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CONCEJO DE SANTIAGO SESION EXTRAORDINARIA N° 11/2014 CELEBRADA EN LA SALA DE COMISIONES DEL PALACIO

CONCEJO DE SANTIAGO

SESION EXTRAORDINARIA N° 11/2014

CELEBRADA EN LA SALA DE COMISIONES

DEL PALACIO CONSISTORIAL

FECHA

:

MARTES 28 DE OCTUBRE

 

16:45

horas

PRESIDENTE

:

CAROLINA TOHÁ MORALES ALCALDESA

INTEGRANTES ASISTENTES

Don

ALFREDO MORGADO TRAVEZAN

Doña

CAROLINA LAVIN ALIAGA

Don

FELIPE ALESSANDRI VERGARA

Doña

ESPERANZA ALCAINO CUETO

Don

ISMAEL CALDERON LARACH

Don

PEDRO GARCIA ASPILLAGA

Don

LEONEL HERRERA SILVA

Don

ALEJANDRO VEGA CAMPOS

Don

LUIS VICENCIO ORTIZ

ADMINISTRACIÓN

:

MARCELA HALES HALES

 

ADMINISTRADORA MUNICIPAL

SECRETARÍA

:

JORGE FLISFISCH BRONSTEIN

 

SECRETARIO MUNICIPAL (S)

SECRETARÍA TÉCNICA

:

GABRIELA ELGUETA POBLETE

 

SECRETARIA COMUNAL DE PLANIFICACION

ASESORÍA JURÍDICA

:

DANIELA CAÑAS CASTRO

DIRECTORA DE ASESORIA JURIDICA

OTROS ASISTENTES Sesión Extraordinaria N° 11 28.10.2014 Página N° 2.- SRA. BUCAREY G., Mª ELIZABETH

OTROS ASISTENTES

Sesión Extraordinaria N° 11

28.10.2014

Página N° 2.-

SRA.

BUCAREY G., Mª ELIZABETH

DEPARTAMENTO ASUNTOS CONCEJO

SR.

FUENTES M., SEBASTIAN

SUBDIREC. DE RENTAS Y FINANZAS

SR.

GOMEZ J., ALVARO

SUBDIRECCION DE ASEO

SR.

PEREZ B., FERNANDO

ALCALDIA

SRA.

MENESES F., MARCELA

DEPARTAMENTO DE COMISIONES

SRA.

MERINO M., REBECA

DIRECCION DE CONTROL

SR.

MONTENEGRO C., RICARDO

DIRECCION ADMINISTR. Y FINANZAS

SR.

SOTO A., VICTOR

SUBDIREC. DE RENTAS Y FINANZAS

ACTUO COMO SECRETARIA DE ACTA

SRA. GILDA VARGAS

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Sesión Extraordinaria N° 11 28.10.2014 Página N° 3.- ACTA SESION EXTRAORDINARIA Nº11 DEL CONCEJO DE

Sesión Extraordinaria N° 11

28.10.2014

Página N° 3.-

ACTA SESION EXTRAORDINARIA Nº11 DEL CONCEJO DE SANTIAGO,

CELEBRADA EL DIA MARTES 28 DE OCTUBRE DE 2014,

EN LA SALA DE COMISIONES DEL PALACIO CONSISTORIAL

- Siendo las 16:45 horas, se abre la Sesión -

SRA. ALCALDESA

En nombre de la Patria y la Comunidad

de Santiago,

se abre la Sesión Extraordinaria N° 11, del Concejo Municipal

de Santiago.

las excusas recibidas.

El Sr. Secretario Municipal informará de

SECRETARIO (S)

Sr. Flisfisch

Informar

Concejal Sr. Carlos Kubick.

a

la

Sala

las

excusas del

SRA. ALCALDESA

Extraordinaria y conforme a lo establecido en el Decreto Nº 2661, del 22 de

una Sesión

Por

tratarse

de

octubre de 2014, corresponde pasar a tratar las materias de la convocatoria.

En primer lugar, un informe de la

Comisión de Hacienda, a cargo del Concejal García sobre la propuesta de

modificaciones de la Ordenanza Nº 94, sobre Derechos Municipales por

Permisos y Servicios Municipales, para el año 2015.

Al respecto hay una sola observación que

habría que someter como en dos votaciones, una se refiere a la Sobretasa

referido al Título 12, N° 16 de la Subdirección de Ornato, Parques y Jardines,

Sesión Extraordinaria N° 11 28.10.2014 Página N° 4.- que señala en el Art. 7 Elementos

Sesión Extraordinaria N° 11

28.10.2014

Página N° 4.-

que señala en el Art. 7 Elementos e implementación para actividades

deportivas. En dichos casos se ponderará con un FCA de 4.5, en el caso de

las áreas destinadas a la venta de alimentos que no estén 100% libre de

publicidad de bebidas alcohólicas o alimentos con azúcar adicionada. Ese

espacio se somete a votación de quienes están a favor de mantener la

propuesta que se hace, en el sentido que aquellas publicidades en relación a

bebidas alcohólicas o elementos con azúcar mencionados tengan una tasa

superior. Eso es lo que se está votando.

En el fondo es como una votación

separada, después votaríamos la modificación de la Ordenanza completa,

considerando lo que hayamos votado anteriormente.

SR. ALESSANDRI Sra. Alcaldesa, sobre la votación en

particular, estoy en la línea que hay que preocuparse por los índices de

obesidad, pero como conversábamos, se repente hay campeonatos de barrio,

que por ejemplo le piden el auspicio a Pisco Capel o a la Coca-Cola light, ellos

van a esos segmentos y les auspician con las poleras, les regalan algunas

Copas, les ponen el lienzo, entonces incentivan el deporte porque al final es

un Campeonato de Fútbol, de Basquetbol o lo que sea, por lo tanto puede

ocurrir que por subirles el precio nos quiten el auspicio y al final no logremos

el efecto deseado, por eso voy a votar en Contra.

SR. HERRERA Sra. Alcaldesa, en la misma línea del

Concejal Alessandri, ya que soy uno de los mayores interesados en bajar las

tasas de obesidad, y fomentar el deporte, Creo que está muy bien que se

ataque ese problema, pero también en este caso estamos hablando de otra

cosa, que en el fondo son las empresas que auspician y apoyan actividades

deportivas y creo que más de alguna se podría restar en caso que les

subamos un impuesto para participar en alguna de estas actividades, porque

Sesión Extraordinaria N° 11 28.10.2014 Página N° 5.- muchas veces cuando vamos a pedir ayuda,

Sesión Extraordinaria N° 11

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Página N° 5.-

muchas veces cuando vamos a pedir ayuda, ya sea a Embotelladora Andina o

a la CCU o cualquier otra empresa, ellos consultan dónde es la actividad,

para cuántas personas, qué se hace y ellos finalmente proponen el producto

que quieren que respalde las actividades, por lo tanto no vaya a ser cosa que

por poner un impuesto además, desincentivemos su apoyo en este tipo de

actividades. Al margen, que estoy totalmente de acuerdo que hay que

promover las bebidas light y las bebidas sanas, pero creo que este es un

tema totalmente distinto.

SR. GARCIA Sra. Alcaldesa, aquí se ha planteado que

la obesidad es un tema mayor, por lo mismo me parece adecuado que toda

vez que se promueven estos temas, hay que promover también productos

light más que promover el nombre Coca-Cola, promover que es Coca Cola

light o Sprite light.

Además, se nos señaló que es un margen

de alza realmente mínimo porque el 4,5 es un conjunto de factores que hacen

el margen final, por lo tanto es una señal de decir que nos interesaría que

esto se promueva. Como decía, en los colegios el sobrepeso y la obesidad es

un problema de una gran parte del alumnado y no en pocos colegios, la

situación es grave. Voy a votar favorablemente más que por términos de

ingresos e incluso para un mayor gasto para las empresas, por lo tanto

espero que entiendan los adictos a la Cola Cola que estamos en una tarea

mayor.

SR. VEGA

Sra. Alcaldesa, también considero que el

aumento del 12% de publicidad en Santiago es poco para una empresa, si

bien como decía el Concejal García la tasa de sobrepeso es superior al 50%

en Santiago, pienso que tenemos que partir por algo y que Santiago debiera

Sesión Extraordinaria N° 11 28.10.2014 Página N° 6.- dar el ejemplo, por lo tanto estoy

Sesión Extraordinaria N° 11

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Página N° 6.-

dar el ejemplo, por lo tanto estoy de acuerdo que el 12% sea aplicado y las

empresas en Santiago tendrá que tomar la opción por una bebida light o

pagar.

SR. MORGADO Sra. Alcaldesa, he escuchado

atentamente las opiniones de los Concejales García y Vega, estando muy de

acuerdo con las opiniones del Concejal García y analizando bien que para

actividades deportivas y la promoción de un producto entiendo lo que señala

el Concejal Herrera, pero aquí este tema no está relacionado directamente

con actividades deportivas que todos queremos promover, sino que se trata

de actividades de carácter temporal y desde esa perspectiva tratándose de

actividades en forma genérica. En segundo lugar, siendo menor la tasa y

compartiendo lo que señala el Concejal García, acorde con sus argumentos,

sin desconocer los argumentos señalados por el Concejal Herrera, voy a

modificar mi voto de Comisiones y voy aprobar lo señalado por el Presidente

de la Comisión de Hacienda.

SRA. ALCALDESA También quisiera decir que esta medida

es una cosa bien innovadora que no es menor, pero lo que busca es dar el

paso en el sentido de realmente incorporar de manera transversal en las

políticas públicas, iniciativas que tengan que ver con la estimulación de la

Vida Sana. Está super demostrado que todo lo que sean cámaras

individuales que llaman al auto cuidado, a tener un consumo selectivo, a

mirar las etiquetas que no van acompañadas de iniciativas que generan un

contexto colectivo para promover esos consumos, son muy inefectivas, las

personas no cambian solas de conducta, sino que cambian de conducta en la

medida que se instala una conversación social o un contexto que les facilite

ese cambio de conducta. Al contrario cuando se facilita, no tiene medidas en

el sentido contrario que en ambientes de actividades, como son actividades

comunitarias que se instalen como algo deseable el consumo de productos

Sesión Extraordinaria N° 11 28.10.2014 Página N° 7.- altos en azúcar o de consumo de

Sesión Extraordinaria N° 11

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Página N° 7.-

altos en azúcar o de consumo de productos alcohólicos, eso pasa a ser como

parte de la naturalidad de lo colectivo, entonces aquí lo que se quiere es dar

una señal que desde el punto de vista de los avisadores, la verdad es que a

una empresa con respaldo no le hace ninguna gran diferencia, pero le

estamos diciendo si usted promueve productos sanos le vamos a facilitar

esto, si usted promueve productos que no son buenos para la salud le va a

salir más caro, no es que no se pueda, que esté prohibido, pero aquí vamos a

facilitar e incentivar la promoción de productos que no tienen todas estas

externalidades, eso como señal es super importante en el ámbito local, si no

es muy difícil provocarlo, ustedes han visto todas las cosas que se han hecho

en el último año y no cambia nada, es decir, cada vez empeora la obesidad, el

consumo de productos altos en grasa, en azúcar, el alcoholismo en nuestro

país, a pesar de campañas como la advertencia individual, hay montones, no

cambian las políticas.

SRA. LAVIN Sra. Alcaldesa, estando muy de acuerdo

con lo que usted señala y en general con lo dicho por todos los Concejales,

sin embargo también comparto lo señalado por los Concejales Alessandri y

Herrera, aquí se señala para eventos y otras actividades deportivas y

culturales el tema de las bebidas alcohólicas o alimentos, creo que ahí a lo

mejor tiene que ver con desincentivar a las empresas a apoyar algunos

eventos de las Juntas de Vecinos o de algunos grupos, pero a lo mejor lo

relacionado con la actividad publicitaria y otro modo de promocionar me

parece que va en el sentido que todos buscamos, pero como señala el

Concejal Herrera desincentiva, muchas veces en el caso de estas empresas

son casi donaciones y entremedio aprovechan de hacer alguna promoción

pero no para las Juntas de Vecinos, por lo tanto para ellos es marginal el

tema, que además les estemos cobrando por eso. Además la discusión era,

porque no hacerlo con las papas fritas, con los productos grasos, o sea, si

fuera por eso tendríamos que hacerlo más amplio, entonces creo que a lo

Sesión Extraordinaria N° 11 28.10.2014 Página N° 8.- mejor en cuanto a la actividad publicitaria

Sesión Extraordinaria N° 11

28.10.2014

Página N° 8.-

mejor en cuanto a la actividad publicitaria y/o promocional que va en directo

beneficio para estas empresas, podría mantenerse, pero cuidado con los

eventos de actividades deportivas que son barriales, que a lo mejor son

insignificantes para estas empresas o las actividades culturales, pero a veces

el aporte de ellos es importante.

SR. GARCIA

es para todo que ocurra en la vía pública, todo lo que se haga dentro de una

Sra. Alcaldesa, quisiera insistir que esto

determinada instancia, no vale.

En segundo lugar, se nos informó que no

se incorporaban otros elementos para procedimientos nocivos para la salud,

porque está pendiente una intervención a nivel nacional en el etiquetado de

los alimentos, es por eso que no se incorporó en esta parte.

SRA. ALCALDESA

tiempo, cuando nos pongamos de acuerdo qué es alto en grasas, en sal

cuando salga la Ley.

el

Pero

la

idea

es

incorporarlo

con

SR. GARCIA

habría que incorporarlos.

Cuando salgan esos aspectos también

SR. HERRERA Sra. Alcaldesa, sólo agregar que en mi

caso me gustaría que así como estamos discutiendo el impuesto a las

bebidas analcohólicas, también nos preocupásemos y creo que es

fundamental, promover el deporte y tratar de incentivarlo a través de todos

los canales que tenemos. En mi caso lamentablemente estuve mirando el

presupuesto 2014 en comparación con el del 2015, es prácticamente nulo el

aumento que hay, pero nosotros siempre estamos aprobando aumentos en

Salud, nos preocupamos de los Consultorios y un montón de cosas, pero creo

Sesión Extraordinaria N° 11 28.10.2014 Página N° 9.- que a lo mejor si el problema

Sesión Extraordinaria N° 11

28.10.2014

Página N° 9.-

que a lo mejor si el problema lo atacamos al revés sería mucho mejor,

incentivar más el deporte, crear más espacios, tendríamos menos enfermos y

tendríamos que inyectar menos recursos, sin desconocer la pega del Concejal

García creo que también es un tema importante de tener en consideración

para más adelante ahora que estamos viendo el Presupuesto 2015.

SR. GARCIA Sra. Alcaldesa, sólo para aclarar que

efectivamente la Salud es muy importante en los Consultorios, en primer

lugar señalar que han aumentado bastante los gastos en mantención entre

este año y el próximo, pero el presupuesto de Salud para el próximo año es

idéntico al de este año, es decir, 2.600 millones de pesos, por lo mismo este

otro tipo de medidas que se haría en el nivel local, no es para que se

mantenga la salud local. Lo mismo que los kioscos saludables evidentemente

se puede mejorar todo lo que es la actividad física en los colegios, por lo tanto

en el Plan de Educación debiéramos estar recibiendo los análisis y se pudiera

desarrollar en los colegios tanto para los padres como para los hijos sería

estupendo. También lo he planteado varias veces que tienen infraestructura

deportiva, la que se podría abrir al menos para las Comunidades a fin de

facilitar el deporte en los colegios. En eso concuerdo plenamente y todo lo

que signifique más actividad deportiva. Están las retrociclovías, ciclovías y

una serie de eventos que se hacen con lo que se podría aportar mucho.

También que los vecinos se acostumbren a subir por las escaleras en lugar

de usar el ascensor, subir escaleras es uno de los mejores ejercicios que

puede haber, hay mucha gente que usa el ascensor del Metro en lugar de

usar las escaleras, hay muchas cosas que se pueden hacer y creo que ese

debate hay que abrirlo.

SRA. ALCALDESA Esto se inserta en un programa que se

llama Santiago Sano, que es un programa integral de muchas dimensiones,

que incluye más Salud en todas las políticas, la actividad física, los temas de

Sesión Extraordinaria N° 11 28.10.2014 Página N° 10.- alimentación, los temas de prevención en Salud,

Sesión Extraordinaria N° 11

28.10.2014

Página N° 10.-

alimentación, los temas de prevención en Salud, el cuidado, el manejo del

stress, es decir, es multidimensional. Aquí estamos viendo como una

esquinita de eso, obviamente se requiere un conjunto de acciones para tener

un impacto, no es que estemos apostando que esta medida va a cambiar la

carga, eso no, ésta es parte de un conjunto de acciones que se llama Salud

en todas las políticas, por lo tanto en las políticas de Rentas se expresa, así.

Después vamos a ver en Seguridad como se expresa, en Educación, en Salud

y todas las Areas hacen su aporte. Entonces, este es el aporte desde Rentas,

por decirlo de alguna manera, Deportes tiene que hacer un gran aporte, pero

es materia de otra Sesión.

a

proceder a la votación de la siguiente manera: Primero se vota esta materia

en particular y después si es aprobada o no, se vota el conjunto con la

incorporación o no, de acuerdo a como salga la votación.

Sino

hay

más

palabras,

vamos

En votación el aspecto que se refiere a

mantener el texto en este aspecto específico de la sobretasa a los productos

que lleven alcohol o azúcar incorporado.

Por la aprobación: siete votos

Por el rechazo: tres votos

APROBADO, con el Rechazo de los

Concejales Sr. Felipe Alessandri, Sra. Carolina Lavín y el Sr. Leonel Herrera.

Sesión Extraordinaria N° 11 28.10.2014 Página N° 11.- Ahora se vota el conjunto con la

Sesión Extraordinaria N° 11

28.10.2014

Página N° 11.-

Ahora

se

vota

el

conjunto

con

la

incorporación de este tema porque quedó aprobado.

Ofrezco la palabra

Ofrezco la palabra

APROBADO, con el Rechazo de los

Concejales Sr. Felipe Alessandri, Sra. Carolina Lavín y el Sr. Leonel Herrera.

(ACUERDO Nº 358, SE INSERTA COPIA).

SRA. ALCALDEDSA

Comunal, sobre el cual va a informar su Presidente, Sr. Alfredo Morgado.

Informe

de

la

Comisión

de

Gestión

SR. MORGADO Se propone facultar a la Alcaldesa para

suscribir Contrato que supera las 500 UTM, el cual requiere su aprobación

por Quórum Calificado, pues se excede el plazo de vigencia de la actual

Corporación, correspondiente a la Licitación Pública, a Suma Alzada,

denominada “Servicio de Limpieza y Extracción Especial de Basuras desde la

Vega Central Poniente y el Mercado Matadero Franklin, de la Comuna de

Santiago”.

Como

es

una

materia

que

recién

tratamos, no sé si en la especie quisieran que profundice.

SRA. ALCALDESA

Ofrezco la palabra

Ofrezco la palabra

APROBADO

(ACUERDO N° 359, SE INSERTA COPIA).

Sesión Extraordinaria N° 11 28.10.2014 Página N° 12.- una Sesión Extraordinaria y habiéndose tratado las

Sesión Extraordinaria N° 11

28.10.2014

Página N° 12.-

una Sesión

Extraordinaria y habiéndose tratado las materias de la Convocatoria, se

levanta la Sesión.

Por

tratarse

de

- Siendo las 17:00 horas, se levanta la Sesión -

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SECRETARIO DEL CONCEJO

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PRESIDENTE DEL CONCEJO