Managementul Padurilor PDF

GHID DE PLANIFICARE
STRATEGIC PENTRU
MANAGEMENTUL RESPONSABIL
FA DE VALORILE DE
BIODIVERSITATE, AL
RESURSELOR FORESTIERE
Autori: Grupul de Lucru din cadrul Proiectului LIFE+ EME Natura 2000 Manageri eficieni pentru o Reea
Natura 2000 Eficient, coordonat de Erika Stanciu expert planificare strategic i arii protejate
Realizat de Asociaia Grupul MILVUS
Adresa potal: 540600 Trgu Mure OP1 CP161

Tel/Fax: +40 265 264726
E-mail: office@milvus.ro
Website: www.milvus.ro
Ghidul s-a realizat cu sprijinul Comisiei Europene prin Programul LIFE + Comunicare. Finanarea s-a fcut
de ctre Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice, partener n proiect, reprezentnd cofinanare la
Proiectul LIFE+ EME Natura 2000 Manageri eficieni pentru o Reea Natura 2000 Eficient.
Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice, ProPark Fundaia pentru Arii Protejate copyright 2014.
Acest material poate fi reprodus gratuit n orice format sau pe orice suport dac este redat ntocmai i nu se
utilizeaz ntr-un context ce poate induce n eroare. Pe material trebuie indicat Copyright: Ministerul
Mediului i Schimbrilor Climatice, ProPark Fundaia pentru Arii Protejate, indicnd titlul i sursa
acestuia.
Documentul este disponibil i online pe http://www.emenatura2000.ro/
Opiniile exprimate n acest material nu reflect n mod necesar opiniile oficiale ale Comisiei Europene.
1
CUPRINS
TABELE ........................................................................................................................................................... 4
FIGURI............................................................................................................................................................. 4
CASETE ........................................................................................................................................................... 5
ANEXE ............................................................................................................................................................. 5
ABREVIERI I ACRONIME UTILIZATE N TEXT ................................................................................ 6
GLOSAR DE TERMENI I DEFINIII ...................................................................................................... 6
INTRODUCERE ............................................................................................................................................. 9
DESPRE GHID............................................................................................................................................... 11
CUI SE ADRESEAZ GHIDUL - GRUPURI INT ........................................................................................... 12
DE CE ESTE NECESAR ACEST GHID ............................................................................................................. 13
CE I PROPUNE ACEST GHID? ..................................................................................................................... 15
CE CONINE GHIDUL ? ................................................................................................................................ 17
1. ANALIZA STRATEGIC A RESURSELOR FORESTIERE PENTRU FUNDAMENTAREA
PROCESULUI DE PLANIFICARE............................................................................................................ 19
1.1. VALORI SOCIALE, ECONOMICE I ECOLOGICE ALE PDURILOR ...................................................... 19
1.3. RELAIA DINTRE MANAGEMENTUL PDURILOR I CONSERVAREA BIODIVERSITII ..................... 41
1.4. ROLUL SITURILOR NATURA 2000 (AL ARIILOR PROTEJATE N GENERAL) N PLANIFICAREA
STRATEGIC A MANAGEMENTULUI RESURSELOR FORESTIERE. ................................................................... 45
2. PRINCIPII I RECOMANDRI DE MANAGEMENT PENTRU MENINEREA

BIODIVERSITII, DE CARE TREBUIE S SE IN SEAMA N PLANIFICAREA
STRATEGIC ............................................................................................................................................... 47
2.1. CONSERVAREA BIODIVERSITII N LEGISLAIA PRIVIND MANAGEMENTUL FORESTIER ............... 47
2.2. PRINCIPII DE MANAGEMENT PENTRU MENINEREA RESURSELOR FORESTIERE I A BIODIVERSITII
50
2.3. RECOMANDRI DE MSURI DE MANAGEMENT CARE CONTRIBUIE LA MENINEREA
BIODIVERSITII .......................................................................................................................................... 52
2.3.1. Recomandri pentru pdurile care nu sunt n arii protejate ....................................................... 52
2.3.2. Recomandri pentru pdurile ce sunt incluse n arii protejate ................................................... 55
2.3.3. Mecanisme financiare care sprijin conservarea biodiversitii ................................................ 57
3. PLANIFICARE STRATEGIC N DOMENIU ............................................................................... 59
3.1. CADRUL LEGAL PENTRU PLANIFICARE ........................................................................................... 59
3.2. INSTITUII RESPONSABILE PENTRU PLANIFICAREA STRATEGIC I ROLUL LOR ............................. 60
3.2.1. Planificarea strategic la nivel local / zonal .............................................................................. 62
3.2.2. Planificarea strategic la nivel judeean / regional .................................................................... 63
3.2.3. Planificarea strategic la nivel naional .................................................................................... 63
3.3. FACTORI INTERESAI ...................................................................................................................... 64
3.4. CORELAREA PLANIFICRII MANAGEMENTULUI PENTRU PDURI I ARIILE PROTEJATE (INCLUSIV
PENTRU SITURILE NATURA 2000) ................................................................................................................ 65
2
3.4.1. Cum au fost luate n calcul ariile protejate n planificarea managementului pdurilor pn n
prezent? ................................................................................................................................................... 65
3.4.2. Cum se reflect managementul pdurilor n planurile de management ale ariilor protejate? .... 66
3.4.3. Importana managementului celorlalte resurse naturale pentru domeniu .................................. 68
3.5. ALTE ASPECTE IMPORTANTE PENTRU PLANIFICAREA STRATEGIC N SECTORUL FORESTIER......... 69
4. FLUXUL DE INFORMAII CARE ST LA BAZA PLANIFICRII STRATEGICE ................ 72
4.1. INDICATORI PENTRU INTEGRAREA CONTRIBUIEI RESURSELOR FORESTIERE LA DEZVOLTARE
DURABIL I PENTRU PLANIFICAREA SECTORIAL ..................................................................................... 72
4.2. IMPORTANA FLUXULUI DE INFORMAII PENTRU PLANIFICARE EFICIENT LA TOATE NIVELURILE I
N TOATE DOMENIILE RELEVANTE ................................................................................................................ 81
4.2.1. Integrarea informaiilor transmise de gestionarii pdurilor n planurile de management ale
siturilor Natura 2000 i ale altor AP ....................................................................................................... 81
4.2.2. Informaii de interes pentru nivelul strategic superior ............................................................... 83
4.2.3. Informaii de interes pentru celalalte sectoare de gestionare a resurselor naturale .................... 85
4.3. INTEGRAREA PRIN IMPLICAREA FACTORILOR INTERESAI ............................................................. 86
5. PAI DE URMAT N PLANIFICAREA STRATEGIC SECTORIAL ...................................... 90
5.1. PAI DE URMAT N ELABORAREA PLANURILOR STRATEGICE / DE MANAGEMENT LA NIVELUL LOCAL
/ ZONAL90
5.2. PAI DE URMAT N PANIFICAREA STRATEGIC SECTORIAL LA NIVEL JUDEEAN / REGIONAL ....... 95
5.3. PAI DE URMAT N PLANIFICAREA STRATEGIC SECTORIAL LA NIVEL NAIONAL ........................ 95
3
TABELE
TABEL 1 - GRUPURI INT N FUNCIE DE NIVELUL DE PLANIFICARE STRATEGIC LA CARE
OPEREAZ .................................................................................................................................................... 12
TABEL 2 - VALORILE ASOCIATE PDURII I RESURSELOR ASIGURATE DE ACEASTA ............... 21
TABEL 3 - PRESIUNI I AMENINARI LA ADRESA VALORILOR ASOCIATE PDURILOR DIN I

DIN AFARA FONDULUI FORESTIER......................................................................................................... 27
TABEL 4 - IMPORTANA PDURILOR PENTRU BIODIVERSITATE I EXEMPLE DE CONDIII CE

SE POT ASIGURA PRIN MSURI DE MANAGEMENT FORESTIER PENTRU MENINEREREA LOR
......................................................................................................................................................................... 42
TABEL 5 - ACTE NORMATIVE DEFINITORII PENTRU MANAGEMENTUL PDURILOR, N CARE

SE FAC REFERIRI LA ASPECTE RELEVANTE PENTRU CONSERVAREA BIODIVERSITII (2015)
......................................................................................................................................................................... 47
TABEL 6 - EXEMPLE DE RECOMANDRI DE MANAGEMENT PENTRU SUPRAFEE FORESTIERE

CARE ADPOSTESC POPULAII VIABILE DIN SPECII DE ORHIDEE PDUREA VERDE,
OCOLUL SILVIC TIMIOARA .................................................................................................................... 53
TABEL 7 - ACTE NORMATIVE I STRATEGII / PROGRAME RELEVANTE PENTRU PLANIFICAREA

STRATEGIC ................................................................................................................................................. 59
TABEL 8 - INSTITUII RESPONSABILE PENTRU PLANIFICARE STRATEGIC I PLANURI

ELABORATE N PREZENT DE ACETIA .................................................................................................. 61
TABEL 9 - INDICATORII DE DEFINIT / ANALIZAT N SECTORUL MANAGEMENTUL PDURILOR

I SECTOARELE CARE AU NEVOIE DE ACESTE INFORMAII .......................................................... 75
TABEL 10 - INDICATORII DE DEFINIT / ANALIZAT N SECTORUL MANAGEMENTUL

PDURILOR I SECTOARELE CARE AU NEVOIE DE ACESTE INFORMAII ................................... 80
TABEL 11 - POSIBILI FACTORI INTERESAI N PROCESUL DE PLANIFICARE I MANAGEMENT

AL PDURILOR ............................................................................................................................................ 88
TABEL 12 - ETAPELE PLANIFICRII STRATEGICE EXEMPLIFICARE LA NIVEL LOCAL .............. 90
TABEL 13 - EXEMPLE DE INFORMAII NECESARE PENTRU PLANIFICARE STRATEGIC LA

NIVEL OPERAIONAL I SURSE ............................................................................................................ 108
FIGURI
FIGURA 1 - LEGTURA NTRE CELE CINCI GHIDURI .......................................................................... 11
FIGURA 2 - ROLUL PLANURILOR DE MANAGEMENT ALE ARIILOR PROTEJATE N

PLANIFICAREA STRATEGIC ................................................................................................................... 60
FIGURA 3 - PAI N PLANIFICAREA IMPLICRII FACTORILOR INTERESAI N PROCESUL DE
4
PLANIFICAREA STRATEGIC I N IMPLEMENTAREA STRATEGIEI ............................................... 87
CASETE
CASETA 1 EVOLUIA, N ROMNIA, A CONCEPTULUI DE PDURE, N RAPORT CU FUNCIILE

ATRIBUITE ACESTEIA ................................................................................................................................ 19
CASETA 1 - EVOLUIA PREOCUPRILOR MANAGEMENTULUI FORESTIER (K.ILES)................. 42
CASETA 4 - EXEMPLU DE MSURI DE MANAGEMENT PENTRU UN HABITAT MARGINAL ....... 55
CASETA 5 - EXEMPLU DE MSURI DE MANAGEMENT PENTRU O SPECIE DE INTERES

COMUNITAR ................................................................................................................................................. 57
CASETA 6 - PLI PENTRU SERVICII DE MEDIU .................................................................................. 58
CASETA 3 EXEMPLE DE MSURI I ACIUNI DE MANAGEMENT PROPUSE PENTRU

MANAGEMENTUL TERENURILOR CU VEGETAIE FORESTIER NTR-UN SIT NATURA 2000 - 68
CASETA 8 - EXEMPLU PRIVIND ROLUL DE CARE L POATE AVEA UN FACTOR INTERESAT N

MANAGEMENTUL PDURILOR ............................................................................................................... 87
ANEXE
ANEXA I - FORMULAR PENTRU ANALIZA PRESIUNILOR I AMENINRILOR LA ADRESA

PDURILOR .................................................................................................................................................. 98
ANEXA II - EXEMPLE DE INFORMAII CHEIE DE IDENTIFICAT / COLECTAT PENTRU ETAPA I

DE EVALUARE A SITUAIEI EXISTENTE N CADRUL PROCEDURII DE PLANIFICARE
STRATEGIC SECTORIAL ..................................................................................................................... 108
ANEXA III - SCURT DESCRIERE A AMENAJAMENTULUI SILVIC I A PLANULUI DE

MANAGEMENT AL ARIEI PROTEJATE ................................................................................................... 111
5
Abrevieri i acronime utilizate n text
Abrevieri, acronime Denumire complet
AP Arie protejat
MVP Minimum Viable Population (Populatia minima viabil)
MMAP Ministerul Mediului, Apelor i Pdurilor
CRCS Comisariatele de Regim Silvic si Cinegetic
Glosar de termeni i definiii

Glosarul explic nelesul pe care l au anumii termeni i definiii care ajut la nelegerea mai bun a
ghidului.
Termen Definiie / explicaie
Arie protejat Arie natural protejat - zon terestr i/sau acvatic n care exist specii de plante
i animale slbatice, elemente i formaiuni biogeografice, peisagistice, geologice,
paleontologice, speologice sau de alt natur, cu valoare ecologic, tiinific ori
cultural deosebit, care are un regim special de protecie i conservare, stabilit
conform prevederilor legale.1
Administratori de Custozi i echipe de administraie care - n baza contractelor ncheiate cu autoritatea

arii protejate central de mediu - au responsabilitatea de a planifica i de a implementa i/sau de a
coordona implementarea msurilor de management din arii protejate, msuri menite
s asigure meninerea biodiversitii i realizarea obiectivelor de management ale
acestor arii.
Dezvoltare durabil Dezvoltarea durabil - se urmrete satisfacerea nevoilor prezente ale societii fr a
compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile nevoi2 .
Factori interesai Persoane fizice sau juridice (organizaii, instituii) sau grupuri fr personalitate
juridic ce au un interes sau sunt afectate direct sau indirect i/sau care pot influena
sau pot fi influenate de decizii i aciuni de management legate de un anumit
domeniu
1 Ordonana de urgen a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor
naturale, a florei i faunei slbatice, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 49/2011
2 Conform definiiei date de Comisia Mondial pentru Mediu i Dezvoltare din cadrul Organizatiei Naiunilor Unite
(1986)
6
Proces decizional Procesul decizional cuprinde: colectarea informaiilor pentru formularea problemei
cu privire la care trebuie luat o decizie; clasificarea problemei decizionale;
contientizarea problemei decizionale; identificarea alternativelor (proiectarea
acestora); evaluarea alternativelor; alegerea deciziei; implementarea deciziei (H.
Simon, 1960)
Activitate ce se desfoar ntr-un cadru organizatoric, la nivelul superior de

conducere n vederea pregtirii, realizrii i implementrii unei decizii. Ca i proces
se pleac de la definirea problemei, se continu cu colectarea i analiza informaiilor
necesare, alegerea deciziei optime i se finalizeaz cu implementarea acesteia n
paralel cu monitorizarea efectelor.
Situri Natura 2000 Arii protejate de interes comunitar desemnate n urma aderrii la Uniunea
European, ca i situri de Protecie Special Avifaunistic (SPA), stabilite n
conformitate cu prevederile Directivei 79/409/CEE privind conservarea psrilor
slbatice i Situri de Interes Comunitar (SCI) desemnate conform Directivei
92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale, a faunei i florei slbatice.
Sturi de Importan Arii protejate care contribuie semnificativ la meninerea ori restaurarea la o stare de
Comunitar (SCI) conservare favorabil a habitatelor naturale sau a speciilor de interes comunitar i
care contribuie semnificativ la coerena reelei "Natura 2000" i/sau contribuie
semnificativ la meninerea diversitii biologice n regiunea ori regiunile
biogeografice respective.
Pdure orice teren cu o suprafa mai mare de 0,5 ha cu arbori atingnd sau fiind capabili s
ating dimensiuni mai mari de 5 m i un grad de nchidere al coronamentului mai
mare de 0,1 (FAO3).
terenurile cu o suprafata de cel putin 0,25 ha, acoperite cu arbori; arborii trebuie sa
atinga o inaltime minima de 5 m la maturitate in conditii normale de vegetatie
(Codul Silvic4)
Fond forestier
Arii de Protecie Ariile protejate ale cror scopuri sunt conservarea, meninerea i, acolo unde este
Special cazul, refacerea la o stare de conservare favorabil a speciilor
Avifaunistic (SPA)
de psri i a habitatelor specifice, desemnate pentru protecia speciilor de psri de
interes comunitar.
Specii de importan Speciile care, pe teritoriul statelor member ale Uniunii Europene, sunt:
3
Organizaia Naiunilor Unite pentru Alimentaie i Agricultur, 2004, FRA 2005 Terms and definitions
4
Legea 46/2008, art.1, alin. (1)
7
comunitar
(i) ameninate cu dispariia, cu excepia acelor specii a cror arie de extindere
natural este doar marginal n cadrul respectivului teritoriu i care nu sunt n pericol
sau vulnerabile n regiunea palearctic occidental;
(ii) vulnerabile, adic specii care vor trece, foarte probabil, ntr-un viitor apropiat, n
categoria speciilor ameninate dac factorii care le amenin continu s acioneze;
(iii) rare, adic au populaii mici care nu sunt deocamdat ameninate sau
vulnerabile, dar risc s ajung n aceast situaie. Speciile respective triesc pe arii
geografice reduse sau sunt rspndite n numr mic pe suprafee ntinse sau
(iv) endemice i au nevoie de o atenie deosebit prin natura special a habitatului lor
i/sau prin impactul potenial al exploatrii lor asupra habitatului propriu i/sau prin
impactul potenial al exploatrii lor asupra stadiului de conservare a speciei.
Stare favorabil de Starea de conservare a unui habitat natural este data de totalitatea factorilor ce
conservare actioneaza asupra sa si asupra speciilor caracteristice acestuia si care ii poate afecta
pe termen lung raspandirea, structura si functiile, precum si supravietuirea speciilor
ce ii sunt caracteristice.
Starea de conservare a unei specii este data de totalitatea factorilor ce actioneaza

asupra sa si care pot influenta pe termen lung raspandirea si abundenta populatiilor
speciei respective pe teritoriul Uniunii Europene.
Valoare n sensul prezentului ghid se utilizeaz pentru a indica valoarea n ansamblu a

resursei naturale, respectiv valoarea economic (direct i indirect), valoarea social
i valoarea ecologic sau natural (numit n mod curent de mediu), adic toate
valorile care contribuie la realizarea mediului[1] nostru de via.
Viabilitate n sensul prezentului ghid se refer la capacitatea unei explotaii agricole de a se

adapta schimbrilor externe (mediu, condiii de pia, legislaie) i interne (schimbul
inter-generaional, strategia de dezvoltare), de a fi durabil.
8
Foto: Dan Dinu, http://www.photolife.ro/
Introducere
Pdurile reprezint o resurs al crei management are un impact major, direct, asupra diversitii ecologice, a
echilibrului natural, asupra sntii societii, influennd n astfel n mod direct i indirect economia rii
noastre.
ntr-o accepiune larg managementul forestier poate fi vzut ca arta i tiina de a controla i stabili
creterea, compoziia, starea de sntate i calitatea pdurilor i a altor terenuri cu vegetaie forestier n
scopul atingerii valorilor i nevoilor impuse de proprietar i societate, pe o baz durabil(FAO5).
Principala problem, n Romnia, de la care pleac controversele privind rolul managementului forestier n
stabilirea unui echilibru ntre utilizarea pdurii ca resurs i necesitatea conservrii ei este generat de o
acut lips de transparen n procesul decizional6 i de planificare. Implementarea ermetic a
managementului forestier, fr a permite o evaluare a succesului n raport cu obiectivul asumat i anume
acela de a utiliza durabil resursa forestier protejnd totodat valorile ecologice asociate genereaz
interpretri i atitudini refractare. Este pdurea doar o resurs de masa lemnoas sau are n primul rnd o
valoare intrinsec? Beneficiile aduse de existenta pdurilor sunt ale tuturor sau doar a unui grup restrns de
actori ce exploateaz acest resurs pn la epuizare? Care sunt obiectivele managementului forestier?
Exist un control? Ne cost greelile managerilor? Acestea sunt ntrebrile la care societatea caut raspuns i
la care managerii forestieri ar trebui s fie interesai s rspund.
5
Organizaia Naiunilor Unite pentru Alimentaie i Agricultur, 2004, FRA 2005 Terms and definitions
6
Procesul decisional constituie o parte important a procesului de planificare strategic, fiind caracterizat prin
indicatori de guvernan, care ns nu constituie subiectul principal al prezentului ghid.
9
Dac n prezent multe din rile din vestul i centrul Europei se confrunt cu probleme serioase de
management forestier din cauza managementului defectuos din trecutul nu foarte ndeprtat, n ara noastr
mai exist o ans de a menine aceast valoare deosebit, demostrnd importana ei pentru dezvoltarea
durabil.
Lund n considerare situaia actual la nivel mondial, caracterizat printr-o cretere demografic agresiv
(ritmul de cretere este de 1,7 %, cca 90 000 000 persoane/an), precum i de o scdere continu a suprafeei
ocupate cu vegetaie forestier (cca 20 000 000 ha pdure dispar anual), resursele i serviciile generate de
ecosistemul forestier capt o importan din ce n ce mai mare, chiar vital pentru societate, la toate
nivelurile: mondial, european, naional, local.
Dei contribuia sectorului silvic din Romnia la PIB este foarte redus, acest lucru nu reflect nici pe
departe importana pe care pdurea o reprezint pentru societate i economie. Luarea n calcul doar a valorii
economice directe pe care o pot oferi pdurile Romniei poate fi o greeal cu implicaii majore pentru
viitorul nostru. Gestionat durabil, pdurea se ncadreaz n categoria bunurilor capabile s produc beneficii
pe termen foarte lung far ca valoarea ei s se diminueze. Mai mult dect att, conform trendului de pia la
nivel global, valoarea acesteia va crete.
Managementul forestier romnesc se confrunt cu provocri legate de schimbrile climatice, reducerea

biodiversitii, frmiarea proprietii, lipsa dotrilor tehnice performante, orientarea spre exportul lemnului
neprelucrat, subfinanare, lipsa unei contiine forestiere, inerie la schimbare etc. Acestea ar putea fi
depite eficient doar printr-o abordare strategic i planificare coerent la toate nivelurile din cadrul
sectorului i integrarea obiectivelor strategice cu cele ale domeniilor conexe.
10
Despre ghid
Ghidul de planificare strategic pentru managementul durabil al resurselor forestiere i propune s fie un
instrument pentru nelerea i realizarea procesului de planificare strategic sectorial, dar i pentru modul n
care aceast resurs trebuie integrat n strategiile de planificare pentru dezvoltare durabil. n ghid se pune
un accent deosebit pe abordarea aspectelor de biodiversitate n procesul de planificare strategic, plecnd de
la premisa c prin caracteristicile de biodiversitate se poate defini calitatea acestei resurse naturale critice
pentru societate.
Acest ghid face parte dintr-o serie de patru ghiduri care abordeaz tema managementului unor resurse
naturale care sunt de o importan critic pentru societate fie prin ceea ce ofer n mod direct (bunuri i
servicii), fie datorit valorii lor intrinseci. Cele patru ghiduri referitoare la domeniile legate de resursele
naturale alctuiesc Setul de ghiduri de planificare strategic pentru managementul durabil al resurselor
naturale. Un al cincilea ghid abordeaz tema planificrii strategice generale (figura 1). Cele cinci ghiduri
sunt structurate pe urmtoarele domenii:
A. Planificare strategic
B. Managementul apei
C. Managementul resurselor forestiere
D. Managementul faunei slbatice de interes cinegetic
E. Managementul principalelor resurse agricole
Domeniile au fost selectate din perspectiva importanei lor ca furnizori de resurse i servicii ecologice vitale
pentru societate.
Figura 1 - Legtura ntre cele cinci ghiduri
Ghidurile demonstreaz importana critic a celor patru domenii de management al resurselor naturale pentru
dezvoltarea durabil i prin urmare relevana lor n procesul de planificare strategic pentru dezvoltare
durabil de la nivel local, regional i naional.
Ghidul a fost elaborat n cadrul proiectului EME Natura 2000 - Manageri eficieni pentru o Natura 2000
11
Eficient, finanat de Comisia European n cadrul Programului Life+ de un grup de lucru compus din:
- Erika Stanciu, ProPark, coordonator grup, expert n domeniul planificrii strategice,
- Radu Melu Asociaia WWF Romnia
- Sebastian Ctnoiu Administraia Parcului Natural Vntori Neam
- Tiberiu Chiriche - ProPark
- Olivr Bed Ocolul Silvic Privat Baraolt
- Olimpiu Turcu Direcia Silvic
Principalele persoane resurs: Radu Mo
CUI se adreseaz Ghidul - Grupuri int
Acest ghid se adreseaz acelora care au rol de decizie n procesul de planificare att n cadrul sectorului
silvic ct i pentru dezvoltarea durabil, adic planificarea teritorial la nivel local, regional i naional, dar i
celor care gestioneaz valorile i resursele forestiere la toate nivelurile de activitate. Pentru a fi de un real
folos n procesul de planificare ghidul poate fi un instrument util n special n cazul persoanelor care
coordoneaz procesul de planificare sectorial sau cel de planificare durabil la diverse niveluri. n cazul
planificrii pentru dezvoltare durabil, se recomand ca echipa de coordonare a procesului s implice un
expert silvic sau s se colaboreze cu experi silvici cu o bun nelegere a proceselor de planificare strategic,
crora li se recomand utilizarea Ghidului de planificare strategic i a ghidului de fa.
Responsabilitile pentru gestionarea fondului forestier i pentru planificarea strategic sunt diferite n
funcie de nivelul strategic la care opereaz instituia sau organizaia n cauz. Ca urmare, grupurile int
crora li se adreseaz acest ghid sunt diferite n funcie de nivelurile de planificare strategic, aa cum se
prezint n Tabelul nr. 1.
Pe lng grupul int principal, ghidul poate fi util i entitilor care sunt poteniali beneficiari, entiti a cror
activitate se leag n mod direct sau poate fi influenat n mod semnificativ de managementul forestier.
Tabel 1 - Grupuri int n funcie de nivelul de planificare strategic la care opereaz
Nivelul Grupul int
Grup int principal
La toate nivelurile Experi silvici care coordoneaz procese de planificare strategic

sectorial sau care sunt implicai n procese de planificare teritorial
Grup int secundar
12
La toate nivelurile Factori de decizie n procesul de planificare teritorial
Local (operaional) Ocoalele silvice, indiferent de natura proprietii
Proprietarii de terenuri forestiere
Administratori de AP, firme exploatare/procesare mas lemnoas,

produse accesorii
Judeean (tactic) CRSC
Direciile Silvice
APM
Naional (strategic) Ministerul Mediului, Apelor i Pdurilor
Regia Naional a Pdurilor Romsilva,
Asociaia forestierilor din Romnia
Agenia National pentru Protecia Mediului
Ali poteniali beneficiari
Local (operaional) Primriile, ONG-urile de mediu, asociaiile de vntoare
Judeean (tactic) Comisariatul Judeean - Garda de Mediu
Consiliile Judeene
Naional (strategic) Federaia Coaliia Natura 2000
Asociaia Administraiilor de Arii Naturale Protejate
Garda Naional de Mediu, Consiliul Naional pentru Vntoare
DE CE este necesar acest ghid
Pdurea n ansamblul su, fie c este inclus n fond forestier fie c se afl n afara acestuia, are un rol
deosebit de important n dezvoltarea durabil la toate nivelurile, european, naional, regional (inclusiv
13
judeean) ct i local. Dei managerii forestieri cunosc foarte bine faptul c pdurile nseamn mult mai mult
dect lemn sau alte produse ce pot fi valorificate pe pia, iar publicul larg este din ce n ce mai contient de
acest lucru, pdurile se confrunt cu presiuni i ameninri ce necesit aciuni de stopare i prevenire,
inclusiv printr-o continu promovare a managementului forestier responsabil. Ghidul este necesar pentru a
aduce n atenia tuturor factorilor interesai legtura managementului forestier cu dezvoltarea durabil,,
pentru a ncuraja planificarea strategic i un management care s asigure meninerea pdurilor ca element
critic pentru echilibrul ecologic i pentru meninerea resurselor forestiere, astfel nct contribuia la
meninerea societii i la dezvoltarea durabil a economiei s fie eficient.
Dei termenul de dezvoltare durabil este oarecum demonetizat i golit de sens, ca orice termen care este
utilizat prea frecvent n sloganuri i discursuri fr coninut, este dificil i chiar inutil s se inventeze un alt
termen. Mult mai potrivit ar fi s se neleag pe deplin sensul real i mai ales, s fie adoptat ca el comun de
ctre toate sectoarele de activitate.
Rolul important al pdurilor este recunoscut la nivel teoretic, dar modul n care au fost abordate provocrile
dup anii nouzeci, n special problemele asociate reconstituirii dreptului de proprietate, presiunile i
ameninrile multiple derivate din proiecte i programe de dezvoltare nefundamentate strategic, dovedesc o
desconsiderare a rolului pe care l au pdurile pentru societate i economie.
Contextul n care se desfoar managementul forestier n perioada postcomunist este foarte diferit de cel
dinainte de anii nouzeci, dar acest lucru se reflect arareori n planificarea strategic din domeniu i n
abordarea proprietarilor sau administratorilor. Peste 50% din fondul forestier naional este deinut de entiti
juridice diferite sau persoane fizice sau, exploatarea i prelucrarea lemnului se face de ctre numeroase
societi comerciale mai mult sau mai puin interesate de ceea ce rmne n urma lor, multe persoane i
14
doresc case de vacan n mijlocul pdurii, infrastructura de transport i cea turistic se dezvolt n ritm
accelerat, afectnd de multe ori i fondul forestier fr a se cntri impactul real al fragmentrii habitatelor
de pdure, etc. Cu toate acestea, rareori asistm la un dialog real ntre responsabilii din domeniul
managementului forestier i factorii interesai care au un cuvnt de spus n mbuntirea sau nrutirea
contextului sau chiar a strii pdurilor. Lista este valabil i n cazul pdurilor ce se afl n afara fondului
forestier. Acestea sunt chiar mai expuse ameninrilor, ntruct reglementarea managementului acestor pduri
nu este clar.
La nivel naional, Romnia nu are nc definit o strategie forestier (ultima a expirat n 2010), ceea ce are
un impact negativ asupra sectorului, cu implicaii i pentru alte sectoare. Astfel, se ajunge n situaii n care,
spre exemplu, n lipsa unei linii clare de urmat, se promoveaz, pe baza condiiilor staionale favorabile, un
regim de gospodrire silvic bazat pe producia de sortimente superioare de lemn (dimensiune i calitate), n
timp ce principalii procesatori activi pe piaa romneasc achiziioneaz sortimente de lemn de dimensiuni i
clase de calitate medii.
Dei sistemul de arii protejate se consolideaz treptat i la noi n ar, suntem nc departe de a recunoate
rolul acestora n a demonstra importana meninerii diversitii biologice i a serviciilor ecologice pentru
dezvoltare. Gestionarii de resurse naturale, inclusiv cei ai fondului forestier, nu neleg importana corelrii
propriilor obiective de management cu cele ale ariilor protejate, nici chiar n acele arii protejate care au ca rol
important demonstrarea faptului c dezvoltarea durabil este posibil doar dac resursele naturale sunt
utilizate durabil n aceast categorie intr n special parcurile naturale i siturile Natura 2000.
Ghidul aduce n atenia celor ce sunt implicai n managementul resurselor forestiere i al factorilor de
decizie de la toate nivelurile, faptul c pdurile se constituie ntr-o baz a dezvoltrii durabile, n special
datorit faptului c acestea au, pe lng utilizarea economic direct, multiple alte utilizri i funcii, unele
din ele critice pentru societate.
CE i propune acest ghid?
Scopul ghidului este de:
a prezenta n mod sintetic modul n care trebuie s se fac planificarea strategic n domeniu astfel
nct prioritile strategice la nivel naional s se stabileasc de jos n sus i s se implementeze n
mod coerent, iar managementul la nivel operaional s fie eficient i s aib o contribuie maxim la
implementarea strategiei naionale a sectorului forestier.
a face recomandri privind modul n care managerii forestieri pot reprezenta i impune importana
pdurii i interesele sectorului n strategiile de dezvoltare durabil la toate nivelurile (local, regional
i naional)
a sprijini integrarea principiilor strategice naionale privind conservarea biodiversitii n

managementul forestier
a exemplifica msuri de management relevante pentru meninerea valorilor intrinseci de

biodiversitate asociate pdurii, de care trebuie s se in cont n planificarea strategic sectorial.
Principalele obiective ale ghidului - din perspectiva abordrii domeniului ca fiind unul extrem de important
pentru dezvoltare durabil i deci i pentru procesul de planificare strategic - sunt:
15
Prezentarea modului de integrare a domeniului cu sau n alte planuri sectoriale de dezvoltare
durabil, la toate nivelurile de planificare, n vederea atragerii sprijinului factorilor de decizie de la
nivelul autoritilor publice i a altor factori interesai.
Prezentarea argumentelor i a principalelor aciuni pentru asigurarea implicrii factorilor interesai n

domeniu i pentru iniierea i mbuntirea dialogului ntre grupurile int, respectiv cu alte sectoare.
Recomandarea, plecnd de la principiile de management durabil, a unui set minim de msuri de

management care s asigure meninerea diversitii biologice, respectiv a echilibrului ecologic.
Argumentarea importanei integrrii procesului de planificare n domeniu cu cel de planificare a

managementului ariilor protejate, acolo unde gestionarii au n responsabilitate suprafee incluse n
aceste arii.
Ghidul scoate n eviden importana pdurilor pentru dezvoltarea durabil concomitent cu necesitatea
abordrii intersectoriale n planificare, ceea ce impune recunoaterea importanei implicrii factorilor
interesai n acest domeniu, respectiv a importanei dialogului cu sectoarele economice relevante i cu
administratorii ariilor protejate.
Se fac recomandri, plecnd de la principiile de management durabil pe care se bazeaz acest sector, pentru
msuri de management care s asigure meninerea diversitii biologice i contribuia pdurilor la
meninerea echilibrului ecologic.
n ghid se pune accent pe corelarea planificrii i managementului pdurilor din ariile protejate (n special
siturile Natura 2000) cu planurile i msurile de management ale ariei protejate.
Se fac recomandri privind modul n care ar trebui comunicat importana sectorului pentru dezvoltare
durabil i ce anume ar trebui integrat n planurile strategice de dezvoltare durabil de la toate nivelurile de
planificare, astfel nct importana sectorul s fie pe deplin recunoscut pentru dezvoltare i pentru a se
obine sprijin n demersurile uneori costisitoare de refacere a habitatelor forestiere i de meninere a unor
servicii ecologice care presupun renunarea la parte din producia economic.
Ghidul i propune s sintetizeze i s prezinte succint:
responsabilitile instituiilor i organizaiilor implicate n managementul resurselor forestiere n

planificarea strategic a acestui sector,
ce au de fcut aceste instituii i organizaii pentru ca strategia de dezvoltare a sectorului s reflecte

interesele tuturor celor ce sunt afectai ntr-un fel sau altul de modul n care este gestionat aceast
resurs,
care sunt contribuiile managementului forestier la dezvoltarea durabil la nivel local, judeean sau
naional i modul n care aceast contribuie poate fi evaluat i prezentat,
recomandri de corelare a strategiei sectoriale cu strategiile de conservare a biodiversitii, pentru

care pdurile au un rol esenial, precum i exemple de msuri de management recomandate pentru
meninerea diversitii biologice, implicit a echilibrului ecologic, n cazul ecosistemelor forestiere.
16
Dei n ghid se pune un accent mare pe managementul resurselor forestiere n ariile protejate, recomandrile
de management i de corelare a strategiei sectorului cu planurile strategice de dezvoltare durabil sunt
aplicabile pentru intregul fond forestier naional i pentru pdurile din afara fondului forestier.
n ceea ce privete ariile protejate, ghidul se refer att la cele de interes naional, respectiv parcuri naionale,
naturale, rezervaii naturale, rezervaii tiinifice, monumente ale naturii, ct i la cele de interes comunitar,
respectiv ariile de protecie special avifaunistic (SPA) i siturile de importan comunitar (SCI). La
acestea din urm ghidul face referire sub denumirea generic de Situri Natura 2000.
CE conine ghidul ?
n ghid vei afla rspuns la ntrebarea . n capitolul
Cui se adreseaz Ghidul - Grupuri int
De ce este necesar acest ghid

Despre ghid
Ce i propune acest ghid?
Ce conine ghidul ?
Care sunt valorile resurselor gestionate n domeniu din

perspectiva dezvoltrii durabile?
Care sunt ameninrile la adresa valorilor? 1. IMPORTANA pdurilor pentru economie,

societate i mediu
Care este i care ar trebui s fie legtura ntre
managementul domeniului i conservarea biodiversitii,
respectiv ariile protejate?
Ce msuri de management ar trebui adoptate pentru 2. PRINCIPII i RECOMANDRI de

meninerea biodiversitii? management pentru meninerea biodiversitii
Cine ar trebui implicat n procesul de planificarea

sectorial?
3. PLANIFICARE STRATEGIC n domeniu
Care este legtura ntre planurile de management al ariilor
protejate i planul sectorial?
Ce informaii trebuie transmise pentru realizarea

planurilor strategice de dezvoltare durabil?
4. ABORDAREA INTEGRAT a planificrii
n domeniu
Ce informaii pot demonstra importana domeniului
pentru dezvoltare durabil i pentru celelalte domenii?
17
Cum se face planificarea strategic? 5. PAI DE URMAT n planificarea strategic
18
1. ANALIZA STRATEGIC a resurselor forestiere pentru fundamentarea
procesului de planificare
1.1. Valori sociale, economice i ecologice ale pdurilor
Recunoaterea i promovarea valorilor complexe ale pdurii au devenit o necesitate stringent n special
dup ce evoluia tehnologiei i dezvoltarea infrastructurii de transport a permis un acces aproape nelimitat la
resursele forestiere. Dependente de existena unor surse de materie prim pentru construcii, nclzire i
hran, comunitile locale au utilizat, de-a lungul secolelor, resursele oferite de ecosistemele forestiere cu un
impact redus asupra echilibrului ecologic. Trecerea de la exploatarea resurselor forestiere pentru satisfacerea
nevoilor de subzisten la exploatarea n principal cu scop comercial a impus elaborarea de principii de
management care s asigure meninerea pdurilor nu doar ca surs de lemn, dar i ca furnizor de alte produce
i de servicii ecologice. Cu toate acestea, n ultimii ani accentul pare s fie pus pe lemn, exploatarea acestuia
fiind considerat astzi unul dintre cele mai controversate subiecte, dezbtute intens ntre diferite grupuri de
factori interesai. Eforturile necesare pentru a menine pdurile nu numai ca surs de materii prime, ci i ca
element esenial pentru echilibrul ecologic i meninerea vieii, nu sunt cunoscute i apreciate ndeajuns i cu
att mai puin luate n calcul n strategiile de dezvoltare durabil.
N.G. Popovici (1922): asociaie strns de plante lemnoase ale cror produse principale sunt
lemnul i coaja"
M. Drcea (1924): o asociaie strns de plante lemnoase slbatice, care pot, lsate n voia
lor, s ating cu timpul nlimea de cel puin 8 m" respectiv ,,o suprafa apreciabil de
pmnt, acoperita cu arbori slbatici, care cresc strns i al cror produs principal este
lemnul sau coaja''
E. Negulescu i colab.(1973): o grupare deas de arbori, care triesc n strns

interdependen ntre ei, cu celelalte plante i animale precum i cu condiiile de mediu,
realiznd astfel o complex i unitar comunitate de via, capabil s ndeplineasc o
important funcie social - economic"
Caseta 1 Evoluia, n Romnia, a conceptului de pdure, n raport cu funciile atribuite acesteia
Privit din perspectiva economic, att de uzual n prezent, Primack7 atribuie tuturor resurselor naturale
valoare economic care poate fi clasificat n:
valoare economic direct atribuit resurselor considerate ca i bunuri sau servicii ce aduc beneficii
msurabile, cuantificabile, ce pot fi difereniate n valori utilizate pentru consum (bunuri consumate
local) i valori de producie (vndute pe pia)
valori economice indirecte - atribuite resurselor care au sau nu valoare economic direct, includ
valori economice neconsumabile i valori intrinseci (existeniale). Se refer la valori care pot genera
beneficii economice dar fr a utiliza/prelucra n mod direct resursa (de ex. valoarea pe care o are
pdurea pentru speciile de faun care depind de ea, valoarea estetic a peisajului sau a unei specii ce
se poate valorifica prin recreere, valoarea educativ a pdurii, etc.).
7
R.B. Primack, M. Ptroescu, L. Rozylowicz, C. Ioj Conservarea diversitii biologice, Editura Tehnic, Bucureti,
2002
19
n acest ghid termenul de valoare se utilizeaz pentru a indica valoarea n ansamblu a resursei naturale.
Pentru a simplifica n oarecare msur analiza valorii complexe pe care o are pdurea i componentele ei, se
va face referire n continuare la valoarea economic direct, valoarea social i valoarea ecologic sau
natural (numit n mod curent de mediu), adic toate valorile care contribuie la realizarea mediului 8
nostru de via. Valoarea social i cea ecologic se pot asimila cu valoarea economic indirect descris de
Primack.
n cele ce urmeaz se vor identifica n cazul pdurii i a resurselor ce provin din ea:
a. Valoarea economic - cea descris mai sus ca fiind valoarea economic direct.
b. Valoarea social se refer la atribute ce fac ca resursa s genereze beneficii pentru societate,
beneficii ce nu pot fi ntotdeauna cuantificate n totalitate. n aceast categorie intr de exemplu:
i.valoarea educativ - toate pdurile pot constitui sli de clas pentru studierea
naturii),
ii.valoarea cultural - care descrie importana atribuit n cultura naional sau local,
iii.valoarea spiritual - specia sau locul genereaz emoii, sentimente, rspunsuri din
8
Mediu 1. Natura nconjurtoare alctuit din totalitatea factorilor externi n care se afl fiinele i lucrurile (DEX
1998); 2. Ansamblul factorilor fizici i biologici, naturali i artificiali, care acionnd n diferite moduri genereaz o
anumit ambian ecologic, n general favorabil vieii (Lupan, 1997)
20
partea membrilor societii ce pot fi la rndul lor valorificate indirect9,
iv.valorile economice indirecte consumabile, cum ar fi cazul speciilor care pot aduce un
beneficiu comunitii locale, chiar dac nu constituie materie prim pentru
economie sau nu se valorific pe pia, de exemplu plantele medicinale sau fructele
de pdure i ciupercile utilizate pentru consumul propriu al localnicilor.
c. Valoarea ecologic se refer la importana pentru meninerea echilibrului natural, importana pentru
speciile de flor i faun, importana din punct de vedere al habitatelor ct i pentru procesele
naturale.
Este important s se neleag faptul c pn la urm toate valorile sociale i naturale atribuite unei resurse
pot fi integrate n categoria valorilor economice indirecte, ntruct fiecare atribut descris ca i valoare social
sau natural are impact asupra mediului nostru de via, genernd beneficii msurabile sau nu, i necesit
adesea investiii pentru refacere atunci cnd aceste valori dispar sau nu sunt evaluate i utilizate eficient.
n cele ce urmeaz, se prezint o analiz succint a valorilor pe care pdurea i resursele oferite de ea le au n
contextul dezvoltrii durabile. Accentum faptul c aceste valori sunt asociate oricror pduri, indiferent
dac ele sunt ncadrate sau nu n fond forestier. Contribuia pdurilor din afara fondului forestier este
semnificativ la meninerea echilibrului ecologic.
Tabel 2 - Valorile asociate pdurii i resurselor asigurate de aceasta
Valoarea ecologic (de

Resursa Valoarea economic Valoarea social
mediu)
Pduri Capital Recreere Asigur condiii de

(habitate) via pentru
naturale Surs pentru Importan cultural numeroase specii
lemn (ex: Codrii de aram)
Asigur servicii de
Depozit de Rol important pentru mediu
carbon sntate
(valorificabil pe
piaa carbonului) Importan spiritual
Destinaii
turistice
9
Vezi nota 1
21
mediu)
Pduri Destinaii Recreere Permit meninerea

cvasivirgine i turistice proceselor naturale
virgine Importan cultural intacte
(ex: Codrii seculari
de la Pojorta) Sunt zone model
pentru biodiveristatea
Importan spiritual specific pdurilor
respective
Peisaj forestier Element al zonelor de Recreere Asigur servicii de

valoare peisagistic mediu care necesit
deosebit din ara Importan cultural suprafee ntinse de
noastr, fiind parte (de exemplu peisajul pdure sau peisaj
important a destinaiilor mozaicat de pe mozaicat
turistice: peisaje cu Dealurile Trnavelor,
pduri intinse sau peisaje sau peisajul cu Asigur varietate de
mozaicate (alternan pduri ntinse din ecosisteme pentru
pduri, pajiti i alte Maramure) numeroase specii
terenuri agricole, cu
localiti)
Asigur condiii
pentru specii umbrel
(carnivore mari, psri
rpitoare)
Arbori Lemn - materie Lemn de foc i lemn Habitat pentru speciile

prim pentru de construcii
dependente de arbori (plante.
industrie important n special psri, lilieci, micromamifere,
n mediul rural nevertebrate) etrem de
Lemn - materie importani devin arborii
prim pentru Materie prim pentru btrni i lemnul mort
construcii ateliere
meteugreti
Locuri de munc n
industria lemnului
22
mediu)
Fructe de Materie prim pentru Surs de hran Hran pentru multe

pdure, industria alimentar pentru populaie, n specii de animale
ciuperci, plante special n mediu
medicinale rural
Surs de venit pentru

culegtori
Specii Faun slbatic Specii/habitate importante Meninerea

de interes dpdv cultural, spiritual echilibrului ecologic
cinegetic (ursul, zimbrul, bujorul
romnesc, stejarul, etc) Mediu de via pentru
Obiective specii.
turistice
Ghidul practic pentru identificarea i managementul pdurilor cu valoare ridicat de conservare (WWF
2013) subliniaz faptul c multe pduri au rol critic n meninerea echilibrului ecologic, pentru nevoile i
sntatea societii, evideniind ase categorii de pduri foarte importante din acest punct de vedere:
pduri cu concentraii de biodiversitate (incluznd specii endemice, rare, ameninate sau periclitate)
semnificative la nivel global, regional sau naional;
peisaje forestiere extinse, semnificative la nivel global, regional sau naional, n care exist populaii
viabile ale speciilor autohtone cu o compoziie, structur, distribuie i densiti ce permit meninerea
unui echilibru natural;
ecosisteme rare, ameninate sau periclitate;
pduri ce asigur servicii de mediu eseniale n situaii critice;
pduri eseniale pentru satisfacerea necesitilor de baz ale comunitilor locale;
pdurile importante pentru pstrarea identitii culturale/religioase a unei comuniti sau a unei zone.
Gospodrirea pdurii are efecte directe asupra altor ecosisteme cu care aceasta se nvecineaz, ca urmare
efectul gospodririi nu se rezum strict asupra valorilor asociate pdurii ci se extind i la ecosistemele
nvecinate10.
Identificarea valorilor asociate pdurilor se poate face la nivel de unitate de gospodrire (ocol silvic, arie
protejat) sau pe zone definite dup alte criterii (tip de proprietate, unitate administrativ teritorial, zon
metropolitan, jude, regiune). La identificarea acestor valori concur deopotriv definirea clar a
10
Ghidul practic pentru identificarea i managementul pdurilor cu valoare ridicat de conservare (WWF 2013).
23
obiectivelor de management pentru pdurile din gestiune, acceptarea i recunoaterea valorilor definite din
perspectiva ariilor protejate (dac este cazul), studiile stiinifice ntreprinse n zona respectiv dar i factorii
interesai, n special comunitile locale.
n mod curent resursele forestiere sunt privite i gestionate doar din perspectiva valorificrii economice
directe, chiar dac cadrul legislativ i normele tehnice forestiere recunosc importana rolului protectiv al
pdurilor11. n ariile protejate aceste resurse naturale sunt sau ar trebui preponderent gestionate din
perspectiva valorii lor intrinseci, nemsurabile, greu de cuantificat prin indicatori economici sau sociali. n
acest caz se accentueaz importana speciilor i habitatelor pentru meninerea echilibrului n natur, a
mediului de via pentru noi i alte specii, a serviciilor ecologice de care beneficiem i care sunt
indispensabile, intrnd astfel n categoria valorilor economice indirecte. n zonele n care pdurile sunt
ncadrate n arii protejate, importana ecologic a fondului forestier va fi probabil mai uor identificat12.
n prezent, resursele naturale sunt judecate n principal dup valoarea lor economic direct. Valoarea
social i cea ecologic, care contribuie la meninerea echilibrului natural sunt arareori analizate i scoase n
eviden. Pentru a analiza i demonstra importana pentru dezvoltare durabil a unei resurse naturale este
foarte important s se cunoasc i s se promoveze nu numai valorile care transform resursa n bunuri sau
servicii cuantificabile economic sau din punct de vedere al contribuiei sociale, dar i valorile naturale
intrinseci, greu de cuantificat, dar extrem de importante pentru meninerea vieii i pentru societate. Valorile
intrinseci sunt cele care contribuie n mod esenial la meninerea echilibrului ecologic, a naturii ca baz a
vieii, avnd uneori i o dimensiune cultural important.
Prezentarea corect a valorilor i pe ct posibil a beneficiilor, respectiv o bun nelegere a

valorilor directe i indirecte este util oricrui manager, deoarece permite o planificare realist a
investiiilor necesare pentru meninerea acestor valori i fundamentarea solicitrilor de contribuie
din partea autoritilor sau a altor factori interesai la meninerea lor.
1.2. Ameninri la adresa valorilor din domeniul forestier

Un mediu natural sntos, echilibrat ecologic, are o mare valoare economic, estetic i etic, iar aceste
valori pot fi conservate doar prin meninerea n bune condiii a tuturor componentelor sale, a speciilor
(inclusiv a variabilitii genetice) i a ecosistemelor. Aciunile cu impact negativ asupra oricruia dintre
elemente poate conduce la pierderea ntregului mediu13. Identificarea obiectiv a presiunilor i ameninrilor
ce pot influena starea pdurilor va permite o abordare de management preventiv i eficient.
11
Oficial orice pdure din fondul forestier are rol de protecie. Anumite pduri sunt ns ncadrate n grupa I
funcional pduri cu funcii speciale de protecie, n cazul crora rolul de producie este secundar sau nu exist. n
arii protejate primeaz obiectivele de conservare a biodiversitii i cele sociale fa de cele economice, iar n cazul
pdurilor pentru care se menine i funcia de producie, gestionarea acestora inclusiv exploatarea trebuie s se
fac cu atenie sporit pentru valorile de biodiversitate i cele sociale.
12
n ariile protejate studiile de inventariere i cartare a biodiversitii ofer informaii bogate pentru determinarea
importanei ecologice a fondului forestier.
13
2002.- pag. 57.
24
Ajutat de nivelul dezvoltrii tehnice, omenirea a creat o mare presiune asupra resurselor forestiere ale
planetei, acestea fiind exploatate excesiv n unele locuri, uneori aproape pn la epuizare. Aceast presiune
este resimit cu att mai pregnant cu ct dezvoltarea economic este mai accelerat i cu ct expansiunea
demografic este mai accentuat.
Efectele negative asupra ecosistemelor naturale nu au ntrziat s apar, primele semnale fiind date de
dispariia n anumite zone a unor specii sensibile la schimbrile de habitat. Declinul diversitii biologice este
folosit ca principal semnal de alarm i principal motiv de solicitare a evalurii impactului unor proiecte de
dezvoltare n zonele n care ecosistemele prezint nc o stare bun de dezvoltare, aa numita stare natural
(Stncioiu, 2008).
Presiunile i ameninrile sunt specifice fiecrei zone. n acest capitol se prezint posibilele presiuni i
ameninri la adresa valorilor utiliznd clasificarea IUCN14. Aceast clasificare acceptat la nivel
internaional n domeniul managementului ariilor protejate, permite o analiz mai uoar a cauzelor i
impactului pe care l au presiunile / ameninrile asupra valorilor, permind gruparea tuturor presiunilor i
ameninrilor astfel nct s se poat stabili mai uor msurile de management necesare prevenirii sau
stoprii acestora. n Anexa I se prezint tabelul IUCN recomandat pentru analiza presiunilor i ameninrilor.
Important: nu orice activitate uman se consider a fi o presiune sau o ameninare la adresa

valorilor. Dar orice activitate uman care nu se planific i nu se relizeaz n mod responsabil, cu
eforturi de reducere a impactului negativ, devine presiune / ameninare.
n cele ce urmeaz, se prezint o analiz sumar, la nivel naional, a presiunilor i ameninrilor la adresa
14
Uniunea Internaional de Conservare a Naturii (International Union for Conservation of Nature)
25
valorilor asociate pdurilor i resurselor oferite de ele, n contextul dezvoltrii durabile. Analiza nu poate fi
una foarte precis la acest nivel pe de o parte pentru c ameninrile pot diferi foarte mult de la o regiune la
alta i chiar de la un jude la altul, pe de alt parte pentru c o analiz bine fundamentatp ar trebui s se
bazeze pe date i informaii colectate nu numai din lucrri tiinifice, dar i rezultate din consultarea
factorilor interesai. Ca urmare analiza de mai jos se face doar cu caracter informativ i pentru a oferi un
exemplu, recomandndu-se utilizarea tabelului doar ca i punct de plecare pentru o viitoare analiz de acest
gen n procesul de elaborare a stategiei forestiere la diferite niveluri.
Important: analiza la nivel regional i local trebuie s fie fcut ct mai detaliat, identificnd
valorile afectate ct mai specific (de exemplu n cazul tierilor ilegale indicnd speciile preferate
dac se extrag cu precdere anumite specii) i indicnd ct mai clar localizarea, zonele n care apare
presiunea / ameninarea.
Legend / explicaii pentru tabel:
Presiunile apar/exist ca urmare a aciunilor umane necorespunztoarea sau a fenomenelor naturale extreme
din trecut sau care au loc n prezent i afecteaz n mod cumulat (efectul mai multor aciuni i/sau fenomene)
sau separat viabilitatea pe termen lung sau mediu a resursei. Pentru analiza de mai jos s-au luat n calcul
presiunile identificate n prezent, respectiv n ultimii 5 ani.
Ameninrile pot aprea ca urmare a aciunilor umane sau a fenomenelor naturale extreme pe viitor, putnd
afecta n mod cumulat (efectul mai multor aciuni i/sau fenomene) sau separat viabilitatea pe termen lung
sau mediu a resursei. Definirea ameninrilor se face lund n calcul aciuni umane viitoare sau previzibile.
Pentru analiza de mai jos s-au luat n calcul ameninrile ce pot deriva n urmtorii 5 ani din aciuni umane n
derulare sau previzibile i fenomene naturale extreme posibile.
Important: tabelul permite analiza i a unor ameninri care aparent nu au legtur cu fondul
forestier. n aceste cazuri se dau explicaii pentru a permite o mai bun nelegerede ce se analizeaz
ameninrile aparent nerelevante.
Presiune /ameninare minor Presiune /ameninare moderat Presiune / ameninare major
necesit monitorizare dar nu i necesit aciuni specifice de necesit aciuni de management cu

aciuni specifice de management management ct mai curnd prioritate
posibil
Cu impact mic Cu impact mediu Cu impact major
1 2 3
26
Tabel 3 - Presiuni i ameninari la adresa valorilor asociate pdurilor din i din afara fondului forestier
Explicaii Nivel impact

Valoarea
estimat
ameninat
Ameninarea / (se precizeaz, dac exist date, i pe ce
Presiunea zone se extinde sau se concentreaz prezent viitor
identificat (ct mai
ameninarea. Dac este nevoie, separat
specific
pentru valorile pentru care au relevan
definit)
deosebit)
1 2 3 4 5
1. Dezvoltrile rezideniale i comerciale.
1.1.Case i aezri Specii Cauze: planificare urbanistic 1 1

(zone urbane, necorespunztoare, extinderea extravilanului,
suburbii, sate, case de extinderea necontrolat a zonelor de case de
vacan, construire vacan.
locuine n zone
ripariene, etc.) Localizare: n special n apropierea oraelor,
n zone izolate, atractive, mai ales pe vi, de-a
lungul drumurilor existente.
Impact: fragmentare habitate de hrnire,

adpostire, a coridoarelor, deranj, etc. Poate fi
mare (nivel 3) n anumite zone, unde exist
tendina de unire a intravilanului, crendu-s
bariere n micarea speciilor de faun
slbatic.
Habitate Cauze: planificare urbanistic 1 2

necorespunztoare, extinderea extravilanului,
extinderea necontrolat a zonelor de case de
vacan.
Localizare: n special n apropierea oraelor,

n zone izolate, atractive, mai ales pe vi, de-a
lungul drumurilor existente.
Impact: afectarea caracteristicilor definitorii

ale unor habitate forestiere, reducerea
suprafeelor (pentru suprafee mici, impactul
poate fi major), fragmentare
1.2.Zone comerciale La nivel naional poate fi considerat

i industriale (fabrici, nesemnificativ aceast presiune / ameninare,
zone comerciale dar se recomand o analiz atent la nivel
27
Valoarea
estimat
ameninat
identificat (ct mai
specific
definit)
deosebit)
1 2 3 4 5
izolate de aezri, regional i local.

zone cu cldiri de
birouri, depouri,
aeroporturi, etc.)
1.3.Infrastructur Specii Cauze: n multe zone turismul nu este 1 2

turistic i de recreere aezat pe baze durabile, impunnd
(staiuni de schi, infrastructur i programe neprietenoase cu
terenuri de golf, mediul natural.
complex turistic
izolat de alte aezri, Localizare: n special n zone de agrement
zone de camping, turistic, dar cu tendin de extindere n
etc.) numeroase zone n care autoritile sau
localnicii sper c dezvoltarea turismului va
contribui semnificativ la dezvoltarea local.
Impact: perturbare/deranj, fragmentare

habitate, degradarea populaiilor sau dispariia
unor specii
Habitate Cauze: Proiectare, executie inadecvat a 1 2

infrastructurii
Localizare: n special n zonele n care se

realizeaz infrastructur de schi sau staiuni
turistice pe suprafee extinse.
Impact: degradarea sau chiar dispariia unor

habitate sensibile
2. Agricultur i Acvacultur
2.1.Culturi anuale i Specii de psri Cauze: intensificarea agriculturii, comasarea 1 2

perene, altele dect i mamifere terenurilor agricole pentru monoculturi,
lemnul (culturi pentru mici dependente utilizarea unor compui chimici n culturile
hran, furaje, fibre, doar parial de intensive.
combustibil sau orice
28
Valoarea
estimat
ameninat
identificat (ct mai
specific
definit)
deosebit)
1 2 3 4 5
alte utilizri) pdure

Localizare: n special n zonele de vest i sud
ale rii, unde suprafeele restrnse de pdure
reprezint deja o problem major penru
aceste specii.
Impact: distrugerea surselor de hran ale

unele psri (reducerea zonelor de hrnire),
eliminarea unor zone de adpost (vegetaie
arbustiv)
Not: chiar dac condiiile din pdure se

menin, afectarea unor suprafee agricole mari
prin aceast ameninare poate avea ca efect
degradarea populaiilor i dispariii de specii.
2.2.Plantaii de arbori Specii Cauze: Presiune pentru culturi cu cretere 1

pentru lemn i rapid ca surs de materie prim .
celuloz sau ca
materie pentru Localizare: n afara fondului forestier,
bioenergie, realizate afectnd pajitile i astfel zonele de hrnire
n afara fondului pentru specii dependente parial de pduire.
forestier, adesea cu n prezent nu se ntmpl dect pe suprafee
specii exotice. (Dac relativ mici, nesemnificative la nivel naional.
plantaiile sunt pentru
regenerare n fond
Impact: reducerea suprafeelor de hrnire i
forestier se trec la
adpost pentru unele specii dependente parial
categoria 5.3)
de pdure.
2.3.Creterea Specii Cauze: management defectuos, care permite 2 2

animalelor (se refer accesul animalelor domestice n pdure i n
i la creterea afara zonelor de trecere, numrul mare de
animalelor n ferme) cini de paz sau neutilizarea jujeelor n mod
i punatul corespunztor, nereglementarea utilizrii
materialului lemnos la stne, incendieri.
Localizare: toat ara
29
Valoarea
estimat
ameninat
identificat (ct mai
specific
definit)
deosebit)
1 2 3 4 5
Impact: afecteaz resursele de hran ale altor

speci, perturbare, prdare
Habitate Cauze: permiterea accesului animalelor 2 2

domestice n pdure
Localizare: toat ara
Impact: distrugerea regenerrilor,

destructurarea habitatelor (adesea a celor
sensibile de la limita superioar a pdurii) prin
tieri ilegale repetate i incendieri n zonele
limitrofe pajitilor, distrugerea / degradarea
habitatelor de jneapn (incluse n fondul
forestier naional)
2.4.Acvacultura de Corpurile de ap Speciile exotice carnivore distrug fauna

ape dulci animale din fond autohton
acvatice crescute n forestier
anumite locuri, sau gestionate de
crescute extensiv ocoalele silvice
prin popularea
anumitor corpuri de
ap (include i
populrile pentru
pescuit)
3. Producia de energie i minerit
3.1.Foraje pentru
exploatarea petrolului
i gazelor naturale
3.2.Minerit i Habitate Cauze: decopertri, deversri substane 1 2

exploatare n cariere toxice, infrastructura adiacent, depozitare
de suprafa steril
30
Valoarea
estimat
ameninat
identificat (ct mai
specific
definit)
deosebit)
1 2 3 4 5
Impact: fragmentare, degradare, dispatitia

integral n cazul habitatelor foarte rare i cu
extindere mic
Specii Impact: afectarea surselor de hran i ap 1 2
3.3.Energie Habitate Cauze: modificarea regimului hidric, 1 2

regenerabil -
producere de energie infrastructura adiacent
geotermal, prin
parcuri eoliene,
Impact: fragmentare, reducerea suprafeelor
parcuri solare, altele
unor habitate n zona lucrrilor i n aval
4. Coridoare de transport i servicii
4.1.Drumuri i ci Specii Cauze: amplasare fr a se lua n calcul 1 2

ferate include toate speciile i habitatele i cerinele lor,
tipurile de drumuri i neadaptarea traficului n zonele de trecere
ci ferate i importante, accesibilizarea unor zone
infrastructura importante dpdv al biodiversitatii i lipsa
asociat, animalele planificrii msurilor de prevenire a extinderii
ucise pe acestea, altor tipuri de infrastructur n zonele
gardurile asociate accesibilizate
Localizare: n special de-a lungul

autostrzilor, dar i n cazul altor categorii de
drumuri
Impact: fragmentarea i izolarea unor

populaii, creterea mortalitii accidentale,
perturbare accentuati
Habitate Impact: fragmentare, distrugerea unor pri 1 2

din habitatele accesibilizate
31
Valoarea
estimat
ameninat
identificat (ct mai
specific
definit)
deosebit)
1 2 3 4 5
4.2.Linii de Habitate Cauze: de cele mai multe ori nu se caut 1 1

comunicaii i utiliti soluii alternative pentru a se evita zonele
- de ex. cabluri sensibile, valoroase, rare
electrice, linii de
telefonie, apeducte, Impact: fragmentare, accesibilizarea unor
conducte de gaz i zone importante
petrol
Specii Impact: electrocutarea n cazul speciilor de 1 1
psri
4.3.Culoare i canale
de navigaie
Ameninri
5. Utilizareagenerate de exploatarea
resurselor biologice resurselor neregenerabile
5.1.Vntoareai Specii Cauze: management defectuos: recoltarea 2 2

colectarea animalelor doar a exemplarelor valoroase, braconaj,
terestre (legal sau evaluri incorecte
ilegal)
Impact: perturbarea echilibrului ecologic prin
afectarea piramidei trofice, degradarea
populaiilor
5.2.Culegerea de Habitate Cauze: concentrarea activitii de recoltare a 1 1

plante terestre sau ale fructelor de pdure i a plantelor medicinale n
unor pri ale zonele accesibile
acestora
(nelemnoase) cu Efecte: degradarea habitatelor prin afectarea
orice scop caracteristicilor definitorii ale habitatelor
Specii Cauze: Recoltare haotic, nereglementat a 1 2

produselor accesorii ale pdurii, concentrarea
activitii de recoltare n zonele accesibile
Impact: perturbarea linitii i a regimului de
32
Valoarea
estimat
ameninat
identificat (ct mai
specific
definit)
deosebit)
1 2 3 4 5
hran a speciilor de faun
5.3.Exploatare Habitate Cauze: normative / legislaie neadecvate / 1 1

forestier i neadaptate pentru conservarea biodiversitii,
recoltarea lemnului management defectuos, , tieri ilegale,
drumuri forestiere i tehnologice degradare,
fragmentare.
Impact: degradarea/dispariia unor habitate

forestiere i acvatice, fragmentare
Specii Cauze: normative neadecvate (ex. impun 1 1

extragerea lemnului mort), management
defectuos
Impact: periclitarea/dispariia unor specii de

arbori de amestec cire psresc, sorb, etc.,
degradarea condiiilor de adpost i
reproducere sau de hran pentru specii
dependente de habitate forestiere.
Lemn Cauze: management defectuos/practici 1 1

neadecvate (de exemplu neefectuarea tierilor
de ngrijire), apariia fabricilor de biomas
Impact: deprecieri calitative pe termen lung
5.4.Pescuitul i Corpurile de ap
recoltarea resurselor din fond
acvatice (plante sau forestier
animale) gestionate de
ocoalele silvice
6. Intruziune uman i perturbare (deranj)
6.1.Activiti Specii Cauze: turism necontrolat, interes crescut al 1 2
33
Valoarea
estimat
ameninat
identificat (ct mai
specific
definit)
deosebit)
1 2 3 4 5
recreative (incluznd populaiei pentru sporturi i recreere n natur

sporturi extreme) i
turism Impact: perturbarea linitii pe zone extinse (n
special n cazul activitilor de recreere
motorizate), brcuirea arboretelor n zone cu
turism de mas necontrolat (n special n zone
de picknik i campare)
6.2.Exerciii militare
(se includ
poligoanele militare)
6.3.Cercetare,
educaie i alte
activiti legate de
activiti n fond
forestier
6.2.Alte forme de Personalul silvic Cauza: tieri ilegale frecvente n anumite

perturbri zone, cu caracter de crim organizat
(ptrunderea ilegal,
accesul, vandalismul, Impact: demotivarea i pierderea personalului
acttiviti de silvic
management care pot
provoca perturbri
Habitate Cauze: Comportament neadecvat/vandalism
sau deranj, cum ar fi
al celor ce trec prin anumite zone din fond
de exemplu acces
forestier
motorizat frecvent n
anumite zone al
administratorului etc. Impact: Deprecierea habitatelor
Aici se includ i
ameninrile la adresa Specii Cauze: Comportament neadecvat, perturbarea
personalului silvic) linitii
Impact: Stres
34
Valoarea
estimat
ameninat
identificat (ct mai
specific
definit)
deosebit)
1 2 3 4 5
Trasee turistice Cauze: comportament neadecvat
Impact: deprecierea infrastrcuturii de turism
7. Modificri ale sistemelor naturale
7.1.Incendii Habitate Cauze: schimbri climatice, neglijen, 1 1

extindere din zone agricole incendiate
Impact: degradare/dispariie habitate
Specii Cauze: vezi mai sus 1 1
Impact: degradarea habitatelor de care depind

speciile, reducerea / degradarea popuiaiilor de
specii
Lemn Cauze: vezi mai sus 0 1
Impact: pierdere de mas lemnoas
Efecte: deprecieri calitative
7.2.Baraje, modificri Habitate Cauze: Management defectuos (ex. 1 1

hidrologice i neaisgurarea debitului de servitute), modificri
managementul/ ale microclimatului, modificri ale regimului
utilizarea apei hidric
(inclusiv desecrile)
Impact: degradarea, dispariia unor habitate
Specii Impact: Degradarea, dispariia unor populaii 1 1
7.4.Alte modificri Lemn Cauze: management defectuos/practici 2 2

ale ecosistemelor neadecvate (de exemplu neefectuarea tierilor
(inclusiv cele cauzate
35
Valoarea
estimat
ameninat
identificat (ct mai
specific
definit)
deosebit)
1 2 3 4 5
de un management de ngrijire)
defectuos)
Impact: deprecieri calitative pe termen lung
AICI sau la EXPLOATARE???
8. Specii i gene invazive i alte specii i gene problematice
8.1.Specii invazive i Specii Cauze: specii introduse n trecut n plantaii

boli non-native/ sau spaii verzi, specii ce se invadeaz n
alohtone Habitate special pe fondul schimbrilor climatice (ex.
Ailantus altissima, Acer negundo, Amorfa
fruticosa)
Impact: au tendina de substituire a speciilor

autohtone, degradarea habitatelor i implicit a
condiiilor de via ale speciilor de faun
8.2.Specii invazive i Habitate Cauz: Reducerea vitalitii populaiilor, 1 2

ageni patogeni nativi habitatelor, managementul defectuos
problematici Specii
Impact: Deprecierea unor habitate i
deprecierea sau dispariia unor populaii
8.3.Material genetic
introdus
8.4.Specii / ageni
patogeni problematici
de origine
necunoscut
8.5.Boli virale /
induse de prioni
8.6.Boli cu cauze
36
Valoarea
estimat
ameninat
identificat (ct mai
specific
definit)
deosebit)
1 2 3 4 5
necunoscute
9. Poluarea (provenit din surse din afara ariei sau generat n interiorul ariei protejate)
9.1.Ap uzat Habitate Acest ameninare tinde s se diminueze. 2 1

menajer i ap ripariene Efectul ei este nesemnificativ asupra
rezidual urban i de habitatelor forestiere, ns poate fi mare
la faciliti din fondul Specii asupra habitatelor ripariene i asupra speciilor
forestier / aria dependente de iubitoare de ap (peti, amfibieni)
protejat (de ex. habitate
facilitile turistice, ripariene
toalete etc.)
9.2.Eflueni Efectul ei este nesemnificativ asupra 1 1

industriali, de min habitatelor forestiere, ns poate fi mare
sau de origine asupra habitatelor ripariene i asupre speciilor
militar i deversri iubitoare de ap (peti, amfibieni)
9.3.Eflueni rezultai Specii Cauze: Management defectuos 1 2

din agricultur i
silvicultur Impact: Dereglri majore ale lanului trofic
9.4.Gunoi i deeuri Specii Cauze: Educaie social, nerespectarea 2 1

solide legislaiei privind gestionarea deeurilor din
lemn i depozitarea deeurilor n general
Impact: Dereglarea capacitilor de adaptare

ale unor specii, deteriorarea mediului de via
Peisaj Impact: Degradarea peisajului 1 1
9.5.Poluarea aerului Acioneaz punctual, n imediata apropiere a 0 0

zonelor puternic industrializate. Impactul
trebuie stabilit la nivel local.
37
Valoarea
estimat
ameninat
identificat (ct mai
specific
definit)
deosebit)
1 2 3 4 5
9.6.Surplus de
energie (de ex.
poluare termic,
luminoas, etc.)
10. Evenimente geologice
10.1.Avalane Habitate Cauze: Nerespectarea normelor silvice 2 2

alunecri de teren / privind exploatarea masei lemnoase
eroziunea i/sau
colmatarea/ Impact: Reducerea bazei trofice (stratul de
depunerea de sol), reducere suprafeei habitatelor
materiale
11. Ameninri datorate schimbrilor climatice sau a altor fenomene climatice extreme
11.1.Schimbarea Cauza: schimbri climatice

amplasrii i alterarea
habitatului
11.2.Secete Habitate Cauze: Modificarea parametrilor climatici 1 1

medii i extremi
Impact: Degradarea habitatelor
Lemn Cauze: Uscri 1 1
Impact: Scaderea calitii masei lemnoase
11.3.Temperaturi Lemn Cauze: ngheuri n perioda ploioas de

extreme toamn sau primvar, temperaturi extreme
iarna
Impact: deprecierea lemnului din cauza

rupturilor, gelivurilor
38
Valoarea
estimat
ameninat
identificat (ct mai
specific
definit)
deosebit)
1 2 3 4 5
Localizare: dac sunt zone n care se constat

mai frecvent aceste fenomene
11.4.Furtuni i Habitate Impact: schimbarea regimului hidric, 1 1

inundaii modificarea caracteristicilor solului,
deprecierea habitatelor
Lemn Impact: Rupturi, doborturi, 1 1

uscri,deprecierea calitativ a masei lemnoase
11.5.Alte impacturi Specii Cauze: disponibilitate hran pe toat perioada 1 1

(de ex. schimbri n iernii
comportamentul
speciilor de ex. Impact:
urii nceteaz s see
retrag pentru somnul
de iarn)
12. Ameninri la adresa valorilor sociale i culturale specifice
12.1.Pierderea / Habitate Cauze: Dorina de eficientizare maxim a 2 2

ignorarea procesului de exploatare doar din perspectiva
cunotinelor i/ sau a profitului, lipsa nelegerii principiilor de baz
practicilor de a managementulu forestier de ctre
management proprietari, lipsa plilor compensatorii sau a
tradiionale (n cazul alternativelor economice viabile pentru a se
proprietarilor privai) ine cont de funciile vitale ale pdurii
Impact: gestionarea i exploatare

necorespunztoare i degradarea arboretelor i
a peisajului, reducerea funciilor de protecie a
pdurilor n zone critice diminuarea
potenialului ecoturistic n anumite zone.
12.2.Degradarea Valori Cauze: extinderea rdcinilor arborilor 1 1

natural a valorilor arheologice i
culturale (de
39
Valoarea
estimat
ameninat
identificat (ct mai
specific
definit)
deosebit)
1 2 3 4 5
unor situri culturale exemplu

Impact: deterioararea zidurilor i a
Cetile dacice
infrastructurii antice de importan istoric i
de la
cultural deosebit
Sarmisegetuza
Regia)
12.3.Distrugerea
construciilor, a
grdinilor, siturilor
aparinnd
patrimoniului cultural
12.4. Altele
Analiza corespunztoare a presiunilor i ameninrilor va permite i identificarea factorilor interesai care

trebuie implicai n gsirea soluiilor pentru prevenirea i stoparea lor.
Important! Tabelul de mai sus nu indic presiuni sau ameninri critice la nivel naional dect
ntr-o msur redus. ns acest fapt nu trebuie s induc n eroare: situaia poate fi foarte diferit
la nivel local sau chiar regional, aa cum se poate vedea i n exemplul prezentat n Anexa I. De
aceea este extrem de important ca analiza s se fac foarte atent la nivel de unitate de
management.
Avnd n vedere multiplele ameninri la adresa valorii pdurilor, respectiv cauzele ce stau la baza
acestora, devine evident faptul c managementul forestier este un domeniu influenat de
numeroase alte sectoare i depinde de mai muli factori interesai, ceea ce impune acordarea unei
atenii sporite implicrii acestora
Definirea unei strategii impune o analiz SWOT (a se vedea Capitolul 5.1.2 din ghidul de
Planificare strategic pentru managementul durabil al resurselor naturale). Stabilirea valorilor
i a ameninrilor conform celor recomandate la capitolul 1 din acest ghid, face parte integrant
din analiza SWOT ce trebuie fcut pentru elaborarea strategiei.
Valorile identificate trebuie evideniate la seciunea Puncte tari (Strength) ale analizie mediului
intern al analizei SWOT i se ncadreaz ntr-una din categoriile de resurse definite, respectiv
40
resurse naturale, fizice, umane, sociale sau financiare.
Ameninrile la adresa valorilor sunt parte integrant a seciunii Puncte slabe (Weaknesses) ale
analizie mediului intern al analizei SWOT i se asociaz cu una din categoriile de resurse definite,
respectiv se precizeaz ce categorie de resurse afecteaz (resursele naturale, fizice, umane, sociale
sau financiare).
La aceste valori i ameninri identificate conform capitolelor 1.1 i 1.2 la puncte tari i puncte
slabe se vor analiza i alte aspecte ce in de mediul intern (a se vedea exemplele din capitolul 5.1.2
din Ghidul de Planificare Strategic.
Pantru a se obine o analiz SWOT complet, se va analiza i mediului extern, respectiv:

oportunitile i pericolele care vin din afara sistemului.
1.3. Relaia dintre managementul pdurilor i conservarea biodiversitii
n anul 1989 World Wide Fund for Nature a definit diversitatea biologic prin abundena de entiti vii pe
Pmnt reprezentat de milioane de plante, animale i microorganisme, genele pe care acestea le conin,
complexitatea ecosistemelor n care speciile formeaz comuniti unice, interacionnd ntre ele, dar i cu
aerul, apa i solul.
Pdurea, n complexitatea ei, reprezint un eantion extrem de important de biodiversitate i constituie o

verig esenial n mozaicul definit ca biodiversitate global.
Considernd intensitatea i magnitudinea modificrilor aduse de om naturii, domeniul destul de controversat

al conservrii diversitii biologice aprut ca rspuns n faa unei crize15, , s-a dezvoltat ca domeniu
multidisciplinar, avnd trei scopuri16:
investigarea i descrierea diversitii lumii vii;
nelegerea efectelor activitilor umane asupra speciilor, comunitilor i ecosistemelor;
dezvoltarea unor metodologii interdisciplinare pentru protejarea si restaurarea diversitii biologice.
Managementul pdurilor este un domeniu cheie pentru conservarea biodiversitii, abordnd fiecare din
scopurile definite mai sus.
15
Soule M.E. .1985. What is conservation biology? Bioscience 35:727734
16
2002.- pag. 5.
41
Caseta 1 - Evoluia preocuprilor managementului forestier (K.Iles17)
Tabelul de mai jos red cteva exemple generale de analiz a importanei pdurilor pentru biodiversitate i de
msuri de management care ar trebui realizate pentru a menine sau mbunti rolul pdurii pentru
meninerea echilibrului ecologic.
Tabel 4 - Importana pdurilor pentru biodiversitate i exemple de condiii ce se pot asigura prin msuri de
management forestier pentru meninererea lor
Condiii minime* care ar trebui ndeplinite prin

Resursa Importana pentru
management pentru a se asigura meninerea
forestier biodiversitate
valorii ecologice
Arborii Habitat pentru specii de Varietate de specii, asigurarea prezenei lemnului

ciuperci, licheni, insecte, mort pe picior, a lemnului mort czut
Loc de cuibrire i adpost Arbori btrni, arbori scoburoi, lemn mort pe picior
pentru specii de psri i lilieci
Arbori scorburoi
Adpost, loc de vizuin pentru
mamifere mici Arbori btrni / de dimensiunji mari dobori
Uneori asigur condiii de

vizuin pentru carnivore
17
Marin, G. 2010. Pdurile i silvicultura din Romnia, ICAS Bucureti
http://www.fao.org/fileadmin/user_upload/Europe/documents/Events_2010/For_GP/Romania_Mar_ro.pdf
42
Condiii minime* care ar trebui ndeplinite prin
Resursa Importana pentru
management pentru a se asigura meninerea
forestier biodiversitate
valorii ecologice
Fructe de pdure, Surs de hran pentru specii Meninerea lor la nivelul necesitilor speciilor prin
ciuperci, plante estimri ct mai exacte i stabilirea unor cote de
medicinale Importan intrinsec recolt i eventual zone de interdicii pentru recolt n
scop comercial.
Inventariere, msuri conservative i monitorizare
Arborete Habitate pentru numeroase Asigurarea condiiilor necesare n funcie de cerinele

specii speciilor (de exemplu meninerea unui procent de
zone deschise ca surs de hran pentru ungulate,
Reglare mediogen: asigurarea zonelor de linite, etc.)
microclimat, fixarea solului,
reglarea regimului hidric Management pentru asigurarea rolului de protecie
conform normelor silvice
Specii Asigurarea funcionalitii Asigurarea condiiilor pentru speciile de faun prin

ecosistemelor prin meninerea corelarea lucrrilor silvice cu cerinele speciilor.
lanurilor trofice complete, n
cadrul crora se regsesc i Msuri integrate de reducere a efectului duntorilor
speciile de faun de interes forestieri care s nu destabilizeze lanurile trofice i
cinegetic procesele ecologice, de exemplu prin asigurarea
condiiilor pentru populaiile de specii de psri
Reglarea populaiilor de specii insectivore
considerate duntori forestieri
prin meninerea funcionalitii Meninerea proceselor naturale n anumite zone,
lanurilor trofice. astfel nct s se asigure condiii favorabile i
speciilor care depind de acestea (de ex n zonele de
protecie integral a AP)
* Este foarte important de accentuat faptul c cele prezentate ca fiind condiii minime pentru a se asigura
meninerea valorii ecologice sunt strns legate de managementul ecosistemului, respectiv n acest caz n
principal de mangementul ecosistemului forestier. Ca urmare, managerii de fond forestier trebuie s aib
cunotine foarte bune legate de cerinele speciilor i habitatelor i/sau s colaboreze cu managerii de AP,
care au ca obiectiv principal conservarea biodiversitii i cu managerii fondurilor cinegetice.
n accepiunea prezentului ghid, termenul managementul pdurilor se refer la administrarea pdurilor ntr-
o manier benefic pentru natur, societate i economie prin aplicarea cunotinelor bazate pe rezultate
tiinifice i experiena local18. Domeniul se mbin foarte strns cu alte domenii care contribuie la
meninerea biodiversitii, cum ar fi agricultura, managementul apelor, a faunei slbatice de interes cinegetic,
managementul ariilor naturale protejate etc., fiind unul din piesele de puzzle n cadrul domeniului
18
European Charter on Hunting and Biodiversity, prepared by S. Brainerd for Convention on the Conservation of
European Wildlife and Natural Habitats, 2007
43
multidisciplinar al conservrii biodiversitii. Managementul defectuos poate avea impact negativ imediat
sau un impact care s-ar putea manifesta doar dup un timp ndelungat, cu implicaii greu de estimat pentru
societate.
Se apreciaz c aproximativ 40% din pdurile rii noastre se afl n diferite forme de destructurare i chiar
de grav degradare n substana lor intern, cum sunt: arboretele cu deficit de consisten, arboretele avnd
compoziii nepotrivite potenialului staional, arboretele provenite din lstari, arboretele echiene create n
locul celor pluriene .a. Reconstrucia ecologic a acestor arborete avnd carene de consisten,
compoziie, structur i provenien va aduce, n timp, un apreciabil spor de productivitate (cel puin 30-40
%) pe ansamblul pdurilor rii19.
Recunoaterea valorilor complexe ale pdurii i promovarea unui management care s menin cele mai
importante valori pentru societate care nu sunt neaprat cele incluse n categoria valorilor economice
directe este extrem de benefic din toate punctele de vedere.
New York asigurarea condiiilor pentru un management forestier care s contribuie la asigurarea apei
potabile de calitate ridicat pentru 9 milioane de locuitori
Oraul New York dispune de cel mai mare sistem de aprovizionare cu ap potabil din lume, satsfcnd
necesarul pentru 9 milioane de oreni. Bazinul hidrografic de 5.180 km2 este acoperit n proporie de
75% de pduri, deinute de 22.000 de proprietari.
n 1989 noua legislaie privind calitatea apei potabile impune indicatori de calitate care, dac nu sunt
realizai, este obligatorie filtrarea apei nainte de a fi dat spre consum. Oraul New York a fcut
estimri economice comparnd costurile pentru staiile de filtrare (investiie de 9 miliarde de USD la
nivelul anului 2003, cu costuri de operare de 1 milion de USD/zi) cu cele ce ar fi generate de un
management forestier responsabil, care ar permite meninerea calitii apei prin asigurarea meninerii
serviciilor ecologice ale pdurii.
Pentru a evita costurile de filtrare a apei potabile, s-a realizat un plan de protecie a bazinului
hidrografic aprobat n septembrie 1990. ntruct planul impunea restricii de exploatare a pdurilor i
restricii n agricultur, a fost ntmpinat cu opoziiie acerb din partea proprietarilor de terenuri i a
gestionarilor de resurse, care se temeau pentru viablitatea economic a afacerilor din zon.
Ca urmare, s-a ajuns la realizarea i implementarea unui program complex de promovare a unui
management forestier responsabil pe ntregul bazin hidrografic, program care se bazeaz pe colaborarea
ntre factorii interesai i are cinci componente care se ocup de aspectele cele mai importante:
elaborarea amenajamentelor silvice, identificarea prin eforturi comune a surselor de finanare pentru
implementarea msurilor de management cele mai bune din perspectiva proteciei bazinului hidrografic
educaie, relaia cu comunitile i instruirea celor care exploateaz lemnul, a silvicultorilor i a
proprietarilor de terenuri, cercetare i demonstraii inclusiv un Program forestier model i de
dezvoltare economic pentru afacerile regionale care se bazeaz pe lemn. Statul acord pli
19
Giurgiu, V. (2010) Pdurile i schimbrile climatice, Revista pdurilor nr.3/2010
44
compensatorii proprietarilor de terenuri acolo unde msurile restrictive sunt semnificative.
Caseta 2 Exemplu de abordare strategic al managementului forestier, cu accent pe serviciile

ecologice ale pdurii -
1.4. Rolul siturilor Natura 2000 (al ariilor protejate n general) n planificarea strategic a
managementului resurselor forestiere.
Majoritatea AP din Romnia cuprind suprafee semnificative de pdure. Sectorul silvic a avut uneori un rol
critic n desemnarea ariilor protejate de interes naional i n fundamentarea sistemului de management al
ariilor protejate. n prezent Regia Naional a Pdurilor, dar i unele ocoale silvice private au n administrare
arii protejate de interes naional i comunitar, alocnd resurse importante pentru aceast activitate.
n ariile protejate, inclusiv siturile Natura 2000 se face o analiz detaliat a valorilor ecologice pentru a se
putea indica msurile de management ce trebuie realizate / respectate pentru meninerea lor. Analiza se face
ct mai specific posibil, la nivel de habitate i specii sau cel puin grupe de specii. ntruct ariile protejate
(ntre care i siturile Natura 2000) sunt desemnate n principal pentru cteva habitate i specii rare,
ameninate sau periclitate, analiza importanei pdurilor din perspectiva valorilor ecologice se face cu accent
pe habitatele i speciile pentru care s-a desemnat aria protejat. iar msurile de management sunt orientate n
principal spre aceste habitate i specii. Este foarte important ca analiza i msurile de management s ia n
considerare i pdurile care nu adpostesc habitate i specii declarate ca fiind de interes de conservare,
ntruct ele pot fi foarte importante pentru celelalte specii de care depind speciile de interes de conservare.
Pdurea n siturile Natura 2000 trebuie gestionat ca un ecosistem, nu ca i arborete separate.
Dup cum reiese din Tabelul 2 pdurea, respectiv resursele pe care le asigur reprezint valori naturale
deosebite, fiind habitate importante pentru speciile dependente de pdure i furniznd servicii de mediu
vitale pentru societate. Acest lucru este recunoscut n sistemul de management forestier, fiind reflectat n
principiile de gospodrire. Ca urmare, armonizarea msurilor de management forestier cu obiectivele ariilor
protejate se poate face, condiiile cele mai importante fiind asigurarea cadrului legislativ (prin modificarea
normelor), identificarea msurilor de management care rspund cel mai bine obiectivelor ambelor sectoare,
asigurarea cadrului financiar (pentru pli compensatorii dac este cazul) i iniierea dialogului ntre
managerii celor dou domenii i cu factorii interesai principali.
45
n cazul ariilor protejate (fie c este vorba de situri Natura 2000 sau parcuri naturale, parcuri naionale sau
rezervaii) administratorii acestora trebuie s asigure o coordonare eficient ntre msurile de management
stabilite pentru diferitele ecosisteme, habitate i specii i cele care corespund obiectivelor economice, avnd
rolul de facilitatori care asigur colaborarea ntre gestionarii diferitelor resurse, cu scopul asigurrii
meninerii biodiversitii n condiii optime.
Asigurarea unei colaborri optime ntre gestionarii de resurse nu se poate face doar prin voina
administratorilor de arii protejate, fiind nevoie de voina i implicarea activ a ct mai muli factori implicai.
Capitolele urmtoare vor conine recomandri cu privire la implicarea activ a gestionarilor resursei
forestiere n managementul ariilor protejate arii care trebuie s devin modele pentru dezvoltare durabil -
i cu privire la modul n care acetia pot avea un rol foarte activ i important n planificarea strategic, pentru
a se asigura bazele unei dezvoltri durabile n i n afara ariilor protejate.
46
2. PRINCIPII i RECOMANDRI de management pentru meninerea
biodiversitii, de care trebuie s se in seama n planificarea strategic
2.1.Conservarea biodiversitii n legislaia privind managementul forestier
Cadrul legislativ i de reglementare a managementului forestier ia n considerare msuri care vin n sprijinul
conservrii biodiversitii. De exemplu, este promovat regenerarea natural din smn (regimul codru), iar
acolo unde nu s-a reuit acest lucru se efectueaz lucrri de mpduriri cu specii din tipul natural fundamental
de pdure, perioadele de recoltare pot fi stabilite astfel nct s se reduc ct mai mult impactul
traumatizant al ndeprtrii arboretului matur, etc. Msurile sunt la rndul lor detaliate n normele silvice i
sunt urmrite a fi aplicate de ctre personalul silvic angajat n activitatea de gospodrire silvic.
Cu toate acestea, anumite aspecte, chiar critice, de conservare a biodiversitii nu sunt luate n considerare n
procesul de gospodrire silvic. O serie de concepte noi de conservare a biodiversitii intr n contradicie
cu msurile de gospodrire silvic, cum ar fi de exemplu meninerea lemnului mort n ecosistem.
Tabel 5 - Acte normative definitorii pentru managementul pdurilor, n care se fac referiri la aspecte
relevante pentru conservarea biodiversitii (2015)
Actul de
Principalele prevederi privind
Coninut
conservarea biodiversitii
reglementare
Silvicultur
Legea Este actul normativ care stabilete cadrul Art 20(c): principiul asigurrii
general pentru managementul forestier. conservrii i ameliorrii
46/2008 Codul biodiversitii
20
Silvic
Art. 26: Conservarea biodiversitii
ecosistemelor forestiere implic
msuri de gestionare durabil, prin
aplicarea de tratamente intensive,
care promoveaz regenerarea
natural a speciilor din tipul natural
fundamental de pdure i prin
conservarea pdurilor virgine i
cvasivirgine
Definitii-15- Gestionarea durabil a

pdurilor: administrarea i
utilizarea pdurilor astfel nct s
i menin i s i amelioreze
biodiversitatea, productivitatea,
20
Forma adoptata a noului Codul Silvic (2015) este dat de amendamentele propuse si aprobate prin raportul comun
al Comisiilor pentru Agricultura, Mediu si Juridica ale Camerei de Deputatilor. Principalele modificri fa de Legea
46/2008 pot fi gsite la http://lemn.fordaq.com/fordaq/news/CodSilvic_forma adoptata_amendamente_40657.html
47
capacitatea de regenerare,
vitalitatea, sntatea i n aa fel
nct s asigure, n prezent i n
viitor, capacitatea de a exercita
funciile multiple ecologice,
economice i sociale permanente la
nivel local, regional, naional i
global fr a crea prejudicii altor
ecosisteme
HG 229/2009 Reorganizarea RNP-Romsilva Art. 4(3) c: administrarea prin

intermediul subunitilor cu
personalitate juridic
sau preluarea n custodie, n
conditiile legii, a ariilor naturale
protejate n care fondul forestier
proprietate public a statului detine
o
pondere majoritar, asigurnd
conservarea biodiversittii acestora
HG 1472/2002 privind aprobarea unor masuri privind Certificarea pdurilor

gospodrirea durabil a pdurilor
Norme silvice Normele silvice acoper n mare

msur, declarativ, cerinele de
O.M. nr. - aprobarea Normelor tehnice pentru conservare a biodiversitii, de
1648/2000 compoziii, scheme i tehnologii de regenerare meninere a valorilor ecologice ale
a pdurilor i de mpdurire a terenurilor pdurii, de gestionare durabil,
degradate. fcnd trimitere la primordialitatea
obiectivelor ecologice ale
silviculturii, promovarea tipului
O.M. nr. - privind aprobarea Normelor tehnice pentru
natural fundamental de pdure,
1649/2000 ingrijirea si conducerea arboretelor
asigurarea diversitii biologice a
pdurii, etc. Obiectivele specifice
O.M. nr. - privind aprobarea Normelor tehnice privind ale siturilor de intere comunitar nu
1650/2000 alegerea si aplicarea tratamentelor au fost surprinse. Nu sunt detaliate
nici cerinele specifice pentru ariile
O.M. nr. - privind aprobarea Normelor tehnice pentru protejate de interes naional, care s
1672/2000 amenajarea padurilor reflecte principalele obiective de
management i care s reflecte
msuri pentru zonarea impus de
O.M. nr. - privind aprobarea Indrumarilor tehnice legislaie.
636/2002 silvice pentru infiintarea, ingrijirea si
conducerea vegetatiei forestiere din perdelele
forestiere de protectie
48
O.M. nr. - privind aprobarea Normelor tehnice pentru
454/2003 protectia padurilor si a Indrumarilor privind
aplicarea Normelor tehnice pentru protectia
padurilor
O.M. nr. - privind aprobarea delimitarii si descrierii

1028/2010 regiunilor de provenienta pentru materialele de
baza din care se obtin materiale forestiere de
reproducere din categoriile sursa identificata si
selectionat pentru speciile de interes forestier
din Romania
O.M. nr. - pentru aprobarea Instructiunilor privind

1540/2011 termenele, modalitatile si perioadele de
colectare, scoatere si transport al materialului
lemnos
Conservarea naturii/arii protejate
Legea 49 - pentru aprobarea Ordonanei de Urgen a Transpune Directivele Psri i

Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor Habitate, respectiv reguli privind
naturale protejate, conservarea habitatelor valorificarea faunei.
naturale, a florei i a faunei slbatice
Stabilete cadrul administrativ i instituional

n ceea ce privete gestiunea ariilor naturale
protejate i a specilor i habitatelor.
OUG 195 / privind protecia mediului - Aprobat, Stabilete responsabiliti sectoriale

2005 modificat de L 265/2006, OUG 164/2008, inclusiv n domeniul conservrii
OUG 114/2007, OUG 57/2007 biodiversitii
Stabilete cadrul administrativ i instituional

n ceea ce privete protecia mediului n
Romnia.
H.G. nr. - pentru modificarea si completarea H.G. nr. Declararea ariilor de protectie
971/2011 1.284/2007 speciala avifaunistica ca parte
integranta a retelei ecologice
europene Natura 2000 in Romania.
O.M. nr. - pentru modificarea O.M. nr. 1.964/2007 instituirea regimului de arie
2387/2011 naturala protejata a siturilor de
importanta comunitara, ca parte
integranta a retelei ecologice
europene Natura 2000 in Romania
49
Legea 137/2010 - ratificarea Protocolului privind conservarea si Intensifica conservarea, refacerea si
utilizarea durabila a diversitatii biologice si a utilizarea durabila a diversitatii
diversitatii peisajelor, adoptat si semnat la biologice si peisagistice a
Bucuresti la 19 iunie 2008, la Conventia-cadru Carpatilor prin conservarea,
privind protectia si dezvoltarea durabila a mentinerea si utilizarea durabila a
Carpatilor, adoptata la Kiev la 22 mai 2003 habitatelor naturale si seminaturale,
asigurarea continuitatii si
conectivitatii acestora, refacerea
habitatelor degradate, conservarea
si utilizarea durabila a speciilor de
flora si fauna caracteristice
Carpatilor, in particular conservarea
speciilor periclitate, endemice si a
carnivorelor mari.
2.2. Principii de management pentru meninerea resurselor forestiere i a biodiversitii
Exist principii cu caracter general care reglementeaz utilizarea resurselor naturale de ctre diversele
sectoare ale economiei. Cele mai cunoscute sunt:
- Principiul Poluatorul pltete - i vizeaz pe cei care prin activitatea lor genereaz prejudiciii
mediului, fiind considerai responsabili i obligai s plteasc pentru dauna creat; plata se solicit
pentru prejudicii materiale, etice, sociale i juridice21.
- Principiul Precauiei - cere o reacie prompt la o situaie incert cu posibil impact semnificativ
asupra sntii oamenilor, animalelor sau plantelor. Atunci cnd datele asupra riscurilor de mediu
sunt incerte se impune recurgerea la msuri luate cu precauie, ceea ce de multe ori nseamn a nu
interveni (do nothing) sau, de exemplu, de a retrage sau opri distribuia produselor sau substanelor
potenial periculoase22.
Convenia pentru Diversitate Biologic23, stabilete pentru prevenirea pierderii habitatelor, considerat a fi
cauza principal a degradrii biodiversitii, o serie de principii de aciune, respectiv:
Principiul 1: Obiectivele de management a solului, apei i fiinelor vii trebuie s fie obiective ale ntregii
societi.
Principiul 2: Managementul resursei trebuie s fie descentralizat la cel mai jos nivel cu putin.
Principiul 3: Managerii de ecosistem trebuie sa evalueze efectele (actuale sau poteniale) ale activitii lor
21
Principiul Poluatorul Pltete este implementat la nivel european prin Directiva 2004/35/CE privind rspunderea
de mediu, fiind transpus n legislaia romneasc prin OUG nr. 68/2007 n care se face referire la prevenirea i
repararea prejudiciului asupra mediului.
22
Principiul precauiei este inclus n OUG nr. 195/2005. De asemenea, el este menionat la articolul 191 din Tratatul
privind funcionarea Uniunii Europene (UE). Acesta este menit s garanteze un nalt nivel de protecie a mediului prin
luarea de decizii preventive n cazul unor riscuri. Totui, n practic, domeniul de aplicare al acestui principiu este mult
mai amplu i se aplic, de asemenea, politicii de protecie a consumatorilor, legislaiei europene privind alimentele,
sntii oamenilor, a animalelor i a plantelor. Mai multe informaii se gsesc pe:
http://europa.eu/legislation_summaries/consumers/consumer_safety/l32042_ro.htm , accesat 20 noiembrie 2014
23
Convenia pentru Diversitate Biologic, principii de lucru http://www.cbd.int/ecosystem/Principius.shtml, accesat 25
aprilie 2014
50
asupra altor ecosisteme
Principiul 4: Recunoscnd potenialele ctiguri generate prin exploatare, rezult o nevoie de a nelege i a
gestiona ecosistemul in context economic.
Principiul 5: Conservarea funciilor i structurilor ecosistemului, pentru a menine serviciile de ecosistem,

trebuie s fie o prioritate a abordrii ecosistemice
Principiul 6: Ecosistemele trebuie gestionate n limitele funcionrii lor.
Principiul 7: Abordarea ecosistemic trebuie ntreprins la dimensiunile temporale i spaiale adecvate.
Principiul 8: Recunoscnd c procesele ecosistemice au loc pe perioade diferite de timp i sunt caracterizate
de faptul c se ntind pe perioade lungi de timp, obiectivele pentru managementul ecosistemului trebuie
stabilite pe termen lung.
Principiul 9: Managementul trebuie s recunoasc faptul c schimbarea este inevitabil.
Principiul 10: Abordarea ecosistemic trebuie s caute echilibrul i integrarea dintre conservarea i utilizarea
biodiversitii.
Principiul 11: Abordarea ecosistemic trebuie s considere toate formele relevante de informaie, incluznd
cunoaterea tiinific i indigen.
Principiul 12: Abordarea ecosistemic trebuie s implice toate sectoarele relevante ale societii sau
disciplinele, inclusiv disciplinele tiinifice.
Indiferent de tipul de proprietate al pdurii, managementul forestier trebuie s in cont de cerinele de

conservare ale biodiversitii. n cazul n care principalul instrument de management forestier,
amenajamentul silvic, este ntocmit pentru o suprafa inclus ntr-o arie protejat, trebuie s se respecte
prevederile stabilite n planul de management al ariei (conform Legii 49/2011). Ca urmare, n ariile protejate
conservarea speciilor i habitatelor devine unul din obiectivele prioritare n aplicarea managementului
forestier. Prin acestea nu se neleg neaprat msuri de non-intervenie, ci un set de msuri de conservare care
pot include i managementul activ al speciilor i habitatelor. Exist ns categorii de arii protejate sau zone n
care este posibil ca abordarea cea mai potrivit din punct de vedere al conservrii s fie cea de protecie
strict (non-intervenie).
Principiile de amenajare i implicit cele de management forestier, utilizate n Romnia, acoper n mare
msur cerinele de conservare a biodiversitii, respectiv a meninerii valorilor ecologice ale pdurii.
Principiile care stau la baza gestionrii durabile a pdurilor n Romnia sunt urmtoarele24:
a. promovarea practicilor care asigur gestionarea durabil a pdurilor;
b. asigurarea integritii fondului forestier i a permanenei pdurii;
24
Codul Silvic-Legea 46/2008
51
c. majorarea suprafeei terenurilor ocupate cu pduri;
d. politici forestiere stabile pe termen lung;
e. asigurarea nivelului adecvat de continuitate juridic, instituional i operaional n gestionarea

pdurilor;
f. primordialitatea obiectivelor ecologice ale silviculturii;
g. creterea rolului silviculturii n dezvoltarea rural;
h. promovarea tipului natural fundamental de pdure i asigurarea diversitii biologice a pdurii;
i. armonizarea relaiilor dintre silvicultur i alte domenii de activitate;
j. sprijinirea proprietarilor de pduri i stimularea asocierii acestora;
k. prevenirea degradrii ireversibile a pdurilor, ca urmare a aciunilor umane i a factorilor de mediu
l. destabilizatori.
2.3. Recomandri de msuri de management care contribuie la meninerea biodiversitii
Parte din msurile de management prin care s se asigure meninerea biodiversitii, respectiv a valorilor
ecologice ale pdurii sunt incluse sine qua non n practica silvic de zi cu zi, indiferent dac pdurile sunt
sau nu n arii protejate (de exemplu obligativitatea asigurrii regenerrii naturale oriunde acest lucru este
posibil, meninerea / refacerea tipului natural fundamental de pdure, meninerea pdurilor de protecie cu rol
esenial n furnizarea de servicii ecologice, etc.). Aceste msuri, impuse de normele silvice, nu se vor
prezenta n mod detaliat n acest subcapitol.
Normele silvice nu conin recomandri de msuri de management suficiente pentru a se asigura meninerea
valorilor sociale i ecologice ale pdurilor. n cele ce urmeaz se vor prezenta succint cteva exemple de
msuri care s asigure meninerea biodiversitii i a serviciilor ecologice, ntruct aceste valori sunt critice
pentru societate, att pentru meninerea condiiilor de via, ct i pentru dezvoltarea economic. Se vor face
de asemenea, recomandri privind modul n care se pot stabili msuri de management astfel nct acestea s
fie adaptate condiiilor specifice din fiecare zon.
2.3.1. Recomandri pentru pdurile care nu sunt n arii protejate
Pentru managementul responsabil al pdurilor din afara ariilor protejate recomandm utilizarea Ghidului
practic pentru identificarea i managementul pdurilor cu valoare ridicat de conservare (WWF 2013).
Toate pdurile prezint multiple valori de mediu i sociale, dar unele conin o concentraie mai mare de
asemenea valori. Acolo unde aceste valori sunt considerate a fi de importana excepional sau critic,
52
pdurea poate fi definit ca o pdure cu valoare ridicat de conservare (PVRC)25. Aadar pdurile cu
valoare ridicat de conservare sunt acele pduri care au o importan deosebit din perspectiva protejrii
mediului natural, a conservrii biodiversitii i a valorilor cultural-religioase (Jennings 2002).
Conceptul de pdure cu valoare ridicat de conservare (PVRC) poate fi utilizat i n afara sistemului de
certificare FSC, ntruct s-a dovedit a fi un indicator pentru gestionarea responsabil a resurselor
forestiere, prin practicarea unei silviculturi responsabile.
Certificarea credibil, inclusiv certificarea FSC, nu este numai un instrument care impune un management
foretier responsabil, care s asigure meninerea valorilor ecologice ale pdurii, ci influeneaz din ce n ce
mai mult i politicile de achiziii n cadrul companiilor care prelucreaz i valorific produse forestiere i
chiar i politicile guvernamentale (Djurberg 2004). Ca urmare, se recomand ca proprietarii i gestionarii de
fond forestier s obin o certificate credibil, care s i ajute s planifice i s implementeze toate msurile
necesare pentru asigurarea funciilor multiple ale pdurii, asigurnd n acelai timp accesul la multe din
pieele externe de lemn certificat pentru toate produsele realizate din materie prim provenit din ocoale
silvice certificate.
Evaluarea prezenei speciilor i habitatelor rare, ameninate sau periclitate, se va face lund n considerare
drept surse de informaii: amenajamentele silvice, studii biologice, lucrri de specialitate, teze de doctorat,
planuri de management cinegetice, inventare ale biodiversitii, informaii care au stat la baza declarrii
statutului de arie protejat pentru unele zone limitrofe, etc.
Msurile pentru un management responsabil fa de valorile economice, ecologice i sociale se stabilesc

pentru fiecare situaie n parte pe baza analizei valorilor i a ameninrilor la adresa lor. n tabelul de mai jos
este redat un exemplu din Direcia Silvic Timi, OS Timioara, Pdurea Verde pdure care adpostete
populaii viabile din specii de orhidee - Neottia nidus-avis, Cephalanthera damasonium, Cephalanthera
longifolia, etc. (respectarea criteriului 6.2 din standardul de certificare FSC).
Tabel 6 - Exemple de recomandri de management pentru suprafee forestiere care adpostesc populaii
viabile din specii de orhidee Pdurea Verde, Ocolul Silvic Timioara
Valoarea Recomandri de management
Neottia nidus- - Nu va fi permis schimbarea categoriei de folosin a terenului

avis,
Cephalanthera - n ceea ce privete investiiile prevzute a se efectua n Pdurea Verde,
damasonium managementul forestier va informa corespunztor i va solicita titularului
investiiei, pstrarea unei suprafee de pdure de minim 100 ha fr amenajri
specifice, pentru a se pstra un nucleu neatins de unde speciile de orhidee s
poat s se dezvolte ulterior
25
Conceptul de pduri cu valori ridicate de conservare (PVRC) a fost elaborat de Forest Stewardship Council (FSC) i
se regsete n cadrul principiului 9 din sistemul de certificare FSC. Conform conceptului FSC, n cazul unui
management forestier responsabil este obligatoriu s se identifice valorile ridicate de conservare i s se prevad
aciuni de gestionare a fondului forestier astfel nct acestea s fie meninute sau mbuntite. Totodat trebuie
implementat un sistem de monitorizare a acestor valori. (Stncioiu 2008).
53
- ntreinerea culoarelor utilizate pentru reele de joas i nalt tensiune (Pdurea
Verde) se va face doar n perioada 31.07 15.04
- Cositul i recoltarea hranei pentru cultura vnatului se va face doar dup data de
31.07
- La punerea n valoare a masei lemnoase se va urmri meninerea unui grad de

acoperire a coronamentului de minim 60%. n lucrrile progresive se vor
deschide ochiuri cu diametrul maxim 1.5 h arbore cu lsarea de arbori seminceri
n interior. Tierile de dezvoltare se vor efectua numai dup nchiderea strii de
masiv.
- n Pdurea Verde lucrrile de exploatare nu se vor desfura n perioada 15.04

31.07
- Cile de scos apropiat se vor amplasa astfel nct s nu treac peste suprafee pe
care au fost identificate exemplare de orhidee. Aceste zone vor fi clar
materializate pe schia parchetului i vor fi predate titularului autorizaiei prin
Procesul verbal de predare/primire spre exploatare a parchetului.
- Nu se va colecta material lemnos pe liniile somiere
- Platformele primare nu vor fi amplasate pe liziera pdurii; acestea vor avea

suprafee de maxim 200 mp iar materialul lemnos va fi evacuat ct mai repede.
- Se vor face patrulri dup necesar (n weekend zilnice) n vederea prevenirii

incendiilor de litier (cu informarea turitilor asupra pericolului reprezentat de
focul lsat nesupravegheat)
Msuri de management posibile pentru protejarea lizierii pdurii:
- mentinerea unei zone tampon, definit ca o fie de o anumit lime de la lizier spre
interiorul pdurii, supus regimului de conservare ceea ce poate nsemna meninerea acestei
fii chiar i n cazul tierilor definitive, realizarea doar de tieri care s asigure continuitatea
lizierei, etc.;
- acolo unde este posibil i se consider util se recomand subparcelarea distinct de

exemplu n zone unde presiunea asupra lizierei poate fi semnificativ, iar lizierele sunt
vulnerabile, cum ar fi de exemplu n cazul arboretelor de limit sau a celor aflate de-a lungul
unor drumuri publice intens circulate sau n zonele n care lizierele constituie un element
important n meninerea peisajului;
- meninerea si/sau refacerea subarboretului;
54
- pstrarea unor grupe de arbori btrni pentru biodiversitate;
- se va evita amplasarea traseele de colectare a lemnului de-a lungul lizierelor.
Caseta 4 - Exemplu de msuri de management pentru un habitat marginal
Se vor adopta msuri speciale menite s asigure conservarea unor specii i habitate (ex. constituirea unor
zone de linite, interzicerea activitilor forestiere n anumite perioade, meninerea unor grupe de arbori
btrni, scorburoi, devitalizai ca locuri de cuibrit, protejarea cuiburilor i a muuroaielor de furnici,
meninerea de lemn mort pe picior sau la sol, etc. Se va asigura ocrotirea habitatelor marginale i a
vegetaiei limitrofe dup caz, pentru meninerea condiiilor specifice n vederea protejarii biodiversitii
caracteristice acestor suprafee. Sunt considerate habitate marginale urmtoarele: liziera pdurii, pdurile
ripariene (din apropierea imediat a cursurilor permanente de ap), zonele umede i stncariile, grohotiurile
sau terenurile srturate.
2.3.2. Recomandri pentru pdurile ce sunt incluse n arii protejate
Acestea trebuie gestionate n conformitate cu obiectivele de management ale ariei n care se afl. n ariile
protejate se stabilesc, prin intermediul Planului de Management, msuri de management specifice pentru
conservarea speciilor i habitatelor de interes european sau naional, prezente n aria protejat.
Este important s se neleag faptul c de existena ariilor protejate, respectiv de msurile de management
specifice pentru conservarea speciilor i habitatelor de interes european sau naional, trebuie s se in cont
n procesul de planificare strategic. Legea nr. 49/2011 la Art. 21 alineatul 5 prevede urmtoarele: Planurile
de amenajare a teritoriului, cele de dezvoltare local i naional, precum i orice alte planuri de
exploatare/utilizare a resurselor naturale din aria natural protejat vor fi armonizate de ctre autoritile
emitente cu prevederile planului de management.
Msurile de management forestier sunt specifice fiecrei arii protejate. n unele cazuri se impune o protecie
strict (n rezervaiile tiinifice, n anumite zone din ariile protejate de interes naionale), alteori msurile de
management difer foarte puin sau deloc de cele prevzute n amenajamentele silvice. Devine ns foarte
important aplicarea ntocmai a prevederilor amenajamentului i asigurarea respectrii regulilor de
exploatare a masei lemnoase sau chiar nsprirea acestora pentru a reduce impactul exploatrii asupra
oricrei componente a mediului natural. Atenie deosebit trebuie s se aloce realizrii infrastructurii de
exploatare. Sistemul de certificare FSC include prevederi care asigur respectarea celor de mai sus.
55
n ariile protejate de interes comunitar (situri Natura 2000) managementul necesar a fi aplicat este unul
durabil prin care se pstreaz n foarte mare msur aceleai practici folosite i nainte de desemnarea
acestora. Principalele modificri n msurile de management deriv din cerinele speciilor de interes
comunitar i pot fi sintetizate n patru categorii mari:
- msuri de management care s asigure meinerea de arborete n principal prin regularizarea claselor
de vrst pe ct posibil la nivel de trupuri majore de pdure (asigurarea aa-ziselor arborete
btrne)
- meninerea de lemn mort pe picior sau la sol, deosebit de important pentru foarte multe specii i
pentru echilibrul lanului trofic,
- meninerea de arbori scorburoi (importani pentru lilieci i psri) i arbori btrni (importani de
exemplu pentru cuibritul speciile de psri rpitoare) dispersai pe toat suprafaa fondului forestier.
- asigurarea linitii n perioada de cuibrit a speciilor de interes de conservare,
- meninerea arboretelor care se afl n ozne de coridoare ecologice sau care au rol de coridoare
ecologice.
Msuri de management pentru protejarea speciei Strix uralensis (huhurez mare)
- pstrarea arborilor btrni (inclusiv la liziera pdurilor) care ofer posibilitate de
56
cuibrire pentru specie
- delimitarea unei zone tampon de neinterventie (cca 70 m n jurul cuibului), n

perioada de cuibrire
- meninerea de grupe de arbori btrni n pdure, pentru ca specia s poat s-i

schimbe locul de cuibrit
lsarea de lemn mort pe picior (2-3 arbori/ha), n special arbori btrni, n toate parchetele din
sit
Caseta 5 - Exemplu de msuri de management pentru o specie de interes comunitar
2.3.3.Mecanisme financiare care sprijin conservarea biodiversitii
Romnia, n calitate de stat membru UE, are obligaia s realizeze un management corespunztor al reelei
Natura 2000 i al speciilor i habitatelor de interes comunitar. Pentru mbuntirea sau meninerea strii
actuale a biodiversitii este important elaborarea i implementarea planurilor de management, a seturilor de
msuri de conservare i a planurilor de aciune aprobate pentru situri respectiv pentru specii.
Pentru perioada 2014-2020, cel mai important mecanism financiare disponibil este cel reprezentat de
fondurile structurale. Avnd n vedere c n exerciiul financiar 2007-2013, accentul s-a pus n special pe
realizarea planurilor de management pentru ariile protejate, n alocarea urmtoare se va acorda prioritate
implementrii planurilor de management aprobate, dar i elaborrii de noi planuri de management pentru
ariile naturale protejate pentru care acestea nu au fost elaborate.
n cadrul Programul Operaional Infrastructur Mare26 conservarea biodiversitii se regsete n Axa

Prioritar 5 Protejarea i conservarea biodiversitii, decontaminarea solurilor poluate istoric i
monitorizarea calitii aerului, n cadrul Obiectivului Tematic 6 Protecia mediului i promovarea utilizrii
eficiente a resurselor, prioritatea de investiii Protejarea i refacerea biodiversitii i a solurilor, precum i

promovarea de servicii ecosistemice, inclusiv prin Natura 2000, i infrastructurile ecologice. Alocarea UE
pentru Axa Prioritar 527 este de aprox. 321,7 milioane euro reprezentnd doar 12,5% din alocarea pentru
Obiectivul Tematic 6 .
Pentru mpdurirea i crearea de suprafee mpdurite i perdele forestiere, noul Program Naional de
Dezvoltare Rural pe perioada 2014 2020, aloc 105 milioane de Euro prin Msura M08 - Investiii n
dezvoltarea zonelor forestiere i ameliorarea viabilitii pdurilor (art 21). Cap 4.2.13. 013. Susinerea unui
management durabil al pdurilor .
O posibilitate pentru susinerea financiar a conservrii biodiversitii ar fi implementarea unui mecanism

bazat pe plile pentru serviciile de mediu.
26
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, versiunea I, iunie 2014. Versiune I a POIM este
elaborat pe baza proiectului de Acord de Parteneriat transmis Comisiei Europene n martie 2014.
27
AP5 include OS 5.1. mbuntirea strii de conservare a speciilor i habitatelor de importan comunitar, fie la
nivel naional, fie la nivel de sit, OS 5.2. Creterea capacitii de evaluare a calitii aerului la nivel naional, inclusiv
pentru monitorizarea calitii aerului i OS 5.3. Reducerea suprafeelor poluate istoric
57
ntr-un studiu finanat de ctre UNDP/GEF s-a urmrit evaluarea contribuiei serviciilor
ecosistemice n unele sectoare ale economiei (turism, silvicultur, agricultur, resurse de ap i
managementul riscurilor de dezastru) pentru cinci arii protejate de mari dimensiuni, respectiv
Parcul Natural Apuseni, Parcul Naional Retezat, Parcul Naional Piatra Craiului , Parcul
Natural Vntori-Neam i Parcul Natural Munii Maramureului. Pentru aceasta s-a recurs la
dou scenarii ample de administrare : Business as Usual - Afaceri ca de obicei (BAU) i
Sustainable Ecosystems Management - Administrarea Sustenabil a Ecosistemelor (SEM).
Pentru sectorul silvicultur valoarea serviciilor de aprovizionare forestier (produse forestiere

lemnoase/nelemnoase i vntoare) a celor cinci arii protejate pilot a fost estimat la
aproximativ 9,1 milioane de euro pe an (2010).
Conform scenariului BAU, n urmtorii 25 de ani valoarea acestor servicii va scdea constant
ajungnd pn la 6,8 milioane de euro, deoarece capacitatea ariilor protejate de a genera lemn
valoros din punct de vedere economic i produse forestiere nelemnoase va scdea. Toate
acestea, fr a se mai lua n calcul pierderile nsemnate nregistrate de alte servicii ecosistemice
forestiere, cum ar fi sechestrarea carbonului, reglarea apelor i controlul eroziunii solului,
amenajarea peisagistic i turismul.
Scenariul SEM implic o scdere pe termen scurt a valorilor aferente lemnului, produselor
forestiere nelemnoase i vntorii i o scdere a veniturilor publice din cauza plilor
compensatorii pentru zonele scoase din producie (ajungnd la o valoare de doar 7,0 milioane/
an, dup primii 10 ani). Cu toate acestea, pe termen lung, n scenariul SEM, valoarea serviciilor
aferente sectorului silvicultur n cele 5 arii protejate va reveni, estimndu-se o valoare de 9,0
milioane euro/an, dup 25 de ani. Foarte important, fa de scenariul BAU, valoarea obinut ca
urmare a scenariului SEM va fi constant sau chiar va crete (Bann i Popa, 2012) .
Caseta 6 - Pli pentru servicii de mediu
58
3. PLANIFICARE STRATEGIC n domeniu
3.1. Cadrul legal pentru planificare
Principalele acte de reglementare ce definesc cadrul legal n care se desfoar managementul pdurilor sunt
prezentate n Capitolul 2.1. ns cadrul legal de planificare este definit i de alte documente cu caracter
strategic, aa cum indic tabelul nr.7.
Tabelul prezint att reglementrile i strategiile / programele ce stau la baza dezvoltrii strategice a
sectorului ct i cele relevante din alte sectoare sau importante pentru dezvoltarea durabil local, judeean,
regional sau naional.
Tabel 7 - Acte normative i strategii / programe relevante pentru planificarea strategic
Nivelul Cadru legal i strategii / planuri relevante
European Legislaia european n domeniu n baza creia se elaboreaz strategia la nivel

comunitar:
Strategia UE pentru pduri i sectorul forestier a fost adoptat n 2013
Directiva Habitate (92/43/EEC
Directiva Psri (79/409/EEC
National Legislaia naional pentru elaborarea Strategiei Forestiere Naionale28 i a

Strategiei Naionale pentru Conservarea Biodiversitii
Regional / judeean Acte normative care reglementeaz managementul forestier i managementul

altor resurse asociate pdurii (arii protejate, fonduri de vntoare, extracii
resurse naturale subterane, ape i zone piscicole, turism, etc).
Planuri strategice conexe existente deja la nivel regional sau care vizeaza
managementul forestier (planuri teritoriale / strategii pentru dezvoltare
durabil, planuri sectoriale), planuri de management aparinnd ariilor
protejate cu acoperire regional
local Acte normative care reglementeaz managementul forestier i managementul

altor resurse asociate pdurii (arii protejate, fonduri de vntoare, extracii
resurse naturale subterane, ape i zone piscicole, turism, etc).
Planuri de management aparinnd ariilor protejate din zon
28
Strategia Forestier Naional 2013-2022 a fost lansat n dezbatere intern la finele anului 2012
59
n cazul siturilor Natura 2000, respectiv a ariilor protejate n general, planul de management al ariei devine
documentul cadru care stabilete direcii de management strategice pentru toate domeniile / sectoarele de
activtate care trebuie s contribuie la atingerea obiectivelor ariei protejate. Acest lucru deriv nu numai din
prevederile legislaiei, dar i din rolul pe care ariile protejate i administratorii acestora trebuie s le
ndeplineasc: zonele respective sunt cele care trebuie s demonstreze mecanisme viabile de dezvoltare
durabil bazat pe utilizarea responsabil a resurselor naturale (vezi Figura nr. 2).
Figura 2 - Rolul planurilor de management ale ariilor protejate n planificarea strategic
Este important s se neleag faptul c de existena ariilor protejate, respectiv de msurile de

management specifice pentru conservarea speciilor i habitatelor de interes european sau naional,
trebuie s se in cont n procesul de planificare strategic. Legea nr. 49/2011 la Art. 21 alineatul
5 prevede urmtoarele: Planurile de amenajare a teritoriului, cele de dezvoltare local i
naional, precum i orice alte planuri de exploatare/utilizare a resurselor naturale din aria
natural protejat vor fi armonizate de ctre autoritile emitente cu prevederile planului de
management.
3.2.Instituii responsabile pentru planificarea strategic i rolul lor
n acest domeniu planificarea strategic s-a fcut pn n prezent la nivel naional, responsabilitatea revenind
autoritii centrale pentru pduri. Definirea direciilor i a prioritilor strategice la nivel naional i
transpunerea lor direct n amenajamentele silvice, documente de planificare tehnic aplicabile la nivel local,
a fost posibil pn cnd fondul forestier era n ntregime n proprietatea statului.
60
Schimbrile impuse de modificarea substanial a regimului de proprietate ar fi trebuit urmate de gndirea
unei noi abordri n planificarea strategic sectorial, ceea ce, din pcate, nu s-a ntmplat. Elaborarea
strategiilor locale (la nivel de UAT) sau microregionale (de exemplu la nivel de GAL) presupune
coordonarea a numeroi proprietari i gestionari, iar la nivel judeean / regional lucrurile se complic i mai
mult.
n prezent nu este clar stabilit responsabilitatea elaborrii planurilor strategice n sectorul forestier la nivel
local / microregional i la nivel judeean / regional. Tabelul de mai jos indic entitile principale care dein
informaii pentru planificarea strategic sectorial la diferite niveluri i care pot oferi informaii relevante
pentru planurile strategice de dezvoltare durabil la fiecare din nivelurile de planificare strategic.
Tabel 8 - Instituii responsabile pentru planificare strategic i planuri elaborate n prezent de acetia
Responsabili i entiti
Niveluri Strategia principale care dein Rolul acestora
informaie
UE UE pentru pduri Parlamentul European , Comisia European elaborare,

i sectorul
forestier Comisia European Parlamentul European - aprobare
NAIONAL Strategia naional Ministerul Mediului, Apelor i Iniiaz strategia forestier naional
n domeniul Pdurilor (MMAP) -
forestier
Regia Naional a Pdurilor
(RNP)
REGIONAL Nu exist Comisariatul de Regim Silvic i Monitorizeaz modul de aplicare a

Cinegetic legislaiei din domeniul silviculturii.
Centralizeaz datele referitoare la
managementul silvic.
Coordoneaz managementul
pdurilor aflate n propietate privat
sau gestionate de ocoale silvice
private.
Direciile silvice Monitorizeaz modul de

implementare a amenajamentelor
silvice. Centralizeaz datele
referitoare la managementul silvic
JUDEEAN Nu exist Direciile Silvice Coordoneaz elaborarea

amenajamentlor silvice.
Comisariatul de Regim Silvic i
Cinegetic Are rol de decizie n ce privete
managementul de la nivel de ocoale
61
silvice.
Analizeaz informaiile de la ocoale

i le transmite centralizat structurilor
de la nivel naional.
LOCAL Partea tehnic a Ocoale silvice (ocoale private, Adun i furnizeaz informaii pe
strategiei o ocoale de stat, regii publice baza amenajamentului silvic i a altor
constituie locale) surse.
amenajamentul
silvic. Pentru a
avea o strategie la Proprietarul (PF, Primrie, Furnizeaz informaii i particip la
nivel de uniti de Composesorat, Biseric, coli) elaborarea amenajamentelor silvice.
management
forestier, trebuie Primrii, Companii de
elaborate i alte prelucrare mas lemnoas sau
elemente ale alte resurse nelemnoase,
acesteia: viziune, Beneficiari ai serviciilor de
obiective, plan de mediu,
aciune i
aranjamente
pentru
implementare.29
3.2.1. Planificarea strategic la nivel local / zonal
Nu exist planuri strategice complete elaborate la acest nivel n sectorul forestier. Exist ns baza tehnic
pentru asemenea planuri strategice. i anume amenajamentele sivlice constituie fundamentul tehnic necesar
elaborrii planurilor de management la nivel de ocol silvic, planuri care vor avea rolul de planuri strategice la
nivel loca.
n prezent, la nivel local / zonal ocoalele silvice pot ndeplini un dublu rol n planificarea strategic:
Rol de de culegere de date specifice activitii ntreprinse, pentru urmtoarele niveluri strategice din
domeniu.
Rol de factori interesai i rol n furnizarea de informaii privind fondul forestier pentru elaborarea de
strategii la nivel judeean / regional.
Pe viitor ocoalele silvice ar trebuie s i menin acest rol i ar putea deveni entiti care elaboreaz planul
strategic sectorial la acest nivel. Pentru aceasta ar trebui ns s existe resursele necesare pentru planificare
strategic la nivel de ocol.
O alt abordare la acest nivel ar putea fi ca responsabilitatea coordonrii procesului de planificare strategic
la nivel local s fie atribuit uneia din entitile judeene, direcie silvic sau comisariat de regim silvic i
Ococlul Silvic Privat Baraolt a beneficiat de sprijin din partea Asociaiei WWF Romnia i a elaborat primul Plan de
29
management forestier, care poate fi consultat pe .....
62
cinegetic. i n acest caz este necesar s se asigure resurselor necesare, n special a resurselor umane cu
competene n domeniul planificrii. Aceast abordare poate fi de succes, ntruct persoanele care vor
rspunde de planificare strategic la nivel judeean vor putea sprijini / coordona toate ocoalele silvice,
asigurnd o abordare coerent cu eficien maxim.
3.2.2.Planificarea strategic la nivel judeean / regional
n prezent nu exist un plan strategic sectorial la acest nivel. Direciile Silvice i CRSC pot furniza informaii
pentru planurile strategice teritorial administrative la acest nivel i coordoneaza / monitorizeaz elaborarea
amenajamentelor silvice.
Dar chiar dac elaborarea unui plan strategic la nivel judeean nu apare ca o necesitate n prezent, este foarte
important ca resursa forestier s fie atent analizat i inclus n strategiile de dezvoltare durabil de la nivel
judeean. Ca urmare, personalul silvic de la unitile de administrare judeene trebuie s neleag importana
planurilor strategice sectoriale i de dezvoltare durabil de la acest nivel i s tie cum anume pot contribui
eficient la elaborarea lor, furniznd informaiile relevante din sectorul forestier.
3.2.3. Planificarea strategic la nivel naional
La nivel naional se elaboreaz strategia naional n domeniul forestier, responsabilitatea revenind autoritii
centrale pentru silvicultur. n prezent exist o dorin clar de a se realiza printr-un proces participativ, prin
organizarea de grupuri de lucru cu participare reprezentativ pentru toate nivelurile.
Din nefericire ns, lipsa unei proceduri foarte clare de planificare strategic face ca informaiile necesare s
nu fie colectate ntr-un cadru eficient i transparent, cu asigurarea participrii tuturor actorilor relevani. n
prezent, strategia naional este stabilit n cea mai mare parte de sus n jos. Stabilirea procedurii
normale, de elaborare a strategiei naionale de jos n sus i de implementare a ei prin transmiterea
prioritilor de sus n jos presupune pregtirea corespunzatoare a resursei umane pentru acest proces
complicat. Dar, avnd n vedere importana sectorului pentru societate i economie, autoritile naionale ar
trebui s acorde atenie sporit acestei probleme dac se dorete o recunoatere real a importanei sectorului
la toate nivelurile i alocarea de fonduri pentru asigurarea meninerii rolului complex al pdurilor.
63
3.3. Factori interesai
Implicarea factorilor interesai n procesul de management forestier reprezint un concept nou, dar de
importan esenial pentru dezvoltarea corespunztoare a sectorului.
Caracterul special al sectorului, dat de faptul c resursa gestionat are un rol extrem de important n
meninerea echilibrului ecologic, caracteristic esenial a unui mediu sntos, impune transformarea
managementului ntr-unul de tip participativ.
Dac factorii interesai nu sunt implicai (prin reprezentanii lor) n toate etapele procesului de planificare sau
de implementare a unei soluii, n lipsa organizrii unor dezbateri sau consultri exist o probabilitate ridicat
ca sprijinul acestora pe termen lung s fie minim sau chiar nul, ceea ce poate face ca procesul de planificare
i implementare, dup caz, s fie inutil sau s aib o eficien redus.
Chiar dac managementul pdurilor se face n general la nivel local, beneficiarii valorilor economice directe
i indirecte fac parte dintr-un grup mare al factorilor interesai, care se extinde mult peste nivelul local,
incluznd grupuri de nivel regional i naional (chiar i internaional).

Participarea factorilor interesai este justificat i recomandat prin prisma mai multor considerente30:
1. de asigurare a transparenei, prin informarea publicului n mod corect i accesibilizarea informaiilor

i cunotinelor disponibile;
30
Adaptat din Ioni, A., Stanciu, E., Manual pentru management participativ ghid pentru creterea participrii
factorilor interesai n managementul ariilor protejate din ecoregiunea carpatic, 2012
64
2. de garantare a unui proces democratic de luare a deciziilor, n conformitate cu drepturile
fundamentale ale omului (ex. drepturile de proprietate);
3. de integrare a cunotinelor i resurselor de care dispun factorii interesai (ex. actori instituionali sau
non-instituionali) n procesul de management al domeniului, pentru a-l face mai eficient;
4. de dezvoltare a unui mediu social favorabil pentru ariile protejate, prin echilibrarea intereselor
divergente i prin evitarea, ameliorarea sau reducerea conflictelor.
Avantajele vor fi ns evidente doar n msura n care procesul de participare a factorilor interesai se
realizeaz n baza unui plan bine definit, construit pe analiza factorilor interesai, astfel nct s se ajung la
o relaie de ncredere i colaborare real ntre managerii forestieri i factorii interesai. Trebuie, de asemenea,
s se accepte faptul c paticiparea presupune alocarea de resurse suplimentare, n special de timp i de
resurse umane, procesul decizional devenind mai anevoios.
Implicarea factorilor interesai n dezbateri i n procesul de elaborare a unor strategii sau de implementare a
unor proiecte are ca principale avantaje urmtoarele:
permite evitarea pe termen scurt i mediu a potenialelor conflicte;
asigur un transfer parial al responsabilitilor i ctre factorii interesai cu activiti relevante pentru
sector;
permite implicarea i altor entiti i, dup caz, atragerea de resurse n procesul de management.
3.4. Corelarea planificrii managementului pentru pduri i ariile protejate (inclusiv

pentru siturile Natura 2000)
Unul mecanismele cele mai importante i mai eficiente de conservare a biodiversitii l constituie ariile
protejate. n acest subcapitol se vor prezenta aspecte legate de corelarea planificrii strategice din domeniul
forestier i cel al ariilor protejate.
3.4.1. Cum au fost luate n calcul ariile protejate n planificarea managementului

pdurilor pn n prezent?
Planul care st la baza organizrii gospodririi silvice este amenajamentul silvic. Acesta vizeaz ns
insuficient problema ecologic (de mediu) i cea social axndu-se n principal pe soluiile de gospodrire a
pdurii n vederea obinerii lemnului i asigurrii serviciilor ecologice principale pe care le furnizeaz
ecosistemele forestiere (mai puin pe cele legate de specii i habitate). n contextul actual, n care
proprietatea este extrem de divers i fragmentat, luarea n calcul a tuturor aspectelor ce in de
managementul specific biodiversitii, este foarte anevoioas, n special n cazul msurilor care vizeaz
suprafee extinse de pdure sau care ar impune realizarea de structuri cu clase de vrst echilibrate la nivelul
trupurilor de pdure.
n paralel, ariile protejate trebuie gospodrite n baza unor planuri de management. Elaborarea acestora a
nceput recent, existnd n prezent foarte puine arii protejate cu planuri aprobate, multe care au iniiat
procesul de planificare i destul de multe care nici nu au nceput nc planficarea.
65
Cele dou legi, Legea 49/2011 i Legea 46/2008, se contrazic, fiecare impunnd subordonarea planului din
cellalt sector la obiectivele proprii. Principala problem n gospodrirea silvic o reprezint aplicarea
msurilor de management specifice ariilor protejate n activitatea curent.
Pentru aplicarea unui management durabil n gospodrirea pdurilor trebuie s se in cont de toate cele trei
aspecte: de mediu, social i economic, care trebuie s se regseasc n ambele planuri de management, cel al
pdurii i cel al ariilor protejate. Nu trebuie prin aceasta s se ineleag c, pentru pdurile care nu se
regsesc n arii protejate, se poate aplica un management bazat doar pe modul de gospodrire a lemnului.
Aspectele de mediu i sociale trebuie luate n considerare pentru toate pdurile, un aspect important fiind cel
de identificare a diferitelor interese ale factoriior interesai.
Pentru anumite categorii de arii potejate, normativele silvice n vigoare reglementeaz managementul
forestier prin ncadrarea vegetaiei forestiere n grupa I funcional, subgrupe funcionale relevante pentru
conservarea biodiversitii, i anume 1.5 literele c, d, e, f, i, l, m,n. Normativele nu reflect ns toate nevoile
de management din perspectiva ariilor protejate i, n multe cazuri, nu reuesc s impun clar prevederi de
management relevante pentru conservare.
Dei procesul de recunoatere a importanei obiectivelor ariilor protejate n elaborarea amenajamentelor

silvice a fost unul anevoios, n ultima perioad se constat c firmele de amenajare depun eforturi pentru a
armoniza msurile de management al pdurilor cu obiectivele ariilor protejate. Din pcate, n multe situaii
dialogul cu administratorii ariilor protejate este minim sau lipsesc informaii relevante legate de speciile i
habitatele de interes conservativ, nepermind o armonizare eficient.
n cazul managerilor suprafeelor de pdure care au intrat ntr-un sistem de certificare FSC a
managementului forestier, aspectele legate de arii protejate sunt luate n calcul mai atent.
3.4.2. Cum se reflect managementul pdurilor n planurile de management ale ariilor

protejate?
Msurile de management forestier prevzute n amenajamentele silvice au un impact major att asupra
habitatelor forestiere ct i asupra speciilor adpostite de acestea. Dac n cele mai multe cazuri impactul este
pozitiv (promovarea tipului natural fundamental de pdure, tieri cu regenerare natural, meninerea
funciilor de protecie ale pdurii, etc), sunt i situaii n care, pentru anumite specii i habitate, msurile de
management forestier pot avea efecte negative. Asupra acestor poteniale efecte negative i ndreapt atenia
de cele mai multe ori, managementul ariei protejate. Msurile de management n arii protejate, diferite de
cele care in de o gospodrire normal (obinuit), se prioritizez i se ealoneaz n timp i se
prevd/aplic doar acolo unde se dovedesc a fi necesare.
n procesul de elaborare a planurilor de management din ariile protejate una din activitile de pregtire a
planificrii este cea de inventariere a habitatelor i speciilor. n acest proces se culeg date legate de habitatele
i speciile forestiere, acestea fiind apoi comparate cu informaiile din amenajamentele silvice pentru a se
stabili msurile care s permit armonizarea managementului din cele dou sectoare. Din pcate, n
numeroase situaii gestionarii fondului forestier nu pun la dispoziia managerilor de arii protejate datele din
amenajamentele silvice, ceea ce mpiedic o analiz detaliat a situaiei habitatelor i a msurilor de
management forestier, pentru a se putea stabili prevederile de management care difer de cele din
amenajamente.
Parte din administratorii de arii protejate au realizat importana dialogului i stabilirii de comun acord a
66
msurilor de management din ariile protejate, contactnd proprietarii/administratorii de pduri m procesul
de elaborare a planului de management. Aceast practic nu este nc ncetenit, iar lipsa de dialog i de
armonizare nu va ntrzia s i arate efectele.
Sub-programul 1.1: Managementul speciilor de psri de interes comunitar dependente de pduri
Obiectiv specific: Meninerea populaiilor de psri de interes comunitar prin meninerea /

mbuntirea msurilor de management al habitatelor forestiere pe toat suprafaa sitului.
Direcia de management31 Indicator de finalizare
1.1.1. Armonizarea msurilor de management forestier cu suprafa fond forestier pentru care
prevederile planului de management al ariei protejate managementul forestier a fost armonizat
cu prevederile planului de management al
SPA - cu ocazia reamenajrii-
1.1.2. Asigurarea condiiilor necesare speciilor de psri cel puin 2 m3/ha lemn mort dispersat pe
dependente de habitatele forestiere sol -crengi i resturi de exploatare-
n medie 2-3 arbori mori pe picior/ ha n

toate parchetele de exploatare mas
lemnoas din sit
1.1.3. Meninerea unui procent minim de 15% pdure btrn32 Minim 15% din suprafaa pdurilor din sit
-peste 80 ani - la nivelul sitului cu peste 100 ani
1.1.4. Meninerea lizierelor de pdure, prin meninerea unei

zone tampon supus regimului de conservare, meninerea i 0 km liziere degradate / curate
promovarea subarboretului
1.1.5. Asigurarea unei stri fitosanitare bune a pdurilor prin

completarea/imbunatairea msurilor de management (prin
meninerea de arbori pentru biodiversitate, lemn mort, 0 ha pduri cu combateri aviochimice
amplasare de cuiburi artifciale pentru psri dac este necesar,
etc.)
1.1.6. Asigurarea stabilitii arboretelor de rinoase din

Creterea cu cel putin 1% a procentului
perspectiva impactului potenial al schimbrilor climatice prin
actual al pdurilor mixte din sit
promovarea n compoziia acestora a speciilor autohtone
adaptate mai bine noilor condiii -promovarea n compoziie a
31
Direciile de management formuleaz ceea ce trebuie realizat pe perioada de implementare a planului de
management, aciunile i msurile de management fiind prezentate detaliat ntr-un capitol distinct al planului.
32
Termenul de pdure btrn a fost adoptat pentru a permite o nelegere mai uoar de ctre cei care nu au
pregtire silvic, dar au rol important n implementarea planurilor de management. Msura este legat de
regularizarea claselor de vrst, principiu de baz n silvicultur, dar care nu este cunoscut de ali factori interesai.
67
speciilor de foioase-
1.1.7. Asigurarea stabilitii zonelor umede din fond forestier,

prin crearea unei zone tampon de non-ntervenie n imediata
vecintate a acestora 100% suprafa zone umede din fond
forestier cu funcii conservative meninute
Acolo unde este posibil se recomand subparcelarea distinct a
zonelor umede i a suprafeei stabilite ca i zon tampon.
1.1.8. Asigurarea stabilitii pdurilor ripariene, prin creearea

unei zone tampon de neintervenie n imediata vecinatate a
100 % suprafa pduri ripariene cu funcii
cursului de ap.
conservative meninute
Acolo unde este posibil se recomand subparcelarea distinct.
1.1.9. Delimitarea habitatului prioritar de anini -91E0*- n

fondul forestier, implementarea msurilor de management
100 % aniniuri delimitate i management
specifice i includerea UA-lor respective n T2 cu ocazia
restrictiv
reamenajrilor, interveniile fiind permise doar n situaiile
excepionale legate de managementul cursului de ap
Caseta 3 Exemple de msuri i aciuni de management propuse pentru managementul terenurilor cu

vegetaie forestier ntr-un sit Natura 2000 -
3.4.3. Importana managementului celorlalte resurse naturale pentru domeniu
Nu trebuie s se uite faptul c dei ecosistemele forestiere sunt echilibrate i stabile, ele sunt n legtur,
depind sau pot fi influenate de ecosistemele nvecinate. Acest lucru poate fi valabil la nivelul habitatelor, dar
mai ales al speciilor care depind att de pdure ct i de alte tipuri de terenuri. De exemplu:
modificarea microclimatului n zonele cu lacuri de acumulare cu luciu de ap extins, poate avea efect
asupra habitatelor nvecinate, determinnd uneori schimbri majore.
abandonul pajitilor nvecinate unui trup de pdure va duce n timp la mpdurirea habitatului de
hrnire pentru unele specii de psri rpitoare, determinnd mutarea sau chiar reducere populaiilor
acestora ntruct nu mai pot accesa suficient hran.
Exemplul de mai sus arat faptul c, pentru a menine valorile specifice pdurilor, managerii din sector
trebuie s colaboreze cu gestionarii celorlate resurse naturale, pentru a putea armoniza msurile de
management. n cazul ariilor protejate rolul de coordonator n acest proces este preluat de ctre
administratorii de arii protejate, mai ales acolo unde acetia exist i i cunosc bine rolul. Principalele
proceduri administrative impuse de legislaia actual care reprezint instrumente importante de corelare a
obiectivelor de management din diferite sectoare i de asigurare a meninerii biodiversitii sunt:
- Procedura de Evaluare Strategic de Mediu (SEA) i de Evaluare a Impactului asupra Mediului

(EIA), ce se realizeaz pentru planuri i programe sunt instrument utile pentru armonizarea modului
de utilizare a resurselor.
68
- Procedura de Evaluare Adecvat este impus n siturile Natura 2000 cu scopul asigurrii conservrii
tutror speciilor i habitatelor de interes comunitar.
- Procesul participativ solicitat de ctre autoritatea central de mediu n realizarea planurilor de

management pentru arii protejate este de asemenea o procedur ce are rolul de a asigura integrarea
obiectivelor factorilor interesai din domeniul de exploatare a diferitelor resurse , cu intenia de a uni
toate eforturile n planificarea unei utilizri durabile condiionat de meninerea unui nivel acceptabil
al biodiversitii.

3.5. Alte aspecte importante pentru planificarea strategic n sectorul forestier
O scurt recapitularea celor prezentate mai sus, precum i n Ghidul de planificare strategic cu privire la
procesul de planificare strategic n sectorul forestier arat c principalele aspecte care trebuie luate n
considerare n planificarea strategic sectorial sunt:
- analiza valorilor economice, sociale i de mediu, specifice zonei la care se refer strategia
- analiza ameninrilor la adresa valorilor, respectiv a tendinelor pe viitor,
- analiza i implicarea factorilor interesai
- analiza punctelor tari i a punctelor slabe existente la nivelul de planificare i n zona pentru care se
elaboreaz strategia, precum i a oportunitilor i ameninrilor ce in de mediul extern
- stabilirea strategiei: viziune, scop, domenii de aciune i obiective specifice pe domenii de aciune,
69
- stabilirea direciilor /msurilor / aciunilor de management, respectiv a proiectelor ce vor fi elaborate
i implementate pentru implementare strategiei,
- stabilirea aranjamentelor necesare pentru implementare, respectiv a necesarului de resurse i a

sistemului de monitorizare i mbuntire a managementului.
Sectorul forestier se concentreaz n prezent foarte mult pe managementul arboretelor, fundamentat tehnic
prin amenajamnetele sivice. n acest ghid s-a insistat pe importana identificrii valorilor de biodiversitate i
a ameninrilor la adresa acestora, s-au fcut recomandri privind modul n care se pot aborda aspectele
legate de conservarea biodiversitii i felul n care trebuie armonizate planurile strategice din domeniul
forestier cu cele din domeniul ariilor protejate.
Dar pe lng biodiversitate sunt i alte domenii importante care ar trebui analizate i luate n calcul n
planificarea strategic n domeniul forestier, i anume:
1. Educaia ar trebui s fie un domeniu obligatoriu de management n sectorul forestier. O abordare

coerent, bine gndit (planificat) i cu resurse alocate n mod corespunztor, n special cu privire la
capacitatea angajailor de a implementa n mod corespunztor aciuni de educaie sunt eseniale
pentru a influena modul de percepie al generaiilor viitoare cu privire la rolul pdurilor.
2. Informarea i contientizarea publicului larg este un alt domeniu important care ar trebui s aib o
abordare strategic la toate nivelurile sectorului forestier. Din pcate n prezent se fac doar activiti
ocazionale i fr planificare i resurse potrivite pentru a avea un impact pe termen lung.
3. Turismul i recreerea este un domeniu care poate fi relevant pentru multe din unitile de
administrare la nivelul crora ar trebui s se elaboreze planuri strategice sau planuri de management.
O bun cunoatere a potenialului, a actorilor implicai n acest domeniu n zona de interes,
identificarea nielor specifice sectorului forestier i planificarea / realizarea unor aciuni bine
fundamentate i cu alocare de resurse potrivite pot constitui nu numai o surs de venit suplimentar,
dar i o form de contientizare / educaie care ar contribui la restabilirea imaginii sectorului
forestier.
4. Servicii de mediu ar trebui s devin un domeniu de management distinct, n cadrul cruia s se

planifice aciuni de meninere / furnizare servicii de mediu importante pentru populaie, servicii care
asigur condiii de baz pentru viaa i sntatea populaiei. Identificarea clar a acestui tip de msuri
/ aciuni de management ar ajuta la contientizarea factorilor de decizie, a autoritilor i potenial
chiar la atragerea de fonduri pentru asigurarea acestor servicii.
5. Produsele forestiere nelemnoase ar trebui s devin obiect al unei planificri mai atente n contextul
n care numrul utilizatorilor a crescut, iar presiunea asupra unora din aceste resurse este n continu
cretere ca urmare a interesului comercial crescut. Domeniul este foarte important i din perspectiva
impactului secundar al activitilor de colectarea necorespunztoare: deprecierea resursei sau chiar
dispariia unor specii n anumite zone, deranj accentuat pentru unele specii (de exemplu n cazul
psrilor n perioada de cuibrit), deeuri abandonate pe suprafee extinse cu impact major asupra
peisajului forestier, riscul de incendii, etc.
6. Alte domenii ce se pot identifica m funcie de specificul zonei i al adminsitratorului care va

implementa planul.
70
71
4. Fluxul de informaii care st la baza planificrii strategice
Prezentarea detaliat a procesului de planificare strategic se face n Ghidul de planificare strategic pentru
managementul resurselor naturale, disponibil pe www.emenatura2000.ro.
Abordarea integrat n planificare i management presupune ca planificarea i managementul s se realizeze

innd cont de faptul c acest domeniu :
are rol important n dezvoltare durabil i ca urmare i n procesul de planificare administrativ-

teritorial abordare strategic,
este n strns legtur cu alte domenii de activitate sau de management, cum ar fi de exemplu cu
managementul pdurilor, apelor, al agriculturii abordare intersectorial.
Abordarea strategic trebuie s se fac:
- n interiorul sectorului (strategia sectorial)
- evideniind explicit rolul sectorului n strategiile de dezvoltare durabil la toate nivelurile (local,
judeean, regional, naional, european).
n concluzie planificarea strategic trebuie s se fac coordonat la toate nivelurile din interiorul sectorului
(operaional, judeean / regional, strategic) i innd cont de alte sectoare de activitate, astfel nct contribuia
sectorului / domeniului s fie eficient la dezvoltarea durabil local, regional i naional.
Abordarea strategic i intersectorial sunt legate intrinsec abordarea strategic nu este posibil fr a avea
o abordare intersectorial dar pentru a explica mai clar importana acestui concept, cele dou laturi
eseniale ale acesteia.
Dezvoltarea, i ndeosebi dezvoltarea durabil se sprijin nemijlocit pe exploatarea raional a resurselor

naturale. Aadar, valorile din pduri devin resurs n contextul dezvoltrii. n consecin resursele utilizate
raional / responsabil, constituie unul din elementele fundamentale ale dezvoltrii durabile.
Un accent deosebit trebuie s se pun pe valorile ecologice (de mediu) mai ales n cazul pdurilor, aceste
valori putnd s devin n anumite cazuri prioritare. Dei este greu de evaluat importana / impactul direct
sau indirect al valorii ecologice, n prezent este universal acceptat importana lor pentru meninerea mediul
de via al locuitorilor i pentru susinerea activitilor economice.
Acest capitol prezint informaiile eseniale care trebui transmise n interiorul sectorului forestier la diverse
nivele pentru a permite elaborarea de planuri strategice, precum i informaiile pe care sectorul forestier ar
trebui s le transmit celor ce elaboreaz planurile de dezvoltare durabil.
4.1. Indicatori pentru integrarea contribuiei resurselor forestiere la dezvoltare durabil i

pentru planificarea sectorial
Contribuia sectorului care se ocup de managementul pdurilor (sectorul forestier) la dezvoltarea durabil,
rolul / influena pe care acesta o are asupra altor sectoare de activitate, precum i necesitile sectorului
72
(sprijinul de care are nevoie) pot fi analizate pe baza indicatorilor. Indicatorii sunt utili i pentru transmiterea
de informaii relevante pentru planificare n interiorul sectorului, de la un nivel la altul.
Indicatorii sunt obinui prin inventarieri i monitorizare i stau la baza analizei n interiorul sectorului sau a
importanei sectorului pentru dezvoltare durabil. Indicatorii integrai n rapoarte succinte care ofer
explicaii sintetice ale acestor indicatori, pot fi instrumente foarte importante pentru planificarea strategic i
un management eficient.
Condiiile minime obligatorii pentru a avea indicatori realmente utili sunt ca acetia s:
a) fie definii astfel nct s:
i.ofere informaii relevante pentru starea actual a resursei i pentru determinarea

tendinelor
ii.s fie fezabil i realist msurarea lor (stabilirea valorilor). Este de preferat ca, pe ct
posibil, indicatorii s fie cantitativi
iii.n cazul indicatorilor calitativi, interpretarea lor s se poat face ct mai obiectiv
b) s intre ntr-un sistem de monitorizare clar definit i asumat de gestionar, ceea ce presupune:
i.colectarea informaiilor definite prin indicatori n mod sistematic (determinai n

aceeai manier i n mod regulat)
ii.interpretarea informaiilor pentru stabilirea eficienei managementului i determinarea

tendinelor
iii.utilizarea informaiei pentru stabilirea (sau solicitarea de la alte sectoare) de msuri

care s duc la mbuntirea managementului i adaptarea / corectarea periodic a
msurilor de management.
Este foarte important s se neleag faptul c indicatorii nu trebuie ntotdeauna utilizai cu valoarea lor
absolut: n situaiile n care nu este posibil s se determine o valoare absolut, foarte importante devin
analizele i determinarea tendinelor prin compararea valorilor relative stabilite prin observri periodice.
Pentru a se determina indicatorii utili sectorului, trebuie s se formuleze ntrebrile la care se dorete rspuns
prin msurarea indicatorilor. n cazul planificrii strategice i a integrri sectorului n tabloul complex al
planificrii pentru dezvoltare durabil, ntrebrile trebuie s scoat n eviden rolul pdurilor, precum i
importana unui management eficient pentru ca sectorul s contribuie n mod real la dezvoltarea durabil.
Modul n care se definesc obiectivele i indicatorii este prezentat n capitolele 4.1.2 i 4.1.3. din Ghidul de
planificare strategic pentru managementul durabil al resurselor naturale
Se propune urmtoarea clasificare a indicatorilor legai n mod direct de managementul forestier:
73
A. Economici reprezint acei indicatori care dau informaii referitor la venituri obinute din
valorificarea resursei i care pot caracteriza schimbri n economia local
B. Sociali reprezint acei indicatori care dau informaii referitor la echitatea social, i a modului n
care managementul pdurilor contribuie la consolidarea cadrului social.
C. Mediu - reprezint acei indicatori care dau informaii referitor la calitatea mediului, la starea de
conservare a speciilor i habitatelor i care sunt utili n monitorizarea biodiversitii
D. Identitate cultural - reprezint acei indicatori care dau informaii referitor la importana suprafeei
sau anumitor valori forestiere la pstrarea identitii culturale a unei comuniti sau a unei zone,
implicit a modului n care managementul pdurilor contribuie la pstrarea acesteia
E. Guvernan reprezint setul de indicatori care dau informaii cu privire la modul n care se iau
deciziile, inclusiv la implicarea factorilor interesai
n cele ce urmeaz se vor propune o serie de indicatori care pot ajuta gestionarii de pdure s prezinte n mod
coerent:
starea resursei gestionate
contribuia domeniului la dezvoltarea durabil
necesarul de investiii pe care trebuie s le fac fie gestionarul fie societatea n managementul acestei
resurse pentru a o menine / mbunti.
Prin aceti indicatori se vor putea urmri trei aspecte:
integrarea pe orizontal - ncorporarea / reflectarea valorilor i a rolului managementului forestier n

dezvoltarea durabil i n managementul sectoarelor / domeniilor referitoare la managementul faunei
de interes cinegetic, apei i agriculturii,
Integrarea pe vertical ncorporarea / reflectarea valorilor i a rezultatelor managementului

forestier la nivelul judeean / regional i strategic prin transmiterea de indicatori ctre diverse
instituii din domeniu la diferite niveluri
Integrarea cu managementul AP
Tabelul de mai jos red indicatorii ce ar trebui determinai / analizai n acest sector pentru a demonstra
contribuia la dezvoltarea durabil, precum i sectoarele care ar trebui s dein informaia respectiv pentru
a se ajunge la o abordare integrat. Pentru analize strategice datele ar trebui centralizate pe minim 5 ani n
cazul primei strategii sau pe toat perioada de implementare a strategiei anterioare. Unii indicatori vor trebui
detaliai, nivelul de detaliere urmnd s se stabileasc n procesul de elaborare a strategiei.
74
Tabel 9 - Indicatorii de definit / analizat n sectorul managementul pdurilor i sectoarele care au nevoie de
aceste informaii
De interes pentru
Categori
Nivelul de
a de
Indicator UM* raportare*
indicator
MAP
MTA
*
MA
MP
MF
DD
i
Locuri de munc nr JRN x X

mediu
/ an
Suprafa pduri cu funcie prioritar de LJRN x x

ha
producie a lemnului
Posibilitate anual m3 LJRN x
Volum total de mas lemnoas recoltat m3 / LJRN x x - - x

anual - produse principale, produse catego
secundare rie de
produs
Pretul mediu/mc valorificat (pe tipuri de LJRN x

lei/m3
produse, pe picior i fasonat)
Volum de mas lemnoas exportat pe LJRN x x

m3
sortimente
Volum mas lemnoas achiziionat de x

m3
firme de pe teritoriul analizat
Volum mas lemnoas achiziionat de x

m3
firme diin afara teritoriului analizat
Categorii de produse lemnoase procesate m3 pe JRN x

direct de ctre ocolul silvic catego
rie
Volum total de mas lemnoas

- cretere economic
LJRN x x x
nerecoltat anual din cauza restriciilor - m3
pduri cu rol principal de protecie
Economici
Volum total de mas lemnoas nerecoltat m3 LJRN x x

anual din cauza restriciilor impuse de
75
De interes pentru
Categori
Nivelul de
a de
indicator
MAP
MTA
*
MA
MP
MF
DD
i
regimul de arie protejat
Capacitatea total de stocare pentru RN X X

tone
carbon
Cantitate de carbon stocat valorificat pe tone / RN x x

pia anual pre
unitar
Cantitate de produse accesorii valorificat LJRN x x x x

m3
anual
Suprafa pduri cu funcii prioritare de LJRN x x x

ha
producie cinegetic
Numar exemplare specii de interes LJRN x x x x

nr pe
cinegetic (inclusiv peti) recoltate anual
specii
pe specii
Numr turiti / vizitatori cu activiti LJRN X X x x

nr
legate de pdure
Volum de lemn de foc vndut pentru LJRN x X

m3
populaie pe teritoriul analizat
Volum lemn de foc distribuit gratuit n LJN x x

m3
teritoriu
% satisfcut din necesarul local de lemn LJN x x

%
de foc
Volum de lemn de foc distribuit n afara LJN x x

m3
Sociali echitate social
teritoriului
Valoarea medie a unui mc de lemn de foc LJRN x

lei/m3
vndut la populaie
Nr angajai din zon nr JRN x x

mediu
76
De interes pentru
Categori
Nivelul de
a de
indicator
MAP
MTA
*
MA
MP
MF
DD
i
/ an
Volum de mas lemnoas procesat n RN x x

m3
teritoriu
Cantiti produse nelemnoase procesate n RN x x

tone
teritoriu
Accesul liber n pdure: km de drum L x x x x

forestier deschis accesului motorizat, km
accesului pietonal
Cantitate produse accesorii pe specii LN x x x

tone
estimat a fi utilizat de populaie
Suprafee forestiere eseniale pentru LR x x x

satisfacerea necesitilor de baz ale
comunitilor locale (lemn de foc, lemn de
ha
construcii, protecie versani, protecie
surs de ap, etc.) n cazul pdurilor
certificate identificate ca PVRC 5
Sume de pli compensatorii / suprafaa LJRN x x

lei / ha
pentru care se acord
Suprafa pduri cu funcia de protecie a LJRN x x x x

ha
apelor
Suprafa pduri cu funcia de protecie a LJRN x x x

ha
solului
Suprafa pduri cu funcia de protecie LJRN x x x x x

contra factorilor climatici i industriali ha
duntori 1.3.a, c, e, g.
Suprafa pduri cu funcia de protecie LJRN x x x x

Mediu
duntori 1.3.b, d,
77
De interes pentru
Categori
Nivelul de
a de
indicator
MAP
MTA
*
MA
MP
MF
DD
i
Suprafa pduri cu funcia de protecie LJRN x x x

duntori 1.3.b, d, l.
Suprafa pduri de interes tiinific i de LJRN x x x

ocrotire a genofondului i ecofondului ha
forestier 1.5. b, c, d, e, i, j, l, m, n.
Suprafa pduri de interes tiinific i de LJRN x x

ocrotire a genofondului i ecofondului ha
forestier 1.5. a, f, g, h, k.
Suprafa pduri cu funcia de recreere ha LJRN x x x
% pduri n bazinete cu risc de inundaii % JRN x x
Suprafa de paduri supus LJRN x x x

managementului de non-intervenie (fr ha
recoltare de mas lemnoas)
Suprafee forestiere care conin zone cu JRN x x x

biodiversitate ridicat, de importan
global, regional sau naional n cazul ha
pdurilor certificate identificate ca PVRC
1
Suprafee forestiere extinse de importan RN x x x

global, regional sau naional, n care
populaiile speciilor autohtone exist n
forma lor natural din punct de vedere al ha
distribuiei i densitii n cazul
pdurilor certificate identificate ca PVRC
2
Suprafee forestiere cu ecosisteme rare, LJRN x x x

ameninate sau periclitate pe categorii de
ha
habitate n cazul pdurilor certificate
identificate ca PVRC 3
% pdure din suprafaa total % LJRN x x x x
78
De interes pentru
Categori
Nivelul de
a de
indicator
MAP
MTA
*
MA
MP
MF
DD
i
% terenuri degradate n fond LJRN x x

ha
forestier
Suprafee parcurse cu lucrri de LJRN x x

nr
reconstructie ecologic
Indicatori legai de habitate i specii de

interes conservativ se definesc prin
studii sau se preiau din planurile de
management ale ariilor protejate
Nr activiti culturale n spaiul forestier ha LJRN x x x

Identitate cultural
Suprafee forestiere a cror valoare este LJRN x x x

esenial pentru pstrarea identitii
culturale a unei comuniti sau a unei ha
zone n cazul pdurilor certificate
identificate ca PVRC6
Suprafete de pdure incluse n arii ha / LJRN x x x

protejate catego
rie
Suprafee de pdure pe categorii de Nr LJRN x x

proprietari aciuni
/ nr
partici
pani
Numri aciuni de consultare public legat LJRN x x

de managementul forestier / numr ha
participani
Guvernan
Suprafa de pdure certificat JRN x x x
**Nota: L - local, J - judetean, R - regional, N national

MP Managementul pdurilor (resurselor forestiere)
MF - Managementul faunei slbatice cinegetice (pe vertical n cadrul sectorului)
DD - Dezvoltare durabil
MA - Managementul apelor
79
MTA - Managementul terenurilor agricole
MAP - Managementul AP
Pe lng informaia provenit de la adminsitratorii fondului forestier este absolut necesar s se
colecteze informaii de la firmele de exploatare i prelucrare a lemnului care sunt active n zona
analizate. Indicatorii principali care trebuie analizai din sectorul de exploatare / prelucrare sunt cei
prezentai n Tabelul 10. i n acest caz informaiile trebuie analizate pe cel puin 5 ani n cazul
primei strategii sau pe toat perioada strategiei anterioare.
Tabel 10 - Indicatorii de definit / analizat n sectorul managementul pdurilor i sectoarele care au nevoie
de aceste informaii
Valori pe ultimii 5 ani

Categoria de
Indicator UM*
indicatori
I II III IV V Observaii
Economici Locuri de munc - total nr

mediu
(cretere / an
economic)
i sociali Din care: locuri de munc ocupate de nr
localnici mediu
/ an
Volum total de mas lemnoas recoltat m3 /

anual de pe teritoriul GAL - produse catego
principale, produse secundare rie de
produs
Volum lemn foc valorificat pe teritoriul

GAL
Volum lemn, altul dect lemnul de foc,

vndut pe teritoriul GAL
Volum de mas lemnoas exportat pe Volumele se dau pe

m3
sortimente sortimente
Volum mas lemnoas achiziionat diin

m3
afara teritoriului GAL
Produse procesate m3 pe UM se schimb n

tip de funcie de tipul
produs produs
80
Informaiile existente n amenajamentele silvice pot fi grupate din perspectiva planificrii strategice n flul
urmtor:
Informaii cu caracter tehnic descriptiv al resursei gestionate, respectiv pentru fiecare unitate
amenajistic de pe suprafaa AP cel puin urmtoarele date: suprafaa, compoziia, tipul de pdure,
caracterul actual, starea arboretului, vrsta, consistena, lucrrile silvice planificate.
Informaii cu privind utilizarea resursei: posibilitate, cote propuse i aprobate, natura produselor
recoltate, modaliti de valorificare i venituri din utilizarea resursei, venituri din turism
silvocinegetic, tieri ilegale, etc.
Informaii cu caracter tehnic privind planificarea managementului: ciclul, regimul, subunitile de

gospodrire, tratamentele, vrsta exploatabilitii, vrsta exploatabilitii de protecie includerea
arboretelor n subgrupe funcionale relevante ariilo protejate, msuri de conservare i restricii
temporale sau permanente, Posibilitatea de produse principale i secundare raportat la creterea
pdurii. Volumele de extras din SUP M etc.
4.2. Importana fluxului de informaii pentru planificare eficient la toate nivelurile i n

toate domeniile relevante
4.2.1. Integrarea informaiilor transmise de gestionarii pdurilor n planurile de
management ale siturilor Natura 2000 i ale altor AP
De ce este necesar ca n planurile de management ale ariilor protejate s fie integrate informaii de la toi
81
managerii resursei?
Principalul motiv pentru care este necesar un schimb de informaii ntre administratorii/custozii de arii
naturale protejate i gestionarii de fond forestier este dat de obiectivul comun al planurilor de management
pentru arii naturale protejate i al amenajamentelor silvice, respectiv meninerea n bun stare a
ecosistemelor forestiere .
Conform legislaiei actuale, amenajamentele silvice trebuie s fie adaptate lund n considerare prevederile
planurilor de management ntocmite pentru ariile naturale protejate care se suprapun integral sau parial
fondului forestier. La nivel local/zonal avem de a face cu o ierarhizare a planurilor. Deoarece simpla situare a
unui plan la un nivel superior nu este suficient pentru atingerea obiectivelor, este necesar integrarea
informaiilor, aceasta fiind principala condiie pentru armonizarea obiectivelor i a activitilor. Subordonnd
i alte planuri sectoriale (cum ar fi de exemplu planurile de management cinegetice), planul de management
al unei arii naturale protejate are potenialul de a armoniza i integra msurile de management ale altor
resurse cu msurile de management forestier, ndeplinind astfel cerina de multidisciplinaritate necesar unei
dezvoltri durabile.
Ce informaii trebuie transmise?
Realizarea unor planuri i adoptarea unor decizii n ceea ce privete managementul pdurilor i al ariilor
protejate depinde de un set minim de informaii ce sunt necesare n fundamentarea aciunilor prezente i
viitoare. Informaiile minime ce trebuie transmise pot fi clasificate n :
Informaii cu caracter tehnic descriptiv al resursei gestionate, respectiv pentru fiecare unitate
amenajistic de pe suprafaa AP cel puin urmtoarele date: suprafaa, compoziia, tipul de pdure,
caracterul actual, starea arboretului, vrsta, consistena, lucrrile silvice planificate.
Informaii cu privind utilizarea resursei: posibilitate, cote propuse i aprobate n ultimii 5 ani, natura
produselor recoltate, modaliti de valorificare, venituri din turism silvocinegetic, tieri ilegale, etc.
Informaii cu caracter tehnic privind planificarea managementului: ciclul, regimul, subunitile de

gospodrire, tratamentele, exploatabilitatea, includerea arboretelor n subgrupe funcionale relevante
ariilor protejate, msuri de conservare i restricii temporale sau permanente etc.
Este recomandat ca transmiterea informaiilor din categoriile menionate anterior s se realizeze ntr-un
format acceptat de ctre prile implicate n schimbul de informaii.
Cum funcioneaz fluxul de informaii (cine transmite ctre cine? / cnd? / eventual cum?)
Planificarea i realizarea schimbului de informaii trebuie fcut de ctre priile implicate, putnd fi
identificate din punctul de vedere al apartenenei la nivelul operaional urmtoarele dou variante de asociere
n vederea schimbului de informaii:
- gestionar fond forestier - gestionar fond forestier
- gestionar fond forestier - administrator de arie natural protejat
82
Indiferent de variant, trebuie menionat c biodiversitatea nu ine cont de barierele administrative astfel
nct pentru un management eficient este nevoie de un schimb permanent de informaii. Din perspectiva
periodicitii schimbului de informaii, recomandm ca minimul de informaii ce trebuie comunicat ntre
entitiile ce funcioneaz la nivelul operaional, s fie realizat astfel:
- la ntocmirea sau revizuirea planului de management al ariei protejate, respectiv cu ocazia

reamenajrii - informaii cu caracter tehnic descriptiv al resursei gestionate i informaii cu caracter
tehnic privind planificarea managementului;
- anual sau la solicitare - informaii cu caracter tehnic privind utilizarea resursei;
Modul de comunicare poate fi diferit de la caz la caz putnd avea forma unei:
- informri scurte, coninnd informaiile minim solicitate, frecvent utilizat n condiiile n care
rspunsul nu necesit explicaii
- documentaie simpl, ce presupune i prezentarea unor aspecte necesare pentru a clarifica anumite
aspecte
- documentaie complex, ce presupune detalierea anumitor aspecte cu caracter tehnic sau tiinific
fr de care este de atepat ca informaia transmis sa nu fie neleas
4.2.2. Informaii de interes pentru nivelul strategic superior
Ctre instituiile de rang superior:
Responsabilitiile gestionarilor de terenuri forestiere sunt stabilite prin legislaia n vigoare. Relaiilor
funcionale ntre niveluri sunt bine cunoscute, att pentru partea de implementare ct i pentru cea de control
i autorizare. Chiar i aa comunicarea este esenial, avnd potenialul de a asigura un fond tehnic coerent
i participativ.
Transmiterea informaiilor ctre i de la nivelul strategic superior se realizeaz n majoritatea cazurilor prin
intermediul nivelului judeean/regional. Din motive ce in de gestiunea informaiei, la nivelurile superioare
nevoia de informaii este generat de necesitatea elaborrii diferitelor documente de raportare i analiz
statistic, legislative sau strategice, motiv pentru care informaia este solicitat n general periodic i ntr-o
form centralizat tabelar.
De ce este necesar acest schimb de informaii?
Funcionalitatea unui sistem este condiionat de funcionalitatea sistemul informaional pe care este
construit. n lipsa unui flux continuu de informaii ntre nivelurile operaional, judeean/regional i strategic,
analiza real a efectelor diferitelor strategii, acte legislative, norme tehnice, planuri, avize i autorizaii,
asupra resursei reprezentat n cazul nostru de terenurile forestiere este practic imposibil. Aplicarea unor
strategii fundamentate pe informaii eronate sau pe rezultate ce nu sunt evaluate corespunztor reprezint o
problem major cu repercursiuni pe termen lung.
In cazul managerilor de resurse forestiere impactul informaiilor transmise i receptionate la i de la nivelul
83
judeean/regional respectiv strategic nu este influenat de cantitatea informaiilor transmise ci de calitatea lor.
Dinamica ecosistemelor, diversitatea ameninrilor i presiunilor, cadrul instituional, interese de grup i
coaliii mai mult sau mai putin politice fac ca schimbul de informaii credibile, fundamentate s fie extrem de
important iar transparentizarea ntregului sistem att cel vertical ct i cel orizontal s fie elementul cheie pe
termen mediu i lung. Cu ct informaiile de la nivelul operaional sunt mai reale i obiective, cu att
rspunsul nivelului strategic este mai apropiat calitativ de cerinele nivelului operaional, iar funcionalitatea
rspunsului fiind astfel garantat.

Cum funcioneaz fluxul de informaii (cine transmite ctre cine? / cnd? / eventual cum?)
Principala direcie a fluxului informaional este de la nivelurile inferioare ctre nivelurile superioare, acesta
fiind guvernat de prevederi legale sau administrative. Cu toate acestea, n practic se ntmpl ca informaiile
se fie furnizate deseori la cerere i nu periodic. Transmiterea periodic ar permite pe de o parte o urmrire
activ a evoluiei trendurilor, pe de alt parte presupune consum de timp i resurs uman.
Din perspectiva periodicitii schimbului de informaii recomandm ca minimul de informaii ce trebuie

comunicat ntre entitiile ce funcioneaz la nivelul operaional s fie realizat :
- la solicitare - informaii cu caracter tehnic descriptiv al resursei gestionate
- anual sau la solicitare - informaii cu caracter tehnic privind utilizarea resursei.
- dat la cinci ani sau la solicitare - informaii cu caracter tehnic privind planificarea managementului.
84
4.2.3.Informaii de interes pentru celalalte sectoare de gestionare a resurselor naturale
De ce este necesar acest schimb de informaii?
Relaia cu celelalte sectoare a fost deja prezentat anterior, relaiile de dependen fiind definite de ctre
funcionalitatea ecosistemelor. Ce rmne de stabilit este dac managerii celorlalte resurse contientizeaz
rolul activitilor lor n conservarea valorii resurselor forestiere. Putem adminte n parte c, n lipsa unor
informri obiective i corecte, managerii de terenuri agricole sau ape vor lua totui n considerare adaptarea
planificriilor i a activitiilor din propriul lor domeniu de interes la obiectivele generate de managementul
forestier. Aceste situaii sunt ns excepionale i sunt datorate, mai degrab relaiilor personale i nu
instituionale. Comunicarea cu celelalte sectoare nu doar c nu poate fi evitat ci este necesar n vederea
integrrii msurilor de management a resurselor forestiere, cu meniunea c ea trebuie s se desfoare la
nivel instituional, oficial.
Ce informaii trebuie transmise?
Se transmit informaii relevante pentru domeniul n cauz, lista acestor informaii urmnd s fie stabilit de
comun acord. Stabilirea informaiilor relevante presupune o bun nelegere a celor dou domeii i a
zonelor de influen reciproc. De exemplu: gestionarii resursei ap ntr-o zon ar trebui s cunoasc
procentul terenurilor acoperite de pdure pe bazinete i suprafeele anuale cu tieri rase i definitive
(suprafeele n care nu ese realizat starea de masiv n anul respective) i s analizeze corelaia dintre gradul
de mpdurire i calitatea corpului de ap.
ntr-o abordare integrat a managemntului resurselor naturale, msurile de management a resurselor

forestiere ar putea fi adesa supuse presiunilor de restricii din partea celorlalte sectoare, ceea ce poate
constitui un factor limitativ n crearea unui sistem de schimb de informaii transparent. Dar lipsa schimbului
de informaii poate duce la dereglri majore pe termen lung pentru sectoarele implicate i pentru societate, ca
urmare ar fi de preferat s se identifice restriciile necesare i s se gseasc soluii de compensare a
eventualelor pierderi economice.
Aceast component informaional este cea mai complicat, ns din perspectiva integrrii obiectivelor din
alte domenii este cea mai important.
Cum funcioneaz fluxul de informaii?
Un instrument important n realizarea schimbului de informaii este procedura SEA33 ce creeaz cadrul
instituional necesar schimbului de informaii i integrarea obiectivelor34. Procesele participative de elaborare
a planurilor de management35 pentru arii naturale protejate sunt de asemenea instrumente utile n integrarea
obiectivelor multisectoriale.
Deoarece fluxul de informaii nu este unul permanent este esenial ca informaia transmis de gestionarii de
33
Strategic Environmental Assessment Evaluare Strategic de Mediu procedur administrativ de reglementare a
planurilor i programelor desfurat n baza Directivei 2001/42/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 27
iunie 2001 privind evaluarea efectelor anumitor planuri i programe asupra mediului. n Romnia este transpus de
Hotararea guvernului nr. 1076 din 8 iulie 2004
34
Vezi Ghid de planificare strategic elaborat n cadrul proiectului LIFE+ Comunicare i Informare Manageri
Eficieni pentru o Natura 2000 eficient EME Natura 2000
35
Vezi Proces de elaborare a planurilor de management pentru arii protejate din Romnia, Michael R Appleton,
http://www.mmediu.ro/protectia_naturii/biodiversitate/Proces_Elaborare_PMPA.pdf
85
resurse s fie prezentat corespunztor, ntr-un format accesibil celorlali factori interesai. Trebuie luat n
considerare i realitatea c fiecare gestionar de resurs va ncerca s demonstreze c domeniul propriu este
prioritar i chiar indispensabil societii, economiei locale, regionale i naionale dup caz i nu n ultimul
rnd siguranei naionale, iar utilizarea se face ct se poate de durabil. Abordarea conduce la blocarea
fluxului informaional, respectiv la blocarea adoptrii unor msuri acceptabile de ctre toi factorii interesai.
Gestionarii de resurse forestiere nu fac excepie de la cele precizate anterior. Orice solicitare de natur
informaional sau managerial trebuie justificat obiectiv, cu informaii coerente, cu identificarea problemei
sau a obiectivelor, analiza soluiilor sau msurilor, fr exagerri, pe ct posibil utiliznd informaiile din
planurile sau strategiile sectoriale i din documentaii cu caracter tehnic i tiinific.
4.3.Integrarea prin implicarea factorilor interesai
Starea resurselor naturale afecteaz n foarte mare msur societatea n ansamblu, ca urmare gestionarea
trebuie s se fac cu implicarea factorilor interesai (a se vedea Capitolul 3.), printr-un management
participativ. Gradul i modul de implicare trebuie definite n urma analizei factorilor interesai, analiz care
va furniza informaiile necesare privind rolul i importana fiecruia dintre acetia pentru sector, privind
influena pe care o pot avea asupra resursei i contribuia pe care o au sau o pot avea la managementul
acesteia.
Principalele etape pentru asigurarea implicrii / participrii factorilor interesai sunt:
- identificarea i analiza factorilor interesai,
- consultarea lor n etapa de evaluare a situaiei actuale prin organizarea unei ntlniri la care factorii
interesai s poat prezenta punctul lor de vedere cu privire la valori, ameninri i probleme din
punctul lor de vedere,
- implicarea n diferitele etape ale planificrii, n funcie de interesele lor i de contribuia pe care o pot
avea a definirea soluiilor de management, respectiv de gradul n care depinde de ei implementarea
msurilor de management,
- implicarea n perioada de implementare a planului de management, fie doar la nivel de informare, fie
prin consultarea lor n luarea deciziilor sau chiar delegnd unele aciuni de management (cele care
sunt n directa lor responsabilitate).
Operator economic n turism: dispune de infrastructur de cazare i de un grup de ghizi

specializai pe ecoturism
Interes: realizarea de pachete de programe turistice care s includ i activiti n natur,

inclusiv de educaie ecologic pentru vizitatori. Includerea de trasee prin fondul forestier i
activiti legate de pdure poatre fi de interes major. Prezena pdurilor virgine i a unor
specii de faun emblematice poate fi de interes major pentru programele turistice.
Rol: poate ajuta la promovarea zonei pe piaa turistic i poate include n programele
turistice aspecte specifice pdurilor, legate att de diversitatea i rolul acesteia ct i de
speciile de flor i faun interesante pentru vizitatorii specializai pe ecoturism.
Cum ar trebui implicat: informat periodic, consultat, implicat chiar n decizii legate de
86
managementul fondului cinegetic. Implicat n deciziile legate de traseele turistice. Se va
colabora activ cu acest factor interesat la elaborarea programelor ecoturistice.
Caseta 8 - Exemplu privind rolul de care l poate avea un factor interesat n managementul pdurilor
O importan deosebit trebuie s se acorde n etapa de preplanificare la iniierea procesului participativ n

planificarea strategic, prin identificarea i analiza factorilor interesai. Acest lucru trebuie realizat n detaliu
de ctre fiecare entitate care coordoneaz procesul de planificare. Este o etap care trebuie realizat n etapa
de preplanificare pentru a asigura participarea principalilor factori interesai de la nceputul planificrii.
Pentru a asigura o bun analiz i elaborarea unui plan coerent pentru implicarea factorilor interesai n
procesul de planificare i n management, se recomand parcurgerea etapelor descrise n Manualul pentru
management participativ ghid pentru creterea participrii factorilor interesai n managementul ariilor
protejate din ecoregiunea carpatic36. Chiar dac manualul a fost elaborat pentru arii protejate, principiile i
etapele care stau la baza implicrii celor interesai, sunt aceleai, recomandrile din manual fiind adaptabile
i pentru acest domeniu.
Figura 3 red foarte succint fazele i paii care ar trebui urmai pentru a se asigura o participare eficient a
factorilor interesai n procesul de planificare i chiar n etapa de implementare a planului.
Figura 3 - Pai n planificarea implicrii factorilor interesai n procesul de planificarea strategic i n

implementarea strategiei
Tabelul de mai jos arat doar cu titlu informativ principalele grupuri de factori interesai ce ar trebui luai n
considerare la fiecare nivel de planificare strategic.
36
http://propark.ro/images/uploads/file/publicatii/%23PG_Romana_web.pdf
87
Tabel 11 - Posibili factori interesai n procesul de planificare i management al pdurilor
Categorie de factori
Nivel Subcategorie factori interesai
interesati
Local / microregional Autoriti publice Primrii
Consilii locale sau consilii judeene
Judeean / regional CRSC
APM
Administraia apelor
Garda de Mediu
Poliie/Jandarmerie locala sau judeean
Proprietari Persoane fizice, respectiv entitile care le reprezint ( de ex.

asociaii de proprietari sau ocoale silvice private)
Persoane juridice (ex. composesorate)
Reprezentani ai proprietii publice
Administratori Fond forestier (OS, DS)
Gestionari ale resurselor naturale
Arii protejate
Instituii de nvmnt i Universiti

cercetare
ICAS
Muzee
Societatea civil ONG-uri
88
Asociaii profesionale
Grupuri de Aciune Local (GAL)
ADI
Ageni economici Exploatare, prelucrare, comercializare etc
Naional Autoriti publice Guvernul Romniei / MMAP
ANPM
Garda Naional Mediu
Agenii de exploatare ale resurselor naturale
Administraia apelor
Inspectoratele Generale de Politie/Jandarmerie
Proprietari Asociaii prop. privai
Administratori Fond forestier Asociaii, RNP)
Arii protejate
Instituii de nvmnt i Universiti

cercetare
ICAS
Muzee
Societatea civil ONG-uri, asociaii naionale
Ageni economici Exploatare, prelucrare, comercializare etc
89
5. PAI DE URMAT n planificarea strategic sectorial
5.1. Pai de urmat n elaborarea planurilor strategice / de management la nivelul local /
zonal
n procesul de planificare strategic este important ca managerul forestier s parcurg un minim de etape,
prezentate n tabelul nr. 12, rezultatele procesului fiind dependente de resursele disponibile, timpul alocat,
etc.
Tabelul 12 red etapele de planificare strategic, respectiv ceea ce ar trebui s rezulte dup fiecare etap,
indicatorii principali ce pot fi asociai fiecreia din aceste etape i responsabilitile exemplificare la nivel
local.
Tabel 12 - Etapele planificrii strategice exemplificare la nivel local
Responsabil i/sau
Indicatori de proces i de
Pasul Aciunea Livrabil/Rezultat instituii cheie
rezultat
implicate
Etapa 0: ORGANIZARE (PRE PLANIFICARE)
1. Pregtirea, Decizia intern de Existena unei metodologii DS, OS

organizarea i lansare a procesului i a calendarului de
asigurarea planificare (etape,
acordurilor oficiale proceduri)
pentru nceperea
procesului de Resurse alocate (umane,
planificare materiale, financiare),
Pri interesate identificate

i modul lor de implicate n
procesul de planificare
Imagine public a
procesului de planificare
asigurat
Etapa I: EVALUARE A SITUAIEI EXISTENTE
1 Identificarea valorii Evidene privind Masa lemnoas recoltat Responsabil: OS

economice a pdurii volume recoltate, (cantitate, natur produse,
lucrri efectuate, etc)
venituri obinute,
etc Lucrri efectuate
Prezint interes
pentru Venituri din lemn lei/an
fundamentarea
90
Responsabil i/sau
rezultat
implicate
importanei
Venituri din alte produse
economice a
lei/an/produs
organizaiei n
dezvoltarea durabil
a zonei n care Venituri aduse bugetului de
activeaz stat/local lei/an
Venituri investite
Lista complet: vezi Tabelul

9
2 Identificarea valorii Evidene privind Numr salariai (inclusiv Responsabil: OS

sociale a pdurii persoanele angajate, zilieri) persoane/an
activiti culturale
Este important n sau sociale Contribuii sociale pltite
fundamentarea organizate lei/an
rolului organizaiei
ca element social n Numr evenimente
dezvoltarea durabil culturale, sociale
a zonei n care implementate (n relaie cu
activeaz. pdurea) evenimente/an

9
3 Identificarea valorii Studii/rapoarte Indici de biodiversitate. Responsabil: OS, AP,

de mediu a pdurii privind speciile i APM
habitatele prezente Valoare servicii ecologice
Este important n precum i serviciile
fundamentarea ecologice asigurate
necesitii integrrii de pdure,.
9
sectorului forestier n
conservrii
biodiversitii.
4 Identificarea Lista presiunilor i Responsabil: OS, AP,

presiunilor i ameninrilor, a APM
ameninrilor la rspndirii lor
adresa valorilor (eventual cu hart
GIS) i a impactului
91
Responsabil i/sau
rezultat
implicate
5 Realizarea analizei Tablou complet Analiz SWOT Responsabil: OS,

SWOT a asupra domeniului firma amenajare
managementului i situaiei prezente Analiza Strategic
rersursei
6 Identific sectoarele Evidene a tipurilor Tipuri i categorii de Responsabil: OS, AP,

ce trebuie integrate i categoriilor de folosin raportate la firma amenajare,
n relaie cu pdurea folosin n ntreaga suprafa ce face managerii altor
suprafaa obiectul managementului resurse, , APM
administrat
Suprapunere cu arii
protejate (%)
Suprapunere cu zone de
restricii privind
managementul altor resurse-
cinegetice, ape, etc ( %)
7 Identificare factori List factori List factori interesai, cu Responsabil: DS, OS

interesai la nivel interesai i rolul lor persoane de contact i
operaional, judeean n procesul de expertiza acestora
/ regional i strategic planificare i
implementare
7 Stabilete setul de Document cu schia Lista setului de informaii Responsabil: OS, DS,
informaii necesar informaiilor ce ce pot fi obinute cu/din firma amenajare
pentru realizarea trebuie colectate, resurse proprii
planului obinute i integrate
Lista setului de informaii
pentru care este necesar
suportul altor factori
interesai
Etapa II: STRATEGIA (viziune/ misiune/ obiective/ msuri)
1 Demararea Anun, nregistrare Informarea factorilor Responsabil: OS, DS,

procesului de procedur, interesai privind demararea firma amenajare,
planificare informare factori procesului de realizare plan APM, reprezentani
interesai proprietari
2 Organizarea Tema de amenajare DS, OS

Conferinei a I-a de cu integrarea
amenajare n cazul rezultatelor de la
92
Responsabil i/sau
rezultat
implicate
n care procesul de paii 1-5 din etapa I

reamenajare se i implicarea
integreaz n factorilor interesai
procesul de cheie identificai n
planificare a Etapa I
managementului
3 Organizare grup de Grup de lucru Membri desemnai din Responsabil: OS, DS,
lucru pentru realizare constituit partea factorilor interesai la firma amenajare,
plan grupul de lucru APM, reprezentani
proprietari
4 Colectarea Informaii colectate Documente cu informaiile OS

informailor (prin etapa de teren stabilite la pasul 7 al Etapei
necesare pentru a procesului de I
realizarea planului i reamenajare dac
analiza lor ese cazul i conform
recomandrilor din
Anexa ...
5 Definirea viziunii i Viziune Viziunea planului definit Responsabil: OS,

a obiectivelor DS,firma amenajare ,
planului Domenii de Obiective SMART stabilite grupul de lucru
management i
obiective specifice
definite
6 Organizarea Amenajament silvic Indicatori tehnici relevani DS, OS

Conferinei a II-a de agreat cu principalii pentru definirea
amenajare - n cazul factori interesai amenajamentului silvic
n care procesul de
reamenajare se
integreaz n
procesul de
planificare a
managementului
7 Obinerea acordului Acord de mediu Amenajament acceptat de DS, OS

de mediu pentru factorii interesai relevani
amenajament (n
paralel cu pasul 7 i
Etapa III
93
Responsabil i/sau
rezultat
implicate
8 Elaborare msuri Msuri corelate cu Msuri acceptate de grupul Responsabil: OS,

necesare pentru alte planuri de lucru firma amenajare,
atingerea sectoriale grupul de lucru
obiectivelor
Etapa III: PLANUL DE ACIUNI (aciuni/ proiecte, prioritizare, bugetare)
1 Dezvoltare aciuni i Detalierea Aciuni stabilite n timp i Responsabil: OS, DS,

indicatori de rezultat aciunilor, spaiu firma amenajare
prioritizarea
acestora Indicatori msurabili
stabilii
2 Planificare resurse Estimarea resurselor Buget estimativ Responsabil: OS, DS

necesare
Resurse logistice necesare
3 Dezbaterea public a Asigurarea Propuneri de modificare a Responsabil: OS, DS,

planului n afara transparenei i obiectivelor i msurilor firma amenajare ,
grupului de lucru integrarea APM
diferitelor opinii
4 Parcurgerea Plan de Planul de management Responsabil: OS, DS,

procedurilor de management a avizat/adoptat APM, firma
avizare, adoptare a resursei amenajare
planului
Etapa IV: MONITORIZAREA I EVALUAREA IMPLEMENTRII
1 Implementarea Rapoarte de Activiti finalizate Responsabil: OS, DS,

planului activitate RNP CRSC, AP,
manageri ai altor
resurse
2 Monitorizarea Rapoarte de Evaluare indicatori de Responsabil: OS, DS,

planului monitorizare rezultat propusi in cadrul CRSC, AP, manageri
planului ai altor resurse
Etapa V: INITIEREA POLITICII PUBLICE, OFICIALE ALE ORGANIZATIEI DE

DEZVOLTARE A RESURSEI FORESTIERE
94
Responsabil i/sau
rezultat
implicate
1 Asumarea public a Decizia oficial de Hotrre/ decizie intern de MMAP

rezultatelor aprobare a strategiei aprobare a documentului
procesului de strategiei
planificare strategic
2 Integrarea Documente/ proceduri Beneficiari, parteneri

prevederilor interne modificate,
documentelor
strategice in Resurse alocate pe baza
managementul prioritatilor stabilite,
organizaiei,
instituiei, etc
Monitorizare si evaluare pe
baza obiectivelor/
indicatorilor stabiliti
Nota: DS, RNP apar doar n cazul pdurii proprietate de stat
Anexa II prezint paii care trebuie urmai pentru colectarea informaiilor n etapa I de evaluare situaiei
existente.
5.2.Pai de urmat n panificarea strategic sectorial la nivel judeean / regional
Planurile strategice forestiere la nivel judeean / regional pot fi de utilitate deosebit pentru sector, mai ales n
contextul frmirii accentuate a proprietii i uneori a administrrii fondului forestier. Strategiile forestiere
realizate la acest nivel vor conine informaii foarte importante pentru panurile de dezvoltare durabil
judeene i regionale.
Etapele de urmat sunt n principiu aceleai ca i cele prezentate n Tabelul 12, cu excepia pailor care se
refer la procesul de reamenajare, specific nivelului local. Responsabilitatea n acest caz trebuie stabilit,
impunndu-se cel mai probabil un parteneriat ntre diecia silvic i comisariatul teritorial de regim silvic i
cinegetic.
Informaiile relevante i paii de urmat pentru identificarea i colecatarea lor este detaliat n Anexa II.
5.3. Pai de urmat n planificarea strategic sectorial la nivel naional
Avnd n vedere rolul domeniul forestier pentru societate precum i pentru toate ramurile economice,
dezvoltarea acestui sector se realizeaz sub supravegherea statului, prin elaborarea i transpunerea n practic
a unei strategii sectoriale, iar pe termen scurt prin implementarea unei politici corelate cu documentul
strategic.
95
Documentul strategic pentru managementul forestier este Strategia Forestier Naional (SFN). Aceasta
trebuie s fie elaborat printr-un proces participativ, la care s-i aduc contribuia toi factorii interesai din
silvicultur, exploatare forestier, prelucrarea lemnului, industria mobilei, cercetare, nvmnt,
administrarea ariilor protejate, alte sectoare influenate de managementul forestier, inclusiv publicul larg ca
principal beneficiar al serviciilor oferite de pdure.
Etapele de urmat sunt n principiu aceleai ca i cele prezentate n Tabelul 12, cu excepia pailor care se
refer la procesul de reamenajare, specific nivelului local. Responsabilitatea n acest caz i revine autoritii
centrale pentru silvicultur.
Este important ca n procesul de elaborare a strategiei forestiere naionale s fie consultate i analizate
studiile de evaluare ale SFN anterioare pentru a avea o viziune de ansamblu asupra factorilor de succes/eec
n implementarea lui. Trebuie luate n calcul rezultatele monitorizrii implementrii SFN anterioare sau,
dac monitorizarea nu s-a fcut, trebuie elaborat metodologia de cercetare i alese metodele de cercetare
calitativ: observaia participativ, studiu de caz, workshop-uri cu factorii implicai, cu scopul de a favoriza
analiza n profunzime a rezultatellor implementrii. i a impactului asupra politicilor publice, n special
atunci cnd rezultatele acestora sunt complexe i dificil de cuantificat. Se vor organiza sesiuni de consultare
cu specialiti n domeniul evalurii politicilor publice, precum i cu factori responsabili pentru
implementarea acestora, valorificnd experiena att a evaluatorilor de politici publice, ct i a sectorului
public menit s le implementeze.
Principalele etape ale procesului de consultare public la nivel naional trebuie s includ:
- difuzarea prin mass-media i prin societatea civil a aspectelor eseniale care trebuie abordate de
96
ctre politica i stategia de dezvoltare a sectorului, astfel nct fiecare specialist sau cetean s poat
s-i exprime n scris punctul de vedere (adresat grupului de coordonare a acestui proiect),
aducndu-i contribuia la elaborarea politicii i strategiei de dezvoltare a sectorului forestier.
- organizarea unor ateliere de lucru, incluznd specialiti din domeniu, care au elaborat prima forma a
politicii i strategiei de dezvoltare a sectorului, att pe baza experienei proprii ct i a tuturor
punctelor de vedere i a contribuiilor trimise grupului de coordonare.
- difuzarea acestei variante publicului larg (prin publicarea pe site-ul ministerului), n vederea
mbuntirii ei;
- includerea punctelor de vedere exprimate n elaborarea formei finale a politicii i strategiei de

dezvoltare a sectorului forestier pe care Ministerului o va aproba.
ntregul proces trebuie desfasurat pe o perioada care s ofere posibilitatea tuturor celor interesai de acest
sector s-i aduc contribuia la elaborarea politicii i strategiei de dezvoltare a sectorului forestier.
97
Anexa I - Formular pentru analiza presiunilor i ameninrilor la adresa pdurilor
Presiunile i ameninrile sunt specifice fiecrei zone, fiind caracterizate de intensiti i efecte diferite. n
acest capitol se prezint posibilele presiuni i ameninri la adresa resurselor utiliznd clasificarea IUCN
pentru presiuni i ameninri. Aceast clasificare acceptat la nivel internaional n domeniul
managementului ariilor protejate, permite o analiz mai uoar a cauzelor i impactului pe care l au
presiunile / ameninrile asupra valorilor. Ameninrile din Formularul Standard al siturilor Natura 2000, pot
fi uor asimilate cu cele din clasificarea IUCN n clasificarea IUCN se face distincie ntre presiuni i
ameninri pentru a permite o mai bun planificae a msurilor de management pentru a preveni/reduce
impactul acestora.
Presiunile apar/exist ca urmare a aciunilor umane sau a fenomenelor naturale extreme din trecut sau care
au loc n prezent i afecteaz n mod cumulat (efectul mai multor aciuni i/sau fenomene) sau separat
viabilitatea pe termen lung sau mediu a resursei. Pentru analiza de mai jos s-au luat n calcul presiunile
identificate n present, respectiv n ultimii 5 ani.
afecta n mod cumulat (efectul mai multor aciuni i/sau fenomene) sau separat viabilitatea pe termen lung
sau mediu a resursei. Definirea ameninrilor se face lund n calcul aciuni umane viitoare sau previzibile
att in fond forestier ct i n afara acestuia.. Pentru analiza de mai jos s-au luat n calcul ameninrile ce pot
deriva n urmtorii 5 ani din aciuni umane n derulare sau previzibile i fenomene naturale extreme posibile.
afecta n mod cumulat (efectul mai multor aciuni i / sau fenomene) sau separat viabilitatea pe termen lung
sau mediu a speciei sau habitatului. Definirea ameninrilor se face lund n calcul aciuni umane viitoare sau
previzibile Pentru analiza de mai jos s-au luat n calcul ameninrile ce pot deriva n urmtorii 5 ani din
aciuni umane n derulare sau previzibile i fenomene naturale extreme posibile.
Tabelul de mai jos red principalele presiuni i ameninri prezentate la capitolul 1 n formatul recomandat
de IUCN.
O analiz detaliat a presiunilor i a ameninrilor la ar trebui s se fac la nivelul fiecrei uniti de

management (fond forestier sau arie natural protejat), utiliznd tabelul de mai jos:
Legend:
Presiune / Ameninare minor Presiune / Ameninare moderat Presiune / Ameninare major
necesit aciuni specifice de

necesit monitorizare dar nu i necesit aciuni de management cu
management ct mai curnd
aciuni specifice de management prioritate
posibil
Cu impact mic Cu impact mediu Cu impact major
1 2 3
98
Presiuni i ameninari la adresa valorilor asociate pdurilor - exemplu de analiz dintr-o arie protejat cu
habitate i specii forestiere importante pentru conservare

estimat
Valoarea
ameninat (se precizeaz, dac exist date, i
Ameninarea / Presiunea pe ce zone se extinde sau se
identificat concentreaz ameninarea. Dac
(ct mai specific
este nevoie, separat pentru Prezent Viitor
definit)
valorile pentru care au relevan
deosebit)
1 2 3 4 5
1. Dezvoltrile rezideniale i comerciale.
1.1.Case i aezri (zone Cauze:

urbane, suburbii, sate, case
de vacan, construire Localizare:
locuine n zone ripariene,
etc.)
Impact:
1.2.Zone comerciale i Cauze:

industriale (fabrici, zone
comerciale izolate de Localizare:
aezri, zone cu cldiri de
birouri, depouri,
Impact:
aeroporturi, etc.)
1.3.Infrastructur Cauze:
turistic i de recreere
(staiuni de schi, terenuri de Localizare:
golf, complex turistic izolat
de alte aezri, zone de
Impact:
camping, etc.)
2. Agricultur i Acvacultur
2.1.Culturi anuale i Cauze:

perene, altele dect lemnul
(culturi pentru hran, furaje, Localizare:
fibre, combustibil sau orice
alte utilizri)
Impact:
2.2.Plantaii de arbori Cauze:

pentru lemn i celuloz
sau ca materie pentru
99
estimat
Valoarea
(ct mai specific
definit)
deosebit)
1 2 3 4 5
bioenergie, realizate n
Localizare:
afara fondului forestier,
adesea cu specii exotice.
(Dac plantaiile sunt pentru Impact:
regenerare n fond forestier
se trec la categoria 5.3)
2.3.Creterea animalelor Cauze:

(se refer i la creterea
animalelor n ferme) i Localizare:
punatul
Impact:
2.4.Acvacultura de ape Cauze:

dulci animale acvatice
crescute n anumite locuri, Localizare:
sau crescute extensiv prin
popularea anumitor corpuri
Impact:
de ap (include i populrile
pentru pescuit)
3. Producia de energie i minerit
3.1.Foraje pentru Cauze:

exploatarea petrolului i
gazelor naturale Localizare:
Impact:
3.2.Minerit i exploatare n Cauze:

cariere de suprafa
Localizare:
Impact:
100
estimat
Valoarea
(ct mai specific
definit)
deosebit)
1 2 3 4 5
3.3.Energie regenerabil - Cauze:

producere de energie
geotermal, prin parcuri Localizare:
eoliene, parcuri solare,
altele
Impact:
4. Coridoare de transport i servicii
4.1.Drumuri i ci ferate Cauze:

include toate tipurile de
drumuri i ci ferate i Localizare:
infrastructura asociat,
animalele ucise pe acestea,
Impact:
gardurile asociate
4.2.Linii de comunicaii i Cauze:

utiliti - de ex. cabluri
electrice, linii de telefonie, Localizare:
apeducte, conducte de gaz
i petrol
Impact:
4.3.Culoare i canale de
navigaie
Ameninri generate de exploatarea resurselor neregenerabile

5. Utilizarea resurselor biologice
5.1.Vntoareai Cauze:
colectarea animalelor
terestre (legal sau ilegal) Localizare:
Impact:
5.2.Culegerea de plante Cauze:

terestre sau ale unor pri
ale acestora (nelemnoase)
101
estimat
Valoarea
(ct mai specific
definit)
deosebit)
1 2 3 4 5
cu orice scop
Localizare:
Impact:
5.3.Exploatare forestier Cauze:

i recoltarea lemnului
Localizare:
Impact:
5.4.Pescuitul i recoltarea
resurselor acvatice (plante
sau animale)
6. Intruziune uman i perturbare (deranj)
6.1.Activiti recreative Cauze:

(incluznd sporturi
extreme) i turism Localizare:
Impact:
6.2.Exerciii militare (se

includ poligoanele militare)
6.3.Cercetare, educaie i
alte activiti legate de
activiti n fond forestier
6.2.Alte forme de Cauze:

perturbri (ptrunderea
ilegal, accesul, Localizare:
vandalismul, acttiviti de
management care pot
Impact:
provoca perturbri sau
deranj, cum ar fi de
102
estimat
Valoarea
(ct mai specific
definit)
deosebit)
1 2 3 4 5
exemplu acces motorizat
frecvent n anumite zone al
administratorului etc. Aici
se includ i ameninrile la
adresa personalului silvic)
7. Modificri ale sistemelor naturale
7.1.Incendii Cauze:
Localizare:
Impact:
7.2.Baraje, modificri Cauze:

hidrologice i
managementul/ utilizarea Localizare:
apei (inclusiv desecrile)
Impact:
7.4.Alte modificri ale Cauze:

ecosistemelor (inclusiv cele
cauzate de un management Localizare:
defectuos)
Impact:
8. Specii i gene invazive i alte specii i gene problematice
8.1.Specii invazive i boli Cauze:

non-native/ alohtone
Localizare:
Impact:
8.2.Specii invazive i Cauze:
103
estimat
Valoarea
(ct mai specific
definit)
deosebit)
1 2 3 4 5
ageni patogeni nativi
Localizare:
problematici
Impact:
8.3.Material genetic Cauze:

introdus
Localizare:
Impact:
8.4.Specii / ageni patogeni Cauze:

problematici de origine
necunoscut Localizare:
Impact:
8.5.Boli virale / induse de Cauze:

prioni
Localizare:
Impact:
8.6.Boli cu cauze Cauze:

necunoscute
Localizare:
Impact:
9. Poluarea (provenit din surse din afara ariei sau generat n interiorul ariei protejate)
9.1. Ap uzat menajer i Cauze:

ap rezidual urban i de
la faciliti din fondul Localizare:
forestier / aria protejat (de
ex. facilitile turistice,
104
estimat
Valoarea
(ct mai specific
definit)
deosebit)
1 2 3 4 5
toalete etc.)
Impact:
9.2.Eflueni industriali, de Cauze:

min sau de origine militar
i deversri Localizare:
Impact:
9.3.Eflueni rezultai din Cauze:

agricultur i silvicultur
Localizare:
Impact:
9.4.Gunoi i deeuri solide Cauze:
Localizare:
Impact:
9.5.Poluarea aerului Cauze:
Localizare:
Impact:
9.6.Surplus de energie (de Cauze:

ex. poluare termic,
luminoas, etc.) Localizare:
Impact:
10. Evenimente geologice
105
estimat
Valoarea
(ct mai specific
definit)
deosebit)
1 2 3 4 5
10.1.Avalane alunecri Cauze:
de teren / eroziunea i/sau
colmatarea/ depunerea de Localizare:
materiale
Impact:
11. Ameninri datorate schimbrilor climatice sau a altor fenomene climatice extreme
11.1Schimbarea Cauze:
amplasrii i alterarea
habitatului
11.2.Secete Localizare:
11.3.Temperaturi extreme Cauze:
Localizare:
Impact:
11.4.Furtuni i inundaii Cauze:
Localizare:
Impact:
11.5. Alte impacturi (de ex. Cauze:

schimbri n
comportamentul speciilor Localizare:
de ex. urii nceteaz s see
retrag pentru somnul de
Impact:
iarn)
12. Ameninri la adresa valorilor sociale i culturale specifice
106
estimat
Valoarea
(ct mai specific
definit)
deosebit)
1 2 3 4 5
12.1.Pierderea / ignorarea Cauze:
cunotinelor i/ sau a
practicilor de management Localizare:
tradiionale (n cazul
proprietarilor privai)
Impact:
12.2.Degradarea natural Cauze:

a valorilor unor situri
culturale Localizare:
Impact:
12.3.Distrugerea Cauze:
construciilor, a grdinilor,
siturilor aparinnd Localizare:
patrimoniului cultural
Impact:
12.4.Altele Cauze:
Localizare:
Impact:
107
Anexa II - Exemple de informaii cheie de identificat / colectat pentru etapa I de evaluare a
situaiei existente n cadrul procedurii de planificare strategic sectorial
Pentru a ilustra mai bine modul n care trebuie gndit abordarea integrat n planificare, acest capitol
prezint cteva exemple / recomandri referitoare la informaiile care ar trebui colectate i analizate a
fundamenta strategia de management.
Nivel operaional
Managerii forestieri trebuie s identifice valorile de mediu i social culturale pentru pdurile aflate n
administrare/proprietate. Recomandrile de mai jos sunt fcute pentru a ajuta n procesul de colectare a
informaiilor:
Tabel 13 - Exemple de informaii necesare pentru planificare strategic la nivel operaional i surse
Nr. Ce trebuie s afli Din ce documente se pot afla sau de la ce instituii /

Crt. organizaii pot fi cerute informaiile
1 Ce arii protejate sunt n zon? Legea 5/2001, limitele siturilor de interes comunitar de
pe pagina web a autoritii centrale pentru mediu
hotrrile de guvern de desemnare a ariilor protejate de
interes naional disponibile pe pagina web a autoritii
centrale pentru mediu
2 Cine administreaz ariile protejatre i Informaiile se pot colecta de la administratorii ariilor

care sunt obiectivele i msurile de protejate (administraii sau custozi), de la APM,
management autoritatea central pentru mediu, etc
3 Obine hrile cu ariile protejate Informaiile se pot colecta de la administratorii ariilor

(limite, zonare, etc) protejate (administraii sau custozi), de la APM,
autoritatea central pentru mediu, (pagina web cu
limitele siturilor de interes comunitar, cu limitele i
zonarea parcurilor naionale i naturale), etc.
4 Ct din fondul forestier aflat n Suprapune hrile fondului forestier cu hrile ariilor
administrare/proprietate este n AP? protejate. Trebuie s existe o list cu UP/UB i ua aflate
n fiecare tip de arie protejat i n fiecare zon dac AP
are zonare.
5 Care sunt speciile i/sau habitatele de Anexele la Legea 49/2011,

interes conservativ din ariile protejate
care sun n sau depind de pdure Formularul Standard al siturilor Natura 2000
(conservare, cheie, etc)
Discuii cu administratorul AP/
Studii de inventariere / cartare publicate universiti,
108
biologi sau realizate cu ocazia elaborrii planului de
management.
6 Indentific corpurile de ap i zonele Planuri de amenajare a bazinelor hidrografice

umede din zon pentru care se impun
msuri speciale de management. Serviciile de gospodrire a apelor i filialele lor,
(izvoare, cursuri permanente de ap, autoriti locale
lacur naturale i artificiale, mlatini,
turbrii, etc.) Ce servicii furnizeaz i
cine sunt beneficiarii acestora resurse
de ape? (Ex. O nou surs de ap
captat trebuie adaptat
managementul, respectiva suprafa
se ncadreaz ntr-o alta subgrup
funcional, nu se mai fac tieri rase.
n condiiile existenei unui
mecanism viabil pentru serviciile
ecosistemice se vor putea recupera
pierderile datorate restriciilor).
7 Se analizeaz obiectivele sociale Auoriti locale, populaia local, organizaii

influenate de managementul neguvernamentale
forestier: zone de recreere, zone de
importan cultural, pduri de
importan istoric, pduri din jurul
localitilor, drumuri naionale
8 Se analizezeaz obiectivele turistice Consultri cu organizaiile de turism, ghizi locali,

influenate de managementul proprietari de locaii turistice, organizaii
forestier i valorile din fond forestier neguvernamentale.
care pot fi de interes turistic.
9 Evaluarea produselor accesorii Sunt necesare studii speciale sau se iau datele din studii
(cantiti pe specii). Identificarea, pe existente, planuri de management, al ariilor protejate,
specii, a cantitilor minimu necesare etc)
s rmn n teren pentru hrana
speciilor, stabilitatea habitatelor.
10 Identificarea neconcordanelor dintre Prin analiza planurilor de management al ariilor

msurile de management necesare protejate sau a msurilor minime de management
pentru conservarea biodiversitii i realizate mpreun cu adminsitratorii AP
prevederile amenajamentului.
11 Identificarea publicului int pentru Date statistice legate de populaia local, de sisemul de
aciuni de educaie i infirmare / educaie
contientizare
109
Nivel tactic
Pentru realizarea strategiei la nivel judeean / regional instituiile responsabile centralizeaz informaiile
adunate la nivel operaional sau, n cazul n care nu exist planuri la nivel operaional, le colecteaz de la
ocoalele silvice, de la instituiile i organizaiile relevante i din sursele indicate n Tabelul 13 La aceste
informaii se vor aduga i informaiile obinute din monitorizarea managementului forestier pe o anumit
perioad de timp sau pe perioada de implementare a strategiei anterioare.
Nivel strategic
Pentru realizarea strategiei la nivel naional se centralizeaz datele transmise de la nivel tactic i se obin alte
date relevante de la instituii i organizaii care opereaz la nivel naional.
110
Anexa III - Scurt descriere a amenajamentului silvic i a planului de management al ariei
protejate
Amenajamentele silvice
Documentul de planificare aferent unitii de management (ocolul silvic, proprietar) este amenajamentul
silvic, impus de legislaia n vigoare din domeniu. Amenajamentul silvic realizat de ctre firmele de
amenajare, cu sprijinul gestionarilor i ai nivelului ierarhic superior (Direcia Silvic sau CRSC), trebuie s
fie aprobat dup realizare de ctre autoritatea central responsabil, prin ordin de ministru, devenind
document cu caracter normativ obligatoriu de implementat.
Fiind un document prevzut de legislaie, ce trebuie adoptat de ctre o autoritate, ce conine propuneri de
implementare a unor politici sectoriale, are o planificare temporal i vizeaz gestiunea durabil a unei
resurse, amenajamentul silvic este subiect de analiz n cadrul procedurilor SEA. Transparena procesului de
planificare este deci esenial, aceasta fiind abordarea corect pentru integrarea domeniului silvic n
complexul amplu al activitilor cu rol important n dezvoltarea durabil i conservarea biodiversitii. Acest
aspect devine i mai important n cazul ocoalelor silvice ce se suprapun cu arii naturale protejate.
Important este s se precizeze faptul c n momentul de fa amenajamentele silvice nu sunt documente de

planificare strategic n adevratul sens al cuvntului, ntruct ele nu sunt construite pe cei trei piloni ai
planificrii strategice: economic, social, mediu. Amenajamentul silvic este documentul de planificare
tehnic, baza unui potenial plan de management (plan strategic la nivel local). Dar acest subiect fiind unul
vast i neconstituind obiectul ghidului, vom continua analiza nivelului local plecnd de la amenajamentele
silvice.
Planul de management al ariei naturale protejate
Document impus de ctre legislaia n domeniul ariilor naturale protejate, are rolul de a definii obiectivele de
conservare pentru aria natural protejat, a evidenia speciile i habitatele ce fac obiectul conservrii, a
planifica soluii pentru reducerea presiunilor i ameninrilor ce atenteaz la integritatea ariei naturale
protejate i de a stabili msuri de management pentru atingerea obiectivelor stabilite. Cele precizate mai sus,
nu sunt ns singurele aspecte ce sunt vizate de planul de management al unei arii naturale protejate. Funcie
de categoria de arie natural protejat, planul de management include i aspecte privind utilizarea resurselor
naturale, dezvoltarea comunitilor, propuneri de schimbri de categorii de folosin. Planul de management
al unei arii naturale protejate este un document integrator ndeosebi pentru acele categorii de arii naturale
protejate n care intervenia uman este permis sau n care dezvoltarea durabil este promovat ca element
cheie al managementului biodiversitii. Managementul forestier aplicat n mod corect nu va fi asimilat ca
presiune sau ameninare, dect n msura n care normativele actuale din sectorul silvic impun aciuni de
management care contravin cerinelor legate de conservarea habitatelor i speciilor de interes.
111

Managementul Padurilor PDF

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Managementul Padurilor PDF

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

GHID DE PLANIFICARE

Realizat de Asociaia Grupul MILVUS

Adresa potal: 540600 Trgu Mure OP1 CP161

Documentul este disponibil i online pe http://www.emenatura2000.ro/

ABREVIERI I ACRONIME UTILIZATE N TEXT ................................................................................ 6

GLOSAR DE TERMENI I DEFINIII ...................................................................................................... 6

2. PRINCIPII I RECOMANDRI DE MANAGEMENT PENTRU MENINEREA

TABEL 2 - VALORILE ASOCIATE PDURII I RESURSELOR ASIGURATE DE ACEASTA ............... 21

TABEL 3 - PRESIUNI I AMENINARI LA ADRESA VALORILOR ASOCIATE PDURILOR DIN I

TABEL 4 - IMPORTANA PDURILOR PENTRU BIODIVERSITATE I EXEMPLE DE CONDIII CE

TABEL 5 - ACTE NORMATIVE DEFINITORII PENTRU MANAGEMENTUL PDURILOR, N CARE

TABEL 6 - EXEMPLE DE RECOMANDRI DE MANAGEMENT PENTRU SUPRAFEE FORESTIERE

TABEL 7 - ACTE NORMATIVE I STRATEGII / PROGRAME RELEVANTE PENTRU PLANIFICAREA

TABEL 8 - INSTITUII RESPONSABILE PENTRU PLANIFICARE STRATEGIC I PLANURI

TABEL 9 - INDICATORII DE DEFINIT / ANALIZAT N SECTORUL MANAGEMENTUL PDURILOR

TABEL 10 - INDICATORII DE DEFINIT / ANALIZAT N SECTORUL MANAGEMENTUL

TABEL 11 - POSIBILI FACTORI INTERESAI N PROCESUL DE PLANIFICARE I MANAGEMENT

TABEL 12 - ETAPELE PLANIFICRII STRATEGICE EXEMPLIFICARE LA NIVEL LOCAL .............. 90

TABEL 13 - EXEMPLE DE INFORMAII NECESARE PENTRU PLANIFICARE STRATEGIC LA

FIGURA 1 - LEGTURA NTRE CELE CINCI GHIDURI .......................................................................... 11

FIGURA 2 - ROLUL PLANURILOR DE MANAGEMENT ALE ARIILOR PROTEJATE N

FIGURA 3 - PAI N PLANIFICAREA IMPLICRII FACTORILOR INTERESAI N PROCESUL DE

CASETA 1 EVOLUIA, N ROMNIA, A CONCEPTULUI DE PDURE, N RAPORT CU FUNCIILE

CASETA 1 - EVOLUIA PREOCUPRILOR MANAGEMENTULUI FORESTIER (K.ILES)................. 42

CASETA 4 - EXEMPLU DE MSURI DE MANAGEMENT PENTRU UN HABITAT MARGINAL ....... 55

CASETA 5 - EXEMPLU DE MSURI DE MANAGEMENT PENTRU O SPECIE DE INTERES

CASETA 6 - PLI PENTRU SERVICII DE MEDIU .................................................................................. 58

CASETA 3 EXEMPLE DE MSURI I ACIUNI DE MANAGEMENT PROPUSE PENTRU

CASETA 8 - EXEMPLU PRIVIND ROLUL DE CARE L POATE AVEA UN FACTOR INTERESAT N

ANEXA I - FORMULAR PENTRU ANALIZA PRESIUNILOR I AMENINRILOR LA ADRESA

ANEXA II - EXEMPLE DE INFORMAII CHEIE DE IDENTIFICAT / COLECTAT PENTRU ETAPA I

ANEXA III - SCURT DESCRIERE A AMENAJAMENTULUI SILVIC I A PLANULUI DE

Abrevieri, acronime Denumire complet

MVP Minimum Viable Population (Populatia minima viabil)

MMAP Ministerul Mediului, Apelor i Pdurilor

CRCS Comisariatele de Regim Silvic si Cinegetic

Glosar de termeni i definiii

Termen Definiie / explicaie

Administratori de Custozi i echipe de administraie care - n baza contractelor ncheiate cu autoritatea

Activitate ce se desfoar ntr-un cadru organizatoric, la nivelul superior de

Starea de conservare a unei specii este data de totalitatea factorilor ce actioneaza

Valoare n sensul prezentului ghid se utilizeaz pentru a indica valoarea n ansamblu a

Viabilitate n sensul prezentului ghid se refer la capacitatea unei explotaii agricole de a se

Managementul forestier romnesc se confrunt cu provocri legate de schimbrile climatice, reducerea

Foto: Dan Dinu, http://www.photolife.ro/

Figura 1 - Legtura ntre cele cinci ghiduri

- Erika Stanciu, ProPark, coordonator grup, expert n domeniul planificrii strategice,

- Radu Melu Asociaia WWF Romnia

- Sebastian Ctnoiu Administraia Parcului Natural Vntori Neam

- Tiberiu Chiriche - ProPark

- Olivr Bed Ocolul Silvic Privat Baraolt

- Olimpiu Turcu Direcia Silvic

Principalele persoane resurs: Radu Mo

CUI se adreseaz Ghidul - Grupuri int

Tabel 1 - Grupuri int n funcie de nivelul de planificare strategic la care opereaz

Nivelul Grupul int

Grup int principal

La toate nivelurile Experi silvici care coordoneaz procese de planificare strategic

Grup int secundar

Local (operaional) Ocoalele silvice, indiferent de natura proprietii

Proprietarii de terenuri forestiere

Administratori de AP, firme exploatare/procesare mas lemnoas,

Judeean (tactic) CRSC