Por Lic. Horacio E. Fernández y Lic.

Soledad Murphy

¿CUANTO APORTA EL FONDO FEDERAL SOLIDARIO A LAS PROVINCIAS Y MUNICIPIOS?

En Abril de 2009 se creó el Fondo Federal Solidario a través del Decreto 206/2009, a los fines de remitir
recursos a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a las provincias, y a los municipios integrantes de estas
últimas, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población. Desde aquel entonces y hasta la
actualidad, el conjunto de provincias ha recibido casi $7.000 millones provenientes de este fondo, de los
cuales aproximadamente $4.000 millones, corresponden al año en curso.

La evolución del Fondo Federal Solidario es muy positiva en el transcurso del año 2010, tendencia
opuesta a la que tuvo el año pasado. En la Tabla 1, se muestran los recursos acumulados que ha
recibido cada provincia durante 2010, indicando también el monto correspondiente a los municipios
respectivos.

Tabla 1. Distribución del Fondo Federal Solidario por provincia, acumulado a julio de 2010 – En
millones de pesos –

Recursos del FFS Recursos del FFS Total de Recursos

Disponibles en Transferidos a del Fondo Federal
Provincia
Provincias a Julio de Municipios a Julio de Solidario a Julio de
2010 2010 2010
Buenos Aires 600,3 257,3 857,6
Catamarca 75,3 32,3 107,5
Córdoba 242,7 104,0 346,8
Corrientes 101,6 43,6 145,2
Chaco 136,4 58,4 194,8
Chubut 43,2 18,5 61,8
Entre Ríos 133,5 57,2 190,7
Formosa 99,5 42,6 142,2
Jujuy 77,7 33,3 110,9
La Pampa 51,3 22,0 73,3
La Rioja 56,6 24,3 80,9
Mendoza 114,0 48,9 162,9
Misiones 90,3 38,7 129,0
Neuquén 47,4 20,3 67,8
Río Negro 69,0 29,6 98,5
Salta 104,8 44,9 149,7
San Juan 92,4 39,6 132,0
San Luis 62,4 26,7 89,1
Santa Cruz 43,2 18,5 61,8
Santa Fé 244,3 104,7 349,0
Santiago del Estero 112,9 48,4 161,4
Tucumán 130,0 55,7 185,8
Tierra del Fuego 33,7 14,4 48,2
CABA 67,4 28,9 96,3
Total 2.830,1 1.212,9 4.043,0
Fuente: Elaboración propia en base a datos publicados por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de la Nación

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Mirando específicamente el mes de Julio, el monto transferido a las provincias alcanzó, los $862 millones,
de los cuales los municipios recibieron $258,6 millones. Esta cifra es un 153,18% mayor al registro de
Julio de 2009, cuando los recursos coparticipados llegaron a $340 millones. Resulta importante resaltar
que en el mes de Julio de 2010 la tasa de crecimiento mensual alcanzó los dos dígitos: 10,20%. Este
crecimiento es explicado en parte por el incremento de los precios internacionales de la soja, ya que el
precio promedio aumentó de u$s 365.- por tonelada en el mes de Junio, a u$s 398.- en Julio1.

Por otra parte, del total de $4.043 millones que ha transferido la Nación a las provincias por el Fondo
Federal Solidario en lo que va del año, corresponden a los municipios $1.212 millones, que si bien deben
ser utilizados para financiar obras de infraestructura sanitaria, educativa, hospitalaria, de vivienda y vial,
tanto en ámbitos urbanos como rurales, generan una importante inyección de recursos a nivel local.

Gráfico 1. Evolución del Fondo Federal Solidario durante 2010 – En pesos –

Fondo Federal Solidario 2010

- en millones de pesos -
1.000 410
398
900 400

385
+231,4%
800 390

700 380
millones de $

600 364 365 370

u$s/tn
359
500 353 360

400 350

300 347 340

200 330

100 320

0 310
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio

FFS $ transferidos a Provincias FFS $ transferidos a Municipios

Precios FOB oficiales - promedio mensual
Fuente: Elaboración propia en base a datos publicados por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de la Nación y
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación

Al cierre del mes de Julio, los recursos efectivamente coparticipados a las provincias alcanzan los $4.043
millones, cifra que representa el 63% del total proyectado por este Centro de Estudios en Noviembre de

1
Fuente: SAGPyA - Dirección de Mercados Agroalimentarios - Habas de soja- A granel con hasta un 15% embolsado

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2009, donde se calculó que las provincias recibirían alrededor de $6.427 millones durante todo el año
2010 en concepto de los fondos que reparte el Fondo Federal Solidario.

Es importante destacar que del total de recursos tributarios nacionales, el impuesto al valor agregado
(IVA) es el principal generador de ingresos, seguido por los derechos de exportación, que representan
aproximadamente el 10% del total de recursos. Este dato no es menor, en vista de la actual discusión
acerca del sostenimiento o no de las retenciones a las exportaciones de soja, que en caso de
suspenderse, reducirán de manera poco despreciable los ingresos de las provincias y municipios.

También es relevante considerar que la baja de las retenciones podría aumentar los precios de los
alimentos dentro del país, dado que contribuyen a contener el nivel de precios. En ausencia de
retenciones, los productores de bienes alimenticios transables (como trigo, harina, carne, aceite o limón,
entre otros) que tienen capacidad exportadora tenderán a vender sus productos en el mercado interno al
equivalente en moneda local del precio internacional, es decir, al precio en dólares multiplicado por el
tipo de cambio. Con la vigencia de retenciones a las exportaciones se reduce el precio que cobra el
productor por tonelada vendida al exterior.

Por otra parte, en la actualidad, los usos del suelo se establecen en función de las rentabilidades
relativas de las diferentes producciones. Si la agricultura resulta ser más rentable, los productores se
vuelcan hacia ella; si no lo es, se dedican a otra cosa. En el caso de la soja, la mayor rentabilidad relativa
ha ido en detrimento de la producción de otros cultivos como también de otras actividades agropecuarias
(avícola, láctea, porcina, entre otras). Así, el mayor nivel de retenciones busca reducir su rentabilidad en
relación con otros cultivos, incluidos en la canasta alimenticia local, para de ese modo aumentar la oferta
en el mercado interno y mantener de esta forma una canasta accesible para la población.

Las facultades delegadas están vigentes hasta el 24 de agosto, momento en el que deberá decidirse que
camino tomar.

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