he

trado para compartir con ustedes, las mujeres somos generalmente
tratadas con excesiva severidad cuando participamos en los
procesos como sujetas activas en la comisin de delitos, an en
 13

aquellos que no estn relacionados con la violencia domstica y

sexual, tal es el caso de la jovencita que habiendo lesionado con una
rama, en una ria callejera, a alguien, quien result luego muerto a
consecuencia de un ttano, fue condenada, tanto en primera como
en segunda instancia, a seis aos de presidio por homicidio, mientras
el resto de participantes, todos varones, estaban libres o prestando
su servicio militar. La Corte Suprema de Justicia cas la sentencia
del Tribunal de Apelaciones, reformndola y sancionando por el delito
de lesiones que era realmente el que se haba cometido.
Lgicamente que no todos los Magistrados estuvieron de acuerdo
con esta sentencia. (Ver sentencia No. 91 de las doce meridiano del
9 de Septiembre de 1991 de la Corte Suprema de Justicia de
Nicaragua). Los hombres en cambio, son tratados en forma
benevolente cuando nos hacen vctimas, directas o indirectas, de
delitos a las mujeres y encima durante el proceso y en las sentencias
mismas, somos re-victimizadas cuando en ellas se plasman alegatos
groseros de la defensa, tales como que la denunciante tena
relaciones sexuales normales con su defendido mucho tiempo antes
de los hechos investigados, que la orga sexual fue consentida por
ella, pues ni siquiera dio gritos de auxilio que pudieran haber
denotado la falta de voluntad de yacer, realizando la cpula sexual
repetidas veces sin protesta alguna, lo que prueba que lo realizaba
con su gusto, que adems le produca gran complacencia sexual. A
esta postura el Tribunal objeta que no estaba probado que existiera
entre ellos una relacin marital que facultara a Cisneros Obando a
obligarla a tener acceso carnal. Y as por el estilo, encontramos
tambin sentencias en que el Tribunal considera que no se encuentra
 14

comprobado el cuerpo del delito de violacin porque no se

encontraron signos de violencia fsica, en que tranquilamente se
absuelve a infanticidas que matan, por venganza hacia la madre, a
sus hijastros, etc., etc. (Ver sentencia No. 29 de las 10.00 a.m. del
siete de marzo de mil novecientos noventa de la Corte Suprema de
Justicia de Nicaragua; Sentencia No. 93 de las 09:30 a.m. del
veintids de octubre de mil novecientos noventa y tres, de la Corte
Suprema de Justicia de Nicaragua).
Ahora bien, sobre la base de estas ideas, la cuestin que
debemos analizar es la de saber cmo lograr la incorporacin de la
perspectiva de gnero en la funcin interpretativa de la funcin
judicial y qu labor ha realizado en ese sentido la Corte Suprema de
Justicia de Nicaragua.

La incorporacin y la promocin de la doctrina y jurisprudencia

con perspectiva de gnero en la funcin interpretativa para una
correcta y firme argumentacin de las sentencias, es un proceso
paulatino, contradictorio y escalonado, que debe atravesar diferentes
etapas. En efecto, para que esta incorporacin sea no slo plena,
sino consciente y eficiente, se necesita de todo un proceso previo de
concientizacin y sensibilizacin entre los diferentes actores de este
proceso. Este proceso implica necesariamente la elaboracin de una
estrategia de conocimiento del fenmeno de gnero, y
subsecuentemente, de capacitacin de los operadores, a fin de irlos
imponiendo de las discriminaciones que la legislacin contiene hacia
las mujeres y de las formas ms efectivas para lograr un cambio en
los paradigmas de la interpretacin de las normas jurdicas. Es decir,
 15

interpretar con perspectiva de gnero requiere necesariamente de

una apropiacin de los instrumentos de anlisis de lo que significa
enfoque de gnero. Y es precisamente en ello, donde hasta la fecha
se ha concentrado la labor del Poder Judicial de Nicaragua.

As, la Corte Suprema de Justicia, siguiendo las

recomendaciones ofrecidas en los estudios realizados durante el
perodo de 1990 -1992 por el Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD), la Agencia para el Desarrollo Internacional
(USAID), la Asociacin para la Democracia y el Desarrollo (ADD) y el
Instituto Latinoamericano de Naciones Unidas para la Prevencin del
Delito y Tratamiento del Delincuente (ILANUD), decidi introducir la
capacitacin judicial en materia de gnero, como estrategia clave
para fortalecer la administracin de justicia sobre la base de que,
para garantizar el cumplimiento de una justicia pronta y cumplida,
regida por el principio de igualdad, se debe partir de la realidad de la
desigualdad social, poltica, econmica y jurdica entre hombres y
mujeres., cuestin que pasaremos a analizar a continuacin.

IV- LA LABOR DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA EN

LA PROMOCIN DE LA DOCTRINA Y JURISPRUDENCIA
CON PERSPECTIVA DE GNERO.

1- La incidencia de la poblacin femenina en el Poder

Judicial de la Repblica de Nicaragua.
 16

En el lustro 1995 - 1999, la poblacin femenina del Poder

Judicial en su conjunto es mayoritaria. Esto se comprueba con los
datos siguientes: en 1995, de un total de 1526 trabajadores y
trabajadoras, el 65% eran mujeres. En 1996 esta cifra ascendi a un
66%, alcanza nuevamente un 65% en 1997, y desciende ligeramente
en los aos 1998 y 1999 a 62% y 58% respectivamente.

Esta prevalencia se observa tambin en los principales cargos

del Poder Judicial. En efecto, de una muestra de diez cargos
sustantivos ocupados por 344 funcionarios judiciales (Magistrados y
Magistradas de la Corte Suprema de Justicia, Magistrados y
Magistradas de Tribunales de Apelaciones, Jueces y Juezas de
Distrito, Locales, Laborales, Registradores y Mdicos Forenses), 172
estn ocupados por mujeres, lo que representa un 50,29% de la
muestra.

El predominio mencionado se presenta fundamentalmente en

los siguientes cargos: Jueces y Juezas de Distrito del Crimen, de
Distrito Civil, de Distrito nico, Locales Penales, Locales Civiles,
Locales nicos, Defensores Pblicos, Asesores y Asesoras de
Magistrados y Magistradas de la Corte Suprema de Justicia,
Notificadores y Notificadoras de Tribunales, Secretarios y Secretarias
de Actuaciones, Amanuenses y Alguaciles. En cambio, en los cargos
superiores, es an mayor la preeminencia de los hombres, pues del
total de Magistrados y Magistradas de la Corte Suprema de Justicia y
de los Tribunales de Apelaciones, solamente, el 37% son mujeres.
 17

2- Sensibilizacin del Poder Judicial sobre la

Problemtica de Gnero.

En el ao de 1996, la Corte Suprema de Justicia, a travs de la

Escuela Judicial y el Centro de Derechos Constitucionales, y con el
apoyo de ASDI, Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional, llev
a cabo el Proyecto denominado Sensibilizacin del Poder Judicial
sobre la Problemtica de Gnero.

El objetivo general de este Proyecto fue de promover y facilitar

la incorporacin del anlisis de gnero en el cumplimiento de las
funciones del Poder Judicial de Nicaragua, particularmente en el
proceso de revisin y modificacin de la legislacin vigente, en el
proceso de actualizacin normativa y procedimental, en el de
interpretacin y aplicacin de las leyes y en la promocin, defensa y
proteccin de los derechos humanos.

Los objetivos especficos que fueron concebidos en la ejecucin

del proyecto se refirieron a lo siguiente:

a) Incorporacin en la capacitacin a los y las

funcionario(a)s del Poder Judicial, del anlisis de la
problemtica legal que enfrentan grupos diferenciados de
la poblacin, especialmente mujeres y nios.
b) Sensibilizacin a los y las funcionario(a)s del Poder
Judicial, sobre las desigualdades reales que afectan a la
 18

poblacin, en particular a mujeres y nios, y que limitan el

efectivo cumplimiento del principio de igualdad jurdica.
c) Promocin de la reflexin, entre los sectores involucrados
en la administracin de justicia, sobre las posibles
iniciativas que aseguren el cumplimiento real de igualdad
ante la ley.

En cuanto a la planificacin y organizacin del Proyecto, ste

contempl un total de once eventos de sensibilizacin, reflexin y
discusin, con una duracin de seis das cada uno de ellos, lo mismo
que la elaboracin de materiales tericos y de apoyo para el
desarrollo de los mismos.

Como beneficiarios directos del Proyecto se contemplaron a,

Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, 31 Magistrados de
Tribunales de Apelaciones, 53 Jueces de Distrito, 161 Jueces
Locales, 25 mdicos forenses, 25 Procuradores, 3 funcionarios de la
Escuela Judicial. De los jueces participantes, 15 fueron capacitados
de manera especial, como multiplicadores del las actividades de
sensibilizacin programadas.

Como beneficiarios indirectos se previeron, a grupos

poblacionales en situacin de discriminacin y limitacin de acceso a
la administracin de justicia y todos los funcionarios del Poder
Judicial, como sujetos futuros de capacitacin judicial desde la
perspectiva de gnero.
 19

Los contenidos desarrollados fueron los siguientes:

a) Identidad de gnero, mediante el cual se reflexionase

acerca de la condicin de gnero femenino y masculino,
como punto de partida para el anlisis de la problemtica
de la discriminacin en la administracin de justicia.
b) Desigualdad de gnero, que permitiera contribuir a
reconocer su incidencia en la interpretacin y aplicacin,
en el proceso de administracin de justicia.
c) Gnero y cultura.
d) Gnero y desarrollo. Este contenido se orient a la
identificacin de los modelos de desarrollo de la sociedad,
bajo el influjo de la herencia de una ancestral cultura
patriarcal.
e) Gnero y administracin de justicia, orientado al anlisis
del error de creer, que existen leyes neutrales que se
dirigen igualmente a hombres y mujeres y que tienen
iguales efectos en hombres y mujeres

Entre las consideraciones presentadas en los trabajos de grupo

desarrollados en los distintos eventos podemos mencionar las
siguientes:

En relacin al acceso a la administracin de justicia.

La opinin de las y los participantes fue, que existe desigual

acceso de las mujeres al sistema de administracin de justicia, lo que
 20

se manifiesta en la existencia de normas discriminatorias para las

mujeres, en la inaplicabilidad de algunos derechos y garantas
constitucionales, en la diversidad de fallos sobre mimos tipos de
delitos y en la indefensin, inconformidad y prdida de credibilidad
del sistema judicial. Este fenmeno, segn se expres, se agrava por
los escasos recursos econmicos de las mujeres y las limitaciones de
informacin con las que opera el sistema de justicia del pas.

Entre las principales causas de este desigual acceso

sealadas, se encuentran: la carencia de formacin y cultura jurdica;
la falta de recursos econmicos para dar seguimiento a los procesos;
los prejuicios e inhibiciones para denunciar conductas delictivas y los
largos procedimientos en las resoluciones y actuaciones judiciales.

En relacin a la interpretacin y/o aplicacin de la ley.

La valoracin de las y los participantes fue, de que la

inadecuacin del cuerpo jurdico a los cambios producidos en el
orden social, en cuanto a las concepciones de familia, matrimonio,
roles y relaciones de poder entre mujeres y hombres y la formacin
cultural y jurdica de las instancias que interpretan las leyes, produce
que dicha interpretacin quede, en algunos casos, sujeta a criterios
subjetivos, propios de valores, creencias, costumbres y polticas
discriminatorias.
 21

Entre las principales causas atribuidas a estas mistificadas

interpretaciones, se sealaron: la obsolescencia, dispersin y vacos
de los cuerpos jurdico, la formacin jurdica formalista que asigna
aplicacin estricta de las distintas normas jurdicas, sin tomar en
consideracin los principios de Igualdad y Relevancia mencionados y
la ausencia de uniformidad de criterios jurdicos de las y los que
interpretan las leyes.

Tambin se manifest la percepcin de que existe aplicacin

parcial de las leyes, en detrimento de algunos derechos de las
mujeres, debido entre otras razones, a la deficiente tecnificacin de
los medios probatorios en casos como los de paternidad, violacin, la
concentracin de instrumentos de recopilacin de pruebas y
aplicacin de los mismos, en manos masculinas (forenses, peritos,
policas), la prevalencia de una concepcin rgida en la aplicacin de
la ley, es decir con un apego estricto a la letra de la misma, sin
consideracin de si tiene o no normas discriminatorias.

Las principales propuestas obtenidas como resultado de la

ejecucin de este proyecto, a favor de la eliminacin de las
desigualdades y discriminaciones de las mujeres en el sistema
jurdico fueron:

a) Reforma a leyes discriminatorias de los Cdigos Civil, Penal,

procedimiento Civil e Instruccin Criminal, tomando en cuenta la
opinin y experiencia de las juezas y jueces obtenidas mediante
la promocin de discusiones en las instancias jurisdiccionales.
 22

b) Creacin de nuevas leyes, entre las cuales destaca

fundamentalmente la promulgacin de un Cdigo de Familia.
c) Promover la educacin jurdica en todos los sectores de la
sociedad, particularmente mediante la incorporacin de la
misma a la educacin formal.
d) Reforma a las estructuras del sistema de administracin de
justicia.
e) Acondicionamiento de las crceles de mujeres en los
municipios del pas.
f) Reforzar el papel de la Procuradura de Justicia en los delitos
sexuales.
g) Creacin de instancias alternativas para la resolucin de
conflictos.
h) Institucionalizacin de la defensa de oficio.

3- Caminando Hacia la Igualdad Real.

En el ao de 1999 la Corte Suprema de Justicia, a travs de la

Escuela Judicial, y con el apoyo del Programa Mujer, Justicia y
Gnero de ILANUD (Instituto Latinoamericano de Naciones Unidas
para la Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente) llev
a cabo el Taller Caminando Hacia la Igualdad Real orientado a la
presentacin, estudio y discucin de un manual de capacitacin
para jueces y juezas elaborado como fruto de la colaboracin
entre el Fondo de Desarrollo de la Naciones Unidas para la Mujer
(UNIFEM) Regin Andina e ILANUD.
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Dicho Manual tiene, entre otros objetivos, -sensibilizarse

acerca de la discriminacin que sufren las mujeres; introducir la
perspectiva de gnero en la interpretacin y aplicacin de la ley ;
crear conciencia sobre el rol activo que les corresponde a las
personas que administran justicia en la eliminacin de toda forma
de discriminacin; contribuir a la denuncia y erradicacin de la
violencia contra las mujeres y est estructurado en tres mdulos
que se subdividen en diferentes temas, tales como el principio de
igualdad en el goce de los Derechos Humanos y la Administracin
de Justicia; Derechos Humanos y Sexismo; Sistema Patrialcal,
Sexismo y Derecho, Violencia contra la Mujer, definiciones,
manifestaciones, ciclo de la violencia, secuelas y mitos, y violencia
contra la mujer y el Sistema jurdico. Este taller estuvo dirigido a
Magistradas y Magistrados de Tribunales de Apelaciones y Jueces
y Juezas de Distrito.

4- Diseo Metodolgico de Planificacin y Ejecucin de

Programas de capacitacin judicial con enfoque de gnero

Una actividad importante desarrollada por el Poder Judicial fue

la elaboracin de un Diseo Metodolgico de Planificacin y
Ejecucin de Programas de capacitacin judicial con enfoque de
gnero, cuyo objetivo consisti en servir de gua a la Escuela Judicial,
para las capacitaciones judiciales, partiendo de una concepcin
integradora del Derecho, que permitiera visibilizar las contradicciones
entre las normas escritas, su aplicacin prctica y la interpretacin de
las mismas desde las limitaciones, perspectivas, mitos, creencias y
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prejuicios genricos de las y los operadores judiciales y de las

personas usuarias de la administracin de justicia.

Entre los contenidos desarrollados se encuentran los

siguientes:

a) Marco terico general / Componentes del Sistema

Jurdico
b) Manifestaciones del sexismo en las normas escritas.
c) Los componentes del sistema jurdico y la interpretacin y
aplicacin de las normas
d) La desigualdad de gnero,, su incidencia en el acceso de
las mujeres frente a la administracin de justicia (Anlisis
de sentencias)

Como resultado obtenido se puede sealar, el haber dotado a la

Escuela Judicial de una metodologa de programas de capacitacin,
desde una visin de gnero, para implementarse en las
capacitaciones programadas por la Escuela y de esta manera,
asegurar la continuidad del trabajo iniciado,

5- Coordinacin Interinstitucional del Estado y la Sociedad Civil

El ocho de julio de mil novecientos noventa y ocho, en la Sala

de Vistas y Alegatos de la Corte Suprema de Justicia, se firm el
Acuerdo denominado "Coordinacin Interinstitucional del Estado y la
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Sociedad Civil para la facilitacin de acciones conjuntas contra la

Violencia hacia las mujeres, niez y adolescencia". Este Acuerdo
tiene como objetivos, contribuir a la prevencin, sancin y
erradicacin de la violencia contra las mujeres y la niez con nfasis
particular en la violencia intrafamiliar y sexual; institucionalizar una
instancia comn del Estado y la sociedad civil que posibilite la
efectividad en las acciones contra la violencia hacia las mujeres, la
niez y la adolescencia y elaborar, ejecutar y evaluar peridicamente
un Plan Nacional contra la violencia hacia las mujeres y la niez,
tomando como marco referencial y legal , la Constitucin y las
Convenciones y dems instrumentos internacionales suscritos y
ratificados por Nicaragua.

Entre las acciones que se pretenden realizar para el

cumplimiento de los objetivos sealados podemos mencionar:

1- Impulsar una Concertacin sistemtica entre los

organismos actores del Estado y la sociedad civil.
2- Establecer la composicin y funcionamiento de la
Comisin Nacional contra la violencia hacia la mujer, la
niez y la adolescencia en la cual participe el Poder
Judicial.
3- Establecer y mantener un espacio de comunicacin,
participacin y negociacin entre la Comisin Nacional
contra la violencia hacia la mujer, la niez y la
adolescencia y las Comisiones encargadas de la
elaboracin y reforma de los Cdigos: Penal,
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Procedimiento Penal, de Familia, entre otros, a fin de

incorporar los aportes del proceso de consulta.
4- Potenciar las acciones, para facilitar el acceso de las
mujeres y la niez a la justicia.

CONCLUSIONES

Si bien es cierto que la Corte Suprema de Justicia, con los

proyectos, programas y acciones sealados, ha comenzado, se
puede decir, a impulsar la incorporacin de la perspectiva de gnero,
en el quehacer del Poder Judicial de Nicaragua, sin embargo, hemos
de considerar que las medidas adoptadas no han sido quizs
suficientes.

En efecto, hace falta llevar a cabo programas de talleres de

profundizacin con las juezas y jueces que han venido participando
en las distintas etapas del Proyecto de sensibilizacin. La correccin
de los enormes desequilibrios que enfrenta la sociedad nicaragense,
pasa necesariamente por una permanente y sostenible capacitacin
que permita ampliar los horizontes del trabajo judicial con perspectiva
de gnero, pues la conciencia y la sensibilidad son las primeras
etapas hacia una transformacin de los esquemas y pautas culturales
androcntricas en el campo de la interpretacin y aplicacin de la ley.
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Igualmente se necesita realizar una investigacin rigurosa

acerca del acceso de las mujeres a la administracin de justicia y que
valore al mismo tiempo, el cambio de actitudes de las y los
funcionaria (o)s judiciales sobre el tema. Si bien es cierto que dentro
del Proyecto de Sensibilizacin del Poder Judicial sobre la
Problemtica de Gnero a que hemos hecho referencia, se lograron
detectar las ms sobresalientes desigualdades de que son objeto las
mujeres en la legislacin penal y civil, sin embargo no se ha logrado
an determinar aquellos obstculos fundamentales que se les
presentan, cuando actan en diferentes roles en los procesos
judiciales en que intervienen.

As mismo se debe mencionar la carencia de Comisiones de

Gnero en el Poder Judicial, que de manera organizada y
sistemtica, impulsen tareas dirigidas a la concientizacin de la
necesidad de una nueva construccin social que elimine
progresivamente el sesgo de gnero en la administracin de justicia y
que sirva de pivote generador de alternativas de cambio, en funcin
de una reconceptualizacin de la teora y la prctica del derecho, que
considere de manera equitativa las relaciones, perspectivas,
intereses y experiencias de hombres y mujeres.

Tambin nos hace falta desarrollar una estrategia mas enrgica

de capacitacin en materia de gnero en la administracin de justicia,
que permita visibilizar las concepciones jurdicas y las prcticas
judiciales tradicionales que fomentan y legitiman las relaciones
desiguales de poder entre los sexos.
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Tarea quizs muy difcil pero por ello no menos necesaria a

emprender, es quizs la democratizacin genrica de las instancias
de poder de la administracin de justicia. No es posible, en efecto,
que contando el pas con poco ms de 6000 abogadas y abogados,
poblacin de la cual cerca del 40% son mujeres, se contine con
cifras de un 18% de mujeres en la Corte Suprema de Justicia y de
menos del 30% en los Tribunales de Apelaciones. La igualdad de
gnero en la administracin de justicia requiere necesariamente de la
superacin de los obstculos, que de hecho impiden el acceso de las
mujeres a cargos de importancia.

Si bien la capacitacin ha sido el rea, donde mayores logros

se han obtenido, requiere an de una real y eficaz implementacin
del Diseo Metodolgico de Planificacin y Ejecucin de Programas
de capacitacin judicial con enfoque de gnero, la incorporacin de
mayor personal a los cursos de capacitacin y la formacin de un
equipo de especialistas en el tema de gnero que de manera
planificada, sistemtica, organizada y eficiente, se aboque al estudio
de los principales problemas que se continan presentando en las
argumentacin en la redaccin de las sentencias y en general en la
jurisprudencia con sesgo androcntrico de gnero.

En lo que respecta a la jurisprudencia propiamente dicha, si

bien la Corte Suprema de Justicia cuenta con Boletines Judiciales
Anuales, donde se publican las sentencias que anualmente dicta este
Supremo Tribunal de Nicaragua y que incluso se ha comenzado la
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divulgacin de esta jurisprudencia a travs de medios digitales como

CD - Rom, sin embargo, hasta la fecha no se ha logrado divulgar
jurisprudencia dotada de la perspectiva de gnero, lo que evidencia la
dificultad que ha tenido el impulso de esta nueva visin o enfoque en
el trabajo judicial. En 1999 se creo el Centro de Documentacin del
Poder Judicial con el auspicio del Consejo General del Poder Judicial
de Espaa y la Asesora del Centro de Documentacin Judicial de
ese pas y que tiene por objeto difundir entre los funcionarios
Judiciales, doctrina y jurisprudencia considerada relevante para
apoyarles en la elaboracin de Sentencias mejor sustentadas y
apegadas a derecho as como en la unificacin de criterios
jurisprudenciales. Este Centro debe ser utilizado tambin para
difundir doctrina y jurisprudencia con perspectiva de gnero y as ha
sido recientemente orientado, con el fin de darle seguimiento y
sustento al esfuerzo de capacitacin y sensibilizacin realizado. Este
es el reto que las mujeres que ocupamos cargos de direccin en el
Poder Judicial debemos a lo inmediato enfrentar.

Estamos claras que, de continuar con la prctica que

secularmente se ha venido desarrollando e instalando en nuestra
cultura jurdica, de interpretacin y aplicacin de la normativa jurdica
con sesgo de gnero, en esa medida seguiremos construyendo
socialmente una visin desigualitaria de los sexos. En la medida en
que se sigan reproduciendo las experiencias de desigualdad que
afectan a hombres y mujeres, en la misma se seguirn induciendo
prcticas condicionadas que no abonan sino a favor del predominio y
hegemona de los hombres en el devenir social y cultural.
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Debemos especialmente las Magistradas y juezas apropiarnos

del sentido y la concepcin, de que la ley no slo es letra sino
tambin intencin, no slo es texto, sino tambin consecuencia, no es
slo sentido corriente, sino igualmente contexto y que no slo es
palabra literal sino y sobre todo, necesidad, conflicto, paradigma,
hegemona, cultura, valor y poder. La cuestin es comprender las
consecuencias que para nosotras las mujeres eso significa.

Exposicin de la Dra. Alba Luz Ramos

Perspectiva de Gnero para
una slida argumentacin
en la redaccin de las sentencias.
del 4 al 6 de Diciembre de 2000, Sn Jose C.R.