C: Las ocho claves del precedente

Huatuco sobre reposicin de

trabajadores estatales
Gerardo David Riega Calle 2 Aos Hace
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El 01 de Junio del 2015 el Tribunal Constitucional public en su portal electrnico

la sentencia del caso Rosala Huatuco (Exp. 05057-2013-PA/TC) calificndola como
precedente vinculante. A travs del mencionado fallo el Tribunal Constitucional establece
los criterios obligatorios que debern ser asumidos por los magistrados del pas al momento
de resolver demandas interpuestas por trabajadores pblicos despedidos mediante las cuales
soliciten ser repuestos en su empleo por corresponderles un contrato de trabajo a plazo
indeterminado del rgimen laboral privado. A continuacin les presentamos las ocho claves
de dicho precedente.

1) A quines se aplica?
De acuerdo con el tipo de empleador el precedente es aplicable slo a los trabajadores de
entidades pblicas sujetas al rgimen laboral privado, incluyendo las entidades que tienen
diversos regmenes laborales entre los cuales se cuenta el rgimen laboral privado (por
ejemplo: INDECOPI, SBS, FONCODES, ANA, CONGRESO, PODER JUDICIAL,
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, SUNAFIL, etc). No se aplica a los trabajadores de
entidades estatales sujetas nicamente a regmenes laborales pblicos (magisterio,
ministerios, etc.) ni a los trabajadores del sector privado.
Ahora, de acuerdo con la pretensin de la demanda, se aplicar el precedente slo para los
casos en que el trabajador despedido de una entidad pblica solicite reposicin alegando
que su contrato es o debe ser considerado a plazo indeterminado bajo el rgimen laboral
privado (Decreto Legislativo 728), ya sea porque ingres a laborar con dicha condicin o
porque fue contratado bajo otras modalidades (CAS, terceros, locacin de servicios,
contratos temporales 728, services, etc.) que l considera desnaturalizados. Por lo tanto no
se aplica a los trabajadores estatales despedidos que soliciten reposicin alegando
pertenecer a la carrera administrativa (Decreto Legislativo 276) o cualquier otro rgimen
laboral pblico, o se acojan a la Ley 24041 (que prohbe el despido injustificado de
servidores pblicos con ms de un ao de contratacin).

2) En que casos proceder la reposicin?

Para que proceda la reposicin no bastar que haya existido un despido sin justa causa, pues
el Tribunal Constitucional establece que slo proceder la reposicin si el trabajador
contaba con un contrato de trabajo a plazo indeterminado obtenido mediante concurso
pblico para una plaza presupuestada. Es decir que se requiere la confluencia de tres
elementos:

a) Acceso al empleo mediante concurso pblico

b) Existencia de plaza presupuestada

c) Contratacin a plazo indeterminado en el rgimen laboral privado

Ello significa que quienes prestaban servicios a plazo indeterminado sin haber pasado por
un concurso pblico no sern repuestos. Tampoco habr reposicin para quienes accedieron
por concurso pblico celebrando contratos a plazo indeterminado pero la plaza no est
contemplada en el Cuadro Analtico de Personal (CAP) y Presupuesto Analtico de
Personal (PAP). Y tampoco se ordenar la reposicin para quienes accedieron mediante
concurso pblico a una plaza presupuestada pero la contratacin no fue formalmente a
plazo indeterminado, lo cual descarta a quienes fueron contratados mediante modalidades
temporales (como: contratos administrativos de servicios, contratos de locacin de
servicios, contratos a plazo fijo del rgimen laboral privado, etc.) aunque aleguen
desnaturalizacin de contrato. Los supuestos de aplicacin del precedente para la reposicin

se detallan en el siguiente cuadro:

3) Cundo se aplicar el precedente

vinculante Huatuco?
El precedente vinculante se aplicar a partir del da siguiente de su publicacin en el diario
oficial El Peruano. Significa que slo hasta el da de publicacin de la sentencia del caso
Rosala Huatuco en el diario El Peruano podrn los jueces ordenar la reposicin de
trabajadores pblicos del rgimen laboral privado por desnaturalizacin de contrato, pues a
partir del da siguiente slo cabr reposicin si hubo expresamente un contrato a plazo
indeterminado.

4) A qu procesos se aplicar el
precedente?
El precedente se aplicar a todos los procesos de reposicin de trabajadores estatales que
aleguen pertenecer al rgimen laboral privado: tanto a los que se hallen en trmite hasta el
da que se publique la sentencia Huatuco en el diario oficial El Peruano como a los que se
inicien con posterioridad a dicha publicacin. As lo dispone el Fundamento 21 de dicha
sentencia.

5) Cmo se aplicar el precedente a los

procesos en trmite?
Respecto a los procesos de amparo iniciados y en trmite hasta el da de la publicacin del
precedente en el diario oficial El Peruano, los jueces constitucionales declararn la
improcedencia de la demanda si verifican que falta una o ms de las tres condiciones para
la reposicin (concurso pblico, plaza presupuestada, duracin indeterminada), debiendo
derivar el expediente al juez de trabajo para que se ventile en la va ordinaria laboral la
procedencia o no de la indemnizacin por despido. Para ello el Fundamento 22 de la
sentencia Huatuco establece que los jueces laborales no podrn desestimar la demanda por
extempornea (es decir que no podrn aplicar la caducidad de la accin por despido
establecido en el Artculo 36 del TUO de la Ley de Fomento del Empleo) y debern
conceder al demandante un plazo razonable para que adecue su demanda (archivando el
proceso si el demandante no realiza dicha adecuacin).

6) Cmo se aplicar el precedente a los

nuevos procesos?
Respecto a los nuevos procesos de amparo (aquellos que se inicien a partir del da siguiente
de la publicacin de la sentencia Huatuco en el diario oficial El Peruano) el Tribunal
Constitucional ha establecido que no sern reconducidos a la justicia laboral si son
declaradas improcedentes por el juez constitucional. Simplemente se archivar el proceso y
el demandante no tendr la opcin de acogerse al pago de la indemnizacin por despido en
la va ordinaria laboral.

7) Qu efectos tiene el precedente para

los trabajadores pblicos?
Para los trabajadores que prestan servicios o han sido despedidos de entidades pblicas
sujetas al rgimen laboral privado, que fueron contratados mediante modalidades
temporales o ajenos al rgimen laboral privado, el precedente significa la eliminacin de la
reposicin laboral por desnaturalizacin de contrato, restringindoles la proteccin contra el
despido arbitrario nicamente a la indemnizacin que establece la Ley de Fomento del
Empleo. Es decir, para estos trabajadores no habr posibilidad de elegir entre una
proteccin restitutoria (reposicin) y una proteccin resarcitoria (indemnizacin), pues la
nica opcin que el Tribunal Constitucional les concede es la indemnizatoria.
8) Qu efectos tiene el precedente para la
Administracin Pblica?
Para la Administracin Pblica como empleadora el precedente tiene dos efectos: de un
lado autoriza a las entidades a materializar despidos sin justa causa asegurando que los
trabajadores cesados no puedan ser repuestos en sus empleos; y de otro lado establece que
las contrataciones laborales que apliquen modalidades distintas a las que correspondan
generan responsabilidad funcional e incluso econmica para los funcionarios y servidores
que las realizaron.

Conclusin
En sntesis, a los trabajadores de entidades pblicas sujetas al rgimen laboral privado que
se acojan a la desnaturalizacin de contratos para que se les considere trabajadores a plazo
indeterminado, el precedente vinculante Huatuco les restringe la reposicin laboral y les
concede nicamente la indemnizacin por despido en caso de cese injustificado. En esa
lnea, el precedente implicar que los procesos de amparo en trmite sean reconducidos a la
va ordinaria laboral para que se ventile la procedencia de la indemnizacin, mientras que
los nuevos procesos sern archivados sin derivarlos a la justicia laboral (por lo cual los
abogados y demandantes deben evaluar con minuciosidad para cada caso concreto si es
recomendable o no plantear una demanda de amparo por reposicin o una demanda laboral
por indemnizacin).

Estas son amigos las ocho claves o aspectos importantes de la sentencia Huatuco que ser
vinculante cuando se publique en el diario oficial El Peruano. Espero que les sea de
utilidad.