Poltica comparada | FCS Universidad Autnoma de Campeche.

Alumno: Oscar Eduardo Noh Chan.

Lic. Ciencias Polticas y Administracin Pblica.
Fac. Ciencias Sociales.
Materia: Poltica comparada.
Profesor: Jorge Gasca.

LA CULTURA POLITICA
Por Gabriel Almond y Sidney Verba

El documento es un estudio sobre la cultura poltica de la democracia y las estructuras y procesos

sociales que la sostienen, ya que el cambio de cultura ha adquirido un nuevo significado en la
historia del mundo porque el problema central de la ciencia poltica consiste en saber cul ser el
contenido de esta nueva cultura mundial.

Lucien Pye habla de una organizacin social moderna basada en una tecnologa organizada. Posee
en comn con la ingeniera una mezcla de racionalidad y autoridad; sin embargo lo problemtico en
el contenido de la cultura mundial naciente es su carcter POLITICO. Mientras que el movimiento
en el sentido tecnolgico y de racionalidad organizadora, presenta gran uniformidad en todo el
mundo, la direccin del cambio poltico es menos clara, entonces: Es posible discernir un aspecto
en esta nueva cultura poltica mundial: ser una cultura poltica de participacin.

En todas las naciones jvenes del mundo est ampliamente difundida la creencia de que el individuo
corriente es polticamente importante; que debe ser un miembro activo del sistema poltico. Y
aunque esta cultura poltica mundial es dominada por este impulso de la participacin, no se sabe
cul ser el modo de dicha participacin. Las naciones nuevas se enfrentan a 2 modelos diferentes
de estado moderno de participacin:

1) Democrtico: ofrece al hombre medio la oportunidad de participar en el proceso de las

decisiones polticas en calidad de ciudadano influyente.
2) Totalitario: Le brinda el papel de sbdito participante

Si el modelo democrtico de participacin ha de desarrollarse en estas naciones se requerir algo

ms que las instituciones formales de una democracia Sufragio universal, los partidos polticos, la
legislatura electiva. Que incluso estas estn dentro del sistema totalitario de participacin en un
sentido formal ya que no funciona- Requiere igualmente una CULTURA POLITICA coordinada con
ella.

La cultura cvica

Es una mezcla de la modernizacin con la tradicin.

Snow presenta una dicotoma entre las culturas humanstica y cientfico-tcnica. Mientras que Shils
toma el punto de partida de Snow, arguyendo que ha notado la falta de una tercera cultura: La
cultura cvica, que contiene a las otras dos culturas, las capacita para la mutua influencia e
intercambio sin que se destruyan ni polaricen entre s.

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El desarrollo de la cultura cvica en Inglaterra puede entenderse como resultado de una serie de
choques ente modernizacin y tradicionalismo; choque violentos capaces de realizar cambios
significativos pero sin embargo no tan fuertes para causar la desintegracin o polarizacin. Un
primer paso en el camino de la secularizacin fue la separacin de la iglesia de roma y el comienzo
de tolerancia para diversos credos religiosos. Un segundo paso fue: el nacimiento de una clase
comerciante prospera y consiente de su vala, as como la participacin de la monarqua y la nobleza
en los riesgos y clculos del comercio y de los negocios. Entonces Aristcratas independientes con
un poder local seguro en el campo, valerosos mercaderes ricos y conscientes de su poder: he aqu
las fuerzas que transformaron la tradicin de los territorios feudales en tradicin parlamentaria y
capacitaron a Inglaterra para atravesar la era del absolutismo sin sufrir merma en su pluralismo.
Gran Bretaa inicio as la revolucion industrial con una cultura poltica en sus clases rectoras que le
permiti absorber los grandes y rpidos cambios en la estructura social de los siglos XVIII y XIX. El
resultado fue el siguiente:

El partido de los Whigs Logro conformar una coalicin con los mercaderes e industriales
inconformistas para establecer los principios de la supremaca y representacin parlamentarias.
Entonces, las fuerzas tradicionales aristocrticas y monrquicas asimilaron esta Cultura cvica en una
medida suficiente para competir con las tendencias secularizadoras en favor del apoyo popular.

Naci as esta CULTURA CIVICA: ni tradicional ni moderna, pero que participaba de ambas, una
cultura pluralista basada en la comunicacin y la persuasin, una cultura de consenso y diversidad,
una cultura que permita el cambio pero que tambin lo moderaba. Y fue a partir de esta cultura (de
diversidad, consenso, racionalismo y tradicionalismo) que pudo desarrollarse la estructura de la
democracia inglesa: Parlamentarismo y representacin. Cabe destacar que el nacimiento de la
cultura cvica est recogida en la historia inglesa, mientras que su desarrollo en los estados unidos.

En Francia, Alemania e Italia los choques entre las tendencias modernizadoras y los poderes
tradicionales parecen haber sido demasiado masivos y poco dispuestos al compromiso para que
permitieran el nacimiento de una cultura comparada de adaptacin poltica; por lo tanto la cultura
cvica est presente en la forma de una aspiracin o deseo y la infraestructura democratica todava
no se ha conseguido.

El captulo de igual manera hace un esfuerzo por calibrar las posibilidades de la democracia en pases
como Alemania e Italia para ello:

Clasifica las Investigacin sobre las condiciones que favorecen el desarrollo de una democracia
estable:

1. deduccin histrica: se ha tratado de deducir de experiencias algunos criterios sobre las

actitudes y el comportamiento que deben existir en otros pases si han de llegar a un rgimen
democrtico.

2. caractersticas que deben tener los ciudadanos democrticos: ya que tericos de la

democracia como Aristteles y hasta Bryce insisten en que las democracias se mantienen gracias a
la participacin activa de ciudadanos en los asuntos pblicos, a un elevado nivel de informacin y a
un sentido muy difundido de responsabilidad civica.

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3. estudio de las condiciones econmicas y sociales: Como el trabajo de lipset que clasifico
las naciones de Europa en Democracias estables e inestables y Dictaduras; posteriormente recaudo
toda la informacin estadstica sobre las condiciones econmicas y sociales de esos pases y sus
resultados presentan un paralelismo convincente entre los ndices de modernizacin y una
democratizacin estable.

Sin embargo critican este tipo de anlisis porque no slo omite la base psicolgica de la
democratizacin, sino que tampoco puede explicar los casos significativos que no se amoldan a la
norma, como por ejemplo Cuba y Venezuela que se hallan entre las primeras en el desarrollo
econmico y poseen un largo historial de dictadura e inestabilidad.

Esta clase de anlisis sugiere hiptesis, pero no nos dice directamente qu conjunto de actitudes se
asocia con la democracia.
El principal problema que presentan estos estudios (los 3 mencionados) es que se abandonan al
campo inductivo las consecuencias culturales y psicolgicas de tecnologas y procesos modernos.

Alguien que si consider el enfoque sobre la cultura y la psicologa de una democracia basada en
las introspecciones del psicoanlisis fue Harold Laswell quien enlisto las caractersticas de la
personalidad de un demcrata, sin embargo estas no constituyen actitudes y sentimientos
especficamente polticos y en realidad pueden encontrarse tambin en sociedades que no son
democrticas en sus estructura.

Para poder abordar el tema de la cultura poltica reconocen que su estudio surge de este cuerpo
terico acerca de las caractersticas y condiciones previas de la cultura de la democracia},
estudiando a 5 pases: Gran Bretaa, Alemania, Italia, Mxico y E.E.U.U.

La comparacin que ellos realizan de las Culturas Polticas de 5 democracias emplean conceptos
como:

1) Cultura poltica: para hacer referencia a orientaciones polticas, posturas relativas

al sistema poltico y sus diferentes elementos, as como actitudes relacionadas con la
funcin de uno dentro del sistema. (Es un conjunto de orientaciones relacionadas con un
sistema especial de objetos y procesos sociales)
Entonces: La cultura poltica de una nacin consiste en la particular distribucin entre sus
miembros de las pautas de orientacin hacia los objetos polticos.

Antes de seguir es necesario que se defina que significa las orientacin poltica y posteriormente
objetos polticos

La orientacin se refiere a los aspectos internalizados de objetos y relaciones. Incluye:

1) Orientacin cognitiva: Conocimientos y creencias acerca del sistema poltico, de
sus papeles y de los aspectos polticos (inputs) y administrativos (outputs)
2) Orientacin afectiva: o sentimientos acerca del sistema poltico.
3) Orientacin evaluativa: Juicios y opiniones sobre objetos polticos que
involucran la combinacin de criterios de valor con la informacin y los
sentimientos.

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Los objetos de orientacin poltica:

1) El sistema poltico generado: Incluye los sentimientos generados como el patriotismo
o el desprecio por lo propio, conocimiento y valores de una nacin tales como Grande o
pequeo, Fuerte o dbil. Y de un sistema poltico como democrtico, constitucional o
socialista.
2) Orientaciones hacia uno mismo: Uno mismo como elemento poltico activo.
3) Objetos polticos: Input corriente de demandas que va de la sociedad al sistema
poltico y la conversin de esas demandas en principios gubernativos de autoridad.

4) Proceso administrativo: output aquel mediante el cual son aplicado o impuestos los
principios de autoridad de gobierno. Las estructuras predominantemente implicadas
en este proceso incluyen las burocracias o tribunales de justicia.

2) Socializacin poltica: relaciona actitudes polticas especficas del adulto y

tendencias conductistas del mismo con experiencias socializantes polticas, manifiestas y
latentes de la infancia.

La cultura poltica se constituye precisamente por la frecuencia de diferentes especies de

orientaciones cognitivas, afectivas y evaluativas hacia el sistema poltico en general, sus aspectos
polticos y administrativos y la propia persona como miembro activo de la poltica.

Cultura poltica parroquial:

En este tipo de cultura existe una baja orientacin hacia objetivos polticos y supone la ausencia de
una evolucin iniciada por el sistema poltico, el individuo en este caso, no espera nada del sistema
poltico. Este tiende a ser afectivo o normativo antes que cognitivo. Un ejemplo son las sociedades
tribales africanas, aqu no hay roles polticos especializados.

Cultura poltica de sbdito:

Hay aqu gran frecuencia de orientaciones hacia un sistema poltico diferenciados y hacia aspectos
administrativos del sistema, pero las orientaciones respecto de objetos especficamente polticos y
hacia uno mismo como participante activo se aproximan a cero. El sbdito tiene conciencia de la
existencia de una autoridad gobernativa especializada, pero la relacin con el sistema se da en un
nivel general. Consiste en una relacin pasiva. La orientacin del sbdito en el sistema que ha
desarrollado instituciones democrticas ser afectiva y normativa antes que cognitiva.

Cultura poltica de participacin:

Los miembros de la sociedad tienden a estar orientados hacia el sistema como un todo y hacia sus
estructuras y procesos polticos y administrativos. Adems los individuos tienden a orientarse hacia
un rol activo de su persona en la poltica, porque adems de su participacin activa tambin est
sujeto a la ley y a la autoridad.

Las culturas polticas pueden ser congruentes o no con las estructuras del sistema poltico. En
general, una cultura parroquial seria congruente con una estructura poltica tradicional; la de
sbdito con una autoritaria y una Participante con la democratica.

Sin embargo tambin existen 3 formas mixtas de cultura poltica que son:

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Cultura parroquial de sbdito:

Tipo de cultura en la que una parte sustancial de la poblacin ha rechazado las pretensiones
exclusivas de una difusa autoridad tribal y ha desarrollado una lealtad hacia un sistema poltico, con
estructuras de gobierno centrales especializadas, pero este impulso puede estabilizarse antes de
transformarse en una cultura de sbdito.

Cultura de sbdito participante:

Una parte sustancial de la poblacin ha adquirido orientaciones polticas (inputs) especializadas y
un conjunto activo de autoorientaciones, mientras que la mayor parte del resto de la poblacin
continua orientada hacia una estructura gubernamental autoritaria y posee un conjunto pasivo de
autoorientaciones. debido a que las orientaciones de participacin se ha difundido solamente
entre una parte de la poblacin ya que su legitimacin esta en tela de juicio por la subcultura de
sbdito que sigue persistiendo- y se ve suspendida durante los intervalos autoritarios, el estrato de
la poblacin orientado a la participacin no puede constituirse en un cuerpo competente de
ciudadanos.

Cultura parroquial participante:

Son aquellos sistemas polticos amenazados por la fragmentacin parroquial, se balanceen,
inclinndose precariamente unas veces hacia el autoritarismo y otras hacia la democracia. No existe
una estructura en la cual apoyarse, ni una burocracia basada en sbditos leales, ni una
infraestructura que nazca de un cuerpo de ciudadanos responsables y competentes.

Subcultura poltica y cultura del rol

Subcultura poltica:

Segn Ralph linton el termino SUBCULTURA hace referencia a elementos componentes de las
culturas polticas. La divisin que interesa al hablar de subculturas, es la que se presenta en las
culturas sistemticamente mixtas. Por ejemplo una cultura parroquial y de sbdito, una parte de la
poblacin se orientara hacia autoridades tradicionales difusas y otra hacia la estructura
especializada del sistema autoritario central. Francia es el caso clsico ya que la revolucion francesa
no desemboco en una orientacin homognea hacia la estructura poltica; en su lugar polarizo a la
poblacin francesa en torno a 2 subculturas, Una con aspiraciones a la participacin y otra dominada
por orientaciones parroquiales y de sbdito.

Cultura de rol:

Los sistemas polticos ms complejos se caracterizan por estructuras especializadas de roles

Burocrticos, militares, polticos, ejecutivos, partidos, grupos de intereses, medios de comunicacin.
Estos centros de iniciativa e influencia en el sistema poltico producen tambin una heterogeneidad
cultural. Esta nace de 2 fuentes

1) Las elites que cumplen dichos roles pueden haber sido reclutadas en subculturas polticas
particulares y
2) El proceso de induccin y socializacin en esos roles produce diferentes valores,
capacidades y lealtades

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Asi por ejemplo tanto en Alemania como en Francia se reclutaban tradicionalmente las elites
burocrticas y militares entre las subculturas aristocrtica y autoritaria, por lo tanto la socializacin
del rol de estas elites reforzaba las tendencias antidemocrticas y presentaba obstculos para el
nacimiento de culturas homogneas de participacin.

Mediante los conceptos de subcultura y Cultura de rol podemos localizar las actitudes e
inclinaciones especiales hacia una conducta poltica en determinados sectores de la poblacin
(agrupaciones de orientacin especial) , o en roles particulares (puntos clave de iniciativa o decisin
de la estructura poltica).

La cultura cvica: una cultura poltica mixta

Enfoqumonos en sus principales caractersticas:

La cultura cvica es una cultura leal de participacin, los individuos no solo estn orientados hacia
los asuntos input, sino que se orientan positivamente hacia las estructuras y procesos input; es decir,
la cultura cvica es una cultura poltica de participacin en la que la cultura y la estructura poltica
son congruentes.

Ms importante an: En la cultura cvica se combinan las orientaciones polticas de participacin

con las de sbdito y las parroquiales, sin ocupar su lugar. Los individuos se convierten en
participantes del proceso poltico pero sin abandonar sus orientaciones de sbdito y parroquiales.

De este modo las actitudes favorables a la participacin dentro del sistema poltico desempean un
papel ms importante en la cultura cvica, pero igualmente influyen otras actitudes no polticas.

Micro y Macro poltica

La cultura poltica como nexo de unin.

Rokkan y Campbell se refieren a este enfoque sobre el individuo, sus actitudes y motivaciones
polticas, sea como individuo o como miembro caracterstico de un grupo mayor, calificndolo de
micro poltica.

Y distinguindolo de la macro poltica o estudio ms tradicional del interesado en los asuntos

polticos, con la estructura y funcin de los sistemas polticos, las instituciones y sus efectos sobre
la accin poltica pblica.

Sin embargo el lazo que une la micro poltica y la macro poltica es la cultura poltica, ya que son
unidas por la incidencia particular de orientacin poltica sobre la poblacin de un sistema poltico.

De este modo cualquier cuerpo poltico tradicional, democrtico, autoritario- puede ser descrito y
comparado con otros en trminos de:

1) Sus caractersticas estructural-funcionales

2) Sus caractersticas culturales, subculturales y de cultura de rol (micro).

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Los sistemas polticos incluidos

Esta teora de cultura poltica encuentra en su utilidad para explicar las propiedades y logros de
diferentes clases de sistemas polticos basndonos en un esquema simple tripartito de cultura
poltica y con 3 variedades de culturas mixtas.

Este es un estudio comparativo de la cultura poltica que incluye 5 democracias: EE.UU, Inglaterra,
Alemania, Italia y Mxico; seleccionadas porque representan una amplia escala de experimentos
relativamente positivos de un gobierno democrtico. El anlisis de estos casos nos dir que clases
de actitudes se asocian con sistemas democrticos de funcionamiento estable.

Una comparacin entre Inglaterra y EE.UU podra ser til como comprobacin de algunas
especulaciones. En primer lugar Brogan seala que en el desarrollo histrico de gran Bretaa la
cultura de la ciudadana democratica, con sus acentuacin de la iniciativa de la participacin, fue
amalgamada con otra cultura poltica ms antigua, que insista en las obligaciones y derechos de los
sbditos; Eckstein advierte que la cultura poltica inglesa combina la deferencia hacia la autoridad
con un sentido vivo de los derechos de iniciativa de los ciudadanos.

Mientras en los E.E.U.U. El gobierno independiente se inici con instituciones republicanas en un

estado de nimo que rechazaba la majestad y el carcter sagrado de las instituciones tradicionales.

En el caso de Alemania, como seala Krieger el concepto germano de Libertad se identificaba ms

con la liberalizacin del estado de limitaciones externas que con la iniciativa y participacin de los
individuos. Sin embargo han existido y existen en la sociedad actual alemana tendencias de cultura
poltica democratica.

En cuanto a la seleccin de Italia es para incluirla como un ejemplo de sociedades menos

desarrolladas, con sistemas polticos de transicin. Adems de que Italia jams desarrollo una
cultura poltica nacional de lealtad en los tiempos modernos. La iglesia le neg la legitimidad a la
monarqua italiana, pero durante el periodo fascista se desarroll un aparato estatal efectivo, pero
se trataba ms del control externo de la sociedad por una autoridad coercitiva. En este aspecto Italia
es diferente de gran Bretaa y Alemania.

Se seleccion Mxico porque tiene un elevado ndice de industrializacin que comparte con otras
naciones jvenes. Y en donde la revolucion mexicana ha afectado la estructura social y poltica y ha
estimulado aspiraciones y expectativas modernas y democrticas; es decir un instrumento de
democratizacin definitiva y modernizacin economica y social. El caso mexicano puede ofrecer
datos tiles sobre las caractersticas de la cultura poltica en pases no occidentales, que pasan por
experiencias semejantes en la modernizacin y democratizacin.

Oscar Eduardo Noh Chan

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