COMO AFECTA LA ECONOMA DE COLOMBIA CON LA VENTA DE

ISAGEN?

Resumen

La venta de la empresa a Brookfield Asset Management de Canad fue de

aproximadamente dos mil millones de dlares, con lo que el pas ser capaz de adquirir los

grandes proyectos de infraestructura que, en comparacin con otros pases de Amrica

Latina. Colombia necesita ser modernizado, ya que se ha retrasado por la falta de manejo y

diseos, ya que los recursos han desaparecido a causa de la corrupcin, con el paso del

tiempo, y por ello es necesario ampliar el presupuesto de desarrollo nacional para poder

contar con la gestin de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) y as finalmente se

empleara esta cantidad de dinero podramos al menos aspirar a tener un nivel igual que los

dems pases Latinoamericanos y porque para sobrepasarlos el pas debera contar con una

cantidad de billones de dlares ms y de igual manera podramos soar con una mejor

economa en nuestro pas.

En el siguiente trabajo investigativo recopila informacin sobre cmo afecta la econmica

de Colombia con la venta del tercer generador y comercializador de electricidad en Colombia

ISAGEN, analizando que contribuye la venta para el pas, asimismo, saber cul era la

situacin econmica antes de que se realizara la venta la empresa comercializadora y

productora de energa, y por finalizar determinar cules son los puntos negativos y positivos

que trajo para la economa de los colombianos.

Palabras claves: Infraestructura, energa, economa, desarrollo, ISAGEN

 Abstract

The sale of the company to Brookfield Asset Management of Canada was approximately

two billion dollars, with which the country will be able to acquire the large infrastructure

projects that, in comparison with other countries in Latin America. Colombia needs to be

modernized, as it has been delayed by the lack of management and designs, since the

resources have disappeared because of corruption, with the passage of time, and therefore it

is necessary to extend the national development budget to be able to count on the

management of the National Infrastructure Agency (ANI) and finally be used this amount of

money we could at least aspire to a level equal to the rest of the Latin American countries

and because to the country should have a number of billions of dollars more in the same way

we could dream of a better economy in our country.

In the following research work collects information about how it affects the economy of

Colombia with the sale of the third generator and distributor of electricity in Colombia

ISAGEN, analyzing that contributes the sale for the country, also, to know what was the

economic situation prior to the sale of the company and producer of energy, and to finish

determine what are the negative and positive points that brought to the economy of the

Colombian people.

Key Words: Infrastructure, Energy, economy, development, ISAGEN

 Objetivo general

Establecer cmo afecta la economa de Colombia con la venta de ISAGEN en el ao 2016.

Objetivos especficos

Determinar en que contribuye la venta de ISAGEN para el pas.

Describir la situacin de la economa previa a la venta de ISAGEN.

Determinar en que afecta la venta de ISAGEN para el pas.

Determinar los pros y los contras de la venta de ISAGEN

Introduccin

En este trabajo de investigacin se analizar las consecuencias de la venta de la empresa

comercializadora y productora de energa ISAGEN. Esta es una empresa de economa mixta

que se compone principalmente de acciones por parte del gobierno colombiano. ISAGEN es

una empresa colombiana vinculada al Ministerio de Minas y Energa de Colombia, la cual

fue constituida en el ao 1995, teniendo como objeto social basado en la generacin de

energa, la comercializacin de soluciones energticas y el desarrollo de proyectos de

generacin. Esta empresa se encuentra ubicada en el tercer lugar de generacin de energa en

Colombia y da a conocer como agente fundamental en el desarrollo de la industria de energa

del pas, adems se conoce como una de las generadoras y comercializadoras de energa

elctrica que desde sus inicios fue creada con el fin de solucionar a futuro una posible crisis

energtica y dar beneficios a la sociedad en general.

 Ante la falta de recursos y no contar con presupuesto suficiente para financiar los

proyectos, opt por vender ISAGEN uno de sus mayores recursos energticos, ponindolos

en manos de particulares con el objetivo de obtener recursos econmicos para invertirlos en

la construccin de las autopistas de cuarta generacin. motivo por el cual la oposicin ha

esgrimido acciones jurdicas ante el Consejo de Estado, que ha llevado a esta decisin tienen

benefactores que apoyan este proyecto y la transferencia de este bien, pero tambin hay

opositores como una mala decisin de parte del gobierno, y perjudicial para la estabilidad

econmica de Colombia, el cual se mencionaran en el proceso de esta investigacin los pros

y los contras.

Segn estas consideraciones, se llevar a cmo afecta la economa de Colombia con la

venta de ISAGEN. Esto hace que los colombianos tienen un disgusto o incertidumbre en la

cara de esa decisin, la cuestin permanentemente y dnde van a parar los recursos, y en las

manos de quienes son.

Antecedentes

Antes de 1970 la generacin de energa en el pas se llev a cabo sobre una base regional,

la ejecucin de algunas centrales elctricas en el Valle del Cauca, en la Costa Atlntica donde

trabajaron exclusivamente las plantas trmicas y otras directamente al Ministerio de

Agricultura. (Romero, 2006)

El desarrollo del pas y la necesidad de brindar bienestar a la poblacin rural forzados a

pensar en soluciones, dando lugar a la creacin de la Interconexin Elctrica S.A. (ISA), el

14 de agosto de 1967, "Interconexin Elctrica S.A. (ISA), es una empresa colombiana de

servicios pblicos vinculados al Ministerio de Minas y Energa, dedicada a la administracin,

operacin y transporte en los mercados energticos y de telecomunicaciones" (Romero, 2006,

pg. 3)

El propio gobierno se ha encargado de arrojar luces sobre el trasfondo de la venta de

ISAGEN, al sealar que el producido - que se calcula en 5,3 billones de pesos- ira a un

Fondo de Infraestructura Nacional cuya nica finalidad es realizar los aportes de la Nacin a

proyectos que muy pronto sern licitados por parte de la ANI (Agencia Nacional de

Infraestructura). (Acosta, 2014, pg. 3)

En este contexto se entiende la reestructuracin de la cual fue objeto la antigua Financiera

Energtica Nacional, para convertirla en la actual Financiera Nacional de Desarrollo (FND).

De esta empresa son socios, adems de la Nacin, la Corporacin Andina de Fomento (CAF),

la International Finance Corporation (IFC) del Banco Mundial y el Sumitomo Bank del

Japn. En la nueva FND terminaran recalando los recursos de la venta de ISAGEN y no en

las vas, porque las 4G no se van a ejecutar bajo la modalidad de obras pblicas. (Acosta,

2014, pg. 3)

Acosta dice que la venta de ISAGEN se trata de un riego enorme, ya que ISAGEN

representa un intangible muy difcil de evaluar: lo intangible de toda acumulacin de

informacin de la que se desprendera y el capital humano de excelencia, que cost aos y

dinero al Estado para su formacin.

 Las concesiones viales de Cuarta Generacin (4G) es el plan de Gobierno Nacional cuyo

objetivo es promover la construccin de vas de la ms alta calidad que cumplan con los

estndares internacionales y que permitan mejorar la conectividad con los principales centros

de produccin y exportacin para ser un pas ms competitivo y superar el rezago histrico

en infraestructura de transporte. (Alvarez, 2014, pg. 17)

Para el Estado Colombiano ISAGEN es un activo rentable en la actualidad y a futuro,

tambin es un activo estratgico, pues permite que el Estado controle el 10% de toda la

capacidad de generacin elctrica de Colombia, por lo tanto, su venta no permite la

financiacin ni siquiera de las dos terceras partes calculado en 4.5 billones de pesos para

financiar la construccin de la infraestructura es necesaria 7 billones de pesos. (Alvarez,

2014, pg. 18)

En el anlisis realizado a los informes financieros, se encontr que en general, las

utilidades netas del ao en comparacin entre 2013 y 2014 hubo una disminucin la cual

estuvo dada en los costos de ventas. Aunque los ingresos de actividades ordinarias

presentaron un crecimiento de 2.002.814 a 2.329.620 presentando un incremento del 1.16%.

Los gastos financieros tuvieron un crecimiento y pasaron de 71.094 a 104.560 de esta manera

las utilidades netas presentaron una disminucin de 393.875 a 357.961 en el respectivo ao

2014. (Toro, 2016, pg. 5)

Observando principalmente en el balance y en la cuenta de prdidas y ganancias para el

perodo 2014, se constat que la principal disminucin de los beneficios totales se debe al

aumento de costes y gastos financieros incurridos en el ejercicio, debidos a la financiacin

con terceros para adquisicin y aumento de la propiedad de la planta y equipo, que es el

principal activo en el balance general o en el estado de situacin financiera.

Uno de los argumentos que el Gobierno plantea para vender Isagen, ha sido el que se

cambia un activo por otro, en este caso un activo de infraestructura elctrica por un activo de

infraestructura vial, que segn el Gobierno permitir un desarrollo potencial de la economa

colombiana, este argumento ha generado controversia teniendo en cuenta que Isagen es una

empresa que actualmente se encuentra en una etapa de produccin y que le est generando

excelentes dividendos al pas. (Benavides, 2015, pg. 16)

Los opositores a la venta de Isagn sostienen que este es un activo energtico que se

encuentra en una etapa madura, el cual le est generando rentabilidad a la nacin

entregndole excelentes dividendos, se estima que este ao el Estado recibir ms de cien

mil millones de pesos por la participacin que tiene en la Empresa, adems de recibir

utilidades de nuevos proyectos de inversin que adelanta la Empresa desde hace

aproximadamente 5 aos. (Benavides, 2015, pg. 17)

Asegurar que se llevan a cabo en el pas, por medio de empresas privadas o mixtas oficial,

las actividades de generacin e interconexin a las redes nacionales de energa y definido

como empresa de servicios pblicos mixta, en cuyo capital la nacin, las entidades

territoriales tener contribuciones igual o superior al 50% (Congreso De Colombia, 1994,

pg. 7).
 Esta se refiere a todas las actividades de electricidad en Colombia, tales como la

planificacin de la red interconectada, su regulacin, la construccin de plantas de energa,

la interconexin y la operacin del sistema, estos procesos han llevado a ISA reorganiz sus

procesos de transmisin de energa, y, por lo tanto, ISAGEN S.A. ESP como un generador

de energa.

Bases Legales

ISAGEN S.A., ESP, ha sido identificada como una de las empresas dedicadas a la

generacin y comercializacin de energa en la cual el Gobierno Nacional ha decidido

enajenar su participacin. (Ministerio De Hacienda, 1999)

la Nacin-Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico es propietaria de quinientas doce mil

doscientas ochenta y dos (512.282) acciones ordinarias clase A emitidas por ISAGEN S. A.,

ESP, las cuales representan los setenta y seis puntos ochenta y ocho por ciento (76.88%) de

las acciones ordinarias en circulacin de ISAGEN S. A., ESP. (Ministerio De Hacienda,

1999)

Que la Financiera Energtica Nacional, FEN, es propietaria de diecisis mil treinta

(16.030) acciones ordinarias clase A emitidas por ISAGEN S. A., E.S.P., las cuales

representan aproximadamente los dos puntos cuatro por ciento (2.4%) de las acciones

ordinarias en circulacin de ISAGEN S. A., ESP. (Ministerio De Hacienda, 1999)

Que los Ministros de Hacienda y Crdito Pblico y de Minas y Energa sometieron a

consideracin del Consejo de Ministros una propuesta de programa de enajenacin de las

acciones emitidas por ISAGEN S. A., ESP, de propiedad de la Nacin y de la Financiera

Energtica Nacional, FEN. (Ministerio De Hacienda, 1999)

Que el Consejo de Ministros en sesin del da 3 de septiembre de 1999 emiti concepto

favorable sobre el programa de enajenacin de las acciones emitidas por ISAGEN S. A., ESP,

de propiedad de la Nacin y de la Financiera Energtica Nacional, FEN, y lo remiti al

Gobierno para su aprobacin. (Ministerio De Hacienda, 1999)

Que mediante el Decreto 1609 de 2013 fue aprobado el Programa de Enajenacin de las

Acciones que la Nacin - Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico posee en ISAGEN S.A.

E.S.P., el cual fue elaborado con fundamento en estudios tcnicos aplicables a este tipo de

operaciones, de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 7 de la Ley 226 de 1995, y los cuales

fueron presentados al Consejo de Ministros en su sesin de julio 29 de 2013. (Ministerio De

Hacienda, 2015, pg. 1)

Que de conformidad con lo sealado en el artculo 6.2 del Decreto 1609 de 2013, en

concordancia con lo establecido en los artculos 3 y 11 de la Ley 226 de 1995, se determin

que las acciones se ofreceran a los Destinatarios de las Condiciones Especiales, a un precio

fijo por accin en moneda legal colombiana, cada una equivalente a dos mil ochocientos

cincuenta pesos ($2.850), precio que sera actualizado por la variacin del ndice de precios

al consumidor (IPC) entre la fecha de expedicin del decreto y la fecha de adjudicacin de la

Segunda Etapa. (Ministerio De Hacienda, 2015, pg. 1)

 Que el Gobierno Nacional expidi el Decreto 2316 de 2013, por medio del cual estableci

un nuevo precio mnimo de venta de tres mil ciento setenta y ocho pesos ($3.178) por accin,

el cual sera actualizado por el ndice de precios al consumidor (IPC) mensual que rija para

los meses que transcurran entre la fecha de expedicin del decreto y la fecha de adjudicacin

de la Segunda Etapa. (Ministerio De Hacienda, 2015, pg. 1)

Artculo 1o. mbito de aplicacin de la ley. Esta Ley se aplica a los servicios pblicos

domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energa elctrica, distribucin de gas

combustible, telefona fija pblica bsica conmutada y la telefona local mvil en el sector

rural; a las actividades que realicen las personas prestadoras de servicios pblicos de que

trata el artculo 15 de la presente Ley, y a las actividades complementarias definidas en el

Captulo II del presente ttulo y a los otros servicios previstos en normas especiales de esta

Ley. (Congreso De Colombia, 1994, pg. 1)

Artculo 2o. Intervencin del Estado en los servicios pblicos. El Estado intervendr en

los servicios pblicos, conforme a las reglas de competencia de que trata esta Ley, en el

marco de lo dispuesto en los artculos 334, 336, y 365 a 370 de la Constitucin Poltica.

(Congreso De Colombia, 1994, pg. 1)

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