COMPETITIVIDAD Y SISTEMA

NACIONAL DE LA CALIDAD.

Lic. Mario O. Wittner

Ex Chairman de ISO/CASCO
La Paz, Santa Cruz de la Sierra - Bolivia
http://www.un.org/es/millenniumgoals/bkgd.shtml

y el rol de la calidad?
 Calidad de vida:

Conceptos relacionados con los Objetivos del Milenio

(ODM) y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Lograr el crecimiento acelerado y la reduccin de la pobreza;

Promover la ciencia, la tecnologa y la innovacin;
Mejorar la salud y la educacin;
Elevar la calidad de la agricultura y asegurar la seguridad
alimentaria;
Gestionar el medio ambiente y asegurar la utilizacin ptima de los
recursos naturales;
Construir la infraestructura econmica;
Mejorar la gestin de los recursos del agua, el acceso al agua
potable segura y el saneamiento;
Promover la buena gobernanza.
 Poltica nacional de la calidad (PNC)

Calidad: Grado en el que un conjunto de caractersticas inherentes cumple

con los requisitos. (ISO 9000)

Poltica de la calidad: Intenciones globales y orientacin de una organizacin

relativas a la calidad tal como se expresan formalmente por la alta direccin.
(ISO 9000)

Poltica nacional de la calidad: (podra ser definida entonces como)

Compromiso formal del gobierno que establece las intenciones globales y la
orientacin de un pas en lo relativo a la calidad. Normalmente, es establecida
por Ley.

Objetivo de la calidad: Algo ambicionado o pretendido, relacionado con la

calidad.
NOTA 1 Los objetivos de la calidad generalmente se basan en la poltica de la calidad de la
organizacin.
NOTA 2 Los objetivos de la calidad generalmente se especifican para los niveles y funciones
pertinentes de la organizacin.
 Poltica Nacional de la Calidad

Porqu?
Los pases deben establecer la organizacin de su Sistema Nacional de la Calidad para
mejorar la competitividad nacional.

Las empresas, particularmente las PyMES, encaran desafos para para acceder a los
mercados de las economas mas desarrolladas.

Necesitan un Sistema Nacional de la Calidad que les de soporte a sus actividades y

que est internacionalmente reconocido, para acceder a los mercados internacionales.

Los consumidores merecen productos y servicios seguros y mejores.

Se debe asegurar el cumplimiento de los acuerdos de la OMC sobre OTC y MSF.

Evitar la superposicin entre las diferentes agencias reglamentarias.

Un Sistema Nacional de la Calidad efectivo y eficiente contribuye a la buena

gobernanza y permite simplificar los procesos burocrticos y potenciar la estabilidad
macroeconmica.
 El Sistema Nacional de la Calidad: los
pilares
Coordinar los pilares: el SNC con un Consejo que
represente a las Partes Interesadas
INFRAESTRUCTURA DE LA CALIDAD

Organismos
Reglamentos Vigilancia
Normas de Evaluacin
Tcnicos Acreditacin Metrologa de
de la
Conformidad mercado
 Pases desarrollados: no tienen un SNC formal

Pas Normalizacin Acreditacin Metrologa Evaluacin

conformidad
Estados Unidos ASTM: 1898 ANAB: 1989 NIST: 1901 UL: 1894
de
Norteamrica
Inglaterra BSI: 1901 UKAS: inicios NPL: 1900 BSI: 1901
de dcada de
1970
Alemania DIN: 1917 DAR: inicios PTB: 1887 TV: 1872
de dcada de
1990
Francia AFNOR: 1926 COFRAC: LNE: 1901 AFNOR: 1926
1994
Japn JISC: 1949 JAB: 1993 NMIJ: 1885 JQA: 1957

no existen casos de pases exitosos a nivel internacional que no

hayan desarrollado y fortalecido en poca temprana sus pilares
nacionales de la calidad
 Pases desarrollados: no tienen un SNC
formal
Porque no lo necesitan.
Porque los Pilares de la IC existen desde hace mucho tiempo, pero
fueron creados en distintas pocas: en particular, el de Acreditacin
es el mas reciente (salvo en Australia e Inglaterra, recin apareci a
fines de los 80).
Porque tienen una fuerte infraestructura industrial histrica que
necesit de la apoyatura de la normalizacin, la metrologa y la
evaluacin de la conformidad para poder desarrollarse y crecer.
Porque la sinergia privada-pblica para estos pilares fue
suficientemente fuerte y natural como para que los pilares fueran
creados y crecieran sin necesidad de acuerdos parlamentarios.
Porque la coordinacin entre los pilares se dio naturalmente por
mutua necesidad de los mismos y por presin de la industria.
El Sistema Nacional de la Calidad en
los pases en desarrollo
Una necesidad para:
Fortalecer los pilares;
Mejorar la sinergia entre los pilares;
Asegurar su coordinacin para los planes nacionales
de la calidad;
Apoyar al sector privado;
Mejorar la competitividad;
Favorecer la gobernanza: La buena gobernanza
promueve la equidad, la participacin, el pluralismo, la
transparencia, la responsabilidad y el estado de derecho, de
modo que sea efectivo, eficiente y duradero (ONU).
 Los pilares de la Infraestructura Nacional
de la Calidad (INC)

Marco legal para

Industria, productos y servicios

Reglamentacin Tcnica

Institutos de Organismos de Organismos de

Metrologa Normalizacin Acreditacin

Organismos de Laboratorios Laboratorios Organismos de

Evaluacin de calibracin de ensayo certificacin
de la
Conformidad Verificadoras Laboratorios Organismos de
instrumentos de anlisis inspeccin

Autoridades de Industria y sector servicios: fabricantes y usuarios

vigilancia de
mercado Consumidores
 Infraestructura de la calidad

Relacin entre los requisitos, la oferta y la

demanda de bienes y servicios
Los diferentes pilares se relacionan entre ellos,
siguiendo un proceso en el que se vinculan:
los requisitos; Gestin

la oferta de productos y servicios; y

coordi-
la demanda de productos y servicios. nacin
La gestin y coordinacin de los pilares en los
pases en desarrollo, es fundamental para el
SNC.
 Existencia de
Requisitos: Normas
y Reglamentos Tcnicos

Control y Gobierno
Existencia
Vigilancia de medios de
de mercado ensayo

REQUISITOS
Fabricantes,
Gestin
y
importadores
Compradores,
coordi-
consumidores nacin

Demostracin
cumplimiento

Demanda Aplicacin
Cumplimiento requisitos
requisitos
Sistema Nacional de la Calidad y las
Compras Pblicas
Las compras pblicas:
elemento fundamental
para generar la cultura
de la calidad;
Debe complementarse
con informacin y
asistencia tcnica a las
empresas y
asociaciones;
Incremento uso de
certificaciones en
compras pblicas.
Sistema Nacional de la Calidad y la
proteccin del consumidor
Promover la generacin
de reglamentos tcnicos,
de normas y de
procedimientos de
evaluacin de la
conformidad;
Mejorar la vigilancia de
mercado y el control en
aduanas;
Generar herramientas de
colaboracin con los
consumidores y otros
agentes privados.
Sistema Nacional de la Calidad y los
Tratados de Libre Comercio

Captulo de Comercio y
Acceso a mercados;
Importancia de contar
con un SNC coordinado
y funcionando;
Existencia Normas y
Reglamentos Tcnicos;
Reciprocidad en las
medidas de acceso a
mercados y cooperacin
reglamentaria.
 SNC: ejemplos en Latinoamrica

Guatemala: Argentina: decreto

decreto78-2005 1474-1994
El Salvador: decreto Brasil: ley 5966-1973
790 -2011 Costa Rica: ley
Honduras: decreto 8279-2002
29 - 2011 Ecuador: ley 2007-76
Colombia: decreto
2269 - 93
El SNC mas reciente en LATAM:
Per
Ley del SNC del Per
Principios de la Poltica Nacional
de la Calidad
a) Articulacin y Coordinacin: sectores pblicos, privados y
academia
b) Transparencia: Confianza entre el gobierno y la sociedad
c) Sostenibilidad: fortalecer la institucionalidad
d) Eficiencia y Eficacia: uso racional de los recursos
e) Enfoque orientado al ciudadano: bienes y servicios que
cumplan los requisitos
f) Imparcialidad y Equidad: calidad sin discriminaciones
g) Armonizacin: normas internacionales para facilitar el
comercio
h) No obstaculizacin comercial: respetar el acuerdo OMC-
OTC.
Objetivos de la Poltica Nacional
para la Calidad
Objetivo General.
El objetivo de la Poltica Nacional de Calidad es
contribuir a la mejora de la competitividad de la
produccin y comercializacin de bienes y/o
servicios,
coadyuvando a que las personas tengan una mejor
calidad de vida y al desarrollo sostenible,
a travs de la orientacin y articulacin de acciones
vinculadas al desarrollo, promocin y demostracin
de la calidad.
El ndice de Competitividad Global
(GCI por siglas en ingls)
World Economic Forum: los pilares de la
competitividad
1953 veces aparece la palabra quality
en el GCI!
El GCI y los estadios de desarrollo
 Competitividad

Productividad: la gestin de los recursos de forma efectiva y

eficiente.
Competitividad: es el conjunto de instituciones, polticas y
factores que determinan el nivel de productividad de un pas.
Se mide sobre la base de los 12 pilares definidos por el WEF
de los cuales la calidad apoya directamente a 7 de ellos:
Instituciones,
Infraestructura,
Salud y Educacin Primaria,
Educacin Superior y Capacitacin,
Tecnologa,
Sofisticacin de los Negocios
Innovacin.
Economa avanzada vs Economa
Latinoamericana y Caribe
Global Competitiveness Index 2014
2015 rankings
El GCI ajustado por la sostenibilidad
 Los pilares de la sostenibilidad:
social y ambiental
Social sustainability pillar
S01 Income Gini index
S02 Youth unemployment
S03.01 Access to sanitation
S03.02 Access to improved drinking
water
S03.03 Access to healthcare
S04 Social safety net protection
S05 Extent of informal economy
S06 Social mobility
S07 Vulnerable employment
Environmental sustainability pillar
S08.01 Stringency of environmental
regulation
S08.02 Enforcement of environmental
regulation
S09 Terrestrial biome protection
S10 No. of ratified international
environmental treaties
S11 Agricultural water intensity
S12 CO2 intensity
S13 Fish stocks overexploited
S14.01 Forest cover change
S14.02 Forest loss
S15 Particulate matter concentration
S16 Quality of the natural environment
 La ISO y el desarrollo sostenible

http://www.iso.org/iso/home/news_index/iso
-in-
action/sustainable_development.htm?archive
=all#newslist
 Competitividad y Calidad (I)

Pero ahora el concepto de Competitividad (GCI) del

WEF reafirma la perspectiva de la calidad en diversos
mbitos;
Ya no es slo la calidad de la produccin o una robusta
infraestructura de la calidad;
Servicios, educacin, salud, infraestructura, gestin de
los gobiernos, sostenibilidad, calidad de las
instituciones,
Estos son los desafos que hacen necesarios un
Sistema Nacional de la Calidad y una Poltica Nacional
de la Calidad;
Para contribuir a mejorar la Competitividad del pas.
 COMPETITIVIDAD: la contribucin
de la calidad
C= P+ I + E + Inn + la Tercera Dimensin + ???
P= Ca+ T
Ca= N+ A + M+ EC
Productividad
Inversin
Tecnologa
Calidad Ambiental
Econmica
Educacin Social
Innovacin
Sostenibilidad: La tercera dimensin:
+ ???
 Competitividad: el +???

Da a da se agregan nuevos requisitos que afectan las

exportaciones:
Comercio justo
Madera de bosques nativos
Nuevas certificaciones (voluntarias?) en alimentos,
flores, forestal-cadena de custodia,
La participacin en la normalizacin internacional (CODEX,
ISO, IEC, UIT) permite anticipar los cambios.
 Competitividad y calidad(II)

Es posible establecer una medicin por un

indicador adecuado?

Las certificaciones ISO 9001?

Cunta influencia han tenido las acciones

nacionales para impulsarlas?

Pero reflejan realmente el nivel de

competitividad nacional?
 Competitividad y certificacin de
sistemas de gestin ISO 9001
Datos de la encuesta ISO 2015:
http://www.iso.org/iso/home/standards/certification/iso-
survey.htm?certificate=ISO%209001&countrycode=PE#countrypick ;

Top 10 countries for ISO 9001 certificates - 2013

1 China 337033
2 Italy 160966
3 Germany 56303
4 Japan 45990
5 United Kingdom 44585
6 Spain 42632
7 India 40848
8 USA 34869
9 France 29598
10 Brazil 22128
Global Competitiveness Index 2014
2015
Certificaciones
ISO 9001 a 2013.
Total y por
milln de
habitantes
12030/1504
5990/1089
34869/108
2838/516
56303/695
45990/362
2463/337
11415/671
44585/695
4613/461
2080/416
Global Competitiveness Index 20142015
PAS RANKING SCORE CERTIFICACIONES CERTIFICACIONES ISO
9001/MILLN DE
GCI ISO 9001 HABITANTES

CHILE 33 4,60 4.238 235

PANAM 48 4,43 145 39
COSTA RICA 51 4,42 218 45
BRASIL 57 4,34 22.128 109
MXICO 61 4,27 5.364 43
PER 65 4,24 1.040 35
COLOMBIA 66 4,23 13.393 285
GUATEMALA 78 4,10 206 13
URUGUAY 80 4,04 832 232
EL SALVADOR 84 4,01 198 31
ECUADOR 86 3,9 1369 98
ARGENTINA 104 3,8 7112 161
BOLIVIA 117 3,54 231 21
 Competitividad y calidad(III)

Podemos sacar una conclusin de la correlacin entre

las certificaciones ISO 9001 (y otras de sistemas de
gestin) y la competitividad de los pases?;

Pregunta diferente: Han contribuido a la creacin y

fortalecimiento del SNC?;

Seguramente que s, al igual que las certificaciones de

productos (de las que no existen estadsticas, salvo
casos como los esquemas de IEC).
 Competitividad y calidad(IV)

Contribucin de las certificaciones ISO 9001 al

SNC:
Normalizacin: Quin conoca antes de 1987
(primera serie 9000) a la ISO?;
Acreditacin: Cundo se implant en tantos
pases y porqu?
Metrologa: a calibrar todo! Y de ah al
fortalecimiento de la Metrologa (o era la
meteorologa?)
 Competitividad y calidad (V)

Desarrollo y la Infraestructura de la Calidad (INC)

En los pases mas desarrollados, la creacin y
fortalecimiento de los Pilares de la INC, impulsada por
el sector privado, fue una necesidad natural de los
factores productivos para crecer y competir.

En los pases en vas de desarrollo, los pilares de la INC

coordinados por un Sistema Nacional de la Calidad,
impulsado por el gobierno, tiene por misin
fundamental ayudar al crecimiento de los factores
productivos.