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Secretaria de Inspeo do Trabalho Departamento de

Segurana e Sade no Trabalho Coordenao-Geral de


Normatizao e Programas

NOTA TCNICA N /2009/DSST/SIT

Documento de Referncia: Norma Regulamentadora N 18

Assunto: Profissional habilitado para elaborao e execuo do


Programa de Condies e Meio ambiente do Trabalho na Indstria
da Construo - PCMAT

l-Introduo

Trata o presente de consulta encaminhada pelo Departamento de Segurana e Sade


do Trabalho - DSST/SIT no sentido de dirimir questionamentos levantados sobre a competncia para
elaborar e executar o Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da
Construo - PCMA T, previsto no item 18.3 subitens e alneas da Norma Regulamentadora n 18
com redao dada pela Portaria n 04/1995.
Antes de entrar no mrito da questo oportuno esclarecer que a elaborao do
PCMAT visa adoo de procedimentos de planejamento, previsibilidade e gerenciamento quanto s
medidas de protees a serem observadas em cada fase da obra e em razo dos riscos existentes.
Assim o programa dever atender e prever todos os requisitos e condies de segurana previstos na
NR-18 e concebido antes do incio dos trabalhos na obra, ou seja, na fase de planejamento do
empreendimento, incluindo, obrigatoriamente, os projetos, especificaes tcnicas e detalhamento das
medidas de proteo coletiva.

11- Da Anlise

No PCMAT deve constar um memorial com descrio circunstanciada das


instalaes, mquinas e equipamentos da obra, sob a tica dos riscos que oferecem e das medidas de
segurana quer devem ser adotadas e que correspondem a etapa de reconhecimento dos riscos.
Os projetos devem ser detalhados, inclusive quanto ao aspecto construtivo e ser parte
integrante do PCMAT, o que se poderia denominar de "Projeto Executivo do PCMAT".
As especificaes tcnicas devem descrever o tipo de material utilizado na
confeco das protees, ou seja, a especificao tcnica refere-se ao tipo de proteo a ser adotada e
devem responder a perguntas como: "Quais so os elementos a serem utilizados? Quais as
dimenses? De que qualidade?
De confonnidade com o exposto acima, podemos afirmar que o programa deve ser
elaborado por um profissional legalmente habilitado e que deva estar familiarizado com as diversas
etapas da obra e com o planejamento da mesma, para que possa elaborar um cronograma de
implementao das medidas de proteo.
Quanto a elaborao e execuo do programa o item 18.3.2 da NR-18 define que de
competncia de profissional legalmente habilitado na rea de segurana do trabalho, razo pela qual
pairam dvidas se podem ou no ser elaborados por Tcnicos de Segurana do Trabalho.
O Ministrio do Trabalho e Emprego, atravs da Portaria nO 3.275, de 2] /09/1989, em
seu artigo 1, definiu as atividades dos Tcnicos de Segurana do Trabalho:
Art. 1 As atividades do Tcnico de Segurana do Trabalho so
os seguintes:
(...)
V - Executar os programas de preveno de acidentes do
trabalho, doenas profissionais e do trabalho nos ambientes de
trabalho com a participao dos trabalhadores, acompanhando e
avaliando seus resultados, bem como sugerindo constante
atualizao dos mesmos e estabelecendo procedimentos a serem
seguidos;
(...)
VII - Executar as normas de segurana referentes a projetos de
construo, ampliao, reforma, arranjos fsicos e de fluxo, com
vistas observncia das medidas de segurana e higiene do
trabalho, inclusive por terceiros;
IX - indicar, solicitar e inspecionar equipamentos de proteo
contra incndio, recursos audiovisuais e didticos e outros
materiais considerados indispensveis, de acordo com a
legislao vigente, dentro das qualidades e especificaes
tcnicas recomendadas, avaliando seu desempenho;
(... )
XII - executar as atividades ligadas segurana e higiene
do trabalho utilizando mtodos e tcnicas cientficas,
observando dispositivos legais e institucionais que objetivem a
eliminao, controle ou reduo permanente dos riscos de
acidentes do trabalho e a melhoria das condies do ambiente,
para preservar a integridade fsica e mental dos trabalhadores;
(...)

A Lei nO 5.194 de 24/12/1966, que regula o exerccio das profisses de


Engenheiro, Arquiteto e Engenheiro-Agrnomo, e d outras providncias, define, em seu Art. 7: Art.
7 As atividades e atribuies profissionais do
engenheiro, do arquiteto e do engenheiro-agrnomo
consistem em:
(... )
b) planejamento ou projeto, em geral, de regies, zonas,
cidades, obras, estruturas, transportes, exploraes de
recursos naturais e desenvolvimento da produo
industrial e agropecuria;
c) estudos, projetos, anlises, avaliaes, vistorias,
percias, pareceres e divulgao tcnica;
(... )
f) direo de obras e servios tcnicos;
g) execuo de obras e servios tcnicos;
(... )

o Artigo 13 da mesma Lei preconiza o seguinte:


Art. 13 Os estudos, plantas, projetos, laudos e qualquer
outro trabalho de engenharia, de arquitetura e de
agronomia, quer pblico, quer particular, somente
podero ser submetidos ao julgamento das autoridades
competentes e s tero valor jurdico quando seus
autores forem profissionais habilitados de acordo com
esta lei.

A Resoluo Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia - CONFEA n


2
359, de 31107/1991, que dispe sobre o exerccio profissional, o registro e as atividades do Engenheiro
de Segurana do Trabalho e d outras providncias, define em seu Art. 4:
Art. 4 As atividades dos Engenheiros e Arquitetos, na
especialidade de Engenharia de Segurana do Trabalho, so as
seguintes:
(...)
3 - Planejar e desenvolver a implantao de tcnicas relativas a
gerenciamento e controle de riscos;
4 - Vistoriar, avaliar, realizar percias, arbitrar, emitir parecer,
laudos tcnicos e indicar medidas de controle sobre grau de
exposio a agentes agressivos de riscos fsicos, qumicos e
biolgicos, tais como poluentes atmosfricos, rudos, calor,
radiao em geral e presses anormais, caracterizando as
atividades, operaes e locais insalubres e perigosos;
(...)
6 - Propor polticas, programas, normas e regulamentos de
Segurana do Trabalho, zelando pela sua observncia;
7 - Elaborar projetos de sistemas de segurana e assessorar a
elaborao de projetos de obras, instalao e equipamentos,
opinando do ponto de vista da Engenharia de Segurana;
8 - Estudar instalaes, mquinas e equipamentos, identificando
seus pontos de risco e projetando dispositivos de segurana;
( ...)
II - Especificar, controlar e fiscalizar sistemas de proteo
coletiva e equipamentos de segurana, inclusive os de
proteo individual e os de proteo contra incndio,
assegurando-se de sua qualidade e eficincia;
12 - Opinar e participar da especificao para aquisio de
substncias e equipamentos cuja manipulao,
armazenamento, transporte ou funcionamento possam
apresentar riscos, acompanhando o controle do recebimento e
da expedio;
14 - Orientar o treinamento especfico de Segurana do
Trabalho e assessorar a elaborao de programas de
treinamento geral, no que diz respeito Segurana do
Trabalho;
15 - Acompanhar a execuo de obras e servios decorrentes
da adoo de medidas de segurana, quando a complexidade
dos trabalhos a executar assim o exigir;
( ...)
17 - Propor medidas preventivas no campo da Segurana do
Trabalho, em face do conhecimento da natureza e gravidade
das leses provenientes do acidente de trabalho, includas as
doenas do trabalho;

lU - Concluso

Analisando as atribuies dos Tcnicos de Segurana do Trabalho verificamos que os


mesmos no possuem atribuio de projetar, dimensionar e especificar materiais das protees
coletivas, que so de competncia exclusiva definidas para determinadas categorias profissionais
registrados no sistema CONFEA/CREA e, considerando que o projeto, dimensionamento e
especificao de protees coletivas so partes integrantes do programa, conclumos que to somente
os Engenheiros de Segurana do Trabalho devidamente registrados no sistema CONFEA/CREA,
possuem a atribuio para elaborao e execuo do Programa de Condies e Meio Ambiente de
Trabalho na Indstria da Construo - PCMA T.

3
Quanto aos Tcnicos de Segurana do Trabalho, em que pese sua importncia no
campo da segurana e sade no trabalho, tm atribuies complementares e operacionais em relao
ao PCMA T. No entanto, no pode assumir sua elaborao onde houver exigncias legais claras, tanto
normativas governamentais quanto aos conselhos de classe pertinentes.
o nosso parecer. SMJ.

Belm, 26 de maro de 2009

De acordo. Encaminhe-se ao DSST.


Braslia, / /2009.

ROSEMARY DUTRA LEO


Coordenadora-Geral de Normatizao e Programas

De acordo. Encaminhe-se SIT.


Braslia, / /2009.

JNIA MARIA DE ALMEIDA BARRETO Diretora do


Departamento de Segurana e Sade no Trabalho

De acordo. Publique-se.
Braslia, / /2009.

RUTH BEA TRIZ VASCONCELOS VILELA


Secretria de Inspeo do Trabalho