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2.

FINANCIAMIENTO PBLICO

2.1 DEFINICIN

El financiamiento pblico est conformado por los recursos econmicos, bienes y


servicios que el Estado otorga a los partidos polticos para que stos lleven a cabo las
funciones y cumplan con los fines que la ley seala. (BERNAL MORENO, Jorge
Kristian 2006).

El financiamiento pblico se refiere a los fondos o recursos que el Estado o el gobierno


otorga a los partidos polticos. Las disposiciones legales normalmente establecen que
los partidos tengan un acceso equitativo a los fondos pblicos. (Portal de ACE 2007).

Para nosotros, el financiamiento pblico es la situacin legal por la que se autoriza,


que de acuerdo a las leyes vigentes en un determinado pas, los partidos polticos
existentes, reciban los recursos econmicos para garantizar una competencia electoral
ms justa, debido a que as estos organismos tendran un nivel de recursos suficientes.

2.2 CLASES
2.2.1 FINANCIAMIENTO PBLICO DIRECTO

El financiamiento pblico directo es la subvencin de fondos que se otorgan con


cargo al Presupuesto General de la Repblica, a los partidos polticos y/o alianzas
electorales con representacin en el Congreso de la Repblica, con el objeto que la
destinen en actividades de formacin, capacitacin e investigacin, as como en
gastos de funcionamiento ordinario. (De la Calle, Humberto 2009).

Son los fondos del tesoro pblico que reciben los partidos polticos y alianzas electorales
que mantienen su vigencia y obtienen representacin en el Congreso de la Repblica,
con el objeto que lo destinen en actividades especficas como la formacin, capacitacin
e investigacin y en actividades de funcionamiento ordinario. (Portal ONPE, 2016).

Para nosotros, el financiamiento pblico directo es la cantidad de dinero que el Estado


entrega a los partidos polticos para: actividades ordinarias, gastos de campaa en aos
de elecciones y por actividades especficas.
Consideramos que esta clase de financiamiento es considerada la ms importante y
usual en la asistencia econmica que el Estado provee a los partidos a travs de
distintos mecanismos.
2.2.2 FINANCIAMIENTO PBLICO INDIRECTO

Est conformado por espacios asignados de manera gratuita a los partidos polticos y
alianzas electorales, as como a los movimientos regionales en lo que les corresponda,
en los medios de comunicacin de propiedad privada o del Estado, para la difusin de
sus propuestas polticas y electorales, conforme a la Ley de Partidos Polticos, a la Ley
de Elecciones Regionales y al Reglamento de Financiamiento y Supervisin de Fondos
Partidarios. (Portal ONPE, 2016).

El financiamiento pblico indirecto son las aportaciones en especie con valor


monetario. Su asignacin es generalmente menos controversial que la del
financiamiento pblico directo, y tambin suele tener un menor impacto, aunque en
ocasiones puede representar un valor monetario significativo. (BERNAL MORENO,
Jorge Kristian 2006).

4. FINANCIAMIENTO PBLICO DIRECTO PERUANO

4.1 DEFINICIN

La Ley de Organizaciones Polticas N 30414 junto con su reglamento establece que, el


Estado peruano otorga recursos del tesoro pblico a los partidos polticos y alianzas
electorales que, obtienen representacin en el Congreso de la Repblica con el objeto que
lo destinen a actividades como formacin, capacitacin e investigaciones.

4.2 INSTRUMENTOS DE CONTROL

4.2.1 MONITOREO DE GASTO

Busca evidencias de ingresos y gastos no reportados. Tiene lmites, porque detecta


el gasto que deja huella. Se trata del gasto multimeditico y en la va pblica.

4.2.2 PUBLICIDAD DE LA INFORMACIN FINANCIERA

Este instrumento viene aplicndose cada vez ms, tiene el riesgo de generar
informacin en tal cantidad que es imposible el proceso y asimilacin por los
rganos de control, por los medios de comunicacin, o por los votantes. Por ello la
utilidad de esa publicidad depender del grado de conciencia social existente sobre
las reglas de financiamiento, de la forma en que se procesa y transmite esa
informacin, del acceso que el ciudadano tenga con la autoridad pblica para
aportar datos sobre lo publicado, y de la capacidad de la autoridad electoral para
actuar.

4.2.3 LA ARTICULACIN COLABORATIVA

Este instrumento se da con otras instituciones oficiales, las que cooperan con datos
propios obtenidos de sus funciones, o al detectar un riesgo o desvo y hacrselo
saber al controlador especfico. Para no caer en una mirada ingenua debe preverse
el vnculo o inters de con quien se pretende articular, y el partido poltico al que se
pretenda controlar.

4.2 VENTAJAS

Los partidos polticos y los candidatos necesitan ayuda para hacer frente a los costos
crecientes de las campaas.

Es un costo natural y necesario de la democracia.

Establece un campo de juego equilibrado para la competencia entre los partidos.

Incrementa la transparencia en las finanzas de los partidos y candidatos.

Limita la influencia de fuentes de financiamiento con intereses particulares y ayuda a


combatir la corrupcin.

Evita el abuso y la compra de influencias en los partidos polticos por parte de grupos
de inters.

4.3 DESVENTAJAS

Incrementa la distancia entre las lites polticas (lderes y candidatos) y los ciudadanos
(simpatizantes y electores).

Preserva el status quo que mantiene a los partidos y candidatos establecidos en el


poder.

Los partidos polticos y los candidatos son al mismo tiempo quienes toman las
decisiones y reciben los recursos.

Riesgo de que los partidos polticos se conviertan ms en rganos del Estado que en
parte de la sociedad.

Priva garantizar la seguridad social y la construccin de obras pblica como:


instituciones educativas y centros de salud.
4.4 PARTIDOS BENEFICIADOS

En el presente ao, la entidad encargada es: la Oficina Nacional de Procesos Electoral


(ONPE), y el monto que debe entregar a cada organizacin depende de cuntos votos
al Congreso obtuvieron en los ltimos comicios, as inform que, los partidos polticos
con representacin en el Congreso obtendrn, financiamiento pblico por un suma de
S/ 14813,495.

El gerente de Supervisin de Fondos Partidarios de la ONPE, Luis Barboza Dvila,


explic el monto que recibirn 4 partidos polticos y 2 alianzas electorales, enumeradas
de la siguiente manera: Fuerza Popular (FP), contar con el monto de S/ 4517 854;
Peruanos por el Kambio (PPK), el monto ser de S/ 2587,131; Frente Amplio de S/
2342,016 y Accin Popular de S/1686,866.

Se incluye a dos alianzas electorales: Alianza para el Progreso del Per (APP),
integrada por Alianza para el Progreso y Restauracin Nacional, con S/1884 409 y a
Alianza Popular, conformada por el Apra, Partido Popular Cristiano y Vamos Per, con
S/1795,220.
Capacitacin de candidatos o miembros de partido en actividades que pueden ir desde
el reclutamiento de simpatizantes hasta la divulgacin ideolgica.
Investigacin, incluyendo el reclutamiento de personal especializado, la adquisicin de
materiales informativos y encuestas de opinin.
Campaas de informacin y educacin electoral que en ocasiones son responsabilidad
de los partidos polticos o candidatos. Cuando es el caso, pueden recibir fondos para
cubrir los costos. En pases donde se han producido modificaciones importantes en los
sistemas o procedimientos electorales, las campaas de informacin llegan a
desempear un papel crucial.
Publicacin de manifiestos electorales o boletines partidistas.