Derecho Procesal

Constituciona|

MAR{A LUZ VSQUEZ VARGAS

 T(tuIo: Derecho Procesaf Constftucionaf
Autora: Maria Vsqu Vargas
CategOr`fla: Cuadernos / Derecho
Ego: CU/078-2008
Edict: Fondo Editorial de la Ul
Formato: 200 mm . X 280 mm 210 pp.
Impresi: Clffsetty encuadernaci en stlca
Soporte: Cubierta: folcote cafibre 12.
InteriOres: Bond alisado de 80 gr.
Pubhcado: Uma P, Diciembre de 2008.
, ,
t if'ate: 1005 elempIares

Universldad Inca Garataso de la Vega

Rector: Luis Cefvant es L
Vicerrector: Anterior Castro Urbin a
D ecano de la Facukadde Derecho y CI"enaasPdklcas:j RlveraOre
Jefedet Fonda EditorIat:LucasLavado

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@ Editor: Lucas Lavado
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Oise: Mano Quiroz Martfnez
Diagramaaon : Marco Montaez Padilla

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Hecho el Deposito Legal en la Blblioteca NaaonaJ def Peru N 2008-16 177
 \NDICE

Presentaci6n . .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . . . .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . ..11
Introducci6n .......................................................................................................13
Orientaci6n Metodol6gica ... .. ....... ....... ...................."..............................................15

PRIMERA UNIDAD
Cuales son las aspectos fundamentales del derecho procesal constitucional? . . . . . . . . . . . . . .17
Lecci6n 1
El derecho procesal canst itucional . .. . . .. . .. . . .. . .. .. . . . .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. . . . .. .. . . . .. .. . .. .. .. . .. 21
1.1. Conce pto de derecho procesal constitucional . . ~.. . . . . . .. .. . . . .. .. . . . .. .. . .. . . . . . .. 21
1. 2. Contenido del derecho procesal constitucional ~. . . . . . ~.. .. . . . .. .. . . . .. .. . .. . . .. . .. 22
Lecci6n 2
Principios def derecho procesal constitucional
2.1. Protecci6n jurfdica del c6digo politico . . . .. .. . . . . . . . . . . . . . .. .. . . . .. .. . . . .. . . . .. . . . . . .. 23
2.2. El c6digo procesal constitucional se funda en la Constituci6n? . . . . . . . . . . . . . 23
Lecci6n 3
Los procesos constitucionales .. . . .. . ~... .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. . . . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. 25
3 .1. Caracterfsticas de las procesos constitucionales ~. . . . ~. . . . .. . .. .. .. . .. .. . .. . . .. . .. 25
3 . 2. Garantfas o procesos constitucionales? . . . . . . . . . . . .. . . . .. .. . . . .. .. . . . . . .. . . . . . . . . .. 25
3. 3. ADlicaci6n supletoria e integraci6n .. . . . .. .. .. . . . .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. 27
3.4. Principles procesales de los procesos canstitucionales .~.......................27
3.5. Derechos procesales constitucionales . . . .. .. . . . .. .. . .. . . . .. .. .. . .. .. . . . . . .. . .. .. .. . .. 28
3. 6. Fines de los procesos constitucionales . . .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. 28
Lectura: La justicia canst itucional y la inconstitucionalidad par omisi6n . . .. .. . .. .. .. . .. 30
Resumen ~...~..~.............................................................................................32
Exploraci6n on line....~................................................................................... 32
Actividades de autoa prendizaje . .~. .~. . .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. 33
Autoevaluaci6n 1 .......................................................................................... 33
Glosario ~~.~...~..............................................................................................34
Respuestas de control ................................................................................... 34
Bibliografia .................................................................................................. 35
SEGUNDA UNIDAD
Cu8I es la trascendencia de la jurisdicci6n constitucional? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . 37
Lecci6n 4
La jurisdicci6n constitucional . .~. . . . . . . .. .. . . . .. . .. .. .. . .. . . .. . .. . . .. . .. . . . .. .. . . . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. 41
4.1. Conce pto de jurisdicci6n constituciona| . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .. . . . .. . . . . . .. 41
4. 2. Or\genes de la jurisdicci6n constitucional . . . .. .. . .. .. . . . .. .. . . . .. .. . . . .. .. . .. . . .. . .. 41
4. 3. Contenido de la jurisdicci6n constitucional . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . . . .. 42
4.4. Ambitos de la jurisdicci6n const itucional . .. . . . . . ~. .. . . . .. .. . . . .. .. .. . . . .. . .. .. .. . .. 43
4.5. Sistemas de jurisdicci6n constitucional . . . ~.. . . .. .. . . . . . . . . .. . . . .. .. . . . .. .. . . . . . .. . .. 43
4.6~ Jurisdicci6n difusa norteamericana y la Judicial Review o revisi6n judicial
de la constitucionalidad de las Leyes .......................................................45
Lecci6n S
Modelo de jurisdicci6n const itucional de Per0 .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. . . . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. 47
5 .1. Antecedentes.. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. . . . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. . . .. . .. 47
5.2. El sistema en la Constituci6n de 1993 ..~............................................48
5. 3. El Tribunal Constitucional .. .. . .. .. . . . .. . . . .. .. .. . .. . . .. . . . . . . .. . . . . . .. .. . . . .. .. . . . . . .. . .. 49
Resumen .....~..~............................................................................................53
Exploraci6n on line..~ . . .. ..~.. .. . .. .. .. . .. .... . .. .... . .. .. . .... .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. ... .. .. . .. .. . .. .. .. . .. 54
Actividades de autos prendizaje . .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. 55
Autoevaluaci6n 2 .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .... . .. .. .. . .. ... .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. 55
Respuestas de control .. ....... ..................... ...... .... ... .............. ................... .... ...56
Glosario .........~............................................................................................57
Bibliografia ..................................................................................................58

TERCERA UNIDAD
Cual es la trascendencia del proceso de habeas corpus dentro de la jurisdicci6n constitu-
clonal de la libertad? ...........................................................................................59
Lecci6n 6
Proceso de H6 beas corpus . . . . . . ~. . . . . . .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. . . .. . .. . . . .. .. . . . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. 63
6.1. Antecedentes..~..~. . .~.......................................................................63
6. 2. Definici6n. . . .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. ... .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. 64
6.3. Caracterfsticas ...............................................................................65
6. 4. Modalidades de hSbeas corpus . . . .. . . . . . .. .. .. . .. . . .. . .. . . . .. .. . . . .. .. . . . . . .. . . . . . .. . .. 65
Lecci6n 7
Derechos protegidos por el proceso de HSbeas corpus . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . . . .. .. . . . . . . . . .. 69
7~1~ Procedencia de la acci6n ...~..~..........................................................69
7.2~ Procedencia respecto de resotuciones judiciales . .~.. . .. .~.. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. 70
7. 3. Procedencia durante los regfmenes de excepci6n ~.~.~..~.. ... .. .. . .. .. . .. .. .. . .. 70
Lecci6n 8
Procedimiento . . .. .. .. . .. .. ... .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. 73
8.1. Legitimaci6n y representaci6n process! .. . . . .. .. .. . .. . . . .. .. . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .. . . . 73
8.2. Competencia ....... ....... .......... ....... ... ....... .............. ..........................74
8~3~ Requisitos de la Demands .~. . ~. .~~.. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. . . . .. .. . .. .. .. . .. 74
8.4. TrSmite~..~.~................................................................................... 74
8.5. Normas especiales de procedimiento . . . . ..~.. .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. 75
Lecci6n 9
Consecuencias de la sentencia . .. .. . .. . . .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. . . . .. .. . . . .. .. . . . .. .. . .. . . .. . .. 77
9~1. Medidas dispuestas en la sentencia fundada....~..................................77
9.2. Responsabilidad del agresor.............................................................77
9~3. Recurso de Apelaci6n . ~.. .. . . ~.. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. 78
9.4. Recurso de agravio constitucional . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. 78
9.5. Recurso de queja . . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. 78
9.6. La Cosa Juzgada .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. . . .. . .. 78
 9.7. Jurisdicci6n Internacional ................................................................78
Lecture : De las constituciones . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . .. . . . . . .. . .. .. .. . .. .. . . . .. .. . . . . . .. . .. 79
Resumen .....................................................................................................81
Exploraci6n on line........................................................................................82
Actividades de autoa prendizaje ~.~~. . .~.~. . . . . . . . . . . . . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. . . . .. .. . . . .. . . . . . . . .. . .. 82
Autoevaluaci6n 3 ..........................................................................................83
Respuest as de control . . . . . . . . . . .. .. .. . .. .. .. . .. . . .. . .. . . . . . .. . . . . . .. .. . . . . . . .. . . . . . .. .. . . . .. . . . . . .. .. . . . 84
Glosario .~......................................................... ...........................................85
Bibiiograf{a . ...~........................................... ..................................................86
Bibliogra f{a recomendada . ~~. . . ~~~~.. . .. . . .. . .. .. . . . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. . . . .. .. .. . .. .. . .. . . .. . .. 86

CUARTA UNIDAD
Cual es la trascendencia del proceso de amparo dentro de la jurisdicci6n constitucional
de la libertad?.....................................................................................................87
Lecci6n 10
Proceso de amparo .........~.............................................................................91
1O.1~Antecedentes...............................................................................91
10.2. Definici6n....................................................................................91
10.3. Caracterfsticas .............................................................................92
Lecci6n 11
Ambitos de aplicaci6n en el proceso de amparo . . . . . .. . . . .. .. . .. . . . .. .. . . . .. ." .. . .. .. . . . . . .. . .. 93
11.1~ Derechos protegidos por el proceso de amparo . . . . ~.~.. .. . .. .. . . . . . .. . . . . . . . . .. 93
11.2. Derechos no protegidos. . . . . . .. . . . .. .. .. . .. .. .. . .. . . .. . . . .. . .. .. . . . .. .. .. . . . .. . .. . . .. . .. 94
11.3 . Procedencia de la acci6n . . .~~. . . . . . . .. .. . .. .. .. . . . .. .. . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . .. . . . 94
11.4 . Procedencia del proceso durante el regimen de excepci6n . . . . . . . . . . . . . .. . . . 95
11.5 . Improcedencia del proceso . . . . . . . . . . .. . .. .. .. . . . .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. . . . .. .. . .. .. .. . .. 95
11.6. Improcedencia liminar. .. .... . .. ..... .. .. . .... .. . .... ....... ... .. .. . .. ....... .. . .. .. .. . ..96
Lecci6n 1 2
Procedimiento .......~................... ...................................................................97
12 .1. Legitimaci6n, representaci6n procesal e intervenci6n litisconsorcial . . . . . 97
12 .2 . Requisitos de la demanda .~~. . . . . ~. .. . . . .. .. .. . .. .. .. . .. . . . .. .. . . . .. .. .. . . . .. . .. . . .. . .. 98
12.3 . Plazo de interposici6n de la demanda y tra mite . . . . .. . . . . . .. . . .. . .. . . . . . . . .. . .. 98
12.4 . Competencia e impedimentos. Competencia de la sala superior . .. . . . . . .. 99
12 .5 . Acumulaci6n de procesos. . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . .. . . . .. . . . . . .. . . . . . . . . . . 100
12.6.Agotamientode las vfas previas.Excepcionesal agotamientode fasvfasprevias....1OO
Lecci6n 13
Medidas cautelares . . . . .. . . . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. ... .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . 101
13 .1. Genera Ilidades.~.. . ~.~~ .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . 101
13.2. Alcances... .. ....... ................. .... ...... ....... ....... .. .. .......... ............ .. ... 101
13.3. Extinci6n ................................................................................... 102
La sent encia 103
14 .1. Medidas declaradas en la sentencia fulndada . . . . . . . . . .. .. . . . .. .. .. . . . .. . .. . . .. . 103
14.2. Apelaci6n . .. ...~... ....... .......... ....... ....... ... ....... ............................... 104
14.3 . Recurso de agravio constituciona! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . 104
14.4 . Recurso de queja . . . . . . . . .~.. .. . .. .. . . . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. . . . .. . . .. . 104
14.5. Pronunciamiento del Tribunal .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. ..... .. . .. .. .. . .. .. ... .. .. . .. .. .. . 104
14 .6 . Ejecuci6n de la sentencia . . . . . . . . . .. .. .. . .. .. . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . .. .. .. . .. .. . . . . . .. . 104
14 .7. Procedimiento para represi6n de actos homog6neos . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . 105
14.8. Jurisdicci6n internacional . . . ~. . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
Lectura: Sentencia recalda en proceso de amparo .~. . ~. . .~. . . . . .. . .. . . . . . .. .. .. . .. .. . . . .. .. . 106
Resumen ... ........................ ...................................... ..................................108
Exploraci6n on line.. . . . .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .... .. . 109
Actividades de autoaprendizaje . .. . . . . . .. . . . . . . .. .. . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . .. .. . . . .. .. .. . .. . . . .. .. .. . 109
 Autoevaluaci6n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . 110
Respuestas de control .. ... .... . ...... . ......... ................. ...... . .... ... .... ..... ........ .... .. . 111
Glosario .....~.... ....... .... ....................." ......................................................... 112
Bibliograffa ................................................................................................ 113
Bibiiogra fia recomendada ~.~. . ~~~~~.. .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. . . . .. .. . . . .. .. . .. . . .. . 113

QUINTA UNIDAD
Cual es la trascendencia del proceso de h6beas data dentro de la jurisdicci6n constitu-
clonal de la libertad? .......................................................................................... 115
Lecci6n 15
Proceso de Ha beas Data . . . . . . ~~~. . .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .... .. . .. .. . . . .. . . . .. .. .. . .. .. . . . . . .. . 119
15 ~1. Antecedentes ~.~~~~ .~. . .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. . . . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . 119
15.2. Definici6n ... ....... ........................................................................ 119
15.3~ Caracterfsticas ........................................................................... 120
15.4 . Objetivos Y ambito de aplicaci6n. ..~~. .~.. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. . . . .. .. . .. .. .. . 120
Lecci6n 16
Procedimiento ~~~~~~~. ~~. .. . . . . ".. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. . . . .. .. . .. .. .. . 123
16.1~ Sujeto activo y sujeto pasivo~ ~~~~~~. .~. .. . . .. . .. . . .. . .. .. . .. .. . . . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . 123
16.2~ Competencia~~ ~~~ . ~~~~... . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. ". .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . 123
16.3. Requisito especial .. .. .. . .. .. ..... .. ... .. .. . .. .... . .. .. .. . .. .. . .... .. . .... ... .. ... .. .. ... 124
16.4 . Ejecuci6n anticipada y acumulaci6n . .. .. . . . .. .. .. . .. .. ... .. .. ... .. . . . .. .. . .. .. .. . 124
Lectura: El h6beas data en Colombia . .. . . . ~. . . . .. .. . . . .. . . . .. .. .. . . . .. . .. .. .. . .. .. . . . .. .. . . . .. . . . 125
Resumen .~....~............................................................................................ 127
Exploraci6n on iine~~~~~~~~~~ .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . 127
Actividades de autoa prendizaje . . . . . . . . . . . . . .. . .. .. . . . .. . . .. . .. . . .. . .. . . . .. . . . . . .. .. .. . .. . . . . . . . .. . 128
Autoevaluaci6n . .~~~~~. ~. .. .. . . . .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. ... .. . .. .. .. . 128
Respuestas de control .. ....... .......... ....... ....... .............. ................. .......... ...... . 128
Glosario ~......~.~.......................................................................................... 129
Bibliografia ~.~~. ~.~.~.. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. ... .. . .. .. . . . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . 130
Bibiiogra fla recomendada . ~.~~. ~~~~.. ".. .. .. ... .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . 130

SEXTA UNIDAD
Cual es la trascendencia del proceso de inconstitucionalidad dentro de la jurisdicci6n
constitucional org6nica? .....................................................................................131
Lecci6n 17
Proceso de inconstitucionalidad ~~~~. . ~~~~. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . . . .. . .. ". .. . .. .. . . . .. .. . .. .. .. . 135
17~1. Antecedentes ~~.~. . ~~~~.. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . 135
17.2~ Definici6n ~~.~~~ ~~~. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . 135
17.3. Objetivos .......~.. ........................ ................................................136
17.4 . Normas Que son objeto del proceso. . .. .. .. . ~... .. . .. .. . .. .. . . . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . 136
Lecci6n 18
Procedimiento ............................................................................................ 137
18~1~Legitimaci6n, competencia y representaci6n procesal . . ~~~~~~. . . . .. . .. . . .. . 137
18.2 ~ Prescripci6n de la acci6n.~~~. ~~.~. .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . 138
18.3 . Requisitos de la demanda ~~~~~~~~ ~~.. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. ". ." . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . 138
18 .4 . Inadmisibilidad e improcedencia . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . 138
18.5 ~ Admisibilidad de la demanda . .. . .. .~~.. .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . 139
Lecci6n 19
De la sentencia .. ~..~. ~.~... . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . 141
19 ~1~Plazo para dictar sentena`a Y efectos ~~~~ ~~~~. ~... . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . 141
19 ~2. Cosa juzgada . ~.~.~~~~~.. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . 141
19~3. Efectos de la irretroactividad Y la inconstitua~onalidad de normas conexas~.~~~142
Lecture `.Marbury vs. Madison.. ~... . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . 143
Resumen ................................................................................................... 145
 Exploraci6n on line......................................................................................146
Actividades de autoaprendizaje .................................................................... 146
Autoevaluaci6n...~. ...................................................................................... 147
Respuest as de control . . . . . . . . . . .. .. .. . .. .. .. . .. . . .. . .. . . . . . .. .. . .. .. .. . .. . . . .. .. . . . . . .. . . . .. .. . .. . . .. . 147
Glosario .... . ............................................................................................... 148
Bibiiografia ....................................................... ......................................... 149

Sg:PTIMA UNIDAD
Cu8I es la trascendencia del Proceso de acci6n popular dentro de la jurisdicci6n constitu-
clonal org6nica? ................................................................................................151
Lecci6n 20
Proceso de acci6n popular . . . . . .. .. .. . .. . . .. . .. . . . . . .. .. . . . .. .. . . . .. .. . .. . . . .. .. . . . .. .. . . . .. .. . .. . . .. . 155
20 .1. Antecedentes . . . .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. . . . .. .. . . . .. .. . .. .. .. . 155
20.2. Definici6n .................................................................................. 155
20.3. Caracterfsticas ........................................................................... 156
20.4. Objeto ...................................................................................... 157
20.5 . No rmas Que son objeto del proceso. . .. .. .. . .. .. .. . .. . . . .. .. . . . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . 157
Lecci6n 21
Procedimiento . . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . 159
21.1. Legitimaci6n, competencia y piazo de prescripci6n .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . 159
21.2. Requisitos de la demanda .. . .. . . . .. .. .. . .. .. .. . . . .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . 159
21.3 . Admisibilidad emplazamiento y reQuerimiento de antecedentes. . . . . . . . 160
21.4 . Contestaci6n de la demanda y vista de la causa . . . .. .. . . . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . 160
21.5 . Apelaci6n . .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . 160
Lecci6n 2 2
De la sentencia .......................................................................................... 161
22.1. Efecto de la sentencia fundada . .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. . . . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . 161
22. 2. Medida cautelar. .. .. . . . .. . .. .. .. . .. .. .. . .. . . .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . . . .. . .. .. . . . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . 162
Lectura ; Sentencia recafda en un proceso de acci6n popular . . . .. .. . . . .. .. .. . .. .. . .. . . . . . 163
Resumen ................................................................................................... 165
Exploraci6n on line .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . 165
Actividades de autoaprendizaje . .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. ... .. .. . .. .. . .. .. .. . 166
Autoevaluaci6n . .. .. .~. .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . 166
Respuestas de control ......... ....... ....... ....... ... ..................... .................... .... ... 166
Glosario .................................................................................................... 167
Bibiiografia ................................................................................................ 168
Bibiiogra fia recomendada . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . 168

OCTAVA UNIDAD
Cual es la trascendencia del proceso de cumplimiento? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
Lecci6n 23
Proceso de cumplimiento . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . .. .. . . . . . .. . . . .. . .. .. .. . . . .. .. . .. .. . .. .. .. . 173
23.1. Antecedentes..... . ................ ....................................................... 173
23 .2. Definici6n y objeto def proceso de cum plimiento .. . .. .. . . . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . 173
23.3. Caracterfsticas ........................................................................... 174
Lecci6n 24
Procedimiento apl!cable a este proceso ~.. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . 175
24 .1. Legitimaci6n representaci6n y competencia . . . . .. .. . .. .. . . . .. .. . . . .. .. . .. .. .. . 175
24 .2. ReQuisitos generates y especiales de la demanda . . .. .. . . . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . 176
Lecci6n 25
Procedimiento . . .. .. .. . .. .. ..... .. ... .... . .. .. .. . .. .... ... ... .... ... .. .. ... .... ... ....... .. ..... .. . .. .... . 177
25.1. Normas apl!cables ..... ................................................................. 177
25 .2. Causales de improcedencia y desistimiento de la pretensi6n............. 177
 Lecci6n 26
Desarrollo y componentes del cerebro ........................................................... 179
26.1. Efectos de la sentencia fundada . . .. .. . . . . . .. . .. . . .. . .. . . . .. .. . . . .. .. .. . .. .. . . . .. .. . 179
26 .2 . Ejecuci6n de la sentencia . .. . . . .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. ... .. .. . .. .. . .... .. . 179
Lectura : Sentencia recaida en el proceso de cumpl imiento ~. . . ~. . . . .. ... .. . . . .. .. . .. .. .. . 181
Resumen ................................................................................................... 182
Exploraci6n on line. . . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .... .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . 183
Actividades de autoa prendizaje ~.. ~~. .~.~. .. .. . .. .. .. ... .. .. . .. .. .. . .. .. ... .. .. . .. .. ... .. .. . .. .. ... 183
Autoevaluaci6n............ ............................................................................... 184
Respuest as de control . . . . . .~. . . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . . . .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. . . . .. .. . .. .. .. . 184
Glosario .................................................................................................... 185
Bibliografia ........~....................................................................................... 185
Bibliogra fia recomendada . . . .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . 185

NOVENA UNIDAD
En Que consiste el proceso com petencial?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . 187
Lecci6n 27
Proceso competencial . . . . . . . . . . . .. . . .. . . . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . .. .. . . . . . . . . . . . . . .. .. . . . . . . . . . . .. .. . .. . . .. . 191
27.1. Antecedentes . . . . . . .. . . .. . .. .. .. . .. . . . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. . . . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . 191
27.2 . Definici6n . .. .. . .. .. . .. .... . .. .. .. . .. .. .. ... .. . .. .... . .. .. .. . .. .. ... .. ..... .. .. . .. .. . .. .. .. . 191
27.3 . Legitimaci6n, representaci6n y pretensi6n.. .. . .. .. ... .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. . . .. . 191
Lecci6n 28
TrSmite ..~.................................................................................................. 193
28 .1~ Admisibilidad y procedencia .. . . . .~.. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . 193
28 .2 . Medida cautelar .. . . . . . .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . 193
28 .3 . Efectos de la sentencia . . . . ~. . . . .. . .. .. .. . .. . . .. . .. .. .. . .. .. . .. .. . . . .. .. . . . .. .. . .. .. .. . 193
Lectura : El proceso competencial .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . 194
Resumen ................................................................................................... 195
Exploraci6n on line.~ . . . ~.. . . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .... . .. .. ... .. .. . .. .. .. . .. .. ... .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. ... 195
Actividades de autoa prendizaje . .. . .. .. .. . .. . . . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. . . . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . 196
Autoevaluaci6n ~. . ~... . .. .. ... .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .... . .. .. . .... .. . .... .. . .. .. . .. .. .. ... .. .. . .. .. . .. .. .. . 196
Respuest as de control .. . . . . . .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. . . . .. .. . . . .. .. . .. .. .. . 196
Glosario .... ................................................................................................ 197
Bibliografia ........~....................................................................................... 197

DECIMA UNIDAD
Cual es la importancia de la jurisdicci6n internacional? . . . . . . .. . . . . . . . . .. .. .. . .. . . . . . .. . . . . . . . . . . 199
Lecci6n 29
La jurisdicci6n supranacional . .. . . . . . . . .. .. . .. .. . . . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. . . . .. .. . . . .. .. . .. .. .. . 203
29 .1. Agotamiento de la jurisdicci6n interna . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . .. . .. .. . .. .. .. . 203
29 .2~ Organismos intemacionales competentes. .. .. . .. .. .. ... ........... ... .......... 203
29 .3 . Ejecuci6n de resoluciones . . . . . . . . . . .. ... .. . . .. . . . . . .. . . . .. . . . .. .. . . . .. . . . .. .. . .. .. .. . 204
29 .4 ~ Obligaci6n de proporcionar documentos y antecedentes..~......~......... 204
Lectura: Medio siglo de garantia internacional de los derechos en Europa . .. . .. . . .. . 205
Resumen . .. . .. .. ~.. ..... .. .. ... .. .. . .. .. .. . .. .. .. ... .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . 207
Exploraci6n on line.. . . . . . .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .... ... .... ... .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . 207
Actividades de autoa prendizaje . .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . 208
Autoevaluaci6n . .. ~.~~ . .. .. ... .. .. . .. .... . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .... .. . .... .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. ... ... .. .. .. . 208
Respuest as de control . . . . . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . .. . . . . . .. .. . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . .. .. .. . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . 208
Glosario .... .~..~........................................................................................... 209
Bibliografia ................................................................................................ 210
 DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

PRESENTACION

Estaserie Cu&demos rene los trabajos que los docentes ban elaborado
coma part e de un proyecto mayor. Son textos breves con orientaciones y
contenidos precisos para el desarrollo de Una materia, que, a manera de
apuntes de clase, e dirigidos a| program& de educaci6n a distancia.

El diseo, elaboracI6n y edici6n de textos para educaci6n a distancia es

Una tarea apasionante. Es Una labor que compromete a profesionales de
diversas reas empeados en buscar medios y procedimientos para que la
transmisi6n de contenidos sea eficiente. En Esta perspectiva se plantea la
utilizaci6n de estos matenales con un sentido prico, no sHlo para atender
los requerimientos inmediatos de la educaci6n a distancla, sino para iniciar
un proceso de seguimiento y control que permita, luego de Una rigurosa
revisi6n y actualizaci6n, convertirlos en libros concluidos y abiertos a tacos
|Os lectores.

La educaci6n a distancia es Unaexperiencia, en la Galaxia Internet, de un

proyecto universitario globalizado cada vez m competitivo. La universidad
que enfrente Esta tarea con visi6n multidisciplinar y con enfoque sistmico
tend xito. En este sentido va Esta propuesta: Inter&ca6n permanente e
investigaci6n para la docencia y el aprendizaje en un complejo munda de
cambios vertiginosos y retos permanentes.

jefe del Fondo Editorial

Ills
 DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

INTRODUCCION

Este manual autoinstructivo titulado Derecho procesal est6 a disposi-

constituclona/
ci6n de los alumnos garcilasinos que han optado por la modalidad a distancia; preten-
de otorgar el mayor apoyo te6rico y pr6ctico a su capacitaci6n en temas relacionados
con el derecho procesal constitucional, considerando la entrada en vigor del c6digo
procesal constitucional, promulgado mediante Ley Numero 28237, y con la certeza
de que los procesos constitucionales, acertadamente hoy incluidos en un solo C6digo,
garantizan la primacia de la Constituci6n y la vigencia efectiva de los derechos cons-
titucionales.

El texto est6 dividido en diez unidades did6cticas, en las que se ha introducido

competencias, lecturas, actividades de autoaprendizaje, autoevaluaci6n, resumenes,
glosarios y bibliografia.

La primera unidad did6ctica, Cu6les son los aspectos fundamentales del derecho
procesal constitucional? Establece el concepto, contenido y los principios del derecho
procesal constitucional, los principios procesales y fines de los procesos constitucio-
hales, precisando que la Constituci6n es la materia normativa m6s importante de Una
naci6n, existiendo tambi6n elementos que salvaguardan el orden constitucional.

La segunda unidad did6ctica, Cu6l es la trascendencia de la jurisdicci6n constitu-

clonal? Precisa el concepto, or(genes, contenido, 6mbitos y sistemas de la jurisdicci6n
constitucional~ Distingue la importancia del tribunal constitucional como 6rgano de
control de la constituci6n y su competencia para conocer de los procesos que contem-
pla el Numeral 202 del texto constitucional. Describe la existencia de los sistemas de
control de la constitucionalidad~

La tercera unidad did6ctica, Cu6l es la trascendencia del proceso de h6beas corpus

dentro de la jurisdicci6n constitucional de la libertad? Comprende los antecedentes, la
definici6n y las caracten~sticas del proceso de h6beas corpus. Distingue y describe las
diversas modalidades de h6beas corpus y la trascendencia de demandar la interven-
ci6n jurisdiccional en cada caso para detener la violaci6n de un derecho constitucional
o impedir que la amenaza de la violaci6n de 6ste se haga efectiva.
 MAR{A LUZ VASQUEZ VARGAS

La cuarta unidad didtica, Cu6l es la trascendencia def proceso de amparo dentro

de la jurisdicci6n constitucional de la libertad? Abarca los antecedentes, la definici6n,
caracterfsticas, el 6mbito de aplicaci6n y el tr6mite a seguirse en este proceso suma-
rio, con fa finalidad de restituir cualquier derecho reconocido por el texto constitu-
cional, Que hubiere sido vulnerado o amenazado por cualquier autoridad, funcionario
o persona particular, con excepci6n de aquellas fibertades amparadas por el h6beas
corpus y el h6beas data.

La Quinta unidad did6ctica, Cu6l es la trascendencia def proceso de h6beas data

dentro de fa Jurisdicci6n Constitucional de la Libertad? explicita los antecedentes, defi-
nici6n, caracterfsticas y el 6mbito de aplicaci6n de esta acci6n de garantfa constitucio-
nal. Defimita el campo de protecci6n de los derechos inform6ticos y los aplica contra
los actos u omisiones Que vulneren o amenacen los derechos constitucionales infor-
m6ticos. Finalmente, describe el procedimiento a seguirse y valora el hecho de Que la
libertad de informaci6n deviene en fundamental, pero Que a su vez tiene par6metros,
en raz6n de Que deben de respetarse tambi6n otros derechos de categorla fundamen-
tal de fa persona .

La sexta unidad did6ctica, Cu6t es la trascendencia def proceso de inconstitucio-

nalidad dentro de la jurisdicci6n constitucional org6nica? Describe los antecedentes,
establece fa deflnici6n y fos objetivos de este proceso. Destaca el procedimiento Que
el supremo int6rprete de fa constituci6n debe efectuar para garantizar la primacia def
texto constitucionaf y fa defensa de fa constituci6n frente a infracciones contra su je-
rarqula normativa, con la finalidad de Que las Leyes no contrarfen el c6digo politico.

La s6tima unidad didtica, Cu6l es la trascendencia def proceso de acci6n popular

dentro de la jurisdicci6n constitucional org6nica ? Distingue los antecedentes, asi como
la definici6n , caracterfsticas y objeto de este medio de control constitucionaf y legal de
tipo jurisdiccional sobre normas inferiores, cualquiera sea fa autoridad de fa Que ema-
nen. Establece finalmente el procedimiento correspondiente, dentro de la competencia
exclusiva def poder judicial.

La octava unidad didtica, Cu6l es la trascendencia del proceso de cumplimiento?

Reconoce el d6bil antecedente en nuestros anteriores c6digos politicos. Delimita la de-
ffnici6n, el objeto y fas caracterfsticas de este proceso. Reconoce y valora la seguridad
juridica a la ciudadanfa frente a cualquier actividad o funcionario renuente a acatar Una
norma legal o un acto administrativo.

La novena unidad did6ctica, En qu6 consiste el proceso competenciaf? Precisa los

antecedentes y distingue fa de6nici6n de este proceso, asi como destaca la competen-
cia del tribunal constitucional en el conocimiento de estos confffctos en fa via jurisdic-
cional constitucionaf. Clasifica su procedimiento, el Que lo sujeta a las disposiciones
Que regufan el proceso de inconstitucionafidad, en cuanto es aplicable.

La d6cima unidad did6ctica, Cu6l es fa importancia de fa jurisdicci6n internacional?

Reconoce y pondera los organismos y tribunales internacionales a los Que se recurre
una vez agotada fa jurisdicci6n interna . Describe Sus contenidos y alcances, as\ como
valora la ejecuci6n de sus resofuciones.

La autora.

8141
 DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

Orienta,,ci6n
METODOLOGICA

A:Estructura

El presente manual de derecho procesal constitucional compren-

de diez unidades did6cticas: I.-El derecho procesal constitucional.
II: La jurisdicci6n constitucional . III: Proceso de h6beas corpus.
IV: Proceso de amparo . V: Proceso de h6bea s data . VI: Proceso de
inconstitucionalidad. VII: Proceso de acci6n po pular. VIII: Proceso
de cumplimiento . Ix : Proceso competencial . X: La jurisdicci6n su-
pranacional .-

B:Metodalagia

El manual de derecho procesal constitucional ha sido trabaja-

do ex profesamente para estudiantes que utilizan la modalidad a
distancia.

En este texto se encontrar6n las preguntas orientadas al con-

tenido de cada unidad, con el apoyo de esquemas conceptua-
les y conceptos claves. Al t6rmino de cada unidad encontrar6 el
alumno las respectivas lecturas extraidas de libros especializados
asi como sentencias expedidas que guardan relaci6n con el tema
abordado el resumen, las exploraciones on line, las direcciones o
lugares en Internet y finalmente el glosario y bibliografia que en-
riquecer6n los conocimientos doctrinarios y normativos que cada
unidad ofrece. Se hace necesaria la aplicaci6n de los m6todos
inductivo, deductivo y exeg6tico.

C:Evaluaci6n de autaaprendizaje

Actividad de autoaprendizaje: trabajos que procuran mayor co-

nocimiento y seguridad.

Autoevaluaci6n: en cada unidad, que buscan ordenar y medir el

conocimiento con las respectiva s claves de respuesta .
 i(Hales
sonlosaspectos
fundamentales
del
derecho
procesal
constitucional?
, . .Que se puede vivir sin belleza sin riqueza y hasta sin salud, Se
vive mal, pero se vive, Mientras que sin justicia no se puede vivir~

iQu6esel derecho
procesal
constitucional?
iCuI essuobjeto?
Enqu6consiste
surelaci6n
conel derecho
constitucional?
iCuales
sonlascaracteristicas
delosprocesos
constitucionales?
Cu/essonlosprincipios
delosprocesos
constitucionales?
Culessonlosfinesdelosprocesos
constitucionales?
 MPETEN'

CONCEPTUALES:

* Comprende que el derecho procesal constitucional se funda

en la Constituci6n.

* Identifica los fines de los procesos constitucionales.

PROCED/MENTALES:
* Procesael objeto del derecho procesa/constitucional.

AC:TITUDINALES:
* Toma concienciade que el derecho procesalconstitucionalnos Va a
permitir conocer de manera eficaz las procesos constitucionales.
Esquema conceptual
 DERECHO PROCESAL
Lecci6n 1
La doctrina ha admitido varias denomi-
naciones respecto a esta disciplina jurfdica,
tales como jurisdicci6n constitucional, control
constitucional, justicia constitucional, garan-
tias constitucionales, defensa constitucional,
etc6tera.
El derecho procesal constitucional, como
parte def derecho procesal, es Una disciplina
jurfdica que tiene como objeto estudiar los
instrumentos que hagan posible el efectivo
goce de los derechos inherentes a la persona
humana, el asegurar fa supremacia constitu-
clonal y la resoluci6n de conftictos entre los
poderes p0bficos y los que se produzcan entre
el gobierno central, los gobiernos regionales y
locales o entre estos mismos. Aparece cuando
se dictan las normas que regufan los procesos
a trav6s de las que se resuelven conffictos de
naturaleza constitucional.
El jurista domingo garcfa belaunde at res-
pecto reitera algunos temas colaterales como
son: "a:El derecho procesal constitucional es
una rama def derecho procesal, siendo una
disciplina aplicada, pero desde la perspectiva
procesal~ Por tanto, siendo su objeto de aten-
ci6n los aspectos procesales de fa constituci6n,
CONSTITUCIONAL
el enfoque lo hace desde el derecho procesal
general, def cual depende y del cual constituye
un desarrollo~ B:El derecho procesal constitu-
clonal, si bien tributario def derecho procesaf,
recibe su materia o material de trabajo de fa
constituci6n y en consecuencia, debe tener
un contacto con el derecho constitucional que
es inevitable, lo cual no significa que deba-
mos crear 'disciplinas de enlace` Y esto por
Una simple raz6n: el derecho como ciencia es
uno solo, y por razones operativas divide su
material en ramas o disciplinas juridicas, que
actOan con una relativa independencia, porque
las peculiaridades def material juridico asi lo
exigen, pero sin que estructuralmente dejen
de estar unidos."1 (2000: 58)
El derecho procesal constitucional es el
conjunto de reglas y procedimientos que
producen en el juez constitucionaf desenvol-
verse y hacer uso de su funci6n jurisdiccional,
exigi6ndose celeridad, eficacia y respeto al
debido proceso~
El constitucionalista Elvito Rodriguez Do-
minguez, at referirse a esta parte def Dere-
cho, sefiala que: "en la doctrina se han dado
diversas denominaciones a esta nueva rama
def derecho procesal: a:Jurisdicci6n consti-
tucional. B:Defensa constitucional. C:Control
1 Garcia BelaOnde, Domingo De la Jurisdicci6n Constitucional al
Derecho Procesal Constitucional. Instituto Iberoamericano de Derecho
Constitucional. Secd6n Peruana. Lima, Grijley~UNMSM~ p.58.
 M A R 1~A LU Z
constitucional. D:Justicia constitucional.
E:Garantias constitucionales. F:Derecho pro-
cesal constitucional. G:Revisi6n judicial."2
El constitucionalista Victor Ortecho Villena
trata el tema de la siguiente manera : ".... El de-
recho procesal constitucional es el conjunto de
reglas y procedimientos que le permiten al juez
constitucional desarrollar y emplear su funci6n
jurisdiccional con ciertas particularidades, dis-
tintas a las normas procesales ordinarias. La
constitucional, exige m6s celeridad y eficiencia,
dadas las consecuencias que de los veredictos
puede derivarse. La jurisdicci6n constitucio-
nal implica actividad y ejercicio de autoridad,
mientras el derecho procesal constituye el me-
canismo o mecanismos que sirven al titular de
la potestad jurisdiccional, para desarrollar tal
actividad. La primera se hace efectiva a trav6s
de la segunda."3 (2004: 34)
Siendo la carta constitucional el cuerpo nor-
mativo de mayor importancia y trascendencia
en Una naci6n es a veces motivo de trans-
gresi6n, por lo que se hace necesario contar
con los elementos que conserven el orden
constitucional. Es entonces que, debiendo
evitar este quebrantamiento o conculcaci6n
del orden constitucional, aparece la jurisdic-
2 Dominguez Rodriguez,Elvito Derecho ProcesalConstitucional. 1.2.
Contenido del Derecho ProcesalConstitucional.Lima, Grijley. p. 22.
3 Ortecho Wlena Victor Procesos Constitucionales y su Jurisdicci6n.
Editorial Rodhas. PagI.34.
V A s QUEZ VARGAS
ci6n constitucional a la que tambi6n se le
ubica como Derecho Procesal Constitucional,
que busca la supremacia del ordenamiento
constitucional, ejerciendo el control para su
protecci6n. Asi tambi6n es un gran avance el
hecho de que los procesos constitucionales
los ubicamos actualmente en un c6digo pro-
cesal constitucional, que data de 20046digo
procesal constitucional que data de 2004,
debiendo resaltarse que en la provincia ar-
gentina de tucum6n se promulg6 en 1999 el
C6digo Procesal Constitucional.
En la lectura de la Memoria leida por el Se-
i::ior Doctor Mario Pel6ez Baz6n, presidente del
Tribunal de Garantfas Constitucionales, corres-
pondiente al periodo comprendido entre 1986
y 1987 (5 primeros aos de vigencia institu-
dona/ en Peru), se6al6 el ilustre magistrado
que : "Como se ver6, estamos ejerciendo en
nuestras acciones institucionales un mayor
dinamismo integral y trascendente~ Como lo
anunci6, venimos gestionando tambi6n, ante
las autoridades respectivas de los programas
de derecho de las universidades, estatales y
privadas, la creaci6n y funcionamiento de una
c6tedra de derecho procesal constitucional, re-
lativo al conocimiento, hermen6utica, manejo
y secuela de los procesos dentro del 6mbito
de la jurisdicci6n constitucional, y que a la
vez dicho curso comprenda el conocimiento
hist6rico-cientifico de la instituci6n, a Mn de
contar en el futuro con letrados experimenta-
dos e id6neos para el ejercicio jurisdiccional de
la especialidad constitucional"4 (1987: 47)~
4 PeISezBaz:ar1Mario Memoria de su Presidente Dr. Mario Pelaez
Ba;Zar1. Tribunal de Garantias Constitucionales. I 986-1987. Uma~ MEF.
p. 47.
9220
 DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

Lecci6n 2

La palabra principio, etimol6gicamente,

proviene del latin principum que quiere decir
raz6n, fundamento u origen.
La protecci6n juridica de la Constituci6n
est6 constituida por todos aquellos mecanis-
mos procesales que aspiran a hacer prevalecer
el orden constitucional existente, Esta pro-
tecci6n est6 conformada por dos regfmenes
sustanciales:
La Jurisdicci6n Constitucional de la Libertad
y m6ticamente deja de ser aplicable, es decir,
La Jurisdicci6n Constitucional Org6nica.
A trav6s de la primera, Sus garantias buscan
restablecer los derechos de las personas al
estado anterior a su amenaza o vulneraci6n,
permitiendo tambi6n estos mecanismos el
predominio de la parte dogm6tica de la Carta
Fundamental, es decir, el reconocimiento de
la primacfa de la persona humana sobre la
sociedad y el Estado. Respecto de la segunda,
a trav6s de Sus garantias busca resguardar
la Constituci6n de las violaciones producidas
por normas ordinarias o reglamentarias, in-
tegrada tambi6n por los procesos destinados
a solucionar los conflictos que se den entre
6rganos del Estado.
La Constituci6n, como lo seala el consti-
tucionalista Marcia) Rubio Correa : "Puede ser
definida como aquella norma legal que declara
los derechos m6s importantes de las personas,
que organiza el poder del Estado sel::ialando
quienes lo ejercen y con cu6les atribuciones, y
por ello mismo es la norma legal suprema del
Estado. Esto ultimo quiere decir que ninguna
otra norma se le puede oponer porque auto-
deja de tener fuerza juridica"5 (2004: 13).
Es entonces la Constituci6n, la materia
normativa m6s importante de Una naci6n, y
que si se le transgrede, existen elementos
que salvaguardan el orden constitucional. Es
Ilamada la Ley Fundamental, levant6ndose
sobre ella toda la estructura juridica, politica
y social del pais, la Ley de Leyes de la que
ninguna norma ni disposici6n puede excusarse
de su cautela.
Efectivamente, el C6digo Procesal Cons-
titucional se funda en la Ley de Leyes, exis-
5 Rubio Correa, Marcial (2004) Para Conocer la Conshtua6n de
1993. Lima, Fondo Editorial de la Pontiflcia Universidad Cat6lica del
Per0. p. I 3.
 MAR{A
tiendo en ella normas de naturaleza procesal.
Sin embargo, man|fiesta su aparici6n en el
momento en que se emite la normatividad
encargada de regular los procesos Ilamados
a resolver conflictos de orden constitucional,
como la jerarquia de normas y la protecci6n
de los derechos fundamentales de la persona
humana.
El notable jurista Eduardo Garcia de Ente-
rria, al respecto sel::iala que: "La Constituci6n
por una parte, conflgura y ordena los poderes
del Estado por ella constituidos; por otra,
establece los limites del ejercicio de poder y
el 6mbito de las libertades y derechos funda-
mentales, asf como los objetivos positivos y
las prestaciones que el poder debe cumplir
en beneficio de la comunidad. En todos estos
contenidos la Constituci6n se presenta como
un sistema preceptivo que emana del pue-
blo como titular de la soberania, en funci6n
constituyente, preceptos dirigidos tanto a
los diversos 6rganos del poder por la propia
Constituci6n establecidos como a los ciuda-
danos. . . Pero la Constituci6n no es solo Una
norma, sino precisamente la primera de las
normas del ordenamiento entero, la norma
fundamental, lex superior"6 (1985: 49).
El primero de diciembre de 2004, entr6 en
vigencia el c6digo procesal constitucional, me-
diante Ley numero 28237, conforme estaba
dispuesto en la segunda disposici6n transitoria
de esta Ley, que consta de un titulo preliminar
y trece titulos.
El Articulo unico de la Ley Numero 28,400
6 Garcia de Enterrfa, Eduardo. (1985) La Constituci6n como Norma y
el Tribunal ConstitucionaL Madrid, Civitas. p. 49.
LUZ VASQUEZ VARGAS
de fecha 27 de noviembre de 2004, deroga
0nicamente el Articulo 17 del decreto legisla-
tivo nOmero 824 Ley de lucha contra el tr6fico
ilicito de drogas, sin perjuicio de la vigencia de
todos los dem6s Articulos del referido Decreto
Legislativo y sus normas modiflcatorias.
La Ley Numero 28,642 publicada el 8 de
diciembre de 2005, modi6ca el Articulo 5,
Numeral 8) de la Ley NL:lmero 28,237 c6digo
procesal constitucional, cuyo tenor queda
establecido de la manera siguiente: no pro-
ceden los procesos constitucionales cuando se
cuestionen resoluciones del Jurado Nacional
de Elecciones en materias electorales, de refe-
r6ndum o de otro tipo de consultas populares,
bajo responsabilidad~ Resoluciones en contra-
rio, de cualquier autoridad, no surten efecto
legal alguno. La materia electoral comprende
los temas previstos en las Leyes electorales
y aquellos que conoce el Jurado Nacional de
Elecciones en instancia definitiva.
Mediante Ley N0mero 28,946, publicada
el 24 de diciembre de 2006, se modiflcan
los Artfculos 3, 10, 15, 51 y 53 def c6digo
procesal constitucional. Asimismo se deroga
el Segundo p6rrafo del Artfculo 7 del citado
C6digo y norma la aplicaci6n de esta Ley en
el tiempo.
La Ley Org6nica del Tribunal Constitucional
se promulg6 mediante Ley Numero 28,301,
de fecha 22 deJulio de 2004; y su Reglamen-
to Normativo, fue adoptado por acuerdo de
fecha 14 de septiembre de 2004, a trav6s de
la Resoluci6n Administrativa Nf:imero 095-
2004-P/ TC.
9249
 DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

Lecci6n 3

Son de conocimiento del Poder Judicial

y del Tribunal Constitucional, conforme
lo dispone la Constituci6n, las Leyes or-
g6nicas respectivas y el c6digo procesal
Garantizan la primacfa de la Constituci6n y constitucional.
la vigencia efectiva de los derechos cons- De presentarse duda razonable respecto
titucionales. de si el proceso debe declararse concluido,
La base directa de los procesos constitu- el magistrado declarar6 su continuaci6n.
cionales se encuentra en la propia Cons-
tituci6n.
El contenido y alcances de los derechos
constitucionales protegidos por los pro-
cesos constitucionales, se interpretan de
El constitucionalista peruano Marcial Rubio
conformidad con la Dedaraci6n Universal de
Correa sostiene lo siguiente: "Las garantfas
Derechos Humanos, los tratados sobre dere-
constitucionales son el ejercicio de la acci6n
chos humanos, asf como por las decisiones
para exigir el cumplimiento de pretensiones
adoptadas por los tribunales internacionales
de car6cter constitucional, es decir, basadas
sobre derechos humanos, constituidos segOn
en las normas o los principios que contiene
tratados de los que Peru es parte~
la Constituci6n~
Reponen las cosas a un estado anterior
Existen muchos otros principios y derechos
a la violaci6n o amenaza de violaci6n la
muy importantes dentro de cada sistema ju-
que debe tener como sustento la aplica-
rfdico, que se hallan establecidos por Leyes o
ci6n de Una norma incompatible con la
normas de rango inferior a ellas. Las garantfas
Constituci6n.
constitucionales no sirven para proteger esos
No hay necesidad de actividad probatoria derechos, porque no son de rango constitu-
y en algunos supuestos se exige el agota- clonal.
miento de las vfas previas.
Las garantfas constitucionales persiguen
Son la ultima ratio jurfdica contra la arbi- dos grandes finalidades distintas entre sf:
trariedad.
El primer grupo dehende derechos consti-
 MAR{A
tucionales, tanto los establecidos en el texto
constitucional, como aquellos otros que ten-
gan valor de acuerdo al Artfculo 3 de la Cons-
tituci6n. La finalidad esencial de este grupo
de garantfas es reponer el derecho violado a
la situaci6n previa a la violaci6n o eliminar la
amenaza contra un derecho de esta naturale-
za. Estes garantias son tres: El h6beas corpus,
el ampa ro y el h6beas data .
El Segundo grupo de garantfa s defiende
la estructura del orden jurfdico, su jerarqufa
y coherencia. Si Una norma infringe a Una
superior, o si un mandato no es cumplido, el
sustento de todo el sistema jun~dico se pone
en cuesti6n porque su posibilidad de normar
las conductas sociales se fundamenta, pre-
cisamente, en esos principios. La final|dad
esencial de estas garantfas es de restituir los
rangos de las distintas normas jurfdicas que
son incompatibles entre sf, y hacer que los
mandatos jurfdicos imperativos se cumplan.
Las garantfas que correspondan a este grupo
son las de inconstitucionalidad de las Leyes;
la acci6n popular contra decretos y otras
normas de car6cter general y la acci6n de
cumplimiento.
Cada Una de estas garantfas es ejercicio de
jurisdicci6n en el sentido literal de la palabra:
al resolver|as se estar6 diciendo derecho. Solo
que como tratan del derecho constitucional,
se estar6 diciendo derecho constitucional. En
otras palabras, estamos ante lo que en la teo-
rfa se denomina jurisdicci6n constitucional.
La Jurisdicci6n Constitucional reconoce
procedimientos distintos a cada una de estas
acciones en raz6n de su finalidad y del tipo de
problemas que se resuelven mediante ellas."7
(1999: 37 - 38).
Al respecto, consignaremos la apreciaci6n
que hace el constitucionalista Victor Ortecho
respecto de las Garantfas: "Son las seguri-
dades o protecciones que disponer la Cons-
tituci6n a favor de los derechos y libertades
fundamentales y dem6s derechos constitu-
cionales. Estas medidas de protecci6n, m6s
que derechos son medios de defense que el
ordenamiento constitucional asigna a los or-
ganismos jurisdiccionales y que consisten en
_________________
Tomo 6. Lima, Fondo Editorial de la pontiflcia UniverSidad Cat6lica del
pert:i.pp 37 y 38.
LUZ VASQUEZ VARGAS
mecanismos procesales que deben emplearse
para contener los excesos del poder, que gene-
ralmente vienen de autoridades y funcionarios
del Poder Ejecutivo y en algunas ocasiones de
los otros 6rganos del poder nacional regional
o local ."8 ( 2004: 86) .
Sobre el particula debemos decir que las
garantfas son instituciones de seguridad y
remedios jurisdiccionales, que han sido idea-
dos a favor de las personas para que puedan
producir el reconocimiento de un derecho.
Sobre el tema de garantfas constituciona-
les, el constitucionalista Ot6rola Pearanda,
se6ala: "El Tftulo V de la Constituci6n est6
exclusivamente reservado a las garantfas
constitucionales; es decir, a los mecanismos
especialmente concebidos para la protecci6n
de la Constituci6n y para expresar y hacer va-
ler su supremacfa sobre cualquier otra norma.
Las garantfas constitucionales son, por tanto,
aquellas acciones destinadas a exigir el cum-
plimiento de la normatividad constitucional.
Existen otros muchos principios y derechos
dentro de cada sistema jurfdico que se hallan
establecidos por Leyes o normas de rango
inferior a ellas. Las garantfas constitucionales
no sirven para proteger esos derechos porque
no son de rango constitucional.
Las garantfas constitucionales persiguen
dos grandes tipos de finalidades distintas.
Asf, el primer grupo defiende derechos
constitucionales, tanto los establecidos en
el texto constitucional, como aquellos otros
que tengan valor, de acuerdo al Artfculo 30
de la Constituci6n. La finalidad esencial de
este grupo de garantfas es reponer el derecho
violado a la situaci6n previa a la violaci6n o
eliminar la amenaza contra un derecho de esta
naturaleza . Estes garantfas son tres: el h6beas
corpus, el amparo y el h6beas data.
El Segundo grupo de garantfas defiende
la estructura del orden jurfdico, su jerarqufa
y coherencia. Si Una norma infringe a una
superior, o si un mandato no es cumplido, el
sustento de todo el sistema jurfdico se pone
en cuesti6n porque su posibilidad de normar
las conductas sociales se fundamenta, pre-
cisamente, en esos principios. La finalidad
d Jrtecno Vlllena' Victor \Luu4 ) Jr<:)cesOs cOns fjUcOn O}eS YsU IUrSd O
cOn~ Ed,tonal RodhaS.P~86.
 DERECHO PROCESAL
esencial de esas garantfas es el restituir los
rangos de las distintas normas jurfdicas que
son incompatibles entre sf, y hacer que los
mandatos jurfdicos imperativos se cumplan.
Las garantfas que corresponden a este grupo
son la de inconstitucionalidad de las Leyes,
la acci6n popular contra decretos y otras
normas de car6cter general y la acci6n de
cumplimiento."99 (1988: 275).
Los procesos constitucionales garantizan
la primacfa de la Constituci6n y la vigencia
efectiva de los derechos constitucionales.
Los procesos constitucionales se desarro-
llan con arreglo a los principios de direcci6n
judicial del proceso, gratuidad en la actuaci6n
del demandante, economfa, inmediaci6n y
socializaci6n procesales.
El novedoso y primer C6digo Procesal Cons-
titucional de PerOy se podrfa hablar del prime-
ro de progreso en Am6rica Latina, regula los
procesos constitucionales de h6beas corpus,
amparo, h8beas data, cumplimiento, incons-
titucionalidad, acci6n popular y los procesos
competenciales, previstos en los numerales
200 y 202 inciso 3 del texto constitucional
vigente, siendo de conocimiento del Poder Ju-
dicial y del Tribunal Constitucional, de confor-
midad con lo que dispone el c6digo Politico y
las respectivas Leyes org6nicas, debiendo ser
los derechos constitucionales protegidos por
los citados procesos interpretados, conforme
con lo que sei;:iala la Declaraci6n Universal de
derechos humanos, los tratados sobre dere-
chos humanos, asf como las decisiones que
adoptan los tribunales internacionales sobre
derechos humanos. El proceso constitucional
asf tambi6n, se considera instrumental, en
raz6n de que su tarea es la defensa de la
Constituci6n, tanto en su contenido dogm6tico
como org6nico .
En caso de vacl'o o defecto de lo que expone
el C6digo Procesal Constitucional, se toman
de aplicaci6n supletoria los c6digos procesales
afines a la materia en discusi6n, con el requisi-
9 Ot6rola Peharanda~Alberto (1998) La Constituci6n Explicada. Edito
rial Jurfdica RAD. p.275.
CON STI TUCIONAL
to sine qua non de que no contradigan los hnes
de los procesos constitucionales y los ayuden a
su mejor desarrollo~ En defecto de las normas
supletorias indicadas, el juez podr6 recurrir a
la jurisprudencia, a los principios genera|es
del derecho procesal y a la doctrina.
El 6rgano jurisdiccional competente debe
aplicar el derecho que corresponda al proceso,
aunque 6ste no haya sido invocado por las
partes o lo haya sido err6neamente.
Adem6s de los principios genera|es, existen
tambi6n principios especiales que son aquellos
de derecho procesal o adjetivo, en materia
constitucional y los ubicamos en el tftulo pre-
liminar del C6digo Procesal Constitucional.
Los procesos constitucionales se desarro-
llan de acuerdo con los principios de direcci6n
judicial del proceso, gratuidad en la actuaci6n
del demandante, economfa, inmediaci6n y
socializaci6n procesal.
Sobre la direcci6n judicial del proceso, se
tendr6 en cuenta que en todo proceso jurfdi-
co el juez tiene la direcci6n del proceso, sin
embargo, son las partes aquellas que tienen
la iniciativa Que permitan los distintos actos
procesales y a0n m6s, en materia privada,
estos actos se desarrollan a instancia de parte,
En lo tocante a los procesos constitucionales,
la responsabilidad absoluta en la direcci6n
jurisdiccional, est6 a cargo del juez, a efecto
de que los procedimientos Sean mejor de-
sarrollados y el carScter preferencial de que
gozan los derechos fundamentales, asf como
el control normativo del Estado.
En lo concerniente a la gratuidad en la ac-
tuaci6n del demandante, 6ste no paga tasa
judicial alguna, ni costas ni gastos cuando
cu|mine el proceso. En el supuesto de que en
un proceso de amparo, la sentencia declara
fundada la demanda, entonces el juez esta-
blecer6 costas y costos a la autoridad, funcio-
nario o persona demandada. Si este amparo
fuese desestimado, el juez podr6 condenar al
demandante al pago de costas y costos si es
que considera que el demandante incurri6 en
maniffesta temeridad, esto de conformidad
 MAR{A LUZ VASQUEZ
con lo dispuesto por el Articulo 56 del C6digo
Procesal Constitucional. En cuanto aI Estado,
en estos procesos constitucionales, solamente
puede ser condenado al pago de costos. Final-
mente, lo que no est6 expresamente seI;:ialado
en el C6digo Procesal Constitucional, referido
a costos, ellos se deben regular por los nume-
rales 410 al 419 del C6digo Procesal Civil.
El principio de economia en el proceso pro-
viene de la exoneraci6n de tasas y gastos,
del carter sumario de dichos procesos, de
la no exigencia de medios probatorios, (ex-
cepto el de documentales) ni de diligencias
judiciales.
En lo que corresponde al principio de in-
mediaci6n, 6ste constituye un principio de
derecho procesal que preconiza la relaci6n y
el conocimiento directo entre las partes y el
juez. El magistrado de esta forma, se convier-
te no solamente en director del proceso, sino
en actor dirimente y en las diligencias debe
tomar contacto con las partes y con todos los
actos procesales.
En cuanto al principio de socializaci6n pro-
cesal, si bien varios de los procesos constitu-
cionales tienen un carcter personal o parti-
cular, con consecuencias inter-partes, tienen
asimismo trascendencia social, procurando
frenar el exceso de quienes abusan del poder.
De esta forma, las resoluciones finales, al ser
publicadas, constituyen la mejor forma de
socializaci6n de estos procesos, como asi lo
establece la cuarta y s6ptima disposiciones
Finales del C6digo Procesal Constitucional.
En el tftulo preliminar del C6digo Procesal
Constitucional, en su Articulo III, bajo el titulo
de Principios procesales, se establece que los
procesos constitucionales se desarrollan con
arreglo a los principios de direcci6n judicial del
proceso, gratuidad en la actuaci6n del deman-
dante, economfa, inmediaci6n y socializaci6n
procesales. El juez y el Tribunal Constitucio-
nal tienen el deber de impulsar de oficio los
procesos, salvo en los casos expresamente
sei::ialados en el C6digo Procesal Constitucio-
nal, asi como tambi6n deben adecuar Ola exi-
gencia de las formalidades previstas en este
C6digo al logro de los fines de los procesos
constitucionales.
Si en un proceso constitucional se presenta
18289
VARGAS
Una duda razonable respecto de si el proceso
debe declararse concluido, el juez y el Tribunal
Constitucional declarar6n su continuaci6n.
Podemos resaltar los siguientes derechos
que a su vez defienden los derechos consti-
tucionales:
El derecho a la jurisdicci6n, que es el dere-
cho que toda persona tiene cuando est por
someterse o ya incursa en un proceso penal,
de ser juzgada por el 6rgano jurisdiccional res-
pectivo y a no ser desviada a otra jurisdicci6n
que no sea la competente.
El derecho al debido proceso, que es el dere-
cho fundamental de toda persona para pedir al
estado un juicio justo e imparcial, ante un juez
competente e independiente, y el de permitirle
un acceso amplio, v6lido y constante a un sis-
tema judicial imparcial, con la anuencia de un
efectivo control constitucional del proceso.
El derecho a la tutela jurisdiccional, que
consiste en que en un espacio y tiempo de-
terminado un magistrado independiente sea
responsable de pronunciarse sobre el conflicto
de inter6s, la declaraci6n de un derecho o lo
que le corresponda. Es un derecho que todas
las partes tienen en un proceso, tanto la actora
como la demandada .
Los fines esenciales de los procesos cons-
titucionales conforme lo sefiala el c6digo, son
garantizar la primacfa de la Constituci6n y la
vigencia efectiva de los derechos constitucio-
hales.
La Constituci6n signi6ca uno de los aportes
del liberalismo, con toda su trascendencia
hist6rica y jurfdicamente, es la norma su-
prema que establece el marco y los criterios
orientadores del sistema juridico de un pals,
Recordando a Hans Kelsen, la Constituci6n
viene a ser la base sobre la que se estructura
un sistema jer6rquico de Leyes~
 DERECHO PROCESAL
El Numeral 51 del Texto Constitucional
vigente, establece que la Constituci6n preva-
lece sobre toda norma legal, la Ley sobre las
normas de inferior jerarqufa y asf sucesiva-
mente. La m6s alta jerarqufa de las normas
corresponde a la Carta Fundamental. Sobre-
sale la supremacfa constitucional sobre toda
la normatividad del orden jurfdico de forma
descendente~
GermSn Bidart Campos refiere que "La su-
premacfa de la Constituci6n tiene justiflcaci6n
porque ella constituye fundamento positivo
de las Leyes; es el primer fundamento del
CON STI TUCIoNAL
orden jurfdico, pues es la Ley de Leyes, y
porque no hay Estado sin Constituci6n."1o
En lo que concierne a la vigencia efectiva
de los derechos constitucionales, est6 referida
concretamente a la aplicaci6n plena de 6stos,
para lo cual debe existir un irrestricto control
constitucional. Esta vigencia efectiva se pro-
ducir6 siempre que los procesos constituciona-
les Sean debidamente tramitados y resueltos
con la celeridad y el debido proceso, ya sea
que se trate del control de actos u omisiones
o que se trate del control de normas.
10 Bidart Campos, German (1966) Derecho constitucional.Tomo I.
Editorial Buenos Aires. p. 206.
 MAR{A LUZ VASQUEZ VARGAS

Lectura

La justicia constitucional
y la inconstitucionalidad por omisi6n
POr Germ6n J. Bldart Campos

Paraabordar el tema que sugiere el tftulo del presente trabajo, damos por cierto que en
un determinado Estado existe alguna forma de justicia constitucional, es decir, algOntipo
o mecanismode revisi6n o de control mediante los cuales se procedea verificar si normas
o ados guardan congruencia con la Constituci6ny a invalidar - cualquiera sea el alcance
del veredicto- los que est6n en colisi6n con elfa,
Supuestoello, es nuestro prop6sito ocuparnosde las transgresionesa la Constituci6npor
omisionesde los 6rganos de Doder,o sea, de la inconstitucionalidadque sobreviene cuando
el 6rgano que conforme a la Constituci6n debe hacer algo, se abstiene de cumplirlo,
Normalmentelos estudiossobrejusticia o control constitucionalenfocan casosen los que
la Constituci6n aparece conculcada por algun acto, es decir, por alguna actividad positiva
infractora de la Constituci6n. No sabemosque exhaustivamentese haya examinado el tipo
de ofensa a la Constituci6n por la pasividad de los 6rganos de poder que dejan de hacer
lo que conforme a la Constituci6n les est6 encomendado,
Nuestra tesis va a enderezarsea los siguientes principios:

1. Que cuando la Constituci6n ordena a un 6rgano de poder el ejercicio de Una

competencia, ese 6rgano est6 obligado a ponerla en movimiento.

2. Que cuando omite ejercerla, viola la Constituci6n por omisi6n, en forma equiva-
lente a como la vulnera cuando hace algo que le est6 prohibido.

3. Que cuando la abstenci6n del 6rgano de poder implica o involucra un dai::io o

gravamen para alguien, ese alguien debe ser sujeto legitimado para impulsar a la
justicia constitucional a controlar al 6rgano renuente en hacer lo que debe.

4. Que el mecanismo de control tiene que funcionar debidamente, sea para obligar
al 6rgano remiso a cumplir la actividad debida, sea para que el 6rgano de la justi-
cia constitucional supla la actividad omitida en bene6cio def sujeto agraviado que
provoca el control.
Comencemos por proponer algunas hip6tesis, Una persona solicita su pasaporte para
salir del Dais, y el deDartamento gubernamental encargado de exDedir el documento lo
niega arbitrariamente. Es decir, no entrega el pasaporte. En este caso hay, evidentemente,
una omisi6n gravosa, que impide al damnificado ejercer su derecho a viajar al extranjero,
La omisi6n tiene alcance particular o individual, porque perjudica unicamente a quien, ha-
biendo demandado el pasaporte, no lo obtiene. Otra persona presenta un petitorio en sede
administrativa, y el 6rgano reclamado demora arbitrariamente en expedirse, El silencio de la

9309
 DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

administraci6ndeja sin resoluci6n oportuna al petitorio, Esotro casoen que tambi6n anida
otra omisi6n daina, Mientrasen el primer ejemplo se hace menester compeler al 6rgano a
que otorgue el pasaporte,en el Segundose torna necesarioobligarlo a responderal petitorio~
En ambos, el 6rgano de la justicia constitucional tiene que arribar a un pronunciamiento
en el que dedare que la omisi6n es inconstitucional y, consecuentey subsiguientemente,
en el que mande hacer lo omitido en salvaguarda del derecho afectado.
Hasta ac6 no parece surgir mayor dificultad en el funcionamiento del mecanismo, AI
menos en el derecho argentino, podrfa afirmarse con bastante seguridad que la via apta
para conseguir el resultado resefiado seria, prima fade, el juicio de amparo,
Perocasoscomo los narradosno son los que ofrecen mayor atractivo para un tratamiento
doctrinario de la inconstitucionalidadpor omisi6n y de su eventual remedio jurisdiccional,
M6s nos acicatean otras hip6tesis,
Por ejemplo, si de una omisi6n particularizadaen un caso individual pasamosal supuesto
del 6rgano de poder que deja de dictar una norma general que reglamente a otra de indole
program6tica,la omisi6n expande Susefectos nocivos a todos aquellosque podrfan invocar
a su favor la norma general program6tica ausentede reglamentaci6n,En este caso, la invo-
caci6n de esa norma general podrfa enervarsecon frustraci6n del derecho subjetivo reco-
nocido en ella si el 6rgano o el particular ante quien se postulara, alegara su inaplicabilidad
por falta de norma reglamentaria~ C6mo subsanar entonces la omisi6n? Por un lado, no
nos queda duda que el hecho de que el 6rgano de poder deje sin reglamentaci6n la norma
general program6tica es una omisi6n inconstitucional similar a la que se configura cuando,
en los otros dos ejemplos, un 6rgano se niegue arbitrariamente a expedir un pasaporte, o
demora tambi6n arbitrariamente la respuesta administrativa a un petitorio, Lo que ocurre
es que en el ejemplo ahora sugerido de la reglamentaci6nomitida, no pareceviable que el
6rgano de la justicia constitucional pueda 6I mismo dictar la reglamentaci6n~Pero, acaso
es demasiado extravagante pensar que sf pueda constrefiir al 6rgano remiso a dictarla en
un lapso prudencial, o que directamente pueda poner en funcionamiento la norma general
no reglamentada llenando la laguna que provoca la ausenciade reglamentaci6n?
Paraalcanzarcualquiera de estas dos solucionesse nos ocurre indispensableque previa-
mente -en un sentido m6s l6gico que cronol6gico- el 6rgano de la justicia constitucional
declare sin cortapisas que la omisi6n reglamentaria es inconstitucional,y que esa inconsti-
tucionalidad por omisi6n es lesiva de un derecho subjetivo deparado al sujeto reclamante
por la norma general program6tica, Si se obtiene ese resultado de la declaraci6n de in-
constitucionalidadpor omisi6n, se hace palpable la necesidadinmediata de ponerle coto de
alguna manera,Perode inmediato salta a la vista la diferencia que media entre estos casos,
y los m6s comunesy conocidos en una declaraci6n de inconstitucionalidad por actividad
positive dai::finade la constituci6n, en la cual la norma inconstitucional se desaplicaal caso
o se deroga por virtud del mismo pronunciamiento, En nuestro planteo, a al inversa, hay
que conseguir que un 6rgano haga algo, en vez de comprobar que ha hecho algo indebido
y de invalidar la transgresi6n por acci6n,
En resumen, todo lo que hasta ahora hemos dicho se enuncia en un postulado que
sint6ticamente se puede formular asi: siempre Que una Constituci6n depara a un 6rgano
de poder el ejercicio obligatorio de una competencia en beneficio de los particulares, la
omisi6n de ese mismo ejercicio en perjuicio del beneficiario es inconstitucional y debe ser
remediada por los 6rganos de la justicia constitucional,
Fuen,e (1978) El Derecho. Tomo 78. Buenos A(es. pp. 785 a 787.

33 I E
 MAR{A LUZ VASQUEZ VARGAS

El derecho procesal constitucional como parte del derecho procesal, es Una disciplina jurfdi-
ca, que tiene como objeto estudiar los instrumentos que hagan posible, el efectivo goce de
los derechos inherentes a la persona humana, el asegurar la supremacfa constitucional y la
resoluci6n de conflictos entre los poderes publicos y los Que se produzcan entre el gobierno
central, los gobiernos regionales y locales o entre 6stos mismos.
La protecci6n juridica de la Ley de Leyes est6 constituida por todos aquellos mecanismos
procesales que buscan la prevalencia del orden constitucional existente.
Esta protecci6n juridica est6 conformada por dos regimenes sustanciales: La jurisdicci6n
Constitucional de la Libertad y la Jurisdicci6n Constitucional Org6nica.
El c6digo procesal constitucional se funda en la constituci6n, existiendo en ella normas de
naturaleza procesal.
Los procesos constitucionales garantizan la primacfa de la constituci6n y la vigencia efecti-
va de los derechos constitucionales, su tarea es la defensa de la constituci6n, tanto en su
contenido dogm6tico como org6nico.
Los procesos constitucionales se desarrollan de acuerdo con los principios de direcci6n
judicial del proceso, gratuidad en la actuaci6n del demandante, economfa, inmediaci6n y
socializaci6n procesal.
Los derechos que a su vez defienden los derechos constitucionales, son el derecho a la
jurisdicci6n el derecho al debido proceso, y el derecho a la tutela jurisdiccional.
Las garantfas son mecanismos procesales de amparo.

www.cverdad.org.pe
www.bibliojuridica.com/libros
www.corteidh.or.es/serie_c (Jurisprudencia Contenciosa)
www.congreso.gob.pe
www.mpfn~gob.pe
www.pj.gob.pe
www.cajpe.org.pe
www.tc.gob.pe
www.elperuano.corn.pe
www. pucp. edu . pe
www. unmsm . edu . pe
www. cverdad .org . pe
www. cpt .coe. int/en
www. ombudsman . gop .pe
 DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

De reNexi6n
Analizar la importancia del derecho procesal constitucional.

De aplicaci6n
Macer un listado de los principios procesales Que aparecen en el c6digo procesal constitu-
clonal.

1.El derecho procesal constitucional tiene un contacto con el derecho constitu- (V) (F).
clonal Que es inevitable.
2.En el derecho procesal constitucional, el juez constitucional hace uso de su (V) (F).
funci6n jurisdiccional.
3. La jurisdicci6n constitucional se hace efectiva a trav6s del derecho procesal (V) (F).
constitucional.
4. La jurisdicci6n constitucional no implica actividad y ejercicio de autoridad. (V) (F).
5.Los procesos constitucionales los ubicamos en el c6digo procesal civil. (V) (F).
6.El c6digo procesal constitucional se funda en la constituci6n. (V) (F).
7.La materia normativa m6s importante de una naci6n es la Constituci6n. (V) (F)
8.Los procesos constitucionales no garantizan la vigencia efectiva de los dere- (V) (F).
chos fundamentales.
9.La jurisdicci6n constitucional reconoce procedimientos distintos para cada (V (F).
proceso constitucional, en raz6n al tipo de problema Que se resuelve me-
diante ellos.
10.Los procesos constitucionales se desarrollan con arreglo, entre otros a la (V) (F).
gratuidad en la actuaci6n del demandante.
11. El proceso constitucional se considera tambi6n instrumental. (V) (F)
12~ El principio de inmediaci6n permite la exoneraci6n de tasas y gastos. (V) (F).
13. POr el principio del debido proceso el juicio debiera ser justo e imparcial (V) (F)
14. Por el derecho a la tutela jurisdiccional 0nicamente y solo la parte actora (V) (F)
tiene acceso a 61.
15. Nadie puede ser desviado a jurisdicci6n Que no es la competente. (V) (F)

9339
 MAR{A LUZ VASQUEZ VARGAS

celeridad Velocidad prontitud rapidez, diligente actividad.

colisi6n Oposici6n de ideas o intereses. Pugna de personas que sostienen
diversas causas u opiniones. Choque de dos cuerpos.
conculcaci6n Infracci6n, quebrantamiento, atropello, vejaci6n.
congruencia Oportunidad conveniencia entre preguntas y respuestas. Confor-
m/dad entre el fallo judicial y las pretensiones planteadas por las
partes~
control Comprobaci6n fiscalizaci6n, inspecci6n, intervenci6n, tutela. Re-
gistro, vigilancia, mando, dominio, contenci6n.
discipline Cumplimiento u observaci6n de Leyes, reglamentos, mandatos u
6rdenes. Proceder sujeto a reglas de inflexible seguimiento.
doctrina Opini6n de uno o m6s autores en una materia o acerca de un punto.
Teorfa sustentada por varios tratadistas respecto de importantes
cuestiones de derecho.
e6cacia Resultado adecuado 6xito de un procedimiento o recurso.
e6ciencia Capacidad y aptitud para obtener determinado efecto.
enlace Uni6n, vfnculo, conexi6n. Relaciones entre cosas o casos.
garantia Protecci6n frente a un peligro o contra un riesgo.
hermen6utica Ciencia que interpreta los textos escritos y hja su verdadero sentido.
Aun referida primeramente a la ex6gesis biblica, se relaciona con
m6s frecuencia a la interpretaci6n juridica.
tutela Toda suerte de protecci6n, amparo, defensa, custodia y cuidado de
personas e intereses.
vigencia Subsistencia de Una disposici6n cualquiera, pese al tiempo trans-
currido, a su no aplicaci6n, e incluso contra el uso. En vigor y ob-
servancia.

Respuestasde control

1.V, 2.V, 3.V, 4.F, 5. F, 6.V, 7. V, 8. F, 9.V, 10. V, 11.V,12. F,13.V, 14. F, 15.V

9340
 DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

Garcia Belaunde, (2000) De la jurisdicci6n constitucional al derecho procesal

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Constitucionales.1986-1987. Lima, MEF.

8358
 iCualeslatrascendencia
dela
jurisdicci6n
constitucional?

justitia est constants et perpetua vo/utas ius sunn cuique tribuedi.

justia~aes la voluntad constante y perpetua de dar a cada uno su
derecho~
Ulpiano

* iQu6esla jurisdicci6n constitucional?

* Cu6leselcontenido dela jurisdicci6n
constit
ucional?
* Enqu6consiste lajurisdicci6nconstitucional
org6nlca?
* iEnqu6consiste la jurisdicci6n
constit
ucionaldela libertad?
* C6mo est6
n clasificadoslossisternasdejurisdicci6n
constitucional?
* iQu6mode|Os
comprende elcontroldela constitucionalidadsegon lacartade1993?
* Qu6eselTribunal Constitucional?
* Cu6Iesla competencia delTribunalConstitucional?
CONCEPTUALES

. Def ne con claridadel concepto de junsd cci6n constituaonal

' Identlflcael contenldo de la junsd ca6n constituclonaj

PROCEDiIvIENTALES:

* Ciaslficala informaci6n y la ordena de acuerdo a cnt`erios.

* Elaboraun cuadro de las distintoss stemasde jurisdica6n
constitucional.

ACTITUDINALES

. Asume el comprom so de buscarsolucionesa las problemas

existentes en el dere .
DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

Esquema conceptual

8393
 DERECHO PROCESAL
Lecci6n 4
lAJuRISDICCIoN
El t6rmino Jurisdicci6n, en el Diccionario
Juridico dice "Es la potestad pdblica de cono-
cer y fallar en los juicios civiles y penales~"11
(1987: 23)
La jurisdicci6n constitucional es el poder, la
potestad o la facultad que otorga el estado a
organismos jurisdiccionales de tipo especial o
a cargo del propio Poder Judicial para admi-
nistrar justicia en asuntos de relevancia cons-
titucional, a trav6s del uso de procedimientos
constitucionales sealados expresamente en
la Ley de Leyes, asi como en normas infra-
constitucionales,
La potestad jurisdiccional como funci6n del
Estado, se desarrolla a trav6s de los 6rganos
del Poder Judicial.
Esta jurisdicci6n controla la constitucionali-
dad y se preocupa por el respeto a la Consti-
tuci6n, y est6 a cargo de forma preferente de
los denominados tribunales constitucionales.
La jurisdicci6n constitucional se hace efectiva
a trav6s del derecho procesal constitucional,
como lo dijimos en la precedente unidad.
11 Flores Polo Pedro Diccionario de Trminos Jurfdicos~Volumen3. P
23.
CONSTITUCIONAL
La jurisdicci6n constitucional es en conse-
cuencia Una instituci6n Ilamada al ejercicio
de la protecci6n constitucional, y si se pre-
tende tener Una Constituci6n efectivamente
v6lida, es entonces de gran trascendencia
el hecho de tener los mecanismos efectivos
para conseguir que la Constituci6n Poll'tica se
mantenga en alto frente a los intereses de
quien detentando el poder, pudiese ignorarla.
La jurisdicci6n constitucional constituye Una
potestad del ente concentrado o del Poder Ju-
dicial para decidir sobre contiendas en materia
constitucional~
La capacidad de decir el derecho en materia
constitucional o jurisdicci6n constitucional, nos
Ileva a desarrollar asuntos como el control
constitucional y Sus sistemas, los procesos
constitucionales, la magistratura constitucio-
nal, en la que debe considerar a la Constituci6n
como premisa y fundamento de Sus decisiones,
y la interpretaci6n de la Constituci6n como un
conjunto arm6nico sistem6tico.
La jurisdicci6n constitucional se manifiesta
a fines del siglo XVIII y principios del siglo
xix, despu6s de la independencia de los Es-
tados Unidos y de la Revoluci6n Francesa, y,
mientras que en Alemania se manifestaba la
 M A Rj A
preocupaci6n por la supremacia constitucional
con las Constituciones de Baviera en 1818 y
de Sajona en 1831.
La Constituci6n Peruana de 1,856, progra-
m6tica, de vigencia muy corta, y promulgada
durante la gesti6n de Ram6n Castilla, en su
Articulo 10, del Titulo Garantias Nacionales,
estableci6 que: "Es nula y sin efecto cualquier
Ley en cuanto se oponga a la Constituci6n.
Son nulos igualmente los actos de los que
usurpen funciones p0blicas y los empleos
conferidos prescritos por la Constituci6n y
las Leyes".
El texto constitucional de 1979 le permiti6
al control normativo constitucional su entrada,
pues cogi6 como sistemas de control normativo
bien definidos, al difuso ( Poder Judicial lo ejer-
ce en Sus niveles) como el control concentrado
(Tribunal de Garantias Constitucionales como
6rgano constitucional aut6nomo). Entonces,
se introdujo un sistema dual.
En el texto constitucional vigente de 1993,
la previsi6n de la Constituci6n de 1979, se
repite.
Se pueden observar tres esferas que dis-
tinguen el contenido del derecho procesal
constitucional: la acci6n, la jurisdicci6n y el
proceso.
Respecto de la Acci6n, 6sta consiste en el
derecho de petici6n que tiene cualquier ciuda-
dano ante un 6rgano del Estado, el cual que
tiene la obligaci6n de contestar.
AI respecto el jurista Ticona Postigo, sej::iala
que "Se ha definido a la acci6n como el de-
recho que tiene toda persona a la prestaci6n
jurisdiccional. Este derecho, segun lo hemos
visto, tiene como objeto inmediato la actividad
jurisdiccional y como objeto mediato el dere-
cho subjetivo, la relaci6n o situaci6n jurfdica
concreta sobre la cual se pide la providencia
jurisdiccional"I 2 (1996 : 80) .
De la jurisdicci6n se puede decir que es
12 Ticona Postigo,Victor(1996)Comentarios al C6digo ProcesalCivil.
TomoI. Lima,Editora JurfdicaGrijLey.p. 80.
LUZ vAsQuEz VAR G AS
declarar el derecho, determinar el derecho
que alguien invoca para su aplicaci6n, como
sostiene Bielsa.
Sobre definici6n de jurisdicci6n, el doctor
Ticona Postigo refiere que "La jurisdicci6n
puede ser concebida como la atribuci6n y
deber conferido al 6rgano jurisdiccional, por
el pueblo, a trav6s del Estado, para admi-
nistrar justicia, resolviendo los conflictos de
intereses y las incertidumbres juridicas"~13
(1996: 56)
La jurisdicci6n examina los distintos modelos
de control constitucional. En cuanto al proceso,
6Ste es el conjunto de etapas consecutivas o
mecanismos que Ilevan a un determinado fin,
Una resoluci6n fundada en el derecho. El proce-
so gira en torno a un acto lesivo y, esl::6dirigido
a resolver un problema teniendo como par6-
metro la Constituci6n. El proceso lo constituyen
los mecanismos que preservan la jerarquia
normativa y los derechos humanos.
El jurista espa6oI Montero Aroca refiere
"Desde luego el proceso ser6 Una de las partes
fundamentales del derecho jurisdiccional, siendo
concebido bien como el instrumento por medio
del que el Poder Judicial cumple las funciones
que le est6n atribuidas constitucionalmente,
bien como el instrumento puesto a disposici6n
de todas las personas para lograr la tutela ju-
risdiccional a que se refiere la Constituci6n y
que el Articulo I del Titulo Preliminar del C6digo
Procesal Civil cali6ca de efectiva. Desde esta
concepci6n, es evidente la unidad del fen6meno
procesal. El instrumento, l6gicamente, habr6
de acomodarse a la pretensi6n que haya de
satisfacer el 6rgano judicial, y en este sentido
mientras subsista la diferenciaci6n entre inte-
reses publicos y privados, el proceso civil ser6
distinto del penal, pero nunca habr6 diferencias
absolutas al ser comunes la base de partida y el
Mn perseguido"14 (1999: 30).
Al respecto, dentro de aspectos genera|es al
aludir a la jurisdicci6n constitucional, el constitu-
cionalista Garcia Toma evidencia: "No obstante
lo expuesto, con mayor organicidad y tecnicis-
mo, la noci6n jurisdicci6n constitucional apare-
cer6 en la doctrina constitucional del presente
siglo durante el periodo de entreguerras (1919-
13 Ticona PoStigo~
Victor.Ob. Cit.p. 56.
14 Montero Aroca,Juan (1999) lntroducci6n al Derecho Jurisdiccional
Peruano. Enmarce.EditorialEstrellaS.A.p. 30.
 DEREcHo
1939 ). Entre los primeros divulgadores destacan
nftidamente el gran tratadista austriaco Hans
Kelsen - creador del Tribunal Constitucional, la
pir6mide juridica, etc. y en menor medida, Boris
Guetzevitch y Eisenmann. La noci6n jurisdicci6n
constitucional alude al conjunto de 6rganos,
acciones de garantia y procesos vinculados con
la defensa de la supremacfa, cumplimiento e
interpretaci6n constitucional.
La jurisdicci6n constitucional est6 orientada
a tres grandes 6mbitos de acci6n:
A. La racionalizaci6n def ejercicio del poder:En
ella se busca organiza r la sujeci6n del
ejercicio def poder publico al control del
derecho, asi como armonizarlo con 105fi-
nes y valores que 6ste busca alcanzar en
el piano de la sociedad.
B. La supremacia constitucional: Con ella
se busca asegurar la preeminencia de la
Constituci6n sobre el resto de las normas
de nuestro ordenamiento juridico.
C. La Vigencia plena de los derechos
fundamentales:Con ella se busca asegu-
rar el respeto y protecci6n de los derechos
b6sicos de la persona humana.
Entre los fundamentos sobre los cuales se
erige la noci6n de jurisdicci6n constitucional,
aparecen los siguientes:
A. La Constituci6n es un corpus normativo
que enuncia normas, principios y valores
que la elevan a la condici6n de centro del
ordenamiento jurfcfico- social de una co-
lectividad, por donde transitan todos los
aspectos def derecho nacional.
B. La Constituci6n tiene efectos vinculantes
erga omnes, ya que es acatamiento obli-
gatorio tanto por los gobemantes como
por los gobemados.
C. La Constituci6n contiene - a trav6s de las
normas, principios y valores que declare
un proyecto de Vida comunitaria que se
debe asegurar en su plasmaci6n y goce"15
(1998: 305 - 306).
15 Garcia Toma, Victor (1998) AnSlisis sistem co de la Constituci6n
peruana de 1993. Tomo I. Lima, Fondo de Desarrollo Editorial de la
Universidad de Lima. pp. 305-306.
PROCESAL CON STITU clo NA L
La jurisdicci6n constitucional org6nica, que
controla los 6rganos legislativos, de manera
especial cuando estos 6rganos producen Leyes
que son inconstitucionales. Es un control de
Leyes y se puede observar 6Ste a trav6s de la
acci6n de Inconstitucionalidad.
Asl'tambi6n, dentro de esta jurisdicci6n no solo
controlan la normatividad que expide el Poder
Legislativo, siempre que colisione con la Constitu-
ci6n. Tambi6n se da el control a otros 6rganos que
emiten normas de inferior jerarqufa que violentan
la Constituci6n o contra las Leyes, tal es el caso def
proceso de acci6n popular, que existe en defensa
de la constitucionalidad y legalidad contra normas
generales de car6cter administratfvo.
Lajurisdicci6n constitucional de la ilbertad, Que
como cumulo de instrumentos procesales, cautela
la parte dogmica y de principios de la Ley de
Leyes, en donde se pueden observar los derechos
fundamentales de la persona, las libertades, los
derechos humanos. Los instrumentos procesales
que se encuentran dentro de esta clase de juris-
dicci6n son el h6beas corpus y preferentemente
la acci6n de amparo.
La jurisdicci6n constitucional humanitaria e
Intemacional es la que desempean o ejercitan
los tribunales de los organismos intemacionales,
como el Tribunal Europeo de Derechos Humanos
de Naciones Unidas, asf como la Corte Interameri-
cana de Derechos Humanos y a los que se recurre
cuando se agota la jurisdicci6n nacional.
La Jurisdicci6n en materia de Conflictos de Com-
petencia, que se apunta a la soluci6n de conflictos
de competencia que se originan entre los distintos
6rganos constitucionales, entre los gobiernos re-
gionales y locales, a efecto de que se acomoden
al ordenamiento constitucional vigente.
Se perciben tres sistemas a nivel doctrinario,
en el piano normativo, que son los siguientes:
Sistema difuso o americano
 MAR{A LUZ VASQUEZ VARGAS

Que se ha desarrollado en Estados Unidos, y Sistema cancentrada, austriaca a eura-

consiste en que la facultad de control jurisdic- pea, a de central cancentrada, a madela
clonal de las Leyes se distribuye entre todos los de central ad-hac a madela kelseniana
jueces, los mismos que en casos concretos de in-
Este sistema fue creado y desarrollado por el
constitucionalidad, les es permitido pronunciarse.
austriaco Hans Kelsen en 1919 y Austria fue el
Este sistema se da en via incidental y en casos
primer pals en aplicarlo con la inauguraci6n del
concretos, el 6rgano jurisdiccional es el Poder Ju-
Primer Tribunal Constitucional de Austria; y en
dicial y Susjueces se pronuncian exdusivamente
los principales pafses europeos fue desarrollado
sobre la inaplicabilidad de la Ley cuestionada de
con notable 6xito. El t6rmino concentrado obe-
inconstitucional, no teniendo este fallo prolado
dece a que est6 a cargo de un 6rgano jurisdic-
efectos derogatorios. Asf tambi6n estos efectos
clonal exclusivo y especial (Tribunales o Cortes
son inter-partes, lo que quiere decir que los efec-
Constitucionales). Su apogeo fue despu6s de la
tos de este veredicto solo lo son para las partes
Segunda Guerra Mundial en raz6n de hacer pre-
contendientes en aquel proceso en el que se ha
valecer la supremacfa de la Constituci6n sobre
sef:ialado a la Ley como inconstitucional.
los actos de los gobernantes.
Como sei;:iala el constitucionalista Garcia
En estos tribunales se concentra la juris-
Toma, refiri6ndose al sistema americano o
dicci6n constitucional. Se interpone en via
jurisdicci6n difusa: "En este modelo la salva-
de acci6n y se resuelve de manera abstracta.
guarda de la Constituci6n se encuentra a cargo
Las sentencias proladas por estos tribunales
del 6rgano judicial ordinario. En ese sentido, se
o Cortes constitucionales declaran la incons-
otorga a la pluralidad de los jueces la potestad
titucionalidad de las Leyes (se produce la
de apreciar la inconstitucionalidad de las Leyes
derogaci6n de estas Leyes) y Sus efectos son
dentro del marco de una controversia judicial
erga omnes, es decir, para todos, abrogativos
concrete; esto es, los alcances de dicha incons-
y pro-futuro, o sea que la norma queda inva-
titucionalidad son aplicables unicamente a las
lidada a partir de su publicaci6n ene. Diario
partes intervinientes en el proceso.
O6cial. Es por ello ex nunc, a futuro.
En este caso no existe un 6rgano contralor
Siendo este sistema es condensado es decir,
especial o ad hoc, sino que son los jueces co-
que la declaraci6n de inconstitucionalidad co-
munes los que ante una controversia determi-
rresponde ser ejercida unica y exclusivamente
nada deber6n examiner si existe contradicci6n por un determinado 6rgano especializado, y el
entre la norma invocada, para amparar un
pronunciamiento de inconstitucionalidad se da
supuesto derecho, y los alcances de la propia
cuando se plantea directamente un acto pro-
Constituci6n. Por ende, de ser el caso, aplica-
cesal Ilamado acci6n de inconstitucionalidad
r6n el texto fundamental y dejar6n de hacer
ante un 6rgano especializado, no habiendo
uso de la Ley inconstitucional.
necesidad de que exista un juicio previo.
En efecto la facultad contralora no se en-
La funci6n de declarer la inconstitucionali-
cuentra en una sola sala o tribunal, sino que se
dad de las normas es desempei;:iada por un
disemina en la vastedad de todos los 6rganos
Tribunal Constitucional, que no se encuentra
del ente judicial, los cuales poseen el poder-
dentro de la jurisdicci6n ordinarias es pues,
deber de no aplicar Una Ley inconstitucional en
su jurisdicci6n concentrada.
aquellos casos sometidos a su conocimiento."I 6
(1998: 317) Sistema franc6s de central preventive a
palitica
En este sistema, el control de la constitu-
cionalidad se halla a cargo exclusivo de jueces Este sistema le otorga el control o salva-
ordinarios, Todos los jueces, sin distingo de guarda de la Constituci6n a un 6rgano politico:
categorfas pueden usar de este control, por El Legislativo. De origen franc6s, empero, fue
ello su nomenclature de difuso. m6s aplicado en los pafses como China y Cuba.
En este ultimo pals socialista, el control de la
constitucionalidad de la normatividad legis-
16 Garcia Toma~Victor (1998) An&11515Sistem6tico de la Constituci6n lative o equivalentes ha sido encargado a la
Peruana de I 993. Tomo I. Lima, Fondo de Desarrollo Editorial de la Asamblea Nacional del Poder Popular.
Universidad de Lima. PSg. 317.
 DERECHO PROCESAL
El control politico aparece por primera vez
consagrado en la Constituci6n francesa de
1799. La caracteristica fundamental de este
sistema es el control preventivo y consultivo
de la constitucionalidad de las Leyes. La tutela
de la supremacia constitucional descansa en
el Parlamento~ Es este representante de la
colectividad nacional el que conoce de las in-
fracciones constitucionales producidas por las
normas que este 6rgano expide, por los actos
del Poder Ejecutivo y por los particulares. Este
sistema le da facultad de revisar la constitucio-
nalidad de las Leyes a un 6rgano constitucional
aut6nomo, el que efectOa un control previo de
la constitucionalidad de Sus Leyes.
En Estados Unidos, la inconstitucionalidad
de las Leyes se resuelve a trav6s def sistema
difuso de jurisdicci6n constitucional, conocido
de forma especihca como judicial review, que
tiene como soporte la supremacia de la cons-
tituci6n, supremacfa que se ejecuta a trav6s
de la revisi6n de las Leyes y de los actos de
gobierno. Su final|dad primigenia es el control
constitucional.
El doctor Ra0I Ferrero sef:iala que "Los Es-
tados Unidos son el tfpico Estado de Derecho,
con imperio de la juridic|dad y no solo de la
legalidad, pues el Tribunal Supremo recurre
a los principios generates del Derecho cuando
interpreta la carta fundamental para estable-
cer si determinada Ley est6 o no de acuerdo
con ella . La Constituci6n de los Estado Unidos
tiene el car6cter de un compromiso, pues, de
un lado, afirma el gobierno en la voluntad del
pueblo, en tanto que, de otro lado, previene
contra la demagogia y la precipitaci6n parla-
mentaria. Inspirados en los enciclopedistas,
los padres de la independencia norteamerica-
na ponian la idea de libertad por sobre todo,
como verdad evidente e incontestable. Asi lo
expresa la Declaraci6n de la Independencia,
imbuida en el racionalismo y en la doctrina del
derecho natural. Oponer la Constituci6n a las
CONSTITUCIoNAL
Leyes anti-liberates es Una valla de la raz6n
a la prepotencia de las mayor(as eventuates.
Significa situar la racionalidad por encima def
voluntarismo politico. Algo asi como preferir
la doctrina de Santo Tom6s y de Su6rez at
voluntarismo popular"17 (1966: 302).
La Judicial Review consiste en el control
constitucional a cargo de la Corte Suprema,
con origen y desarrollo eminentemente juris-
prudencial. Este control def Poder Judicial no
conlleva a la derogatoria de la Ley inconsti-
tucional, pues este 6rgano estatal solo tiene
como facultad la de administrar justicia, pero
ahi es donde hace prevalecer la constitucio-
nalidad, a trav6s de la inapficabilidad de la
Ley que se contrapone a la norma constitu-
clonal.
Se plantea via excepci6n un caso concreto
y Sus consecuencias juridicas son la inaplicabi-
lidad de la Ley inconstitucional para las partes
que intervienen. La Judicial Review en el pals
norteho es garantfa de control constitucional
y a mayor abundamiento, los magistrados
federates y estatales toman la jurisprudencia
de la Corte Suprema, en el entendido de su
seriedad e ilustrada sapiencia de Sus integran-
tes supremos.
El control difuso de la constitucionalidad
de las Leyes, aparece en la Corte Suprema
Federal de los Estados Unidos, en febrero def
ai::io 1803, al expedirse sentencia en el caso
Marbury contra el Secretario de Estado James
Madison, en Una acci6n de writ of mandemus,
bajo la presidencia del chief Justice John Mar-
shall, en la que se produjo el stare decisis o
precedente vinculante, por el que Una Ley que
fuere contraria a la Constituci6n, se le debe-
rfa considerar nula e ineflcaz, deducida de la
naturaleza de la Constituci6n escrita, que es
Ley suprema; y a mayor abundamiento, si un
acto legislativo es contrario a la Constituci6n,
no es Una Ley, debiendo rehusarse, en conse-
cuencia, la aplicaci6n de ese acto legislativo~
Con relaci6n a este tema el jurista Quiroga
Le6n sei:::fala: "Esto quiere decir que la justicia
constitucionaf determinada bajo el esquema o
modelo anglosaj6n de la Judicial Review es, en
realidad, Una justicia constitucional subsidia-
ria, residual y fundamentalmente subjetiva~
17 Ferrero Rebagliati, Ra0I (1966) Teoria del Estado. Derecho Constitu-
clonal. Lima, Ediciones Libreria Studium. S.A. P. 302.
 M A R 1~A LUZ
Subsidiaria porque sucede necesariamente a
la tarea judicial ordinaria de los tribunales de
justicia y donde esta facultad es discrecional
def juez ordinario de poder hacer, adem6s,
de juez constitucional. Residual, porque la
actividad de control constitucional que hace
el juez ordinario est6 ai;:iadida a su tarea prin-
cipal, donde el control constitucional indirecto
y limitado al caso concreto, inter- partes, nun-
ca le puede refeva r de su funci6n de hacer
reparto o distribuci6n de los bienes jurfdicos
tutelados, -cualquiera sea la naturaleza, di-
mensi6n o denominaci6n de 6stos- materia
de la controversia judicial. Y subjetiva, porque
la determinaci6n de la constitucionalidad
no de una norms legal, que el juez ordinario
puede hacer recreando su funci6n judicial con
la de `contralor concreto de la Constituci6n
V A s QuEZ VARGAS
solo parte -como fuente- de la controversia
de derechos subjetivos, de partes subjetivas,
de sujetos def proceso judicial ordinario. Esto
define a la justicia constitucional americana
como una justicia subjetiva porque es el
derecho de los sujetos, su derecho subjetivo
concreto, determinado y determinable -y su
actuaci6n en una realidad determinable-, el
que servi de base y sustento def examen de
constitucionalidad"18 (1996: 220 - 221).
El Chief Justice John Marshall tuvo como
sustento jurfdico el Articulo 6 de la Constitu-
ci6n Americana, que establece que, Esta Cons-
tituci6n, las Leyes de los Estados Unidos que
o
en virtud de ella se promulgaron, y todos los
Tratados hechos o que se hicieren, ser6n Ley
def pals y los jueces de cada estado estalr"6n
obligados a observarla.
I 8 Quiroga Le6n Anibal. (1996)"ControlDifuso y Control Concentrado
en el Derecho ProcesalConstitucional Peruano"en Revistade la Facul-
tad de Derecho de la Pontificia Universidad Cat6licadel Peru.N0mero
50, diciembre~pp.220 y 221.
 DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

Lecci6n 5

MODELODE jOMSDICCION
CONSTITOCIONAL
DE PEBO

El 8 de diciembre de 1982 se public6 la Ley

de h6beas corpus y Amparo N0mero 23,506,
en cuyo Articulo 2 se6alaba que: "las acciones
La Constituci6n Politica de 1933 no pre-
de garantfa proceden en los casos en que se
sentaba el tema de la inconstitucionalidad,
viollen o amenacen los derechos constitucio-
ni sealaba un nivel de control, como aquel
Males por acci6n o por omisi6n, de actos de
de inaplicar las normas que contradicen a la
cumplimiento obligatorio. El Numeral 3 rezaba
Constituci6n.
que las acciones de garantia proceden a0n en
El C6digo Sustantivo, en materia civil de el caso que la violaci6n o amenaza se basa
1,936, en su Artfculo XXII def Titulo Preliminar, en Una norma que sea incompatible con la
set::ialaba que "cuando hay incompatibilidad Constituci6n. En este supuesto, la inaplica-
entre una disposici6n constitucional y una ci6n de la norma se apreciar6 en el mismo
legal, se preflere la primera", permitfa a los procedimiento."
magistrados ejercer control constitucional,
El 9 de febrero de 1992 se public6 en el
inaplicando las normas legates que apreciaran
diario oficial El Peruano la Ley que comple-
de inconstitucionales, pero que referia sola-
mentaba las disposiciones de la Ley 23506 en
mente al campo civil.
materia de h6beas corpus y amparo~
En la Constituci6n de 1979 quedan estableci-
Al promulgarse la Constituci6n de 1993, es
dos los mecanismos procesales constituciona-
de observarse que el Tribunal Constitucional,
les en defensa de la constitucionalidad, a trav6s
no solo elect0a el cl6sico control constitucional
de las denominadas "acciones de garantfa", y
de las Leyes, tambi6n lo hace de los actos,
en su Numeral 87 qued6 plasmado el principio
que incluyen los procesos constitucionales de
de la supremacia constitucional, asf como el
h6beas corpus, amparo, h6beas data y cum-
principio de la jerarquia de normas y de igual
plimiento en ultima instancia, y de resolver
forma en el Numeral 236 les indica a los jueces
conflictos de competencia, que son formas
el principio de control constitucional, inapli-
tambi6n de atentar contra la Constituci6n.
cando las normas legates inconstitucionales.
Al conocer el Tribunal Constitucional el fondo
Con este c6digo politico, nace el Tribunal de
de los procesos constitucionales, convierte at
Garantias Constitucionales, con su competen-
sistema de jurisdicci6n constitucional perua-
cia, atribuciones y elecci6n de Sus integrantes.
no en mixto, en raz6n de que Una parte de
La Asamblea Constituyente de 1,978 introdujo
la constitucionalidad la custodia el Tribunal
por primera vez esta instituci6n.
 MAR{A LUZ VASQUEZ
Constitucional y otra el Poder Judicial. (Nos
estamos refiriendo al h8bees corpus, amparo,
h8beas data y acci6n de cumplimiento).
La Constituci6n de 1993 reproduce la nor-
matividad de la Carta de 1979 en lo tocante
al control de la constitucionalidad, y compren-
de tanto el Modelo Disperso como el Modelo
Concentrado.
Es asi Que en el Numeral 138 de la Cons-
tituci6n vigente prescribe Que: "La potestad
de administrar justicia emana del pueblo y se
ejerce por el Poder Judicial a trav6s de Sus
6rganos jer6rquicos con arreglo a la Consti-
tuci6n y a las Leyes.
En todo proceso, de existir incompatibilidad
entre una norma constitucional y una norma
legal, los jueces prefieren la primera. Igual-
mente, prefieren la norma legal sobre toda
otra norma de rango inferior".
Antiguamente, fueron los monarcas abso-
lutos los Que ejercitaron la funci6n jurisdic-
clonal. Ai::ios m6s tarde, con la existencia de
teorias democr6ticas, en Que se vio el peligro
de Que la funci6n jurisdiccional estuviese en
las personas Que aprobaban y ejecutaban las
Leyes y el concentrar demasiado poder, es Que
se confi6 esta funci6n a jueces dentro de un
poder aut6nomo del Estado.
En su parte pertinente el Articulo 201 de
la vigente Carta establece Que: "El Tribunal
Constitucional es el 6rgano de control de la
Constituci6n".
Entonces, podemos observar la existencia
de dos sistemas de control de la constitucio-
nalidad; obligando asi a los jueces a preferir
la norma constitucional y la de inaplicar la
norma inconstitucional, cuando en el ejercicio
de su funci6n jurisdiccional encuentren incom-
patibilidad entre un dispositivo de jerarquia
constitucional y uno de jerarquia legal; y asi
tambi6n otorgando la atribuci6n al Tribunal
Constitucional a conocer a trav6s del proceso
de inconstitucionalidad situaciones en Que se
den vicios de inconstitucionalidad por nor-
mas de m6xima jerarquia, quebr6ndose la
VARGAS
concordancia Que debe existir entre la Ley de
Leyes y las dem6s normas Que conforman el
sistema juridico.
Estos dos modelos constituyen el submo-
delo dual o paralelo Que se aplica en nuestro
pais.
En PerO, en nuestro ordenamiento juridico,
coexisten, el modelo europeo y el americano,
sin mezclarse, ni desnaturalizarse, ello cons-
tituye el modelo dual o paralelo, subsistiendo
los dos controles: el difuso y el concentrado.
El constitucionalista Domingo Garcia Be-
launde, con respecto a interrogantes formu-
ladas a su persona sobre el control difuso y
concentrado responde lo Que ha sido tornado
en la presente transcripci6n: "El control difu-
so es tambi6n tarea de los tribunales consti-
tucionales? El hombre de control difuso lo us6
Carl Schmit en los al;:ios treinta y luego Piero
Calamandrei en los cincuenta lo fundament6
m6s ampliamente. Fue aplicado al sistema
norteamericano, o sea, al sistema Ilamado
americano, en el cual se daba esa opci6n, en
principio, a todos los jueces o, en todo caso, a
los jueces m6s representativos como cabece-
ras de corte, de distrito o de Estado~ Era una
facultad Que se daba a un numero indefinido
de jueces, para ejercer un tipo de control.
Pero se daba en forma incidental, a ralz de un
proceso, en un caso concreto, cuando habia
actores en el proceso, y cuando habia conse-
cuencias inmediatas. Esa es la naturaleza del
Ilamado control difuso, Que lamentablemente
no ha sido bien entendido~ Este sistema de
control es lo Que califica, digamos, al sistema
Ilamado americano, pero tambi6n se da en
ciertas circunstancias en el Ilamado modelo
europeo, cuando el reclamo, la queja, o el re-
curso, est6 formulado por un particular, dentro
de un caso concreto. 0 sea, no es privativo
del modelo americano, lo Que pasa es Que es
caracteristico del sistema americano, pero
tambi6n se puede dar en el sistema concen-
trado, pero dentro de Sus propios limites. Sin
embargo, el problema es si en una acci6n de
inconstitucionalidad, puede realmente ejerci-
tarse o usarse, el control difuso. Mi respuesta
es Que no. Porque el control a trav6s de una
acci6n de inconstitucionalidad como lo tiene
el Peru y muchos paises m6s es un control
abstracto, es una especie de puro derecho,
 DEREcHo PROCESA
en el CUaI no hay causas ni controversias;
hay una legitimidad procesal muy amplia en
ciertos casos, como cualquier colegio profe-
sional (por ejemplo el CAL). Lo Que se busca
es una especie de an6lisis te6rico, abstracto
entre una norma superior y Una inferior, Que
aparentemente la colisiona. Y ampliando ho-
rizontes con relaci6n al control concentrado
Qu6 nos podrfa decir? El control concentrado
es una modalidad tipicamente europea, Que
naci6 para evitar problemas y roces con el
Parlamento. O sea, nace el control abstracto
como acci6n para evitar roces con el Parla-
mento y evitar problemas al Poder Judicial.
Es cierto Que hubo antecedentes en Am6rica
Latina (Venezuela y Colombia), pero es un
modelo perfeccionado en Europa y vinculado
fundamentalmente con los tribunales consti-
tucionales europeos"19 (2000: 112 - 113).
De conform|dad con lo que sehalale el articu-
lo 201 de la Constituci6n vigente, "El Tribunal
Constitucional es el 6rgano de control de la
Constituci6n. Es aut6nomo e independiente..."
Este Tribunal administra justicia en materia
constitucional y se encuentra sometido solo a
la Constituci6n y a su Ley org6nica.
Lo Que controla el Tribunal Constitucional
no es la Constituci6n, sino la constitucionali-
dad; y ello lo seala su propia Ley Org6nica
Numero 28301 del 27 de marzo de 2004 en
su Articulo 1: "El Tribunal Constitucional es el
6rgano supremo de interpretaci6n y control de
la constitucionalidad. Es aut6nomo e indepen-
diente de los dem6s 6rganos independientes.
Se encuentra solo sometido a la Constituci6n
y a su Ley org6nica.
El Tribunal Constitucional tiene como sede
la ciudad de Arequipa. Puede, con acuerdo
mayoritario de sus miembros, tener sesiones
descentralizadas en cualquier otro lugar de
la Rep0blica."
El doctor Blume Fortini trata tambi6n el
tema de la siguiente manera : "En este orden,
19 Garcia Belaundo, Domingo (2000) De la Jurisdicci6n Constitudo-
nal aI Derecho Procesal Constitucional. Segunda Edici6n, revisada, co-
rregida y aumentada. Lima, Institute Iberoamericano, Secci6n Peruana.
pp. 112 y 113.
CONSTITUCIONAL
es el Tribunal Constitucional peruano el ente
que ejerce el control de constitucionalidad
concentrado, abstracto y derogatorio de las
normas impugnadas por alguna causal de
inconstitucionalidad, sea de forma (cuando
no hayan sido aprobadas o promulgadas en la
forma prescrita por la Constituci6n) o de fondo
(cuando contravengan la Constituci6n por el
fondo); para lo cual debe realizar el arl6lisis
de constitucionalidad.
Ahora bien, siendo la constitucionalidad
aquel vinculo de armonfa y concordancia
plena Que debe existir entre la Constituci6n y
las dem6s normas Que conforman el sistema
juridico (tanto en cuanto a la forma como
al fondo), Que conecta o une los postulados
constitucionales con sus respectivos correlatos
normativos, en sus diversos niveles de espe-
cial|dad, y Que es consustancial al proceso de
implementaci6n constitucional e imprescin-
dible para la compatibilidad y coherencia del
sistema juridico; el an6lisis de constitucio-
nalidad ser6 precisamente el anIsis, valga
la redundancia, de ese vfnculo de armonia y
concordancia piena."2o (1996: 168).
El Tribunal Constitucional es un 6rgano de
control constitucional y la Constituci6n no es
unicamente Una norma polltica con declaraci6n
de norma juridica, es la norma fundamental,
la Higher Law. La tarea primordial del Tribunal
Constitucional es determinar que una Ley de-
biera derogarse del sistema juridico por vicio de
inconstitucionalidad y la tarea esencial de este
Tribunal es la interpretaci6n constitucional que
la debe realizar acorde a la Constituci6n.
Ecuador introdujo en 1945 un tribunal de
garantias constitucionales, Que dependi6 del
Parlamento, permitiendo su Constituci6n de
1998 introducir un Tribunal Constitucional con
poderes~ Bolivia instal6 su Tribunal Constitu-
clonal en 1999. En Colombia, la Corte Cons-
titucional entr6 en funciones en 1,992. Chile
incluy6 su Tribunal Constitucional en 1,970,
el mismo que fue activado en 1,980.
5.3,1.Antecedentes
El antecedente reciente es el Tribunal de
20 Blume Fortini, Ernesto(1996)"Tribunal Constitucional Peruanocoma
supremo interprete de la Constituci6n" En Revistade la Facultad de
Derecho de la Ponti6cia UniversidadCat6licadel Peru.NOmero50. p.
168.
 MAR{A LUZ VASQUEZ
Garantias Constitucionales, que aparece en
la Constituci6n de 1979, en el Articulo 279, y
constituy6 la primera experiencia formal de
jurisdicci6n constitucional en Peru .
Estaba conformado por 9 miembros Ilamados
"magistrados" y Sus atribuciones se hallaban
descritas en el Numeral 298 de la anterior
Carta. Entre Sus atribuciones estaban, la de
declarar a petici6n de parte, la inconstitucio-
nalidad parcial o total de las Leyes, decretos
legislativos, normas regionales de car6cter
general y ordenanzas municipales que con-
traviniesen la Constituci6n por la forma o por
el fondo, asi como la atribuci6n de conocer en
casaci6n las resoluciones denegatorias de la
Corte Suprema en materia de h8beas corpus y
amparo, agotada que fuese la via judicial.
En lo tocante a su elecci6n, eran designa-
dos de la siguiente forma: tres por el Poder
Judicial, tres por el Poder Legislativo y tres
por el Poder Ejecutivo, por un periodo de seis
aos y se renovaba por tercios cada dos ahos,
pudiendo Sus miembros ser reelegibles.
Entre los requisitos que deb\an reunir los
postu!antes a magistrados del Tribunal de
Garantias Constitucionales estaban: el de ser
peruano de nacimiento, ciudadano en ejercicio,
mayor de 50 af:ios de edad, ser o haber sido
vocal supremo o vocal superior por lo menos
durante diez ai;:ios,o haber ejercido la abogacia
o la c6tedra universitaria en disciplina juridica
por un periodo no menor de veinte ai;:iosy tener
probada ejecutoria democr6tica y en defensa
de los derechos humanos.
Estos magistrados no estaban sujetos a
mandato imperativo ni respond(an por Sus vo-
tos u opiniones emitidas en el ejercicio de su
cargo, no pod\an ser denunciados o detenidos
durante su mandato, con excepci6n de flagran-
te delito y de acusaci6n constitucional.
El 5 de abril de 1992, tras el golpe de Es-
tado culmin6 Sus funciones este organismo
que, constituy6 la primera experiencia de tipo
formal de jurisdicci6n constitucional en PerO,
el que reapareci6 en el texto aprobado de la
Constituci6n de 1993, con la nomenclatura de
Tribunal Constitucional y con mayores atribu-
clones, Tribunal cuyos miembros juramenta-
ron en el mes de junio de 1996.
VARGAS
5,3,2,Competencia
de\Tribunal
Constituciona\
De conform|dad con lo establecido por
el texto constitucional de 1993, el Tribunal
Constitucional conoce y resuelve, en instancia
0nica, es decir, con exclusividad, el proceso
de inconstitucionalidad.
Conoce y resuelve en ult|ma y definitiva
instancia las resoluciones denegatorias de los
procesos de hbees corpus, amparo, h6beas
data y de cumplimiento.
Conoce y resuelve en procesos competen-
ciales que se den con motivo de las atribu-
clones asignadas directamente por la Ley de
Leyes o las Leyes org6nicas, que delimiten los
6mbitos pro pios de los Poderes del Estado, los
6 rganos constitucionales, los gobiernos regio-
hales o municipales. Es decir, es competente
para conocer de los procesos que contempla
el Numeral 202 de la Constituci6n.
El Tribunal Constitucional tiene competencia
para elaborar su Presupuesto Anual, el mismo que
ser presentado ante el Poder Ejecutivo, y 6Ste
a su vez lo incluir6 en la Ley de Presupuesto. El
Presidente del Tribunal sustentar6 dicho presu-
puesto ante el Pleno del Congreso.
La Ley Org6nica del Tribunal Constitucional
NOmero 28301 del 27 de marzo de 2004, en su
Numeral 20 refiri6ndose a la competencia, sei::ia-
la que el Tribunal puede dictar reglamentos para
su propio funcionamiento, asi como en lo que se
refiere al r6gimen de trabajo de su personal y
servidores dentro del 6mbito de esta Ley.
En el Articulo lo de su Ley orgica lo define
como el 6rgano supremo de interpretaci6n y con-
trol de la constitucionalidad. Asimismo tiene su
reglamento normativo adoptado por acuerdo del
14 de septiembre de 2004 del Tribunal Constitucio-
nal, mediante Resoluci6n Administrativa Numero
095-2004-P/TC, en el que refiere que el Tribunal
Constitucional es el 6rgano supremo de interpre-
taci6n y control de la Constituci6n y que ejerce Sus
atribuciones jurisdiccionales con arreglo a la Ley
Org6nica y al C6digo Procesal Constitucional.
El Tribunal Constitucional tiene iniciativa
en la formaci6n de las Leyes, en las materias
que le son propias, conforme al Articulo 107
del texto constitucional.
El Tribunal Constitucional, antes de pronunciar
sentencia, de oficio o a instancia de parte, debe
 DERECHO PROCESAL
sUbsanar cUalquier vicio de procedimiento en
que se haya incurrido.
COnt5 las sentencias del Tribunal Consti-
tucional no cabe impugnaci6n alguna. Ello no
afecta el derecho de recurrir a los Tribunales
u Organismos Internacionales constituidos
segun Tratados de los que Peru es parte, en
los procesos respectivos.
5.3.3,Eieccio'n
deSusmiembros
Mientras la Constituci6n de 1979 disponia
Que cada uno de los tres 6rganos centrales
del Estado designaba un tercio del Tribunal de
Garantias Constitucionales, por un periodo de
seis af:ios y sus miembros reelegibles, con la
Carta de 1993 los siete miembros del Tribunal
Constitucional son elegidos por el Congreso de
la Republica, con Una mayon'a minima de dos
tercios del numero legal de sus miembros (80
de 120 congresistas). Deben reunir los mismos
requisitos que se exigen para Vocal Supremo, es
decir, ser peruano de nacimiento, ser ciudadano
en ejercicio, ser mayor de 45 ahos de edad, ha-
ber sido magistrado de la Corte Superior o Fiscal
Superior durante diez aos, o haber ejercido la
abogacfa o la c6tedra universitaria en materia
jurfdica durante quince ai::ios.
Gozan de las mismas inmunidades y de las
mismas prerrogativas que los Congresistas
de la Rep0blica . No est6n sujetos a mandato
imperativo ni interpelaci6n. No se les puede
responsabilizar ante alg0n 6rgano jurisdiccio-
nal por sus o piniones o sus votos expedidos
en el ejercicio de sus funciones. No ser6n
procesados ni tomados presos sin previa acu-
saci6n constitucional por el Congreso, desde
el momento Que son elegidos.
La funci6n del magistrado del Tribunal
Constitucional es a dedicaci6n exclusiva. El
cargo de presidente dura dos 8605 y pueden
reelegirse solo por un ai::io m~
CON S TI TU CIoNA L
Conforme lo sei::iala el Numeral 201 de la
Constituci6n, no pueden ser elegidos para ma-
gistrados del Tribunal, los jueces o fiscales Que
no han dejado el cargo con un ao calendario
de anticipaci6n.
En consecuencia, la elecci6n de los siete
postulantes a magistrados del Tribunal Cons-
titucional, lo realiza un organismo eminen-
temente politico, con un mandato de cinco
a8os, y no es susceptible de reelecci6n para
un periodo igual e inmediato.
Los magistrados del Tribunal Constitucional
pueden ser suspendidos por el Pleno de dicho
6rgano, como medida previa, siempre que incu-
rran en delito flagrante. La suspensi6n requiere
no menos de cuatro votos conformes.
Al respecto, sobre el Juez Constitucional, el
magistrado Barde/ii Lartirigoyen, ha sealado
que: "Distingue a un juez constitucional de uno
ordinario, Que el primero tiene la misi6n Clara
y concreta de fallar en relaci6n con la validez
general de la norma respecto a la Constituci6n,
asegurando, ante todo y sobre todo, la supre-
macia de la Carta Fundamental; mientras que
el Segundo falla en los casos particulares de la
aplicaci6n de la Ley. El juez constitucional deci-
de los casos puestos a su consideraci6n con la
Constituci6n y desde ella, utilizando los c6digos,
Leyes, reglamentaciones y dem6s normas solo
con carter subsidiario y en la medida Que
respeten el fondo y la forma constitucional;
mientras que el ordinario, contrarius sensu,
utiliza primero las Leyes ordinarias y a poste-
riori las compatibiliza con la Constituci6n. En
nuestro Dais podr6 ser juez constitucional tanto
un magistrado del Poder Judicial siempre que
vea y resuelva asuntos constitucionales, como
uno que integre el Tribunal Constitucional; lo
cual responde a una extensi6n del sistema dual
de control de la Constitucionalidad."21 (2006:
38 - 39).
21 Barde|tiLartirigoyen~Juan Bautista (2006)"ElJuez Constitucional"
En Resta de / Faro. Aho XCII.2. Lima, Editora Grca Jurado.pp. 38
y 39
 MAR{A LUZ VASQUEZ VARGAS

La supremacTanoJade la Constituci6n

La principal caracteristica que lucen las constituciones europeas de postguerra es su consagraci6n

como estructuras normativas dotadas de effcacia. Lo que puede parecer Unaredundancia, pues toda
Constituci6n esta formada por normas, supone sin embargo, afgo mas que una puntuafizaci6n.La tra-
dici6n constitucionalista europea habia asignado a fa Constituci6n un valor eminentemente pofitico, o
ideol6gico - politfco, en cuanto Que conjunto de normas reguladoras de las relacionesy competencias
de los poderesdel Estadoy en cuanto qu6 principios de referencia de Unadeterminada concepci6nde
fos derechosfundamentales, de los principios pofiticos y de los fines sociafes.
Pero la eficacia juridica comenzaba en la Ley el verdadero instrumento normativo que ocupaba el
centro del sistema juridico. Se decia asi, que fasconstituciones en cuanto normas emanadas def poder
soberano se debian traducir en normas legisfativas, 6stas pfenamente aplicables puesto Que por su
propia naturafeza,las normas constitucionafesno podian ser controladas por ningun 6rgano (dado Que
entonces este se situaria por encima def poder soberano) ni las infraccionesa fas mismas ser suscep-
tidies de sand6n.
El valor de la juridic|dad de fa Constituci6n es tanto mas decisive en fa medida en que fas constitu-
clones de postguerraaf iguaf Quelas constitucionesQueaparecen despu6s como resultado de los m6s
recientes procesosdemocr6ticos en Europa del Sur y def Esta- contienen un alto grado de deffnici6n
de Sus postufados politicos y dogmicos. Son constitucionesque afirman sin ambages el principio de
soberania popular, arrumbando fas viejas formulaciones de la soberania del estado o de fa soberania
nacional. Aunque algunas de eflas regulan formas mon6rquicasde gobierno, fa monarquia no se afirma
como poder aut6nomo ni como principio conformador de fa pofitica o def derecho. Se trata adem6s de
constitucionesQue consagran normativamente fos derechosfundamentales en todas Susdimensiones,
individuales, democ cas y sociafes. Constituciones,en fin, rigidas y Que prev6n 6rganos de justicia
constitucional, capaces de Ilevar a cabo el control de constitucionafidadde las normas o de fos ados
juridicos Quese les sometan.
Pero fa consideraci6nde fa Constituci6ncomo norma impfica situarla en un lugar en el sistema nor-
mative un rango Que precisamentepor su origen y por la entfdad de las materias que trata no puede
sino ser el de Unanorma suprema. Precisamente,esta cualidad de ser norma suprema, ha ocasionado
Una modificaci6n sin precedentes en la propia noci6n de derecho y de lo que puede entenderse por
sistema juridico.
En Europa, la supremacia juridica de fa Constituci6n se ha descubriendo poco a poco. Desde Sus
momentos iniciales en 1947 y 1948 hasta hoy, la evoluci6n del derecho constitucional de fos estados
occidentafesse ha caracterizadopor Unaprogresivaeficacia de Susnormas. No se ha dado afgo asi como
un momento constituyente de fa normativfdad constitucionafo en el curso def cual se ha ido afirmando
esta calidad de norma suprema (lex suprema)~En una obra, pues, Quecabe adjudicar,colectivamente,
a todos los int6rpretes de la Constituci6n, a fos jueces Quela aplican, a las autoridades Que la cumplen
y la hacenvafer, a fos parfamentosy a los tribunales constitucionafesque vigifan Sus posiblesvulnera-
clones. Una obra Que solo puede darse en un contexto de conciencia social cofectiva favorable a eHo
(Haberle, 1988). Es mediante este conjunto de pr cas como se ha conseguido hacer de fas normas
constitucionales normas efectivamentevigentes, enraiz6ndolasen la reaHdadsocial.

81529
 DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

La eficacia normative de las constitucionesactuales, con su cualidad ahadida de ser norma suprema,
no se debe a las determinacionesnormativas de la propia Constituci6n.Aunque algunas constituciones,
entre la espaROlade 1978, contienen preceptos que prescribenla obedienciaerga omnes de todas Sus
normas Casi,el Articulo 9.1 CE: "Los Ciudadanosy los poderes publicos esf:6nsujetos a la Constituci6n
y al resto del ordenamientojurfdico~) es evidente que en tal bpo de disposicionesno puede basarse
l6gicamente la eficacia de la Constituci6n(ya Que Unanorma no puede aplicarsea sf misma), sino que
eHoes consecuenciacomo hemos indicado de la aceptaci6n fca por Sus destinatarios. Ahora bien,
esa aceptaci6n y esa toma de concienciase relacionan direcfamente con la procedencia democrat!ca
de la Constituci6n, con la fuerza legitimadora que esa procedenciale confiere. Es esa legitfmidad la que
sostiene tambi6n Unapr6ctica de respeto a Suscontenidos.La aceptaci6nf6ctica de la Constituci6npor
los poderesp0blicosy por los ciudadanoses consecuenciade Queel orden anclado en la Constituci6nes
fruto de Unadecfsi6nconstituyenteadoptada, que aparecea los ojos de todoscomo legftima.La afirmaci6n
de la supremacia de la Constituci6n,valor ya s6lido en el constitucionaHsmooccidental, supone, como
Una consecuencia, el oscurecimiento del Estado. No solo los 6rganos del Estado, cuyas competencias
esn sehaladasexpresamenteen la Constituci6n, est6n sometidosa la norma constitucional, sino todo
el fruto de su actividad. La Ley, emanaci6n del poder legislativo democr6ticamenteelegido, esl::6sujeto
ahora al control de la constitucionaHdadQue, eventualmente, puede recaer sobre ella. El Estadopues,
ya no es dueho de las fuentes del derecho ni puede dictar sin m6s el derecho positivo, sino que 6ste se
encuentra como en suspenso,dependiente del juicio que se derive de su adecuaci6no no a la norma
suprema o superpositiva. Pero tampoco el Estadoes libre de fijar Sus propios objetivos o fines ya que
la Consbtuci6nno se Hmita a establecer los procedimientospara la toma de decisiones,ni a establecer
las garantfas de los derechos que los poderes pubHcoshabr6n de respetar,sino que establecetambi6n,
como veiamos, fines, principios y valores, sobre todo en la medida en que son constitudones que se
afirman como democr6ticasy sociales.

Fuente Tirant Le BEanc]h (1998) "La Fpoca ConshtuaonaE" En A!fematwa Espa,!)f:3,pp. 185-188.

La jurisdicci6n constitucional es el poder, la potestad o la facultad que otorga el Estado

a organismos jurisdiccionales de tipo especial o a cargo del propio Poder Judicial para
administrar asuntos de relevancia constitucional mediante el uso de procedimientos cons-
titucionales.
Esta jurisdicci6n controla la constitucionalidad y se preocupa por el respeto a la Constitu-
ci6n.
La jurisdicci6n constitucional se hace efectiva a trav6s del derecho procesal constitucional
y es Una instituci6n Ilamada al ejercicio de la protecci6n constitucional.
La jurisdicci6n constitucional se manifiesta a fines del siglo XVIII y principios del siglo XIX,
despu6s de la independencia de Estados Unidos y de la Revoluci6n Francesa, mientras que
en Alemania se manifestaba la preocupaci6n por la supremacfa constitucional.
Existen tres categorias que distinguen el contenido del derecho procesal constitucional:
la acci6n, la jurisdicci6n y el proceso.
La jurisdicci6n constitucional engloba la jurisdicci6n constitucional org6nica, la jurisdicci6n
constitucional de la libertad, la jurisdicci6n constitucional Humanitaria e Internacional y
la jurisdicci6n en materia de conflictos de competencia.
 MAR{A LUZ VASQUEZ VARGAS

En lo Que concierne a los sistemas de jurisdicci6n constitucional, se perciben tres sistemas,

a hive| doctrinario: el sistema difuso o americano, el sistema concentrado y el sistema
politico franc6s de control preventivo.
La jurisdicci6n difusa norteamericana, conocida como Judicial Review o revisi6n judicial de
la constitucionalidad de las Leyes, tiene como soporte la supremacia de la constituci6n,
Que se efectiviza med|ante la revisi6n de las Leyes y de los actos de gobierno.
En Peru, en nuestro ordenamlento jurfdico, coexisten el modelo europeo y el americano,
sin mezclarse ni desnaturalizarse, es el modelo dual o paralelo, subsistiendo los dos con-
troles: el difuso y el concentrado.
El Tribunal Constitucional administra justicia en materia constitucional y Se encuentra
sometido solo a la Constituci6n y a su Ley org6nica. Es el 6rgano de control de la Consti-
tuci6n y su antecedente fue el Tribunal de Garantfas Constitucionales.
Dentro de la competencia del Tribunal Constitucional, est6n la de conocer y resolver en
instancia Onica el proceso de inconstitucionalidad y los procesos competenciales Que se
den con motivo de las atribuciones asignadas directamente por la Constituci6n o las Le-
yes org6nicas Que delimiten los 6mbitos propios de los poderes del Estado, los 6rganos
constitucionales, los gobiernos reglonales o municipales. Tambi6n la de conocer y resolver
en 0Itima y deMnitiva instancia las resoluciones denegatorias de los procesos de hbees
corpus, amparo, hbees data y de cumplimiento.

www.cverdad.org.pe
www.bibliojuridica.com/libros
www.corteidh.or.es/serie_c CJurisprudencia Contenciosa)
WWW.congreso.gob.pe
www.mpfn.gob.pe
www.pj.gob.pe
www.cajpe.org.pe
www.tc.gob.pe
www.elperuano.corn.pe
www. pucp. edu . pe
www.unmsm.edu.pe
www.cverdad.org.pe
www.cpt.coe"int/en
www.ombudsman.gop.pe

054 0
 DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

De reOexi6n
Analizar los alcances de la jurisdicci6n constitucional y su trascendencia en el desarrollo del
Derecho Procesal Constitucional.

De aplicaci6n
Desarrollar el tema: del Tribunal de Garantias Constitucionales al Tribunal Constitucior

1.La Constituci6n de 1979 le permiti6 al Control Normativo Constitucional su (V) (F)

entrada.
2.Tres esferas distinguen el contenido el Derecho Procesal Constitucional: la (F) (V)
acci6n, la jurisdicci6n y el proceso.
3.La Constituci6n Polftica no tiene efectos vinculantes erga omnes. (V) (F)
4.La jurisdicci6n constitucional org6nica no puede controlar la normatividad ex- (V) (F)
pedida por el Poder Legislativo, cuando 6sta colisiona con la Ley de Leyes,
5.El H6beas corpus se ubica dentro de la jurisdicci6n Constitucional Org6nica (V) (F).
6.La jurisdicci6n en materia de conflictos de competencia dirige la soluci6n de (V) (F)
conflictos entre los gobiernos Regionales.
7.La acci6n de amparo se ubica dentro de la jurisdicci6n constitucional de la (V) (F).
Libertad.
8.La acci6n popular se encuentra dentro de la jurisdicci6n constitucional org6- (V) (F).
nica.
9.La jurisdicci6n constitucional humanitaria e internacional la ejercen los juzgados (V) (F)
y Salas superiores de nuestro Poder Judicial.
10.Referente al sistema americano o jurisdicci6n difusa la salvaguarda de la (V) (F)
Constituci6n lo efectua el 6rgano judicial ordinario~
11.El sistema concentrado fue aplicado por primera vez en Alemania. (V) ( F)
12.El sistema concentrado es un sistema condensado, a cargo de un 6 (V) (F)
jurisdiccional exclusivo y especial.
13.El sistema politico le otorga el control de la Constituci6n al Parlamento. (V) (F)
14.La Judicial Review consiste en nombrar a magistrados en niveles de primera (V) ( F)
instancia, con especial|dad.
15.La Revisi6n Judicial de la Constitucionalidad de las Leyes consiste en el control (V) (F)
constitucional a cargo de la Corte Suprema.

3559
 MARIA LUZ VASQUEZ VARGAS

16.En Peru, en nuestro ordenamiento juridico, se da solo el control difuso. (V) (F)
17.El Tribunal Constitucional administra justicia en materia constitucional y se (V) (F)
encuentra sometido solo al texto constitucional y a su Ley org6nica.
19.El Tribunal Constitucional est conformado por nueve miembros que son (V) (F)
nombrados por el Consejo Nacional de la Magistratura.
20.El Tribunal Constitucional resuelve en exclusividad el proceso de inconstitu- (V) (F)
cionalidad.
21.El Tribunal Constitucional se encuentra sometido a la Constituci6n y a su Ley (V) (F).
orgnica.

Respuestasde control

1. V 14. F
8. V
2. V 15. V
9. F
3. F
10. V
4. F
11. F
5. F
12. V
6. V
13. V
7. V

9569
 DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

abstracto Inmaterial, carente de naturaleza corporal, pese a su reconocimiento

jurfdico.
constitucionalidad Plena vigencia y respeto a un orden constitucional, al cual se en-
cuentran sometidas todas las Leyes y normas jurfdicas. Adecuaci6n
o compatibilidad de la Ley com0n con respecto a la Constituci6n del
Estado. Donde existe 6rgano especial, 61 debe calihcar la constitu-
cionalidad o inconstitucionalidad de Una Ley, como en los Estados
Unidos sucede con la Corte Suprema.
controversia Pleito, litigio. Divergencia grave entre las aspiraciones y actitudes
de los Estados. Discusi6n amplia sobre un asunto.
dualismo Forma doble que ofrecen las instituciones, que encarnan de manera
principal la soberanfa del Estado.
incompatibilidad Exclusi6n natural, legal o reglamentaria de Una cosa a causa de
otra. Contradicci6n, antagonismo.
interpretaci6n juridica Es la que pretende descubrir para sf mismo (comprender) o para los
dem6s (revelar) el verdadero pensamiento del legislador o explicar
el sentido de Una disposici6n.
juez El que posee autoridad para instruir, tramitar, juzgar, sentenciar y
ejecutar el fallo en un pleito o causa.
jurisdicci6n Es la potestad que tienen los jueces para administrar justicia.
magistratura Dignidad, cargo o funciones de un magistrado. Duraci6n de su
ejercicio. Conjunto compuesto por todos los magistrados del pafs.
mecanismo Organizaci6n, sistema.
monarquia Forma de gobierno en que la jefatura del Estado es ejercida de modo
vitalicio por Una persona, investida de prerrogativas y honores es-
pacialisimos, que suele trasmitir el poder a Sus descendientes por
el sistema de rfgida primogenitura.
parlamento Asamblea Legislativa. El propio Poder Legislativo. Asamblea repre-
sentativa de la soberanfa nacional.
potestad Poder, facultad, atribuci6n, dominio, jurisdicci6n.
pretensi6n Solicitaci6n, solicitud, petici6n, instancia, lo que se alegue para
obtener Una cosa o ejercer determinadas facultades~
salvaguarda Amparo, protecci6n, custodia, garantfa.
supremacia Superior|dad, jerarqufa m6s elevada. Hegemonfa. Supremacfa.
tribunal Conjunto de magistrados que administran colegiadamente justicia
en un proceso o instancia~

9579
 MAR{A LUZ VASQUEZ VARGAS

Barde/Ii Lartirigoyen, Juan (2006) "El juez Constitucional" en Revista del Foro. Ao XCII.
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Editora Juridica GrijLey.

0580
 Tercera

UN/DAD
iCoal
eslatrasceodeocia
delproceso
de
habeas
corpusdeotro
delajurisdicci6o
coostituciooa|
delalibertad?
El juez no puede ser simplemente un profesional, porque su misi6n
es situada entre las hombres y los dioses. De nada sirve a las
pueblos tener fuerza, riqueza y cultura si no tienen justicia~

. iQu6esel h6beas
corpus?
.Cu6lessonSuscaracteristicas?
. iQu mode|Os
deh6beas
corpus
existen?
.Qu derechos
protege
el proceso
deh6beas
corpus?
.Quines pueden
entablarlademanda
deh6beas
corpus?
.Cu6l 85 811r6mile seguido
enlademanda
deh6beas
corpus?
. iCu61
eslaresponsabilidad
delagresor
al resolverse
la demanda?
.C6mofunciona
laacci6n
deh6beds
corpusdurante
losestados
deexcepci6n?
COMPETENCIAS

CONCEPTUALES:

' Distingue lascaractersticasdel proceso de hbeas corpus.

* Comprende la importancia del proceso constitucional.

PROCEDIMENTALES:

Elaboraun cuadro de los distintos mode|Osde eas corpus

ACTITUDINALES:

' Toma concienciade que el uso de este proceso constitucional

protege los derechos constitucionales.
Esquema conceptual
 DERECHO PROCESAL
Lecci6n 6
En Inglaterra, con la Carta Magna o Declara-
ci6n de Derechos proclamada por el rey "Juan
sin Tierra", el 15 de junio de 1215 se detuvo
el extralimitado absolutismo de los monarcas
contra Sus s0bditos, pues se establecieron
normas caracterizadas como garantias. Se
protegi6 la libertad corporal de la persona
evitando carcelerfa injusta y prolongada. En
consecuencia, este instrumento procesal de
h6beas corpus tuvo su origen en Inglaterra,
Posteriormente, mediante el Bill of Rights de
1689, se establecieron garantfas de libertad
para los ingleses, dando paso a las Declara-
ciones de Derechos de las colonies americanas
y sobre todo a la Declaraci6n de Derechos del
Hombre y del Ciudadano de 1789. Al Ilegar
a las colonias inglesas de Am6rica def Norte
como Una instituci6n del Common Law, fue
aplicada por los tribunales coloniales, siendo
este h6beas corpus luego incluido, durante
la guerra de la independencia, a las Cartas
Fundamentales de Massachussets y de New
Hampshire en 1,780, para posteriormente
convertirse en una acci6n escrita.
En Estados Unidos el Writ of H6beas corpus
se institucionaliz6 en el inciso Dos, secci6n
Nueve def Articulo Noveno de la Constituci6n
Federal de los Estados Unidos.
CONSTITUCIONAL
En PerO el Libertador Jos6 de San Martin
lo comprende en el Estatuto Provisional de 08
de octubre de 1821, cuyo Articulo primero de
la secci6n 80 sef:iala: "Todo ciudadano tiene
igual derecho a conservar y defender su honor,
su libertad, su seguridad, su propiedad, su
existencia y No podr6 ser privado de ninguno
de estos derechos sino por el pronunciamiento
de la autoridad competente, dado conforme
a las Leyes; el que defraudado de ellos in-
justamente podr6 reclamar ente el gobierno
esta infracci6n, y publicar libremente por la
impeta el procedimiento que d6 lugar a su
queJa
La Constituci6n de 1823 en su Artfculo 193,
incisos 1 y 2, en el Capftulo V sobre Garantias
Constitucionales estableci6: "Sin embargo, de
estar consignados los derechos sociales e indi-
viduates de los peruanos en la organizaci6n de
esta Ley fundamental, se declaran inviolables:
1:La libertad civil y 2:la seguridad personal y
la del domicilio".
La Constituci6n de 1920, es la primera
carta que lo reconoce con la nomenclatura
de h6beas corpus, restring!6ndola al 6mbito
de la libertad personal y en su Numeral 24
se8alaba: "Nadie podr6 ser arrestado sin man-
damiento escrito del juez competente o de las
autoridades encargadas de conservar el orden
 MAR{A LUZ VASQUEZ
p0blico, excepto in fraganti delito, debiendo
en todo caso ser puesto, el arrestado, dentro
de veinticuatro horas, a disposici6n def juzga-
do que corresponda~ Los ejecutores de dicho
mandamiento est6n obligados a dar copia de
6f siempre4 que se les pidiere.
La persona aprehendida o cualquier otra
podr6 interponer conforme a la Ley, el recurso
de h6beas corpus por prisi6n indebida".
Sin embargo, cuando se promulg6 el C6digo
de Procedimientos en materia penal, mediante
Ley N0mero 4019 de enero de 1919 y haber
entrado en vigencia en 1920, el h6beas corpus
se dio para detenciones indebidas, se le llam6
recurso, y no solo pudo interponerse contra
funcionarios o autoridades, sino tambi6n
contra particulares, tan es asi que el Nume-
ral 352 establecia que: "Cuando el secuestro
provenga de persona que no es autoridad, el
juez una vez puesto en libertad at detenido,
proceder6 a abrir instrucci6n contra el culpable
conforme a este C6digo".
En la Constituci6n de 1933 protectora de los
derechos individuales y sociales, se puede ob-
servar el Numeral 56 que establecia lo siguiente:
"Nadie puede ser detenido sino por mandamiento
escrito y motivado del juez competente o de las
autoridades encargadas de conservar el orden
p0blico, excepto en flagrante delito, debiendo
en todo caso ser puesto el detenido, dentro de
veinticuatro horas, o en el t6rmino de la distan-
cia, a disposici6n del juzgado que corresponda,
el que ordenar6 la libertad o librar6 mandamien-
to de prisi6n en el t6rmino que sehala la Ley".
Asimismo el Articulo 69 de dicha Carta decia
lo siguiente: "Todos los derechos individuates
y sociales reconocidos por la Constituci6n, dan
lugar a la acci6n de h6beas corpus"
La Constituci6n de 1979 en su Numeral
295 establecia que: "La acci6n u omisi6n por
parte de cualquier autoridad, funcionario o
persona que vulnera o amenaza la libertad
individual da lugar a la acci6n de h6beas cor-
pus." Vuelve el h6beas corpus a su concepci6n
originaria . Esta carta sobresali6 por precisar
lo que representan y expresan las garantfas
como mecanismos procesales de derechos y
libertades.
VARGAS
El Articulo 200 inciso 10 de la actual Ley de
Leyes establece que: "Son garantfas constitu-
donates: 1:La acci6n de h6beas corpus, que
procede ante el hecho u omisi6n por parte de
cualquier autoridad, funcionario o persona,
que vulnera o amenaza la libertad individual
o los derechos constitucionales conexos'~
El h6beas corpus es Una acci6n de garantfa
constitucional de la libertad personal, cuando
6sta es afectada, pero siempre que entrahe
ilegalidad. Este mecanismo constitucional bus-
ca reponer las cosas al estado anterior de la
violaci6n o amenaza de violaci6n de la libertad
individual y derechos constitucionales conexos
y la pretensi6n de este proceso constitucional
aut6nomo es detener la violaci6n de un dere-
cho constitucional o impedir que la amenaza
de la violaci6n def mismo se haga efectiva.
En el C6digo Procesal Constitucional, dado
mediante Ley 28237, aparece normado este
"proceso" desde los Articulos 25 al 36, en el
Tftulo Segundo.
El h8beas corpus es una instituci6n de de-
recho procesal o adjetivo, es una garantfa y
el desarrollo del procedimiento lo transforma
en proceso.
La acci6n o la omisi6n puede ser efectuada
o practicada por autoridad, funcionario o per-
sona. Y aquf, resulta interesante esta Oltima
parte, pues sabido es que puede suceder que
los particulares vulneren la libertad individual
de manera que pueda reclamarse por ella a
trav6s de este proceso constitucional.
En cuanto a la vulneraci6n o amenaza def dere-
cho protegido, diremos que la vulneraci6n queda
establecida en el despojo efectivo def derecho a
la persona, como cuando se fa detiene de manera
arbitraria. En lo concerniente a la amenaza, 6Sta
se tomar inminente cuando el Camino a fas vias
de hecho est6 pr6ximo a acaecer, es decir que
tiene que darse una inmediatez y certeza en la
realizaci6n def hecho perjudicial.
El constitucionalista Eguren Praeli, sobre el
derecho a la libertad personal, seala que " . ..
 MAR{A LUZ VASQUEZ
jurisdiccional examinar6 la razonabilidad
proporcionalidad del acto respectivo.
H8baas corpus restringido, accesorio
limitado
Su pretensi6n es evitar perturbaciones
menores a la libertad individual que no signi-
flquen detenci6n o prisi6n y esl::6legislado por
los incisos 6 y 13 del Artfculo 25 del C6digo
Procesal Constitucional, que sealan: "Procede
el h6beas corpus ante la acci6n u omisi6n que
amenace o vulnere los siguientes derechos
que, enunciativamente, conforman la libertad
individual: 6:el derecho de los nacionales o de
los extranjeros residentes a ingresar, transitar
o salir del territorio nacional, salvo mandato
judicial o aplicaci6n de la Ley de Extranjerfa o
de Sanidad. 13:El derecho a retirar la vigilan-
cia del domicilio y a suspender el seguimiento
policial, cuando resulten arbitrarios o injustiff-
cados~" Es similar al h6beas corpus reparador
Su finalidad es hacer Cesar las perturbaciones
y restricciones a la libertad personal.
H8baas corpus conexo
Que est6 recogido por los incisos 2 y 12
del Numeral 25 del C6digo Procesal Consti-
tucional, que establece: "Procede el h6beas
corpus ante la acci6n u omisi6n que amenace
o vulnere los siguientes derechos que, enun-
ciativamente, conforman la libertad individual:
2:el derecho a no ser obligado a prestar ju-
ramento ni compelido a declarar o reconocer
culpabilidad contra sf mismo, contra su c6n-
yuge, o Sus parientes dentro del cuarto grado
de consanguinidad o Segundo de afinidad. Y
12.-El derecho a ser asistido por un abogado
defensor libremente elegido desde que se es
citado o detenido por la autoridad policial u
otra, sin excepci6n~ Pretende el cese frente
a la restricci6n del derecho a ser asistido por
un abogado defensor de libre elecci6n desde
que la persona es citada o detenida, o la de
reconocer culpabilidad contra uno mismo.
H8baas corpus corrective
Pretende el cese de maltratos, incomunica-
clones, reclusiones o internamientos en cen-
tros de salud que Sean considerados inhuma-
nos o degradantes. Procede contra los actos
lesivos a la integridad personal (en aspecto
fisico, psicol6gico y moral)~ Busca que cesen
maltratos, condiciones de reclusi6n, etc6tera.
VARGAS
y Es recogido por el inciso 17 del Numeral 25
del C6digo Procesal Constitucional, cuando
establece que: "Procede el h6beas corpus ante
o
la acci6n u omisi6n que amenace o vulnere los
siguientes derechos que, enunciativamente,
conforman la libertad individual: 17:el de-
recho del detenido o recluso a no ser objeto
de un tratamiento carente de razonabilidad
y proporcionalidad, respecto de la forma y
condiciones en que cumple el mandato de
detenci6n o la pena.
HSbeas corpus preventive
Se requiere que la amenaza sea cierta e
inminente realizaci6n, segura, indubitable,
que no deje duda respecto de su ejecuci6n
en un plazo inmediato y previsible, respecto
de la libertad personal, la libertad de tr6nsi-
to o la integridad personal, la que debe ser
valorada por el juez. En el C6digo Procesal
Constitucional lo ubicamos en el Artfculo 20
cuando establece que: "Los procesos constitu-
cionales de h6 beas corpus, amparo y h6beas
data proceden cuando se amenace o Viole
los derechos constitucionales por acci6n u
omisi6n de actos de cumplimiento obligatorio,
por parte de cualquier autoridad, funcionario
o persona. Cuando se invoque la amenaza de
violaci6n, 6sta debe ser cierta y de inminente
realizaci6n..~"
HSlbeas corpus traslativo
Cuando existe exceso de detenci6n en el
procesado detenido m6s all6 del plazo sea-
lado por la Ley o en el caso del condenado
que habiendo cumplido su condena, sigue en
c6rcel. Es recogido por el inciso 14 def Nume-
ral 25 del C6digo Procesal Constitucional, que
establece: "Procede el h6beas corpus anta la
acci6n u omisi6n que amenace o vulnere los
siguientes derechos que, enunciativamente,
conforman la libertad individual: 14:el de-
recho a la excarcelaci6n de un procesado o
condenado, cuya libertad haya sido declarada
por el juez." Cubre los supuestos de mandatos
de excarcelaci6n emitidos por los jueces, y
en los casos previstos en el Artfculo 137 del
C6digo Procesal Peruano.
HSbeas corpus innovative
En el que no obstante ces6 o se convirti6
en irreparable la violaci6n de la libertad indi-
vidual, se demanda la intervenci6n jurisdic-
 DERECHO PROCESAL
Clonal a fin de que en el futuro la libertad de
este a fectado no sea menguada . El par6grafo
Segundo del Articulo 10 del C6digo Procesal
Constitucional lo establece cuando sei::iala Que:
"...Si luego de presentada la demanda cesa la
agresi6n o amenaza por decisi6n voluntaria
def agresor, o si ella deviene en irreparable,
el juez, atendiendo al agravio producido, de-
clarar6 fundada la demanda precisando los
alcances de su decisi6n, disponiendo que el
emplazado no vuelva a incurrir en las acciones
u omisiones que motivaron la interposici6n
de la demanda, y que si procediere de modo
contrario se le aplicar6n las medidas coerci-
tivas previstas en el Articulo 22 del presente
C6digo, sin perjuicio de la responsabilidad
penal que corresponda."
9678
CONSTITUCIONAL
Habeas corpus instructive
Que se produce ante situaci6n en que Una
persona Que ha sido detenida o ha sido des-
aparecida por la autoridad o persona particu-
lar, es imposible de ubicar. Est6 recogido en el
inciso 16 del Articulo 25 del C6digo Procesal
Constitucional, cuando sel::iala: "Procede el
h6beas corpus ante la acci6n u omisi6n que
amenace o vulnere los siguientes derechos
Que, enunciativamente, conforman la libertad
individual: 16:el derecho a no ser objeto de
Una desaparici6n forzada."
La Corte Interamericana de Derechos Hu-
manos en el Caso Castillo P6ez contra Peru,
mediante sentencia dada en 1997, respecto
de este h6beas corpus, se6al6 Que este me-
canismo procesal tenia la finalidad de prevenir
la desaparici6n o indeterminaci6n del lugar de
detenci6n, asegurando el derecho a la Vida.
 DERECHO PROCESAL
Lecci6n 7
PROCESO
OE URNEASCORPUS
Los procesos constitucionales de h6beas
corpus, amparo y h6beas data proceden cuan-
do se amenace o Viole los derechos constitu-
donates por acci6n u omisi6n de actos de cum-
plimiento obfigatorio, por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona. Cuando se
invoque fa amenaza de viofaci6n, 6Sta debe
ser cierta y de inminente realizaci6n.
El h6beas corpus procede ante fa acci6n u
omisi6n que amenace o vutnere fos siguientes
derechos, que conforman la fibertad individual,
derechos que se sealan a continuaci6n:
1. La integridad personal y el derecho a no
ser sometido a tortura o tratos inhumanos
o humiflantes, ni viofentado para obtener
decfaraciones.
2. El derecho a no ser obligado a prestar jura-
mento ni compefido a declarar o reconocer
cufpabifidad contra sf mismo, contra su
c6nyuge, o Sus parientes dentro def cuarto
grado de consanguinidad o Segundo de
afinidad.
3. El derecho a no ser exifiado o desterrado o
confinado sino por sentencia firme.
4, El derecho a no ser expatriado ni separado
def lugar de residencia sino por mandato
judicial o por aplicaci6n de fa Ley de Ex-
tranjeria.
CONSTITUCIONAL
5 . El derecho def extranjero a quien se ha con-
cedido asifo politico, de no ser expulsado at
pals cuyo gobierno lo persigue, o en ning0n
caso si peligrase su libertad o seguridad por
el hecho de ser expulsado.
6. El derecho de los nacionales o de los ex-
tranjeros residentes a ingresar, transitar o
salir def territorio nacional, salvo mandato
judicial o aplicaci6n de fa Ley de Extranjerfa
o de Sanidad.
7. El derecho a no ser detenido sino por mandato
escrito y motivado def juez, o por las autorf-
dades policiales en caso de ffagrante defito; o
si ha sido detenido a ser puesto dentro de fas
veinticuatro horns o en el t6rmino de fa distan-
cia, a disposici6n def juzgado que corresponda,
de acuerdo con el ac6pite f def inciso 24) def
Artfcufo 20 de fa Constituci6n, sin perjuicio de
fas excepciones que en 6f se consignan.
8. El derecho a decidir vofuntariamente prestar
el servicio militar, conforme a la Ley de la
materia .
9. El derecho a no ser detenido por deudas.
10. El derecho a no ser privado def documento
nacional de identidad, asf como de obtener
el pasaporte o su renovaci6n dentro o fuera
de fa RepObfica .
11. El derecho a no ser incomunicado sino en
fos casos estabfecidos por el literal g del in-
ciso 24 def Artfculo 20 de la Constituci6n.
 MAR{A LUZ VASQUEZ
12. El derecho a ser asistido por un abogado
defensor libremente elegido desde que se
es citado o detenido por la autoridad policial
u otra, sin excepci6n.
13. El derecho a retirar la vigilancia del domi-
cilio y a suspender el seguimiento policial,
cuando resulten arbitrarios o injustiflca-
dos.
14. El derecho a la excarcelaci6n de un proce-
sado o condenado, cuya libertad haya sido
declarada por el juez.
15. El derecho a que se observe el tr6mite
correspondiente cuando se trate del pro-
cedimiento o detenci6n de las personas, a
que se refiere el Artfculo 990 de la Cons-
tituci6n.
16. El derecho a no ser objeto de una des-
aparici6n forzada.
17. El derecho del detenido o recluso a no ser
objeto de un tratamiento carente de res-
ponsabilidad y proporcionalidad, respecto
de la forma y condiciones en que cumple el
mandato de detenci6n o la pena.
Tambi6n procede el h6beas corpus en
defensa de los derechos constitucionales
conexos con la libertad individual, especial-
mente cuando se trata del debido proceso y
la inviolabilidad del domicilio.
Conforme con lo preceptuado por el Arti-
culo 40, Segundo p6rrafo del C6digo Procesal
Constitucional, procede la demanda de h6beas
corpus, cuando una resoluci6n judicial firme
vulnera en forma manifiesta la libertad indi-
vidual y la tutela procesal efectiva. El mismo
Numeral en su tercer par6grafo Se encarga
de conceptuar la tutela procesal efectiva, al
referir que es "aquella situaci6n jurfdica de
una persona en la que se respetan, de modo
enunciativo, Sus derechos de libre acceso al
6rgano jurisdiccional, a probar, de defensa,
al contradictorio e igualdad sustancial en el
proceso, a no ser desviado de la jurisdicci6n
predeterminada ni sometido a procedimien-
tos distintos de los previstos por la Ley, a
la obtenci6n de una resoluci6n fundada en
VARGAS
derecho, a acceder a los medios impugnato-
rios regulados, a la imposibilidad de revivir
procesos fenecidos, a la actuaci6n adecuada
y temporalmente oportuna de las resoluciones
judiciales y a la observancia del principio de
legalidad procesal penal"
La Constituci6n, al ser un instrumento jurf-
dico-politico, en momentos de perturbaci6n,
ha previsto u conjunto de medidas excepcio-
hales que buscan recuperar el orden, la paz
y la tranquil|dad.
Se produce entonces los Estados de Excep-
ci6n, que en nuestro Texto Constitucional, se
ubica en el Articulo 137, distinguiendo dos
clases: El estado de emergencia y el estado
de sitio, correspondiendo su convocatoria al
Presidente de la Rep0blica.
Durante la vigencia de los reg(manes de
Excepci6n, la parte final del Artfculo 200 de
la Constituci6n establece que el ejercicio de
!as acciones de h6beas corpus y amparo no se
suspende~ En todo caso, cuando estas accio-
nes de garantfa son interpuestas con respecto
a derechos restring|dos o suspendidos, el
correspondiente 6rgano jurisdiccional exami-
nar6 la razonabilidad y la proporcionalidad del
acto restrictivo. Al juez, naturalmente, le est6
prohibido cuestionar la declaraci6n del estado
de emergencia o del estado de sitio.
En Estados Unidos, su Ley de Leyes sf per-
mite la suspensi6n del h6beas corpus en casos
de rebeli6n o invasi6n.
El Artfculo 23 del C6digo Procesal Cons-
titucional, sobre la procedencia durante los
regimenes de excepci6n, establece: "Los
procesos constitucionales no se suspenden
durante la vigencia de los regfmenes de ex-
cepci6n, Cuando se interponen en relaci6n con
derechos suspendidos, el 6rgano jurisdiccional
examinarS la razonabilidad y proporcionalidad
del acto restrict|vo, atendiendo a los siguien-
tes criterios:
1. Si la demanda Se refiere a derechos cons-
titucionales que no han sido suspend|dos.
2. Si trat6ndose de derechos suspend|dos, las
 DERECHO PROCESAL
rezones que sustentan el acto restrictivo del
derecho no tienen relaci6n directa con las
causas o motivos que justificaron la decla-
raci6n def r6gimen de excepci6n; o
3. Si trat6ndose de derechos suspendidos,
el acto restrictivo del derecho resulta ma-
nif\estamente innecesario o injustificado
atendiendo a la conducta del agraviado o
a la situaci6n de hecho evaluada sumaria-
mente por el juez~
La suspensi6n de los derechos constitucio-
CONSTITUCIoNAL
nafes tendr6 vigencia y alcance unicamente en
los 6mbitos geogr6ficos especificados en el de-
recho que declara el r6gimen de excepci6n"~
Indudablemente, que el texto constitucio-
nal de 1993 reconoce el estado de excepci6n
como un mecanismo leg\timo del que hace uso
el Estado para el restablecimiento de la paz, la
seguridad nacional u orden interno, pero han
fijado f\mites, y buscado que su aplicaci6n se
pueda efectivizar de conformidad y en conso-
nancia con los derechos fundamentales.
 DERECHO PROCESAL
Lecci6n 8
El Articulo 26 def C6digo Procesal Consti-
tucional preconiza que la demanda puede ser
interpuesta por la persona perjudicada o por
cualquier otra en su favor, sin necesidad de
tener su representaci6n. Tampoco requerir6
firma de letrado, tasa o alguna otra formafi-
dad. Tambi6n puede interponerfa la Defensorfa
del Pueblo.
Los sujetos principales de todo proceso lo
constituyen el juez y las partes. Nos refe-
riremos aqui a la legitimaci6n activa y a la
legitimaci6n pasiva.
En la legitimaci6n activa, ubicamos a la
persona perjudicada, a cualquier otra persona
(solidaria con el perjudicado), sin necesidad
de poder otorgado, pueda entablar la acci6n.
El defensor del pueblo, en virtud def inciso 20
del Articulo 90 de la Ley Org6nica def Defensor
del Pueblo, Ley No 26520, lo hace en defensa
def perjudicado. Las autoridades electorates
interponen h8beas corpus para poder liberar
a quienes tienen derecho a votar y que hayan
sido detenidos de forma ifegaf, en 6pocas elec-
toreras, de conformidad con lo que dispone el
Articulo 341 de la Ley N0mero 26,859. En lo
que concierne a los menores de edad, el No
186 del C6digo def Nii::fo y def Adofescente,
CONSTITUCIONAL
promulgado mediante Ley No 27337 seala
que: el adofescente puede impugnar la orden
que lo ha privado de su fibertad y ejercer la
acci6n de h6beas corpus ante el juez espe-
cializado.
En lo tocante a la legitimaci6n pasiva la
acci6n se dirige al que agrede o amenaza la
libertad individual o los derechos conexos~
Este agresor es cualquier autoridad, funcio-
na rio o persona .
El Numeral 70 def C6digo Procesal Consti-
tucional, sobre la representaci6n procesal def
Estado, puntuafiza que la defensa def Estado
o de cualquier funcionario o servidor pubfico
est6 a cargo del Procurador Publico o def re-
presentante legal respectivo, quien deber6
ser emplazado con fa demanda . Adem6s debe
noti6carse con elfa a fa propia entidad estatal o
at funcionario o servidor demandado, quienes
pueden intervenir en el proceso. Aun cuando
no se apersonaran, se les debe notificar la
resofuci6n que ponga fin al grado. Su no par-
ticipaci6n no afecta fa vafidez def proceso.
El procurador pubfico, antes de que el pro-
ceso sea resuelto en primer grado, est6 facuf-
tado para poner en conocimiento def titular
de la entidad su opini6n profesional motivada
cuando considere que se afecta el derecho
constitucionaf invocado.
Si el demandante conoce, antes de deman-
 MAR{A LUZ VASQUEZ
dar o durante el proceso, Que el funcionario
contra quien dirige la demanda ya no ocupa
tal cargo, puede solicitar al juez Que 6Ste no
sea emplazado con la demanda.
La demanda de h6beas corpus se interpone
ante cualquier juez especializado en lo penal,
sin observar turnos.
Cuando la afectaci6n de la libertad indivi-
dual se realice en lugar distinto y lejano o de
diffcil acceso de aquel en Que tiene su sede el
juzgado donde se interpuso la demanda 6ste
dictar6 orden perentoria e inmediata para
Que el juez de paz del distrito en el Que se
encuentra el detenido cumpla en el dfa, bajo
responsabilidad, con hacer las veriffcaciones
y ordenar las medidas inmediatas para hacer
Cesar la afectaci6n.
Si Se trata de detenci6n arbitraria, Que
ha sido atribuida a la orden de un juez, la
acci6n debe interponerse ante la sala penal,
la misma Que designar6 otro juez penal,
quien decidir6 en el t6rmino de veinticuatro
horas.
El Artfculo 120 del C6digo Procesal Cons-
titucional puntualiza Que el inicio de los
procesos constitucionales se sujetar6 a lo
establecido para cada turno en cada distrito
judicial, salvo en los procesos de h6beas
corpus, en donde es competente cualquier
juez penal de la localidad.
La acci6n de habeas corpus esta libre de
formalidades y puede presentarse por escrito
o verbalmente, en forma directa o por correo
electr6nico, fax, tel6fono u otro id6neo.
Si Se trata de una demanda verbal, enton-
ces se levanta un acta ante el juez o el auxi-
liar, sin mayor exigencia, Que la de proveer
Una sucinta relaci6n de los hechos.
El accionante debe tener toda clase de faci-
lidades, dejando de !ado cualquier formalidad,
Que la Ley sf exige para otras acciones.
074 0
VARGAS
El procedimiento para esta acci6n se da de
tres formas:
Tra,mite
enlascasasdeDetena'brl
Arbitraria,
Est6 puntualizado en el Numeral 30) del
C6digo Procesal Constitucional. En principio
deber6 existir Una demanda. El juez se cons-
tituir6 en el lugar de la detenci6n de manera
inmediata y disponer Que la autoridad res-
ponsable presente al detenido y ofrezca las
explicaciones Que motiva la detenci6n. El juez
al veriflcar la detenci6n indebida, dispone
en el mismo lugar la libertad de la persona
privada arbitrariamente de este derecho, le-
vant6ndose el acta respectiva. Deber6 expedir
resoluci6n declarando fundada la demanda, y
no ser6 necesario Que notiffque previamente
al responsable de la agresi6n para Que cumpla
la resoluci6n judicial,
Tra~mite
encasadeDesaparicia'n
Farzada
Debe en primer t6rmino existir Una deman-
da y como lo establece el Numeral 320 del
C6digo Procesal Constitucional: "Sin perjuicio
del tr6mite previsto en |Os Artfculos anteriores,
cuando se trate de la desaparici6n forzada
de Una persona, si la autoridad, funciona-
rio o persona demandada no proporcionan
elementos de juicio satisfactorios sobre su
paradero o destino, el juez deber6 adoptar
todas las medidas necesarias Que conduzcan
a su hallazgo, pudiendo incluso comisionar a
jueces del distrito judicial donde se presuma
Que la persona pueda estar detenida para Que
las practiquen. Asimismo, el juez dar6 aviso
de la demanda de h6beas corpus al Ministerio
Publico para Que realice las investigaciones
correspondientes~
Si la agresi6n se imputa a algun miembro de
la Policfa Nacional o de las Fuerza Armadas, el
juez solicitar6, adema s, a la autoridad superior
del presunto agresor de la zona en la cual la
desaparici6n ha ocurrido, Que informe dentro
del plazo de veinticuatro horas si es cierta o
no la vulneraci6n de la libertad y proporcione
el hombre de la autoridad Que la hubiera or-
denado o ejecutado."
 D E RECH o PR OCESAL CO N S TITU Clo NA L

Tmite dela vulneraci6n

delosotrosderechos 1. No ca be recusaci6n, salvo por el afectado
conexos
a la\ibertadindividual o quien actue en su nombre.

Con la interposici6n de la demanda, el juez 2. No caben excuses de los jueces ni de los

se constituir6 en el lugar de los hechos o citar
a quienes ejecutaron la violaci6n para que
expliquen los motivos de esta agresi6n. Se
expide resoluci6n en el t6rmino de un dfa. El
Articulo 31 del C6digo Procesal Constitucional
respecto al tr6mite de estos "casos distintos"
puntualiza que: "cuando no se trate de una
detenci6n arbitraria ni de una vulneraci6n de la
integridad personal, el juez podr6 constituirse
en el lugar de los hechos, o, de ser el caso,
citar a quien o quienes ejecutaron la violaci6n,
requiri6ndoles expliquen la raz6n que motiv6
la agresi6n y resolver6 de piano en el t6rmino
de un dia natural, bajo responsabilidad. La
resoluci6n podra notificarse al agraviado, asi
se encontrare privado de su libertad. Tambi6n
puede notificarse indistintamente a la perso-
na que interpuso la demanda, asf como a su
abogado si lo hubiere."
secretarios.
3. Los jueces deber6n habilitar dfa y hora
para la realizaci6n de las actuaciones pro-
cesales.
4. No interviene el Ministerio Publico.
5. Se pueden presentar documentos cuyo
m6rito apreciar6 el juez en cualquier esta-
do del proceso.
6. El juez o la Sala designar un defensor de
oficio al demandante, si lo pidiera.
7. Las actuaciones procesales son improrro-
gables.
Si Se agota la via intema, por haberse I\e-
gado a la 0Itima instancia y haber sido dene-
gado el h6beas corpus, se puede acudir a la
jurisdicci6n supranacional.

El proceso de h6beas se somete adem6s a

las siguientes reglas:

9758
 DERECHO PROCESAL
Lecci6n 9
La sentencia que pone fin a la instancia que
declara fundada la demanda de h6beas corpus,
sef:iala alguna de las siguientes medidas:
* La puesta en libertad de la persona privada
arbitrariamente de este hecho; o
* Que continue la situaci6n de privaci6n de
libertad de acuerdo con las disposiciones
legales aplicables al caso, pew si el juez lo
considerase necesario, ordenar6 cambiar
las condiciones de la detenci6n, sea en el
mismo establecimiento o en otro, o bajo la
custodia de personas distintas de las que
hasta entonces la ejercfan; o
o Que la persona privada de libertad sea
puesta inmediatamente a disposici6n del
juez competente, si la agresi6n se produjo
por haber transcurrido el plazo legalmente
establecido para su detenci6n; o
* Que cese el agravio producido, disponiendo
las medidas necesarias para evitar que el
acto vuelva a repetirse.
Asi tambi6n debe tenerse presente lo dispues-
to por la Ley numero 28,946 del 24 de diciem-
bre de 2,006, que modifica el C6digo Procesal
Constitucional en su Articulo 3) referido a la
procedencia frente a actos basados en normas,
CONSTITUCIONAL
y que sef;iala que "cuando se invoque la amenaza
o violaci6n de actos que tienen como sustento
la aplicaci6n de una norma autoaplicativa in-
compatible con la Constituci6n, la sentencia que
declare fundada la demanda, dispondr6 adem6s
la inaplicabilidad de la citada norma.
Son normas auto aplicativas, aquellas cuya
aplicabilidad, Una vez que han entrado en vigen-
cia, resulta inmediata e incondicionada..."
Cuando exista causa probable de la comisi6n
de un delito, el juez, en la sentencia que declara
fundada la demanda en los procesos tratados en
el presente tftulo, dispondr6 la remisi6n de los
actuados al fiscal penal que corresponda para
los fines pertinentes. Esto ocurrir6, inclusive,
cuando se declare la sustracci6n de la pretensi6n
y Sus efectos, o cuando la violaci6n del derecho
constitucional haya devenido en irreparable, si
el juez asi lo considera~
Tradose de autoridad o funcionario p0blico,
el juez penal podr imponer como Dena acceso-
ria la destituci6n def cargo. El haber procedido
por orden superior no libera al ejecutor de la
responsabilidad por el agravio incurrido ni de la
Dena a que haya lugar. Si el responsable inme-
diato de la violaci6n fuera Una de las personas
comprendidas en el Articulo 99 de la Constitu-
ci6n, se dar6 cuenta inmediata a la comisi6n
 MAR{A LUZ VASQUEZ
permanente para los fines consiguientes.
Solo se apela de la resoluci6n que pone fin a la
instancia, siendo el plazo para apolar de dos dias.
Una vez interpuesta la apelaci6n, el juez debe
elevar en el dia los autos al superior en grado, el
mismo que resolver6 el proceso en el plazo de cinco
dias, bajo responsabilidad. Los abogados podr6n
usar de la palabra a trav6S del informe oral a la
vista de la causa.
Cont5 la resoluci6n de Segundo grado que
declara infundada o improcedente la demanda
procede recurso de agravio constitucional ante
el Tribunal Constitucional, dentro del plazo de
diez dias contados desde el dia siguiente de
notihcada la resoluci6n. Concedido el recurse, el
presidente de la sala remite al Tribunal Consti-
tucional el expediente dentro del plazo m6ximo
de la distancia, bajo responsabilidad.
El Tribunal Constitucional, de conformidad con lo
dispuesto por el Numeral 200 del c6digo procesal
constitucional, dentro de un plazo mimo de veinte
dias , trat6ndose de las resoluciones denegatorias
de los procesos de h6beas corpus y treinta cuando
se trata de los procesos de amparo, h6beas data y
de cumplimiento, se pronunciar6 sobre el recurso
interpuesto.
Si el tribunal considera que la resoluci6n im-
pugnada ha sido expedida incurri6ndose en un
vicio del proceso que ha afectado el sentido de la
decisi6n, la anular y ordenar6 reponga el trmite
al estado inmediato anterior a la ocurrencia del
vicio. Sin embargo, si el vicio incurrido solo alcanza
a la resoluci6n impugnada, el tribunal la revocar
y proceder6 a pronunciarse sobre el fondo.
Contra la resoluci6n que deniega el recurse
de agravio constitucional, precede el recurso de
queja . Este se interpone ante el Tribunal Consti-
tucional dentro del plazo de cinco dfas siguientes
a la notificaci6n de la denegatoria. Al escrito
que contiene el recurso y su fundamentaci6n,
VARGAS
Se anexa copias de la resoluci6n recurrida y de
la denegatoria, certificadas por abogado, salvo
el caso del proceso de h6beas corpus.
El recurse ser6 resuelto dentro de los diez
dias de recibido, sin dar lugar a tr6mite. Si el
Tribunal Constitucional declare fundada la queja,
conoce tambi6n el recurso de agravio constitu-
clonal, ordenando al juez superior el envio del
expediente dentro del tercer dia de o6ciado, bajo
responsabilidad.
Cuando ingresamos al tema de la cosa juzga-
da no podemos dejar de abordar la concepci6n
que sobre ella utiliza el C6digo Procesal
Civil en su Numeral 1230, cuando establece que
una resoluci6n adquiere la autoridad de cosa
juzgada, cuando no proceden contra ella otros
medios impugnatorios que los ya resueltos, o
cuando las partes renuncian expresamente a
interponer medios impugnatorios o dejan trans-
currir los plazos sin formularlos, y en su ultimo
parafo agrega que la resoluci6n que adquiere
la autoridad de cosa juzgada es inmutable, sin
perjuicio de lo dispuesto por los Articulos 178 y
407, del mismo cuerpo de Leyes.
En los procesos constitucionales solo ad-
quiere la autoridad de cosa juzgada la decisi6n
final que se pronuncie sobre el fondo, conforme
lo establece el Numeral 60 del C6digo Procesal
Constitucional.
Cualquier persona que ha recibido sentencia
adversa y que se considere lesionada en los
derechos reconocidos por la Constituci6n o los
tratados sobre derechos humanos ratificados
por el Estado Peruano, para los efectos de lo
que seala el Articulo 205 Constitucional, puede
recurrir al Comit6 de Derechos Humanos de las
Naciones Unidas, la Comisi6n Interamericana
de Derechos Humanos de la Organizaci6n de
Estados Americanos y los que se constituyan
en el futuro, y que Sean aprobados por tratados
que obliguen a Peru.
La resoluci6n del Tribunal Constitucional que
se pronuncie sobre el fondo, agota la jurisdicci6n
nacional.
 DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

Lectura
De /as constituciones
Tomcls Pa,ne

Esevidente que los hombres se refieren a cosasdistintas y delimitadas cuando hablan de

Constituci6n y de gobiemo, Paraqu6 emplea si no, esos dos t6rminos distintos y sepa-
radamente? La Constituci6n no es el acto de un gobiemo, sino el de un pueblo, a construir
Unaforma de gobiemo; y el gobierno sin Constituci6n es el poder sin el derecho~
Todo poder que se ejercesobre la naci6nha de tener algun prindpio; ha de ser o delegado
o asumido, No existenotras fuentes~Todo poder delegadoes confianza,todo poder asumido
es usurpaci6n, El tiempo no altera la naturaleza ni el carcter def uno ni def otro~
Al examinar esta cuesti6n, el casoy las circunstanciasde Am6ricase presentan como el
principio de un mundo; y nuestra investigaci6nsobre el origen del gobiemo se abrevia aI
referirse al hecho acaecidoen nuestros propios dfas, No tenemos ocasi6nde peregrinar por
el ignoto campo de la antigOedaden busca de datos, ni tampoco podemos aventurarnos
en el terreno de la conjetura.
Nos encontramos enseguidaen el punto donde podemosver nacer al gobiemo, como si
Vivi6ramosen el principio de los tiempos, El aut6ntico libro, no de historia sino de hechos,
se encuentra ante nosotros, sin mutilar por las mutilaciones o los errores de la tradici6n~
Voy a exponer concisamente los comienzos de la Constituci6n americana y entonces
aparecer6con daridad la diferencia entre Constituci6ny gobierno.
No estar de ms recordar al lector que los EstadosUnidos de Norteam6ricaest6n for-
mados por trece estados distintos, cada uno de los cuales estableci6 un gobiemo propio,
antes del cuatro de Julio de 1776, dfa en que fue proclamada la independencia, AI formar
este gobiemo, cada Estado obrar6 independientementede los dem6s; pero en todos pre-
Valeda el mismo principiogeneral, Cuandolos gobiernos de los diversosEstadosestuvieron
constituidos, procedieron a formar un gobierno federal, que actOasobre la totalidad en
todas las cuestiones que ataf:ien al inter6s def conjunto o se refieren al comercio de los
diversos Estadosentre sf o con las nacionesextranjeras, Empezar6, poniendo un ejemplo
tornado del gobierno de uno de dichos Estados(el de Pensilvania)y luego me ocupar6 del
gobierno federal~
El Estado de Pensilvania,aunque casi de la misma extensi6n territorial que Ingfaterra
estuvo divfdido solamente en doce condados cada uno de los cuales habfa elegido un co-
mit6 al principio de la contienda con el gobiemo ingl6s; y como la ciudad de Filadelfia, que
tenfa tambi6n su comit6, era el centro intefectual de todos ellos, se convirti6 tambi6n en el
centro de comunicaci6nde los diversos comit6s de los condados,Como se hizo necesario
proceder a la formaci6n de un gobiemo, el comit6 de Filadelfia propusouna conferenciade
todos los comit6s, la cual se efectuarfa en dicha ciudad y que se reuni6 a fines de 1776~
Aunque estos comit6s habfan sido elegidos por el pueblo, no lo fueron expresamente
con este prop6sito, ni estaban investidos de autoridad para formar Una Constituci6n; y
como, consecuentementecon las ideas americanasde derecho, no podfa asumir semejante
poder, habfan de limitarse solo a discutir el tema, y a ponerlo en marcha para su reaIiza-

1799
 MAR{A LUZ VASQUEZ VARGAS

ci6n~ Por lo tanto, los delegados no hicieron sino exponer el caso, y recomendar a los
distintos condados que eligiesen sets representantes de cada uno, que se reunieran en
la Convenci6n de Filadelfia, con poderes para formar la Constituci6n, y para proponerla
a la consideraci6npOblica,
Una vez que se hubo reunido esta Convenci6n, de la que fue presidente Benjamin
Franklin, y previo debate, se lleg6 a un acuerdo acerca de la Constituci6n, ordendose
fuera publicada 6Sta, no como cosa ya establecida, sino para la consideraci6nde todo el
pueblo y para su aprobaci6n o reprobaci6n, y remiti6ndose a un determinado plazo su
aceptaci6ndefinitiva, Cuandoeste plazo hubo expirado,la Convenci6nvolvi6 a reunirse, y
como ya se conociala general opini6n aprobatoria del pueblo, la Constituci6nfue firmada,
selladay proclamada,con la autoridad def pueblo, siendo depositadael acta original como
testimonio publico, La Convenci6nsel::ial6entoncespara el dia de la elecci6n general de
los representantes que habia de componer el gobierno, y aquel en que hubiera de co-
menzar a actuar; despu6s de hacer esto, se disolvi6 la Asamblea,regresando cada uno
a su hogar y a Susocupaciones,
En esa Constituci6nse establecia,primeramente, una declaraci6nde derechos; seguia
luego, la forma que habia de adoptar el gobierno y los poderes de que estarfa investido,
la autoridad de los tribunales de justicia y de los jurados, la forma en que deb\an hacerse
las aleccionesy la relaci6n del numero de representantescon el de electores, la duraci6n
de cada legislatura - un ai::iO-, la forma de aplicar los tributos, de justificar los gastos del
Tesoro, de nombrar funcionarios, etc6tera,
Ning0n Articulo de esta Constituci6n podia ser alterado o infringido discrecionalmente
por el gobierno que se iba a nombrar,pues todos eran Ley para 6I, Pero,como no hubiera
sido sensatoprescindir de las ventajas de la experiencia,asi como para prevenir los posi-
bles errores y evitar Queel gobierno quedaseligado indefinidamente a las circunstancias
del poder civil, se estipul6 que, al cabo de siete aos, se elegiria una nueva Convenci6n,
con el expresoprop6sito de revisar la Constituci6ny realizar en ella todas las alteraciones,
aditamentos o supresionesque pudieran estimar necesarios,
Y aqui tenemos un proceso regular, un proceso nacido de una Constituci6n, que el
pueblo ha dictado en su cater original, que no solo sirve de autoridad sino como Ley
de control para el gobierno~La Constituci6nfue la Biblia Politicadel Estado~Apenas habia
familia que no la tuviese, Cada miembro del gobierno tenfa un ejemplar,y no habia cosa
m6s corriente, cuando surgia alguna discusi6nsobre el espiritu de un proyecto de Ley o
la jurisdicci6n de cualquier autoridad, que el ver c6mo los litigantes sacaban del bolsillo
la Constituci6n, para leer el capftulo a que se referia el asunto en litigio.
Y puestoqueya hemosvisto un ejemplode unode los Estadosexplicar6ahorael procesode
origeny formaci6nde la Constituci6nFederalde fosEstadosUnidos.Ensusdosprimerasreuniones
(septiembrede 1774y mayode 1775),el Congresono erasino Unadiputaci6nde las legislatures
de las diversasprovincias- m6starde Estados-, y no tenia otra autoridadque la emanadadel
consentimientoun6nimey de la necesidadde actuarcomocorporaci6np0blica,Entodo lo quese
relacionabacon los asuntosintemosde Am6ricael Congresono par6de enviarconsejosy enca-
recimientosa las diversasprovinciasunidas,lasque, a discred6n,los atendfao no~Porpartedel
gobiemonoexistiala menorimposid6n;sin embargoeraobededdoconm6sfidelidady m6sadhe-
si6nqueninguhgobiemode Europa...Trasla Dedarad6nde la Independenda,se hizocompatible
con el principiob6sicodel r6gimenrepresentativodefinid6ny establecimientode la autoridaddel
Congreso.Noteniaimportanciael queestaautoridadfuesemayoro menorquela queel Congreso
estabaya ejerciendodiscrecionalmente~ Lo importanteera la rectitudde la medida.

9809
 DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

Con este fin fue propuesta la IlamadaActa de la Confederaci6n(que no era m6s que
Una especie de Constituci6n Federalincompleta) y, tras larga deliberaci6n, aprobada en
el af:io 1,781. No era obra del Congreso, porque repugna a los principios del gobiemo
representativo en el que un cuerpo se conceda poder a sf mismo. El Congreso empez6
manifestando a los diversos Estados los Poderesde que, segOn6I, era necesario fuera
investida la Uni6n con el fin de capacitar para Ilevar a cabo todo lo que se requerfa de
ella. Cada estado lleg6 a un acuerdo sobre el particular,y todos ellos centralizaronen el
Congreso aquellos poderes.
Fusnte Pame, Tomas Los derechos dei bombe. San Jost. ("/nesdad Aut6noma de Ceno Amerca. 1986. pp. 191- I 94 .

El proceso constitucional de h6beas corpus procede ante el hecho u omisi6n por parte de
cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o
los derechos constitucionales conexos.
Es de procedimiento sumario su sentido es preferencial y muy urgente. No se debate la
existencia de un derecho, en raz6n de que el h6beas corpus no es un derecho, sino Una
garantl'a que al manifestarse, se convierte en proceso que comprobar6 si existe o no un
acto lesivo o amenaza y que busca restablecer la libertad ambulatoria frente a Una deten-
ci6n arbitraria, despu6s de darse todas las facilidades procesales y prohibirse cualquier
articulaci6n que obstruya el desenvolvimiento de la acci6n.
Est6 exonerada de formalidades y puede ser incoada por cualquier persona, por escrito o
verbalmente, e inclusive a trav6s de los medios electr6nicos de comunicaci6n.
No requiere de autorizaci6n de abogado ni pago de tasa judicial alguna.
No existe etapa probatoria y dado el car6cter de sumario no cabe afectar ni dilatar el
proceso.
No proceden excepciones ni defensas previas.
Es relevante que el C6digo Procesal Constitucional reconozca de manera expresa que el
H6beas corpus pueda garantizar el derecho a no ser objeto de desaparici6n forzada.
Se observan los siguientes modelos de h6beas corpus: reparador, excepcional, restringido,
conexo, correctivo, preventivo, traslativo, innovativo e instructivo.
El h6beas corpus procede cuando Una resoluci6n judicial firme vulnera en forma maniffesta
la libertad individual y la tutela procesal efectiva.
Durante la vigencia de los regimenes de excepci6n, el ejercicio de la acci6n de h6beas
corpus no se suspende.
Cualquier juez penal de la localidad es competente y si se trata de detenci6n arbitraria que
ha sido atribuida a la orden de un juez, la acci6n se interpone ante la sala penal.
El procedimiento para esta acci6n se da de tres formas :
* Tr6mite en los casos de detenci6n arbitraria.
* Tr8mite en los casos de desaparici6n forzada.
 MAR{A LUZ VASQUEZ VARGAS

* Tr6mite en caso de vulneraci6n de los otros derechos conexos a la libertad

individual.
No cabe recusaci6n, salvo por el afectado, ni excusas de los jueces ni de los secretarios.
El Ministerio Publico no interviene.
Se pueden presentar documentos en cualquier estado del proceso
Las actuaciones procesales son improrrogables.
Solo es apelable la resoluci6n que pone fin a la instancia .
La resoluci6n del Tribunal Constitucional que se pronuncie sobre el fondo, agota la juris-
dicci6n nacional.

www. cverdad . org . pe

www.bibljojuridica.com/libros
www.corteidh.or.es/serie_c (Jurisprudencia Contenciosa)
www.congreso.gob.pe
www.mpfn.gob.pe
WWW.pj.gob.pe
www.cajpe.org.pe
www.tc.gob.pe
WWW.elperuano . com . pe
www.pucp.edu.pe
www.unmsm.edu.pe
www. cverdad . org . pe
www.cpt.coe.int/en
www.ombudsman.gop.pe

De reflexi6n
Diferenciar el h6beas corpus en el Texto Constitucional de 1979 y en la Constituci6n
De aplicaci6n
Confeccionar Una demanda de h6beas corpus.

9529
 DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

1. La acci6n de h6beas corpus busca reponerlas cosas al estado anterior de (V) (F)
la violaci6n o amenaza de violaci6n de la libertad individual y derechos cons-
titucionales conexos.

2. La acci6n u omisi6n solo puede ser efectuada por un funcionario. (V) (F)

3. Un particular no vulnera la libertad individual. (V) (F)

4. El h6beas corpus busca restablecer la libertad ambulatoria frente a una (V) (F)
detenci6n arbitraria.

5. La acci6n de h6beas corpus solo debe ser formulada por escrito y autori- (V) (F)
zada por letrado, jam6s verbalmente, bajo sanci6n de nulidad.

6. En los procesos de hbeas corpus proceden excepciones (V) (F)

7. El hbeas corpus puede garantizar el derecho a no ser objeto de desapa- (V) (F)
rici6n foada.

8. En los procesos de hbeas corpus proceden defensas previas. (V) (F)

9. El h6beas corpus procede en defensa de derechos constitucionales co- (V) (F)

nexos con la libertad individual, especialmente cuando se trata del debido
proceso y la inviolabilidad del domicilio

10. El h6beas corpus procede ante la acci6n u omisi6n que amenace o vulne- (V) (F)
re el derecho a la excarcelaci6n de un procesado o condenado, cuya libertad
haya sido declarada por el juez.

11. No procede el h6beas corpus cuando una resoluci6n judicial 6rme vulnera (V) (F)
en forma mani6esta la libead individual.

12. Durante la vigencia del estado de emergencia se suspende el pmceso de (V) (F)
hbeas corpus.

13. La demanda de h6beas corpus se interpone ante cualquier juez especia- (V) (F)
lizado en lo penal, sin observar turnos.

14. La acci6n de hbeas corpus es libre de formalidades. (V) (F)

15. Se puede presentar una demanda de hbeas corpus via fax. (V) (F)

16. En el h6beas corpus no cabe recusaci6n, salvo por el afectado y las ac (V) (F)
tuaciones procesales son improrrogables.

17. Si caben excusas de los jueces y de los secretarios en el hbeas corpus. (V) (F)

3839
 MAR{A LUZ VASQUEZ VARGAS

18. Como norma especial de procedimiento en el proceso de h6beas corpus (V) (F)
no interviene el Ministerio Publico.

19. Ante cualquier detenci6n arbitraria, el juez en el h6beas corpus carece de (V) (F)
facultades para resolver de inmediato.

20. Si se agota la via interna, por haberse Ilegado a la ultima instancia, y (V) (F)
haber sido denegado el h6beas corpus, se puede acudir a la jurisdicci6n in-
ternacional.

Respuestasde control
1. V, 2. 3. F, 4. V 5. F, 6. F, 7. V 8. F, 9. V, 10. V, 11. 12.
13. V, 14. V, 15. V, 16. V, 17. F, 18. V, 19. F, 20. V

984 0
 DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

absolutismo: Sistema de gobierno en que los poderes se hallan reunidos sin

limitaci6n en Una sola persona, generalmente, el monarca .
autonomia: Estado y condici6n del pueblo que goza de entera independencia,
sin estar sujeto a otras Leyes que a las dictadas por 6I y para 61~
Libertad y amplitud para proceder.
certeza: Clara, segura y firme convicci6n de la verdad. Ausencia de dudas
sobre un hecho o cosa. Convencimiento que adquiere el juzgador
por lo resultante de autos y que se traduce en la apreciaci6n que
hace de las pruebas en los resultados o fundamentos de hecho del
fallo.
conexo: Unido a otra cosa . Lo agregado a lo principal o pendiente de ello.
De fallo conjunto. Relacionado.
confinado: Aquel que sufre pena aflictiva y restrict(Va que consiste en relegar
al reo en un lugar determinado, en la cual dispone de libertad, salvo
la de alejarse de 6ste, est6 o no vigilado por la autoridad, Limitado,
vigilado.
desaparici6n: Ausencia sin dejar noticia o sin conocerse las causas. Secuestro con
ignorancia del paradero.
destierro: Pena consistente en expulsar de determinado lugar o territorio a
una persona, para que resida temporal o permanentemente fuera
de aqu6llos.
detenci6n: Privaci6n de la libertad. Arresto provisional. La detenci6n en Derecho
Penal, es en esencia interina .
excarcelar: Poner a un preso en libertad, provisional o definitiva, por mandato
judicial y con 6anza o sin ella. Soltar a un detenido.
exiliar: Extraar, expulsar del territorio patrio o de aquel en que se tenia
larga residencia como extranjero o naturalizado.
expatriado: Con origen voluntario o forzoso, quien reside en el extranjero sin
6nimo de retomar a su pafs, al menos mientras no evolucione su
r6gimen imperante.
in fraganti: En flagrante. En el momento de cometer el delito o apenas reali-
zado.
incoar: Iniciar o comenzar algo. En derecho procesal, dar principio a un
sumario, proceso, pleito, o expediente. Iniciar Una causa o pleito.
in dubio pro libertatis: Los derechos se interpretan en caso de duda en funci6n de per-
feccionar la m6xima expansi6n del sistema de libertades que se
conocen constitucionalmente.
inmediato: Pr6ximo en el espacio, cercano en el tiempo.
inminente: Lo peligroso y cercano cuando su amenaza no cabe dominarla por
completo. Inevitable por lo comn, de un mal.
innovar: Transformar, cambiar, alterar.
 MAR{A LUZ VASQUEZ VARGAS

libertad: Condici6n del que no est6 preso ni detenido, ni en esclavitud o

cautiverio.
secuestro: Detenci6n o retenci6n forzosa de una persona, para exigir por su
rescate o liberaci6n una cantidad u otra cosa sin derecho, como
prenda !legal.
vulnerar: Daar, perjudicar, infringir, quebrantar.

Eguiguren Praeli, Francisco (2002) Estudios Constitucionafes. Lima, Editores Ara .

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0860
 Cuarta

UN|DAD
iCoal
eslatrascendencia
delproceso
deamparodentro
delajurisdicci6n
constitucional
delalibertad?
La Po|ft|caes por tanto, la bsqueda de lo que es "bueno" o "til"
para la sociedad~ Es la determinaci6n del bien comn~

' iEn qu6consiste

el proceso
deamparo?
* iCules sonSuscaracteristicas?
' Qu6derechos
sonprotegidos
porel proceso
deamparo?
* iCules son|ascausales
deimprocedencia?
' iQui6nes
estanlegitimados
parainterponer
demanda
deamparo?
* Qu6esla medida
cautelary cu|essonSusalcances?
' iC6mofuncionalaacci6ndeamparodurantelosestados
deexcepci6n?
' CuI esla responsabilidad
delagresor
al resolverse
la demanda?
 MPETEN(

CONCEPTUALES:

' Distingue los derechos protegidos por este proceso

constitucional.

PROCEDIIvENTALES:

' Elabora u n cuad ro sobre la procedencia e improcedencia de

la demanda de amparo.

ACTITUDINALES

Toma conciencia de que el uso de este proceso constitucional

protege los derechos constitucionales.
 Esquema conceptual

le amparo

Derechos Derechos
protegidos no protegidos
 DERECHO
El constitucionalista Fern6ndez Segado se-
ala que: "Es sobradamente conocido que fue
M6xico el primer pals que consagr6 el juicio
de amparo. Ello tendr(a |ugar en la constitu-
ci6n del Estado de Yucat6n, el 16 de mayo de
1841, con apoyo en el Proyecto elaborado en
diciembre de 1840 por Una Comisi6n presidida
por el ilustre jurista Manuel Crescendo Rej6n,
autor principal, si no unico, del proyecto y de la
propia instituci6n del amparo. Rej6n subraya la
doctrina, sei::ial6 los rasgos fundamentales del
juicio de amparo que se recogieron en 1857
y que Ilegaron hasta la Constituci6n de 1917.
El documento que da apoyo al antes citado
proyecto estaba inspirado en el modelo de la
judicial review norteamericana a trav6s de la
visi6n de la misma dada por Alexis de Tocquevi-
lle, cuya obra sobre la democracia en Am6rica,
en su traducci6n espahola, ser(a conocida en
M6xico en 1837. En la propia Exposici6n de
Motivos del Proyecto se cita expresamente a
Tocqueville".24(1994: 176 - 177)
De manera que esta instituci6n ligada en Sus
or(genes al derecho mexicano de mediados del
siglo XIX, se introduce en el ordenamiento jur(-
dico peruano en el texto constitucional de 1979,
24 Femdez SegadQ Francisco CI,994) La D cg m
ch as Hu m a nos. Lima, EdicionesJurfdicas.pp. 176 - 177.
PROCESAL CONSTITUCIONAL
Lecci6n IO
en cuyo Art(culo 295, se le observa como Una
flgura aut6noma e integral al sei::ialarse que:
"La acci6n u omisi6n por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona que vulnera
o amenaza la libertad individual, da lugar a la
acci6n de h6beas corpus.
La acci6n de amparo cautela los dem6s dere-
chos reconocidos por la Constituci6n que Sean
vulnerados o amenazados por cualquier autoridad,
funcionario o persona. La acci6n de amparo tiene
el mismo tr6mite que la acci6n de h6beas corpus
en lo que le es aplicable".
Es un instituto constitucional, cuya acci6n
produce un proceso sumario que se sigue ante
el juez o ante la sala civil superior respectiva,
con la finalidad de restituir cualquier derecho
reconocido por la Constituci6n, con excepci6n de
las libertades amparadas por el h6beas corpus
y el h6beas data (derechos inform6ticos), y que
hubieren sido vulnerados o amenazados por
cualquier autoridad, funcionario o persona par-
ticular. Protege los derechos constitucionales.
Eljurista Le6n Orantes, respecto de esta acci6n
se(:iala: "Es exclusivamente politico y aunque su
materia sea jur(dica y el 6rgano competente para
conocer sobre 61, de naturaleza jurisdiccional,
6hca de los D e re- no por ello debe confundirse con Una contienda
judicial en la que simplemente se persiga Una
 MARfiA LUZ
declaraci6n de la Ley para dehnir diferencias entre
las partes"2s (1957: 24).
El constitucionaiista Mijail Mendoza Escalante,
realiza un estudio doctrinal sobre "El Amparo
como mecanismo de control de la Constitucio-
nalidad", cuando rehere que: "El objeto de este
trabajo es vincular el proceso constitucional de
amparo con el control de constitucionalidad en
el ordenamiento jurfdico peruano. Intentaremos
establecer c6mo el proceso de amparo, pese a
su carter de proceso tutelar de derechos, tras-
ciende esta im plicancia estrictamente subjetiva
de protecci6n de intereses jurfdicos subjetivos
propia de su naturaleza, para alcanzar el cum-
plimiento de una funci6n objetiva de conserva-
ci6n def derecho constitucional, propia de los
procesos const itucionales de control normativo.
Dicho en otros t6rminos, el proceso de amparo
desempe8aria simult6neamente Una funci6n
subjetiva y objetiva. Esta constataci6n no tiene
efectos meramente te6ricos, Dues de ser cierta
aquella hip6tesis, podriamos aflrmar que en
Daises americanos donde el control abstracto
de la constitucionalidad resulta especialmente
dificil debido a la fragmentaci6n politica y la con-
secuente inestabilidad politica e institucional, el
amparo, en el desenvolvimiento de su faz obje-
tiva, puede, muy bien, establecer las bases para
un afianzamiento paulatino del control abstracto
de constitucionalidad. Otra de las consecuencias
serfa que via amparo, "el amparista" cumple,
consciente o inconscientemente, Una funci6n
de "custodio de la constitucionalidad y la lega-
lidad", con lo cual, gracias a este status activus
processualis (o estado procesalmente activo), el
ciudadano alcanza Una participaci6n activa en el
proceso politico COnStituCiOnal."26 (2000: 363)
En el C6digo Procesal Constitucional, dado
mediante Ley No 28,237, aparece normado este
proceso, desde los Articulos 37) al 60), en el
Tftulo Tercero.
Es Una acci6n de garantfa constitucional, debe
de existir Una demanda y estadfos secuenciales y
el juez constitucional tiene Una funci6n tutelar de
los derechos fundamentales, que implica la cosa
25 Le6n Orantes,Romeo (1957) Eljuicio de Amparo. TerceraEdici6n.
MexicoD.F~Editorial Cajica.p. 24.
26 RevistaPeruanade Derecho Constitucional. N 2~Lima, octubre
2000. P. 363.
VASQUEZ VARGAS
juzgada favorable a la victima y el control difuso
de la Constituci6n.
El proceso de amparo se da dentro de la norma
de la interpretaci6n constitucional in dubio pm
homine, mediante el cual todos los derechos fun-
damentales gozan de Una interpretaci6n extensiva
y las limitaciones a estos derechos se interpretan
restrictivamente. De este modo, el juez pod fa-
liar ultra petita (concediendo algo no demandado),
o fallar extra petita (dando u otorgando m6s alf6
de lo demandado).
Su naturaleza es de procedimiento Dues es
un mecanismo procesal que se tramita para
proteger los derechos constitucionales y este
procedimiento es sumario, en donde no se per-
miten articulaciones.
Proceden cuando se hayan agotado las vias
previas. Defiende los derechos constitucionales
a excepci6n de la libertad y seguridad persona/es
y derechos conexos, asi como a excepci6n de los
derechos inform6ticos.
La validez de las resultas def proceso tiene solo
efecto inter-partes; sin embargo, si de este fallo
se derivaren principios de alcance general, se
vuelve precedente para situaciones an6logas, en
las cuales se produzca la identidad entre el hecho,
la circunstancia y el derecho demandado.
No existe etapa probatoria. Solo son procedentes
los medios probatorios que no requieren actuaci6n,
lo que no impide la realizaci6n de las actuaciones
probatorias que el juez considere indispensables,
sin afectar la duraci6n del proceso.
En el amparo no procede la reconvenci6n ni el
abandono del proceso. Es procedente el desisti-
miento~Las excepciones pretenden evitar procesos
innecesarios, y en este proceso constitucional no
pueden dejar de admitirse tanto las excepciones
como las defensas previas, corri6ndose el traslado
respectivo, se resuelven en el auto de saneamiento
procesal. Se pueden conceder medidas cautelares
y de suspensi6n del acto violatorio en los procesos
de amparo, sin que se transgreda lo que establece
el primer par6grafo del Articulo 30, modificado por
Ley 28946.
En el proceso de amparo no se admite la pr6-
rroga de la competencia territorial, bajo sanci6n
La resoluci6n del Tribunal Constitucional que se
pronuncie sobre el rondo del proceso de amparo,
agota la jurisdicci6n nacional.
 DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

ecci6n 11

AMBITOSDEAPLICACION

8. Del honor, intimidad, voz, Imagen y rectih-

caci6n de informaciones inexactas o agra-
viantes.

9. De asociaci6n.
El Numeral 37 del C6digo Procesal Consti-
tucional establece que el amparo procede en 10. Al trabajo.
defense de los siguientes derechos:
11. De sindicaci6n, negociaci6n colectiva y
1. De igualdad y de no ser discriminado por huelga.
raz6n de origen sexo, raza, orientaci6n
sexual, religi6n, opini6n, condici6n eco- 12. De propiedad y herencia.
n6mica, social, idioma o de cualquier otra
indole. 13. De petici6n ante la autoridad competen-
te.
2. Del ejercicio publico de cualquier confe-
si6n religiosa. 14. De participaci6n individual o colectiva en
la Vida politica del pais.
3. De informaci6n, opini6n y expresi6n.
15 . A la nacionalidad.
4. A la libre contrataci6n.
16. De tutela procesal efectiva.
5. A la creaci6n artistica intelectual y cientih-
ca. 17. A la educaci6n~ asi como el derecho de los
padres de escoger el centro de educaci6n
6. De la inviolabilidad y secreto de los docu- y participar en el proceso educativo de Sus
mentos privados y de las comunicaciones. hijos.

7. De reuni6n. De impartir educaci6n dentro de los prin-

cipios constitucionales.
 MAR{A LUZ VASQUEZ
19. A la seguridad social.
20. De la remuneraci6n y pensi6n.
21. De la libertad de c6tedra.
22. De acceso a los medios de comunicaci6n
social en los t6rminos def Artfculo 350 de
la Constituci6n.
23 . De gozar de un ambiente equilibrado y ade-
cuado at desarrollo de la Vida.
24. A la salud.
25. Los dem6s que la Constituci6n reconoce.
No procede el amparo en defensa de un
derecho que carece de sustento constitucional
directo o que no est6 referido a los aspectos
constitucionalmente protegidos.
Existen derechos que no podrfan ser objeto
de protecci6n a trav6s def proceso constitucio-
nal de amparo y un caso muy concurrente al
tema que estamos tratando es aquel referido a
la posesi6n, que Si bien constituye una cualidad
de la propiedad, carece de contenido o rigor
constitucional, siendo b6sicamente legal.
Los procesos constitucionales de h6beas
corpus, amparo y h6beas data proceden cuan-
do se amenace o Viole los derechos constitu-
donates por acci6n u omisi6n de actos de cum-
plimiento obligatorio, por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona. Cuando se
invoque la amenaza de violaci6n, 6sta debe
ser cierta y de inminente realizaci6n.
Asf tambi6n, como sei;:iala el Articulo 40 del
C6digo Procesal Constitucional, en su primer y
tercer par6grafos, el amparo procede respecto
de resoluciones judiciales firmes dictadas con
mani6esto agravio a la tutela procesal efectiva,
que comprende el acceso a la justicia y el debido
proceso. Es improcedente cuando el agraviado
dej6 consentir la resoluci6n que dice afectarlo.
Se entiende por tutela procesal efectiva aquella
VARGAS
situaci6n juridica de una persona en la que se
respetan de modo enunciativo, Sus derechos
de libre acceso at 6rgano jurisdiccional a pro-
bar, de defensa, at contradictorio e igualdad
sustancial en el proceso, a no ser desviado de
la jurisdicci6n predeterminada ni sometido a
procedimientos distintos de los previstos por la
Ley, a la obtenci6n de una resoluci6n fundada
en derecho, a acceder a los medios impugna-
torios regulados, a la imposibilidad de revivir
procesos fenecidos, a la actuaci6n adecuada y
temporalmente oportuna de las resoluciones
judiciales y a la observancia del principio de
legalidad procesal penal.
Respecto de los actos basados en normas
autoaplicativas, cuando se invoque la amenaza
o violaci6n de actos que tienen como susten-
to la aplicaci6n de una norma autoaplicativa
incompatible con la Constituci6n, la sentencia
que declare fundada la demanda dispondra,
adem6s, la inaplicabilidad de la citada nor-
ma.
Son normas auto aplicativas, aquellas cuya
aplicabilidad, una vez que han entrado en vi-
gencia, resulta inmediata e incondicionada.
Las decisiones jurisdiccionales que se adop-
ten en aplicaci6n del control difuso de la cons-
titucionalidad de las normas, ser6n elevadas en
consulta a la sala constitucional y Social de la
Corte Suprema de Justicia de la Rep0blica, si
no fueran impugnadas. Lo son igualmente las
resoluciones judiciales en segunda instancia
en las que se aplique este mismo precepto,
a0n cuando contra 6stas no proceda medio
impugnatorio alguno.
En todos estos casos, los jueces se limitan
a declarar la inaplicaci6n de la norma por in-
compatibilidad inconstitucional, para el caso
concreto, sin afectar su vigencia, realizando
interpretaci6n constitucional, conforme a la
forma y modo que la Constituci6n establece.
Cuando se trata de normas de menor jerar-
quia, rige el mismo principio, no requiri6ndo-
se la elevaci6n en consulta, sin perjuicio del
proceso de acci6n popular. La consulta a que
hace alusi6n este Articulo, que ha sido modi-
hcado por Ley No 28946, se hace en inter6s
de la Ley~
Al respecto, el doctor Ortecho Villena sos-
tiene que: "Cuando se habla de la procedencia
 DERECHO PROCESAL
de fas acciones de h6beas corpus, amparo y
h6beas data, contra actos u omisiones, queda
como Una especie de regla, que no procede
contra normas, para lo cual est6n reservadas
otras acciones, de tat manera que al seji=falar-
se este caso especial de acciones de garantia
contra actos basados en normas, pareciera
que se rompe dicha regla, pero no es asi". Esta
causal especial, tambi6r1 se refiere a actos con
la particularidad de que 6stos se fundamentan
en normas, pero que 6stas son incompatibles
con la Constituci6n. El acto puede ser legal o
reglamentario, pero no es constitucionaf .
La incompatibilidad de normas constituye
Una forma de inconstitucionafidad, que se
deja en manos def juez para que determine
la inaplicabilidad o no de la norma inferior."I
(2004: 94)
Conforme establece el Articulo 23 def C6-
digo Procesaf Constitucional, los procesos
constitucionales no se suspenden durante la
vigencia de los regimenes de excepci6n. Cuan-
do se interponen en relaci6n con derechos
suspendidos, el 6rgano jurisdiccional exami-
nar6 la razonabifidad y proporcionalidad def
acto restrictivo, atendiendo a fos siguientes
criterios:
1. Si la demanda se refiere a derechos cons-
titucionafes que no han sido suspendidos.
2. Si trat6ndose de derechos suspendidos, las
rezones que sustentan el acto restrictivo
def derecho no tienen refaci6n directa con
las causas o motivos que justificaron la de-
cfaraci6n def r6gimen de excepci6n; o,
3. Si trat6ndose de derechos suspendidos
el acto restrictivo def derecho resulta ma-
niffestamente innecesario o injustificado
atendiendo a la conducta def agraviado o
a fa situaci6n de hecho evaluada sumaria-
mente por el juez.
La suspensi6n de los derechos constituciona-
les tendr~ vigencia y alcance unicamente en los
CON STI TUCIONAL
ambitos geogra1f:icosespecificados en el decreto
Que declara el r6gimen de excepci6n.
La Carta de 1993 prev6 los estados de ex-
cepci6n en el Numeral 137 y se presenta me-
diante las dos situaciones como son el estado
de emergencia y el estado de sitio.
El estado de excepci6n es un acto de go-
bierno cuya competencia corresponde consti-
tucionalmente y de manera exclusiva al Poder
Ejecutivo. Los procesos constitucionales, entre
los Que se encuentra el amparo, durante la
vigencia de los regimenes de excepci6n, a que
hace afusi6n el Artfculo 1370 Constitucional no
se suspenden, es decir que permanecen ha-
bilitados. El 6rgano jurisdiccionaf competente
examinafr6 la razonabilidad y proporcionafidad
def acto restrictivo def derecho.
El C6digo Procesal Constitucionai en el Ar-
ticulo So se6ala causales de improcedencia,
at prescribir que no proceden los procesos
constitucionafes cuando:
1. Los hechos y el petitorio de fa demanda
no estn referidos en forma directa af con-
tenido constitucionalmente protegido def
derecho invocado.
2. Existan vfas procedimentafes especfficas,
igualmente satisfactorias, para la protec-
ci6n def derecho constitucionaf amenaza-
do o vufnerado, salvo cuando se trate def
proceso de h6beas corpus.
3. El agraviado haya recurrido previamente a
otro proceso judicial para pedir tutefa res-
pecto de su derecho constitucional.
No se hayan agotado las vfas previas,
salvo en fos casos previstos en el C6digo
Procesal Constitucionaf y en el proceso de
h6beas corpus.
5. A fa presentaci6n de fa demanda ha cesa-
do fa amenaza o violaci6n de un derecho
constitucional o se ha convertido en irre-
parable.
c r , . , ,::: ,I
6` Se cuest'one Una resofuc'on hrme reca'da
 DERECHO PROCESAL
Lecci6n 12
El afectado es la persona legitimada para
interponer la demanda de amparo. El C6digo
Procesal Constitucional prev6 excepciones a
esta legitimaci6n, y 6stas son la representa-
ci6n procesal y la procuradurfa o6ciosa.
Mediante la representaci6n procesal, el
afectado puede comparecer por medio de
representante procesal. No es necesaria la
inscripci6n de la representaci6n otorgada.
Trat6ndose de personas no residentes en el
pals, la demanda ser6 formulada por repre-
sentante acreditado. Para este efecto, ser6
suffciente el poder fuera de registro otorgado
ante el C6nsul del PerO en la ciudad extranjera
que corresponda y la legalizaci6n de la firma
del C6nsul ante el Ministerio de Relaciones
Exteriores, no siendo necesaria la inscripci6n
en los Registros Publicos.
Asimismo, puede interponer demanda de
amparo cualquier persona cuando se trate
de amenaza o violaci6n del derecho al medio
ambiente u otros derechos difusos que gocen
de reconocimiento constitucional, asf como las
entidades sin fines de lucro cuyo objeto sea la
defensa de los referidos derechos. La Defen-
CONSTITUCIONAL
soria del Pueblo puede interponer demanda
de amparo en ejercicio de Sus competencias
constitucionales.
El Numeral 41 del C6digo Procesal Constitu-
clonal establece Una personerfa o legitimidad
especial, en situaciones peculiares, en las que
refiere que cualquier persona puede compa-
recer en nombre de quien no tiene represen-
taci6n procesal, cuando 6Sta se encuentre
imposibilitada para interponer la demanda
por sf misma, sea por atentado concurrente
contra la libertad individual, por razones de
fundado temor o amenaza, por Una situaci6n
de inminente peligro o por cualquier otra cau-
sa an6loga. Una vez que el afectado se halle
en posibilidad de hacerlo, deber6 ratificar la
demanda y la actividad procesal realizada por
el procurador oficioso.
El Artfculo 9 de la Ley Org6nica de la De-
fensorfa del Pueblo, seBala que el defensor
del pueblo est6 facultado, en el ejercicio de
Sus funciones, para ejercitar ante el Tribunal
Constitucional la acci6n de inconstitucionalidad
contra las normas con rango de Ley a que se
reffere el inciso 4 del Artfculo 20 de la Cons-
tituci6n Polftica, asimismo, para interponer la
acci6n de h6beas corpus, acci6n de amparo,
acci6n de h6beas data, la de acci6n popular
y la acci6n de cumplimiento, en tutela de los
derechos constitucionales y fundamentales de
la persona y de la comunidad.
 DERECHO PROCESAL
Trat6ndose del proceso de amparo inicia-
do contra resoluci6n judicial, el plazo para
interponer la demanda se inicia cuando la
resoluci6n queda firme. Dicho plazo concluye
treinta dias h6biles despu6s de la noti6ca-
ci6n de la resoluci6n que ordena se cumpla
lo decidido.
Para el c6mputo del plazo se observar6n las
siguientes reglas:
1. El plazo se computa desde el momento en
que se produce la afectaci6n, a0n cuando
la orden respectiva haya sido dictada con
anterioridad.
2. Si la afectaci6n y la orden que la ampara
son ejecutadas simultneamente el c6m-
puto del plazo se inicia en dicho momento.
3. Si los actos que constituyen la afectaci6n
son continuados, el plazo se computa des-
de la fecha en que haya cesado totalmen-
te su ejecuci6n.
4. La amenaza de ejecuci6n de un acto lesivo
no da inicio al c6mputo del plazo. Solo si la
afectaci6n se produce se deber6 empezar
a contar el plazo.
5. Si el agravio consiste en Una omisi6n, el plazo
no transcurrir6 mientras ella subsista.
6. El plazo comenzar6 a contarse Una vez ago-
tada la via previa, cuando ella proceda.
En la resoluci6n que admite la demanda, el
juez conceder6 al demandado el plazo de cinco
dias para que conteste. Dentro de cinco dfas
de contestada la demanda, o de vencido el
plazo para hacerlo, el juez expedir6 sentencia,
salvo que se haya formulado solicitud de infor-
me oral, en cuyo caso el plazo se computar6
a partir de la fecha de su realizaci6n.
Si Se presentan excepciones, defensas pre-
vias o pedidos de nulidad del auto admisorio,
el juez dar6 traslado al demandante por el
plazo de dos dias; con la absoluci6n, o ven-
cido el plazo para hacerlo, dictar6 un Auto de
Saneamiento Procesal en el que se anule lo
actuado y se d6 por concluido el proceso, en
el caso de que se amparen las excepciones de
incompetencia, litispendencia, cosa juzgada y
CONSTITUCIoNAL
caducidad. La apelaci6n de la resoluci6n que
desestima la excepci6n propuesta es conce-
dida sin efecto suspensivo.
Si el juez lo considera necesario, realizar6
las actuaciones que considere indispensables,
sin notificaci6n previa a las partes, inclusive,
puede citar a audiencia 0nica a las partes y a
Sus abogados para realizar los esclarecimien-
tos que estime necesarios.
El juez expedir6 sentencia en la misma au-
diencia o, excepcionalmente, en un plazo que
no exceder6 los cinco dias de concluida 6sta~
El juez en el auto de saneamiento, si consi-
dera que la relaci6n procesal tiene un defecto
subsanable, conceder6 un plazo de tres dias
al demandante para que lo subsane, vencido
el cual expedir6 una sentencia . En los dem6s
casos, expedir6 sentencia pronunci6ndose
sobre el m6rito.
Los actos efectuados, con manifiesto prop6-
sito dilatorio, o que se asimilen a cualquiera
de los casos previstos en el Artlculo 112 del
C6digo Procesal Civil, ser6n sancionados con
una multa no menor de diez ni mayor de cin-
cuenta Unidades de Referencia Procesal, Dicha
sanci6n no excluye la responsabilidad civil,
penal o administrativa que pudiera derivarse
del mismo acto.
Conforme establece el C6digo Procesal
Constitucional en su Numeral So, modificado
por Ley n0mero 28946, respecto del juez
competente y plazo de resoluci6n en Corte,
es competente para conocer del proceso de
amparo, del proceso de h6beas data y del
proceso de cumplimiento el juez civil o mixto
del lugar donde se afect6 el derecho, o don-
de tiene su domicilio principal el afectado, a
elecci6n del demandante.
En el proceso de amparo, h6beas data y en
el de cumplimiento no se admitir6 la pr6rroga
de la competencia territorial, bajo sanci6n de
nulidad de todo lo actuado.
Promovida la excepci6n de incompetencia,
el juez le dar6 el tr6mite a que se reheren los
 MAR{A LUZ
Artfculos 10 y 53 de! C6digo Procesal Cons-
titucional.
De comprobarse malicia o temeridad en
la elecci6n def juez por el demandante, 6Ste
ser6 pasible de Una multa no menor de 3 URP
ni mayor de 10 URP, sin perjuicio de remitir
copias al Ministerio P0blico, para que proceda
con arreglo a Sus atribuciones.
Si la afectaci6n de derechos Se origina en
una resoluci6n judicial, la demanda se inter-
pondr6 ante la Sala Civil de turno de la Corte
Superior de Justicia de la Republica respectiva,
la que designar6 a uno de Sus miembros, el
cual verificar6 los hechos referidos al presunto
agravio.
La Sala Civil resolver6 en un plazo que no
exceder6 de cinco dias desde la interposici6n
de la demanda. Y en lo tocante a impedimen-
tos, el juez deber6 abstenerse cuando concu-
rran las causales de impedimento previstas en
el C6digo Procesaf Civil. En ningun caso ser6
procedente la recusaci6n.
El juez que intencionalmente no se abstiene
cuando concurre Una causal de impedimento,
o lo hace cuando no concurre Una de ellas,
incurre en responsabilidad de naturaleza dis-
ciplinaria y penal.
Conforme con lo Que dispone el Articulo 500
del C6digo Procesal Constitucional, cuando un
mismo acto, hecho omisi6n o amenaza afecte
el inter6s de varias personas Que han ejercido
separadamente su derecho de acci6n, el juez
que hubiese prevenido, a pedido de parte o
de oficio, podr6 ordenar la acumulaci6n de los
procesos de amparo.
VASQUEZ VARGAS
La resoluci6n que concede o deniega la acu-
mulaci6n es inimpugnable. En lo que respecta
a la acumulaci6n subjetiva de oficio, el Numeral
43 del C6digo Procesal Constitucional establece
pn'stinamente que, cuando de la demanda apa-
reciera la necesidad de comprender a terceros
que no han sido emplazados, el juez podr6 in-
tegrara la relaci6n procesaf emplazando a otras
personas, si de la demanda o de la contestaci6n
aparece evidente que la decisi6n a recaer en el
proceso los va a afectar.
Las vias previas son procedimientos que
deben agotarse antes de formular la acci6n
de amparo. Sin embargo, Si apareciese duda
sobre el agotamiento de la via previa, en-
tonces se preferirS tramitar la demanda de
amparo~
Existen excepciones al agotamiento de la
via previa y el propio c6digo en su Numeral 46
establece que no ser6 exigible el agotamiento
de las vias previas si:
1. Una resoluci6n, que no sea la 0Itima en
la via administrativa, es ejecutada antes
de vencerse el plazo para que quede con-
sentida .
2. Por el agotamiento de la via previa la agre-
si6n pudiera convertirse en irreparable.
3. La via previa no se encuentra regulada o
ha sido iniciada innecesariamente por el
afectado; o
4. No se resuelve la via previa en los plazos
fijados para su resoluci6n.
81009
 DERECHO PROCESAL
ecci6n 1
El C6digo Procesal Civil Peruano, que obtuvo
vigencia a partir def 28 de Julio de 1993, en
su Artfculo 608 establece que todo juez pue-
de, a pedido de parte, dictar medida cautelar
antes de iniciado un proceso o dentro de 6ste,
destinada a asegurar el cumplimiento de fa
decisi6n definitiva.
Como medida cautelar constitucional, en el
Numeral 310 de la Ley 23,506 sobre h6beas
corpus y amparo se le conoci6 con el hombre
de Suspensi6n del Acto materia del Recfamo,
que al pedirlo era concedido, expidiendo el
juez el respectivo Auto Precautelatorio, Este
Numeral se modific6, disponi6ndose fa for-
maci6n de un incidente para conseguir este
auto precautelatorio, e inclusive permitfa fa
apelaci6n de esta resofuci6n.
El C6digo Procesaf Constitucionaf ha res-
catado esta medida anticipada en su Articufo
150 y tratado de manera m6s amplia . El 24 de
diciembre de 2006, mediante Ley No 28946 se
modific6 el Numeral 150, lo que ser6 tratado
oportunamente.
Para que se pueda conocer los alcances y
condiciones de estas medidas cautefares, nos
CONSTITUCIONAL
remitimos a lo que se]i2ialael Articulo 15 def
C6digo Procesal Constitucional, modiffcado por
Ley 28,946, que establece que se pueden con-
ceder medidas cautefares y de suspensi6n def
acto violatorio en fos procesos de amparo, h6-
beas data y de cumplimiento, sin transgredir
lo estabfecido en el primer p6rrafo del Articulo
tercero del C6digo Procesaf Constitucional.
Para su expedici6n se exigir6 apariencia def
derecho, pefigro en la demora y que el pedido
cautelar sea adecuado o razonable para garan-
tizar la eficacia de la pretensi6n. Se dictan sin
conocimiento de la contraparte y fa apelaci6n
solo es concedida sin efecto suspensivo; sal-
vo que se trate de resofuciones de medidas
cautefares que declaren la inaplicaci6n de
normas legales autoaplicativas, en cuyo caso
la apelaci6n es con efecto suspensivo.
Su procedencia tr6mite y ejecuci6n depen-
der6n def contenido de fa pretensi6n constitu-
clonal intentada y del adecuado aseguramiento
de la decisi6n final, a cuyos extremos deber6
limitarse. Por ello mismo, el juez at conceder
en todo o en parte la medida soficitada deber6
atender a la irreversibifidad de la misma y af
perjuicio que por esta se pueda ocasionar en
armonia con el orden p0blico, la finalidad de
los procesos constitucionales y los postulados
constitucionales.
Cuando la solicitud de medida cautelar ten-
ga por objeto dejar sin efecto actos adminis-
 MAR{A LUZ VASQUEZ
trativos dictados en el 6mbito de aplicaci6n de
la legislaci6n municipal o regional, se correr
traslado por el t6rmino de tres dias, acompa-
8ando copia certificada de la demanda y Sus
recaudos, asi como la resoluci6n que la da por
admitida, tramitando el incidente por cuerda
separada, con intervenci6n del Ministerio Pu-
blico. Con la contestaci6n expresa o ficta, el
juez resolver6 dentro del plazo de tres dfas,
bajo responsabilidad.
En todo lo no previsto expresamente en el
C6digo Procesal Constitucional, ser6 de apli-
caci6n supletoria lo establecido en el Tftulo IV
de la secci6n Quinta del C6digo Procesal Civil,
con excepci6n de los Articulos 618, 621,630,
636 y 642 al 672.
Esta previsi6n o medida anticipada denomina-
da medida cautelar, se extingue de pleno dere-
cho cuando la resoluci6n que concluye el proceso
ha adquirido la autoridad de cosa juzgada.
Si la resoluci6n final constituye Una sen-
tencia estimatoria, se conservan los efectos
de la medida cautelar, produci6ndose Una
nI 029
VARGAS
conversi6n de pleno derecho de la misma en
medida ejecutiva . Los efectos de esta medida
permanecen hasta el momento de la satisfac-
ci6n del derecho reconocido al demandante,
o hasta que el juez expida Una resoluci6n
modificatoria o extintiva durante la fase de
ejecuci6n.
Si la resoluci6n ultima no reconoce el
derecho reclamado por el demandante, se
procede a la liquidaci6n de costas y costos
del procedimiento cautelar. El sujeto afecta-
do por la medida cautelar puede promover la
declaraci6n de responsabilidad~ De veriflcarse
la misma, en modo adicional a la condena de
costas y costos, se proceder6 a la liquidaci6n
y ejecuci6n de los daf:ios y, si el juzgador lo
considera necesario, a la imposici6n de Una
multa no mayor de diez unidades de Referen-
cia Procesal.
La resoluci6n que fija las costas y costos
es apelable sin efecto suspensivo; la que
establece la reparaci6n indemnizatoria y la
multa lo es con efecto suspensivo. En lo que
respecta at pago de costas y costos se estar6
a lo dispuesto por el Articulo 56, del mismo
cuerpo de Leyes:
 DERECHO PROCESAL
ecci6n I
De manera especifica est6 sei;:ialado en el
C6digo Procesal Constitucional lo que una
sentencia debe contener, y ello lo sei;:iala el
Articulo 17, como es:
1. La identificaci6n del demandante.
2. La identificaci6n de la autoridad, funciona-
rio o persona, de quien provenga la ame-
naza, violaci6n o que se muestre renuente
a acatar Una norma legal o un acto admi-
nistrativo.
3. La determinaci6n precisa del derecho vul-
nerado, o la consideraci6n de que el mis-
mo no ha sido vulnerado, o de ser el caso,
la determinaci6n de la obligaci6n incum-
plida.
4. La fundamentaci6n que conduce a la edi-
ci6n adoptada.
5. La decisi6n adoptada sefialando, en su
caso, el mandato concreto dispuesto.
En adici6n, debemos tener presente lo que
el propio C6digo en su Numeral 550 nos alcan-
za , en cuanto se refiere a los contenidos que
la sentencia que declara fundada la demanda
CONSTITUCIONAL
de amparo deber6 adoptar y que son los que
a continuaci6n se enumeran:
1. Identificaci6n del derecho constitucional
vulnerado o amenazado.
2. Declaraci6n de nulidad de decisi6n, acto
o resoluci6n que hayan impedido el pleno
ejercicio de los derechos constitucionales
protegidos con determinaci6n, en su caso,
de la extensi6n de Sus efectos.
3. Restituci6n o restablecimiento del agra-
viado en el pleno goce de Sus derechos
constitucionales ordenando que las cosas
vuelvan al estado en que se encontraban
antes de la violaci6n.
4. Orden y definici6n precisa de la conducta
a cumplir con el fin de hacer efectiva la
sentencia.
En todo el caso el juez establecer6 los dem6s
efectos de la sentencia para el caso concreto.
Con respecto a costas y costos, si la sentencia
declara fundada la demanda, se interpondr6n
las costas y costos que el juez establezca a la
autoridad, funcionario o persona demandada~
Si el amparo fuere desestimado por el juez,
6ste podr6 condenar al demandante al pago
de costas y costos cuando estime que incurri6
en manifiesta temeridad.
 MAR{A LUZ VASQUEZ VARGAS

En /os procesos constitucionales el Estado siempre que en ella aparezcan los fundamentos
solo puede ser condenado al pago de costos. que permitan integrar tat omisi6n.
En aquello que no est6 expresamente esta-
blecido en el C6digo Procesal Constitucional,
los costos se regulan por los Articulos 4100 al
4190 del C6digo Procesal Civil.
En lo referente a la responsabilidad del
agresor, cuando exista causa probable de la Contra la resoluci6n de Segundo grado que
comisi6n de un delito, el juez, en la sentencia declara infundada o improcedente la deman-
que dedara fundada la demanda en los proce- da, procede recurso de agravio constitucional
sos tratados en el presente titulo, dispondr6 ante el Tribunal Constitucional, dentro del
la remisi6n de los actuados al Fiscal Penal plazo de diez dias contados desde el dia si-
que cor4esponda para los fines pertinentes. guiente de notificada la resoluci6n. Concedido
Esto ocurrir6, inclusive, cuando se declare la el recurso, el presidente de la Sala remite al
sustracci6n de la pretensi6n y Sus efectos, o Tribunal Constitucional el expediente dentro
cuando la violaci6n def derecho constitucional del plazo mimo de tres dias, m6s el t6rmino
haya devenido en irreparable, si el juez asi lo de la distancia, bajo responsabilidad.
considera .
Trat6ndose de autoridad o funcionario pub||co,
el juez penal podr6 imponer como pena acceso-
ria la destituci6n def cargo. El haber procedido Contra la resoluci6n que deniega el recurso
por orden superior no libera al ejecutor de la de agravio constitucional procede recurso
responsabilidad por el agravio incurrido ni de la de queja, el mismo que se interpone ante el
pena a que haya lugar. Si el responsable inme- Tribunal Constitucional dentro del plazo de
diato de la violaci6n fuera Una de las personas cinco dias siguientes a la notificaci6n de la
comprendidas en el Articulo 99 constitucional, se denegatoria. Al escrito que contiene el recur-
dar6 cuenta inmediata a la Comisi6n Permanente so y su fundamentaci6n, se anexa copias de
para los fines consiguientes. la resoluci6n recurrida y de la denegatoria,
certi6cadas por el abogado. El recurso serS
resuelto dentro de los diez dies de recibido,
sin dar lugar a tr6mite. Si el Tribunal Cons-
titucional declare fundada la queja, conoce
La sentencia puede ser apelada dentro del
tambi6n el recurso de agravio constitucional,
tercer dia siguiente a su notificaci6n. El ex-
ordenando al juez superior el envio del expe-
pediente ser6 elevado dentro de los tres dias
diente dentro del tercer dia de oficiado, bajo
siguientes a la notificaci6n de la concesi6n
responsabilidad.
del recurso.
Al concederse la apelaci6n el superior con-
ceder6 tres dia s al ape/ante pa ra que exprese
agravios. Recibida la expresi6n de agravios o
Dentro de un plazo m6ximo de treinta dias
en su rebeldia, conceder6 traslado por tres
trat6ndose de la resoluci6n denegatoria del
dias, 6jando dia y hora para la vista de la
proceso de amparo, el Tribunal Constitucional
causa, en la misma resoluci6n. Dentro de los
se pronunciar6 sobre el recurso interpuesto.
tres dias siguientes de recibida la notificaci6n,
las partes podr6n solicitar que Sus abogados
informen oralmente a la vista de la cause. El
superior expedir6 sentencia dentro del plazo
de cinco dias posteriores a la vista de la causa, La sentencia firme que declara fundada la
bajo responsabilidad. demanda debe ser cumplida dentro de los dos
dias siguientes de notificada~ Trat6ndose de
En cuanto a la integraci6n de decisiones, los
omisiones, este plazo puede ser dup,icado.
jueces superiores integrar6n las decisiones cuan-
do adviertan alguna omisi6n en la sentencia, Si el obligado no cumpliera dentro del plazo
 DERECHO PROCESAL
establecido el juez se dirigir6 al superior del
responsable y lo requerir6 para que lo haga
cumplir y disponga la apertura del procedi-
miento administrativo contra quien incumpli6,
cuando corresponda y dentro del mismo plazo.
Transcurridos dos dias, el juez ordenar6 se abra
procedimiento administrativo contra el superior
conforme al mandato, cuando corresponda, y
adoptar6 directamente todas las medidas para
el cabal cumplimiento del mismo. El juez podr6
sancionar por desobediencia al responsable y al
superior hasta que cumplan su mandato, con-
forme a lo previsto por el Artfculo 220 de este
C6digo, sin perjuicio de la responsabilidad penal
del funcionario.
En todo caso, el juez establecer6 los de-
m6s efectos del fa/lo para el caso concreto,
y mantendr6 su competencia hasta que est6
completamente restablecido el derecho.
Cuando el obligado a cumplir la sentencia
sea funcionario pub//co el juez puede expedir
Una sentencia ampliatoria que sustituya la omi-
si6n del funcionario y regule la situaci6n injusta
conforme al decisorio de la sentencia. Para
efectos de Una eventual impugnaci6n, ambas
sentencias se examinar6n unitariamente.
Si la sentencia firme contenga Una prestaci6n
monetaria, el obligado que se encuentre en
imposibilidad material de cumplir deber6 mani-
festarlo al juez, quien puede concederle un plazo
no mayor a cuatro meses, vencido el cual, ser6n
de aplicaci6n las medidas coercitivas sei::ialadas
en el presente Artfculo.
Respecto a la procedencia frente a actos basa-
dos en normas cuando se invoque la amenaza
o violaci6n de actos que tienen como sustento
la aplicaci6n de Una norma autoaplicativa in-
compatible con la Constituci6n, la sentencia que
declare fundada la demanda dispondr6, adem6s,
la inaplicabilidad de la citada norma.
El Numeral 60o del C6digo Procesal Cons-
titucional establece que si sobreviniera un
acto sustancialmente homog6neo al declarado
lesivo en un proceso de amparo, podr6 ser
denunciado por la parte interesada ante el
juez de ejecuci6n.
CONSTITUCIoNAL
Efectuado el reclamo el juez resolve1r"66Ste
cono previo traslado a la otra parte por el
plazo de tres dias. La resoluci6n es ape/able
sin efecto suspensivo.
La decisi6n que declara la homogeneidad
amp/fa el 6mbito de protecci6n del amparo,
incorporando y ordenando la represi6n del
acto represivo sobreviviente.
El constitucionalista S6enz D6valos al
respecto , sefiala lo siguiente: " Como es
bien sabido muchas veces ocurre que tras
Una eventual sentencia estimatoria y el con-
secuente cese del agravio, tiempo despu6s,
algunos de los actos en su momento cuestio-
nados u otros distintos, aunque relacionados
en la forma con el que dio origen al reclamo,
vuelven a producirse o se presentan nueva-
mente en la plr"6ctica, causando la sensaci6n,
en principio desalentadora, de que aquello que
en su momento se decidi6 solo sirvi6 tempo-
ralmente. La idea que sobre tal situaci6n ma-
neja el c6digo, es Dues de avanzada, en tanto
permite que tras haberse dado cumplimiento
a Una sentencia no se reiteren actos iguales o
similares al cuestionado, de lo contrario, ser6
el mismo juez de ejecuci6n el que los consi-
derar6 como actos homog6neos disponiendo
la ampliaci6n del 6mbito de protecci6n del
amparo asl' como la represi6n de la conducta
inconstitucional sobreviviente.
Se trata en suma de proteger los derechos
vulnerados y de hacerlo con tal nivel o intensi-
dad que se evite situaciones similares a futuro,
sin que por otra parte se haga necesario, por
lo menos para el afectado por transgresiones
sobrevivientes, el tener que promover un
nuevo proceso". 27 ( 2005 : 150)
Los derechos constitucionales que son
violados o amenazados mediante actos u
omisiones, son motivo de protecci6n de parte
de la jurisdicci6n supranacional de derechos
humanos. Por tanto, la resoluci6n del Tribu-
nal Constitucional que se pronuncie sobre el
fondo, agota la jurisdicci6n nacional, la juris-
dicci6n interna.
27 S6enz olos Lu,s (2005) El proce so co shiv cl onol de omporo.
|ntrodu cck6n a /os procesos constkfuaona|es . Edi for es Jun sfo, p . 150.
 MAR{A LUZ VASQUEZ VARGAS

Lectura
Sentencia recalda en proceso de arnparo
Corte Superior de Justicia de Lima
Octava Sala especialiuda Civil
Exp. 23-2,006.-
Resofuci6n Homere 4
Lima, veintiocho de marzo de dos mil siete

VISTOS; interviniendo como Vocal ponente el Sehor Seller Rodriguez; por Sus propios fundamentos;
y CONSIDERANDO adems~ PRIMERO:Viene en grado de apelaci6n~la sentencia expedida mediante
Resoluci6nnOmero cuatro, su fecha diez de octubre de dos mil seis, obrante de fojas ciento nueve a
ciento catorce, en el extremo Que declare fundada la demanda, inapHcableal actor las Resoluciones
Administrativas No 5486-2003-G0/ONP del veinticuatro de Julio de dos mil tres y la Resoluci6nAdmi-
nistrative No 59802-273- ONP/DC/DL 19990, y ordena Que la demandada emita nueva resoluci6n
pronunciandosesi correspondeaI actor otorgarle la pensi6n de jubilaci6n adelantada minera conforme
a la Ley No 25,009; SEGUNDO: Conforme al Articulo 200o, inciso 2) de la Constituci6n Politicadel Peru,
la Acci6n de Amparo procedecontra el hecho u omisi6n, por parte de cualquier autoridad, funcionario o
persona, Quevulnera o amenazalos dem derechosreconocidospor la Consbtuci6n,vn excepci6nde
los seBaladosen el inciso siguiente. No procede contra normas lega!esni contra resolucionesjudiciales
emanadas de procedimiento regular; TERCERO: El Articulo 1Oo de la Constituci6n Politico del Estado
reconoce"[~ ] el derecho universaly progresivode toda persona a la seguridad social, para Susprotec-
ci6n frente a las contingenciesQue precise la Ley y para la elevaci6n de su calidad de vida"; CUARTO
: Es pretensi6n del accionanteel otorgamiento de la pensi6n de jubilaci6n adelantada, por parte de la
Oficina de Normalizaci6nProvisional,en su caHdadde extrabajador minero; QUINTO: Del recurso de
apelaci6n, se advierte Quela emplazada ha formu!ado los siguientes agravios:
1. Que, en autos no existe documento probatorio id6neo Queacredite el cumplimiento de los requisitos
exigidos por Ley para gozar de Unapensi6n provisional;
2. Que no ha tenido en cuenta Quela Ley No 27444 contemplala generaci6nde resolucionesadminis-
trativas fictas negativesante el no pronunciamiento expreso de la administraci6n;
SEXTO:En cuanto al primer agravio de la apelaci6n,se debe tener presente Que,conforme se apreciade
la copia de la Resoluci6nAdministrative No 68384-2002-ONP/DC/DL19990,defecha nueve de diciembre
de dos mil dos, obrante a fojas cuatro, el actor ces6 en Susactividadeslaborales el catorce de abril de
mil novecientosnoventa y seis, habiendoacreditado ante la administraci6n provisional haber efectuado
aportes al Sistema Nacionalde Pensionespor veintid6s af:iosy cinco meses,habi6ndoledenegadopensi6n
de jubilaci6n adelantada, por no cumplir con la edad requerida. Si bien esta resoluci6n administrative
fue declarada nula por haberse comprobado Que el actor se encontraba afiliado en dicho momento aI
Sistema Nacional de Pensiones,debe considerarse Que con fecha doce de marzo de dos mil cuatro, la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Pensiones declar6 la nulidad de
afiliaci6n aI Sistema Privado de Pensionesdel actor, conforme se observe de la copia de la Resoluci6n
SBS No 407-2004, obrante de fojas catorce a quince, la misma Que no ha sido cuestionada por el ape-
!ante en el proceso de primera instancia, m6s aun si se Rene presente Que el A-quo ha ordenado Que
sea la administraci6n provisional quien evalOecon el acervo documentario Queposee, si es procedente
el otorgamiento de la pensi6n de jubilaci6n Quesolicita el actor, conforme a la Ley No 25,009. Adem6s,
del Certificadode Afiliaci6n, de fecha nueve de septiembre de mil novecientosnoventay seis, obrante a
fojas setenta y siete, se aprecia Que el actor ingres6 al Sistema Privadode Pensionescon fecha primero
de abril de mu novecientosnoventay seis, esto es, trece dies antes al cese del actor en Susactividades
laborales, no habiendoreaHzado,en consecuencia,aportaci6n alguna al Sistema Privado de Pensiones;

91068
 DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

SEPTlMO; En cuanto al Segundoagravio de su apelaci6n debe tenerse presente que en este proceso
se ha alegadovulneraci6n al derecho a la pensi6n del actor la misma que debe ser tramitada a trav6s
del procesode amparo en atenci6n al primer p8rrafo del literal b) del Fundamento37 de la sentencia
1417-2005-AA/TC, de fecha ocho deJulio de dos mil cinco Queestablece que; "[...] forma parte del
contenido esencial directamente protegido por el derechofundamental a la pensi6n las disposiciones
legales que establecenlos requisitos para la obtenci6n de un derechoa la pensi6n.As! ser6 objeto de
protecci6n en la via de amparo los supuestos en los que, presentada la contingenda, se deniegue a
Unapersona el reconocimientode Unapensi6n de jubilaci6n o cesantia, a pesar de haber cumplido los
requisitoslegalespara obtenerla(edad requeriday determinadosa|i:iosde aportaci6n), o de Unapensi6n
de invalidez, presentadoslos supuestos previstosen la Ley que determinan su procedencia",m6xime
si se Dene presente, que el actor present6 ante la administraci6n provisionalcon fecha veintisiete de
enero de dos mil seis, Unanueva solidtud de pensi6n de jubilaci6n minera, obrante a fojas treinta y
uno a treinta y cuatro, selando habersedeclarado la nulidad de su contrato de afiliaci6n con la AFP
Uni6n Vida, y adem6s con fecha once de abril de dos mil seis, mediante recurse de reconsiderad6n,
obrante de fojas veintiocho a treinta, ha impugnado la resoluci6nadministrativa ficta de silencio admi-
nistrativo negativo producida en m6rito a su nueva solicitud de pensi6n de jubilaci6n minera, recurso
ultimo sobre el que la administraci6n provisionalno se ha pronunciado,no obstante ello, estando a la
naturaleza de la pretensi6n incoada en el presente proceso,6ste no requiere el agotamiento de la via
administrativa; por tales razones,en aplicaci6n a las normas legales antes mencionadas;CONFIRMA-
RONla sentencia expedida mediante Resoluci6nnumero cuatro de fecha diez de octubre de dos mil
seis, obrante de fojas ciento nueve a ciento catorce, en el extremo que declara fundada la demanda,
inaplicable al actor las ResoludonesAdministrativas 5486-2003-GO/ONPdel veinticuatro deJulio de
dos mil tres y la Resoluci6nAdministrativa N0mero 59802-2003-ONP/DC/DL 19990,y ordena que la
demandada emita nueva resoluci6n pronunci6ndosesi correspondeal actor otorgarle la pensi6n de
jubilaci6n adelantada minera, conforme a la Ley numero 25009; con lo dem6s que contiene, y con-
sentida o ejecutoriada que sea la presente, Dispusieronsu publicaci6nen el diario oficial El Peruano;
y los devolvieron; en los seguidos por Hern8n Higinio PazosGir6n, contra la Ofidna de Normalizaci6n
Provisional,sobre Procesode Amparo.
Se6oresVocales; Seller Rodriguez,Aguado Sotomayor y TovarBuendia.
Publicadael 09 de junio de 2007.

BI 078
 MAR{A LUZ VASQUEZ VARGAS

Su finalidad es restituir cualquier derecho reconocido por la Constituci6n, con excepci6n

de las libertades amparadas por el h6beas corpus (libertad y seguridad persona|es) y el
h6beas data (derechos inform6ticos), y que hubieran sido vulnerados por cualquier auto-
ridad, funcionario o persona particular.
No existe etapa probatoria.
No procede la reconvenci6n ni el abandono def proceso. Es procedente el desistimiento.
No procede la recusaci6n.
Se pueden conceder medidas cautelares y de suspensi6n del acto violatorio, sin transgre-
dir lo dispuesto por el primer p6rrafo del Articulo 30 del C6digo Procesal Constitucional,
modi6cado por Ley 28,946~
No se admite la pr6rroga de la competencia territorial, bajo sanci6n de nulidad de todo lo
actuado.
Las excepciones y defensas previas se resuelven previo traslado, en el auto de sanea-
miento procesal.
Procede en defensa de los derechos establecidos por el Numeral 37 del C6digo Procesal
Constitucional.
No procede en defensa de un derecho que carece de sustento constitucional directo o que
no est6 referido a los aspectos constitucionalmente protegidos def mismo.
No se suspende durante los regimenes de excepci6n.
Solo adquiere la autoridad de cosa juzgada la decisi6n final que se pronuncie sobre el
fondo.
Es competente para conocer este proceso el juez civil o mixto del lugar donde se afect6 el
derecho, o donde tiene su domicilio principal el afectado, a elecci6n del demandante.
El que tenga inter6s juridicamente relevante en el resultado del proceso, puede apersonarse
a 6ste, pidiendo ser declarado litisconsorte facultativo.
El Tribunal Constitucional conoce en 0Itima y definitiva instancia, agot6ndose la jurisdicci6n
nacional.
Si sobreviene un acto sustancialmente homog6neo al declarado lesivo en el proceso de
amparo, podr6 ser denunciado por la parte interesada ante el juez de ejecuci6n,

BI 089
 DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

www.cverdad.org.pe
www.bibliojuridica.com/libros
www.corteidh.or.es/serie_c (Jurisprudencia Contenciosa)
www. congreso. gob. pe
www.mpfn.gob.pe
www.pj.gob.pe
www.cajpe.org.pe
www.tc.gob~pe
www. el peruano . com. pe
www.pucp.edu~pe
www. unmsm. edu . pe
www.cverdad.org.pe
www.cpt.coe.int/en
www.ombudsman.gop.pe

De reNexi6n
Analizar los alcances e importancia de los derechos protegidos por el proceso de amparo.

De aplicaci6n
Macer un listado de cinco ejemplos de derechos protegidos por el proceso de amparo.
Redactar una demanda de amparo.

8 I 098
 MAR{A LUZ VASQUEZ VARGAS

1.La acci6n de amparo protege los dem6s derechos constitucionales, que no Sean (V) (F)
la libertad u otros conexos.

2.En el proceso de amparo sf existe etapa probatoria, por ser proceso lato. (V) (F)

3.En el proceso de amparo no procede la reconvenci6n ni el abandono del pro- (V) (F)
ceso. Sf es procedente el desistimiento.

4.Las excepciones y defensas previas se resuelven en la sentencia. (V) (F)

5.Las excepciones y defensas previas se resuelven Corri6ndose el traslado res- (V) (F)
pectivo en el auto de saneamiento procesal

6~En los procesos de amparo se pueden conceder medidas cautelares y de sus- (V) (F)
pensi6n del acto violatorio.

7.En este proceso se admite la pr6rroga de la competencia territorial. (V) (F)

8..!XI amparo procede en defensa del derecho de informaci6n, opini6n y expre- (V) (F)
slon.

9.El derecho a la seguridad social y el de la remuneraci6n y pensi6n no est6 pro- (V) (F)
tegido por el proceso de amparo.

10.El amparo procede en defensa de los derechos a la nacionalidad a la salud (V) (F)
a la tutela procesal efectiva.

11.La demanda de amparo bajo ninguna circunstancia podr6 ser rechazada por (V) (F)
el personal administrativo del juzgado o Sala respectiva.

12.El amparo solo procede cuando se hayan agotado las vfas previas. Ante la (V) (F)
duda sobre el agotamiento de la via previa, se prefiere dar tr6mite a la demanda
de amparo.

13.Hay excepciones al agotamiento de las vfas previas. (V) (F)

14.Conoce del proceso de amparo el juez penal del lugar donde se afect6 el de- (V) (F)
recho.

15.En el proceso de amparo, solo adquiere la autoridad de cosa juzgada la deci- (V) (F)
si6n que se pronuncia sobre el fondo.

16.El amparo procede respecto de resoluciones judiciales firmes dictadas con (V) (F)
manifiesto agravio a la tutela procesal efectiva, que comprende el acceso a la
justicia y el debido proceso~

B I I 09
 DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

17.Es improcedente el amparo, respecto de resoluciones judiciales si es que el (V) (F)

agraviado dej6 consentir la resoluci6n que dice afectarlo.

18.En el proceso de amparo se admite la pr6rroga de la competencia territorial. (V) (F)

19,Si la afectaci6n de derechos se origina en una resoluci6n judicial la demanda (V) (F)
se interpondr6 ante la Sala Civil de turno de la Corte Superior de Justicia respec-
tive .

20.El proceso de amparo se suspende durante la vigencia de los regimenes de (V) (F)
excepci6n.

Respuestasde control

16.V, 17.V 18.F 19.V, 20.F

Bil IR
 MAR{A LUZ VASQUEZ VARGAS

abandana del pracesa: Abandono de instancia y voces all{ citadas.

agresar: Quien viola o quebranta el derecho ajeno. En derecho internacional:
Estado agresor.
a limine: Se emplea para expresar que se rechaza Una demanda o recurso
cuando ni siquiera se admite discusi6n por no ajustarse a dere-
cho.
castes: Son los gastos legates que hacen las partes y deben satisfacer en
ocasi6n de un procedimiento judicial.
desistimienta: Es el abandono, deserci6n o apartamiento de acci6n, demanda,
querella, apelaci6n o recurso.
inaplicable: Que carece de aplicaci6n por haber perdido su energia o vigencia,
o debido a que no se adapta a la situaci6n, at caso. Derogada una
Ley expresamente, no cabe aplicarla ni como precepto supletorio.
inter: Entre, interduos litigantes: entre dos que litigan.
litiscansarcia: Situaci6n y relaci6n procesales, surgidas de la pluralidad de per-
sonas, que por efecto de Una acci6n entablada judicialmente, son
actoras o demandadas en la misma causa, con la consecuencia de
la solidaridad de intereses y la colaboraci6n en la defensa.
pr6rraga: Aplazamiento de acto o hecho para tiempo ulterior. Alargamiento
de un plazo.
recanvenci6n: Procesalmente, es la demanda del demandado, la reclamaci6n que
al contestar la demanda, formula la parte demandada contra el
actor, que se hace ante el mismo juez y en el mismo juicio.
recurse: Reclamaci6n que formula quien se Cree perjudicado o agraviado por
la resoluci6n de un juez o tribunal, para ante el mismo o el superior
inmediato, con el fin de que la reforme o revoque.
restricci6n: Limitaci6n, disminuci6n de facultades o derechos.
transgresi6n: Quebrantamiento de una prohibici6n; violaci6n de Ley, precepto,
estatuto u otra norma compulsiva.

ul I 29
 DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

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ut t 3u
 iCuaI
eslatrascendencia
del
procesodehabeasdatadentro
de
lajurisdicci6n
constitucional
dela
libertad?
Todo poder, incluso el ms legit|mo y consent|do en su principia,
comporta una combinaci6n de dominaci6n y competencia,
Andr6 Hauriou

* iQu6el proceso
dehbedsdata?
' Culessonlascaracteristicas
delhbedsdata?
* Qu derechos
protege
el bedsdata?
* iQu procedimiento
deaplicaaI bedsdata?
* Qu6requisito
especial
debecontener
la demanda?
' /Cuando
sepuede
prescindir
deesterequisito?
 IIPETEN(

CONCEPTUALES:

Identifica los fines proteccionistas de esta acci6n de garantfa

constitucional.

PROCEDIMENTALES:

' Elabora un cuadro de los derechos protegidos, incluyendo

un ejemplo de cada uno de ellos.

AC:TITUDINALES:

* Asume el compro misc de que la pretensi6 n del hbeas da ta

busca proteger los derechos constitucionales.
 Esquema conceptual

H6beas data

mbito de aplicc
 DERECHO PROCESAL
Lecci6n 15
PRoCESoBE |HABEAS
BATA
El h6beas data tiene antecedentes desde
los aos setenta en varios paises europeos,
destacando Alemania como el primer pals
europeo donde se elabor6 el primer texto de
protecci6n de datos personales, pero hace su
entrada at constitucionatismo a trav6s de la
vigente constituci6n brasilef:fa de 1988, en
el Articulo So, Numeral LXXII def Capitulo I
cuando seala: "Concede el h6beas data: para
asegurar el conocimiento de informaciones
relativas a fa persona impetrante, Constancia
de registro o banco de datos de entidades
gubemamentales o de car6cter publico~ Para
la rectificaci6n de datos cuando no se prefiera
hacerlo en proceso sigiloso, judicial o admi-
nistrativo".
En la Constituci6n Colombiana de 1991, en
su Numeral 150 aparece el agregado como una
facultad de ejercicio: "De igual modo tiene
derecho a conocer, actualizar y rectificar in-
formaci6n que se haya recogido sobre ellas en
el banco de datos y en archivos de entidades
p0blicas y privadas."
Viene a ser un proceso constitucional que
procede contra hecho u omisi6n, de parte de
cualquier autoridad, funcionario o persona
CONSTITUCIONAL
que vulnera o amenaza los derechos a solici-
tar informaci6n de cualquier entidad publica
y a impedir que los servicios informicos,
publicos o privados expidan o suministren
informaci6n que puede afectar la intimidad
personal o familiar.
La Constituci6n Politica de 1993 introduce
por primera vez la garantfa constitucional def
H6beas Data, en el Numeral 2000, inciso 3),
es decir que esta acci6n de garantfa protege
los derechos establecidos en los incisos 5 y
6 def Articulo 2 de la Carta Magna vigente,
es decir a solicitar sin expresi6n de causa fa
informaci6n que se requiera y a recibirla de
cualquier entidad publica en el plazo de Ley,
pagando el costo que implique el pedido, y ello
porque la informaci6n que tienen las entidades
p0blicas puede ser conocida por todos. La en-
tidad pubtica contra la cual se interpone esta
acci6n de garantfa podr6 alegar una excepci6n
para brindar esta informaci6n: que cuando at
divulgar la informaci6n se afecte fa intimidad
personal, por razones de seguridad nacional,
y en el caso def secreto bancario y fa reserva
tributaria.
Protege tambi6n lo dispuesto por el inciso 6)
def Articulo 2 constitucional en cuanto a que los
servicios inform8ticos no proporcionen informa-
ci6n que afecte la intimidad personal y familiar.
No obstante el juez en cada caso, ameritar6 si
se est6 o no violando la intimidad.
 MAR{A LUZ
Aqui debi6ramos tener presente que la liber-
tad de informaci6n deviene fundamental, pero
no es absoluta y tiene par6metros, pues a su
vez, se deben respetar tambi6n otros derechos,
de categoria fundamental, de la persona.
En el Titulo IV de la Ley No 28237, C6digo
Procesal Constitucional, aparece normado este
proceso desde los Articulos 61 al 65.
Ekmekdjian y Pizzolo escriben sobre el
derecho a la intimidad, sealando que: "La
historia del derecho a la intimidad o a p//va-
cY, es tipicamente angloamericana . Puede
dividirse en ciclos. En cada uno de los cuales
el objeto de estudio asume formas diversas.
La causa de ello es su naturaleza vol6til. Re-
acciona frente a la acci6n constante de Una
de las mayores expresiones del cambio social :
la tecnologia . El derecho a la intimidad puede
ser definido como The right to be let alone
(derecho a ser dejado en la soledad de su es-
piritu), expresi6n acui::iada por el juez CooLey,
y posteriormente adoptada por los juristas
estadounidenses Warren y Brandeis.
Este concepto pretende Una estricta protec-
ci6n legal de la persona, contra la publicidad
de datos o de actos persona|es que se ponen
en conocimiento del p0blico, sin noticia o per-
miso de la persona afectada. Esta es la unica
que puede decidir qu6 es lo que se puede
publicar o no"1 (1996: 07).
El proceso de h6beas data, ("un amparo
especializado", como lo describe el constitu-
cionalista Anibal Quiroga), es Una acci6n de
garantia constitucional, con fines proteccio-
nistas y de dar seguridad a nuevos derechos
inform6ticos.
Es un mecanismo procesal en donde in-
terviene un accionante, un demandado y un
6rgano jurisdiccional.
Es de tr6mite sumario y protege derechos
constitucionales inform6ticos y se aplica
contra actos u omisiones que los vulneran o
amenazan.
1 MiguelAngel Ekmekdjiany Calogero Pizzolo(1996)Hal::).eas data.
Elderecho a la intimidad frente a la revoluci6n informativa.Buenos
Aires,Despalma. p. 7.
VASQUEZ VARGAS
Adquiere la autoridad de cosa juzgada la de-
cisi6n final que se pronuncie sobre el fondo.
No existe etapa probatoria . Solo proceden
los medios probatorios que no requieren ac-
tuaci6n, lo que no impide la realizaci6n de
actuaciones probatorias que el juez considere
indispensables, sin afectar la duraci6n del
proceso.
Las excepciones y defensas previas se re-
suelven, previo traslado, en el auto de sanea-
miento procesal. Se pueden conceder medidas
cautelares y de suspensi6n del acto violatorio
en el proceso de h6beas data, para lo cual se
considera lo establecido por el Articulo 15 que
a su vez ha sido modiflcado por Ley 28946 del
24 de diciembre de 2006, ello de conformidad
con el Artl' culo 65 del C6digo Procesal Cons-
titucional, respecto de las normas aplicables
en el procedimiento de amparo.
En el proceso de h6beas data no se admi-
te la pr6rroga de la competencia territorial,
bajo sanci6n de nulidad de todo lo actuado.
Se pueden conceder medidas cautelares y de
suspensi6n del acto violatorio en el proceso
de h6beas data , sin transgredir lo estableci-
do en el primer par6grafo del Artfculo 3 del
C6digo Procesal Constitucional, modificado
por Ley 28,946.
Este proceso constitucional no se suspen-
de durante la vigencia de los regimenes de
excepci6n.
Toda persona puede acudir a dicho proceso
para:
1. Acceder a informaci6n que obre en poder
de cualquier entidad p0blica, ya se trate
de la que generen, produzcan, procesen
o posean, incluida la que obra en expe-
dientes terminados o en tf6mite, estudios,
dict6menes, opiniones, datos estadisticos,
informes t6cnicos y cualquier otro docu-
mento que la administraci6n p0blica tenga
en su poder, cualquiera que sea la forma
de expresi6n, ya sea gr6flca, sonora, vi-
sual, electromagn6tica o que obre en cual-
 DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

quier otro tipo de soporte material. Que brinden servicio o acceso a terceros.
Asimismo a hacer suprimir o impedir Que
2. Conocer, actualizar, incluir y suprimir o se suministren datos o informaciones de
rectificar la informaci6n o datos referidos carcter sensible o privado Que afecten
a su persona Que se encuentren alma- derechos constitucionales.
cenados o registrados en forma manual,
En cuanto a su mbito de aplicaci6n pro-
mecnica o informtica, en archivos,
tege derechos informficos y se aplica contra
bancos de datos o registros de entida-
actos u omisiones que vulneren o amenacen
des publicas o de instituciones privadas
los derechos constitucionales informficos.

uI2 In
 DERECHO PROCESAL
Lecci6n 16
Las personas facultadas o legitimadas para
interponer la demanda de h6beas data son los
interesados, o sea los agraviados o afectados
por Una acto u omisi6n que vulnere un derecho
inform6tico. Pueden hacerlo tambi6n Sus repre-
sentantes legales. El patrocinio de abogado en
este proceso es facultativo~
En la Ley No 27806 de Transparencia y Acceso
a la Informaci6n P0blica y su modificatoria, la
Ley No 27927, establecen que agotada la via
administrativa, si no se ha accedido a la infor-
maci6n solicitada, se puede acudir a la judica-
tura ordinaria para obtenerla, haciendo uso del
proceso constitucional de h6beas data. En lo
concerniente al sujeto pasivo, la normatividad va
dirigida a entidades publicas como privadas, en
raz6n de que los servicios inform6ticos pueden
ser p0blicos o privados.
Se podrfa aplicar contra autoridades y fun-
cionarios que tengan relaci6n con registros,
archivos y centros informicos; y trat6ndose
de personas particulares, podria ser contra los
encargados de un centro informico.
Respectoa la representaci6n procesal,la defensa
del Estado o de cualquier servidor publico esl::6a
cargo del Procurador P6blico o del representante
legal respectivo, quien deber6 ser emplazado con
la demanda. Adem6s debe notificarse con ella a la
propia entidad estatal o al funcionario o servidor
CONSTITUCIONAL
demandado quienes pueden intervenir en el pro-
ceso. Aun cuando no se apersonaran, se les debe
notificar la resoluci6n que ponga fin al grado. Su no
participaci6n no afecta la validez del proceso.
El procurador p0blico antes de que el proceso
sea resuelto en primer grado est6 facultado para
poner en conocimiento del titular de la entidad
su opini6n profesional motivada cuando con-
sidere que se afecta el derecho constitucional
invocado.
Si el demandante conoce antes de demandar
o durante el proceso que el funcionario contra
quien dirige la demanda ya no ocupa tal cargo,
puede solicitar al juez que 6Ste no sea empla-
zado con la demanda.
Es competente para conocer del proceso
de h6beas data el juez civil o mixto del lugar
donde se afect6 el derecho o donde tiene su
domicilio principal el afectado, a elecci6n del
demandante.
No se admite la pr6rroga de la competencia
territorial bajo sanci6n de nulidad de todo lo
actuado. Promovida la excepci6n de incompe-
tencia, el juez le dar6 el tr6mite a que se refieren
los numerales 100 y 530 del C6digo Procesal
Constitucional.
Si la afectaci6n de derechos se origina en Una
 MAR{A LUZ VASQUEZ
resolUci6n judicial, la demanda se interpondr6
ante la Sala Civil de turno de la Corte Superior
de Justicia de la Republica respectiva, la que de-
signar6 a uno de Sus miembros, el cual verificar6
los hechos referidos al presunto agravio~
Para la procedencia del h6beas data se re-
querir6 que el demandante previamente haya
reclamado, por documento de fecha cierta,
el respeto de los derechos a que se re6ere el
Articulo anterior, y que el demandado se haya
ratificado en su incumplimiento o no haya con-
testado dentro de los diez dias 0tiles siguientes
a la presentaci6n de la solicitud trat6ndose del
derecho reconocido por el Articulo 2 inciso 5 de la
Constituci6n, o dentro de los dos dfas si se trata
del derecho reconocido por el Articulo 2 inciso 6
del texto Constitucional. De forma excepcional,
se podr6 prescindir de este requisito cuando su
exigencia genere el inminente peligro de sufrir
un daf:io irreparable, el que deber6 ser acredita-
do por el demandante. Aparte de dicho requisito,
no ser6 necesario agotar la via administrativa
que pudiera existir.
El procedimiento para el h6beas data ser6 el
mismo que el previsto para el proceso de amparo
y, el juez adaptar6 dicho procedimiento a las cir-
cunstancias del caso. Es asi que, en cuanto a su
tr6mite, debe tenerse presente lo dispuesto por
el Articulo 53, modificado por la Ley No 28946,
que sehala que en la resoluci6n que admite la de-
manda, el juez conceder6 al demandado el plazo
de cinco dfas para que conteste. Dentro de cinco
dfas de contestada la demanda, o de vencido el
plazo para hacerlo, el juez expedir6 sentencia,
salvo que se haya formulado solicitud de informe
oral, en cuyo caso el plazo se computar6 a partir
de la fecha de su realizaci6n.
Si Se presentan excepciones, defensas previas
o pedidos de nulidad del auto admisorio, el juez
dar6 traslado al demandante por el plazo de
dos dfas; con la absoluci6n o vencido el plazo
para hacerlo, dictar6 una Auto de Saneamiento
Procesal en el que se anule lo actuado y se d6
por concluido el proceso, en el caso de que se
amparen las excepciones de incompetencia,
litispendencia, cosa juzgada y caducidad. La
apelaci6n de la resoluci6n que ampare Una o
m6s de las excepciones propuestas es concedida
VARGAS
con efecto suspensivo. La apelaci6n de la reso-
luci6n que desestima la excepci6n propuesta es
concedida sin efecto suspensivo.
Si el juez lo considera necesario, realizar6
las actuaciones que considere indispensables,
sin notificaci6n previa a las partes. Inclusive,
puede citar a audiencia unica a las partes y a
Sus abogados para realizar los esclarecimientos
que estime necesarios. El juez expedir6 senten-
cia en la misma audiencia, o excepcionalmente,
en un plazo que no exceder6 los cinco dias de
concluida 6sta.
El juez en el auto de saneamiento, si consi-
dera que la relaci6n procesal tiene un defecto
subsanable, conceder6 un plazo de tres dias al
demandante para que lo subsane, vencido el
cual expedir6 Una sentencia. En los dem ca-
sos, expedir6 sentencia pronuncidose sobre
el m6rito.
Los actos efectuados con manifiesto prop6sito
dilatorio, o que se asimilen a cualquiera de los
casos previstos en el Numeral 112 del C6digo
Procesal Civil ser6n sancionados con multa.
Asimismo se tendr6 en cuenta lo que dispone la
Ley 28946 en su Numeral 1 cuando modifica el
Articulo 3 de la Ley Procesal Constitucional.
De oficio o a pedido de la parte reclamante
y en cualquier etapa del procedimiento y antes
de dictar sentencia, el Juez est6 autorizado para
requerir al demandado que posee, administra o
maneja el archivo, registro o banco de datos,
la remisi6n de la informaci6n concerniente al
reclamante; asf como solicitar informes sobre
el soporte t6cnico de datos, documentaci6n de
base relativa a la recolecci6n y cualquier otro as-
pecto que resulte conducente a la resoluci6n de
la causa que estime conveniente. La resolud6n
deberS contener un plazo m6ximo de tres dl'as
0tiles para dar cumplimiento al requerimiento
expresado por el juez.
Trat6ndose de la protecci6n de datos per-
sona|es, podr6n acumularse las pretensiones
de acceder y conocer informaciones de Una
persona, con las de actualizar, rectificar, incluir,
suprimir o impedir que se suministren datos o
informaciones.
 DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

Lectura

El hbeas data en Colombia

Eduardo clfuen !es Mu oz

Introduce\On

En la RepObl\ca de Plat6n se refiere la f6bula del anillo de Giges para demostrar

que los "buenos lo son por su impotencia de ser justos" El antepasado de Lidio
Giges pastor al servicio del rey de Lidia, quien luego de ocurrido un terremoto que
produjo Una cima en el lugar donde apacentaba Sus rebahos y sobrevenir otros
hechos extraordinarios que omito, se apoder6 de una sortija de oro. Pronto el hu-
milde pastor descubri6 los poderes singulares de la sortija: al volver la piedra hacia
el interior de la mano se tornaba invisible y hacia fuera restauraba su visibilidad.
M6s tarde este poder serS puntualmente utilizado para seducir a la reina, valerse
de ella para matar al rey y apoderarse del reino,
En el di6logo se invita a pensar que al entregar dos sortijas semejantes, Una a
persona justa y otra a persona injusta no se producir6 un comportamiento final
diferente puesto que ambas tender6n a abusar del inmenso poder.
Me interesa solo anotar la forma c6mo se describe la extensi6n del poder que
se deriva de la sortija: "(...) hacer uso de lo ajeno, pudiendo a su antojo apode-
rarse en el mercado de lo que quisiera o introducirse en la casa de los dem6s para
dar rienda suelta a Sus instintos, matar y liberar a capricho, y realizar entre los
hombres cosas que solo un dios serfa capaz de cumplir". Creo que la aspiraci6n
rec6ndita del poder absoluto en todos los tiempos no ha sido otra que la de tener la
capacidad de alternar visibilidad. Tampoco dudo que el mayor poder posible surge
de la posibilidad de obrar en el mundo real sin ser visto por ninguno~ La situaci6n
de mayor indefensi6n y de carencia de poder, inversamente, es aqu6lla en que se
encuentra aqu6l que es visto y est6 en imposibilidad de saberlo, pese a que se ge-
neren consecuencias materiales que lo afectan.
La tecnologfa moderna est creando poderes que se aproximan a los de la sortija
de Giges. Los seres reales se disuelven en m0Itiples datos y asi se observan por
otros sujetos que operan desde la penumbra con un instrumento formidable que
torna visibles a los dem6s. La ausencia de regulaci6n y de control a los usos de las
t6cnicas inform6ticas, podrfa expandir ilimitadamente el dominio del Estado o de
los sujetos que disponen de poder informico. Una mercancia y un saber concreto
que genera un potencial inimaginable de supremacfa en la esfera social, se erige en
amenaza cierta para la libertad y la democracia. Por consiguiente, la tecnologia por
lo menos, algunos aspectos de ella, no puede ser ajena a la politica y al Derecho.
La respuesta del derecho, sin embargo, no se endereza a suprimir este nuevo
factor de control social. El h6beas data representa apenas un intento incipiente y
tl'mido dirigido a corregir distorsiones extremas del proceso comunicativo inform6-
tico~ De un lado reduce en cierto grado la invisibilidad de los gestores o titulares
de bancos de datos -lo que se logra exigiendo un registro de bancos, Una decla-
raci6n de Sus objetivos y de Sus procedimientos, etc.-; de otro lado, permite a las

ul 250
 MAR{A LUZ VASQUEZ VARGAS

personas, en cierta medida, adquirir conciencia de su transparencia externa y de

las condiciones de la misma, pudiendo incidir en la elaboraci6n y transmisi6n de
formatos singulares o unidimensionales de su personal|dad y de sus acciones.
La diferenciaci6n entre informaci6n sensible y no sensible, resulta esencial para
determinar la extensi6n y los limites de los poderes inform6ticos.
En el fondo el derecho legitima el poder informico. Si bien las regulaciones
cumplen la funci6n de domesticar este elemento de la modernidad, al mismo
tiempo, implfcitamente no deja de reconocerse a la t6cnica el despiece del sujeto
en multiplicidad de datos~ Asf se recabe -lo que es una Victoria apreciable- para
la persona humana la facultad de ser consciente de su sombra inform6tica, es
evidente que el derecho constitucional ha tenido que ceder a su idea originaria de
sujeto en sentido "fuerte", la que comienza a presentarse en muchos 6mbitos con
el lastre de una pretensi6n ut6pica. Hasta el discreto encanto del anonimato, uno
de los pocos dividendos de la sociedad de masas, pierde todo asomo de radicali-
dad en la sociedad tecnol6gico omnisciente, sin que el derecho pueda conservarla
en su plenitud puesto que tambi6n 6Ste imperceptiblemente ha refrendado el
paradigma del ser corpuscular.
La idea de sujeto que subyace al principio de dignidad humana y a su multiple
e incesante traducci6n en derechos fundamentales, proviene del ideal eman-
cipatorio de la ilustraci6n. Contra dos reduccionismos de la ciencia, el derecho
constitucional moderno ofrece un sujeto cuyo tejido lo lanza a un horizonte ilimi-
tado de libertad y autorrealizaci6n individual y social. A esta visi6n proteica se le
comienza a aplicar una tasa de descuento, cuando al proceder a regular algunas
aplicaciones tecnol6gicas en el campo de la inform6tica, el derecho, dentro de
ciertos limites y condiciones, convalida el tratamiento informatizado del sujeto
con arreglo a las exigencias funcionales de aparatos p0blicos y privados que solo
captan a la persona a partir de c6digos y gram6ticas fraccionadas.
Quiero simplemente decir que el derecho no sale indemne de su confrontaci6n
con la t6cnica. La regulaci6n del h6beas data, positiva en t6rminos generales
e indispensable, como forma de sujetar la t6cnica al Derecho, ha tenido de to-
das formas un precio para 6ste que ha consentido - o se ha visto compelido a
hacerlo- y justiflcado el tipo particular de la antropologia que asume la tecno-
logia informica, para la cual la persona humana se convierte en mero dato o
conjunto de datos esparcibles y transmisibles a trav6s de Sus canales y a tenor
de sus pulsaciones. Al final la regulaci6n ha resultado funcional a la tecnologia
inform6tica~
...Prescribe el Articulo 15 de la constituci6n politica que "todas las personas
(...) tienen derecho a conocer, actualizar y rectificar las informaciones y rectificar
las informaciones que se hayan recogido sobre ellas en bancos de datos y en
archivos de entidades publicas y privadas. En la recolecci6n, tratamiento y cir-
culaci6n de datos se respetar6n la libertad y dem6s garantias consagradas en la
constituci6n."

Fuenf e Re sfa de la Facultad de Derecho de la Ponfifia a Umorsdad Cat 6hca del Per\:l.(1997) lfma,
Tores Asoaaa6n Gr6hca Educatia. pp. 115 - 117.

ul 269
 DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

La Constituci6n Polftica de 1993 introduce por primera vez la garantia constitucional del h6beas
data.
Procede contra el hecho u omisi6n de parte de cualquier autoridad, funcionario o persona que
vulnera o amenaza los derechos a solicitar informaci6n de cualquier entidad p0blica y a impe-
dir que los servicios inform6ticos, p0blicos o privados, impidan o suministren informaci6n que
puede afectar la intimidad personal o familiar.
No existe etapa probatoria.
Las excepciones y defenses previas, se resuelven previo traslado, en el auto de saneamiento
procesal.
Se pueden conceder medidas cautelares y de suspensi6n del acto violatorio.
Durante la vigencia de los regimenes de excepci6n, no se suspende este proceso constitucio-
nal.
Protege los derechos constitucionales sehalados por el Articulo 61 del C6digo Procesal Consti-
tucional.
No se admite la pr6rroga de la competencia territorial, bajo sanci6n de nulidad de todo lo ac-
tuado.
El patrocinio de abogado es facultativo en este proceso.
Adquiere la autoridad de cosa juzgada la decisi6n 6nal que se pronuncia sobre el fondo.
El proceso de h6beas data ser6 el mismo que el previsto para el proceso de amparo, y el juez
adaptar6 dicho procedimiento a las circunstancias del caso.
Para su procedencia se requiem que el demandante previamente haya reclamado, por documento
de fecha cierta el respeto de los derechos respectivos y que el demandado se haya rati6cado
en su incumplimiento, aunque excepcionalmente, se puede prescindir de este requisito.
Trat6ndose de la protecci6n de datos personales es posible la acumulaci6n de pretensiones.

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 MAR{A LUZ VASQUEZ VARGAS

De reNexi6n
Analizar la trascendencia de los Derechos Inform6ticos en PerO.

De aplicaci6n
Redactar Una demanda de h6beas data.

1. Se suspende el proceso constitucional de h6beas data durante la vigencia (V) (F)

de los regimenes de excepci6n.
2. Las excepciones y Defensas Previas se resuelven en la sentencia . (V) (F)
3 , Se pueden conceder medidas cautelares en este proceso. (V) (F)
4. Adquiere la calidad< de cosa juzgada la decisi6n final que se pronuncie (V) (F)
sobre el fondo.
5. Existe etapa probatoria. (V) (F).
6. El procedimiento de la acci6n de h6beas data ser6 el mismo que el previsto (V) (F )
para el proceso de amparo.
7. De o6cio y antes de dictar sentencia, el juez puede requerir al demandado (V) (F)
que administra el banco de datos, la remisi6n de la informaci6n concerniente
al reclamante y cualquier otro aspecto conducente.
8. La exigencia del patrocinio de abogado en el proceso de h6beas data es (V) (F)
facultativo.
9. Toda persona puede acudir a este proceso para acceder a informaci6n que (V) (F)
obre en poder de cualquier entidad p0blica .
10. Toda persona puede acudir a este proceso para hacer suprimir o impedir (V) (F)
que se suministren datos o informaciones de car6cter sensible o privado que
afecten derechos constitucionales.

Respuestasde control
1. F, 2. F, 3. V 4. V, 5. F, 6. V, 7. V 8. V, 9. V, 10. V,

ul 289
 DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

data: Indicaci6n def fugar y tiempo en que acontece algun hecho, en donde
se escribe Una carta u otra comunicaci6n o en el que se otorga un
documento.
data: Con m8s frecuencia usado en plural; es el conjunto de informaci6n
refacionada con alguna cosa o caso y que orienta para su an6fisis,
proceso o resoluci6n~
Informaci6n: Conocimiento, noticfa, exposici6n, adquisici6n de datos acerca de
algo o de alguien.
informbtica: T6cnica informativa basada en el rigor l6gico y en la automatizaci6n
posible, al punto de utilizar con frecuencia y dentro de las posibili-
dades, las computadoras.
jurista: Quien estudia o profesa el derecho como ciencia.
patrocinio letrado: Asesoramiento t6(:::nicoy representaci6n procedimental que las par-
tes litigantes por imperativo de la Ley o voluntariamente concede,
cada Una de ellas, a distinto abogado.
suministrar: Abastecer, proporcionar medios, y aun datos o informes,
suprimir: Omitir' eliminar de un servicio, Cesar.

uI 290
 MAR{A LUZ VASQUEZ VARGAS

Ekmekdjian Miguel Angel (1996) Hbeas data. Derecho a la intimidad frente a la revo\uci6n
y Pizzolo Calogero informativa. Buenos Aires.

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Elvito Lima, Editora GrijLey.

8 I 308
 Sexta

UN|DAD
iCoaleslatrascendencia
delproceso
deinconstitucionalidad
dentro
dela
jurisdicci6n
constitucional
organica?
La supremacia de la Constituci6n tiene justificaci6n porque ella
constituye fundamento positivo de las Leyes, y porque no hay
Estado sin Constituci6n,

* iCu/ eslafinalidad delproceso

deinconstitucionalidad?
* Culessonlasnorrnas contralasqueprocedeladernandadeinconstitucionalidad?
iQu datosy anexos debe
contener ladernandaescrita?
* Qui6nes estn facultados
parainterponer
ladernanda deinconstitucionalidad?
* iCulessonlosefectos
dela sentencia
fundadarecaidaenUnadernanda deinconstitucionalidad?
 IIPETEN(

CONCEPTUALES:

' Identifica las normas objeto del proceso.

' Identifica los datos y anexos de la demanda.
' Distingue el trmite que es de competencia exclusiva del
Tribunal Constitucional.

PROCEDIMENTALES:

' Elabora un cuadro sobre la legitimaci6n activa, para la

interposici6n de Una demanda de inconstitucionalidad.

ACTITUDINALES:

Toma conciencia de que el proceso de inconstitucionalidad

tiene por finalidad la defensa de la Constituci6n~
 Esquema conceptual

Proceso de inconstitucionalidad

Norma material Sentiencia

de impugnaci6n
 DERECHO PROCESAL
Lecci6n 17
Los or(genes del control de la constituciona-
lidad de las Leyes se ubican en el continente
europeo en Inglaterra, en 1610. En Peru,
la Carta Liberal de 1856, de escasa Vida, en
su Art(culo 10 establecfa que: "Es nula y sin
efecto cualquier Ley en cuanto se oponga a la
Constituci6n", siendo 6ste el primer Numeral
constitucional que suprimfa o anulaba cual-
quier acto legislativo expedido contraviniendo
las normas fundamentales.
La Constituci6n de 1933, en el que imper6
un r6gimen acentuadamente presidencial, en
su Art(culo 26 sei;:ialaba que: "Pueden inter-
ponerse reclamaciones ante el Congreso por
infracciones de la Constituci6n"
El C6digo Civil de 1936, al respecto, en su
Tftulo Preliminar, Art(culo XXII, sef:ialaba el
siguiente principio: "Cuando hay incompati-
bilidad entre una disposici6n constitucional y
una legal se prefiere la primera"
La Carta de 1979, en su Numeral constitu-
clonal 236 consign6: "En caso de incompati-
bilidad entre una norma constitucional y una
legal ordinaria, el juez prefiere la primera.
Igualmente, prefiere la norma legal sobre
toda norma subalterna" Asimismo, esta Carta
introdujo como nueva instituci6n al Tribunal
de Garantfas Constitucional por primera vez,
como 6rgano de control de la constituciona-
lidad.
CONSTITUCIONAL
Es Una acci6n de garant(a especial inter-
puesta ante un organismo Sui generis como
lo es el Tribunal Constitucional, en instancia
0Mica, y procede contra las Leyes, los de-
cretos legislativos, los decretos de urgencia,
los tratados, el reglamento del congreso, las
normas regionales de car6cter general y las
ordenanzas municipales, que contravienen o
violan la Constituci6n, y con el fin que dicho
organismo jurisdiccional, previo el procedi-
miento correspondiente, la declare inconsti-
tucional y disponga se deje sin efecto, o sea
quede derogada~
La inconstitucionalidad de la norma se de-
Clara por la forma o por el fondo. Por la forma,
cuando no est6 en tela de juicio la incompa-
tibilidad de la Ley con las disposiciones de
contenido de la Constituci6n, sin embargo, sf
existe incompatibilidad con las reglas consti-
tucionales de procedimiento formal, es decir,
que deriva de una aprobaci6n, de Una promul-
gaci6n o publicaci6n que sea prescrita por la
Constituci6n. Un clam ejemplo, es el expedir
decretos legislativos sin delegaci6n de atribu-
clones. Por el fondo, cuando se transgreden
disposiciones o se conculcan derechos que la
Constituci6n expresamente sei::iala.
En el proceso de inconstitucionalidad no
se admiten medidas cautelares. En el T(tulo
VIII del C6digo Procesal Constitucional, dado