Normas do Sistema Socioeducativo de SC

ESTADO DE SANTA CATARINA
SECRETARIA DE ESTADO DA JUSTIA E CIDADANIA - SJC

Estado de Santa Catarina
Secretaria de Estado da Justia e Cidadania
DEPARTAMENTO
DepartamentoDE ADMINISTRAO
de Administrao SOCIOEDUCATIVA - DEASE
Socioeducativa
Normas Complementares para Organizao e

Funcionamento do Sistema de Atendimento
Socioeducativo Catarinense
Regime Restritivo e Privativo de Liberdade
DEASE
GOVERNO DO ESTADO DE SANTA CATARINA
Governador
RAIMUNDO COLOMBO
2013
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RUA: VICTOR MEIRELLES, N 53 CENTRO FLORIANPOLIS SC CEP 88010-440
GABINETE @DEASE.SC.GOV.BR
Estado de Santa Catarina
Departamento de Administrao Socioeducativa
ELABORAO/ORGANIZAO
Assessoria Sociopedaggica ASPE
AUTORAS
Beatriz de Amarante
Carla Maria Pra Baldi da Silveira de Freitas
Daniela Motink Agostini
Danielle de Souza Correia
Fabola Andrade Schmitz
Filipe Minelli
Iza Maria Rosrio de Andrade
Mrcia Adriana Arajo
MarilciaTamanini Schauffert
Merieli de Ftima Stahelin
Neylen Bruggemann Bunn Junckes
CONTRIBUIO
Bernadete SantAnna
REVISO
Assessoria Sociopedaggica
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Estado de Santa Catarina 2013
SUMRIO
LISTA DE SIGLAS........................................................................................................... 07
APRESENTAO........................................................................................................... 09
INTRODUO................................................................................................................. 11
1 BASES CONCEITUAIS DO SISTEMA SOCIOEDUCATIVO CATARINENSE.......... 14
1.1 ADOLESCNCIA.................................................................................................... 14
1.2 MARCO LEGAL...................................................................................................... 18
1.3 DOUTRINA DA PROTEO INTEGRAL.............................................................. 19
1.4 SINASE: Normativa e Lei........................................................................................ 22
2 ADMINISTRAO ESTADUAL DE SANTA CATARINA: Sistema Socioeducativo
de Restrio e Privao de Liberdade.......................................................................... 29
2.1 ESTRUTURA ORGANIZACIONAL.......................................................................... 30
3 DEASE: Funes e Responsabilidades..................................................................... 33
3.1 COMPETNCIAS.................................................................................................... 33
3.2 ATRIBUIES......................................................................................................... 34
4 PROGRAMAS DE ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO: Internao e
Semiliberdade.................................................................................................................. 36
4.1 UNIDADES DE ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO............................................ 39
4.2 DINMICA INSTITUCIONAL................................................................................... 41
4.3 PROFISSIONAIS E SERVIOS DAS UNIDADES DE ATENDIMENTO................. 42
4.3.1 GERENTE/COORDENADOR(A) DE UNIDADE............................................. 43
4.3.2 EQUIPE INTERDISCIPLINAR........................................................................ 44
4.3.3 SECRETARIA DO ADOLESCENTE............................................................... 51
4.3.4 AGENTE DE SEGURANA SOCIOEDUCATIVO/SOCIOEDUCADOR......... 51
4.3.5 SETOR DE SADE........................................................................................ 52
4.3.6 SETOR ADMINISTRATIVO............................................................................ 53
5 ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO: Restrio e Privao de Liberdade.............. 58
5.1 ATENDIMENTO INICIAL......................................................................................... 58
5.2 INTERNAO PROVISRIA.................................................................................. 58
5.3 SEMILIBERDADE.................................................................................................... 60
5.4 INTERNAO.......................................................................................................... 60
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5.4 INTERNAO SANO......................................................................................... 61

6 PROTOCOLO DE INSERO EM PROGRAMA DE ATENDIMENTO
SOCIOEDUCATIVO......................................................................................................... 62
6.1 INGRESSO.............................................................................................................. 62
6.2 TRANSFERNCIA................................................................................................... 62
6.3 TRANSLADO........................................................................................................... 63
6.4 DESLIGAMENTO..................................................................................................... 64
6.5 ACOMPANHAMENTO AO EGRESSO.................................................................... 65
7 PARMETROS SOCIOPEDAGGICOS...................................................................... 67
7.1 SUPORTE INSTITUCIONAL E PEDAGGICO...................................................... 67
7.1.1 DISCIPLINA.................................................................................................... 68
7.1.2 COMISSO DISCIPLINAR............................................................................. 69
7.1.3 ESPIRITUALIDADE E RELIGIO................................................................... 69
7.2 DIVERSIDADE TNICO-RACIAL, GNERO E ORIENTAO SEXUAL............... 71
7.3 EDUCAO............................................................................................................. 71
7.4 CULTURA, ESPORTE E LAZER............................................................................. 72
7.5 SADE..................................................................................................................... 73
7.6 CONVIVNCIA FAMILIAR E COMUNITRIA......................................................... 74
7.6.1 VISITANTES................................................................................................... 77
7.6.2 VISITA NTIMA................................................................................................ 78
7.7 PROFISSIONALIZAO......................................................................................... 82
7.8 SEGURANA.......................................................................................................... 83
8 DOCUMENTOS NORTEADORES DA AO SOCIOPEDAGGICA......................... 86
8.1 PROJETO POLTICO PEDAGGICO..................................................................... 86
8.2 REGIMENTO INTERNO.......................................................................................... 87
8.3 MANUAL DE REGIME DISCIPLINAR..................................................................... 89
8.4 MANUAL DO ADOLESCENTE................................................................................ 90
8.5 MANUAL DA FAMLIA............................................................................................. 91
9 INSTRUMENTAIS PARA A AO SOCIOPEDAGGICA.......................................... 93
9.1 PLANO DE AO.................................................................................................... 93
9.2 FORMULRIOS DA UNIDADE DE ATENDIMENTO.............................................. 95
9.2.1 TERMO DE ACOLHIMENTO.......................................................................... 95
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9.2.2 COMPROVANTE DE PERTENCES............................................................... 96

9.2.3 TERMO DE SADA TEMPORRIA................................................................. 97
9.2.4 TERMO DE DESLIGAMENTO........................................................................ 98
9.2.5 TERMO DE ENTREGA DO ADOLESCENTE................................................. 100
9.3 PLANO INDIVIDUAL DE ATENDIMENTO / PIA...................................................... 100
9.4 SIPIA SINASE.......................................................................................................... 102
9.5 PROCEDIMENTOS TCNICOS.............................................................................. 102
9.5.1 RELATRIO BSICO..................................................................................... 103
9.5.2 RELATRIO DE ACOMPANHAMENTO........................................................ 103
9.5.3 RELATRIO ANUAL ESTATSTICO.............................................................. 106
9.5.4 RELATRIO DE EVASO............................................................................. 106
9.5.5 RELATRIO DE TRANSFERNCIA.............................................................. 106
9.5.6 ESTUDO DE CASO........................................................................................ 108
9.5.7 ESTUDO SOCIAL........................................................................................... 110
9.5.8 INTERNAO EM COMUNIDADE TERAPUTICA...................................... 112
9.5.9 VIABILIZAO DE PASSAGENS RODOVIRIAS E AREAS..................... 113
9.6 REGISTRO DE APLICAO DE SANO DISCIPLINAR..................................... 114
10 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS........................................................................... 116
APNDICES..................................................................................................................... 119
APNDICE A RELATRIO DE TRANSFERNCIA...................................................... 119
APNDICE B TRANSLADO.......................................................................................... 120
APNDICE C PLANO INDIVIDUAL DE ATENDIMENTO.............................................. 121
APNDICE D REGIMENTO INTERNO......................................................................... 135
APNDICE E PLANO DE AO................................................................................... 139
APNDICE F TERMO DE ACOLHIMENTO.................................................................. 140
APNDICE G COMPROVANTE DE PERTENCES....................................................... 142
APNDICE H SADAS TEMPORRIAS........................................................................ 144
APNDICE I TERMO DE DESLIGAMENTO................................................................. 146
APNDICE J TERMO DE ENTREGA DO ADOLESCENTE......................................... 148
APNDICE K RELATRIO DE ACOMPANHAMENTO................................................ 149
APNDICE L RELATRIO ANUAL ESTATSTICO...................................................... 152
APNDICE M RELATRIO DE EVASO..................................................................... 157
APNDICE N ESTUDO DE CASO................................................................................ 158
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APNDICE O ESTUDO SOCIAL................................................................................... 159

APNDICE P MODELO DE RELATRIO PARA CONCESSO DE PASSAGENS.... 163
APNDICE Q MODELO DE RELATRIO DAS COMUNIDADES TERAPUTICAS.... 164
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LISTA DE SIGLAS
ADEs Administradores Estaduais do SIPIA/SINASE

ASPE Assessoria Sociopedaggica
CASE Centro de Atendimento Socioeducativo
CASEP Centro de Atendimento Socioeducativo Provisrio
CEDCA Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente
CEJA Centro de Educao de Jovens e Adultos
CMAS Conselho Municipal de Assistncia Social
CMDCA Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente
CNJ Conselho Nacional de Justia
CONANDA Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente
CRAS Centro de Referncia de Assistncia Social
CREAS Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social
CRFB Constituio da Repblica Federativa do Brasil
CSL Casa de Semiliberdade
DEASE Departamento de Administrao Socioeducativa
DIAF Diretoria Administrativa e Financeira
DIAS Diretoria de Assistncia Social
DST Doena Sexualmente Transmissvel
ECA Estatuto da Criana e do Adolescente
EJA Educao de Jovens e Adultos
FUNABEM Fundao Nacional do Bem Estar do Menor
GEPES Gerncia de Proteo Social Especial
OG Organizao Governamental
ONG Organizao no Governamental
ONU Organizao das Naes Unidas
OSCIP Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico
PAI Planto de Atendimento Inicial
PIA- Plano Individual de Atendimento
SDH Secretaria de Direitos Humanos
SGD Sistema de Garantia de Direitos
SINASE Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo
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SIPIA Sistema de Informao Para Infncia e Adolescncia

SJC Secretaria de Estado da Justia e Cidadania
SSP Secretaria de Estado da Segurana Pblica
SST Secretaria de Assistncia Social, Trabalho e Habitao
SUAS Sistema nico de Assistncia Social
SUS Sistema nico de Sade
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APRESENTAO
O contedo aqui expresso est dividido em seis captulos que tratam do

cotidiano dos atores que trabalham na socioeducao, passando por explicaes
conceituais do atendimento e informaes sobre os processos j existentes no
Sistema Socioeducativo de Santa Catarina. Menciona ainda, quais os parmetros
sociopedaggicos que integram e orientam a proposta de trabalho no Estado.
Deste modo, inicialmente est posto o arcabouo legal no qual a proposta de
trabalho socioeducativa fundamenta-se. Posteriormente, apresenta-se a organizao
do Sistema, seguida das competncias e atribuies do DEASE, na perspectiva de
transparncia na gesto pblica.
O captulo quatro centra-se na realidade das Unidades de Atendimento
Socioeducativo, definindo alm das competncias e atribuies, os aspectos fsicos
estruturais indispensveis para o alcance exitoso da proposta de trabalho na
socioeducao.
Na sequncia, apontam-se os programas de atendimento socioeducativo em
regime restritivo e privativo de liberdade, com a respectiva compreenso do que so e
os procedimentos a eles inerentes.
O ltimo captulo destina-se aos parmetros sociopedaggicos que norteiam e
direcionam a socioeducao no Estado. So significativas consideraes que,
incorporadas ao Regimento Interno de cada Unidade de Atendimento, indicam a
dinamicidade e rotina a serem estabelecidas. Em apndice, encontram-se os
instrumentais norteadores da ao socioeducativa, tornando-se base para a
construo singular em cada Unidade, segundo sua realidade regional e cultural. Por
fim, esto dispostas as referncias bibliogrficas adotadas e consultadas para
elaborao das Normas Complementares.
O presente documento aglutina vrias orientaes para um funcionamento
normatizado do trabalho no Sistema Socioeducativo Catarinense. Com isso, pretende-
se regrar e ordenar as aes socioeducativas dos atores do Sistema. Intenta-se levar
em conta a especificidade dos adolescentes atendidos no sistema socioeducativo
catarinense, em regime privativo e restritivo de liberdade. As Normas Complementares
vem a se constituir um instrumento de trabalho para efetivar e qualificar a Poltica de
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Atendimento ao Adolescente em Conflito com a Lei, buscando responder de forma

humanizada e tcnica a demanda da socioeducao.
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INTRODUO
O Departamento de Administrao Socioeducativa (DEASE) rgo

subordinado Secretaria de Estado da Justia e Cidadania (SJC), criada em abril de
2011, pelo Governo do Estado de Santa Catarina por meio da Lei Complementar n.
534/2011. Cabe a esta Secretaria, atravs do DEASE, entre outras, a
responsabilidade pela implantao e implementao do Sistema de Atendimento
Socioeducativo Catarinense referente execuo das medidas socioeducativas em
regime de restrio e privao de liberdade, em consonncia com o que preconiza a
Constituio Federal de 1988, o Estatuto da Criana e do Adolescente ECA - Lei
8096/90, Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo SINASE Lei
12.594/2012 e as normativas e resolues vigentes.
O DEASE tem como objetivo implantar e implementar o Sistema
Socioeducativo consonante com a perspectiva terico-metodolgica da legislao
especfica que regulamenta a Poltica de Atendimento Criana e ao Adolescente. A
premissa bsica consiste em traar diretrizes, objetivos e metas que apontem para o
compromisso do Estado com a poltica de atendimento direcionada aos adolescentes
em conflito com a lei em Santa Catarina.
O Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo foi institudo como
normativa pelo CONANDA/SDH na forma estabelecida pelo Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA), para atender adolescentes de ambos os sexos aos quais se
atribua autoria de ato infracional.
No que se refere implantao do Sistema Socioeducativo Catarinense, a
partir de 2004, foram priorizadas pelo DJUC (Departamento de Justia e Cidadania),
atual DEASE, as medidas socioeducativas restritivas e privativas de liberdade. As
medidas socioeducativas de Liberdade Assistida e Prestao de Servios
Comunidade, a partir de 2007, com a municipalizao e vigncia do Sistema nico de
Assistncia Social (SUAS), foram assumidas pelos municpios. Atualmente esto
inseridas nos Centros de Referncia Especializados de Assistncia Social / CREAS,
co-financiadas pela Secretaria de Estado da Assistncia Social Trabalho e Habitao -
SST, atravs da Diretoria de Assistncia Social/DIAS, na Gerncia de Proteo Social
Especial - GEPES.
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A partir dessas consideraes, v-se como necessria a reflexo e assimilao

de novos paradigmas conceituais e polticos na execuo das medidas
socioeducativas. imprescindvel fomentar maneiras mais ampliadas de pensar a
demanda dos adolescentes em conflito com a lei e seus contextos scio histricos,
possibilitando a alterao de sua trajetria de vida. Torna-se necessrio conhecer a
complexidade dos vrios aspectos constitutivos da identidade desses adolescentes
(sade, educao, profissionalizao, convivncia familiar, comunitria, entre outros),
para compreender o contexto onde esto inseridos, exigindo uma abordagem
integrada, articulada, complementar e interdisciplinar.
No atual momento, marcado pela criao de uma Secretaria, o DEASE ocupa o
espao de protagonizar, em Santa Catarina, a complexa tarefa de intervir junto aos
adolescentes em conflito com a Lei, na perspectiva da Poltica Nacional de Direitos
Humanos, com nfase sociopedaggica, condio sinequanon que materializa o
acesso e universalizao aos direitos humanos. Incide inevitavelmente no combate
produo e reproduo de aes violentas, travestidas e vividas ao longo da histria,
circunscritas inmeras vezes no interior do prprio Sistema de Garantia de Direitos -
SGD, na forma de violncias institucionais, veladas e explcitas, contra os
adolescentes.
Este contexto autoriza a existncia de uma relao arraigada ao princpio da
excepcionalidade e brevidade da medida, atribuindo fundamental ateno ao seu
significado e desdobramentos na vida do adolescente. O prolongamento da medida,
de forma injustificada, pode favorecer o surgimento de prejuzos irrecuperveis,
principalmente no tocante s relaes scio-afetivas, comunitrias e escolares, devido
condio de privao de liberdade. Neste caso, os objetivos legais propostos seriam
inversa e perversamente atingidos, acentuando dificuldades acumuladas na existncia
deste ser humano em formao.
O comprometimento e humanizao devem perpassar imprescindivelmente
pela valorizao da pessoa, respeitando e reconhecendo a adolescncia como etapa
nica do desenvolvimento humano. O perodo de trs anos da adolescncia, prazo
mximo da aplicao da medida socioeducativa de internao, traduz-se em metade
deste momento to singular da vida, por isso, especial e merecedor de cuidados.
Integra a lgica da socioeducao, os princpios da incolumidade, integridade
fsica e segurana, na perspectiva do Estado assumir as funes de: cuidar, zelar e
participar do processo de construo de seus cidados.
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Consiste ainda, no abandono de concepes e prticas atravessadas pela

dade punio/represso, para compreender e assumir posturas humanizadas, que
permitam a responsabilizao, o crescimento, o amadurecimento e, principalmente, a
participao do adolescente na vivncia da medida socioeducativa que lhe foi
judicialmente imputada.
A criao das Normas Complementares do Sistema Socioeducativo
Catarinense visa proporcionar referncias de aes e metodologia para a execuo
das medidas socioeducativas de restrio e privao de liberdade, objetivando elencar
critrios para minimizar as conseqncias da discricionariedade.
Nesse sentido, faz-se necessrio anunciar neste documento a compreenso e
a prtica da disciplina no cotidiano institucional. Esta se configura enquanto ao de
propores positivas, ainda que historicamente este conceito tenha servido para
justificar precariamente prticas desumanas, expressando a punio como forma de
educao ao adolescente em conflito com a lei. A presena da disciplina nas aes
pedaggicas funda-se na perspectiva de estabelecer limites, situar no contexto social
e indicar diretrizes, aspectos imprescindveis ao desenvolvimento humano e,
sobretudo, na adolescncia.
A forma como a disciplina compreendida na socioeducao, oportuniza a
instrumentalizao e subsdios aos trabalhadores do sistema socioeducativo,
permitindo sua compreenso e execuo em bases ticas, buscando individualizar e
atender as necessidades de cada adolescente.
A referida lgica versa sobre o desencadear de um processo coletivo, que
viabilize o envolvimento e participao de todos os atores presentes na comunidade
socioeducativa: adolescentes, familiares, servidores e funcionrios. Imenso desafio
que exige condies estruturais adequadas, profissionais com qualificao, definio
terico-metodolgica e subsdios para o financiamento da poltica. Exige constante e
permanente articulao e interlocuo com as demais polticas partcipes do Sistema
de Garantia de Direitos.
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1 BASES CONCEITUAIS DO SISTEMA SOCIOEDUCATIVO

CATARINENSE
1.1 ADOLESCNCIA
Para que se abordem as diretrizes ordenadoras do Sistema Socioeducativo
Catarinense precisa-se compreender e colocar o olhar sobre os sujeitos das aes
aqui referidas: os adolescentes. O que, afinal, esse perodo peculiar de
desenvolvimento? H caractersticas tpicas desta fase de desenvolvimento? H
apenas uma adolescncia? O adolescente por si s perigoso ou, mesmo, um ser de
outro planeta? Quem so essas pessoas humanas que conflitam com a lei? So
todas provenientes de um mesmo contexto socioeconmico e cultural? A todos so
oportunizados os direitos garantidos nas legislaes?
Prope-se aqui, questes fundamentais para nortear a discusso pretendida,
todavia, sem a pretenso de esgot-las. Ser priorizada a descrio do marco
desenvolvimental, a contextualizao de aspectos para compreenso e acolhimento
do adolescente em questo e o questionamento das pr-concepes acerca do tema.
Inicialmente, importa compreender o que essa to falada adolescncia.
Eizirik (2001) menciona que a palavra adolescncia tem etimologia do latim
adolescere, que significa crescer at a maturidade. A definio traz tona o fato de
constituir-se fase de desenvolvimento peculiar, situada entre a infncia e idade adulta,
com durao varivel. O incremento funcional do sujeito d-se nos aspectos
biolgicos, psicolgicos e socioculturais.
Quanto aos aspectos biolgicos, as modificaes so notrias em termos
corporais e com marcos bem definidos. Nas meninas, a presena da menarca
(primeira menstruao) e as mudanas em termos de crescimento dos seios e da
estatura so evidncias iniciais dessa fase. Nos meninos, a mudana na voz, o
crescimento dos plos, entre outras modificaes fsicas, so expresses da entrada
na adolescncia. A modificao corporal e hormonal, sinal evidente da entrada na
adolescncia, chamada de puberdade.
Segundo Eizirik (2001), com o desenvolvimento fsico da adolescncia ocorre o
desenvolvimento das capacidades cognitivas, saindo da fase das Operaes
Concretas para atingir a fase das Operaes Formais, de acordo com o arsenal terico
de Piaget. Neste momento, algumas aquisies cognitivas so marcantes: o
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pensamento abstrato, o raciocnio dedutivo e a definio de conceitos (pensamento

hipottico-dedutivo). O pensamento abstrato peculiar pelo interesse demonstrado
nas artes, religio, esporte, filosofia e poltica. O pensamento hipottico-dedutivo a
mais complexa organizao da cognio, possibilitando a formulao de hipteses e a
testagem frente realidade. O raciocnio dedutivo refere-se capacidade de ir do
geral para o particular, processo mais complexo que o raciocnio indutivo (do particular
para o geral). Uma vez que os processos cognitivos e de pensamento se
complexificam o adolescente vai tornando-se apto para se auto-gerir e refletir sobre
seu prprio comportamento e sobre o comportamento do outro.
Versemos agora os aspectos mais implcitos e abstratos: as modificaes
psicolgicas e comportamentais da fase da adolescncia. Elas ocorrem concomitantes
com as modificaes fsicas e cognitivas e com as imposies do contexto
sociocultural. Como bem colocado nos Cadernos do IASP (2006), a adolescncia
descrita como um momento de: busca de identidade; flutuaes de humor,
atemporalidade; imediaticidade e impulsividade; pensamento mgico e onipotncia;
contradies na conduta; rebeldia e atitude reinvindicatria; emancipao e conflitos
familiares.
Ao se deparar com seu crescimento biolgico e fsico, o adolescente entra em
contato com as exigncias que o meio sociocultural lhe coloca. Aberastury e cols.
(1981) propem que tais aspectos colocam o adolescente numa posio de perdas
concretas e simblicas e a consequente elaborao de lutos: a perda do corpo infantil;
a perda dos pais da infncia e o abandono dos comportamentos infantis. Os lutos
vivenciados pelo adolescente, embora lhe causem sofrimento e sentimentos
depressivos, o impulsionam para a busca de sua identidade. Perguntas do tipo Quem
sou eu?; Por que existo?; Qual o sentido da vida? so comuns nesse momento e
visam a homeostase de suas demandas intrapessoais.
esperado haver alteraes de humor, como coloca o Caderno do IASP:
Compreendendo o Adolescente (2006), em funo das ambiguidades vivenciadas
nessa fase, ressaltando as perdas e a exigncia social de novas aquisies atitudinais.
Momentos de exploso e de raiva; desqualificao do seu prprio corpo e de sua
personalidade; pensamentos pessimistas; tristezas inexplicadas, so habituais, tendo
em vista os conflitos intrapessoais e interpessoais vividos e as modificaes corporais
estabelecidas (mudanas fsicas, alteraes hormonais, implementao neurolgica).
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Como mencionado no Caderno do IASP (2006), a atemporalidade, a

imediaticidade e a impulsividade so caractersticas tpicas da adolescncia. A
vivncia e sensao de tempo so experimentadas de forma instvel e imediata, como
se as situaes no pudessem esperar. Nveis de ansiedade se elevam com o
adiamento do prazer e a intolerncia frustrao torna-se evidente. Com isso,
comportamentos impulsivos so esperados.
Caractersticas como pensamento mgico e onipotncia so peculiares desta
fase de desenvolvimento. A impresso e a sensao de ser intocvel, de estar imune
s situaes de perigo e de passar por riscos integridade fsica e psicolgica e sair
ileso so frequentes relatos dos prprios adolescentes e daqueles que os cercam. As
vivncias cotidianas tornam-se um viver na corda bamba e dirigidas pelo desejo por
adrenalina. Percebe-se a dificuldade de mensurar os riscos e agir por meio de
atitudes adequadas, protegidas e planejadas.
S (2006), nos Cadernos do IASP, coloca que as condutas e os
comportamentos apresentados, por vezes, tornam-se contraditrios. O adolescente,
por encontrar-se em fase de construo de sua personalidade e estar em crescimento
fsico, incorrer em falhas de interpretao daquilo que o meio social espera dele. Ora
agir de forma infantilizada, ora de forma mais madura; ora desejar desempenhar um
papel de dependncia, ora de autonomia.
Atitudes de rebeldia e de reivindicao se evidenciam na medida em que o
adolescente comea a questionar posicionamentos e conceitos que originalmente lhe
era natural, habitual e tradicional. Comea a perceber que seus pais da infncia no
so mais os mesmos, ou melhor, no os percebe como antes: na infncia os pais
eram idealizados e hericos; agora, na adolescncia, so humanos e falhos.
Questionam os valores pr-concebidos e que lhe foram ensinados, em funo do
incremento de seu aparato neurolgico e da necessidade de se colocar no mundo, de
buscar sua identidade e de demarcar seu espao.
Nesta fase comum o desejo de emancipao e o surgimento de conflitos
familiares, especialmente com os pais (S, 2006). O anseio de ver-se como sujeito
separado e distinto dos pais o move para uma ligao mais prxima de seus pares. O
objetivo dessa atitude a identificao e auto-afirmao enquanto sujeito que existe,
pensa e diferenciado dos pais. H pouco espao para demonstraes afetivas
dirigidas aos pais, mas h espao para o questionamento de normas previamente
estabelecidas.
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Alm de se abordar sobre aspectos peculiares a todos os adolescentes

originrios da sociedade ocidental, h que se problematizar, aspectos distintos das
adolescncias nesta mesma sociedade e como ela enquadra/dimensiona o sujeito
adolescente.
Paira sem dvida no senso comum, disseminado pela fala miditica, o
entendimento do carter perigoso do adolescente e sua natural rebeldia. Os
adolescentes acabam por ser temidos, sendo tidos como se fossem gangues e com
alto potencial agressivo. Alm desta descrio simplista e pejorativa do
comportamento adolescente, tem-se que conviver com a idia segregada entre
adolescentes (os nossos) e delinquentes (os deles).
Inegavelmente, tem-se na sociedade ocidental, regida pelo iderio capitalista, o
fenmeno da exigncia de consumo, apregoada pela mdia e estabelecida nas
relaes sociais. a exigncia de consumo de um certo corpo, de certos bens
materiais e de maneiras de agir. Os adolescentes ocupam um espao fundamental na
sociedade capitalista de consumo. Vezzulla (2006, p.57) aponta que por sua prpria
necessidade de identidade, os adolescentes procuram smbolos, signos e objetos que
por meio de sua posse lhes signifique o reconhecimento e a admirao dos outros. A
mdia se encarregar de mostrar-lhe que usando determinadas marcas de vesturio e
obtendo certos bens materiais estar integrado e ser aceito, assim, confundir SER
com TER.
Entre as camadas populares e as camadas mais abastadas da sociedade se
estabelece um divisor de guas, que aponta para quadros de vulnerabilidade e risco
social de um lado e o consumo exacerbado de outro. Com isso, os adolescentes so
alvos fceis do trfico de drogas, seja para consumi-la, seja para trafic-la. Pensando
no consumo de drogas, Vezzulla (2006, p. 58) menciona que
Como o lcool se relaciona com a histria das classes trabalhadoras,

o uso do crack (...) tem sido identificado a grupos em situao de
privao econmica e excluso social. uma droga que faz parte de
uma identidade de raiva, auto-excluso social e revolta.
O uso de drogas, alm de demonstrar a distino de classes sociais, tambm

cumpre a funo de afastar o adolescente da realidade, fazendo-o lidar com o mundo
sem o suporte da famlia e da sociedade.
Segundo baliza a Normativa do SINASE, o Brasil um pas repleto de
contradies e delimitado pela desigualdade social, reflexo da concentrao de renda,
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tendo em vista os dados do IBGE de 2004, onde 1% (um por cento) da populao rica
detm 13,5% (treze vrgula cinco) da renda nacional, contra 50% (cinquenta por cento)
mais pobres, que detm 14,4% (quatorze vrgula quatro) desta. Frente a esta
desigualdade social, consequncias diretas na vida da populao infanto-juvenil so
constatadas.
Os adolescentes em conflito com a Lei que, em sua maioria, adentram o
sistema socioeducativo provm de camadas empobrecidas da sociedade brasileira,
quase que exclusivamente da periferia. So adolescentes com baixo nvel de
escolaridade; com nmeros consecutivos de fracassos escolares; que tiveram
desrespeitados alguns ou todos dos seus direitos fundamentais; que obtiveram
escassas oportunidades de acesso s polticas pblicas e ao mercado de trabalho e,
em que as possibilidades de trabalho e ocupaes se restringem a subempregos. Este
o retrato da adolescncia que entra no sistema socioeducativo. Assim, como bem
refere Vezzulla (2006, p.56),
as manifestaes de violncia, qualificadas no Estatuto da Criana e

do Adolescente como Atos Infracionais, so expresses de falhas no
exerccio da proteo integral, por disfuno dos responsveis em
exerc-la: a famlia, a sociedade e o Estado.
1.2 MARCO LEGAL

O Sistema Socioeducativo Catarinense regido por leis e normativas
elaboradas de acordo com o contexto scio-cultural brasileiro, tais como: Constituio
da Repblica Federativa do Brasil - CRFB (1988), Estatuto da Criana e do
Adolescente ECA, Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo SINASE,
alm das Resolues emanadas do Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do
Adolescente CONANDA e do Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do
Adolescente CEDCA.
As normativas internacionais so dignas de nota, visto que norteiam o
atendimento socioeducativo, sendo o Brasil signatrio: o Sistema Global e Sistema
Interamericano dos Direitos Humanos, a Declarao Universal dos Direitos Humanos
(1948), o Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos (1966), Pacto de So
Jos da Costa Rica (1969), Conjunto de Princpios para a Proteo de Todas as
Pessoas Sujeitas a Qualquer Forma de Deteno ou Priso (1988), a Conveno da
ONU sobre os Direitos da Criana (1989), as Diretrizes das Naes Unidas para a
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Proteo dos Menores Privados de Liberdade Diretrizes de Riad (1990) e a

Declarao e Programa de Ao de Viena Carta de Viena (1993).
1.3 DOUTRINA PROTEO INTEGRAL

O novo paradigma da Doutrina de Proteo Integral1, construdo no processo
de transformaes da trajetria do Direito da Criana e do Adolescente, sendo
garantido no espao internacional e posteriormente promulgada atravs da Lei n
8069/90 Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA).
Conforme Silva (2012), o Estatuto da Criana e do Adolescente, traz em seu
bojo as premissas provenientes da Doutrina de Proteo Integral. Para problematizar o
novo direito da Criana e do Adolescente, o referido autor cita Oliveira e Veronese:
O Estatuto foi criado para dar criana e ao adolescente o status de

sujeito de direitos no possuindo, portanto, carter punitivo. A
responsabilizao estatutria decorrente do texto constitucional criou
uma nova modalidade de responsabilidade prevista em legislao
especfica, que atua em duas vertentes: a de ordem social, na qual o
adolescente no sofre de patologia possvel de tratamento, mas sim
tem direito a respostas prioritrias da famlia, da sociedade e do
poder pblico; e a ordem educativa para um novo agir, com
preservao de sua identidade, formao escolar e sua edificao
como sujeito (2012, p. 44-45).
Veronese (1998:58) aponta a necessidade de estratgias pontuais contra o

cerne da questo da prtica de ato infracional: a medida que a sociedade for mais
esclarecida, perceber que se resolvem problemas de natureza social atravs de uma
legislao reprovada.
A Doutrina da Proteo Integral veio substituir a Doutrina da Situao Irregular,
que vigorava anteriormente mediante a aplicao do Cdigo de Menores. Tal mudana
de paradigma evidencia que a criana e o adolescente so sujeitos de direito e pblico
alvo das Polticas Pblicas.
1
Ainda sobre o novo paradigma da Proteo Integral, MACHADO (2006: 99) cita que esse paradigma
trouxe um enfoque inovador e jurdico a crianas e adolescentes, independentemente da condio
conflitante com a lei. Em sua concepo, crianas e adolescentes vivem a peculiar situao de seres
humanos em processo de desenvolvimento (fsico, psquico, cognitivo, social, entre outros) e que esta
condio demanda respeito e especial proteo jurdica, tambm pela maior vulnerabilidade deles na
fruio, reivindicao e defesa de seus direitos, quando comparados aos adultos. Condio especial, que
demanda o reconhecimento de direitos especiais, que lhes permita construir suas potencialidades
humanas em sua plenitude, para que a dignidade humana da criana e adolescente seja efetivamente
resguardada.
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Conforme Silva (2012:199), a proteo integral inova ao propor o

reconhecimento do adolescente em conflito com a lei como ser humano nico e
possuidor dos direitos fundamentais e interesses.
Neste sentido, o Estatuto da Criana e do Adolescente traz a universalizao
da proteo, modificando tambm a forma de responsabilizao do adolescente em
conflito com a lei. Silva (2012:203) pontua a mudana de paradigma mediante a
aplicao da normativa especial no que tange ao adolescente em conflito com a lei.
O autor elenca um conceito acerca da doutrina de Proteo Integral:
Doutrina de Proteo Integral pode ser considerada a mais pura

expresso de respeito aos direitos humanos, seja porque tem com
sujeito de sua proteo as pessoas em situao de ateno contnua,
seja porque tem como objetivo final a promoo de pessoa em todas
as suas dimenses, exigindo do Estado aes concretas para a
proteo de sua dignidade (2012, p. 212).
Na Amrica Latina, o Brasil foi pioneiro com a elaborao e aprovao do

Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA). Estabelecendo o paradigma legal sob a
tica estatutria e no mais menorista e de invisibilidade social.2 Tal marco legal
ampliou os direitos, padronizou aes das Polticas Pblicas, normatizou questes,
antes negligenciadas pelo Estado, at sua promulgao, como a criao de rgos
para a garantia de direitos individuais, coletivos e difusos; fiscalizao de instituies;
a normatizao da aplicabilidade de recursos pblicos e suas condicionalidades; o
fortalecimento dos demais rgos envolvidos como Ministrio Pblico, Juizados da
Infncia e Juventude, Poderes Executivo e Legislativo e representaes da sociedade
civil organizada.
No contexto mais ampliado, apesar de todos os avanos nas ltimas dcadas
na promulgao de Leis que garantam direitos mnimos s crianas e adolescentes,
percebe-se a ineficcia concreta de sua aplicabilidade no cotidiano. Por vezes,
permanecem perpetuando no ciclo da violncia, da violao de direitos, da
vulnerabilidade social (violncia macroestrutural) e de violncia institucional.
2
Invisibilidade no que se refere inexistncia, oriunda do no olhar do outro nas relaes sociais,
conforme mencionado por ALVES, (2006: 51). Quanto ao adolescente que cumpre a medida
socioeducativa de internao, muitas vezes, este permanece sendo visto como delinquente, o de
menor, o bandido, e quando segregado atravs dessa privao de liberdade, torna-se estigmatizado no
mundo permeado pelas contradies da privao de liberdade. Goffmann (2008: 20) cita como
caracterstica peculiar da segregao o desenvolvimento de dois mundos sociais e culturais diferentes
que caminham juntos com pontos de contato oficial, mas com pouca interpenetrao.
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Partindo do pressuposto que na histria do Brasil as desigualdades sociais tm

suas peculiaridades e se presentificam no cotidiano, Iamamotto (2010, p. 128 e 129)
menciona particularidades no contexto da questo social:
As marcas histricas persistentes, ao serem atualizadas, repem-se,

modificadas, ante as inditas condies histricas presentes, ao
mesmo tempo em que imprimem uma dinmica prpria aos
processos contemporneos. Tais desigualdades revelam o
descompasso entre temporalidade histrica distintas, mas
coetaneamente articuladas, atribuindo particularidades formao
social do Pas, imprimem um ritmo particular ao processo de
mudanas em que tanto o novo quanto o velho alteram-se em
direes contrapostas: a modernidade das foras produtivas do
trabalho social convive com padres retrgrados nas relaes no
trabalho, radicalizando a questo social.
Na sequncia, aps mencionar brevemente a trajetria legal para a conquista

da cidadania, dos direitos humanos e das garantias emanadas da Constituio Federal
de 1988 e do Estatuto da Criana e do Adolescente de 1990, imprescindvel pontuar
o estreito lao entre o Estatuto e seus artigos que tratam do adolescente em conflito
com a lei e das medidas socioeducativas. O Estatuto da Criana e do Adolescente
enumera no Art. 1123, as seis medidas socioeducativas, sendo a ltima, a de
internao.
A Lei Federal n 8069/90, em seu Art. 103, conceitua o ato infracional como
conduta descrita em lei, anloga a crime ou contraveno penal, quando praticado por
adolescente.
De acordo com o Art. 121 do Estatuto da Criana e do Adolescente, a
internao enquanto medida socioeducativa a mais complexa e grave imposta ao
adolescente em conflito com a Lei, havendo a privao da liberdade, um direito
fundamental. A internao poder ocorrer somente mediante determinao da
autoridade judiciria, aps o transcurso do devido processo legal, com as garantias da
ampla defesa e do contraditrio. No apresenta prazo determinado, porm no que diz
respeito durao da medida, tem o perodo mximo de trs anos e devendo ser
revista no mximo a cada seis meses. A medida socioeducativa de internao pode
ser revista a qualquer tempo e deve ser aplicada somente quando no for cabvel
3
NICODEMOS (2006: 79) trata a questo do ato infracional baseado no fato de que no pode ser
estudada sob uma base individualizada do problema, ou seja, no se pode negar toda a superestrutura
social, poltica e econmica, que patrocina o centro das aes do Estado capitalista neoliberal.
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outra medida. regulada, juntamente com o Art. 122 do Estatuto da Criana e do

Adolescente, pela Resoluo n 46 de 29/10/96 do Conselho Nacional de Direitos da
Criana e do Adolescente CONANDA.
Assim como o Estatuto da Criana e do Adolescente surge em virtude da luta
dos diversos atores do Sistema de Garantia de Direitos, o Sistema Nacional de
Atendimento Socioeducativo (SINASE) desponta em 2006, em resposta s discusses
da poca que visavam o estabelecimento de parmetros e diretrizes norteadoras do
atendimento socioeducativo, tanto no meio aberto quanto no meio fechado (restrio e
privao de liberdade).
1.4 SINASE: Normativa e Lei

O SINASE regulamentado como normativa atravs de resoluo n 119/2006
do CONANDA e parceria com a SDH/PR, representando um grande avano em
termos de polticas pblicas voltadas aos adolescentes autores de ato infracional
(Lima e Veronese, 2012:154), tendo como previso estatutria o carter
sociopedaggico. Neste sentido, ressalta-se que o Estatuto da Criana e do
Adolescente efetivamente no contempla a medida socioeducativa como sano
penal (idem, 2012: 152).
As referidas autoras enfatizam como uma das inovaes da Lei n 8069/90,
os artigos 119, II; 120 1 e 123 Pargrafo nico. De igual modo

ratificam a importncia das atividades pedaggicas, as quais so
obrigatrias, mesmo nas internaes provisrias, pois o que se
pretende sempre o resgate da pessoa humana, inimputvel
penalmente, que, no entanto, transgrediu normas (LIMA E
VERONESE, 2012:152).
Desta forma, independentemente da aplicao da medida socioeducativa em

meio aberto ou com restrio ou privao de liberdade, ao adolescente em conflito
com a lei dever ser garantido todos os direitos preconizados na Lei n 8069/90 e na
Lei do SINASE. Os Direitos restringidos pela aplicao da medida socioeducativa ou
por imposio da autoridade judiciria, no dever implicar em condies desumanas.
O que se pretende com o atual Sistema de medidas socioeducativas

a superao das falhas concepes autoritrias de defesa social e
de carter retributivo, pois se sabe que a melhor alternativa de
superao violncia a emancipao humana; e somente a
promoo de alternativas educativas e sociais capaz de apresentar
novos horizontes (LIMA E VERONESE, 2012:152).
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Tecendo consideraes acerca da execuo da medida socioeducativa de

internao, o SINASE pontua que:
[...] Nesse sentido, toda medida socioeducativa, principalmente a

privao de liberdade, deve ser aplicada somente quando for
imprescindvel, nos exatos limites da Lei e pelo menor tempo
possvel, pois, por melhores que sejam as condies da medida
socioeducativa, esta implica em limitaes de direitos e sua
pertinncia e durao no devem ir alm da responsabilizao
decorrente da deciso judicial que a imps (2006, p. 27).
De acordo com Veronese e Oliveira (2008:112), quando se pensa em

responsabilizao estatutria, analisa-se a origem da palavra responsabilidade, do
latim respondere, que significa responder. Com isto, evoca-se a obrigao de assumir
pelo ato praticado. A partir desta concepo, decorre a responsabilidade penal,
administrativa, civil e a estatutria.
O SINASE foi aprovado no ordenamento jurdico ptrio em 18 de janeiro de
2012, atravs da Lei n 12.594, que o instituiu, regulamentando a execuo das
medidas socioeducativas. Conforme o Art. 1,1 desta Lei, o SINASE conceituado
como:
[...] o conjunto ordenado de princpios, regras e critrios que

envolvem a execuo de medidas socioeducativas, incluindo-se nele,
por adeso, os sistemas estaduais, distrital e municipal, bem como
todos os planos, polticas e programas especficos de atendimento a
adolescentes em conflito com a lei.
Grandes so os desafios cotidianos para romper com a lgica da

institucionalizao e com o paradigma da Doutrina da Situao Irregular, e assim,
caminhar em direo da construo dos direitos da criana e do adolescente.
Contudo, se faz necessrio bradar pela implantao, implementao e efetivao de
tais direitos pontuados na Constituio Federal, no Estatuto da Criana e do
Adolescente, no SINASE e demais Tratados Internacionais, no somente no tocante
ao adolescente em situao conflitante com a lei, mas tambm, no que tange a toda
populao juvenil brasileira.
No que se refere medida socioeducativa de internao, Veronese e Oliveira
(2011:174) mencionam que ao contrrio do imaginrio popular, no a soluo para
as mazelas da Segurana Pblica. Problematizam que o imaginrio popular
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contraditrio, visto que dos atos infracionais cometidos pelos jovens, estimam-se que
nem 10% so equiparados a crimes contra a vida.
Pode-se constatar que o binmio Direitos Humanos e Socioeducao, no que
trata a efetividade e concretude da garantia de direitos ainda um espao de
discusso, debate e conquista para os adolescentes em conflito com a lei, estando
ainda arraigada a cultura da institucionalizao e a criminalizao da pobreza.
Neste aspecto, se faz imprescindvel a mudana de paradigma. Como bem
menciona Foucault (1999), em sua aluso imagem do trip (cela, oficina e hospital)
ao referir-se ao Sistema Prisional, a inteno a utilizao de instrumentos de
controle social e de represso, com o carter exclusivo de punio e controle da
vontade de seres humanos. O objetivo subjulgar o humano, conferindo-lhe o status
de coisa e impossibilitar o protagonismo de sua prpria histria.
Neste contexto, o SINASE surge enquanto avano na efetivao concreta de
uma poltica garantidora de direitos, por tratar-se de um conjunto de parmetros e
diretrizes elencados exclusivamente para o atendimento ao adolescente em conflito
com a Lei, respeitando sua condio peculiar de pessoa em desenvolvimento.
O SINASE vislumbra o adolescente enquanto sujeito de direitos e de
responsabilidades, o respeito a sua singularidade, as suas perspectivas, seus avanos
e/ou retrocessos durante o perodo de privao de liberdade e prev a co-
responsabilidade da famlia e/ou representante legal em todo o processo.
Sero elencados, abaixo, os princpios do atendimento socioeducativo e
respectivos marcos legais, descritos no SINASE.
Respeito aos Direitos Humanos no que se refere ao vis emancipatrio e
protagonista do adolescente em conflito com a Lei, deve ser observado
garantia de todos os direitos e valores que esto assegurados nas normativas
jurdicas vigentes que asseguram os Direitos Fundamentais4 e na Declarao
Universal dos Direitos Humanos;
Prioridade absoluta fundamenta-se no reconhecimento de direitos especficos
para as crianas e adolescentes, conforme inserido duplamente no
ordenamento jurdico que se encontra no art. 227, caput, da CRFB e 4 do
4
Direitos Humanos fundamentais o conjunto de direitos e garantias do ser humano, objetivando a
proteo da dignidade, protegendo contra o arbtrio do Estado e estabelecendo regras mnimas de
desenvolvimento (Alexandre de Moraes, Constituio do Brasil Interpretada, p. 162).
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Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), em consonncia com a Doutrina

de Proteo Integral5. Trata-se da primazia de crianas e adolescentes e da
imposio da Lei para que o desempenho de papis, atribuies e
competncias sejam realizadas com eficcia, eficincia e efetividade, em todas
as esferas da sociedade, respeitando-os enquanto cidados, sujeitos de
direitos e em sua condio peculiar de pessoa em desenvolvimento;
Responsabilidade da Famlia, Sociedade e Estado pela promoo e defesa dos
direitos da criana e do adolescente art. 224 da CRFB e 4 do Estatuto da
Criana e do Adolescente (ECA) infere sobre a responsabilidade
compartilhada entre todos os cidados e instituies sociais, como a famlia e o
Estado, devendo atuar, defender, garantir e assegurar os direitos
normatizados;
Peculiaridade do adolescente enquanto pessoa em desenvolvimento a
adolescncia um momento peculiar do desenvolvimento humano. Conhecer a
complexidade dos vrios aspectos constitutivos de suas identidades
(representaes sociais, no mbito da sade, educao, profissionalizao,
convivncia familiar e comunitria, dentre outros) para compreender o contexto
onde esto inseridos exige uma abordagem integrada, articulada,
complementar e interdisciplinar. Reconhecer a subjetividade do adolescente,
sem reduzi-lo ao ato que cometeu, para que a medida socioeducativa aplicada
possa tornar-se efetivamente emancipadora, resgatando sua cidadania. Na
legislao encontramos o embasamento jurdico no art. 227, 3, inciso V, da
CRFB, art. 3, 6, e 15 do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA);
Legalidade (ou reserva legal) - a aplicabilidade de medida socioeducativa
efetuada aos casos explicitados por lei, estes descritos como crime ou
contraveno, em conformidade com o art. 5, inciso XXXIX da CRFB e o art.
103 do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA);
5
PAULA (2006, p. 38) conceitua de forma apropriada e garantista que a Proteo Integral pode ser
sintetizada em uma frmula para aqueles que se encontram privados de liberdade por determinao
judicial, sendo esta: desenvolvimento saudvel e garantia da integridade, imps uma regulamentao
que preservasse esses valores, mesmo na hiptese gravosa da privao de liberdade. Assim, prescreveu,
entre outros, direitos concernentes escolaridade e manuteno da higidez fsica e mental durante a
internao, evidenciando que a sentena apenas coarctou um dos direitos fundamentais do adolescente,
mantendo absolutamente ntegros os demais, perseguindo a integralidade da proteo, mesmo em um
regime marcado pela aflio.
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Respeito ao devido processo legal todas as fases do processo judicial devem

ser asseguradas, efetuadas e registradas. Destacam-se, dentre eles: a
excepcionalidade da restrio de liberdade, a presuno do estado de
inocncia, o contraditrio, a ampla defesa, a reserva legal, a individualizao
da medida socioeducativa e os direitos de solicitar a presena dos pais ou
responsveis, igualdade na relao processual, defesa tcnica e/ou assistncia
jurdica gratuita (se assim necessitar), o direito a oitiva na presena da
autoridade competente, os atos referentes ao inqurito ou a tramitao do
procedimento de apurao de ato infracional permanecer em segredo de
justia (preservao da imagem e de valores alusivos criana e ao
adolescente6) e a desfrutar de celeridade processual, baseados nos art. 5,
inciso LIV da CRFB; art. 108, 110 e 111 do Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA) e Tratados Internacionais;
Incolumidade, integridade fsica/mental e segurana dispem sobre a
responsabilidade objetiva do Estado frente aos adolescentes em cumprimento
de medidas socioeducativas que esto sob custdia do Estado e
consequentemente do dirigente da Unidade, elencando as obrigaes
institucionais previstas na efetividade de garantias e direitos estabelecidos nos
art. 94, 124 e 125 do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA);
Respeito capacidade do adolescente de cumprir a medida socioeducativa; s
circunstncias; gravidade da infrao e s necessidades pedaggicas;
preferncia por medidas que visem o fortalecimento familiar e comunitrio
trata do fato de que no processo socioeducativo deve ser observado alm da
responsabilizao do adolescente, os aspectos como: necessidades fsicas,
psicolgicas, sociais e pedaggicas do adolescente, assegurado o atendimento
adequado e individual;
Incompletude Institucional citado no Art. 86 do Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA), dispe sobre a garantia de acesso utilizao dos
servios na comunidade (inclusive, dizem respeito a todos os servios, internos
ou externos Unidade de Atendimento Socioeducativo), tendo como
6
Os art. 17 e 143 do ECA dizem respeito preservao da imagem, da identidade e de qualquer meno
que possa ser feita a identificao e/ou correlao entre o adolescente em conflito com a Lei e a prtica
de atos infracionais. Bem como, nas Regras de Beijing, encontramos a regra n. 08, que cita da Proteo
Intimidade.
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retaguarda os equipamentos sociais e servios elencados no Sistema de

Garantia de Direitos e os demais Sistemas de Polticas Pblicas Setoriais ali
inseridos como: SUS, SUAS, Sistema de Justia e Segurana Pblica, dentre
outros;
Atendimento especializado para adolescentes com deficincia trata da
responsabilidade do Estado em garantir e efetivar o acesso ao atendimento e
acompanhamento especializado a pessoa com deficincia, a fim de evitar
situaes de risco ou similares durante o cumprimento de medida
socioeducativa, ratificados nos art. 227, 1, II da CF e c/c art. 11 e 112, 3
do Estatuto da Criana e do Adolescente;
Municipalizao do atendimento possui o escopo de fortalecer a
descentralizao e a implantao e implementao de Polticas de
Atendimento formuladas ao nvel do municpio, contribuindo para a
proximidade entre a realidade vivenciada pelos adolescentes e a garantia de
direitos, com a oferta e atuao conjunta de servios e equipamentos do
municpio, corroborando para o envolvimento de todos os atores envolvidos
(adolescente, SGD, famlia, comunidade e sociedade). Este Princpio encontra-
se positivado no art. 30 da CRFB e no art. 88 do Estatuto da Criana e do
Adolescente;
Descentralizao poltico-administrativa mediante programas especficos cita
a responsabilidade, atribuio e competncia de cada ente federado na criao
e implementao dos servios disponibilizados e nas especificidades do mbito
Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, tendo como base o art. 204, I da
CRFB e art. 88 do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA);
Gesto democrtica e participativa refere-se ao vis da democratizao e
participao de todos os atores sociais da comunidade socioeducativa,
membros do Sistema de Garantia de Direitos e sociedade, incluindo a insero
de instrumentos de elaborao, avaliao, articulao, monitoramento e
controle social de polticas de atendimento (aes e planejamento do cotidiano
das unidades e servios de atendimento socioeducativo), ratificados atravs do
art. 204 da CRFB;
Co-responsabilidade no financiamento versa acerca da obrigatoriedade dos
entes federativos (Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal), no que tange
aos recursos pblicos e financiamento, enfocando a responsabilidade estatal
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frente ao sistema socioeducativo, princpio este sancionado pelos art. 227 da

CRFB e 4 do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA);
Mobilizao da opinio pblica para elevao de crianas e adolescentes
condio de sujeitos de direito so aes de mobilizao e conscientizao,
visando participao dos diversos atores da sociedade na dinmica de
pensar e refletir sobre a condio temporal do adolescente em conflito com a
Lei e condicionada prtica de incluso social, devendo prepar-los para a
vida societria e em liberdade, responsabilizando-os e dando-lhe
oportunidades.
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2 ADMINISTRAO ESTADUAL DE SANTA CATARINA:

Sistema Socioeducativo de Restrio e Privao de Liberdade
A Secretaria de Estado da Justia e Cidadania (SJC/SC Figura 2), por meio

do Departamento de Administrao Socioeducativa (DEASE), tem a responsabilidade
pela superviso, monitoramento e administrao das unidades Socioeducativas do
Estado. A Sede localiza-se em Florianpolis e suas unidades esto distribudas em
Centros de Atendimentos Socioeducativos (CASE) Regionais; Centros de
Atendimentos Socioeducativos Provisrios (CASEP), Planto de Atendimento Inicial e
Casas de Semiliberdade (CSL).
Referente s medidas socioeducativas de internao, atualmente existem 02
(dois) CASEs7: um em Chapec e outro em Lages, que juntos possuem capacidade de
atender 58 (cinquenta e oito) adolescentes.
As solicitaes de Internao Provisria so atendidas atravs das 223
(duzentas e vinte e trs) vagas concentradas nos 14 (quatorze) CASEPs, distribudos
nos municpios de: Blumenau, Caador, Chapec, Concrdia, Cricima, Curitibanos,
Itaja, Joaaba, Joinville, Lages, Rio do Sul, So Jos do Cedro, Tubaro e Xanxer.
Na capital, funciona o Planto de Atendimento Inicial (PAI), com 29 (vinte e
nove) vagas, sendo 15 (quinze) vagas destinadas para Internao Provisria de
adolescentes do sexo masculino e outras 14 (quatorze) vagas para adolescentes do
sexo feminino. o nico do Estado que atende adolescentes femininas com medida
de Internao Provisria e medida socioeducativa de Internao.
Possui 09 (nove) CSL com capacidade para atender 105 (cento e cinco)
adolescentes, abarcando os municpios de: Ararangu, Blumenau, Caador, Chapec,
Concrdia, Cricima, Florianpolis, Lages e Joinville.
Diante deste total de 415 (quatrocentas e quinze) vagas para o sistema
socioeducativo, cabe ao Estado, atravs do DEASE, estabelecer as diretrizes do
trabalho a ser desenvolvido e apontar os princpios e fundamentos legais que
7
Esto em construo dois novos CASES, um para atendimento da Regio Norte do Estado, localizado
no Municpio de Joinville e outro para atendimento da Regio da Grande Florianpolis, localizado no
Municpio de So Jos. Alm dessas duas novas Unidades de Atendimento, esto em fase de negociao
para a construo de mais outras trs unidades, localizadas nos municpios de: Chapec, Cricima e
Lages, as quais abarcaro as normativas do Sinase, quanto ao Projeto Arquitetnico.
Pgina 29
impulsionam a lgica da Poltica de Atendimento ao Adolescente em Conflito com a

Lei.
2.1 ESTRUTURA ORGANIZACIONAL

A estrutura organizacional (Figura 1) do Departamento de Administrao
Socioeducativa (DEASE) composta da seguinte forma:
I Diretor (a) do DEASE;

II Gerncia do PROSINASE;
III Assessoria de Gabinete;
IV Assessoria Sociopedaggica;
V Assessoria Programtica de Segurana;
VI Assessor Jurdico;
VII Apoio Operacional;
VIII - Sistema para Informao da Infncia e Adolescncia SIPIA SINASE;
IX - Planto de Atendimento Inicial (PAI)
X- Centro de Atendimento Socioeducativo Provisrio (CASEP):
1. CASEP de Chapec;
2. CASEP de Lages;
XI - Centros de Atendimento Socioeducativo (CASE):
1-CASE Regional de Lages;
2-CASE Regional de Chapec;
XII - Casa de Semiliberdade de Lages
O DEASE tambm responsvel pela administrao do trabalho das

organizaes no governamentais (ONGs) conveniadas com a SJC/SC para a
execuo socioeducativa dos Centros de Atendimento Provisrios (CASEP) e das
Casas de Semiliberdade (CSL) do Estado. Segue a lista dos CASEPs e CSLs do
Estado e seus respectivos municpios: CASEP de Blumenau; CASEP de Caador;
CASEP de Concrdia; CASEP de Cricima; CASEP de Curitibanos; CASEP de Itaja;
CASEP de Joaaba; CASEP de Joinville; CASEP de Rio do Sul; CASEP de So Jos
do Cedro; CASEP de Tubaro; CASEP de Xanxer; CSL de Ararangu, CSL de
Blumenau; CSL de Caador, CSL de Chapec, CSL de Cricima; CSL de Concrdia,
CSL de Florianpolis e CSL de Joinville.
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Figura 1- Organograma do Departamento de Administrao Socioeducativa - DEASE
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Figura 2 Organograma da Secretaria de Estado da Justia e Cidadania SJC
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3 DEASE: Funes e Responsabilidades
3.1 COMPETNCIAS
Implementar e coordenar o Sistema de Atendimento Socioeducativo
Catarinense restritivo e privativo de liberdade em consonncia com as
Diretrizes Nacionais e as Legislaes correlatas;
Elaborar e fazer cumprir o Plano Estadual de Atendimento Socioeducativo em
cooperao com os Municpios;
Elaborar e fazer cumprir o Plano Decenal do Atendimento Socioeducativo em
regime de privao e restrio de liberdade, articulado com a Unio e
Municpios;
Instituir, regular e manter o Sistema de Atendimento Socioeducativo,
respeitadas as diretrizes gerais fixadas pela Unio;
Implantar as Diretrizes da Poltica Estadual de Atendimento Socioeducativo
destinada aos adolescentes em conflito com a Lei, inseridos nas Unidades de
Atendimento em regime de restrio e privao de liberdade e egressos do
Sistema Socioeducativo;
Elaborar e coordenar o Plano Estadual Programtico de Segurana;
Prestar assessoria sociopedaggica, administrativa e operacional aos
Municpios na implantao e implementao do Sistema Socioeducativo
Estadual;
Executar, de forma articulada, com as Secretarias de Estado de
Desenvolvimento Regional, os programas, projetos e aes governamentais,
nos termos do Plano Plurianual, da Lei de Diretrizes Oramentrias e da Lei
Oramentria Anual, destinados aos adolescentes inseridos nas Unidades de
Atendimento e egressos do Sistema Socioeducativo;
Elaborar e pactuar as Normas Complementares para o Sistema
Socioeducativo, balizada e fundamentada em bases jurdicas das Leis
correlatas;
Elaborar, viabilizar, desenvolver e implantar, conjuntamente com a Academia
de Justia e Cidadania, Projetos e Programas de Cursos de Formao
Continuada aos atores do Sistema Socioeducativo;
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Supervisionar as Unidades de Atendimento Socioeducativo subordinadas ao

DEASE;
Implantar e administrar a Poltica de Atendimento ao Egresso, no Estado de
Santa Catarina, em consonncia com as Diretrizes Nacionais e as legislaes
correlatas;
Implantar, alimentar e manter o SIPIA/SINASE Sistema Nacional de Registro
e Acompanhamento dos programas de execuo das medidas socioeducativas
em regime restritivo e privativo de liberdade;
Implantar, organizar e fazer funcionar o Centro Integrado de Atendimento - CIA
ao Adolescente em Conflito com a Lei, conforme Art. 88, inciso V da Lei
Federal n. 8069/1990 - Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), articulado
com o Municpio sede.
3.2 ATRIBUIES
Supervisionar, avaliar e monitorar tcnica-operacional e administrativamente as
Unidades de Atendimento, executoras das medidas socioeducativas em regime
de restrio e privao de liberdade, independente de requisio;
Coordenar, supervisionar, acompanhar e requisitar relatrios das aes
desenvolvidas nas Unidades de Atendimento, bem como os objetivos
alcanados;
Equipar as Unidades de atendimento com bens imveis e mveis, necessrios
operacionalizao das atividades a serem executadas;
Administrar, planejar e coordenar os programas para execuo das medidas
socioeducativas em regime restritivo e privativo de liberdade;
Executar atravs das unidades de atendimento o Plano Estadual Programtico
de Segurana;
Zelar pela integridade fsica e psicolgica dos adolescentes e dos operadores
do Sistema Socioeducativo;
Fomentar a defesa dos direitos dos adolescentes em conflito com a Lei;
Requerer a abertura de processos administrativos e de sindicncias que
envolvam servidores da administrao direta e indireta quando lhe for imputado
a suspeita de violao de direitos dos adolescentes inseridos nas Unidades de
Atendimento obedecendo ao princpio do contraditrio e da ampla defesa;
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Articular para intersetorialidade no mbito governamental com o Sistema de

Garantia de Direitos SGD e com a sociedade em geral, promovendo aes e
campanhas que favoream a incluso social e produtiva dos adolescentes em
conflito com a Lei e egressos do Sistema Socioeducativo;
Submeter ao Conselho Estadual de Direitos da Criana e do Adolescente,
Polticas, Planos e Programas que compe o Sistema Socioeducativo
Catarinense;
Estabelecer convnios, termos de parcerias e outras formas de contrato,
balizados pela incompletude institucional, com o escopo de garantia dos
direitos dos adolescentes em conflito com a Lei;
Publicizar sistematicamente atravs de meios eletrnicos e impressos dados e
informaes atualizados sobre o Sistema Socioeducativo;
Autorizar, quando contribuir para o desenvolvimento psicopedaggico e social
do adolescente, a divulgao referente ao Sistema Socioeducativo nos meios
de comunicao, assim como informaes sobre qualquer adolescente (ou
situao que o identifique) vinculado ao Sistema Socioeducativo Catarinense;
Fomentar aes governamentais com enfoque na preveno e no
enfrentamento das violncias institucionais e interpessoais no mbito da
convivncia comunitria e nas Unidades de Atendimento Socioeducativo do
Estado Catarinense;
Expedir resolues e/ou portarias no que se tratar de assuntos pertinentes a
administrao do Sistema Socioeducativo.
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4 PROGRAMAS DE ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO:

Internao e Semiliberdade
Segundo a lei do SINASE (Lei 12.594 de 2012), em seu Art. 1, 3 entende-

se por programa de atendimento a organizao e o funcionamento, por unidade, das
condies necessrias para o cumprimento das medidas socioeducativas.
A proposta para o Sistema Socioeducativo Catarinense, no que concerne a
cada programa (Internao e Semiliberdade), passa necessariamente por um modelo
de gesto participativa e de co-responsabilidade envolvendo seus profissionais,
adolescentes, famlia e a rede de atendimento na perspectiva do Sistema de Garantia
de Direitos (SGD).
Os programas de atendimento devero trabalhar articulados com as polticas
setoriais de atendimento ao adolescente, observando o princpio da incompletude
institucional conforme especificado no SINASE.
necessrio garantir a composio da equipe mnima, especfica a cada
programa, conforme preconiza o SINASE. Estas devero ser compostas de forma
interdisciplinar, tendo como princpio a complementaridade profissional.
A Normativa do SINASE aponta para a observncia da composio de um
quadro de pessoal mnimo por modalidade de atendimento, sendo que estes
profissionais devem passar por processos de formao continuada nas reas de
atuao, visando garantir o fortalecimento tcnico e a qualificao do atendimento
prestado.
Em se tratando da proposta de gesto pedaggica, o foco de toda a ao
socioeducativa deve ser o adolescente e seu processo de desenvolvimento,
priorizando a construo de um projeto de vida emancipatrio e significativo.
Conforme o Instituto Nacional de Desenvolvimento Profissional (IDP),
A ao pedaggica deve viabilizar o desenvolvimento da auto-estima

do/da adolescente. Alm disso, deve estimular a aquisio de uma
viso de mundo que permita uma profunda reflexo para que seja
compreendida a necessidade de relacionar-se com a famlia, a
comunidade, e a sociedade como um todo (IDP, 2009, p. 46).
Para tanto, os processos vividos no interior das Unidades, devem privilegiar as

aes socioeducativas que oportunizem ao adolescente condies necessrias para
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que ele/ela descubra e desenvolva seu potencial e valorize a sua contribuio na

construo de uma sociedade melhor (IDP, p.46).
Para que o carter sancionatrio no prevalea em detrimento das aes
pedaggicas e a punio no faa mais parte dos instrumentos de educao nas
medidas socioeducativas, faz-se necessrio repensar o conceito de disciplina nos
programas de restrio e privao de liberdade. A compreenso do DEASE parte de
que a disciplina apresenta-se como um instrumento de aprendizagens e apropriao
do processo por meio da presena educativa e exemplaridade daqueles que atuam
direta e indiretamente com os adolescentes, de acordo com as orientaes do Projeto
Pedaggico e do Plano Individual de Atendimento (PIA).
importante garantir a participao efetiva do adolescente, da famlia e
comunidade no cotidiano institucional, possibilitando e oportunizando a horizontalidade
das informaes e dos saberes referentes ao contexto socioeducativo. Como tambm,
estas participaes viabilizaro o comprometimento e a co-responsabilidade de todos
os envolvidos no cumprimento da medida socioeducativa do adolescente.
Os programes de atendimento devero encaminhar ao DEASE,
trimestralmente, relatrios que apresentem dados relacionados aos atendimentos
realizados8. Enviar semanalmente, por meio de correio eletrnico, planilha com a
quantidade de vagas existentes (vagas ocupadas e disponveis) Gerncia
PROSINASE.
Conforme a Normativa do SINASE, as unidades de atendimento so
responsveis pela instalao, manuteno, recursos humanos e materiais necessrios
ao desenvolvimento dos programas de atendimento.
Sendo assim, constituem-se como deveres dos Programas de Atendimento:
Elaborar o Projeto Pedaggico;
Enviar ao DEASE o Projeto Pedaggico em perodo e data definido pelo
Departamento;
Enviar ao DEASE anualmente, na segunda quinzena de janeiro de cada ano, o
Plano de Ao da Unidade;
Registrar e inscrever o Centro de Atendimento (unidade) e o programa
desenvolvido no CEDCA;
8
Os atendimentos referem-se a todas as aes socioeducativas desenvolvidas nas unidades.
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Desenvolver os Programas conforme aprovao do CEDCA;

Elaborar o Regimento Interno e o Regime Disciplinar consonante com as
diretrizes definidas pelo DEASE;
Assegurar a gesto participativa e o trabalho interdisciplinar;
Prestar contas dos recursos financeiros recebidos via convnio Diretoria
Administrativa e Financeira DIAF/SJC;
Encaminhar ao DEASE relatrios trimestrais de toda a ao socioeducativa
desenvolvida;
Fornecer os meios e os instrumentos necessrios ao pleno exerccio dos
rgos fiscalizadores;
Garantir transparncia dos atos pertinentes execuo das medidas
socioeducativas;
Zelar pela integridade fsica e mental dos adolescentes;
Garantir ao adolescente o acesso aos Direitos Fundamentais, sendo que a
internao no priva o adolescente de nenhum outro direito alm da sua
liberdade;
Desenvolver o trabalho de forma que prevalea a ao socioeducativa sobre os
aspectos meramente sancionatrios;
Fazer do projeto pedaggico o ordenador da ao e gesto do atendimento
socioeducativo e em consonncia com estas Normas;
Garantir a participao dos adolescentes na construo, monitoramento e
avaliao das aes socioeducativas;
Organizar a dinmica institucional garantindo a horizontalidade na socializao
das informaes e dos saberes em equipe interprofissional;
Adequar organizao espacial e funcional das Unidades em conformidade
com normas vigentes;
Disponibilizar formao continuada a todos os profissionais;
Garantir a participao familiar e comunitria, de forma ativa e qualitativa, no
processo socioeducativo;
Articular-se com os servios disponveis na comunidade sendo observada a
incompletude institucional;
Acatar e executar as orientaes tcnicas e administrativas emanadas pelo
DEASE;
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Garantir que o ingresso e a sada do adolescente ocorram em horrio

comercial.
4.1 UNIDADES DE ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO

A definio de Unidade utilizada neste documento est de acordo com a Lei
12.594 de 2012, em seu Art. 1, 4, que diz: Entende-se por Unidade a base fsica
necessria para a organizao e funcionamento de programa de atendimento.
No presente documento, Unidade refere-se aos espaos que abrigam os
Programas de Internao (CASE) e Semiliberdade (CSL), englobando tambm, os
Centros de Atendimento Socioeducativos Provisrios (CASEP).
De acordo com a Normativa do SINASE, a estrutura fsica deve ser orientada
pela proposta socioeducativa da Unidade de Atendimento, a fim de contemplar o
desenvolvimento de todas as atividades pedaggicas com segurana e qualidade.
Desta forma, em unidades de internao e internao provisria esperado ambiente
adequado para a realizao de: escolarizao, oficinas profissionalizantes, visitas
familiares, visitas ntimas, atividades desportivas, dentre outras atividades. No espao
deve estar prevista a construo de quadra poliesportiva coberta, campo de futebol,
auditrio e espao ecumnico. O setor administrativo dever conter salas para os
coordenadores, equipe tcnica, setor de sade, cozinha, refeitrio, depsito,
banheiros, salas de atendimento, lavanderia, almoxarifado e secretaria do
adolescente. As instalaes sanitrias e eltricas devem ser constantemente
revisadas primando pela conservao da estrutura fsica da unidade.
Os adolescentes internos devem cumprir a medida socioeducativa em
unidades estruturadas para tal fim, obedecendo aos critrios de separao dos
adolescentes por idade, compleio fsica e gravidade da infrao (art. 123 do Estatuto
da Criana e do Adolescente). A estrutura fsica deve apresentar condies
adequadas de habitabilidade, higiene, salubridade, iluminao, circulao e
segurana, zelando e garantindo a integridade fsica e mental dos adolescentes (Art.
125 do Estatuto da Criana e do Adolescente).
A organizao do espao fsico nos CASEs dever prever a mudana de fases
na medida socioeducativa, conforme a evoluo do adolescente, mediante a mudana
de ambientes, tendo como base para a anlise desta evoluo o acompanhamento
das metas definidas e contratadas no Plano Individual de Atendimento (PIA). A
previso de acessibilidade ser respeitada, com estrutura arquitetnica especfica para
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adolescentes com deficincia fsica. Dever ser planejado e previsto espao para
convivncia protetora9.
A convivncia protetora dever contar com profissionais, equipamentos e
servios exclusivos, garantindo a proteo necessria aos adolescentes que convivem
neste espao. Alm disso, quando os objetivos do espao de convivncia protetora
forem abalados no que se refere integridade fsica, psicolgica e moral do
adolescente, a equipe dever solicitar transferncia do adolescente para outra unidade
ou solicitar a insero do adolescente em questo em programa de proteo10, como
condio de garantia de direito. As vagas da convivncia protetora no sero
contabilizadas do total disponvel na Unidade, pois atendero as demandas internas.
As Unidades que atendem adolescentes do sexo feminino devero garantir
alojamentos para as adolescentes nutrizes permanecerem com seus bebs pelo prazo
de seis meses.
O nmero de adolescentes por unidade dever ser de at 90 (noventa)
adolescentes, contando com uma estrutura modularizada, onde cada uma ter no
mximo 15 (quinze) adolescentes.
Especificamente para a medida socioeducativa de semiliberdade, o ambiente
fsico deve se assemelhar s caractersticas de uma residncia, apresentando quartos
preferencialmente individuais, ou para acolher at 03 (trs) adolescentes, cozinha,
sala de refeio, sala de estudos e convivncia, sala para atividades em grupo,
depsito, banheiros distintos para adolescentes e para funcionrios, sala para
coordenao e administrao, sala para a equipe tcnica, lavanderia e dispensa.
Poder apresentar churrasqueira e espao para festividades. Para atingir sua
finalidade, este programa precisa diferenciar-se estruturalmente dos CASEs e
CASEPs. As Casas de Semiliberdade devem estar prximas rede socioassistencial,
possibilitando fcil acesso comunidade e o fortalecimento dos vnculos familiares.
9
Destina-se a abrigar adolescentes que precisam ser resguardados da convivncia coletiva, pois se
encontram ameaados quanto integridade fsica e/ou psquica ou que apresentam ameaa
comunidade socioeducativa.
10
Decreto 6231, de 11 de outubro de 2007, art. 7, pargrafo 1 que institui o Programa de Proteo a
Crianas e Adolescentes Ameaados de Morte (PPCAAM): [...] poder ser solicitado ao Juiz competente
as medidas adequadas para sua proteo integral, incluindo sua transferncia para cumprimento da
medida em outro local.
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4.2 DINMICA INSTITUCIONAL

As Unidades de Atendimento devem se organizar em trs reas: rea de
segurana, rea tcnica e rea administrativa. A dinmica precisa contemplar a
organizao dos funcionrios, dos materiais, das relaes interpessoais, dos espaos,
da comunicao, da documentao, dos processos, das atividades, do fluxo das
atividades, enfim, todos os mbitos necessrios para a efetivao da ao
socioeducativa.
Dois princpios devem ser os norteadores da organizao das Unidades de
Atendimento: a incompletude institucional11 e a incompletude profissional12. Estes
princpios so fundamentais, visto que transcendem a organizao de uma instituio
total, ou seja, deve-se trabalhar numa perspectiva de articulao das aes e
facilitao do processo de comunicao com outras organizaes e setores.
A dinmica institucional deve prever a programao das atividades ofertadas
dentro e fora das Unidades de Atendimento, as quais devem ser elaboradas,
desenvolvidas e articuladas pelos setores tcnicos.
O acesso s atividades deve ser garantido para todos os adolescentes, em
consonncia com a previso de atividades individuais e coletivas, que estaro
descritas nos planos individuais dos adolescentes. Para tanto, torna-se indispensvel
que sejam respeitadas as normas de segurana e o projeto poltico pedaggico. O
deslocamento dos adolescentes s atividades deve seguir as normas de segurana e
o planejamento emanado do setor de segurana.
A programao das atividades deve assegurar, no mnimo, atividades
preconizadas no art. 124 do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), quais sejam:
escolarizao, oficinas pedaggicas e profissionalizantes, atividades culturais,
esportivas, de lazer e atividades religiosas e espirituais, atividades de auto cuidado,
atividades de conservao do ambiente, refeies, atendimentos psicossociais e
atendimentos de sade.
11
Implica a integrao permanente com outras organizaes afins. A unidade de internao e seu rgo
de vinculao administrativa so os responsveis pela custdia do adolescente, por sua internao.
Todos os demais atendimentos ao educando devem ser oferecidos pelos rgos responsveis pelas
respectivas polticas: sade, educao, esporte, cultura, lazer, profissionalizao, assistncia jurdica
(BRASIL. Socioeducao: Estrutura e Funcionamento da Comunidade Educativa. Braslia: Secretaria
Especial dos Direitos Humanos, 2006)
12
Amplia e aprofunda a organizao da unidade de internao nos marcos da incompletude institucional,
com focos nas equipes de trabalho.
Pgina 41
A rotina diria dos adolescentes precisa ser planejada, respeitando condies

especiais, como frias, feriados, dias de visitas dos familiares ou atividades
diferenciadas, como festividades, entre outras.
4.3 PROFISSIONAIS E SERVIOS DAS UNIDADES DE ATENDIMENTO

A lgica da socioeducao proposta pelo DEASE coloca-se enquanto um
processo a ser compreendido e assumido pelos envolvidos na execuo da poltica de
atendimento ao adolescente em conflito com a Lei.
O compromisso com a excelncia de gesto do servio pblico passa
impreterivelmente pela qualidade do atendimento, construdo na relao com o
adolescente, exigindo apropriao de habilidades e conhecimentos da socioeducao.
A interveno dos profissionais devem priorizar e exercer os princpios dos direitos
humanos, consonantes com a legislao vigente.
Justifica-se, por isso, o fato de algumas competncias serem comuns as
diversas funes, pois se torna responsabilidade coletiva a observncia de aspectos
inerentes ao trabalho com adolescentes que cumprem medida socioeducativa.
Referente equipe interdisciplinar, entende-se a existncia de competncias
comuns, compondo o trabalho tcnico e devendo ser desempenhadas por todos os
membros da equipe sem predominncia da rea especfica de conhecimento.
Entretanto, h intervenes que exigem especificidades e, assim, algumas
competncias foram nominadas por rea de conhecimento e apresentadas
separadamente.
Refora-se a perspectiva legal de horizontalidade e socializao dos saberes,
enquanto garantia de acompanhamento tcnico adequado e integral.
So atribuies de todos os trabalhadores que atuam nas Unidades de
Atendimento Socioeducativo Catarinense:
Cumprir e zelar pelo cumprimento do Regimento Interno e das Normativas da
unidade;
Zelar pela integridade fsica, psicolgica e moral dos adolescentes em
conformidade com o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) e com o
Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (SINASE);
Contribuir para um ambiente adequado ao desempenho de suas atribuies;
Manter relacionamento cordial e respeitoso com seus superiores e colegas de
trabalho, em todas as categorias, cargos e funes;
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Desenvolver suas atribuies em consonncia com as diretrizes do Estatuto da

Criana e do Adolescente, da Lei do SINASE, Normativas Estaduais e demais
legislaes correlatas;
Manter sigilo e tica profissional;
Zelar pela manuteno e conservao patrimonial da unidade;
Participar de reunies administrativas ordinrias e extraordinrias;
Denunciar junto aos rgos competentes quaisquer situaes de violncia,
abusos de poder e tortura perpetrados contra os adolescentes atendidos na
unidade;
Tratar com respeito e dignidade os servidores, adolescentes e seus visitantes;
Zelar pelo cumprimento dos direitos e deveres dos adolescentes em regime
restritivo ou privativo de liberdade, conforme Regimento Interno da unidade.
4.3.1 GERENTE/ COORDENADOR DE UNIDADE

Cumprir e fazer cumprir documentos, normativas internas e externas
Unidade;
Participar da elaborao do Projeto Pedaggico, Plano e relatrio anual das
atividades;
Participar da elaborao das normativas internas;
Articular Capacitao e Formao Continuada para o corpo funcional da
unidade;
Expedir ordens de servios, circulares e normativas internas;
Apropriar-se do contedo dos livros de registro e demais documentos
correlatos, oficializando os procedimentos;
Expedir e assinar correspondncias, documentos e expedientes de sua
competncia;
Articular parcerias com programas, projetos e servios da Rede de
Atendimento;
Convocar e/ou coordenar reunies na Unidade;
Gerenciar crises e medias conflitos;
Coordenar a administrao da gesto de pessoas, buscando o cumprimento
das normas e procedimentos institucionais;
Promover aes junto equipe tcnica na perspectiva da interdisciplinaridade;
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Coordenar a elaborao de um plano de segurana programtico voltado

comunidade socioeducativa, a fim de assegurar aos servidores/funcionrios
ambiente seguro e tranquilo para o desempenho de suas atribuies;
Acompanhar as atividades e servios da rea tcnica e administrativa;
Remeter informaes do quadro de vagas e relatrio das atividades
desenvolvidas com os adolescentes para o DEASE, em perodo e data definido
pelo Departamento;
Enviar relatrio estatstico de atendimento anual para o DEASE, em
conformidade com as orientaes recebidas;
Promover e desenvolver aes em consonncia com o Estatuto do Servidor
Pblico Estadual para as unidades de administrao direta;
Promover e desenvolver aes em consonncia com a Consolidao das Leis
do Trabalho (CLT) para as Unidades de Atendimento de administrao indireta;
Promover a articulao entre os segmentos que compem a unidade;
Garantir junto ao DEASE o acesso aos recursos materiais, equipamentos e
suprimentos;
Promover o cumprimento das determinaes judiciais relativas aos
adolescentes;
Comunicar oficialmente s autoridades responsveis acerca de quaisquer
violncias ocorridas dentro da Unidade de Atendimento.
4.3.2 EQUIPE INTERDISCIPLINAR:

A equipe interdisciplinar composta por assistente social, psiclogo, pedagogo
e advogado. Esta equipe tem como funes comuns as seguintes:
Realizar o acolhimento do adolescente;
Realizar estudo de caso e elaborar relatrio tcnico na perspectiva
interdisciplinar;
Coordenar trabalho de grupo, com os adolescentes, motivando-os na reflexo
de seu processo de desenvolvimento e discusso de temas voltados as suas
necessidades;
Participar de reunies tcnicas e administrativas, sempre que solicitado;
Acompanhar os adolescentes em audincias na Promotoria de Justia e no
Juizado;
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Zelar pela garantia de acesso ao defensor tcnico;

Elaborar o PIA juntamente com a participao do adolescente, pais ou
responsvel legal, submetido homologao judicial;
Realizar visitas domiciliares, com o propsito de qualificar o atendimento
destinado aos adolescentes e suas famlias;
Atender individualmente e de forma grupal os adolescentes, a fim de garantir
os direitos estabelecidos no Estatuto da Criana e do Adolescente e na Lei do
SINASE;
Acompanhar os adolescentes, quando solicitados a prestar depoimento na
corregedoria ou em delegacias;
Atender s famlias, objetivando o fortalecimento e/ou resgate dos vnculos
familiares, inserindo-as no processo socioeducativo do adolescente;
Responsabilizar-se pela alimentao e atualizao de dados no SIPIA/SINASE;
Estabelecer contato com a Promotoria, Juizado e Defensoria, objetivando
conhecer a situao processual do adolescente;
Solicitar passagens rodovirias para ao DEASE, mediante relatrio
fundamentado, para os familiares e para o adolescente13;
Acompanhar, pelo prazo de seis meses, os adolescentes que receberam
progresso de medida;
Acompanhar o tratamento dos adolescentes que foram encaminhados para as
comunidades teraputicas;
Elaborar projetos que visem qualificar o atendimento socioeducativo na
unidade;
Participar da elaborao do Projeto Pedaggico, Regimento Interno e Manual
de Normas Disciplinares da Unidade;
Integrar a Comisso Disciplinar;
Garantir ao adolescente com transtorno mental, incluindo aquele que faz uso
abusivo de lcool e outras drogas, o acesso ao atendimento de assistncia
integral sade mental, preferencialmente na rede SUS;
13
Encaminhar ao DEASE relatrio contendo periodicidade da visita, nome do adolescente, n de Autos,
nomes e endereo para quem sero destinadas as passagens, principalmente o percurso.
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Garantir que as aes desenvolvidas com os adolescentes sejam de cunho

educativo;
Coletar informaes pertinentes ao desempenho do adolescente na vivncia da
medida, para elaborao de pareceres e relatrios tcnicos com sugestes de
novas perspectivas de vida e insero social;
Possibilitar ao adolescente a incluso em atividades compatveis com suas
aptides;
Acompanhar e coletar informaes quanto construo de conhecimento,
avanos e entraves, apontando alternativas no processo de aprendizagem do
adolescente;
Realizar avaliao visando continuidade, incluso ou alterao de atividades
realizadas na unidade, sob o aspecto de garantir e facilitar o desenvolvimento
do adolescente e o seu retorno famlia e comunidade;
Promover aes na perspectiva da interdisciplinaridade;
Denunciar, no exerccio da Profisso, s entidades de organizao da
categoria, s autoridades e aos rgos competentes, casos de violao da Lei
e dos Direitos Humanos, quanto a: corrupo, maus tratos, torturas, ausncia
de condies mnimas de sobrevivncia, discriminao, preconceito, abuso de
autoridade individual e institucional, qualquer forma de agresso ou falta de
respeito integridade fsica, social e mental do adolescente.
Importa salientar que cada profissional pertencente equipe interdisciplinar
possui especificidades de atuao. Seguem abaixo, as atribuies exclusivas de cada
profissional.
a) ADVOGADO
Prestar assistncia jurdica ao adolescente em conflito com a Lei em
conformidade com a legislao vigente;
Promover aes junto equipe tcnica na perspectiva da interdisciplinaridade;
Acompanhar processos judiciais dos adolescentes;
Participar das audincias, instruir os adolescentes e atuar nas Varas da
Infncia e Juventude ou respectivas Varas responsveis pelo processo;
Peticionar a cessao, suspenso ou prorrogao da medida socioeducativa e
sadas temporrias;
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Assessorar e orientar os profissionais da Unidade nos assuntos relacionados

com os conhecimentos tcnico-especializados da categoria;
Emitir pareceres de natureza jurdica, quando solicitado;
Programar, organizar, coordenar, executar e controlar as atividades
relacionadas ao assessoramento jurdico da unidade;
Elaborar anteprojeto de leis, decretos, regulamentos, portarias, normas internas
e outros documentos de natureza jurdica;
Organizar e manter atualizada coletnea de leis e decretos, bem como o
repositrio da jurisprudncia judiciria e administrativa, especialmente aquelas
ligadas ao rgo;
Elaborar exposies de motivos que exijam ateno especializada do
profissional;
Participar de comisses disciplinares ou de sindicncias;
Fornecer dados estatsticos e apresentar relatrios de suas atividades;
Emitir pareceres sobre assuntos de sua rea de competncia;
Orientar sobre o cumprimento de normas e legislao;
Cooperar na formao profissional, na rea de sua competncia;
Executar demais atividades inerentes a sua formao profissional, quando
solicitado.
b) ASSISTENTE SOCIAL
Promover o Acolhimento do adolescente e iniciar a elaborao do Plano de
Atendimento Individual, com o mesmo que ingressa na Unidade;
Atendimento individual e/ou grupal dos adolescentes para conhecimento e
interveno em sua realidade social;
Realizar acompanhamento familiar atravs dos instrumentos tcnico-operativos
da profisso (entrevistas/abordagens, visitas domiciliares e/ou comunidade);
Acompanhar as informaes pertinentes ao processo judicial do adolescente;
Realizar estudo social, emitir pareceres e laudos, referentes ao contexto do
adolescente e as intervenes que se apresentam como necessrias;
Remeter ao Dease relatrio do adolescente, com vistas solicitao de
passagens rodovirias para os adolescentes ou seus familiares;
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Providenciar os documentos, necessrios ao exerccio da cidadania, dos

adolescentes que no os possurem;
Atuar junto s relaes sociais, familiares e comunitrias, os aspectos
dificultadores e facilitadores da incluso social, necessidades, avanos e
retrocessos no processo de socializao;
Elaborar planos, projetos e planejamentos especficos do setor;
Participar de reunies tcnicas de estudo de caso;
Promover aes na perspectiva da interdisciplinaridade.
Articular parcerias com programas, projetos e servios do Sistema de Garantia
de Direitos;
Elaborar relatrios e pareceres tcnicos;
Oportunizar espaos de campo de estgio do curso de servio social,
desenvolvendo as atividades de superviso.
c) PSICOLOGIA
Contribuir na organizao do cotidiano institucional e suas rotinas;
Atuar no sentido de garantir o direito dignidade, considerando as
peculiaridades da adolescncia, da restrio e da privao de liberdade;
Atuar em consonncia com as Referncias tcnicas para a atuao de
psiclogos no mbito das medidas socioeducativas em unidades de
internao14;
Participar ativamente das aes socioeducativas da unidade de atendimento;
Realizar em conjunto com os demais integrantes da equipe tcnica o plano
individual de atendimento;
Intervir nos casos em que o adolescente apresenta sofrimento psquico e em
situaes de violncias, realizando diagnstico inicial, estudo de caso e
encaminhamento aos servios da rede de atendimento em sade mental;
Proceder ao registro sistemtico das informaes acerca do trabalho prestado,
orientado pelo Guia para o exerccio profissional do psiclogo15;
14
Documento emitido pelo Conselho Federal de Psicologia, 1 edio, Braslia 2010.
15
Documento emitido pelo Conselho Regional de Psicologia, 12 Regio, Florianpolis, 2010.
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Elaborar relatrio avaliativo de acompanhamento do adolescente de forma

interdisciplinar a ser encaminhado ao Poder Judicirio;
Prestar assessoria e consultoria tcnica em assunto de natureza psicolgica;
Emitir laudos e pareceres quando necessrios e a pedido de autoridade
judiciria, de acordo com a Resoluo do Conselho Federal de Psicologia n
007/2003;
Desenvolver trabalho em grupo com os adolescentes, objetivando fomentar
discusses de temticas relacionadas: fase de desenvolvimento, ao mercado
de trabalho, ao projeto de vida, aos vnculos familiares, ao exerccio da
cidadania, vivncia cotidiana na condio de restrio e privao de
liberdade, entre outros;
Acompanhar os adolescentes nas consultas mdicas relacionadas rea da
Psiquiatria e Sade Mental;
Realizar avaliao psicolgica do adolescente, apontando os
encaminhamentos necessrios e adequados ao caso;
Prestar atendimento individualizado, acompanhando o adolescente na
construo de seu projeto de vida.
d) PEDAGOGIA
Planejar, coordenar e desenvolver as aes da rea pedaggica da unidade,
incluindo as atividades escolares, oficinas formativas, ocupacionais e
profissionalizantes, recreativas, culturais, esportivas e de lazer;
Realizar a programao das atividades pedaggicas, formao das turmas e
acompanhamento das atividades, envolvendo a famlia e/ou responsvel legal
e a comunidade;
Atendimento;
Elaborar o plano de atividades proporcionando atividades diversificadas,
garantindo equidade de acesso e observar as especificidades regionais da
localidade, onde a unidade est situada;
Avaliar o desempenho dos adolescentes nas atividades escolares e
pedaggicas, junto aos professores e instrutores;
Elaborar relatrio tcnico;
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Organizar, supervisionar e avaliar as aes desenvolvidas pelos professores,

instrutores e auxiliares nas reas de escolarizao, profissionalizao,
atividades recreativas, culturais e de lazer;
Requisitar histrico escolar do adolescente e informao sobre o seu processo
escolar junto ao estabelecimento de ensino no qual esteve inserido;
Providenciar e encaminhar histrico escolar ou qualquer outro documento
necessrio para a insero escolar ou no mercado de trabalho, do adolescente
que tenha recebido substituio de medida socioeducativa, transferncia ou
que tenha sua medida socioeducativa extinta;
Coordenar as polticas pblicas de profissionalizao, qualificao profissional
e de incluso produtiva na Unidade de Atendimento;
Coordenar e acompanhar os processos avaliativos do Ministrio da Educao e
Secretaria Estadual de Educao;
Promover parcerias para a elevao do nvel de escolaridade e continuidade
dos estudos aps a sada dos adolescentes da Unidade de Atendimento;
Participar da construo do PIA;
Promover e coordenar as reunies pedaggicas;
Prestar atendimento individualizado e em grupo;
Aprovar os planos de aula encaminhados pelos professores.
e) PROFESSORES DA ESCOLARIZAO E CURSOS PROFISSIONALIZANTES

Fornecer informaes relevantes para a construo do Plano Individual de
Atendimento PIA;
Respeitar o quadro de atividades da Unidade;
Adaptar as atividades propostas ao nvel de escolaridade dos adolescentes,
visando o desenvolvimento das suas capacidades intelectuais, competncias e
habilidades;
Elaborar planejamento e relatrios semanais inerentes s atividades
realizadas, as formas de avaliao e o aproveitamento do adolescente,
encaminhando todas as informaes ao setor pedaggico;
Responsabilizar-se pelo planejamento das aulas e atividades a serem
ministradas;
Responsabilizar-se pelo processo socioeducativo do adolescente.
Pgina 50
4.3.3 SECRETARIA DO ADOLESCENTE

Desempenhar suas atribuies em consonncia com as diretrizes do Estatuto
da Criana e do Adolescente, do SINASE e demais legislaes correlatas;
Administrar, organizar e arquivar os documentos recebidos e expedidos
relacionados aos adolescentes;
Organizar o agendamento e translado dos adolescentes para audincias;
Organizar, zelar pela guarda e manter o controle dos documentos pessoais dos
adolescentes;
Organizar os pronturios dos adolescentes, colocando-os em local seguro e
adequado;
Guardar e zelar os objetos dos adolescentes, no permitidos no cotidiano da
unidade e, quando possvel, devolv-los famlia mediante termo de
devoluo;
Organizar e manter atualizada a agenda da Secretaria, contendo e-mails,
endereos e telefones de rgos, entidades e todo tipo de recurso comunitrio
que compe o Sistema de Garantia de Direitos;
Manter atualizado o registro de fluxo de adolescentes na unidade;
Recepcionar advogados, defensores e oficiais de justia, realizando os
encaminhamentos devidos;
Manter atualizados os dados estatsticos de atendimento dos adolescentes na
Unidade.
4.3.4 AGENTE DE SEGURANA SOCIOEDUCATIVO/SOCIOEDUCADOR

Registrar as ocorrncias no relatrio dirio16 de cada planto;
Responsabilizar-se pela segurana dos adolescentes internos e de todos que
participam da dinmica da Unidade;
Fornecer informaes relevantes para a construo do Plano Individual de
Atendimento PIA;
16
Nos relatrios dirios devem constar informaes detalhadas, com o objetivo de acompanhamento do
processo socioeducativo do adolescente e todo o contexto relacionado ao comportamento, sade,
escolarizao, lazer e responsabilidades dirias. Para o registro dirio dever ser utilizado livro de ata,
paginado, o qual dever ser preenchido na sequncia, sem rasuras.
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Zelar pela disciplina dos adolescentes nas diversas atividades desenvolvidas

na unidade;
Orientar e participar do processo educacional do adolescente;
Acompanhar e participar com os adolescentes das atividades pedaggicas,
quando necessrio;
Acompanhar os adolescentes nas atividades externas, respeitando a escala de
planto;
Trabalhar de forma articulada e integrada com a equipe tcnica e os demais
setores da unidade;
Corresponsabilizar-se pelo processo pedaggico do adolescente;
Zelar pela disciplina geral adolescentes, bem como, fiscalizar e acompanhar
mesmos nas atividades de maior risco;
Prestar assistncia aos adolescentes nas atividades externas unidade;
Solicitar, sempre que necessrio, o apoio de profissionais para melhorar o seu
nvel de competncia no relacionamento com o interno;
Levar ao conhecimento do superior imediato os casos graves de infrao de
disciplina;
Seguir as normas contidas no plano de trabalho obedecendo escala de
servio;
Participar de reunies tcnicas e administrativas sempre que convocado pela
coordenao;
Ter sob sua responsabilidade materiais de uso comum aos internos, bem como
as chaves das outras instalaes vedadas a circulao destes;
Executar outras atividades compatveis com o cargo, como escolta e transporte
dos adolescentes quando se fizer necessria.
4.3.5 SETOR DE SADE:

Este servio contempla os profissionais da rea da sade: Mdico, Enfermeiro
e Tcnico e/ou Auxiliar de Enfermagem.
Atender individualmente os adolescentes no momento do seu ingresso;
Atender o adolescente no que tange s questes de sade, durante o perodo
que permanecer na Unidade, visando garantia dos direitos estabelecidos no
Estatuto da Criana e do Adolescente e no SINASE;
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Participar da construo do PIA;

Coordenar atividades de grupo para os adolescentes internos e suas famlias,
com o objetivo de promover atividades que reflitam questes relacionadas aos
cuidados de ateno sade, preveno de doenas e sexualidade;
Participar de reunies tcnicas e administrativas;
Contribuir no repasse de informaes que subsidie os relatrios tcnicos;
Elaborar projetos que visem qualificar o atendimento dos servios prestados na
unidade;
Articular o servio de sade do adolescente com o sistema de sade onde est
inserida a unidade, garantindo o atendimento mdico e odontolgico a todos os
adolescentes;
Proporcionar ateno integral sade, atendendo as necessidades individuais
de cada adolescente;
Garantir acesso rede de sade, possibilitando a promoo em sade e o
atendimento mdico e odontolgico a todos os adolescentes;
Acompanhar os adolescentes nas consultas mdicas e odontolgicas;
Encaminhar e acompanhar os adolescentes que necessitam de curativos ou
tcnicas de assepsia cirrgica na unidade de sade;
Orientar os adolescentes quanto higiene bucal e corporal;
Garantir o acesso do adolescente ao medicamento, de forma segura,
orientando sua administrao conforme prescrio mdica;
Atendimento;
Responsabilizar-se pela guarda de medicamento sem local adequado.
4.3.6 SETOR ADMINISTRATIVO

A este setor esto vinculados os profissionais da portaria, vigilncia, servios
gerais, rouparia, lavanderia, motorista, almoxarifado e cozinha.
Elaborar a escala de trabalho dos agentes de segurana socioeducativo;
Organizar as reunies dos agentes de segurana socioeducativo;
Promover o trabalho de forma integrada e articulada com os demais setores da
unidade;
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Responsabilizar-se pelo fluxo interno do relatrio dirio dos agentes de

segurana socioeducativo;
Planejar, coordenar, controlar e avaliar as aes e as necessidades
administrativas da Unidade;
Participar de eventos de capacitao e formao profissional;
Realizar o controle de notas fiscais e prestao de contas;
Auxiliar nas compras de materiais de consumo e controle de patrimnio;
Providenciar a solicitao mensal de materiais de consumo, expedientes e
pedaggicos;
Emitir requisies e proceder ao controle do material recebido;
Elaborar prestao de contas, requerimento de frias, licenas e demais
documentao de pessoal;
Proceder ao controle de ponto e a emisso de relatrios mensais;
Coordenar, controlar e supervisionar as aes relativas administrao do
quadro de recursos humanos na unidade;
Coordenar as aes relativas utilizao dos veculos, gastos com materiais
de consumo, com servios de terceiros e realizao de pequenos reparos;
Encaminhar mquinas e equipamentos para conserto;
Supervisionar as aes executadas atravs da contratao de prestadores de
servios;
Supervisionar o funcionamento das reas de cozinha, lavanderia, rouparia,
motorista, portaria, servios gerais e almoxarifado;
Reproduzir documentos e expedir correspondncias.
a) PORTARIA/VIGILNCIA

Controlar e registrar a entrada e sada de pessoal, veculos e material da
Unidade;
Registrar e identificar a documentao dos visitantes, conforme o Regimento
Interno;
Utilizar a lista de visitas dos adolescentes internos, disponibilizada pela equipe
tcnica, para controle da entrada e sada dos visitantes;
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Monitorar o sistema de vigilncia por cmeras;

Realizar ronda noturna nas dependncias da Unidade;
Registrar no livro de planto, ocorrncias e situaes irregulares vivenciadas
na unidade;
Registrar em relatrio a sada de servidores de planto, durante o horrio de
expediente sem a devida autorizao da gerncia/coordenao.
b) SERVIOS GERAIS
Responsabilizar-se pela limpeza das reas da Unidade;
Primar pela higiene dos ambientes;
Responsabilizar-se pelos equipamentos utilizados.
c) ROUPARIA E LAVANDERIA
Controlar as roupas de uso da Unidade;
Solicitar ao setor administrativo a reposio de material de hotelaria (toalhas de
banho e rosto, lenol, fronha, travesseiro, cobertor);
Disponibilizar vesturio para os adolescentes, quando necessrio;
Efetuar o controle de entrega e devoluo de material de hotelaria, os quais
sero utilizados pelos adolescentes internos;
Comunicar ao setor administrativo a necessidade de manuteno dos
equipamentos utilizados;
Responsabilizar-se e zelar pelos equipamentos utilizados;
Lavar as roupas de cama e banho com frequncia semanal.
d) MOTORISTA
Zelar pelo abastecimento, conservao e limpeza de veculos;
Solicitar ao setor administrativo providncias com relao a conserto e
manuteno imediata dos veculos utilizados;
Ter conhecimento mnimo a respeito do veculo que conduz (mecnico e
eltrico);
Obedecer aos procedimentos para prestao de contas de viagens efetuadas;
Obedecer s leis e normas de trnsito;
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Manter validade da carteira de habilitao e todos os documentos necessrios

para o desempenho de suas atribuies em conformidade com a legislao
vigente;
Zelar pela integridade fsica dos ocupantes do veculo.
e) SETOR DE ALMOXARIFADO
Controlar o material do almoxarifado e a distribuio dos mesmos;
Supervisionar e controlar o abastecimento da cozinha;
Realizar anualmente o relatrio constando as necessidades de suprimento de
vesturio, roupa de cama e banho, utenslios de copa e cozinha, materiais
pedaggicos, esportivos, recreativos, materiais para oficinas e outros;
Supervisionar o controle dos estoques das mercadorias no almoxarifado;
Providenciar a solicitao mensal de materiais de consumo, tais como: gneros
alimentcios, materiais de higiene, materiais de limpeza, materiais de hotelaria,
bem como os materiais de expediente;
Receber e conferir as mercadorias, de acordo com as notas fiscais emitidas,
organizando-as no almoxarifado;
Controlar as notas fiscais para prestao de contas;
Manter registros e controles de consumo de gneros alimentcios, produtos de
higiene, limpeza, entre outros;
Controlar o uso e funcionamento de materiais permanentes, providenciando a
baixa por inservibilidade quando necessrio.
f) COZINHA
Zelar pelas condies de armazenamento, manipulao e conservao dos
alimentos;
Preparar os alimentos conforme cardpio nutricional;
Comunicar com antecedncia ao setor de almoxarifado a necessidade de
reposio do estoque, como tambm a validade dos produtos perecveis;
Manter a conservao e higiene do ambiente, equipamentos e utenslios,
acondicionando corretamente o lixo;
Responsabilizar-se pela preparao de alimentos especiais para os
adolescentes que necessitarem de dieta especfica;
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Preparar os alimentos mantendo a qualidade e observando a eficincia;

Efetuar o controle de entrega e devoluo dos utenslios de cozinha;
Solicitar ao setor administrativo a reposio de utenslios de cozinha, quando
houver necessidade;
Comunicar ao setor administrativo a necessidade de manuteno dos
equipamentos;
Adotar condutas profissionais em conformidade com a legislao da Vigilncia
Sanitria.
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5 ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO: Restrio e Privao de

Liberdade
Os programas e servios prestados pelas Unidades de Atendimento

Socioeducativo devero atender as especificaes do Estatuto da Criana e do
Adolescente e da Lei do SINASE, passando necessariamente pela garantia de no
exceder o nmero de vagas. No caso de solicitao de transferncia ou remoo do
adolescente, esta dever vir acompanhada de relatrio de transferncia, com
argumentos fundamentados tecnicamente quanto necessidade do pedido e assinado
pela Equipe Tcnica da unidade solicitante. O compromisso do DEASE em
encaminhar o adolescente para outra Unidade de Atendimento dever seguir o critrio
territorial disposto nos art. 124 e 125 da Lei 8069/90 (ECA).
Cabe ressaltar que nenhuma unidade do Sistema Socioeducativo Catarinense,
em regime restritivo ou privativo de liberdade, poder distribuir uniformes aos
adolescentes internos. O que se pretende evitar a perspectiva de despersonalizao
do adolescente e distanciar-se da lgica do sistema penitencirio.
5.1 ATENDIMENTO INICIAL

Refere-se ao atendimento prestado na ocasio da apreenso do adolescente a
quem se atribui autoria de ato infracional.
O atendimento inicial necessita da integrao operacional entre o Judicirio,
Ministrio Pblico, Defensoria Pblica, Justia e Cidadania, Segurana Pblica e
Assistncia Social, preferencialmente no mesmo espao (art. 88, inciso V, do
Estatuto). Nesta Unidade o adolescente dever permanecer no prazo mximo de 24h,
atuando em regime de planto, inclusive nos finais de semana e feriados. O
atendimento inicial refere-se aos procedimentos e servios jurdicos que envolvem o
processo de apurao do ato infracional.
No Estado de Santa Catarina no h disponvel este servio.
5.2 INTERNAO PROVISRIA

Procedimento aplicado antes da sentena, quando h indicao suficiente de
autoria e materialidade do ato infracional, sendo considerado pelo Estatuto da Criana
e do Adolescente (ECA) como medida cautelar. A medida cautelar tem por
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fundamento a gravidade do ato infracional e sua repercusso social, das quais surge a
necessidade de garantir a segurana pessoal do adolescente. Consiste basicamente
na privao de liberdade, com durao de at 45 (quarenta e cinco) dias, prazo
mximo e improrrogvel, conforme os art. 10817 e 18318 do Estatuto da Criana e do
Adolescente. O programa dever estar instalado em espao fsico adequado a sua
finalidade, atendendo aos preceitos do Estatuto e do SINASE. Na impossibilidade da
deciso judicial ocorrer dentro do prazo de 45 (quarenta e cinco) dias, o adolescente
ser liberado, aguardando em liberdade a deciso. No entanto, no caso de novas
representaes judiciais durante o cumprimento da internao provisria, o
adolescente poder receber nova determinao judicial por mais quarenta e cinco
dias.
Durante o perodo de internao provisria a equipe tcnica da unidade dever
elaborar estudo de caso obtendo informaes sobre o adolescente e sua famlia,
iniciando a construo o Plano Individual de Atendimento (PIA). Este dever ser
encaminhado ao judicirio at o 15 (dcimo quinto) dia da internao provisria, a fim
de ser submetido homologao judicial em at trs dias aps a sua concluso,
reunindo o instrumento de previso, registro e gesto das atividades a serem
desenvolvidas com o adolescente.
O relatrio tcnico sobre o adolescente dever ser elaborado pela equipe
tcnica, de forma interdisciplinar, apresentando informaes sobre a evoluo ou
necessidade de mudana nas atividades propostas. Esse relatrio dever ser
encaminhado para a vara da infncia e juventude com o objetivo de subsidiar a
deciso em relao sentena. Caso seja decretada medida socioeducativa, o
relatrio dever acompanhar o adolescente servindo de subsdio para a equipe tcnica
do programa que o acolher.
A internao provisria constitui-se num perodo de privao de liberdade
legalmente temporrio, devendo apresentar atividades pedaggicas e educativas
proporcionais ao tempo de permanncia do adolescente no programa.
17
Art. 108. A internao, antes da sentena, pode ser determinada pelo prazo mximo de quarenta e
cinco dias.
Pargrafo nico - A deciso dever ser fundamentada e basear-se em indcios suficientes de autoria e
materialidade, demonstrada a necessidade imperiosa da medida.
18
Art. 183. O prazo mximo e improrrogvel para a concluso.
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5.3 SEMILIBERDADE
A medida socioeducativa de semiliberdade poder ser aplicada como medida
inicial ou como forma de transio para o meio aberto. No cumprimento desta medida
devero ser realizadas atividades externas. Cabe equipe tcnica, junto aos
adolescentes, definir a participao nessas atividades.
O adolescente inserido no programa dever seguir uma rotina diria, atravs
de agenda programada e coordenada pela equipe tcnica da unidade, com a
participao do adolescente e sua famlia, como tambm no planejamento das
atividades pedaggicas, profissionalizantes, de escolarizao, de lazer, de esporte e
de cultura.
A escolarizao e a profissionalizao dos adolescentes so obrigatrias,
sendo imprescindvel a articulao com a rede de atendimento local.
Esta medida dever desenvolver com o adolescente a responsabilidade,
passando pela observncia das normas de convivncia, o cumprimento de horrios e
das atividades externas. Alm da responsabilidade e observao das normas de
convivncia, do cumprimento de horrios e da realizao de atividades externas, esta
medida proporciona ao adolescente, com maior nfase, o exerccio da autonomia e do
limite no convvio comunitrio.
Considera-se descumprimento de medida socioeducativa e no evaso,
quando o adolescente no permanece mais na Casa de Semiliberdade, no aderindo
medida imposta e desistindo de permanecer na Unidade. Esta situao dever ser
comunicada de imediato autoridade judiciria.
5.4 INTERNAO
A Internao considerada a mais extrema das medidas socioeducativas, pois
dentre vrias consequncias, limita o adolescente do convvio familiar e comunitrio.
Essa medida poder ter durao mxima de at 3 (trs) anos, devendo ser avaliada a
cada 06 (seis) meses ou quando apresentar indicadores para solicitao de reviso.
A avaliao do adolescente dever ser realizada atravs de relatrio tcnico
elaborado exclusivamente pela equipe tcnica da unidade, de forma interdisciplinar e
encaminhado ao Juiz de execuo da medida.
Vale destacar que a medida socioeducativa de internao est sujeita aos
princpios da brevidade, excepcionalidade e do respeito condio peculiar de pessoa
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em desenvolvimento, conforme prev o Estatuto da Criana e do Adolescente, em seu

art. 121.
As atividades externas podero ocorrer sob avaliao e critrios da equipe
tcnica, desde que no haja nenhuma determinao judicial em contrrio.
5.5 INTERNAO SANO

A Internao Sano somente poder ser aplicada quando existir
descumprimento reiterado e injustificvel da medida socioeducativa imposta, de
meio aberto e restritivo de liberdade, no podendo exceder ao prazo de trs meses,
conforme preconizado no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), art. 122 inc.III
e pargrafo 1. Entende-se como reiterado o ato repetido e frequente do adolescente
em descumprir a medida socioeducativa imposta. O injustificvel refere-se ao
descumprimento decorrente apenas da vontade do adolescente, e no na falta de
possibilidades materiais. No possvel determinao automtica de internao ao
adolescente que descumpra a medida socioeducativa sem que haja sua devida
justificativa e defesa legal.
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6 PROTOCOLO DE INSERO EM PROGRAMA DE

ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO
6.1 INGRESSO
Os adolescentes sero recebidos mediante cpia integral do expediente
judicirio, de segunda sexta-feira, em horrio comercial (exceto Atendimento Inicial
que trabalha em regime de planto de 24h), acompanhado dos seus pertences
pessoais e documentao. Quando o adolescente no possuir documentao, a
unidade de atendimento dever priorizar a viabilidade da mesma. O adolescente
dever ser recebido por profissional tcnico da unidade que realizar o acolhimento
institucional. Importante ressaltar que este momento exige um atendimento
especializado e de qualidade, com escuta qualificada, pois a acolhida considerada
fundamental para o ingresso do adolescente na Unidade de Atendimento.
Os adolescentes devero ser orientados pela equipe tcnica da unidade quanto
s normas de organizao e funcionamento do programa e recebero o Manual do
Adolescente e o Manual de Regime Disciplinar.
6.2 TRANSFERNCIA
O processo de transferncia elaborado pelo DEASE instrumento balizador
de todas as questes pertinentes necessidade de transferncia de uma unidade para
outra do mesmo programa. A solicitao de transferncia ser submetida anlise do
DEASE, mediante relatrio da equipe tcnica da unidade solicitante.
O relatrio de transferncia do adolescente de uma unidade para outra,
consiste em um instrumento que dever ser elaborado de forma objetiva em
consonncia com as Leis vigentes, com argumentao consistente da equipe tcnica
(interdisciplinar) da unidade socioeducativa na qual se encontra internado o
adolescente e encaminhado Gerncia Pr Sinase, para ser analisado pela
Assessoria Sociopedaggica (ASPE). Entretanto, os casos de transferncias que
envolvem progresso de Medida Socioeducativa ou que implique no translado de
adolescente para outro Estado da Federao, do qual originrio, no necessitaro
do parecer tcnico da ASPE, ficando ao encargo da Gerncia Pr Sinase os
procedimentos necessrios transferncia.
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A transferncia considerada uma ao de carter excepcional. cabvel nos

casos em que o adolescente esteja em risco de morte ou com sua integridade fsica
e/ou moral em risco ou de outrem, ou mesmo, se houver disponibilidade de vagas em
unidade mais prxima de sua residncia.
6.3 TRANSLADO
O translado consiste em operacionalizar qualquer tipo de remoo do
adolescente da Unidade Socioeducativa. Pode ocorrer em diversas situaes como:
Em casos de transferncia para outra Unidade Socioeducativa;
Em casos de sadas temporrias do adolescente ao seu meio sociofamiliar;
Em casos de acesso sade, tanto para consultas, como em internaes em
Unidade de Sade ou em Comunidades Teraputicas;
Em casos de audincia tanto dentro ou fora do Municpio que o adolescente se
encontra internado.
Para viabilizao da transferncia sero necessrios os seguintes

procedimentos:
O translado do adolescente de uma Unidade para outra ser de
responsabilidade da Unidade requisitante;
O adolescente ser conduzido a outra Unidade de Atendimento na companhia
de agente de segurana socioeducativo/agente socioeducativo;
A conduo dever respeitar os artigos 18 e 178 do Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA) e a Smula Vinculante n 11 do Supremo Tribunal Federal
STF, sendo proibido tratamento desumano, violento, aterrorizante, vexatrio
ou constrangedor; transporte em compartimento fechado em veculo policial ou
caracterizado19; assim como o uso de algema e/ou marca-passo sem
justificativa legal;
O veculo utilizado no translado dever conter trava de segurana nas portas
do passageiro, vidro eltrico controlado pelo motorista, tela de proteo entre
os bancos dianteiros e traseiros, giroflex porttil de uso emergencial, pelcula
nos vidros laterais e traseiro;
19
Com giroflex e gaiola.
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Em nenhuma hiptese o adolescente ser conduzido para outra Unidade sem

portar seus pertences e objetos pessoais e documentao como: Plano
Individual de Atendimento PIA, cpia da sentena judicial que contemple
Autos pertinentes a determinao da medida socioeducativa, documentos
pessoais originais como: Histrico Escolar, RG, CPF, CTPS, Ttulo de Eleitor,
Comprovante de Alistamento Militar e os demais referentes aos
acompanhamentos tcnicos (Centro de Referncia de Assistncia Social
CRAS, Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social CREAS,
Conselho Tutelar, Sade, entre outros);
A Unidade de Atendimento que encaminhar o adolescente dever providenciar
o Termo de Entrega;
A Unidade que receber o adolescente dever providenciar o Termo de
Recebimento.
Ressalta-se que as condues interestaduais de adolescentes feitas de carro,
de nibus ou de avio so consideradas operaes de translado e devem ser
avaliadas e monitoradas por um agente de segurana socioeducativo/socioeducador.
6.4 DESLIGAMENTO
O Juiz poder determinar o desligamento quando o adolescente apresentar
evoluo no PIA, indicando aptido para o recebimento de liberao do programa ou
progresso de medida. A liberao aos vinte e um anos de idade compulsria,
entretanto, nenhuma liberao dever ocorrer sem a devida autorizao judicial.
Ao adolescente sero entregues todos os seus pertences, documentos
pessoais, cpia da deciso judicial, histrico escolar, entre outros. Sempre que
possvel, o desligamento do adolescente deve ser acompanhado pelos familiares e ou
responsveis do adolescente, que devero receber orientaes referentes ao
desligamento e os encaminhamentos que se fizerem necessrios. Prioritariamente, o
adolescente deve sair da unidade sob responsabilidade de seus familiares e/ou
responsveis.
O desligamento do adolescente ser determinado pela autoridade judiciria. O
ofcio judicial determinando o desligamento ser entregue equipe tcnica, a qual
tomar as providncias necessrias.
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6.5 ACOMPANHAMENTO AO EGRESSO

Os CASEs e CSLs devero executar programas voltados ao acompanhamento
e apoio aos egressos do sistema socioeducativo, conforme preconizado no art. 94
inciso XVIII do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA). Este programa pretende
dar suporte tcnico e acompanhar o adolescente nesta nova fase, pelo perodo a ser
definido pela equipe tcnica de acordo com os resultados alcanados pelo
adolescente, identificados no PIA. Tal acompanhamento articula-se com as polticas
pblicas municipais e estaduais, proporcionando ao adolescente condio para o
convvio familiar e comunitrio. O PIA construdo em todo o perodo de internao
provisria, internao e/ou semiliberdade dever acompanhar e balizar tambm este
perodo. Este programa no obrigatrio e somente poder ser executado para os
adolescentes que foram desligados do sistema. Apesar de no ser um programa
obrigatrio, significativo no processo de preveno da reiterao do ato infracional.
O programa de acompanhamento ao egresso, contar com uma equipe mnima
de apoio dos CASEs e CSLs em parceria com a rede local, quando no houver
programa especfico para este tipo de atendimento.
A equipe dever elaborar um plano de ao individual com cada adolescente,
constando aes de curto, mdio e longo prazo. Cabe equipe, a construo de
instrumentos tcnicos de acompanhamento, monitoramento e avaliao.
Aos adolescentes egressos que no possuem vnculos familiares e
representantes legais para o convvio, caber ao Poder Executivo inclu-lo no Servio
de Repblica20. Tal Servio est previsto no SUAS e deve ser executado pelo Gestor
Municipal, tendo assessoria da Secretaria de Estado de Assistncia Social (SST/SC).
Para que se obtenha xito neste programa de acompanhamento, fundamental a
20
Conforme a Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais Resoluo n. 109/2009 do Conselho
Nacional de Assistncia Social / CNAS, o Servio de Acolhimento de Repblica para Jovens destina-se,
prioritariamente, a jovens entre 18 e 21 anos aps desligamento de servios de acolhimento para crianas
e adolescentes ou em outra situao que demande este servio (grifo nosso: neste caso, refere-se
tambm ao egresso do sistema socioeducativo). Possui tempo de permanncia limitado, podendo ser
reavaliado e prorrogado em funo do projeto individual formulado em conjunto com o profissional de
referncia. O atendimento deve apoiar a qualificao e insero profissional e a construo de projeto de
vida. As repblicas para jovens devem ser organizadas em unidades femininas e unidades masculinas,
garantindo-se, na rede, o atendimento a ambos os sexos, conforme demanda local, devendo ser dada a
devida ateno perspectiva de gnero no planejamento poltico-pedaggico do servio. O servio
dever ser organizado em consonncia com os princpios, diretrizes e orientaes constantes no
documento Orientaes Tcnicas: Servios de Acolhimento para Crianas e Adolescentes.
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articulao com a rede local em cada municpio, a qual proporcionar o processo de

incluso social do adolescente.
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7 PARMETROS SOCIOPEDAGGICOS
O SINASE prev oito eixos relativos aos parmetros socioeducativos, sendo:

suporte institucional e pedaggico; diversidade tico-racial, gnero e orientao
sexual; educao; esporte, cultura e lazer; sade; abordagem familiar e comunitria;
profissionalizao/trabalho/previdncia; segurana. Os mesmos esto apresentados a
seguir, de acordo as diretrizes propostas no presente documento.
7.1 SUPORTE INSTITUCIONAL E PEDAGGICO

Toda Unidade de Atendimento Socioeducativa precisa ter seu programa
inscrito no Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente (CECDA).
Envolve diretamente ter Projeto Pedaggico e espao fsico adequado s
prerrogativas da Normativa e Lei do SINASE. Um aspecto vincula-se ao outro,
favorecendo que a conteno do adolescente viabilize-se enquanto estratgia
pedaggica.
A lgica institucional precisa ser perpassada e fortalecida pela lgica
pedaggica, traduzida em: criteriosidade quanto ao perfil e habilidade dos
trabalhadores da socioeducao na Unidade; construo e reviso dos instrumentais
que viabilizam o registro e acompanhamento do adolescente; contabilizao estatstica
mensal da quantidade e perfil dos adolescentes que entraram e saram da Unidade;
observncia e cumprimento dos prazos de envio de relatrios; construo e
acompanhamento do PIA, por meio do atendimento tcnico sistematizado, estimulador
do processo de auto-avaliao do adolescente.
Considerando que a medida socioeducativa possui dimenses que ultrapassam
o mbito institucional, torna-se essencial que a mesma encontre sustentao no
espao extra muros, por meio do Sistema de Garantia de Direitos. Perpassa pela
articulao permanente da Unidade junto Vara da Infncia e Juventude, Ministrio
Pblico, Defensoria Pblica e outros rgos e servios que contribuam para o
reconhecimento e efetivao da cidadania do adolescente em conflito com a Lei.
Constitui-se ainda, no mapeamento de entidades e/ou programas existentes na
abrangncia da Unidade que possam auxiliar o adolescente na vivncia da medida
socioeducativa.
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Em sntese, a medida socioeducativa de restrio e privao de liberdade

materializa-se para o adolescente atravs da vida institucionalizada. Quanto maior for
a clareza sobre regras, objetivos e funcionamento da Unidade, mais chances de
protagonizar a vivncia exitosa da medida.
7.1.1 DISCIPLINA
A essncia do ato de disciplinar no reside no seu sentido punitivo e
correcional, mas sim, no ato de dar limites, de situar, de proporcionar a conscincia de
posio ocupada dentro de algum contexto social: a famlia, a escola e a sociedade
como um todo.
A lgica do limite na socioeducao funda-se na socializao de valores e
construo de regras, necessrias para proporcionar sentido e direo a todas as
pessoas da comunidade socioeducativa, sobretudo quelas em desenvolvimento
biopsicossocial.
Entretanto, tais regras s so legitimadas se o seu processo de construo for
conduzido por pessoas de referncia, significativas e de relevncia. Significa que
adolescentes, em sua condio peculiar de desenvolvimento, aderem s regras com
aqueles que estabeleceram vnculos.
Esta perspectiva de compreenso de disciplina, mantm viva a historicidade
que envolve o adolescente, fornecendo elementos significativos para a construo de
regras de convvio. O envolvimento do adolescente nesta construo essencial no
trabalho socioeducativo, pois alm de desencadear uma aprendizagem singular,
permite a assimilao de valores humanos e favorece o processo de exerccio da
autonomia.
Assim, a lgica da disciplina aderida pelo adolescente na proporo em que
h a apreenso do significado da medida socioeducativa, podendo desencadear no
mesmo, motivao em participar da discusso e criao de regras.
Importante destacar, que o grupo gestor responsvel pelos procedimentos
disciplinares, tem o papel fundamental em conduzir e gerenciar o processo disciplinar
na unidade, oportunizando aprendizagens que assegurem o desenvolvimento humano.
Desta forma, o ato de disciplinar exige conhecimento mtuo dos envolvidos no
processo, para que o mesmo possa constituir-se em uma prtica de construo do
sujeito, viabilizando condies para sua emancipao.
Pgina 68
7.1.2 COMISSO DISCIPLINAR

A representatividade deste grupo abrange gerentes/coordenadores, tcnicos,
agentes de segurana socioeducativo/socioeducadores/educador social, os quais
possuem a responsabilidade de analisar as faltas disciplinares cometidas pelos
adolescentes, em consonncia com as leis e normativas correlatas, na perspectiva da
responsabilizao fundada na garantia dos direitos humanos.
Todo o procedimento disciplinar a ser estabelecido nos Centros, Planto e
Casas de Semiliberdade, obrigatoriamente dever considerar:
O princpio do contraditrio e da ampla defesa;
Manuteno de vnculos familiares e comunitrios, atravs de visitas e contatos
telefnicos;
Acesso escolarizao e profissionalizao;
Realizao de refeies no refeitrio, programando horrios adequados,
considerando a situao;
Preservao da comunicao, sendo vedada toda e qualquer forma de
incomunicabilidade;
Noo de adolescncia enquanto etapa peculiar de desenvolvimento, um
perodo aproximado de seis anos;
Responsabilizao do adolescente uma nica vez, pela mesma transgresso;
Proibio de qualquer sano que culmine em tratamento cruel, desumano e
vexatrio;
Proibio de qualquer tipo de sano coletiva;
Atribuio da sano de acordo com as faltas cometidas, garantindo sempre o
princpio da proporcionalidade; aplicando a advertncia para casos mais leves
e sanes mais severas para as situaes que assim o exigirem;
O procedimento disciplinar de responsabilidade da comisso disciplinar,
estando vedada a participao de adolescente na aplicao ou execuo da
sano de outro adolescente;
Na aplicao de medida disciplinar deve-se contemplar a observncia do
processo legal.
7.1.3 ESPIRITUALIDADE E RELIGIO

No direito espiritualidade, Simes diz que:
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Mesmo quando a noo de espiritualidade no est relacionada a

uma religio especfica, ela congrega um conjunto de crenas sobre a
transcendncia. Neste caso, as crenas dos adolescentes devem ser
preservadas e garantidas, quaisquer que sejam, e nem sempre elas
contemplam a identificao de uma realidade transcendente; por
outro lado, no cabe ao Sistema Socioeducativo entrar no mbito
privado das crenas particulares sobre a espiritualidade
(transcendncia) ou religiosidade dos adolescentes, pois esta uma
matria de foro ntimo (2010, p.22).
Os adolescentes em cumprimento de internao provisria e de medida

socioeducativa de internao tm o direito de receber assistncia religiosa de acordo
com sua crena e, se assim desejarem, segundo o art. 94 inciso XII do Estatuto da
Criana e do Adolescente (ECA).
A espiritualidade aparece inicialmente na forma de princpios na Declarao
dos Direitos Humanos quando citado o respeito diversidade religiosa e ainda,
quando atribui s entidades e/ou programas de atendimento socioeducativo, a
responsabilidade de oferecer e garantir o acesso assistncia religiosa.
O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) aborda a vivncia da
espiritualidade enquanto integrante do desenvolvimento humano e como um direito
fundamental, preconizado no art. 3.
No SINASE, tal questo tratada no eixo de Suporte Institucional e
Pedaggico, como atividades de espiritualidade a serem ofertadas, respeitando o
interesse dos adolescentes na participao.
Respeitar o exerccio e vivncia da espiritualidade do adolescente, traduz-se
em preservar-lhe o direito identidade social, junto a grupos e comunidades nos quais
compartilha sentimentos de pertencimento.
As instituies religiosas podero realizar encontros nas Unidades com a
finalidade de promover as crenas inerentes a cada doutrina religiosa.
Cada instituio religiosa dever apresentar proposta de trabalho
Coordenao/Gerncia que discutir com os demais segmentos da Unidade. As
instituies que ingressarem para realizar um trabalho religioso e/ou espiritual na
Unidade sero orientadas quanto ao funcionamento das normas e rotinas da mesma.
A proposta de trabalho dos grupos que prestaro assistncia religiosa e/ou atividades
espirituais contemplam: horrios, tempos de durao e a frequncia dos encontros, os
quais constaro no PIA do adolescente. S participaro aqueles adolescentes
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interessados e as reunies ocorrero no espao ecumnico ou em outro espao

apropriado para tal.
Cabe ressaltar que responsabilidade da Unidade oferecer a insero do
trabalho religioso e/a espiritualidade aos adolescentes.
7.2 DIVERSIDADE TNICO-RACIAL, GNERO E ORIENTAO SEXUAL

O trabalho socioeducativo desenvolvido nas unidades de atendimento possui a
complexa tarefa de contribuir para o acesso e usufruto igualitrio dos direitos aos
diferentes. Exige a construo de parcerias com Secretarias de Estado, de Municpio e
demais rgos que atuem na perspectiva e fortalecimento da incluso tnico-racial e
de gnero.
Destaca-se o combate ao preconceito, seja de qual ordem for, alimentado por
expresses e posturas discriminatrias e aleatrias.
Envolve reconhecer e respeitar a identidade apresentada pelo adolescente,
auxili-lo no desenvolvimento de sua auto-estima, contribuir par a consolidao de sua
singularidade, reforando e estimulando atitudes de autovalorizao e auto-respeito.
Coloca-se como desafio, ofertar servios e atividades que atendam a todos os
adolescentes, independentemente de sua etnia, orientao sexual e gnero. Trata-se
de fomentar processos de comunicao que oportunizem discusses sobre temas e
situaes vinculados violncia presente no ato de discriminar. Requer, todavia,
profissionais habilitados, capacitados para trabalhar e intervir junto aos adolescentes,
buscando reconhecer e conviver com o desigual, porque a prpria historicidade
humana constri-se com os pilares da diferena, no da inferioridade.
7.3 EDUCAO
Um dos princpios fundamentais da medida socioeducativa consiste na
obrigatoriedade da escolarizao. De acordo com o Estatuto da Criana e do
Adolescente, art. 124, XI, o adolescente privado de liberdade dever receber
escolarizao durante o perodo em que permanecer na Unidade.
O ambiente escolar deve oportunizar ao adolescente, condies adequadas
para a assimilao do contedo do currculo escolar, preparando-o para a produo do
conhecimento e a qualificao para o trabalho e para o exerccio da cidadania.
Pgina 71
A escolarizao, no Sistema Socioeducativo do Estado de Santa Catarina

dever ocorrer atravs de parceria entre a Secretaria de Estado da Justia e
Cidadania e as Secretarias Municipais e Estadual de Educao.
Na medida socioeducativa de privao de liberdade, a escolarizao poder
acontecer no interior da unidade ou contemplar a insero na rede regular de ensino,
caso no haja deciso judicial em contrrio.
Na medida cautelar (internao provisria) o acesso escolarizao
acontecer no interior da unidade.
No caso da medida restritiva de liberdade, a escolarizao dever,
obrigatoriamente, ocorrer em espao externo unidade, ou seja, inserir o adolescente
na rede municipal/estadual de ensino, onde est situado o programa.
Os professores encaminhados para ministrar os contedos devem receber
superviso e participar das capacitaes e formaes oferecidas pela unidade.
O ingresso do adolescente na escolarizao ofertada na Unidade
Socioeducativa exige o resgate do seu processo escolar, junto a ltima instituio de
ensino por ele frequentada. Envolve, necessariamente, a retomada do histrico
escolar, os registros de aproveitamento, seus avanos e dificuldades. Se o acesso ao
histrico escolar do adolescente no for possvel, o mesmo dever passar por teste de
nivelamento, a fim de conhecer o seu nvel de escolaridade.
No caso de internao, os professores devero elaborar seus planos de aula
dirios, balizados no Plano Pedaggico da unidade, definindo juntamente com equipe
interdisciplinar a metodologia do processo de escolarizao. H que se observar neste
processo o PIA do adolescente.
A presena do agente de segurana socioeducativo/socioeducador em sala de
aula ser definida a critrio do professor junto com a equipe tcnica e o representante
do setor de segurana da unidade. A deciso dever levar em conta o aproveitamento
escolar e a qualidade do acesso ao direito educao. Alm da escolarizao formal,
dever ser oferecido apoio pedaggico, de acordo com a avaliao do professor.
7.4 CULTURA, ESPORTE E LAZER

A Unidade dever se organizar para propiciar o acesso do adolescente a
programaes culturais, teatro, literatura, dana, msica, celebrao de datas cvicas
e feriados nacionais, artes e esportes a partir de parcerias com as Secretarias de
Esporte, Cultura e Lazer, Organizaes da sociedade civil e iniciativa privada.
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Essas atividades ficaro sob coordenao do setor pedaggico, contando com

a colaborao da equipe tcnica interprofissional e socioeducadores. Toda unidade
deve apresentar em seu projeto sociopedaggico atividades de cultura, lazer e esporte
permanentes, tais como: oficinas de teatro e msica, prtica de diferentes esportes,
sesses de filmes e literatura, atividades estas orientadas e mediadas por
profissionais habilitados e preparados.
A equipe interdisciplinar tem a responsabilidade de coordenar a realizao
dessas atividades e avaliar previamente a sada do adolescente que implique na
participao de atividades fora da unidade (cinema, teatro, ginsio de esportes). Tal
avaliao perpassa pelo contedo, aproveitamento pessoal e social e pela segurana
do adolescente.
Cabe ressaltar que a efetivao de atividades de cultura, lazer e esporte
possibilitam o desenvolvimento global do adolescente, nos seus aspectos sensorial,
motor, afetivo, social e cognitivo. Favorece sua emancipao, integrao social,
criatividade, participao, respeito s diferenas, solidariedade e incluso social.
Propicia o exerccio da tolerncia, liderana, disciplina, confiana e equidade tnico-
racial e de gnero.
7.5 SADE
Ao adolescente ser garantido o acesso aos servios de ateno sade fsica
e mental. Devero ser definidas aes direcionadas sade integral do adolescente
em conflito com a Lei, em regime de semiliberdade, internao e internao provisria,
tanto para Unidade masculina como para as Unidades femininas em consonncia ao
que preconiza e assegura a Portaria Interministerial n 647, de 11 de novembro de
2008.
A internao para tratamento de dependncia qumica em Comunidade
Socioteraputica um servio disponibilizado pelo DEASE aos adolescentes inseridos
no Sistema Socioeducativo. Para concretude desta ao, firmado convnio
SJC/DEASE com entidades da sociedade civil nesta rea.
A solicitao para a disponibilizao do servio deve ser determinada pelo juiz
responsvel pelo seu processo. A referida solicitao dever ser encaminhada ao
DEASE atravs da Assessoria Sociopedaggica, a qual realizar os trmites
burocrticos para que se efetive a internao.
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Quando o adolescente encaminhado estiver cumprindo medida socioeducativa

em CASE ou CASEP, dever ser assegurado o acompanhamento tcnico da unidade,
pelo perodo em que o adolescente estiver em tratamento socioteraputico.
de responsabilidade da equipe tcnica da Comunidade Socioteraputica a
abordagem tcnica e o repasse das informaes, atravs de relatrios tcnicos
sistemticos, que devero ser encaminhados com cpias para a autoridade judiciria
responsvel, para a Unidade de Atendimento Socioeducativo e ao DEASE, pelo
perodo em que o adolescente estiver internado, como tambm, de informar
desligamentos e evases.
7.6 CONVIVNCIA FAMILIAR E COMUNITRIA

Cada ser humano desenvolve-se enquanto membro de uma coletividade a
partir das interaes sociais estabelecidas no grupo social de origem, historicamente
denominado famlia, segundo o Plano Nacional de Convivncia Familiar e Comunitria
(2006, p. 26).
Entende-se por famlia um conjunto de pessoas que se acham unidas por laos
consangneos, afetivos e, ou de solidariedade. Torna-se necessrio desmistificar a
idealizao de uma dada estrutura familiar como sendo a natural, abrindo-se
caminho para o reconhecimento da diversidade das organizaes familiares no
contexto histrico, social e cultural. Ou seja, no se trata mais de conceber um modelo
ideal de famlia, devendo-se ultrapassar a nfase na estrutura familiar para enfatizar
a capacidade da famlia, em suas variadas formas e arranjos, de exercer a funo de
proteo, de troca de afeto e de socializao de suas crianas e adolescentes.
Independentemente dos formatos ou modelos que assume, a famlia
mediadora das relaes entre os sujeitos e a coletividade, colocando-se enquanto
espao contraditrio, cuja dinmica cotidiana de convivncia marcada por conflitos e,
desigualdades, mas tambm, por afeto e pertencimento.
Esta condio familiar tem relao intrnseca com as transformaes ocorridas
na sociedade contempornea, referente lgica econmica, organizao do trabalho,
mudana de valores e a liberao dos hbitos e dos costumes, expressando o
fortalecimento da lgica individualista em termos societrios.
Decorrente dessas transformaes ocorre uma fragilizao dos vnculos
familiares e comunitrios, inferindo-se de forma significativa na realidade dos
adolescentes atendidos no sistema socioeducativo. Na sociedade brasileira, dada as
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desigualdades caractersticas da estrutura social, o grau de vulnerabilidade vem

aumentando e, com isso, aumenta a exigncia das famlias desenvolverem complexas
estratgias de relaes entre seus membros para sobreviverem.
O reconhecimento da importncia da famlia no contexto da vida social est
explcito no art. 226 da Constituio Brasileira, quando declara que a Famlia, base da
sociedade, tem especial proteo do Estado, endossando assim, o art. 16 da
Declarao dos Direitos Humanos, que traduz a famlia como sendo o ncleo natural e
fundamental da sociedade, e com direito proteo da sociedade e do Estado.
Entretanto, de acordo com o SUAS (2004) imprescindvel considerar que as
diversas compreenses de famlia na atualidade esto intrnseca e dialeticamente
relacionadas s transformaes econmicas e sociais, de hbitos e costumes e ao
avano da cincia e da tecnologia. Assim, pode-se dizer que famlia um conjunto de
pessoas que se acham unidas por laos consanguneos, afetivos, ou de solidariedade.
Como resultado das modificaes acima mencionadas, superou-se a referncia de
tempo e de lugar para a compreenso do conceito de famlia.
Estas transformaes sociais, acrescidas de fatores de vulnerabilidade e da
no efetivao das polticas pblicas voltadas proteo integral de famlia,
favorecem para que as estratgias de sobrevivncia, adotadas pelos membros da
famlia, tornem-se cada vez mais escassas, corroborando para a prtica do ato
infracional.
Aps a prtica de ato infracional, o adolescente ento passa a inserir-se na
lgica protecionista da lei, atravs de uma poltica de atendimento, tendo enfim
visibilidade perante as polticas pblicas.
Partindo-se dessas compreenses, ganha evidncia a importncia da presena
da famlia na vivncia socioeducativa. Ao mesmo tempo, revela o desafio do trabalho
em envolv-la. inadivel a realizao de atendimento a famlia na perspectiva de ser
um grupo tambm fragilizado, carregando contraditoriamente possibilidade mpar de
contribuir para o adolescente superar prticas e decises que tolhem sua liberdade: de
pensar, de agir, de sentir e de resistir.
Igualmente afetado pelas consequncias advindas do cometimento de ato
infracional, o grupo familiar precisa tomar parte na vivncia socioeducativa do
adolescente para corresponsabilizar-se pela construo de novos e diferentes
caminhos. Precisa ser orientada e fortalecida enquanto referncia e suporte aos seus
integrantes.
Pgina 75
Vale ressaltar que o cumprimento da medida socioeducativa impe limites a

convivncia cotidiana dos adolescentes com suas famlias e comunidade, o que no
significa excluir a famlia do processo sociopedaggico empreendido pelos
adolescentes21.
A abordagem familiar e comunitria centra-se na questo de possibilitar formas
do grupo familiar e da comunidade potencializarem suas condies de auxlio e
acompanhamento ao adolescente antes, durante e aps o cumprimento da medida
socioeducativa.
Compreende-se ento a necessidade do atendimento voltado famlia passar
pela observao dos seguintes aspectos:
Encaminhamento das famlias aos programas contemplados no SUAS no
tocante aos servios de gerao de renda, assistncia sociofamiliar e de
previdncia social, quando identificada a demanda durante o atendimento na
Unidade Socioeducativa;
Adoo, caso seja necessrio, de tcnicas de mediao de conflito nos
atendimentos tcnicos interdisciplinares;
Realizao de visitas domiciliares, no intuito de conhecer a realidade e o
contexto de vida do adolescente e de sua famlia;
Viabilizao de grupos e encontros permanentes de familiares na unidade de
atendimento, na perspectiva do fortalecimento de vnculos, repasse de
informaes e troca de saberes;
Envolvimento dos familiares na elaborao do PIA e na manuteno de vnculo
com o adolescente e com os profissionais que o atendem na Unidade;
Fomento s aes que resgatem e fortaleam os vnculos familiares;
Estmulo participao de familiares nas visitas ocorridas na Unidade22.
Cabe destacar que o trabalho realizado com os familiares atribuio da
equipe interdisciplinar da Unidade de Atendimento.
21
Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia
Familiar e Comunitria, 2006, p. 54.
22
Cabe somente a autoridade judiciria suspender temporariamente a visita, inclusive de pais ou
responsveis.
Pgina 76
7.6.1 VISITANTES
O adolescente que se encontra em cumprimento da medida socioeducativa de
privao de liberdade, incluindo-se a a internao provisria, tem o direito a receber
visitas e este deve ser rigorosamente observado enquanto direito individual
fundamental: o direito de visita dos pais ou responsveis, parentes, amigos, cnjuge e
companheiro (a), conforme previso legal do art. 67 da Lei n. 12.594/2012 (Lei do
SINASE).
A escolha de quem poder visitar o adolescente na unidade dever ser
construda a partir do PIA, no envolvimento dos tcnicos da Unidade, do adolescente e
de sua famlia. Quaisquer modificaes neste quesito devero ser somente a partir de
reformulaes no PIA do adolescente, com os atores acima descritos.
Neste aspecto, pontua-se a prevalncia da garantia de direitos enquanto
observncia do direito convivncia familiar e o fortalecimento de vnculos familiares e
afetivos, como elemento favorvel ao pleno, sadio e digno desenvolvimento
psicossocial do adolescente privado de liberdade. importante ter sempre como
horizonte o fato que o adolescente, durante o perodo de restrio ou privao de
liberdade, no poder ser afastado de seu grupo familiar. O desafio imposto ao
trabalho socioeducativo a valorizao dos vnculos afetivos e o reconhecimento da
necessidade do senso de pertencimento ao grupo de origem, como forma inclusive de
garantia da cidadania do adolescente em conflito com a Lei.
Assim, infere salientar que tanto a Lei n. 12.594/2012 e a Lei n. 8069/1990
Estatuto da Criana e do Adolescente trazem em seu bojo a previso legal da garantia
do direito de visitao ao adolescente em conflito com a Lei, inclusive, citando a
modalidade da visita de frequncia semanal, referindo-se queles que lhe so
prximos e apresentando-se como figuras de vinculao afetiva, consangunea ou
outras.
A Lei n. 8090/1990 elenca ainda, no art. 94, incisos I, II e V das obrigaes da
entidade de internao frente garantia e prevalncia quanto preservao dos
vnculos familiares, a fim de oportunizar o exerccio da cidadania, implicando na
observncia dos direitos de adolescentes, citando a proibio de restrio de direitos,
exceto aqueles restritos em deciso judicial de medida socioeducativa de internao.23
23
Ressalta-se que negada a possibilidade de restrio de direitos a todos, inclusive, aos adolescentes
conflitantes com a Lei.
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Em se tratando das Unidades Restritivas de Liberdade, devero propiciar a

visitao na Unidade, como tambm, fomentar o processo de o adolescente ir ao
encontro de seus familiares ou responsveis.
Quanto visitao, dever estar em acordo com o regimento interno
institucional (levando-se em conta que deve ser garantida pelo menos uma vez por
semana), no que tange as datas e horrios previstos, como tambm os demais
procedimentos quanto aos aspectos de logstica, organizao e segurana da unidade
de atendimento socioeducativo, no intuito de garantir a integridade fsica dos atores da
comunidade socioeducativa e cumprir as normas e regras da unidade. Ressalta-se
que estes procedimentos relativos dinmica institucional de visitas devero ser
previamente definidos pela Gerncia/Coordenao e demais servidores da unidade,
preferencialmente, equipe tcnica e servidores responsveis pelos procedimentos
preventivos de segurana. importante prever a existncia de local adequado para a
visitao, com infraestrutura fsica compatvel, visando garantir o direito ao exerccio
da paternidade e maternidade atravs da visita, de acordo com o art. 69 da Lei n.
12.594/2012.
7.6.2 VISITA NTIMA

No que se refere ao exerccio do direito sexualidade por adolescentes em
ambientes de privao de liberdade, faz-se necessrio problematizar que se trata de
direito institudo atravs da concepo garantista de direitos humanos, como
especificamente, direitos sexuais inerentes ao ser humano em sua totalidade,
independentemente, de etnia, raa, gnero, orientao sexual, religio, cultura e
outros. A fim de desvelar a temtica, Mattar (2008, p. 67) debate sobre a efetivao
dos direitos sexuais
Mas quem so os titulares dos direitos sexuais? Se tratarmos de

direitos humanos, seus titulares so todos os seres humanos, em sua
abstrao e generalidade. Assim, a concepo de sexualidade a ser
adotada, como sugere Muller (2001:90-91), deve ser aquela que a
entenda como uma caracterstica de todos os seres humanos
heterossexuais e homossexuais, homens e mulheres, jovens e velhos
em todos os pases, culturas e religies.
Ademais, no que trata o Direito da Criana e do Adolescente, o ordenamento

jurdico ptrio estabelece a convergncia com os Tratados e Convenes
Internacionais dos quais o Brasil signatrio, como no caso da Declarao dos
Pgina 78
Direitos da Criana24 e Declarao Universal de Direitos Humanos (1948), alm de

respeitar-se os Princpios Constitucionais de 1988 acerca da dignidade da pessoa
humana, da garantia de direitos fundamentais e do exerccio de cidadania plena em
um Estado Democrtico de Direitos.
Oportunamente, imprescindvel atentar para o fato descrito na referida
legislao supracitada. perceptvel a mudana de Paradigmas e Princpios acatados
neste novo olhar e compreenso do Direito do adolescente, conflitante com a lei ou
no, na condio de sujeito de direitos, autnomo, cidado e em condio peculiar de
desenvolvimento25.
O Estatuto da Criana e do Adolescente elenca, no art. 124, uma relao de
direitos fundamentais dos adolescentes privados de liberdade, porm, h um hiato
desta legislao quanto disposio do exerccio de direitos sexuais e reprodutivos
dos adolescentes e jovens que cumprem a medida socioeducativa de internao.
Contudo, a lei n. 12.594/2012 aponta para tais direitos, reconhecidos no art. 49, III26 e
art. 67 e 6827 da mesma, que prev a garantia do direito visita ntima. assegurada
a visita ntima ao adolescente casado ou que, viva em unio estvel, devendo todas as
modalidades de convivncia marital ser comprovadas atravs de documentao com
validade e segurana jurdica.
Em relao aos critrios para a organizao da visita ntima, importante
respeitar as diferenas culturais de cada regio do Estado, oportunizar aos
adolescentes envolvidos cursos sobre a temtica e garantir sempre a tica e o sigilo
nos procedimentos necessrios.
24
Refere-se ao entendimento e utilizao de nomenclatura jurdica e conceitual de criana em um
sentido ampliado, enquanto cidado at 21 anos de idade.
25
Costa (Apud CURRY, p. 40) menciona sobre a condio peculiar de desenvolvimento da criana e do
adolescente, afirmando que: [...] cada fase de desenvolvimento deve ser reconhecida como revestida de
singularidade e de completude relativa, ou seja, a criana e o adolescente no so seres inacabados, a
caminho de uma plenitude a ser consumada na idade adulta, enquanto portadora de responsabilidades
pessoais, cvicas e produtivas plenas. Cada etapa , sua maneira, um perodo de plenitude que deve
ser compreendida e acatada pelo mundo adulto, ou seja, pela famlia, pela sociedade e pelo Estado. [...] o
reconhecimento da peculiaridade dessa condio vem somar-se condio jurdica de sujeito de direitos
e condio poltica de prioridade absoluta.
26
Art. 49, inciso III da Lei 12.594/2012 que elenca os direitos do adolescente em cumprimento da medida
socioeducativa de internao: ser respeitado em sua personalidade, intimidade, liberdade de
pensamento e religio e em todos os direitos no expressamente limitados na sentena.
27
Art. 68 da Lei 12.594/2012, que trata da visita intima: assegurado ao adolescente casado ou que
viva, comprovadamente, em unio estvel o direito visita ntima. Neste sentido, entende-se a
pluralidade no que tange ao gnero e diversidade sexual do adolescente em cumprimento da medida
socioeducativa de internao, ou seja, homem ou mulher; assim como heterossexual, homossexual,
bissexual ou transgnero.
Pgina 79
De acordo com Ramidoff (2012), a visita ntima dever ser estabelecida e

normatizada em conformidade com a direo do Programa de Atendimento e demais
profissionais da equipe tcnica, regulando desta forma tal direito individual no mbito
do espao institucional.
Para tal desiderato, a direo do Programa de atendimento dever

estabelecer regulamentao prpria, bem como contar com a
orientao tcnica da equipe interprofissional da Unidade, com o
intuito de que se existe o desvirtuamento da objetividade
sociopedaggica a ser contemplada por essa medida (RAMIDOFF,
2012, p. 134).
Ainda, o referido autor (2012:135) menciona que imprescindvel contemplar

neste aspecto da garantia do exerccio do direito visita ntima, aes que fomentem
a ateno integral sade do adolescente, como tambm o planejamento familiar.
O exerccio do direito visita ntima, no entanto, tambm dever observar os
ditames legais que regulamentam o atendimento global e integral sade do
adolescente que se encontra em cumprimento da medida socioeducativa privativa de
liberdade.
[...] A visita ntima, assim, dever contar com ao, medidas e

prticas protetivas sade reprodutiva do adolescente que se
encontre em cumprimento da medida socioeducativa, o qual tambm
obter condies e recursos informativos, educacionais, tcnicos e
cientficos que assegurem o livre exerccio do planejamento familiar
(Art. 5 da Lei n. 9263/96).
Ademais, o planejamento familiar tem a previso legal, respectivamente, nos

Art. 2 e 4 da Lei n. 9263/96. Sendo previsto, conceituado e oportunizado ao
adolescente da seguinte forma:
[...] conjunto de aes de regulao de fecundidade que garanta

direitos iguais de constituio, limitao ou aumento da prole pela
mulher, pelo homem e pelo casal.
[...] o planejamento familiar orienta-se por aes preventivas e
educativas e pela garantia de acesso igualitrio a informaes, meios,
mtodos e tcnicas disponveis para a regulao da fecundidade.
Contudo, deve-se utilizar como instrumento de cidadania, a discusso sobre tal

direito individual, porm observando a co-responsabilidade tanto do adolescente,
como de seu /sua parceira, famlia, rede de atendimento (rgo Executivo Municipal,
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que executa o SUS no mbito do planejamento familiar) e da unidade de atendimento

(aqui entende-se desde a Direo como profissionais que constitui a equipe tcnica),
quanto a necessidade de efetivar-se a proteo sade, mediante orientao e
acompanhamento em Programas de DST/AIDS, alm de preveno de gravidez
precoce, oferecimento de mtodos contraceptivos, para ambos os sexos, quele que
assim manifestar o desejo.
A direo do programa de atendimento dever estabelecer em seu regimento
interno, outros requisitos especficos e segundo os costumes locais acerca, por
exemplo, da idade, do comportamento, da sade, das condies materiais da unidade,
enfim, de tudo que puder compatibilizar o exerccio desse direito consecuo da
finalidade sociopedaggica (Ramidoff, 2012).
Neste sentido, com o escopo de fomentar a garantia de direitos aos
adolescentes em conflito com a Lei que cumprem a internao em unidades de Santa
Catarina, alm destes requisitos, Ramidoff (2012) aponta que imprescindvel
observar e ter cautela quanto aos desvios e excessos no exerccio do referido direito.
Acerca da possibilidade legal da visita ntima a adolescente que cumpre
medida socioeducativa de internao, entende-se que, para alm das cautelas
legalmente especificadas, a direo do programa de atendimento dever tomar a
precauo de evitar desvios e excessos no exerccio de tal direito individual.
[...] O que se busca, assim, compatibilizar o funcionamento da

unidade de atendimento socioeducativo de internao sistemtica
protetiva estabelecida pelo Estatuto da Criana e do Adolescente
(RAMIDOFF, 2012, p. 136).
No se olvide que as prerrogativas legais e o entendimento por parte do

DEASE quanto previso e efetividade da visita intima dever ser extensa aos
adolescentes e jovens de ambos os sexos e independentemente da orientao sexual.
Torna-se exclusiva queles que cumprem a medida socioeducativa de internao, em
imperiosa consonncia com o Art. 68 da Lei n. 12.594/12, que assegura a visitao
ntima aos adolescentes casados ou que comprovadamente vivam em unio estvel.
Quanto questo to polmica como a faixa etria dos adolescentes a terem o
direito garantido, entende-se, de acordo com a previso legal na Lei Federal n.
12.594/12, no Cdigo Civil e no Cdigo Penal, que vedado autorizar adolescentes
menores de 14 anos o direito de visita ntima, assim como aquelas pessoas menores
Pgina 81
de 14 anos que desejem visitar tais adolescentes, visto o Art. 217-A do Cdigo Penal,
que trata de estupro de vulnervel.
Infere ressaltar que em relao aos critrios para a organizao da visitao
ntima por parte da unidade de atendimento socioeducativo, salutar o respeito s
diferenas culturais em cada Regio do Estado, oportunizando aos adolescentes a
participao em cursos sobre a temtica no cotidiano institucional e em rede.
No que se refere postura dos profissionais que atuam na unidade de
atendimento, dever certificar-se de que a postura tica-poltica compreender o
respeito, a dignidade humana, a tica e o sigilo nos procedimentos pertinentes a
garantia e ampliao do direito de visita ntima, tanto ao adolescente que cumpre a
medida socioeducativa de internao como seu/sua parceira, em um vis estatutrio e
garantista, em um exerccio da cidadania, da autonomia e do protagonismo deste
sujeito de direitos, ou seja, o adolescente em conflito com a Lei.
7.7 PROFISSIONALIZAO
A garantia do acesso a profissionalizao, consiste em uma ferramenta
importante no perodo em que o adolescente cumpre a medida socioeducativa, pois
proporciona juntamente com a escolarizao possibilidades para o futuro.
Estas atividades devero ocorrer atravs de parcerias com a Secretaria
Estadual de Assistncia Social, Trabalho e Habitao, demais rgos governamentais
e empresas privadas, oportunizando oficinas profissionalizantes ministradas por
instrutores contratados e capacitados. Tais cursos profissionalizantes devero ter
certificao reconhecida, estarem em consonncia com o Plano Individual de
Atendimento e com os anseios e interesses dos adolescentes. Caber ao setor
pedaggico realizar a avaliao considerando o aproveitamento e a frequncia do
adolescente no curso.
A profissionalizao, alm de contribuir para a insero no mercado de
trabalho, favorece outros aspectos tais como: o desenvolvimento das competncias
pessoais (aprender a ser), sociais (aprender a conviver) e cognitivas (aprender a
conhecer), imprescindveis para a construo de uma identidade cidad,
fortalecimento da autoestima e emancipao do adolescente. O adolescente
Pgina 82
participar das oficinas de profissionalizao, obedecendo os critrios estabelecidos

no Estatuto da Criana e do Adolescente28 e na legislao especfica.
Durante a realizao das oficinas profissionalizantes, o instrutor tem autonomia
para conduzir sua aula. Devero apresentar suas atividades balizadas no Plano
Sociopedaggico da Unidade, definindo critrios juntamente com o pedagogo e o setor
de segurana, quanto permanncia do adolescente em sala de aula, ou da
necessidade da permanncia do agente de segurana socioeducativo/socioeducador.
A profissionalizao deve ser considerada como uma das metas inseridas no
Plano Individual de Atendimento e que, portanto, necessita de avaliao peridica e da
participao da famlia.
7.8 SEGURANA
A lgica de segurana proposta pelo DEASE no constitui como principal
estratgia das aes socioeducativas. Todavia, sua importncia se expressa na
necessidade de ser programtica em todas as atividades e rotinas atreladas ao
cotidiano da Unidade, contemplando os objetivos propostos na socioeducao.
importante ressaltar que todas as aes e intervenes realizadas na Unidade so
consideradas partcipes da configurao de uma comunidade socioeducativa segura.
Segurana entendida como processo cotidiano da Unidade, no como fim em si
mesma.
A Segurana destina-se a todos os atores da comunidade socioeducativa:
adolescentes, funcionrios, colaboradores, visitantes e autoridades. Por isso, indica a
constituio de um grupo gestor responsvel pela elaborao e gesto do Plano
Programtico de Segurana da Unidade. Cabe ao DEASE, atravs da Assessoria
Programtica de Segurana, fazer-se presente na elaborao deste Plano, bem como
no acompanhamento da execuo, atravs de superviso sistemtica.
Vincula-se a tal Plano a adoo de procedimentos disciplinares, definidos no
Regimento Interno. Nesse processo, fundamental manter uma equipe preparada e
motivada, favorecendo a desconstruo da conteno enquanto forma de agresso,
28
Art. 60 a 69 do ECA, que versam sobre o Direito Profissionalizao e a Proteo no Trabalho.
Pgina 83
violncia e desrespeito. A segurana precisa ser programada tambm enquanto

preveno e interveno nas situaes-limite29.
A preparao da equipe de agentes de segurana
socioeducativa/socioeducadores passa pela aprendizagem de tcnicas de mediao e
gerenciamento de conflitos enquanto instrumental a ser utilizado no enfrentamento das
situaes-limite, recorrendo-se conteno fsica quando as anteriores no
apresentarem resolutividade.
de responsabilidade da Unidade, garantir os procedimentos:
Identificar a demanda atendida e as especificidades que possam comprometer
a segurana da Unidade;
Estruturar e organizar as aes do cotidiano socioeducativo de forma segura,
programando e reprogramando as atividades;
Publicizar e esclarecer todos os procedimentos definidos como necessrios
para a segurana da unidade, incluindo suas alteraes;
Elaborar regulamentos possveis de serem executados, onde a segurana no
seja o principal aspecto a ser considerado em uma unidade socioeducativa;
Atentar para horrios e dias crticos30;
Garantir a execuo das tarefas de conferir, registrar, comunicar, monitorar,
revistar, acompanhar e autorizar com o objetivo de controlar o acesso e a
circulao de pessoas, de veculos e materiais;
Assegurar revista humanizada e digna aos adolescentes e suas famlias,
conforme regimento interno da unidade;
Assegurar a presena de profissional responsvel pela coordenao da
unidade na ausncia do gerente/coordenador;
Desenvolver uma programao especfica para os adolescentes que estiverem
em convivncia protetora, atentando s peculiaridades que a situao exige;
Solicitar os servios da Polcia Militar somente em situaes que ultrapassam a
capacidade de resposta da Unidade Socioeducativa31, sendo observada que
esta ao de competncia exclusiva da gerncia/coordenao;
29
As situaes limites referem-se a: brigas, quebradeiras, motins, fugas, invases, incndios, agresses e
outras ocorrncias desse tipo.
30
Entardecer, feriados e finais de semana.
31
Construir Plano de Segurana da Unidade em conjunto com a Assessoria Programtica de Segurana
do DEASE.
Pgina 84
Acompanhar o adolescente nas sadas externas, respeitando o que contempla

o item translado, protocolo de transferncia.
Pgina 85
8 DOCUMENTOS NORTEADORES DA AO
SOCIOEDUCATIVA
Engloba o conjunto de documentos que iro subsidiar o funcionamento do

Planto, dos CASEPs, Casas de Semiliberdade e CASEs.
Estes documentos organizaro o funcionamento da Unidade e proporcionaro
igualdade de oportunidades aos adolescentes. Esta documentao deve ser
construda pela comunidade socioeducativa e ser do conhecimento de todos. Quando
houver a necessidade de modificao de alguma documentao, a mesma dever
contemplar a participao dos atores socioeducativos e a ampla divulgao da
mesma.
8.1 PROJETO POLTICO PEDAGGICO

Este documento refere-se direo terico-metodolgica que compe as
aes sociopedaggicas propostas para a execuo do programa na Unidade.
Justifica as atividades a serem desenvolvidas no cotidiano institucional direcionando-
os para os objetivos propostos para a socioeducao catarinense, contemplados nas
Normas Complementares para a Organizao e Funcionamento do Sistema de
Atendimento Socioeducativo Catarinense Regime Restritivo e Privativo de
Liberdade. Envolve toda a comunidade socioeducativa na sua construo e
consequentes alteraes. Engloba as perspectivas apontadas nos documentos
supracitados.
A elaborao dever ser coerente com as orientaes constitucionais e
infraconstitucionais, seguindo os princpios do Estatuto da Criana e do Adolescente
(ECA), SINASE, Resolues dos Conselhos Estadual e Municipais dos Direitos da
Criana e do Adolescente e Normativa expedida pelo DEASE.
A Proposta Sociopedaggica rene os objetivos e as metas da Unidade de
Atendimento, assim como, as aes e estratgias para alcan-los e o perodo de
execuo das mesmas. A proposta de ao sociopedaggica e educativa, alm de ser
o fio condutor do projeto, tem o papel de orientar todos os atores envolvidos na
comunidade socioeducativa. Precisa ser completo o suficiente, com o intuito de
abranger as aes da unidade de atendimento de uma forma ampliada, ao passo que
Pgina 86
deve ser tambm flexvel o suficiente para se adaptar s diversidades possveis do

cotidiano.
Na Proposta Sociopedaggica necessrio constar os objetivos do programa
de atendimento, o pblico-alvo, a capacidade, fundamentos tericos-metodolgicos, as
diretrizes das aes socioeducativas, a participao da famlia dos adolescentes no
processo socioeducativo dos mesmos, a participao da comunidade nas aes, os
recursos materiais e humanos necessrios, o plano de ao, o monitoramento e a
avaliao de execuo da Proposta Sociopedaggica.
Na condio de documento fundamental das aes socioeducativas da
Unidade de Atendimento precisa estar acessvel a todos os atores envolvidos no
contexto socioeducativo, servindo de diretriz e fomento na elaborao dos demais
documentos, como: regimento interno, manual de sanes disciplinares e PIA.
8.2 REGIMENTO INTERNO

um instrumento orientador das diretrizes tcnico-pedaggicas,
administrativas e disciplinares, que define a estrutura e o funcionamento das unidades
de atendimento socioeducativo. Constitui-se como um documento de sistematizao
da organizao da instituio, tambm como um guia de conduta e como elemento
estruturante e dinmico, propondo aes que visam alcanar o objetivo da proposta
sociopedaggica.
Contempla a identificao da Unidade, vinculao administrativa, modalidade
de execuo, quadro funcional, atribuies, objetivos, pblico alvo, capacidade de
atendimento, programas desenvolvidos, internos e externos Unidade e suas
caractersticas.
Deve ser elaborado por todos os profissionais da unidade de atendimento, ou
por representatividade setorial, sempre na perspectiva na legislao vigente. um
documento formal, o qual deve ser elaborado contendo captulos e artigos.
Aps a sua elaborao, o mesmo deve ser socializado na unidade de maneira
acessvel aos profissionais e adolescentes.
Aspectos a serem considerados na composio do documento:
Conceito / Finalidade: o que o regimento e qual o seu objetivo;
Histrico da unidade de atendimento: descrever acerca da histria de origem,
fundao e funcionamento;
Organograma: representa a estrutura formal de uma organizao;
Pgina 87
O detalhamento das competncias e atribuies do dirigente, de seus

prepostos32, dos membros da equipe tcnica e dos demais educadores e
setores da Unidade;
A previso das condies do exerccio da disciplina e como funcionar a
concesso de benefcios e o respectivo procedimento de aplicao e referir
sobre a Comisso Disciplinar;
A previso da concesso de benefcios extraordinrios e enaltecimento,
visando o reconhecimento do adolescente pelo esforo realizado atingindo os
objetivos do PIA;
Dinmica institucional: abordar sobre os horrios das atividades e rotina da
unidade;
Vagas: quantidade de vagas;
Fluxo das informaes internas na Unidade e com o Juizado e Dease;
Descrever sobre o processo de admisso ao desligamento (abordar admisso,
acolhimento, desligamento, transferncia, readmisso, retorno de evaso
citar documentos que precisam ser preenchidos, especificar quais os
profissionais so responsveis pela respectiva ao);
Expor sobre a revista nas pessoas e nos objetos;
Relatar quanto aos objetos e pertences dos adolescentes;
Orientar quanto circulao e uso dos quartos (prever as condies para troca
de quartos);
Nortear quanto s questes de higiene pessoal, organizao do espao
privativo e coletivo, refeies, uso de produtos eletroeletrnicos, compras para
os adolescentes, correspondncias, ligaes telefnicas;
Descrever as atividades obrigatrias e complementares, de esporte, cultura e
lazer dos adolescentes;
Relatar como se d o processo de escolarizao, profissionalizao ou de
atividades pedaggicas;
Definir quanto ao acesso e circulao de pessoas na unidade de atendimento;
Procedimentos de segurana interna e externa da Unidade;
32
Preposto um funcionrio designado pela empresa para que a represente.
Pgina 88
Procedimentos e espao fsico usado para que se realizem as visitas aos

adolescentes;
Descrever o procedimento das ligaes telefnicas e uso de cartas pelos
adolescentes;
Apontar a dinmica do espao fsico utilizado pelos agentes socioeducativos, a
troca dos plantes e registro de relatrio dirio elaborado pelos plantonistas.
8.3 MANUAL DE REGIME DISCIPLINAR

Como uma das diretrizes pedaggicas do atendimento socioeducativo a
Disciplina (p.48 da Normativa do SINASE) constitui-se em instrumento de ao
pedaggica nas unidades de atendimento catarinense. A questo disciplinar exige
acordos bem definidos na relao entre todos os atores no ambiente socioeducativo
(regulamentos e regras compreensveis), com vistas construo de normas
disciplinares voltadas comunidade socioeducativa. Configura-se na diretriz
norteadora da convivncia nas unidades de atendimento a rotina institucional e o
regime ou regulamento disciplinar. O Regime Disciplinar estabelece as transgresses
e as sanes (medidas) disciplinares aplicveis aos adolescentes, que cumprem
internao provisria ou medida socioeducativa em Unidades do Estado de Santa
Catarina e que porventura, tenham transgredido s normas estabelecidas no
Regimento Interno.
O Regimento Interno de cada unidade de atendimento dever observar e
prever o Regime Disciplinar, segundo o que est posto na Lei 12.594/2012. Este
documento institucional dever contemplar as faltas disciplinares em nveis de
gravidade e a previso de consequncias pedaggicas em relao aos atos praticados
em desacordo com a previso em regimento pelos adolescentes na vivncia do
cotidiano da unidade de atendimento.
O objetivo desta previso e da formalizao documental das sanes
disciplinares garantir minimamente a justeza e o carter pedaggico da medida
adotada. Ressalta-se que a lgica retributiva, permeada pelo carter da vingana (Lei
do Talio) deve ser superada. Torna-se necessrio privilegiar a viso pedaggica em
relao ao carter sancionatrio quando se estabelece o processo de apurao e
avaliao do ato indisciplinar.
Pgina 89
O que no est evidenciado de forma precisa e bem definida, permite

Unidade um fazer desigual e imprevisvel, podendo incorrer na lgica do senso
comum, onde as condutas inadequadas dos adolescentes so passveis de punio
ou desconsiderao de direitos. Para que se privilegie a ao pedaggica ao invs da
repressora, fundamental antever algumas atitudes a serem tomadas frente s
condutas dos adolescentes que infringem o que est posto no Regimento Interno da
Unidade. Enfatiza-se, neste nterim, que as condutas humanas no podem ser todas
abarcadas e enquadradas, partindo-se do princpio que os comportamentos so
dinmicos e singulares. Por isso, deve-se vislumbrar as excees e a flexibilidade nas
posturas adotadas.
Cabe lembrar que as condutas previstas no regimento interno e nos
documentos que embasam a prtica socioeducativa devem ser respeitadas e
cumpridas por todos os atores que trabalham direta ou indiretamente com os
adolescentes que cumprem medida socioeducativa nos CASE`s, CASEP`s, CSL`s e
Planto. A tica nas relaes passa principalmente pelos comportamentos assumidos
pelos que trabalham com o adolescente em conflito com a Lei, partindo do
pressuposto que so adultos, responsveis pelos seus atos, pelo trabalho com os
adolescentes e comprometidos com sua atuao e atribuies.
Este documento deve ser entregue ao adolescente ao ingressar na Unidade.
8.4 MANUAL DO ADOLESCENTE

Enfoca os direitos, define os deveres e procedimentos disciplinares dos
adolescentes na Unidade. Apresenta os horrios de despertar, de higiene pessoal, das
refeies, da escolarizao, dos atendimentos tcnicos e outros que compreendam a
rotina da comunidade socioeducativa. Esclarece sobre o funcionamento das visitas,
telefonemas e demais situaes que integram o cotidiano do cumprimento da medida
socioeducativa.
O manual do adolescente contemplar breve explanao dos objetivos da
Unidade, previstos na Proposta Sociopedaggica e os objetivos da medida
socioeducativa imposta.
Apresentar a importncia da construo conjunta do PIA e a relevncia da
participao do adolescente na conquista das metas e objetivos previstos nesse Plano
e no Projeto de Vida.
Pgina 90
Consiste detalhar a rotina cotidiana institucional, elencando horrios de

despertar, recolhimento, das atividades, das refeies, a dinmica do atendimento
tcnico, contato telefnico e visitas dos familiares.
O documento dever descrever os direitos e deveres dos adolescentes, as
normas de convivncia, as sanes que podero ser aplicadas, os procedimentos de
revista, como tambm, o fluxo adotado para o envio e recebimento de
correspondncias. Precisam estar contemplados nesse documento os objetos e
alimentos que podero ser entregues ao adolescente pelas famlias.
O Manual do Adolescente deve ser redigido em linguagem acessvel,
objetivando o entendimento das informaes descritas, devendo ser entregue e
discutido com o adolescente quando do seu ingresso na Unidade.
8.5 MANUAL DA FAMLIA

Define a participao da famlia no processo socioeducativo do adolescente,
contemplando frequncia e local destinado a visita, telefonemas, o que poder ser
trazido para os adolescentes nas visitas, periodicidade dos atendimentos tcnicos
individuais e grupais. Menciona sobre festividades e orienta sobre a efetivao e
importncia da vivncia da famlia no processo da medida socioeducativa do
adolescente.
No documento destinado aos familiares deve conter uma breve explanao
acerca dos objetivos da Unidade, previstos na Proposta Sociopedaggica da mesma e
dos objetivos do cumprimento da medida socioeducativa do adolescente.
No Manual da Famlia deve estar expressa a importncia da participao da
famlia na elaborao do Plano Individual de Atendimento do adolescente, assim
como, a participao e as estratgias da mesma para o alcance das metas e objetivos
previstos no Plano.
Deve constar ainda, sobre a importncia das visitas familiares para
manuteno e fortalecimento dos vnculos, descrevendo a dinmica de funcionamento
da mesma. Sendo assim, no Manual necessrio constar os dias e horrios em que
ocorrem as visitas na Unidade, as normas e os procedimentos de realizao da
mesma. A descrio minuciosa dos passos para a realizao da visita
imprescindvel, partindo do atendimento tcnico prvio sua realizao, perpassando
pelas documentaes indispensveis para a concretizao da mesma, o nmero de
Pgina 91
familiares autorizados, a autorizao para a entrada de objetos e os procedimentos de

revista.
O Manual da Famlia deve ser redigido em linguagem acessvel, objetivando o
entendimento das informaes nele descritas e deve ser entregue aos familiares e ou
responsveis quando na primeira interveno tcnica.
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9 INSTRUMENTAIS PARA A AO SOCIOPEDAGGICA
9.1 PLANO DE AO
Define as aes e atividades que sero desenvolvidas no exerccio daquele
ano. Para cada ao devem ser traados objetivos, estratgias e os recursos
necessrios para a realizao do Plano. O processo de elaborao envolve refletir no
seguinte sentido:
Em que situao encontra-se o contexto socioeducativo?
Quais os problemas que preocupam a comunidade socioeducativa para a
efetivao do Plano?
Aonde pretendemos chegar com o Plano de Ao?
Quais os fatores que contribuem e dificultam o Plano de Ao?
Todas as Unidades de Atendimento Socioeducativo devero elaborar seus
Planos de Ao de forma conjunta com a equipe tcnica, dirigentes, agentes
socioeducativo e quem mais participa da vivncia institucional, servindo como ponto
de partida das aes socioeducativas.
O Plano de Ao deve contemplar:
Identificao Institucional: Denominao do Plano, proponente institucional,
responsvel institucional pela execuo do Plano, responsvel pela elaborao
do Plano, rea de abrangncia do Plano;
Breve apresentao: Breve Histrico da Unidade e como est organizada a
gesto;
Pblico: Que so, quantos e quais so as pessoas, grupos e organizaes a
serem atendidas;
Abrangncia: Territorial (bairros, cidade, municpios, comarca e ou SDR);
Social (segmentos sociais e tnicos envolvidos); Institucional (rgo envolvido
do poder pblico e da sociedade civil);
Justificativa: Porque estamos fazendo o Plano de Ao? No corpo do texto
devem ser contempladas as razes que originaram a necessidade do Plano
(fatores que determinam a interveno) os motivos (desencadeantes) e a
importncia (relevncia social das aes). Sugere-se que ao construir a
justificativa considerem-se a concepo e os princpios norteadores da
socioeducao;
Pgina 93
Fundamentao terica: Referenciais tericos que fundamentam a ao;

Objetivos (geral e especficos): Porque estamos fazendo este Plano?
Metas (quantitativas e qualitativas): O que devemos fazer para alcanarmos
os objetivos propostos? Para eleger as metas sugere-se ordenar por
prioridades as atividades principais e as secundrias, identificando as aes
gerais com suas respectivas atividades. Para cada meta de ao listar as
atividades a serem realizadas para alcanar os objetivos;
Metodologia: Consiste na deciso de qual caminho e os recursos tcnicos
necessrios.
Exemplo:
Metas Atividades Metodologia Recursos Recursos
Estratgias e humanos Financeiros
recursos
tcnicos
Recursos humanos e materiais: pessoas e atores, os recursos materiais,

financeiros, entre outros;
Cronograma: Quando ocorrero as aes do Plano;
Exemplo:
Meses
Metas
Resultados: Quais os resultados que se espera na aplicao do Plano;

Avaliao e Monitoramento: A avaliao em um Plano de ao se caracteriza
como sendo um dos instrumentos de monitoramento e de planejamento ao
processo de implantao de um projeto elaborado.
Pgina 94
Recomenda-se observar no processo de avaliao do Plano os princpios

tericos metodolgicos e a metodologia que foi adotada, a relao que fazem com os
objetivos propostos, metas e os resultados, os nveis de abrangncia, parcerias
utilizadas, estratgias de avaliao e os resultados quantitativos e qualitativos e as
possibilidades de continuidade da Proposta. Os mecanismos polticos de
monitoramento: Comisses, reunies, comits, fruns, entre outros que se fizerem
necessrios.
Deve-se mencionar a frequncia que dever ocorrer o monitoramento e a
avaliao.
9.2 FORMULRIOS DA UNIDADE DE ATENDIMENTO

Contemplam todos os registros das abordagens e acompanhamento dos
adolescentes. A Unidade dever utilizar os seguintes formulrios: Plano Individual de
Atendimento (PIA); relatrios de acompanhamento; registro e avaliao das atividades
individuais, grupais e comunitrias desenvolvidas; termo de desligamento; sadas
temporrias; comprovante dos pertences dos adolescentes; termo de acolhimento do
adolescente e termo de entrega do adolescente.
As Unidades de Atendimento da administrao direta devero construir seus
documentos com a logomarca do Estado e o prembulo da Secretaria de Estado da
Justia e Cidadania e do Departamento de Administrao Socioeducativa. As de
administrao indireta devero elaborar seus documentos somente com a logomarca
de sua instituio, caso possua, e com o nome da instituio a qual est vinculado
juntamente com o nome da Unidade, como por exemplo:
Administrao direta: logo do Estado, Secretaria de Estado da Justia e
Cidadania, Departamento de Administrao Socioeducativa e o nome do
CASEP, CSL, PAI ou CASE;
Administrao indireta: logo da instituio, nome da instituio e nome do
CASE ou CSL.
9.2.1 TERMO DE ACOLHIMENTO

O referido instrumental dever conter dados concernentes ao adolescente no
momento de abordagem inicial por parte do tcnico de referncia, quando do ingresso
do adolescente em conflito com a Lei na Unidade de Atendimento Socioeducativo,
especificamente, referindo-se ao momento do acolhimento. Ainda, deve-se orient-lo
Pgina 95
acerca das normativas institucionais, entregando o manual do adolescente e demais

documentaes pertinentes.
Tais informaes so imprescindveis para a apreenso e compreenso da
realidade do adolescente, apresentando os dados de identificao do adolescente,
bem como de convivncia familiar, comunitria, escolar e outros, como segue:
Identificao do Adolescente: Nome do adolescente, data de nascimento,
escolaridade, nome da escola que frequentava anteriormente, qual a
documentao civil que possui (Certido de Nascimento, RG,CPF, CTPS,
Certificado de Reservista);
Identificao do Responsvel: Nome do pai/me ou responsvel, forma de
unio dos pais e quem a pessoa responsvel pelo mesmo;
Identificao do Domiclio: Endereo completo com CEP;
Histrico Institucional: Data de insero na Unidade de Atendimento
Socioeducativo, a referncia alusiva ao ato infracional praticado; Nome da
Comarca de Execuo e n de Autos e o nome do rgo ou Unidade de
Atendimento Socioeducativo que efetuou o encaminhamento para aquela
Unidade de Atendimento. Caso tenha cumprido medida socioeducativa em
outros locais, dever constar Nome da (s) Unidade (s) de Atendimento
Socioeducativo onde cumpriu a medida socioeducativa; tempo de cumprimento
da medida socioeducativa, contendo a data de entrada e sada;
Informaes adicionais: Dados da vida pregressa do adolescente, se caso
trabalhava (local e funo); se utiliza ou utilizou algum tipo de substncia
qumica lcita ou ilcita; se participou de algum servio de convivncia e
fortalecimento de vnculos.
9.2.2 COMPROVANTE DE PERTENCES

O instrumental em questo de fundamental importncia para a Unidade de
Atendimento, bem como para o adolescente e sua famlia em virtude da necessidade
de cumprimento do Art. 124, XV da Lei Federal n 8069/90, no que tange a manter a
posse de seus objetos pessoais e dispor de local seguro para guard-los, recebendo
comprovante daqueles que porventura depositados em poder da entidade.
Salienta-se a obrigatoriedade da Unidade de Atendimento em dispor de um
espao fsico adequado e seguro para acondicionar os objetos pessoais dos
adolescentes em conflito com a Lei, primando pelo asseio, salubridade e organizao
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do espao. Alm de referir o nome do profissional responsvel pelo espao, ser

registrado em livros especficos da movimentao da entrega e devoluo dos
pertences.
Dever constar no referido documento os seguintes dados:
Identificao do Adolescente: Nome e Data de Nascimento;
Descrio do (s) pertence (s)/objeto (s): Tipo e/ou espcie do
pertence/objeto, estado de conservao do pertence/objeto;
Assinaturas: do adolescente e do responsvel pelo acondicionamento dos
pertences, data e local de entrega por parte do adolescente ou da devoluo a
este por ocasio do Desligamento do adolescente.
9.2.3 TERMO DE SADA TEMPORRIA

Este instrumental refere-se ao registro documental acerca das informaes
referentes s sadas temporrias do adolescente, em consonncia com o Art. 121, 1
da Lei Federal n 8069/90 e os Parmetros da Gesto Pedaggica no Atendimento
Socioeducativo, conforme o item 6.1.11, que trata da Famlia e comunidade
participando ativamente da experincia socioeducativa (SINASE, 2006, p. 49) [...] o
protagonismo do adolescente no se d fora das relaes mais ntimas. Sua cidadania
no acontece plenamente se ele no estiver integrado comunidade e compartilhando
suas conquistas com a sua famlia [...].
No que se refere ao entendimento sobre Sadas Temporrias, estas tratam
acerca de sada por parte do adolescente da Unidade de Atendimento onde cumpre
medida socioeducativa de restrio ou privao de liberdade. Tais sadas so
decorrentes de ocasies especficas como festividades, datas comemorativas e outros
fatos que oportunizem a garantia do direito convivncia familiar e comunitria,
conforme preconizado no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), no Sinase e na
Lei n 12.594 de 18/01/2012, alm de propiciar o exerccio da cidadania desse
adolescente.
Cabe salientar que a efetividade de sada temporria decorrer dos
procedimentos anteriores realizados ao deferimento judicial por parte do magistrado
responsvel pela execuo da medida socioeducativa, em virtude da necessidade de
encaminhamento de solicitao por parte do adolescente e/ou familiar atravs de
defensor legal ao Juzo competente. H ainda possibilidade de encaminhamento
dessa solicitao ao Juzo por parte da Unidade de Atendimento Socioeducativa, onde
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o adolescente esteja cumprindo a medida socioeducativa. Ambos os casos,

preferencialmente, necessitaro de Parecer Tcnico a ser encaminhado Vara
especifica da execuo de medida socioeducativa. Infere tambm a co-
responsabilidade da famlia ou das figuras parentais significativas para o referido
adolescente - estas com vnculos consanguneos ou no, que devero ser orientados
acerca de todo o processo de solicitao de sada temporria e de sua
responsabilizao quanto ao xito pretendido com o deferimento judicial.
O Parecer Tcnico dever conter as informaes gerais acerca do adolescente
e do atual contexto sociofamiliar, comunitrio e institucional, alm de indicar os
critrios elaborados coletivamente durante reunio da equipe tcnica ou proveniente
de estudo de caso interdisciplinar, podendo o (s) tcnico (s) de referncia elaborar um
Parecer Tcnico favorvel ou no a tal sada temporria, levando em conta as
informaes supracitadas e as especificidades de cada solicitao efetuada.
O documento dever ser elaborado em duas vias, que conter informaes
pertinentes como:
Identificao do adolescente: Nome do adolescente e Data de Nascimento;
Referncia Institucional: data de sada e data de retorno e horrios pr
determinados;
Identificao do Responsvel: Nome, n telefnico e n de Documento de
Identificao do responsvel pelo acompanhamento/conduo/retorno do
referido adolescente Unidade de Atendimento Socioeducativo;
Cpia da sentena judicial: Na ocasio, o profissional responsvel pelo
atendimento do familiar, dever entregar cpia da sentena judicial e anexar ao
referido documento de sada temporria.
9.2.4 TERMO DE DESLIGAMENTO

Este Instrumental dever conter dados gerais do adolescente, em decorrncia
da reviso judicial do cumprimento da medida socioeducativa (medidas estas em meio
aberto ou em restrio e privao de liberdade). Tais informaes devero ser
utilizadas como referncia institucional para outras Unidades de Atendimento
Socioeducativo ou servios como de Liberdade Assistida e Prestao de Servio
Comunidade. O desligamento da unidade poder ocorrer em decorrncia de reviso
de medida socioeducativa executada pela Vara competente, podendo ao adolescente
ser determinado atravs de sentena judicial: a extino de medida socioeducativa
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como, por exemplo: internao-sano; a substituio de medida socioeducativa para

o meio aberto ou restrio ou privao de liberdade. Alm do caso de expirar o prazo
de internao provisria, conforme o Art. 108 do Estatuto da Criana e do Adolescente
(ECA), no podendo ultrapassar quarenta e cinco dias.
Tal documento ser elaborado em duas vias e dever apresentar itens acerca
de dados gerais do adolescente desligado, contendo dados como:
Identificao do Adolescente: Nome do adolescente; filiao/responsvel;
data de nascimento; Nvel de Escolaridade contendo Srie, Ano e Nome da
unidade escolar que frequentou anteriormente; documentao civil (RG, CPF,
CTPS, Certificado de Reservista, entre outros). No caso de possuir tal
documentao, dever constar o nmero, sendo que em caso negativo,
registrar a inexistncia de documentos pessoais;
Identificao do Domiclio: Endereo com CEP;
Histrico Institucional: Nome da (s) Unidade (s) de Atendimento
Socioeducativo que cumpriu a medida socioeducativa; tempo de permanncia
durante o cumprimento da medida socioeducativa, contendo a data de entrada
e sada; a referncia alusiva ao ato infracional praticado; Nome da Comarca de
Execuo e nmero de Autos;
Contexto Familiar: Nome do familiar que realizava visita institucional e a
regularidade da visita; nmero de contato telefnico familiar ou responsvel;
observao, quando a incidncia de alguma intercorrncia por parte de familiar;
histrico institucional anterior (refere-se ao registro de unidade de atendimento
socioeducativo ou de acolhimento institucional, se caso ocorrer), registrando o
perodo de permanncia e nome do local;
Informaes adicionais: Dados da vida pregressa do adolescente, se caso
trabalhava (local e funo); se utiliza ou utilizou algum tipo de substncia
qumica lcita ou ilcita; se participou de algum servio de convivncia e
fortalecimento de vnculos;
Cpia da sentena judicial: na ocasio do Desligamento, dever ser entregue
cpia da sentena judicial para os familiares e/ou responsveis, anexando-o ao
Termo de Desligamento.
Pgina 99
9.2.5 TERMO DE ENTREGA DO ADOLESCENTE

Este instrumental trata do registro acerca da ocasio de sada/desligamento do
adolescente da Unidade de Atendimento Socioeducativo e a responsabilizao do
familiar mediante a assinatura do Termo de Entrega do adolescente. O desligamento
da unidade poder ocorrer em decorrncia de reviso de medida socioeducativa
executada pela Vara competente, podendo ao adolescente ser determinado atravs de
sentena judicial: a extino de medida socioeducativa como, por exemplo:
internao-sano; a substituio de medida socioeducativa para o meio aberto ou
restrio ou privao de liberdade. Alm do caso de expirar o prazo de internao
provisria, conforme o Art. 108 do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), no
podendo ultrapassar o perodo de quarenta e cinco dias.
O documento dever ser elaborado em duas vias, que conter informaes
pertinentes como:
Identificao do adolescente: Nome, Data de Nascimento, Filiao;
Identificao do Responsvel: Nome, n telefnico e n de Documento de
Identificao do responsvel pelo referido adolescente;
Identificao do Domiclio: Endereo com CEP;
Referncia Institucional: citando o Motivo e Data de sada da Unidade de
Atendimento Socioeducativo;
Assinatura do profissional responsvel pela realizao da Entrega do
adolescente, data e local.
9.3 PLANO INDIVIDUAL DE ATENDIMENTO (PIA)

O Plano Individual de Atendimento (PIA) o instrumental de planejamento,
previso, registro e gesto das atividades a serem desenvolvidas com o adolescente
no cumprimento da medida socioeducativa. Deve contemplar as diferentes reas de
desenvolvimento do adolescente, abrangendo o maior nmero possvel de
informaes acerca da sua histria pregressa. A coleta de informaes para o
preenchimento do PIA deve abranger histria e composio familiar, histrico de
desenvolvimento nas reas de sade, educao, participao comunitria e outras.
A elaborao do PIA de responsabilidade da Equipe Tcnica de referncia da
Unidade e deve ser realizada contando com a participao do adolescente e de sua
famlia. Cabe Equipe Tcnica de referncia orientar, sensibilizar e responsabilizar a
famlia quanto necessidade de participar da construo e efetivao do PIA. Nesse
Pgina 100
necessrio constar uma avaliao interdisciplinar do adolescente, abrangendo

minimamente questes jurdicas, enfocando a situao processual do adolescente; de
sade, fsica e mental; psicolgica, abrangendo questes de afetividade e
sexualidade; social, enfatizando relaes sociais, familiares, comunitrias e
pedaggicas, tratando dos aspectos pertinentes ao processo de escolarizao,
profissionalizao e outras atividades de esporte, cultura, lazer, auto-cuidado. Devem
constar tambm os objetivos declarados pelo adolescente; a programao de suas
atividades de escolarizao e profissionalizao; a programao das atividades de
integrao e apoio famlia; o plano de participao da famlia no processo
socioeducativo; medidas especficas de ateno sade e outras reas do
desenvolvimento. O compromisso na efetivao e alcance das metas e objetivos do
Plano deve ser pactuado com o adolescente e sua famlia.
A evoluo pessoal e social do adolescente deve ser trabalhada no cotidiano
das relaes e ser registrada no PIA.
O planejamento do PIA deve contemplar metas e objetivos para serem
desenvolvidos nas diferentes fases do cumprimento da medida socioeducativa.
As fases do atendimento socioeducativo esto diretamente relacionadas com
as metas estabelecidas no PIA. Sendo assim, ocorrem em trs fases distintas: inicial,
intermediria e conclusiva. A organizao do espao fsico dever prever e possibilitar
a mudana de fases do atendimento do adolescente mediante a mudana de
ambientes segundo as metas planejadas e conquistadas no PIA. A fase inicial
compreende o perodo de acolhimento, de reconhecimento e de elaborao das
possibilidades de convivncia individual e grupal. A fase intermediria um perodo de
compartilhamento, com apresentao de avanos por parte do adolescente atravs
das metas consensuadas no PIA. A fase conclusiva um perodo em que o
adolescente tem a clareza e conscientizao das metas conquistadas previstas no PIA
em seu processo socioeducativo.
No PIA deve conter o planejamento das atividades internas e externas
individuais ou coletivas, e as metas para o alcance das atividades, especialmente as
externas.
Deve ser elaborado em at 45 dias, contando da data de ingresso do
adolescente no programa de atendimento.
O PIA passar pela apreciao da autoridade judiciria e do Ministrio Pblico.
Pgina 101
Na ocasio da reavaliao da medida socioeducativa de internao, a Equipe

Tcnica deve apresentar relatrio de avaliao das metas estabelecidas no PIA.
O acesso ao documento restrito aos funcionrios do respectivo programa de
atendimento, ao adolescente e a seus pais ou responsvel, ao Ministrio Pblico e ao
defensor, exceto expressa autorizao judicial.
9.4 SIPIA/ SINASE

O Sistema de Informao para a Infncia e Adolescncia SIPIA/SINASE tem
por objetivo organizar e gerir as informaes referentes ao adolescente ingresso no
sistema socioeducativo. Este Sistema prope-se a subsidiar o aprimoramento da
poltica de atendimento ao adolescente em conflito com a lei.
O SIPIA/SINASE consiste em um banco de dados nico, com abrangncia
nacional, por meio do registro e acompanhamento on-line, cumprindo o papel de
articular as instituies executoras de medidas socioeducativas com o Ministrio
Pblico, Varas da Infncia e Juventude e rgos de esfera municipal, estadual, distrital
e federal.
A partir dos dados gerados no SIPIA/SINASE ser possvel o acesso a dados
atualizados, o que contribuir na viabilizao do controle social efetivo da poltica de
atendimento, como tambm o monitoramento e avaliao do sistema socioeducativo.
Em Santa Catarina, o gerenciamento do Sistema ocorrer atravs de trs
administradores a nvel estadual: ADE Meio Fechado33, ADE Meio Aberto34 e ADE
Judicirio.
Cabem as Unidades de Atendimento Socioeducativo alimentar cotidianamente
o Sistema atravs da Equipe Interdisciplinar e a SJC, atravs do DEASE, gerenciar e
coordenar estas informaes.
9.5 PROCEDIMENTOS TCNICOS

Servem como instrumentais balizadores da ao sociopedaggica. A partir
destes instrumentais possvel ampliar a compreenso e definir as intervenes, as
possibilidades e o desenvolvimento do adolescente e de sua famlia.
33
Secretaria de Justia e Cidadania, atravs do Departamento de Administrao Socioeducativa.
34
Secretaria de Assistncia, Trabalho e Habitao, atravs da Diretoria de Assistncia Social.
Pgina 102
9.5.1 RELATRIO BSICO

Todas as informaes da Unidade de Atendimento que demandarem a
elaborao de um relatrio precisam estar organizadas numa estrutura conforme
descrita abaixo:
Introduo: constitui-se de breve histrico do relatrio j elaborado, que leva o
leitor compreenso precisa do assunto, pela cincia imediata do foco do seu
contedo. redigida quando o relatrio j est concludo;
Desenvolvimento: a parte mais importante do texto propriamente dito. Por
isso, ao redigi-lo, imprescindvel observar o raciocnio lgico e a clareza na
explanao do assunto. Pode estar divido em captulos;
Concluso: descritos os fatos, feita a respectiva apreciao e apresentados os
argumentos, o relatrio deve ser finalizado, apresentando as concluses a que
chegou o autor, sugestes de melhoria ou mudanas de rotinas, normas,
procedimentos, ou, ainda, recomendaes sobre medidas a serem adotadas,
em decorrncia do que foi constatado e concludo. Essas sugestes ou
recomendaes devem ser precisas, prticas e concretas, relacionadas com a
anlise feita. Ao final do relatrio deve-se indicar a data da concluso, seguida
de assinatura do responsvel pelas informaes.
9.5.2 RELATRIO DE ACOMPANHAMENTO

O Relatrio Tcnico do adolescente deve ser entendido como o processo
tcnico-cientfico de coleta de dados, estudos e interpretao de informaes a
respeito do adolescente que cumpre medida socioeducativa, executado pela equipe
interdisciplinar da Unidade. Cada profissional, com suas atribuies especficas e em
seus mbitos de atuao, dever atentar para as formas e subsdios tcnicos de
compreenso deste sujeito em condio peculiar de desenvolvimento: o adolescente
que cumpre medida socioeducativa.
necessrio salientar que os sujeitos so resultantes de suas relaes com a
sociedade. Por isso, faz-se fundamental, na elaborao do Relatrio Tcnico, o uso de
estratgias, mtodos, tcnicas e instrumentos decorrentes da atuao de cada
profissional da equipe tcnica. Os escritos tcnicos em relao as percepes do
adolescente devem considerar os condicionantes histricos e sociais e seus efeitos na
constituio do adolescente e em como est vivenciando a medida socioeducativa.
Sua finalidade vem servir como instrumental para atuar no somente sobre o sujeito,
Pgina 103
mas na modificao desses condicionantes que operam desde a formulao da

demanda at a cessao da medida socioeducativa.
Cabe lembrar que tal documento vem respeitar o que preconiza o Estatuto da
Criana e do Adolescente (ECA) em seu art. 94, inciso XIV, onde a equipe tcnica de
referncia do adolescente que cumpre medida socioeducativa dever encaminhar
periodicamente, com intervalo mximo de seis meses, cientificando autoridade
judiciria responsvel acerca dos resultados alcanados at o momento.
Na elaborao do Relatrio Tcnico, os profissionais basearo suas
informaes na observncia dos princpios e dispositivos dos respectivos Cdigos de
tica Profissional. Enfatiza-se aqui os cuidados em relao aos deveres do corpo
tcnico nas suas relaes com a pessoa atendida, ao sigilo profissional, s relaes
com a justia e ao alcance das informaes - identificando riscos e compromissos em
relao utilizao das informaes presentes nos relatrios tcnicos em sua
dimenso de relaes de poder. Sempre que o trabalho exigir, sugere-se uma
interveno sobre a prpria demanda e a construo de um projeto de trabalho que
aponte para a reformulao dos condicionantes que provoquem o sofrimento humano,
a violao dos direitos e a manuteno das estruturas de poder que sustentam
condies de dominao e segregao.
O processo de elaborao do relatrio tcnico interdisciplinar deve considerar
que o adolescente em conflito com a Lei possui determinaes histricas, sociais,
familiares, econmicas e polticas, como elementos constitutivos no processo de
subjetivao. O presente instrumental, portanto, deve considerar a natureza dinmica,
no definitiva e no cristalizada do seu objeto de estudo, no caso, o adolescente.
O relatrio tcnico constitui-se num documento formal, devendo conter
linguagem precisa, inteligvel e concisa, restringindo-se pontualmente s informaes
que se fizerem necessrias. Precisa desconsiderar qualquer tipo de argumentao
que no tenha relao com o objetivo do documento. Os termos tcnicos devem,
portanto, estar acompanhados das explicaes e/ou conceituao retiradas dos
fundamentos terico-filosficos que os sustentam. Deve-se rubricar as laudas, desde a
primeira at a penltima, considerando que a ltima estar assinada e carimbada.
O emprego de frases e termos deve ser compatvel com as expresses
prprias da linguagem profissional, garantindo a preciso da comunicao, evitando a
diversidade de significaes da linguagem popular, considerando a quem o documento
ser destinado. Necessrio se faz o emprego da linguagem adequada, da palavra
Pgina 104
exata e necessria. Essa economia verbal requer da equipe multiprofissional a

ateno para o equilbrio que evite uma redao lacnica ou o exagero de uma
redao prolixa.
A finalidade do relatrio tcnico ser a de apresentar os procedimentos e
concluses gerados pelo processo de estudo de caso e coleta de dados, por meio de
instrumental especfico de cada rea de conhecimento, relatando sobre os
encaminhamentos, as intervenes, as impresses do caso e sua evoluo,
orientao e sugestes de encaminhamentos, limitando-se a prover as informaes
necessrias relativas demanda, solicitao ou petio.
O relatrio tcnico dever minimamente conter os seguintes itens:
Identificao: a primeira parte do relatrio tcnico com a finalidade de
identificar: Nome do adolescente, Responsveis, Nmero de Autos, O
interessado quem solicita o relatrio; O assunto/finalidade qual a
razo/finalidade da solicitao do relatrio;
Descrio da demanda: Esta parte destinada narrao das informaes
referentes problemtica apresentada e dos motivos, razes e expectativas
que produziram o pedido do documento. Nesta parte, deve-se apresentar a
descrio da demanda de forma a justificar o procedimento adotado;
Procedimentos: A descrio do procedimento apresentar os recursos e
instrumentos tcnicos utilizados para coletar as informaes (nmero de
encontros, pessoas ouvidas, entre outros). O procedimento adotado
pertinente para avaliar o grau de complexidade que envolve o adolescente em
questo e elucidar, ao solicitante do relatrio, quais as fontes e recursos de
informaes foram utilizados;
Anlise subdiviso de itens, contendo a exposio de cada rea de
conhecimento (equipe interdisciplinar): a parte na qual os profissionais de
cada rea tcnica de conhecimento faz a exposio descritiva de forma
metdica, objetiva e fiel dos dados colhidos e das situaes vividas
relacionados demanda em sua complexidade. Devem-se observar os
determinantes histricos, sociais, econmicos e polticos do sujeito a ser
estudado e analisado, no caso, o adolescente em cumprimento de medida
socioeducativa restritiva e privativa de liberdade. Tais elementos fazem parte
do processo de subjetivao, portanto, deve-se considerar a natureza
dinmica, no definitiva e no cristalizada do adolescente, ou seja, entend-lo
Pgina 105
como sujeito em condio peculiar de desenvolvimento. A equipe tcnica,

neste tpico, no dever fazer afirmaes sem sustentao em fatos e/ou
teorias, utilizando-se sempre de linguagem precisa, especialmente quando se
referir a dados de natureza subjetiva, expressando-se de maneira tica e
tcnica;
Consideraes Finais: Este o momento final do relatrio tcnico. Neste
item, a equipe interdisciplinar mostrar o resultado e/ou consideraes de sua
investigao a partir das referncias que subsidiaram o trabalho. As
consideraes geradas pelo processo de estudo de caso e coleta de dados
devem transmitir ao solicitante a anlise da demanda em sua complexidade.
Importa aqui expor sugestes e projetos de trabalho que vislumbrem a
complexidade das variveis envolvidas durante o processo de vivncia
socioeducativa do adolescente em questo.
9.5.3 RELATRIO ANUAL ESTATSTICO

O relatrio anual estatstico dever ser encaminhado a cada exerccio findo em
conformidade com as orientaes emanadas pelo DEASE, com o intuito de conhecer
quantitativamente os atendimentos prestados aos adolescentes em restrio e
privao de liberdade.
9.5.4 RELATRIO DE EVASO

O relatrio de evaso um documento que dever ser preenchido pela
Unidade de Atendimento, com o intuito de prestar contas das evases ocorridas.
Dever ser encaminhado ao DEASE no mesmo dia em que ocorrer o episdio de
evaso, constando o nome completo do adolescente, o horrio, a comarca de origem
e o contexto em que se deu o episdio. Ao final, dever assinar o documento os
agentes e o responsvel pela Unidade de Atendimento.
Este documento fundamental para que o DEASE tome as providncias
cabveis quanto a estas situaes.
9.5.5 RELATRIO DE TRANSFERNCIA

Instrumental terico a ser elaborado, exclusivamente, pela equipe tcnica da
Unidade de forma objetiva, com linguagem acessvel e embasamento terico em
consonncia com o iderio socioeducativo preconizado na Constituio Federal, na Lei
Pgina 106
Federal n 8069/1990 - Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), na Lei

12.594/2012 - Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (SINASE) e nas
legislaes correlatas, contemplando na estrutura do documento: dados do
adolescente, o assunto de forma descritiva, as circunstncias que cerceiam o assunto
ou o motivo que gerou a solicitao de transferncia, alm de indicao de
providncias a serem efetuadas para a resolutividade da situao apresentada. Sendo
observados o sigilo profissional e o compromisso tico dos profissionais responsveis
pelo acompanhamento e elaborao de tal documento.
Neste documento imprescindvel apresentar a circunstncia que motivou
necessidade da solicitao de transferncia, assim como, as estratgias e abordagens
usadas pela equipe interdisciplinar, a fim de lidar com a situao de conflito. H de se
considerar a trajetria do adolescente na Unidade, levando em considerao o PIA e
seu estgio de desenvolvimento. A famlia, Juiz, Ministrio Pblico e defensor tero
que ser consultados e considerados suas opinies acerca do encaminhamento
proposto para o adolescente. O aspecto geogrfico ter tambm que ser levado em
conta no relatrio, em funo da manuteno dos vnculos familiares entre
famlia/adolescente e famlia/Unidade.
Para viabilizao da transferncia sero necessrios os seguintes
procedimentos:
1) Equipe tcnica da Unidade:

Identificar a demanda que envolve a transferncia;
Analisar criteriosamente se os motivos identificados justificam a efetivao da
transferncia;
Elaborar Relatrio Tcnico e encaminhar para a Coordenao/Gerncia da
Unidade, assinado exclusivamente pelos tcnicos;
Caso seja deferida a transferncia, comunicar imediatamente o adolescente, o
representante legal e o defensor acerca da deciso, atravs de atendimento
tcnico;
Excepcionalmente, havendo avaliao prvia por parte da equipe tcnica de
fatos que possam comprometer a segurana do translado, no que tange
integridade fsica do adolescente e dos que o acompanham, a comunicao
famlia ser efetuada imediatamente pela Unidade de Atendimento que o
acolher.
Pgina 107
2) Gerncia/Coordenao da Unidade:
Encaminhar a solicitao para a Gerncia Pr-SINASE, com relatrio tcnico
em anexo, via fax 24hs ou por e-mail35, devidamente assinado;
Comunicar a equipe tcnica da Unidade quanto a deciso de transferncia para
as devidas providncias.
3) Gerncia Pr SINASE DEASE:

Verificar a possibilidade de encaminhamento para insero em outra Unidade
de Atendimento;
Encaminhar solicitao de transferncia e relatrio tcnico do adolescente,
para os tcnicos de referncia da Assessoria Sociopedaggica;
Em caso de parecer tcnico favorvel transferncia, dever ser comunicado
previamente ao magistrado competente da Vara/Comarca responsvel pela
execuo da medida socioeducativa e Unidade requerente;
Em caso de parecer tcnico contrrio transferncia, oficiar Unidade de
Atendimento Socioeducativo, de forma clere, seja via fax ou email e informar
ao magistrado competente da Vara de execuo do processo.
4 )Assessoria Sociopedaggica DEASE:

Elaborar Parecer Tcnico, a partir das documentaes apresentadas pela
Gerncia Pr-SINASE (relatrio tcnico, ofcio de solicitao de transferncia
do juizado ou da Gerncia/Coordenao da Unidade);
Em caso da necessidade de esclarecimentos, contatar os requerentes da
solicitao de transferncia;
Encaminhar Parecer Tcnico, impreterivelmente no prazo de at 02 (dois) dias
teis Gerncia Pr-Sinase.
9.5.6 ESTUDO DE CASO

O estudo de caso um instrumento utilizado coletivamente, abrangendo todos
os atores envolvidos e que apresentam vnculos com o adolescente: equipe tcnica
interdisciplinar, a rede de atendimento e demais envolvidos com o adolescente, tendo
35
Fax: (48) 2107-2923 e e-mail gprosinase@dease.sc.gov.br
Pgina 108
como foco o adolescente atendido, a sua histria, as suas caractersticas, relaes

estabelecidas ao longo de sua vida, buscando apresentar procedimentos e alternativas
positivas de interveno.
Acontece atravs de reunio, onde cada profissional apresenta um foco de
estudo e contribui com informaes relacionadas sua funo.
Operacionalizao:
Definio da equipe de referncia interdisciplinar;
Identificao do contexto sociofamiliar (atendimentos
individuais,grupais,familiares, visitas domiciliares, visitas a comunidade de
origem, leitura de relatrios, tcnico de referncia anteriores, entre outros;
Levantamento de dados sobre a prtica infracional (Consulta dos autos do
processo Judicial, leitura de relatrios elaborados, entre outros).
O estudo de caso poder ser realizado a qualquer momento, entretanto torna-
se fundamental em trs momentos especficos:
Estudo de caso preliminar: Assim que o adolescente ingressa na Unidade
existe a necessidade de realizar estudo de caso, como forma de obter as
primeiras informaes e realizar os primeiros encaminhamentos que se fazem
necessrios a integrao comunidade socioeducativa;
Quando o adolescente passa a ter uma vivncia na unidade e a equipe
necessita construir o PIA;
O estudo de caso dever ser retomado nos momentos em que o adolescente
encontrar dificuldades em seu processo socioeducativo ou sempre que
necessite rever o PIA.
Como realizar a prtica do estudo de caso?
Existe a necessidade de realizar reunio e discutir cada caso de forma
individual. Cada profissional apresentar as informaes colhidas com relao ao
adolescente, a partir de sua rea de atuao, contribuindo para uma anlise e
construo conjunta a cerca das intervenes que se fazem necessrias.
No estudo de caso, as entrevistas so as melhores fontes de dados, pois
podem fornecer importantes leituras sobre a situao com toda a expresso de
sentimento que poder ser revelador de motivao e tenso pouco assumida nos
documentos oficiais.
Pgina 109
O Estudo de Caso difere do Estudo Social pela possibilidade de abranger os

vrios atores envolvidos no processo do adolescente. Todavia, este ltimo no dever
ser assinado conjuntamente.
9.5.7 ESTUDO SOCIAL

O Estudo Social um instrumento privativo do profissional de Servio Social.
Este dever utilizar-se como instrumento de trabalho, baseando-se em um aparato de
tcnicas, proporcionando respostas s necessidades da atuao profissional e s
demandas levantadas, a fim de conhecer e analisar a situao vivenciada por
determinados grupos ou sujeitos dos quais o profissional de Servio Social dever
intervir e interagir com tais.
MIOTTO (2001, p. 158) conceitua que o Estudo Social no mbito do Servio
Social um instrumento largamente utilizado nas mais diferentes reas e modalidades
de interveno, cuja finalidade a orientao do processo de trabalho do prprio
assistente social.
Neste sentido, tal instrumental sob a tica do Servio Social contempla o
individuo como um ser social, inserido em uma realidade societria e contextualizada
atravs dos dados socioeconmicos, familiares, culturais, educacionais e dentre
outros.
Na realizao do estudo, o profissional pauta-se pelo que expresso
verbalmente e pelo que no falado, mas que se apresenta perceptvel como
integrante do contexto em foco. Ele dialoga, observa, analisa, registra, estabelece
pareceres, apresentado, muitas vezes, a reconstituio dos acontecimentos que
levaram a uma determinada situao vivenciada pelo sujeito, tido juridicamente como
objeto da ao judicial. Ao operacionalizada a partir de uma posio de poder que
lhe possibilita, inclusive, enquadrar normalidades e anormalidades, se compartilhar de
uma perspectiva positivista de leitura da realidade (FAVERO, 2006, p. 28).
De acordo com PIZZOL (2005) o estudo social deve respeitar as
particularidades de cada ser humano envolvido no processo de feitura do estudo,
devendo constar no mnimo os seguintes itens: o nome do documento (estudo social);
se houver n de Autos deve constar tal nmero do processo; identificao do nome
das partes; tcnicas utilizadas; relato dos fatos e manifestao final por intermdio de
parecer, alm da possibilidade de sugesto, concluso ou termo equivalente, local,
data e rubrica em todas as folhas e assinatura na ltima.
Pgina 110
O autor supracitado sugere que o documento deve estruturar-se da seguinte

forma: introduo (fase de identificao); procedimentos apresentam os
instrumentos utilizados na coleta de dados; caracterizao da situao organizao
dos dados comentados, histria familiar e do relacionamento conjugal e por fim o
parecer social.
Levando em considerao a peculiaridade de cada profissional e que a
redao do relatrio no segue modelo estanque, contudo, cita alguns aspectos que
devem servir de parmetro para a elaborao do relatrio do Estudo Social:
No perodo da coleta de dados, h possibilidade de serem obtidos os dados da
vida pregressa do adolescente em conflito com a Lei, atravs de visitas
domiciliares, entrevistas (individuais ou conjuntas, esta ltima refere-se s
entrevistas com familiares ou pessoas de referncia do adolescente),
abordagem comunitria, se caso for necessrio, esta poder ser procedida
junto aos servios socioassistenciais de Proteo Bsica ou de Proteo
Especial (Mdia ou Alta Complexidade) e/ou outros servios oferecidos atravs
dos equipamentos sociais (como escolas, centros de sade e etc.) que atuam
na rede de atendimento e interlocuo entre as diversas polticas sociais
bsicas, onde est localizada a residncia do adolescente em questo; alm
de anlise de documentos quando de sua existncia (por exemplo, obteno
de informaes mediante consulta no Sistema de Justia do MP ou do Poder
Judicirio);
Relatar os registros mais elaborados luz de consistente referencial terico e a
lgica da socioeducao, utilizando em consonncia e coerncia com a anlise
dos dados;
Fundamentando as afirmativas sem fazer colocaes de julgamento e/ou
preconceito, tendo o cuidado de no emitir durante a elaborao dos registros
e das observaes que no possam ser caracterizadas ou encontrar-se
encharcadas de expresses que sinalizam preconceito, discriminao ou
julgamento por atitudes pessoais visualizadas;
Um relatrio de Estudo Social resume-se ao relato descritivo de todas as
informaes, ainda pressupe a capacidade de observao e a sensibilidade
de percepo da situao, circunstncia e dos atores envolvidos neste
processo. E isto implica no exerccio da sensibilidade, da racionalidade, da
Pgina 111
utilizao de linguagem clara e direta, do compromisso tico-profissional, do

sigilo profissional e da imparcialidade do profissional de servio social.
importante enfatizar que no processo de elaborao do Estudo Social, fica
assegurada a livre manifestao do ponto de vista tcnico, alm do que perpassa
ainda pelo arcabouo terico-metodolgico construdo durante todo o processo de
interveno profissional e utilizado para compreenso e apreenso do fenmeno
social a ser pesquisado. Neste caso, a vida pregressa do adolescente em conflito com
a Lei e todos os atores envolvidos, alm de informaes e orientaes a posteriori
elencadas, do compromisso tico-poltico-profissional, do exerccio da interlocuo
com outras polticas sociais bsicas, a interdisciplinaridade, da observncia do
ordenamento jurdico ptrio e da legislao especfica e normatizadora da profisso do
assistente social36 so os parmetros para o monitoramento e avaliao a serem
efetuados pelo profissional de servio social durante o referido processo tcnico.
Oportunamente, consta do que trata as obrigaes a serem realizadas pelas
unidades de atendimento socioeducativo, no Art. 94, XIII da Lei Federal n 8069/90:
proceder a estudo social e pessoal de cada caso, o que identifica a previso legal da
realizao do Estudo Social durante o perodo em que o adolescente em conflito com
a Lei permanecer em cumprimento da medida socioeducativa.
9.5.8 INTERNAO EM COMUNIDADE TERAPUTICA

Cabe ao Juiz responsvel pela execuo da medida socioeducativa, a
solicitao de vaga para o ingresso do adolescente junto ao servio de tratamento em
Comunidade Teraputica. Tal solicitao dever ser encaminhada ao DEASE atravs
da Assessoria Sociopedaggica, a qual realizar os trmites burocrticos para que se
efetive a internao.
Quando o adolescente encaminhado Comunidade Teraputica estiver
cumprindo medida socioeducativa, dever ser assegurado o acompanhamento pela
equipe tcnica da Unidade, pelo perodo em que o adolescente estiver em tratamento
teraputico.
A partir do ingresso do adolescente na Comunidade Teraputica, o mesmo
ser acompanhado pela equipe tcnica desse espao, que dever emitir relatrios
36
LEI N 8.662, de 7 de junho de 1993, que dispe sobre a profisso de assistente social e d outras
providncias.
Pgina 112
peridicos autoridade judiciria responsvel. Cabe a esta equipe informar ao

Judicirio e ao DEASE os casos de desligamento, desistncia e evaso de
adolescentes.
Este instrumental usado em casos que atravs de indicao da equipe
interdisciplinar da Unidade Socioeducativa, avalia que o adolescente necessita
priorizar o tratamento de dependncia qumica (em Comunidade Teraputica) ao da
Medida Socioeducativa, como tambm nos casos em que aps um tempo de
cumprimento da medida socioeducativa visto que o adolescente apresenta
condies de realizar um tratamento de Dependncia Qumica. Nos atendimentos
tcnicos feita a avaliao, mobilizao e motivao do adolescente e famlia para o
tratamento. Quanto maior a mobilizao e motivao do adolescente para o
tratamento, maior a chance de ter sucesso no mesmo. Por isto, este momento de
mobilizao e motivao to importante, pois o momento em que so esclarecidos
ao adolescente todos os trmites, dinmica e especificidades de uma internao em
Comunidade Teraputica (caso os tcnicos das unidades no possuam estas
informaes, sugere-se pedir informaes Comunidade Teraputica). Outro caso
que pode ocorrer quando na audincia o adolescente solicita ao Juiz o tratamento ou
este, acorda com o adolescente o encaminhamento a uma Comunidade Teraputica
conveniada.
Geralmente o tratamento em Comunidade Teraputica leva de 6 (seis) a 9
(nove) meses. importante o adolescente estar consciente no que consiste o
tratamento, o tempo de durao e principalmente as caractersticas da internao, que
metodologicamente diferenciada do Socioeducativo.
Feito isto, a equipe interdisciplinar da Unidade Socioeducativa atravs de
relatrio avaliativo, sugere ao Juiz responsvel pela Medida Socioeducativa do
adolescente a indicao do tratamento. O Juiz solicita atravs de oficio, vaga
Assessoria Sociopedaggica/DEASE, que atravs de um tcnico responsvel realiza o
trmite entre Unidade Socioeducativa, Juizado e Comunidade Teraputica conveniada
com o Estado.
9.5.9 VIABILIZAO DE PASSAGENS RODOVIRIAS E AREAS

Caber equipe tcnica de cada Centro de Atendimento Socioeducativo como
das Casas de Semiliberdade, fornecer informaes referentes viabilizao de
passagens aos familiares dos adolescentes.
Pgina 113
Solicitao de Passagens:
Quando a passagem for destinada famlia: Aos familiares dos
adolescentes que se encontram cumprindo medida socioeducativa de privao
de liberdade ou internao provisria em municpio diferente do que reside a
famlia, sero disponibilizadas passagens rodovirias aos seus familiares.
Conforme Portaria n 001/GAB/DEASE/SJC de 28.02.2013, a Equipe Tcnica,
preferencialmente o profissional de Servio Social, da Unidade que o
adolescente se encontra cumprindo medida socioeducativa de privao e
restrio de liberdade, realizar levantamento da situao socioeconmica da
famlia e enviar ao DEASE esta documentao para que a Assessoria
Sociopedaggica avalie e repasse para a anuncia da Diretoria do DEASE.
Essa far a solicitao ao setor financeiro da SJC, ficando ao DEASE a
responsabilidade da entrega das passagens aos familiares, seja em mos ou
atravs do correio por Aviso de Recebimento (AR);
Quando a passagem destinada aos adolescentes: No caso dos
adolescentes que esto cumprindo Medida Socioeducativa de Semiliberdade e
que para realizarem visitas aos seus familiares necessitem de passagens
rodovirias, o processo o mesmo que o item anterior.
9.6 REGISTRO DE APLICAO DE SANO DISCIPLINAR

Documento para o registro da ocorrncia, apurao e aplicao da sano
disciplinar dever ser elaborado, segundo a realidade da Unidade de atendimento.
Devero ser considerados os seguintes aspectos no documento:
Identificao do adolescente: apontar o nome e filiao do adolescente;
Equipe Interdisciplinar: nominar a equipe tcnica de referncia do
adolescente;
Perodo da Ocorrncia: data, local e hora do ocorrido;
Relato breve da ocorrncia: breve relato, com dados objetivos dos fatos;
Testemunhas: elencar algumas testemunhas da situao, para fazer oitiva e
auxiliar na apurao do ato;
Norma infringida: elencar e apontar os artigos, incisos do Regimento Interno
que foram violados pelo adolescente;
Pgina 114
Natureza do ato indisciplinar: se a infrao considerada Leve, Mdia ou

Grave;
Medida Cautelar: medida privativa para apurao do ato, devendo ser
comunicada ao juiz corregedor, se for o caso. Deve ser bem justificada;
Relato do adolescente quanto ao ato: relato do adolescente acerca do
ocorrido Comisso de Avaliao Disciplinar;
Relato da oitiva das testemunhas: narrao das testemunhas quanto ao
ocorrido;
Deciso da Comisso: avaliao da Comisso Disciplinar quanto ao ato
praticado, observando os fatos, circunstncias atenuantes ou agravantes, entre
outros;
Sano Aplicada: medida pedaggica acolhida pela Comisso Disciplinar a
ser aplicada ao adolescente.
O acompanhamento tcnico ao adolescente deve permear todo processo de
apurao do ato e aplicao da sano. O processo dever ter a durao mxima de
72 (setenta e duas) horas. Deve-se garantir a ampla defesa do adolescente, sendo
este um princpio Constitucional (art. 5, inciso LV), assegurando a ele contrariar e
defender-se daquilo que lhe acusam.
Em hiptese alguma, no cumprimento da sano disciplinar, o adolescente
poder ficar incomunicvel ou ser suspensa a visita familiar, salvo por determinao
judicial, bem como sofrer prejuzos de seus direitos bsicos como a escolarizao,
profissionalizao, assistncia religiosa e ateno sade.
Pgina 115
10. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ALVES, Ana Cristina Borba. Excluso social, invisibilidade e incluso no Sistema

Penal: a reincidncia como resposta ao olhar do outro. Porto Alegre, 2006.
Dissertao (Mestrado em Cincias Criminais) Programa de PsGraduao em
Cincias Criminais, Faculdade de Direito, PUCRS, 2006.
BRASIL. Lei n 8.069 de 13 de julho de 1990. Estatuto da Criana e do

Adolescente. Braslia-DF: Conanda, 1990.
______. Lei n 9.263 de 12 de janeiro de 1996.
______. Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e

Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria. Secretaria Especial dos
Direitos Humanos. Braslia-DF: Conanda, 2006.
______. Poltica Nacional de Assistncia Social. Ministrio do Desenvolvimento

Social e Combate Fome. Secretaria Nacional de Assistncia Social. Braslia: 2004.
______. Portaria Interministerial n 647/2008.
______. Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo. Secretaria Especial dos

Direitos Humanos. 3 Ed. Braslia DF: Conanda, 2006.
______. Socioeducao: estrutura e funcionamento da Comunidade Educativa.

Braslia: Secretaria Especial dos Direitos Humanos, 2006.
Coleo Questes Fundamentais do ser humano: 5. Estatuto da Criana e do

Adolescente (ECA) Lei 8069/90. Braslia DF, 1990.
Conselho Federal de Psicologia, Referncias tcnicas para a atuao de psiclogos

no mbito das medidas socioeducativas em unidades de internao, Conselho Federal
de Psicologia. Brasilia,2010.
Conselho Regional de Psicologia 12 Regio, Guia para o exerccio profissional do

psiclogo. Conselho Regional de Psicologia de Santa Catarina. Florianpolis, 2010.
CURY, M.; SILVA, A. F. do A. e.; MENDEZ, E. G. Estatuto da Criana e do

Adolescente Comentado. Comentrios Jurdicos e Sociais. Ed. Malheiros.
Declarao Universal dos Direitos Humanos. Disponvel em www.mj.gov.br
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EIZIRIK, Cludio Laks. O Ciclo de Vida Humana: uma perspectiva psicodinmica.

Porto Alegre: Artmed Editora, 2001.
FAVERO, Eunice T. O estudo social fundamentos e particularidades de sua

construo na rea judiciria. In. O estudo social em percias, laudos e pareceres
tcnicos: contribuio ao debate no judicirio no penitencirio e na previdncia social.
Conselho Federal de Servio Social (org). 6 ed., So Paulo: Cortez, 2006, p. 18-51
FOUCALT, Michel. Vigiar e Punir: Nascimento das prises. 37 edio. Rio de

Janeiro: Vozes, 2009.
GOFFMANN, Erving. Manicmios, prises e conventos. 8 edio. So Paulo:

Perspectiva, 2008.
IAMAMOTO, Marilda Villela. Estado, classes trabalhadoras e poltica social no Brasil.

In: BOSCHETTI, ET AL (orgs). Poltica Social no Capitalismo: Tendncias
Contemporneas. So Paulo: Cortez, 2008. So Paulo.
______.Servio Social em Tempo de Capital Fetiche: Capital financeiro, trabalho e

questo social. 4 Ed. So Paulo: Cortez, 2010.
INSTITUTO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO PROFISSIONAL. Cadernos do

IDP. Aplicao da pedagogia da socioemancipao nos regimes de: Provisrio,
Internao, Semiliberdade, Liberdade Assistida, Clinica Psicosocioteraputica para
Dependentes de Substncias Psicoativas. Braslia: 2009.
LIBERATTI, Wilson Donizeti. Direito da Criana e do Adolescente. 3 Ed. So Paulo:

Rideel, 2009.
MACHADO, Martha de Toledo. Sistema Especial de Proteo da Liberdade do

Adolescente na Constituio Brasileira de 1988 e no Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA). In: ILANUD, et. al. (orgs). Justia, Adolescente e Ato
Infracional: socioeducao e responsabilizao. So Paulo: ILANUD, 2006.
MATTAR, Laura Davis. Exerccio da sexualidade por adolescentes em ambientes

de privao de liberdade. Cadernos de Pesquisas. Vol. 38 n 133. So Paulo, 2008.
MIOTTO, Regina Clia Tamaso. Percia Social: proposta de um percurso operativo.

In:Servio Social & sociedade. So Paulo: Cortez, 2001.
MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada.
PAULA, Paulo Afonso Garrido de. Ato Infracional e natureza do sistema de

responsabilizao. In: ILANUD, et. al. (orgs). Justia Adolescente e Ato Infracional:
socioeducao e responsabilizao. So Paulo: ILANUD, 2006.
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PIZZOL, Alcebir Dal. Estudo social ou percia social? Um estudo terico-prtico na

justia catarinense. Alcebir Dal Pizzol. Florianpolis: Insular, 2005.
RAMIDOFF, Mrio Luiz. Sinase Sistema Nacional de Atendimento

Socioeducativo. Comentrios a Lei n. 12.594, de 18 de janeiro de 2012. So Paulo:
Saraiva, 2012.
ROSA, Alexandre Morais da. Introduo Crtica ao Ato Infracional: Princpios e

Garantias Constitucionais. Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris, 2007.
S, Cristiane Garcez Gomes de (org.). Compreendendo o Adolescente. Curitiba:

Cadernos do IASP Instituto de Ao Social, 2006.
SILVA, Marcelo Silva. Menoridade Penal uma viso polmica. Rio de Janeiro:
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SIMES, Carlos. Curso de Direito do Servio Social. 2. ed. ver. e atual. So Paulo:
Cortez, 2008 V. 3.
SIMES, Jos Pedro. Filhos de Deus: assistncia religiosa no sistema

socioeducativo. (organizador). Rio de Janeiro: ISER (Instituto de Estudos da Religio),
2002.
VERONESE, Josiane Rose Petry. Educao versus punio: a educao e o direito

no universo da criana e do adolescente. Blumenau: Nova Letra, 2008.
VERONESE, Josiane Rose Petry. Entre violentados e violentadores. So Paulo:

Editora Cidade Nova, 1998.
VEZZULLA, Juan Carlos. A Mediao de Conflitos com Adolescentes Autores de

Ato Infracional. Florianpolis: Habitus, 2006.
Pgina 118
APNDICE A RELATRIO DE TRANSFERNCIA

SECRETARIA DE ESTADO DA JUSTIA E CIDADANIA
DEPARTAMENTO DE ADMINISTRAO SOCIOEDUCATIVA
PROGRAMA DE ATENDIMENTO/ MUNICPIO (ADMINISTRAO DIRETA)
LOGO NOME DA ONG

PROGRAMA DE ATENDIMENTO/MUNICPIO
RELATRIO DE TRANSFERNCIA
IDENTIFICAO:- Nome do adolescente:

-Responsveis:
- Autos:
-Comarca:
DESENVOLVIMENTO:
Identificao do adolescente;
Origem;
Tempo de internao na Unidade;
Circunstncias do conflito;
Estratgias de atendimento e de resoluo do conflito;
Pontos relevantes do PIA.
CONSIDERAES FINAIS:
Argumento conclusivo elucidando que realmente necessria a transferncia.
Local e Data
Assinaturas da equipe que elaborou o documento

CARIMBOS DAS REAS
Pgina 119
APNDICE B TRANSLADO

NOME DA UNIDADE (ADMINISTRAO DIRETA)/MUNICPIO
LOGOMARCA DA ONG
PROGRAMA DE ATENDIMENTO/municpio
TRANSLADO
1) Identificao do adolescente:
2)Unidade de origem:
3)Unidade de destino:
4)Responsveis pelo translado(nome completo, legvel e assinatura ao lado)
5)Veculo oficial utilizado(marca, ano e placa)
6)Documentao necessria para sada da unidade:
6.1)Relao dos pertences(dar baixa na unidade com assinatura do
adolescente)
6.2)Pia
6.3)Documentao(C.I,CPF, entre outros)
7)Termo de entrega (dever ser assinado pelos responsveis pelo translado e
anexados nas pastas do adolescente)
8)Termo de entrega (dever ser assinado pelos responsveis pela acolhida do
adolescente na unidade do destino)
Pgina 120
APNDICE C PLANO INDIVIDUAL DE ATENDIMENTO

PROGRAMA DE ATENDIMENTO/MUNICPIO (ADMINISTRAO DIRETA)
LOGO NOME DA ONG

PLANO INDIVIDUAL DE ATENDIMENTO
1 PESSOAL
Nome:
_____________________________________________________________________
Data de Nascimento: ______/_______/_______ Naturalidade: _______________
Endereo:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Ponto de referncia: ________________________Telefone: __________________
Filiao
Me:_________________________________________________________________
Pai:_________________________________________________________________
Responsvel legal: _____________________________________________________
Pgina 121
2 DOCUMENTAO
Certido de Nascimento Carteira de Identidade RG CPF
Carteira de Trabalho Alistamento Militar Ttulo Eleitoral
3 SITUAO PROCESSUAL
Tem Advogado: ( ) Sim ( ) No

Nome:________________________________________________________________
Envio de Sadas Familiares Fugas/Retorno Transferncias/ Local

Relatrio
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
J esteve internado em instituies similares ou recebeu outra medida socioeducativa

(reincidente)?
( ) Sim ( ) No
Local Motivo / Autos Entrada / Sada Perodo de Internao

1.
2.
Pgina 122
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Com que idade o adolescente comeou a cometer atos infracionais?______________
4 INFORMAES FAMILIARES:
O adolescente estava residindo com a famlia? ( ) Sim ( ) No

Com quem?
_____________________________________________________________________
Qual o vnculo estabelecido do mesmo com a famlia? (Alianas / Coalizes /
Rompimentos):
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Percepo dos familiares acerca do envolvimento do adolescente com atos
infracionais:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
________________________________________________
Pgina 123
Composio Familiar:
Nome Parentesco / Grau de Profisso/Local de Fone para Contato

D.N Instruo Trabalho
1.
2.
3.
4.
5.
5.
7.
8.
9.
10
Moradia? ( ) Alugada ( ) Prpria ( ) Cedida

Composio da casa:
( ) Quartos ( ) Cozinha ( ) Sala ( ) Banheiro
Quantas pessoas residem na casa?

_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Saneamento Bsico? ( ) gua ( ) Luz ( ) Esgoto
Renda Familiar: ( ) Pai ( ) Me ( ) Outros

Quanto?______________________________________________________________
Inscrito em algum Programa Social? Recebe benefcio?
Qual?________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Existe outro integrante da famlia que se envolveu em atos infracionais e/ou criminais?
( ) No ( ) Sim.
Pgina 124
Quem?Quais atos?
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Disposio e aceitao da famlia para o atendimento familiar e/ou visitas

domiciliares?
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Quais estratgias utilizadas pela famlia para superar dificuldades

(financeira/relacionamentos)?
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
VISITAS AUTORIZADAS
Nome Parentesco Idade Dia da Visita

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Pgina 125
5- DADOS DA SADE DO ADOLESCENTE
Altura:____________________________Peso:_____________________________
Cor: ( ) Branca ( ) Negra ( ) Mulato ( ) Pardo
Teve alguma doena na infncia ou adolescncia? ( ) Sim ( ) No
Qual(ais)? ____________________________________________________________
_____________________________________________________________________
J tomou algum tipo de psicotrpico:( ) Sim ( ) No

Qual?________________________________________________________________
Quem prescreveu?
Apresenta alergia? ( ) Sim ( ) No
Qual?________________________________________________________________
J passou por procedimento cirrgico e/ou j foi internado?

_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Apresenta algum tipo de deficincia? ( ) Sim ( ) No
Qual? _______________________________________________________________
Cigarro lcool
Outras Drogas
Comeou com que idade?
Faz uso atualmente?
Quantidade aproximada?
Com que freqncia?
Tratamento/Internao
Durao?
Pgina 126
Principais dificuldades com a interrupo do uso:

_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Sinais particulares, cicatrizes, tatuagens, leses, outros:( ) Sim ( ) No

Quais? _______________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Aspectos nutricionais relevantes

_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Preocupao com os cuidados pessoais, higiene pessoal e institucional?

_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
SADE DA FAMLIA
Ocorrncia de doenas:( ) Sim ( ) No
Pgina 127
Nome Parentesco Doena Faz Medicamento?

Tratamento?
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10
Uso de drogas na Famlia? ( ) Sim ( ) No
Nome Par Tipo de Tempo Tratamento

entesco Droga de Uso
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Pgina 128
6- DADOS PEDAGGICOS
Nome da Escola Srie Perodo de

Estudo
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Sente dificuldade na aprendizagem?

_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Como era seu comportamento na sala de aula?

_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Vivenciou algum fato marcante no ambiente escolar? ( ) Sim ( ) No

Qual? ________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Possui algum curso profissionalizante? ( )Sim ( )No

Quais?_______________________________________________________________
Pgina 129
J desenvolveu alguma atividade remunerada? ( ) Sim ( ) No

Qual:
_____________________________________________________________________
Onde:
_____________________________________________________________________
Possui alguma habilidade especial?
_____________________________________________________________________
Realiza alguma prtica esportiva e/ou

lazer?________________________________________________________________
Pratica alguma religio? Qual?

_____________________________________________________________________
Procura ter acesso aos meios de comunicao? ( ) Sim ( ) No

( ) Televiso ( ) Jornais ( ) Revistas ( ) Livros
( ) Teatro/Cinema ( ) Rdio ( ) Outros: ___________________
7- RELAES INTERPESSOAIS E CONVIVNCIA COMUNITRIA
Participava ativamente na sua comunidade de origem?

( ) Sim ( ) No ( ) Pouco
De que maneira:
_____________________________________________________________________
Possui rivalidade com alguma comunidade? ( ) Sim ( ) No
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Possui alguma pessoa / instituio referncia na comunidade? ( ) No ( ) Sim
Quem? Qual?
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Pgina 130
Experimentou algum fato marcante em sua comunidade?

_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Atividades esportivas e de lazer que queira se inserir ou aperfeioar, focos de
interesse cultural que queira desenvolver:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Espiritualidade, grupos de formao espiritual e religioso que queira conhecer ou
participar:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
ENCAMINHAMENTO FINAL:
Desligamento Liberdade PSC Semi Liberdade Clnica /

Assistida Tratamento
( ) ( ) ( ) ( ) Drogradio
( )
Data:
Local:
Tcnicos de referncia:
Servio Social
_____________________________________________________________________
Pgina 131
Psicologia
_____________________________________________________________________
Consideraes:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Assinatura dos Responsveis Tcnicos pelo preenchimento das informaes:

DATA NOME TCNICO ASSINATURA
Quem participou do PIA?

DATA NOME PARENTESCO ASSINATURA
PLANO INDIVIDUAL DE ATENDIMENTO
FASE INICIAL:
Reconhecimento e elaborao por parte do adolescente do processo de convivncia
individual e grupal, tendo como base as metas estabelecidas no PIA.
Participao da famlia no processo de internao:

Metas e expectativas no processo de ensino:
Pgina 132
ROTINA DIRIA DE ATIVIDADES:

2a Feira 3a Feira 4a Feira 5a Feira 6a Feira
Manh
Tarde
Noite
PARTICIPAO DA FAMLIA NO PROCESSO DE INTERNAO:

Atendiment Visita Domiciliar
o Familiar
Data:
Frequncia
Participantes
Observaes:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
FASE INTERMEDIRIA: corresponde perodo de compartilhamento em que o

adolescente apresenta avanos relacionados nas metas consensuadas no PIA.
- avaliao: metas alcanadas
- Possibilidades de progresso de medida
Pgina 133
FASE CONCLUSIVA: corresponde perodo em que o adolescente apresenta clareza e

conscientizao das metas conquistadas em seu processo socioeducativo.
- Avaliao, possibilidades...
Pgina 134
APNDICE D REGIMENTO INTERNO

LOGO NOME DA ONG

REGIMENTO INTERNO
DO
Nome do Programa/Municpio
Local e Data
SUMRIO
HISTRICO DA UNIDADE
ORGANOGRAMA DA UNIDADE
TTULO I DA DENOMINAO, SEDE, FINALIDADE E OBJETIVOS
TTULO II O ADOLESCENTE EM CONFLITO COM A LEI

TTULO III PLANO INDIVIDUAL DE ATENDIMENTO
TTULO IV DOS HORRIOS
TTULO V - DAS VAGAS

TTULO VI DA INTERNAO E DESLIGAMENTO
CAPTULO I DA ADMISSO
CAPTULO II - DO DESLIGAMENTO
CAPTULO III DA TRANSFERNCIA
CAPTULO IV - DA READMISSO
Pgina 135
CAPTULO V DO RETORNO DE EVASO

TTULO VII - DA REVISTA NO ADOLESCENTE
TTULO VIII DOS OBJETOS E PERTENCES DOS ADOLESCENTES
TTULO IX - DA CIRCULAO E USO DOS QUARTOS
CAPTULO I DA MUDANA DE QUARTO
TTULO X - DA LIMPEZA DAS ROUPAS DE CAMA, BANHO E USO
PESSOAL
TTULO XI DAS CORRESPONDNCIAS / FOTOS
TTULO XII DAS ATIVIDADES OBRIGATRIAS
TTULO XIII DAS ATIVIDADES DE ROTINA
TTULO XIV - DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS
TTULO XV DAS ATIVIDADES RECREATIVAS
TTULO XVI - DA BIBLIOTECA
TTULO XVII DA ESCOLARIZAO
TTULO XVIII DAS OFICINAS E CURSOS PROFISSIONALIZANTES

TTULO XIX DA ATIVIDADE NA HORTA
TTULO XX DA ATIVIDADE NA COZINHA
TTULO XXI DAS ATIVIDADES EXTERNAS

TTULO XXII - DO APARELHO DE TELEVISO, SOM E VDEO
TTULO XXIII DO CONTROLE DE ACESSO E CIRCULAO DE
PESSOAS
CAPTULO I DO VISITANTE
CAPTULO II DO ADOLESCENTE EGRESSO
CAPTULO III DOS PRESTADORES DE SERVIOS
CAPTULO IV DOS RGOS FISCALIZADORES E AUTORIDADES
CAPTULO V - DOS VOLUNTRIOS
CAPTULO VI DOS FORNECEDORES
CAPTULO VII DOS ADVOGADO
CAPTULO VIII DOS OFICIAIS DE JUSTIA

CAPTULO IX DOS SERVIDORES/DOS COLABORADORES(ONG)
TTULO XXIV DAS VISITAS RECEBIDAS PELOS ADOLESCENTES
Pgina 136
CAPTULO I DOS PROCEDIMENTOS DE VISITAS DE FAMILIARES

CAPTULO II DO FLUXO DE FAMILIARES VISITANTES
CAPTULO III DOS PROCEDIMENTOS QUANTO REVISTA DE
VISITANTES
CAPTULO IV DA ENTRADA E SADA DE OBJETOS
TTULO XXV - DAS LIGAES TELEFNICAS
TTULO XXVI DAS REFEIES
TTULO XXVII DO REPOUSO E MEDICAMENTOS
TTULO XXVIII DO CONTEDO DAS REVISTAS E DROGAS LCITAS E
ILCITAS
TTULO XXIX DAS COMPRAS DOS ADOLESCENTES
TTULO XXX DA SALA DOS AGENTES DE SEGURANA
SOCIOEDUCATIVO
DA SALA DOS AGENTES SOCIOEDUCATIVOS
TTULO XXXI DA PASSAGEM DO PLANTO
TTULO XXXII DO FUNCIONAMENTO DOS PLANTES
TTULO XXXIII DO RELATRIO DIRIO
TTULO XXXIV DAS REUNIES DE ESTUDO DE CASO
TTULO XXXV DOS SERVIOS TCNICOS E ADMINISTRATIVOS
CAPTULO I ATRIBUIES DA GERNCIA
CAPTULO II ATRIBUIES DO SUPERVISOR SOCIOEDUCATIVO
CAPTULO III ATRIBUIES DO RESPONSVEL PELA SECRETARIA DO
ADOLESCENTE
CAPTULO IV ATRIBUIES DO ASSISTENTE SOCIAL
CAPTULO V ATRIBUIES DA PSICOLOGIA
CAPTULO VI ATRIBUIES DA PEDAGOGIA
CAPTULO VII ATRIBUIES DOS PROFESSORES DOS CURSOS
PROFISSIONALIZANTES E INSTRUTORES
CAPTULO VIII ATRIBUIES DO PROFESSOR
CAPTULO IX ATRIBUIES DO SUPERVISOR DOS AGENTES DE
SEGURANA SOCIOEDUCATIVO
CAPTULO X ATRIBUIES DOS AGENTES DE SEGURANA
SOCIOEDUCATIVO/ AGENTES SOCIOEDUCATIVOS
CAPITULO XI ATRIBUIES DA ENFERMARIA
CAPTULO XII ATRIBUIES DO MOTORISTA
CAPTULO XIII ATRIBUIES DO SETOR ADMINISTRATIVO
CAPTULO XIV ATRIBUIES DO SETOR DE ALMOXARIFADO
CAPTULO XV ATRIBUIES DA COZINHA
CAPTULO XVI ATRIBUIES DA PORTARIA
CAPTULO XVII ATRIBUIES DO SETOR DE SERVIOS GERAIS
CAPTULO XVIII ATRIBUIES DO SETOR DE ROUPARIA E
LAVANDERIA
TTULO XXXVI DOS PROCEDIMENTOS DISCIPLINARES
CAPTULO I DAS SANES DISCIPLINARES
Pgina 137
CAPTULO II DA CONTENO
TTULO XXXVII DAS DISPOSIES FINAIS
REFERNCIA
ANEXOS
Pgina 138
APNDICE E PLANO DE AO

LOGO NOME DA ONG

PROGRAMA DE ATENDIMENTO/Municpio
PLANO DE AO
1) IDENTIFICAO INSTITUCIONAL
2) APRESENTAO
3) PBLICO
4) ABRANGNCIA
5)JUSTIFICATIVA
6)FUNDAMENTAO TERICA
7)OBJETIVO
7.1) GERAL
7.2) ESPECIFICO
8)METAS
9)METODOLOGIA
10)RECURSOS HUMANOS E MATERIAIS
11)CRONOGRAMA
12)RESULTADOS
13)AVALIAO E MONITORAMENTO
Pgina 139
APNDICE F TERMO DE ACOLHIMENTO

LOGO NOME DA ONG

TERMO DE ACOLHIMENTO
Nome do Adolescente: DN:

Naturalidade: RG:
Ensino Fundamental ( ) Ensino Mdio ( ) _____ Ano
Nome da Unidade de Ensino anterior:______________________________
Filiao:
Endereo do Responsvel:
Bairro: Municpio: CEP:
Fones de Contato:
Data de Insero:____/____/____ - citar unidade de atendimento/servio de
onde foi proveniente...
Desligamento: ___/___/__citar unidade de atendimento/servio onde ser
encaminhado o (a) adolescente
Processo - Autos N: Comarca:
Motivo da medida socioeducativa: Art.
Condies Fsicas:
Passagens por outras Unidades de Atendimento Socioeducativo e/ou outros
Servios: No ( ) Sim ( ) Quais Unidades e/ou servios:
____________________________________________________________
Atividade Laborativa: No ( ) Sim ( ) Quais: ___________________
Uso de drogas: No ( ) Sim ( ) Quais:_________________________
Problemas de Sade: No ( ) Sim ( ) Quais: ___________________
Medicamentos: No ( ) Sim ( ) Quais: ________________________
Pgina 140
Outras Informaes (refere-se s informaes adicionais):
Local e Data:
Unidade de Atendimento Socioeducativo:
Carimbo e Assinatura do Profissional:
Pgina 141
APNDICE G COMPROVANTE DE PERTENCES

LOGO NOME DA ONG

TERMO DE ENTREGA DE PERTENCES/OBJETOS

PESSOAIS DO ADOLESCENTE (DEVOLUO)
Nesta data, entregamos para o (a) adolescente

______________________________________, os seguintes objetos pessoais:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_________________________________
__________________________________
ASSINATURA DO ADOLESCENTE
Local, ____/____/____. Carimbo do Profissional
Pgina 142

LOGO NOME DA ONG

COMPROVANTE DE PERTENCES/OBJETOS
PESSOAIS DO ADOLESCENTE
Nesta data, entregamos para o (a) adolescente

______________________________________, os seguintes objetos pessoais:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
__________________________________
ASSINATURA DO ADOLESCENTE
Obs.: Os pertences/objetos pessoais permanecero em local especfico na

Unidade de Atendimento Socioeducativo at o desligamento/transferncia do referido
adolescente.
Pgina 143
APNDICE H SADAS TEMPORRIAS

LOGO NOME DA ONG

TERMO DE RECEBIMENTO
SADA TEMPORRIA
Nesta data, recebi da Unidade de Atendimento Socioeducativo, o (a)

adolescente___________________________ - Data de Nascimento.:___/___/___,
tendo em vista sua autorizao judicial para sada temporria, a fim de passar
Festividades de ... (citar Festividades, por exemplo, aniversrio, Natal, Pscoa e
etc) na residncia de seus familiares, no perodo de ____/____/____ -
hs at de ____/____/____ - hs.
Ass. do Responsvel: ____________________________________

Nome:________________________________________________
RG/CPF: ____________________ Fone: ( ) _______________
Pgina 144

LOGO NOME DA ONG

TERMO DE ENTREGA
SADA TEMPORRIA
Nesta data, encaminhamos o (a) adolescente

______________________________________ - Data de Nascimento.:___/___/___,
aos cuidados de seu responsvel _______________________________________,
tendo em vista autorizao judicial para sada temporria, a fim de passar Festividades
de ... (citar Festividades, por exemplo, aniversrio, Natal, Pscoa e etc) na
residncia de seus familiares, no perodo de ____/____/____ -
hs at de ____/____/____ - hs.
Ass. do Responsvel: ____________________________________

Nome:________________________________________________
RG/CPF: ____________________ Fone: ( ) _______________
Pgina 145
APNDICE I TERMO DE DESLIGAMENTO

LOGO NOME DA ONG

TERMO DE DESLIGAMENTO
Nome: DN:
Filiao:
Naturalidade: RG:
Ensino Fundamental ( ) Ensino Mdio ( ) _____ Ano
Nome da Unidade de Ensino
anterior:_____________________________________
Telefones de Contato:
Data do Ingresso:____/____/____ - citar unidade de atendimento /servio de
onde foi proveniente...
Desligamento: ___/___/__- citar unidade de atendimento /servio onde ser
encaminhado o (a) adolescente
Condies Fsicas:
Motivo da medida socioeducativa: Art.
Passagens por outras Unidades de Atendimento Socioeducativo e/ou outros
Servios: No ( ) Sim ( ) Quais Unidades e/ou servios:
____________________________________________________________
Atividade Laborativa: No ( ) Sim ( ) Quais: ____________________
Uso de drogas: No ( ) Sim ( ) Quais:_________________________
Pgina 146
Problemas de Sade: No ( ) Sim ( ) Quais: ___________________

Medicamentos: No ( ) Sim ( ) Quais: ________________________
Outras Informaes (refere-se s informaes adicionais):
Local e Data:
Unidade de Atendimento Socioeducativo:
Carimbo e Assinatura do Profissional:
Pgina 147
APNDICE J TERMO DE ENTREGA DO ADOLESCENTE

LOGO NOME DA ONG

TERMO DE ENTREGA DO ADOLESCENTE
Nome do Adolescente: DN:
Naturalidade: RG:
Responsvel: RG/CPF:
Fones de Contato:
Data de Desligamento: ___/___/__
Unidade de Atendimento/Servio:citar unidade de atendimento/servio onde
ser encaminhado o (a) adolescente
Motivo da sada do Adolescente:
Condies Fsicas:
argumentos, o relatrio deve ser concludo, apresentando as concluses a que
chegou o autor, em decorrncia do que foi constatado e concludo. Essas sugestes
ou recomendaes devem ser precisas, prticas e concretas, relacionadas com a
anlise feita.
Local e Data

CARIMBOS DAS REAS
Pgina 148
APNDICE K RELATRIO DE ACOMPANHAMENTO

PROGRAMA DE ATENDIMENTO/ MUNICIPIO (ADMINISTRAO DIRETA)
LOGO NOME DA ONG

RELATRIO TCNICO DE ACOMPANHAMENTO
1) IDENTIFICAO
Nome do adolescente:
Responsveis:
Nmero de Autos:
Interessado:
Assunto/finalidade:
2) DESCRIO DA DEMANDA
3. PROCEDIMENTOS
Pgina 149
4. ANLISE DA EQUIPE INTERDICIPLINAR

4.1Servio Social:
4.2 Psicologia:
4.3 Pedagogia:
4.4 rea da Sade:
4.5 Advogado:
Pgina 150
5. CONSIDERAES FINAIS
Local e Data

CARIMBOS DAS REAS
Pgina 151
APNDICE L RELATRIO ANUAL ESTATSTICO

LOGO NOME DA ONG

RELATRIO ANUAL DAS ATIVIDADES
CENTRO DE ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO:

DESCREVER AS AES DESENVOLVIDAS:
EM 2010:
PROJETO AOES NMERO DE PERIODICIDA RESPONSV RESPONS
DAS CONTEMPLA ADOLESCENT DE DA EL (S) PELA VEL(S)
ATIVIDAD DAS E ES ATIVIDADE ELABORA PELA
ES DESENVOLVI ENVOLVIDOS O DO EXECU
PROPOST DAS POR PROJETO O DAS
AS ATIVIDADE ATIVIDADE
S
Pgina 152
EM 2011:
PROJETO AOES NMERO DE PERIODICID RESPONSVEL RESPON
DAS CONTEMPLAD ADOLESCENT ADE DA (S) PELA SVEL(S)
ATIVIDAD AS E ES ATIVIDADE ELABORAO PELA
ES DESENVOLVID ENVOLVIDOS DO PROJETO EXECU
PR AS POR O DAS
OPOSTAS ATIVIDADE ATIVIDAD
ES
ESTRUTURA OPERACIONAL
DESCREVER AS AES DESENVOLVIDAS:
CONSTRUO
AMPLIAO
REFORMA
Pgina 153
EQUIPAMENTO
MATERIAL
PEDAGGICO
AQUISIO
DOAO
MANUTENO
INVESTIMENTOS EM
REAIS
NMERO DE ADOLESCENTES ATENDIDOS:
NMERO DE NMERO TOTAL DE (ESPECIFICAR ATO

ADTES ATENDIDOS DE ADTES ADOLESCENTES INFRACIONAL E NUMERO
EM ATENDIDOS EM REINCIDENTES NO DE ADOLESCENTES QUE
Ano------ Ano.......... COMETIMENTO DE ATO COMETERAM)
INFRACIONAL
(DISCRIMINAR POR (DISCRIMINAR
SEXO E FAIXA ETRIA POR SEXO E
E ESCOLARIDADE) FAIXA ETRIA E
ESCOLARIDAD
E)
Pgina 154
NMERO DE ADOLESCENTES EVADIDOS:
QUANTOS ADOLESCENTES QUANTOS ADOLESCENTES

EVADIDOSNO ANO DE................. EVADIDOS NO ANO DE ............
NMERO DE TRANSFERNCIAS DE ADOLESCENTES SOLICITADAS AO

DEPARTAMENTO:
NO ANO DE ............ NO ANO DE:
Pgina 155
NMERO DE TRANSFERNCIAS REALIZADAS:
NO ANO DE: NO ANO DE:
Pgina 156
APNDICE M RELATRIO DE EVASO

LOGO NOME DA ONG

Relatrio de Ocorrncia ENTREGAR SOMENTE AO DEASE

Unidade:______________________________________________________________
Data:______/______/_________.
Local:________________________________________________________________
Nome completo I Comarca de
(adolescente) Idade Horrio Origem
Contexto em que se deu o episdio:
Nome:________________________________________________________________
Cargo:________________________________________________________________
Telefone para contato____________________________________________________
APNDICE N ESTUDO DE CASO
Pgina 157
APNDICE N ESTUDO DE CASO

LOGO NOME DA ONG

PROGRAMA DE ATENDIMENTO/municpio
ESTUDO DE CASO
1) IDENTIFICAO DO ADOLESCENTE
2) IDENTIFICAO DA EQUIPE DE REFERNCIA
3) RESUMO DA DISCUSSO REALIZADA
4) ALTERNATIVAS E INTERNVENES
5) AES IMPLEMENTADAS OU RECOMENDADAS
Local e Data
ASSINATURA DE QUEM PARTICIPOU DO ESTUDO
Pgina 158
APNDICE O ESTUDO SOCIAL

LOGO NOME DA SOCIEDADE CIVIL ORGANIZADA - ONG

ESTUDO SOCIAL
Autos n
Procedimentos Utilizados: entrevistas conjuntas (tipo pais/responsvel e filho (a)

juntos, responsvel e o (a) atual companheira, av e neto (as), ou entrevistas
individuais:
( ) Entrevistas Individual ( ) Conjunta ( ) _____________________________
( ) Visitas Domiciliares
( ) Contato com familiares
( ) Contato Institucional (Rede de Atendimento)
( ) Reunio com equipe tcnica / Interdisciplinar na Unidade de Atendimento

Socioeducativo
1 - Identificao do Adolescente
Nome: *
Filiao: *
Naturalidade: *
Data de Nascimento: *
Pgina 159
Nome e Idade do(a)(s) Companheira(o)(s): *
Se possuir filho (a), Nome e Idade da Criana:*
Escolaridade:*
2 - Identificaodos Pais ou Responsvel
Nome: *
Filiao: *
Naturalidade: *
Data de Nascimento: *
Estado Civil: *
Profisso: *
Grau de Instruo: *
Rendimentos: *
Endereo Residencial: *
Endereo Profissional: *
CPF: *
RG: *
Telefone:
3 Composio Familiar
Pais ou Responsvel:
Tempo de Casamento/Convivncia: *
Nome e Idade do(a)(s) Irmos(a)(s): *
Nome e Idade do(a)(s) Companheira(o)(s): *
Pgina 160
Renda Familiar: *
Condies de Moradia: *
4 - Antecedentes
Histrico do processo, resgate dos registros e fls com informaes relevantes e a

origem do pedido do estudo social/objetivo.
5 Desenvolvimento
Elaborar breve relato de fatos e informaes do adolescente e de suas relaes

interpessoais (familiares) e institucionais
- Histria Familiar / Vida Pregressa
- breve histrico com informaes que considerar pertinentes a compreenso do

contexto familiar e da atual condio do adolescente;
- separao - se for o caso;
- relao de afeto e de cuidados do adolescente com os pais ou outras figuras

parentais significativas;
- situao atual do adolescente (como se v na situao, pessoas significativas,

estado de sade, desempenho escolar, rotina, expectativas, desenvolvimento);
- situao atual das partes (adolescente/famlia/companheira)- condies materiais,

rede de suporte social, conduta em relao ao conflito, rotina profissional, social,
recasamento, namoro, arranjos de cuidados, outros)
- variveis (histrico de: escolar/evaso escolar, atendimento em servios

socioassistenciais Conselho Tutelar/Poder Judicirio/Delegacia/MP Envolvimento
com atos infracionais e outros);
PIA se elaborado, avaliar e verificar as informaes pertinentes
Pgina 161
7 - Parecer Tcnico
Diante dos fatos supracitados, dos instrumentais terico-metodolgicos utilizados e da

situao contextual, realizar atravs da elaborao do Parecer Tcnico uma redao
clara acerca do posicionamento profissional, podendo inclusive, ocorrer Sugestes a
serem encaminhadas ao Juiz Competente pela Execuo da medida socioeducativa .
8 - Observaes
*Somente em casos que considerar vlido citar, por exemplo, se tem outros processos
(outras medidas socioeducativas ou medidas de proteo, verificar se a famlia aderiu
aos encaminhamentos realizados e constatar se possu rede de apoio)
Local e Data
Assistente Social
CRESS n/ Regio
Pgina 162
APNDICE P MODELO DE RELATRIO PARA CONCESSO DE

PASSAGENS
RELATRIO
1. IDENTIFICAO DO ADOLESCENTE
Nome:
Contato familiar:
Endereo completo:
CEP:
2. COMPOSIO FAMILIAR
Nome Parent Idade Situao do

esco trabalho
3. SITUAO SOCIOECONMICA
4. PARECER
____________________
(ASSINATURA EQUIPE TCNICA)
Local, Data
Pgina 163
APNDICE Q MODELO DE RELATRIO DAS COMUNIDADES TERAPUTICAS
LOGO NOME DA COMUNIDADE TERAPUTICA
Data
N Nome adolescente Comarca Nascimento Idade Dias Internado Data internao Data Alta Motivo desligamento
Pgina
164

Normas do Sistema Socioeducativo de SC

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ESTADO DE SANTA CATARINA

SECRETARIA DE ESTADO DA JUSTIA E CIDADANIA - SJC

Normas Complementares para Organizao e

GOVERNO DO ESTADO DE SANTA CATARINA

Assessoria Sociopedaggica ASPE

5.4 INTERNAO SANO......................................................................................... 61

9.2.1 TERMO DE ACOLHIMENTO.......................................................................... 95

9.2.2 COMPROVANTE DE PERTENCES............................................................... 96

APNDICE O ESTUDO SOCIAL................................................................................... 159

ADEs Administradores Estaduais do SIPIA/SINASE

SIPIA Sistema de Informao Para Infncia e Adolescncia

O contedo aqui expresso est dividido em seis captulos que tratam do

Atendimento ao Adolescente em Conflito com a Lei, buscando responder de forma

O Departamento de Administrao Socioeducativa (DEASE) rgo

A partir dessas consideraes, v-se como necessria a reflexo e assimilao

Consiste ainda, no abandono de concepes e prticas atravessadas pela

1 BASES CONCEITUAIS DO SISTEMA SOCIOEDUCATIVO

pensamento abstrato, o raciocnio dedutivo e a definio de conceitos (pensamento

Como mencionado no Caderno do IASP (2006), a atemporalidade, a

Alm de se abordar sobre aspectos peculiares a todos os adolescentes

Como o lcool se relaciona com a histria das classes trabalhadoras,

O uso de drogas, alm de demonstrar a distino de classes sociais, tambm

as manifestaes de violncia, qualificadas no Estatuto da Criana e

1.2 MARCO LEGAL

Proteo dos Menores Privados de Liberdade Diretrizes de Riad (1990) e a

1.3 DOUTRINA PROTEO INTEGRAL

O Estatuto foi criado para dar criana e ao adolescente o status de

Veronese (1998:58) aponta a necessidade de estratgias pontuais contra o

Conforme Silva (2012:199), a proteo integral inova ao propor o

Doutrina de Proteo Integral pode ser considerada a mais pura

Na Amrica Latina, o Brasil foi pioneiro com a elaborao e aprovao do

Partindo do pressuposto que na histria do Brasil as desigualdades sociais tm

As marcas histricas persistentes, ao serem atualizadas, repem-se,

Na sequncia, aps mencionar brevemente a trajetria legal para a conquista

outra medida. regulada, juntamente com o Art. 122 do Estatuto da Criana e do

1.4 SINASE: Normativa e Lei

os artigos 119, II; 120 1 e 123 Pargrafo nico. De igual modo

Desta forma, independentemente da aplicao da medida socioeducativa em

O que se pretende com o atual Sistema de medidas socioeducativas

Tecendo consideraes acerca da execuo da medida socioeducativa de

[...] Nesse sentido, toda medida socioeducativa, principalmente a

De acordo com Veronese e Oliveira (2008:112), quando se pensa em

[...] o conjunto ordenado de princpios, regras e critrios que

Grandes so os desafios cotidianos para romper com a lgica da

Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), em consonncia com a Doutrina

Respeito ao devido processo legal todas as fases do processo judicial devem

retaguarda os equipamentos sociais e servios elencados no Sistema de

frente ao sistema socioeducativo, princpio este sancionado pelos art. 227 da

2 ADMINISTRAO ESTADUAL DE SANTA CATARINA:

A Secretaria de Estado da Justia e Cidadania (SJC/SC Figura 2), por meio

impulsionam a lgica da Poltica de Atendimento ao Adolescente em Conflito com a

2.1 ESTRUTURA ORGANIZACIONAL

I Diretor (a) do DEASE;

O DEASE tambm responsvel pela administrao do trabalho das

Figura 1- Organograma do Departamento de Administrao Socioeducativa - DEASE

Figura 2 Organograma da Secretaria de Estado da Justia e Cidadania SJC

3 DEASE: Funes e Responsabilidades

Supervisionar as Unidades de Atendimento Socioeducativo subordinadas ao

Articular para intersetorialidade no mbito governamental com o Sistema de

4 PROGRAMAS DE ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO:

Segundo a lei do SINASE (Lei 12.594 de 2012), em seu Art. 1, 3 entende-

A ao pedaggica deve viabilizar o desenvolvimento da auto-estima

Para tanto, os processos vividos no interior das Unidades, devem privilegiar as