VERS

UN RAPPORT ALTERNATIF SUR LAFRIQUE (RASA)

SYNTHESE ATELIER METHODOLOGIQUE

RAPPORT ALTERNATIF SUR LAFRIQUE :

DE LA DEFINITION DUNE VISION A SON OPERATIONNALISATION
Le Rapport Alternatif sur lAfrique (RASA) est une initiative dEnda Tiers Monde et
du CODESRIA partage dsormais par des institutions africaines comme lInstitut
des Futurs Africains (IFA), le Forum du Tiers Monde (FTM), lInternational Institut
for Democracy and Electoral Assistance (IDEA), etc. Son atelier mthodologique
organis Dakar du 02 au 04 novembre 2016 marque le dmarrage de
loprationnalisation de cette initiative historique.

La communication, un levier essentiel pour restaurer laudace dans la
pense et librer les capacits daction pour le futur souhaitable : quel
Rapport sur lAfrique ?
La communication est un domaine essentiel pour redonner confiance aux socits
africaines car nombre dentre elles, victimes de longues priodes dalination et
de dficit dautonomie, ont perdu le got et la culture de la projection stratgique
vers un avenir.
Et la ralit aujourdhui, cest que lAfrique continue dtre mal mesure, mal
prsente et mal reprsente par elle-mme, et les autres. Les systmes
statistiques ne sont pas en bon ordre l o ils existent. Il ny a pas de bases de
donnes fiables ni sur le dveloppement ni sur la dmographie, encore moins sur
dautres dimensions propres la vie des africains. Lcart reste important entre
les donnes produites et les ralits des populations, entre les indicateurs
thoriques et les situations et pratiques relles. Notre grand dfi cest aussi que
notre histoire a t faonne par les autres qui se sont arrogs le droit de dfinir
ce qui doit tre le dveloppement de lAfrique. Et Malheureusement, la plupart
dentre nous ont intrioris et contribuent nourrir ces schmes qui entravent
laffirmation des Afriques comme acteur majeur de ce monde. Comment sortir du
mimtisme pour tracer sa propre voie, comment aller des prconisations1 leur
affirmation ?

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Renaissance africaine, temps de lAfrique, dcolonisation complte, etc.
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Latelier mthodologique du RASA a clairement tabli que des processus ouverts
de production de connaissances sur lAfrique sont des leviers de changement vers
le retour un dsir davenir et lenvie darriver un projet commun. Les
transformations structurelles vont certes prendre du temps. Mais quel que soit le
temps mis, il y a deux impratifs auxquels on nchappera pas : crer un cadre
favorable pour le dveloppement et une mobilisation autour dun projet collectif.
Le RASA est conu pour contribuer construire un tel projet. Pour tendre vers un
futur diffrent de notre trajectoire actuelle, nul doute quil faudra oser penser,
oser parler, oser agir . Parler pour redonner confiance nos socits fragilises
par de longues priodes dalination, penser pour les voies dun vrai
dveloppement conomique et social, et agir pour peser sur les dcisions qui
engagent le prsent et lavenir de nos socits.
La philosophie du rapport alternatif doit donc tre claire. Il doit se singulariser
dans le kalidoscope de rapports sur lAfrique la fois dans son contenu et dans
sa dmarche dlaboration. Son objectif sera dinformer, de gnrer et de
partager de la connaissance, de motiver ceux qui veulent transformer lAfrique. Il
devra tre un instrument qui permette dorienter laction.
Les rapports existants comportent bien des acquis et rvlent un souci de plus en
plus prsent de coller aux ralits ; mais pour la plupart elles ne rpondent pas
nos dfis actuels :
en restant fonds sur une vision de lavenir trs stabilise alors que nous
sommes dans une phase de chaos (le systme a ainsi besoin de
transformations structurelles profondes) ;
En reposant sur des hypothses fondes sur une continuit-permanence de
la mondialisation nolibrale, ce systme qui est quasiment en train
dimploser ;
En utilisant des catgories standardises sans tudier les interactions entre
celles-ci, et sagrippant des mthodes qui nanalysent pas vraiment le
fonctionnement dune socit et ont alors le dfaut de rester sourd aux
dynamiques relles.
Le besoin est donc l, largement insatisfait, dune affirmation autonome de notre
protagonisme, sans complexe, et dune centralit africaine dans le discours sur
lAfrique. La valeur ajoute de ce rapport sera de contribuer renforcer cette
autonomie et cette capacit penser lavenir des socits et pays africains en
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dfinissant des principes et des instruments de mesure de leurs progrs et
contribuer renverser les paradigmes paralysants ancrs dans les individus, les
groupes et les institutions africaines. S'il faut traduire en initiative concrte les
prconisations sur la dcolonisation complte (de nos esprits, de nos
conomies...) et recouvrir notre souverainet en acte, alors le Rapport Alternatif
sur l'Afrique sera une initiative structurante pour de nouveaux jalons. Alternatif,
non par raction, mais par l'affirmation et l'clairage sur d'autres voies de
transformation positive dj l'uvre dans les dynamiques relles ; alternatif
aussi parce que conjuguant savoirs experts et savoirs d'exprience et donnant la
parole des acteurs authentiques habituellement "invisibles" et disqualifis.

Dans le temps mme o la pertinence et la valeur ajoute dun tel rapport

alternatif sont tablis, se posent des questions primordiales concernant son
orientation. O porter le regard pour voir des tels changements luvre dans
une Afrique plurielle et un monde complexe ? Quels seraient les enjeux africains
spcifiques ? Quelles sont les units de mesure et indicateurs pertinents ?
Comment situer lAfrique par rapport au reste du monde ? Quel est la place des
acteurs dits populaires dans le processus de production des connaissances, ct
des autres parties prenantes ? Quels moyens de financement durable de
linitiative ? Les rponses ces questions sont essentielles pour la russite de
cette entreprise.

Souverainet de lAfrique : quelles transformations luvre pour
des socits mergentes ?
Si les socits/pays africains veulent se (re)positionner comme acteur majeur du
monde qui advient, les processus de transformation conomiques ne sauraient se
faire sur le modle existant ; le dfi tant plutt de faire merger cette nouvelle
conomie, cratrice de richesse des chelles significatives selon un modle
renouvel, plus cologique et durable.

Dans ce sens, plutt que se focaliser sur des marchs mergents , il sagirait de
promouvoir et mesurer les progrs vers des Socits mergentes. Cela signifie
dj quil faut dterminer dans quelles conditions se met en place en Afrique un
Projet politique souverain autonome.
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Le thme propos par cet atelier pour le premier rapport RASA ( Souverainet
de lAfrique : quelles transformations luvre pour des socits mergentes ?)
permettra certainement davancer dans la prise en charge de ces proccupations
essentielles.

Le RASA : des produits et un processus

Le RASA doit tre un processus de production, de validation et de valorisation des
savoirs, fond sur des interactions avec diffrentes catgories dacteurs impliqus
dans les situations et pratiques que nous voulons analyser, aux diffrentes
chelles de dtermination de politiques publiques (locales, nationales, sous-
rgionales et continentale)

Lapproche qui devra structurer ce processus rpondra deux soucis principaux :

Linfluence sur les politiques de manire les inscrire rellement dans un
agenda de transformation
La prise en charge de lexpression citoyenne toutes les tapes du
processus et de la structuration
Il faudra veiller accueillir la diversit et la pluralit des acteurs et points de vue
tout en crant de faon structurel un cadre de cohrence et les conditions de
crdibilit du RASA. Le schma institutionnel et organisationnel devra galement
prendre en charge les critres fondamentaux de durabilit et douverture sur les
langues africaines.
Cette dmarche aura la vertu dviter les cloisonnements dans le processus de
production (faire avec les gens et de faon ce que a les intresse) et de le
rendre inclusif et dialogique, sappuyant au maximum sur les TIC et sur des
connections critiques entre plusieurs organisations, rseaux, personnes, etc.,
partageant la ncessit et lurgence pour lAfrique de reprendre en main son
destin.
Un rseau large et une communaut de pratiques qui sappuient sur les acteurs
populaires organiss devront constituer une composante qui assure la base
sociale de linitiative. Leur mise en place et leur animation se fera par les TIC
(plateformes collaboratives genre wiki) avec des community managers recruts.

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En associant les savoirs experts (chercheurs, universitaires, acteurs
institutionnels, etc.) et les savoirs issus de lexprience et de la pratique
(citoyens, praticiens, etc.), chaque rapport sera ainsi issu dun processus de
production partag et fera natre un autre processus de projection vers lavenir et
dinfluence des politiques et stratgies en cours et venir (en contribuant
amliorer la qualit et la pertinence des dbats dans un espace public plus
inclusif).
Latelier mthodologique a par ailleurs confirm la ncessit et la pertinence dun
partenariat avec des institutions de recherche, des think tanks, des organisations
non gouvernementales et citoyennes, des socits prives et publiques, des
initiatives similaires, des personnalits africaines et de la diaspora, etc. afin de se
doter de capacits soutenues de ralisation de Rapports et de leurs sous-produits
qui refltent la sensibilit et le vcu des africains dans les diffrents milieux. Ses
domaines de dfinition et dintrt peuvent embrasser lconomie, le politique, le
social, lenvironnement, la culture, la science, la technologie, la gographie,
lhistoire, la psychologie, et toute discipline pertinente ainsi que les interactions
entre elles.

Quel Dispositif institutionnel ?
Il a t dcid de mettre en place les trois structures suivantes :
1. Un comit dorientation et de parrainage compos de six personnalits
africaines de haut niveau, un membre par rgion et un pour la diaspora, avec un
quilibre homme/femme. Il a pour vocation de renforcer la crdibilit du RASA,
dlargir sa porte au plan institutionnel et faciliter une mobilisation des nergies,
talents et ressources africains et internationaux en soutien linitiative
Il se runit tous les deux ans en prsentiel et autant que ncessaire en virtuel.
Son objectif sera de dfinir les orientations gnrales du rapport ainsi que les
thmes et domaines quil doit aborder tous les deux ans, de superviser le travail
du comit scientifique et technique, de contribuer au fundraising pour un
financement durable, de valider le rapport et de contribuer la promotion de
linitiative et du rapport lui-mme et de ses diffrents produits, de participer au
lancement du rapport.
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2. Un Comit scientifique et technique qui se runit une fois par an et autant que
possible en virtuel. Son rle sera de superviser le travail du secrtariat permanent
et notamment dassurer le suivi du travail de facilitation, veiller la qualit du
travail et sa conformit aux orientations, contribuer au fundraising et la
production du rapport et de coordonner le lancement officiel du rapport. Le
Comit, comprenant dj Enda Tiers Monde, CODESRIA, lInstitut du Futur
Africain, lIDEP et lInternational IDEA doit tre ouvert toutes les institutions
africaines crdibles, pertinentes, engages et partageant les mmes
proccupations dans les diffrentes communauts rgionales.

La fiabilit, la durabilit et lappropriation du rapport dpendent de la

participation du plus grand nombre. Il a t dcid de lancer un appel lchelle
africaine pour que le comit soit rellement reprsentatif des Afriques.

3. Un secrtariat permanent vocation administrative et analytique avec du

personnel recrut ou mis disposition par les institutions initiatrices, et abrit par
Enda Tiers Monde. Le SP sera charg de traduire en agenda oprationnel les
orientations dfinies. Il travaillerait au jour le jour pour recueillir les donnes,
mettre en place des rapports nationaux ou rassembler des informations, grer la
plateforme collaborative, animer les fora thmatiques, etc.

Le Secrtariat permanent devra galement dvelopper des sources de collecte au

niveau des pays (une douzaine au minimum) dans les diffrentes rgions
africaines. Des Groupes de travail nationaux (GTN) seront mis en place dans ces
diffrents pays et constitueront les piliers de cette collecte de donnes et
dappropriation.

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Quelles stratgies pour un financement durable ?
Il a t recommand de mettre en place une structure de financement qui serait
minimaliste en termes de montant ncessaire pour produire un rapport crdible.
Le minimalisme ne signifie gure compromettre la qualit du produit, mais
rduire le nombre de structures qui exigeraient des financements de faon
continue. Ainsi, la recherche de financement devra dans un premier temps
chercher couvrir les frais de fonctionnement du secrtariat permanent et sa
prennisation.
La satisfaction des autres besoins de ce processus, de la gnration des ides
jusquaux ides elles-mmes, devra sappuyer sur la tradition habituelle savoir
inviter des contributeurs engags apporter des contributions de faon
volontaire. Cela pourrait tre maintenu comme un principe de base.
Il faut crer un cadre de financement pour 5 ditions sur les dix prochaines
annes, et la promotion de la valeur ajoute nous permettra de commencer
crer une image de marque, de sorte quune base soit jete pour que ce rapport
soit attendu tous les deux ans. On a galement parl dun rseau de partenaires
institutionnels qui serait un pilier important pour la fiabilit.
Il est absolument important daller vers des sources de financement des
fondations africaines mises en place par des entreprises et des individus. Aller
galement vers le financement participatif. Il a t suggr la possibilit de
trouver des gouvernements assez bienveillants pour soutenir linitiative. Ils ont vu
tous les rapports possibles, mais un rapport alternatif pourrait les intresser.
Linitiative travaillera mettre bord des partenaires institutionnels et dautres
institutions rgionales ou continentales. Il faudra travailler galement mobiliser
des financements provenant de la diaspora ( travers le Crowdfunding).
Mais tout devrait tre fait pour sauvegarder la souverainet de lentreprise, que
cela ne soit pas une vitrine pour un gouvernement ou une institution financire.
Les financements doivent tre inconditionnels. Dans tous les cas, le contrle
ditorial doit tre entre les mains des organes mis en place, sans aucun
compromis.

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Mais la premire garantie de prennisation de linitiative est lengagement
volontaire des organismes initiateurs pour assurer le fonctionnement primaire de
linitiative, notamment par linstauration dune cotisation entre les diffrentes
institutions. Il faudra galement partir dune note de cadrage, dmarrer une
campagne de souscription volontaire auprs dune liste de personnes cibles.
Certains partenaires pourraient prendre des responsabilits et des taches prcises
comme par exemple rviser la premire mouture du rapport, ou assurer ldition
du Rapport Alternatif
Dans lensemble, il faudra faire attention aux organismes qui financent. Le simple
fait de mettre le nom dune institution peut discrditer le rapport. Russir avoir
une partie importante du financement pris en charge par des africains serait dj
significatif de son caractre alternatif et de son niveau dappropriation.

Prochaines tapes
- Passer rapidement la production dun document de projet qui comprendrait
un cadre de financement de linitiative sur 5 ditions (10 prochaines annes de
productions du Rapport, avec lestimation du cot affrent) ; ce document doit
tre trs clair et expliquerait la niche de RASA, le gap quil comblerait et en
quoi cela pourrait intresser les partenaires et la socit (valeur ajoute), de
mme que limpact attendu du RASA doit y tre dvelopp.
- Par la communication, crer un label autour du rapport, de faon quil soit
dsir et attendu (apportant une perspective fraiche qui nest pas couvert par
la plthore de rapports disponibles sur le march)
- Un plan de projet, indiquant toute personne dispose investir dans ce RASA,
donnerait voir une perspective long terme et son impact diffrentes
chelles ; Mettre en place un rseau de partenaires institutionnels comme
pilier pour la viabilit de linitiative (Etats, ONGI, secteur priv, fondations, etc.)
- Mettre en place les Comits et les doter dun calendrier de travail
- Etablir une version bta de la plateforme collaborative ( Wiki-Africa )
- Engager la rflexion sur comment dvelopper des indicateurs pertinents et
adquats et tablir une baseline de faon collaborative