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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 1
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DECRETO No. 379
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I.- Que el artculo 101 de la Constitucin de la Repblica, establece que el orden

econmico debe responder esencialmente a principios de justicia social, que
tiendan a asegurar a todos los habitantes del pas una existencia digna del ser
humano, debiendo el Estado promover el desarrollo econmico y social, mediante
el incremento de la produccin, la productividad y la racional utilizacin de los
recursos, as como fomentar los diversos sectores de la produccin y defender
el inters de los consumidores.
II.- Que el artculo 102 de la Constitucin de la Repblica, garantiza la libertad

econmica, en lo que no se oponga al inters social.
III.- Que el artculo 113 de la Constitucin de la Repblica, establece que sern

fomentadas y protegidas las asociaciones de tipo econmico que tiendan a
incrementar la riqueza nacional mediante un mejor aprovechamiento de los
recursos naturales y humanos, y a promover una justa distribucin de los
beneficios provenientes de sus actividades, y que en esta clase de asociaciones,
adems de los particulares, podrn participar el Estado, los municipios y las
entidades de utilidad pblica.
IV.- Que el desarrollo productivo y econmico es uno de los objetivos principales del
Gobierno de la Repblica, atendiendo especialmente a las iniciativas econmicas
con un potencial desencadenante, de forma que se incentive la generacin de
empleos e ingresos y se fortalezca la creacin de riqueza en el territorio para
favorecer su distribucin ms equitativa.
V.- Que mediante la promocin de la inversin pblica en forma conjunta entre el

Estado y los inversionistas privados, se potenciar el desarrollo de grandes
proyectos nacionales en materia de obras pblicas, servicios pblicos y actividades
de inters general, lo que impulsar la economa nacional y el desarrollo social,
mediante la elevacin de las tasas de inversin pblica, la capacidad productiva,
permitindole al Estado incrementar la inversin social.
VI.- Que los contratos de participacin pblica privada debidamente regulados por
la ley, permitirn en un marco de seguridad jurdica, dotar al Estado de
infraestructura y equipos necesarios y estratgicos para la consecucin de sus
fines; en un marco de colaboracin con el sector privado quien aportara recursos,
habilidades y conocimientos para el desarrollo de proyectos que beneficiarn a
la poblacin.
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VII.- Que los asocios pblicos privados, son modalidades de inversin a mediano y largo
plazo, en los que se incorporan tcnicas, distribucin de riesgo, objetivos y
recursos preferentemente privados.
VIII.- Que por las razones antes expuestas, se hace necesario emitir una ley que permita
establecer un marco normativo para el desarrollo de proyectos, de asocios Pblico
Privados, para la provisin de infraestructura y servicios pblicos y de inters
general, de forma eficaz y eficiente.
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del presidente de la Repblica, por medio
de los ministros de Hacienda y de Economa,
DECRETA la siguiente:
LEY ESPECIAL DE ASOCIOS PUBLICO PRIVADOS
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO UNICO
Objeto de la Ley
Art. 1.- La presente Ley tiene como objeto establecer el marco normativo para el desarrollo de
proyectos de Asocio Pblico Privado para la provisin de infraestructura y de servicios pblicos y de inters
general, de forma eficaz y eficiente. En un marco de seguridad jurdica, el sector privado aportar recursos
econmicos, habilidades y conocimientos necesarios para que, en conjunto con el Estado, desarrolle dichos
proyectos en beneficio de la poblacin.
Instituciones Autorizadas
Art. 2.- Podrn llevar a cabo proyectos de Asocio Pblico Privado el rgano Ejecutivo y sus
dependencias, las instituciones de carcter autnomo, inclusive la Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del
Ro Lempa, as como las municipalidades. Dichas instituciones, en lo sucesivo, se denominarn instituciones
contratantes del Estado.
mbito de Aplicacin
Art. 3.- La presente Ley es aplicable a todos aquellos contratos en los cuales las entidades estatales
encarguen a un inversionista privado el diseo y construccin de una infraestructura y sus servicios
asociados, o su construccin, reparacin, mejoramiento o equipamiento, actividades todas estas, que
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debern involucrar la operacin y mantenimiento de dicha infraestructura. Tambin podrn versar sobre
infraestructura para la prestacin de servicios pblicos o la explotacin o ejecucin de una actividad de
inters general.
El monto de inversin y gasto actualizado de operacin y mantenimiento de dichos proyectos deber

superar el equivalente de cuarenta y cinco mil veces el salario mnimo mensual vigente del sector comercio
y servicios.
Se excluye del mbito de esta Ley, los proyectos en los sectores de salud, seguridad social,
incluyendo el Instituto Salvadoreo del Seguro Social (ISSS), seguridad pblica, justicia en lo referente
a custodia, rehabilitacin y trabajo penitenciario de internos, agua, educacin, incluyendo la Universidad
de El Salvador.
Modalidades de Contratos de Asocio Pblico Privados
Art. 4.- Los contratos de Asocio Pblico Privados podrn adoptar alguna de las siguientes
modalidades o combinaciones de las mismas; y adems, incluir estipulaciones accesorias a la modalidad
principal que en cada caso se describe:
a) Los asocios en los que la institucin contratante del Estado entrega al participante privado
bienes u obras materiales de dominio pblico para que, segn corresponda, construya,
ample, equipe, repare o mantenga una obra a ser explotada y destinada a brindar un
servicio pblico, mediante concesin de obra pblica. Estos asocios se dividen en:
i) Los que impliquen la entrega de bienes u obras materiales que tengan naturaleza
de bienes nacionales de uso pblico.
ii) Los que impliquen la entrega de bienes u obras materiales que tengan naturaleza
de bienes fiscales.
b) Los asocios en los que el participante privado destina bienes propios para brindar un
servicio pblico, mediante concesin de servicio pblico. Estos asocios se dividen en:
i) Los que no afecten los bienes privados al contrato y que, por tanto, dichos bienes
no sern transferidos al Estado al trmino del mismo.
ii) Los que afecten los bienes utilizados por el privado y que por tanto, dichos bienes
al trmino del contrato pasarn al Estado por ministerio de ley.
c) Los asocios que impliquen la explotacin o ejecucin de una actividad de inters general.
Estos se dividen en:
i) Los que impliquen la entrega al privado para la explotacin de los bienes fiscales,
incluyendo aquellos pertenecientes a las instituciones autnomas y
municipalidades.
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ii) Los que impliquen que el privado destine bienes propios.
El Fiscal General de la Repblica representar al Estado en los contratos sobre adquisicin de bienes
inmuebles en general y de los bienes muebles sujetos a licitacin; asimismo, velara porque en las
concesiones de cualquier clase otorgadas por el Estado, se cumpla con los requisitos, condiciones y
finalidades establecidas en las mismas y ejercer al respecto las acciones correspondientes, de acuerdo a
lo previsto en el artculo 193, ordinales 5 y 10 de la Constitucin de la Repblica.
Art. 4-A.- CORRESPONDE AL FISCAL GENERAL DE LA REPBLICA, REPRESENTAR AL ESTADO EN

LOS CONTRATOS DE ASOCIO PBLICO PRIVADO QUE SE DESARROLLEN BAJO CUALQUIERA DE LAS
MODALIDADES CONTEMPLADAS EN EL ART. 4 DE ESTA LEY, ADEMS DEBER VELAR PORQUE EN LAS
CONCESIONES DE CUALQUIER CLASE OTORGADAS POR EL ESTADO, SE CUMPLA CON LOS REQUISITOS,
CONDICIONES Y FINALIDADES ESTABLECIDAS EN LAS MISMAS Y EJERCER AL RESPECTO LAS ACCIONES
CORRESPONDIENTES, DE ACUERDO A LO PREVISTO EN EL ARTCULO 193, ORDINALES 5 Y 10 DE LA
CONSTITUCIN. (1)
Contratos de Asocio Pblico Privado Atendiendo a la Naturaleza Econmica del Proyecto
Art. 5.- Considerando su naturaleza econmica, los contratos del artculo anterior se clasificarn
en:
a) AUTOSOSTENIBLES: AQUELLOS EN LOS QUE LOS INGRESOS DERIVADOS DE LAS TARIFAS
O VALORES COBRADOS DIRECTAMENTE A LOS USUARIOS CUBRAN LOS COSTOS DEL
PROYECTO DURANTE LA VIGENCIA DEL CONTRATO Y PERMITAN AL PARTICIPANTE
PRIVADO OBTENER UNA RENTABILIDAD ADECUADA AL RIESGO QUE ASUME Y
CORRESPONDIENTE A LAS CONDICIONES DE MERCADO, SIN DEMANDAR RECURSOS O
GARANTAS DE NINGN TIPO PROVENIENTES DEL ESTADO. LOS BIENES QUE SEAN
PROPIEDAD DEL ESTADO ANTES DE LA AUTORIZACIN DEL PROYECTO POR PARTE DEL
CONSEJO DIRECTIVO DE PROESA PODRN SER ENTREGADOS EN LOS TRMINOS DEL
ARTCULO ANTERIOR SIN QUE POR ELLO EL PROYECTO DEJE DE CONSIDERARSE
AUTOSOSTENIBLE. (1)
b) Cofinanciados: aquellos en los que la sostenibilidad econmica del proyecto, durante toda
o alguna parte de la vigencia del contrato, demande recursos o garantas del Estado de
uno de los siguientes tipos, o una combinacin de ambos:
i. Los que impliquen una erogacin fiscal firme.
ii. Los que impliquen una erogacin fiscal contingente.
Los criterios para precisar esta clasificacin, debern estar establecidas en las respectivas bases
de licitacin.
La responsabilidad del Estado en los contratos de Asocio Pblico Privado ser siempre limitada
a su inversin.
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Definiciones
Art. 6.- Para efectos de interpretacin de la presente Ley, se entender por:
a) Actividades de inters general: aquellas que tienen por objeto el impulso de sectores
estratgicos de la economa mediante el fomento de la tecnologa, la ciencia, la innovacin,
as como la investigacin y desarrollo;
b) Anlisis de valor por dinero: evaluacin de carcter cualitativo o cuantitativo que permite
determinar que el proyecto de Asocio Pblico Privado es, desde un punto de vista social
y econmico, la mejor modalidad de provisin de infraestructura o de servicios pblicos.
c) Bases de licitacin: pliego de reglas de participacin, tcnicas, econmicas y jurdicas sobre

las cuales compiten los ofertantes;
d) Caso fortuito o fuerza mayor: evento imprevisto por las partes al momento de la
presentacin de la respectiva oferta, que al ocurrir, hace fsica y totalmente imposible el
cumplimiento de todas o algunas de las obligaciones estipuladas en el contrato de Asocio
Pblico Privado;
e) Contrato de Asocio Pblico Privado o contrato: acuerdo suscrito entre una o ms

instituciones contratantes del Estado y el participante privado, que tiene por objeto, a
travs de las diferentes modalidades contractuales descritas en el artculo 4 de esta Ley,
la provisin de infraestructura y la prestacin eficiente de servicios pblicos, de inters
general, y otros de carcter privado complementarios a stos;
f) Estndares tcnicos: caractersticas tcnicas que deben reunir las obras y servicios para
la operacin de un proyecto de Asocio Pblico Privado y que permiten el cumplimiento
de un determinado nivel de servicio;
g) Fase de construccin: perodo que transcurre entre la fecha de inicio del plazo para
construir la infraestructura o facilidad de que se trate, por parte del participante privado,
y la finalizacin de las facilidades u obras de infraestructura que permite iniciar la
prestacin del servicio comprometido;
h) Fase de explotacin: perodo que transcurre entre el inicio de la prestacin de servicios

y la terminacin del contrato de Asocio Pblico Privado;
i) Nivel de servicio: conjunto de resultados medibles, en trminos de funcionalidad, que una

obra o servicio de un proyecto de Asocio Pblico Privado debe presentar durante su fase
de explotacin, de conformidad con lo establecido en el contrato de Asocio Pblico Privado;
j) Ofertante: persona o grupo de personas jurdicas, nacionales o extranjeras, que compiten

en el procedimiento de licitacin de un proyecto de Asocio Pblico Privado;
k) Participante privado: persona jurdica que ha suscrito un contrato para la ejecucin de

un proyecto de Asocio Pblico Privado;
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l) Proyecto de Asocio Pblico Privado o proyecto: propuesta para ejecutar un conjunto de

actividades que permita la provisin de infraestructura, de servicios pblicos de inters
general, sujeto al contrato de Asocio Pblico Privado, bajo alguna de las modalidades
previstas por el artculo 4 de la presente Ley;
m) Supervisor del proyecto: persona natural o jurdica nombrada por la institucin o

instituciones contratantes del Estado que tiene la funcin de velar por la adecuada gestin
del contrato durante la etapa de construccin del proyecto;
n) Usuario: persona natural o jurdica que se beneficia directamente y en comn con otras
personas de los servicios de un proyecto de Asocio Pblico Privado y de sus servicios
adicionales y complementarios, de acuerdo a su objetivo y fin; y,
o) Ente regulador o fiscalizador sectorial: agencia competente para regular y fiscalizar un

sector especfico, tales como: la Autoridad de Aviacin Civil (AAC), la Autoridad Martima
Portuaria (AMP), la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones (SIGET)
y dems reguladores sectoriales especficos.
Otras Autorizaciones
Art. 7.- Las licencias, autorizaciones, aprobaciones o actos similares complementarios, incluyendo
las concesiones de recursos naturales reguladas en leyes especiales, que fueren necesarias para la
realizacin de ciertas actividades objeto de un contrato, debern ser obtenidas con carcter previo a la
firma de dicho contrato, sin perjuicio de aquellas que, por su propia naturaleza, deban ser gestionados
con posterioridad.
Principios Generales
Art. 8.- Todas las actuaciones relacionadas con las disposiciones de la presente Ley, debern
observar los siguientes principios generales:
a) Legalidad: las instituciones de la administracin pblica, los inversionistas privados, sea

en calidad de ofertantes, contratistas o subcontratistas, los empleados y funcionarios
pblicos y cualquier persona natural o jurdica involucrados en la contratacin o ejecucin
de proyectos de participacin pblica privada y en la elaboracin, aplicacin y ejecucin
de los respectivos contratos; debern actuar sometidos al ordenamiento jurdico interno;
b) Supremaca constitucional: en la aplicacin de la presente ley y su reglamento deber

observarse estricto cumplimiento a las disposiciones contenidas en la Constitucin de la
Repblica;
c) Supremaca del inters pblico: en la aplicacin de la presente ley el inters pblico

prevalecer sobre el inters particular;
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d) Rectora del Estado: los proyectos de Asocio Pblico Privados se realizarn bajo el principio
que nicamente el Estado tiene rectora, competencia y facultades de planeacin, control,
sancin, penalizacin, regulacin, supervisin y vigilancia de la ejecucin de los contratos
respectivos, a travs de las instituciones que correspondan. El Estado garantizar el bien
comn en el ejercicio de su rectora;
e) Temporalidad: los contratos debern contemplar un plazo mximo, el que en ningn caso,
incluyendo sus prrrogas, podr exceder de cuarenta aos. Sern nulos aquellos contratos
que excedan el plazo mximo o que omitan la estipulacin del plazo del mismo;
f) Principio de preservacin del dominio estatal: cuando el proyecto de Asocio Pblico Privado
requiriera la concesin de bienes propiedad del Estado para la construccin de la obra
o prestacin del servicio, el Estado conservar en todo momento el dominio de los citados
bienes; el Estado y participante privado no podr bajo ninguna circunstancia transferir
el dominio del bien concesionado;
g) Incentivo a la inversin: los proyectos de Asocio Pblico Privados buscarn incentivar, por
la va de la existencia y respeto de normas jurdicas claras y transparentes, la inversin
privada en proyectos de obra pblica, servicios pblicos o de inters general, en beneficio
del desarrollo del pas y de la eficaz satisfaccin de las necesidades de los ciudadanos;
h) Transparencia, publicidad y auditora social: el procedimiento de contratacin pblico

privado deber incluir mecanismos que garanticen la publicidad de los actos y que permitan
un adecuado ejercicio de auditora social, con el objeto de garantizar la proteccin y
promocin de los derechos de los usuarios y la poblacin en general. Todas las actuaciones
relativas a proyectos de Asocio Pblico Privado y actos que impliquen compromisos fiscales
para el Estado y efectos sobre los usuarios, sern pblicos y sujetos a una estricta
rendicin de cuentas;
i) Rentabilidad social: los proyectos de Asocio Pblico Privados debern responder a la

materializacin del bien comn, estableciendo con claridad los objetivos generales y
especficos, as como los beneficios que el Estado pretende proporcionar a los ciudadanos;
j) Eficiencia econmica: los mecanismos contemplados para la realizacin de contratos de

Asocio Pblico Privado debern ser aprobados slo cuando se compruebe, mediante
estudios econmicos y dictmenes tcnicos, que stos constituyen una opcin eficiente,
eficaz y sostenible para el desarrollo de la infraestructura y la prestacin de los servicios;
k) Distribucin de riesgos: los contratos de Asocio Pblico Privado debern establecer, en

forma clara, los riesgos que asumen especficamente la institucin contratante del Estado
y el participante privado;
l) Competencia: los procedimientos de licitacin sern transparentes y competitivos, de forma

que, respetando los principios de no discriminacin, igualdad y amplia publicidad, se logre
promover la participacin del mayor nmero de agentes econmicos en estos y se permita
escoger al participante privado que pueda ofrecer la obra, servicio o actividad de inters
general, de la forma ms eficiente y eficaz;
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m) Seguridad jurdica: este principio reconoce la certeza del derecho y se considera de inters
pblico, el cumplimiento irrestricto de las obligaciones a que den lugar los actos y contratos
amparados bajo la presente Ley. Las partes contratantes que incurran en incumplimiento
o alteracin de las estipulaciones de cualquiera de los contratos de Asocios Pblico Privado,
sern responsables por los daos y perjuicios causados de conformidad con la legislacin
vigente, y sern sancionados conforme a la misma;
n) Responsabilidad fiscal: se expresa tanto en la evaluacin de la capacidad de pago del

Estado, previo a la asuncin de compromisos a travs de contratos de Asocio Pblico
Privado, como tambin en el ejercicio de la facultad de verificar que las entidades
contratantes incorporen en su planificacin de las obligaciones futuras y el cumplimiento
estricto de los lmites de compromisos futuros;
o) Vigilancia y fiscalizacin por parte del Estado: es la verificacin efectiva destinada a que
se cumplan los compromisos adquiridos por medio del contrato de Asocio Pblico Privado.
Adems de la responsabilidad de vigilancia entregada a la institucin contratante del
Estado, se considerar la fiscalizacin independiente, destinada a resguardar el inters
pblico general y de los usuarios en particular, y que corresponder al Organismo
Fiscalizador de Asocios Pblico Privados o quien haga sus veces;
p) Responsabilidad social empresarial: los participantes privados debern incorporar y

mantener durante todas las fases de ejecucin de los contratos de Asocio Pblico Privado,
las mejores prcticas de responsabilidad social empresarial;
q) Sustentabilidad ambiental: los proyectos de Asocio Pblico Privado debern disearse y

licitarse considerando los ms altos estndares ambientales y el cumplimiento de las reglas
sobre impacto ambiental y debern ejecutarse por el participante privado, con pleno
cumplimiento de todas las normas ambientales exigibles; y,
r) Principio de proteccin al trabajador: todos los contratos de Asocio Pblico Privado debern
estipular la obligacin de las partes de respetar y proteger los derechos de los
trabajadores; todos los participantes privados, sus contratistas y las autoridades
administrativas con atribuciones para la ejecucin de esta Ley, debern promover la
creacin y mantenimiento de condiciones laborales adecuadas para sus trabajadores.
Derechos de los Trabajadores
Art. 9.- La aplicacin de la presente Ley no implicar el debilitamiento o reduccin de la proteccin

contemplada en los tratados y convenios internacionales y la legislacin laboral vigente; en consecuencia,
el Estado no podr dejar sin efecto dichas normativas como una manera de incentivar la inversin en
Asocios Pblico Privados.
Los participantes privados debern garantizar el cumplimiento de los principios y derechos

fundamentales siguientes:
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a) La libertad de asociacin y la libertad sindical y el reconocimiento efectivo del derecho

de negociacin colectiva;
b) La eliminacin de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio;
c) La abolicin efectiva del trabajo infantil; y,
d) La eliminacin de la discriminacin en materia de empleo y ocupacin.
Estas obligaciones tambin sern aplicables a los subcontratistas de los participantes privados,
y estos ltimos sern responsables de asegurar su cumplimiento.
Las instituciones contratantes del Estado debern asegurar el pleno respeto de estos principios
y derechos laborales en los contratos de Asocio Pblico Privado que suscriban. Asimismo, debern asegurar
que en las cesiones de contratos autorizadas por esta Ley, el participante privado cedente haya cumplido
con todas sus obligaciones laborales y que el cesionario garantice las mismas condiciones laborales
acordadas con los trabajadores del proyecto de Asocio Pblico Privado.
TITULO II
MARCO INSTITUCIONAL
CAPITULO I
AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS Y SUS FUNCIONES
Instituciones Contratantes del Estado y sus Funciones
Art. 10.- Las instituciones contratantes del Estado en su calidad de licitantes y administradoras
del contrato tendrn las siguientes funciones:
a) Identificar, en el marco de la planificacin de la provisin de los servicios de la institucin

contratante del Estado, los proyectos de Asocio Pblico Privado y preparar los respectivos
estudios;
b) Desarrollar el procedimiento de licitacin, adjudicar y suscribir el contrato;
c) Garantizar que en los contratos de Asocio Pblico Privado, se estipule debidamente la

suscripcin de fianzas bancarias, garantas o seguros por parte del participante privado,
de acuerdo a lo establecido en la presente Ley y a la distribucin de riesgos que se
determine en las bases de licitacin y en el contrato respectivo, cuando corresponda;
d) Cumplir las obligaciones contractuales;
e) Vigilar que el participante privado cumpla con sus obligaciones contractuales;
f) Vigilar el adecuado desarrollo de la construccin de las obras, e informar al ente rector,
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los incumplimientos contractuales durante esta fase;
g) DE ADVERTIR INCUMPLIMIENTO A LAS OBLIGACIONES DEL PARTICIPANTE PRIVADO

DURANTE LA FASE DE EXPLOTACIN, DEBER NOTIFICAR A LA OFAPP, PARA QUE STA
PROCEDA A VERIFICAR LO INFORMADO Y, EN CASO DE RATIFICARLO, ADOPTE LAS
PROVIDENCIAS NECESARIAS O APLIQUE LAS SANCIONES O PENALIDADES
CORRESPONDIENTES; y, (1)
h) Todas las dems funciones o atribuciones que esta Ley o el Reglamento le asignen.
Creacin de la DAPP
Art. 11.- DEROGADO (1)
Dependencias de la DAPP
Integracin del Consejo Directivo de la DAPP
FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO DE PROESA (1)
Art. 14.- EL CONSEJO DIRECTIVO DE PROES A TENDR LAS SIGUIENTES FUNCIONES, EN LO

REFERIDO A ESTA LEY:
a) PROPONER AL PRES IDENTE DE LA REPBLICA, LAS POLTICAS DE ASOCIO PBLICO

PRIVADO;
b) APROBAR LOS PROYECTOS DE ASOCIO PBLICO PRIVADO, SUS BASES DE LICITACIN

Y SUS PROYECTOS DE CONTRATO, Y MODIFICACIONES CONTRACTUALES EN LOS
TRMINOS ESTABLECIDOS EN ESTA LEY, EN LOS CASOS EN QUE LE CORRESPONDA;
c) ELABORAR Y COORDINAR CON LAS AUTORIDADES COMPETENTES , LOS PLANES,

POLTICAS Y NORMAS PARA EL DESARROLLO Y BUEN FUNCIONAMIENTO DE LOS
CONTRATOS DE ASOCIO PBLICO PRIVADO EN SUS DISTINTAS MODALIDADES;
d) VELAR POR EL DESARROLLO ADECUADO DE LAS POLTICAS DE ASOCIO PBLICO

PRIVADO;
e) DEFINIR LA PROCEDENCIA O IMPROCEDENCIA DE REALIZAR UNA NUEVA LICITACIN,

CUMPLIDO EL PLAZO DE VIGENCIA DE UN CONTRATO O TERMINADO EL CONTRATO POR
OTRA CAUSAL, PREVIA PROPUESTA DE LA INSTITUCIN CONTRATANTE DEL ESTADO;
f) INFORMAR ANUALMENTE AL PRESIDENTE DE LA REPBLICA Y A LA ASAMBLEA
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LEGISLATIVA SOBRE SU GESTIN ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y TCNICA, AS COMO

LOS MECANISMOS Y ACCIONES DE TRANSPARENCIA IMPLEMENTADOS EN LOS
CONTRATOS DE ASOCIO PBLICO PRIVADOS SUSCRITOS; Y,
g) EJECUTAR LAS DEMS FACULTADES Y CUMPLIR CON LAS DEMS FUNCIONES O

ATRIBUCIONES QUE ESTA LEY O EL REGLAMENTO LE ASIGNEN. (1)
FUNCIONES DE PROESA (1)
Art. 15.- SIN PERJUICIO DE LAS FACULTADES CONFERIDAS EN OTRAS LEYES, PROESA TENDR
LAS SIGUIENTES FUNCIONES, EN LO REFERIDO A ESTA LEY:
a) ASESORAR A LAS INSTITUCIONES CONTRATANTES DEL ESTADO, QUE DESEAN IMPULSAR

PROYECTOS DE ASOCIO PBLICO PRIVADO, EN SUS RESPECTIVOS MBITOS DE
COMPETENCIA;
b) IDENTIFICAR OPORTUNIDADES Y PROMOVER EL MECANISMO DE ASOCIO PBLICO

PRIVADO EN LAS INSTITUCIONES PBLICAS COMPETENTES PARA PRESTAR LOS
SERVICIOS PRIORIZADOS POR EL CONSEJO DIRECTIVO DE PROESA;
c) PROMOVER EL MECANISMO DE AS OCIO PBLICO PRIVADO Y LAS CARTERAS DE

PROYECTOS ENTRE LOS INVERSIONISTAS Y FINANCISTAS POTENCIALES Y EN LA
COMUNIDAD EN GENERAL;
d) NOMBRAR AL MIEMBRO QUE REPRESENTE A PROESA EN LAS COMISIONES DE

EVALUACIN PARA LOS PROCEDIMIENTOS DE LICITACIN;
e) PUBLICAR EN SU PORTAL INSTITUCIONAL TODAS LAS ACTUACIONES Y RESOLUCIONES

RELACIONADAS CON LOS PROYECTOS, LOS CONTRATOS Y SU EJECUCIN, DE ACUERDO
CON LA INFORMACIN QUE LE ENVEN LAS INSTITUCIONES CONTRATANTES DEL
ESTADO;
f) MANTENER UNA AMPLIA POLTICA DE INFORMACIN PBLICA Y DE RENDICIN DE

CUENTAS A LA SOCIEDAD; Y,
g) CUMPLIR CON LAS DEMS FUNCIONES O ATRIBUCIONES QUE LA PRESENTE LEY O EL

REGLAMENTO LE ASIGNEN. (1)
Del Director Ejecutivo
Art. 16. - DEROGADO (1)
Funciones de la Unidad Jurdica
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Del Director Jurdico.
Funciones del Ministerio de Hacienda
Art. 19.- El Ministerio de Hacienda por s o por medio de sus dependencias y sin perjuicio de las
facultades conferidas en otras leyes, tendr las siguientes funciones, en lo referido a esta Ley:
a) Evaluar la asignacin de riesgos e impactos fiscales de los proyectos de Asocio Pblico

Privado;
b) REQUERIR Y OBTENER DE PARTE DE PROESA, DE LA INSTITUCIN CONTRATANTE DEL

ESTADO O DE CUALQUIER OTRA INSTITUCIN DEL ESTADO PERTINENTE, LA
INFORMACIN NECESARIA PARA CUMPLIR CON SU FUNCIN DE EVALUACIN DE LOS
PROYECTOS; (1)
c) Verificar y emitir opinin sobre la evaluacin de valor por dinero;
d) Emitir dictamen financiero favorable o desfavorable sobre las implicaciones fiscales de

las bases de licitacin y del contrato, as como de cualquier modificacin del mismo en
los trminos del artculo 63 de la presente Ley;
e) Emitir dictamen financiero favorable o desfavorable sobre las implicaciones fiscales de

la finalizacin anticipada de un contrato de Asocio Pblico Privado y sobre la conveniencia
de volver a licitar un contrato que se concluya por cualquier causa;
f) Verificar la consistencia fiscal de los compromisos de pagos futuros firmes y contingentes

cuantificables, que deriven de cada proyecto de Asocio Pblico Privado correspondiente
al rgano Ejecutivo;
g) Verificar que las instituciones contratantes del Estado, incluyan en cada proyecto de Ley
de Presupuesto, la asignacin correspondiente a los recursos necesarios para hacer frente
a los compromisos derivados de los contratos de Asocio Pblico Privado;
h) Verificar que las instituciones contratantes del Estado del rgano Ejecutivo, lleven el
registro de los compromisos de pagos futuros firmes y contingentes cuantificables, que
deriven de la suscripcin de cada contrato de Asocio Pblico Privado; e,
i) Ejercer las dems facultades y cumplir con las dems funciones o atribuciones que esta
Ley o el Reglamento le asignen.
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Obligaciones Fiscales Derivados de los Contratos
Art. 20.- EN LOS CASOS EN QUE EL CONTRATO O SUS MODIFICACIONES ESTIPULEN PAGOS DEL
ESTADO A FAVOR DEL PARTICIPANTE PRIVADO O PAGOS DEL PARTICIPANTE PRIVADO A FAVOR DEL
ESTADO QUE EXCEDAN DE UN EJERCICIO FISCAL, LA RESPECTIVA INSTITUCIN CONTRATANTE DEL
ESTADO DEBER INCLUIR EN SU PROYECTO DE PRESUPUESTO PARA CADA EJERCICIO FISCAL, DURANTE
EL PLAZO DE VIGENCIA DEL CONTRATO, LA ASIGNACIN EQUIVALENTE AL PAGO ESTIPULADO, AS COMO
LA ESTIMACIN DE LOS INGRESOS A PERCIBIR COMO PAGOS DEL PARTICIPANTE PRIVADO CUANDO
CORRESPONDA.
LAS OBLIGACIONES FIRMES QUE EXCEDEN EL EJERCICIO FISCAL DEBERN SER TRATADOS COMO
DEUDA PBLICA SOLO PARA EFECTOS DE CONTABILIDAD FISCAL. EL MINISTERIO DE HACIENDA DEBER
EMITIR LAS NORMAS CONTABLES NECESARIAS PARA LA VALORACIN Y EL REGISTRO DE LOS
COMPROMISOS FIRMES Y CONTINGENTES. ADEMS, DEBER MANTENER EL CONTROL ACTUALIZADO
DE DICHOS COMPROMISOS. EL CONSEJO DIRECTIVO DE PROESA VELAR PORQUE AL MENOS CADA
TRES AOS SE REALICE UNA EVALUACIN INDEPENDIENTE ACERCA DEL MONTO ESPERADO DE LOS
COMPROMISOS CONTINGENTES.
EL MONTO ACUMULADO DE LOS PAGOS FIRMES Y CONTINGENTES CUANTIFICABLES, NETOS

DE INGRESOS CONTINGENTES, ASUMIDOS A TTULO DE CONTRATOS DE ASOCIO PBLICO PRIVADO,
CALCULADO A VALOR PRESENTE, NO PODR EXCEDER EL TRES POR CIENTO DEL PRODUCTO INTERNO
BRUTO DEL AO INMEDIATO ANTERIOR. (1)
CAPITULO II
ORGANISMO FISCALIZADOR DE ASOCIOS PUBLICO PRIVADOS
Creacin y Domicilio
Art. 21.- Crase el Organismo Fiscalizador de Asocios Pblico Privados, en adelante OFAPP, como
una institucin de derecho pblico, con personalidad jurdica, patrimonio propio, de carcter tcnico y con
autonoma administrativa para el ejercicio de las atribuciones y deberes contemplados en la presente Ley.
Su domicilio ser la ciudad de San Salvador, sin perjuicio de las dependencias que pueda establecer
en otras ciudades del pas.
Objeto
Art. 22.- El OFAPP tendr por objeto la fiscalizacin tcnica de los Asocios Pblico Privados en los
trminos de la presente Ley. Adems promover el ejercicio de los derechos de los usuarios establecidos
en la misma.
En las reas en las que existieren entes reguladores o fiscalizadores sectoriales, las potestades
del OFAPP contempladas en esta Ley, sern ejercidas por tales entes sectoriales.
El rgimen particular de cada regulador o fiscalizador sectorial ser supletorio a la aplicacin del
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rgimen de fiscalizacin tcnica y regulacin para los contratos de Asocio Pblico Privado creado en esta
Ley. En caso de conflicto entre el rgimen de fiscalizacin tcnica y regulacin creado en esta Ley y el
rgimen particular de cada regulador o fiscalizador sectorial, prevalecer el primero, a excepcin de la
materia sancionatoria en la cual se aplicar de forma preferente el rgimen sancionatorio correspondiente
a cada regulador o fiscalizador sectorial.
Cada vez que esta Ley se remita a las funciones y competencias de regulacin, fiscalizacin e
imposicin de sanciones y penalidades del OFAPP, se entender que se remite igualmente a los organismos
reguladores o fiscalizadores sectoriales existentes.
Inicio de Operaciones de OFAPP
Art. 23.- EL OFAPP INICIAR OPERACIONES CUANDO EL CONSEJO DIRECTIVO DE PROESA

APRUEBE LA PROCEDENCIA DEL PRIMER PROYECTO DE ASOCIO PBLICO PRIVADO, PARA EL CUAL, DE
CONFORMIDAD AL ORDENAMIENTO LEGAL, NO EXISTIERAN ENTES REGULADORES O FISCALIZADORES
SECTORIALES.
CORRESPONDER A PROESA INFORMAR A LAS AUTORIDADES A CARGO DEL NOMBRAMIENTO

DEL CONSEJO DIRECTIVO DEL OFAPP, PARA QUE STAS PROCEDAN EN UN PLAZO NO MAYOR DE
NOVENTA DAS A DESIGNAR SUS MIEMBROS EN LOS TRMINOS QUE ESTABLECEN LOS ARTCULOS 24
Y 25 DE ESTA LEY. (1)
De los Miembros del OFAPP
Art. 24.- El OFAPP estar integrado por cuatro miembros que cumplan con los siguientes requisitos:
a) Encontrarse en el goce de sus derechos civiles;
b) Tener diez aos de experiencia profesional relevante y ser de reconocido prestigio en las
disciplinas relacionadas con los contratos de Asocio Pblico Privado, tales como, ciencias
econmicas, ciencias jurdicas, administracin de empresas, contadura pblica, ingeniera
y otras afines;
c) No estar sometido a ninguna de las siguientes inhabilidades:
i) Tener antecedentes penales o haber sido condenado en juicio de cuentas.
ii) Haber aceptado herencia, legado o donacin de alguna de las partes involucradas
en un contrato de Asocio Pblico Privado sujeto a la fiscalizacin tcnica del
OFAPP.
iii) Ser socio de algn oferente o participante privado sujeto a la fiscalizacin tcnica
del OFAPP.
iv) Ser parte o tener inters en algn litigio, acto, contrato o garantas vinculados
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INDICE LEGISLATIVO
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con la suscripcin o ejecucin de contratos de Asocio Pblico Privado o estar

relacionado con sociedades que se encuentren en la situacin descrita en
proyectos sujetos a la fiscalizacin tcnica del OFAPP.
v) Tener parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de

afinidad con algn participante privado sujeto a la fiscalizacin del OFAPP o con
la autoridad mxima de la institucin contratante del Estado sujeta a la
fiscalizacin del OFAPP.
Nombramiento de Miembros del OFAPP
Art. 25.- Los miembros del OFAPP sern nombrados de la siguiente forma:
a) Un miembro propietario que lo presidir y su respectivo suplente, nombrados por el

presidente de la Repblica;
b) Un miembro propietario, y su respectivo suplente, nombrados por la Corte Suprema de

Justicia;
c) Un miembro propietario y su respectivo suplente, nombrados por el Ministerio de Obras

Pblicas, Transporte y de Vivienda y Desarrollo Urbano, de una terna propuesta por las
facultades de ingeniera de las universidades legalmente acreditadas; y,
d) Un miembro propietario y su respectivo suplente, nombrados por el presidente del Banco

Central de Reserva de El Salvador, de una terna propuesta por las gremiales de contadura
pblica legalmente constituidas.
En caso de ausencia o impedimento, los miembros suplentes reemplazarn a sus respectivos

propietarios. Fuera de estos casos, podrn asistir a todas las sesiones del organismo con voz pero sin voto.
El mecanismo de eleccin de los miembros del OFAPP se basar en criterios de idoneidad y

competencia y la seleccin se har mediante un proceso transparente y pblico que garantice su
independencia, el cual ser normado por cada una de las instituciones u organizaciones competentes.
Las ternas sern propuestas con treinta das de anticipacin a la finalizacin del perodo del
miembro propietario. Si no se hubieren propuesto las ternas en el perodo mencionado, el presidente del
OFAPP proceder a proponerlas.
Los primeros miembros del OFAPP durarn en sus cargos los siguientes plazos:
a) El miembro nombrado por el presidente de la Repblica y su respectivo suplente, por un

plazo de ocho aos;
b) El miembro nombrado por la Corte Suprema de Justicia y su respectivo suplente, por un

plazo de seis aos;
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c) El miembro nombrado por el Ministerio de Obras Pblicas, Transporte y de Vivienda y

Desarrollo Urbano y su respectivo suplente, por un plazo de cuatro aos; y,
d) El miembro nombrado por el Banco Central de Reserva de El Salvador y su respectivo

suplente, por dos aos.
En lo sucesivo, la duracin del cargo de los funcionarios ser de ocho aos. Los miembros
propietarios y suplentes no podrn ser reelegidos para sus cargos en ningn caso.
Duracin, Dedicacin, Remocin y Remuneracin
Art. 26.- El presidente del OFAPP tendr dedicacin exclusiva. Los otros tres miembros podrn
desarrollar otras actividades mientras no impliquen alguna de las causales de inhabilidad descritas en el
artculo anterior.
Adicionalmente, los cuatro miembros no podrn verse afectos a las causales de inhabilidad descritas
en el artculo 24, letra c), numerales i) y iii) mientras dure su nombramiento en el cargo, las que tendrn
el carcter de causales de incompatibilidad. Tales circunstancias, de ocurrir durante el ejercicio del cargo,
constituirn suficiente causal de remocin, de acuerdo con el procedimiento contemplado en el Reglamento
de esta Ley.
Los miembros del OFAPP cesarn asimismo en sus cargos por:
a) Expiracin del plazo por el que fueron nombrados;
b) Renuncia
c) Incapacidad fsica o squica para el desempeo del cargo; y,
d) Falta grave en el cumplimiento de las obligaciones como miembro. Sern faltas graves
la inasistencia injustificada a tres sesiones consecutivas o a seis sesiones durante un
semestre calendario.
El presidente del OFAPP percibir un salario, mientras que los otros tres miembros recibirn dietas
por cada sesin a la que asistan, segn se fije en el Reglamento.
Sesiones
Art. 27.- Las sesiones del OFAPP se celebrarn con la asistencia de al menos tres de sus miembros
y sus acuerdos se tomarn por la mayora de los asistentes. En caso de empate, decidir el voto de quien
preside.
Los miembros del OFAPP debern abstenerse de conocer aquellos casos respecto de los cuales
sobrevengan alguna de las causales de inhabilidad establecidas en el artculo 24, letra c), numerales ii),
iv) o v) de esta Ley.
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El Reglamento establecer las normas necesarias para el funcionamiento del OFAPP y para la
adecuada ejecucin de las funciones que se le encomiendan; y determinar, entre otras materias, las reglas
de convocatoria, adopcin de decisiones y otras similares.
Funciones
Art. 28.- Sern Funciones del OFAPP:
a) Fiscalizar tcnica y especializadamente a las instituciones contratantes del Estado y a los

participantes privados en el ejercicio de sus funciones, relativas al cumplimiento de los
niveles de servicio, los estndares tcnicos y reglas tarifarias comprometidas en los
contratos de Asocio Pblico Privado;
b) Emitir opinin respecto a las bases de licitacin que le fueren presentadas conforme al
artculo 38 de la presente Ley;
c) SOLICITAR A LAS INSTITUCIONES CONTRATANTES DEL ESTADO Y A LOS PARTICIPANTES

PRIVADOS LA INFORMACIN QUE SEA NECESARIA PARA EL CUMPLIMIENTO DE SUS
FUNCIONES. EN CASO DE NO ATENDERSE TALES REQUERIMIENTOS, LA OFAPP PODR
INICIAR EL PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO RESPECTIVO; (1)
d) Encomendar labores operativas de inspeccin o verificacin del cumplimiento de las

normas de su competencia a terceros idneos debidamente certificados conforme al
Reglamento;
e) Contratar a terceros para los efectos descritos en la letra a) de este artculo; y,
f) Las dems que establezca la Ley y el Reglamento.
Sern funciones del Presidente del OFAPP:
a) Representar legalmente a la institucin;
b) INICIAR ANTE EL OFAPP PROCEDIMIENTOS DE IMPOSICIN DE SANCIONES Y

PENALIDADES EN CONTRA DE LAS INSTITUCIONES CONTRATANTES DEL ESTADO Y DE
LOS PARTICIPANTES PRIVADOS, POR PRESUNTOS INCUMPLIMIENTOS A SUS
OBLIGACIONES DERIVADAS DE LA LEY O DEL CONTRATO, RESPECTIVAMENTE. (1)
c) Contratar al personal y definir su reglamento interno;
d) Ejecutar las resoluciones que fueran emitidas por los miembros del OFAPP;
e) Velar por el ptimo funcionamiento administrativo del OFAPP; y,
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f) Revisar regularmente sus procedimientos, a modo de asegurar que ellos cumplan con una
finalidad de eficiencia y eficacia y sean concordantes con sus polticas vigentes.
Patrimonio
Art. 29.- El patrimonio del OFAPP estar formado por:
a) Un aporte inicial del Estado;
b) Los aportes que anualmente le asigne la Ley de Presupuesto y los asignados en virtud
de otras leyes generales o especiales;
c) Los aportes de cooperacin internacional que reciba para el desarrollo de sus actividades;
d) El producto de la venta de las publicaciones que realice, cuyo valor ser determinado por
resolucin del organismo;
e) Las donaciones que se le hagan y las herencias o legados que acepte;
f) Los bienes muebles o inmuebles, corporales o incorporales que se le transfieran o que

adquiera a cualquier ttulo y los frutos de tales bienes; y,
g) El producto que realice de la venta de bienes, as como los intereses y otros ingresos
propios que perciba en el ejercicio de sus funciones.
Las donaciones y asignaciones que reciba el OFAPP estarn exentas de todo tipo de impuestos
y de todo gravamen o pago que les afecte. En ningn caso el OFAPP podr recibir donaciones de
participantes privados.
TITULO III
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL PARTICIPANTE PRIVADO
CAPITULO NICO
Derechos del Participante Privado
Art. 30. - El participante privado tendr los siguientes derechos, sin perjuicio de los dems
establecidos en esta Ley y su Reglamento, las bases de licitacin y el contrato:
a) Percibir como nica compensacin por la ejecucin del contrato, los pagos e ingresos por
servicios convenidos en este;
b) Obtener financiamiento para el proyecto de la forma en que lo estime conveniente, incluso

mediante la colocacin de valores de cualquier clase en oferta pblica burstil. Podr,
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asimismo, ser originador, emisor, subcontratista y realizar todas las actividades

encaminadas a obtener financiamiento va titularizacin de los pagos, ingresos o derechos
relativos al contrato;
c) Gozar de prrroga en los plazos totales o parciales del contrato, cuando el retraso o
paralizacin de los mismos sea imputable al Estado, debiendo en ese caso extenderse los
plazos hasta alcanzar perodos iguales al retraso o paralizacin, sin perjuicio de las
compensaciones que procedan;
d) Ceder ntegramente el contrato una vez que se encuentre en fase de explotacin. Esta
cesin slo podr hacerse a quien cumpla con los requisitos establecidos en las bases de
licitacin, previa aprobacin de la institucin contratante del Estado y del OFAPP, quienes
tendrn un plazo mximo de ciento veinte das para autorizar o denegar la cesin. De no
pronunciarse ambas instituciones en este perodo, se entender que han aprobado la
cesin; y,
e) Subcontratar terceros para la realizacin de obras o prestacin de servicios, en tanto no

lo prohba el contrato. En todos los casos, el participante privado responder frente al
Estado y los usuarios por las obligaciones que incumplan los terceros subcontratistas.
Obligaciones del Participante Privado
Art. 31.- El participante privado tendr las siguientes obligaciones, sin perjuicio de las dems
establecidas en esta Ley y su Reglamento, las bases de licitacin y el contrato:
a) Ejecutar la obra contratada o prestar los servicios o actividad de inters general

contratados, asumiendo los niveles de riesgos establecidos en el contrato para cumplir
con las obligaciones contradas;
b) En las modalidades contractuales que as lo establezcan, realizar pagos a favor del Estado
en funcin de los beneficios derivados de la operacin del proyecto;
c) Cumplir con las obligaciones, niveles de servicio y estndares tcnicos establecidos en las
bases de licitacin, el contrato, la presente Ley y otras leyes pertinentes;
d) Permitir y facilitar las inspecciones y auditoras que tengan por objeto verificar el correcto
desempeo en la ejecucin del proyecto, y comprobar el cumplimiento de las condiciones
de calidad, compensaciones econmicas y adecuacin tcnica de ste, en los trminos
que se definen en la Ley;
e) Entregar anualmente a la institucin contratante del Estado, sus estados financieros

auditados por una empresa externa, para que se publiquen a travs de los medios
electrnicos de la institucin contratante del Estado;
f) Presentar a la institucin contratante del Estado informes sobre el desarrollo y ejecucin
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del contrato, en las condiciones formales y temporales fijadas en las bases de licitacin,
el contrato, la presente Ley y su Reglamento;
g) Responder por la prdida o deterioro de los bienes del Estado involucrados en el contrato
adjudicado, si fuere el caso;
h) Formalizar y registrar los contratos de sus subcontratistas, previo a que stos inicien obras
y servicios;
i) Obtener las licencias municipales u otras que se requieran para la concrecin del proyecto
de Asocio Pblico Privado;
j) Atender las instrucciones que en ejercicio de sus facultades de fiscalizacin y regulacin

emita el OFAPP; y,
k) Cumplir con el ordenamiento jurdico vigente.
TITULO IV
DE LA LICITACION
CAPITULO I
ACCIONES PREVIAS AL REGIMEN DE LICITACION
Estudio de Factibilidad del Proyecto
Art. 32.- PARA INICIAR EL PROCEDIMIENTO DE DESARROLLO DE UN PROYECTO DE ASOCIO

PBLICO PRIVADO, LA INSTITUCIN CONTRATANTE DEL ESTADO PRESENTAR ANTE EL CONSEJO
DIRECTIVO DE PROESA UN ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DEL PROYECTO, EL CUAL DEBER CONTENER
COMO MNIMO:
a) FACTIBILIDAD ECONMICA DEL PROYECTO: DEBER DEMOSTRAR QUE EL PROYECTO

GENERA VALOR ECONMICO SOCIAL, Y DETERMINAR MEDIANTE UN ANLISIS DE VALOR
POR DINERO, QUE LA MODALIDAD DE ASOCIO PBLICO PRIVADO CONSTITUYE LA
MANERA MS EFICIENTE Y EFICAZ DE LOGRAR LOS FINES BUSCADOS. EN PARTICULAR,
DEBER JUS TIFICAR LA CONVENIENCIA DE UTILIZAR EL MECANISMO DE ASOCIO
PBLICO PRIVADO COMO ALTERNATIVA A LAS FORMAS DE INVERSIN PBLICA
TRADICIONALES. EL ESTUDIO DEBER CLASIFICAR AL PROYECTO SEGN SU
NATURALEZA ECONMICA COMO AUTOSOSTENIBLE O COFINANCIADO, DE
CONFORMIDAD CON LA PRESENTE LEY;
b) EVALUACIN DE IMPACTO FISCAL: DEBER CONTENER, ENTRE OTROS, LA ESTIMACIN

DEL IMPACTO PRESUPUESTARIO Y FINANCIERO DURANTE LOS EJERCICIOS FISCALES
EN LOS QUE SE PRETENDE QUE SE EJECUTEN LOS CONTRATOS DE ASOCIO PBLICO
PRIVADO , LOS PLANES FINANCIEROS QUE SE HARN PARA ATENDER CON CARGO A
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SUS PROPIAS ASIGNACIONES LAS CARGAS PRESUPUESTARIAS QUE IMPLIQUEN LA

EJECUCIN DE ESTOS CONTRATOS; DEL MISMO MODO, DEBER INCORPORAR LAS
OBLIGACIONES QUE CONTRAER EL ESTADO EN VIRTUD DE LA EJECUCIN DE LOS
CONTRATOS EN REFERENCIA, DE CONFORMIDAD A LO REGULADO POR LA PRESENTE
LEY; Y,
c) EVALUACIN DE IMPACTO SOCIAL: DEBER CONTAR CON UN ANLISIS DE LOS

IMPACTOS SOCIALES Y SUS RESPECTIVAS MEDIDAS DE MITIGACIN.
SIN PERJUICIO DE LO ANTERIOR Y EN LOS CASOS EN QUE FUERA REQUERIDO POR LA

LEGISLACIN APLICABLE, EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DEBER INCORPORAR UN ANLISIS PRELIMINAR
DE RIESGOS MEDIOAMBIENTALES Y SUS RESPECTIVAS MEDIDAS DE MITIGACIN, AS COMO TAMBIN
ESTUDIOS DE INGENIERA Y OTROS QUE SEAN REGULADOS POR EL REGLAMENTO.
LA INSTITUCIN CONTRATANTE DEL ESTADO DEBER REMITIR EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD

AL CONSEJO DIRECTIVO DE PROESA, EL CUAL VERIFICAR QUE SE CUMPLA CON LOS REQUISITOS
ESTABLECIDOS EN EL REGLAMENTO. EL CONSEJO DIRECTIVO DE PROESA, RESOLVER RESPECTO DE
LA ADMISIN DEL ESTUDIO EN UN PLAZO NO MAYOR A CINCO DAS CONTADOS A PARTIR DE SU
RECEPCIN. DICHA RESOLUCIN DEBER SER PUBLICADA EN EL PORTAL INSTITUCIONAL DE PROESA.
EN UN PLAZO NO MAYOR A CINCO DAS A PARTIR DE LA EMISIN DE LA RES OLUCIN DE

ADMIS IN, EL CONSEJO DIRECTIVO DE PROESA DEBER ENVIAR COPIA DEL ESTUDIO AL MINISTERIO
DE HACIENDA, PARA QUE STE EMITA SU DICTAMEN, EL QUE DEBER REALIZARSE DENTRO DE UN
PLAZO NO MAYOR A CUARENTA Y CINCO DAS, SER DE CARCTER OBLIGATORIO EL PRONUNCIAMIENTO
DEL MINISTERIO DE HACIENDA EN EL PLAZO REFERIDO, DE NO HACERLO, SE LE IMPONDR LA SANCIN
PREVISTA EN ESTA LEY POR INCUMPLIMIENTO DE DICHA OBLIGACIN A LOS EMPLEADOS O
FUNCIONARIOS RESPONSABLES.
CON EL DICTAMEN FAVORABLE DEL MINISTERIO DE HACIENDA, EL CONSEJO DIRECTIVO DE

PROESA, APROBAR O RECHAZAR EL PROYECTO DE ASOCIO PBLICO PRIVADO . EL CONSEJO
DIRECTIVO DE PROES A EMITIR SU RESOLUCIN EN UN PLAZO NO MAYOR DE VEINTE DAS PARA
PROYECTOS DE INICIATIVA PBLICA, Y EN UN PLAZO NO MAYOR DE NOVENTA DAS PARA PROYECTOS
DE INICIATIVA PRIVADA. CUANDO EL CONSEJO DIRECTIVO DE PROES A APRUEBE EL PROYECTO,
TAMBIN AUTORIZAR EN LA MISMA RESOLUCIN EL INICIO DEL PROCEDIMIENTO DE LICITACIN.
LOS PROYECTOS RECHAZADOS SERN DEVUELTOS A LA INSTITUCIN CONTRATANTE DEL ESTADO QUE
LOS PRESENT, LA QUE PODR REFORMULARLOS Y PRESENTARLOS NUEVAMENTE CUMPLIENDO LOS
REQUISITOS DE LEY. (1)
Aprobacin de Prefactibilidad del Proyecto
Art. 33. - EN LOS CASOS EN LOS QUE LA INSTITUCIN CONTRATANTE DEL ESTADO NO CUENTE
CON EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD, PODR PRESENTAR AL CONSEJO DIRECTIVO DE PROESA UN
ES TUDIO DE PREFACTIBILIDAD DEL PROYECTO. SI EL CONSEJO DIRECTIVO DE PROESA LO APRUEBA,
S E PROCEDER A REALIZAR EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD. LA APROBACIN DEL ESTUDIO DE
PREFACTIBILIDAD TENDR UNA VIGENCIA DE UN AO Y PODR S ER PRORROGADA MEDIANTE
RESOLUCIN RAZONADA. SI EL CONSEJO DIRECTIVO DE PROESA RECHAZA EL ESTUDIO DE
PREFACTIBILIDAD, SE PROCEDER A SU DEVOLUCIN A LA INSTITUCIN CONTRATANTE DEL ESTADO,
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LA QUE PODR REFORMULARLO. EL CONSEJO DIRECTIVO DE PROESA CONTAR CON UN PLAZO DE

SESENTA DAS PARA LA APROBACIN O RECHAZO DEL ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD.
EN EL CASO DE LOS ASOCIOS PBLICO PRIVADOS DE LA LETRA C) DEL ARTCULO 4 DE ESTA

LEY, PREVIO A LA PRESENTACIN DEL PROYECTO AL CONSEJO DIRECTIVO DE PROESA, LA INSTITUCIN
CONTRATANTE DEL ES TADO, DEBER SOMETER EL ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD A LA APROBACIN
DE LA SUPERINTENDENCIA DE COMPETENCIA PARA DAR CUMPLIMIENTO A LO DISPUESTO EN DICHO
ARTCULO. LA SUPERINTENDENCIA DE COMPETENCIA TENDR UN PLAZO DE TREINTA DAS CONTADOS
A PARTIR DE SU PRESENTACIN PARA EMITIR SU RESOLUCIN. TRANSCURRIDO ESTE PLAZO SIN QUE
SE HUBIESE EMITIDO SU RESOLUCIN, SE PRESUMIR FAVORABLE.
EL CONTENIDO DEL ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD SER REGULADO POR EL REGLAMENTO.

EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD PODR SER REALIZADO POR UNA INSTITUCIN ESPECIALIZADA
INDEPENDIENTE. PROESA PODR BRINDAR APOYO TCNICO A LA INSTITUCIN CONTRATANTE DEL
ESTADO PARA LA REALIZACIN DEL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD. (1)
Convenio de Cooperacin
Art. 34.- UNA VEZ EMITIDA LA RESOLUCIN DE AUTORIZACIN POR EL CONSEJO DIRECTIVO
DE PROESA, LA INSTITUCIN CONTRATANTE DEL ESTADO Y PROESA FIRMARN UN CONVENIO QUE
ESTABLECER EL ALCANCE DE LAS FUNCIONES QUE ESTA LTIMA DESEMPEAR DURANTE EL
PROCEDIMIENTO DE LICITACIN. EL CONVENIO DEBER ESTIPULAR QUE PROESA PARTICIPAR EN
EL DISEO DE LAS BASES DE LICITACIN Y DE LOS CONTRATOS, AS COMO EN LOS PROCESOS DE
PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA.
DE FORMA EXCEPCIONAL, LA INSTITUCIN CONTRATANTE DEL ES TADO Y PROESA, TAMBIN

PODRN SUSCRIBIR UN CONVENIO DE COOPERACIN UNA VEZ APROBADO EL ESTUDIO DE
PREFACTIBILIDAD DEL PROYECTO EN LOS TRMINOS DEL ARTCULO ANTERIOR. (1)
CAPITULO II
REGIMEN DE LICITACION
Precalificacin de Ofertantes y Dilogo Competitivo
Art. 35.- El procedimiento de licitacin podr tener una etapa inicial de precalificacin en la que
podrn participar ofertantes nacionales e internacionales, con el fin de seleccionar aquellos que cuenten
con la experiencia y capacidad financiera especfica y relevante al proyecto. Para esta etapa del
procedimiento, se elaborar un pliego de condiciones que definir los requisitos de precalificacin. Durante
la precalificacin se garantizar la igualdad de trato entre los ofertantes y no se har diferenciacin
arbitraria o injustificada.
El pliego de condiciones de precalificacin, permitir que los ofertantes precalificados puedan

proponer a la institucin contratante del Estado las mejoras, adiciones o ajustes que estimen conveniente
hacer a los borradores de bases de licitacin y el contrato, especialmente a sus niveles de servicio y
estndares tcnicos, a requerimiento de la institucin contratante del Estado y mediante sesiones en las
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que podrn asistir todos los ofertantes precalificados.
Durante dicho procedimiento y dentro del plazo establecido en el pliego, los ofertantes y la
institucin contratante del Estado podrn formular consultas y solicitar aclaraciones, las cuales debern
hacerse del conocimiento de todos los ofertantes. La institucin contratante del Estado deber garantizar
la transparencia del procedimiento y la igualdad de trato y oportunidades para los participantes del dilogo
competitivo. Esta etapa ser regulada en el Reglamento de esta Ley.
El pliego de condiciones de precalificacin podr requerir la presentacin de un proyecto tcnico

preliminar. La institucin contratante del Estado en esta etapa podr realizar observaciones a cada proyecto
respecto del cumplimiento de los niveles de servicio y estndares tcnicos mnimos.
El pliego de condiciones de precalificacin, establecer si al trmino de esta etapa podrn presentar

ofertas slo quienes hayan participado en ella o si la presentacin de ofertas estar abierta a todos los
interesados. En este ltimo caso, las bases de licitacin podrn establecer preferencias para quienes
participaron en el dilogo competitivo.
Dilogo Competitivo
Art. 36.- La Institucin contratante del Estado podr aplicar un procedimiento de dilogo
competitivo con aquel o aquellos postulantes que, habindose presentado al proceso de precalificacin,
cumplan con los requisitos de solvencia tcnica y econmica establecidos en el mismo.
En el transcurso de este procedimiento podrn debatirse todos los aspectos del contrato, a efectos
de contribuir a la definicin del pliego de condiciones particulares.
El pliego de condiciones de precalificacin permitir que los ofertantes precalificados puedan

proponer a la institucin contratante del Estado las mejoras, adiciones o ajustes que estimen conveniente
hacer a los borradores de bases de licitacin y el contrato, especialmente a sus niveles de servicio y
estndares tcnicos, a requerimiento de la institucin contratante del Estado y mediante sesiones en las
que podrn asistir todos los ofertantes precalificados.
Durante el procedimiento, se dar un trato igualitario a todos los participantes y, en particular,

no se les facilitar de forma discriminatoria informacin que pueda dar ventajas a determinados
participantes con respecto al resto. No se podr revelar a los dems participantes las soluciones propuestas
por un participante u otros datos confidenciales que este les comunique sin su previo consentimiento.
Durante dicho procedimiento y dentro del plazo establecido en el pliego, los ofertantes y la
institucin contratante del Estado podrn formular consultas y solicitar aclaraciones, las cuales debern
hacerse del conocimiento de todos los ofertantes, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior. La
institucin contratante del Estado deber garantizar la transparencia del procedimiento y la igualdad de
trato y oportunidades para los participantes del dilogo competitivo.
El procedimiento de dilogo competitivo proseguir hasta que sea posible determinar, despus
de compararlas, si ello fuera necesario, las soluciones que resulten adecuadas al objeto del proceso
licitatorio.
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Tras declararse cerrado el dilogo competitivo y notificarse a todos los participantes, se convocar
a la presentacin de ofertas de acuerdo a lo que establezca el pliego de condiciones particulares.
En todos los casos en que se aplique el procedimiento del dilogo competitivo deber especificarse
previamente, en el pliego de condiciones de precalificacin, si al trmino de esta etapa podrn presentar
ofertas slo quienes hayan participado en ella o si la presentacin de ofertas estar abierta a todos los
interesados. En este ltimo caso, las bases de licitacin podrn establecer preferencias para quienes
participaron en el dilogo competitivo.
En el caso en que un nico postulante hubiere participado en el procedimiento de dilogo

competitivo, la presentacin de ofertas deber ser abierta a cualquier interesado.
Estudios Realizados Durante la Fase de Precalificacin
Art. 37.- El pliego de condiciones de precalificacin podr establecer que los ofertantes
precalificados asuman por partes iguales el financiamiento de los estudios que la institucin contratante
del Estado considere necesarios. La institucin contratante del Estado encargar la realizacin de estos
estudios a entidades independientes.
El adjudicatario de la licitacin deber reembolsar a los ofertantes el monto aportado por estos,
para el financiamiento de los estudios que se hubieren contratado, de conformidad al inciso anterior. Dicho
reembolso se efectuar de conformidad a lo previsto en el pliego de condiciones de precalificacin. La
misma obligacin aplicar para la institucin contratante del Estado que desistiera de la licitacin una vez
efectuada la precalificacin.
Bases de Licitacin
Art. 38.- LA INSTITUCIN CONTRATANTE DEL ESTADO, EN CONJUNTO CON PROESA, ELABORAR
LAS BASES DE LICITACIN, LAS QUE DEBERN SER APROBADAS POR EL CONSEJO DIRECTIVO DE
PROESA, PREVIO DICTAMEN FAVORABLE DEL MINISTERIO DE HACIENDA S OBRE LAS IMPLICACIONES
FISCALES DEL PROYECTO, Y PREVIA OPININ DEL OFAPP SOBRE LOS NIVELES DE SERVICIO, LOS
ESTNDARES TCNICOS Y EL RGIMEN TARIFARIO, RESPECTIVAMENTE. PARA ESTE EFECTO, PROESA
SOLICITAR A AMBAS INSTITUCIONES SUS RESPECTIVOS DICTMENES, LOS CUALES DEBERN SER
EMITIDOS EN UN PLAZO NO MAYOR DE TREINTA DAS. DE NO EMITIRLOS DENTRO DEL PLAZO
ESTABLECIDO SE ENTENDERN FAVORABLES.
AL MISMO TIEMPO Y EN EL MISMO PLAZO DEL INCISO ANTERIOR, PROESA REMITIR COPIA
DE LAS BASES DE LICITACIN A LA SUPERINTENDENCIA DE COMPETENCIA, PARA QUE EN EL EJERCICIO
DE SUS FACULTADES LEGALES, EMITA OPININ NO VINCULANTE SOBRE SI LAS BASES DE LICITACIN
PUDIERAN LIMITAR, RESTRINGIR O IMPEDIR SIGNIFICATIVAMENTE LA COMPETENCIA.
DURANTE EL PROCEDIMIENTO DE LICITACIN, LOS OFERTANTES PODRN REALIZAR CONSULTAS

SOBRE LAS BASES DE LICITACIN, LAS QUE DEBERN SER RESPONDIDAS POR LA ENTIDAD LICITANTE,
Y TENDRN CARCTER PBLICO. (1)
Carcter de la Licitacin y Calidad de los Participantes
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Art. 39.- Las licitaciones, sin excepcin, tendrn un carcter pblico e internacional y podrn
participar en ellas las personas nacionales y extranjeras que cumplan con lo establecido en las bases de
licitacin, la presente Ley, su Reglamento y la legislacin complementaria vigente.
Prohibiciones
Art. 40.- No podrn participar en el procedimiento de licitacin, ni celebrar contratos o subcontratos

vinculados al mismo, las personas naturales o jurdicas, por s o por interpsita persona, as como sus
representantes legales, en los casos siguientes:
a) El presidente, vicepresidente, ministros y viceministros, diputados, magistrados de la Corte

Suprema de Justicia, Corte de Cuentas, Tribunal Supremo Electoral, titulares de
instituciones de Estado, instituciones autnomas o municipales, as como sus parientes
dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad;
b) LOS FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS DE LA INSTITUCIN CONTRATANTE DEL ESTADO,

DE PROESA, DEL OFAPP O DE REGULADORES SECTORIALES; (1)
c) Quienes estn privados del goce de sus derechos civiles por sentencia firme;
d) Quienes hayan intervenido directa o indirectamente en la elaboracin, revisin o

aprobacin de las bases de licitacin y sus parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad; y,
e) Las personas jurdicas, cuyos accionistas o representantes legales, estn comprendidos

en algunos de los casos a que hacen referencia los literales anteriores de este artculo.
Estas prohibiciones aplicarn tambin a los proponentes de iniciativa privada.
Contenido Mnimo de Bases de Licitacin
Art. 41.- Las bases de licitacin contendrn como mnimo, lo siguiente:
a) Descripcin general y objetivos del proyecto de Asocio Pblico Privado;
b) Condiciones para la presentacin de la oferta, incluyendo la necesidad de presentacin

de una oferta tcnica y una oferta econmica por parte de los ofertantes y acreditacin
de la capacidad jurdica, tcnica, financiera de los ofertantes y de su historial patronal;
c) Descripcin precisa de los resultados que se esperan del contrato de Asocio Pblico
Privado, incluyendo sus niveles de servicio y estndares tcnicos asociados y asignacin
y distribucin de riesgos;
d) Criterios que aplicar la comisin de evaluacin para valorar la propuesta tcnica y la
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oferta econmica de los ofertantes;
e) Plazo del contrato;
f) Exigencia de garanta de mantenimiento de la oferta;
g) Exigencia y formalidades de la declaracin jurada del ofertante asegurando que no es

deudor moroso del Estado, de sus instituciones autnomas, municipalidades donde se
desarrollar el proyecto, ni del sistema previsional, as como de las solvencias y respaldos
jurdicos para acreditar estas condiciones;
h) Exigencia y formalidades de declaracin jurada de que el ofertante conoce y comprende

la legislacin nacional e internacional de proteccin de los derechos de los trabajadores
y de su compromiso a respetarla;
i) Exigencia y formalidades de las declaraciones juradas que la sociedad de propsito

especial, constituida para los efectos de esta Ley, as como sus accionistas y
administradores quienes debern presentar antes de la suscripcin del contrato para
acreditar las condiciones estipuladas en los dos literales anteriores, as como de las
solvencias y respaldos jurdicos para acreditar estas condiciones; y,
j) El borrador del contrato.
Comisin de Evaluacin
Art. 42.- LAS OFERTAS TCNICAS Y ECONMICAS SERN EVALUADAS POR UNA COMISIN QUE
ESTAR INTEGRADA POR UN REPRESENTANTE DE PROESA, UN REPRES ENTANTE DEL MINISTERIO DE
HACIENDA Y DOS REPRESENTANTES DE LA INSTITUCIN CONTRATANTE DEL ESTADO. (1)
Los miembros de dicha comisin debern tener conocimientos especializados respecto a las materias
que son objeto del contrato y dentro de sus respectivas competencias. La comisin de evaluacin podr
adems contratar la asesora de expertos que debern firmar acuerdos de confidencialidad para brindar
asesora.
Las decisiones de la comisin de evaluacin se tomarn por tres votos en el mismo sentido.
No podrn ser miembros de una comisin de evaluacin, ni asesores expertos de sta, quienes:
a) Tengan antecedentes penales o hayan sido condenados en juicio de cuentas;
b) Tengan conflicto de intereses con ofertantes o participantes privados en el procedimiento

de que se trate;
c) Sean parte o tengan inters en algn litigio, acto, contrato o garantas vinculados con la
suscripcin o ejecucin de contratos de Asocio Pblico Privado, o estn relacionados con
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sociedades que se encuentren en la situacin descrita;
d) TENGAN PARENTESCO DENTRO DEL CUARTO GRADO DE CONSANGUINIDAD O SEGUNDO

DE AFINIDAD CON ALGN OFERTANTE, CON LA AUTORIDAD SUPERIOR DE LA
INSTITUCIN CONTRATANTE DEL ESTADO, EL CONSEJO DIRECTIVO DE PROESA O DEL
OFAPP; (1)
e) Hayan aceptado herencia, legado o donacin de alguno de los ofertantes en

procedimientos de licitacin; y,
f) Sean socios o partcipes de algn ofertante.
Factores de Adjudicacin
Art. 43.- Para adjudicar un contrato se debern utilizar factores de adjudicacin objetivos,
cuantificables y fcilmente comparables entre las diferentes propuestas econmico-financieras de los
ofertantes. No podrn utilizarse como factores de adjudicacin los criterios ponderados en las evaluaciones
tcnicas ni en las evaluaciones de calificacin o precalificacin de los ofertantes.
La definicin de los factores y su forma de aplicacin sern establecidas en las bases de licitacin.
En dichas bases se podr contemplar el uso de mltiples factores de adjudicacin. Se privilegiar el uso
de factores que minimicen los pagos del Estado a favor del participante privado o las tarifas cobradas a
los usuarios.
Los factores de adjudicacin que impliquen pagos del participante privado a favor del Estado,
nicamente podrn ser utilizados para proyectos que involucren la explotacin de recursos naturales o
cuando el Estado aporte bienes fiscales o de uso pblico.
Evaluacin de Ofertas y Adjudicacin
Art. 44.- La comisin de evaluacin determinar los ofertantes cuyas propuestas tcnicas cumplan
las condiciones establecidas en las bases de licitacin. De no existir alguna propuesta tcnica que cumpla
con dichas condiciones, la comisin recomendar que la licitacin sea declarada desierta. De existir una
o ms propuestas tcnicas vlidas, la comisin proceder a evaluar las propuestas econmicas de los
respectivos ofertantes.
La comisin evaluar las ofertas econmicas atendiendo a los factores de adjudicacin establecidos
en las bases de licitacin y elevar su recomendacin al titular de la institucin contratante del Estado.
La comisin recomendar la adjudicacin al ofertante ganador o en caso de no existir ofertas econmicas
vlidas, recomendar declarar desierta la licitacin. La evaluacin y recomendacin debern realizarse en
los plazos que establezcan para cada caso las bases de licitacin.
La institucin contratante del Estado aprobar o rechazar la recomendacin de la comisin de

evaluacin en un plazo mximo de cinco das. En caso de no existir ofertas vlidas, proceder a declarar
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desierta la licitacin. En caso de aprobar la recomendacin de adjudicacin, adjudicar el contrato a la

oferta ganadora. En caso de rechazar la recomendacin de adjudicacin lo har de manera razonada y
declarar terminado el procedimiento.
El Reglamento establecer la forma en que funcionar la comisin de evaluacin y el modo en

que se dar publicidad y transparencia a sus evaluaciones.
La resolucin de adjudicacin no estar firme hasta transcurridos cinco das luego de su notificacin
a todos los ofertantes, perodo durante el cual se podr interponer el recurso de revisin.
Recurso de Revisin
Art. 45.- El agraviado con la resolucin de adjudicacin podr interponer recurso de revisin ante
la institucin contratante del Estado dentro del plazo de cinco das, contados a partir de la fecha de la
notificacin respectiva. El recurrente deber presentar las garantas de impugnacin que para el efecto
establezcan las bases de licitacin.
La admisin del recurso deber ser resuelta en un plazo no mayor a tres das, desde su
interposicin. Una vez admitido el recurso, ser resuelto por el titular de la institucin contratante del Estado
en un plazo no mayor de veinte das. El titular de la institucin contratante del Estado podr hacerse asistir
de especialistas para el anlisis de los argumentos vertidos en el recurso. La resolucin fundada deber
notificarse al recurrente en un plazo no mayor de dos das despus de haber sido dictada. La vigencia de
las garantas de impugnacin ser establecida en las bases de licitacin y en todos los casos deber ser
mayor a treinta das contados a partir de la interposicin del recurso de revisin. Las garantas de
impugnacin se ejecutarn si la resolucin fuere desfavorable a los intereses del recurrente. La resolucin
del recurso de revisin agotar la va administrativa.
Sociedad de Propsito Especial
Art. 46.- El ofertante a quien se haya adjudicado el contrato, quedar obligado a constituir una
sociedad annima, de nacionalidad salvadorea, cuya finalidad es desarrollar todas las actividades
relacionadas con el contrato de Asocio Pblico Privado. El capital de dicha sociedad estar constituido
siempre por acciones nominativas y deber cumplir con los dems requisitos que las leyes mercantiles,
la presente Ley, su Reglamento y las bases de licitacin determinen. No podr formar parte de los
accionistas de esta sociedad ninguna institucin de naturaleza pblica de forma directa o indirecta.
La constitucin de la sociedad ser con los mismos socios, accionistas o integrantes del consorcio
y en las mismas proporciones que stos mantenan en la fecha de adjudicacin. En el caso de ofertantes
individuales, los accionistas minoritarios sern elegidos a discrecin del primero, pero en ningn caso podrn
ser otros ofertantes que hayan participado en la licitacin, ni exceder el porcentaje de participacin que
las bases de licitacin determinen. Las bases de licitacin establecern los plazos y condiciones a partir
de los cuales la composicin accionaria de la sociedad de propsito especial pueda modificarse.
El objeto de la sociedad ser determinado en las bases de licitacin, de conformidad con las
caractersticas propias de las obras o servicios licitados. Su duracin ser el tiempo ms largo entre el plazo
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que dure el contrato de Asocio Pblico Privado ms dos aos, o el tiempo que deba durar el plazo de
garanta de las obras y servicios a ser realizados.
Derecho a Desistir
Art. 47.- La institucin contratante del Estado podr desistir del proyecto en cualquier momento
antes de la suscripcin del contrato, por razones de inters pblico y mediante resolucin debidamente
fundada. El ejercicio de este derecho no generar responsabilidad para el Estado.
CAPITULO III
REGIMEN DE INICIATIVA PRIVADA
Naturaleza de la Iniciativa Privada
Art. 48.- La iniciativa privada se aceptar slo en relacin a proyectos:
a) QUE POR SU NATURALEZA ECONMICA HAYAN SIDO CALIFICADOS COMO

AUTOSOSTENIBLES POR LA INSTITUCIN CONTRATANTE DEL ESTADO Y EL CONSEJO
DIRECTIVO DE PROESA; (1)
b) QUE NO CORRESPONDAN A UNA OBRA QUE, AL MOMENTO DE LA PRESENTACIN DEL

PROYECTO DE INICIATIVA PRIVADA, EST SIENDO ESTUDIADA POR PROESA O ALGUNA
INSTITUCIN CONTRATANTE DEL ESTADO, PARA SER EJECUTADA MEDIANTE
MODALIDAD DE ASOCIO PBLICO PRIVADO. PARA ESTOS EFECTOS, PROESA Y LAS
DEMS INSTITUCIONES MENCIONADAS DEBERN MANTENER UN LISTADO PBLICO DE
LOS PROYECTOS EN ESTUDIO PARA SER SOMETIDOS A DICHA MODALIDAD; y, (1)
c) Que incorporen prcticas innovadoras en el sector econmico al cual corresponde el

proyecto y respecto de la provisin pblica tradicional.
Podrn presentar un proyecto de iniciativa privada las personas jurdicas y toda clase de uniones
entre ellas, ya sean nacionales o extranjeras.
Competencia para Evaluar un Proyecto de Iniciativa Privada
Art. 49.- El estudio de prefactibilidad de iniciativa privada, cumpliendo con los requisitos que
establezca el Reglamento, se presentar por su proponente ante la institucin contratante del Estado.
LA INSTITUCIN CONTRATANTE DEL ESTADO TENDR UN PLAZO MXIMO DE SESENTA DAS

PARA PRONUNCIARSE RESPECTO A DICHO ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD. S I LA INSTITUCIN
CONTRATANTE DEL ESTADO NO ESTIMARA DE INTERS EL PROYECTO, LO NOTIFICAR POR ESCRITO
AL PROPONENTE. SI LA INSTITUCIN CONTRATANTE DEL ESTADO LO ESTIMARA DE INTERS,
SOLICITAR UN DICTAMEN DEL CONSEJO DIRECTIVO DE PROESA. (1)
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EL DICTAMEN SOLICITADO POR LA INSTITUCIN CONTRATANTE DEL ESTADO AL CONSEJO

DIRECTIVO DE PROESA, SER VINCULANTE Y DEBER SER PRONUNCIADO EN UN PLAZO NO MAYOR
A CUARENTA Y CINCO DAS. CON EL DICTAMEN FAVORABLE DEL CONSEJO DIRECTIVO DE PROESA, LA
INS TITUCIN CONTRATANTE DEL ESTADO PROCEDER A EMITIR UNA FORMAL DECLARACIN DE
INTERS EN LA PROPUESTA Y NOTIFICARLA AL PROPONENTE. SI EL DICTAMEN DEL CONSEJO DIRECTIVO
DE PROESA FUESE DESFAVORABLE, LA INS TITUCIN CONTRATANTE DEL ESTADO EMITIR UNA
DECLARACIN DE NO INTERS Y LA NOTIFICAR AL PROPONENTE. (1)
En tanto, no sean efectuadas y notificadas las respectivas declaratorias, el proponente no podr

realizar unilateralmente modificaciones o ampliaciones que, a criterio de la institucin contratante del
Estado, alteren de manera sustancial el proyecto de iniciativa privada presentado. En dicho plazo, tanto
la institucin contratante del Estado como cualquier otra institucin pblica y funcionario que tenga
conocimiento de la misma, debern mantener reserva acerca de la iniciativa privada y sern responsables
civil y administrativamente por la violacin de esta obligacin de reserva, segn el caso.
Etapa de Factibilidad y Declaratoria de Inters
Art. 50.- LAS DECLARACIONES DE INTERS, SERN PUBLICADAS POR UNA SOLA VEZ EN DOS
PERIDICOS DE CIRCULACIN NACIONAL, AS COMO TAMBIN EN EL PORTAL INSTITUCIONAL DE LA
INS TITUCIN CONTRATANTE DEL ESTADO Y EL DE PROESA, A FIN DE QUE TERCEROS, EN EL PLAZO
MXIMO DE S ESENTA DAS, MANIFIESTEN SU INTERS RESPECTO A LA EJECUCIN DE UN PROYECTO
ALTERNATIVO QUE RECAIGA SOBRE ALGUNO DE LOS BIENES DEL ESTADO, IDENTIFICADOS EN LA
PROPUESTA ORIGINAL.
PROESA Y LA INSTITUCIN CONTRATANTE DEL ESTADO, ESTARN FACULTADAS PARA REALIZAR

LAS ACTIVIDADES DE PROMOCIN QUE ESTIMEN CONVENIENTES, Y QUE A SU JUICIO FOMENTEN LA
CONCURRENCIA DE TERCEROS INTERESADOS.
DE NO EXISTIR TERCEROS INTERESADOS EN LA EJECUCIN DE UN PROYECTO ALTERNATIVO,

EL PROPONENTE DE LA INICIATIVA PRIVADA DEBER PRESENTAR LOS ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD
EN LOS TRMINOS DEL ARTCULO 32 DE LA PRESENTE LEY EN EL PLAZO DE UN AO. DICHO PLAZO
SER PRORROGABLE MEDIANTE RESOLUCIN RAZONADA.
DE EXISTIR UNO O MS INTERESADOS EN LA EJECUCIN DE UN PROYECTO ALTERNATIVO,

ESTOS DEBERN PRESENTAR UNA GARANTA DE QUE EN UN PLAZO NO MAYOR A NOVENTA DAS
PRESENTARN UN ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD. RECIBIDOS LOS ESTUDIOS, LA INSTITUCIN
CONTRATANTE DEL ESTADO, EN COORDINACIN CON EL CONSEJO DIRECTIVO DE PROESA Y EN EL
PLAZO MXIMO DE CUARENTA Y CINCO DAS, DEBERN SELECCIONAR AQUELLA PROPUESTA, QUE
DEBIDAMENTE SUSTENTADA, OFREZCA EL PROYECTO QUE TENGA LA MAYOR RENTABILIDAD SOCIAL.
ADEMS, SE DEBER REQUERIR AL RESPECTIVO PROPONENTE PRESENTAR EL ESTUDIO DE
FACTIBILIDAD EN LOS TRMINOS DEL ARTCULO 32 DE LA PRESENTE LEY.
DE LO DECIDIDO EN CONJUNTO ENTRE LA INSTITUCIN CONTRATANTE DEL ESTADO Y EL

CONSEJO DIRECTIVO DE PROESA DEBER NOTIFICARSE A TODOS LOS PROPONENTES QUE HUBIEREN
CONCURRIDO.
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LAS RESOLUCIONES EMITIDAS EN ESTE PROCEDIMIENTO, INCLUYENDO LAS DECLARATORIAS

DE INTERS O NO INTERS, NO ADMITIRN RECURSO ALGUNO O ACCIN DE RECLAMO POR PARTE
DE LOS PROPONENTES, Y NO GENERARN RESPONSABILIDAD ALGUNA PARA LA INSTITUCIN
CONTRATANTE DEL ESTADO O CUALQUIER OTRA ENTIDAD PBLICA INVOLUCRADA EN LA EVALUACIN.
(1)
Derechos del Ofertante que Propone el Proyecto
Art. 51.- El ofertante cuya propuesta de iniciativa privada fue aceptada, podr participar del
procedimiento de licitacin en los trminos y condiciones que los dems particulares, pero con los siguientes
derechos sobre los dems ofertantes:
a) El derecho a igualar la mejor oferta, en cuyo caso se proceder a un desempate definitivo

entre el proponente y el postor que hubiere quedado en primer lugar, presentando cada
uno una mejor oferta en funcin del factor de competencia. Este desempate deber
realizarse a ms tardar dentro de los quince das despus de abiertas las ofertas
econmicas; y,
b) Que se le reembolsen los gastos en que haya incurrido para la formulacin de la propuesta
de iniciativa privada, si no resultara adjudicatario del contrato. Este reembolso deber
ser realizado por parte del adjudicatario, en caso que el proponente original no fuera el
ganador y deber hacerlo efectivo posterior a la suscripcin del contrato. En el caso que
el proponente no participe en el referido procedimiento de seleccin que se convoque,
perder el derecho a solicitar el reembolso de los gastos en los que hubiese incurrido en
la preparacin de la propuesta.
La institucin contratante del Estado deber sealar en las bases de licitacin el monto del
reembolso al que tendr derecho el ofertante proponente, el cual deber estar debidamente sustentado
de acuerdo a lo que disponga el Reglamento.
Perodo en que la Institucin Contratante del Estado no Podr Llamar a Licitacin
Art. 52.- Si la institucin contratante del Estado hubiese emitido una resolucin final de declaratoria
de no inters, no podr llamar a licitacin en relacin con el proyecto de iniciativa privada u otro que tenga
el mismo objeto o resulte similar en lo sustancial, durante un perodo de dos aos contados desde la
notificacin de esa resolucin.
Si la institucin contratante del Estado decide abrir a licitacin en relacin al proyecto descrito en
el inciso anterior, deber reconocer al proponente de la iniciativa privada, el reembolso de los gastos en
que haya incurrido en la preparacin de la propuesta, en los trminos que disponga el Reglamento de la
presente Ley.
CAPITULO IV
APROBACIONES LEGISLATIVAS
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Facultad para Comprometer Pagos de Ejercicios Futuros
Art. 53.- CORRESPONDER A LA ASAMBLEA LEGISLATIVA FACULTAR AL RGANO EJECUTIVO,

PARA LICITAR PROYECTOS DE ASOCIO PBLICO PRIVADOS QUE IMPLIQUEN COMPROMISOS FIRMES
Y CONTINGENTES EN EJERCICIOS FISCALES FUTUROS, LOS CUALES SERN APROBADOS AL MENOS CON
EL VOTO FAVORABLE DE LA MITAD MS UNO DE LOS DIPUTADOS ELECTOS , PROYECTOS QUE
CONTENDRN LA OBRA O SERVICIO A DESARROLLAR Y UBICACIN, EL PLAZO DEL PROYECTO, EL MONTO
MXIMO DEL PROYECTO, Y LA JUSTIFICACIN ECONMICA Y SOCIAL DEL ASOCIO PBLICO PRIVADO.
LOS CONTRATOS A QUE SE REFIERE ESTA DISPOSICIN INCLUYENDO LA RESOLUCIN FIRME DE
ADJUDICACIN, DEBERN S ER SOMETIDOS A CONOCIMIENTO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA, LOS
CUALES SERN APROBADOS AL MENOS CON EL VOTO FAVORABLE DE LA MITAD MS UNO DE LOS
DIPUTADOS ELECTOS.
LA NO AUTORIZACIN POR PARTE DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA, NO GENERAR EL PAGO DE

COMPROMISOS ECONMICOS DEL ESTADO CON LOS OFERENTES O ADJUDICATARIOS. (1)
Aprobacin de Concesiones Sobre Bienes de uso Pblico
Art. 54.- CORRESPONDER A LA ASAMBLEA LEGISLATIVA, APROBAR CONTRATOS QUE NO

IMPLIQUEN COMPROMISOS FIRMES Y CONTINGENTES EN EJERCICIOS FISCALES FUTUROS; EN AQUELLOS
CASOS EN QUE ESTOS INCLUYAN CONCES IN DE OBRA PBLICA, QUE SUPONGA LA ENTREGA POR UN
PLAZO DETERMINADO AL PARTICIPANTE PRIVADO, POR ALGUNA INSTITUCIN CONTRATANTE DEL
ESTADO DE BIENES U OBRAS MATERIALES QUE TENGAN LA NATURALEZA DE BIENES NACIONALES DE
USO PBLICO, LA CONCESIN DEBER SER SOMETIDA A LA APROBACIN DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA,
EN CONFORMIDAD A LO DISPUESTO EN EL ART. 120 DE LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA.
PARA TAL EFECTO, EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA REMITIR A LA ASAMBLEA LEGISLATIVA,

EL PROYECTO DE CONTRATO, Y LA RESOLUCIN FIRME DE ADJUDICACIN POR LA INSTITUCIN
CONTRATANTE DEL ESTADO, PARA QUE PROCEDA A LA APROBACIN O DESAPROBACIN DEL
CONTRATO.
EN CASO QUE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA NO APROBARA EL CONTRATO DE CONCESIN, ESTO

NO GENERAR NINGN TIPO DE COMPROMISO ECONMICO ENTRE EL ESTADO Y LOS PARTICIPANTES
PRIVADOS , S EAN EN CALIDAD DE OFERTANTES; STOS PARTICIPARN EN LOS PROCESOS
ADMINISTRATIVOS RESPECTIVOS POR CUENTA Y RIESGO PROPIO. (1)
TITULO V
SUSCRIPCION Y CONTENIDO DE LOS CONTRATOS
DE ASOCIO PUBLICO PRIVADO
CAPITULO UNICO
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Forma, Suscripcin y Contenido del Contrato
Art. 55.- Los contratos de Asocio Pblico Privado se otorgarn en escritura pblica y sern
celebrados entre la institucin contratante del Estado por medio de su titular y la sociedad de propsito
especial, dentro del plazo que establezcan las bases de licitacin.
Si transcurriere dicho plazo y el contrato no fuere suscrito por responsabilidad del adjudicatario,
la institucin contratante del Estado deber dejar sin efecto la adjudicacin realizada, haciendo efectiva
la garanta de mantenimiento de oferta y podr adjudicar el contrato a la siguiente mejor oferta o, en caso
de no existir, convocar a una nueva licitacin pblica en los trminos regulados en esta Ley.
Disposiciones de los Contratos
Art. 56.- Sin perjuicio de las disposiciones que de acuerdo a la naturaleza de cada contrato se
pacten, se aplicarn las siguientes reglas a los contratos de Asocio Pblico Privado:
a) Los contratos debern contener los requisitos y condiciones bajo los cuales se pueda
autorizar, en cualquier etapa del contrato, por parte de la institucin contratante del
Estado, la emisin, transferencia y cesin de las acciones de la sociedad de propsito
especial;
b) Los contratos debern establecer la posibilidad de cederlos en la fase de explotacin,

debiendo quedar explcitas las condiciones que deber cumplir la sociedad cesionaria en
dicho perodo;
c) Los contratos debern contener la posibilidad que el participante privado pueda financiarse,
mediante la colocacin de valores o bonos de cualquier clase en oferta pblica burstil.
En caso de valores de deuda, no podrn emitirse valores o bonos cuyo plazo de redencin
total o parcial finalice en fecha posterior al plazo de vigencia del contrato;
d) Los contratos debern estipular un rgimen de obligaciones contractuales, as como las

penalidades a imponer como consecuencia de la transgresin de las mismas, entre las
que debern incluirse aquellas que resulten de la vulneracin a los derechos de los
trabajadores;
e) Para garantizar los contratos celebrados, las partes podrn pactar su sujecin a la
normativa de seguros de organismos multilaterales e instituciones que ofrecen garantas
de inversiones reconocidas. En tal caso, los conflictos que se deriven de esos seguros,
se resolvern necesariamente por los sistemas de resolucin de controversias, establecidos
por dichos organismos multilaterales e instituciones que ofrecen garantas de inversiones,
sin perjuicio que las controversias que se susciten entre la institucin contratante del
Estado y el participante privado, se resolvern por el sistema de resolucin de
controversias establecido en el Ttulo IX de esta Ley;
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f) Los contratos debern estipular que los bienes y derechos que adquiera el participante
privado a cualquier ttulo y que queden afectos al contrato, no podrn ser enajenados
separadamente, ni hipotecados o sometidos a gravmenes de ninguna especie, sin
consentimiento de la institucin contratante del Estado. En todo caso, dichos bienes
pasarn libres de cualquier gravamen a dominio de la Hacienda Pblica o de la institucin
contratante del Estado por ministerio de ley al trmino del contrato; y,
g) Los contratos debern establecer que el inicio de su vigencia se contar a partir de la

suscripcin del mismo entre la institucin contratante del Estado y la sociedad de propsito
especial.
El Contrato no podr alterar condiciones objetivas establecidas en las bases de licitacin.
Garantas Bancarias y Seguros
Art. 57.- Las garantas bancarias, seguros o fianzas que deban constituir el participante privado
o la institucin contratante del Estado con motivo de la ejecucin del contrato y en relacin a sus respectivas
obligaciones, se regirn por lo establecido en esta Ley, su Reglamento, las bases de licitacin y el mismo
contrato.
Garanta Prendaria Especial
Art. 58.- En el contrato, las partes podrn pactar el establecimiento de prendas especiales de Asocio
Pblico Privado, las cuales sern sin desplazamiento de los derechos y bienes pignorados. Estas podrn
ser pactadas entre el participante privado y los acreedores financieros del proyecto o en la emisin de ttulos
de deuda de la sociedad de propsito especial. Las garantas prendarias podrn recaer sobre:
a) Los derechos que para el participante privado emanen del contrato;
b) Todo pago comprometido por el Estado a la sociedad de propsito especial, a cualquier

ttulo, en virtud del contrato suscrito;
c) Los ingresos o bienes de la sociedad de propsito especial; y,
d) Las acciones de la sociedad de propsito especial.
Esta prenda deber constituirse por escritura pblica, e inscribirse en el Registro de Comercio y
deber anotarse al margen de la inscripcin de la sociedad de propsito especial en dicho registro.
Cuando esta prenda recaiga sobre acciones de la sociedad de propsito especial se anotar en
los dems registros correspondientes que la legislacin ordene.
El contrato de Asocio Pblico Privado deber establecer los mecanismos, que permitirn a los
acreedores, ejercer sus derechos sobre las garantas, sin entorpecer la construccin de la obra y la normal
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prestacin del servicio a los usuarios.
TITULO VI
EJECUCIN DEL CONTRATO DE ASOCIO PUBLICO PRIVADO
CAPITULO NICO
Entrega de Bienes por el Perodo de la Concesin
Art. 59.- En el contrato de Asocio Pblico Privado se especificarn los bienes que se mantendrn
como propiedad del Estado y los que sern de propiedad del participante privado, cuando corresponda.
En ningn caso, los bienes de propiedad del Estado sern transferidos en propiedad a participantes
privados. En el contrato de Asocio Pblico Privado se especificarn los bienes que pertenezcan a las
categoras siguientes:
a) Los bienes que el participante privado est obligado a devolver o transferir al Estado al
trmino del contrato; y,
b) Los bienes que el participante privado pueda retener o de los que pueda disponer al
terminar el contrato.
En la ejecucin del contrato de Asocio Pblico Privado, los participantes privados podrn efectuar
adquisiciones de bienes y contrataciones de servicios a su conveniencia y sin sujetarse a un rgimen de
adquisiciones y contrataciones especfico.
Control Durante la Fase de Construccin del Proyecto
Art. 60.- Durante la fase de construccin del proyecto, la institucin contratante del Estado
nombrar a un supervisor del proyecto que tendr la funcin de velar por el cumplimiento de las
obligaciones correspondientes a dicha etapa.
El contrato regular los procedimientos para que el supervisor ejerza la inspeccin y emita las
instrucciones correspondientes en la fase de construccin.
El supervisor de proyecto deber contar con las credenciales que certifiquen su especializacin
en las reas del proyecto de que se trate, y con reconocida experiencia en la materia.
La bitcora actualizada del proyecto deber estar disponible en el portal institucional de la

institucin contratante del Estado. Las bases de licitacin regularn sus requisitos y uso.
Compensacin por Actos Sobrevinientes
Art. 61.- El participante privado no podr solicitar compensacin econmica adicional a la

considerada en las bases de licitacin y en el contrato.
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Sin embargo, el participante privado podr solicitar compensacin en caso ocurra un acto
sobreviniente de autoridad pblica, que afecte negativa y sustancialmente el equilibrio econmico financiero
del contrato, cuando dicho acto de autoridad cumpla estrictamente con los siguientes requisitos:
a) Que se produzca con posterioridad a la suscripcin del contrato y no haya sido previsto
en las bases de licitacin; y,
b) Que constituya una medida administrativa, un cambio legislativo o reglamentario dictado

despus de la suscripcin del contrato, con efectos especficos para el proyecto de Asocio
Pblico Privado de que se trate.
Si el acto sobreviniente se produce una vez notificada la adjudicacin, pero antes de la suscripcin
del contrato, el ofertante ganador tendr derecho a desistir de su oferta, sin que se ejecuten las garantas
de mantenimiento de la misma. En este caso, el adjudicatario no tendr derecho a ninguna compensacin.
Las compensaciones econmicas referidas en este artculo debern expresarse en alguno o varios
de los siguientes elementos:
a) Compensacin pecuniaria entregada por el Estado;
b) Modificacin del valor presente de los ingresos totales del proyecto, en caso haya sido
factor de adjudicacin;
c) Alteracin del plazo del contrato, mientras no sobrepase el plazo mximo contemplado
en esta Ley; y,
d) Modificacin de las tarifas u otro factor del rgimen econmico del contrato.
Garantas en el Desarrollo del Contrato
Art. 62.- El contrato determinar mecanismos para garantizar que el participante privado cumpla
con sus obligaciones, tales como:
a) La adaptacin del servicio para que responda a la demanda real;
b) La continuidad y regularidad del servicio; y,
c) La disponibilidad del servicio para los usuarios en condiciones que impidan la discriminacin
arbitraria en su prestacin, salvo los casos en que las bases de licitacin lo autoricen por
razones de inters pblico.
Compensacin por Variaciones del Contrato
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Art. 63.- LA INSTITUCIN CONTRATANTE DEL ESTADO, CON LA APROBACIN DEL CONSEJO
DIRECTIVO DE PROESA, OTORGADA CON PREVIO DICTAMEN FAVORABLE DEL MINISTERIO DE HACIENDA
DESDE LA PERSPECTIVA FISCAL Y DEL OFAPP SOBRE LAS MATERIAS DE SU COMPETENCIA, PODR EXIGIR
LA MODIFICACIN DE LAS CARACTERSTICAS DE LAS OBRAS O SERVICIOS CONTRATADOS, CON EL
OBJETO DE INCREMENTAR LOS NIVELES DE SERVICIO Y ESTNDARES TCNICOS ESTABLECIDOS EN
LAS BASES DE LICITACIN, O POR OTRAS RAZONES DE INTERS PBLICO DEBIDAMENTE RAZONADAS.
PARA ESTE EFECTO, PROESA SOLICITAR A AMBAS INSTITUCIONES SUS RESPECTIVOS DICTMENES,
LOS CUALES DEBERN SER EMITIDOS EN UN PLAZO NO MAYOR DE TREINTA DAS. TRANSCURRIDO ESTE
PLAZO SIN QUE SE HUBIESE EMITIDO EL DICTAMEN, SE PRESUMIR FAVORABLE. (1)
Las bases de licitacin establecern el monto mximo de inversin que la institucin contratante
del Estado podr exigir al participante privado y el plazo mximo para ordenar la modificacin de las obras
o servicios. En todo caso, el monto mximo de estas nuevas inversiones no podr exceder el quince por
ciento del presupuesto final de inversin de la obra o del servicio, segn corresponda. Dicho monto mximo
ser actualizado a la fecha de presentacin de la modificacin utilizando el ndice de precios al consumidor.
Esta modificacin no podr ser requerida en una fecha posterior al cumplimiento de los dos tercios del
plazo del contrato.
La institucin contratante del Estado estar facultada para llevar a cabo procedimientos
competitivos y transparentes, con el fin de realizar las modificaciones sealadas en el inciso anterior.
La institucin contratante del Estado deber compensar al participante privado por estas exigencias
de cambio del contrato, en la medida que tales cambios impliquen afectar negativamente el equilibrio
econmico financiero del contrato.
Las compensaciones econmicas referidas en este artculo, debern expresarse en alguno o varios
de los siguientes elementos:
a) Compensacin pecuniaria entregada por el Estado;
b) Pagos voluntarios efectuados directamente al participante privado por terceros a quienes

les interese el desarrollo de la obra;
c) Modificacin del valor presente de los ingresos totales del proyecto, en caso haya sido
utilizado como factor de adjudicacin;
d) Alteracin del plazo del contrato, mientras no sobrepase el plazo mximo contemplado
en esta Ley; y,
e) Modificacin de las tarifas u otro factor del rgimen econmico del contrato.
Modificaciones Contractuales
Art. 64.- LA INSTITUCIN CONTRATANTE DEL ESTADO, CON LA APROBACIN DEL CONSEJO
DIRECTIVO DE PROESA, OTORGADA CON PREVIO DICTAMEN FAVORABLE DEL MINISTERIO DE HACIENDA,
DESDE LA PERS PECTIVA FISCAL Y DEL OFAPP SOBRE LAS MATERIAS DE SU COMPETENCIA, PODR
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INDICE LEGISLATIVO
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ACORDAR CON EL PARTICIPANTE PRIVADO LA MODIFICACIN DE LAS CARACTERSTICAS DE LAS OBRAS

Y SERVICIOS CONTRATADOS, CON EL OBJETO DE INCREMENTAR LOS NIVELES DE SERVICIO Y
ESTNDARES TCNICOS ESTABLECIDOS EN LAS BASES DE LICITACIN. PARA ESTE EFECTO, EL CONSEJO
DIRECTIVO DE PROESA SOLICITAR A AMBAS INSTITUCIONES SUS RESPECTIVOS DICTMENES, LOS
CUALES DEBERN SER EMITIDOS EN UN PLAZO NO MAYOR DE TREINTA DAS. TRANSCURRIDO ESTE
PLAZO SIN QUE SE HUBIESE EMITIDO EL DICTAMEN, SE PRESUMIR FAVORABLE. (1)
Las bases de licitacin establecern el monto mximo de la inversin que la institucin contratante
del Estado y el participante privado podrn acordar por medio de modificaciones contractuales, as como
el plazo mximo dentro del cual podrn realizarse. En todo caso, el monto mximo total de estas nuevas
inversiones no podr exceder el veinte por ciento del presupuesto final de inversin de la obra en cualquier
fase del contrato. Dicho monto ser actualizado a la fecha de presentacin de la modificacin utilizando
el ndice de precios al consumidor.
La institucin contratante del Estado estar facultada para llevar a cabo procedimientos
competitivos y transparentes con el fin de realizar las modificaciones sealadas en el inciso anterior.
La institucin contratante del Estado deber compensar al participante privado por los cambios
acordados en el contrato, en la medida que tales cambios impliquen afectar negativamente el equilibrio
econmico financiero del contrato y de conformidad con los trminos establecidos en las bases de licitacin.
Las compensaciones econmicas referidas en este artculo debern expresarse en los mismos trminos
de las compensaciones del artculo anterior.
Compromisos Firmes y Contingentes
Art. 65.- Los compromisos que asuma el Estado en los contratos de Asocio Pblico Privado, pueden
ser clasificados de la siguiente manera:
a) Compromisos firmes: son las obligaciones a cargo del Estado de pagar al participante
privado una contraprestacin por la realizacin de los actos previstos en el contrato. Se
considera como compromisos firmes el pago de:
i) Cuotas peridicas que tienen como finalidad retribuir la inversin en que incurre
el participante privado.
ii) Cuotas peridicas que tienen como finalidad retribuir la actividad de explotacin
y conservacin en que incurre el participante privado para la prestacin del
servicio.
b) Compromisos contingentes: son las potenciales obligaciones de pago a cargo del Estado
y a favor del participante privado, correspondientes a las garantas que el primero haya
otorgado, a fin de mejorar el perfil de riesgo del proyecto e incentivar la participacin
privada. Para fines de registro se tomar en cuenta slo los compromisos contingentes
cuantificables.
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Fondo de Liquidez para Asocios Pblico Privados
Art. 66.- Crase en el Banco de Desarrollo de El Salvador un fondo de liquidez para cumplir con
las obligaciones derivadas de los compromisos firmes y contingentes cuantificables a que se haya obligado
el Estado, por medio de la suscripcin de contratos de Asocio Pblico Privado. El fondo ser constituido
por un patrimonio separado, con finalidades especficas y ser administrado por el mencionado Banco.
Para efectos de la presente Ley, se entender que el patrimonio del Banco de Desarrollo de El
Salvador, no responder de ninguna manera, por las obligaciones que se contraigan y operaciones que
se realicen con cargo a los recursos del fondo, por constituir un patrimonio especial administrado por el
Banco de Desarrollo de El Salvador y ser independiente del mismo.
Recursos del Fondo
Art. 67.- Los recursos del fondo podrn provenir de:
a) Un aporte inicial del Estado;
b) Aportes especiales del Estado e instituciones autnomas a fin de mantener, como mnimo,
el equivalente al cien por ciento de la fraccin que corresponda al prximo ejercicio fiscal
de los compromisos firmes de cada contrato de Asocio Pblico Privado;
c) Aportes especiales del Estado e instituciones autnomas a fin de mantener, como mnimo,
el equivalente al cien por ciento de la fraccin que corresponda al prximo ejercicio fiscal
de los compromisos contingentes que se hayan convertido en obligaciones firmes de cada
contrato de Asocio Pblico Privado;
d) Aportes que realicen otras entidades pblicas y organismos multilaterales;
e) Fondos de cooperacin internacional; y,
f) Rentabilidad obtenida por la administracin de los recursos.
Facultades Especiales del Banco de Desarrollo de El Salvador con Recursos del Fondo de
Liquidez
Art. 68.- Para el cumplimiento de las finalidades del fondo, el Banco de Desarrollo de El Salvador
tendr las facultades especiales siguientes:
a) Pagar a quien legalmente corresponda, con cargo a los recursos del fondo, y por
instruccin de la institucin contratante del Estado, los valores derivados de los
compromisos firmes y contingentes cuantificables a que se haya obligado el Estado, por
medio de la suscripcin de contratos de Asocio Pblico Privado;
b) Realizar toda clase de actos y celebrar aquellos contratos, convenios, operaciones y en

general cualquier otra actuacin que requiera el ejercicio de sus facultades o el
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cumplimiento de sus obligaciones;
c) Celebrar contratos o convenios con otras entidades nacionales o extranjeras que

desarrollen actividades de igual o similar finalidad a las del fondo;
d) Invertir los fondos nicamente en instrumentos de renta fija emitidos por el Estado, de
bajo riesgo y alta liquidez;
e) Mantener depsitos en cualquier moneda en el Banco Central de Reserva de El Salvador

y entidades autorizadas por la Superintendencia del Sistema Financiero para captar fondos
del pblico; y,
f) Contratar reafianzamientos para las garantas otorgadas bajo cualquier modalidad.
El Reglamento determinar la forma de su administracin y aspectos relativos a los mecanismos

de su inversin, entre otros.
En la Ley del Presupuesto se contemplar una partida presupuestaria destinada a la reposicin

neta de los montos del fondo que se hubieren utilizado en el ao fiscal anterior.
TITULO VII
SUSPENSION Y TERMINACION DEL CONTRATO
CAPITULO UNICO
Suspensin del Contrato
Art. 69.- LA INS TITUCIN CONTRATANTE DEL ESTADO, PREVIA AUTORIZACIN DEL CONSEJO
DIRECTIVO DE PROESA, PODR SUSPENDER TEMPORALMENTE EL CONTRATO POR:
a) CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR DEBIDAMENTE COMPROBADOS, DE ACUERDO A LO

ESTIPULADO EN LAS BASES DE LICITACIN Y EL CONTRATO; Y,
b) POR CUALQUIER OTRA CAUSA QUE LAS BASES DE LICITACIN ESTABLEZCAN.
PARA LA SUSPENS IN DEL CONTRATO, LA INSTITUCIN CONTRATANTE DEL ESTADO DEBER

EMITIR UNA RES OLUCIN RAZONADA, NO PUDIENDO EXCEDER, LA SUSPENSIN, EL PLAZO DE
CUARENTA Y CINCO DAS CONTADOS A PARTIR DE LA EMISIN DE DICHA RESOLUCIN. LA INSTITUCIN
CONTRATANTE DEL ESTADO PODR AMPLIAR POR UN PLAZO IGUAL, CON PREVIA AUTORIZACIN DEL
CONSEJO DIRECTIVO DE PROESA. LA SUSPENSIN TEMPORAL DEL CONTRATO NO GENERAR NINGUNA
RESPONSABILIDAD PARA LA INSTITUCIN CONTRATANTE DEL ESTADO. (1)
Terminacin del Contrato
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INDICE LEGISLATIVO
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Art. 70.- El contrato de Asocio Pblico Privado terminar por:
a) Vencimiento del plazo o cumplimiento de alguna condicin resolutoria estipulada en el

contrato;
b) ABANDONO DEL PROYECTO O INCUMPLIMIENTO GRAVE DE LAS OBLIGACIONES

CONTRACTUALES, DEFINIDAS EN LAS BASES DE LICITACIN, DECLARADO POR LA
INSTITUCIN CONTRATANTE DEL ESTADO, PREVIA APROBACIN DEL CONSEJO
DIRECTIVO DE PROESA; (1)
c) Caso fortuito o fuerza mayor, debidamente comprobados, de acuerdo a lo estipulado en

las bases de licitacin y el contrato;
d) Trmino anticipado por causa de inters pblico;
e) Mutuo acuerdo; y,
f) Otras causas que se estipulen en las bases de licitacin y en el contrato.
Si el caso fortuito o evento de fuerza mayor, afectare slo el cumplimiento parcial de las
obligaciones del contrato, y en la medida que el resto del contrato sea susceptible de cumplimiento, las
partes acordarn de conformidad a lo definido en el contrato, el ajuste de las estipulaciones jurdicas,
tcnicas y econmicas del contrato, para adecuarlo al cumplimiento de las obligaciones subsistentes.
Trmino Anticipado del Contrato por Inters Pblico
Art. 71.- SI EL INTERS PBLICO AS LO EXIGIERE, LA INSTITUCIN CONTRATANTE DEL ESTADO

PODR PONER TRMINO ANTICIPADO AL CONTRATO. PARA ELLO DEBER SOLICITAR LA APROBACIN
DEL CONSEJO DIRECTIVO DE PROESA, QUIEN PODR OTORGARLA PREVIO DICTAMEN FAVORABLE DEL
MINISTERIO DE HACIENDA DESDE LA PERSPECTIVA FISCAL Y DEL OFAPP, SOBRE LAS MATERIAS DE
SU COMPETENCIA. LA TERMINACIN SOLO PODR SOLICITARSE SI SE CUMPLE ALGUNAS DE LAS
SIGUIENTES CAUSALES: (1)
a) Que la obra o servicio se volvieran innecesarios para la satisfaccin de las necesidades

pblicas que motivaron el proyecto de Asocio Pblico Privado; y,
b) Que la obra o servicio demandaren su rediseo o complementacin, de tal modo que las
inversiones adicionales necesarias para adecuar la obra a las nuevas condiciones, superen
el veinte por ciento del presupuesto inicial de la obra o servicio, y se demostrare que los
beneficios econmicos y sociales superan el costo que para el Estado conllevara la
terminacin anticipada. Dicho monto ser actualizado a la fecha de presentacin de la
solicitud de aprobacin, utilizando el ndice de precios al consumidor.
La resolucin que declare el trmino anticipado, sealar el plazo y condiciones en que el

participante privado deber hacer entrega de la obra o servicio a la institucin contratante del Estado. En
todos los casos, el participante privado tendr derecho a una indemnizacin. Los contratos de Asocio Pblico
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Privado debern estipular los criterios y procedimientos para calcular dicha indemnizacin, so pena de
nulidad.
Terminacin Anticipada para Nueva Licitacin
Art. 72.- CON EL OBJETO DE INCREMENTAR LOS NIVELES DE S ERVICIO Y MEJORAR LOS
ESTNDARES TCNICOS DEL PROYECTO, LA INSTITUCIN CONTRATANTE DEL ESTADO Y EL
PARTICIPANTE PRIVADO, PODRN CONVENIR TERMINAR EL CONTRATO DE MUTUO ACUERDO. PARA
ESTE EFECTO, DEBERN SOLICITAR APROBACIN AL CONSEJO DIRECTIVO DE PROESA QUIEN PODR
OTORGARLA CON PREVIO DICTAMEN FAVORABLE DEL MINISTERIO DE HACIENDA DESDE LA
PERSPECTIVA FISCAL Y DE LA OFAPP, SOBRE LAS MATERIAS DE SU COMPETENCIA. UNA VEZ OBTENIDA
ESTA APROBACIN, LA INSTITUCIN CONTRATANTE DEL ESTADO DEBER LLEVAR A CABO UNA
LICITACIN PARA ADJUDICAR UN NUEVO CONTRATO, REFERIDO AL MISMO PROYECTO. EN TODOS LOS
CASOS, EL CONTRATO ORIGINAL DEBER CONTINUAR VIGENTE HASTA EL INICIO DEL PLAZO DEL NUEVO.
(1)
La terminacin anticipada para nueva licitacin, proceder durante la fase de explotacin, habiendo
transcurrido dos tercios de la vigencia del plazo original del contrato y cuando el proyecto demandare su
rediseo o complementacin, de tal modo que las inversiones adicionales necesarias para adecuarlo a las
nuevas condiciones, superen el veinte por ciento de su presupuesto inicial. Dicho monto ser actualizado
a la fecha de presentacin de la solicitud de terminacin, utilizando el ndice de precios al consumidor.
La institucin contratante del Estado llevar a cabo una nueva licitacin en los trminos de esta Ley y el
participante privado podr competir en ella.
En todos los casos, el participante privado que acuerde la terminacin anticipada para nueva
licitacin, tendr el derecho a ser indemnizado por la terminacin del contrato utilizando los criterios y
procedimientos a los que se refiere el artculo anterior, los cuales debern estipularse en los contratos de
Asocio Pblico Privado, so pena de nulidad.
El participante privado deber proporcionar a la institucin contratante del Estado, toda la

informacin que sea necesaria para el desarrollo de la licitacin de manera competitiva.
Incumplimiento Grave o Abandono del Proyecto
Art. 73.- De conformidad con los trminos estipulados en el contrato, la institucin contratante
del Estado declarar la terminacin del contrato, en caso de incumplimiento grave del contrato o abandono
del proyecto por parte del participante privado. La institucin contratante del Estado designar un
interventor que tendr las facultades para velar por el cumplimiento del contrato de Asocio Pblico Privado.
Este interventor deber cumplir sus obligaciones con la diligencia de un buen comerciante en negocio propio
y responder civil, penal y administrativamente por las acciones u omisiones dolosas o culposas en que
incurriere en el ejercicio de su cargo.
DENTRO DEL PLAZO DE CIENTO OCHENTA DAS CONTADOS DESDE LA DECLARACIN DEL
INCUMPLIMIENTO O DEL ABANDONO, LA INSTITUCIN CONTRATANTE DEL ESTADO DEBER NOMBRAR
UN NUEVO PARTICIPANTE PRIVADO DE UNA NMINA PROPUESTA POR LA MAYORA DE LOS
ACREEDORES. LOS INTEGRANTES DE DICHA NMINA DEBERN CUMPLIR CON LOS REQUISITOS
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ESTABLECIDOS EN LAS BASES DE LICITACIN, REQUISITOS QUE PODRN SER MODIFICADOS MEDIANTE
RESOLUCIN DEL CONSEJO DIRECTIVO DE PROESA, EN VIRTUD DE NUEVOS ANTECEDENTES QUE
REVELEN INSUFICIENTES LOS ORIGINALES. (1)
EN CASO QUE EL REEMPLAZO NO SE HAYA LLEVADO A CABO EN DICHO PLAZO, LA INSTITUCIN

CONTRATANTE DEL ESTADO LICITAR EL CONTRATO POR EL PLAZO RESTANTE O POR UNO NUEVO,
PREVIA APROBACIN DEL CONSEJO DIRECTIVO DE PROESA. (1)
La declaracin de incumplimiento har exigibles las garantas que se encuentren establecidas en

esta Ley, el Reglamento y el contrato.
Recepcin
Art. 74.- El procedimiento de recepcin deber estar establecido en el contrato, teniendo en cuenta
la naturaleza del proyecto.
La institucin contratante del Estado velar que en cumplimiento a lo dispuesto para cada caso
en las bases de licitacin y en el contrato, el participante privado:
a) Entregue los bienes que est obligado a devolver o transferir al Estado al trmino del
contrato
b) Transfiera la tecnologa utilizada en la obra, bien o servicio de que se trate y las

innovaciones introducidas en los mismos;
c) Brinde la oportuna capacitacin de los funcionarios pblicos que correspondan, como

sucesores en las actividades de explotacin y mantenimiento del servicio y de la
infraestructura; y,
d) Preste servicios de apoyo, asesoras y recursos, incluido el suministro de repuestos, cuando

sea necesario, durante un perodo razonable que sea determinado en las bases de
licitacin, a partir de la entrega de la infraestructura a la institucin contratante del Estado.
Liquidacin
Art. 75.- La institucin contratante del Estado, de acuerdo al procedimiento establecido en el

contrato, realizar la liquidacin del mismo y establecer el importe de los pagos o cobros que deban
hacerse al participante privado.
La institucin contratante del Estado deber tambin constatar que el participante privado ha
cumplido con sus obligaciones laborales, y que ha realizado las provisiones necesarias para el cumplimiento
de aquellas que restaren hasta la finalizacin del contrato.
TITULO VIII
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DE LA FISCALIZACION
CAPITULO UNICO
Fiscalizacin
Art. 76.- El OFAPP ser responsable de la fiscalizacin tcnica del cumplimiento de las obligaciones
establecidas en la Ley, en las bases de licitacin y en los contratos de Asocio Pblico Privado durante la
fase de explotacin del proyecto. La fiscalizacin recaer sobre los niveles de servicio, el rgimen tarifario
y los derechos de los usuarios, de conformidad a las bases de licitacin y al contrato.
Las facultades de fiscalizacin otorgadas en la presente Ley, no debern entenderse en menoscabo

de las atribuciones constitucionales y legales de la Corte de Cuentas de la Repblica, ni de las atribuciones
conferidas al Ministerio de Hacienda por otras disposiciones legales.
De los niveles de servicio
Art. 77.- PARA EFECTOS DE LA FISCALIZACIN DE LOS NIVELES DE SERVICIO, EL OFAPP DEBER
VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS ESTNDARES TCNICOS VINCULADOS A DICHOS NIVELES,
CONFORME A LAS EXIGENCIAS DE LAS BASES DE LICITACIN Y DEL CONTRATO. PROESA DEBER
ADEMS APLICAR LAS PENALIDADES DERIVADAS DEL INCUMPLIMIENTO DE SUS RESPECTIVAS
OBLIGACIONES, DE ACUERDO A LO ESTIPULADO EN EL CONTRATO. (1)
Del Rgimen Tarifario
Art. 78.- El OFAPP deber regular y aprobar, de conformidad con el rgimen legal vigente, las tarifas
que resulten aplicables por el uso de la obra pblica o la prestacin del servicio pblico. Adems, deber
verificar que el cobro a los usuarios corresponda a lo regulado y aprobado.
Los servicios cuyos precios no estn regulados, estarn sujetos a lo estipulado en el contrato.
Derechos de los Usuarios
Art. 79.- Son derechos de los usuarios de los servicios:
a) Utilizar el servicio de acuerdo con los niveles comprometidos por el participante privado;
b) Acceder a informacin veraz, ntegra y oportuna asociada a la explotacin de una obra

o servicio, en los trminos de esta Ley;
c) Recibir un trato digno y sin discriminacin arbitraria por parte del participante privado y
de la institucin contratante del Estado;
d) Recibir informacin acerca de los servicios que el participante privado otorga, a efecto
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de tener la opcin de utilizarlos integralmente;
e) Recibir informacin sobre cualquier circunstancia que altere el normal uso de las obras
o servicios y sus servicios complementarios;
f) Conocer el rgimen tarifario aprobado y sus modificaciones;
g) Obtener respuesta oportuna por parte del participante privado y de la institucin

contratante del Estado, frente a sus consultas, preguntas o requerimientos;
h) Reclamar ante el OFAPP las violaciones a sus derechos, de acuerdo al procedimiento

contemplado en esta Ley y su Reglamento, sin perjuicio de sus derechos ante las
instituciones competentes en materia de defensa del consumidor; y,
i) Formular las sugerencias que estime pertinentes, en trminos fundados, que tiendan a
mejorar la prestacin del servicio.
Le corresponder al OFAPP verificar el cumplimiento de las obligaciones del participante privado

y de la institucin contratante del Estado para con los usuarios del bien o servicio, e informar a la Defensora
del Consumidor en caso de incumplimientos a los derechos de los usuarios.
Deberes de los Usuarios
Art. 80.- Son deberes de los usuarios de los servicios:
a) Pagar la tarifa que corresponda;
b) Pagar por los servicios complementarios que reciban, cuando corresponda;
c) Utilizar la obra y sus servicios, respetando la legislacin vigente;
d) Evitar causar daos a la obra o infraestructura con la cual se presten los servicios,
respondiendo hasta por culpa leve;
e) Pagar por los daos que ocasionen a la obra y sus instalaciones, as como a la
infraestructura que se utilice para la prestacin de los servicios, por algn hecho que les
fuere imputable; y,
f) Pagar por los daos que causen a terceros, durante el uso de la obra o infraestructura.
Aporte por Fiscalizacin
Art. 81.- El OFAPP recibir aportes de los participantes privados en concepto de cuota de
fiscalizacin. Las condiciones de estos aportes se establecern en las bases de licitacin y el contrato para
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cada caso, y no podrn exceder del uno por ciento del valor de la facturacin anual bruta de cada proyecto.
Facultad de Requerir Informacin a las Personas Fiscalizadas
Art. 82.- El OFAPP estar facultado para requerir a la institucin contratante del Estado y al
participante privado, la informacin necesaria para ejercer sus atribuciones de fiscalizacin, relacionadas
con los contratos de Asocio Pblico Privado.
El participante privado y la institucin contratante del Estado, debern informar al OFAPP de

cualquier hecho relevante respecto a la actividad fiscalizada, a ms tardar tres das despus de haber tenido
conocimiento del mismo, aun cuando no hubiere mediado requerimiento de dicha institucin.
Para los efectos del inciso anterior, se entender como relevante todo hecho que pueda afectar
gravemente los niveles de servicio de los proyectos de Asocio Pblico Privado.
Facultad de Acceso
Art. 83.- Los miembros propietarios, suplentes y delegados del OFAPP, segn sea el caso, en el
ejercicio de sus funciones de fiscalizacin, tendrn libre acceso a las obras, a sus dependencias y en general
a todo inmueble o instalacin del participante privado y de la institucin contratante del Estado, destinados
directamente a la explotacin de la obra o servicio sujeta a fiscalizacin, procurando no interferir con ello
el normal desarrollo de la actividad correspondiente. El entorpecimiento de estas funciones ser
debidamente sancionado.
Facultad para Citar a Declarar
Art. 84.- El OFAPP podr citar a declarar a los representantes, directores, administradores, asesores
y dependientes del participante privado y de la institucin contratante del Estado y a testigos, respecto
de algn hecho cuyo conocimiento estimen necesario para el cumplimiento de sus funciones. De esta
declaracin deber dejarse constancia en acta, la cual deber ser firmada por el citado a declarar y por
el funcionario del organismo que lo haya citado.
Facultad de Atender Reclamos de los Usuarios
Art. 85.- El OFAPP deber atender los reclamos que presenten los usuarios por violacin a sus
derechos en un plazo mximo de treinta das. La resolucin del reclamo, favorable o desfavorable, deber
motivarse y comunicarse por escrito al usuario afectado, enviando una copia de la misma a la institucin
contratante del Estado y al participante privado.
De la resolucin emitida, el usuario podr interponer recurso de revisin, el cual deber ser resuelto
por el OFAPP en el trmino mximo de quince das.
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Funcin de Auditar
Art. 86.- El OFAPP podr realizar auditoras tcnicas a la institucin contratante del Estado y al
participante privado con la exclusiva finalidad de verificar el cumplimiento de sus obligaciones legales y
contractuales. El procedimiento de auditora ser regulado en el Reglamento.
Funcin de Instruir Procedimientos Impositivos de Sanciones y Penalidades
Art. 87.- EL OFAPP IMPONDR SANCIONES A LA INSTITUCIN CONTRATANTE DEL ESTADO O

AL PARTICIPANTE PRIVADO, SEGN EL CASO, POR SU RESPONSABILIDAD EN LAS SIGUIENTES
INFRACCIONES:
a) INFRACCIONES GRAVES:
i) OBSTACULIZAR LAS FUNCIONES DE FISCALIZACIN DEL OFAPP.
ii) NO COMPARECER JUSTIFICADAMENTE SU PERSONAL A LAS CITAS REMITIDAS

POR EL OFAPP.
iii) NO ATENDER EN EL PLAZO ESTABLECIDO AL EFECTO, LAS INSTRUCCIONES Y

REQUERIMIENTOS DE INFORMACIN FORMULADOS POR EL OFAPP.
iv) VULNERAR LOS DERECHOS DE LOS USUARIOS ESTABLECIDOS EN LA PRESENTE

LEY.
v) NEGARSE A PROPORCIONAR INFORMACIN REQUERIDA POR EL OFAPP.
b) INFRACCIONES MUY GRAVES:
i) PROPORCIONAR INFORMACIN FALSA.
ii) PROCEDER AL COBRO DE TARIFAS FUERA DE LO REGULADO.
LAS SANCIONES PARA LAS INFRACCIONES GRAVES CONS IS TIRN EN MULTAS, QUE PODRN
ASCENDER DE VEINTICINCO A QUINIENTAS VECES EL SALARIO MNIMO MENSUAL VIGENTE DEL SECTOR
COMERCIO Y SERVICIOS. LAS SANCIONES PARA LAS INFRACCIONES MUY GRAVES, CONS IS TIRN EN
MULTAS QUE PODRN ASCENDER DE QUINIENTAS UNA A MIL VECES EL SALARIO MNIMO MENSUAL
VIGENTE DEL SECTOR COMERCIO Y SERVICIOS, PARA CUYA DETERMINACIN EL OFAPP DEBER TENER
PRESENTE LA MAGNITUD DEL DAO CAUSADO POR LA INFRACCIN, LA REINCIDENCIA DE LA
INFRACCIN, EL BENEFICIO DERIVADO DE LA INFRACCIN Y LA CAPACIDAD ECONMICA DEL
INFRACTOR.
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LAS SANCIONES SERN IMPUESTAS, SIN PERJUICIO DE LAS ACCIONES QUE EL AFECTADO PUEDA
EJERCER EN CONTRA DEL RESPONSABLE, A EFECTO DE REPARAR LOS DAOS CAUSADOS DIRECTAMENTE
POR LA INFRACCIN, SI LOS HUBIERE.
LOS CONTRATOS DE ASOCIO PBLICO PRIVADO PODRN CONTENER EL MONTO DE LAS

PENALIDADES QUE SERN CONSECUENCIA DEL INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES
EMINENTEMENTE CONTRACTUALES.
EL OFAPP, DURANTE LA FASE DE EXPLOTACIN, IMPONDR LAS SANCIONES POR

INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES LEGALES O LAS PENALIDADES POR INCUMPLIMIENTO DE LAS
OBLIGACIONES CONTRACTUALES, PREVIO PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO QUE PODR INICIAR DE
OFICIO O A INSTANCIA DE PARTE.
INICIADO EL PROCEDIMIENTO, EL OFAPP DEBER NOTIFICAR DE LOS CARGOS A LA PARTE

PRESUNTAMENTE RES PONSABLE, QUIEN DISPONDR DE UN PLAZO DE QUINCE DAS CONTADOS A
PARTIR DE LA NOTIFICACIN PARA FORMULAR DESCARGOS Y PRESENTAR LA PRUEBA PERTINENTE.
VENCIDO EL PLAZO OTORGADO PARA TAL EFECTO, EL OFAPP DEBER DICTAR Y NOTIFICAR SU
RESOLUCIN DENTRO DE LOS QUINCE DAS SIGUIENTES.
DE LO RESUELTO POR EL OFAPP, S E PODR INTERPONER RECURSO DE REVISIN ANTE ESTE

MISMO ORGANISMO, EN UN PLAZO NO MAYOR A CINCO DAS, CONTADOS A PARTIR DE LA NOTIFICACIN
DE LA RESOLUCIN. EL OFAPP DEBER RESOLVER Y NOTIFICAR EL RECURSO EN UN PLAZO MXIMO
DE QUINCE DAS, CONTADOS A PARTIR DE LA INTERPOSICIN DEL MISMO. DE LO RESUELTO EN EL
RECURSO DE REVISIN SE TENDR POR AGOTADA LA VA ADMINISTRATIVA. (1)
Aprobacin del Manual de Servicio
Art. 88. Corresponder a la institucin contratante del Estado, aprobar el manual del servicio a
prestar por el participante privado. Para otorgar dicha aprobacin, deber contar con el visto bueno del
OFAPP, al menos sobre las siguientes materias:
a) La descripcin de los derechos y obligaciones de los usuarios;
b) Los niveles de servicio del proyecto de Asocio Pblico Privado; y,
c) Las normas sobre reclamos de los usuarios.
El manual de servicio, una vez aprobado, deber ser publicado en el portal institucional del OFAPP.
Estudios y Registros
Art. 89.- El OFAPP desarrollar anlisis y estudios sobre las materias de su competencia y, al menos
una vez al ao, sobre percepcin de los usuarios acerca de la calidad de los servicios de los proyectos
que estn en fase de explotacin. Los estudios que realice el OFAPP debern ser publicados en su portal
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INDICE LEGISLATIVO
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institucional.
El OFAPP deber elaborar estudios comparados sobre las diversas caractersticas y factores de
la actividad de explotacin de los servicios, especialmente en relacin con su calidad y precio.
El OFAPP podr celebrar convenios de cooperacin con otras instituciones pblicas o entidades
privadas sin fines de lucro, con el propsito de recabar informacin, potenciar la difusin de los derechos
de los usuarios, as como ampliar y facilitar las vas de denuncia de eventuales incumplimientos de las
prestaciones o vulneraciones de los derechos de los usuarios.
Adems, el OFAPP llevar un ndice representativo de la continuidad del servicio de los participantes
privados.
El OFAPP elaborar una nmina de participantes privados, sobre la base de los reclamos
interpuestos por los usuarios que sean acogidos favorablemente, de los resultados de las encuestas y del
ndice de continuidad del servicio a que se refiere este artculo. El Reglamento establecer los criterios
y lineamientos para elaborar esta nmina.
Funcin de Difusin de Derechos de los Usuarios
Art. 90.- El OFAPP y la Direccin de Proteccin al Consumidor, difundirn el rgimen de derechos

de los usuarios respecto a cada tipo de proyecto de Asocio Pblico Privado que sea de su competencia.
Para el cumplimiento de las obligaciones establecidas en este artculo, el OFAPP y la Defensora

del Consumidor, debern publicar dicha informacin en su portal institucional, sin perjuicio de los otros
mecanismos de difusin que establezcan.
Funcin de Impartir Instrucciones
Art. 91.- El OFAPP podr impartir instrucciones a la institucin contratante del Estado y al
participante privado para que stos adopten las medidas necesarias para el fiel cumplimiento de las
obligaciones derivadas de esta legislacin y el contrato.
TITULO IX
DE LA RESOLUCION DE CONTROVERSIAS
CAPITULO UNICO
Rgimen de Solucin de Controversias
Art. 92.- TODO CONTRATO DE ASOCIO PBLICO PRIVADO PODR ESTIPULAR LOS MECANISMOS
NACIONALES O INTERNACIONALES PARA LA SOLUCIN DE LAS CONTROVERSIAS QUE SE DERIVEN DE
SU INTERPRETACIN, APLICACIN O EJECUCIN. DICHOS MECANISMOS DEBERN INCLUIR, AL MENOS,
UNA ETAPA DE ARREGLO DIRECTO Y UNA ETAPA ANTE UNA MESA DE ESPECIALISTAS, A EFECTO DE
ASISTIR A LAS PARTES EN LA BSQUEDA DE UNA PRONTA Y EFECTIVA SOLUCIN AL LITIGIO. (1)
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INDICE LEGISLATIVO
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Las normas contenidas en el artculo 93 de esta Ley, y siguientes del presente Captulo sern de
aplicacin supletoria, cuando las partes no acuerden un mecanismo distinto en el contrato de Asocio Pblico
Privado.
En todo caso, no podrn ser conocidas bajo mecanismos alternos a la jurisdiccin ordinaria, las
controversias relativas a:
a) Cuestiones sobre las cuales haya recado sentencia judicial firme;
b) Cuestiones laborales;
c) EJERCICIO DEL ROL FIS CALIZADOR E IMPOSITIVO DE SANCIONES POR EL OFAPP O

REGULADORES SECTORIALES; y, (1)
d) El ejercicio de los derechos de la institucin contratante del Estado, de terminar el contrato

de forma anticipada, por abandono o incumplimiento grave de las obligaciones del
participante privado o por inters pblico.
Arreglo Directo y Mesa de Especialistas
Art. 93.- Las partes contractuales procurarn inicialmente la solucin de sus controversias mediante
el arreglo directo, pudiendo cualquiera de ellas solicitarlo por escrito a la otra, una vez se identifiquen los
puntos en discordia. La fecha de recepcin de esta solicitud determinar el inicio del arreglo directo.
Si desde la fecha de recepcin de la solicitud de arreglo directo transcurriera el plazo de treinta

das sin lograr acuerdos totales, las partes estarn en la obligacin de nombrar cada una de ellas a un
especialista en la materia sobre la cual versaren los puntos en discusin. Los especialistas dispondrn de
un plazo de sesenta das, contados a partir del nombramiento del ltimo especialista, para proponer a las
partes las formas de solventar las diferencias que no hubieran sido superadas en la etapa de arreglo directo.
Los honorarios de cada especialista sern cubiertos por la parte que los nombrare.
Los plazos a los que refieren los dos incisos anteriores podrn ser ampliados de mutuo acuerdo,
en la medida que las partes requieran efectuar las consultas pertinentes sobre la legalidad y viabilidad de
los trminos de una posible solucin.
Inicio del Arbitraje
Art. 94.- Una vez intentado avenir los intereses de las partes mediante trato directo y la intervencin
de la mesa de especialistas, sin que se hubiere alcanzado un acuerdo respecto a todas las diferencias, las
partes debern proceder a integrar un Tribunal Arbitral para conocer de los elementos an no resueltos.
Naturaleza del Arbitraje
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INDICE LEGISLATIVO
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Art. 95.- El Tribunal Arbitral resolver las controversias conforme a derecho.
Integracin del Tribunal Arbitral
Art. 96.- El Tribunal Arbitral estar conformado por tres profesionales en ciencias jurdicas; dos
de ellos sern nombrados por cada una de las partes y el tercero ser designado de comn acuerdo, y
desarrollar las funciones de presidente del Tribunal Arbitral. Una vez que el tercer rbitro acepte la
designacin, se considerar iniciado el arbitraje.
Remuneracin
Art. 97.- Los integrantes del Tribunal Arbitral, con independencia de la forma en la cual se realice
su nombramiento, sern remunerados por la institucin contratante del Estado y por el participante privado,
en partes iguales. Del mismo modo sern sufragados los gastos de tramitacin del arbitraje.
Reglas de Tramitacin del Arbitraje
Art. 98.- Dentro de los diez das siguientes a la aceptacin del nombramiento del ltimo rbitro,
la parte que promueve el arbitraje deber presentar su demanda ante el Tribunal Arbitral, recibida la cual,
ste correr inmediato traslado de la misma al demandado, quien tendr diez das para presentar su
contestacin, sus excepciones o su demanda de reconvencin, segn el caso. De lo presentado se correr
traslado al demandante para pronunciarse dentro del plazo de diez das. En caso de plantearse excepciones
contra la demanda de reconvencin, se dar traslado a la otra parte en la forma y trminos de la demanda
principal.
A la demanda, contestacin, excepciones y reconvencin, deber agregarse toda la prueba

documental que se pretenda hacer valer; en caso de no tenerla, se indicar su contenido y el lugar en que
se encuentra, y se pedir su incorporacin al proceso.
En caso, que quien promueva la actuacin arbitral no presentare su demanda dentro de la

oportunidad prevista, el Tribunal Arbitral dar por terminadas sus funciones y devolver las actuaciones
a fin que las partes promuevan su accin ante la justicia ordinaria. En caso de falta de contestacin de
la demanda, no habr acuse, ni declaratoria de rebelda, por lo que el trmite continuar su curso.
Vencidos los plazos antes indicados, los rbitros citarn a las partes a una audiencia de conciliacin.
En caso de llegarse a un acuerdo, los rbitros darn por terminado el trmite, pudiendo solicitar las partes
al Tribunal Arbitral, que el arreglo logrado sea elevado a la categora de laudo arbitral definitivo.
De no llegarse a un acuerdo total de las pretensiones, se continuar con el trmite en lo que hace
relacin a la evacuacin de las pruebas, las que, a excepcin de las de carcter documental, sern
practicadas en audiencia convocada al efecto, y debern producirse dentro del plazo mximo de treinta
das, contados desde la fecha de la contestacin de la demanda o de la reconvencin.
Evacuadas las pruebas, los rbitros solicitarn a las partes la presentacin de un resumen escrito
de sus alegaciones, verificado lo cual, los rbitros procedern a emitir el laudo, teniendo presente que el
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trmite arbitral no podr extenderse ms de noventa das contados a partir de la aceptacin del
nombramiento del ltimo rbitro.
Reglas Probatorias
Art. 99.- El Tribunal Arbitral tendr la facultad exclusiva de determinar la admisibilidad, pertinencia
y valor de las pruebas. De igual manera, podr decretar oficiosamente, cuando lo considere necesario,
la prctica de pruebas de cualquier naturaleza.
Los rbitros debern analizar las pruebas y valorarlas conforme a las reglas de la sana crtica.
Opinin de Expertos
Art. 100.- Las discrepancias de carcter tcnico o econmico que se produzcan y que sean parte
de la controversia sujeta a la decisin del Tribunal Arbitral, podrn someterse a la consideracin de uno
o ms expertos. El Reglamento establecer los requisitos de calificacin, las formalidades para su
nombramiento y los parmetros para la remuneracin de los expertos.
Laudo Arbitral
Art. 101.- El laudo se pronunciar por escrito y deber indicar:
a) Lugar y fecha;
b) Nombres, nacionalidad, domicilio y generales de las partes y de los rbitros;
c) La cuestin sometida a arbitraje y una sntesis de las alegaciones y conclusiones de las

partes;
d) La valoracin de las pruebas practicadas;
e) La resolucin deber ser clara, precisa y congruente con las demandas y dems
pretensiones deducidas oportunamente en el pleito y decidir todos los puntos litigiosos
que hayan sido objeto del debate. Cuando stos hubieren sido varios, se har, con la
debida separacin, el pronunciamiento correspondiente a cada uno de ellos, guardando
el orden lgico que corresponde; y,
f) La determinacin de las costas del proceso, si las hubiere.
El laudo podr adoptarse por unanimidad o por simple mayora de votos y estar firmado por los
rbitros.
El laudo arbitral, protocolizado notarialmente, tendr la misma fuerza y validez que una sentencia
ejecutoriada y pasada en autoridad de cosa juzgada, y se tendr por notificado a las partes en la audiencia
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que los rbitros citarn para efectos de dictarlo, bien sea que estas asistan o no a dicha audiencia. Del
laudo se entregar una copia a cada una de las partes.
El laudo estar sujeto a aclaracin, adicin o correccin y ser firme una vez concluidas tales
diligencias, cuando fuere el caso. Dentro de los cinco das siguientes a la notificacin del laudo a las partes,
stas podrn pedir aclaracin de su parte resolutiva, adicin cuando algn extremo del litigio se hubiera
quedado sin resolver, o correccin por errores de clculo, de copia o tipogrfico, pudiendo los rbitros
realizarlo oficiosamente. El Tribunal deber aclarar, complementar o corregir el laudo, si fuere del caso,
dentro de un plazo no mayor de siete das contados a partir de la solicitud respectiva. Contra el laudo o
cualquiera de las decisiones a que se refiere este artculo no cabe recurso alguno.
Suspensin Temporal y Desistimiento del Arbitraje
Art. 102.- Las partes, de comn acuerdo, podrn en cualquier momento antes de dictarse el laudo,
convenir la suspensin temporal o el desistimiento del arbitraje.
Proceder adems la suspensin en caso de muerte, renuncia, incapacidad temporal mayor de

quince das, incapacidad definitiva o separacin de un rbitro, hasta que se haya reemplazado ste y el
rbitro designado haya aceptado el cargo. En cualquiera de estos casos, el trmino de suspensin del
proceso no se tendr en cuenta para efectos del cmputo del plazo mximo de duracin del trmite arbitral
y, en consecuencia, deber ser descontado en su totalidad.
Suspensin de Actos Administrativos o de Obras
Art. 103.- Durante el desarrollo del proceso arbitral, las partes podrn solicitar la suspensin de
las actuaciones de la parte contraria ante el Tribunal Arbitral. No podr solicitarse dicha suspensin ante
ninguna otra autoridad, judicial o administrativa, ordinaria o especial.
Dicha solicitud se tramitar previo conocimiento de la contraparte, y para decretarla debern existir
motivos graves y calificados y concurrir las siguientes circunstancias:
a) Que se acredite la posible prdida o irreparabilidad del derecho que se reclama en caso
de no adoptarse la medida; y,
b) Que se rinda fianza suficiente para responder de los perjuicios que se originen y multas
que se impongan.
Sin perjuicio de lo anterior, el Tribunal Arbitral en ningn caso, podr autorizar o disponer la
paralizacin de la construccin de las obras o de la prestacin del servicio pblico por un plazo superior
a treinta das, sea directamente o mediante la suspensin de los efectos de alguna actuacin relacionada.
El Tribunal podr prorrogar el plazo sealado por otro perodo igual, si considera que se mantienen las
circunstancias que dieron lugar a la medida y no se afecte el inters pblico.
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TITULO X
CAPITULO UNICO
DISPOSICIONES VARIAS
Carcter Especial de la Ley
Art. 104.- Las disposiciones de la presente Ley, por su especialidad, prevalecern sobre cualquiera
otra que con carcter general o especial regule la misma materia, sin perjuicio de la aplicacin supletoria
de tales normas, en las materias no reguladas en sta y que no sean incompatibles con lo dispuesto en
ella. Para su derogatoria o reforma, se le deber mencionar expresamente.
Plazos
Art. 105.- Todos los plazos contemplados en esta Ley sern de das hbiles, salvo cuando se seale
expresamente lo contrario.
EL INCUMPLIMIENTO DE LOS PLAZOS ESTABLECIDOS EN LA PRESENTE LEY, SER SANCIONADO

CON UNA MULTA EQUIVALENTE A CUATRO SALARIOS MNIMOS VIGENTES DEL SECTOR COMERCIO Y
SERVICIOS POR PARTE DEL CONSEJO DIRECTIVO DE PROESA DE CONFORMIDAD AL PROCEDIMIENTO
ESTABLECIDO EN EL ART. 87 DE ESTA LEY, PREVIO INFORME DEL OFAPP. DICHA MULTA SER IMPUESTA
A LOS FUNCIONARIOS O EMPLEADOS RESPONSABLES DEL INCUMPLIMIENTO DEL PLAZO LEGAL
ESTABLECIDO. (1)
REGISTRO PBLICO DE PROYECTOS DE ASOCIO PBLICO PRIVADO (1)
Art. 105-A.- CRASE EN PROESA EL REGISTRO PBLICO DE PROYECTOS DE ASOCIO PBLICO

PRIVADO , EN EL CUAL SE REGISTRARN TODOS LOS PROYECTOS QUE SE EJECUTEN BAJO LAS
MODALIDADES CONTRACTUALES ESTABLECIDAS EN LA PRESENTE LEY.
EL REGISTRO TENDR UN CARCTER PBLICO Y PROESA DEBER GARANTIZAR ACCESO

EXPEDITO Y PERMANENTE A SU INFORMACIN POR MEDIO ELECTRNICO A TRAVS DE SU PORTAL
INSTITUCIONAL, EN ATENCIN A LO DISPUESTO EN LA LEY DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA.
EN ESTE REGISTRO SE INSCRIBIRN TODOS LOS PROYECTOS DE ASOCIOS PBLICO PRIVADOS

Y SU DOCUMENTACIN, INCLUYENDO ENTRE OTROS, LAS BASES DE LICITACIN, LOS ESTUDIOS DE
PREFACTIBILIDAD, ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD, ANLISIS DE COSTO BENEFICIO, LAS RESOLUCIONES
DE ADJUDICACIN, LOS CONTRATOS Y SUS MODIFICACIONES, LAS PRENDAS ESPECIALES ESTABLECIDAS
CONFORME A ESTA LEY, LOS PROYECTOS RECHAZADOS, LOS PROYECTOS APROBADOS, LOS PROYECTOS
EJECUTADOS, LOS OFERTANTES PRECALIFICADOS PARA CADA LICITACIN Y AQUELLOS PRECALIFICADOS
PARA CONSULTORAS Y ASESORAS PERITOS, RBITROS Y PROVEEDORES. (1)
Reglamento de Ejecucin
Art. 106.- El Reglamento a que se refiere esta Ley deber emitirse dentro del plazo de ciento veinte
das contados a partir de la vigencia de la misma.
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INDICE LEGISLATIVO
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Vigencia
Art. 107.- La presente Ley entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario
Oficial.
DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los veintitrs das del mes
mayo del ao dos mil trece.
OTHON SIGFRIDO REYES MORALES,

PRESIDENTE.
ALBERTO ARMANDO ROMERO RODRIGUEZ, GUILLERMO ANTONIO GALLEGOS NAVARRETE,

PRIMER VICEPRESIDENTE. SEGUNDO VICEPRESIDENTE.
JOSE FRANCISCO MERINO LOPEZ, FRANCISCO ROBERTO LORENZANA DURAN,

TERCER VICEPRESIDENTE. CUARTO VICEPRESIDENTE.
ROBERTO JOSE dAUBUISSON MUNGUIA,

QUINTO VICEPRESIDENTE.
LORENA GUADALUPE PEA MENDOZA, CARMEN ELENA CALDERON DE ESCALON,

PRIMERA SECRETARIA. SEGUNDA SECRETARIA.
SANDRA MARLENE SALGADO GARCIA, JOSE RAFAEL MACHUCA ZELAYA,

TERCERA SECRETARIA. CUARTO SECRETARIO.
IRMA LOURDES PALACIOS VASQUEZ, MARGARITA ESCOBAR,

QUINTA SECRETARIA. SEXTA SECRETARIA.
FRANCISCO JOSE ZABLAH SAFIE, REYNALDO ANTONIO LOPEZ CARDOZA,

SEPTIMO SECRETARIO. OCTAVO SECRETARIO.
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los cuatro das del mes de junio del ao dos mil trece.
PUBLIQUESE,
Carlos Mauricio Funes Cartagena,

Presidente de la Repblica.
Juan Ramn Carlos Enrique Cceres Chvez,

Ministro de Hacienda.
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INDICE LEGISLATIVO
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Jos Armando Flores Alemn,

Ministro de Economa.
D. O. N 102
Tomo N 399
Fecha: 5 de junio de 2013
JQ/JCH
09-072013
REFORMA:
(1) D.L. No. 666, 25 DE ABRIL DE 2014,

D.O. No. 90, T. 403, 20 DE MAYO DE 2014.
DISPOSICIN RELACIONADA:
D.L. No. 663, 9 DE ABRIL DE 2014,

D.O. No. 93, T. 403, 23 DE MAYO DE 2014.
FN
02/07/14
JQ
14/07/14
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 1

DECRETO No. 379

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,

I.- Que el artculo 101 de la Constitucin de la Repblica, establece que el orden

II.- Que el artculo 102 de la Constitucin de la Repblica, garantiza la libertad

III.- Que el artculo 113 de la Constitucin de la Repblica, establece que sern

V.- Que mediante la promocin de la inversin pblica en forma conjunta entre el

LEY ESPECIAL DE ASOCIOS PUBLICO PRIVADOS

El monto de inversin y gasto actualizado de operacin y mantenimiento de dichos proyectos deber

Modalidades de Contratos de Asocio Pblico Privados

ii) Los que impliquen que el privado destine bienes propios.

Art. 4-A.- CORRESPONDE AL FISCAL GENERAL DE LA REPBLICA, REPRESENTAR AL ESTADO EN

Contratos de Asocio Pblico Privado Atendiendo a la Naturaleza Econmica del Proyecto

i. Los que impliquen una erogacin fiscal firme.

ii. Los que impliquen una erogacin fiscal contingente.

Art. 6.- Para efectos de interpretacin de la presente Ley, se entender por:

c) Bases de licitacin: pliego de reglas de participacin, tcnicas, econmicas y jurdicas sobre

e) Contrato de Asocio Pblico Privado o contrato: acuerdo suscrito entre una o ms

h) Fase de explotacin: perodo que transcurre entre el inicio de la prestacin de servicios

i) Nivel de servicio: conjunto de resultados medibles, en trminos de funcionalidad, que una

j) Ofertante: persona o grupo de personas jurdicas, nacionales o extranjeras, que compiten

k) Participante privado: persona jurdica que ha suscrito un contrato para la ejecucin de

l) Proyecto de Asocio Pblico Privado o proyecto: propuesta para ejecutar un conjunto de

m) Supervisor del proyecto: persona natural o jurdica nombrada por la institucin o

o) Ente regulador o fiscalizador sectorial: agencia competente para regular y fiscalizar un

a) Legalidad: las instituciones de la administracin pblica, los inversionistas privados, sea

b) Supremaca constitucional: en la aplicacin de la presente ley y su reglamento deber

c) Supremaca del inters pblico: en la aplicacin de la presente ley el inters pblico

h) Transparencia, publicidad y auditora social: el procedimiento de contratacin pblico

i) Rentabilidad social: los proyectos de Asocio Pblico Privados debern responder a la

j) Eficiencia econmica: los mecanismos contemplados para la realizacin de contratos de

k) Distribucin de riesgos: los contratos de Asocio Pblico Privado debern establecer, en

l) Competencia: los procedimientos de licitacin sern transparentes y competitivos, de forma

n) Responsabilidad fiscal: se expresa tanto en la evaluacin de la capacidad de pago del

p) Responsabilidad social empresarial: los participantes privados debern incorporar y

q) Sustentabilidad ambiental: los proyectos de Asocio Pblico Privado debern disearse y

Derechos de los Trabajadores

Art. 9.- La aplicacin de la presente Ley no implicar el debilitamiento o reduccin de la proteccin

Los participantes privados debern garantizar el cumplimiento de los principios y derechos

a) La libertad de asociacin y la libertad sindical y el reconocimiento efectivo del derecho

b) La eliminacin de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio;

c) La abolicin efectiva del trabajo infantil; y,

d) La eliminacin de la discriminacin en materia de empleo y ocupacin.

Instituciones Contratantes del Estado y sus Funciones

a) Identificar, en el marco de la planificacin de la provisin de los servicios de la institucin

b) Desarrollar el procedimiento de licitacin, adjudicar y suscribir el contrato;

c) Garantizar que en los contratos de Asocio Pblico Privado, se estipule debidamente la

d) Cumplir las obligaciones contractuales;

e) Vigilar que el participante privado cumpla con sus obligaciones contractuales;

f) Vigilar el adecuado desarrollo de la construccin de las obras, e informar al ente rector,

los incumplimientos contractuales durante esta fase;

g) DE ADVERTIR INCUMPLIMIENTO A LAS OBLIGACIONES DEL PARTICIPANTE PRIVADO

Art. 11.- DEROGADO (1)

Art. 12.- DEROGADO (1)

Integracin del Consejo Directivo de la DAPP

Art. 13.- DEROGADO (1)

FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO DE PROESA (1)

Art. 14.- EL CONSEJO DIRECTIVO DE PROES A TENDR LAS SIGUIENTES FUNCIONES, EN LO

a) PROPONER AL PRES IDENTE DE LA REPBLICA, LAS POLTICAS DE ASOCIO PBLICO

b) APROBAR LOS PROYECTOS DE ASOCIO PBLICO PRIVADO, SUS BASES DE LICITACIN

c) ELABORAR Y COORDINAR CON LAS AUTORIDADES COMPETENTES , LOS PLANES,

d) VELAR POR EL DESARROLLO ADECUADO DE LAS POLTICAS DE ASOCIO PBLICO

e) DEFINIR LA PROCEDENCIA O IMPROCEDENCIA DE REALIZAR UNA NUEVA LICITACIN,

f) INFORMAR ANUALMENTE AL PRESIDENTE DE LA REPBLICA Y A LA ASAMBLEA