Normas Valem Como Lei Seminario

Seminrio ITENAC - 24 de junho de 2010
ITENAC
Seminrio e Painel de Debates

Crimes e Prticas Infrativas pela No Observncia das
Normas Brasileiras, Homologadas pela ABNT
2010 ITENAC Instituto Tecnolgico de Estudos para a Normalizao e Avaliao de Conformidade 1
O Instituto
O ITENAC - Instituto Tecnolgico de
Estudos para a Normalizao e Avaliao
de Conformidade uma associao civil,
sem fins lucrativos, fundada em 2004,
sediada na cidade de So Paulo SP

Misso
Incentivar o desenvolvimento tecnolgico
do Brasil, facilitando o acesso aos centros
geradores e provedores de informaes
tecnolgicas pblicas, bem como difundir
os benefcios da Normalizao e
avaliao de conformidade.
Viso
Ser reconhecido pela sociedade como
uma entidade que, de fato, auxilia no
desenvolvimento tecnolgico do Brasil e
ser amplamente utilizado para o
intercmbio do conhecimento tecnolgico
existente.

Objetivos Estatutrios
a) o estudo, a pesquisa e a divulgao
dos regulamentos e das Normas Tcnicas
Brasileiras e do MERCOSUL, vigentes e
em elaborao, bem como a avaliao de
conformidade;
b) o fomento e o estudo do uso racional,
eficiente e seguro das fontes energticas
e materiais;
Objetivos Estatutrios
c) a difuso de regulamentos e de novas
Normas Brasileiras e do MERCOSUL,
bem como de suas aplicaes;
d) a difuso dos benefcios da avaliao
de conformidade;
e) o desenvolvimento tecnolgico, a
melhoria da qualidade e a defesa do
consumidor e do meio ambiente.

Estrutura organizacional
Operacionalizao
Atravs dos seus membros: membros
fundadores, membros do conselho consultivo,
associados e parceiros, o ITENAC desenvolver
suas atividades, divulgando seus resultados
com a realizao de cursos, workshops,
seminrios e palestras de cunho tecnolgico,
assim como a criao de condies, atravs de
Sites na INTERNET, para o acesso s
informaes tecnolgicas bsicas a fim de
promover o intercmbio do conhecimento
tcnico existente.

O estudo da atividade de
Normalizao tcnica
Fiel ao compromisso de cumprir com seus
objetivos estatutrios, o ITENAC, no final
do ano de 2006, preparou um estudo,
nico no pas, para que a sociedade, as
organizaes e as instituies possam
obter um entendimento nico sobre o
assunto Normalizao Tcnica.
Normalizao Tcnica
Este estudo objetivou responder dvidas sobre
Normalizao Tcnica que freqentemente
surgem no dia-a-dia da indstria e comrcio,
nas instituies de defesa do consumidor (IDEC,
PROTESTE, etc.), nos rgos governamentais
ligados a Normalizao (CONMETRO,
INMETRO, etc.) e no organismo de
Normalizao Tcnica Brasileiro a ABNT,
identificadas a partir de pesquisas efetuadas
nessas entidades.

Normalizao tcnica
Transformamos essas dvidas em questionamentos
e solicitamos a renomados juristas que os
respondessem conforme o ordenamento jurdico
atualmente vigente no Brasil.
Nossos questionamentos foram os seguintes:
Qual o fundamento e a finalidade da atividade de
Normalizao no Brasil?
Qual a natureza jurdica da atividade de
Normalizao no Brasil?
Qual a legalidade da Normalizao tcnica?
Normalizao tcnica
Questionamentos (cont.)
Qual a posio Institucional da ABNT?
Qual a funo de Normalizao no quadro
institucional brasileiro?
A observncia de Normas Tcnicas Brasileiras
obrigatria?
J existe jurisprudncia dos tribunais nacionais que
caracterizam a observncia das Normas Tcnicas?
As Normas Tcnicas Brasileiras possuem proteo
Autoral?
Existem implicaes criminais pela no observncia
das Normas Tcnicas?
Indicador Relevante
Grfico da evoluo da quantidade de decises de 2
Grau (Acrdos) do TJ de So Paulo que utilizaram
NBRs para fundamentar as sentenas (fonte TJ.SP).
200 198
Segundo
180 Seminrio
Quantidade de Acrdos
do ITENAC 157 155

160
Projeo
140
Primeiro
120 Seminrio
100 do ITENAC
80 66
56
60
40 24 30 27
18
20
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Profa. Dra. Anna Cndida da

Cunha Ferraz
Normalizao Introduo
O Fundamento, a finalidade e a natureza da
atividade de Normalizao no Quadro
Institucional Brasileiro;
O Princpio da Legalidade e suas implicaes
no campo da Normalizao tcnica.
A ABNT e a funo que lhe delegada
A Posio Institucional da ABNT;
A funo de Normalizao no quadro
institucional brasileiro.
Profa. Dra. Anna Cndida da

Cunha Ferraz
A legislao nacional que determina,
expressamente, a observncia de Normas
Tcnicas Brasileiras homologadas pela
ABNT.
A Jurisprudncia dos tribunais nacionais e
a obrigatoriedade da observncia das
Normas Tcnicas Brasileiras da ABNT.
O fundamento da atividade de
Normalizao
Ao lado de todas as garantias gerais e
instrumentais constitucionais expressamente
consagradas, funo institucional do Poder
Pblico promover e proteger o exerccio dos
direitos fundamentais, atravs de diferentes
mecanismos e atividades. Para exemplificar,
cabe-lhe manter a ordem pblica, assegurar a
proteo da vida aos indivduos, defender e
preservar o meio ambiente para as presentes e
futuras geraes (art. 225, caput) e, para
assegurar a efetividade desse direito (art. 225,
1), incumbe-lhe, dentre outros:

Normalizao
controlar a produo, a
comercializao e o emprego de
tcnicas, mtodos e substncias
que comportem riscos para a vida,
a qualidade de vida ou o meio
ambiente (art. 225, V, n. g.)
Normalizao
A Constituio, Lei Fundamental de um
Estado Democrtico de Direito, constitui
um sistema ordenado e coordenado de
Normas e princpios, formando um todo
lgico, dotado de unidade e nexo
Normativo, que impregna todo o
ordenamento jurdico em cujo topo ela se
situa.

A finalidade da atividade de
Normalizao
neste ciclo constitucional que se insere
a funo de Normalizao tcnica da
atividade dos vrios setores da sociedade
que, no exerccio da liberdade de iniciativa
(CF, art. 170, caput) e de livre
concorrncia (CF, art. 170, IV), produzem
bens e servios em geral para uso da
comunidade.
Normalizao
que cabe ao Poder Pblico exercer o
poder de polcia sobre as atividades da
comunidade em geral e estabelecer as
regras para assegurar que tal produo de
bens e servios no venha restringir,
violar, por em risco ou acarretar prejuzo
s pessoas individuais ou coletivas, ou
mais precisamente aos direitos
constitucionais consagrados no ncleo
essencial dos direitos fundamentais:
Normalizao
artigo 5, caput (direito vida, segurana,
propriedade, especialmente); aos direitos sociais
assegurados pelo artigo 6 (sade, trabalho, moradia,
lazer, segurana, por exemplo) e em outras disposies
constitucionais enxertadas ao longo do texto
constitucional: direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado (art. 225, caput, funo que exerce em
conjunto com a coletividade); direito ao bem-estar dos
habitantes da cidade (art. 182); direito dos usurios dos
servios pblicos (art. 175, nico, II); direito proteo
e integrao social das pessoas portadoras de
deficincia (art. 24, XIV), direito do consumidor (art. 5,
XXXII, art. 170, V) etc.
Normalizao
A Normalizao tcnica visa, tambm, atender a
um dos objetivos fundamentais do Estado
Brasileiro, expressamente consagrado no artigo
3 da Constituio de 1988:
Dispe o artigo 3 referido:
Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da
Repblica Federativa do Brasil:
I construir uma sociedade livre, justa e solid
solidria;
II garantir o desenvolvimento nacional;
III erradicar a pobreza e a marginaliza
marginalizao e reduzir as
desigualdades sociais e regionais;
IV promover o bem de todos, sem preconceitos de origem,
ra
raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de
discrimina
discriminao.(n. g)

Normalizao
A funo de Normalizao tcnica prev o
estabelecimento de Normas Tcnicas que
ordenem, coordenem e balizem a
produo de bens e servios, com a
finalidade de modelar o mercado em
proveito do prprio produtor e do
desenvolvimento econmico e visa
proteo e a defesa de direitos
fundamentais essenciais como a vida, a
sade, a segurana, o meio ambiente, etc.
A natureza da atividade de
Normalizao
A atividade de Normalizao tcnica
atividade de interesse pblico, essencial
para a salvaguarda de direitos e para
propiciar o desenvolvimento; trata-se, na
verdade, do exerccio de um poder-dever
do Estado, expressa e implicitamente
ditado pela Constituio.

A natureza da atividade de
Normalizao
O produto dessa atividade, a Norma Tcnica,
tendo como fundamento e finalidade as
anteriormente mencionadas e revestindo-se das
caractersticas das Normas pblicas de direito
pblico, desde que expedidas por rgo
competente e desde que atendam os limites e
as restries constitucionais e legais
pertinentes, so obrigatrias e tem fora
Normativa exigvel da sociedade e do Poder
Pblico em geral.
A legalidade da Normalizao
tcnica
Os regulamentos tcnicos no esgotam e nem
tm condies de esgotar a disciplina tcnica,
objetivo substancial de sua edio. Da porque o
ordenamento jurdico acaba por prever a
existncia das Normas Tcnicas. Os
regulamentos tcnicos e outros regulamentos
oficiais so expedidos por autoridade pblica e,
alm de estabelecer aspectos tcnicos em
geral, fixam outros requisitos tais como: prazos
para adequao e cumprimento, regras de
fiscalizao, sanes administrativas pelo
descumprimento das Normas postas, etc.

A legalidade da Normalizao
tcnica
J as Normas Tcnicas estabelecem, de modo
geral, os requisitos tcnicos mnimos a serem
atendidos por um produto ou servio colocado
no mercado.
Os atos Normativos administrativos, originrios
ou derivados, tm forma e contedo obrigatrios
e tambm vinculam a atuao da Administrao
Pblica e dos particulares, constituindo a longa
manus do Estado, expressando, pois, o poder-
dever do Estado.
A Posio Institucional da
ABNT
A Associao Brasileira de Normas
Tcnicas ABNT uma sociedade civil,
sem fins lucrativos e declarada de
utilidade pblica. Por fora de vrios
dispositivos legais e regulamentares, em
razo da atividade que pratica, titulada
para receber auxlio do Estado, alm de
ter receitas provindas da contribuio dos
inmeros associados integrantes dos
vrios setores produtivos da sociedade.
Estrutura do SINMETRO
CONMETRO
INMETRO
CCAB
CBAC CBM CBN CBR CBTC
(CODEX)
ABNT
CB ONS CEET
O SINMETRO um sistema brasileiro,
constitudo por entidades pblicas e privadas,
que exerce atividades relacionadas com
metrologia, normalizao, qualidade industrial e
certificao de conformidade.
O CONMETRO um colegiado interministerial
que exerce a funo de rgo normativo do
Sinmetro.
O INMETRO a secretaria executiva do
Conmetro.
O CBN um comit assessor do Conmetro e
tem por objetivo assessor-lo e subsidi-lo nos
assuntos relativos normalizao.
ABNT Frum Nacional de Normalizao,
responsvel pela rea de Normalizao do
Sinmetro.
CB, ONS e CEET, so os Comits Tcnicos
Setoriais que renem os especialistas para a
elaborao das Normas Tcnicas Brasileiras.
A funo de Normalizao no
quadro institucional brasileiro
A funo de Normalizao, no quadro
institucional brasileiro, foi positivada no
ordenamento jurdico infraconstitucional
pela criao do SISTEMA NACIONAL DE
METROLOGIA, NORMALIZAO E
QUALIDADE INDUSTRIAL, institudo pela
Lei n 5.966, de 11/12/1973.

A funo de Normalizao no
quadro institucional brasileiro
A atividade Normativa da ABNT
constitui-se em Norma secundria do
Poder Executivo, pois importam as
NBR`s em regulamentao das
atividades por ela supervisionadas,
tornando-se obrigatrias, na medida
em que h a possibilidade de
imposio pelo seu descumprimento,
no exerccio do poder de polcia
patrocinado pela INMETRO (MDIC).
A observncia de Normas
Tcnicas Brasileiras
O ordenamento jurdico brasileiro considerou
necessrio, oportuno e certamente didtico,
pontualizar em legislao especfica (leis,
decretos, regulamentos, portarias, resolues,
regulamentos tcnicos etc.) a exigncia de
observncia, pelos mais variados setores da
produo, industrializao e de servios, das
Normas Tcnicas Brasileiras, elaboradas pela
via do consenso nas vrias Comisses Setoriais
e homologadas e editadas pela ABNT .

Tcnicas Brasileiras
O C
Cdigo Brasileiro de Defesa do Consumidor, lei de car carter geral e
nacional, editado com fundamento no artigo 5 5, inciso XXXII, da
Constitui
Constituio brasileira, aprovado pela Lei n
n 8.078, de 11-
11-9-1990,
ao disciplinar as veda
vedaes aos fornecedores de produtos ou
servi
servios com o intuito de coibir pr
prticas abusivas estabelece em seu
artigo 39, VIII:
Art. 39 vedado ao fornecedor de produtos ou servi
servios:
VIII colocar, no mercado de consumo, qualquer produto ou
servi
servio em desacordo com as Normas expedidas pelos
rgos oficiais competentes ou, se Normas espec
especficas no
existirem, pela Associa
Associao Brasileira de Normas
Tcnicas ou entidade credenciada pelo Conselho Nacional
de Metrologia, Normaliza
Normalizao e Qualidade Industrial
CONMETRO.
Tcnicas Brasileiras
A Lei C.D.C. em questo torna obrigatrio o uso
de Normas Tcnicas Brasileiras, editadas pela
ABNT, quando no existirem Normas
formuladas pelo rgo pblico competente.
um dos mais importantes problemas da tutela
do consumidor a qualidade dos produtos e
servios, seja pelo ngulo da segurana, seja
pelo seu aspecto de adequao.... Tudo leva a
crer que, quanto maior o nmero de Normas,
maior o grau de desenvolvimento do pas
(CBDC).

Tcnicas Brasileiras
o Decreto n 2.181, de 20 de maro de 1997,
que Dispe sobre a organizao do Sistema
Nacional de Defesa do Consumidor SNDC,
que estabelece as Normas gerais de aplicao
das sanes administrativas previstas na Lei n
8.078, de 11 de setembro de 1990...
regulamentando, pois, dispositivos do Cdigo de
Defesa do Consumidor, estabelece, na Seo II,
Das Prticas Infrativas o artigo 12, e na Seo
III Das Penalidades Administrativas, o art. 18,
que dispem o seguinte:
Tcnicas Brasileiras
Art. 12. So consideradas prticas
infrativas:
IX colocar, no mercado de consumo,
qualquer produto ou servio:
a) em desacordo com as Normas expedidas pelos
rgos oficiais competentes, ou se Normas
especficas no existirem, pela Associao
Brasileira de Normas Tcnicas ABNT ou
outra entidade credenciada pelo Conselho
Nacional de Metrologia, Normalizao e
Qualidade Industrial CONMETRO.

Tcnicas Brasileiras
Art. 18. A inobservncia das Normas contidas
na Lei n 8.078, de 1990, e das demais
Normas de defesa do consumidor constituir
prtica infrativa e sujeitar o fornecedor s
seguintes penalidades, que podem ser
aplicadas isolada ou cumulativamente, inclusive
de forma cautelar, antecedente ou incidente no
processo administrativo, sem prejuzo das de
natureza cvel, penal e das definidas em
Normas especficas:
Tcnicas Brasileiras
Penalidades:
I multa;
II apreenso do produto;
III inutiliza
inutilizao do produto;
IV cassa
cassao do registro do produto junto ao rgo
competente;
V proibi
proibio de fabrica
fabricao do produto;
VI suspenso do fornecimento de produtos e servi servios;
VII suspenso tempor
temporria de atividade;
VIII revoga
revogao de concesso ou permisso de uso;
IX cassa
cassao de licen
licena do estabelecimento ou de atividade;
X interdi
interdio, total ou parcial, de estabelecimento, obra ou de
atividade;
XI interven
interveno administrativa;
XII imposi
imposio de propaganda.

Tcnicas Brasileiras
A Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993,
que dispe sobre licitaes e contratos,
regulamentando o artigo 37, inciso XXI, da
Constituio de 1988, estabelece, em seu
artigo 6:
Art. 6 Para os fins desta Lei, considera-se:
X Projeto Executivo o conjunto dos elementos
necessrios e suficientes execuo completa da
obra, de acordo com as Normas pertinentes da
Associao Brasileira de Normas Tcnicas
ABNT;
Tcnicas Brasileiras
A Lei n 10.098, de 19 de dezembro de 2000, que
Estabelece Normas gerais e critrios bsicos para a
promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de
deficincia ou com mobilidade reduzida, e d outras
providncias dispe:
Art. 5
5 O projeto e o tra
traado dos elementos de urbaniza
urbanizao
pblicos e privados de uso comunit
comunitrio, nestes compreendidos
os itiner
itinerrios e as passagens de pedestres, os percursos de
entrada e sa
sada de ve
veculos, as escadas e rampas, devero
observar os parmetros estabelecidos pelas Normas
Tcnicas de acessibilidade da Associa
Associao Brasileira de
Normas T Tcnicas ABNT.
Art. 6
6 Os banheiros de uso ppblico, existentes ou a construir em
parques, pra
praas, jardim e espa
espaos livres p
pblicos devero ser
acess
acessveis e dispor, pelo menos, de um sanit
sanitrio que atendam
s especifica
especificaes das Normas T Tcnicas da ABNT.
ABNT.

Tcnicas Brasileiras
A Resoluo n 01/92 - CONMETRO, dispe:
No uso das atribuies que lhe confere 3, da Lei n
5966, de 11 de dezembro de 1973, Considerando a
nova poltica industrial brasileira que estimula a
descentralizao das atividades de Normalizao;
Considerando a necessidade de agilizar a emisso
de Normas Brasileiras;
Considerando o Programa Federal de
Desregulamentao;
Considerando o Cdigo de Defesa do Consumidor ...
Tcnicas Brasileiras
...., resolve:
1 -Definir como Norma Brasileira toda e qualquer
Norma elaborada pela Associao Brasileira de
Normas Tcnicas ou outra entidade credenciada
pelo CONMETRO, de acordo com diretrizes e
critrios determinados por este Conselho;
2 -Atribuir ao INMETRO, em articulao com os
rgos governamentais, atividade de superviso
das Normas que repercutam nas reas de
segurana, sade e meio ambiente, no sentido de
verificar se os interesses pblicos, das empresas
industriais e dos consumidores foram
harmonizados;
A jurisprudncia dos tribunais





Concluses
Num Estado Democrtico de Direito, como o
Brasil, a funo de Normalizao das
atividades de produo, fornecimento e
comercializao de bens, produtos e servios,
tem carter de essencialidade porquanto o
seu balizamento essencial para a vida em
comunidade, tanto no que diz respeito ao
usufruto adequado e seguro, pelos cidados,
dos bens e servios, como no que concerne
ao desenvolvimento nacional, ambas
atividades inseridas no mbito do poder-dever
do Estado.
Concluses
A funo de Normalizao das atividades de
produo, fornecimento e comercializao de
bens, produtos e servios destinados
comunidade em geral funo
necessariamente estatal porque pressupe a
imposio obrigatria de Normas de conduta
restritivas de direitos e liberdades
consagradas pela Constituio brasileira.
tambm funo necessariamente estatal
porquanto cabe ao Estado promover e garantir
o desenvolvimento nacional em todas as suas
vertentes: desenvolvimento tcnico,
tecnolgico, industrial etc.
Concluses
O ordenamento jurdico nacional prev, em
decorrncia, um Sistema de Normalizao,
cuja execuo, mediante as vrias espcies
de Normas jurdicas abrigadas em nosso
sistema constitucional (leis, decretos,
regulamentos etc) deferida principalmente a
rgos pblicos, como decorrncia dos
princpios do Estado Democrtico de Direito e
dos Poderes que compem a organizao
estatal brasileira.
Concluses
Todavia, os rgos pblicos no logram e
no tem condies tcnicas de esgotar,
mediante a expedio de leis, decretos,
regulamentos ou regulamentos tcnicos, a
disciplina de Normalizao,
particularmente a Normalizao tcnica.

Concluses
Nesse contexto de Normas se inserem as
Normas Tcnicas que, pela especificidade
de seu contedo, no podem ser
elaboradas exclusivamente por rgos
pblicos e que, por tal razo, so
delegadas a outros rgos, inclusive
particulares
Concluses
O Sistema de Normalizao Brasileiro, atravs de
Normas jurdicas atribui a um rgo exclusivo,
denominado Foro Nacional de Normalizao, titulado
pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT,
sociedade civil, sem fins lucrativos, de natureza privada,
pois, declarada de utilidade pblica exatamente em
funo do exerccio da atividade de interesse pblico
que exerce e que lhe cometida, coordenar e
homologar a edio de Normas Tcnicas Brasileiras
elaboradas, em procedimento de consenso pelos vrios
setores que compem, no Pas, a atividade produtiva
em geral.

Concluses
A ABNT integra o Sistema Brasileiro Normalizao;
trata-se de entidade civil credenciada pelo Poder
Pblico, com funes de representao e coordenao
do Estado Brasileiro nas atividades de Normalizao
tcnica, nos limites da delegao estabelecida pelo
Termo de Compromisso que acompanha a ato
Normativo regulamentar competente (Resoluo
CONMETRO 07). Assim designada, reveste-se, para o
que interessa ressaltar, da qualificao de agente
delegado do Poder Pblico no exerccio da funo ou
atividade de Normalizao, nos limites indicados no
documento acima citado.
Concluses
Em razo dessa expressa atribuio Normativa,
contida em textos legais e regulamentares, e
qualificada como atividade Normativa secundria,
delegada pelo Poder Pblico, a Norma Tcnica
Brasileira tem a natureza de Norma jurdica, de
carter secundrio, impositiva de condutas porque
fundada em atribuio estatal, sempre que sinalizada
para a limitao ou restrio de atividades para o fim
de proteo de direitos fundamentais e do
desenvolvimento nacional, funes, como j se
afirmou, eminentemente estatais. Pode ser
equiparada, por fora do documento que embasa sua
expedio, lei em sentido material, vez que obriga o
seu cumprimento.

Concluses
As Normas Tcnicas Brasileiras, que
alcanam todo o territrio nacional e se
impem aos rgos pblicos e privados por
expressa disposio legal ou regulamentar,
so, como todas as Normas jurdicas nicas
que podem impor comportamentos
imperativas em seu cumprimento e acarretam,
tambm por expressa determinao legal ou
regulamentar, em caso de descumprimento, a
aplicao de penalidades administrativas - e
eventualmente at de natureza criminal
estas dependendo do documento legal que as
abriga.
Concluses
Como Normas impositivas para o Poder
Pblico e para particulares, as Normas
Tcnicas Brasileiras, cuja imposio definida
por lei e atos regulamentares, devem ser
acessveis e estar disponveis para todos
quantos devam cumpri-la, j que ningum pode
ser obrigado a cumprir Normas s quais no
tm acesso ou conhecimento. Isto significa dizer
que, como a legislao brasileira em geral, as
Normas Tcnicas Brasileiras esto sob o
manto do Princpio da Publicidade.

Concluses
As Normas Tcnicas Brasileiras NBRs,
homologadas e editadas pela ABNT,
constituem expresso da atividade
Normativa secundria do Poder Pblico,
emitidas que so por expressa atribuio,
delegao e credenciamento de rgos
estatais e fundadas em leis, decretos e
regulamentos dos quais retira a fora, a
validade e a categorizao de Normas
jurdicas.
Concluses
As Normas Tcnicas Brasileiras NBRs so
regras de conduta impositivas para os setores
produtivos em geral, tendo em vista que, alm
de seu fundamento em lei ou atos
regulamentares, tem em vista cumprimento da
funo estatal de disciplinar o mercado com
vistas ao desenvolvimento nacional e proteo
de direitos fundamentais tais como os direitos
relativos vida, sade, segurana, ao meio
ambiente etc.

Concluses
As Normas Tcnicas Brasileiras, por imporem condutas
restritivas de liberdades fundamentais (liberdade de
iniciativa, de industria, de comrcio etc) e destinarem-se
a proteger o exerccio de direitos fundamentais (direito
vida, sade, segurana, ao meio ambiente etc)
expressam, como se disse acima, atividade Normativa
material secundria do Poder Pblico, ou, como ensina
a doutrina, podem ser qualificadas de atos Normativos
equiparados lei em sentido material, por retirarem sua
fora e validade de Norma impositiva de conduta de
atos legislativos e regulamentares do ordenamento
jurdico brasileiro.
Concluses
O descumprimento das NBRs legitimadas no
ordenamento jurdico brasileiro em leis gerais
(Lei 5.966/73, 993399 e em atos
regulamentares transcritos) e em legislao
especial (Cdigo de Defesa do Consumidor
Lei 7078/1990 - e respectivo regulamentar
Decreto 2.181/97), alm de outras como a Lei
8.666/93 (Lei das Licitaes), Leis Ambientais,
(Leis de sade pblica e atos regulamentares),
sujeita o infrator s penalidades administrativas
impostas em leis e regulamentos, sem prejuzo
de sanes de natureza civil e criminal tambm
previstas em leis.
Direitos Autorais e
Normas Tcnicas
Ivana C Crivelli
Crivelli & Carvalho Advogados
Associados
Pressupostos da proteo
autoral
Criatividade
Originalidade
O ato criativo que denota a caracterstica
de pessoalidade de seu criador ou
criadores
Art. 7 da Lei 9.610 de 1998
(exemplificativo)

EXCEES
Art. 8 da Lei 9.610 de 1998
Art. 8 No so objeto de proteo

como direitos autorais de que trata
esta Lei:
I - as idias, procedimentos normativos,

sistemas, mtodos, projetos ou conceitos
matemticos como tais;
II - os esquemas, planos ou regras para realizar
atos mentais, jogos ou negcios;
III - os formulrios em branco para serem
preenchidos por qualquer tipo de informao,
cientfica ou no, e suas instrues;

Art. 8 No so objeto de proteo

como direitos autorais de que trata
esta Lei:
IV - os textos de tratados ou convenes, leis,

decretos, regulamentos, decises judiciais e
demais atos oficiais;
V - as informaes de uso comum tais como
calendrios, agendas, cadastros ou legendas;
VI - os nomes e ttulos isolados;
VII - o aproveitamento industrial ou comercial
das idias contidas nas obras.
O PLC 002/2006
Originrio na Cmara dos

Deputados sob o nmero 1984

PROJETO DE LEI N , DE 2003

(Do Sr. Ricardo Barros)
Altera o inciso XIII do artigo 7 da Lei n 9.610, de

19 de Fevereiro de 1998, e d outras providncias.
O Congresso Nacional decreta:
Art. 1 Esta lei inclui as normas tcnicas elaboradas
pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas no
rol das obras intelectuais protegidas pela Lei n
9.610, de 19 de Fevereiro de 1998.
Art. 2 O inciso XIII do artigo 7 da Lei n 9.610, de
19 de Fevereiro de 1998 passa a vigorar com a
seguinte redao:
PROJETO DE LEI N , DE 2003

(Do Sr. Ricardo Barros)
Art. 7..................................................................
XIII as coletneas ou compilaes, antologias,
enciclopdias, dicionrios, base de dados, normas
tcnicas elaboradas pela Associao Brasileira de
Normas Tcnicas e outras obras, que, por sua
seleo, organizao ou disposio de seu
contedo, constituam uma criao intelectual. NR)
Art. 3 Esta lei entra em vigor na data de sua
publicao.

COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA

E DE CIDADANIA
REDAO FINAL PROJETO DE LEI N 1.984-C, DE 2003
Altera o inciso XIII do caput do art. 7 da Lei n 9.610, de 19 de

fevereiro de 1998.
O CONGRESSO NACIONAL decreta:
Art. 1 Esta Lei inclui as normas tcnicas no rol das

obras intelectuais protegidas pela Lei n 9.610, de 19
de fevereiro de 1998.
Art. 2 O inciso XIII do caput do art. 7 da Lei n 9.610,
de 19 de fevereiro de 1998, passa a vigorar com a
seguinte redao:

E DE CIDADANIA

fevereiro de 1998.
Art. 7
XIII as coletneas ou compilaes, antologias,
enciclopdias, dicionrios, bases de dados, normas
tcnicas e outras obras que, por sua seleo, organizao
ou disposio de seu contedo, constituam uma criao
intelectual.
(NR)

E DE CIDADANIA

fevereiro de 1998.
Art. 3 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Sala da Comisso,
Deputado ANTONIO CARLOS BISCAIA - Presidente
Deputado LUIZ EDUARDO GREENHALGH - Relator

Norma Tcnica
Procedimento Normativo
Mtodo
Descrio de um processo
Exemplos de normas

Norma Tcnica
O contedo de um texto de NBR resulta de
procedimentos normativos previamente
conhecidos, que foram TESTADOS,
EXPERIMENTADOS por muitos daquele
seguimento, para assim, posteriormente, ser
declinada pela Comisso de Estudos um
PROCEDIMENTO a ser publicado.
Resoluo CONMETRO
n. 04, de 2004
Plano Brasileiro de Normalizao PBN, no
qual por meio do item 5.4 TEMA IV
Sustentabilidade do Sistema Brasileiro de
Normalizao assevera-se que A norma um
produto de contedo tecnolgico e, como tal,
tem um valor de uso na atividade econmica,
em geral, e no processo produtivo em
particular. Como tal, agrega valor a bens e
servios. Tal caracterstica confere norma
um valor, resultante da combinao do
esforo empregado na sua preparao, ....
Resoluo CONMETRO
n. 04, de 2004
Plano Brasileiro de Normalizao PBN
(cont.), ....... embora no determinado
diretamente pelos custos implicados nesse
processo, os quais so arcados de forma
distribuda pelos diversos segmentos da
sociedade que dele participam, dentro da
lgica de consenso. A sustentabilidade do
processo da normalizao dever resultar da
conjugao de diversos fatores e no dever
depender excessivamente da venda de
normas, o que poderia dificultar a sua
utilizao pela sociedade, ......
Resoluo CONMETRO
n. 04, de 2004
Plano Brasileiro de Normalizao PBN (cont.),
....... na forma da Resoluo 03, de 09 de junho de
2005 que dispe sobre a proposio de dotao
oramentria visando alocao de recursos a favor
da Associao Brasileira de Normas Tcnicas
ABNT, para a elaborao de normas de interesse
pblico quando reconhece que a ATIVIDADE DE
NORMALIZAO NO AUTOFINANCIVEL e
que a participao do GOVERNO FEDERAL no
FINANCIAMENTO do processo de elaborao de
Normas Brasileiras elemento decisivo PARA QUE
A ABNT possa CUMPRIR os COMPROMISSOS
COM a SOCIEDADE .
Classificao
Classificao, cujo objetivo classificar o espao

fsico para o uso do solo urbano, com vistas
elaborao de levantamentos, planos e legislao a
respeito.
Especificao, cujo objetivo fixar as condies
exigveis para antena VHF, de baixo perfil, para
veculo metro-ferrovirio, para comunicao terra-
trem.
Mtodo de Ensaio, cujo objetivo prescrever o
mtodo de determinao da massa especfica e do
teor de ar do concreto fresco, pelo processo
gravimtrico,
Classificao
Mtodo de Ensaio, cujo objetivo prescrever

o mtodo de determinao da massa
especfica e do teor de ar do concreto fresco,
pelo processo gravimtrico,
Padronizao, cujo objetivo padronizar
os princpios gerais para o preenchimento
da ficha de declarao de carga para o
transporte ferrovirio de mercadoria
perigosa.
Classificao
Simbologia, cujo objetivo estabelecer os smbolos para
identificao da resina termoplstica, utilizada na
fabricao de embalagens, que facilite a seleo de
recipientes e embalagens plsticas em geral, de acordo
com a sua composio.
Terminologia, cujo objetivo relacionar e definir os
termos que devem ser utilizados nas atividades de
projeto e execuo de redes telefnicas internas,
compreendendo a parte das tubulaes e da rede de
cabos e fios telefnicos.
Agente Normalizador
ABNT
Poder delegado pelo Estado
Resoluo 07 de 24.08.1992
Foro Nacional de Normalizao
Brasileiro

SINMETRO
MDIC
Natureza Jurdica
At 1998 O CONMETRO estabelecia que

existiam normas NBR 1, NBR 2, NBR 3 e NBR 4
Resoluo n 06 de 1975
Em 1990 Cdigo de Defesa do Consumidor
Em 1992 O CONMETRO publicou a
Resoluo 01 de 1992 toda e qualquer
norma passou a ser chamada NORMA
BRASILEIRA - NBR
Efeitos Jurdicos
CDC Art. 39 : garantia que o produto ou

servio no prejudique a sade, a segurana
e a proteo ao meio ambiente
Decreto n 2.181 de 1997 SNDC, e

criminaliza a no observncia do art.39 do
CDC (art. 12, IX, letra a).
DPDC/MJ
Nota Tcnica: 02 de 1993 (revogada)
Nota Tcnica: 318 de 2006 (em vigncia)

Ementa: Obrigatoriedade do cumprimento de
normas tcnicas. Prtica Abusiva. Art. 39, VIII
do CDC. Normas civis passveis de controle
de legalidade.

NBR Obrigatria?
Cdigo de Defesa do Consumidor
Lei de Licitaes Pblicas

Legislao ambiental
Instituto de Criminalstica
Decises judiciais
Nota Tcnica 318 de 2006 DPDC/MJ
Norma Mandatria
Conceito dado pelo guia internacional de

normalizao, o qual adotado pela ABNT
em verso em portugus.
Cuja a aplicao obrigatria em virtude de

uma lei geral ou de uma referncia exclusiva
em um regulamento. (item 11.4 do ABNT
ISO/IEC Guia 02)
Alcance das Normas
Estado, universidades, professores,

estudantes, empresas dos mais distintos
ramos de atividade, centros de tecnologia,
engenheiros, arquitetos, fsicos, qumicos,
profissionais em geral, cidado comum
Monoplio
Impede o uso livre do contedo da norma

tcnica tanto para a finalidade educacional,
cientfica, consumidor, empresarial

Retrocesso
Sistema de normalizao
Direito Autoral brasileiro
Relaes de Consumo
Direito da concorrncia
Desenvolvimento tecnolgico e humano

Processo de Elaborao das

NBRs
Apresentao do tema por iniciativa da
sociedade: empresas, Estados, pessoas
fsicas, ONGs
Participao voluntria da sociedade:
representantes dos interesses sociais:
pblicos e privados
Comisses de Estudos
Comits
Aprovao por consenso
A Esttica do Texto da Norma
Atende a critrios previstos na DIRETIVA

ABNT, parte 2, 1 Edio de 2007, verso
corrigida em 10.03 de 2007
Base legal DIRECTVE ISO/IEC, part 2 - 2004
Dr. Roberto Tardelli

As implicaes criminais da no
observncia das Normas Tcnicas:
Homicdios, Leso corporal, exposio de
perigo, etc.;
Crimes de perigo comum: Incndio, exploso,
inundao, desabamento, etc..
Implicaes Criminais
Normas Tcnicas, o que significa isso
exatamente?
Por que a Norma deve ser obedecida?
Qual(is) a(s) conseqncia(s) do no
cumprimento?
Implicaes Criminais
Normas existem na sociedade
moderna, marcada pela
impessoalidade, para nos garantir
segurana, qualidade e alcance da
finalidade de cada coisa.
Implicaes Criminais
Norma Coero
No h sentido jurdico em Norma sem poder
de Coero.
Norma tem a ver com civilidade e
progresso; tratamento igualitrio.
Implicaes Criminais
Garantir significa prevenir;
Garantir significa preservar;
O descumprimento da Norma implica em:
Sano;
Punio;
Perda;
Gravame.
Implicaes Criminais
Conseqncias do descumprimento:
Desde indenizao, no cdigo civil, at
processo por homicdio culposo ou doloso.
Quando se descumpre uma Norma,
assume-se, de imediato, um risco.
Implicaes Criminais
Isso significa dizer que o risco foi
assumido, ou seja, significa que se est
consciente do resultado lesivo
A conscincia do resultado lesivo
implica em uma conduta criminosa,
passvel de punio pelo cdigo penal.
ITENAC
Painel de Debates

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Seminrio ITENAC - 24 de junho de 2010

Seminrio e Painel de Debates

2010 ITENAC Instituto Tecnolgico de Estudos para a Normalizao e Avaliao de Conformidade 2

2010 ITENAC Instituto Tecnolgico de Estudos para a Normalizao e Avaliao de Conformidade 3

2010 ITENAC Instituto Tecnolgico de Estudos para a Normalizao e Avaliao de Conformidade 4

2010 ITENAC Instituto Tecnolgico de Estudos para a Normalizao e Avaliao de Conformidade 5

2010 ITENAC Instituto Tecnolgico de Estudos para a Normalizao e Avaliao de Conformidade 6

2010 ITENAC Instituto Tecnolgico de Estudos para a Normalizao e Avaliao de Conformidade 7

2010 ITENAC Instituto Tecnolgico de Estudos para a Normalizao e Avaliao de Conformidade 8

2010 ITENAC Instituto Tecnolgico de Estudos para a Normalizao e Avaliao de Conformidade 9

2010 ITENAC Instituto Tecnolgico de Estudos para a Normalizao e Avaliao de Conformidade 10

2010 ITENAC Instituto Tecnolgico de Estudos para a Normalizao e Avaliao de Conformidade 11

do ITENAC 157 155

Profa. Dra. Anna Cndida da

Profa. Dra. Anna Cndida da

2010 ITENAC Instituto Tecnolgico de Estudos para a Normalizao e Avaliao de Conformidade 15

2010 ITENAC Instituto Tecnolgico de Estudos para a Normalizao e Avaliao de Conformidade 16

2010 ITENAC Instituto Tecnolgico de Estudos para a Normalizao e Avaliao de Conformidade 17

2010 ITENAC Instituto Tecnolgico de Estudos para a Normalizao e Avaliao de Conformidade 18

2010 ITENAC Instituto Tecnolgico de Estudos para a Normalizao e Avaliao de Conformidade 19

2010 ITENAC Instituto Tecnolgico de Estudos para a Normalizao e Avaliao de Conformidade 21

2010 ITENAC Instituto Tecnolgico de Estudos para a Normalizao e Avaliao de Conformidade 22

2010 ITENAC Instituto Tecnolgico de Estudos para a Normalizao e Avaliao de Conformidade 24

2010 ITENAC Instituto Tecnolgico de Estudos para a Normalizao e Avaliao de Conformidade 25

2010 ITENAC Instituto Tecnolgico de Estudos para a Normalizao e Avaliao de Conformidade 26

2010 ITENAC Instituto Tecnolgico de Estudos para a Normalizao e Avaliao de Conformidade 27

2010 ITENAC Instituto Tecnolgico de Estudos para a Normalizao e Avaliao de Conformidade 29

2010 ITENAC Instituto Tecnolgico de Estudos para a Normalizao e Avaliao de Conformidade 31

2010 ITENAC Instituto Tecnolgico de Estudos para a Normalizao e Avaliao de Conformidade 32

2010 ITENAC Instituto Tecnolgico de Estudos para a Normalizao e Avaliao de Conformidade 34

2010 ITENAC Instituto Tecnolgico de Estudos para a Normalizao e Avaliao de Conformidade 35

2010 ITENAC Instituto Tecnolgico de Estudos para a Normalizao e Avaliao de Conformidade 36

2010 ITENAC Instituto Tecnolgico de Estudos para a Normalizao e Avaliao de Conformidade 37

2010 ITENAC Instituto Tecnolgico de Estudos para a Normalizao e Avaliao de Conformidade 38

2010 ITENAC Instituto Tecnolgico de Estudos para a Normalizao e Avaliao de Conformidade 39

2010 ITENAC Instituto Tecnolgico de Estudos para a Normalizao e Avaliao de Conformidade 40

2010 ITENAC Instituto Tecnolgico de Estudos para a Normalizao e Avaliao de Conformidade 41

2010 ITENAC Instituto Tecnolgico de Estudos para a Normalizao e Avaliao de Conformidade 42

2010 ITENAC Instituto Tecnolgico de Estudos para a Normalizao e Avaliao de Conformidade 43

A jurisprudncia dos tribunais

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A jurisprudncia dos tribunais

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A jurisprudncia dos tribunais

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A jurisprudncia dos tribunais

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A jurisprudncia dos tribunais

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A jurisprudncia dos tribunais

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A jurisprudncia dos tribunais

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A jurisprudncia dos tribunais

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A jurisprudncia dos tribunais

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