Leyvig 157

Toluca de Lerdo, Mxico, a 28 de julio de 2010.
CC. DIPUTADOS SECRETAR1OS

DE LA H. "LVII" LEGISLATURA DEL
ESTADO DE MXICO
PRESENTES
En ejercicio de las facultades que me confieren los artculos 51 fraccin 1 y 77 fraccin V, de la

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, me permito someter a la consideracin
de esa H. Legislatura, por el digno conducto de Ustedes, la Iniciativa de Decreto por la que se expide
la Ley de Fomento Econmico del Estado de Mxico, que se justifica en la siguiente:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, prev en su artculo 25 la responsabilidad

del Estado respecto a la rectora del desarrollo nacional para garantizar que ste, sea integral y
sustentable, que fortalezca la Soberana de la Nacin y su rgimen democrtico y que, mediante el
fomento del crecimiento econmico y el empleo y una ms justa distribucin del ingreso y la riqueza,
permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales.
De igual manera, se contempla que el Estado planear, conducir, coordinar y orientar la actividad
econmica nacional, y llevar al cabo la regulacin y fomento de las actividades que demande el
inters general en el marco de libertades consagradas por la Ley Mxima en !a Federacin;
preceptuando adicionalmente que al desarrollo econmico nacional concurrirn, con responsabilidad
social, el sector pblico, el sector social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas de
actividad econmica que contribuyan al desarrollo de la Nacin.
Destaca que en trminos del precepto legal en cita, se apoyar e impulsar a las empresas de los
sectores social y privado de la economa, sujetndolos a las modalidades que dicte el inters pblico y
al uso, en beneficio general, de los recursos productivos, cuidando su conservacin y el medio
ambiente, bajo criterios de equidad social y productividad; y que es prioridad, alentar y proteger la
actividad econmica que realicen los particulares; as como, proveer las condiciones para que el
desenvolvimiento del sector privado contribuya al desarrollo econmico nacional.
Por su parte, el artculo 26 del ordenamiento jurdico de referencia, seala que el Estado organizar
un sistema de planeacin democrtica del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo,
permanencia y equidad al crecimiento de la economa para la independencia y la democratizacin
poltica, social y cultural de la Nacin.
El Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005-2011, es el documento en el que se establecen los
principales anhelos y aspiraciones de la sociedad mexiquense, resultado de un ejercicio democrtico
en el que participaron diversos sectores sociales, mediante la expresin de sus necesidades
prioritarias; dicho instrumento determina las polticas pblicas que se deben aplicar en nuestra
Entidad Federativa con la finalidad de proporcionar Seguridad Integral a cada uno de los
mexiquenses, misma que se sustenta en la coordinacin interinstitucional, reforma administrativa
para un gobierno transparente y eficiente y en el financiamiento para el desarrollo.
El referido Plan, establece como objetivos de la vertiente relativa al desarrollo econmico, revisar y
depurar el marco institucional y normativo, promover la cultura laboral y fomentar el empleo,
consolidar una economa estatal ms productiva, impulsar la competitividad para conquistar
mercados, impulsar el desarrollo econmico.
LEY DE FOMENTO ECONMICO PARA EL ESTADO DE MXICO

Al respecto, y en aras de la consecucin de dichos propsitos, destacan las estrategias relativas al
marco institucional y normativo para crear un clima propicio para el desarrollo de negocios y para la
generacin de empleos productivos; al fomento al empleo, a la promocin de la capacidad productiva
local mejorando la tecnologa, la organizacin y la calidad la insercin de la economa mexiquense en
la economa global, la organizacin para competir en el mercado mundial.
Ahora bien las lneas de accin cuya implementacin resulta menester, a efecto de materializar los
planteamientos descritos son las concernientes a la permanente actualizacin y simplificacin del
marco normativo que facilite los procesos para el establecimiento y operacin de unidades
empresariales, mediante la unificacin de criterios y espacios de gestin, a la instauracin de una
ventanilla nica de gestin empresarial, a fin de facilitar los trmites relacionados con licencias,
permisos y autorizaciones en la operacin y creacin de empresas productivas en el Estado; al
fortalecimiento de mecanismos de promocin de inversin que conlleve a la creacin de fuentes de
trabajo; al establecimiento de mecanismos que impulsen y consoliden la modernizacin de las
actividades econmicas y de la planta productiva al desarrollo del Instituto Mexiquense del
Emprendedor.
Adicionalmente destacan las lneas de accin referentes a la promocin y atraccin de inversin

privada nacional y extranjera e incrementar la capacidad para retener dicha inversin, a la
rehabilitacin y promocin de zonas y parques industriales; al fortalecimiento de la infraestructura
para el mejor funcionamiento de la industria minera; y finalmente a la promocin de proyectos de
inversin y convenios de colaboracin en asistencia tcnica, capacitacin e integracin de la cadera
productiva de la minera.
La Iniciativa concede un rango especial a la vinculacin del sector productivo con ios centros de
investigacin cientfica y tecnolgica, colegios y asociaciones de profesionistas e instituciones de
educacin media superior y superior, previendo la participacin del Consejo Mexiquense de Ciencia y
Tecnologa.
El derecho tiene como fin preservar la seguridad de los gobernados, por lo que bajo esa premisa toral,
el Estado debe propiciar las alternativas de solucin respecto de la problemtica que afecta a los
particulares; por lo que es tara insoslayable del Gobierno a mi cargo, dar cabal cumplimiento y
vigencia al orden jurdico, las instituciones y fundamentalmente, al respeto ineludible de la legalidad,
en la defensa de la seguridad jurdica de las personas.
Los rganos del Gobierno, debemos promover polticas pblicas y acciones que de modo eficaz se
traduzcan en el goce de nuestras libertades, en una vida segura, donde la igualdad ante la Ley sea la
premisa fundamental, a efecto de que se posibilite la igualdad de oportunidades en el Estado de
Mxico.
Mxico presenta una competitividad en el contexto mundial susceptible de mejorar en todos los
aspectos; lo cual resulta de la mayor importancia, tomando en cuenta que los agentes econmicos
que cuentan con capital de inversin, contemplan estas mediciones como un componente central
para tomar sus decisiones.
De acuerde cien diferentes indicadores, la prdida de competitividad del Estado de Mxico, ha sido
fundamentalmente atribuible a elemento: de carcter interno.
La Entidad ro ha reaccionado en los trminos deseados en funcin de las exigencias y cambios del
entorno econmico de los ltimos aos y aunque han habido avances sustanciales en algunos
campos, siguen siendo exiguos frente las demandas de la sociedad mexiquense y la dinmica
nacional.
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La demanda recurrente de los empresarios que planean invertir en el Estado de Mxico, ha sido
contar con esquemas de gestin empresarial eficientes, adems de fuentes de informacin accesibles
y confiables desde las cuales tomar conocimiento de las obligaciones, requisitos y trmites que deben
observar para abrir, instalar o ampliar una empresa.
Todo ello, obstaculiza notablemente la gestin empresarial y la operacin, en condiciones ptimas, de

los agentes econmicos, con el consecuente desaliento de la actividad emprendedora y la prdida de
competitividad frente a otras Entidades que han impulsado importantes procesos de desregulacin, a
efecto de promover la inversin productiva y han creado instrumentos para estimularla y regularla.
No es de extraar que la participacin del Estado de Mxico en el PIB nacional se haya visto
disminuida de manera continua en los ltimos aos: de superar el 10.4% en 1993 a un 9.7% en
2006, la participacin de la industria manufacturera en la generacin del PIB estatal ha decrecido
tambin, al pasar del 31.9% en 1993 al 27.7% en 2006, suceso que reviste especial importancia al
ser esta industria, la generadora de los empleos mejor remunerados y con mayores prestaciones
sociales entre las actividades econmicas.
En materia de PIB per cpita, la Entidad se ubica en el lugar 26 entre los estados de la Repblica con
slo 65 mil 395 pesos anuales, cifra lejana a los 212 mil 451 pesos anuales que alcanza el PIB per
rpita del Distrito Federal y que es slo 1.6 veces superior al de Chiapas, que ocupa el ltimo lugar
del pas.
Por cuanto hace a su planta productiva, sta, ha crecido un 26% en los ltimos aos, al pasar de 364
mil 921 unidades econmicas en 2003, a 458 mil 542 en 2008, segn los ms recientes Censos
Econmicos del INEGI; sin embargo, este incremento, ha sido insuficiente para absorber el
crecimiento de la Poblacin Econmicamente Activa.
En este contexto y tomando en cuenta que un elemento fundamental del desarrollo econmico es la
inversin productiva, resulta evidente que requerimos impulsar medidas que nos conduzcan a elevar
la competitividad del Estado de Mxico para asegurar que la inversin productiva se incremente.
La actividad econmica del Estado de Mxico se desarrolla en el contexto de un marco legislativo

limitado y obsoleto que no responde a las circunstancias y necesidades actuales y que, por tanto,
pone coto a las innovaciones propias del mercado y los agentes econmicos; en este entorno, es
recurrente la falta de incentivos a la inversin en sectores de la economa.
Esta circunstancia, adems de provocar una merma considerable en la inversin de capital en los
ltimos aos, tambin ha propiciado una prdida de capital humano mexiquense, que ha optado por
emigrar a otras regiones en busca de mejores oportunidades, lo que ha impactado negativamente en
el crecimiento econmico de la Entidad y por ende, en su desarrollo pleno.
Los factores que inciden directamente en el desarrollo econmico, son fundamentalmente:
La debida alineacin de las polticas pblicas de los distintos rdenes de gobierno.
La existencia de un marco regulatorio adecuado, un proceso permanente para su mejora,

adems de instrumentos y buenas prcticas para el desarrollo ptimo de la gestin
empresarial, con lo que se genera un ambiente favorable para el desarrollo de los negocios.
El establecimiento de un proceso de concertacin y coordinacin de acciones entre las

instancias gubernamentales, la sociedad civil y el sector privado.
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El fortalecimiento de las ventajas comparativas de la zona geogrfica de que se trate.
La creacin de fuentes de empleo y la mejora contina de la calidad de vida de la poblacin.
En el Estado de Mxico hemos realizado grandes esfuerzos para lograr que estos factores obren en un
plano tal, que incidan positivamente en el desarrollo econmico, en condiciones ptimas, de la
Entidad.
Sin embargo, diversos anlisis y algunos diagnsticos de procesos practicados por instancias
especializadas, arrojan como resultado que dichos factores estn desfasados respecto de los dems,
de suerte que no se han logrado articular los esfuerzos de la mejor manera, en aras de ser ms
competitivos y eficientes, atraer ms inversin, y lograr un desarrollo econmico creciente.
Por ello, es preciso que los mexiquenses impulsemos las medidas que sean necesarias para lograr
que todos los factores involucrados con el crecimiento y desarrollo econmico acten en consonancia
con el objetivo de dotar a la Entidad de todo aquello que hace posible acceder a mejores niveles de
vida.
Durante mi Cuarto Informe de Gobierno, seal que impulsaramos un paquete legislativo para el
fomento econmico, que sirviera para colocar al Estado de Mxico como un espacio idneo para la
promocin de negocios, en un entorno de mayor competitividad y bajo la premisa del
aprovechamiento ptimo de nuestros recursos y ventajas comparativas.
Para ello, requerimos enfocar nuestros esfuerzos hacia la materializacin efectiva y eficiente de todas
aqullas medidas que se requieren para dar cauce al desarrollo econmico. Por ello, mi Gobierno est
impulsando, junto con la presente Iniciativa, otras ms que, en un contexto de integralidad,
interaccin y congruencia, estn orientadas a lograr el objetivo de alinear polticas pblicas; crear un
marco regulatorio adecuado y un proceso permanente para su mejora; proveer de instrumentos para
atender la gestin empresarial en condiciones ptimas; generar un ambiente favorable para el
desarrollo de los negocios; crear las condiciones adecuadas para dar lugar a procesos de concertacin
y coordinacin entre gobierno y gobernados; y aprovechar nuestras ventajas comparativas para
atraer inversiones productivas, diversificar nuestra economa, crear empleos bien remunerados, y
contribuir a la mejora continua de la calidad de vida de los mexiquenses, en un entorno de
transparencia y certeza jurdica.
El Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, publicado en el Peridico Oficial "Gaceta del
Gobierno", el 13 de diciembre de 2001, contempla en el Libro Dcimo, lo relativo al Fomento
Econmico; no obstante lo anterior, y ante el significativo desarrollo que recientemente han tenido las
ciencias y tcnicas que se relacionan con la planeacin del desarrollo, con los aspectos de
productividad y competitividad en la integracin y ejecucin de los proyectos y con la modernizacin
de las instancias y procedimientos vinculados con su administracin y financiamiento, se ha
estimado pertinente regular dicha materia en un ordenamiento jurdico diverso en que se reconozca
la interaccin de los agentes que conforman el Sistema Estatal para el Desarrollo Econmico y se
establezcan los mecanismos de concertacin para la definicin de las metas anuales a alcanzar en el
Estado, en rubros especficos; la definicin de los programas anuales de incentivos a la inversin
productiva; y mecanismos para la evaluacin de resultados que permitan fortalecer estrategias o
corregir el rumbo donde sea necesario; de igual forma, mecanismos para atender la gestin de
proyectos de acuerdo con el monto de la inversin y el impacto que generaran; as como la
identificacin de los trmites y requisitos asociados con la gestin empresarial.
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Particular importancia se ha concedido al desarrollo de mecanismos de colaboracin institucional,
con el objeto de que el Consejo Estatal de Fomento Econmico y Competitividad que se propone, la
Secretara de Desarrollo Econmico y la Secretara de Finanzas puedan conjuntar sus acciones para
impulsar la instrumentacin de los diversos proyectos de desarrollo, con la participacin de todos los
agentes involucrados, as como la consecucin y aplicacin de los recursos requeridos, para generar
mejores condiciones de vida para la poblacin del estado.
En la presente propuesta tambin incorporamos temas que nos parecen fundamentales para el
desarrollo econmico, social y cultural del Estado de Mxico, como el relativo a la industria cultural,
de base artesanal, la cual reviste un carcter prioritario si se tiene como referente la pluralidad
cultural que identifica a la sociedad mexiquense.
El fomento a las industrias culturales se sustenta en la necesidad de reforzar la identidad

mexiquense, al tiempo de proponer medidas de tendentes a elevar el nivel de vida y el bienestar social
de quienes se dediquen a ella; si bien el ingreso estatal derivado de las artesanas no tiene un gran
impacto en el PIB estatal, tambin es cierto que esta industria debe ser apoyada desde una
perspectiva integral, debido a que contribuye al desarrollo de la identidad mexiquense y al rescate del
conocimiento y las prcticas ancestrales, en tanto es capaz de mostrarse corno una actividad
econmica rentable, atractiva para las nuevas generaciones.
Es importante destacar que, a nivel internacional, ha habido una constante revalorizacin de lo

tnico, lo manual, de todo aquello que revaloriza la identidad y logra otorgar a la vida urbana,
masificada y annima, un toque de distincin, de singularidad; el fomento a las industrias culturales
traer consigo, el fortalecimiento del desarrollo turstico del Estado y una derrama econmica
importante.
En cuanto a las Micro, Pequeas y Medianas Empresas, es importante definir estrategias y lneas de
accin que, sustentadas en la Ley, sirvan para fortalecer sus esquemas productivos y sus
oportunidades de crecer y expandirse. De ah, que en la presente propuesta se establezcan
mecanismos para hacer viable su participacin, en esquemas preferentes, en procedimientos de
adquisiciones de bienes y servicios pblicos, bajo determinadas condiciones. Si lo que buscamos es
impulsar el desarrollo econmico del Estado, el impulso a las MIPYMES resulta fundamental, en
tanto que se trata del sector empresarial que genera el mayor nmero de empleos en trminos
absolutos. La contribucin a los ingresos pblicos, a la diversificacin y activacin econmica del
Estado que traen consigo dichos entes empresariales, las convierten en un pilar indispensable sin el
cual, el desarrollo se vera comprometido. Al respecto se ha procurado una estrecha coordinacin
entre las instituciones del estado responsables de generar e instrumentar los proyectos de desarrollo,
con la dependencia que tiene las facultades para programar, asignar y autorizar el ejercicio de los
recursos presupuestales que precisa la ejecucin de dichos proyectos.
De relevancia resulta el establecimiento de las infracciones en las que pudieren incurrir quienes,
habiendo recibido estmulos fiscales y no fiscales para el desarrollo de sus actividades, hubieren
proporcionado informacin falsa para recibirlos, o bien destinaren a un fin distinto los apoyos
recibidos o dejaren de colocarse en el supuesto legal que sirvi de base para su entrega, hacindose
remisin al Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico respecto del
procedimiento a seguir para tal efecto.
El proyecto de Ley que someto a consideracin de esta Soberana Popular, est compuesta por cuatro
ttulos, en los cuales, se desarrollan los tpicos que se pretende regular, de acuerdo con lo sealado
en los prrafos siguientes.
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El Ttulo Primero, "Disposiciones Generales", contiene dos captulos. El primero, "De la naturaleza,
objeto y aplicacin de la Ley", mismo que previene que la misma es de orden pblico y de inters
social, y que su objeto consiste en crear las condiciones idneas para atraer inversin productiva y
mejorar sus indicadores de competitividad. El Captulo Segundo, "De las Autoridades de Fomento
Econmico", reconoce como tales al Ejecutivo del Estado, la Secretara de Desarrollo Econmico, al
Consejo estatal de Fomento Econmico y Competitividad; y las dependencias vinculadas con la
atencin a la gestin empresarial, sealando las funciones que les corresponde cumplir en el contexto
de la presente Ley.
Por otro lado, el Titulo Segundo "Del Sistema Estatal para el Desarrollo Econmico", establece como
finalidad, contribuir al cumplimiento de los objetivos de la Ley, y en sus siete captulos desarrolla lo
relativo los componentes del Sistema, as como la integracin y funciones de cada uno de ellos; el
Captulo Primero define la Integracin del Sistema Estatal para el Desarrollo Econmico.
El Captulo Segundo, "Del Consejo Estatal de Fomento Econmico y Competitividad", seala que el
Consejo estar integrado con representantes del sector pblico, social, acadmico y empresarial, y
que tendr como funciones principales las de analizar la problemtica del Estado en materia de
desarrollo econmico y evaluar los resultados del ao que ha concluido. Asimismo, colaborar con las
Secretaras de Desarrollo Econmico y la de Finanzas, en la determinacin de las metas a alcanzar
para el ao siguiente. Igualmente en la aprobacin anual de un programa incentivos y apoyos
especficos, a efecto de alcanzar las metas aprobadas previamente y promover el desarrollo
econmico.
En este marco, el Captulo Tercero, "Del Fomento a las MIPYMES", plantea la importancia de apoyar
a las micro, pequeas y medianas empresas del Estado de Mxico, como uno de los pilares
fundamentales para el crecimiento econmico y la creacin de empleos. Este Captulo est compuesto
por dos secciones, la primera, "De las MIPYMES Mexiquenses" y la segunda "Del Instituto
Mexiquense del Emprendedor". Ambas se conjugan para establecer lineamientos claros para el apoyo
de este sector, estableciendo la figura de "Agrupacin de MIPYMES" como caracterstica clave para la
asignacin preferente en los procedimientos de adquisiciones y contrataciones pblicas, as como la
participacin preferente de las mismas en los procedimientos para la adquisicin de bienes y
servicios que no exceda de ocho mil salarios mnimos generales; se propone dar al Instituto
Mexiquense del Emprendedor el mismo rango legal que tienen el Instituto de Investigacin y Fomento
de las Artesanas y el Instituto de Fomento Minero y Estudios Geolgicos del Estado de Mxico, por lo
que las disposiciones que lo rigen, segn el Acuerdo de su creacin, se incorporan en este apartado
como parte de la Ley.
Por su parte el Captulo Cuarto, "Del Fomento a las Industrias Culturales", reconoce a la industria
artesanal como actividad prioritaria en el Estado de Mxico para el desarrollo econmico, social y
cultural, y promotora de la identidad mexiquense, por lo que debern tomarse medidas para que en
la currcula escolar se incluyan tpicos relacionados con esta actividad, no slo con fines de
identidad cultural, sino para rescatar la actividad artesanal como industria rentable, establecindose
para ello, la responsabilidad, a cargo del Estado, de fijar las bases para la creacin de una marca
registrada propiedad del mismo, como impronta de identidad mexiquense, calidad, sustentabilidad,
rescate y renovacin de la tradicin y races; se incorporan en este apartado las disposiciones
vigentes que rigen al Instituto de Investigacin y Fomento de las Artesanas del Estado de Mxico, en
razn de que a ste corresponde, en coordinacin con la Secretara de Desarrollo Econmico, la
promocin para el desarrollo de las industrias culturales, dotndosele de facultades adicionales para
la promocin del registro de marcas colectivas para regiones especficas del Estado o grupos de
artesanos, y la de expedir Certificados de Autenticidad de obras artesanales de alta calidad, para lo
cual se le otorgan las facultades correspondientes para la integracin y administracin del Registro
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Mexiquense de Artesanos y el Registro de Obras Certificadas. Ambos registros servirn para fortalecer
la actividad artesanal y la proteccin e impulso de obras de arte mexiquenses.
El Captulo Quinto, "Del Instituto de Fomento Minero y Estudios Geolgicos del Estado de Mxico",
retoma y fortalece la estructura contenida en el Cdigo vigente referido, incluyendo la promocin de
proyectos en la materia, y lo incorpora en este apartado, por tratarse de uno de los elementos que
conforman el Sistema Estatal para el Desarrollo Econmico.
Finalmente, el Captulo Sexto, "Del Sistema Estatal de Informacin de Desarrollo Econmico", retorna
de igual modo el articulado vigente, pero suprime lo relativo al "Certificado de Empresa Mexiquense",
para regularlo en el Captulo Sptimo, como un instrumento por el cual, es posible validar que las
empresas instaladas en el Estado de Mxico, efectivamente operan, generar empleos y pagan
impuestos en el mismo, y por lo tanto se hacen acreedoras a los beneficios que establecen las dos
secciones que forman parte de este Captulo La primera Seccin, "De los Incentivos a las Empresas
Certificadas", establece la serie de apoyos que stas pueden recibir, adems de los previstos en el
programa anual de incentivos que apruebe el Consejo. La segunda Seccin, "Del Premio Mexiquense
a la Excelencia Empresarial", establece seis modalidades distintas a tomar en cuenta para el
otorgamiento del premio, las cuales guardan relacin con las netas anuales que el Consejo debe
aprobar, incluye dos modalidades: la de Promocin de la Equidad de Gnero, cuyo craet vo esi la
promocin de la equidad en el mbito laboral; y la de Identidad Mexiquense, con el que se busca
contribuir al cumplimiento de los fines que la Ley plantea en el apartado de industrias culturales. El
otorgamiento del premio, por su parte, no se limitar a lo emblemtico, sino que se pretende que vaya
acompaado de ciertos beneficios, como la inclusin en los programas de difusin del Gobierno
Estatal y el ser candidatos preferentes a recibir incentivos.
El Ttulo Tercero "De la Gestin Empresarial", se divide en tres captulos: Captulo Primero "De los
Trmites Empresariales"; Captulo Segundo "Del Sistema de Apertura Rpida de Empresas del Estado
de Mxico"; y Captulo Tercero "Del Sistema nico de Gestin Empresarial", dividido, este ltimo, en
dos secciones la Primera "Del Sistema nico de Gestin Empresarial", y la Segunda "De la Comisin
Estatal de Atencin Empresarial".
En el primer Captulo se hace relacin de los trmites que deben cumplirse para la instalacin,
apertura, operacin y/o ampliacin de una empresa, haciendo diferenciacin entre las que generan
impacto regional, las cuales requieren el dictamen respectivo; y las que son de bajo riesgo, las cuales
estarn exentas de este dictamen; cabe destacar que las actividades consideradas de bajo riesgo
estarn relacionadas, por disposicin de Ley, en el 'Catlogo Mexiquense de Actividades Industriales,
Comerciales y de Servicios de Bajo Riesgo", en el cual, se sealarn los requisito; especficos que
deban observarse en cada caso, haciendo mencin expresa de las eventuales excepciones que, con
base en otra legislacin aplicable, hagan necesario un dictamen de impacto regional. El uso de este
catlogo, ser una fuente de informacin econmica confiable para los inversionistas; las actividades
contenidas en el catlogo, que no encuadren en algn supuesto especial, se gestionarn al amparo
del Sistema de Apertura Rpida de Empresas, cuya operacin seguir siendo del mbito municipal y
en el cual, seguirn observndose las reglas vigentes hasta el momento.
El Sistema nico de Gestin Empresarial que da nombre al Captulo Tercero, fue creado mediante
Acuerdo del Ejecutivo Estatal a mi cargo, el i8 de octubre de 2007, con el fin de coadyuvar a la
materializacin de proyectos productivos, mediante una ventanilla nica para atender las solicitudes
relacionadas con trmites estatales, teniendo a, la Comisin Estatal de Atencin Empresarial, como
instrumento para la atencin expedita de las mismas. Dando al Sistema nico Gestin Empresarial y
la Comisin, la misma fuerza de Ley, se plantea que sean instrumentos al servicio del particular para
la atencin gil y eficiente de las gestiones realicen para la instalacin, apertura, operacin y/o
ampliacin de aquellas empresas que, por la actividad econmica que realicen y/o el lugar y
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condiciones donde la realicen, requieran de un .dictamen de impacto regional, mismo que es de la
exclusiva competencia estatal.
El Ttulo Cuarto denominado "De las Infracciones y Sanciones del Procedimiento Administrativo", se
divide en tres Captulos. El primero "De las Infracciones y Sanciones", se subdivide en dos secciones;
la primera "De las Infracciones", en la cual se identifican las infracciones administrativas en las que
puede incurrir un funcionara, pblico que provoquen o puedan provocar obstruccin de la gestin
empresarial y la segunda seccin "De las Sanciones", que enlista de manera puntual las medidas a
imponerse derivado del incumplimiento de las disposiciones de la Ley que se proyecta.
En ese orden de ideas, el Captulo Segundo "De las Verificaciones", contempla la posibilidad de que la
Secretara practique visitas de inspeccin y verificacin a los establecimientos de los beneficiarios de
incentivos no fiscales.
Finalmente el Captulo Tercero "Del Procedimiento Administrativo", prev la serie de actos que se
desprenden del resultado de las actas de visita de verificacin que eventualmente se practiquen y por
virtud de la cual, se constate alguna infraccin a lo dispuesto en la presente Ley.
En estricta observancia a los artculos 80 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Mxico y 7 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico, este instrumento se
encuentra debidamente refrendado por el Licenciado Luis Enrique Miranda Nava, Secretario General
de Gobierno del Estado de Mxico.
Por lo expuesto, se somete a la consideracin de ese H. Cuerpo Legislativo la presente Iniciativa, a fin
de que, si la estiman correcta, se apruebe en sus trminos.
Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideracin.
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN

GOBERNADOR CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO DE MXICO
LIC. ENRIQUE PEA NIETO

(RUBRICA).
SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO
LIC. LUIS ENRIQUE MIRANDA NAVA

(RUBRICA).
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ENRIQUE PEA NIETO, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Mxico, a sus
habitantes sabed:
Que la Legislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente:
DECRETO NMERO 160
LA H. LVII LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO

DECRETA
ARTCULO PRIMERO.- Se expide la Ley de Fomento Econmico del Estado de Mxico, para quedar
como sigue:
TTULO PRIMERO
Disposiciones generales
Captulo Primero
De la naturaleza, objeto y aplicacin de la Ley
Artculo 1.- Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico e inters social, y tienen por objeto
promover y fomentar el desarrollo econmico y la competitividad del Estado de Mxico, mediante la
atraccin de inversin productiva, nacional y extranjera, que permita generar empleos que provean al
bienestar de los habitantes del territorio mexiquense.
Artculo 2. La presente Ley es de observancia general en el Estado de Mxico, y su aplicacin

corresponde al Ejecutivo del Estado por conducto de la Secretara de Desarrollo Econmico del
Estado de Mxico y con la participacin que compete a la Secretara de Finanzas. El Consejo Estatal
de Fomento Econmico y Competitividad tendr la participacin que seale la Ley, para el
cumplimiento de su objeto.
En la realizacin del objeto de la Ley, la Secretara de Desarrollo Econmico del Estado de Mxico y el
Consejo Estatal de Fomento Econmico y Competitividad tomarn las medidas necesarias a efecto de
que las actividades econmicas se realicen con apego a los criterios de sustentabilidad. Los
municipios contribuirn al cumplimiento de tales objetivos, en lo que seale la normatividad
aplicable.
La Secretara de Desarrollo Econmico del Estado de Mxico, el Consejo Estatal de Fomento

Econmico y Competitividad, la Secretara de Finanzas y los Ayuntamientos en el mbito de sus
respectivas competencias, debern observar las polticas de Gobierno Digital que emitan los rganos
competentes en la materia, con el fin de que sean implementados los criterios correspondientes para
la realizacin de los trmites a travs de las tecnologas de la informacin.
Los particulares participarn, en la medida de sus posibilidades, adoptando medidas que promuevan
la cultura de la prevencin como instrumento para incentivar el desarrollo econmico a partir de la
generacin de mejores condiciones generales de seguridad.
Artculo 3. Para los efectos de esta ley se entender por:
I. Adulto Mayor: A las personas que con este carcter determine la ley vigente en la materia;
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II. Agrupacin de MIPYMES: Al conjunto de Micro, Pequeas y Medianas Empresas que, instaladas
en la Entidad, se agrupan para conseguir un objetivo especfico;
III. Beneficiario: A la persona fsica o jurdica colectiva que recibe cualquier tipo de apoyo o
incentivo, en los trminos de esta Ley;
IV. Cadena productiva: Al sistema productivo integrado por conjuntos de agentes econmicos, que
conforman un proceso econmico determinado, a partir de la materia prima, su transformacin y su
traslado al mercado, y que proporcionan un alto valor agregado a los procesos de generacin de
productos o servicios;
V. Cdigo Administrativo: Al Cdigo Administrativo del Estado de Mxico;
VI. Comisin: A la Comisin Estatal de Atencin Empresarial, rgano de coordinacin

interinstitucional, responsable de dar respuesta a gestiones empresariales al amparo del Sistema
nico de Gestin Empresarial;
VII. Consejo: Al Consejo Estatal de Fomento Econmico y Competitividad;
VIII. COMECYT: Al Consejo Mexiquense de Ciencia y Tecnologa;
IX. Dependencia: A las dependencias de la administracin pblica estatal y/o municipal, segn
corresponda;
X. Desarrollo econmico: Al resultado que, en beneficio de la sociedad, se genera cuando las

polticas pblicas de los distintos rdenes de gobierno se encuentran alineadas; existe un marco
regulatorio adecuado y un proceso permanente para su mejora, as como mecanismos para el
desarrollo ptimo de la gestin empresarial; se da un proceso de concertacin y coordinacin de
acciones entre las instancias gubernamentales, la sociedad civil y el sector privado; se trabaja
permanentemente en el fortalecimiento de las ventajas comparativas de la zona geogrfica de que se
trate; y la dinamizacin de la economa incide en la creacin de fuentes de empleo y la mejora
continua de la calidad de vida de la poblacin;
XI. Empresa: A toda persona fsica o jurdica colectiva que directa o indirectamente se dedique a una
actividad econmica;
XII. Discapacidad: A la deficiencia fsica, mental o sensorial de naturaleza temporal o permanente,

que limita la capacidad de los seres humanos para ejercer una o ms actividades esenciales de la
vida;
XIII. Expediente tcnico: Al conjunto de documentos requeridos a los particulares que realizan
gestiones empresariales;
XIV. Fomento econmico: Al conjunto de acciones que promueven las autoridades, bsicamente
mediante incentivos fiscales o econmicos, para que los inversionistas, empresarios y ciudadanos en
general, puedan realizar, en mejores condiciones, las actividades econmicas que incidan en el
desarrollo econmico de la Entidad;
XV. Competitividad: A la capacidad que tiene el Estado de Mxico para desarrollar sistemticamente
las ventajas comparativas en cada una de sus regiones; que le permiten alcanzar, sostener y mejorar
una determinada posicin en sus entornos socioeconmicos sustentables;
10
XVI. Gestin empresarial: Al conjunto de acciones que debe realizar el particular, con base en la
legislacin aplicable, a efecto de cumplir con las obligaciones a su cargo para obtener las
autorizaciones, permisos, licencias, dictmenes, cdulas, constancias y otras resoluciones que
emitan las dependencias, para la instalacin, apertura, operacin y ampliacin de empresas en el
Estado;
XVII. Gobierno: Al Gobierno del Estado de Mxico;
XVIII. Gobernador del Estado: Al Gobernador del Estado de Mxico;
XIX. IIFAEM: Al Instituto de Investigacin y Fomento de las Artesanas del Estado de Mxico;
XX. IFOMEGEM: Al Instituto de Fomento Minero y Estudios Geolgicos del Estado de Mxico;
XXI. EL IME: El Instituto Mexiquense del Emprendedor;
XXII. Incentivo: Al estmulo de carcter fiscal, econmico, material o de cualquier otra naturaleza,
que, de acuerdo con la Ley, otorga el Gobierno a los particulares para promover la inversin y
fomentar el desarrollo econmico;
XXIII. Inversin: Al flujo de dinero que se destina a la adquisicin, mantenimiento o ampliacin de

bienes de capital tendentes a la realizacin de actividades econmicas lucrativas, mediante la
creacin de empleos y la generacin de riqueza;
XXIV. Inversionista: A la persona o grupo de personas que realiza inversiones directas en la

Entidad;
XXV. Ley: A la Ley de Fomento Econmico para el Estado de Mxico;
XXVI. Microparque: Al parque industrial dividido en lotes de no ms de mil metros cuadrados, para
el establecimiento de MIPYMES;
XXVII. MIPYMES: A la Micro, Pequeas y Medianas Empresas de conformidad con lo establecido por
el artculo 3 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequea y Mediana
Empresa;
XXVIII. Organismos: A los organismos auxiliares de la administracin pblica estatal y/o municipal,
segn corresponda;
XXIX. Parque industrial: Al espacio territorial dotado de los servicios bsicos para el adecuado
funcionamiento de establecimientos industriales;
XXX. Pueblos Indgenas: A las personas que con este carcter determine la Ley vigente en la
materia;
XXXI. Registro: Al Registro Estatal de Desarrollo Econmico;
XXXII. Reglamento: Al Reglamento de esta Ley expedido por el Gobernador del Estado;
11
XXXIII. SAREMEX: Al Sistema de Apertura Rpida de Empresas del Estado de Mxico, instrumento
con base en el cual se atiende la gestin empresarial relativa a actividades econmicas de balo riesgo
que no requieren del dictamen nico de factibilidad.
XXXIV. Secretara: A la Secretara de Desarrollo Econmico del Estado de Mxico;
XXXV. Sector estratgico: A aqullos en los que se realicen inversiones tendentes a promover la
innovacin y elevar la competitividad econmica del Estado; o bien que estn definidos como tales en
el Plan Estatal de Desarrollo vigente, as como los que determine el Consejo;
XXXVI. Servicio: A la actividad que realizan las dependencias en acatamiento de algn

ordenamiento jurdico, tendente a satisfacer las necesidades de los ciudadanos, una vez cumplidos
los requisitos que el ordenamiento respectivo establece;
XXXVII. Sistema Estatal: Al Sistema Estatal para el Desarrollo Econmico;
XXXVIII. SMG: Al salario mnimo general;
XXXIX. SUGE: Al Sistema nico de Gestin Empresarial;
XL. Sustentabilidad: A la posibilidad de promover el desarrollo econmico sin comprometer la

explotacin racional de los recursos naturales de la Entidad ni la viabilidad de las generaciones
futuras;
XLI. Trmite: A la solicitud o gestin que realizan las personas fsicas o jurdicas colectivas, con
base en un ordenamiento jurdico, ya sea para cumplir una obligacin que tienen a su cargo, o bien
para obtener informacin, un beneficio, un servicio o una resolucin, y que la autoridad a que se
refiere el propio ordenamiento est obligada a resolver en los trminos del mismo; y
XLII. Visita colegiada: A la inspeccin fsica que los integrantes de la Comisin realizan al inmueble
donde se pretende desarrollar el proyecto, producto de una gestin empresarial.
XLIII. UMA: A la Unidad de Medida y Actualizacin, que es la referencia econmica en pesos para
determinar la cuanta del pago de las obligaciones y supuestos previstos en las leyes federales, de las
entidades federativas y de la Ciudad de Mxico, as como en las disposiciones jurdicas que emanen
de todas las anteriores.
Captulo Segundo
De las Autoridades de Fomento Econmico
Artculo 4.- Son autoridades para los efectos de la Ley, el Ejecutivo del Estado, a travs de la
Secretara y la Secretara de Finanzas, as como las dependencias y organismos que tengan a su
cargo el cumplimiento de determinadas funciones vinculadas con la gestin empresarial. Al Consejo
corresponder coadyuvar con dichas autoridades en el desarrollo de esas funciones.
Los municipios realizarn acciones de fomento econmico que sean congruentes con las previstas en
la Ley, el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico y los Planes Municipales de Desarrollo aplicables.
Artculo 5.- Las autoridades promovern las acciones que sean necesarias para:
12
I. Disear e implementar polticas pblicas que estimulen la inversin y generen empleos bien
remunerados, mediante el fortalecimiento de la alianza estratgica entre el Gobierno y los sectores
social, acadmico y empresarial;
II. Generar polticas pblicas que logren atraer inversiones productivas al Estado, para lo cual
promovern el diseo y aprobacin de incentivos que tengan un respaldo institucional claro y
transparente;
III. Disear, promover, identificar y/o establecer mecanismos e instrumentos financieros para el
fomento de la inversin productiva en el Estado;
IV. Disear estrategias de fomento de los sectores econmicos estratgicos del Estado, a efecto de
proveer a su fortalecimiento y consolidacin como motor fundamental de la economa;
V. Identificar, con la participacin municipal correspondiente, la vocacin productiva de los

municipios y regiones del Estado, a fin de disear las estrategias y lneas de accin necesarias para
lograr su crecimiento econmico, como uno de los fundamentos del desarrollo econmico del Estado;
VI. Disear y establecer programas y mecanismos tendentes a la coordinacin de acciones que sirvan
al objetivo de vincular las necesidades del sector productivo con el conocimiento cientfico y
tecnolgico desarrollado en la Entidad para impulsar y consolidar el desarrollo econmico y la
competitividad basado en el conocimiento;
VII. Promover el desarrollo cientfico y tecnolgico, as como la transferencia del conocimiento, como
pilares del desarrollo econmico y la competitividad del Estado;
VIII. Fomentar el desarrollo industrial de manera ordenada, mediante el establecimiento de parques

y zonas industriales en las distintas regiones del Estado;
IX. Estimular la iniciativa emprendedora para el diseo de proyectos productivos industriales,

comerciales o de servicios, as como para su establecimiento, fortalecimiento y/o consolidacin,
mediante el otorgamiento de asesora, capacitacin, acceso al financiamiento, en su caso, y el
establecimiento de canales para la comercializacin de los bienes y servicios que se produzcan en el
Estado;
X. Promover la creacin y desarrollo de MIPYMES en el Estado, mediante el impulso de acciones e

instrumentos de asesora y financiamiento;
XI. Impulsar el desarrollo de cadenas productivas, mediante la identificacin de lneas de proveedura

tanto para el Gobierno, como para las empresas instaladas en el Estado;
XII. Impulsar el desarrollo de la infraestructura de comunicaciones, transportes, comercial, de

servicios, de logstica, y otras que sean necesarias para lograr el desarrollo econmico del Estado;
XIII. Promover la comercializacin de los productos y servicios generados en el Estado, en el mercado

estatal, regional, nacional e internacional;
XIV. Estimular el comercio exterior, mediante la identificacin de la oferta exportable de bienes y

servicios producidos en el Estado, y la definicin de los apoyos que se requieran;
XV. Integrar los registros que sean necesarios para proveer informacin econmica oportuna para la
planeacin y promocin econmica y empresarial en el Estado;
13
XVI. Incentivar el asociacionismo y/o agrupamiento de MIPYMES, y/o de empresas de sectores
homogneos, a efecto de fortalecer sus actividades productivas tanto como su participacin en el
diseo de polticas, estrategias y lneas de accin promovidos al interior del Consejo;
XVII. Apoyar iniciativas de asociaciones de empresarios, de productores, o de agrupaciones de

MIPYMES, que tiendan a innovar, mejorar y/o consolidar la vocacin productiva de sectores
empresariales especficos y/o de regiones determinadas;
XVIII. Disear, promover e impulsar mecanismos que aseguren una permanente mejora de los
indicadores de competitividad del Estado;
XIX. Alcanzar las metas anuales que en materia de desarrollo econmico fije el Consejo;
XX. Identificar la vocacin productiva de las zonas marginadas del Estado, impulsando su desarrollo
para integrarlas al sector productivo;
XXI. Involucrar a sectores vulnerables, integrantes de los pueblos indgenas y madres solteras en la
cultura empresarial, estimulando la generacin y desarrollo de proyectos productivos; y
XXII. Fomentar y realizar actividades para la adopcin de la cultura de la prevencin como

instrumento para favorecer el fomento econmico, en los trminos de esta Ley.
XXIII. Realizar acciones relacionadas con el uso estratgico de las tecnologas de la informacin, de
conformidad a los lineamientos tcnicos.
XXIV. Las dems acciones que se establecen en sta y otras disposiciones legales aplicables.
Artculo 6.- La Secretara, para el cumplimiento de los objetivos de esta Ley, promover:
I. El desarrollo de mecanismos e instrumentos de carcter tecnolgico, que sirvan para facilitar y

agilizar la gestin empresarial de trmites y servicios ante las dependencias, para la instalacin,
apertura, operacin y ampliacin de empresas.
II. La formacin y capacitacin empresarial, con el objeto de identificar y resolver problemas

relacionados con la organizacin, produccin y mercadeo de las empresas;
III. La modernizacin de los procesos productivos de las empresas;
IV. La adquisicin, entre los inversionistas y empresarios, de procesos y tecnologas que contribuyan
a la proteccin del ambiente y al ptimo aprovechamiento de los recursos naturales, especialmente
los energticos y el agua;
V. La agrupacin de MIPYMES para elevar la integracin y eficiencia de las cadenas productivas;
VI. El establecimiento de microparques, parques y corredores industriales, as como de zonas

comerciales;
VII. La organizacin de misiones comerciales, la celebracin de encuentros empresariales, la

participacin en ferias y exposiciones regionales, nacionales e internacionales, para la promocin de
empresas y productos estatales;
14
VIII. La colaboracin del Estado con instancias pblicas de los dems estados de la Federacin y del
extranjero, en materia de intercambio comercial y cooperacin para el desarrollo;
IX. El fortalecimiento de las cadenas productivas para sustituir las importaciones;
X. La vinculacin de los inversionistas y de las empresas mexiquenses con otras empresas

mexiquenses de consultora, asesora e informacin para la ubicacin de mercados y oportunidades
especficas de exportacin y de coinversin, as como en materia de comercio exterior, tratados
comerciales y cooperacin para el desarrollo;
XI. La vinculacin del sector productivo con centros de investigacin cientfica y tecnolgica, colegios
y asociaciones de profesionistas e instituciones de educacin media superior y superior;
XII. La vinculacin entre las MIPYMES y los intermediarios financieros para la obtencin de
financiamiento con tasas preferenciales;
XIII. La gestin para la adquisicin de terrenos y naves industriales, en caso de medianas y grandes
empresas;
XIV. La atraccin de la inversin extranjera directa en la Entidad;
XV. El desarrollo minero; y
XVI. Las dems que esta Ley y otros ordenamientos le sealen.
En la promocin de las acciones comprendidas en las fracciones anteriores, que precisen de la

dotacin de recursos pblicos para su instrumentacin, la Secretara acordar con la Secretara de
Finanzas la asignacin de los recursos necesarios, de conformidad con las previsiones y prioridades
presupuestales correspondientes.
La Secretara instrumentar las medidas necesarias para proveer a la solucin de la problemtica de

los sectores estratgicos y empresariales especficos, de acuerdo con los mecanismos, instrumentos,
medidas y programas que promueva el Consejo.
Artculo 7.- La Secretara expedir normas tcnicas en materia de funcionalidad y operatividad de

centrales y mdulos de abasto, mercados de venta al detalle, rastros, plazas y explanadas
comerciales, tianguis y otras construcciones relacionadas con el comercio.
Asimismo la Secretara apoyar a las autoridades federales competentes y de conformidad con los
convenios respectivos, en las acciones vinculadas con la difusin y aplicacin de las normas tcnicas
que regulen la actividad industrial, comercial o de servicios en el estado.
TTULO SEGUNDO
Del Sistema Estatal para el Desarrollo Econmico
Captulo Primero
De la Integracin del Sistema Estatal para el Desarrollo Econmico
Artculo 8.- El Sistema Estatal est conformado por:
15
I. Las Autoridades de Fomento Econmico;
II. El Consejo;
III. El IME;
IV. El IIFAEM;
V. El IFOMEGEM; y
VI. Los programas y mecanismos de fomento empresarial para el desarrollo econmico del Estado,
incluidos los de incentivos y estmulos a la inversin productiva.
El Sistema tendr como finalidad contribuir al cumplimiento de los objetivos de la Ley.
Captulo Segundo
Del Consejo Estatal de Fomento Econmico y Competitividad
Artculo 9.- El Consejo es un rgano de gobierno, cuyo objeto es el diseo de polticas, estrategias,
programas y acciones tendentes al fomento de la inversin productiva y de las actividades
econmicas en el Estado, con el fin de impulsar el desarrollo econmico y la competitividad.
Artculo 10.- El Consejo se integrar por:
I. Un Presidente, que ser el Gobernador del Estado;
II. Un Vicepresidente General, que ser el Secretario de Desarrollo Econmico y presidir el Consejo
en ausencia del Presidente;
III. Un Vicepresidente de Instrumentacin Financiera, que ser el Secretario de Finanzas;
IV. Los titulares de:
a). La Secretara del Trabajo;
b). La Secretara de Desarrollo Urbano;
c). La Secretara de Infraestructura;
d). La Secretara de Desarrollo Metropolitano;
e). La Secretara de Desarrollo Agropecuario;
f). Derogado.
g). La Secretara de Transportes;
h). La Secretara del Medio Ambiente;
i). La Secretara de Salud; y
16
j). La Secretara de Turismo.
V. El Director General del Consejo Mexiquense de Ciencia y Tecnologa;
VI. El Vocal Ejecutivo del Consejo Estatal para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indgenas;
VII. Doce presidentes municipales, cuya incorporacin al Consejo se definir en el Reglamento;
VIII. Tres Diputados representantes del Poder Legislativo;
IX. Representantes de los organismos empresariales formalmente constituidos con alcance estatal,
agrupados en las principales ramas de actividad econmica, as como de los organismos patronales.
Dicha representacin estar definida en el Reglamento;
X. Un representante de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico;
XI. Un representante del Colegio de Notarios del Estado de Mxico;
XII. Un representante del Congreso del Trabajo en el Estado de Mxico; y
XIII. Un representante de las incubadoras del Sistema Estatal.
Los cargos dentro del Consejo son honorficos. Los integrantes sealados en las fracciones VIII a la
XIII, tendrn derecho a voz, pero no a voto.
Podrn concurrir al Consejo, los titulares de las dependencias que determine el Presidente del
Consejo, quien podr invitar, adems, a las personas u organizaciones que considere pertinente
cuando deban discutirse asuntos que eventualmente los involucren, mismos que tendrn derecho a
voz.
El Consejo tendr un Secretario Tcnico, que ser designado por el Titular de la Secretara, quien
ser responsable de prestar los auxilios necesarios para que el Consejo pueda cumplir con las
funciones que tiene asignadas.
Artculo 11.- Los integrantes sealados en las fracciones II y III del artculo anterior, podrn ser
suplidos por el Subsecretario que determine el Titular de la dependencia respectiva, los integrantes
comprendidos en la fraccin IV de ese mismo artculo podrn ser suplidos por el Director General que
de igual forma designen. Los suplentes ejercern las facultades que esta Ley otorga a los miembros
del Consejo. Los presidentes municipales nombrarn a su suplente. El resto de las suplencias ser
definido segn lo determinen las instancias respectivas.
Artculo 12.- El Consejo contar con los comits, comisiones y grupos de trabajo necesarios para el
cumplimiento de sus funciones y operar en los trminos del Reglamento Interno que al efecto se
expida.
Artculo 13.- Son atribuciones del Consejo:
I. Analizar la problemtica del Estado en materia de desarrollo econmico y competitividad en

general, y de los sectores estratgicos y sectores empresariales especficos en particular, y elaborar el
diagnstico respectivo para su presentacin al Consejo durante su Segunda Sesin Anual;
17
II. Analizar y proponer los mecanismos e instrumentos necesarios para resolver dicha problemtica,
tomando el parecer, planteamientos y compromisos de sus integrantes;
III. Proponer a la Secretara metas e indicadores anuales a alcanzar en materia de:
a). Crecimiento econmico;
b). Transferencia de conocimiento;
c). Desarrollo humano;
d). Transparencia; y
e). Competitividad.
En el establecimiento de las metas anuales, el Consejo tomar en cuenta los indicadores de los
organismos reconocidos a nivel nacional e internacional en la materia que corresponda.
IV. Disear y proponer a la Secretara las estrategias y lneas de accin a seguir para la consecucin
de las metas anuales establecidas y evaluar sus resultados;
V. Elaborar y aprobar el Proyecto del Programa Anual de Incentivos para:
a). Atraer nuevas inversiones al Estado;
b). Promover el fortalecimiento de las empresas instaladas en el Estado;
c). Apoyar la consolidacin de las empresas del sector estratgico;
d). Apoyar la creacin de MIPYMES y promover el crecimiento de las que ya estn instaladas en el
Estado; y
e). Impulsar proyectos productivos en los municipios o zonas geogrficas donde prevalezcan
condiciones de marginacin y pobreza extremas.
Este programa deber estar integrado y aprobarse, a ms tardar, durante la Tercera Sesin Anual del
Consejo, y ser enviado a consideracin del Gobernador del Estado, durante el mes de noviembre
siguiente, para su inclusin en el paquete econmico que enviar a la Legislatura;
VI. Proponer al Gobernador del Estado los montos de recursos estatales que deban destinarse a la
operacin en el Estado de los programas federales de desarrollo empresarial;
VII. Realizar evaluaciones peridicas sobre el grado de eficacia de los incentivos aprobados y
aplicados en el ejercicio anual de que se trate;
VIII. Analizar las estrategias y programas de promocin de parques industriales;
IX. Presentar al Gobernador del Estado un informe anual de resultados de las evaluaciones
realizadas respecto de las metas propuestas, los programas de incentivos aplicados, y los objetivos
logrados, as como del funcionamiento de las instancias que conforman el Sistema Estatal;
X. Aprobar su propio Reglamento Interior; y
18
XI. Las dems que le confiera la Ley y otros ordenamientos legales.
En el diseo de metas, estrategias y lneas de accin para promover el desarrollo econmico de

regiones determinadas, se estar a la regionalizacin establecida en el Plan de Desarrollo del Estado
de Mxico y los Planes Municipales respectivos.
El Reglamento establecer las bases para la definicin de las metas anuales y el programa anual de
incentivos, as como para el cumplimiento de las funciones encomendadas al Consejo.
Artculo 14.- El Consejo se reunir en sesiones ordinarias tres veces al ao.
La Primera Sesin tendr lugar, a ms tardar, en el mes de febrero, y tendr como objetivo recibir el
informe de resultados del ao inmediato anterior, y proponer a la Secretara, con base en los fondos
incluidos en el Programa Anual de Incentivos para el ao en curso, las reas prioritarias para su
aplicacin.
La Segunda Sesin tendr lugar, a ms tardar, en el mes de julio, y tendr como objetivo evaluar los
resultados del ao inmediato anterior, y establecer las prioridades para la definicin de las metas y
propuestas susceptibles de integrar el programa de Incentivos del ao siguiente.
La Tercera Sesin tendr lugar, a ms tardar en la primera semana del mes de octubre, y tendr
como objetivo aprobar el Programa Anual de Incentivos del ao siguiente, el cual se enviar al
Gobernador del Estado, a ms tardar en la primera semana de noviembre, para su eventual
incorporacin al proyecto de Presupuesto de Egresos del ejercicio respectivo.
El Consejo podr reunirse de manera extraordinaria cuando el Gobernador del Estado lo considere
necesario.
Sus sesiones sern vlidas cuando se cuente con la asistencia de por lo menos la mitad ms uno de
sus integrantes. Tratndose de la Tercera Sesin Ordinaria, en la que deber aprobarse el Programa
Anual de Incentivos, estarn presentes los titulares de las dependencias y Organismos integrantes
del Consejo a que se refieren las fracciones II a la VI del artculo 10.
El Consejo deber tomar sus acuerdos preferentemente por consenso, pero tendrn validez cuando
sean aprobados por mayora de votos de los miembros presentes. El Presidente tendr voto de calidad
en caso de empate. Los acuerdos debern ser publicados en el peridico oficial Gaceta del Gobierno
del Estado de Mxico.
El Reglamento Interior del Consejo establecer los trminos en los que ste funcionar.
Artculo 15.- Los incentivos que se establezcan en el Programa Anual podrn ser fiscales y no
fiscales. El Reglamento establecer los requisitos que debern observarse para poder ser beneficiario
de los mismos, quienes debern estar inscritos en el padrn respectivo.
Las dependencias competentes establecern los procedimientos y mecanismos de control,

seguimiento y verificacin procedentes, de acuerdo con lo establecido en esta Ley y dems
normatividad aplicable, y en su caso, podrn solicitar informacin sobre resultados concretos a los
beneficiarios de alguno o algunos de los incentivos.
Artculo 16.- Los apoyos o incentivos previstos por esta Ley, se otorgarn preferentemente a las
empresas que cumplan con los criterios de sustentabilidad siguientes:
19
I. Proveer al desarrollo econmico con equidad social, con base en un adecuado manejo de los
recursos naturales que asegure su capacidad de renovacin;
II. Utilizar preferentemente los recursos de la regin, y asegurar su reutilizacin;
III. Minimizar el consumo de recursos naturales, la produccin de residuos y la contaminacin

atmosfrica, del suelo y las aguas;
IV. Realizar acciones de rehabilitacin y/o recuperacin;
V. Ser congruentes con los planes y programas de desarrollo urbano;
VI. Procurar nuevos equilibrios entre los centros urbanos y suburbanos, y la vitalizacin de las zonas
rurales; y
VII. Los dems que apruebe el Consejo.
Artculo 17.- Los incentivos no fiscales que se otorguen, se entienden como complemento de las
acciones e inversiones que los inversionistas y empresarios deben de realizar, y de los recursos o
incentivos que, en su caso, apliquen los municipios y/o algn otro organismo pblico o privado,
nacional o internacional con el fin de apoyar las actividades o proyectos productivos
correspondientes.
Captulo Tercero
Del Fomento a las Micro, Pequeas y Medianas Empresas
Artculo 18.- La Secretara disear estrategias y mecanismos que tiendan al fortalecimiento,

crecimiento y consolidacin de la rentabilidad de las MIPYMES, los cuales presentar al Consejo para
su integracin al Programa Anual de Incentivos, con el fin de contribuir al crecimiento, consolidacin
y diversificacin de las mismas.
Seccin Primera
De las Micro, Pequeas y Medianas Empresas Mexiquenses
Artculo 19.- En sus procedimientos de licitacin para adquisiciones y contrataciones, las

dependencias darn preferencia a las MIPYMES y/o agrupaciones de MIPYMES, en igualdad de
condiciones frente a empresas grandes, a efecto de contribuir a su consolidacin, diversificacin y
fortalecimiento, y al desarrollo econmico y competitividad del Estado.
Tratndose de la adquisicin de bienes y servicios que no excedan de ocho mil veces el valor diario de
la UMA vigente, se procurar que en ellas participen preferentemente las MIPYMES mexiquenses.
La Secretara de Finanzas establecer las medidas necesarias para asegurar el cumplimiento de

ambas disposiciones.
Artculo 20.- La Secretara, en coordinacin con el IME, disear e implementar programas de

promocin y apoyo a las MIPYMES mexiquenses para:
20
I. Identificar y definir criterios de competitividad en todas las reas del desarrollo empresarial y
personal, como base para realizar, planear y dirigir negocios en el Estado;
II. Concientizar a los empresarios y emprendedores sobre la importancia de la modernizacin de su

infraestructura para la competitividad y la rentabilidad de las empresas;
III. Sensibilizar a los empresarios, emprendedores y trabajadores sobre la importancia y

trascendencia de la eficiencia en el trabajo, a travs de la capacitacin y el establecimiento de
relaciones laborales basadas en la confianza, mediante el establecimiento de objetivos y metas de
corto y mediano plazo, capaces de comprometer a empleados y empleadores;
IV. La concientizacin sobre los beneficios de invertir en investigacin e innovacin tecnolgica para
el incremento, a largo plazo, de la rentabilidad de la empresa;
V. La realizacin de estudios de factibilidad, de mercado, de tecnologa, as como procesos de

capacitacin y de certificacin de calidad;
VI. La asociacin con profesionistas recin egresados o estudiantes de las universidades establecidas
en el Estado, para la realizacin de proyectos de investigacin que puedan ser presentados como tesis
u opciones de titulacin, y al mismo tiempo utilizados por las MIPYMES mexiquenses en la mejora de
sus procesos; y
VII. En general, cualquier programa que tenga por objeto desarrollar una cultura empresarial de
calidad, competitiva, solidaria e innovadora.
Seccin Segunda
Del Instituto Mexiquense del Emprendedor
Artculo 21.- El IME es un organismo pblico descentralizado de carcter estatal, con personalidad
jurdica y patrimonio propios, sectorizado a la Secretara. Tendr su domicilio en la ciudad de Toluca
de Lerdo, sin perjuicio de que pueda establecer sedes u oficinas en otros lugares del territorio del
Estado de Mxico, de la Repblica Mexicana o del extranjero.
Artculo 22.- El IME tendr como objeto, adems del previsto en el acuerdo de su creacin:
I. Contribuir a mejorar el crecimiento econmico y la calidad de vida en el Estado de Mxico,

apoyando la actividad emprendedora de nuevos negocios y a la expansin de negocios existentes;
II. Fomentar una cultura emprendedora, con la participacin de inversionistas, universidades y el

gobierno de la Entidad;
III. Impulsar las ventajas comparativas del Estado de Mxico para el desarrollo de inversiones
productivas;
IV. Apoyar la creacin de nuevos negocios y a la expansin de los existentes;
V. Contribuir a la creacin de una cultura emprendedora, con la participacin de inversionistas,

universidades, Entidades pblicas de investigacin y desarrollo cientfico y tecnolgico, las
asociaciones empresariales, y el Gobierno;
VI. Contribuir al cumplimiento de los objetivos del Sistema Estatal; y
21
VII. Las dems que establezca la normatividad aplicable.
Artculo 23.- Para el cumplimiento de su objeto, el IME tendr las atribuciones siguientes:
I. Fomentar la iniciativa y creatividad de los emprendedores para identificar oportunidades de

negocio;
II. Aplicar, en lo conducente, el Programa Anual de Incentivos a que se refiere el artculo 13, fraccin
V, inciso d), en lo que le competa, procurando analizar la viabilidad de los proyectos presentados por
emprendedores y proponer acciones que apoyen su desarrollo;
III. Otorgar asesora a los emprendedores para la realizacin de su plan de negocio y promover su
capacitacin;
IV. Facilitar la integracin y cooperacin entre los emprendedores para el desarrollo integral de
proyectos de negocio;
V. Impulsar la vinculacin de los proyectos desarrollados por los emprendedores;
VI. Promover la integracin de los proyectos de negocio a las cadenas productivas, con una visin de
corto, mediano y largo plazos;
VII. Apoyar las gestiones para la operacin de los proyectos incubados;
VIII. Impulsar esquemas que faciliten el acceso al financiamiento de los proyectos desarrollados por
los emprendedores;
IX. Promover la creacin de infraestructura para albergar proyectos de negocio;
X. Realizar el seguimiento de la evolucin de los negocios apoyados por el Instituto;
XI. Proponer polticas de Mejora Regulatoria y Gobierno Digital para el desarrollo de la micro,
pequea y mediana empresa, de conformidad a los lineamientos tcnicos.
XII. Impulsar el fortalecimiento y consolidacin de empresas constituidas por emprendedores;
XIII. Formular y ejecutar polticas y programas de apoyo y fomento a la micro, pequea y mediana
empresa;
XIV. Impulsar la ejecucin de proyectos de integracin regional y de fortalecimiento de las cadenas

productivas para la micro, pequea y mediana empresa;
XV. Promover la organizacin de ferias y exposiciones en apoyo a emprendedores, as como a la

micro, pequea y mediana empresa;
XVI. Promover una cultura emprendedora y la creatividad, en coordinacin con instituciones de

educacin media superior y superior de la Entidad;
XVII. Participar en fondos o fideicomisos relacionados con el cumplimiento de su objeto;
XVIII. Crear y consolidar de cadenas productivas;
22
XIX. Proveer a la concrecin de los proyectos que le sean presentados por emprendedores, en la
medida en que lo permitan sus recursos y el Programa Anual de Incentivos que apruebe el Consejo;
XX. Orientar a los emprendedores sobre las opciones existentes para la elaboracin y realizacin de
su plan de negocios;
XXI. Disear e impulsar programas de capacitacin para los emprendedores que busquen invertir en
el Estado, ampliar la empresa que ya tengan establecida, o fortalecer la actividad econmica que
realizan;
XXII. Disear e impulsar programas que incidan en mejorar la competitividad y modernizacin de las
MIPYMES, especialmente de aqullas que generen innovaciones tecnolgicas, as como programas de
capacitacin y estudios de mercado que sean necesarios para consolidar su actividad econmica;
XXIII. Promover la creacin e instalacin de microparques para el establecimiento de MIPYMES;
XXIV. Integrar el Comit Organizador del Premio Mexiquense a la Excelencia Empresarial; y
XXV. Las dems que establezca esta Ley y otra normatividad aplicable.
En la instrumentacin de las acciones comprendidas en las fracciones anteriores que precisen de la

dotacin de recursos pblicos para su instrumentacin, el Instituto promover ante la Secretara las
acciones necesarias para que sta pueda acordar con la Secretara de Finanzas la asignacin de los
recursos necesarios, de conformidad con las previsiones y prioridades presupuestales
correspondientes.
Artculo 24.- La direccin y administracin del Instituto corresponden:
I. Al Consejo Directivo; y
II. Al Director General;
La organizacin y el funcionamiento del Instituto se regularn por el Reglamento Interior que expida
el Consejo Directivo.
Artculo 25.- El Consejo Directivo, estar integrado por:
I. Un Presidente, quien ser el Secretario de Desarrollo Econmico;
II. Un Secretario, quien ser el Director General del Instituto;
III. Un Comisario, quien ser el representante de la Secretara de la Contralora; y
IV. Once vocales, quienes sern:
a). Un representante de la Secretara de Finanzas;
b). Un representante de la Secretara del Trabajo y de la Previsin Social;
c). Un representante de la Secretara de Desarrollo Social;
23
d). Un representante de la Secretara de Desarrollo Agropecuario;
e). El Director General de Atencin Empresarial;
f). Un representante de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico.
A invitacin del Presidente del Consejo Directivo:
g). Un representante de la Legislatura;
h). El Director Estatal de Nacional Financiera, S.N.C., Estado de Mxico;
i). El Delegado Federal de la Secretara de Economa en el Estado de Mxico; y
j). Tres representantes de las organizaciones empresariales reconocidas en el Estado de Mxico.
Podr invitarse a representantes de los sectores pblico y privado vinculados con proyectos
especficos del Instituto, quienes tendrn nicamente voz. Por cada integrante del Consejo Directivo
se nombrar a un suplente a propuesta del Titular. El cargo de los miembros del Consejo Directivo
ser honorfico.
Los miembros del Consejo Directivo tendrn voz y voto, excepto el Secretario y el Comisario, y los que
tengan el carcter de invitados, quienes slo tendrn voz.
Artculo 26.- Las sesiones del Consejo Directivo se sujetarn a lo previsto por la Ley para la
Coordinacin y Control de Organismos Auxiliares del Estado de Mxico y su Reglamento.
Los acuerdos del Consejo sern publicados en el peridico oficial Gaceta del Gobierno del Estado de
Mxico.
Artculo 27.- Son atribuciones del Consejo Directivo:
I. Establecer las polticas y lineamientos generales del Instituto;
II. Autorizar los programas y proyectos del Instituto y realizar su evaluacin;
III. Aprobar los anteproyectos de presupuestos de ingresos y egresos del Instituto;
IV. Aprobar los reglamentos y manuales de organizacin que rijan el funcionamiento del Instituto;
V. Establecer las polticas y lineamientos generales que regulen los convenios y acuerdos que celebre
el Director General del Instituto;
VI. Conformar grupos de trabajo para el anlisis y opinin sobre asuntos relacionados con el objeto
del Instituto;
VII. Aprobar la organizacin administrativa del Instituto y someterla a la autorizacin de la Secretara

de Finanzas;
VIII. Conocer y aprobar los informes y estados financieros del Instituto;
IX. Analizar y aprobar el informe anual de actividades que rinda el Director General del Instituto;
24
X. Solicitar en cualquier tiempo al Director General del Instituto informes del estado que guardan los
programas y presupuestos a cargo del Instituto;
XI. Promover ante la Secretara las acciones correspondientes, a fin de que sta pueda acordar con la
Secretara de Finanzas la asignacin de los recursos necesarios, para la instrumentacin de las
acciones comprendidas en el artculo 23 de esta Ley, cuando se precise de la dotacin de recursos
pblicos para su instrumentacin; y
XII. Las dems que le confiere esta Ley y otras disposiciones legales.
Artculo 28.- El Director General del Instituto ser nombrado y removido libremente por el
Gobernador del Estado y tendr las atribuciones siguientes:
I. Representar al Instituto, con todas las facultades de apoderado general para pleitos y cobranzas,
actos de administracin y de dominio con todas las facultades que requieran clusula especial
conforme a la Ley y sustituir y delegar esta representacin en uno o ms apoderados para que las
ejerzan individual o conjuntamente. Para actos de dominio requerir de la autorizacin expresa del
Consejo Directivo;
II. Proponer al Consejo Directivo polticas y lineamientos generales para el funcionamiento del
Instituto;
III. Conducir el funcionamiento del Instituto, vigilando y evaluando el cumplimiento de su objeto,

planes y programas;
IV. Celebrar convenios, contratos y acuerdos con los sectores pblico, privado, social y acadmico,
dando cuenta de ello al Consejo Directivo;
V. Presentar un informe anual al Consejo Directivo, sobre las actividades realizadas por el Instituto;
VI. Someter a la aprobacin del Consejo Directivo los proyectos de reglamentos y manuales de
organizacin del Instituto;
VII. Aprobar los manuales de procedimientos del Instituto;
VIII. Ejecutar los acuerdos y disposiciones que emita el Consejo Directivo;
IX. Administrar el patrimonio del Instituto, conforme a los programas y presupuestos autorizados por
el Consejo Directivo;
X. Proponer al Consejo Directivo para su aprobacin, en su caso, los nombramientos, renuncias y

remociones de los titulares de las unidades administrativas de la jerarqua inmediata inferior a la del
Director General del Instituto;
XI. Someter a la consideracin del Consejo Directivo los programas y presupuestos del Instituto, en
trminos de las disposiciones aplicables;
XII. Elaborar y proponer al Consejo Directivo las iniciativas de Ley y decretos, as como proyectos de
reglamentos y acuerdos relacionados con el objeto del Instituto;
25
XIII. Proponer al Gobernador del Estado, a travs de la Secretara, la constitucin de fideicomisos o
fondos necesarios para el desarrollo de los proyectos y actividades productivas relacionadas con el
objeto del Instituto; y
XIV. Las dems que le confieren otras disposiciones legales y aquellas que le encomiende el Consejo
Directivo.
Artculo 29.- El Patrimonio del Instituto se integrar con:
I. Los ingresos que obtenga con motivo del ejercicio de sus atribuciones y en el cumplimiento de su
objeto;
II. Las aportaciones, subsidios y apoyos que le otorguen;
III. Los legados, asignaciones, donaciones y dems bienes e ingresos otorgados a su favor;
IV. Los bienes muebles o inmuebles que adquiera por cualquier ttulo legal para el cumplimiento de
su objeto; y
V. Las utilidades, intereses, dividendos, rendimientos de bienes, derechos y dems ingresos que
adquiera por cualquier ttulo legal o provenga de sus actividades.
Los ingresos propios que obtenga el Instituto, as como los productos de los instrumentos financieros
autorizados sern destinados y aplicados a los programas aprobados por el Consejo Directivo, de
acuerdo con la legislacin aplicable.
Artculo 30.- El Gobernador del Estado dictar las medidas correspondientes para la liquidacin,
modificacin, fusin o extincin del Instituto, en los trminos establecidos por la Ley para la
Coordinacin y Control de Organismos Auxiliares del Estado de Mxico y dems disposiciones
aplicables. Para la modificacin, fusin, liquidacin o extincin del Instituto, las secretaras de
Finanzas y de la Contralora, debern dictaminar su procedencia.
Captulo Cuarto
Del Fomento a las Industrias Culturales
Seccin Primera
De las Industrias Culturales
Artculo 31.- Las industrias culturales tienen por objeto la elaboracin, con fines comerciales, de
productos artsticos y creativos en sus diferentes manifestaciones.
Las industrias culturales tendrn por objetivo adems, hacer del Estado de Mxico un destino
atractivo y competitivo a nivel nacional e internacional. Para tal efecto, la Secretara de Turismo
formular polticas pblicas que vinculen, respalden y fomenten el desarrollo de las industrias
culturales del Estado de Mxico.
Artculo 32.- La artesana como expresin de la creatividad y de la identidad mexiquense, que

enriquece la diversidad de la expresin de la cultura, es considerada en el Estado de Mxico una
actividad prioritaria para el desarrollo econmico, social y cultural, para lo cual, el IIFAEM se
coordinar con el sector educativo del Estado, para que en la currcula escolar puedan incluirse
tpicos especficos sobre la artesana estatal. Lo anterior, con los objetivos siguientes:
26
I. Contribuir al fortalecimiento de la identidad mexiquense;
II. Promover el conocimiento e identificacin de la artesana de las diversas regiones del Estado;
III. Identificar a la artesana como una actividad econmica rentable; y
IV. Fomentar el aprecio y valoracin de la expresin artesanal como elemento fundamental de la

cultura y la identidad mexiquense.
Artculo 33.- El IIFAEM realizar acciones tendientes a:
I. La preservacin, fomento, promocin, rescate e impulso del desarrollo de la actividad artesanal en

lo econmico y lo cultural;
II. La organizacin, operacin y capacitacin para la administracin de unidades de produccin

artesanal;
III. La preservacin de la tradicin artesanal y la formacin de nuevos artesanos;
IV. La coordinacin de esfuerzos con el gobierno federal y los municipales, as como con los sectores
social y empresarial, para el fortalecimiento e impulso del sector artesanal del Estado;
V. El reconocimiento de los artesanos como creadores, productores, emprendedores y empresarios; y
VI. La proteccin de las artesanas como patrimonio cultural.
Artculo 34.- Para efectos del artculo anterior, la Secretara impulsar la creacin de incubadoras de
empresas especializadas en el sector artesanal, as como los mecanismos idneos para gestionar el
financiamiento de los planes de negocios respectivos. A fin de promover la dotacin oportuna y
suficiente de los recursos que se precisen para tal objeto, el IIFAEM promover ante la Secretara las
acciones necesarias para que sta pueda acordar con la Secretara de Finanzas la asignacin de los
recursos necesarios, de conformidad con las previsiones y prioridades presupuestales
correspondientes.
Seccin Segunda
Del Instituto de Investigacin y Fomento de las Artesanas del Estado de Mxico
Artculo 35.- El IIFAEM es un organismo pblico descentralizado, con personalidad jurdica y

patrimonio propios, sectorizado a la Secretara de Turismo, que tiene por objeto el rescate,
preservacin, comercializacin, fortalecimiento y fomento de la actividad artesanal y las artes
populares en la Entidad.
El IIFAEM, para el cumplimiento de su objeto, tiene las siguientes atribuciones:
I. Desarrollar investigaciones para el rescate, preservacin y mejora de las tcnicas y diseos

artesanales, respetando los valores culturales de cada regin;
II. Convenir con los sectores pblico, social y privado, estrategias de capacitacin, organizacin,
comercializacin y financiamiento de la actividad artesanal;
27
III. Promover el abasto de materias primas e insumos en mejores condiciones para los artesanos;
IV. Fomentar la organizacin de los artesanos;
V. Brindar capacitacin y asesora a los artesanos;
VI. Promover y comercializar por cuenta propia y de terceros, los productos artesanales elaborados
en la entidad, en los mercados regionales, nacional e internacional;
VII. Gestionar financiamientos con tasas preferenciales para la actividad artesanal;
VIII. Coadyuvar con las autoridades federales, estatales y municipales en la proteccin,

rehabilitacin y racionalizacin de las fuentes de recursos naturales que se utilizan en la produccin
de artesanas;
IX. Desarrollar y ejecutar programas de desconcentracin administrativa y de uso estratgico de

tecnologas de la informacin, que le permita prestar sus servicios con inmediatez a los artesanos.
X. Determinar la regionalizacin del territorio del Estado para fines de desarrollo artesanal;
XI. Crear las bases necesarias para la implementacin de una marca registrada propiedad del Estado
de Mxico, que cumpla con requisitos especficos de identidad mexiquense, integralidad, calidad,
rentabilidad, respeto al ambiente, rescate y renovacin de la tradicin y races;
XII. Brindar asesora sobre el proceso de registro de marcas colectivas de las regiones del Estado y/o
grupos de artesanos mexiquenses ante las instancias competentes, con el objeto de proteger sus
artesanas como smbolo de su identidad y tradicin;
XIII. Derogada.
XIV. Integrar y administrar el Registro Mexiquense de Artesanos, que incluya artesanos individuales
y talleres.
XV. Crear los programas especficos de formacin tcnica y profesional de recursos humanos
especializados en las diferentes tcnicas artesanales; estudios de mercado; administracin y
operacin de unidades artesanales; mercadotecnia; historia; y en general, para la conservacin,
promocin e innovacin en tcnicas, diseos y productos artesanales; y
XVI. Las dems que establezca la normatividad aplicable.
Artculo 36.- La direccin y administracin del IIFAEM est a cargo de un Consejo Directivo y un
Director General.
El Consejo Directivo se integra en los trminos previstos en la Ley para la Coordinacin y Control de
Organismos Auxiliares del Estado de Mxico y cuenta con cuatro vocales, que son los representantes
de las secretaras de Finanzas, del Trabajo, de Educacin, y de la Contralora.
Son invitados permanentes del Consejo Directivo, un representante de los artesanos por cada regin
de desarrollo artesanal.
El Director General ser nombrado por el Gobernador del Estado, a propuesta del Presidente del
Consejo Directivo.
28
La organizacin y funcionamiento del IIFAEM se regir en trminos del Reglamento Interno que al
efecto expida el Consejo Directivo.
Artculo 37.- El patrimonio del IIFAEM se integra con:
I. Los bienes con los que actualmente cuenta;
II. Los ingresos que obtenga en el ejercicio de sus atribuciones;
III. Las aportaciones, participaciones, subsidios y apoyos que le otorguen los gobiernos federal,
estatal y municipal;
IV. Los legados, asignaciones, donaciones y dems bienes otorgados en su favor;
V. Los bienes que adquiera por cualquier ttulo legal para el cumplimento de su objeto; y
VI. Las utilidades, intereses, dividendos, rendimientos de bienes, derechos y dems ingresos que
adquiera por cualquier ttulo legal o que provengan de sus actividades.
Los ingresos del IIFAEM, as como los productos e instrumentos financieros autorizados, sern
destinados y aplicados a las actividades sealadas en los programas aprobados por el Consejo
Directivo.
Captulo Quinto
Del Instituto de Fomento Minero y Estudios
Geolgicos del Estado de Mxico
Artculo 38.- El IFOMEGEM es un organismo pblico descentralizado, con personalidad jurdica y

patrimonio propios, que tiene por objeto impulsar el desarrollo minero en la Entidad y realizar
estudios geolgicos aplicados a la actividad minera y a la geologa ambiental.
El IFOMEGEM, para el cumplimiento de su objeto, tiene las atribuciones siguientes:
I. Fomentar el aprovechamiento sustentable de los recursos minerales; y colaborar con la autoridad

federal en la instrumentacin y desarrollo de los proyectos relacionados con el aprovechamiento
racional y eficiente de los recursos minerales del estado;
II. Realizar investigaciones geolgicas aplicadas a la exploracin, aprovechamiento ptimo de los

recursos minerales y a la interpretacin de los eventos geolgicos que les dieron origen;
III. Practicar estudios de exploracin detallados que permitan conocer el potencial y la calidad de
yacimientos minerales, seleccionados por la viabilidad de su comercializacin;
IV. Coadyuvar en la formulacin de normas tcnicas relativas a la exploracin y explotacin de

minerales de competencia estatal;
V. Apoyar a las dependencias y organismos auxiliares de la administracin pblica estatal y

municipal con estudios geolgicos aplicados a las materias de su competencia;
29
VI. Coadyuvar con la autoridad federal para mantener actualizado el padrn de concesionarios
mineros; y
VII. Participar con la Secretara del Medio Ambiente y los municipios, en su caso, en la elaboracin y
desarrollo de programas de mitigacin de impacto ambiental provocado por la actividad minera,
disposicin de residuos slidos municipales, contaminacin de mantos acuferos y otros en los que se
involucre el entorno geolgico.
Para la instrumentacin y desarrollo de los proyectos comprendidos en la fraccin I de este artculo y

con el objeto de promover la dotacin oportuna y suficiente de los recursos que se precisen para tal
objeto, el IFOMEGEM promover ante la Secretara las acciones necesarias para que sta pueda
acordar con la Secretara de Finanzas la asignacin de los recursos necesarios, de conformidad con
las previsiones y prioridades presupuestales correspondientes.
Artculo 39.- La direccin y administracin del IFOMEGEM est a cargo de un Consejo Directivo y
un Director General.
El Consejo Directivo se integra en los trminos previstos en la Ley para la Coordinacin y Control de
Organismos Auxiliares del Estado de Mxico y cuenta con seis vocales, que son los representantes de
las secretaras de Finanzas, de la Contralora, de Desarrollo Urbano, y del Medio Ambiente; el Vocal
Ejecutivo de la Comisin del Agua del Estado de Mxico y el Director General de Proteccin Civil.
Son invitados permanentes del Consejo Directivo, los delegados en el Estado, de la Secretara de
Economa del Gobierno Federal y de la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente; el Director
General del Instituto de Informacin e Investigacin Geogrfica Estadstica y Catastral del Estado de
Mxico; el Director de la Facultad de Geografa de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico y el
Director General de Promocin Minera, de la Coordinacin General de Minera, de la Secretara de
Economa.
El Director General ser nombrado por el Gobernador del Estado, a propuesta del presidente del
Consejo Directivo.
La organizacin y funcionamiento del IFOMEGEM se regir por el Reglamento Interno que al efecto
expida el Consejo Directivo.
Artculo 40.- El patrimonio del IFOMEGEM se integra con:
I. Los bienes con los que actualmente cuenta;
II. Los ingresos que obtenga en el ejercicio de sus atribuciones;
III. Las aportaciones, participaciones, subsidios y apoyos que le otorguen los gobiernos federal,
estatal y municipales;
IV. Legados, asignaciones, donaciones y dems bienes otorgados en su favor;
V. Los bienes que adquiera por cualquier ttulo legal para el cumplimento de su objeto; y
VI. Las utilidades, intereses, dividendos, rendimientos de bienes, derechos y dems ingresos que
adquiera por cualquier ttulo legal o que provengan de sus actividades.
30
Los ingresos del IFOMEGEM, as como los productos e instrumentos financieros autorizados, sern
destinados y aplicados a las actividades sealadas en los programas aprobados por el Consejo
Directivo.
Captulo Sexto
Del Sistema Estatal de Informacin de Desarrollo Econmico
Artculo 41.- La Secretara organizar y coordinar el Sistema Estatal de Informacin de Desarrollo

Econmico, con el objeto de obtener, generar y procesar la informacin necesaria para el fomento y
evaluacin de las actividades econmicas en el Estado, as como para proveer de informacin
oportuna a los agentes econmicos que participan en dichas actividades.
Las dependencias y organismos de la administracin pblica estatal y municipal, as como las

empresas que cuenten con el Certificado de Empresa Mexiquense debern proporcionar a la
Secretara los informes que les solicite.
Artculo 42.- La Secretara establecer el Registro Estatal de Desarrollo Econmico, en el que

inscribir, de manera sistematizada, la informacin que obtenga a travs del sistema a que se refiere
el artculo anterior.
El Registro ser pblico, no tendr efectos constitutivos, ni surtir efectos contra terceros.
Captulo Sptimo
Del Certificado de Empresa Mexiquense
Artculo 43.- Las empresas establecidas en la Entidad podrn solicitar a la Secretara su inscripcin
en el Registro para la obtencin del Certificado de Empresa Mexiquense. Para ello debern
proporcionar la informacin relativa a sus datos de constitucin, actividad econmica y sus
caractersticas, en los trminos del Reglamento. La informacin solamente podr ser utilizada para
fines del Sistema Estatal y del Registro.
La empresa deber dar aviso a la Secretara de las modificaciones a la informacin previamente

proporcionada.
Artculo 44.- Previo a la inscripcin de la empresa en el Registro, la Secretara deber realizar una
visita de inspeccin al domicilio sealado por el solicitante, a efecto de cerciorarse de que la empresa
a certificar:
I. Est domiciliada en el Estado;
II. Tiene al menos un centro de operaciones en el Estado;
III. Tributa en el Estado; y
IV. Cumple, en su caso con los criterios de sustentabilidad establecidos en el artculo 16 de la Ley.
Verificado lo anterior, la Secretara expedir el Certificado de Empresa Mexiquense. La inscripcin en

el registro y la expedicin del certificado sern gratuitas. El Reglamento establecer las bases para la
expedicin y conservacin del certificado.
31
Artculo 45.- La visita a que se refiere el artculo anterior podr tenerse por realizada en caso de que
alguna agrupacin empresarial legalmente constituida e inscrita en el Registro, d su aval de que la
empresa a certificar cumple con los requisitos sealados.
Artculo 46.- La inscripcin a que se refiere el artculo anterior y el Certificado de Empresa

Mexiquense se cancelarn cuando:
I. Lo solicite el interesado;
II. Fallezca el titular, en caso de persona fsica;
III. Se liquide o extinga, tratndose de persona jurdica colectiva; y
IV. Lo determine la Secretara si se comprueba que la persona o empresa certificada dej de cumplir
con los requisitos previstos para la expedicin del certificado.
Seccin Primera
De los Incentivos a las Empresas Mexiquenses
Artculo 47.- Adems de los establecidos en el Programa Anual de Incentivos, el Gobierno del Estado
podr otorgar beneficios adicionales a las empresas que cuenten con el Certificado de Empresa
Mexiquense.
Artculo 48.- Las empresas que tengan el Certificado de Empresa Mexiquense, gozarn de los
beneficios previstos en la Ley, en los casos en que cumplan con algunos de los requisitos siguientes:
I. Generen nuevos empleos;
II. Utilicen procesos productivos intensivos en mano de obra;
III. Hagan nuevas inversiones productivas;
IV. Realicen directamente actividades de capacitacin, investigacin o adquisicin de nuevas

tecnologas;
V. Mejoren sus procesos productivos, reduciendo sus niveles de contaminacin ambiental;
VI. Instalen procesos de produccin con bajo consumo de agua o utilicen aguas recicladas;
VII. Hagan uso ptimo de los energticos;
VIII. Modernicen la infraestructura hidroagrcola para elevar los niveles de productividad;
IX. Participen activamente en los programas de fomento agropecuario;
X. Diversifiquen sus cultivos, de acuerdo a la vocacin productiva de cada regin, fomentando el

establecimiento de agroindustrias;
XI. Implemente esquemas de mejora continua orientados a elevar su productividad y competitividad

y alcancen su certificacin ante organismos acreditados;
32
XII. Aumenten sustantivamente sus exportaciones;
XIII. Contrate de manera preferente, personas con discapacidad, adultos mayores o mujeres jefas de
familia; y
XIV. Realicen alianzas estratgicas empresariales con agrupamientos, cadenas productivas; al

amparo de alguna figura jurdica de las contempladas en la legislacin estatal y nacional.
XV. Celebren convenios que favorezcan el ejercicio de los derechos de madres lactantes, lactantes y
nios pequeos, conforme a la Ley de la materia.
Artculo 49.- Las dependencias otorgarn a las empresas con Certificado de Empresa Mexiquense,
algunos de los incentivos siguientes:
I. Participacin preferente en los programas de fomento econmico que apruebe el Consejo y que
lleven a cabo las dependencias;
II. Preferencia, en igualdad de condiciones, en la adquisicin de bienes, as como en la contratacin

de servicios, arrendamientos y obras pblicas. En su caso, las convocatorias y bases de licitacin
podrn establecer porcentajes diferenciales en precio en favor de las empresas mexiquenses
certificadas, el cual nunca podr ser superior al 5%;
III. Participacin en los programas de identificacin y promocin, nacionales e internacionales, de

sus productos, bienes y servicios;
IV. Apoyo en la gestin para la compra de terrenos, en aquellas zonas en las que pretendan
desarrollar su actividad econmica;
V. Simplificacin en la gestin de trmites por conducto de la Direccin General de Atencin

Empresarial, como ventanilla nica;
VI. Programas de capacitacin empresarial; y
VII. Los dems que anualmente apruebe el Consejo.
Seccin Segunda
Del Premio Mexiquense a la Excelencia Empresarial
Artculo 50.- La Secretara, en coordinacin con el IME, organizar anualmente el Premio

Mexiquense a la Excelencia Empresarial.
El Consejo emitir las bases a las que se sujetar el otorgamiento del premio, el cual estar dirigido a
aquellas empresas que tengan su Certificado de Empresa Mexiquense y hayan obtenido logros
sobresalientes en alguna de las modalidades siguientes:
I. Desarrollo humano;
II. Competitividad;
33
III. Proteccin y mejoramiento del ambiente;
IV. Exportacin;
V. Promocin y desarrollo de grupos vulnerables, indgenas, discapacitados y adultos mayores;
VI. Promocin de la equidad de gnero; y
VII. Identidad Mexiquense.
Artculo 51.- La empresa o empresas que resulten premiadas, adems de la entrega de su

reconocimiento, sern promovidas en los programas de difusin del Gobierno del Estado; sern
candidatas preferentes a participar de los fondos aprobados dentro del Programa Anual de Incentivos
y los programas del IME, si as lo solicitan; otros beneficios que se establezcan en las bases que al
efecto se emitan; y los dems que determine el Consejo a propuesta de sus integrantes.
TTULO TERCERO
De la Gestin Empresarial
Captulo Primero
De los Trmites Empresariales
Artculo 52. Las autorizaciones, permisos, licencias, dictmenes, cdulas, constancias y otras
resoluciones que emitan las autoridades correspondientes en relacin con la instalacin, apertura,
operacin y ampliacin de empresas consideradas de impacto regional, se ajustarn a las
disposiciones especficas que en cada caso establezca la legislacin aplicable, su reglamentacin y los
planes de desarrollo urbano, y debern realizar, en su caso, los trmites siguientes:
I. Dictamen de servicios de agua potable, drenaje y saneamiento. Consiste en la certificacin que

emite el correspondiente organismo prestador del servicio, en los trminos de la Ley del Agua del
Estado de Mxico, en la que se definen los puntos de conexin de agua potable y los de descargas de
aguas residuales, tratadas o no, segn el caso;
II. Derogada
III. Derogada
IV. Derogada
V. Dictamen nico de Factibilidad. Es el resultado del anlisis normativo multidisciplinario que tiene
como finalidad determinar la factibilidad de los proyectos que por su uso o aprovechamiento del suelo
generen efectos en el equipamiento urbano, infraestructura, servicios pblicos y en el entorno
ambiental, para garantizar le salud de la poblacin, sus bienes, la belleza paisajstica y la calidad de
vida. Es exigible a aquellos proyectos que generen impacto regional en la infraestructura y
equipamiento urbano y en los servicios pblicos, de acuerdo con lo previsto en el Cdigo
Administrativo del Estado de Mxico.
VI. Permiso sanitario de inicio de construccin y de ocupacin de obra. Consiste en la autorizacin

para que una persona fsica o jurdica colectiva, realice actividades relacionadas con el inicio y
ocupacin de obras de construccin, reconstruccin, modificacin o acondicionamiento de
34
determinados establecimientos, y que estn reguladas por el Libro Segundo del Cdigo
Administrativo;
VII. Licencia de uso de suelo. Consiste en la autorizacin para el uso y aprovechamiento con fines
urbanos o la edificacin en cualquier predio ubicado en la Entidad, que emite la autoridad estatal o,
en su caso, la autoridad municipal correspondiente, de conformidad con lo establecido por el Libro
Quinto del Cdigo Administrativo;
VIII. Licencia de construccin. Consiste en la autorizacin que emite la autoridad estatal o, en su

caso, la autoridad municipal correspondiente, respecto de las obras a que se refiere el Libro Sptimo
del Cdigo Administrativo; y
IX. Cdula informativa de zonificacin. Es el documento que expide la autoridad estatal o, en su

caso, la autoridad municipal correspondiente, y tiene por objeto precisar el uso del suelo, densidad e
intensidad de su aprovechamiento u ocupacin, as como las restricciones aplicables a un predio
determinado respecto del cual se solicita dicha informacin, en los trminos del Libro Quinto del
Cdigo Administrativo.
Artculo 53. El Catlogo Mexiquense de Actividades Industriales, Comerciales y de Servicios de Bajo

Riesgo, establecer las actividades econmicas que estarn exentas del cumplimiento de los trmites
previstos en el artculo anterior, y en l se sealarn expresamente los que sean aplicables a cada
actividad.
Las actividades contenidas en el Catlogo se gestionarn al amparo del SAREMEX, salvo los casos de
excepcin que, de acuerdo con otras disposiciones legales aplicables, requieran Dictamen nico de
Factibilidad.
Captulo Segundo
Del Sistema de Apertura Rpida de Empresas del Estado de Mxico
Artculo 54.- El SAREMEX es el conjunto de acciones orientadas a la gestin gil y expedita de los
trmites requeridos para la instalacin, apertura, operacin y ampliacin de nuevos negocios que no
generan impacto regional, de acuerdo con lo dispuesto por el artculo anterior, por medio de la
coordinacin de los tres rdenes de gobierno.
La Secretara promover la celebracin de convenios con las dependencias federales y municipales, a

efecto de asegurar la adecuada operacin del SAREMEX.
Artculo 55. El SAREMEX contar con un conjunto de normas, instancias, instrumentos, polticas,
acciones y servicios orientados a coordinar, controlar, gestionar y evaluar los procesos a cargo de las
dependencias estatales y municipales del Estado de Mxico, competentes para la emisin de
autorizaciones, permisos, licencias, dictmenes, cdulas, constancias y otras resoluciones, relativos a
la instalacin, apertura, operacin y ampliacin de empresas en la Entidad, cuya actividad
econmica no requiera del dictamen nico de factibilidad.
El SAREMEX deber adoptar los lineamientos y criterios que emitan las autoridades en materia de
Gobierno Digital y que permitan la implementacin de tecnologas de la informacin en los trmites
que se realicen en estas instancias.
35
Artculo 56.- La atencin de las gestiones empresariales que se realicen al amparo del SAREMEX
estar a cargo de los municipios, mediante el trabajo coordinado de las dependencias involucradas.
Captulo Tercero
Del Sistema nico de Gestin Empresarial
Seccin Primera
Del Sistema nico de Gestin Empresarial
Artculo 57.- El SUGE es el conjunto de acciones orientadas a coordinar, evaluar y controlar los
procesos a cargo de las dependencias competentes para la emisin de autorizaciones, permisos,
licencias, dictmenes, cdulas, constancias y otras resoluciones relativos a la instalacin, operacin,
apertura y ampliacin de empresas en el Estado que, de acuerdo con la legislacin aplicable, generen
impacto regional.
Artculo 58.- La operacin del SUGE estar a cargo de la Secretara, a travs de la Direccin General
de Atencin Empresarial, y tendr como objetivos coadyuvar a la instalacin, operacin, apertura y
ampliacin de empresas, mediante la realizacin de las acciones siguientes:
I. Coordinar la gestin de trmites empresariales, mediante la implementacin de mecanismos para

la recepcin, integracin y verificacin de los expedientes que presenten los particulares y notificarle
el resultado de las mismas;
II. Orientar e informar a los particulares sobre los trmites, servicios, programas y otras acciones que
requieren realizar para el cumplimiento de las obligaciones relacionadas con la gestin empresarial;
III. Integrar la operacin de la ventanilla de gestin.
IV. Determinar los esquemas de coordinacin interinstitucional, as como de control de procesos y

seguimiento a la gestin empresarial;
V. Coordinar el establecimiento de ventanillas de gestin de cobertura regional.
VI. Hacer difusin, por los medios que considere idneos, sobre los planes, programas y servicios de
las dependencias, as como de las cmaras, instituciones y asociaciones del sector privado, tendentes
al desarrollo, capacitacin o incremento de la calidad de la gestin empresarial; y
VII. Desarrollar acciones en materia de Mejora Regulatoria y Gobierno Digital que permitan una
gestin eficiente de trmites empresariales.
VIII. Las dems que establezca el Reglamento y otros ordenamientos aplicables.
Artculo 59.- Para el funcionamiento adecuado del SUGE, las dependencias participantes debern
realizar, entre otras, las actividades siguientes:
I. Adecuar su normatividad interna a efecto de dar cumplimiento a los propsitos del SUGE;
II. Reducir a los mnimos indispensables los requisitos para la emisin de los permisos, licencias, o
autorizaciones que les corresponda otorgar;
36
III. Definir tiempos mximos de respuesta a las solicitudes que realicen los particulares, que para el
caso del SUGE no excedern de siete das hbiles. Se exceptan del cumplimiento de este plazo, ms
no de la gestin los casos siguientes:
a). Los cambios de uso de suelo, intensidad de construccin e incremento de altura;
b). Los proyectos que se pretendan desarrollar en predios que se encuentran en zonas identificadas
como de recarga del manto acufero, forestales, inundables, de riesgo o dentro de algn rea natural
protegida, esto de acuerdo al Programa de Ordenamiento Territorial del Estado de Mxico;
c). Los proyectos relacionados con hidrocarburos y sustancias explosivas.
Los supuestos anteriores debern resolverse en un plazo no mayor a quince das hbiles.
IV. Informar al particular que al acudir a la ventanilla nica del SUGE, para realizar los trmites de
permisos, licencias o autorizaciones de proyectos productivos, tiene como beneficio lograrlos en un
menor tiempo;
V. Instrumentar factibilidades, vistos buenos o cualquier esquema de autorizacin previa, cuando as

sea el caso, a efecto de que el particular conozca la viabilidad de su proyecto antes de efectuar pagos
o contratar servicios que impliquen gastos; y
VI. Llevar a cabo acciones de mejora continua de los procesos que intervienen en el SUGE, a fin de
garantizar el adecuado funcionamiento del mismo.
VII. Implementar tecnologas de la informacin para la realizacin de trmites as como lineamientos

tcnicos.
Seccin Segunda
De la Comisin Estatal de Atencin Empresarial
Artculo 60.- La Comisin es un rgano de coordinacin interinstitucional responsable de dar

respuesta a gestiones empresariales al amparo del SUGE.
Artculo 61.- La Comisin se integra por:
I. Un Presidente, que ser el Titular de la Secretara;
II. Un Secretario Tcnico, que ser el Director General de Atencin Empresarial de la Secretara; y
III. Un vocal por cada una de las unidades administrativas dependencias siguientes:
a). Secretara General de Gobierno: Direccin General de Proteccin Civil e Instituto de la Funcin
Registral;
b). Secretara de Desarrollo Urbano: Direccin General de Operacin Urbana;
c). Secretara de Infraestructura, a travs de la unidad administrativa correspondiente.
d). Secretara del Medio Ambiente: Direcciones Generales de Ordenamiento e Impacto Ambiental, y de
Prevencin y Control de la Contaminacin Atmosfrica;
37
e). Comisin del Agua del Estado de Mxico;
f). Instituto de Salud del Estado de Mxico: Coordinacin de Regulacin Sanitaria.
En ausencia del Presidente en las sesiones de la Comisin, corresponder al Secretario Tcnico

cumplir sus funciones.
Artculo 62.- Para el cumplimiento de sus fines, la Comisin realizar las funciones siguientes:
I. Atender y resolver, de manera permanente, colegiada e integral, las solicitudes de los particulares
en materia de gestin empresarial, que sean presentados por conducto de la Direccin de Atencin
Empresarial de la Secretara;
II. Definir los procedimientos y formatos para la recepcin e integracin de expedientes tcnicos, as
como la entrega de los resolutivos correspondientes a la gestin empresarial;
III. Proponer a los Enlaces de Mejora Regulatoria de las dependencias involucradas, las medidas de
desregulacin o simplificacin administrativa relacionadas con la gestin empresarial;
IV. Difundir al SUGE en las oficinas que tengan habilitadas en el territorio del Estado para atender
las solicitudes de los particulares; y
V. Las dems que le confieran otras disposiciones legales.
Artculo 63.- La Secretara promover que las administraciones municipales establezcan Comisiones
de Atencin Empresarial para lograr una coordinacin entre sus respectivas dependencias, as como
con las autoridades federales y estatales, para la instalacin, apertura, operacin y ampliacin de
empresas, as como de conjuntos industriales, comerciales y de servicios en el Estado.
Artculo 64.- Para el cumplimiento de sus funciones, la Comisin se considerar instalada en sesin
permanente y celebrar sesiones plenarias cuando menos una vez cada seis meses, las cuales sern
convocadas por el Secretario Tcnico y notificadas mediante oficio a sus integrantes, al menos con
cinco das de anticipacin a la fecha de su realizacin.
Artculo 65.- De los acuerdos recados a las gestiones empresariales en el seno de la Comisin,
podrn acordarse visitas colegiadas al lugar donde pretendan instalarse, abrir y operar nuevas
empresas o conjuntos industriales, comerciales y/o de servicios, o bien los que pretendan ampliarse.
En estos casos, debern asistir los integrantes de la Comisin.
Artculo 66.- Los contralores internos de las dependencias integrantes de la Comisin, vigilarn el
cumplimiento de la normatividad para la entrega de autorizaciones, permisos, licencias, dictmenes,
cdulas, constancias y otras resoluciones, en los plazos establecidos y, en general, la aplicacin de
los procedimientos administrativos que coadyuven a la operacin eficiente de la Comisin.
Artculo 67.- La Direccin General de Atencin Empresarial promover el establecimiento de

mdulos de atencin empresarial en las instalaciones de las dependencias que integran la Comisin,
as como en los municipios para atender las solicitudes que deban atenderse al amparo del SUGE.
Captulo Cuarto
Medidas de prevencin para fomentar el desarrollo econmico
38
Artculo 67 Bis.- Los particulares con giro empresarial en el Estado de Mxico que cuenten con una
flotilla vehicular de ms de tres unidades, podrn optar por instalacin del sistema de rastreo
satelital (GPS) en sus unidades.
El empleador deber informar a su empleado de la adopcin de la medida prevista en los artculos

anteriores sin que sea necesario recabar el consentimiento del mismo.
Artculo 67 Tr.- Las personas jurdico-colectivas con giro de venta de automviles nuevos podrn,
como medida de seguridad en beneficio de los usuarios finales, quienes decidirn, instalar en los
vehculos el sistema de rastreo satelital (GPS), para que su rastreo y ubicacin sea posible a travs
del diseo de un programa que requiera la autorizacin del futuro propietario de la unidad.
Los particulares que adquieren vehculos usados que no cuenten con un sistema de posicionamiento
global (GPS), podrn instalarlo en su unidad automotriz.
TTULO CUARTO
De las Verificaciones, Infracciones y Sanciones
CAPTULO PRIMERO
De las Verificaciones
Artculo 68.- La Secretara podr ordenar la prctica de visitas de inspeccin y verificacin a los
establecimientos de los beneficiarios de incentivos no fiscales, con el objeto de comprobar que las
condiciones y los requisitos legales que sirvieron para el otorgamiento del incentivo, siguen vigentes,
as como para comprobar que se est dando cumplimiento a las metas y objetivos correspondientes.
Artculo 69.- La orden de visita de verificacin, as como el desarrollo de las visitas de verificacin, se
realizar cumpliendo las reglas que para tal efecto establece el Cdigo de Procedimientos
Administrativos del Estado de Mxico.
Artculo 70.- Si del resultado de las actas de visita de verificacin, se desprende alguna infraccin a
lo dispuesto en la presente Ley, se citar al beneficiario al desahogo de su garanta de audiencia y se
emitir la resolucin respectiva, en la que, de ser procedente se aplicarn las sanciones que
correspondan, lo anterior, cumplindose en todo momento con lo previsto en el Cdigo de
Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico.
En la resolucin, la dependencia competente, independientemente de las sanciones que se le

impongan al beneficiario, podr determinar, en su caso, la suspensin o la cancelacin de los
incentivos o apoyos, as como la obligacin de reintegrar al Estado el importe de los apoyos recibidos;
el costo de infraestructura pblica que, en su caso, se hubiere instalado para apoyar al beneficiario;
y, en general, los costos que, a cargo del Estado, se hubieren generado como consecuencia de los
apoyos otorgados al beneficiario.
En el caso de incentivos fiscales, la Secretara de Finanzas podr requerir al beneficiario infractor el

pago de las contribuciones objeto de incentivo, ms las multas, recargos y actualizaciones
procedentes que seran aplicables al incumplimiento de las obligaciones fiscales normales.
CAPITULO SEGUNDO
De las Infracciones y Sanciones
39
Artculo 71.- Las infracciones administrativas que se generen por el incumplimiento al contenido de
esta Ley, se sancionarn de conformidad con lo previsto en el Cdigo de Procedimientos
Administrativos del Estado de Mxico y la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del
Estado de Mxico y Municipios.
Artculo 72.- Para los efectos de esta Ley y su Reglamento, sin perjuicio de las infracciones previstas
en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Mxico y Municipios,
constituyen infracciones las conductas realizadas por servidores pblicos que provoquen o puedan
provocar la obstruccin de la gestin empresarial, las cuales pueden consistir en:
I. Alteracin de reglas y procedimientos;
II. Negligencia o mala fe en el manejo de los documentos del particular o prdida de stos;
III. Negligencia o mala fe en la integracin de expedientes;
IV. Negligencia o mala fe en la gestin de un trmite, o negativa a realizarlo sin causa justificada y
fundamentada jurdicamente;
V. Uso indebido de la informacin de los particulares;
VI. Negligencia o mala fe en el seguimiento de trmites que d lugar a la aplicacin de la afirmativa

ficta;
VII. Incumplimiento de los plazos de respuesta;
VIII. Solicitud de donaciones en dinero o en especie, para fines distintos a los previstos por la
normatividad aplicable; y
IX. Cualquiera otra que pueda generar, intencionalmente, perjuicios o atrasos para la instalacin,
apertura, operacin y/o ampliacin de las empresas.
Los servidores pblicos que incurran en los supuestos previstos en el presente artculo, sern
sancionados en trminos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de
Mxico y Municipios.
Artculo 73.- Constituyen infracciones imputables a los beneficiarios:
I. Aportar informacin falsa para la obtencin de incentivos y apoyos;
II. Desviar el destino de los recursos a un fin distinto del especificado, sin autorizacin formal de la
dependencia competente;
III. Ceder o transferir los beneficios recibidos sin la previa autorizacin formal de la autoridad
competente;
IV. Incumplir con los compromisos y metas, sin causa justificada, en los tiempos y formas
convenidos;
V. Omitir la presentacin oportuna de los informes obligatorios; y
40
VI. No informar a la autoridad competente sobre el cambio o modificacin de las condiciones por las
que se otorg el incentivo, o las que puedan retrasar la consecucin de las metas y objetivos
planteados.
Artculo 74.- Los beneficiarios que cometan alguna de las infracciones previstas por el artculo
anterior, se harn acreedores a las siguientes multas:
I. De 1,000 a 2,000 veces el valor diario de la UMA vigente, en los casos previstos en las fracciones I a
la III.
II. De 500 a 1,500 veces el valor diario de la unidad de la UMA vigente, en los casos previstos en la
fraccin IV.
III. De 250 a 450 veces el valor diario de la UMA vigente, en los casos previstos en la fraccin V.
IV. De 360 a 1,500 veces el valor diario de la UMA vigente, en los casos previstos en la fraccin VI.
Artculo 75.- Por el incumplimiento de las disposiciones de esta Ley, que impliquen algunas de las
infracciones sealadas con anterioridad, podrn imponerse las siguientes sanciones:
I. Amonestacin;
II. Multa;
III. Suspensin o cancelacin de los estmulos o apoyos;
IV. La reintegracin total del importe de los estmulos o apoyos recibidos;
V. La reintegracin de los costos que, a cargo del Estado, se hubieren generado como consecuencia
de los apoyos otorgados al beneficiario; y
VI. Tratndose de incentivos fiscales, el pago de las contribuciones objeto de incentivo, ms las
multas, recargos y actualizaciones procedentes, ya que se tendrn por incumplidas las obligaciones
fiscales correspondientes.
Artculo 76.- Los actos o resoluciones que dicten o ejecuten las autoridades con apoyo en la Ley,
podrn impugnarse mediante el Recurso de Inconformidad, o en su caso, el Juicio Contencioso
Administrativo, previstos en el Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Publquese la presente Ley en Peridico Oficial Gaceta del Gobierno del Estado de
Mxico.
SEGUNDO.- La Ley de Fomento Econmico del Estado de Mxico y las derogaciones al Cdigo
Administrativo del Estado de Mxico, entrarn en vigor al da siguiente de su publicacin en el
Peridico Oficial Gaceta del Gobierno del Estado de Mxico.
TERCERO.- El Consejo deber quedar instalado, a ms tardar, dentro de los sesenta das siguientes
a la entrada en vigor de la Ley.
41
CUARTO.- El Consejo emitir su Reglamento Interior dentro de los 30 das siguientes a su
instalacin.
QUINTO.- Instalado el Consejo, deber convocar a su primera reunin dentro de los treinta das
hbiles siguientes, y en ella se realizar un diagnstico preliminar de la situacin del Estado en los
rubros a que se refiere la fraccin III del artculo 13 de la Ley.
SEXTO.- Realizada la primera reunin del Consejo, en los trminos del artculo anterior, las
reuniones siguientes se sujetarn a lo dispuesto por el artculo 14 de esta Ley.
SPTIMO.- El Sistema nico de Gestin Empresarial seguir funcionando en los trminos del
Acuerdo de su creacin, hasta en tanto se emita el Reglamento de la presente Ley. Los plazos a que
se refiere el artculo 59 fraccin III, sern obligatorios seis meses despus a la entrada en vigor del
presente decreto.
OCTAVO.- El Ejecutivo Estatal publicar el Catlogo Mexiquense de Actividades Industriales,

Comerciales y de Servicios, dentro de los sesenta das naturales siguientes a la entrada en vigor de la
presente Ley.
NOVENO.- En tanto se expida el nuevo Reglamento, se aplicarn las disposiciones reglamentarias

vigentes en lo que no se oponga a los establecido en el presente Decreto.
Lo tendr entendido el Gobernador del Estado, haciendo que se publique y se cumpla.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo del Estado de Mxico, en la Ciudad de Toluca de Lerdo,
Capital del Estado de Mxico, a los veintisis das del mes de agosto de dos mil diez.- Presidente.-
Dip. Flix Adrin Fuentes Villalobos.- Secretarios.- Dip. Francisco Javier Veladiz Meza.- Dip. Eynar
de los Cobos Carmona.- Dip. Horacio Enrique Jimnez Lpez.- Rbricas.
Por tanto, mando se publique, circule, observe y se le d el debido cumplimiento.
Toluca de Lerdo, Mx., a 7 de septiembre de 2010.
EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MEXICO
LIC. ENRIQUE PEA NIETO

(RUBRICA).
EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO
LIC. LUIS ENRIQUE MIRANDA NAVA

(RUBRICA).
APROBACIN: 26 de agosto de 2010
PROMULGACIN: 07 de septiembre de 2010
42
PUBLICACIN: 07 de septiembre de 2010
VIGENCIA: La Ley de Fomento Econmico del Estado

de Mxico y las derogaciones al Cdigo
Administrativo del Estado de Mxico,
entrarn en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Peridico Oficial Gaceta
del Gobierno del Estado de Mxico.
REFORMAS Y ADICIONES
DECRETO NMERO 515.- Por el que se reforman los artculos 1; 5 en su prrafo primero y en sus
fracciones I, II, VI y VII; 9; 13 en su fraccin I y 19 en su primer prrafo. Se adiciona una fraccin XV,
recorrindose las subsecuentes, al artculo 3 de la Ley de Fomento Econmico del Estado de Mxico.
Publicado en la Gaceta del Gobierno el 30 de agosto del 2012; entrando en vigor al da siguiente de
su publicacin en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno.
DECRETO NMERO 288 EN SU ARTCULO NICO.- Por el que se adiciona la fraccin VIII
recorrindose las consecuentes y se reforma el segundo prrafo del artculo 10 de la Ley de Fomento
Econmico del Estado de Mxico. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 18 de agosto de 2014,
entrando en vigor el da de su publicacin en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno.
DECRETO NMERO 357 EN SU ARTCULO SEGUNDO.- Por el que se adicionan un tercer prrafo al
artculo 2, la fraccin XXII recorrindose la subsecuente al artculo 5, un Captulo Cuarto
denominado Medidas de prevencin para fomentar el desarrollo econmico al Ttulo Tercero, los
artculos 67 Bis y 67 Ter a la Ley de Fomento Econmico para el Estado de Mxico. Publicado en la
Gaceta del Gobierno el 16 de diciembre de 2014; entrando en vigor al da siguiente de su publicacin
en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno.
DECRETO NMERO 367 EN SU ARTCULO SEXTO. Por el que se reforman el primer prrafo de la
fraccin III y la fraccin IV del artculo 59; y se adiciona un ltimo prrafo a la fraccin III del artculo
59 de la Ley de Fomento Econmico para el Estado de Mxico. Publicado en la Gaceta del Gobierno el
18 de diciembre de 2014; entrando en vigor a los 90 das naturales siguientes al de su publicacin en
el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno".
DECRETO NMERO 481 EN SU ARTCULO CUARTO. Por el que se reforman el inciso c) de la

fraccin IV del artculo 10; el inciso c) de la fraccin III del artculo 61; y se deroga el inciso f) de la
fraccin IV del artculo 10 de la Ley de Fomento Econmico para el Estado de Mxico. Publicado en la
Gaceta del Gobierno el 27 de julio de 2015; entrando en vigor al da siguiente al de su publicacin en
el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno".
DECRETO NMERO 57 EN SU ARTCULO NOVENO. Por el que se reforma el tercer prrafo del
artculo 2, la fraccin XXIII del artculo 5, la fraccin I del artculo 6, la fraccin XI del artculo 23, la
fraccin IX del artculo 35, las fracciones III, V y VII del artculo 58, se adiciona un cuarto prrafo al
artculo 2, la fraccin XXIV al artculo 5, un segundo prrafo al artculo 55, la fraccin VIII al artculo
58 y la fraccin VII al artculo 59 de la Ley de Fomento Econmico para el Estado de Mxico.
Publicado en la Gaceta del Gobierno el 6 de enero de 2016; entrando en vigor al da siguiente al de su
publicacin en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno".
FE DE ERRATAS DEL DECRETO NMERO 57 DE LA LIX LEGISLATURA DEL ESTADO DE

MXICO, PUBLICADO EN LA GACETA DEL GOBIERNO NMERO 2, DE FECHA 6 DE ENERO
43
DEL AO 2016, SECCIN QUINTA. Publicada en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno el 3 de
febrero de 2016.
DECRETO NMERO 65 EN SU ARTCULO NICO. Por el que se reforman las fracciones XII y XIV y
se deroga la fraccin XIII del artculo 35 de la Ley de Fomento Econmico para el Estado de Mxico.
Publicado en la Gaceta del Gobierno el 17 de febrero de 2016, entrando en vigor al da siguiente de
su publicacin en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno".
DECRETO NMERO 108 EN SU ARTCULO SEGUNDO. Por el que se adiciona la fraccin XV al

artculo 48 de la Ley de Fomento Econmico para el Estado de Mxico. Publicado en la Gaceta del
Gobierno el 3 de agosto de 2016, entrando en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico
Oficial "Gaceta del Gobierno".
DECRETO NMERO 120 ARTCULO SEXTO. Por el que se reforman la fraccin XXXIII del artculo
3, la fraccin V del artculo 52, el prrafo segundo del artculo 53 y el prrafo primero del artculo 55
y se derogan las fracciones II, III y IV del artculo 52 de la Ley de Fomento Econmico para el Estado
de Mxico. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 7 de septiembre de 2016, entrando en vigor el
primero de enero de dos mil diecisiete.
DECRETO NMERO 178 EN SU ARTCULO CUADRAGSIMO PRIMERO. Por el que se reforma el

prrafo segundo del artculo 19, las fracciones I, II, III y IV del artculo 74 y se adiciona la fraccin
XLIII al artculo 3 de la Ley de Fomento Econmico para el Estado de Mxico. Publicado en la Gaceta
del Gobierno el 20 de diciembre de 2016, entrando en vigor al da siguiente de su publicacin en el
Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno".
44

Leyvig 157

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Toluca de Lerdo, Mxico, a 28 de julio de 2010.

CC. DIPUTADOS SECRETAR1OS

En ejercicio de las facultades que me confieren los artculos 51 fraccin 1 y 77 fraccin V, de la

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, prev en su artculo 25 la responsabilidad

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LEY DE FOMENTO ECONMICO PARA EL ESTADO DE MXICO

LEY DE FOMENTO ECONMICO PARA EL ESTADO DE MXICO

Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideracin.

SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN

LIC. ENRIQUE PEA NIETO

SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO

LIC. LUIS ENRIQUE MIRANDA NAVA

LEY DE FOMENTO ECONMICO PARA EL ESTADO DE MXICO

Que la Legislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente:

DECRETO NMERO 160

LA H. LVII LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO

LEY DE FOMENTO ECONMICO PARA EL ESTADO DE MXICO

Artculo 2. La presente Ley es de observancia general en el Estado de Mxico, y su aplicacin

La Secretara de Desarrollo Econmico del Estado de Mxico, el Consejo Estatal de Fomento

Artculo 3. Para los efectos de esta ley se entender por:

LEY DE FOMENTO ECONMICO PARA EL ESTADO DE MXICO

V. Cdigo Administrativo: Al Cdigo Administrativo del Estado de Mxico;

VI. Comisin: A la Comisin Estatal de Atencin Empresarial, rgano de coordinacin

VII. Consejo: Al Consejo Estatal de Fomento Econmico y Competitividad;

VIII. COMECYT: Al Consejo Mexiquense de Ciencia y Tecnologa;

X. Desarrollo econmico: Al resultado que, en beneficio de la sociedad, se genera cuando las

XII. Discapacidad: A la deficiencia fsica, mental o sensorial de naturaleza temporal o permanente,

LEY DE FOMENTO ECONMICO PARA EL ESTADO DE MXICO

XVII. Gobierno: Al Gobierno del Estado de Mxico;

XVIII. Gobernador del Estado: Al Gobernador del Estado de Mxico;

XXI. EL IME: El Instituto Mexiquense del Emprendedor;

XXIII. Inversin: Al flujo de dinero que se destina a la adquisicin, mantenimiento o ampliacin de

XXIV. Inversionista: A la persona o grupo de personas que realiza inversiones directas en la

XXV. Ley: A la Ley de Fomento Econmico para el Estado de Mxico;

XXXI. Registro: Al Registro Estatal de Desarrollo Econmico;

LEY DE FOMENTO ECONMICO PARA EL ESTADO DE MXICO

XXXIV. Secretara: A la Secretara de Desarrollo Econmico del Estado de Mxico;

XXXVI. Servicio: A la actividad que realizan las dependencias en acatamiento de algn

XXXVII. Sistema Estatal: Al Sistema Estatal para el Desarrollo Econmico;

XXXVIII. SMG: Al salario mnimo general;

XXXIX. SUGE: Al Sistema nico de Gestin Empresarial;

XL. Sustentabilidad: A la posibilidad de promover el desarrollo econmico sin comprometer la

LEY DE FOMENTO ECONMICO PARA EL ESTADO DE MXICO

V. Identificar, con la participacin municipal correspondiente, la vocacin productiva de los

VIII. Fomentar el desarrollo industrial de manera ordenada, mediante el establecimiento de parques

IX. Estimular la iniciativa emprendedora para el diseo de proyectos productivos industriales,

X. Promover la creacin y desarrollo de MIPYMES en el Estado, mediante el impulso de acciones e

XI. Impulsar el desarrollo de cadenas productivas, mediante la identificacin de lneas de proveedura

XII. Impulsar el desarrollo de la infraestructura de comunicaciones, transportes, comercial, de