PRINCIPIO DE JURISDICCIN EXCLUSIVA

La jurisdiccin es la potestad estatal para resolver conflictos intersubjetivos

mediante decisiones judiciales que adquieren fuerza de cosa juzgada. En
sintona con el sistema de legalidad que impera en los Estados contemporneos,
la jurisdiccin se define como: la funcin estatal que se destina a la creacin
judicial de una norma jurdica individual, necesaria para determinar la significa-
cin jurdica de la conducta de los particulares en sus conflictos de intereses.
Esta funcin del Estado est dotada de poder para asegurar por la fuerza, si
fuere el caso, la ejecucin prctica de la norma individual creada por el juez.1

En ejercicio de soberana cada Estado fija, por medio de normas expresas, el

marco de su propia jurisdiccin y la competencia de sus rganos jurisdiccionales.
Sujeto a las pocas restricciones que le impone el Derecho Internacional Pblico,
el Estado determina de manera unilateral los lmites de su esfera jurisdiccional,
es decir todo lo que puede ser exigido a un Estado es que no traspase los lmites
que el Derecho Internacional Pblico seala al ejercicio de su jurisdiccin; dentro
de estos lmites, el criterio que asuma para ejercer su jurisdiccin corresponde a
su soberana.2

De acuerdo con lo expresado por la Corte Permanente de Justicia Internacional

en 1933, [...] la jurisdiccin es una de las formas ms obvias del ejercicio del
poder soberano. A efecto de concretizar esta explicacin podemos citar el caso
Cristina del ao 1938 en el House of Lords. En este caso, referente a un barco
espaol que se encontraba en Cardiff/Gran Bretaa requisado por el gobierno
de Espaa, el Lord McMillan seal: [e]s un atributo esencial de la soberana de
todos los Estados independientes y soberanos, el tener jurisdiccin sobre todas
las personas y cosas que se encuentren dentro de sus lmites territoriales y sobre
todos los casos, civiles y penales que surjan dentro de estos lmites.3 Por tanto,

1
Instituciones de Derecho Procesal Internacional. Bonnemaison (2008) En:
https://temasdederecho.wordpress.com/tag/jurisdiccion-y-competencia-internacional/

2Ibdem.
3 Simon, Jan-Michael. Jurisdiccin Universal La Perspectiva del Derecho Internacional
Pblico. En: https://www.mpicc.de/files/pdf2/jurisdiccionpenal_simon_2003.pdf
en este sentido, la expresin jurisdiccin del Estado no describe nada ms que
el ejercicio exclusivo del poder soberano de un Estado sobre su territorio.

Pero cul es la operatividad de este trmino en las relaciones entre los

Estados?

En primer lugar hay que sealar que la jurisdiccin del Estado se encuentra
exclusivamente determinada por el Derecho internacional Pblico. Esto fue
sealado por la Corte Permanente de Justicia Internacional en 1924 y
principalmente en 1927 en el caso Lotus, y es una consecuencia lgica del
principio de la igualdad soberana de los Estados. En este sentido la Corte en el
caso Lotus opin que [e]l Derecho internacional Pblico regula las relaciones
entre Estados independientes. [...] Por consiguiente, las normas jurdicas que
obligan a los Estados se basan en la propia voluntad de stos. No puede
presumirse entonces restricciones en la independencia de los Estados. A falta
de una regla permisiva en contra, la restriccin que el Derecho internacional
[Pblico] impone a los Estados en el sentido de que no pueden ejercer su poder
de cualquier forma en el territorio de otro Estado est por encima de todo. Sin
embargo, cabe aclarar que si bien el Derecho internacional Pblico regula el
ejercicio del poder estatal entre Estados, dicho complejo normativo est [l]ejos
de crear una prohibicin general [en el sentido] de que los Estados no puedan
extender la aplicacin de sus leyes y la [competencia] de sus tribunales a
personas, propiedades y actos fuera de su territorio. [El Derecho internacional
Pblico,] a este respecto deja [ms bien] un margen ancho de discrecionalidad,
que slo se ve limitado en ciertos casos por reglas prohibitivas, segn lo ha
manifestado la Corte en el caso Lotus.4

Como principio general, cada Estado es libre de regular las materias en el

ejercicio de su poder legislativo y judicial del modo que considere ms
conveniente, inclusive aqullas fuera de su territorio, mientras no sobrepase los
lmites del Derecho internacional Pblico. As, no solamente se repiti el principio
que ya se haba formulado en 1924, sino que tambin se estableci una

4
Ibdem
presuncin a favor del libre ejercicio del poder legislativo y judicial de cada
Estado en relacin con los dems.

EL PRINCIPIO DE JURISDICCIN EXCLUSIVA EN LA CARTA DE LA ONU:

De acuerdo con la carta de la ONU, artculo 2, pargrafo 7: Ninguna disposicin

de esta Carta autorizar a las Naciones Unidas a intervenir en los asuntos que
son esencialmente de la jurisdiccin interna de los Estados, ni obligar; a los
Miembros a someter dichos asuntos a procedimientos de arreglo conforme a la
presente Carta; pero este principio no se opone a la aplicacin de las medidas
coercitivas prescritas en el Captulo VII (Accin en caso de amenazas a la paz,
quebrantamientos de la paz o actos de agresin).

La Asamblea General de las Naciones Unidas en su Declaracin de derechos y

deberes de los Estados de 1949 proclam en su artculo 2 que: Todo Estado
tiene derecho a ejercer jurisdiccin sobre su territorio y sobre las personas y las
cosas que en l se encuentren, sin perjuicio de las inmunidades reconocidas por
el derecho internacional.5

APLICACIN DE LA JURISDICCIN EXCLUSIVA

Ahora y a modo de aplicacin prctica de los conceptos expuestos

anteriormente, corresponde mencionar cules son las materias o supuestos que
ingresan en el recinto de la jurisdiccin exclusiva, esta jurisdiccin puede ser civil
o penal.

Jurisdiccin sobre los bienes:

En primer trmino aparecen los bienes en el artculo 20 del cdigo civil

colombiano, respecto a la aplicabilidad de la ley en materia de bienes, seala
que: Los bienes situados en los territorios, y aqullos que se encuentren en los
Estados, en cuya propiedad tenga inters o derecho la Nacin, estn sujetos a
las disposiciones de este Cdigo, aun cuando sus dueos sean extranjeros y
residan fuera de Colombia.

5
Articulo 2, Resolucin 375 (IV) del 6 de diciembre de 1949.
Esta disposicin se entender sin perjuicio de las estipulaciones contenidas en
los contratos celebrados vlidamente en pas extrao.

Pero los efectos de dichos contratos, para cumplirse en algn territorio, o en los
casos que afecten a los derechos e intereses de la Nacin, se arreglarn a este
cdigo y dems leyes civiles de la unin.

Es decir que respecto a los bienes, cualquiera que sea su naturaleza, son
exclusivamente regidos por la ley del lugar en que se encuentran. Lo que
quedara fuera de los aspectos de jurisdiccin exclusiva de esta materia son los
contratos cuyas obligaciones se rigen sin perjuicio de lo que se haya contratado
en otro pas.

Jurisdiccin sobre las personas:

Segn Max Sorensen Un estado puede ejercer jurisdiccin sobre sus

nacionales, en relacin con la conducta de ellos dentro o fuera de su territorio.
Esta jurisdiccin puede ser civil o penal, imponerles tributos, exigir su ingreso en
las fuerzas armadas y someterlos a gran variedad de rdenes.6

En materia civil:

Respecto a lo civil encontramos en nuestro cdigo civil en el artculo 18 la

territorialidad de la ley, el cual expresa que: la ley es obligatoria tanto a los
nacionales como a los extranjeros residentes en Colombia.

En el artculo 19 se hace referencia a la extraterritorialidad de la ley, expresando

que: Los colombianos residentes o domiciliados en pas extranjero,
permanecern sujetos a las disposiciones de este Cdigo y dems leyes
nacionales que reglan los derechos y obligaciones civiles:

1o) En lo relativo al estado de las personas y su capacidad para efectuar ciertos

actos que hayan de tener efecto en alguno de los territorios administrados por el
gobierno general, o en asuntos de la competencia de la Unin.

6 Sorensen, Max. Manual de derecho internacional pblico, Mxico: Fondo de cultura

econmica, 1973, pgs. 353-354.
2o) En las obligaciones y derechos que nacen de las relaciones de familia, pero
slo respecto de sus cnyuges y parientes en los casos indicados en el inciso
anterior.

En materia penal:

Respecto a lo penal algunos estados ejercen esta jurisdiccin en grado mucho

mayor que otros. Segn Sorensen Algunos cdigos penales nacionales
comienzan la declaracin del alcance de su aplicacin con manifestaciones tan
amplias como la que aparece en la seccin 3 del cdigo penal alemn, el cual
estipula que: el derecho penal alemn se aplica a cualquier acto de un nacional
alemn, haciendo caso omiso de si fue cometido en Alemania o en el extranjero.

El cdigo penal de la India, de 1880 declara en su seccin 4: las disposiciones

de este cdigo se aplican a cualquier delito cometido por cualquier ciudadano
de la india en cualquier lugar dentro y fuera de la India.7

En nuestro cdigo penal colombiano encontramos la aplicacin de la ley penal

en el espacio, en los siguientes artculos:

Artculo 14. Territorialidad. La ley penal colombiana se aplicar a toda persona

que la infrinja en el territorio nacional, salvo las excepciones consagradas en el
derecho internacional.

La conducta punible se considera realizada:

1. En el lugar donde se desarroll total o parcialmente la accin.

2. En el lugar donde debi realizarse la accin omitida.

3. En el lugar donde se produjo o debi producirse el resultado.

Artculo 15. Territorialidad por extensin. La ley penal colombiana se aplicar

a la persona que cometa la conducta punible a bordo de nave o aeronave del
Estado que se encuentre fuera del territorio nacional, salvo las excepciones
consagradas en los Tratados o Convenios Internacionales ratificados por

7
ob., cit, pg. 354.
Colombia. Se aplicar igualmente al que cometa la conducta a bordo de
cualquier otra nave o aeronave nacional, que se halle en altamar, cuando no se
hubiere iniciado la accin penal en el exterior.

De esta manera se puede observar como tambin muchos pases declaran que
se castigaran aquellos delitos cometidos en el extranjero por sus nacionales que
tambin sean delito bajo la ley del lugar en que fueron cometidos, o resulten
sancionables con cierto grado de severidad, o sean cometidos contra sus
compatriotas.

El principio de la jurisdiccin exclusiva va ligado al Principio de proteccin que

es el ejercicio de autoridad basado en otros principios de jurisdiccin. Segn
Sorensen las resoluciones de 1931 del institut de Droit international, declaran
en su articulo 4: cualquier estado tiene el derecho de castigar los actos cometidos
fuera de su territorio, aun por extranjeros, cuando dichos actos constituyen a).
un ataque contra su seguridad, b). una falsificacin de su moneda, sus sellos de
correo, el sello o las marcas oficiales (patentes.) Esta regla es aplicable aun
cuando los hechos bajo consideracin no sean sancionables de acuerdo con la
ley penal del pas en cuyo territorio dichos actos han sido cometidos.

Un ejemplo es EE. UU quien se bas en este principio de proteccin al aceptar

jurisdiccin para enjuiciar y sancionar extranjeros que, fuera de Estados Unidos,
presentaron falso juramento ante un cnsul estadounidense para obtener
documentos con los cuales entrar al pas.8

En el cdigo penal colombiano el artculo 16 hace referencia a

la Extraterritorialidad en donde la ley penal colombiana se aplicar a: 1. A la
persona que cometa en el extranjero delito contra la existencia y la seguridad del
Estado, contra el rgimen constitucional, contra el orden econmico social
excepto la conducta definida en el Artculo 323 del presente Cdigo, contra la
administracin pblica, o falsifique moneda nacional, documento de crdito
pblico, o estampilla oficial, aun cuando hubiere sido absuelta o condenada en
el exterior a una pena menor que la prevista en la ley colombiana.

8
ob., cit, pgs. 359-360.
En todo caso se tendr como parte cumplida de la pena el tiempo que hubiere
estado privada de su libertad.

2. A la persona que est al servicio del Estado colombiano, goce de inmunidad

reconocida por el derecho internacional y cometa delito en el extranjero.

3. A la persona que est al servicio del Estado colombiano, no goce de inmunidad

reconocida por el derecho internacional y cometa en el extranjero delito distinto
de los mencionados en el numeral 1, cuando no hubiere sido juzgada en el
exterior.

4. Al nacional que fuera de los casos previstos en los numerales anteriores, se

encuentre en Colombia despus de haber cometido un delito en territorio
extranjero, cuando la ley penal colombiana lo reprima con pena privativa de la
libertad cuyo mnimo no sea inferior a dos (2) aos y no hubiere sido juzgado en
el exterior.

Si se trata de pena inferior, no se proceder sino por querella de parte o peticin

del Procurador General de la Nacin.

5. Al extranjero que fuera de los casos previstos en los numerales 1, 2 y 3, se

encuentre en Colombia despus de haber cometido en el exterior un delito en
perjuicio del Estado o de un nacional colombiano, que la ley colombiana reprima
con pena privativa de la libertad cuyo mnimo no sea inferior a dos aos (2) y no
hubiere sido juzgado en el exterior.

En este caso slo se proceder por querella de parte o peticin del Procurador
General de la Nacin.

6. Al extranjero que haya cometido en el exterior un delito en perjuicio de

extranjero, siempre que se renan estas condiciones:

a) Que se halle en territorio colombiano;

b) Que el delito tenga sealada en Colombia pena privativa de la libertad cuyo

mnimo no sea inferior a tres (3) aos;
c) Que no se trate de delito poltico, y

d) Que solicitada la extradicin no hubiere sido concedida por el gobierno

colombiano. Cuando la extradicin no fuere aceptada habr lugar a proceso
penal.

En el caso a que se refiere el presente numeral no se proceder sino mediante

querella o peticin del Procurador General de la Nacin y siempre que no hubiere
sido juzgado en el exterior.

CONCLUSIN:

Podemos concluir que en el estado actual del Derecho Internacional, el principio

de la jurisdiccin exclusiva es una manifestacin de la soberana del Estado.
Entendida como la facultad o potestad que tiene un Estado para imponer sus
normas a las personas y a los bienes en sus territorios; en materia penal pueden
extender su accin a delitos cometidos fuera de su territorio sometiendolos al ius
puniendi. Lo anterior significa que si bien es cierto las leyes se dictan para tener
vigencia en el mbito territorial sometido a la soberana del Estado que la
promulga, su eficacia puede extenderse, en estos casos, ms all de sus
fronteras geogrficas.

REFERENCIAS:

Carta de la ONU, artculo 2, pargrafo 7.

Cdigo civil colombiano: arts. 18 y 19

Cdigo penal colombiano: arts. 14, 15 y 16.

Instituciones de Derecho Procesal Internacional. Bonnemaison (2008) En:

https://temasdederecho.wordpress.com/tag/jurisdiccion-y-competencia-internacional/

La Asamblea General de las Naciones Unidas en su Declaracin de derechos y deberes

de los Estados Articulo 2, Resolucin 375 (IV) del 6 de diciembre de 1949.

Simon, Jan-Michael. Jurisdiccin Universal La Perspectiva del Derecho Internacional

Pblico. En: https://www.mpicc.de/files/pdf2/jurisdiccionpenal_simon_2003.pdf

Sorensen, Max. Manual de derecho internacional pblico, Mxico: Fondo de cultura

econmica, 1973.