Planificacin Estratgica:

Plan de Desarrollo
Concertado / Presupuesto
Participativo

ALTERNATIVA
Martn Ospina
 El Proceso de
Descentralizacin
FINALIDAD

La descentralizacin tiene como finalidad el

desarrollo integral, armnico y sostenible del
pas, mediante la separacin de
competencias y funciones, y el equilibrado
ejercicio del poder por los tres niveles de
gobierno, en beneficio de la poblacin.
Ley de Bases de la Descentralizacin N 27783 TITULO 1 ART. 3
 Los Gobiernos Locales
FINALIDAD
Los Gobiernos Locales representan al vecindario, promueven la
adecuada prestacin de los servicios pblicos locales y el
desarrollo integral, sostenible y armnico de su circunscripcin.

PROMOCION DEL DESARROLLO INTEGRAL

Los Gobiernos Locales promueven el desarrollo integral, para
viabilizar el crecimiento econmico, la justicia social y la
sostenibilidad ambiental.

La promocin del desarrollo local es permanente e integral. Las

municipalidades provinciales y distritales promueven el desarrollo
local, en coordinacin y asociacin con los niveles de gobierno
regional y nacional, con el objeto de facilitar la competitividad
local y propiciar las mejores condiciones de vida de su poblacin.

LOM N 27972 ART. IV y X

Sistema de Planificacin
del Desarrollo

PLAN DE DESARROLLO NACIONAL

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO REGIONAL

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DISTRITAL

 Planes de Desarrollo y su
articulacin

1. PLAN DE 2. PLAN 3. PLAN OPERATIVO

DESARROLLO ESTRATGICO INSTITUCIONAL
CONCERTADO INSTITUCIONAL
1 AO
10 AOS (CEPLAN 2021) 3 a 4 AOS CORTO PLAZO
LARGO PLAZO MEDIANO PLAZO
Condiciones necesarias para la
Planificacin

VOLUNTAD
POLTICA

CAPACIDAD
PARTICIPACIN
TCNICA
 Enfoques necesarios para la
planificacin

MULTISECTORIALIDAD COMPETITIVIDAD

DESARROLLO
HUMANO
SOSTENIBLE

TERRITORIALIDAD DERECHOS
El ciclo de la planificacin del
desarrollo

PLANIFICACIN
DEL
DESARROLLO

GESTIN
VIGILANCIA Y
CONCERTADA
SEGUIMIENTO
DEL
CIUDADANO
DESARROLLO

PRESUPUESTOS
PARTICIPATIVOS
 El Plan de Desarrollo
Concertado
- PDC -
Es un instrumento de base territorial y de
carcter integral, orientador del desarrollo
regional o local y del proceso del
Presupuesto Participativo con enfoque de
Resultados, que contiene los acuerdos
sobre la Visin de desarrollo y objetivos
estratgicos de mediano y largo plazo de la
comunidad en concordancia con los planes
sectoriales y nacionales.
PROCESO POLITICO DE MOVILIZACION SOCIAL
 Principios del PDC

Participacin.
Transparencia
Gestin moderna y rendicin de cuentas.
Inclusin.
Eficacia y Eficiencia.
Equidad.
Sostenibilidad.
Subsidiaridad.
Competitividad e integracin.
 Elementos del PDC

I. VISIN DE DESARROLLO

II. LNEAS ESTRATGICAS

III. OBJETIVOS
ESTRATGICOS METAS

ACTIVIDADES,
POLTICAS
PROGRAMAS Y
PBLICAS
PROYECTOS
RESULTADOS
 Contenido mnimo de un
PDC
1. Tendencias: Regional, Nacional y
Mundial
2. Diagnostico Temtico y Territorial
3. Anlisis Estratgico (FODA)
4. Visin compartida
5. Lneas Estratgicos (Ejes)
6. Objetivos Estratgicos
7. Lineamientos Generales de Poltica
8. Indicadores y Metas
9. Programa de Inversiones 2011 a 2021
(Programacin Multianual MEF)
10. Sostenibilidad, Monitoreo y
Seguimiento
Revisar los escenarios que pueden afectar el distrito
Radiografa segn indicadores claves del desarrollo
(NBI, ndices, etc)
Corresponde a un anlisis participativo
Fotografa del futuro comn deseado
Eje Estratgico Social.
Eje Estratgico Econmico.
Eje Estratgico Ambiental.
Eje Estratgico Institucional.
Prioridades para realizar la secuencia de las lneas
estratgicas.
Decisiones colectivas prioritarias
Medios para medir y lo que se pretende alcanzar
Proyectos de competencia local
Proyectos de competencia metropolitana
Proyectos de competencia nacional
Proyectos de naturaleza privada
Comprende el Modelo de Gestin y evaluacin del Plan
El Presupuesto Participativo
Basado en Resultados -
PPpR

Proceso que busca la distribucin equitativa del

poder y la construccin de un espacio comn
entre el Estado y la poblacin, fortaleciendo la
ciudadana a travs de la deliberacin, decisin
de gestin y control del Presupuesto Municipal.
Se basa en una gestin por resultados que tiene
como desafo proveer los bienes y servicios
pblicos que requiere la poblacin para atender
y resolver los problemas que limitan su calidad
de vida y oportunidades de desarrollo.
 Marco Normativo
Ley N 27783 de Bases de la Descentralizacin.
Ley N 27972 Orgnica de Municipalidades.
Ley N 27293 Sistema Nacional Inversin Pblica (SNIP).
Ley N 27806 De Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica.
Ley del Presupuesto Anual para el ao 2010.
Ley N 28056 Marco del Presupuesto Participativo
Instructivo del MEF N 002-2008-EF/76.01
Ley N 29298 Modifica Ley del PP (dic. 2008)
DS N 097-2009-EF Criterios para proyectos (abr.2009)
DS N 142-2009-EF Reglamento Ley PP 29298 (jun.
2009)
Ordenanza municipal.
Decreto de Alcalda. Cronograma y Metodologa del PP.
 Articulacin del PP con el
PDC
El Presupuesto Participativo, articula, concretiza
implementa los objetivos, programas y
proyectos definidos y contenidos en el PDC,
relacionndose con el Plan Estratgico
Institucional o PDI.
Para los proyectos de inversin y de desarrollo,
es necesario tomar en cuenta las Polticas y
Planes Sectoriales Nacionales, Regionales,
Provinciales, Distritales y viceversa, con el fin de
sumar, potenciar y hacer ms eficiente el gasto
publico, abriendo mejores posibilidades para
lograr nuestro objetivo.
 Ciclo del Proceso del PP
4
1

Etapa de Programacin Etapa de Evaluacin

2 3

Etapa de Formulacin Etapa de Ejecucin

 Fases del PP
ETAPA DE
PROGRAMACION
1. Preparacin: Comunicacin, sensibilizacin,
convocatoria, identificacin y capacitacin de
agentes participantes (Taller de actualizacin
del PDC).
2. Concertacin: Identificacin y evaluacin
tcnica de los proyectos
3. Coordinacin entre niveles de gobierno:
acciones de articulacin y consistencia de
proyectos.
4. Formalizacin: Incorporar en presupuesto
institucional y rendicin de cuentas
 1. Fase de Preparacin
1. Comunicacin: difundir por medios adecuados el
inicio del proceso y se informa de los avances y
resultados.
2. Sensibilizacin: promover la participacin
responsable de la sociedad civil.
3. Convocatoria: se convoca a la poblacin
organizada a participar en el proceso.
4. Identificacin de los agentes participantes: por
ordenanza se reglamenta la identificacin y
acreditacin de los agentes participantes.
5. Capacitacin a los agentes participantes: se
implementa programas de capacitacin
vinculados al PP.
 2. Fase de Concertacin

Alcalde
Convoca
Talleres

Taller de Taller de
Identificacin Evaluacin priorizacin
y priorizacin tcnica de proyectos
de problemas de proyectos de inversin

Los proyectos priorizados son incluidos en el Acta de

Acuerdos y Compromisos del proceso.
3. Fase de Coordinacin entre
niveles de Gobierno

Definir acciones de
Gobiernos Regionales intervencin en el
mbito de sus
competencias.
Armonizar polticas en
Gobiernos Locales base a intereses de
desarrollo
 4. Fase de Formalizacin

Inclusin de proyectos en el presupuesto

institucional: Copia del acta se remite a:
Contralora General de la Repblica.
Comisin de Presupuesto y Cuenta General de
la Repblica del Congreso.
DNPP del MEF.

Rendicin de Cuentas:
Titular del pliego informa a los agentes
participantes sobre el cumplimento de los
acuerdos y compromisos del ao anterior.
 Resultados del PP
Presupuesto
Participativo
Convocatoria e inscripcin
de agentes participantes.
Talleres de capacitacin.
Taller de anlisis de
problemas.
Talleres de priorizacin.
Formalizacin de acuerdos.
Formacin de Comits de
Vigilancia.
Mejorar la calidad del
Gasto Publico
Mejorar la asignacin del gasto
Para que? Publico con criterios de
eficiencia y equidad.
El PP esta contribuyendo a asignar mas
recursos a grupos poblacionales excluidos?
El PP esta contribuyendo a que las
instituciones de SC se comprometan con el
municipio en la implementacin de los
proyectos?
 Cambiar enfoque de oferta a
demanda
Se priorizan proyectos generalmente
conocidos
Parques, jardines en general.
Pistas y veredas.

Presupuesto ENFOQUE DE OFERTA

Participativo
Objetivo principal: Priorizar y
jerarquizar problemas y
necesidades a resolver.
Las intervenciones (proyectos)
se deben priorizar en base a un
detallado trabajo tcnico
(EVIDENCIAS).
Poblacin
ENFOQUE DE DEMANDA
 Rol del CCLD
Verificar que todos los instrumentos de gestin se sujeten al
PDC y a la Visin general y lineamientos estratgicos del
mismo.

Participa, dirige, organiza y promueve activamente el

proceso del PP y debe responder a las convocatorias que
realicen las autoridades regionales o locales.

Promueven la incorporacin en el presupuesto institucional

de los proyectos de inversin priorizados
participativamente.

Coordinan con el comit de vigilancia el cumplimiento de

las acciones acordadas en el PP como parte de los
prioridades del PDC.
MUCHAS GRACIAS!

www.alter.org.pe
Centro Alternativa
m.ospina@alter.org.pe
martinospina@gmail.com