Texto elegido: Derecho Administrativo I de Adriana de los Santos.
Adriana de los Santos sostiene que la administracin pblica es el contenido
esencial de la actividad que le corresponde al Poder Ejecutivo, la cual consiste en la gestin de los bienes del Estado, la satisfaccin de las necesidades pblicas y lograr, a travs de las anteriores, el bien general de la poblacin. Esta actividad, al igual que las otras funciones del Estado, se somete a un marco jurdico especializado que norma su ejercicio y se materializa a travs de la emisin y realizacin del contenido de actos administrativos emitidos exprofeso.
Jorge Fernndez Ruz, por su parte, define a la administracin pblica como el
conjunto de reas del sector pblico del Estado que, mediante el ejercicio de la funcin administrativa, la prestacin de servicios pblicos, la ejecucin de las obras pblicas y la realizacin de otras actividades socioeconmicas de inters pblico trata de lograr los fines del Estado. Otra concepcin de la administracin pblica es la proporcionada por Gabino Fraga, quien la define a partir de dos puntos de vista: desde la visin formal, la administracin pblica es el organismo pblico que ha recibido del poder poltico la competencia y los medios necesarios para la satisfaccin de los intereses generales, mientras que, desde el punto de vista material, la administracin pblica es la actividad del organismo pblico de la postura formal.
De acuerdo con De los Santos, la administracin pblica comprende los siguientes
elementos: organizacin, coordinacin, finalidad, objetivos, mtodos de operacin, planeacin, control y evaluacin. Estos elementos se complementan y, a su vez, implican elementos especficos que pueden ser de carcter tcnico, jurdico y poltico.
Sostiene la autora que el transcurso del tiempo ha hecho que la administracin
pblica se vea modificada en funcin a las necesidades propias de cada poca y con las tareas y metas que antes le correspondan. Por ejemplo, la creacin de secretaras y otros departamentos de Estado se debi, en gran parte, por la participacin estatal en la vida econmica y el desarrollo social. Para lograr estos fines, la administracin pblica se divide en centralizada, desconcentrada y descentralizada. La centralizada es aquella en la que los entes del Poder Ejecutivo se estructuran bajo el mando del titular de la administracin, la desconcentrada es aquella a la que se le delegan ciertas funciones con el fin de hacer eficiente la labor administrativa, mientras que, por ltimo, la descentralizada es cuando hay entes que pertenecen al Poder Ejecutivo, pero cuentan con personalidad jurdica propia y con cierto grado de autonoma.