Mundos Do Trabalho

MUNDOS DO
TRABALHO
Comit Editorial
Prof. Dr. Jonas M. Vargas

Universidade Federal de Pelotas (UFPel)
Prof. Dr. Clarice Gontarski Speranza

Prof. Dr. Aristeu Elisandro Machado Lopes

Prof. Dr. Alisson Droppa

Prof. Dr. Elisabete Leal

MUNDOS DO
TRABALHO:
campo de estudos em transformao
Clarice Gontarski Speranza

Alisson Droppa
(Orgs.)

Diagramao e capa: Lucas Fontella Margoni
Arte da capa: Detalhe do mural Detroit Industry (1932-1933), de Diego Rivera. Detroit
Institute of Arts, EUA
A regra ortogrfica usada foi prerrogativa de cada autor.
Todos os livros publicados pela

Editora Fi esto sob os direitos da
Creative Commons 4.0
https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.pt_BR
SRIE FRONTEIRAS E IDENTIDADES - 1
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

SPERANZA, Clarice Gontarski; DROPPA, Alisson (Orgs.).
Mundos do Trabalho: campo de estudos em transformao [recurso eletrnico] / Clarice

Gontarski Speranza; Alisson Droppa (Orgs.) -- Porto Alegre, RS: Editora Fi, 2017.
246 p.
ISBN - 978-85-5696-112-9
Disponvel em: http://www.editorafi.org
1. Histria. 2. Trabalho. 3. Identidades. 4. Direito. 5. tica. 6. Poltica. I. Ttulo.
CDD-906
ndices para catlogo sistemtico:
1. Histria da sociedade 906
SUMRIO
INTRODUO
MUNDOS DO TRABALHO: UM CAMPO DE ESTUDOS FRTIL
Isabel Bilho 9
APRESENTAO
OS FRUTOS DE UM SIMPSIO: COMO NASCEU ESTE LIVRO
Alisson Droppa 13
FRONTEIRA, TERRA E TRABALHO

Laura Candian Fraccaro 15
CONTRATADOS E CONTRATADAS: ESTRATGIAS E TENSES NO CUMPRIMENTO

DE ALFORRIAS CONDICIONADAS PRESTAO DE SERVIOS (PORTO ALEGRE,
1884 1888)
Bruna Emerim Krob 45
AS LEIS DA ECONOMIA POPULAR COMO PROBLEMA DE PESQUISA

Fernando Cauduro Pureza 77
A TERCEIRIZAO E A JUSTIA DO TRABALHO: RELATO DE UMA EXPERINCIA

Alisson Droppa 115
Magda Barros Biavaschi
SAPATEIROS LUTAM POR SEUS DIREITOS E PRESERVAM SUA HISTRIA:

COTIDIANO FABRIL E AS EXPERINCIAS DOS TRABALHADORES ATRAVS DOS
PROCESSOS TRABALHISTAS (PELOTAS: 1940-1965)
Micaele Irene Scheer 149
OS RESERVISTAS TM DIREITO: O DECRETO-LEI 5.689 E A LUTA NA JUSTIA DO
TRABALHO DE PELOTAS
Tamires Xavier Soares 183
UMA ANLISE DA ATUAO DO ADVOGADO ANTNIO FERREIRA MARTINS NA

JUSTIA DO TRABALHO DE PELOTAS/RS (1941-1945)
Camila Martins Braga 213
SOBRE OS AUTORES 245

INTRODUO
MUNDOS DO TRABALHO:
UM CAMPO DE ESTUDOS FRTIL
Isabel Bilho1
O campo de estudos dos mundos do trabalho no Brasil
vem passando por uma profunda renovao nas ltimas dcadas.
Essa renovao pode ser observada em pelo menos quatro
aspectos: do ponto de vista geogrfico, se ampliaram as anlises
das peculiaridades regionais, rompendo-se definitivamente com
os modelos analticos totalizantes; do ponto de vista cronolgico,
aumentaram os estudos com base tanto em temporalidades mais
recuadas, que contemplam o trabalho escravizado e o ps-
abolio, quanto aqueles que tm nas demandas do presente o
seu foco de interesse, acabando com o predomnio, outrora
inconteste, dos trabalhos restritos Primeira Repblica e que
chegavam, quando muito, aos anos 1930. Outra importante
modificao tem sido observada na inovao das temticas e na
diversidade dos problemas de pesquisa formulados, o que por sua
vez enseja novas abordagens empricas e metodolgicas. Os
estudos que at os anos 1980 privilegiavam as relaes no interior
dos espaos produtivos urbanos, fbricas e oficinas, e centravam-
se na anlise do movimento operrio e sindical organizados e em
suas lideranas, passaram a abranger cada vez mais os mundos do
trabalho nos mais diversos mbitos, locais, interaes e vivncias.
Tal ampliao temtica, emprica e metodolgica liga-se
ao quarto fator que aqui pretendo destacar, a ampliao e a
sofisticao das reflexes multi ou transdisciplinares, que vm
possibilitando o aprofundamento e o alargamento das anlises
1 Doutora em Histria, professora do PPG em Educao da Universidade do

Vale dos Sinos. Autora de Identidade e Trabalho: uma histria do operariado porto-
alegrense (1898-1920). Londrina: EDUEL, 2008.
10 | MUNDOS DO TRABALHO: CAMPO DE ESTUDOS EM TRANSFORMAO
relacionadas ao trabalho e s trabalhadoras e trabalhadores em

suas variadas interfaces. O entrecruzamento de olhares de reas
como histria, antropologia, sociologia, cincia poltica, educao
e economia tem proporcionado importantes renovaes terico-
analticas e ampliado o escopo e a abrangncia das investigaes,
demonstrando a vitalidade e a importncia desse campo de
estudos.
Essa coletnea, organizada por Clarice Speranza e Alisson
Droppa, um exemplo das inovaes acima mencionadas. Os
estudos aqui reunidos apresentados originalmente no Simpsio
Temtico Mundos do trabalho: trabalhadores(as), relaes e
formas de trabalho, realizado no mbito do III Encontro
Internacional Fronteiras e Identidades, promovido pela
Universidade Federal de Pelotas (UFPel), em outubro de 2016
abrangem variada gama temtica, geogrfica, temporal e
entrelaamentos de diferentes reas disciplinares.
Os captulos apresentam um amplo leque de abordagens
que apontam para as transformaes nas pesquisas relacionadas
aos mundos do trabalho, anteriormente mencionadas. No
captulo Fronteira, terra e trabalho, Laura Candian Fraccaro
reflete sobre o conceito de fronteira e a mobilidade rural iniciado
no inicio do sculo XIX, utilizando principalmente fontes
judiciais disponveis no Centro de Memria da Universidade
Estadual de Campinas (Unicamp).
O captulo intitulado Contratados e contratadas:
estratgias e tenses no cumprimento de alforrias condicionadas
prestao de servios (Porto Alegre, 1884 1888), de Bruna
Emerim Krob, analisa as contradies encontradas aps o
processo de emancipao de escravizados, ocorrido no Rio
Grande do Sul, em 1884. A discusso embasa-se nos contratos de
prestao de servios a ex-senhores aos quais significativo
nmero de alforriados estava subordinado.
Fernando Pureza, em As leis da economia popular como
problema de pesquisa, discutiu o uso da legislao que, entre
1938 e 1962, procurava regular o mercado consumidor no pas,
objetivando pensar formas de, com base nessa documentao,
CLARICE GONTARSKI SPERANZA; ALISSON DROPPA (ORGS.) | 11
estudar as normas e costumes dos mercados nas cidades

brasileiras do perodo.
O texto A terceirizao e a Justia do Trabalho: relato de
uma experincia de investigao, de Alisson Droppa e Magda
Barros Biavaschi, prope-se a apresentar a trajetria de
investigao dos pesquisadores em um estudo que analisou as
modificaes e permanncias na forma da Justia do Trabalho
interpretar o fenmeno da terceirizao.
Os trs captulos seguintes utilizam fontes do acervo da
Junta de Conciliao e Julgamento da Justia do Trabalho de
Pelotas, salvaguardado no Ncleo de Documentao Histrica
(NDH), da UFPel. Micaele Irene Scheer, em Sapateiros
reivindicam seus direitos e preservam sua histria: cotidiano fabril
e as experincias dos trabalhadores atravs dos processos
trabalhistas (Pelotas: 1940-1965) se baseia igualmente em
processos ajuizados na Justia do Trabalho da cidade de
Pelotas/RS para analisar o cotidiano fabril, as experincias e as
demandas dos trabalhadores das pequenas fbricas de calados da
cidade.
Tamires Xavier Soares, baseando-se na anlise de um
processo ajuizado na Justia do Trabalho e na Histria Oral
analisa, no captulo Os reservistas tm direito: o decreto-lei
5.689 e a luta na Justia do Trabalho de Pelotas, os conflitos
entre os imigrantes e seus empregadores em um perodo de fortes
tensionamentos tnicos e nacionalistas e seus efeitos nas relaes
de trabalho na cidade.
Camila Martins Braga, no captulo Uma anlise da
atuao do advogado Antnio Ferreira Martins na Justia do
Trabalho de Pelotas (1941-1945) analisa os meios de atuao e a
argumentao desse advogado na captao e defesa de seus
clientes, durante o processo de implantao da Justia do
Trabalho em Pelotas, ao longo do Estado Novo varguista.
A observao dos textos que compem a coletnea,
provenientes de pesquisas de mestrado e doutorado concludas
ou em andamento, permite constatar um renovado interesse de
estudantes de ps-graduao por temticas ligadas aos mundos
do trabalho. Para isso muito tem contribudo a descentralizao e
a ampliao da oferta de Programas de Ps Graduao em

diferentes regies do pas, ensejando a realizao de estudos que
possibilitam discutir as peculiaridades locais em interface com as
perspectivas nacionais e transnacionais, bem como identificar e
salvaguardar fontes de pesquisas pouco acessveis ou em risco de
extino. Processo importantssimo para o conhecimento da
constituio e das tenses e contradies do mundo do trabalho
brasileiro no passado e, talvez ainda mais, para a compreenso de
suas configuraes, lutas e disputas no presente.
Cabe concluir essa breve apresentao parabenizando os
organizadores e autores pela iniciativa. Vida longa aos estudos
dos mundos do trabalho e votos de uma proveitosa leitura!
APRESENTAO
OS FRUTOS DE UM SIMPSIO:
COMO NASCEU ESTE LIVRO
Alisson Droppa
Esta publicao surgiu a partir dos debates empreendidos
no mbito do Simpsio Temtico Mundos do trabalho:
trabalhadores(as), relaes e formas de trabalho, parte
integrante da programao oficial do III Encontro Internacional
Fronteiras e Identidades (EIFI), promovido pelo PPG em
Histria da Universidade Federal de Pelotas (RS) entre 5 e 7 de
outubro de 2016.
O simpsio que coordenamos tinha uma proposta ampla,
com a inteno de incluir a maior gama possvel de novas
pesquisas e abordagens relacionadas histria do trabalho. Os
pesquisadores foram instados a apresentar trabalho que
dialogassem com a produo acadmica brasileira atual, versando
em torno dos limites entre a escravido e o trabalho livre, e
tentando fugir de marcos temporais tradicionais. Nosso objetivo
era ampliar o debate sobre as fronteiras geogrficas, temporais e
tnicas existentes nos mundos do trabalho, e agregar
investigaes em torno das relaes de trabalho desde o sculo
XIX histria do tempo presente.
Foram dois dias de intensas discusses e troca de
experincias, reunindo 21 proponentes de trabalhos, em sua
maioria mestrandos e doutorandos, mas tambm professores
doutores. A diversidade dos trabalhos apresentados permitiu
compor um quadro amplo do andamento atual das novas
pesquisas sobre histria do trabalho e reas afins, especialmente
no Rio Grande do Sul, abrangendo experincias operrias
mltiplas em termos de ofcios, recortes geogrficos e temporais,

bem como abordagens tericas e historiogrficas.
Encerrado o evento, fomos desafiados pelo coordenador
geral do III EIFI, Jonas Vargas (UFPel), a selecionar parte dos
trabalhos apresentados para integrar uma coletnea de artigos
inditos, desenvolvidos a partir das comunicaes. Desde o
incio, a eleio das anlises a serem publicadas foi o momento
mais difcil, dada a qualidade das comunicaes e a riqueza dos
debates do simpsio.
Optamos por privilegiar a diversificao de temas, de
recortes temporais e de abrangncia geogrfica, conforme a
proposta inicial do simpsio. Alm disso, valorizamos o trabalho
de doutores e doutorandos, sem, porm, deixar de fora pesquisas
elaboradas por colegas de menor titulao cujos resultados
demonstraram maturidade ou originalidade significativas.
O tempo para a produo do livro foi exguo, e contamos
com a colaborao dos autores para, em poucas semanas,
aprofundar as ideias apresentadas nas comunicaes, elaborando
artigos com maior densidade e sustentao terica e emprica.
O livro inicia com uma breve porm valiosa introduo
da historiadora Isabel Bilho, professora do Programa de Ps-
Graduao em Educao da Unisinos e uma das fundadoras do
GT Mundos do Trabalho no Rio Grande do Sul e no Brasil. Em
sua reflexo, Isabel busca analisar as propostas dos autores e
inseri-los no atual estado da arte dos estudos histricos
referentes aos mundos do trabalho, valorizando os esforos
destes jovens pesquisadores.
Desejamos uma tima leitura!

FRONTEIRA, TERRA E TRABALHO
Laura Candian Fraccaro
Introduo
Nos ltimos anos, os estudos sobre a fronteira

ganharam maior vigor em diversas disciplinas, como
antropologia, cincia poltica e histria. De acordo com Altink,
dois fatores explicam esse recente crescimento no tema: a queda
do muro de Berlim ou a dissoluo da Unio Sovitica que, ao
mesmo tempo, contriburam para dissoluo de muitas fronteiras
e fortalecimento de nacionalismos; e a globalizao, entendida
como um movimento de acelerao de capital, commodities,
informao e trabalho atravs de fronteiras nacionais.
(ALTINK; GEMIE, 2008, p.3) A acumulao dos estudos que
derivaram desse contexto contribuiu para que fosse o derrubado
o mito de que a fronteira era um local fixo e rgido. A ideia de
uma fronteira imutvel e delimitada no era o suficiente para
abranger a diversidade de realidades do campo. Como um
constructo social, mais do que simplesmente uma deciso
poltica, a fronteira passa, ento, a ser vista em sua complexidade
e contradio, como um local de disputa e de cooperao. Nesse
ambiente, no qual as definies no esto to claras, surge a
oportunidade para analisarmos as aspiraes dos trabalhadores e
trabalhadoras sobre suas vidas, trabalho e autonomia.
O que leva milhares de trabalhadores e trabalhadoras a
se mudarem junto a suas famlias para territrios completamente
novos? O que esperavam encontrar? Como as instituies e
regras ainda no esto firmadas em uma zona de fronteira, esses
trabalhadores e trabalhadoras poderiam buscar construir outra
realidade, tornando possvel para os estudiosos analisarem as
ambies formuladas acerca do trabalho e acesso terra, por
exemplo. Escolhemos analisar a relao de agricultores,
principalmente produtores de alimentos, com o acesso terra,
pois ao perderem sua posse e serem despejados, deparavam-se
com a condio de trabalhador livre1 remunerado, ao mesmo

tempo que, acreditamos, mantinham, em perspectiva e como
aspirao, o retorno autonomia que a terra poderia prover.
A vila de So Carlos, hoje chamada de Campinas, estado
de So Paulo, foi um desses lugares que, ao longo do sculo XIX,
atraiu muitos trabalhadores. Tambm chamada de Vila de So
Carlos, Campinas passou por um crescimento muito rpido e
intenso a partir das ltimas dcadas do sculo XVIII. De um
pouso de viajantes, a pequena cidade se tornou, em poucas
dcadas, uma importante produtora de acar. Sua populao
escrava e livre passou por um impressivo aumento. No entanto, o
constante crescimento demogrfico de Campinas sofreu uma
alterao brusca no perodo entre 1814-1829. A populao nesse
perodo se manteve praticamente estagnada, revelando um
cenrio muito diferente do crescimento apresentado anos antes.
A rpida expanso da produo de acar, concentrada
em propriedades escravistas dedicadas a esse cultivo, indica que
tais empresas agrcolas invadiram as terras de muitas famlias,
ocasionando um amplo xodo. necessrio, portanto, pensar o
processo de expulso desses pequenos posseiros e os conflitos
gerados pela disseminao da plantation nos diferentes momentos
da expanso mercantil da fronteira. A movimentao de
trabalhadores tem significados que precisam ser apreendidos.
A sada de famlias inteiras de Campinas teria um
significado em si? Quais os desafios encontrados por essas
pessoas as levaram a, novamente, mover-se? Perguntar-se quais as
(des)esperanas que teriam aqueles que moveram-se pela
fronteira, mas que logo abandonaram seus planos, coloc-las
em perspectiva e recuperar as experincias dos agentes histricos
e suas prprias noes de liberdade.
1 Para uma anlise sobre a Liberdade de negociao do trabalhador, ver:

POLANYI, Karl. A Grande Transformao: as origens de nossa poca. Trad. Fanny
Wrobel. Rio de Janeiro: Elsevier, 2012. Para uma anlise dessa condio em
uma sociedade escravocrata, ver: LIMA, Henrique Espada. Sob o domnio da
precariedade: escravido e os significados da liberdade de trabalho no sculo
XIX. Topoi, V.6, jul-dez de 2005, Rio de Janeiro: 7 Letras/CNPQ, p.289-325.
Para tal, foi utilizada a abordagem da micro-histria e o

mtodo de ligao nominativa de fontes, pois permitem
reconstruir as biografias de indivduos e grupos de parentesco
para intuir suas estratgias econmicas e sociais. Depois de
localizar os processos envolvendo disputa de terras, seguimos em
diversas documentaes quaisquer rastros deixados pelos
pequenos agricultores com objetivo de analisar as estratgias e
percepes em relao a iminncia de se tornarem trabalhadores
livres remunerados.
Dividimos esse captulo em algumas sees. A primeira
far uma breve anlise dos estudos sobre a fronteira,
relacionando-os com as produes internacionais e tambm
questionando as limitaes e alguns usos do conceito. A parte
seguinte apresenta como uma fronteira aberta em expanso, com
o aumento da produo de acar e a consolidao da cidade
como uma das principais da provncia e depois do Brasil, afastou
centenas de famlias de Campinas. So analisadas as experincias
daqueles que ficaram para que os desafios que enfrentaram como
trabalhadores livres remunerados possam nos auxiliar a entender
os motivos que levaram as famlias a migrarem. No obstante,
analisamos os motivos que trouxeram as famlias cidade e como
lidaram, estrategicamente, com a instabilidade da terra.
Sobre os movimentos da fronteira
A ideia de que a fronteira capaz de transformar

identidades e construir novos elementos de uma sociedade
perpassa uma ampla biografia. O ensaio de Frederick Turner foi
um marco para o estabelecimento da fronteira como um
conceito histrico. Depois dele, muitos autores, especialmente
brasileiros, situavam a fronteira nas franjas de territrios
inspitos, quase inabitados. O clssico ensaio de Turner ofereceu
espaos para esse tipo de interpretao.
O colonizador das margens da civilizao Puritana

assumiu a tarefa de aguentara violncia dos ataques e
empurrar a linha de expanso que ano aps anos levada
consigo as colnias americanas para dentro dos sertes.
No pensamento e discurso americanos, o termo fronteira

passou a significar o limite das colnias, ao invs de, como
na Europa, uma fronteira poltica. (traduo
livre)(TURNER, 1976, p.41)
Ao enfrentar esse territrio desconhecido, dirigindo-se

ao encontro de um local no civilizado, o peregrino aumentava
cada vez mais a rea da fronteira, alargando-a. Dessa interao
teriam surgido os valores que deram forma nao americana:
individualismo e democracia, por exemplo. Turner no foi o
nico a colocar a fronteira como essencial para formao de
identidade. The Great Plains, de Prescott Webb, escrito menos de
quatro dcadas depois de Turner, tambm fomentou a ideia de
que o conceito de fronteira estaria umbilicalmente relacionado
com a localizao geogrfica e com a construo de identidades
regionais. Seus livros reforavam a ideia de que cada tipo de local
sua geografia ou topografia exigia dos conquistadores
respostas diferentes, o que influenciou diretamente na formao
da sociedade e de uma cultura local (RUNDELL, 1963, p.8). Em
outras palavras, o Oeste teria se desenvolvido de maneira
diferente do Leste por conta das diferenas fsicas e no
necessariamente por conta de ser uma regio de fronteira.
(WOLFSKILL; PALMER, 1983, p.3)
As escolhas estilsticas e a forma das narrativas dos dois
autores, por vezes, trazem o conceito de fronteira mais
relacionado descrio de um local do que de uma interao
entre homens, mulheres e suas expectativas em relao ao
desconhecido, terra a ser povoada. Se Turner colocava a
fronteira como wilderness ou serto do territrio americano
(WHITE, 1997, pp.50-51), Webb apontava para a descoberta dos
novos continentes como a grande fronteira, reafirmando a ideia
de que o conceito de fronteira dependeria de um local pouco
habitado ou desconhecido. Ainda que contassem com algumas
diferenas interpretativas, ambos os autores tinham problemas
em definir claramente o que seria fronteira e passaram pginas e
pginas descrevendo-a como territrios nos quais a selvageria
encontrava a civilizao ou um espao no qual o leste e oeste se
encontravam.
Obviamente, as duas teses centrais de Turner e Webb

so bem mais complexas do que o que brevemente foi
apresentado aqui, mas nosso objetivo identificar como alguns
importantes autores brasileiros acabaram tambm por reduzir a
fronteira a uma anlise restrita ao local que se destinava. Mover-se
para a fronteira acabava tendo um fim em si mesmo, sem uma
explicao que considerasse a vida pregressa ou as intenes das
pessoas que construam a fronteira.
No Brasil, a fronteira como conceito teve tambm seu
prprio clssico. Sergio Buarque de Holanda - SBH escreveu
centenas de pginas sobre o povoamento do Brasil e como o
desbravar da fronteira, do desconhecido e do local selvagem
fizeram parte da formao do povo brasileiro. Os desbravadores
cumpriam suas funes de entrar pelos matos, abrir caminhos e
aumentar o territrio do Brasil, seja ainda como colnia ou como
imprio, sem um motivo certo, simplesmente porque pareciam
impelidos a tal tarefa.
Nesse ponto, SBH e Turner se assemelham, uma vez
que o desbravar a fronteira e o mover-se atravs dela criariam
uma cultura nacional. A diferena maior entre eles a influncia
do Velho Mundo, que, para Buarque de Holanda, foi
imprescindvel para a formao da sociedade brasileira. Os
objetivos de Turner, por outro lado, eram demarcar as diferenas
entre o povo americano e a influncia europeia, colocando na
fronteira todo o peso para a formao da sociedade americana
(ETULAIN, 1997, p.7). A influncia da cultura ibrica seria to
grande para o autor brasileiro que teria influenciado, inclusive, na
expanso territorial e colonizao do Brasil. O homem cordial de
Razes do Brasil era impelido a desbravar devido sua natureza
ibrica (HOLANDA, 1996). Desta maneira, so poucos os
momentos em que se questionam os motivos que levavam
centenas de homens a se tornarem desbravadores, bandeirantes
ou viajantes. Tomam conta das pginas descries da natureza e
das relaes, ora amigveis ora conflituosas, com os ndios.
Ambos acabam por colocar fora na fronteira que
despertaria o mpeto nacional dos peregrinos de Turner e a
influncia ibrica dos desbravadores de Buarque de Holanda para
que participassem desse processo de alargamento territorial e

tambm de transformao da sociedade da qual faziam parte. As
relaes sociais que conduziram formao da fronteira ficam
em segundo plano. Criam-se, assim, sujeitos histricos isolados
que se relacionavam apenas com a fronteira, principalmente
homens, muitos deles ss.2
Mesmo Capistrano de Abreu, cujo livro Caminhos Antigos
e Povoamento do Brasil anterior a Turner e colocava o
entendimento do serto como imprescindvel para os estudos da
histria do Brasil (WRIGHT,2016), centrava o avano sobre o
serto como um empreendimento governamental, retirando
outros sujeitos histricos a influncia sobre relao entre
aumento ou retrao da fronteira. (ABREU, 1975, pp.77-79)
H ainda a ciso do tema da fronteira em frente
pioneira, cunhado por gegrafos, e frente de expanso, usado por
antroplogos como Darcy Ribeiro. A primeira tende a considerar
o povoamento feito por grandes produtores e ignorar as
populaes indgenas, enquanto a ltima prope analisar a relao
da expanso branca com os que j habitavam a regio.
(MARTINS, 1996, pp.28-29) Para Jose de Souza Martins, essas duas
expresses no chegariam a ser conceitos, mas apenas vises de
um mesmo fenmeno. O autor prope, ento:
A distino entre frente pioneira e frente de expanso ,

na melhor das hipteses, um instrumento auxiliar na
descrio e compreenso dos fatos e acontecimentos da
fronteira. um instrumento til quando as duas
concepes so trabalhadas na sua unidade, quando
destaca a temporalidade prpria da situao de cada grupo
social da fronteira e permite estudar a sua diversidade
histrica no s como diversidade estrutural de categorias
sociais, mas tambm como diversidade social relativa aos
diferentes modos e tempos de sua participao na Histria
(MARTINS, 1996, p.32)
2 Para conferir o debate histrico sobre a presena de mulheres na fronteira:

RILEY, Glenda. The Female Frontier: a comparative view of women on the Prairie and
the Plains. Lawrence: University of Kansas, 1988.
Apesar de pontuar que a ciso do conceito trouxe poucos

ganhos ao campo, Martins acaba por criar tambm algumas
delimitaes. Estabelece temporalidades histricas para cada
sujeito que interage na fronteira, o que criaria uma realidade
especfica da fronteira, diminuindo a interao desses sujeitos
para alm da fronteira. Separa os sujeitos em relao ao avano
do capital e sugere que a fronteira s deixa de existir quando o
conflito desaparece, quando os tempos se fundem, quando a
alteridade original e mortal d lugar alteridade poltica, quando o
outro se torna a parte antagnica do ns. Quando a Histria passa a
ser a nossa Histria (MARTINS, 1996, p.3). Com essa definio
de fronteira, o autor restringe o conflito para a rea da fronteira e
apenas entre as pessoas que esto na fronteira. As aspiraes e
ideias de mundo que as pessoas levam em suas movimentaes
acabam sendo suprimidas em sua anlise, restando uma anlise,
essencialmente, das disputas. Os sujeitos que se evadem, que
buscam caminhar para outras fronteiras no so includos.
Procurando entender essa lacuna comum nos estudos
sobre a fronteira, Moulier-Boutan autor tem como tema de sua
obra os movimentos (i)migratrios feitos pelos trabalhadores ao
longo da Histria e na atualidade. Para ele, esses teriam
significados, inclusive de resistncia, to importantes quanto
greves ou embates diretos. Essa movimentao de trabalhadores,
seja em mbito regional ou internacional, seria uma resposta ativa
dessas pessoas s coeres do capitalismo (MOULIER-
BOUTANG, 2006, p.31). A evaso dos trabalhadores indicaria a
existncia de restries, fossem essas de direitos, econmicas ou
mesmo fsicas. A movimentao dos trabalhadores tem um
significado em si que no pode ser ignorado pelos pesquisadores.
Perdas de direitos, de liberdade ou abuso fsico e moral
fariam com que os trabalhadores se movimentassem
constantemente, fugindo dessas formas de trabalho cada vez
menos livres. Ao capitalismo, restaria controlar a fuga de
trabalhadores, seja por diminuir seus direitos de ir e vir, como
acontece com os imigrantes, ou anulando seus direitos
trabalhistas, como acontece nos trabalhos anlogos escravido e
no trfico internacional de pessoas. Ao mesmo tempo em que
esses trabalhadores se movimentariam, mecanismos para forar a

fuga ou a permanncia seriam criados com o objetivo de regular
as ofertas de mo-de-obra. A coero ao trabalho e a constante
fuga dos trabalhadores movimentariam, portanto, a Histria.
Para esse autor, incluir a movimentao dos
trabalhadores nas anlises transformaria as interpretaes sobre a
relao entre trabalhadores e capital. A permanncia e a
possibilidade de fuga estariam sempre em disputa a cada
transao entre os trabalhadores e seus patres. Para o autor, o
objeto de transao entre essas duas partes a mobilidade do
trabalhador, entendida no sentido de sua prpria mobilidade e da
ruptura de sua palavra, do compromisso de trabalho
(MOULIER BOUTANG, 2006, p.35). O que se negocia, como
mercadoria, em ltimo caso, a liberdade que o trabalhador
poderia ter em se desfazer do vnculo empregatcio e quo
dependente desse vnculo ele . Esses ativos, que incluem desde a
educao, at a posio social e de gnero, influenciariam muito
na negociao do trabalhador e, portanto, tambm em sua fuga
ou permanncia.
Entendo que a preocupao de Moulier-Boutang
quando escrevia seu extenso livro era bem diferente da que
moveu o texto que aqui apresento. Seu objetivo estudar a
marcha dos trabalhadores pela busca de uma maior liberdade e
menor dependncia do mercado. A nossa pretenso entender
de que maneira o estudo sobre um movimento de migrao e
posteriormente de xodo de famlias inteiras para uma
determinada rea estava intrinsecamente ligado ao desenrolar do
capitalismo e maneira que essas pessoas perceberam esse
fenmeno. Mesmo diferentes em seus focos, as duas pesquisas se
encontram na medida em que se preocupam com analisar como
os trabalhadores se comportavam em relao a uma maior ou
menor liberdade. E, como ser visto posteriormente, para muitos
trabalhadores aqui analisados, a terra e o cultivo nela feito
representam autonomia e uma alternativa a se tornarem um
trabalhador com patro.
Ainda que seu foco no tenha sido o conceito de
fronteira, o socilogo coloca questes muito importantes que no
foram trabalhadas a fundo por aqueles que pretendiam entender a

fronteira no Brasil. A movimentao de pessoas que cria a
fronteira , em si, o objeto de estudo, e no a fronteira sozinha.
Os desejos, as aspiraes e os motivos que levam as pessoas a se
movimentarem ou permanecerem precisam ser analisados. Ou
seja, h uma preocupao em colocar a fronteira e deslocamentos
como uma produo humana.
Se considerada mais atentamente, a anlise de Moulier-
Boutang uma crtica queles trabalhos que colocaram a fronteira
como um sujeito da histria e acabaram por ocultar as escolhas
ou a falta delas de milhares de pessoas. No caso estudo de caso
apresentado, h de se perguntar o que levou centenas de famlias
a mudarem para Campinas e algumas dcadas depois deixarem a
cidade. O que a cidade oferecia? O que aconteceu para que essas
pessoas voltassem a migrar? Qual a relao dessas migraes com
a formao de um mercado de trabalho assalariado, ainda que
bem distante dos modelos clssicos? Qual a relao dessas
movimentaes com o acesso terra e subsistncia? Essas so
algumas das questes postas aqui.
Os movimentos da fronteira: chegar e partir
Aps a Revoluo Haitiana e a Guerra de Independncia

Americana, os preos do acar subiram e a competio entre os
produtores caiu; desta maneira, os produtores brasileiros,
especialmente os do estado de So Paulo, conseguiram entrar no
mercado internacional de acar (EISENBERG, 1989, p.317)
Alm da oportunidade que se abria para vender acar, esses
produtores puderam contar com uma abrangente campanha feita
pela Coroa portuguesa para povoar o estado de So Paulo
(SANTOS, 2002, pp. 67-70) De homens importantes a pequenos
agricultores que produziam alimentos, muitas famlias mudaram-
se para Campinas, uma fronteira em expanso.
A grande produo de exportveis permitia, logo em seu
incio, um crescimento da economia interna e fornecia um
mercado consumidor promissor. Os preos baixos dos cativos no
comeo do sculo XIX contribuam para que at mesmo os
pequenos produtores pudessem iniciar sua escravaria e

aumentassem a produo de alimentos para si e para as fazendas
e municpios vizinhos. Porm, as grandes propriedades
produtoras de acar continuamente necessitavam alargar seu
territrio, ocasionado, assim, a expropriao daqueles que se
estabeleciam em seu entorno.
Esses dois grupos migratrios provavelmente
complementaram-se at um determinado momento, uma vez que
os produtores de acar, com seus escravos, aumentavam a
procura por alimentos no mercado local e tambm forneciam
oportunidades de trabalho remunerado, ainda que sazonais.
No entanto, o que parecia ser uma boa oportunidade de
negcio em um primeiro momento tornou-se uma estratgia
perigosa, pois a proximidade com esses empreendimentos
colocava em risco a propriedade de terras e as posses. Ainda que
se tornar vizinho de um produtor de acar, inicialmente, pudesse
parecer sedutor para esses pequenos produtores, provavelmente
tambm parecia bastante perigoso quando a permanncia na terra
tornava-se ameaada.
A rpida expanso da populao livre no fim do XVIII,
seguida por um crescimento modesto no comeo do sculo
seguinte, indica que o fluxo migratrio no foi constante para
esse perodo. Na verdade, possvel que um grande nmero de
famlias tenha deixado a cidade aps a chegada e expanso dos
produtores de acar.
Paulo Teixeira demonstrou que a diminuio no
crescimento da populao livre significou uma mudana
importante na composio da sociedade e da economia da cidade
de Campinas. Ele argumenta que a cidade que, em sua
fundao, tinha o cultivo de alimentos para autossuficincia ,
depois da expanso do acar, passou a ter sua produo desse
voltada para o mercado internacional (TEIXEIRA, 2002, P.81).
Pesquisa anterior mostrou que, entre 1814 e 1829, o nmero de
domiclios que tinham como principal atividade cultivar alimentos
caiu de 66% para 32% (FRACCARO, 2012, p.71). Pode-se
especular que esses pequenos produtores estavam tentando
plantar cana, deixando para trs o cultivo de alimentos. No
entanto, outras mudanas na configurao da sociedade mostram

o contrrio.
Essa constante movimentao de pessoas para Campinas
sofreu uma alterao brusca para o mesmo perodo de 1814-1829.
Cabe lembrar, aqui, que o ano de 1829 corresponde ao ltimo
recenseamento completo da Vila de So Carlos, o que justifica a
escolha dessas datas. A populao livre, nesse perodo, se
mantm praticamente estagnada, passando de 3700 para apenas
3746, revelando um cenrio muito diferente do crescimento
apresentado anos antes. Enquanto isso, a populao cativa
cresceu de 1893 para 4800. Para Teixeira, credita-se o baixssimo
crescimento do nmero de livres a uma grande evaso de casais
com filhos da vila (TEIXEIRA, 2013, p.14). O autor assinala
que, no mesmo perodo, o aumento esteve presente no nmero
de domiclios singulares e desconexos, evidenciando a evaso de
famlias inteiras.
Primeiramente, no mesmo perodo, o nmero de chefes
de domiclios brancos cresceu, assim como o nmero de escravos
em suas propriedades. Se antes da expanso da economia de
acar os pequenos proprietrios de 1-5 escravos representavam
16,1% da escravaria total, depois de 1829, a participao deles
caiu para 8,2% (TEIXEIRA, 2002, p.82). Alm do mais, os tipos
de domiclio tambm mudaram. Domiclios com uma pessoa
apenas composto por um indivduo sem parentes e seus
escravos tornaram-se mais representativos em 1829, enquanto o
nmero de domiclios com casais e sem escravos diminuiu. Para
Teixeira, essas mudanas em particular indicam que houve uma
evaso de famlias de Campinas.
A rpida expanso do cultivo de acar, junto com a
emigrao de muitas famlias, sugere que os engenhos invadiram
as terras de muitos agricultores pobres ou criaram condies que
desestimularam a permanncia deles na Vila. Afinal, a necessidade
de acesso madeira, a novas fontes de gua e a territrios
maiores para revezamento do solo e criao de animais levariam
os donos de extensas terras a buscar ainda outras pores de
territrio. O cultivo de acar para exportao chegava a
queimar as florestas em uma proporo quatro vezes maior do
que o cultivo feito nas roas, necessitando, portanto, uma rea

cada vez mais abrangente (DEAN,1983, p.89). Alm das
necessidades do cultivo da cana de acar, a produo de
alimentos e a criao de animais por parte desses grandes
produtores podem ter acirrado a competio entre os produtores
com pequena ou nenhuma escravaria.
Aqueles produtores de alimentos que se dirigiram para a
fronteira que se abria em Campinas e buscavam terras para
cultivar podem at ter se estabelecido como agricultores por
algum tempo, mas logo tiveram que sobreviver s investidas
sucessivas de produtores de acar sobre as suas terras. Nesta
seo, analisaremos em perspectiva aqueles que no migraram
para fora da cidade e o que enfrentaram em Campinas como
trabalhadores livres remunerados, esperando conseguir relacionar
suas experincias com aqueles que deixaram a cidade.
Escolhemos fazer uma mudana na cronologia e no
comear analisando as pessoas que chegaram a Campinas na onda
imigratria descrita buscando ser agricultores. O documento
analisado data de 1820, quando o cultivo de cana e a produo de
acar j estavam relativamente bem estabelecidos na cidade e,
como analisado anteriormente, o xodo das famlias j estava
acontecendo. A realidade enfrentada pelas pessoas cuja deciso
foi permanecer pode fornecer preciosas evidncias sobre os
motivos que influenciaram e influenciariam o xodo das famlias
no perodo descrito.
A declarao de trs trabalhadores livres, possivelmente
exigida pelo senhor de engenho, parece ser uma espcie de
contrato assinado por empregados de uma importante fazenda na
cidade. Ele contm todo o tipo de condies e restries s quais
esses funcionrios deveriam se submeter para que fosse admitido.
Em uma leitura contrapelo, podemos afirmar que o cuidado do
senhor de engenho em restringir as aes de seu futuro
empregado estaria intrinsicamente relacionado com experincias
pregressas que ele ou seus pares tiveram ao contratar um
camarada, um administrador ou um parceiro. Ou seja, ao criar um
instrumento legal para evitar aes de seu funcionrio, o senhor
de engenho se baseava em aes j feitas por outros funcionrios.
Buscaremos, no documento, as aes que o senhor de engenho

tentava evitar que acontecesse novamente, demonstrando como
as restries impostas por ele, se comuns, podem ter influenciado
a deciso de centenas de famlias de deixar a cidade.
A declarao foi localizada entre as correspondncias ao
governador da Capitania de So Paulo. Feita no ano de 1820 e em
nome de Pedro Gomes, Maximiano Silva e seu agregado, a
declarao informava que os trs homens j se encontravam nos
limites das terras do engenheiro e sesmeiro Floriano de Camargo
Penteado com a devida permisso do proprietrio, mas que era
necessrio que houvesse alguma regulao da merc concedida
e para tal listaram algumas condies.
e porque justo que desta merc haja alguma clareza em

[reconhecimento] e lhe passo o presente pelo qual declaro
que existirei [ilegvel] quanto o dito senhor me quiser
facultar a dita merc e no poderei em tempo algum
cultivar fora do dito lugar que o mesmo sr. me determinar
nem [ introduzir] outra qualquer pessoa, nem ainda
parente meu e nem criar gado vacum e em
reconhecimento desta merc por esta me obrigo a servir
em alguma coisa na dita fazenda sendo para isso chamado
pelo o dito sr. Capito ou seus filhos. Em tempo nenhum
poderei me [chamar] a posse nem alegar embargos de
benfeitorias, porque todas as vezes que eu mesmo fizer
digno de merecer a dita merc poder o dito sr. expossar-
me, [ilegvel] no posso adquirir em fazenda alheia ou
domnio ou posse, e por ser verdade de todo o referido
lhe passo este por mim somente assinado em presena das
testemunhas abaixo assinadas.3
A declarao foi, possivelmente, exigida pelo senhor de

engenho como uma maneira de evitar que um costume pudesse
se transformar em um direito conquistado atravs de um litgio
judicial. H duas possibilidades de interpretaes sobre qual
costume o senhor e sesmeiro estava pretendendo regular: um
3Arquivo do Estado de So Paulo, Correspondncias enviadas de Campinas

para governador da Provncia de So Paulo, Caixa 1, pasta 1.1.45.
deles se relaciona diretamente com a escravido e o outro, com a

situao contraditria que os produtores que viviam nas franjas
de latifndio experienciavam.
Conceder um pedao de terra para que escravos
cultivassem alguns alimentos nas horas em que no estivessem
trabalhando para o senhor era uma prtica aparentemente
comum. Porm, uma vez libertos, esses homens e mulheres
buscariam relaes de trabalhos que assegurassem direitos e
costumes consagrados na escravido? Mintz, ao detalhar os
processos de ascenso do campesinato no Caribe, coloca-os no
quadro das lutas dos senhores de engenho para limitar o acesso
do liberto aos recursos produtivos e, em ltima anlise, ao poder
poltico que poderia ter libertado tais recursos (MINTZ, 2002,
p.2). Para Mintz, a lgica senhorial das plantations permaneceria no
ps-emancipao. Os senhores de engenho, ao erodir os direitos
dos libertos, estariam sempre tentando regular a vida dos homens
livres, como se fossem donos de suas escolhas. (Idem, p.33) A
experincia no ps-emancipao no Caribe vista por Mintz
como uma luta entre senhores e ex-escravos, tendo os primeiros
construdo mecanismos para impedir o acesso dos libertos s
foras produtivas.
Difcil afirmar se algum deles fora escravo ou era uma
pessoa de cor livre. O que podemos inferir que apenas Pedro
tinha algum conhecimento das letras e sabia escrever
razoavelmente bem. Aos outros dois homens, no lhes foi nem
solicitada a cruz que demarcava cincia quando a pessoa no
sabia escrever o nome. Situao mais peculiar a do terceiro
homem que chamado apenas de agregado, sem ter nem seu
primeiro nome mencionado. No cruzamento de fontes, encontrei
dados apenas sobre Maximiano que foi descrito em um processo
como homem casado, que parece ser branco. De qualquer
maneira, se com passado na escravido ou brancos, deparavam-se
com uma espcie de contrato que lhe suprimia a liberdade em
diversos aspectos.
A preocupao de Floriano de Camargo Penteado ao
exigir essa declarao remonta ao fato de que, aps um tempo
cultivando em alguma terra, posseiros, agregados ou intrusos
poderiam ir justia demandar um pagamento pelas melhorias

feitas na propriedade, como desmatar uma rea, construir uma
ponte ou vala e cercas. Quando ameaados de serem despejados,
alguns buscavam a justia para se manterem na terra como
agregados ou at adquirirem o direito de ser proprietrios. Para
Motta:
Desde o incio do sculo XIX, fazendeiros, lavradores e

posseiros disputam uma parcela de terra, num jogo de
fora que nos revela interpretaes conflitantes sobre o
direito terra. Ao ocuparem terrenos devolutos nas
fronteiras das fazendas, pequenos posseiros desafiaram o
poder dos grandes fazendeiros. Mesmo derrotados em
suas lutas, eles procuraram defender o que ento
acreditavam ser justo, ou seja, a legitimidade de sua
ocupao em contraponto ilegalidade da apropriao
territorial dos fazendeiros. (MOTTA, 2001, p.80)
No poderiam cultivar fora do lugar delimitado pelo dono

das terras e ficavam proibidos de introduzir qualquer outra
pessoa na propriedade, mesmo que fosse de suas famlias. Proibir
a presena da famlia ou qualquer parente ainda contribuiria para
uma maior dependncia desses indivduos por conta do
isolamento da rede de sociabilidade imediata fornecida por
familiares. Essa declarao poderia ser referente a uma possvel
meao ou contrato de parceria. Infelizmente, o cruzamento com
os censos da poca no listou os funcionrios como agregados de
Penteado, tornando mais obscura a funo que ocupariam.
Porm, o fato de mencionar por duas vezes a proibio de
familiares corrobora com a hiptese de que eles eram mantidos
na fazenda mais como funcionrios do que produtores, uma vez
que qualquer mo-de-obra extra e gratuita, como de crianas e
esposas, seria salutar para aumentar produo.
Eles ainda eram obrigados a atender os filhos de
Penteado, que possuam outras fazendas, servindo, assim, a
famlia por toda vila. Ficavam proibidos de adquirir fazenda
alheia ou posse, o que significaria que qualquer cultivo deveria
ser feito na rea delimitada por Penteado. A realidade enfrentada
pelos trs funcionrios era bastante hostil, na medida em que no

podiam fazer cultivo ou ter produo em qualquer outra fazenda
ou terra, fazendo com que a relao que mantinham com o
senhor de engenho fosse de grande dependncia. Poderiam ser
expossados se o engenheiro no os achasse mais dignos da
merc; ou seja, a qualquer momento poderiam ser despejados. A
relao de dependncia firmava-se na impossibilidade de adquirir
qualquer produo de alimento em outro terreno, no isolamento
desses funcionrios de suas famlias e na instabilidade que
marcava a presena deles na terra do senhor de engenho.
Chamamos ateno para o fato que eles no poderiam alegar
embargos de qualquer benfeitoria executada ou se achar de posse
das terras. Em uma eventual expulso deles do engenho, no
poderiam pedir indenizao pelas roas cultivadas. Ficavam
impedidos tambm de alegar posse da terra, inviabilizando a
estratgia mencionada anteriormente.
A declarao e a experincia desses trs homens
contribuem diretamente na anlise dos movimentos dos
trabalhadores pela fronteira. De um lado, h o senhor de
engenho, evitando, de todas as maneiras, que seus funcionrios
eventualmente tomem-lhe um pedao de terra como muitos
devem ter tentado fazer atravs da justia. De outro, h trs
homens livres que, ao se tornarem empregados de Penteado,
ficaram em uma situao de dependncia e instabilidade muito
grande. Essa perspectiva encarada pelos funcionrios de se
tornarem trabalhadores remunerados de unidades produtoras de
acar deve ter assustado muitas das famlias que viviam em
Campinas com a possibilidade cotidiana de perderem suas terras
e, por consequncia, a sua autonomia.
A ideia de se tornar um trabalhador nas terras de outrem
naquelas condies deveria ser, de fato, pouco atrativa, pois
alguns anos depois da declarao assinada, encontramos
Maximiano, um dos funcionrios, trabalhando como arrieiro para
quem solicitasse seus servios.4 interessante notar que o nico
4Centro de Memria da Universidade Estadual de Campinas CMU, Tribunal

de Justia, Comarca de Campinas TJC, Processo de Justificao, ru:
Maximiano Silva, ano 1828, nmero:1163, ofcio 1.
que assina a declarao Pedro Gomes de Siqueira, que escreve

seu nome completo com pouca destreza. Maximiano no e o
terceiro funcionrio, como dito anteriormente, nem tem seu
nome citado. A referncia que fazem a ele Maximiano e
agregado, o que torna a pesquisa ainda mais complicada. Pedro,
por outro lado, tem nome e sobrenome, mas nenhuma referncia
a ele foi encontrada nos processos do Tribunal de Justia ou nos
censos, o que pode indicar que tivesse sado da cidade pouco
tempo depois.
Maximiano ficou em Campinas e logo que saiu do
engenho, casou-se e teve diversos filhos.5 Um deles pegou
emprestada uma boa quantia para comprar um pedao de terra e
precisou devolv-la ao longo do inventrio de sua esposa.6
Infelizmente, no sabemos se Maximiano continuou como
arrieiro ou se tornou um produtor como seu filho, mas a compra
de um terreno e o investimento familiar e financeiro para tal pode
demonstrar que possuir um pedao de terra poderia ter
significados diretamente relacionados com as possibilidades de se
tornar um trabalhador livre e assalariado. possvel que
Maximiano tenha dispendido parte de suas economias para poder
evitar que seu filho passasse pela mesma experincia que ele
passara anos antes trabalhando para Penteado. Difcil ou mesmo
impossvel saber. Porm, muitas famlias foram para Campinas
anos antes buscando ter seu prprio cultivo.
A busca pela terra ganha novos significados quando
colocada na perspectiva de se tornar trabalhador livre.
Aparentemente, vale o esforo de continuar mudando atrs da
fronteira, de cidade em cidade, para que se evitem trabalhos to
dependentes e instveis como o oferecido por Penteado. A
movimentao da fronteira, desta maneira, feita por
trabalhadores, no emana da prpria descoberta de um local novo
a ser desbravado ou de um regime mercantil em expanso. A
5 Registro de batismo de Joaquim Silva, 24/08/1841; Flabio sic 04/04/1840;

Americo Silva 23/10/1825; batizados por Maximiano Silva e Joaquina Maria
[das Neves] na cidade de Campinas. Acervo do FamilySearch.
6CMU, TJC, Inventrio de Maria Garcia Trindade, ano :1866, nmero: 7061,
ofcio:3.
fronteira feita por milhares de trabalhadores que, em marcha,

disputam pelo que acham justo, pelo acesso terra e pela
autonomia que o cultivo provm.
Acreditamos que foram essas aspiraes que moveram
onze grupos familiares a entrarem em uma sesmaria, desmatarem
e iniciarem a suas roas entre os anos de 1799-1800. Por
coincidncia, as terras que essas pessoas adentraram, em que
fizeram seus cultivos e construram seus casebres, foram
compradas por Penteado7 e foi possivelmente nelas que
Maximiano, Pedro e agregado trabalharam duas dcadas
depois. A perspectiva dessas pessoas de terem suas terras
expropriadas e se tornarem trabalhadores livres dependentes
como os trs homens torna-se mais real e perversa. Mover-se
novamente pela fronteira ganha significados diferentes se esses
elementos so analisados na perspectiva dos trabalhadores.
Certamente, foi em busca de autonomia que a terra podia
lhe prover que esses grupos adentraram nas terras do sesmeiro
Coronel Jos Joaquim Costa Gavio.8 A forma que invadiram a
terra e iniciaram os trabalhos coletivamente e as escolhas da
plantao podem indicar que planejaram assegurar minimamente
sua autonomia, permanncia na terra e subsistncia. Por isso,
devemos nos atentar para as escolhas que fizeram, pois podem
evidenciar suas aspiraes em manter a posse e a subsistncia e
garantir a autonomia. As escolhas do cultivo, do momento de se
investir em algum animal, de ter mais um filho, de receber ou se
mandar embora um parente, no podem ser ignoradas pelo
pesquisador, pois contm parte das estratgias de vida desse
grupo. Essas escolhas fazem parte do projeto da vida do pequeno
produtor, relacionam-se intimamente com as mudanas do
mercado e o ajudam a construir suas experincias de liberdade.
7 Ver verbete Fazenda das Cabras/Floriano de Camargo Penteado em PUPO,

Celio M. de Mello. Campinas, municpios no Imprio: fundao e construo, usos
familiares, a morada, sesmaria, engenhos e fazendas. So Paulo:Imprensa
Oficial do Estado S.A de So Paulo, 1983.
8 CMU, TJC, Ofcio: 1, Processos: 9546, 9562, 9557, 9544, 019, 021, 9567,
9543, 9564, 029, 030.
Primeiramente, escolheram uma regio muito propcia

para a agricultura, entre dois rios e que, apesar de ser demarcada
como sesmaria no papel, no era habitada pelo seu sesmeiro, nem
qualquer funcionrio. De acordo com as testemunhas dos
processos, todos esses posseiros comearam a roar no ms de
agosto, nove deles em 1799 e dois no ano seguinte. Todos
decidiram comear a roa plantando milho. Milho conhecido
como um gro de mltiplas funes, sendo essencial para a
estratgia desses posseiros. Alm de alimentar pessoas, pode
servir a animais e, ainda, pode ser colhido num prazo de trs
meses. Para aqueles que pretendiam entrar no mercado local, o
milho era uma forma segura de fazer esse investimento. Se o
mercado oferecesse preos muito baixos, esses plantadores
poderiam usar toda a colheita para alimentar seus animais e a si
mesmos, o que seria impossvel se arriscassem apenas na lucrativa
cana de acar. Roar o milho no era em si uma atividade
trabalhosa. Os viajantes dos sertes de So Paulo costumavam
levar milho em seus deslocamentos e plant-los sem que essa
atividade lhes tomasse tempo ou requeresse habilidade. Para
efetuar seu plantio, no era mais que necessrio ter nada alm
dos prprios gros e um pedao de pau (BASSO, 2012, p.55-56).
H outro motivo para que todos tenham comeado com
o milho para alm do fato de ser um cultivo fcil e seguro. Ao
falar dos agregados, o viajante Saint-Hilaire relatava que s
plantam gros cuja colheita pode ser feita em poucos meses, tais
como milho e feijo; no fazem plantaes que s deem cabo de
longo tempo como caf e atribua a escolha ao desinteresse ou
preguia, mas poucas linhas antes revelou que aqueles que faziam
uma posse sem dono e produziam viviam em uma grande
incerteza. Quando menos esperavam, aparecem-lhes um home
rico, com o ttulo que recebeu na vspera, expulsa-os e aproveita
o fruto de seu trabalho (SAINT-HILAIRE, 1932, p.38).
Escolher pelo milho poderia significar que sabiam que a posse era
instvel e que precisavam garantir ao menos a subsistncia sem
comprometer o trabalho e tempo em uma plantao de cana que
teria que ser abandonada pouco tempo depois.
Para aqueles que quisessem uma produo de maior

quantidade, a coivara se fazia indispensvel. nesse processo
preliminar que grande energia e tcnica eram necessrias.
Dependendo da maneira e do momento em que fosse feita, a
coivara poderia tornar o solo mais frtil (DEAN, 1983, p.90).
Porm, o processo de derrubada de rvores em reas ainda
virgens poderia ser muito perigoso e dificilmente poderia ser feito
individualmente. A presena de pessoas nos maos populacionais
cuja profisso tombador de madeira, lavrador de madeira e
tambm rolador de madeira indicam que havia certa
especialidade nesse trabalho.9 Maximiano, inclusive, declarou que
era arrieiro e tambm desbastador de matas. O desmatamento
em uma propriedade de mata virgem fazia com que o preo dela
ficasse duas vezes mais alto. Quando esse trabalho j havia sido
feito em uma extenso de terra, ela se tornava mais cobiada por
outros produtores e era constantemente expropriada. (idem, p.85-
86) interessante notar que todos os processados por Gavio
estavam h quase um ano em suas terras e, no momento do
litgio, alguns j estavam colhendo, inclusive. Esperar a derrubada
das rvores poderia ser uma estratgia desse importante sesmeiro
para aumentar o valor de sua propriedade.
Como os esforos para comear uma roa no meio de
densas florestas eram enormes, esses posseiros precisavam da
ajuda uns dos outros e dos membros de suas famlias. Duas
testemunhas apontaram que esses indivduos no estavam
sozinhos quando comearam a derrubada. Esses invasores
contavam com seus filhos, camaradas e tambm com outras
pessoas que trabalhavam nas roas de suas famlias.10 Quando o
oficial de justia foi at a casa de um dos posseiros, Manuel, para
avis-lo do despejo, sua mulher respondeu: ele no est, est na
roa, sem dar mais informaes.11 Manuel no estava na posse
que tinha feito. Estava na roa de outra pessoa, provavelmente de
9 Arquivo do Estado de So Paulo, Maos de Populao, Campinas, 1816, pp.

8, 10, 16, 20.
10 CMU, TJC, Ru: Clemente Pinto, Ofcio:1, Processo: 9544.
11 CMU, TJC, Ru: Manuel Lopes, Ofcio:1, Processo: 9543.
seu genro, como veremos mais adiante. Comear uma roa ou

uma colheita um trabalho coletivo. O fato de todos esses
homens entrarem nas terras de Gavio ao mesmo tempo pode
indicar que eles sabiam quo difcil seria comear uma roa
sozinhos ou contando apenas com os membros de suas famlias.
O que pretendemos demonstrar que fazer uma posse
poderia ser uma atitude pensada e planejada juntamente com os
membros da famlia para que a manuteno da terra fosse
garantida e a aspirao que levou a movimentao pela fronteira
fosse atingida. A movimentao pela fronteira, seja na sada ou na
chegada, poderia ser planejada.
Aps um ano na terra de Gavio, Manuel recebe, como
seu vizinho, seu genro que veio de Jaguari.12 O ltimo tambm foi
processado por Gavio. Uma das testemunhas afirmou que ele
estava vivendo na casa de Manuel, mas tinha comeado sua
prpria roa ao lado de seu sogro. Ter famlia e amigos perto de
si, mesmo em uma posse vulnervel, poderia fazer o trabalho na
roa ficar menos pesado. Para aqueles, como o genro do Manuel,
que tinham interesse em se mudar para uma rea de fronteira
aberta, ter algum para ajudar e guiar em uma cidade totalmente
nova era muito importante. Da, lembramos-nos de uma das
restries que o senhor de engenho colocou a seus funcionrios,
impedindo-os de introduzir parentes s suas terras,
aumentando, assim, a dependncia deles.
Familiares poderiam auxiliar de diversos jeitos. Da mesma
maneira que os produtores de acar permitiam que alguns
agricultores fizessem sua roa nos limites da propriedade para se
protegerem de intrusos (Idem, p.86), os posseiros tambm
preferiam ter membros de sua famlia (estendida) e amigos no
entorno de sua posse. Alm de ajud-los ora ou outra na roa,
esses companheiros poderiam avisar o grupo todo sobre alguma
investida feita pelos donos da terra. necessrio lembrar que era
bastante comum para os proprietrios da terra assumir para si a
retirada desses posseiros, queimando as roas, matando os
animais ou assassinando os invasores (DEAN, 1977, p.36). Em
12 CMU, TJC, Ru: Joo Francisco, Ofcio:1, Processo: 029.

momentos de instabilidade ou ameaas, ter famlia e conhecidos

por perto poderia garantir mais segurana.
Viver perto ou no mesmo domiclio tambm ajudou os
membros de Bento Lopes, outro posseiro. Atravs das
informaes do inventrio e dos maos de populao, possvel
afirmar que Bento viveu junto no mesmo domiclio com seus
filhos e filhas, netos e netas e seus respectivos cnjuges.13
Algumas casinhas pequenas e muito humildes foram listadas no
inventrio de sua esposa. E, consultando a lista de habitantes
de1816, encontramos o domiclio de Bento com dezesseis
pessoas morando juntas. Nesse ano, Bento j era vivo. Sua
esposa tinha morrido no ano anterior.
Alm de viverem juntos, eles compartilhavam algumas
dvidas. Bento pediu, de acordo com o inventrio de sua esposa,
que um de seus genros devolvesse uma quantia que Bento havia
emprestado para quitar dvidas de impostos. Em outro ponto do
inventrio, ele informou ao juiz que tinha mais emprstimos e
dvidas do que a venda de sua terra poderia pagar e ainda afirmou
que seu filho mais velho tinha se tornado o arrimo da famlia,
ajudando-o. Bento estava com quase setenta anos e qualquer
auxlio seria bem vindo. No entanto, manter a famlia to perto
poderia trazer alguns problemas. Um de seus genros tentou
persuadir o juiz a vender todos os pertences, incluindo os animais
que ajudavam na roa e a nica cadeira que tinha na casa de
Bento. Essa tentativa soou muito mal aos ouvidos de Bento, que
foi ao juiz afirmar que seus filhos e parentes agiam como
completos estranhos.
No ano da morte de Bento, em 1839, a Famlia Lopes j
estava em Campinas h quarenta anos. Diferente dos demais
posseiros, Bento se recusou a sair das terras de Gavio at o ano
de 1811, quando temos a ltima informao sobre o processo de
despejo. Devido falta de informao sobre os limites das
propriedades, quase impossvel determinar se os Lopes
13CMU, TJC, Inventrio de Bento Lopes, Processo: 2061, Of: 1, Ano: 1837 .
Inventrio de Ana Gis, Processo: 475, Of: 1, Ano:1817. Arquivo do Estado
de So Paulo, Maos de Populao, Campinas, 1816, p. 43.
permaneceram na mesma terra por tanto tempo.14 Porm, em

algum momento desde sua chegada em Campinas, a famlia de
Bento foi dona de um pedao de terra em Campinas e comeou a
pagar impostos sobre suas plantaes, como consta nos
inventrios. A nica certeza que essa famlia viveu na mesma
rea por todos esses anos. A sesmaria de Gavio estava localizada
entre dois rios e, aps vend-la, foi dividida entre trs diferentes
proprietrios, que iniciaram seus empreendimentos aucareiros.(
PUPO, 1983, p.140) A terra de Bento, descrita nos inventrios,
ficava localizada perto de uma dessas propriedades, na vizinhana
do Mato Dentro. Por alguma razo, a famlia escolheu
permanecer perto de grandes produtores de acar.
No entanto, aps dificuldades para se fixar em Campinas,
os herdeiros venderam a terra para um vizinho logo aps a morte
de Bento. Por meio do inventrio de Bento, ns conseguimos
informaes sobre os herdeiros e onde moravam. Metade deles
tinham ido para outra cidade. At o mais velho, que costumava
ajudar Bento, tinha se mudado anos antes do inventrio. Ficaram
apenas suas filhas, todas vivas. Esse movimento feito pelos
herdeiros de Bento demonstra que a fronteira para trabalhadores,
como os filhos de Bento, estava se movendo para fora de
Campinas e aquelas pessoas a estavam seguindo. A cidade no
mais oferecia significativas possibilidades para se ganhar dinheiro
plantando alimentos. Nenhum dos herdeiros demonstrou
qualquer interesse em manter ferramentas ou animais listados no
inventrio de Bento, o que poderia indicar que eles no estavam
mais plantando como Bento costumava fazer.
Alm da dificuldade em se manter em uma posse irregular
ou de enfrentar cotidianamente o perigo de ter sua terra
expropriada, esses agricultores conviviam com a dificuldade de
vender no mercado local de Campinas devido competio com
os grandes produtores de acar e senhores de escravos.
Campinas no foi um caso isolado. A insero na produo para
14Os inventrios descrevem os limites como uma pedra grande rosada e desta
segue a rumo direito procurando o meio da chapada e seguindo pela mesma
chapada ou espigo divide com terras da viva de Jos Domingues.
o mercado internacional alterou a dinmica de outras cidades no

estado de So Paulo.
Em estudo sobre as cidades de Cunha, Jacare e Areias,
Luna e Klein analisam a mudana na composio demogrfica
dos produtores de alimentos e criadores de animais. Em Cunha,
nas primeiras dcadas do sculo XIX, a produo era destinada
aos alimentos e o valor da produo de exportveis representava
menos de 5% do valor de todas as produes agrcolas. Apesar
do uso intenso de escravos no cultivo de alimentos e na criao
de animais, a escravaria era bem distribuda, no havendo grandes
concentraes. Jacare, por outro lado, dedicava-se produo de
alimentos, porm, a partir da dcada de 1820, iniciou o cultivo de
caf. Diferentemente de Cunha, os produtores de caf se
tornaram responsveis por cerca de um tero da produo de
alimentos da Vila. (LUNA; KLEIN, 2005, p.304) Areias e Jundia
apresentaram um cenrio semelhante para as primeiras dcadas
do sculo XIX. A participao dos produtores de milho sem
cativos na produo diminuiu, assim como dos proprietrios dos
plantis menores. A comparao fica clara:
Cabe lembrar que essas duas localidades, Jundia e Areias,

eram importantes centros produtores de, respectivamente,
acar e caf. Assim, as unidades agrcolas dessas regies
estavam crescendo com o passar do tempo e desalojando
os produtores menores, com ou sem escravos. O
crescimento das unidades agrcolas que produziam milho,
mas no produziam caf ou acar, tambm revelou esse
padro de crescimento, resultando no predomnio cada
vez maior da produo baseada no brao escravo e dos
maiores produtores (Idem, p.308)
Esses produtores de Campinas, assim como os de outras

cidades do estado de So Paulo, (LUNA; KLEIN, 2010)
comearam a plantar alimentos usando seus escravos. Alm da
competio, os impostos oneravam aqueles que tentavam vender
seus excedentes. A maior parte dos emprstimos de Bento era
para pag-los, indicando que, apesar da ajuda que ele deveria ter
de sua famlia, sobreviver de seus roados estava se tornando
muito difcil. A fronteira em expanso que levou a famlia Lopes

Campinas no final do sculo XVIII no fornecia mais as mesmas
oportunidades quarenta anos depois.
Percebemos, ento, um movimento contnuo de sada de
famlias inteiras de Campinas a partir de 1820, principalmente.
No queremos dizer, no entanto, que a populao decresceu e a
cidade perdeu algum tipo de importncia. Pelo contrrio, a
cidade, depois dessa queda demogrfica, voltou a crescer e se
tornou, ao longo do sculo XIX, uma importante produtora de
acar e, depois, de caf. A inteno mostrar que a
movimentao primeira, que trouxe basicamente produtores de
alimentos e famlias que buscavam ter sua roa e depender de seu
cultivo, no mais se sustentava. Os trabalhadores e famlias que se
dirigiram Campinas com essas aspiraes decidiram ir embora,
pois buscavam algo que a cidade no mais poderia fornecer.
Acreditamos que era o acesso terra e ao cultivo.
Concluso
As interaes na fronteira so bastante teis para anlise

dos estudiosos, pois nela h situaes de contradio e disputas
que saltam aos olhos e podem ser analisadas mais facilmente.
Porm, no podemos esquecer que a fronteira a prpria
interao entre os sujeitos que nela se encontram, mais do que
um espao geogrfico ou uma delimitao poltica. Como um
produto de sujeitos histricos, a fronteira apenas uma parte da
longa marcha construda pelos trabalhadores e trabalhadoras que
constantemente movem-se em busca de concretizar planos, sejam
esses de autonomia, liberdade ou acesso terra, por exemplo.
Essas aspiraes que levam os trabalhadores e trabalhadoras
fronteira so as que do origem s disputas que tanto seduzem os
estudiosos. Entretanto, muitos ainda continuam a reduzir suas
anlises aos eventos que acontecem estritamente na fronteira,
desconsiderando que os trabalhadores se movem. Acreditamos
que a fronteira feita pela movimentao dos trabalhadores e
trabalhadoras e, a sada de sujeitos precisam tambm ser includa
na anlise. Deve-se questionar o porqu que alguns trabalhadores

continuam se movendo e o que buscam.
O conflito que a fronteira nos fornece, se pensado nos
moldes clssicos de anlise, sobrepujam a movimentao
anteriores e posteriores dos trabalhadores. Priorizando a fronteira
em nossa anlise, os conflitos para a manuteno de uma posse
ou para a expanso de um engenho estariam em primeiro plano.
Se olhssemos apenas para as disputas travadas na cidade de
Campinas em meio expanso das unidades produtoras de
acar, detectaramos que, sim, houve um avano das plantations
sobre as pequenas propriedades, e a sua maneira os pequenos
agricultores tentaram resistir. Porm desconsideraramos o que
teria levado centenas de famlias a deixarem suas terras, seus
cultivos e a continuarem a se movimentar. H de se perguntar do
que eles estavam fugindo e tentar relacionar o motivo do xodo
com as razes que levaram esses sujeitos a se moverem para a
fronteira em um primeiro momento. O significado de ter um
cultivo e a luta pela terra precisam estar relacionados com a
iminncia de se tornar um trabalhador livre remunerado. Dessa
anlise, percebemos que a histria rural passa, ento, a se
relacionar intrinsecamente com a histria do trabalho, seja esse
assalariado ou no.
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CONTRATADOS E CONTRATADAS:
ESTRATGIAS E TENSES NO CUMPRIMENTO
DE ALFORRIAS CONDICIONADAS
PRESTAO DE SERVIOS
(PORTO ALEGRE, 1884 1888)
Bruna Emerim Krob
Em 21 de dezembro de 1886, o delegado de polcia de
Porto Alegre procedeu ao corpo de delito no pardo Antnio, ex-
escravizado de Manoel Jacintho Lopes, que fora alforriado com
nus de prestao de servios. Segundo o registro policial,
Antnio fora apresentado ao delegado de polcia pelo cidado
Fracioni e por outras pessoas, as quais afirmavam t-lo
encontrado com argola e corrente ainda presas ao tornozelo no
poder de Roque Pinheiro, empregado de Lopes. Ao ser
comunicado da captura do liberto, imediatamente o ex-senhor
intentou lev-lo de volta sua casa, de onde o pardo havia fugido
partindo a corrente que o prendia a uma das portas da cozinha.1
A narrativa da diligncia no menciona o motivo pelo qual
Antnio fora acorrentado, no entanto, o exame de corpo delito
apontara sinais de sevcias, antigas e recentes, tendo a vtima
declarado ainda ter sido presa naquelas condies havia j trs
meses, situao em que fora castigada diversas vezes com
vergalho pelo mesmo Roque, a mando de Lopes.
Em 1884, quatro anos antes do fim da escravido no
Imprio, o movimento pela libertao de escravizados e
escravizadas empreendido no Rio Grande do Sul levou a cabo
uma estratgia que previa a emancipao atravs de alforrias
1AHRS - Correspondncia da Secretaria de Polcia ao presidente da provncia

do Rio Grande do Sul. Cdice 107, registro n 195, 16/02/1887. Nas notas
subsequentes, a referncias ser feita da seguinte maneira: AHRS
Correspondncia da Secretaria de Polcia, cd. 107, n 195, 16/02/1887.
condicionadas prestao de servios. Tal estratgia, de iniciativa

do movimento abolicionista local, como o Centro Abolicionista
de Porto Alegre, foi amplamente endossada pelas camadas
senhoriais, visando um processo controlado, dentro dos limites
da ordem pblica, que garantisse a manuteno de hierarquias
sociais e os laos de dependncia pessoal. Foi-se construindo,
desde ento, uma narrativa oficial que, ao enaltecer uma suposta
generosidade senhorial ao mesmo tempo em que apagava
qualquer protagonismo negro em tal processo, legava provncia
um papel pioneiro no fim da escravido (ZUBARAN, 2009). A
pretensa antecipao da abolio, no entanto, no ocorreu.
Homens e mulheres seguiram na condio de escravizados at
1888, ao mesmo tempo em que uma massa de indivduos
ingressava nos quadros de uma liberdade precria, permeada pelas
ambiguidades que as mantinha presa ao cativeiro, como as
violncias sofridas por Antnio.2
At o presente momento, a historiografia que abordou o
processo de emancipao iniciado em 1884 dedicou especial
ateno recusa por parte dos libertos contratados s barreiras
impostas pelas alforrias condicionais (MOREIRA, 1998, 2003,
2009; KITTLESON, 2001, 2009; ZUBARAN, 1998, 2009;
KROB, 2016). Tais recusas elucidam o modo como a estratgia
de uma liberdade tutelada e indenizada atravs de um tempo de
servio a ser pago foi frustrada pelas leituras feitas pelos prprios
libertandos acerca de sua nova condio. No entanto, se muitos
contestaram de maneira aberta os obstculos impostos ao
exerccio da liberdade, outros tantos parecem ter adotado postura
diversa. Ao aceitar, e inclusive negociar, as condies presentes
nas cartas de alforria, os libertandos no endossaram a viso
2 A prtica da alforria e o modo como libertandos e libertandas construram

suas vidas aps a consecuo da liberdade no perodo contemplado pelo
presente texto so objetos de estudo de minha dissertao de mestrado. Desse
modo, fao, aqui, referncia a resultados fruto da pesquisa emprica realizada
para a mesma (KROB, 2016). A metodologia empregada para seleo e anlise
dos documentos mencionados neste artigo (alforrias, testamentos, inventrios
post-mortem, autos de tutela e registros policiais), bem como dados mais
detalhados acerca dos mesmos, podem ser verificados no referido trabalho.
senhorial de que a liberdade condicionada em nada (ou quase

nada) se diferia do cativeiro. Pelo contrrio, acionaram redes e
lanaram mo de estratgias frequentemente bastante sutis que os
levaram a contornar tais barreiras e a modificar os rumos de suas
vidas.
Se os registros policiais e de entrada na cadeia civil nos
conduzem a vivncias daqueles que apostaram no caminho de
uma ruptura mais brusca, atravs da fuga, da desobedincia e da
burla aos controles senhoriais e do poder pblico (KROB, 2016),
documentos tais quais testamentos, inventrios post-mortem e autos
de tutela nos indicam outras vias de trnsito para a vida em
liberdade. O caso de Antnio abre-nos caminho, assim, para a
seguinte questo: se muitos optaram pela rejeio declarada aos
obstculos impostos condio de libertandos, quais teriam sido
os motivos que fizeram com que outros tantos tenham
permanecido junto a seus senhores? Quais tenses estariam em
jogo na construo dessas mltiplas experincias de vida? Se a
violncia sofrida foi, possivelmente, o que o levou Antnio a
fugir de Lopes, quais teriam sido as gotas dgua que levaram
libertandos a deixar de cumprir as obrigaes impostas em suas
alforrias?
O perodo abrangido pelo presente texto corresponde ao
ano de 1884, quando o movimento de emancipao na provncia
tornou central a figura dos contratados (assim chamados os
alforriados com a condio de prestao de servios), at a
promulgao da Lei urea, quando as condies estabelecidas nas
alforrias perderam seu valor legal. O local analisado Porto
Alegre, capital provincial, centro urbano permeado por realidades
tambm rurais e de efervescncia do movimento abolicionista.
Busca-se, aqui, ento, perceber o modo como os libertos
contratados vivenciaram sua nova condio, com o olhar
direcionado especialmente queles que, aparente e inicialmente,
tal qual Antnio, optaram por cumprir os contratos estabelecidos
nas alforrias.
Caminhos da liberdade I: do cumprimento das alforrias

condicionais
Com o objetivo de, simultaneamente, conceder liberdade

e garantir ao senhor a indenizao da propriedade escravizada, as
condies estabelecidas nas alforrias condicionais definiam, mais
do que os direitos adquiridos por quem tornava-se forro, os
deveres. Apesar da posio desigual entre as partes envolvidas, a
delimitao de direitos e de obrigaes para senhores e
libertandos aproxima este tipo de alforria a contratos de trabalho.
Tais fronteiras podem ser percebidas nos documentos em que
eram estipulados o valor em dinheiro correspondente aos
servios a serem prestados pelo alforriado. J no era, ento, o
prprio indivduo o objeto da transao, mas o seu trabalho.
O estabelecimento de um preo para os servios devidos
torna a aparecer no momento da morte do senhor, quando seus
bens eram inventariados e os referidos servios, arrolados. Nesses
casos, o libertando encontrava-se no perodo de cumprimento da
condio imposta em sua alforria, sendo calculado, ento, o valor
correspondente ao tempo que faltava para complet-la. Sendo
assim, os inventrios post-mortem so uma das vias possveis de
acesso aos libertandos que, ao que tudo indica, cumpriram as
condies de suas alforrias (ao menos durante algum tempo).
Cabe ressaltar, por outro lado, que so estes mesmos documentos
que denunciam aqueles que, em um sentido contrrio, haviam
fugido e deixado para trs as obrigaes.
Nos inventrios da Comarca de Porto Alegre,
correspondentes ao perodo de 1884 a 1888, nos quais constam
servios de contratados arrolados, os mesmos aparecem junto ao
rol de bens. Em geral, constam os valores estipulados em sua
totalidade ou em meses, ambos referindo-se ao tempo de servios
devido. Nesses casos, so avaliados para fins de partilha, podendo
servir, tambm, para a remisso (ou seja, para obteno da
liberdade plena pelo alforriado). As informaes a respeito dos
mesmos no so sistemticas, aparecendo, a depender do cuidado
do inventariante em mencion-las, informaes tais quais
qualificativos de cor (o pardo fulano, a preta sicrana), ocupao ou

ofcio, idade, estado civil e local de procedncia, quando africana.
No percebemos um padro, por assim dizer, entre os
valores de avaliao dos servios dos libertandos que distinguisse,
por exemplo, indivduos com ofcio especializados de outros, ou
outras formas de distino desta ordem. No entanto, chama a
ateno que os servios das mulheres, tenham sido, em mdia,
avaliados em um valor um pouco menor do que o dos homens:
de 57 libertandos com servios estipulados em 24 inventrios, a
mdia para as mulheres foi de 6$740, enquanto a dos homens foi
de 7$535. Este quadro se assemelha ao dos valores pagos por
mulheres que compraram sua alforria nesse mesmo perodo, as
quais tiveram, tambm, valor inferior aos dos homens (KROB,
2016). Ainda que a diferena seja sutil, possvel considerar que
as mulheres possam ter tido maior facilidade em remir seus
servios, caso desejassem e conseguissem acumular peclio ou
angariar o valor necessrio de outras maneiras.
Quando do momento da partilha dos bens inventariados,
observamos que, inicialmente, a maioria dos contratados teve
seus servios legados a viva ou vivo, ou aos filhos do falecido.
Em outros casos, porm, os servios dos libertandos foram
divididos entre mais de um herdeiro ou utilizados para o
pagamento de credores. A situao, sem dvida, mais
desconcertante era aquela em que os servios de um libertando
ficavam divididos entre mais de uma pessoa. Nessas situaes,
bem provvel que os prestassem de acordo com as demandas dos
herdeiros, podendo viver junto a um deles ou de forma
independente. Ainda que no tenhamos indcios de como os
libertandos tenham agenciado seus servios de modo a atender s
disposies de partilhas como estas, nesses casos, eles
permaneciam trabalhando junto mesma famlia da qual haviam
sido escravizados.
A morte do ex-senhor pode ter sido, ainda, uma
oportunidade para que libertandos negociassem e remissem seus
servios junto aos herdeiros. Mathias, ao que tudo indica, pde
contar com apoio de familiares que j estavam fora do cativeiro.
Manoel Antnio Fagundes, seu senhor, faleceu em 1886,
deixando entre seus bens os servios de cinco contratados. Um

deles era Mathias (preto, 34 anos), alforriado durante a campanha
abolicionista de 1884, que ainda deveria prestar quatro anos e trs
meses de servios, os quais, de acordo com a partilha, deveriam
destinar-se ao pagamento da dvida do herdeiro Sebastio
Antnio Fagundes no valor de 170$000. Outros 131$470 de seus
servios foram deixados herana de Faustino Graciano Viegas,
casado com dona Felicssima Luciana Fagundes, filha do finado.
No entanto, em 20 de julho daquele ano, pouco mais de
trs meses depois da feitura do inventrio, um tal Eleutrio
Antnio Fagundes (que, apesar do nome idntico ao dos dez
herdeiros do falecido, no constava no rol dos beneficiados pela
herana) apresentou as devidas quantias pelos servios de seu
irmo, Mathias:
Diz Eleuthrio Antnio Fagundes que havendo ele

suplicante indenizado a herdeira D. Felicssima Luciana
Fagundes, casada com o Sr. Faustino Graciano Viegas, da
quantia de 131$470 (conforme o recibo junto) parte que
ele teve no inventrio do finado Sr. Manoel Antnio
Fagundes, nos servios do crioulo Mathias, irmo do
suplicante, vem este requerer que Vossa Senhoria se
digne mandar recolher a parte do herdeiro ausente Sr.
Sebastio Antnio Fagundes, que tambm teve parte nos
referidos servios, Tesouraria da Fazenda, passando-se
para isso a competncia e fazendo o Sr. Exmo. as
competentes averbaes na carta de liberdade condicional
do referido crioulo Mathias. Porto Alegre, 21 de julho de
1886. A rogo do suplicante por no saber escrever Alfredo
da Cmara e S. (Grifo nosso)3
No encontramos registros de que Eleutrio tivesse sido

escravizado de Manoel Antnio Fagundes. No entanto, apesar de
no haver referncia a sua cor ou condio de pessoa liberta, a
adoo do mesmo nome da famlia senhorial indica que o possa
ter sido. Casos como estes sugerem que, ainda que os libertandos
3APERS Inventrio. 1 Vara da Famlia e Sucesso, Porto Alegre, mao 113,

n 2279, 1886.
seguissem cumprindo seus contratos de prestao de servios,

no deixavam de acionar suas redes, nesse caso a familiar, para a
alcanar a remisso do nus estabelecido na alforria.
Se, para alguns, a morte do antigo proprietrio pode no
ter exigido drsticas mudanas de vida (como nos casos em que
seguiriam servindo a filhos e vivas do falecido) e possa, at
mesmo, ter sido um momento oportuno para negociar a remisso
do nus, como se viu no caso anterior, para outros, a morte do
ex-senhor pode ter sido um momento de grande tenso. Em
alguns casos, na partilha de bens, os libertandos ficavam
obrigados a trabalhar para uma pessoa, ou mais, externa s suas
relaes cotidianas. Antnio, libertando contratado, teve seus
servios avaliados em 150$000, referentes a trs anos e oito meses
de trabalho. Os mesmos foram deixados entre os bens de dona
Gertrudes Maria de Jesus e serviram para pagar parte do funeral e
as custas do inventrio da mesma junto a alguns animais e um
potreiro de propriedade da finada.4 Os servios de Domingas,
avaliados em 200$000 por cinco anos de trabalho, serviram para
pagar parte da dvida com dona Maria Aldina de Alencastro,
credora de 1:500$000 emprestados Felicidade Ferreira Soares,
sua ex-senhora, falecida em 1885.5
No entanto, o caso de partilha de servios mais
emblemtico do que poderia ser feito com o trabalho de
libertandos cujos servios eram dados a inventrio o de
Marcolina, contratada de Manoel Marques Alfama. Dono de uma
casa de secos e molhados na rea central da cidade, deixou uma
srie de pequenas dvidas, as quais deveriam ser pagas com os
servios de trs anos da ex-escravizada, de idade 40 anos mais
ou menos, avaliados em 10$000 mensais a todo o tempo. A
mulher deveria servir a nada menos do que oito credores
4APERS Inventrio. 3 Vara Cvel e Crime, Porto Alegre, mao 2, n 53c,

1886.
n635, 1885.
diferentes para quitar quantias devidas pelo seu ex-senhor, que

variavam de 2$000 a 56$000.6
Enquanto alguns contratados tinham o valor de seus
servios estipulado em relao ao total do tempo que deviam aos
antigos senhores, outros, assim como Marcolina, tinham os
valores estipulados por ms. Joo, pardo, 25 anos, de profisso
padeiro, teve seus servios avaliados em 20$000 mensais; Leonor,
de 30 anos, teve os servios avaliados em 16$000 e Mariano, 18
anos, em 10$000 mensais. Todos haviam sido escravizados do
capito Jos Maria de Sampaio Ribeiro, falecido em julho de
1884, e deviam prestar sete anos de servios.7 A avaliao destes
em meses parece-nos sugerir a condio de indivduos que no
viviam (ou no viveriam, a partir daquele momento) com seus ex-
senhores e familiares, devendo, em seu lugar, remeter-lhes as
quantias estipuladas pelos seus servios como forma de remisso.
Pode ser que, quando escravizados, gozassem de maior
autonomia vivendo de seus jornais, tendo assim permanecido na
condio de contratados. Mas pode ser, tambm, que a morte de
seu antigo senhor tenha aberto a possibilidade de negociar com
os herdeiros uma forma de pagamento da condio estipulada na
alforria.
Se os inventrios post-mortem permitem-nos sugerir alguns
caminhos de contratados que permaneceram cumprindo as
clusulas de suas alforrias, valendo-se de sadas negociadas, por
assim dizer, dessa condio, os mesmos documentos apontam
tambm aqueles que fizeram o aposto, constando como fugidos no
rol de bens. Maria Fausta de Azevedo Fraga teve seus bens
avaliados duas vezes devido a divergncias com a Tesouraria da
Fazenda provincial. Em ambos, constam os servios dos libertos
sujeitos prestao de servios: Sabino (preto, marinheiro),
Thereza (parda, servio domstico), Bernardino (preto,
jornaleiro), Manoel (pardo, marinheiro) e Manoel (pardo,
cozinheiro). Nas ltimas declaraes do inventariante, porm,
6APERS Inventrio. 3 Vara de Famlia e Sucesso, Porto Alegre, mao 7,
n49, 1885.
n659, 1884
consta que, exceo do jornaleiro Bernardino, todos os demais

se encontravam fugidos.8 Nesses casos, como uma forma de
dividir o prejuzo, os servios do contratado eram divididos
entre todos os herdeiros.
Assim como os inventrios, os testamentos de ex-
senhores com quem libertos e libertandos contratados seguiam
vivendo ou mantendo relaes permitem-nos compreender
alguns dos caminhos adotados aps a consecuo da alforria
condicional. Nestes casos, ao invs de aparecer como um bem,
junto a objetos, homens e mulheres, indicados por sua condio
ou por qualificativos de cor que remetem a um passado cativo,
figuram como parte importante de teias de relaes nem sempre
fceis de precisar.
No apenas a conjuntura emancipacionista particular ao
Rio Grande do Sul desde 1884, mas principalmente o contexto
mais amplo de desintegrao das relaes escravistas no Brasil,
informam sobre como era tratado o problema da liberdade no
perodo. Como documentos que registram as ltimas vontades
de senhores que tornavam seus escravizados, ex-escravizados e
seus descendentes beneficirias de pequenos legados (algumas
vezes nem to pequenos), os testamentos carregam muito das
intenes, e portanto das vises e perspectivas, de ex-senhores
em relao ao destino daquelas pessoas. Em contrapartida,
compreendendo estas mesmas pessoas como sujeitos que se
colocavam ativamente como protagonistas no apenas de suas
vidas, mas tambm dos desfechos e reveses que marcaram o
perodo final da escravido no pas, entende-se a prerrogativa de
permanecer, aps a alforria, junto a seus antigos senhores, como
estratgias acionadas para fins especficos em determinados
contextos.
O estudo de Ligia Bellini (BELLINI, 1988) leva-nos a
refletir sobre os interesses envolvidos nas concesses das
liberdades. Para a autora, a alforria de um escravizado
congregava, simultaneamente e de modo complementar, razes

n646, 1885.
de ordem econmica e afetiva ou, em suas palavras, eram

motivadas por amor e por interesse. Nesse sentido, se os
senhores tinham uma determinada expectativa de que, quando
alforriados, os escravizados permanecessem na condio de
dependentes (motivada por diversos fatores, afetivos ou
econmicos), os escravizados parecem ter feito, por sua vez, sua
prpria leitura dessas intenes.
Assim, se os cativos criaram situaes em que puderam
inventar-se e se reinventar culturalmente, rebelar-se contra seus
senhores etc., vemos os mesmos sabendo tambm seduzir,
tornar-se cmplice dos senhores, aproveitando oportunidades e
locomovendo-se taticamente no sentido de tornar a sua vida o
melhor possvel. (BELLINI, 1998, p 74). Em sua convivncia
cotidiana, podia-se observar senhores e escravizados
frequentemente negociando pequenos espaos de poder e de
influncia. Conforme Bellini, esta realidade fazia parte do Brasil
escravista, sobretudo no meio urbano com sua complexidade de
laos pessoais e de dependncias mtuas. Se de suas relaes com
o senhor poderia depender o reconhecimento do escravizado e,
consequentemente, resultar em pequenos ganhos e benefcios no
dia a dia, tambm de seus escravizados dependiam os senhores:
Nas cidades, proliferavam os pequenos proprietrios cujo

sustento, no raro, dependia inteiramente dos escravos de
ganho, na rua. bem possvel que a dependncia do
senhor, em relao, s vezes, ao trabalho de um nico
escravo, tenha criado maiores possibilidades de
ascendncia deste sobre o senhor e o envolvimento de
ambos em laos pessoais bastante complexos. (Idem, p.
79)
A habilidade de tirar proveito de suas relaes de

proximidade e, porque no, das relaes de afeto constitudas
com seus senhores pode, em muitos casos, ter se estendido para
alm do cativeiro, seja para libertos, seja para libertandos
contratados. No caso desses ltimos, se muitos rejeitaram os
contratos de prestao de servios, fugindo (como indicam
inventrios), subvertendo formas pblicas e privadas de represso
e de controle social, recusando-se veementemente a trabalhar

para ex-senhores (como demonstram os registros policiais do
perodo), outros tantos permaneceram junto a seus ex-senhores.
Enquanto muitos, na condio de cativos, j viviam sobre si,
morando separados de seus senhores e a estes apenas prestando
conta de seus servios e lhes remetendo jornais, para outros
tantos talvez fosse mais vantajoso permanecer sob a proteo de
seus ex-senhores, com a promessa de algum legado futuro.
Margarida fora escrava de dona Laura Cndida de Faria
Lobato e, em 28 de agosto de 1884, auge da campanha
abolicionista em Porto Alegre, recebera alforria com a condio
de servir por mais quatro anos. Certamente adoentada, sua
senhora redigiu seu testamento no incio de novembro daquele
mesmo ano e, pouco mais de um ms depois, veio a falecer.
Havia quatro meses que Margarida havia deixado a condio de
escravizada para ser contratada de sua mesma senhora. Entre as
ltimas vontades de dona Laura estava a seguinte:
Deixo a minha ex-escrava Margarida a quantia de um

conto de ris em usufruto. Meu testamenteiro por
[incompreensvel] esta quantia, e o que render ser
entregue mensalmente a referida Margarida, por sua morte
perder essa quantia de um conto de ris a pertencer a
minha herdeira ou remanescentes ou minha herana, isto
, no caso de que a mesma Margarida no se omite
[incompreensvel] de parte desta quantia para o seu
tratamento em qualquer molstia de que for atacada, e
mesmo o para o seu enterro. O que restar que
pertencer minha herdeira ou remanescentes de minha
herdeira. (Grifo nosso)
Margarida era certamente estimada pela sua ex-senhora,

visto que apenas uma afilhada de dona Laura recebeu quantia
maior do que a da contratada.
Escrito em novembro de 1887 (apenas dois meses antes
de sua morte), o testamento do Sr. Felippe Nery Gonalves,
empregado de uma casa comercial da cidade, deixava 600$000 a
parda Felippa Maria da Conceio que nesta data estando eu
doente, ela estava-se servindo de enfermeira na casa onde eu
morava, Rua da Margem n31. Felippa talvez fosse uma ex-

escravizada (h aqui a semelhana do primeiro nome), talvez uma
liberta de quem Felippe Nery costumasse alugar os servios ou
at mesmo sua amsia. O certo que a mulher era bastante
prxima e gozava de certo reconhecimento por parte do testador,
j que o mesmo fez questo de frisar que todos os trastes e
utenslios na casa onde mora a parda acima citada Felippa Maria
da Conceio eu lhes dei em vida minha. Era com ela que o
testamenteiro deveria, ainda, procurar saber sobre um tal
Francisco Mineiro, a quem o homem deixava tambm uma
quantia em dinheiro. Nota-se que Felippa era levada em alta
conta pelo falecido, talvez pela gratido de t-lo cuidado no leito
de morte, talvez por terem alguma outra relao de proximidade.
Para se ter uma ideia, a quantia recebida por ela foi apenas um
pouco menor que a recebida por uma irm do falecido (800$000)
e maior do que a recebida por um afilhado seu (400$000).9
Dona Maria Quirina Feij era solteira e sem nenhum
herdeiro necessrio, podendo assim dispor de seus bens dois
lances de casas na Rua Duque de Caxias , como bem
entendesse. Provavelmente escrevera seu testamento no leito de
morte no dia 26 de abril de 1888, visto que veio a falecer apenas
quatro dias depois. Suas ltimas vontades resumiam-se no
seguinte:
Deixo os bens acima declarados s pretas libertas de

nome Maria do Rosrio Feij e Fortunata Maria da
Ressureio, mas somente em seu usufruto; passando
por morte destas os referidos bens, liberta de nome
Feliciana Maria da Conceio, tambm em seu
usufruto. - Declaro que todas trs legatrias vivem em
minha companhia; e o que existir [incompreensvel] por
meu falecimento, [incompreensvel] passar a dispor dos
mveis (trastes). - Declaro que por falecimento da ltima
legatria, a liberta Feliciana, os bens acima aludidos
passaro a pertencer s recolhidas do Recolhimento de
9 APERS Testamento. Provedoria, Porto Alegre, mao 72, n 2236, 1888.

Nossa Senhora do Carmo dessa cidade, que dos mesmos

podero gozar e dispor. (Grifo nosso)10
Aqui sabemos apenas sobre a alforria de Fortunata,

crioula, que recebera plena liberdade aos seus 28 anos em 1874
junto com outro escravizado da mesma senhora, o africano
Antnio, quela poca com 60 anos, sem ofcio definido.11 No
sabemos quando as outras duas obtiveram sua alforria, nem
mesmo se eram escravizadas de Maria Quirina. Sendo solteira,
sem ascendentes ou descendentes e apresentando como bens de
valor apenas as ditas casas na rea central da cidade, bem
possvel que a relao entre a provvel ex-senhora e as libertas
partilhassem de modo muito estreito as dificuldades cotidianas de
garantir sua sobrevivncia. Nota-se que, ainda que as palavras da
testadora denotem a proximidade e o afeto nutrido pelas forras,
as mesmas no deixaram de ter restries sobre o legado
recebido.
Percebe-se que os testadores, apesar de demonstrarem seu
reconhecimento aos libertos, no achavam que eles eram capazes
de gerir os bens recebidos como herana. O mesmo tratamento
era dispensando aos que ainda encontravam-se na condio de
escravizados. Ao planejar a liberdade de seus cativos ou ao
retribuir os prstimos de indivduos j libertos, seguiam impondo
pequenas restries. No entanto, a possibilidade de contar com a
proteo de seus ex-senhores por algum tempo pode ter sido
fator calculado por libertandos como a contratada Margarida,
que aps a alforria resolveu permanecer (embora no saibamos
por quanto tempo) com sua ex-senhora. Ela havia sido alforriada
condicionalmente durante a campanha abolicionista, em agosto.
Menos de trs meses depois, era includa no testamento para que
recebesse um conto de ris, do qual perceberia seus rendimentos
mensais.
A perspectiva de valer-se de uma segurana mnima para
o ingresso na vida em liberdade pode ter sido visto como mais

11 APERS Registro de alforria. 1T, L:20, 50v, 28/12/1878.
vantajoso para os libertandos que resolveram cumprir com seus

contratos de prestao de servios, assim como o fez Margarida.
No entanto, mesmo fazendo-o, muitos seguiram lanando mo
de recursos que os permitissem remir seus servios, obtendo,
ento, a plena liberdade. Outros, ainda, pleitearam melhores
condies de vida sem, contudo, romper com a condio de
contratados, tensionando as margens de sua liberdade. Difcil
mesmo saber por quanto tempo esta postura durou. Sugerimos
anteriormente que Antnio, o contratado seviciado pelo
empregado de seu ex-senhor, cumpria o tempo de prestao de
servios quando, ento, os frequentes castigos o teriam feito
fugir. Em verdade, muito provvel que, aps receber sua
alforria, ele tenha passado a impor certos limites aos mandos de
seu antigo proprietrio na tentativa de redefinir sua relao sobre
outras bases. Este, por sua vez, orientado pelo entendimento de
que Antnio, como seu subalterno, deveria seguir agindo como
na condio de escravizado, passou a castig-lo, de forma
punitiva e corretiva. Em sendo assim, parece-nos que mesmo
aqueles que permaneceram cumprindo as clusulas de suas
alforrias (dado que no temos como mensurar) o fizeram tendo
como horizonte uma perspectiva diferente da condio cativa,
perspectiva a qual atriburam seus prprios sentidos de liberdade.
Caminhos da liberdade II: Disputas tutelares e

emancipao de mulheres libertas
Se at agora tratamos de questes relacionadas s

liberdades de contratados e contratadas sem distingui-los entre si,
cumpre analis-las, agora, em suas especificidades. Entre as
cartas de liberdade registradas nos tabelionatos de Porto Alegre
entre 1884 e 1888, a maioria de mulheres. Dentre essas, so as
mulheres aquelas que mais parecem ter acionado recursos para a
conquista de sua liberdade e de seus familiares.12 Para comprar
12 Entre 1884 e 1888 foram registradas nos tabelionatos de Porto Alegre e suas
freguesias um total de 1.088 alforrias, sendo estas condicionais (77%), pagas
(6%) e sem nus (17%), correspondentes a 53,2% de mulheres e 46,8% de
homens (KROB, 2016, p. 62).
sua liberdade, acumularam peclio, contrataram-se com terceiros,

entraram na justia, contaram com apoio de sociedades
emancipadoras etc. Ao mesmo tempo, foram elas, tambm,
vtimas de um rgido controle nos mbitos pblico e domstico.
Tal quadro levou a indagao sobre quais teriam sido as
condies que pautaram suas experincias de vida, diferindo-as
dos homens que com elas compartilhavam condies de vida
semelhantes.
Em dezembro de 1885, Joaquina Francisca da Silva,
solteira e sem herdeiros forados deixava uma pequena chcara
com casa de telhas, cercada e mais benfeitorias localizada na
Freguesia de Pedras Brancas a Guilherme Francisco da Silva e
Manoel Francisco da Silva, irmos, os quais foram filhos de uma
escrava minha de nome Maria, e eu os tenho criado como filhos,
e os quais me ajudam a viver com seus trabalhos necessrios para
a minha sobrevivncia. Deixava para os irmos os mveis
existentes em sua casa, bens os quais os mesmos s poderiam
dispor depois de transcorridos dez anos e pedia que, com seu
falecimento, o juiz competente executasse esse direito afim de
que como crianas que so, possam gozar desse tempo vivendo
dos bens que lhes deixo.13
O modo como se refere a Guilherme e Manoel (diz que
foram filhos de uma escrava sua) sugere que sua me havia
falecido. A mesma Joaquina Francisca deixa claro que, em 1885,
os dois eram ainda crianas e por isso no poderiam gozar de
seus bens. No novidade que, aps 1871, os senhores, ao no
poderem mais ter os filhos de suas escravas como cativos,
seguiam explorando os menores atravs das brechas abertas pela
Lei do Ventre Livre. Se preciso olhar as relaes escravistas
conforme props Ligia Bellini (1988), isto , tambm pelo
aspecto da afetividade envolvida - um dos polos da relao
senhor - escravo - no possvel diminuir o aspecto que diz
respeito utilidade que aqueles pequenos indivduos tinham para
os senhores de suas mes, conforme ilustra o caso anterior.

Isidoro Pereira de Barbedo deixava em seu testamento

escrito em 1885 quantias em dinheiro para sua preta forra Luiza
e para sua crioula mulatinha forra. Falecida em setembro de
1888, Rosaura Anglica Ribeiro fazia doao em seu testamento,
escrito em 1874, revelia da Lei de 1871, de um mulatinho de
nome Jos de idade sete meses, filho de sua escravizada
Marcelina, parda, como retribuio a sua neta, Maria Amlia
Gomes Ribeiro, pela muita amizade que lhe tributo e por no ter
outra forma de pagar-lhe os muitos obsquios que dela tenho
recebido no resto de minha vida, e porque h muitos anos
tambm estou em sua companhia e a seus cuidados e tambm
tenho sido sustentada e vestida por ela. A j referida dona
Antnia Genoveva de Oliveira escrevia em seu testamento, de
janeiro de 1884, poucos dias antes de falecer, que deixava
400$000 ao pardo Antnio, filho da finada escravizada Ceclia e
que est sendo por mim criado, dinheiro que deveria ser
depositado na Caixa Econmica e recebida por ele e os seus
quando o mesmo houver atingido a idade de 21 anos
completos.14
As questes que dizem respeito relao de senhores
com os filhos ingnuos de suas escravizadas e aqui, o que
principalmente nos interessa, com os filhos de suas ex-
escravizadas, so muito delicadas. Ainda que as crianas nascidas
aps 1871 nascessem de ventre livre, e muito embora a mesma lei
permitisse o agenciamento da fora de trabalho desses indivduos
at seus 21 anos, os termos estabelecidos nas cartas de liberdade
so muito mais reveladores do que a letra da lei. Se alguns
senhores reconheciam que estavam desistindo dos servios a
que o ingnuo era obrigado, outros literalmente passavam a
alforria, como o senhor Jos Corra Barbosa, que concedia
liberdade ao seu escravo de nome Torquato, de cor preta, digo
cor parda, de idade 12 anos mais ou menos (...) com a clusula,
14 APERS Testamento. Provedoria, Porto Alegre, mao 72, n 2240, 1888

(Isidoro de Barbedo); mao 72, n 2253, 1888 (Anglica Ribeiro); mao 71, n
2138, 1884 (Antnia Genoveva).
porm, de prestar ao abaixo assinado e aos seus herdeiros, os seus

servios por espao de quatro anos a contar de hoje."15
Alm das alforrias, outros documentos informam o
interesse dos proprietrios em criar os filhos de escravizadas e
libertas. o caso das Aes Judiciais de Tutela, documentos que
tratam da transferncia tutelar de crianas para terceiros devido
ao falecimento de seus pais ou por outros motivos, nos quais
figuram, principalmente, mulheres pobres, entre as quais
destacam-se as negras (forras ou cativas). No caso dos filhos das
escravizadas, cabe lembrar que a condio de ingnuo como
categoria jurdica foi definida pela Lei de 1871. Esta, apesar de
considerar livre o filho da escravizada nascido a partir daquela
data, mantinha o atrelamento da criana com o senhor de sua
me na medida em que lhe concedia a prerrogativa da tutela. De
acordo com a lei, at os oito anos de idade a criana deveria
permanecer com o senhor da me, sendo que, depois desse
perodo, este poderia optar por continuar utilizando os servios
daquele at os 21 anos, ou requerer do Estado uma indenizao
pecuniria de 600$000. A maioria dos senhores, no entanto,
optou pela primeira alternativa (CONRAD, 1978, p. 142).
J no caso das dos filhos das mulheres forras, Maria
Aparecida Papali (2003) demonstra que frequentemente eles eram
considerados rfos, isso porque as brechas da Lei de 1871
mantiveram a questo do ingnuo em bases bem prximas s da
legislao orfanolgica imperial, segundo a qual eram
considerados rfos e poderiam ser, portanto, tutelados, os filhos
de mulheres solteiras, pobres e miserveis, situaes nas quais se
encontravam a maioria das libertas. A autora atenta que, mesmo
tendo famlia e possuindo companheiro fixo, o fato de no serem
oficialmente casadas dificultou a possibilidade de manterem
consigo a tutela de seus filhos. Papali verificou que, para Taubat,
este passou a ser um requisito cada vez mais cobrado pelos Juzes
de rfos como comprovao de condio civil.
No perodo estudado, nos deparamos com vrias libertas
que, com a justificativa da pobreza e da falta de condies para
15 APERS Registro de alforria. 3 tabelionato, Livro 07, 37r, 28/08/1884.

criar (justificativa que dada pelo candidato a tutor), tiveram seus

filhos deixados aos cuidados de seus senhores e ex-senhores os
quais, no raro, passaram a responsabilidade a terceiros. Era
comum que os candidatos tutoria se dirigissem ao Juiz de
rfos alegando que a criana em questo precisava de proteo,
algum que pudesse lhe dar educao e ensinar-lhe um ofcio. No
entanto, segundo Papali,
Algumas condies para tanta generosidade

permaneceram veladas nas entrelinhas dessas aes. A
grande maioria das crianas e jovens tutelados no recebia
nem o ensinamento das primeiras letras, sendo
encaminhadas ao trabalho na lavoura ou ao servio
domstico. Foi o incio de uma grande demanda pela
mo-de-obra disponibilizada por estes pequenos. (2007, p.
156).
em 1886, por exemplo, quando Maria Madalena acabara

de remir-se de seu contrato de prestao de servios e havia, por
isso, abandonado a companhia de sua senhora, que esta dava
entrada no pedido de tutela dos trs crioulinhos, filhos da
liberta. Eram eles, Victorino (de quase 16 anos), Sabino (8 anos) e
Anna (6 anos). Alegando ter amizade pelas crianas, desejando-
lhes ajudar e proteger, dando-lhes o necessrio sustento, vesturio
e educao, coisa que, segundo ela, a me dos menores no era
capaz de fazer por no possuir recursos, por ter de viver de
aluguel e por j ter consigo outros trs filhos, a ex-senhora pedia
que o juiz nomeasse seu genro, Joo Antnio da Cunha Neto,
como tutor dos menores.16
Maria Madalena cumprira seu contrato de prestao de
servios junto a uma de suas ex-senhoras na companhia de seus
trs filhos. Ao final, decidira romper com a vida que levava,
deixando a casa onde vivera, certamente em busca de novos
horizontes para constituir aquilo a que ela atribua o sentido de ser
livre. No deve ter sido fcil deixar seus filhos pra trs. Talvez
16APERS Inventrio. 1 Vara da Famlia e Sucesso da comarca de Porto

Alegre (1882 1890). Processo n 2737.
ainda, e muito provavelmente, ela no tenha deixado seus filhos

exatamente pra trs, mas tenha seguido frequentando a famlia da
qual fora escrava para visit-los. Talvez at mesmo seguisse
trabalhando para aquela mesma famlia recebendo algum salrio,
mas vivendo em outro lugar.
No temos como saber maiores detalhes. Fato , porm,
que a maternidade certamente pautou a vida em liberdade de
muitas mulheres que, ao no poderem levar consigo seus filhos,
mantinham laos com as famlias para as quais serviram como
cativas atravs da entrega da tutela de seus pequenos ou tinham
de deixar os mesmos a terceiros. A responsabilidade de carregar
outras vidas junto a si certamente marcou e deu sentido s
experincias de liberdade, s possibilidades (e opes
efetivamente feitas) de ocupar um lugar nos mundos do trabalho,
enfim, ao destino dado a suas vidas aps a alforria, plena ou
condicional. Este parece ser o caso de Narcisa, que se viu
enredada em uma disputa em torno do destino dado aos seus
filhos
No dia 21 de agosto de 1884, o mestre de relojoeiro Joo
Pedro Goeres, morador Rua General Silva Tavares, entrara com
pedido de tutoria do menor Joaquim, preto, liberto, filho da preta
Narcisa Maria Nunes. A solicitao foi acatada pelo Juiz de
rfos e o novo tutor comprometia-se a ensinar seu ofcio ao
menor, que receberia jornais para isso, alm de aprender a ler,
escrever e contar. A me da criana, no entanto, entraria logo em
seguida com recurso contra a tutoria do tal Joo Pedro,
permitindo-nos conhecer alguns detalhes de uma disputa que
durou mais de dois meses.
Narcisa e Joaquim haviam sido presos na Cadeia Civil da
capital pelo ftil pretexto de serem escravizados de Victor
Modesto Bernardes da Silva. Um homem de nome Joo Jos
Marques havia pedido auxlio a Jos Joaquim Francini, que
conseguiu um habeas corpus em favor da suplicante e de seu filho
os quais, por no ter sido apresentada a certido de matrcula
daquela, haviam sido soltos. No se sabe muito bem de que
maneira entra em cena um tal Francisco Ferreira Barbosa,
morador do Caminho Novo, que havia dispendido de 10 a 12 mil
ris com as custas do processo. O tal homem acusado por

Narcisa de querer for-la a assinar um contrato em que
reconheceria uma dvida de 400$000 a ser paga em prestao de
servios.
Como a mulher se recusou ao tal contrato, Barbosa teria
escondido Joaquim de sua me e entregado a seu filho, Joo
Pedro Goeres, impedindo que Narcisa pudesse ver e abenoar
a criana. Narcisa acusava o novo tutor de seu filho de ser dado
bebedice e de castig-la atravs de seu filho, que estaria
passando fome, dormindo no assoalho e sendo empregado nos
servios da cozinha. Narcisa implorava para que seu filho lhe
fosse devolvido j que, alm das justas razes alegadas, j
estaria sofrendo pela ausncia forada de seus filhos ingnuos
Joo, Luciana e Manoela, menores de 8 anos, e a ltima, sem
batizar-se, com a idade de 2 anos, as quais acham-se em poder de
Victor Modesto Bernardes da Silva, atualmente encontrando-se o
menor de nome Joo com a perna quebrada. A seu rogo assinava,
em 1 de setembro, o cidado Francini, que havia lhe conseguido
a soltura da priso.
Goeres recorre afirmando que as acusaes de Narcisa
sobre seus vcios e supostos crimes no passariam de
especulaes para obter a tutela do ingnuo em seu favor e de
terceiros. Reafirmava seu compromisso com a educao do
menor, que estaria longe de ter vida ociosa, aplicando-se a uma
vida laboriosa e honrada. O tutor rebate a acusao de que
Joaquim lhe teria sido entregue por Barbosa e afirma que, em
verdade, o mesmo lhe fora entregue pela prpria me do menino
e por Joo Jos Marques, que seria seu amsio e teria entrado
com o pedido de tutoria por achar mais seguro. O homem exige
que Narcisa comprove suas acusaes e deixa a deciso nas mos
do Juiz de rfos.
Alguns dias depois, em 9 de setembro, Goeres volta a
dirigir-se ao juiz. Ao ter sido negado seu pedido de anulao de
tutela por falta de provas, Narcisa teria arrebatado seu filho das
mos de seu tutor, o qual exigia a busca e apreenso da criana. A
busca na residncia da preta, livre ou liberta autorizada pelo
Dr. Bernardo Dias de Castro Sobrinho, Juiz de Direito de
rfos, com a acusao de seduo. Trs diz depois, a me entra

com novo requerimento solicitando, dessa vez, que se
providencie novo tutor para Joaquim com a justificativa de que o
ento tutor havia sido preso por roubo, sugerindo que este fato o
desqualificaria para o cargo a que se candidatara. Tendo sido
apurada a informao por Joo Jos Marques, o suposto amsio
de Narcisa, de que Goeres havia, de fato passado pela cadeia por
crime de roubo (informao prestada pelo carcereiro da Cadeia),
o homem foi, ento, destitudo do cargo de tutor, sendo apontada
pelo juiz a necessidade de se nomear pessoa idnea em seu lugar.
A condio de Narcisa no fica explcita naqueles autos,
sendo referida como livre ou liberta. Entretanto, o fato de seus
filhos serem ingnuos (o que foi afirmado por ela mesma) e de
estarem em poder do suposto senhor, Victor Modesto, sugere
que Narcisa pudesse se encontrar tambm, quela altura, em uma
disputa em torno de sua condio. possvel que seu senhor no
houvesse realizado sua matrcula, j que a mesma no fora
localizada e Narcisa fora solta da priso por falta de provas.
Sabendo de seus direitos, talvez a mesma estivesse em um embate
pela afirmao de sua condio de liberta, conforme determinava
o regulamento de 1872. Ou, mais simples do que isso (mas no
menos difcil), talvez Narcisa fosse mesmo liberta e parou na
cadeia vtima da suspeio que pairava sobre gente como ela, j
que no houve interveno do suposto senhor em torno da
guarda dos ingnuos.
Os imbrglios em torno de sua condio a haviam levado
cadeia sob a suspeio de ser escravizada. No entanto, ao que
parece, vtima de uma chantagem cuja exigncia era de que
prestasse seus servios, a ex-cativa viu a vingana ser descontada
em seu filho, Joaquim. Deixar seus filhos tutela de terceiros no
parece ter sido o maior problema para Narcisa. Sua preocupao
maior parecia ser mesmo com o bem-estar dos mesmos,
cuidando para que eles no sofressem maus-tratos e no fossem
explorados por terceiros gananciosos, como demonstrou ao
protestar quanto s condies a que Goeres sujeitava Joaquim
(passava fome e dormia no assoalho) e quanto ao uso de seus
servios na cozinha, denunciando que ele no estaria aprendendo

o ofcio prometido pelo relojoeiro.
Mais ou menos dois anos depois daquele episdio, em 5
de novembro 1886, os filhos de Narcisa seriam dados tutela de
um homem chamado Pedro Luiz Barth, com oficina de funilaria.
quela poca, Barth afirmava ter em sua companhia h muito
tempo o menor Joo de modo que passava a requer no apenas
sua tutoria, mas a de seus irmos Joaquim, Luciana e Manoela.
Talvez a liberta j tivesse resolvido, nessa poca, os possveis
problemas em torno de sua condio. Mas as marcas do cativeiro
que carregava consigo na vida em liberdade por certo no
deixaram de interferir no apenas em sua vida, mas nas de seus
quatro filhos.
Maria Helena Machado atenta para os atravessamentos de
gnero entre as experincias de escravizados e libertos. Ao
estudar o Auto de Denncia de Reduo de Pessoa livre
Escravido na dcada de 1880 no Vale do Paraba Paulista da
escravizada Ovdia e da mulher livre, Benedicta Maria Albina da
Ilha (que vinham a ser a mesma pessoa em diferentes momentos
do processo), a autora discute que o caminho da autonomia
[feminina] continuava a ser negociado no mbito privado do
trabalho domstico e da explcita dependncia pessoal, o que se
seguiria no ps-abolio. Dos libertos em geral, mas
particularmente das mulheres, esperava-se que permanecessem
no controle dos seus senhores, servindo-os como criadas, e como
tal sendo submetidas a diversos controles, tornando-se elos na
cadeia de dominao de toda a famlia. (MACHADO, 2011, p.
159).
Se durante a escravido, a vida de escravizadas e libertas
foram marcadas (ainda que de modos distintos para umas e
outras) pela sua condio de mulheres, a abolio em 1888 iria
aproximar ainda mais e arrast-las para um mesmo patamar:
Para as mulheres egressas da escravido ou de seus

limiares, a liberdade teria que ser negociada no mundo
privado das cozinhas, tanques e quintais, onde mulheres
solteiras e casadas se desencumbiam de interminveis
tarefas do servio domstico, enquanto amas cuidavam de
bebs e crianas maiorzinhas, cozinhavam para elas,

contavam estrias e as faziam ninar, sempre longe de seus
prprios filhos. Abrigadas em quartos minsculos,
dispensas e outros locais insalubres, as Benedictas e
Ovdias dos anos que se tm convencionado chamar de
ps-abolio se mantiveram quase invisveis para os
contemporneos e para os historiadores. (Idem, p. 192)
Esta chave de leitura nos permite observar as mulheres

forras em Porto Alegre atravs dos processos que envolviam seus
filhos e o modo como muito provavelmente constituram uma
parcela da populao que sofreu de forma ainda mais intensa com
a vigilncia senhorial e do poder pblico, conforme indicam
registros da cadeia civil durante o perodo.
As tutelas referentes Comarca de Porto Alegre
encontram-se, na quantidade de 208 documentos para os anos de
1884 at 1888, nos subfundos das 1, 2 e 3 Varas de Famlia e
Sucesso do APERS. Um dado a respeito desses documentos nos
parece bastante significativo. Dos 208 documentos distribudos
ao longo de cinco anos (1884 a 1888), o maior percentual do
ano em que foi abolida a escravido no imprio: 35 (16,8%) em
1884, 30 (14,4%) em 1885, 34 (16,3%) em 1886, 32 (15,4%) em
1887 e 77 (37%) em 1888. Se tomarmos como parmetro os
documentos da 1 Vara de Famlia e Sucesso, que so 72 tutelas,
35 (48,6%) documentos envolvem mulheres negras. Desses 35
documentos, 24 (68,6%) envolvem mes libertas (das quais sete
so contratadas e uma foi alforriada com a condio de servir at
a morte do senhor), dois envolvem mes escravizadas (5,7%) e
em 9 (25,7%) casos no foi possvel verificar a condio da me,
por constar apenas ingnuos ou filho de uma me preta, parda
ou crioula.
O que mais chama a ateno que desses 35 documentos,
17 (48,6%) so de 1888, sendo que desses, apenas dois so
anteriores a 13 de Maio (referem-se a maro de 1888), seis so
deste ms (porm aps a data de Lei urea) e o restante distribui-
se ao longo daquele ano. De todos os autos, apenas em dois no
foi possvel identificar se a me havia sido escravizada, as outras
15 eram todas libertas. Dos filhos de libertas dados tutela, 14
foram dados ao ex-senhor da me e em apenas um caso foi dada

a uma terceira pessoas. Alguns desses documentos deixam
explcita a preocupao em readequar to logo quanto possvel o
direito sobre os menores, ingnuos at a Lei urea, como o
relativo ao filho de Mathilde, alforriada gratuitamente em
setembro de 1884, quando tinha 34 anos:17
Diz Antnio Carneiro da Fontoura, residente e

estabelecido nesta cidade, que tendo sido criado pela
famlia do suplicante o menor Gilberto, filho de sua ex-
escrava Mathilde, a esteve conservado recebendo
educao e cuidado; mas como o referido menor tenha
apenas sete anos de idade e se ache extinta a condio
de ingnuo, em virtude do Decreto de 13 de maio do
corrente ano, quer o suplicante continuar a t-lo em sua
companhia na qualidade de tutelado , visto a escapar de
meios em que se acha a me do mesmo para poder cuid-
lo e educa-lo como convm, e por isso pede o suplicante a
V. S. se sirva nome-lo tutor com as obrigaes
estabelecidas pela lei. Porto Alegre, 1 de Junho de 1888.
(Grifo nosso)
Maria Aparecida Papali (2003, p. 28), em seu estudo que

contempla os ingnuos tutelados em Taubat (provncia de So
Paulo) entre 1871 e 1895 discute como a Lei do Ventre Livre
operou para este setor da populao ligada ao cativeiro atravs de
suas mes. Para a autora, se a Lei de 1871 eliminava os resqucios
do direito costumeiro que arbitravam a poltica para a conquista
da alforria at ento, em relao ao ingnuo, em apenas dois
artigos (os artigos 1 e 2), o mesmo no ocorrera. A autora
argumenta que, a despeito da Lei Rio Branco ser uma lei de
carter universalizante, influenciada pelas premissas modernas e
pelos cdigos liberais, e no de normas reguladoras de direitos
costumeiros baseados nas relaes pessoais, deixou, em relao
ao filho da escrava, determinadas marcas extremamente prximas
de condutas ditadas pela prtica cotidiana e de dominao
17 APERS - Registro de alforria. 1T, L:28, 1v, 24/09/1884.

pessoal." Tais marcas transformar-se-iam, no ps-abolio, em

brechas legais utilizadas pelos ex-senhores na tentativa de manter
sob sua tutela os filhos ingnuos de suas escravas. (Papali, 2003,
p. 31)
De acordo com Papali, o 13 de Maio trouxe um endosso
legal do que vinha ocorrendo na realidade ao menos desde a
dcada de 1870, com o fim da possibilidade de revogao da
liberdade, com a Lei do Ventre Livre, com o recrudescimento do
movimento abolicionista na dcada seguinte somado ao avano
do abolicionismo radical e o consequente aumento de fugas de
escravos nas fazendas do interior paulista, com assassinatos de
senhores e feitores etc. No entanto, seguiram pendentes no ps-
abolio, resultante das diferentes expectativas entre senhores,
que desejavam a manuteno da ordem do trabalho, e de recm-
libertados, em relao realizao de seus projetos de vida. Uma
dessas questes remanescentes era a que dizia respeito
fragilidade social em que se encontravam os ingnuos,
transformado em rfo, criana abandonada ou simplesmente
menor com o final do perodo escravista:
Ao lado da indagao nunca formulada, mas sempre

implcita nos discursos e jornais da poca: o que fazer
com o liberto? encontrava-se outro questionamento
similar, que dizia o seguinte: o que fazer com o
ingnuo? Com o final da escravido, com o advento do
13 de maio, a lei Rio Branco no mais se sustentou, caiu
em desuso pela simples evidncia da inexistncia de
escravos no pas. No entanto, se no estava mais em
vigor, deixou resqucios de permanncia, exatamente nas
questes mais prximas ao direito costumeiro, campo
frtil e propcio para a criao de brechas legais. O
ingnuo, ou o ex-ingnuo, tornou-se o sujeito fragilizado
nessa nova ordem. (PAPALI, 2003, p. 33)
Para Taubat, durante o perodo estudado pela autora

(1871 1895), foi verificado um grande aumento de aes de
tutela no ano da derrocada final da escravido no imprio. De
acordo com a mesma, nos meses anteriores e posteriores ao 13 de
Maio, verificou-se a permanncia de tenses envolvendo os filhos
das escravizadas geradas atravs da corrida ao juizado de rfos

daquela cidade. Contando com o amparo dos juzes, muitos ex-
senhores puderam manter a guarda e tutela sobre os filhos das
recm-libertas. Ainda que com um recorte temporal bem mais
extenso que o nosso, os dados encontrados pela autora dialogam
com os que acabamos de apresentar. Das 330 aes vistas por
Papali, 154 (46,7%) so referentes a 1888; e dentre essas, foram
encontrados 148 ingnuos sendo tutelados. A concentrao de
aes no ano da abolio indica, nas palavras da autora, um
campo de tenso sendo instalado em torno do filho da
escravizada e do seu futuro como trabalhador (Papali, 2003, p.
34).
Tomando os dados referentes a Porto Alegre, em que o
ndice de aes tutelares aumentou no ano da abolio no
imprio, sugerimos algumas observaes. Se o movimento de
1884 tirou uma quantidade expressiva de pessoas do cativeiro
formal, relegando-as condio de libertas condicionais, ento
por que no se v tambm um grande nmero de tutelas
registradas naquele ano? Decorrente dessa questo, parece-nos
certo que os senhores estavam interessados no apenas nos anos
de servio devidos pelas libertas, mas tambm no trabalho
advindo da explorao de seus filhos. Isso pode sugerir que,
sabendo das possveis disputas em torno de seus da guarda
destes, as contratadas tenham permanecido cumprindo as
clusulas de suas alforrias junto a seus senhores permanecendo,
assim, junto a suas crianas. Desse modo, algumas podem ter
deixado seus antigos lares em busca de uma nova vida apenas a
ruptura definitiva com a escravido obtida atravs da Lei urea,
tendo que, para isso, em alguns casos, deixar seus filhos para trs,
dada a precariedade das possibilidades da vida de libertas.
Se a condio legal do liberto condicional fora decidida
frequentemente nos tribunais (apesar de contar com um
favorecimento liberdade), conforme averiguou Mary Karasch
(2000), provvel que a condio de seus filhos tenha sido,
tambm, objeto de tenses entre libertas e ex-senhores (disputas
estas que no necessariamente chegaram aos tribunais). luz do
que escreveu Papali (2003), possvel que tenha prevalecido a
resqucios de um direito costumeiro que pode ter servido como

um elemento de presso para coagir as libertas a cumprir as
condies de sua alforria. Outro modo de interpretar os nmeros
dos registros de tutela que, tendo sido abolida definitivamente a
escravido em 1888, os senhores tenham investido em negociar
as tutelas com as mes das crianas e, com isso, manter os laos
com aquelas libertas, aumentando a possibilidade de que as
mesmas os seguissem servindo alm, claro, de seus filhos.
Ao encontro de tais argumentos vo os dados relativos
entrada e sada de presos da Cadeia Civil de Porto Alegre no
perodo em questo, entre os quais chama a ateno a quantidade
de mulheres entre os registros. Dos 408 indivduos que deram
entrada na cadeia entre 1884 e 1888, 270 (66,2%) so homens, e
138 (33,8%) de mulheres. Se tomarmos por comparao os
nmeros apresentados por Tiago Csar Silva (2015) de presos
atendidos na enfermaria entre 1856 e 1882, temos ns uma
grande quantidade de mulheres negras presas entre 1884 e 1888.
Nos dados compulsados pelo autor, dos 713 presos pobres
atendidos na enfermaria da cadeia, apenas 2,4% eram mulheres;
entre os particulares, eram 2,8%. Paulo Moreira (2009) apresenta
em seu estudo o relatrio sobre a populao da cadeia civil de
Porto Alegre do mdico de polcia Dr. Sebastio Leo j no
perodo republicano, em 1893. Segundo estes dados, poca a
cadeia contava com 226 presos, dos quais apenas seis (2,6%)
eram mulheres.
Se o processo de emancipao que transcorria na
provncia naqueles anos realmente resultou em certa
desestabilizao na economia e, especificamente no meio urbano,
desorganizao do trabalho domstico, conforme reclamaram
polticos e proprietrios de escravizados, no de se estranhar
que, nesse mesmo perodo, o controle e a represso sobre as
mulheres egressas do cativeiro tenham recrudescido, conforme
vimos atravs do caso de Narcisa. Como liberta, o que quer que
fizesse com a sua liberdade envolvia tambm os seus filhos.
Desse modo, pensamos que os interesses em jogo nas disputadas
tutelares ajudam a explicar o recrudescimento da represso sobre
as mulheres negras livres, forras ou libertas visto a partir da
grande quantidade de mulheres negras dando entrada na cadeia

no perodo aqui estudado.
Sugerimos, assim, em relao s mulheres contratadas
especificamente, que, ao posicionarem-se frente a sua nova
condio, aps a conquista da alforria, e optarem por uma via de
negociao e adaptao (cumprindo com as clusulas impostas)
ou por uma via de enfrentamento mais aberto (deixando de
cumprir, em partes ou na totalidade, as mesmas), elas tinham
questes especficas a pesar. Frequentemente, no estavam
sozinhas, carregando consigo a responsabilidade de dar destino a
seus filhos e a contornar as investidas senhoriais contra os
mesmos. Tais tenses, envolvendo distintos sujeitos em
condies precrias e ambguas de liberdade, entrecruzaram-se no
referido perodo, dando corpo as disputas em jogo naquele que
seria o perodo final da escravido no Brasil. O fato de terem sido
as mulheres agenciadoras no apenas de sua prpria liberdade,
mas tambm das vidas dos seus, pode explicar, ao menos
parcialmente, o porqu de, em Porto Alegre, elas terem sido alvo
de controle e represso do poder pblico e senhorial.
Consideraes finais
Mesmo que limitada por uma srie de continuidades em

relao escravido, o horizonte de uma liberdade plena por si s
foi, certamente, determinante para que muitos daqueles
indivduos mudassem a orientao de seus planos e perspectivas
de vida. Assim, invariavelmente, pudemos verificar que, a seu
modo, cada um tentou obter modificaes em seu cotidiano.
Alguns opuseram resistncia veemente ao controle sobre seu ir e
vir, deixando de cumprir com a prestao de servios imposta a
suas alforrias, realizando seus batuques, seus encontros,
resolvendo suas contendas pelas ruas da cidade, revelia do
poder pblico e da autoridade senhorial. Outros, por sua vez,
optaram pelas mudanas midas, cotidianas, valendo-se da
confiana de ex-senhores para obter pequenas melhorias. As
mulheres, por certo, pesaram outros fatores ao tomar decises,
como as consequncias sobre as vidas daqueles que delas
dependiam. Alguns, ainda, optaram por mudar definitivamente os

rumos de suas vidas e fugiram das vistas dos ex-senhores. Enfim,
de um modo ou de outro, parece que os libertandos
movimentaram-se no sentido de contornar ou mesmo de livrar-se
das limitaes impostas a sua liberdade.
Os pequenos fragmentos de histrias de vida observados
demonstram que, mesmo sob a liberdade condicional, os
libertandos seguiram movimentando-se no sentido de afastar-se
das condies que os remetiam ao cativeiro e aproximar-se das
que lhes permitiam a construo do que entendiam por liberdade.
Ainda que se trate de situaes distintas, possvel observar
aqueles que permaneceram cumprindo com seus contratos junto
aos ex-senhores luz do que postulou Hebe Mattos em relao
aos libertos que permaneceram nas fazendas onde haviam sido
escravizados no sudeste brasileiro. Segundo a autora, ao
decidirem permanecer nas fazendas no significava que
estivessem concordando em manter as mesmas condies de
trabalho de quando eram escravizados tendo como nica
diferena a percepo de um salrio. Eles esperavam ao menos
modificaes em relao s questes disciplinares sob as quais
prestavam seus servios (CASTRO, 1995, p. 292).
Desse modo, seja atravs de rupturas bruscas com a
condio de contratados, seja atravs de vias mais negociadas
de mudana de suas condies de vida, a confluncia das
expectativas de projetar suas vidas fora do cativeiro, somada a
busca pela dignidade, frequentemente ferida por ex-senhores que
desejavam manter o controle sobre o trabalho dos seus forros,
levou a no concretizao da estratgia senhorial de emancipar
via alforrias condicionais em sua plenitude.
FONTES:
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Subfundos 1, 2 e 3 Tabelionatos, Cartrio Distrital de Belm
Novo, Freguesia de Nossa Senhora do Livramento das Pedras
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Aes judiciais de tutela. Fundo: Comarca de Porto Alegre. Subfundo: 1

Vara da Famlia e Sucesso
Inventrios post-mortem. Fundo: Comarca de Porto Alegre. Subfundos: 1,
2 e 3 Vara da Famlia e Sucesso, 1 e 3 Vara Cvel e Crime.
Testamentos. Fundo: Comarca de Porto Alegre. Subfundo: Provedoria
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AS LEIS DA ECONOMIA POPULAR
COMO PROBLEMA DE PESQUISA
Fernando Cauduro Pureza
Introduo
Na manh do dia 16 de junho de 1952, a dona de casa e

faxineira Rosa Maria dos Santos havia sado para comprar um
pedao de fraldinha que ela moeria em casa. Tratava-se de um
pedao pouco nobre de carne, prximo das costelas, sem osso e
sem gordura. O naco de carne pesava 520 gramas e, pelo
tabelamento em vigor na poca, o aougueiro Afonso Trocck
deveria cobrar Cr$ 4,40 o quilo. Todavia, dona Rosa Maria dos
Santos, uma mulher negra na casa dos vinte anos, cuja renda
advinha do servio de faxineira que provia, acabou tendo que
pagar Cr$ 5,72 pelo quilo do pedao. Essa violao do
tabelamento oficial, estipulado pela Comisso de Abastecimento e
Preos (COAP), acabou permitindo que Ruy Lautert de Quadros,
o inspetor da Seo de Ordem Econmica, vinculada a Delegacia
de Ordem Poltica e Social do Rio Grande do Sul, emitisse voz de
priso ao aougueiro, no que se seguiu um inqurito civil que
mobilizou a Terceira Vara Criminal de Porto Alegre nos anos
posteriores1.
O caso de dona Rosa Maria dos Santos e do aougueiro
Afonso Trocck possui uma srie de detalhes que, no mbito
desse estudo, talvez no caiba aqui trazer para apreciao dos
leitores, embora ele tenha sido analisado com mais amplitude em
minha tese de doutorado, Isso no vai mudar o preo do feijo: as
disputas em torno da carestia em Porto Alegre (1945-1964). Trata-se de
um entre outros 42 processos-crime encontrados no acervo da
1Essas e as demais informaes sobre o processo podem ser encontradas em:

AFONSO TROCCK, n 2330, mao 53. Porto Alegre, julho de 1954. Arquivo
Pblico do Estado do Rio Grande do Sul.
Terceira Vara Criminal de Porto Alegre2 que foram enquadrados

num tipo especfico de infrao: crime contra a economia
popular. Ao pesquisador que se debruar sobre esses processos
ou que investigar outros nas demais varas criminais de outras
cidades ver um pequeno mosaico sobre os principais alimentos
e mercadorias que eram fator de tenso nos mercados3 brasileiros
entre 1938 a 1962.
Inegavelmente o termo economia popular parece
remeter ao conceito de economia moral utilizado por E.P.
Thompson. Porm, no que diz respeito ao caso brasileiro, o
primeiro remete a um instrumento jurdico-legal construdo pelo
poder Executivo no Brasil no sculo XX o que muito
diferente da economia moral thompsoniana, relacionada
principalmente ao costume em sociedades pr-industriais4. Sendo
assim, a economia popular explica-se inicialmente pelo
contexto de carestia urbana que o Brasil enfrentava, focando
principalmente na necessidade de regulao dos mercados diante
da industrializao do pas. Foi precisamente nesse contexto que
o conceito de economia popular passou a ser identificada com
um sistema legal que teria como fundamento terico proteger as
2A escolha pela Terceira Vara Criminal se deu pelo fato de que a srie de 3.673
processos-crime da Justia Comum que compunham essa vara, entre 1920 a
1960, est toda completa e a disposio dos pesquisadores no Arquivo Pblico
do Estado do Rio Grande do Sul. O levantamento sobre a srie constatou,
ento, 42 processos-crime sobre economia popular, ou seja, um universo
pequeno de 1,154% do total dos processos de uma nica Vara Criminal.
3 Utilizo o termo mercados no plural para diferenci-lo de Mercado (no
singular e com maiscula). A distino no apenas gramatical, mas tem a ver
com o sentido do substantivo. Mercados uma designao que se refere a
espaos sociais onde o comrcio realizado. , portanto, diferente de um
Mercado que atua, nos dizeres de Ellen Wood, como um imperativo que
condiciona os comportamentos dos sujeitos. Para alm disso, a referncia aos
mercados acaba tornando mais difcil qualquer deduo de que existe apenas
uma racionalidade econmica possvel nas trocas comerciais. Ver: WOOD,
Ellen Meiksins. From opportunity to imperative: the history of the market. IN: Monthly
Review. Vol. 46, n 3. Nova York. Monthly Press. Julho-agosto de 1994.
4THOMPSON, E. P. A economia moral da multido inglesa no sculo XVIII. IN:
THOMPSON, E. P. Costumes em comum: estudos sobre a cultura popular tradicional.
So Paulo: Ed. Companhia das Letras, 2005.
populaes urbanas de aumentos desenfreados do custo de vida.

Todavia, o epteto popular. pode dar o sentido de que estava
sendo aberto espao para que os cidados pudessem intervir nos
mercados e regul-los enquanto consumidores. E aqui que
reside o principal problema de pesquisa acerca das leis de
economia popular: afinal, elas eram um instrumento eficaz para
os trabalhadores lutarem contra a carestia? E, dito isso, o que o
historiador social ganha ao valer-se da documentao desses
processos?
A origem da economia popular
Antes de responder essa pergunta, importante trazer

tona a histria jurdica dos crimes contra a economia popular,
pois nela que reside a resposta a essa pergunta. De fato, a
existncia de tais crimes est diretamente ligada aos efeitos da
crise de 1929 no Brasil embora se reconhea a existncia de
mecanismos legais de fiscalizao de mercados locais e regionais
muito antes, mas ainda relacionadas a questes sazonais e
climticas (ms colheitas, cheias, secas etc.). A partir da crise da
bolsa, a economia e a poltica brasileira passaram por um
momento de turbulncia que atingiu diretamente grandes
produtores rurais, elite industrialista, classes mdias e
trabalhadores rurais e urbanos. Por conta disso, em 19 de janeiro
de 1931, o governo provisrio de Getlio Vargas criara o
decreto-lei n 19.604 para punir falsificaes e fraudes de gneros
alimentcios5. Como primeira legislao nacional especfica para o
tema, ele enquadrava como crime de estelionato uma srie de
prticas fraudulentas de fabricantes e vendedores de gneros
alimentcios para consumo pblico. Segundo o artigo I do
decreto, incluam nesse conjunto produtos misturados ou
acondicionados com substncias que lhes modificassem a
qualidade, produtos que perdessem suas propriedades normais,
produtos que fossem adulterados para esconder fraudes ou
5 SINGER, Paul. Desenvolvimento econmico e evoluo urbana. So Paulo:

Companhia Editora Nacional, 1977. p. 176-177.
deteriorao, produtos que tivessem uma composio diferente

da indicada em rtulos e etiquetas e produtos que contivessem
ingredientes nocivos sade6.
O termo economia popular ainda no era empregado,
mas havia aqui j os primeiros indcios do que o governo iria
denominar dessa forma. Os riscos de um mercado irregular de
compra e venda de produtos que colocasse os preos acima dos
valores do mercado legal e, portanto, aumentando o custo de
vida, era um dos inimigos a serem combatidos. Assim, a lei surgia
como forma de fiscalizar a atuao de fabricantes e comerciantes
que, por aes desonestas, buscavam o seu lucro a partir da
adulterao e do aambarcamento das mercadorias vendidas.
A preocupao com essa questo perdurou durante a Era
Vargas, mas em 1938 que surge, de fato, a primeira legislao
especfica para os crimes contra a economia popular, ou seja,
tipificando o termo. Durante o Estado Novo, Vargas promulgou
o decreto-lei n 869 de 18 de novembro de 1938 no mesmo ano
em que fora promulgada a lei do salrio mnimo. Segundo o
artigo II do decreto, eram considerados crimes contra a
economia popular uma srie de infraes que iam desde
destruir ou inutilizar, intencionalmente e sem autorizao legal,
com o fim de determinar alta de preos, em proveito prprio ou
de terceiro, matrias primas ou produtos necessrios ao consumo
do povo at exercer funes de direo, administrao ou
gerncia de mais de uma empresa ou sociedade do mesmo ramo
de indstria ou comrcio com o fim de impedir ou dificultar a
concorrncia7. Em parte, tratava-se de uma lei de regulao dos
mercados, mas por outro lado, tambm se constitua como lei
antitruste.
6BRASIL. Presidncia da Repblica. Decreto-lei n 19.604 de 19 de janeiro de
1931. Pune as falsificaes e fraudes de gneros alimentcios. Disponvel em:
http://www6.senado.gov.br/sicon/executapesquisabasica.action.
ltimo acesso em 22 de janeiro de 2017.
7BRASIL. Presidncia da Repblica. Decreto no. 869 de 18 de novembro de
1938. Define os crimes contra a economia popular e seu emprego. Disponvel
em: http://www2.camara.leg.br/legin/fed/declei/1930-1939/decreto-lei-869-
18-novembro-1938-350746-publicacaooriginal-1-pe.html . ltimo acesso em
22 de janeiro de 2017.
Essencialmente, o decreto 869 chamava de crime contra

economia popular prticas diversas como aambarcamento e/ou
destruio de mercadorias, abandono e/ou paralizao de fbricas
e fazendas, formao de cartis, adulterao de produtos, fraude
de seguros, ajustar preos para impor revenda de mercadorias,
transgredir tabelas oficiais de preos, fraudar pesos e medidas,
violar contratos de venda, cobrar juros alm da taxa oficial, entre
outras contravenes. Para alm disso, era prevista uma pena que
poderia ir de 6 meses a 10 anos conforme a natureza do crime
cometido. Porm, possvel afirmar que essa imensa gama de
atividade fraudulentas dizia muito pouco sobre as vtimas desses
crimes, acabando por nivelar prticas ilcitas de pequenos
comerciantes do varejo com atividades monopolistas de
capitalistas e com atividades de extorso e gio. Em ltima
instncia, o epteto popular no trazia consigo nenhuma clareza
sobre o referido povo a quem a lei supostamente se dirigia.
Mas h aqui um interessante paradoxo para nos
debruarmos sobre o alcance da lei. Cabe ressaltar que o decreto,
sendo criado em 1938, foi incorporado na Constituio Federal
do Estado Novo de 1937. Na poca, o ministro da Justia,
Francisco Campos, declarou que a nova carta equiparara os
crimes contra a Economia Popular aos cometidos contra a
Segurana do Estado no que pe em p de igualdade,
irmandando-os e confundindo-os, o Estado e o povo e
prescreve para os mesmos fro especial8. Em outras palavras, a
fora da lei se concentrava justamente na sua capacidade de traar
uma dinmica entre Estado e povo de tal forma que todo crime
econmico contra o povo fosse tambm um crime contra o
Estado e vice-versa. A elaborao disso, todavia, dependia de
uma retrica que demonstrasse que o Estado Novo tinha como
objetivo a proteo do povo para seu projeto de modernizao.
Como afirmava o prprio Campos, o bom emprego das
economias populares, por sua vez, promove a formao das
8 LYRA, Roberto. Crimes contra a economia popular; doutrina, legislao e

jurisprudncia. Rio de Janeiro: Jacinto, 1940. p. 13.
reservas de que o pas necessita para a expanso das empresas e

indstrias teis9.
A fala de Campos interessante justamente para
demonstrar a fora que o termo ganhava, mas tambm sua
importncia na homologia entre Estado e povo. Manuela
Bittar Horn afirma, por sua vez, que a percepo do ministro da
Justia de Vargas era muito semelhante do Estado fascista
italiano, que utilizara o termo economia pblica (economia
pubblica) para gerir legalmente a interferncia do Estado no
mbito da economia de mercado, propondo assim homologia
semelhante a pensada por Campos10. Em ltima instncia, a
jurisprudncia que elaborava o conceito de economia popular
partia do pressuposto de que no haveria separao clara entre
Estado e populao, de tal forma que isso acabava fortalecendo
uma das mximas de Mussolini: tudo dentro do Estado.
Contudo, cabe a ressalva de que nem tudo que os sujeitos
histricos dizem tal como . A medida que o decreto foi
adaptado Constituio de 1937, era de se pressupor a incluso
dos crimes contra economia popular no cdigo penal brasileiro
de 1940. Mas ao contrrio do que ocorrera na Itlia, no Brasil a
economia popular no foi incorporada dentro do principal
cdigo jurdico da poca. De fato, a fala de juristas como o
prprio Francisco Campos e tambm de Roberto Lyra reforam
que, apesar de instrumento importante ao Estado Novo, a lei
dependia de um enquadramento jurdico a ser dado pelos
prprios juristas, que tinham de resolver um difcil paradoxo:
como fazer valer a lei se ela no estava prevista no cdigo penal?
Todavia, essa aparente ambiguidade esconde um dos principais
usos da lei de economia popular no Estado Novo: a sua
associao com a Lei de Segurana Nacional quando da entrada
do Brasil na Segunda Guerra Mundial. Assim, uma srie de ramos
da economia brasileira foram considerados de importncia
nacional e, portanto, qualquer tipo de fraude econmica em tais
9 Id. Ibid.
10 HORN, Manuela Bittar. O duplo nvel de legalidade e os crimes contra a economia
popular no direito penal autoritrio: Itlia fascista versus Estado Novo brasileiro (1927-
1945). Dissertao de Mestrado. Florianpolis: UFSC, 2013. p. 16-18.
reas poderia ser levada ao Tribunal de Segurana Nacional. O

que permitia, possivelmente, uma interpretao que cabia aos
juzes e que era de fundamental importncia ao Estado Novo era
a da criao de um instrumento jurdico-legal que pudesse
centralizar o planejamento econmico estratgico no Estado
Novo brasileiro. Por outro lado, importante lembrar que nem
sempre a lei serve somente aos interesses das classes dominantes
(pois, numa chave de leitura thompsoniana, se a lei
manifestamente parcial e injusta, no vai mascarar nada, legitimar
nada, contribuir em nada para a hegemonia de classe alguma11).
Se por um lado essa confuso entre Estado e povo que
orientava a preocupao com a economia popular na sua
origem serviu adequadamente ao Estado Novo na conjuntura
de guerra mundial que o Brasil entrara em 1942, por outro lado
ela revelava uma ambiguidade a ser explorada que era justamente
a de que a populao brasileira pudesse recorrer s autoridades do
Estado para autuar os contraventores e assim regular os mercados
conforme seus interesses.
Um desses curiosos casos ocorreu na padaria Cestari em
Porto Alegre, quando o padeiro e dono do estabelecimento, Jos
Cestari, foi preso no dia 11 de agosto de 1944 por crime contra
a economia popular12. Segundo o jornal Correio do Povo, o padeiro
vendia pes faltando at 50 gramas do peso original, fraudando a
balana. Graas a uma denncia annima, contudo, a Seo de
Ordem Econmica do DOPS-RS autuou o senhor Cestari e o
levou delegacia. Alm disso, segundo a reportagem, o processo
do padeiro seria levado ao Tribunal de Segurana Nacional, no
que provavelmente seria acusado de sabotagem. Contudo,
como no foi possvel localizar o processo, deixo aqui apenas a
curiosidade para saber o seu desfecho.
Ainda assim, mesmo supondo que o processo no tenha
ido parar nos tribunais mais altos, certo que o padeiro deve ter
enfrentado uma srie de contratempos por conta de sua fraude.
11THOMPSON, E. P. Senhores e caadores. Rio de Janeiro: Ed. Paz e Terra,
1987. p. 354.
12Crnica policial A priso do padeiro. Correio do Povo, Porto Alegre,
25/08/1944. p. 2.
Mas para alm do que realmente aconteceu, o que interessa aqui

perceber justamente como a ambiguidade da lei permite sua
reapropriao em outros contextos. bvio que perseguir
padeiros que fraudassem mercadorias e balanas no era, em
ltima instncia, o foco decisivo do decreto-lei 869. Mas medida
que ele abria brechas para que o povo tambm intervisse nos
mercados, a lei tornava-se um instrumento jurdico de regulao
dos mercados. Assim, da homologia entre Estado e povo h
que se considerar, para alm do simplismo da ideia de
manipulao por parte do Estado, que as camadas populares
tambm poderiam operar dentro dessa retrica conquanto
servissem a uma teatralizao dos rituais, o que nesse caso
basicamente envolvia demonstrar aos grupos dominantes que da
mesma forma que o Estado representava o povo, o povo tambm
poderia representar o Estado desde que, claro, a hierarquia
poltica ainda se mantivesse ativa, reforando a desigualdade entre
os diferentes agentes.
Talvez justamente pelo potencial de interveno popular
nos mercados que a Assembleia Constituinte de 1946 preferiu
no tocar na questo da economia popular. De fato, a
legislao de 1938 acabara perdendo muito de seu vigor medida
que as leis de Segurana Nacional haviam sido revogadas com o
final da Segunda Guerra Mundial e, portanto, a ideia de um
Estado que regulasse excessivamente os mercados tambm no
era mais to cara s novas autoridades da transio democrtica
de 1945/1946. Todavia, o cenrio econmico inflacionrio
brasileiro no reduzira com o fim da guerra, inclusive dando
indcios de aumento em preos bsicos para o custo de vida
urbano13. Por conta disso, uma semana antes da Constituinte de
1946 encerrar seus trabalhos, o general Eurico Gaspar Dutra
promulga um novo decreto-lei para lidar com o problema da
economia popular. O decreto 9.840 de 11 de setembro de
1946, ao ser promulgado, tinha de lidar com esse novo quadro de
inflao e propunha que as autoridades e a populao passassem
13Departamento Estadual de Estatstica do Rio Grande do Sul. Custo de vida:

1938/1949. Porto Alegre. DEE-RS. 1950.
a vigiar uma srie de prticas ilcitas, focando especificamente

(mas no exclusivamente) no mercado de aluguis. Alm disso,
reatualizava as penas, prevendo deteno de 1 a 6 meses e multa
de Cr$ 1.000,00 a Cr$ 50.000,0014.
Havia tambm outros dois acrscimos significativos em
relao ao decreto-lei de 1938. O artigo 5 da nova legislao
definia que os crimes referentes a gneros, artigos ou mercadorias
sujeitos ao racionamento teriam as penas agravadas em um tero.
Isso j mostrava a preocupao do Estado brasileiro quanto
existncia de um mercado ilegal de alimentos e mostrava inclusive
a necessidade de aumentar a pena dos responsveis uma
diferena substantiva em relao ao que em 1938 poderia ser
enquadrado como violao da Lei de Segurana Nacional. Por sua
vez, o artigo 9 do decreto de 1946 definia que os crimes contra a
economia popular seriam processados pela Justia Comum, e,
no Distrito Federal, distribudos a todas as Varas Criminais.
Assim, a jurisprudncia apontaria menor ambiguidade, definindo
ento como tarefa da Justia Comum a autuao dos processos.
Nesse ponto, importante salientar tambm que dado o
curto intervalo entre a promulgao do decreto-lei e da
Constituio brasileira de 1946, os crimes contra economia
popular no foram incorporados na carta magna do novo
regime democrtico. Ao mesmo tempo que o decreto-lei 9.840 de
1946 somava-se ao decreto-lei 869 de 1938, ficava evidente que a
definio se tornara excessivamente elstica e precisava de
atualizaes. O fato do decreto de 1946 ter alterado as medidas
punitivas em relao ao original indicavam a mudana no regime
poltico (que estava vivendo uma transio democrtica). Se a
base ideolgica que confundia a economia popular com a
economia do Estado-nao seguia firme, a natureza das punies
nesses crimes era razo de debate entre os magistrados.
Nesse contexto, o subprocurador da Justia de So Paulo,
Edgard Magalhes Noronha fez um pronunciamento no 1
Congresso do Ministrio Pblico do Estado do Paran avaliando
14BRASIL. Presidncia da Repblica. Decreto no. 9.840 de 11 de setembro de

1946. Consolida infraes sobre crimes contra a economia popular e d outras
providncias.
os problemas da legislao acerca dos crimes contra economia

popular15. A fala de Noronha tem pontos interessantes a analisar,
em especial na tentativa que o magistrado empreende em dar
elementos para a definio do que seria a economia popular.
Segundo ele:
[...] a conscincia popular veio paulatinamente

despertando contra as ciladas torpes ou fraudulentas. No
se confunde mais atividade bancria ou muturia [sic] com
agiotagem. Todos sabemos o que seja
aambarcamento, isto , a aquisio da totalidade de
produtos em determinada praa, destinada a anular a
concorrncia, para o fim da imposio do preo. As
coalises capitalistas, a asfixia econmica, a alterao
injustificvel de preos, o lucro onzenrio, o
enriquecimento ilcito com dano de inmeras pessoas, as
clusulas abusivas nos contratos de compra e venda a
prestaes, a concorrncia desleal, a gesto fraudulenta ou
temerria de sociedades de economia coletiva, etc., tudo
isso no mais passa desapercebido 16.
Tambm possvel verificar na fala de Noronha a

importncia do controle do Mercado por parte do Estado. Mas
ao falar que a conscincia popular despertaria contra as ciladas
de comerciantes fraudulentos, ele concebe que a tarefa de
regulao da economia de mercado partiria tambm dela. Em
outras palavras, a confuso entre economia nacional e
economia popular abria a possibilidade no apenas de ter um
Estado interventor na economia nacional, mas tambm uma
populao com poder de interveno algo que era valorizado
por Noronha. Na interpretao do jurista, porm, a finalidade do
novo decreto-lei era de indicar as leis vigentes acerca da
15 As referncias a seguir foram retiradas da transcrio da fala do

subprocurador. O pronunciamento ocorrera em 1951, embora sem datao
especfica. Porm, a transcrio da fala ocorrer somente em 1954. Ver:
NORONHA, Edgard Magalhes. Dos crimes contra a economia popular. IN: Revista
de Direito da Universidade Federal do Paran. Vol. 2. N. 0. Curitiba, 1954.
16 NORONHA. p. 315-316. Grifos do autor.
economia popular, o que, alis, fez de modo lacunoso; melhorar e

aperfeioar algumas definies de crimes j existentes; dispor
medidas complementares e traar o rito processual17.
Para alm de sua defesa de dispositivos de economia
popular que permitissem a regulao dos mercados, a fala de
Noronha tambm possua uma interessante proximidade com
algumas falas comuns a lderes trabalhistas do perodo, em
especial s suas anlises sobre o capitalismo liberal (ou o que o
subprocurador chamou de liberalismo individualista)18. H que
se destacar em especial sua argumentao final, na qual afirma
que o direito vida fundamental aos homens e que, portanto,
em todas as civilizaes h cdigos que probem tirar a vida dos
indivduos. Todavia, como ressalta Noronha, h tambm uma
lei moral que interdita mat-lo lentamente pela misria, pelas
privaes ou pelo trabalho excessivo e inadequado19.
Parece inevitvel trazer tona a interpretao de E.P.
Thompson em A economia moral da multido inglesa, situando a ideia
de que o termo moral pode servir como um contraponto a uma
realidade econmica de simples maximizao de
lucros/benefcios. De fato, creio que h dois pontos interessantes
para situar essa leitura. A primeira sobre o uso dessa lei moral
que seria amparada pelo direito comum brasileiro. Foi o que
aconteceu no caso da comerciante Julieta Becker, em 1947,
quando foi autuada por estar vendendo sabo acima do preo
tabelado. Na poca, fiscais do DOPS adentraram em seu
estabelecimento e apreenderam a caderneta de um de seus
fregueses, Danilo Cestari20. Autuada na lei 9.840, dona Julieta
17 Ibid.
18 A referncia proximidade com a fala de lderes trabalhistas da poca se
refere especificamente aos textos de Alberto Pasqualini, considerado um dos
principais idelogos da primeira fase do trabalhismo do PTB no Brasil. Para
mais, ver BODEA. Miguel. Trabalhismo e populismo no Rio Grande do Sul. Porto
Alegre: Ed. UFRGS, 1992. p 102-107.
19 NORONHA. op. cit. p. 324. Grifos meus.
20Essas e as demais informaes sobre o processo podem ser encontradas em:
JULIETA BECKER, n 2319, mao 60. Porto Alegre, janeiro de 1947.
Arquivo Pblico do Estado do Rio Grande do Sul. Cabe ressaltar que esse
Becker teve que explicar aos policiais porque ela estava vendendo
o quilo do sabo por Cr$ 6,50 quando o preo tabelado era de
Cr$ 5,20. Em outras palavras, por uma diferena de Cr$ 1,30, a
comerciante acabou sendo levada ao DOPS-RS para dar
explicaes, num processo que correu ao longo do ano de 1947.
De tal processo o que se infere que a polcia poltica do
Rio Grande do Sul realmente se dispunha a cumprir a lei e que,
de fato, os comerciantes seguiram sendo assombrados pela
possibilidade de que suas fraudes fossem levadas a tribunais
embora, a partir de 1946, sem chance de serem acusados de
sabotagem. Em suma, a lei ia se consolidando como um
instrumento popular de controle e regulao de mercados
enquanto perdia o seu carter de poltica estratgica de Estado.
Todavia, h outra possibilidade de ler a situao a partir da fora
da lei moral concebida por Edgard Noronha que situando-o
no contexto da poca que escrevera. Jurista consagrado, o autor
escreveu o ensaio Dos crimes contra a economia popular em 1954 e
com clara inteno de apoiar a iniciativa do governo Vargas em
reatualizar novamente a lei a partir de 1951. Em outras palavras,
embora imbudo de aspectos humanitrios, o texto de Noronha
pode ser lido como uma espcie de apologia ao segundo mandato
de Vargas publicado no ano em que presidente brasileiro se
suicidara. Era, em outras palavras, um texto que se propunha
como tcnico da rea do direito, mas carregado de uma temtica
poltica considervel.
Isso, por si s, no nenhuma novidade. E.P. Thompson
em A economia moral revisitada afirma, com razo, que o uso do
termo moral denota um sentido poltico e que s no usado
no seu termo correlato (economia poltica) porque, afinal de
contas, os economistas clssicos venceram pelo cansao21.
Reconhecendo, assim, o carter poltico da economia moral,
parece bastante evidente associ-la com o carter poltico da
economia popular de tal forma que ela pudesse servir como
processo em si, como outros, tinha uma srie de problemas quanto ao

policial, mas estas no cabem no espectro deste artigo.
21 THOMPSON, E. P. Economia moral revisitada. IN: THOMPSON, E. P.
Costumes em comum...op. cit. p. 212-213.
instrumento das autoridades para, junto com os interesses

populares, regularem os mercados. A fala de Noronha destinava-
se aos juristas, tentando resolver os problemas que a existncia
dos dois decretos-leis tinha desencadeado na Justia Comum, mas
considerando a importncia do instrumento e se recusando a
esquecer sua finalidade central a lei moral. Os problemas de
interpretao que os magistrados poderiam ter eram deficincias
naturais oriundas da criao do novo decreto-lei de 1946 e da
dificuldade de adapt-lo, mas era fundamental manter as leis de
economia popular como instrumento de combate desigualdade
social. Boa parte de seu pronunciamento tem como princpio que
aquilo que a conscincia popular definira como crime era agora
respaldado pelas leis. Em outras palavras, o que antes o costume
dos trabalhadores considerava crime, agora a Justia vinha ao seu
amparo, prover-lhes leis e instrumentos para fazer valer sua
conscincia popular.
Conscincia popular, portanto, passa a ser o epteto que
evoca o termo economia popular tirando de cena a
homologia entre Estado e povo do decreto 869. A fala de
Noronha indica a importncia da economia popular como
aquilo que define, no mbito jurdico, a conscincia popular na
atuao das classes populares nos mercados. Todavia, o sentido
especfico dessa fala no estava propriamente colocado no
decreto-lei do presidente Dutra, mas sim num outro instrumento
legal: a lei 1.521 de 26 de dezembro de 1951. Era ela que
reconfiguraria o sentido poltico do termo popular de uma vez
por todas.
Preciso de vs, trabalhadores do Brasil
No dia Primeiro de Maio de 1951, Getlio Vargas

retornou ao Estdio So Janurio. Faziam seis anos desde que
participara da ltima cerimnia do Dia do Trabalhador no estdio
do Vasco da Gama, quando ainda era o ditador do Estado Novo.
Aps os festejos e jogos de futebol, Vargas fez seu
pronunciamento para a grande multido que se encontrava no
estdio. Tratava-se de mais um longo discurso no qual o
inapelvel estilo varguista de retrica retomava o epteto

trabalhadores do Brasil para dirigir-se ao pblico:
Mas, com a lealdade que vos acostumastes a esperar de

mim, venho dizer que, neste momento, o Governo ainda
est desarmado de leis e de elementos concretos de ao
imediata, para a defesa da economia do povo. preciso,
pois, que o povo se organize, no s para defender os seus
prprios interesses, mas tambm para dar ao Governo o
ponto de apoio indispensvel a realizao dos seus
propsitos. Por isso, escolhi este dia a este momento do
nosso primeiro encontro festivo para vos fazer um apelo.
Preciso de vs, trabalhadores do Brasil, meus amigos,
meus companheiros de uma longa jornada; preciso de vs,
tanto quanto precisais de mim. Preciso da vossa unio;
preciso que vos organizeis solidamente em sindicatos;
preciso que formeis um bloco forte e coeso ao lado do
Governo, para que este possa dispor de toda a fora de
que necessita para resolver os vossos prprios problemas.
Preciso da vossa unio para lutar contra os sabotadores,
para que eu no fique prisioneiro dos interesses dos
especuladores e dos gananciosos, em prejuzo dos
interesses do povo. Preciso do vosso apoio coletivo,
estratificado e consolidado na organizao dos sindicatos,
para que os meus propsitos no se esterilizem e a
sinceridade com que me empenho em resolver os vossos
problemas no seja colhida de surpresa e desarmada pela
onda reacionria dos interesses egostas, que, de todos os
lados, tentam impedir a livre ao do meu Governo 22.
O inflamado discurso de Vargas antevia uma de suas

plataformas: a criao de uma lei de economia popular que
fosse no apenas eficiente no controle dos mercados (coibindo,
assim, as altas de custo de vida), mas que fosse um instrumento
22VARGAS, Getlio. No estdio do Vasco da Gama discurso de primeiro de maio de

1951. IN: BRASIL. Biblioteca da Presidncia da Repblica, 1951. Acervo
digital: http://www.biblioteca.presidencia.gov.br/ex-presidentes/getulio-
vargas/discursos-1/1951/07.pdf/at_download/file. ltimo acesso em 29 de
janeiro de 2017.
de uma classe trabalhadora organizada no mbito dos sindicatos!

Sem dvida, uma ambio grandiosa que, ainda que partisse do
princpio de que a classe trabalhadora organizada estaria dentro
da esfera de poder do getulismo, era uma forma de controle
econmico que as classes trabalhadoras jamais tinham visto
anteriormente. Em ltima instncia, os mercados deveriam
atender as necessidades dos trabalhadores e era preciso uma lei
que lhes garantisse isso, para alm das aes de aambarcadores e
especuladores (isso sem contar os sabotadores, termo
reincidente do perodo do Estado Novo, mas com nova
roupagem dado o fim do contexto de guerra).
Para realizar seu plano, todavia, Vargas tomou um
caminho diferente para a nova lei. Ao invs de promulga-la
enquanto decreto o que fora feito anteriormente por ele e por
Dutra , Vargas teve que encarar a Cmara dos Deputados e o
Senado brasileiro, do que se antevia que pela primeira vez as leis
de economia popular seriam debatidas na sociedade brasileira.
Assim, no dia 22 de maio de 1951, poucos dias depois dos
festejos do Dia do Trabalhador, Vargas encaminhou seu projeto
de lei ao Congresso Nacional. A nova lei mudava o vocabulrio,
readaptava as penas, podendo prever at 10 anos de deteno
para algum que destrusse ou inutilizasse, intencionalmente e
sem autorizao legal, com o fim de determinar alta de preos,
em proveito prprio ou de terceiro, matrias-primas ou produtos
necessrios ao consumo do povo23. Tratava-se, sem dvida, de
uma mudana clara na fora da lei, tornando-a mais rigorosa com
aquilo que Vargas chamara de especuladores que se
aproveitavam do povo para ter lucro fcil.
Porm, no bastava tornar a lei de economia popular
mais rigorosa em suas penas. Ao defender seu projeto de lei,
Getlio Vargas props constru-lo enquanto um instrumento da
classe trabalhadora organizada, mas como faz-lo? A sada acabou
23 BRASIL. Presidncia da Repblica. Lei 1.521 de 26 de dezembro de

1951.Altera disposies da legislao vigente sobre os crimes contra a
economia popular. Disponvel em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L1521.htm. ltimo acesso em 24
de janeiro de 2017.
sendo elaborar um complexo sistema de tribunal de jri

popular para assim julgar os criminosos. Ao justificar a medida,
Vargas afirmara que era natural que os julgadores de tais
infraes sejam recrutados nas vrias camadas do povo e que
todos aqueles que sentem de perto os efeitos da cupidez e da
espoliao de seus parcos meios de subsistncia, tero
oportunidade de participar direta e pessoalmente do grande
esforo que as autoridades responsveis empregam para conter a
alta dos preos24. Em ltima instncia, o seu instrumento de
controle econmico passaria invariavelmente pela classe
trabalhadora.
certo que nem todo jri popular composto por
trabalhadores exclusivamente. Na legislao brasileira, o Cdigo
Penal de 1940 prev que o alistamento para o trabalho no jri
dependeria de convocatria nas comarcas, requisitando-os a partir
das autoridades locais, associaes de classe e de bairro, entidades
associativas e culturais, instituies de ensino em geral,
universidades, sindicatos, reparties pblicas e outros ncleos
comunitrios. Alm disso, o mesmo cdigo previa que o jri
popular seria acionado somente em casos de crime inafianvel,
que respondia somente aos chamados crimes hediondos. Dessa
forma, pela prpria fora da jurisprudncia anterior, ao elaborar o
sistema de jri popular aos crimes contra economia popular,
Vargas qualificara tais crimes como crimes hediondos. Estava
aberta, a partir da, uma srie de celeumas nos debates dentro do
Congresso Nacional.
A primeira grande disputa acabou ocorrendo por dois
motivos: a existncia dos tribunais do jri e sua composio. De
fato, o primeiro parecerista do projeto de lei apresentado pelo
Executivo foi o deputado federal por So Paulo Jos Adriano
Marrey Jnior (PTB, o Partido Trabalhista Brasileiro). Apesar de
ser um quadro da base do governo Vargas, em sua apreciao
sobre a questo do jri popular ele advertia que havia um grande
nmero de infraes que escapam percepo do homem do
24 VARGAS, Getlio. Nova mensagem. Mensagem n 198-51. IN:

VASCONCELOS, Roberto Pereira de. Crimes contra a economia popular. Rio de
Janeiro: Editora Nacional de Direito LTDA, 1952. p. 17.
povo, especialmente das donas de casa e que s os juzes togados

podero verificar, compreender e apreciar25. Alm disso, o
deputado manifestava tambm o seu receio de que o jri, ao ser
composto somente com eleitores, poderia transformar-se em
jri partidrio26. Em certo sentido, as ressalvas de um deputado
do mesmo partido de Vargas pareciam ser direcionadas contra a
ideia de jri popular, concebendo tanto a inaptido da populao
para o julgamento desses casos (especialmente das donas de
casa, como afirmara Marrey Jnior27) como a possibilidade de
manipulao poltico-partidria no trabalho do jri.
As ressalvas ideia do jri popular tambm eram
manifestas pelo deputado de Sergipe, Antnio Manuel de
Carvalho Neto (PSD, Partido Social Democrata), mas por outro
vis. No projeto de lei encaminhado pelo Executivo, o artigo
XVIII previa que os jurados no poderiam ser da mesma
profisso que o acusado, o que fez com que o deputado se
levantasse contra a proposta argumentando que o que seria
evidentemente condenvel, era o contrrio desta regra, isto ,
selecionar classes, categorias, ou profisses para as colocar como
adversrias umas das outras. Assim sendo, evitar o confronto e
as tenses de classe parecia prudente na organizao do jri
popular, garantindo que no houvesse processo de inquilino
contra senhorio, empregado contra patro, rendeiro contra o
dono da terra, comprador contra o dono da mercadoria28.
Nas falas dos dois deputados ficam evidentes alguns dos
principais receios que a classe poltica manifestava diante do
projeto de lei de Vargas. Por um lado, havia o medo da falta de
25MARREY JNIOR, Jos Adriano. Parecer do deputado Marrey Jnior. IN:

VASCONCELOS, Roberto Pereira de. Op. cit. p. 26.
26 Idem. p. 27.
27 Posteriormente o senador Gomes de Oliveira (PTB), de Santa Catarina,
destacou que a necessidade de chefes de famlia e donas de casa nos tribunais
era para evitar que o tribunal ganhasse configurao classista, o que mostra
ser uma fala bastante reveladora. Ver: BRASIL, Sesso do Senado. IN:
28CARVALHO NETO, Antnio Manuel. Discurso na Cmara Federal. IN:
conhecimento popular no trabalho do jri, mas esse medo era

somado a uma posio que no apenas se mostrava sexista, pois
avessa ao papel das donas de casa, mas que lhes atribua uma
ignorncia que no condizia com o fato de que a mobilizao
poltica na questo da carestia, na poca, passava diretamente
pelas organizaes de donas de casa29. Por outro lado, o temor de
manipulaes poltico-partidrias somava-se ao evidente receio de
que houvesse alguma espcie de revanchismo de ordem
classista nos tribunais.
Dentre os deputados envolvidos na atuao da lei, alguns
expressaram crticas mais genricas nas sesses seguintes. O
deputado do Par Jos Augusto Meira Dantas (PSD), afirmara
que o jri popular era inconstitucional, enquanto o deputado do
Rio Grande do Sul Raul Pilla (Partido Libertador) fazia apartes
lamentando o regime de urgncia a que se inseria a votao sobre
a lei uma proposta do deputado Gustavo Capanema (PSD),
alinhada aos interesses do Executivo. Pilla tambm destacava que
a finalidade da pea legislativa era instituir um daqueles tribunais
populares da antiga Revoluo Francesa30. O deputado Coelho
de Sousa (Unio Democrtica Nacional) afirmava que era quase
um tribunal revolucionrio31 e em tom semelhante, Tenrio
Cavalcanti (UDN), deputado pelo Rio de Janeiro, afirmara que os
tribunais populares eram um dispositivozinho fascista,
entremeado de comunista, retomando tambm o receio de que a
lei lanaria pobres contra ricos e ricos contra pobres32. Outros
29 A poltica do Partido Comunista do Brasil, no final da Segunda Guerra

Mundial, procurou organizar movimentos de mulheres cuja fora residia na
defesa da identidade de dona de casa. Desse primeiro momento surgiram
movimentos como a Liga das Donas de Casa, que posteriormente foram
aglutinados na Federao das Mulheres do Brasil. Para mais, ver: MORENTE,
Marcela Cristina de Oliveira. Invadindo o pblico movimentos de mulheres (1945-
1964). Dissertao de Mestrado do Programa de Ps-Graduao em Histria
da USP. So Paulo, 2015. p. 32-33.
30BRASIL, Sesso da Cmara dos Deputados. IN: VASCONCELOS, Roberto
Pereira de. Op. cit. p. 83.
31 Idem. p. 81.
32 Ibid. p. 71-75.
deputados manifestaram receios curiosos, como o caso de Aral

Moreira (UDN), do Mato Grosso, que afirmara que tinha enviado
o projeto a uma senhorita inteligente que lhe escreveu dizendo:
se for aprovada a proposio acabarei julgando, no os
aougueiros ou os padeiros, mas os prprios srs. Deputados33.
Todas essas reclamaes mostram a fora da legislao
que estava sendo debatida e os receios da oposio de Vargas de
que a lei no apenas gerasse tenses entre ricos e pobres, mas
principalmente que reconhecesse a existncia dessas tenses. Esse
medo era to grande que, como lembrou Aral Moreira, isso
significaria em ltima instncia que se os pobres pudessem julgar
os ricos, os prprios deputados teriam que enfrentar o banco dos
rus. Em certo sentido, a revolta que os congressistas
expressavam transparecia o medo de que estivesse sendo criado
um poderoso instrumento de controle econmico e poltico a
disposio das classes populares.
No mbito da Cmara, essa rejeio inicial fez o governo
passar a investir numa campanha para mostrar justamente a
popularidade da referida lei. Numa sesso posterior, o deputado
paulista Artur Audr (PTB) trouxe tribuna um exemplar do
jornal ltima Hora, do Rio de Janeiro, que procurou dedicar-se a
esclarecer a opinio pblica a respeito do projeto de lei. Para isso,
o jornal simulou, no bairro do Realengo e diante de uma
populao operria da capital federal, um julgamento popular
para com os comerciantes. Segundo o deputado, que teria sido
testemunha ocular do que a matria explicava, o povo teria
recebido o julgamento com receptividade e responsabilidade. A
iniciativa da criao do julgamento tambm era parte da ofensiva
publicitria do governo em favor da lei, tanto que a realizao
acabou sendo garantida pelo prprio jornal, que o realizava em
bairros como Realengo, Mier e Bangu, convocando grmios
estudantis e associaes comunitrias para participar34. Em que se
pese o fato de que o dirio apoiava a iniciativa de Vargas e que o
33 Ibid. p. 70.
34 Em Realengo o terceiro jri popular. ltima Hora. 22 de agosto de 1951. p.
1.
deputado Audr era do mesmo partido do presidente, para ele a

legitimidade do jri popular acabava sendo garantida pela
responsabilidade do povo35.
Nesse esforo de propaganda, possvel afirmar que o
ltima Hora estava bastante empenhado na questo. Nas suas
edies de agosto de 1951, o jornal convocara para o tribunal que
ocorreria do dia primeiro de setembro, inclusive trazendo
autoridades locais (mdicos, advogados, diretores escolares,
donos de fbricas, padres etc.) para defender a necessidade de
que o povo julgasse os crimes contra a economia popular.36 De
acordo, portanto, com a nfase que Getlio dera lei, ainda resta
a histria relatada pelo prprio dono do ltima Hora, Samuel
Wainer: Vargas teria lhe passado um bilhete escrito pea ao
Wainer que d mais destaques aos jris populares de economia37.
Tratava-se, em suma, de uma ofensiva de propaganda para
convencer a oposio da popularidade da matria e
aparentemente ela obteve resultado.
Nas sesses seguintes, o deputado Antnio Carvalho
Neto lamentava a aprovao do jri na Cmara, mas saudava que
pelo menos os crimes contra a economia popular seriam
afianveis salvou-se ao menos isso, afirmara38. A
contragosto da oposio, no final do ms de setembro o projeto
foi aprovado e redigido na Cmara, sendo ento encaminhado
para votao no Senado. Nessa instncia, novos apartes foram

36 Segundo Carla Vieira de Siqueira, jornais como o ltima Hora, O Dia e A
Luta foram construdos como intermedirios entre o povo e o governo,
buscando atuar na defesa da populao em questes de economia popular.
Em que se pese a dificuldade em trabalhar com a ideia de intermedirio,
entende-se ao menos a postura que o jornal tinha para com o governo Vargas.
SIQUEIRA, Carla Vieira de. Sexo, crime e sindicato: sensacionalismo e populismo nos
jornais ltima Hora, O Dia e Luta Democrtica durante o segundo governo Vargas
(1951-1954). Tese de Doutorado. PUC-RJ, 2002. p. 143.
WAINER, Samuel. Minha razo de viver: memrias de um reprter. Rio de Janeiro:
37
Ed. Planeta do Brasil, 2005. Apud: SIQUEIRA, Carla Vieira de. Op. cit. p. 174.
feitos destacando os horrores da justia revolucionria que

estava sendo criada no Brasil39, embora o projeto fosse aprovado
tambm entre os senadores. Em 13 de dezembro o Senado
retornou o projeto Cmara que por sua vez o promulgou em 26
de dezembro de 1951 com a assinatura de Getlio Vargas.
Retomar esse percurso ajuda a entender a nfase que
Vargas dera legislao de economia popular, mas que sofrera
uma substantiva derrota em relao ao projeto inicial. Ao invs de
representantes sindicais, os juris seriam compostos por vinte
jurados, sorteados dentre os eleitores de cada zona eleitoral.
Cinco deles constituiriam o conselho de sentena em cada sesso
do julgamento e se garantia que a lista de eleitores aptos ao
trabalho no jri seria responsabilidade do juiz e que eles teriam de
buscar pessoas de notria idoneidade, includos de preferncia
os chefes de famlia e as donas-de-casa. A batalha empreendida
na Cmara e no Senado, entre oposio e situao, indicava que a
nova legislao, ao contrrio das demais, era resultado de debates
e incertezas. Se por um lado a lei se fortalecia atravs de um
discurso de popularidade, por outro o jri popular perdia sua
fora classista, sendo submetido ao sistema de jri por zona
eleitoral. Dessa forma, uma das perguntas mais importantes que o
historiador poderia lanar sobre essa legislao, por sua vez, tem
a ver justamente com sua eficincia. Afinal, as leis de economia
popular eram, de fato, instrumentos polticos da classe
trabalhadora para intervir no mercado? Como verificar isso a
partir dos processos-crime?
A eficcia da lei: um roteiro de pesquisa
Parece difcil medir a eficcia de uma lei, pois isso

significa adentrar num debate tortuoso especfico de juristas no
qual o historiador talvez tenha pouco a contribuir. Todavia,
diante da carta de intenes que havia em torno da lei de
economia popular de 1951, convm questionar se ela cumpriu,
39 Fala de Aloysio de Carvalho (UDN), senador da Bahia. Ver: BRASIL, Sesso

do Senado. IN: VASCONCELOS, Roberto Pereira de. Op. cit. p. 263.
de fato, seu propsito enquanto instrumento de uma classe

trabalhadora organizada para minorar os efeitos da alta do custo
de vida nas grandes cidades brasileiras.
No que se refere s anlises jurdicas, convm ressaltar
que vinte anos depois de promulgada a lei, em 1971, o juiz
Manoel Pedro Pimentel elaborou um interessante parecer sobre
seus efeitos. Para ele, a criao do tribunal especial para os crimes
contra a economia popular decorria de um clima tpico da
poca e que, portanto, s faria sentido em seu prprio contexto.
Segundo Pimentel, de um lado militava o crescente
intervencionismo do Estado no domnio econmico e de outro
a ideia de limitao de qualquer interveno, o que somente seria
possvel com a adoo de um sistema processual misto, em que a
instruo se fizesse perante o juiz togado e o julgamento fosse
atribudo aos jurados40.
A anlise de Pimentel mostrava-se bastante incrdula
acerca da mudana ocasionada a partir da nova legislao.
Inicialmente ctico, o autor afirmara que os benefcios trazidos
por este novo rgo julgador foram de discutvel proveito. De
fato, como argumentava o juiz, inicialmente houve muita
severidade nos veredictos como que num desafogo dos
sentimentos reprimidos por aqueles que se julgavam
explorados pelos gananciosos comerciantes41. Em outras
palavras, se a rigidez das sentenas tinha uma causa, era por conta
da participao popular que em desafogo talvez at mesmo por
vingana reprimia duramente a ao desses comerciantes e se
refestelava no direito de punir aqueles que ofendiam o prprio
povo. Se, de fato, em alguns desses casos era possvel
comprovar a motivao dos comerciantes em sonegar certos
produtos, ou adulter-los para majorar o preo, nesse ponto a
ideia de revanche parecia fazer todo sentido.
Porm, o jurista segue sua argumentao dizendo que,
pouco a pouco, os exploradores passaram a ser inocentados de
40PIMENTEL, Manoel Pedro. Vida e morte do tribunal do jri de economia popular.
IN: Revista da Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo. V. 69, n. 2.
So Paulo, 1974. p. 76-77.
41 Idem. p. 78. Grifos meus.
seus crimes, o que ele atribua a um afrouxamento moral, como

se o povo passasse a ter compaixo dos comerciantes que
estavam sendo julgados. Com isso, as absolvies numerosas,
favorecidas pela circunstncia de ser levada a julgamento,
geralmente, s pequena parte dos responsveis pelo
encarecimento da vida. De fato, Pimentel ainda afirmava que
os mais humildes, lanaram a indiferena, seno mesmo o
descrdito, sobre os resultados dos julgamentos desse jri
especial, do qual tanto se esperava42.
A preocupao de Manoel Pedro Pimentel, na poca em
que escrevera o artigo, era mostrar como a Constituio de 1967
e suas consequentes interpretaes em 1970 e 1971 acabaram
matando esse instrumento de justia popular que lutava para se
estabelecer43. Embora defendesse o instrumento criado pela lei de
1951, ele reconhecia nele tanto seus excessos (o desafogo
popular) como tambm sua falta de rigidez (o afrouxamento
moral). Mas, em sua opinio, a nova lei era inovadora
exatamente por atribuir um novo papel populao. No se
tratava mais da fiscalizao econmica, mas sim de uma
expectativa de que a populao se tornasse parte do processo
jurdico e punitivo. Esperava-se, dentro dessa nova instncia, que
a criao do jri especial para os crimes contra a economia
popular criasse uma necessidade ainda maior de que a populao
fiscalizasse os abusos econmicos e participasse dos julgamentos,
o que acabou no acontecendo. Ao historiador caberia questionar
a ideia do afrouxamento moral, mas no faltaro impeditivos
para essa pesquisa, pois no era comum que esses casos
chegassem at os jris populares. Em levantamento realizado na
Terceira Vara Criminal de Porto Alegre, de 42 processos,
42 Ibid. p. 79
43 De fato, o jri de economia popular fora extinto em 1971 devido a
interpretaes que o viam como tribunal de exceo e, portanto, estranho
Constituio Federal de 1946. Era tambm um dispositivo estranho
Constituio Federal de 1967, promulgada em meio ditadura civil-militar, que
previa a competncia do jri somente em crimes contra a vida. Ver:
MANTECCA, Paschoal. Crimes contra a economia popular e sua represso. So
Paulo: Ed. Saraiva, 1985. p. 61-62.
nenhum deles passou dos juzes e nenhum deles resultou em

condenao dos acusados. Se h outros processos em outras
varas criminais em Porto Alegre e no Rio Grande do Sul ainda
no possvel afirmar com certeza mas na falta de uma
varredura mais exaustiva, esse levantamento provisrio corrobora
uma das impresses de Pimentel, ou seja, a de que teriam poucas
condenaes nos processos de economia popular44.
Para Pimentel, o alcance limitado dessas medidas se dava
porque somente pequena parte dos responsveis pelo
encarecimento da vida eram punidos e justamente aqueles que
eram mais humildes. Dessa forma, parece coerente presumir
que havia uma certa desigualdade na composio social dos foros
onde esses comerciantes eram julgados. Em certo sentido, pode
se afirmar que na viso do jurista, os grandes comerciantes e
agiotas eram brindados pela absolvio ou mesmo com penas
mais brandas e, em outras palavras, o instrumento para servir a
classe trabalhadora fracassara profundamente em seu intento
original.
Corroborando com essa viso, Paschoal Mantecca,
delegado e jurista dedicado ao estudo dos crimes contra a
economia popular, analisara a jurisprudncia da lei a partir de um
acrdo do Tribunal de Alada Criminal do Estado de So Paulo
em 195645. Segundo o juiz desse caso especfico, nas ocasies nas
quais os empregados sonegavam mercadorias aos consumidores
(e que se comprovava que o faziam na ausncia do patro), era
importante atribu-los como crimes personalssimos e,
portanto, tiravam qualquer responsabilidade dos donos dos
estabelecimentos comerciais46. Porm, diante das situaes onde
44PUREZA, Fernando Cauduro. Isso no vai mudar o preo do feijo: as disputas
em torno da carestia em Porto Alegre (1945-1964). Tese de doutorado. Porto Alegre:
UFRGS, 2016. Captulo 3: Os crimes contra a economia popular.
45A ntegra do acrdo citado por Mantecca pode ser visto em MANTECCA,
Paschoal. Op. cit. p. 123.
46 Mantecca destaca outros casos onde se comprovava que a ausncia do
patro gerava imputabilidade sobre o mesmo nos crimes contra a economia
popular, reafirmando a posio da jurisprudncia paulista que definia o crime
enquanto personalssimo. Para mais, ver: MANTECCA, Paschoal. Op. cit. p.
7-15.
era comprovada a fraude do patro, era comum apenar tambm

os empregados que cientes do crime, tornavam-se cmplices47.
Em ltima instncia, a lei recaa tambm sobre os empregados do
comrcio, atingindo assim uma parcela da classe trabalhadora e
possivelmente com mais rigor do que para com os empregadores.
Para Mantecca, isso explicaria a indiferena e o descrdito
posteriores que a instituio do jri de economia popular
enfrentaria. Segundo ele, o prprio corpo de jurados se deu [sic]
conta de que aqueles comerciantes levados a julgamento
representavam, to-somente, uma pequena parte dos infratores, o
que levou a uma sucesso de absolvies, em nmero bastante
superior s condenaes48. Em outras palavras, assim como
Pimentel, Mantecca entendia que os jris no condenavam os
criminosos seno por frouxido moral, pelo simples fato de
reconhecerem que os rus geralmente eram pequenos
comerciantes e, mesmo assim, uma parte pouco significativa
deles.
H que se ter uma certa cautela em confiar
excessivamente na viso dos juristas sobre tais situaes, mas eles
pareciam apontar possibilidades de interpretao sobre os
problemas da aplicabilidade da lei. Para o historiador preocupado
com questes sociais, importante notar que h aqui um recorte
de classe que deve ser levado em considerao na anlise de
alguns desses processos. E embora isso no passasse
desapercebido para advogados, delegados e juzes, eles nem
sempre percorriam a hiptese de que os patres pudessem, por
outros meios, livrar-se de qualquer responsabilidade na fraude e
deixar seus empregados serem sacrificados pelo jri popular. Isso,
por si s, ajudaria a explicar esse desinteresse que o instrumento
jurdico gerava em boa parte da populao. Mas essa hiptese,
todavia, requer mais dados comprobatrios. E aqui entra a
importncia de novos trabalhos que se debrucem sobre as leis de
economia popular
47 Idem. p. 28-29.
48 Ibid. p. 62.
No que diz respeito capital gacha, possvel afirmar

que o entusiasmo acerca da nova lei tenha gerado frutos no
momento imediato sua aplicao. Em 1952 foram encontrados
11 processos-crime da Terceira Vara Criminal de Porto Alegre,
todos eles indicando que os policiais do DOPS estavam se
adaptando a nova realidade com um intenso processo de
fiscalizao. Porm, a queda nos nmeros mostra que no ano
seguinte, a lei j no entusiasmara o suficiente e s 5 processos
foram encontrados na vara criminal citada. A partir da os
nmeros deixam de ser constantes e somente so encontrados
um ou outro processo nos anos seguintes, o que indica que os
crimes contra a economia popular no eram mais um assunto
de urgncia jurdica em Porto Alegre.
Se em 1946 e 1952 a importncia da legislao teria sido a
principal motivao de 24 processos (mais da metade dos
processos do perodo de 1945 a 1959), a falta de continuidade nas
aes persecutrias indica um certo descrdito nesses
mecanismos. Em parte, a pista dada por Pimentel acerca da
punio mais rgida atingir os comerciantes mais humildes parece
ser a principal responsvel desse descrdito. Se havia alguma
percepo de ordem classista nesses casos, seria de se imaginar
que os trabalhadores fossem bastante reticentes em confiar na
Justia para casos de fraude, ainda mais quando se colocavam no
na posio de julgar os ricos, mas sim os pobres. Em outras
palavras, o medo que os deputados e senadores brasileiros tinham
de que a economia popular servisse para construir tribunais
revolucionrios foi facilmente contornvel por uma polcia e um
Judicirio que conseguiram adestrar a lei no conforme os
interesses das classes populares, mas sim conforme suas
tradicionais prticas de represso e autuao legal.
A economia popular esvaziada
possvel afirmar que o desinteresse sobre as leis de

economia popular chegou ao seu pice no ano de 1962. Em 26
de setembro o presidente Joo Goulart decretou a Lei Delegada
n4, que autorizava a Unio a intervir no domnio econmico
para assegurar a livre distribuio de mercadorias e servios

essenciais ao consumo e uso do povo49. O termo economia
popular j no era mais empregado pelas autoridades nessa nova
iniciativa de interveno nos mercados.
A nova legislao surgia como amparo legal para garantir
a normalizao na distribuio de bens e servios variados, tais
como gneros e produtos alimentcios; gado vacum, suno,
ovino e caprino, destinado ao abate; aves e pescado prprios
para alimentao; tecidos e calados de uso popular;
medicamentos; instrumentos e ferramentas de uso individual;
mquinas, inclusive caminhes, "jipes", tratores, conjuntos
motomecanizados e peas sobressalentes, destinadas s atividades
agropecurias; arames, farpados e lisas, quando destinados a
emprego nas atividades rurais; artigos sanitrios e artefatos
industrializados, de uso domstico; cimento e laminados de
ferro, destinados construo de casas prprias, de tipo popular,
e as benfeitorias rurais; produtos e materiais indispensveis
produo de bens de consumo popular. Todas essas
mercadorias estariam sujeitas interveno estatal por meio da
Companhia Brasileira de Alimentos e da Superintendncia
Nacional de Abastecimento (SUNAB), novo rgo criado para a
fiscalizao de preos. Fiscalizadas por essas agncias do governo,
eles repassariam os produtos em comprovada situao de
escassez para empresas estatais, rgos federais, estaduais ou
municipais e, claro, para empresas privadas.
De carter intervencionista, a nova lei agia como um
adendo lei 1.521 de 1951, mas fixava a atuao do Estado
brasileiro na interveno direta na economia de mercado,
procurando com isso impedir que a alta de preos se alastrasse e
gerasse uma maior escassez. Porm, a nova legislao nada tratava
acerca dos crimes contra economia popular e no buscava
49Lei delegada trata-se de um dispositivo legal que trata das leis criadas pelo
presidente da Repblica diante de um pedido expresso do Congresso Nacional.
Ver: BRASIL. Presidncia da Repblica. Lei Delegada n 4 de 26 de setembro
de 1962. Disponvel em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/Ldl/Ldl04.htm. ltimo acesso em
28 de janeiro de 2017.
tornar os instrumentos jurdicos da lei 1.521 mais eficientes. A

sada proposta por Joo Goulart era outra: atuar diretamente na
entrada dos produtos no mercado, garantindo assim o
tabelamento de preos e seu devido cumprimento. Os casos de
violao s determinaes da SUNAB seriam punidos com
multas mais rigorosas e interdio nos estabelecimentos, mas sem
responderem por processos penais com jri popular. Em certo
sentido, a legislao de 1962 poderia ser usada por advogados
como forma de evitar a autuao na lei contra a economia
popular de 1951. Assim, somado ao desinteresse popular com a
lei, havia tambm a prpria atuao intervencionista do governo
que ignorava toda a questo da imputabilidade e dos processos
penais perante comerciantes fraudulentos. Em certo sentido, a lei
da Era Vargas estava sendo vista como ineficaz no apenas pela
populao, mas tambm por muitos dos sujeitos que fizeram
parte de seu governo.
H um outro componente a ser considerado diante da
eficincia da lei, embora talvez seja o mais difcil de avaliar. Tanto
em 1946 quanto em 1951, o que estava previsto que os crimes
contra a economia popular seriam de competncia das delegacias
dos Departamentos de Ordem Poltica e Social. A baixa
incidncia de casos poderia estar ligada atuao dos policiais e
investigadores, que por sua vez poderiam ser cticos quanto ao
cumprimento da lei. O desinteresse dos agentes da represso, por
sua vez, se refletiria sobre os denunciantes, o que ajudaria a
explicar a queda nos casos processados passando um ano aps a
promulgao da lei. Assim, os policiais mostrariam servio to
logo as novas leis entrassem em vigor e, com o passar do tempo,
mobilizariam cada vez menos recursos para os casos de crimes
contra a economia popular. Porm, sem dados acerca da recepo
da lei dentre os policiais do DOPS de Porto Alegre, essa fica
sendo apenas uma hiptese ainda a ser provada50.
50 Cabe ressaltar que em 1959 o ento governador do Rio Grande do Sul,

Leonel Brizola, chegou a propor a queima dos arquivos da instituio com o
fim de disciplinar a ao dos rgos de segurana da polcia gacha, tendo
em vista as constantes irregularidades que essa mesma cometia. Contudo, ao
que tudo indica, as irregularidades se referiam muito mais represso poltica
H ainda uma outra hiptese a ser levantada quanto ao

possvel desinteresse acerca dos crimes contra a economia
popular, que a do prprio desconhecimento sobre a lei. Essa
leitura encontra eco no trabalho da historiadora Broadwyn
Fischer sobre a questo da cidadania dos pobres no Rio de
Janeiro do sculo XX. Em sua obra A poverty of rights, Fischer
destaca que a construo do projeto de cidadania de Vargas a
partir de direitos sociais e econmicos teve alcance limitado, sem
conseguir atingir boa parte da populao carioca. Segundo a
historiadora, o principal motivo da falta de alcance do arcabouo
legal de direitos dentre os pobres da antiga capital brasileira reside
na heterogeneidade dos pobres. Segundo ela, poucas pessoas
realmente pertenciam classe trabalhadora organizada; muitas
identidades raciais e regionais competiam umas com as outras em
vrios nveis; muitos laos culturais, pessoais e econmicos
ligavam os mais pobres aos seus patres, empregadores e
protetores que pertenciam a outras categorias sociais; e muitos
migrantes chegavam constantemente na cidade a qual eles tinham
tantas esperanas51. Assim, diante de tamanha heterogeneidade,
a reivindicao legal no teria um ponto de partida comum a uma
grande coletividade, mas seria resultado de negociaes em pequena
escala, ligadas a lgicas individuais, familiares ou comunitrias52.
H uma grande quantidade de historiadores do trabalho
que poderiam problematizar o argumento de Fischer a partir da
luta por direitos trabalhistas um tema cada vez mais frequente
desde os trabalhos de ngela de Castro Gomes (A inveno do
do que propriamente ao combate aos crimes contra a economia popular. Ver:

BAUER, Caroline Silveira. Avenida Joo Pessoa, 2050 3 andar: terrorismo de
Estado e ao de polcia poltica do Departamento de Ordem Poltica e Social do Rio
Grande do Sul (1964-1982). Dissertao de Mestrado. UFRGS, 2006. p. 55-56 e
66. Uma sugesto especfica, contudo, seria uma varredura sobre os arquivos
dos museus e acervos das foras policiais para analisar as posturas dos prprios
policias para com a lei.
51Ver: FISCHER, Broadwyn. A poverty of rights: citizenship and inequality in
Twentieth-Century Rio de Janeiro. Stanford California. Stanford Univeristy Press:
2008. p. 3.
52 Idem. p. 6. Grifos meus.
Trabalhismo) e John French (Afogados em Leis) sobre as

relaes entre a classe trabalhadora organizada e o Estado
getulista. Alm disso, a prpria obra de John French destacava
que um dos maiores problemas da legislao social brasileira
que ela seria extremamente abrangente, o que faria com que as
reivindicaes dos trabalhadores fossem direcionadas para o
cumprimento da legislao53. Por outro lado, Fischer destaca que
o foco de seu trabalho no est na classe trabalhadora organizada,
mas sim em cidades nas quais essa identidade de classe no era
forte o bastante para definir a construo da cidadania dentro do
espao urbano54.
Buscando amparar seu argumento e demonstrar como a
construo da cidadania por meio de uma identidade de classe era
prenhe de obstculos na Era Vargas, Fischer aponta alguns dados
acerca das dificuldades burocrticas em conseguir a carteira de
trabalho, o principal documento civil criado na Era Vargas.
Segundo a autora, qualquer adulto poderia obter a carteira nos
escritrios regionais do Departamento Nacional do Trabalho,
mas teriam que prover uma srie de informaes: data e local de
nascimento, os nomes dos pais, status civil, ocupao, endereo,
escolaridade, fotografias, impresses digitais e uma assinatura.
Alm disso, os homens tambm deveriam apresentar
comprovante de reservista enquanto os estrangeiros tinham de
assinalar as datas de sua chegada no Brasil e de sua naturalizao.
Por fim, para comprovar a documentao, era necessrio ou um
documento oficial, ou o testemunho de duas testemunhas que j
tivessem a carteira de trabalho em mos55.
Mesmo com tudo isso, Fischer salienta que entre 1940 a
1960, o nmero de trabalhadores com carteiras expedidas no Rio
de Janeiro saltara de 43 para 75% da fora de trabalho. Porm, o
percentual de trabalhadores informais da cidade cara de 25% da
fora de trabalho para apenas 20% no mesmo perodo. O mesmo
53 FRENCH, John. Afogados em leis: a CLT e a cultura poltica dos trabalhadores

brasileiros. So Paulo: Ed. Fundao Perseu Abramo, 2001. p. 8-11.
54 FISCHER, Broadwyn. op. cit. p. 3-4.
55 Idem. p. 128-129.
dado colocado lado a lado com o fato de que em 1940 apenas

20% da fora de trabalho carioca era sindicalizada e em 1960 esse
nmero aumentara somente para 28%. Em suas palavras, isso
indicaria que as negociaes coletivas dos trabalhadores no eram
exatamente a principal ferramenta da classe trabalhadora
carioca56.
O dado de Fischer pode ser bastante questionado se
trouxermos outras realidades regionais brasileiras a prpria
autora reconhece que o caso do Rio de Janeiro
substancialmente diferente do de So Paulo, onde existiria uma
classe trabalhadora organizada com fora para conduzir
negociaes coletivas massivas enquanto, segundo ela, no Rio
de Janeiro isso no ocorreria (o que certamente um dado
questionvel). De fato, a prpria autora parece trazer dados para
contradizer tal posicionamento, tendo em vista que ela compara
So Paulo, Rio de Janeiro e Rio Grande do Sul no binio de
1947-1949. Segundo Fischer, os estados de So Paulo e Rio de
Janeiro tinham, nas suas delegacias regionais do trabalho, entre 54
a 63% dos casos nacionais, enquanto o Rio Grande do Sul viria
atrs com 10% desses casos57. Todavia, qualquer que seja o fator
a ser considerado nesse caso, a relativizao da cidadania pela via
do reconhecimento dos direitos e da identidade de classe no
parece ainda suficiente para analisarmos porque os direitos
trabalhistas foram incorporados dentro de uma cultura de
classe no Brasil e porque as leis de economia popular
acabaram sendo abandonadas. Para alm do carter de formao
da classe, preciso reconhecer tambm que a instituio dos
Tribunais da Justia do Trabalho gozava de maior confiana do
que a Justia Comum mesmo que se abrisse a possibilidade de
jris populares. Se isso, todavia, no pode ser comprovado a luz
dos poucos estudos sobre a economia popular, pode ao menos
ser colocado em evidncia a partir do volume crescente de
pesquisas sobre a Justia do Trabalho.
56 Ibid. p. 133.
57 Ibid. p. 119.
E afinal, o que os processos revelam?
A ineficincia da lei enquanto instrumento da classe

trabalhadora organizada, tal como previra Vargas, no altera o
fato de que os documentos encontrados nos processos so
riqussimos para o historiador social. Trabalhadores e
trabalhadores urbanos andavam pelos mercados, dependendo
deles para sua subsistncia. Considerando o peso que a carestia
tinha sobre homens e mulheres, a criao da lei abria
possibilidades de agncia que, mesmo que no tenham levado aos
tribunais revolucionrios, construram mecanismos que tinham
como fim a proteo social. Todavia, a lei de economia popular
no se constituiu numa arma eficaz para os trabalhadores, que
nem sempre reconheciam nela seu potencial de interveno nos
mercados.
Todavia, isso no deve desanimar o pesquisador. Nos
processos de economia popular, possvel ter uma viso
detalhada do funcionamento dos mercados e de como as relaes
sociais que existiam entre comerciantes e consumidores era
pautada por lgicas morais e no necessariamente por uma
racionalidade economicista que enxerga na transao econmica
apenas a maximizao dos ganhos. Aqui, perde-se de vista o homo-
economicus que enxerga apenas o seu lucro e comea a se perceber
realidades sociais distintas nas quais os sujeitos, dentro dos
mercados, operam com lgicas baseadas no costume58.
Nesse ponto, creio ser possvel levantar duas
possibilidades de leitura sobre os protestos: a primeira, inspirada
nos juristas, parte do princpio de que o desafogo dos
explorados foi uma pulso que perdeu seu flego conforme as
leis de economia popular no foram encampadas por
instituies populares. Essa leitura parte do princpio de que,
apesar da carestia ter sido um fator central na mobilizao da
classe trabalhadora no Brasil entre 1945 a 1964, as leis de
58 Para uma anlise mais detalhada sobre a questo do homo-economicus em

Bourdieu, ver GARCIA-PARPET, Marie-France. A gnese social do homo-
economicus: a Arglia e a sociologia da economia em Pierre Bourdieu. IN: Mana. Vol.
12. N 2. Rio de Janeiro, oct. 2006.
economia popular no foram incorporadas pelos movimentos

sociais como parte de sua tradio de luta. A desconfiana sobre a
Justia Comum pode ter sido central nesse aspecto, alm da
percepo de que eram as prprias classes populares que estavam
sendo punidas pela mesma lei que deveria protege-la. Essa
desconfiana soma-se tambm ao fato de que nas suas origens, o
termo economia popular era parte de um vocabulrio comum
ao Estado Novo e sua concepo autoritria que confundia o
Estado com o povo. Em ltima instncia, a anlise de tais
processos ento passaria a ter que observar justamente de que
forma dava-se o suposto apelo popular que pressupunha o
termo.
A segunda possibilidade de leitura, inspirada diretamente
pela leitura do texto de Broadwyn Fischer, que diante do fato de
que as leis no foram encampadas pelos sindicatos como uma
estratgia de luta efetiva, isso significa que as relaes nos
mercados dependiam de outros fatores. Assim, a Justia e em
especial a ao dos policiais seria vista como uma intromisso
no no bom funcionamento de um livre mercado (que
dificilmente existia tal como idealizado pela doutrina liberal), mas
sim nas relaes sociais entre comerciantes e classes populares.
Isso no quer dizer que no houvesse tenses entre eles,
especialmente em momentos nos quais a carestia estivesse
realmente pressionando para baixo os salrios dos trabalhadores.
Na verdade, muito mais provvel que os processos apontem os
meios extra-jurdicos pelos quais as disputas se resolviam nos
mercados e como at hoje elas deixam vestgios, tais como
sistemas informais de crdito, brigas entre comerciantes e
clientes, saques, roubos, etc. Em ltima instncia, a ineficincia
dos processos abre uma possibilidade de anlise que foque nas
negociaes individuais, familiares e/ou comunitrias e sobre
como as instituies do Estado interferiam no funcionamento
costumeiro dessas lgicas.
Essas duas hipteses, contudo, so apenas interpretaes
conjecturais e que no se excluem mutuamente. perfeitamente
possvel explicar a baixa incidncia de crimes contra a economia
popular pela falta de organizao poltica em torno das leis (a
contragosto de Vargas) e ao mesmo tempo destacar aes de

negociao individual, familiar e/ou comunitria. Assim, a
questo no passa necessariamente pela eficincia da lei, mas
sim sobre como ela foi utilizada e o que ela revela e, em nota
semelhante, tambm o que sua aplicao esconde. Os
julgamentos atabalhoados, a ao autoritria das polcias, os
costumes que imperavam nos mercados e sua consequente
violao: tudo isso aparece nos processos, com riqueza de
detalhes. Em ltima instncia, as pessoas agiam dentro de uma
concepo de que a economia no era um processo de
racionalidade estranha a elas, mas sim que ela estava enraizada na
sociedade59. Dessa forma, diferentes concepes sobre o que era
legtimo e ilegtimo na economia tensionavam com vises mais
estratgicas, numa tenso que poderia ser verificada em cada caso,
em cada crime cometido contra a economia popular.
No se trata de pensar que a lei era completamente
exgena aos sujeitos, como se fosse implementada sem vincular-
se a sua realidade. Como afirma Thompson, os critrios pelos
quais uma lei estabelecida so lgicos, embora nem sempre
possamos conceber que as pessoas concordem com essa lgica.
Na tenso entre o que a lei estabelece como lgica e o que as
pessoas interpretam como lgico, h toda uma disputa em
questo que depende que os mecanismos legais reforcem a
autoridade dos legisladores e a justia a qual eles defendem. A
lei, em sua funo ideolgica, tem de mostrar-se justa para as
pessoas e, nesse ponto, seria difcil questionar a justia inerente a
leis que se colocavam na defesa da economia popular60.
Por fim, retomo aqui a histria com que iniciei este texto,
a histria da senhora Rosa Maria dos Santos e do aougueiro
Afonso Trocck. Naquilo que o leitor poderia presumir ser um
caso emblemtico de fraude cobrar a mais pelo produto
tabelado, importante retomar o depoimento de dona Rosa
Maria aos policiais quando o processo j corria na Justia.
POLANYI, Karl. A subsistncia do homem e ensaios correlatos. Rio de Janeiro: Ed.

59
Contraponto, 2012. p. 293-329

60 THOMPSON, Edward Palmer. Senhores e caadores...Op. cit. p. 353-354.
Segundo consta o documento, ela costumava comprar carne do

denunciado e sempre foi bem atendida, nunca tendo feito
qualquer reclamao a respeito e, mais do que isso, que s
vezes, por falta de troco, a depoente ficava devendo ao
denunciado e ele a ela. E como se no bastasse isso, Rosa Maria
ainda complementou que ela j estava na calada quando,
inesperadamente, um inspetor de polcia tomou a carne que a
declarante levava para proceder pesagem. Autoritarismo
policial (sem falar de eventual sexismo e racismo na abordagem,
j que dona Rosa Maria era, afinal, uma mulher negra) somado a
procedimentos apressados da Justia e, como pano de fundo,
uma relao comercial baseada no costume e em relativa
harmonia. Tudo isso seria o suficiente para que as classes
populares desconfiassem do dispositivo criado por Vargas.
Esse, como tantos outros casos, evidencia que a lei de
economia popular estava longe de ser um instrumento da classe
trabalhadora organizada. A ambio poltica de Vargas parece ter
se perdido e dificilmente ser encontrada nos processos (embora,
talvez em outras realidades locais, essa afirmao possa ser
questionada). Mas o historiador social encontrar outros aspectos
das relaes estabelecidas pelas classes populares nos mercados,
numa documentao ainda no explorada e que aponta impasses
e tenses ainda no discutidos pela Histria do Trabalho.
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A TERCEIRIZAO E A JUSTIA DO
TRABALHO: RELATO DE UMA
EXPERINCIA
Alisson Droppa
Magda Barros Biavaschi
No Brasil h uma lei especfica disciplinando a
terceirizao, como acontece em outros pases da Amrica Latina.
Nesse vcuo legislativo, o Tribunal Superior do Trabalho, TST,
normatizou via entendimentos sumulados. Assim, ao julgar as
demandas tendo como objeto os direitos dos trabalhadores
terceirizados, as decises da Justia do Trabalho, em sua maioria,
fundamentavam-se nesses entendimentos que variaram no tempo:
a partir de 1986, no Enunciado 256 do TST; cancelado este, na
Smula 331, de dezembro de 1993. O presente captulo busca
narrar a trajetria metodolgica de investigao dos pesquisadores
Alisson Droppa e Magda Barros Biavaschi em relao a essas
decises envolvendo a terceirizao, forma de contratar que teve
grande expanso no Brasil, sobretudo nas dcadas de 1990 e 2000.
Tendo como fonte prevalente os acrdos de Tribunais Regionais
e do Tribunal Superior do Trabalho, os pesquisadores analisam as
modificaes e permanncias na forma dessa instituio
compreender o fenmeno. Para tanto, o captulo est dividido em
trs partes: a primeira relata a metodologia empregada na pesquisa
A Terceirizao e a Justia do Trabalho que analisou decises de
duas regies da Justia do Trabalho: as da 4 Regio (Rio Grande
do Sul), com foco na Junta de Conciliao e Julgamento, JCJ, de
Guaba/RS; e as da 15 Regio (parte do Estado de So Paulo),
investigando os processos judiciais preservados ajuizados no
perodo 1985 a 2000; a segunda, a adaptada para a pesquisa A
Terceirizao e a Justia do Trabalho: diversidades regionais, que
incluiu o estudo das decises da 9 regio (Paran), com foco na
JCJ de Telmaco Borba-PR. Essas duas pesquisas voltadas ao setor
papel e celulose. Por fim, apontam-se as consideraes finais. Cabe

ainda evidenciar que o presente captulo toma como base os
relatrios cientficos finais das referidas pesquisas j aprovados pela
Fundao de Amparo a Pesquisa do Estado de So Paulo.
A primeira pesquisa A terceirizao e a Justia do

Trabalho: desenvolvimento da metodologia
Conforme apontado na introduo, a primeira pesquisa

analisou qual foi o papel da Justia do Trabalho no julgamento das
demandas dos trabalhadores do setor papel e celulose ajuizadas
perante a JCJ de Guaba/RS, que integra a 4 Regio/RS e perante
as JCJs da 15 Regio/SP. Com incio em 2007 e concluso em
2009, quando as pesquisas envolvendo fontes primrias da Justia
do Trabalho ainda eram pouco usuais no mundo acadmico, os
pesquisadores elaboraram uma metodologia especfica para
trabalharem com processos trabalhistas que permitisse o
desenvolvimento do estudo e o alcance dos objetivos propostos.
Como consta do Relatrio Cientfico aprovado pela
FAPESP, essa pesquisa iniciou com o estudo dos processos
trabalhistas que tramitaram na antiga JCJ de Guaba/RS, cidade s
margens do rio que tem o mesmo nome. A Vara de Guaba, antiga
Junta de Conciliao e Julgamento, contava com acervo de
processos de autos findos,1 todos preservados e arquivados.
1 So os feitos encerrados por determinao judicial para arquivamento

definitivo. Conforme art.135 do Provimento 213/2001 da Corregedoria Regional
da 4 Regio, a secretaria da Unidade Judiciria efetua a conferncia dos autos
antes da remessa ao arquivo, certificando sobre existncia ou no de dvida
pendente. Havendo pendncia, mediante determinao judicial, so arquivados
provisoriamente. Esses autos, provisoriamente arquivados, no so findos. O
que se tem discutido no mbito dos Memoriais da Justia do Trabalho, no
FRUM NACIONAL PERMANENTE EM DEFESA DA PRESERVAO
DOS DOCUMENTOS DA JUSTIA DO TRABALHO, nas Comisses de
Gesto Documental a recepo, ou no, pela Constituio de 1988, da lei
7.627, de 10.11.1987, que dispe que os autos findos h mais de 5 anos do
arquivamento podem ser eliminados por incinerao, destruio mecnica ou
outro meio adequado, cabendo, at o momento, s Regies definir suas Tabelas
de temporalidade, havendo desigualdades, unificao que, forte na Resoluo
Sabendo-se dessa circunstncia a partir de elementos encontrados

no Memorial/RS, do qual uma das pesquisadoras integrava sua
comisso coordenadora, optou-se por eleg-los como fontes da
pesquisa. De Guaba, esses autos fsicos foram encaminhados ao
depsito central do Tribunal Regional do Trabalho da 4 Regio,
TRT4, localizado em Porto Alegre. De l, foram enviados ao
Memorial/RS em condies que facilitaram a pesquisa, sendo,
assim, atendida uma das finalidades do Memorial/RS. A escolha
desses processos tambm se deveu ao fato de que Guaba foi
bero importante das prticas de terceirizao em empresa do
setor papel e celulose que l se localizava, com casos judiciais
relevantes em demandas ento ajuizadas contra a empresa
RIOCELL S/A, localizada naquele municpio2. Da o estudo ter
iniciado nesses pleitos. A metodologia foi definida para o estudo
desses processos a qual, depois, com adequaes necessrias em
face das especificidades regionais e das dificuldades encontradas,
foi adotada para o estudo dos processos da 15 Regio ajuizados
contra a empresa KLABIN S/A, do mesmo setor da RIOCELL
S/A e que em determinado momento integrou o grupo KIV, que
controlou a RIOCELL.
Foi tambm na antiga JCJ de Guaba que tramitou
paradigmtica Ao Civil Pblica [processo n. 1927/91], referncia
para muitos estudos envolvendo terceirizao e que declarou nulas
as contrataes realizadas pela RIOCELL. Em 1991, o Ministrio
Pblico do Trabalho, MPT, por meio de sua Procuradoria
Regional, impetrou essa ao contra a RIOCELL S/A visando a
coibir a prtica da terceirizao tal como vinha sendo praticada.
Julgada procedente pela JCJ de Guaba e quase integralmente
ratificada pelo TRT4, com pequena ressalva, essa ao findou em
2001 com julgamento pelo Tribunal Superior do Trabalho TST,
26/CONARQ, comea a ser discutida em Grupo de Trabalho recentemente

formado pelo CNJT.
2Para conhecer um pouco mais sobre a histria das empresas estudadas e do
prprio setor, consultar o relatrio da pesquisa A Terceirizao e a Justia do
Trabalho. Disponvel no site: www.trt4.jus.br/memorial.
que, modificando a deciso do Regional [Acrdo 14.676/923],

acabou por extinguir o feito sem exame do mrito por entender
que o MPT no tinha legitimidade para prop-lo. Dessa forma, a
tese do Regional foi vencida em sede de Recurso de Revista.
O exame dessa Ao Civil Pblica, ACP/TRT4, permitiu
que se visualizasse o potencial analtico de todos os processos
judiciais ajuizados perante o Poder Judicirio, merecendo ser
examinada e historiada. Esse potencial transcende o mbito do
jurdico na medida em que, em fontes primrias de grande valor
histrico, so encontrados documentos, testemunhos, rastros, por
meio dos quais se pode recuperar,4 por exemplo: o papel histrico
das lutas de atores sociais estampadas nos pleitos; os conflitos e
suas dinmicas; o contexto socioeconmico da poca; e, para o
caso da pesquisas especificamente, qual o papel que a Justia do
Trabalho, por meio de suas decises, cumpriu diante do fenmeno
da terceirizao. Essa referncia importante para evidenciar a
riqueza do estudo da histria dos processos judiciais, bem como a
relevncia do caso Ministrio Pblico do Trabalho x RIOCELL S/A
para o tema em foco. Justifica-se, assim, a escolha dos processos
que tramitaram na antiga JCJ de Guaba, ponto de partida da
pesquisa em questo.
Mas houve outros elementos que contriburam para essa
escolha, como se pode ler no referido Relatrio5, no qual este
captulo se fundamenta. Guaba, localizada s margens do esturio
que tem o mesmo nome, viu seu povoamento efetivo acontecer na
segunda metade do sculo XIX. Era passagem obrigatria do gado
3 A tese do MPT era a de que as atividades terceirizadas pela RIOCELL estavam
inseridas em suas finalidades estratgicas. O Acrdo concluiu pela legalidade da
contratao dos servios de conservao e limpeza e dos ligados atividade-
meio da RIOCELL, desde que ausentes pessoalidade e subordinao; ilegalidade
das atividades de contador, office boy, telefonista, analista de recursos humanos e
recepcionista, executadas no interior da planta industrial de forma pessoal e
subordinada; ilegalidade do plantio, corte e descasque de madeira por atenderem
finalidade bsica da RIOCELL.
4 A referida constatao consta nos relatrios de ambas as pesquisas e nos
artigos publicados em relao a temtica.
5Relatrio disponvel no Memorial da Justia do Trabalho no Rio Grande do
Sul ou pelo site: www.trt4.jus.br/memorial.
que vinha das regies sul e oeste para Porto Alegre. Em face da
localizao estratgica da cidade, s margens do rio e perto da
capital, ali foram instaladas charqueadas.6 A diminuio da
atividade pastoril no final do sculo XIX e incio do sculo XX e o
incremento da cultura do arroz e da produo de celulose e leite
foram possibilitando a constituio das bases para futura
industrializao naquele local. A partir de 1895, foi instalada na
regio a Fbrica de Papel e Papelo Pedras Brancas, tendo como
matria-prima inicial os resduos do arroz. Com o aumento da
demanda, outras culturas propcias extrao de celulose em maior
escala passaram a ser adotadas, culminando com o plantio do
eucalipto e accia negra. Importante destacar que foi no bojo desse
processo (primeira fase da indstria do papel no Brasil) que se
estabeleceram no centro do pas as primeiras fbricas de papel,
como: KLABIN Irmos e Cia., em 1899 e Leon Feffer e Cia., em
1923, origem do grupo Suzano, e a Fbrica de Papelo Simo,
em1925.
Na dcada de 1940, em boa parte dada poltica de
governo de incentivo para o setor, houve crescimento e formao
da indstria nacional de celulose e papel. Em Guaba, a produo
de celulose encaixou-se nas condies encontradas na regio,
adaptando-se a qualquer tipo de solo, topografia e com a exigncia
de mo de obra intensiva. Esses fatores, aliados a uma conjuntura
nacional favorvel, atrairiam outras indstrias, como a Companhia
Industrial de Celulose e Papel Guaba, CELUPA, em 1944. Na
dcada de 1950, os principais grupos nacionais da fase inicial de
industrializao de celulose e papel KLABIN, SUZANO e
SIMO consolidaram posio de grandes produtores. Grupos
multinacionais como CHAMPION e RIGESA instalavam-se no
Pas7.
6 Pesquisa no Memorial/RS a partir de: CALCANHOTO, Flvio Abreu.

Diagnsticos e anlise de sistemas de produo no municpio de Guaba/RS:
uma abordagem agro econmica. Dissertao mestrado, UFRGS, 2001. Em
www.ufrgs.br/dissertaes/ecorural/mecorural_calcanhoto_n227.pdf acesso
agosto/2006.
7Sobrea questo consultar o relatrio da pesquisa A Terceirizao e a Justia
do Trabalho, disponvel em: www.trt4.jus.br/memorial
Na dcada de 1960, no perodo ps 64, polticas

governamentais voltaram-se formao de florestas e
reflorestamentos, na forma de incentivos fiscais e financiamento a
baixo custo. Na dcada de 1970, em nova fase de expanso do
setor de celulose, enquadrado nos planos do regime militar - o II
Plano Nacional de Desenvolvimento, PND e, especificamente, o I
Plano Nacional de Papel e Celulose-, surgiu a BORREGAARD,
depois RIOCELL, KLABIN, ARACRUZ e FBRIA. Essa
empresa tornou-se expresso econmica em Guaba e arredores.
Alem de impacto econmico que ocasionou, introduziu na pauta
de discusses a questo ambiental. Nessa dcada, em 1973, foi
inaugurada a unidade da KLABIN em Jundia/SP, originada na
empresa Igaras Papis e Embalagens Ltda8.
J a opo pelos processos da 15 Regio est justificada na
a presena da empresa KLABIN em cidades do Estado de So
Paulo que integram essa Regio e, tambm, porque essa empresa,
no perodo foco da pesquisa, integrava o KIV Consrcio
Controlador da RIOCELL, composto pela KLABIN, IOCHPE e
VOTORANTIN. Alis, trata-se de realidade que os autos dos
processos historiados estampam, revelando que, em certo perodo,
a prpria razo social da RIOCELL foi alterada para KLABIN-
RIOCELL S/A.9
Alm disso, os Regionais da 4 e da 15 contam,
respectivamente, com Memorial e Centro de Memria
(Memorial/RS e CMAC) que tm acervos preservados e em
condies que facilitam a pesquisa. Da tambm ter o estudo
iniciado pelos processos de Guaba, 4 Regio, para, depois, com a
mesma metodologia e algumas adequaes, se ter deslocado
8 A KLABIN produz e exporta papis, recicla, produz e comercializa madeira.
Fundada em 1899, conta hoje com dezessete unidades industriais no Brasil e
uma na Argentina, organizada em quatro unidades de negcios: florestal, papis,
embalagem de papelo ondulado e sacos industriais. A unidade da KLABIN de
Jundia originou-se da Igaras Papis e Embalagens Ltda., do segmento de
embalagens. Em 2000, foi adquirida pelo grupo KLABIN por meio da
subsidiria KLABIN Argentina S.A., produzindo embalagens de papelo
ondulado. Em: http://www.klabin.com.br/pt-br/home.
9Consultar o relatrio da pesquisa A Terceirizao e a Justia do Trabalho,
disponvel em: www.trt4.jus.br/memorial
deslocar-se a 15 Regio, que, alm do suporte oferecido pelo

CMAC e da localizao facilitada para pesquisa esta se
desenvolveu junto ao CESIT/IE/UNICAMP -, possui um dos
maiores parques industriais do Pas, circunstncias que facilitam o
trabalho. Por outro lado, as empresas RIOCELL e KLABIN
integra o mesmo setor e, inclusive, o mesmo conglomerado
empresarial, o que torna possvel que se proceda a algumas
anlises comparativas entre as regies selecionadas.
Diferente da 4 Regio em que os processos judiciais
envolvendo a terceirizao no setor concentraram-se em uma
nica JCJ, a de Guaba/RS, na 15 Regio no houve essa
centralizao, no podendo o estudo ficar restrito a uma
determinada Junta. No projeto original da pesquisa a proposta era
a de serem estudados os processos trabalhistas ajuizados em
Jundia/SP, por ser um municpio relevante para o
desenvolvimento da indstria do papel e da celulose. No entanto,
esse foco precisou ser alterado e ampliado. que, quando
primeiras buscas para seleo dos processos, procedeu-se a
reiterados contatos com uma das Varas de Jundia, inclusive com
visitas quela unidade judiciria. Houve, tambm, contatos
telefnicos e por e-mail com dirigentes do Sindicato dos
Trabalhadores na Indstria do Papel e Celulose de Jundia, com as
empresas KLABIN e ARACRUZ, com magistrados do trabalho
da 15 Regio e consultas ao CMCA. Nesse centro, buscaram-se
informaes tanto sobre a lista de terceiras contratadas quanto
acerca das unidades judicirias em que as aes envolvendo
terceirizao no setor teriam sido propostas. Foi assim que se
constatou que tais demandas envolvendo a KLABIN e o trabalho
terceirizado no setor papel e celulose no esto circunscritas a uma
cidade ou Vara. O ajuizamento se deu em diferentes unidades
judicirias. Por isso, optou-se pela ampliao das buscas passando-
se a incluir no apenas as aes ajuizadas nas JCJs de Jundia, mas
em todas as unidades judicirias da 15 Regio no perodo foco da
pesquisa, 1985-2000, envolvendo terceirizao na KLABIN.
Os processos de Guaba/RS
Populao pesquisada, microfilmagem e digitalizao
Para a seleo dos processos da 4 Regio, depois de

delimitada a pesquisa aos que tramitaram na antiga Junta de
Conciliao e Julgamento de Guaba/RS, buscou-se auxlio do
Memorial/RS para que na unidade judiciria onde se encontravam
fossem listados todos os processos existentes ajuizados contra a
RIOCELL no perodo foco da pesquisa. Essa tarefa foi bastante
facilitada pelo fato de que a equipe tcnica do Memorial/RS j
havia manuseado esse acervo em face iniciativa anterior da sua
ento titular, a Juza Anita Job Lbbe, que objetivou aprimorar seu
arquivo.
Nesse processo, o Memorial/RS, depois de proceder aos
contatos com a administrao do Tribunal Regional do Trabalho
da 4 Regio, TRT4, e com a Vara de Guaba/RS, obteve
autorizao e, finalmente, a carga dos autos dos processos de autos
findos ajuizados entre 1985 e 2000, perodo foco da pesquisa,
contra a RIOCELL envolvendo terceirizao, para fins de
pesquisa. Processos esses que, naquele momento, estavam no
arquivo da Vara. Foi assim que trs pesquisadores do Memorial
foram Vara de Guaba auxiliar na separao desses processos
que, includos em listagem especfica, foram encaminhados ao
Depsito Centralizado do TRT4, em Porto Alegre. De l, depois
de cadastrados no sistema informatizado, foram e remetidos ao
Memorial e passaram a compor seu acervo tcnico disponibilizado
amplamente pesquisa.
Foram encaminhados ao Memorial/RS 729 (setecentos e
vinte e nove) processos fsicos ajuizados contra a RIOCELL no
perodo 1985-2000. Depois de conferidas as listagens com os
processos, constatou-se que parte deles no envolvia terceirizao,
separando-se somente aqueles em que a terceirizao discutida,
em suas vrias formas. Dessa forma, chegou-se a 381 (trezentos e
oitenta e um) processos no perodo 1985-2000, sendo esta a
populao que envolve terceirizao na RIOCELL, na
periodizao foco da pesquisa. Todo esse universo (populao) foi
micro-filmado e catalogado e, parte, digitalizado. Os microfilmes e
uma cpia digitalizada foram doados ao Memorial/RS para

disponibilizao ampla pesquisa, ficando cpia em meio digital
no CESIT, tambm para disponibilizao ampla. Quando da
catalogao os dados foram includos no sistema informatizado de
pesquisa, desenvolvido pelo Servio de Informtica do TRT4 para
o Memorial/RS. Esse sistema de informatizao possibilitou,
ainda, a insero de informaes essenciais pesquisa, agrupadas
em trs abas especificas, contendo: na primeira ABA, dados
gerais de cada um dos processos que compem o universo, tais
como: tipo [A, B, C], nome das partes, origem, data do
ajuizamento da ao, data em que proferidas as decises,
localizao do processo junto ao acervo; na segunda, as palavras-
chave que permitem a pesquisa; e, na terceira, os resultados a
partir de questes especficas formuladas para a pesquisa as quais
tambm esto includas nas fichas que podem ser acessadas nessa
aba. As imagens dessas trs abas esto includas no referido
relatrio10.
Tambm quando da catalogao procedeu-se a uma
tipificao e a uma periodizao de todos os processos que
compem a populao pesquisada. Quanto tipificao,
definiram-se trs tipos: A, B e C, que correspondem a: processos
que findaram no primeiro grau de jurisdio (A); processos que
foram ao TRT (B); e, por fim, os que chegaram ao TST pela via do
Recurso Ordinrio (C). Quanto periodizao, foram agrupados
em trs perodos distintos: 1985-1990; 1991-1995; 1996-2000. Essa
diviso em perodos foi importante para que se analisar a tendncia
das decises e sua dinmica no processo de construo dos
entendimentos sumulados pelo TST, bem como a repercusso
desses entendimentos sumulados no ato de julgar, podendo-se,
inclusive, traar quadros comparativos entre os perodos. Dessa
forma pode-se perceber que no apenas o fato social repercute na
forma como o judicirio entende o fenmeno, mas, tambm,
como o sentido que o jurdico empresta ao fenmeno (no caso,
terceirizao), acaba interferindo na prpria compreenso que os
10Consultar o relatrio da pesquisa A Terceirizao e a Justia do Trabalho,

atores sociais tm do fenmeno. Isso ficou bastante evidenciado

na segunda pesquisa que se preocupou em abordar as diferenas
regionais.
A periodizao abrangeu trs momentos: 1) 1985-1990
definido como sendo o perodo de construo e de vigncia do
entendimento incorporado pelo ento Enunciado 256 do TST,
que, na prtica, vedava a terceirizao ao dispor sobre a ilegalidade
da contratao de trabalhadores por empresa interposta,
formando-se o vnculo empregatcio diretamente com o tomador
dos servios. O Enunciado ressalvava apenas os casos de
contratao pelas leis 6019/14 e 7102/83; 2) 1991-1995 perodo
de transio entre o Enunciado 256 e a formao do novo
entendimento que se vai expressar na Smula 331, em 1993; e, 3)
1996-2000 perodo de consagrao do entendimento
contemplado pela Smula 331 do TST.
Segundo essa periodizao, so os seguintes os nmeros
de fontes primrias (populao): primeiro perodo, 1985-1990,
221 (duzentos e vinte e um) processos, correspondendo a 58% do
universo total; segundo, 126 (cento e vinte e seis) processos, ou
seja, 33.1% do universo pesquisado; o terceiro, 34 (trinta e
quatro) processos, correspondendo a 8,9% do universo. Todos os
processos, catalogados e includos no sistema de pesquisa
desenvolvido por tcnicos do Servio de Informtica do TRT4
para o Memorial/RS, foram micro-filmados11.
Segundo constou do relatrio, a deciso de utilizar a micro-
filmagem para o universo dos processos da pesquisa fundamentou-
se em estudos realizados poca pelo Memorial/RS
recomendando a compatibilizao do suporte digital com o meio
papel e, na impossibilidade dessa estratgia, com a micro-filmagem
por ser universalmente aceita como sendo tecnologia apropriada e
11 Para a microfilmagem e digitalizao dos processos de Guaba/RS foi

contratada a empresa Micro Fischer Servios e Solues em Tecnologia, com
renome no Rio Grande do Sul e com experincia em digitalizao de processos,
como os do Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul, tendo
apresentado um resultado de excelente qualidade, no tempo ajustado e com
eficincia que merece registro. Essa empresa procedeu a microfilmagem dos
processos que compem o acervo do Memorial/RS, objeto da pesquisa.
segura de preservao documental, garantindo a autenticidade do

documento e preservando-o por perodo substantivamente
significativo. A pesquisa tomou como referncia esses estudos,
priorizando o microfilme como suporte adotado para o universo
pesquisado, compatibilizando-o com o meio digital.12
Quanto digitalizao, em face de limitao oramentria
dos valores disponibilizados pesquisa e dos custos que envolve,
procedeu-se a uma seleo dos processos micro-filmados para
serem digitalizados, objetivando-se, assim, disponibiliz-los em
rede. Essa escolha levou em conta a periodizao e, tambm, a
tipologia A, B e C. Dessa forma, foram digitalizados atravs de
uma amostragem simplificada 148 (cento e quarenta e oito)
processos que buscaram contemplar todo o universo pesquisado,
correspondendo aos percentuais mnimos de cada subperodo
adotado. No caso da pesquisa, os processos digitalizados podem
ser acessados por meio de link prprio, includo no sistema
desenvolvido pelo servio de informtica do TRT4, a seguir
descrito, o que enriquece a pesquisa na medida em que o processo
fica em rede e em condies de ser mais amplamente acessado.
12 Fernando Teixeira da Silva, no I Encontro da Memorial da Justia do

Trabalho, organizado pelo TRT4 e seu Memorial, realizado em novembro de
2006, assinalou que a justificativa da falta de espao fsico para a no preservao
dos processos torna-se infundada diante das tecnologias da microfilmagem e da
digitalizao, que possibilitam compactar grandes quantidades de processos em
espaos reduzidos, permitindo ampla preservao dos documentos. Segundo ele,
a preservao dos documentos da Justia do Trabalho permite, por exemplo, a
investigao dos dissdios individuais e coletivos, alm da prpria constituio e
funcionamento dessa Justia, nas suas formulaes doutrinrias, nas formas
legais de controle social e na atuao dos chamados operadores da justia.
Ainda quanto preservao dos processos da Justia do Trabalho, salienta que
seu estudo contribui para preencher uma lacuna importante no campo da
Histria Social do Trabalho, considerando o reduzido numero de trabalhos em
relao Justia do Trabalho. Ver TEIXEIRA DA SILVA, Fernando. Nem
crematrio de fontes nem museu de curiosidades: porque preservar os
documentos da Justia do Trabalho. In: BIAVASCHI, Magda Barros; LBBE,
Anita: MIRANDA, Maria Guilhermina [Org]. Memria e preservao de documentos:
direitos do cidado. So Paulo: LTr, 2007, p. 30-51.
Sistema desenvolvido pelo servio de informtica do TRT4
A definio do sistema para catalogao e registro dos

resultados obtidos a partir do exame dos 148 (cento e quarenta e
oito) processos selecionados (populao alvo) foi demorada,
demandando discusses entre a equipe tcnica da pesquisa, bem
como gestes junto ao Memorial/RS. A ideia era se construir um
sistema informatizado que pudesse atender as necessidades da
pesquisa e, tambm, das pesquisas em geral que fossem
desenvolvidas junto ao Memorial/RS, e tambm que pudesse
abarcar os processos da 15 Regio e que, alm de armazenar
dados extrados das reclamatrias, pudesse gestar relatrios de
anlise de dados.
Como o Memorial/RS carecia de um sistema apto s
pesquisas parte significativa da pesquisa faz uso de processos que
compe seu acervo -, entrou-se em contato com o setor de
informtica do Tribunal visando a se obter apoio e cooperao
objetivando a um sistema dessa natureza. Depois de muitas
reunies entre Memorial/RS e os tcnicos em informtica do
Tribunal, iniciadas em 2007 e que prosseguiram em 2008, foi
desenvolvido o sistema informatizado de pesquisa utilizado com
xito, batizado KAIROS.
A estrutura de insero de dados no KAIROS foi
idealizada em trs ABAS interligadas a um banco de dados.
possvel gestar relatrios a partir das informaes descritas nas
ABAS por meio de uma ferramenta denominada OracleBI
Discoverer.13 Na primeira ABA so includas as informaes
relacionadas com descrio e localizao do processo no acervo,
contemplando essa descrio os seguintes itens: nmero do
processo, nome das partes, Regio e Vara de origem, data do
13 OracleBI Discoverer um componente-chave da soluo integrada Business

Intelligence da Oracle. uma ferramenta intuitiva de consulta ad hoc, relatrio,
anlise e publicao na web que permite a usurios de todos os nveis de uma
organizao obter acesso imediato s informaes contidas em data warehouses
relacionais e multidimensionais, em data marts, em sistemas de processamento
de transaes on-line [OLTP] e em sistemas de processamento analtico on-line
[OLAP].
ajuizamento, natureza e tido do processo, data das decises

proferidas no processo e sua tipificao em A, B e C.
Esse sistema foi adotado para os processos Guaba/RS,
com bastante xito, na primeira etapa da pesquisa. Para os
processos da 15 Regio, foram necessrios pequenos acrscimos
sem que a essncia do sistema tenha sido alterada.
Em relao especificamente aos processos de Guaba/RS,
cujos dados foram lanados no sistema na primeira etapa da
pesquisa, como no se teria tempo e, tampouco, estrutura que
permitisse fichar toda a populao abrangida pelo perodo foco do
estudo - 1985-2000 envolvendo terceirizao14 optou-se por
inserir na ABA RESULTADOS, independentemente do
fichamento, aqueles resultados obtidos a partir de algumas
perguntas ou questes quando do estudo e fichamento dos 148
processos da amostra que buscaram contemplar atravs de
amostragem simplificada o universo de processos que contemplam
a pesquisa e os referidos recortes temporais, em suas respectivas
periodizaes, reproduzindo-se no sistema como segue:
RESULTADO DO PROCESSO EM RELAO AO OBJETO

DE PESQUISA:
1. DECISO:
VARA: TRT TST
[ ] Procedente [ ] Proveu o [ ] Proveu recurso
[ ] Procedente em parte recurso [ ] Proveu
[ ] Improcedente [ ] Proveu Parcialmente
[ ] Conciliado parcialmente [ ] Negou provimento
[ ] Desistncia [ ] Negou
[ ] Arquivado provimento
[ ] Extino do
processo sem
julgamento do mrito
14Essas fichas podem ser acionadas pelo sistema por meio de um link inserido
na ABA DESCRIO, trazendo elementos para as anlises qualitativas que
foram colhidos quando do estudo dos processos.
Essa primeira questo, includa na ABA RESULTADOS,

importante para se definir a postura do Judicirio do Trabalho
diante da flexibilizao, eis que busca especificar como se deu a
entrega da prestao jurisdicional na fase de conhecimento.15
Relacionaram-se situaes mais frequentes que atendem s
especificidades da pesquisa. H ao procedente quando todos os
itens do pedido deduzidos na inicial so acolhidos. Procedente em
parte quando alguns desses pedidos so acolhidos, sendo outros
improcedentes ou no acatados. Improcedente quando nada
deferido ao autor. A sentena que sempre uma deciso
proferida pelo primeiro grau de jurisdio, ou primeira instncia -
pode, ainda, extinguir o processo sem o exame do mrito da causa.
Isso acontece quando acolhida alguma prefacial atinente ao
andamento regular do processo, s condies da ao e legitimao
para agir, entre outras. Por exemplo, h processos entre os que
tramitaram em Guaba/RS, ajuizados pelo sindicato dos
trabalhadores, que foram extintos sem o exame do mrito, no lhe
sendo reconhecida legitimidade para postular direitos dos
trabalhadores substitudos. Mas pode tambm a ao findar por
arquivamento, quando seu autor no comparece audincia, ou
quando h desistncia ou, mesmo, quando h acordo entre as
partes homologado pelo Juzo =conciliao. Na poca da
pesquisa, a homologao se dava pela Junta de Conciliao e
Julgamento, composta pelos vogais, representantes dos
trabalhadores e dos empregadores, e pelo Juiz do Trabalho
Presidente da Junta. Hoje, com a extino da representao
15 H fases no processo trabalhista. Na fase de conhecimento, que engloba a

recursal, o Judicirio diz o direito para o caso concreto, nos diversos graus de
jurisdio. Transitada em julgado a deciso, ou seja, no sendo mais recorrvel
esta, o processo retorna Vara [antiga Junta] para que se torne lquida. Inicia-se,
ento, a liquidao da sentena para que o decidido seja transformado em
nmeros, sendo quantificado o valor do crdito. Depois, na execuo, objetiva-
se a entrega do quantum devido ao credor, iniciando-se a execuo com mandado
de citao do devedor para pagar em 48 horas, pena de penhora. A execuo ,
alis, o calcanhar de Aquiles da Justia do Trabalho, como depois se referir.
classista16, o juzo monocrtico e a antiga Junta passou a ser

denominada Vara.
Quando as partes no se conformam com a deciso no
todo ou em parte e recorrem via Recurso Ordinrio, RO, a matria
devolvida (tambm em todo ou em parte) para o Tribunal, sendo
distribudo para uma de suas Turmas julgadoras. Julgado o apelo,
lavrado o respectivo acrdo. A Turma, ao julgar o RO, poder
acolh-lo integralmente, em parte ou negar-lhe provimento. Nesse
caso, a sentena recorrida mantida na integralidade. Da as trs
opes inseridas na aba de resultados relativamente deciso do
Tribunal.
Quando h Recurso de Revista, RR, para o TST, este
poder ser ou no recebido. Ainda, quando o despacho proferido
pelo Presidente do Tribunal denega o seguimento do RR, caber
agravo de instrumento ao TST. Recebida a Revista, os autos
sobem ao TST para julgamento, sendo designados os Ministros
Relator e Revisor. No TST h, ainda, juzo de admissibilidade,
podendo no ser recebida a Revista. Recebida a Revista no todo
ou em parte, cabe ao colegiado julgar o apelo. Se o colegiado no
conhecer da Revista, prevalecar, como decorrncia, o acrdo do
Regional. Conhecendo da Revista, em todo ou em parte, o
colegiado decidir, sendo a deciso lavrada em acrdo. Tal como
no TRT, o recurso poder ser total ou parcialmente provido, ou
ter seu provimento negado.
16 Quando o Decreto 22.132, de 25 de novembro de 1932 instituiu as antigas

Juntas de Conciliao e Julgamento, de natureza administrativa, elas eram
compostas por um Juiz Presidente e dois Vogais representando os empregados
e os empregadores. A representao classista visava a uma paridade na
instituio encarregada de dirimir conflitos individuais do trabalho. Ao ser
organizada a Justia do Trabalho por meio do Decreto-lei 1.237, de 02 de maio
de 1939, essa paridade foi mantida, ainda que com contornos distintos.
Finalmente oficializada em 1941 e incorporada ao Poder Judicirio em 1946, a
Justia do Trabalho trazia a marca da representao classista. No entanto, a
Emenda Constitucional n 24/99 a extinguiu. Com essa alterao foram
excludas do texto da Constituio todas as referncias representao
classista, passando a constituir rgos da Justia do Trabalho: o Tribunal
Superior do Trabalho, os Tribunais Regionais e os Juzes do Trabalho, estes
atuando perante as Varas do Trabalho, de carter singular, seja como Titulares,
seja como Substitutos.
2. DECISO QUANTO TERCEIRIZAO E

RESPONSABILIZAO DA TOMADORA DOS SERVIOS:
NA VARA:
[ ] Reconhece a condio de empregadora da tomadora de
servios
[ ] Reconhece a responsabilidade solidria da tomadora
[ ] Reconhece a responsabilidade subsidiria da tomadora
[ ] Exclui da lide a tomadora
[ ] Exclui da lide a tomadora a pedido do reclamante
[ ] Terceirizao no questionada pelo autor
[ ] Outros
NO TRIBUNAL:
servios
[ ] Outros
NO TST :
servios
[ ] Outros
Essa aborda o contedo das decises nos trs graus de

jurisdio (Vara, Tribunal e TST), relacionando-se diretamente
com o objeto da pesquisa. Assim, busca especificar como a Justia
do Trabalho, em suas instncias decisrias, definiu a
responsabilidade da tomadora (no caso, a RIOCELL) e das
contratadas (terceiras). Para a anlise dos processos da 15 Regio

igual metodologia foi adotada, com algumas adaptaes como
depois se explicitar. O questionamento abarca a terceirizao em
suas vrias modalidades, de forma ampla, incluindo decises que
examinam contratos de empreitada, subempreitada (marchandage),
locao de mo-de-obra, legalidade ou ilegalidade da contratao
de terceiras, entre outras. Da as opes, iniciando-se pelo
reconhecimento da condio de empregadora17 da tomadora dos
servios, passando-se ao da responsabilidade solidria da
tomadora18, ao da responsabilidade subsidiria, at sua excluso do
feito (do processo), o que pode ocorrer por deciso do julgador
ou, mesmo, a pedido do reclamante.
H mais duas opes, como a da terceirizao no
questionada pelo autor quando a inicial proposta apenas contra a
terceirizada, no trazendo para o processo a tomadora, H tambm
a opo OUTROS que, relativamente aos processos de
Guaba/RS19, diz respeito aos arquivamentos e s desistncias da
ao nos processos Tipo A e s situaes especficas, no
contempladas pelas demais opes, como, por exemplo: aes em
que o sindicato, atuando como substituto processual dos
trabalhadores, pede o reconhecimento da responsabilidade da
tomadora e sua condenao ao pagamento aos substitudos de
determinadas parcelas, sendo o feito extinto sem exame do mrito
17Nesse caso, reconhecido o vnculo direto com a beneficiria dos servios, a

tomadora.
18 Quando a responsabilidade solidria, todas as co-obrigadas respondem
perante o credor pela totalidade da dvida, cabendo quele que a quitou no todo
buscar o ressarcimento do que extrapolou sua quota parte junto aos demais
devedores solidrios. J nas responsabilidades subsidirias, primeiro so
esgotadas todas as tentativas de cobrana junto ao devedor principal e, apenas
constatada a insolvncia deste, a execuo se voltar contra a responsvel
subsidiria.
19 Com relao 15 Regio, como se ver em item especfico, OUTROS
tambm pode referir aos processos da amostra que, apesar de ajuizados contra a
empresa KLABIN, no trataram do tema da terceirizao e, sequer, da
responsabilizao da tomadora dos servios. Essa circunstncia foi constata
apenas tais processos foram fichados e estudados, depois de microfilmados e
digitalizados.
por no reconhecimento da legitimao para atuar como substituto

processual; ou, ainda, no TRT, processos que sobem em grau de
RO envolvendo outros temas que no a terceirizao e, ainda, no
TST, RR recebido apenas quanto a um ou alguns itens que no
dizem respeito terceirizao e, mais especificamente, quanto
ACP/TRT4, em que o feito foi extinto no TST sem exame do
mrito por no reconhecida a legitimao ativa do MPT, sem
entrar no mrito da terceirizao questionada. Da as opes
repetirem-se em todos os graus de jurisdio.
3. EM RELAO PRECARIZAO DAS RELAES DE

TRABALHO A JUSTIA DO TRABALHO FOI LCUS DE:
VARA: TRT TST
[ ] Resistncia [ ] Resistncia [ ] Resistncia
[ ] Afirmao [ ] Afirmao [ ] Afirmao
[ ] Ambos [ ] Ambos [ ] Ambos
[ ] Nenhum [ ] Nenhum [ ] Nenhum
[ ] Outros [ ] Outros [ ] Outros
4. EM RELAO POSIO DA JUSTIA DO TRABALHO

QUANTO CONJUNTO DO PROCESSO FOI LCUS DE:
[ ] Resistncia
[ ] Afirmao
[ ] Ambos
[ ] Nenhum
[ ] Outros
Essas duas ltimas questes focam mais diretamente o

tema cerne da pesquisa. Buscam ver qual o papel da Justia do
Trabalho diante da terceirizao. A terceira EM RELAO
PRECARIZAO DAS RELAES DE TRABALHO A
JUSTIA DO TRABALHO FOI LCUS DE: - busca verificar
se na Vara, no TRT e no TST o papel foi de Afirmao ou
Resistncia ao processo ao fenmeno da terceirizao, objeto da
pesquisa. H as opes: ambos, quando movimentos
contraditrios se evidenciam; nenhum, quando no tratam desse
aspecto ou nada decidem sobre terceirizao; outros envolvendo
situaes no contempladas pelas demais opes oferecidas, como,

por exemplo, recursos discutindo outros direitos, como horas
extras, sem abranger a terceirizao.
Por fim, a quarta modalidade de preenchimento busca ver,
no mbito da Justia do Trabalho e considerado o processo como
um todo (em estratificao em graus de jurisdio), se o processo
foi lcus de Resistncia ou Afirmao da terceirizao. Ou seja, se
importou, ou no, obstculos a essa forma de contratar. Vale
registrar que, num primeiro momento, todas as decises da
amostra que reproduziram o entendimento consagrado pela
Smula 331 do TST, condenando apenas de forma subsidiria a
tomadora, foram consideradas como Afirmao da terceirizao,
no como Resistncia. Isso porque, naquele momento, o
entendimento que essa Smula consagrou importou retrocesso
relativamente ao anterior, do Enunciado 256, que balizava decises
ora reconhecendo a condio de empregadora da tomadora, ora
sua responsabilidade solidria. A reviso desse Enunciado 256 pela
Smula 331 abriu as portas para a terceirizao, legitimando-a,
ainda que com imposio de responsabilidade subsidiria e
algumas condicionantes visando a coibir fraude escancarada.
No entanto, contextualizada a questo, levou-se em conta
que, em cenrio mais atual, no bojo do processo flexibilizador de
direitos e de ampliao da informalidade, em que o fenmeno da
terceirizao se expande, essa Smula 331 pode e tem sido vista
como espao de resistncia20, tanto que h iniciativas dos setores
patronais perante o Supremo Tribunal Federal, STF, em sede de
Repercusso Geral, que buscam retirar a voz do TST sob a
afirmao de que, ao criarem obstculos terceirizao irrestrita,
estariam ferindo o princpio da livre iniciativa que a Constituio
20Ver, a respeito, BALTAR, Paulo; MORETTO, Amilton; KREIN, Jos Dari.

O emprego formal no Brasil: incio do sculo XXI. In: Krein, Jos Dari et alli.
As transformaes no mundo do trabalho e os direitos dos trabalhadores. So Paulo: Ltr,
2006, p. 11-31. Esse artigo destaca o papel da Justia do Trabalho brasileira no
cumprimento da legislao trabalhista, enfatizando que apesar de estar sendo
consolidada uma jurisprudncia no sentido da responsabilidade subsidiria do
tomador dos servios em relao aos direitos no cumpridos pela contratada,
essa orientao no tem eliminado a forte controvrsia jurdica sobre o tema,
sobretudo no que concerne s responsabilidades do tomador.
Federal contemplaria. Assim, buscando-se contemplar essa forma

de compreender que, no final das anlises quantitativas, se
procedeu a um exerccio atribuindo-se s condenaes subsidirias
tambm espao de resistncia. Esse exerccio incluiu os processos
da amostra cuja data da deciso (e no do ajuizamento) foi
posterior Smula 331, no tomando como referncia, portanto,
os perodos de transio e consolidao (1991-1995 e 1996-2000),
mesmo porque, no universo pesquisado, reduzido o nmero de
processos ajuizados nesse ltimo perodo. Alis, em pesquisa
complementar que foi realizada no bojo da pesquisa e que fez uso
da metodologia de busca na pgina da Internet de Tribunais e do
TST, obteve-se nmero maior de decises nesse estrato, sobretudo
no ltimo perodo, suprindo-se, em parte, a lacuna evidenciada a
partir dos processos judiciais, em especial quanto aos do Tipo C.
Importante registrar, ainda que este captulo no foque esse estudo
de forma completa, no mbito do Projeto Temtico Contradies
do Trabalho no Brasil Atual: formalizao, precariedade,
terceirizao e regulao21 em andamento, no eixo terceirizao,
ampliou-se o estudo das decises da Justia do Trabalho para
trabalhadores de outros setores, como petroleiros, eletricitrios,
trabalhadores em Call Center e TI em bancos pblicos e
correspondentes bancrios, bem como estendeu-se o marco
temporal para abarcar as decises tambm de 2000 a 2013 e, para
os correspondentes, a 2015, utilizando-se como fonte prevalente
os acrdos do TST obtidos via ferramenta de pesquisa
disponibilizada da pgina dessa Corte. Neste texto no se vai
descrever os ajustes que foram necessrios para se fazer essa
pesquisa, porquanto se trata de tema que transborda seus limites,
mas importante fazer essa referncia, at porque os resultados
obtidos no divergem, em muito, aqueles que as duas pesquisas
foco deste captulo apresentaram para o setor papel e celulose.
Ainda quanto ao KAIROS, importante assinalar que na
ABA DESCRIO, alm dos links para as outras duas ABAS, h
dois links para acesso aos fichamentos e aos processos
digitalizados por meios dos quais se podem visualizar na tela esses
21 Processo FAPESP n: 2012/20408-1.

documentos, tanto para os processos de Guaba/RS quanto para

os da 15 Regio.
A segunda pesquisa A terceirizao e a Justia do Trabalho:

diversidades regionais: algumas adaptaes
O estudo das diversidades regionais igualmente

envolveu as aes propostas contra duas expressivas empresas
do setor de papel e celulose, RIOCELL e KLABIN,
demandando, porm, outras investigaes no propostas no
projeto original.
que, distintamente dos processos da JCJ de
Guaba/RS, onde as reclamatrias discutem a terceirizao
desde o plantio do mato at a produo da celulose, os da 15
Regio includos na amostra no contemplam a totalidade
dessas atividades, no incluindo plantio do mato, corte e
descasque da madeira, sendo, alis, reduzido o nmero das
demandas a discutir a terceirizao na KLABIN.
Sendo que durante os estudos observou-se que as
unidades produtoras contempladas pelos processos da 15
Regio no contam com atividade nos hortos florestais,
dificultando, assim, comparaes seguras, situao que levou
ampliao das buscas.
Para tanto, as entrevistas com lideranas sindicais foram
importantes para se incluir nos estudos os processos ajuizados
no Paran, em Telmaco Borba. Aprofundando-se os estudos
verificou-se que, no caso da KLABIN, os hortos florestais esto
em locais afastados das unidades produtivas, inclusive em
outros Estados da Federao. Esses elementos permitiram que
se obtivesse a informao e, depois, a confirmao, de que no
Paran, na Vara Trabalhista de Telmaco Borba, havia
processos contra a KLABIN disponveis para consulta de 1994
em diante e, na Vara Cvel, alguns anteriores a 1994.
Em Telmaco Borba, no Paran, 9 Regio, planta da
KLABIN desenvolve a fabricao de celulose, encontrando-se
a muitos de seus hortos florestais. Os trabalhadores desses
hortos ajuizaram nmero significativo de demandas discutindo a
natureza da relao travada com a KLABIN e os direitos nas

atividades desenvolvidas no mato. Essas informaes foram
obtidas no final da primeira pesquisa. Da porque, no se tendo
condies de, em seu mbito, proceder ao exame desses
processos, com sucessivos e demorados deslocamentos ao
Paran, decidiu-se incluir esses estudos em nova pesquisa,
aprovada pela FAPESP.
Nessa pesquisa tratou-se de ampliar a amostra em
relao KLABIN, na medida em que a da 15 Regio ficou
circunscrita a 80 (oitenta) processos, nmero bastante inferior
quele de Guaba/RS, de 381 (trezentos e oitenta e um). Seguiu-
se a metodologia adotada para as amostras de Guaba/RS e da
15 Regio, com algumas adequaes. Dessa forma, pode-se,
com mais segurana, traar o quadro comparativo entre o
tratamento dado terceirizao no setor pesquisado,
ampliando-se as anlises sobre o papel da Justia do Trabalho
nesse cenrio, inclusive colhendo-se elementos que permitem
que melhor se percebam as formas de ocultamento dessa forma
de contratar a mo de obra.
Para a realizao dos estudos propostos no primeiro
momento da pesquisa A Terceirizao e a Justia do Trabalho:
diversidades regionais, foram considerados os processos que
tramitaram na ento JCJ de Telmaco Borba, 9 Regio, Paran,
cujos dados obtidos foram cruzados e comparados com os
extrados dos processos que tramitaram na JCJ de Guaba/RS,
4 Regio, e com os das demandas ajuizadas perante as JCJs da
15 Regio/SP, objeto da pesquisa anterior, A Terceirizao e a
Justia do Trabalho.
Os processos de Telmaco Borba
Obteve-se na Vara de Telmaco Borba, antes Junta de

Conciliao e Julgamento, 81 processos de autos findos em feitos
contra a KLABIN envolvendo terceirizao no perodo foco da
pesquisa, todos preservados.22 Soube-se da existncia desses autos

no final da pesquisa, A Terceirizao e a Justia do Trabalho, a
partir de elementos fornecidos pelas entrevistas realizadas com
importantes lderes sindicais do setor, como antes sublinhado.
De posse dessas informaes, e a partir de consultas dos
pesquisadores via e-mail encaminhados ao Arquivo Centralizado
do Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio, TRT9, obteve-se
um rol de demandas ajuizadas contra a KLABIN no perodo
foco da pesquisa. A informao recebida e includa no relatrio
aprovado pela FAPESP, foi de que na Vara de Telmaco Borba,
entre 1994-2000, haveria mais 2000 (dois mil) aes ajuizadas
contra essa empresa.
Antes de aprovar a realizao da segunda pesquisa em
questo, a FAPESP, em dezembro de 2009, de forma preliminar
e provisria, concedeu trs meses de continuidade dos estudos da
pesquisa anterior. Esse deferimento preliminar permitiu que se
buscassem dados visando a uma maior clareza sobre o contedo
daqueles processos referidos na informao recebida e sobre
quantos seriam os efetivamente aqueles relacionados com a
pesquisa. Para tanto, inicialmente se procedeu a uma consulta no
Sistema Informatizado do TRT9, buscando-se os processos do
rol a partir de seus nmeros. Para esse levantamento buscou-se as
demandas envolvendo KLABIN e Outras empresas, no
perodo foco da pesquisa. Houve expressivo nmero de
processos com registro de eliminados, portanto no mais
existentes. Desse levantamento, estimou-se um universo a ser
pesquisado de cerca de 100 processos envolvendo KLABIN e
Outras.
O fato de haver a no plo passivo da relao processual a
KLABIN e Outras, ou seja, uma terceira, indicativo da
triangularizao, ou seja, forte indcio de se tratar de feito
envolvendo terceirizao. Desde logo, porm, se observou que a
data do ajuizamento dessas reclamatrias era posterior a 1994.
Para maior esclarecimento sobre essa informao, pesquisou-se o
22 O presente item se baseia nas consideraes desenvolvidas no relatrio da

pesquisa A Terceirizao e a Justia do Trabalho: diversidades regionais,
histrico da instalao da planta da KLABIN em Telmaco e da

implantao da Junta de Conciliao e Julgamento nessa cidade.
Esse estudo permitiu a concluso de que, antes da
instalao da Junta de Telmaco Borba, que aconteceu em 1994,
j havia demandas trabalhistas envolvendo a KLABIN,
propostas, porm, perante o Juzo Cvel, cuja jurisdio residual
lhe atribuda diante da ausncia de um unidade trabalhista no
local. Diante desses fatos, consultou-se o Memorial/RS sobre a
possibilidade de se tentar um contato oficial do Memorial/RS
com a Vara Cvel de Telmaco para se buscar a informao sobre
a existncia ou no de aes trabalhistas contra a KLABIN e
Outras naquela unidade, anteriores a 1994.
O servidor Elton Decker, ento lotado no Memorial/RS,
gestionou via e-mail junto ao Foro Cvel de Telmaco, indagando
sobre a existncia desses processos e de suas caractersticas. O
retorno, tambm via e-mail, ainda em 2009, foi de que l haveria
cerca de 70 (setenta) processos de autos findos. Assim, decidiu-se
proceder a uma visita a Telmaco Borba para, no local, se poder
examinar esses processos da Vara Cvel, bem como aqueles
includos no rol da Vara do Trabalho. Essa visita, custeada pelos
prprios pesquisadores, foi realizada por Alisson Droppa, em
dezembro de 2009, no perodo residual, mas antes da
apresentao do projeto para a segunda pesquisa FAPESP.
Na Vara Cvel, inobstante quela informao inicial de
que haveria 70 processos envolvendo a KLABIN, ajuizados no
perodo anterior a 1994, foram localizados apenas 27 (vinte e
sete) processos. Os demais, ainda que de fato listados em Livro
de Registro da Vara, no foram encontrados pela servidora
responsvel, que informou no ter conhecimento onde estavam.
Registra-se que na Vara Cvel de Telmaco Borba, o controle dos
processos arquivados realizado por esse Livro de forma manual.
Ocorre que, alm de precrio, o sistema de controle adotado no
permitiu a localizao exata dos autos dos processos, estes de
difcil disponibilizao para os interessados.
Os 27 processos foram examinados no local e se
constatou que nenhum deles envolvia qualquer discusso sobre
terceirizao, tema objeto da pesquisa. Os demais, como se disse,
no foram localizados. Por isso, abandonou-se a ideia de se

analisar os processos da Vara Cvel.
J no arquivo da Vara do Trabalho de Telmaco foram
localizados os 81 processos com as caractersticas demandadas
pelo presente estudo. Uma vez localizados, deu-se incio s
gestes administrativas para que fossem disponibilizados
pesquisa e encaminhados ao Centro de Memria do TRT9, em
Curitiba. Nas tratativas realizadas pela pesquisadora Magda
Biavaschi, houve contatos com o Arquivo Centralizado e com a
Secretaria da Presidncia do TRT9 via e-mails, alm de diversos
contatos telefnicos. Esses contatos incluram a viabilidade da
carga dos autos e seu encaminhamento ao ento recm criado
Centro de Memria.
Essa etapa envolvendo a carga dos processos de autos
findos e do seu encaminhamento ao Centro de Memria foi
complexa, com dificuldades que precisaram ser contornadas. Em
maio de 2010, quando a FAPESP confirmou a aprovao do
projeto, a pesquisadora Magda Biavaschi entrou em contato com
a Secretria da Presidncia do TRT9 visando a agendar reunio
com o Presidente daquele Tribunal para, oficialmente, informar
sobre a aprovao da pesquisa e solicitar a disponibilizao das
fontes para microfilmagem e digitalizao, a exemplo do que
ocorrera, com xito, na pesquisa anterior. A reunio da
pesquisadora Magda Biavaschi no se viabilizou e, via contato
telefnico entre a pesquisadora Magda Biavaschi e a Secretaria da
Presidncia, foi expressamente informado que tanto a carga dos
autos quanto a remessa a Curitiba, inicialmente ao Arquivo
Centralizado, estavam autorizadas pela Presidncia. Com essa
informao, encaminhou-se Vara de Telmaco Borba-PR e-mail
requerendo-se a carga dos autos. Como a autorizao a tanto se
dirigiu a pesquisadora Magda Biavaschi, esta, de forma expressa,
autorizou o pesquisador Alisson Droppa a represent-la no ato de
entrega, viabilizando, dessa forma, a remessa das fontes primrias
para microfimagem e digitalizao.
Em e julho de 2010, Alisson Droppa deslocou-se para
Telmaco Borba-PR no intuito de selecionar definitivamente os
processos que iriam compor a amostra. As dificuldades foram
relevantes e acentuaram-se: primeiro, quanto ao acesso a

Telmaco Borba-PR, cidade localizada a 250 Km de Curitiba-PR,
sem transporte pblico direto, sendo dispendidas cinco horas no
trajeto. Na chegada Vara de Telmaco, o excelente tratamento
dispendido ao pesquisador pelos servidores e pela Juza do
Trabalho Substituta viabilizou acesso ao Arquivo.
No Arquivo, pequena casa ao lado do prdio da Vara,
sem mnimas condies para guarda dos processos, durante
quatro dias de trabalho foram selecionados os processos,
procedendo o Diretor da Vara contato com a Secretria da
Coordenao Judiciria do TRT9, visando a informar quais os
processos que seriam encaminhados a Curitiba. Naquela
momento, a informao foi a de que a Secretria no havia
recebido qualquer autorizao a respeito e que os autos somente
sairiam da unidade, em carga, com assinatura de Advogado
devidamente registrado na Ordem dos Advogados do Brasil. A
informao foi a de que essa carga poderia ser feita por Alisson
apenas com Procurao assinada por Magda Biavaschi, advogada
inscrita na OAB, encaminhada via fax. No quinto dia, esse
encaminhamento foi efetuado. De posse da Procurao, os autos
foram transportados na caminhonete do Diretor da Vara que
gentilmente se disps a faz-lo, levando-os a Curitiba.
Finalmente, os processos foram entregues empresa Mier do
Brasil Servios de Informao, contratada para a
microfilmagem e a digitalizao, com o compromisso de devolv-
los ao Centro de Memria do TRT9, juntamente com os
microfilmes, os digitais e os DVDs, no prazo de 30 dias. Essa
devoluo no Centro de Memria, e com o aval da Administrao
do TRT9 e do prprio Centro de Memria, foi solicitao da
pesquisa e se efetivou a contento no prazo ajustado.
Processos de Telmaco Borba: Populao, microfilmagem e

digitalizao
Assim, o universo da pesquisa passou a ser composto de

81 (oitenta e um) processos contra a KLABIN e outras empresas
envolvendo terceirizao, ajuizados no perodo 1995-2000 e que
tramitaram na antiga Junta de Conciliao e Julgamento de

Telmaco Borba. Examinados previamente, viu-se que um dos
processos includos nesse universo, apenas um, no envolvia o
tema da terceirizao, eis que a ao foi proposta exclusivamente
contra a terceira contratada. De qualquer sorte, como estava
compondo a amostra, o processo foi estudado e fichado. Em face
de seu objeto, foi classificado como Outros por se tratar de
reclamatria em que o autor, trazendo para o plo passivo da
relao processual exclusivamente a empresa terceirizada, que o
contratou diretamente, acabou por no discutir a terceirizao
que objeto de investigao na pesquisa. Essa situao tambm
foi vivenciada quando do estudo dos processos da 15Regio.
Ou seja, da listagem inicial, retirados os que no
envolviam a KLABIN e outra ou outras empresas, restaram 81
processos, dentre os quais um no trata do tema. Muitos
processos que discutiram a terceirizao no perodo foram
eliminados pelo processo de descarte de autos findos que vem
sendo praticado pela maioria dos Tribunais do Trabalho23. O
trabalho de refinamento da amostra foi feito pelos pesquisadores
Magda Biavaschi e Alisson Droppa.
Os processos na 9 Regio que compem o universo da
pesquisa, ajuizados perante a antiga Junta de Conciliao e
Julgamento de Telmaco Borba-PR, aps selecionados,
microfilmados e digitalizados, foram entregues ao Centro de
Memria do TRT9, compondo, hoje, seu acervo permanente.
Quando catalogados, seus dados foram includos, assim como os
da pesquisa A Terceirizao e a Justia do Trabalho no sistema
informatizado de pesquisa desenvolvido pelo Servio de
Informtica do TRT4.
Quando da catalogao procedeu-se, tambm, a uma
tipificao dos 81 processos j referidos. Assim, definiram-se trs
tipos: A, B e C, respectivamente: A - processos que findaram no
primeiro grau de jurisdio; B - processos que foram ao TRT via
RO; e, C - os que, pela via do RR, chegaram ao TST.
23BIAVASCHI, Magda Barros; DROPPA, Alisson. A luta pela preservao

dos documentos judiciais: a trajetria do combate destruio das fontes a
partir da Constituio de 1988. Revista Histria Social. N21, Campinas.
Mantendo-se o recorte temporal adotado a partir das

Smulas do TST Enunciado 256, 1986; Smula 331, 1993; e,
ampliao do inciso IV da Smula 331 para estender a
responsabilidade subsidiria aos Entes Pblicos que terceirizam e
que aconteceu no ano 2000, procedeu-se seguinte periodizao:
1985-1990; 1991-1995; 1996-2000. O primeiro perodo,
referindo-se vigncia do entendimento do Enunciado 256 que,
na prtica, coibia a terceirizao, como j se viu; o segundo, a fase
de transio entre esse entendimento e o da Smula 331, que
acabou legitimando a terceirizao nas atividades meio, proibindo
nas atividades-fim e definindo como subsidiria a
responsabilidade da tomadora que teceiriza; e, o terceiro, o
perodo de consagrao ou afirmao do entendimento da
Smula 331.
A manuteno dessa periodizao permitiu fossem
realizadas comparaes entre as formas de julgamento nos
diferentes tribunais. Essa comparao importante para que se
possa aferir a tendncia das decises da Justia do Trabalho no
mbito das Regies e a dinmica desse processo no sentido da
uniformizao da jurisprudncia e da construo dos
entendimentos sumulados pelo TST, bem como a repercusso
desses entendimentos sumulados no ato de julgar em cada uma
das Regies, traando-se comparaes e registrando-se as
similitudes e as diferenas. 24
Dessa forma, so os seguintes os nmeros das fontes
primrias para os processos encontrados em Telmaco Borba-PR,
[populao]: primeiro perodo 1985-1990 = zero, eis que no
foram localizados processos; segundo perodo - 1991-1995 = 6
[seis] processos, correspondendo a 7,4% do universo pesquisado;
terceiro perodo 1996-2000 = 75 [setenta e cinco] processos,
correspondendo a 92,6% do universo. Esses processos foram
catalogados e includos no sistema KAIRS.
Consideraes finais
24Conforme pode ser constatado no relatrio da pesquisa A Terceirizao e a

Justia do Trabalho: diversidades regionais, disponvel em
www.trt4.jus.br/memorial.
O estudo das fontes primrias produzidas na Justia do

Trabalho brasileira, de inegvel valor histrico e cujas decises e
seus contedos inserem-se na dinmica e na complexidade das
relaes sociais em determinado momento histrico, traz desafios
metodolgicos que este estudo procurou evidenciar. No caso das
pesquisas abordadas, buscou-se, em sntese, fazendo-se uso
dessas fontes, analisar como o acontecimento a terceirizao
compreendido pelo mundo jurdico e como o sentido que o
jurdico d a esse acontecimento acaba por repercutir na
compreenso que os atores sociais tm do fenmeno, ou seja, na
materialidade das relaes sociais.
A metodologia descrita ao longo do captulo, pensada
para a primeira pesquisa e adaptada para a segunda em face das
especificidades regionais e de cada unidade judiciria, possibilitou
que se obtivessem resultados importantes extrados dos processos
fsicos estudados, resultados esses que foram cruzados com as
entrevistas realizadas com atores com destaque nesses pleitos e
com lideranas sindicais regionais do setor, fazendo-se, para
tanto, uso da metodologia da histria oral. A partir da
periodizao e da tipologia adotada, evidenciou-se que no
perodo analisado, como um todo (1982-2000), a Justia do
Trabalho, ainda que com contradies que ficaram estampadas
nessas fontes, foi lcus importante de resistncia ao processo de
aprofundamento do uso da terceirizao, forma de contratar de
contedo altamente precarizador. Ainda que a Smula 331 do
TST, de dezembro de 1993, revisitada em 2000 para estender a
responsabilidade subsidria do tomador dos servios aos entes
pblicos que terceirizam, tenha poca significado um retrocesso
em relao ao antigo Enunciado 256, tambm do TST que, na
prtica, coibia a terceirizao, ela foi e tem sido um freio
importante ao uso indiscriminado dessa forma de contratar. E os
dados evidenciam isso, o que pode explicar o fato de os setores
patronais, terem escolhido como espao para discusso desses
limites normativos para o Supremo Tribunal Federal para, em
sede de Repercusso Geral, buscarem o reconhecimento da
inconstitucionalidade dessa Sumula 331 ao argumento de que o
TST, ao limitar o direito de o empregador contratar livremente

fere o principio da livre iniciativa que a Constituio de 1988
consagraria (nessa viso). Outras pesquisas, como as que esto
desenvolvidas no mbito do projeto temtico: Contradies do
Trabalho no Brasil Atual: formalizao, precariedade,
terceirizao e regulao que amplia o leque das categorias
analisadas para incluir alm dos trabalhadores do setor papel e
celulose, os eletricitrios, petroleiros, trabalhadores em Call
Center TI em bancos pblicos e correspondentes bancrios e
estende o marco temporal para 2013, podem oferecer mais
elementos para se abordar de forma mais segura o tema da
importncia das instituies pblicas, no caso, a Justia do
Trabalho, diante do processo de flexibilizao dos direitos sociais
que est em curso nestes tempos de globalizao hegemonizada
pelos interesses das finanas.
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SAPATEIROS LUTAM POR SEUS
DIREITOS E PRESERVAM SUA HISTRIA:
COTIDIANO FABRIL E AS EXPERINCIAS DOS
TRABALHADORES ATRAVS DOS PROCESSOS
TRABALHISTAS (PELOTAS: 1940-1965)
Micaele Irene Scheer
O sapateiro Waldomiro Alves da Silva nasceu na cidade
de Pelotas em 1888, era negro, vivo e alfabetizado. Solicitou a
Carteira Profissional1 em 1942 e alguns meses depois instaurou
uma reclamao trabalhista2 contra o seu patro, o portugus Jos
Dias de Almeida, proprietrio da Fbrica Tejo, onde trabalhava
desde agosto de 1940. Waldomiro se identificou como oficial
sapateiro e, por isso, sugerimos que tenha sido aprendiz e
exercido o ofcio desde muito jovem. Naquele ano foi suspenso, e
a justificativa apresentada pelo patro no foi considerada
admissvel pelo sapateiro. Com o objetivo de resolver esse
conflito, procurou mediadores no Sindicato e no Posto de
Fiscalizao do Ministrio de Trabalho, porm o patro no
mudou de postura. Por fim, acessou a Justia.
Waldomiro argumentou, com apoio do presidente do
Sindicato, que apesar das alegaes de falta de trabalho, ter sido o
nico a ser afastado entre os 25 funcionrios, e que entre esses
haviam empregados com menos tempo de casa e, portanto,
pediu sua reintegrao s atividades ou indenizao. Baseou-se na
1 Ficha-espelho DRT-RS 40.772, 1942. NDH-UFPel.

2 Processo Trabalhista 22/90, 1942. NDH-UFPel. A Junta de Conciliao e
Julgamento de Pelotas foi instaurada em 1946. Alguns dos processos
analisados so anteriores a este ano e correram pelo 1 Cartrio Cvel Crime,
como est indicado nas capas dos autos.
Lei n. 62 de 19353, que legalizava o pagamento de uma

indenizao ao trabalhador demitido sem justa causa, e reforou
que a fbrica no passou por problemas financeiros. O advogado
do patro fez a defesa prvia declarando serem infundadas as
alegaes do requerente, que:
Este era oficial sapateiro no estabelecimento comercial do

reclamado, onde exercia a funo especializada de
montador ou fabricante de saltos de sola. Por ser grande
moda o uso desses saltos o reclamado teve necessidade de
j admitir outro funcionrio para auxiliar aquele4.
O patro, atravs do advogado, alegou que essa moda

decaiu e praticamente cessou a necessidade de algum executar
essa funo. Eventualmente apareceram servios de salto de sola
e foi solicitado o servio de Waldomiro, que negou. No Posto de
Trabalho afirmou perante o Sr. Octacilio Conde que no lhe
convinha trabalhar por poucos dias ou pequenas obras5. O
contramestre italiano Emilio Palombo e o sapateiro Joo Lopes
de Vasconcellos confirmaram a verso do patro e afirmaram
que, com exceo de um funcionrio, todos eram diaristas,
trabalhando quando havia servio. O Sindicato, por sua vez,
insistiu que constava na ficha de contratao a condio de
sapateiro, isto , como admitido para todas as atividades do
ofcio6 e, por isso no deveria ser suspenso pela queda de uma
especialidade. O resultado do processo foi improcedente, porque,
3 Evidenciando que o processo transcorreu em perodo anterior a CLT. No

texto da Lei N 62, consta:
Art. 1 assegurado ao empregado da indstria ou do comrcio, no
existindo prazo estipulado para a terminao do respectivo contrato de
trabalho, e quando for despedido sem justa causa, o direito de haver do
empregador uma indenizao paga na base do maior ordenado que tenha
percebido na mesma empresa, exceto em caso de fora maior que
impossibilite o empregador de manter o contrato de trabalho (Brasil, 1935).
4 Processo Trabalhista 22/90, 1942, f.4. NDH-UFPel.
5 Idem.
6 Ibidem, f. 9.
para o juiz, o patro provou que Waldomiro era diarista em

atividade especfica que caiu em desuso.
O fato de Waldomiro ser um oficial sapateiro foi
considerado um argumento consistente para o Sindicato proteger
o seu associado da demisso motivada, aparentemente, pelos
nuances da moda. O sapateiro era um artfice, um profissional
qualificado para a realizao de todas as tarefas envolvendo a
produo de calados, o que Bernardete Aued (2001, p.3)
caracterizou como sapateiro completo. Nessa oportunidade, o
costume foi menosprezado perante a prtica e o juiz
desconsiderou o conhecimento do trabalhador, limitando-o como
um operrio parcelar um especialista em saltos , o que
justificou a sua demisso.
O processo de descaracterizao do mestre sapateiro
ocorreu de diferentes formas, em diferentes tempos e espaos.
Assim, enquanto os empreendimentos no Vale dos Sinos (RS) e
em Franca (SP) firmaram caractersticas fabris e vendiam seus
produtos para outros estados do pas a partir dos anos 19507,
Pelotas manteve uma produo local, alcanando apenas algumas
cidades do Rio Grande do Sul. Disparidades que foram
acentuadas por polticas que favoreceram as capitais do calado
a partir do Golpe Civil-Militar e que influenciaram o processo
produtivo e de trabalho. Em Pelotas essa atividade preservou
caractersticas tradicionais do ofcio, como: a figura do sapateiro,
o uso de ferramentas simples, poucas mquinas, diviso de tarefas
simplista, aprendizagem tradicional; ao menos, at os anos 19708.
difcil definir o lugar dos sujeitos dessa pesquisa,
justamente por estarem nesse limiar entre modelos produtivos.
Pessoas e locais podem parecer transmutados: um aprendiz
sapateiro de uma fbrica; mestre sapateiro que exerce uma
especialidade; fbricas que no possuem mquinas e poucos
empregados. Para Aued (2001, p. 10), a meno palavra
[fbrica] evoca outras associaes: a concentrao de operrios,
7 Ver, respectivamente: Schneider (1994) e Rezende (2012).

8 Essas concluses partem das entrevistas realizadas com sapateiros em
Pelotas nos anos de 2011, 2013 e 2014 e analisadas em Scheer (2014).
diviso de trabalho, separao intelectual e manual [...]. E ao

pensar em um objeto de estudo similar, afirma que os sapateiros
lembram arteses e as fbricas lembram oficinas e, portanto,
muito distante do tempo peculiar da histria.
A existncia de profisses o reflexo das necessidades de
uma sociedade. Para Aued (1999) existem perodos de
metamorfose, quando as inovaes enfrentam os costumes,
que representam estabilidade e segurana. Vincius de Rezende
(2012, p.64) observou que no ocorreu no complexo coureiro-
caladista de Franca, entre os anos de 1950 e 1980, uma evoluo
que destruiu definitivamente a importncia das capacidades
laborais dos trabalhadores, sugere que ocorreu uma sntese
dialtica em que o novo carregou resqucios do velho e ambos
influenciaram mutuamente, e tarefas manuais conviveram com
modernos sistemas de mquinas. Porm, acreditamos que em
algum momento o oficial sapateiro perdeu sua importncia, pois
no interessa ao capital o conjunto de habilidades e o
conhecimento do trabalhador, e sim, sua capacidade de executar
sua atividade especifica.
No podemos interpretar de modo ingnuo diferentes
estgios produtivos. Por exemplo: o sistema artesanal
caracterizou-se pela estratificao social e encobriu formas mais
ou menos veladas de explorao da fora de trabalho (Rezende,
2012, p. 75), do mesmo modo que a tecnologia desenvolvida na
sociedade capitalista no socialmente neutra e sua aplicao
objetiva permitir um controle cada vez mais intenso sobre a fora
de trabalho (Rezende, 2012, p. 69). Para Rezende (2012, p. 113-
114), a qualificao deve ser interpretada como algo histrico,
que se transforma ao longo do tempo e as diferentes geraes
de trabalhadores possuram as qualificaes necessrias para
trabalhar dentro de um dado sistema tecnolgico. Como bem
resume Thompson (1998, p. 301):
o que precisa ser dito no que um modo de vida seja

melhor do que o outro, mas que esse um ponto de
conflito de enorme alcance que o registro histrico no
acusa simplesmente uma mudana tecnolgica neutra e
inevitvel, mas tambm a explorao e a resistncia a
explorao: e que valores resistem a ser perdidos bem

como a ser ganhos.
As experincias de trabalhadores como Waldomiro, que

ao lutarem por seus direitos, preservaram vestgios de suas
histrias, so os pontos de partida dessa pesquisa. Buscamos
conhecer melhor o cotidiano fabril desses sujeitos, o ofcio, o
processo produtivo e de trabalho, as resistncias cotidianas e na
Justia. A investigao foi iniciada no projeto beira da
extino: memria de trabalhadores cujos ofcios esto em vias de
desaparecer9, coordenado por Lorena Almeida Gill e Beatriz
Ana Loner, no Ncleo de Documentao Histrica da
Universidade Federal de Pelotas (NDH-UFPel). E teve seus
resultados consolidados durante o mestrado na Pontifcia
Universidade Catlica do Rio Grande do Sul, defendido em 2014.
Na dissertao, foram entrevistados sapateiros que encontraram
alternativas para continuar a exercer suas atividades, e
rememoram sua trajetria laboral desde a infncia, e tambm
foram pesquisadas fontes escritas produzidas, principalmente, a
partir dos anos 1940.
Neste artigo, apresentamos um recorte que abrange a
pesquisa realizada nos processos trabalhistas da cidade de Pelotas
e nas fichas-espelho da Delegacia Regional do Trabalho do Rio
Grande do Sul (DRT-RS) entre os anos de 1940 e 1965. Ambos
acervos esto preservados no NDH-UFPel. Gill e Loner (2014)
explicitam que acervo da Justia do Trabalho (JT) conta com
todos os processos instaurados na cidade de 1936 a 1995,
reunindo cerca de 100 mil processos. As fichas-espelho da DRT-
RS preservadas expem diferentes dados sobre,
aproximadamente, 600 mil trabalhadores gachos que solicitaram
a Carteira Profissional entre 1933 e 1968. Destes acervos foram
destacados os documentos que envolveram trabalhadores das
fbricas de calado entre os anos de 1940 e 1965. As fichas-
9Resultados de diferentes pesquisas realizadas a partir desse projeto, e outras

contribuies, podem ser conhecidas no livro beira da extino, organizado
por Lorena Almeida Gill e Micaele Irene Scheer (2015).
espelho consultadas foram as que j constavam no banco de

dados, ou seja, apenas entre 1933 e 1943.
Como citado, e podemos sintetizar, o problema central
dessa investigao so as experincias dos trabalhadores e seu
cotidiano, principalmente o fabril. Para Agnes Heller (1992, p.17)
pela atuao no cotidiano que o homem faz a histria, ao
mesmo tempo em que feito por ela, participando na vida com
todos os aspectos de sua individualidade, de sua personalidade.
Compreenso que vai ao encontro do outro conceito que temos
em mente nessa anlise, o de experincia. O conceito de
experincia compreendido a partir dos escritos de E. P.
Thompson, que considera o impacto do modo de produo
sobre a conscincia dos indivduos, mas procura ressaltar a
agncia humana no processo, pois homens e mulheres
experimentam suas situaes e relaes produtivas determinadas
como necessidade e interesses e como antagonismos e em
seguida tratam essa experincia em sua conscincia e cultura, para
ento muitas vezes, mas nem sempre, atravs das estruturas de
classe resultantes [agirem] sobre sua situao determinada
(Thompson, 1981, p.189). Sugere que a experincia dos operrios
muda, assim que o modo de produo e as relaes produtivas
mudam [...] adquire feies classistas, na vida social e na
conscincia, no consenso, na resistncia e nas escolhas de
homens e mulher (Thompson, 2001, p.260).
Por fim, por usarmos os processos nessa pesquisa, nos
preocupamos em considerar os aspectos jurdicos, pois so
inerentes ao processo de construo da fonte. Assim,
concordamos com Keila Grinberg (2012), quando ela afirma que
o objetivo de um processo jurdico no reconstituir um
acontecimento, mas produzir uma verdade. Personagens
empenham-se em influenciar o desfecho da histria que melhor
lhes caberia; alm do mais, estes personagens tm suas falas
intermediadas e registradas nos autos por meio de advogados e
escrives. So verses construdas sobre um determinado
acontecimento e que oferece inmeros indcios sobre diferentes
aspectos da vida dos envolvidos. Como bem lembra Sidney
Chalhoub (2008, p.22), o fundamental em cada histria
abordada no descobrir o que realmente se passou [...], e sim

tentar compreender como se produzem e se aplicam as diferentes
verses que os diversos agentes sociais envolvidos apresentam
para cada caso.
Os trabalhadores lutam por seus direitos
Inicialmente, apresentaremos algumas consideraes

sobre o conjunto de 26 processos trabalhistas analisados nesse
artigo, sendo que alguns aspectos apontados sero retomados
durante o texto, para uma anlise mais atenta. A maior parte dos
trmites jurdicos deu-se na vigncia da Consolidao da Leis do
Trabalho (CLT). Seguindo um dos princpios da Justia do
Trabalho, a celeridade, o perodo entre a petio inicial e a
sentena foi maior que um ano apenas em dois processos, os
demais foram resolvidos em menos de sete meses. A maior parte
dos dissdios foi julgada pelo mesmo juiz togado, Mozart Victor
Russomano, e diferentes juzes classistas.
Outros princpios presentes nos pleitos analisados foram
a da informalidade e da oralidade, peculiaridades que permitiram
que sete trabalhadores instaurassem reclamatrias sem a
assistncia de um advogado. Algumas vezes, o advogado era
indicado pelo trabalhador ou pelo juiz durante o processo. O
vogal dos empregados esteve presente em todas as audincias
regidas pela CLT, enquanto o vogal por parte dos empregadores
teve presena menos assdua, porm no foram constatadas
divergncias entre os juzes (classistas e togados). Sobre a defesa,
pontuamos que patres e empregados no compartilhavam
advogados: entre os primeiros ocorreu uma maior diversificao
de nomes, e entre os trabalhadores destaca-se o nome de Antonio
Ferreira Martins10.
Em relao s sentenas desses processos, o acordo da
Carvalho & Teixeira foi homologado, um processo foi
procedente, quatro foram considerados procedentes em parte.
10 Para anlise do exerccio da advocacia de Antnio Ferreira Martins em

Pelotas ver Braga (2016).
Uma das caractersticas da Justia do Trabalho a conciliao

entre as partes, e seis desfechos tiveram essa resoluo.
Ocorreram trs arquivamentos e dez processos foram julgados
improcedentes. As motivaes dos trabalhadores ao instaurar o
processo so diversas, sendo a mais frequente a demisso
considerada sem justa causa; seguida pelas suspenses, que foram
instauradas por sapateiros empregados, sendo constatada a
permanncia desses no local de trabalho depois do desfecho
judicial. So recorrentes as menes de discusses no cho de
fbrica, originadas por supostos atrasos, crticas qualidade do
trabalho e ao tempo utilizado na realizao de tarefas,
normalmente caracterizados como insubordinao.
Os sapateiros pelotenses
Para conhecermos o perfil dos trabalhadores,

organizamos os dados de trabalhadores a partir das fichas-espelho
e dos processos trabalhistas. Entre os anos de 1933 e 1943,
registram-se 40 trabalhadores na DRT-RS que declararam ter
como profisso atividades vinculadas com a produo de
calados na cidade de Pelotas. Nos processos entre reclamantes,
testemunhas e registro em anexos foram levantados 42 nomes.
Totalizando um conjunto de 82 trabalhadores. Alguns declararam
trabalhar em uma sapataria e outros em uma fbrica de calados,
mas entendemos se tratar do mesmo estabelecimento, durante os
processos tambm foi constatado os termos fabriqueta e oficinas,
justamente pela heterogeneidade estrutural das unidades
produtivas, prevalecendo as de menor porte.
Uma das inquietaes da pesquisa, que inicialmente estava
restrita aos processos era conhecer a raa desses sujeitos, e as
fichas-espelho da DRT-RS proporcionam esse dado. Seguindo a
terminologia usada nesta fonte, 17 trabalhadores se declararam de
cor branca (todos trabalhavam na Carvalho & Teixeira), os
demais (22) afirmaram ser: pardo, moreno, preto ou misto. A
maioria possua o ensino primrio ou alegou saber ler, escrever e
assinar. Valentim dos Santos, natural de Santa Maria, negro, que
solicitou a Carteira Profissional no ano de 1939 aos 29 anos, foi
apontado como o nico analfabeto11. Sobre a naturalidade, alguns

eram provenientes de cidades da regio e poucos so de outros
estados. A cidade de Pelotas, por ser um grande centro
econmico da regio na primeira metade do sculo XX, era um
atrativo para as populaes das cidades vizinhas, ocorrendo
migraes (Lopes, 2007). Entre esses trabalhadores estavam
apenas quatro estrangeiros.
Estrangeiros, trabalhadores provenientes das cidades
vizinhas, pelotenses e descendentes de escravos compunham o
quadro de trabalhadores na produo de calados na cidade. A
presena masculina majoritria pode ser explicada pela
conservao do mtodo de aprendizagem tradicional, que se dava
entre homens. A presena feminina era modesta no interior das
pequenas fbricas. Rezende (2012) observou em Franca, que as
mulheres executavam principalmente a funo da costura e
pesponto, e muitas eram trabalhadoras domiciliares e sua
contratao era informal, o que explica a pouca visibilidade desse
trabalho e dessas trabalhadoras. Do mesmo modo, nas entrevistas
realizadas com sapateiros pelotenses nos anos de 2013 e 2014, o
trabalho das mulheres foi pouco mencionado, apenas lembraram
que solicitavam o trabalho de costureiras a domiclio (Scheer,
2014).
Contudo, desde os anos finais da dcada de 1950 at os
dias atuais, nas principais cidades produtoras de calados do
Brasil, expressivo o uso a mo de obra feminina no interior das
unidades produtivas12. Ao que tudo indica, a intensa
fragmentao das atividades com o uso dos trilhos de transporte,
as chamadas esteiras, e a desvalorizao desse trabalho, o
motivo dessa mudana de perfil. Ao mesmo tempo sobrevive o
trabalho a domiclio, atravs da contratao informal de mulheres
pelos atelis e intermedirios; flexibilizao que motivada pela
11Ficha-espelho DRT-RS 18.224, 1939. NDH-UFPel. Esse dado no consta

em apenas trs fichas.
12 Schmidt (2013) apresenta uma interessante contribuio ao tema, ao refletir
sobre ttica de gnero, trabalho e luta por direitos atravs de um processo
trabalhista.
instabilidade dos postos do trabalho que so sensveis ao

mercado (Chieza, 1997).
A Carvalho & Teixeira contratou a costureira Dora
Oliveira13, tinha 19 anos e era solteira quando solicitou a Carteira
Profissional em 1939, porm no h como saber se trabalhava na
fbrica ou em sua casa. As fbricas Tejo e Brasil foram
processadas por mulheres, sendo que uma delas trabalhava a
domiclio. Apesar desses indcios, ressaltamos que em 1911 um
grupo de sapateiras pelotenses enviou oficio a COB
[Confederao Operria Brasileira], solidarizando-se com sua
campanha contra a lei de expulso de estrangeiros (Loner, 1999,
p.76), evidenciando a presena de mulheres no setor, inclusive
articulando-se politicamente, das quais no encontramos mais
registros.
Sobre os estrangeiros. A Fbrica Tejo empregava o
italiano Emilio Palombo que em 1935 exercia a funo de
cortador, mas em 1942 foi citado no processo de Joo
Vasconcellos como contramestre; o cortador italiano Francisco
Victor; e o cortador portugus Joo Monteiro, primeiro
funcionrio registrado da empresa14. Interessante notar que todos
eram cortadores, o melhor aproveitamento do couro era de suma
importncia na lucratividade da firma e os cortadores recebiam
melhores remuneraes. Nenhum estrangeiro foi requerente em
processos trabalhistas, aparecendo apenas nos registros de
funcionrios ou como testemunhas, em todos os casos a favor do
patro. A cumplicidade entre os estrangeiros pode ser explicada
pelo compartilhamento de aspectos tnicos e pelo racismo.
Jos Dias de Almeida e seu filho Lus eram portugueses,
proprietrios da Fbrica Tejo, e foram os mais processados na
amostra. As reclamaes so diversas e sero aludidas no
transcorrer do captulo, mas a nacionalidade dos patres foi
frisada em um dos processos pelo advogado Antonio Ferreira
Martins, que afirmou que a condenao deveria servir para que
13 Ficha-espelho DRT-RS 17.638, 1939. NDH-UFPel.

Esses dados constam nos anexos do Processo Trabalhista 240/61, 1942.
14
NDH-UFPel.
Jos Dias de Almeida aprenda sua prpria custa que ele como
estrangeiro deve para a Legislao brasileira acima dos seus
recalques de imigrante15. A primeira instncia julgou pela
improcedncia da reclamao do trabalhador Joo Vasconcelos,
mas recorrem ao Tribunal Regional do Trabalho (TRT),
afirmando que com a sentena favorvel que legaliza suas
atitudes de fraudador da lei e de empregador escravocrata, ter,
dentro da sua fbrica, senzala, implantado o terror, conforme j
implantou no seio da famlia que criou e que, mesmo ilegtima,
merece todo o respeito dele16. A deciso foi ratificada pelo TRT.
Chalhoub (2008, p.115) apresentou, atravs de processos
crimes, recorrentes conflitos entre nacionais e imigrantes no Rio
de Janeiro, durante a Repblica Velha, observando no cotidiano a
propagao da viso senhor-patro branco versus escravo-
empregado negro, nas experincias de sobrevivncia no ps-
abolio. Loner (2012, p.9) ao estudar a trajetria de dois
sapateiros em Pelotas entre 1880 e 1900, percebe que o prestgio
abonado aos trabalhadores imigrantes era maior. Cita, por
exemplo, os elogios feitos ao sapateiro italiano Mignone quando
esse foi regio do Prata como scio-tcnico de uma empresa de
calados que estava sendo fundada em Pelotas em 1892, com o
objetivo de comprar maquinrio e contratar pessoal especializado.
Para a autora, os vrios elogios dados [...] ao esforado operrio
e hbil artista italiano, dificilmente seriam aplicveis ao tambm
hbil e tambm esforado Justo, que era um sapateiro negro e
liberto.
Entretanto, nem todos os estrangeiros foram aceitos pela
sociedade pelotense, como foi o caso do sapateiro italiano e
anarquista Jos Saul, que foi expulso da cidade em 1897, por ter
sido considerado uma ameaa pela burguesia, contudo auxiliou na
fundao da Liga Operria Pelotense, proferiu palestras e deu
origem ao ncleo anarquista desta cidade (Rodrigues, 1969;
Hobsbawm, Scott, 2008). A movimentao associativa entre os
sapateiros era intensa, apesar de instvel, Loner (1999, 2012)
15 Processo Trabalhista 240/61, 1942, f. 39. NDH-UFPel.

16 Ibidem, f. 45.
encontra vestgios de uma organizao especfica de sapateiros

em 1888, o Centro Cooperador de Fabricantes de Calados de
Pelotas, aps esse marco as organizaes dessa categoria
passaram por diferentes configuraes e orientaes ideolgicas,
alm de diversas refundaes.
A pesquisadora acompanhou essa trajetria at a
desmobilizao nos anos de 1930, aps esse perodo pouco se
sabe sobre o Sindicato. Atravs do Dirio Oficial da Unio (1942,
p.38) sabemos que o Sindicato dos Operrios Sapateiros e Classes
Anexas passou a se denominar Sindicato dos Trabalhadores na
Indstria de Calados, e a justificativa apresentada para essa
mudana foi sua adaptao ao Decreto-Lei n. 1.402, de 5 de
julho de 1939, que regulou a associao em sindicato tendo como
princpio o corporativismo e tornava mais rgido o controle do
Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio sobre os sindicatos
(Gomes, 2005). J em 1956 consta em um dos processos a
denominao Sindicato dos Oficiais Alfaiates, Costureiras e
Trabalhadores nas Indstrias de Confeco de Roupas e Chapus
de Senhora e de Calados de Pelotas. Enfim, o sindicato foi
citado apenas em dois processos e poucos trabalhadores
declararam ser sindicalizados nas fichas da DRT-RS. O primeiro
dado mais esclarecedor, j que a sindicalizao involuntria com
a arrecadao descontada em folha desmotivaria a necessidade de
preencher esse dado na ficha.
As poucas menes ao sindicato nas fontes devem ser
contrastadas com o processo em que podemos observar a ao
sindical, o de Waldomiro da Silva contra a Fbrica Tejo17. Nessa
oportunidade o Sindicato acompanhou o scio em todas as
etapas do processo, inclusive tentando um acordo antes de
procurarem o amparo da lei. No transcorrer desse processo, o
Sindicato encaminhou um ofcio ao juiz, estando em anexo a ata
da sua ltima reunio, quando compareceram 59 associados. A
assembleia foi convocada para discutir a situao dos associados
que testemunharam no processo de Waldomiro a favor do patro.
Processo Trabalhista 22/90, 1942. Ficha-espelho DRT-RS 40.772, 1942.

17
NDH-UFPel.
A concluso foi que as testemunhas haviam deposto em sentido

contrrio verdade e referida reclamao, demonstrando, assim,
falta de solidariedade sindical, com resultado inconveniente para a
justia e o prestgio da associao de classe18, por isso decidiram
pelo desligamento daqueles do Sindicato, com a motivao de
fortificar o conceito de classe19. Compreendemos que a
manuteno do posto de trabalho, provavelmente, motivou as
declaraes dessas testemunhas.
Destacamos, por fim, o trabalho do menor e a
aprendizagem. A aprendizagem era o meio de admisso e de
perpassar o ofcio mais comum nas fbricas de calados, e muitas
vezes os sapateiros inseriam seus filhos. A relao entre mestre e
aprendiz abordada no sculo XX pode parecer deslocada no
tempo, pois uma caracterstica das relaes de trabalho
vinculada s guildas e corporaes, que subsistem nas
manufaturas, contudo findam a partir dos primeiros estgios da
industrializao, mas fatores socioeconmicos vinculados a sua
histria no Brasil ofereceram as condies para que a prtica de
aprendizagem feita nos espaos das fbricas de porte mdio e
pequeno persistisse at o perodo deste estudo (Cunha, 2000). Na
produo de calados a aprendizagem tradicional encontrou o
meio favorvel para resistir, pois o trabalho manual perpassou o
artesanato, combinou-se com as ferramentas simples da
manufatura e est ao lado das modernas mquinas da indstria
(Rezende, 2012).
Entre as fichas-espelho est o registro do sapateiro Oracy
Ferreira no ano de 1939 na Carvalho & Teixeira, dois anos depois
foram registrados seus dois filhos, Weimar e Admar, como
sapateiros da mesma fbrica, respectivamente com 17 e 19 anos.
provvel que tenham trabalhado por um perodo anterior ao
registro, como aprendizes20. O confronto entre o costume de
ensinar jovens e a popularizao das leis trabalhistas inferiu na
18 Ibidem, f. 10.
19 Idem.
20Respectivamente, fichas-espelho da DRT-RS: 18.000, 1939; 42.147, 1941;
42.148, 1941. NDH-UFPel.
relao dos jovens trabalhadores com seus empregadores.

Tradicionalmente, os aprendizes viam na oportunidade de
aprender o ofcio a recompensa por seus servios; mas essa
relao foi regulamentada pela legislao, garantindo salrio ao
aprendiz e distinguiu o trabalhador menor de idade e aquele em
regime de aprendizagem. Os patres resistiram e demoraram em
aceitar esse conjunto de regras, com argumentos baseados na
gratido, ou seja, no costume (Rezende, 2012; Scheer, 2014).
Da mesma forma, alguns menores enfrentaram seus
empregadores, inclusive na Justia. Foi possvel identificar dois
processos que tinham como objeto o trabalho do menor e sua
aprendizagem, ambos na dcada de 1960. Aldir Marques
Gonalves21 instaurou o processo contra a Fbrica de Calados
Tejo, pois comeou a trabalhar meses antes de completar
dezesseis anos e seu salrio no foi corrigido, essa situao durou
dois anos, e com a sua demisso solicitou a diferena salarial, e
demais direitos previstos em lei. Alberto Silva22 aprendiz na
Tamancaria Pelotense, alegou ter recebido apenas meio salrio
mnimo. O jovem estava com dezoito anos e havia sete anos que
trabalhava na empresa (portanto, comeou aos onze anos). Nas
defesas os empregadores alegaram que esses estavam sobre
contrato de aprendizagem e os desfechos foram acordos. Uma
das hipteses para a rpida aceitao de um acordo o desejo de
preservar os jovens de maiores desentendimentos, tendo em vista
outras oportunidades de trabalho.
A fbrica de calados e o processo produtivo
Tradicionalmente, as fbricas compreendiam todos os

estgios, desde o curtimento do couro, a feitura do bem e sua
venda para o consumidor final. Porm, no perodo estudado, os
empreendimentos estavam concentrados na produo de
calados e na venda para o varejo. Isso pode ser observado
21 Processo Trabalhista 526/65, 1965. NDH-UFPel.

atravs do processo em que a Carvalho & Teixeira23 paralisou as

funes da fbrica de calados em 1943, mas no do curtume e
da loja. Empregavam ao menos 21 trabalhadores na produo de
calados em 1941, sendo que 17 foram registrados na DRT-RS
nesse ano. Indicativos de estabilidade e crescimento, que so
confrontados pelos argumentos apresentados no processo
trabalhista, no qual a empresa procurou a Justia do Trabalho
para fazer um acordo de pagamento de indenizaes para seus
funcionrios estveis.
Os proprietrios alegaram, atravs do advogado, que a
fbrica de calados era pequena e que desde alguns anos e apesar
de todos os esforos dos suplicantes, lhes tm dado prejuzos
repetidos24. A Lei n. 62 de 1935 previa que a supresso de um
ramo de negcio autoriza a despedida do empregado ou a
resciso do contrato de trabalho independente do pagamento de
qualquer indenizao, contudo a CLT tambm abordava essa
situao e determina o pagamento de indenizao simples,
apesar da fora maior, e no caso de no existir fora maior
comprovada, a indenizao ser em dobro25, cabendo observar
que ambas as leis eram cabveis apenas para os funcionrios
estveis, ou seja, com mais de dez anos de servio.
Apesar de aprovada e divulgada, a CLT ainda no estava
em vigor, porm as rescises ou despedidas ocorreram na vspera
da efetividade das novas leis, assim os suplicantes a fim de
sobrepairarem acima de qualquer comentrio malicioso aceitam,
desde j, que as relaes de trabalho sejam reguladas pelas
disposies da Consolidao, submetendo-se, por conseguinte, s
suas sanes26. Curiosa benevolncia da empresa com seus
funcionrios estveis, que acatou a nova lei sem nenhuma
necessidade legal e tambm afirmou que poderiam explicitar os
motivos de fora maior, mas no o fizeram por desejarem
23 Processo Trabalhista NI/1968, 1943, f.2. NDH-UFPel.

24 Idem.
25 Idem.
26 Processo Trabalhista NI/1968, 1943, f.2. NDH-UFPel.
pagar as indenizaes em dobro, por no terem nenhuma queixa

contra estes funcionrios.
Seguindo a leitura da petio inicial, h indcios que
podem explicar essa posio: preocupao em manter a
credibilidade da empresa no mercado nos outros ramos, pois
destacaram que a situao da firma slida e o prejuzo apenas
da seco referida (fbrica de calados)27; e o possvel desejo de
se aproximar do discurso do Estado Novo. O que pode ser
observado quando justificam os pagamentos: uma indenizao
maior vm de certo modo colaborar com o Governo do Estado
na sua obra, altamente humana, de assistncia social aos
desamparados da fortuna28. As indenizaes foram bastante
altas, mas beneficiaram somente os funcionrios estveis.
A combinao entre produo e venda dos produtos
diretamente ao cliente foi percebida em uma reclamatria. O
sapateiro Nildo Barbosa29, quando funcionrio da Giselda em
1963, afirmou em seu depoimento pessoal que devia ao seu
patro um valor alusivo a trs pares de calados, sendo que dois
eram destinados venda e estavam sob sua responsabilidade,
sugerindo a sobreposio das atividades. Aparentemente, o maior
percentual das vendas era feito por caixeiros viajantes. Um desses
trabalhadores foi identificado em um dos processos, era um dos
caixeiros que prestavam servios para a Fbrica Tejo, mas foi sua
esposa que interps a reclamatria, aps a morte do caixeiro.
O caixeiro era o carioca Felix Iorio30. Esse processo
indicou que os caixeiros eram profissionais autnomos que
viajam por todo estado negociando calados com varejistas. O
fabricante entregava os modelos e definia o valor que receberia
pelo par e o caixeiro vendia pelo melhor valor que conseguisse,
ficando com diferena. A investigao judicial explicitou que
Felix no era o nico que efetuava vendas para o reclamado, mas
27 Ibidem, f. 3.
28 Idem.
29 Processo Trabalhista 873/63, 1963. NDH-UFPel. Anteriormente, Nildo foi
citado como sapateiro da Reformadora de Calados Solimar Ltda. Em 1954.
era responsvel por 92,3% dessas, circulando por diferentes

cidades do Rio Grande do Sul, concentrando a maior parte das
vendas nas cidades prximas. Durante esse processo um perito
analisou a documentao da fbrica em busca de registros de
pagamentos e constatou irregularidades. O proprietrio alegou
que confiou a documentao a um guarda livros avulso, pois
seu pequeno estabelecimento no poderia arcar com um
profissional efetivo.
Outro aspecto, importante para compreender a estrutura
desses locais de trabalho, a aproximao entre o espao
domiciliar e o laboral. Schemes (2006) ao estudar o processo de
insero de Pedro Adams Filho no ramo caladista de Novo
Hamburgo, deparou-se com fontes que indiciam que as oficinas
normalmente funcionavam em uma das peas da casa do
sapateiro, reunindo poucos trabalhadores. J Barbosa e Mendes
(2003) estudaram os empreendedores que impulsionaram a
formao do setor caladista de Franca nas primeiras dcadas do
sculo XX, constatando que comearam como aprendizes,
progredindo para a produo de calados e realizao de
consertos em unidades fabris dentro de suas casas. Logo, a
produo de calados era comum em espaos modestos, dentro
das casas dos proprietrios ou em pequenos prdios construdos
no mesmo terreno.
Essa relao foi observada no processo envolvendo Joo
Geraldo Lopes de Vasconcellos e Jos Dias de Almeida (Fbrica
Tejo)31. As peas processuais apresentam aspectos da vida pessoal
dos envolvidos: Jos era portugus, casado em seu pas de origem
e vivia amigado com Dona Celina, com quem teve ao menos
um filho, menor de idade em 1944. O casal morava no mesmo
prdio onde estavam instaladas as oficinas, e o ambiente
domstico e o laboral eram separados por uma porta. Joo
quando jovem, entregava as viandas de refeies que Celina
vendia na cidade e a considerava sua me de criao. Em meados
do ano de 1933 passou a trabalhar como aprendiz na Tejo32. Em
31Processo Trabalhista 260/61, 1944. NDH-UFPel.

32O ano que comeou a trabalhar na fbrica tambm esteve em debate durante
o processo, pois seu nome no consta nos registros da dcada de 1930, assim
julho de 1944, Jos destratou seu filho, que procurou proteo

junto me, que, por proteg-lo, foi ameaada de agresso fsica.
Joo ento abandonou os afazeres na oficina e foi at as
dependncias domsticas, entrando em conflito com seu patro,
o que resultou em sua demisso. A deciso foi julgada
improcedente pela Junta de Conciliao e Julgamento (JCJ) em
1946.
A possibilidade do compartilhamento entre dependncias
domsticas e laborais tambm apareceu durante o depoimento da
testemunha Manoel Ivo Soares Pinheiro e preservado nas atas de
um processo33. H cerca de trs anos, o sapateiro era chefe na
Reformadora de Calados Solimar Ltda., mas em 1957 trabalhava
por conta prpria, depois de pedir demisso devido a
desentendimentos com o gerente Rubens Amador. O gerente
ento, descontente com a resoluo do sapateiro, fez-lhe uma
proposta para continuar na Reformadora: residncia gratuita na
prpria empresa, [...] quota da firma, para serem pagas com os
lucros34, mas Manoel no aceitou.
Os processos pouco esclarecem sobre a organizao
produtiva no interior das fbricas, mas indicam pouca
fragmentao das atividades e a preservao de certa autonomia.
Erocil Montiel35 trabalhava, conforme o depoimento de uma das
testemunhas do processo, sozinho e no sto da Reformadora de
Calados Solimar Ltda., tendo seus servios controlados por
anotaes feitas pelo gerente, no recebendo novos servios at a
concluso do pedido anterior, e recebia por tarefa. No transcorrer
do processo de Joo Vasconcellos, uma das testemunhas, o
sapateiro Edwar Dias, descreveu que trabalhava com outros trs
companheiros sentados numa mesa fazendo calados36 na
Fbrica Tejo. No foi mencionado o uso de carretas
como de nenhum outro aprendiz, mas sua presena na fbrica nessa poca foi
confirmada no testemunho de outros sapateiros.
34 Ibidem, f. 30.
transportadoras ou cavaletes, um tipo de mvel que era

empurrado no cho de fbrica, levando as partes do sapato entre
os funcionrios, o que agilizava e condiciona o tempo dos
trabalhadores, e que foram comuns nas capitais do calado nos
anos 1950 e 1960 (Rezende, 2012; Costa, 2009).
Na descrio de objetos penhorados da Fbrica de
Calados Giselda em dois processos de 196537 estavam duas
mquinas de costura para calados e uma lixadeira. Nildo
Barbosa38, em 1954, sofreu um pequeno acidente de trabalho em
uma lixadeira na Reformadora de Calados Solimar Ltda. Nesta
mesma empresa, Galdino da Rosa39 justifica seu desligamento por
no querer trocar de mquina, mas no especifica a qual se refere.
So estas as poucas e breves menes a mquinas. Rezende
(2012, p. 203) nota que para alguns empreendimentos,
principalmente as pequenas unidades, no era rentvel investir em
mquinas, pois no eram imprescindveis e poderiam ser
substitudas pela contratao de mais funcionrios, evitando
assim a imobilizao de capital. Podemos sugerir a mesma
hiptese para a cidade de Pelotas.
Como citado, Jos afirmou que sua fbrica, a Tejo, era
pequena. O representante do proprietrio da Fbrica Giselda
esclareceu em audincia que a indstria do suplicante se resume
a dois operrios, trabalhando com instrumentos primitivos, num
galpo40. Essas declaraes podem ser interpretadas como
estratgias de defesa? Sim. Porm, essa pesquisa indica que no
eram errneas essas afirmativas. A fabricao de calados de
Pelotas era basicamente manual, com o apoio de ferramentas
simples, o uso de poucas mquinas, com poucas divises do
trabalho e em unidades produtivas mdicas.
Processo Trabalhista 852/65, 1965; Processo Trabalhista 670/65, 1965.

37
NDH-UFPel.
Forma pagamento, tempo e qualidade
Nos processos entre 1942 e 1953 os requerentes alegaram

receber em mdia pouco mais que o salrio mnimo. Nas
reclamatrias, os funcionrios, normalmente, referem-se ao valor
correspondente a um dia de trabalho como sendo alusivo ao
nmero de peas feitas ou de servios cumpridos, pagos
semanalmente associando o ganho produo (Marx, 2013).
Oscar Monteiro declarou em 1953 que ganhava a razo de Cr$
69,00 dirios, ou seja, o valor de trs pares de sapatos
confeccionados; que seu pagamento era semanal41. Mantendo a
mdia de produo ao fim do ms o sapateiro receberia Cr$
1.656,00, sendo o salrio mnimo de Cr$ 1.200,00.
Entre as peas do processo de Joo de Vasconcellos esto
os registros dos funcionrios contratados pela Fbrica Tejo nos
anos de 1934 e 193542, seis oficiais sapateiros e cinco cortadores.
Os cortadores eram pagos por dia de trabalho (horas) e os oficiais
sapateiros por pea, portanto coexistem as duas formas de salrio.
Em 1934 o portugus Joo Monteiro (58 anos) era o cortador
mais bem pago, recebendo 14$000 por dia. Todos os cortadores
sabiam ler, escrever e assinar e tinham mais que 37 anos; os
demais recebiam 12$500 ou 10$000 por dia. No ano seguinte,
Monteiro no estava na listagem de funcionrios, ento Joo
Rafael Dcio, que recebia 12$500, passou a receber 14$000. Este
movimento pode sugerir que um dos funcionrios do setor
recebia um salrio maior que os demais, provavelmente por
exercer funo de contramestre.
As peas produzidas eram pagas com valores distintos.
Notamos essa distino nos exemplos: Oswaldo Nunes, 33 anos,
recebia 12$000 por pea; e o paulistano Antonio Gomes, 22 anos,
4$000 por pea. A idade e a experincia so fatores que podem
explicar a diferena salarial, mas essa interpretao pode ser falha,
pois os sapateiros Valentim Pinheiro, 41 anos, e Joo Madruga,
18 anos, recebiam 8$000 por pea, ambos admitidos em 1934. As

42 Processo Trabalhista 260/61, 1944, f. 24-25. NDH-UFPel.
testemunhas de um dos processos referiram-se produtividade:

Filadfio expos de modo genrico, que o comum um sapateiro
produzir de quatro a cinco pares de calados, feitos mo, por
dia43; Rubens foi mais detalhista e complementa que a
produo de um sapateiro depende do tipo de calado, sendo o
sapato baixinho fazem quatro pares por dia44. Assim, a
complexidade da montagem de calados variava em funo dos
diferentes modelos existentes, que exigiam diferentes capacidades
e habilidades dos trabalhadores, e isso se refletia nas tarifas de
remunerao e na produtividade diria do trabalhador (Rezende,
2012, p. 112).
Para Marx (2013, p. 623), o salrio por tempo ou por pea
so formas modificadas do valor da mo de obra, que pouco se
diferenciam quanto ao mais valor:
No se trata de medir o valor da pea pelo tempo de

trabalho nela incorporado, mas, ao contrrio, de medir o
trabalho gasto pelo trabalhador pelo nmero de peas por
ele produzido. No salrio por tempo, o trabalho se mede
por sua durao imediata; no salrio por pea, pela
quantidade de produtos em que o trabalho se condensa
durante um tempo determinado. O preo do prprio
tempo de trabalho , por fim, determinado pela equao:
valor do trabalho de um dia = valor dirio da fora de
trabalho. O salrio por pea, portanto, no mais que
uma forma modificada do salrio por tempo.
As diferentes formas de pagamento coexistiram, inclusive

no interior da mesma fbrica, variando conforme o que o
capitalista acreditava ser mais rentvel ou melhor na estratgia de
intensificao do ritmo de trabalho. Acreditava-se que o salrio
com base em peas ou tarefas aumentaria a produtividade, pois o
funcionrio poderia intensificar sua fora produtiva para
aumentar a remunerao, mas a produo diria era fixada pela
experincia tendo em vista a qualidade do produto; logo, at

44 Ibidem, f. 10.
mesmo a superviso pode ser dispensada quando o salrio por

pea, pois a prpria forma-salrio executa o controle produtivo
(Marx, 2013).
Rezende (2012, p. 106) tambm reflete sobre as formas de
pagamento nas fbricas de Franca:
De maneira geral, o salrio por pea foi mais comum em

atividades que exigiam trabalho manual mais complexo e
cujo controle de tempo e ritmo de sua execuo era mais
difcil de ser retirado dos trabalhadores. Todavia, no se
pode extrair dessa tendncia uma frmula que relacione
invariavelmente trabalho manual complexo a salrio por
pea. As fbricas de calados foram as que mais utilizaram
esse sistema de pagamento nas tarefas de corte, pesponto
e montagem. [grifo no original]
Conforme os processos produtivos atrelavam-se ao

avano tecnolgico, ocorria a maior fragmentao do trabalho e a
simplificao das funes, ou seja, conforme as mquinas
passaram a ditar o ritmo da utilizao do tempo pelos
trabalhadores, a modalidade mais empregada foi o salrio por
tempo. A incidncia significativa da modalidade de salrio por
pea nas fontes pode ser explicada pelas caractersticas das
fbricas de Pelotas, que muito se aproximavam do modelo de
manufatura. Modelo que permitia ao trabalhador uma maior
gesto do seu tempo/ritmo de trabalho. Ressaltamos que, nos
processos da dcada de 1960, comeou a aparecer com maior
frequncia a identificao do funcionrio da fbrica de calados
como operrio, com o salrio mensal sendo o mnimo.
Para conhecer o cotidiano fabril desses trabalhadores foi
interessante observar seus descontentamentos em relao ao
controle de qualidade e do tempo realizados pelos patres e
contramestres. Dionizio da Rosa Lucio45 processou a
Reformadora de Calados Solimar Ltda. em 1957. Dionizio foi
despedido aps cinco meses de trabalho, acreditando que foi sem
justa causa, por isso pediu o aviso prvio. Na audincia, a parte

reclamada afirmou que Dionizio, quando foi advertido por um

servio mal feito, respondeu indelicadamente seu chefe46. A JCJ
declarou que respondendo mal ao empregador constitui
indisciplina e insubordinao47 e considerou a reclamao
improcedente.
Erocil Montiel48 era funcionrio da Reformadora de
Calados Solimar Ltda. em 1956. Com o apoio do Sindicato,
procurou a JCJ para pedir a revogao da suspenso e o
pagamento dos dias que esteve afastado. Rubens Amador, scio e
gerente da Reformadora, atravs do advogado, explicitou que o:
reclamante foi suspenso com justa causa, porque

advertido, delicadamente, por haver chegado tarde ao
servio, respondeu grosseiramente, de dedo em riste,
dizendo que isso s seria possvel se o gerente fosse fazer
o que ele fazia antes de ele ir para o servio e declarando
que nenhum patro lhe passava por cima49.
As declaraes das testemunhas no constam nos autos,

mas o veredito foi a improcedncia, pois acreditaram que houve
provas de insubordinao. Apesar da sentena, Erocil continuou
na empresa e depois de um ano voltou a contestar o gerente e foi
demitido. O trabalhador descreveu que o gerente passou a tratar
rudemente [...], tendo-o suspenso do servio por trs vezes50,
sendo a ltima por trinta dias, com a acusao de que estaria
sonegando produo e amarrando servio. Voltando ao
trabalho depois deste perodo, recebeu a funo de reparar saltos
de sapatos de senhora, e cerca de uma hora depois, o gerente
questionou o tempo de realizao da atividade. Erocil mostrou o
servio feito, explicou as etapas da tarefa e o tempo que levaria
para a finalizao, mas foi despedido.
46 Ibidem, f. 4.
Processo Trabalhista 525/56, 1956; Processo Trabalhista 787/57, 1957.
48
NDH-UFPel.
49 Processo Trabalhista 525/56, 1956, f. 6. NDH-UFPeI.
Entre as testemunhas estava Artur Rodrigues, citado por

outros sapateiros como sendo um subchefe, mas que se
identificou como motorista, confirmou a verso do patro. No
seu depoimento, relatou:
no dia da despedida o reclamante estava trabalhando no

sto da oficina sozinho, que o depoente estava no balco
da firma e subiu, a convite do gerente, ao sto, que o
gerente chamou o depoente porque o reclamante estava
meio exaltado, que o nico gesto de violncia do
reclamante foi gritar.51
E que nesta oportunidade Erocil foi questionado sobre a

morosidade do servio, respondendo que para dar maior
produo deveria receber maior salrio, como oficial e no como
aprendiz52, sendo objetado por Rubens Amador, que declarou
que o sapateiro no recebia como aprendiz e o despediu. Artur
alegou acreditar que o trabalho destinado ao funcionrio naquela
manh poderia ser feito em quinze minutos e que havia outras
tarefas a serem cumpridas. Continuou suas declaraes,
afirmando que Erocil chegou a ganhar gratificaes da firma, mas
que sua rentabilidade decaiu, faltando diversas vezes e
justificando-as, por vezes, com a alegao de estar de ressaca.
Em anexo ao processo est uma carta de recomendao da
fbrica de calados e artefatos de couro de Soares & Pinto Ltda.,
na qual consta que Erocil sempre se mostrou um trabalhador
honesto, cumpridor do horrio, esforando e interessando no
desempenho das tarefas que lhe foram impostas53.
No sabemos quais declaraes so as verdadeiras e
isso pouco importa. O que importa so as evidncias de que o
trabalhador no aceitou a explorao do seu trabalho docilmente,
enfrentando o empregador na esfera pblica, atravs da lei, mas
principalmente no cho de fbrica, atravs de resistncias
cotidianas. interessante ressaltar que Erocil e outros
51 Ibidem, f. 31.
53 Ibidem, f. 10.
trabalhadores citados neste artigo, no respondiam aos anseios

das polticas sociais populistas. Para Gomes (2005) as leis sociais
foram apresentadas como direitos do trabalhador, mas foram
envoltas por uma suposta generosidade estatal (doao) e a ao
de reciprocidade esperada pelo governo era a generosidade do
trabalhador, respondendo positivamente s polticas de
valorizao e reabilitao do trabalhador. O que explica o fato de
Erocil, ao ser acusado indiretamente de alcoolismo pelo atual
chefe, buscar junto ao antigo emprego provas do seu
comprometimento e honestidade, como uma estratgia que
visava a conquista de um resultado positivo no processo, porm
no teve sucesso.
A modalidade de trabalho como diarista gerava entre os
trabalhadores justificado sentimento de insegurana, constituindo
como motivador recorrente das reclamaes JCJ. O trabalhador
suspenso por falta de trabalho era obviamente prejudicado,
percepo que inferiu na jurisprudncia. Em 1957, Celina
Carvalho Bichet54, natural de Canguu e solteira, processou Jos
Dias de Almeida. A trabalhadora foi impedida de trabalhar e no
recebeu por esses dias, e afirmou na petio inicial que este fato
era ilegal e estava sendo repelido pela jurisprudncia, por isso
reivindicou o pagamento de cerca de 40 dias de afastamento,
dispersos entre dezembro de 1955 e janeiro de 1957. Em
audincia, o patro esclareceu que a funcionria era diarista e por
alguns dias no trabalhou por motivo de fora maior, resultante
da diminuio do fornecimento de energia55.
Na audincia o juiz alertou que a tese de que o diarista s
recebe pelos dias em que trabalhou vinha sendo aceita pela Junta,
mas recusada pela jurisprudncia superior, e em ateno a esta,
mas sem prejuzo orientao doutrinria da presidncia,
afirmou: decide-se a causa, em princpio, favoravelmente
empregada, pois no h prova nos autos de que a situao notria
racionamento de energia eltrica tenha atingido a empresa

reclamada56. Assim, a sentena foi procedente em parte, j que

Celina no recebeu o total reivindicado. Destacamos que no h
indcios que essa trabalhadora foi acompanhada por advogado em
alguma das etapas do processo.
Neste mesmo ano, a Tamancaria Pelotense ficou
paralisada por 45 dias, devido a falta de matria-prima. Um dos
trabalhadores combinou com o empregador que durante este
tempo trabalharia para terceiros, recebendo ainda Cr$ 300,00
mensais pela Tamancaria, mesmo que normalmente recebesse
Cr$ 40,00 por tarefa, alcanando a mdia de Cr$ 100,00 por dia.
Depois de estabilizada a situao da Tamancaria, Etevaldo
Berger57 optou por no voltar ao trabalho e seu antigo chefe
negou-se a pagar o funcionrio pelos dias paralisados. O impasse
foi resolvido com um acordo: Etevaldo recebeu o valor
corresponde a esses dias, mas precisou voltar a trabalhar na
Tamancaria, com o mesmo salrio e funo.
O capitalista no se compromete com a regularidade do
trabalho dos funcionrios, alterando, conforme sua necessidade,
perodos de sobretrabalho e desemprego relativo ou absoluto
(Marx, 2013). Dos trabalhadores cobrava-se disciplina,
assiduidade e produtividade, enfim, a postura forjada do bom
trabalhador no projeto de progresso da nao que iniciou com a
Repblica, mas que foi renovada e intensificada a partir do
primeiro governo de Vargas. Algumas recompensas como o
repouso semanal remunerado, o abono de Natal e a extenso das
frias foram condicionadas ao cumprimento integral da jornada
de trabalho, atravs da Lei n. 605 de janeiro de 1949. As
fbricas, por sua vez, buscavam alternativas para intensificar a
extrao de mais valia, pois,
a compra e a venda da fora de trabalho na verdade a

compra e a venda do tempo de trabalho. Quando o
capitalista contrata um trabalhador, ele pega pelo tempo
de trabalho desse sujeito. A quantidade de trabalho efetivo
que ele conseguir extrair do conjunto de trabalhadores ao
56 Ibidem, f. 10.
longo da jornada de trabalho no est definida

previamente e, historicamente, constitui-se numa disputa
central para o desenvolvimento do sistema capitalista
(Rezende, 2012, p. 232).
Por fim, segue algumas consideraes sobre o trabalho

domiciliar, que caracterstico da fase pr-fabril, persistiu por
muito tempo como forma produtiva predominante na indstria
de calados [...] e tem ainda presena significativa nesse segmento
at os dias de hoje (Barbosa, Mendes, 2003, p.64), empregando
principalmente as mulheres, de modo informal e precrio. Chieza
(1997) nota que nos anos de 1980 ainda era comum a contratao
de trabalhadores e trabalhadoras a domiclio pelas indstrias
caladistas do estado, de modo formal ou informal, sendo mais
comum a ltima. Como no estavam observando a legislao, e
os ganhos com a flexibilizao e com o no pagamento dos
encargos eram significativos, essa contratao passou a ser feita
via intermedirios e atelis.
Nas fontes pesquisadas, apenas foram identificados
trabalhadores a domiclio com vnculo trabalhista com as fbricas.
Justamente, a formalidade das relaes de trabalho talvez seja o
motivo de estarem visveis nessas fontes. Esse vnculo pode ser
observado na petio inicial do processo instaurado por
Francisco Vicenzo Lopes: empregado a domiclio, embora
devidamente legalizado pelo reclamante, ao qual est
subordinado58.
Anacleta Rodrigues59 produziu para Fbrica Brasil,
trabalhando em sua residncia entre os anos de 1939 e 1943, e
recebeu valor menor que o salrio mnimo. Motivada por sua
dispensa sem justa causa, procurou seus direitos e a petio inicial
foi feita por um advogado que esclareceu que Anacleta era
subordinada e dependente do seu empregador, o que
58 Processo Trabalhista 396/50, 1950, f. 4. NDH-UFPel. Na poca era

funcionrio da Fbrica Tejo, mas consta nas fichas-espelho como sapateiro da
Carvalho & Teixeira em 1939; Ficha-espelho DRT-RS 17.639, 1939. NDH-
UFPel.
descaracteriza seu trabalho como autnomo. Ainda na petio

inicial citou um processo similar instaurado na JCJ do Distrito
Federal e uma palestra radiofnica do Ministro Marcondes Filho,
que elucidavam que os trabalhadores domiciliares possuem os
mesmos direitos daqueles que trabalham nas fbricas. Uma das
obras de Evaristo de Moraes Filho foi utilizada para discorrer
sobre a negativa de maior liberdade no trabalho domiciliar; ao
contrrio, trabalhariam mais, motivados pelo desejo imposto
pela necessidade de ganhar maior salrio60, mas limitados pela
fiscalizao de qualidade feita pelo empregador, rejeitando e no
pagando pelos produtos considerados defeituosos. No ocorreu a
audincia, pois Anacleta aceitou o acordo proposto pelo patro, o
que foi comunicado JCJ.
Hercylio Silveira Barbosa61 tambm trabalhou em sua
residncia, recebendo proporcionalmente as tarefas encaminhadas
pelo seu empregador Jos Borges (Fbrica Giselda), acumulando
cerca de um salrio mnimo, pago por ms. Nesta ltima relao
laboral surgiu um impasse, que revela aspectos do controle sobre
a qualidade da produo. Algumas botas foram consideradas com
defeitos, o que foi justificado pelo trabalhador, que afirmou que
alguns cortes no couro so comuns e ocorrem pelo escape da
faca. O empregador convidou Hercylio para trabalhar no espao
da fbrica, mas ele negou a proposta, o que resultou na suspenso
de encomendas e o atraso do salrio. Outros dois sapateiros
concordaram que o requerente realizava um bom trabalho, com
exceo dos ltimos meses. O resultado foi procedente e o
pagamento resultou na penhora do terreno e do prdio da
pequena fbrica.
Os processos de Hercylio e Anacleta corroboram que
apesar da suposta maior independncia do trabalhador domiciliar
em gerir o seu tempo de trabalho, possibilitando o aumento da
produo, o controle de qualidade limitava o volume de
produo. Alm do mais, esses homens e mulheres trabalhavam
quando solicitado, atravs de encomendas e oferta de matria-

prima. Quando o controle vinculado forma-pagamento falhou,

a opo encontrada pelo patro foi exigir que o trabalhador
executasse suas atividades ao alcance de seus olhos, na fbrica.
Outras consequncias desta modalidade de trabalho a
precarizao, que pode estar no aumento da mais-valia relativa
ou absoluta abstrada pelo capitalista quando pertinente; alm
do trabalho de menores, pois recorrente que esses ajudem suas
mes neste trabalho, e por vezes, o marido, aps sua jornada de
trabalho. Como Marx (2013) sintetizou, o capital, atravs do
trabalho a domiclio, explora a fora de trabalho de modo
desavergonhado.
Consideraes finais
Os peridicos da cidade e trabalhos acadmicos de

diferentes reas foram consultados na tentativa de buscar
informaes sobre a fabricao de calados em Pelotas, mas
foram os processos e as fichas-espelho que efetivamente
contriburam para a pesquisa sobre os sapateiros dessa cidade
entre os anos de 1940 e 1965. Dilogos e reflexes a partir de
pesquisas realizadas no Vale do Rio dos Sinos e em Franca
contriburam para a escolha das questes que nortearam essa
anlise. Atravs dessas leituras foi possvel conhecer a categoria
de trabalhadores e o setor econmico no qual estavam inseridos
os sujeitos dessa pesquisa, e principalmente, foi atravs da
comparao que conseguimos observar os nuances e as
particularidades do objeto de estudo.
Os processos preservam vestgios da histria desses
trabalhadores, suas experincias cotidianas no ambiente de
trabalho e na Justia, dando subsdios para uma melhor anlise do
ofcio de sapateiro, quando esse perdia seu espao para o
trabalhador moderno. Essa transio foi gradual e nas fontes foi
possvel observar que, apesar do conhecimento adquirido pela
aprendizagem tradicional, no interior das unidades produtivas
executavam funes especficas e que estavam hierarquizadas pela
remunerao, como montador e cortador. Observamos tambm
que o reconhecimento preservado desde a fase artesanal passou a

ser questionado.
Os trabalhadores se apresentaram, na maioria das vezes,
como sapateiros e recebiam a mdia de dois salrios, calculados
com base nas horas trabalhadas ou nas peas/tarefas produzidas.
J na dcada de 1960, alguns se identificaram como operrios,
justamente o perodo em que percebemos menes ao salrio
mnimo. Quanto mais fragmentada e mecanizada a produo,
menor o salrio. A maior parte dos trabalhadores era diarista,
situao que gerou tenses, pois muitos eram dispensados com a
alegao de insubordinao, falta de matria-prima ou de
trabalho, afetando sua remunerao mensal. Outro motivo
causador de conflitos foram as disputas sobre o tempo e a
qualidade do trabalho. Alguns trabalhadores no aceitaram com
facilidade os questionamentos em relao ao seu conhecimento e
destreza, e o mesmo ocorreu com a perda do controle sobre o
tempo, aspectos caros queles que se valorizavam como oficiais
sapateiros.
Na pesquisa apresentada fica evidente que o ofcio de
sapateiro era, basicamente, masculino e a aprendizagem da
atividade se dava de modo tradicional. A hiptese que poucas
mulheres trabalharam no interior das fbricas de calados de
Pelotas at meados de 1965, devido sua estrutura fabril modesta.
A presena feminina, quando citada, estava atrelada atividade de
costura, podendo ser realizada em seu domiclio. Infelizmente,
esse estudo pouco comtemplou o trabalho das mulheres, pelas
especificidades do recorte e pelas poucas aluses nas fontes,
tentamos ao menos problematizar esse silncio e afirmar sua
presena. Com a precarizao do trabalho nas indstrias de
calados modernas ampliou-se o uso da mo de obra feminina.
O sapateiro perdeu seu espao com o avano da indstria
moderna, alguns resistem e preservam esse conhecimento
fazendo calados de modo artesanal ou em pequenas oficinas. Os
trabalhadores das grandes indstrias do calado adquiriram novas
aptides, diferentes daquelas que os sujeitos dessa pesquisa
possuam, mas importantes para atual fase da industrializao. A
cidade de Pelotas no teve expresso nesse ramo e com o
crescimento do setor em outras cidades, observou a gradual

diminuio de suas fbricas, devido perda de competitividade.
Hoje, ainda podem ser observadas algumas poucas e pequenas
fbricas na cidade, que produzem botas campeiras, alpargatas,
calados de numeraes especiais, ou ainda para o carnaval,
escolas de dana e teatro, outra alternativa para esses
trabalhadores foi o conserto de calados.
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OS RESERVISTAS TM DIREITO: O
DECRETO-LEI 5.689 E A LUTA NA
JUSTIA DO TRABALHO DE PELOTAS
Tamires Xavier Soares
INTRODUO
A histria do trabalho uma rea j consolidada, porm o

perodo mais explorado nas pesquisas compreende
principalmente os anos da Primeira Repblica. No entanto,
pesquisadores como: Larissa Corra (2011), Clarice Speranza
(2014), Micaele Scheer (2014) Maria Clia Paoli (1987), Fernando
Teixeira da Silva (1992), Hlio Costa (1995), Alessandra Belo
Silva (2013) entre outros, tm debruado seus trabalhos em
perodos posteriores a 1930.
O Estado Novo, por muito tempo, foi visto como um
limbo na luta da classe operria, tendo em vista, a forte represso
da ditadura de Vargas. Todavia, pesquisas como de Glucia
Konrad (2006), Alexandre Fortes (2004), Camila Braga (2016),
Tamires Soares (2016) esto demonstrando que de 1937 a 1945
tambm foi um perodo de luta de classe e resistncia.
A populao brasileira sentiu as implicaes da Segunda
Guerra Mundial desde 1939, com o aumento do valor de certos
gneros alimentcios, combustvel, e artigos importados. Porm,
em 1942, a poltica de neutralidade foi rompida e o governo
brasileiro se aproximou dos Aliados. A partir de ento, foi dado
incio campanha de mobilizao de guerra, que afetou
diretamente a vida dos trabalhadores, bem como as relaes
trabalhistas.
Ao longo deste artigo, iremos abordar algumas medidas
criadas atravs da campanha de mobilizao de guerra,
principalmente os decretos-lei que afetavam diretamente a vida
dos trabalhadores. Entretanto, nos deteremos em especial no
decreto-lei 5.689, que proibia a demisso de homens em idade de
convocao militar. Na Justia do Trabalho de Pelotas, foram

ajuizados, entre 1942 e 1946, 56 processos trabalhistas pleiteando
reintegrao e citando esta lei. A seguir, faremos uma anlise
quantitativa, e em seguida apresentaremos um caso significativo,
tendo em vista que, a ao aborda no s a questo da legislao,
mas tambm a nacionalizao dos imigrantes.
O CONTEXTO LEGAL: OS DECRETOS SOBRE O

TRABALHO DURANTE A GUERRA
A Segunda Guerra Mundial iniciou em 1939, no entanto,

embora o Brasil tenha mantido uma poltica de neutralidade nos
primeiros anos, a populao brasileira acabou sendo afetada
indiretamente com a escassez alguns produtos, como farinha de
trigo1, acar branco2, carne de rs verde3, ferro, borracha e
combustvel. Alm disso, os decretos-lei n. 8.567, de 19 de janeiro
de 1942 e n. 9.080, de 20 de maro de 1942, nomearam algumas
empresas como de interesse militar, criando o cargo de
Diretor Tcnico para estas. Ao total, sete empresas foram
consideradas de interesse militar: a Fbrica Electro-Ao Altona,
em Santa Catarina; a Companhia Brasileira de Cartuchos,
Laminao Nacional de Metais e Companhia Nitro-Qumica
Brasileira, todas em So Paulo; Fbrica Lindau & Comp. e
Amadeu Rossi, ambas no Rio Grande do Sul e a Indstria Aliana
Comercial de Anilinas Limitada, sediada no Rio de Janeiro. Tais
medidas demonstravam a preocupao do governo com a
produo de certos artigos, bem como davam indcios do que,
mais adiante, seria chamado de batalha da produo.
O Brasil s rompeu sua poltica de neutralidade,
aproximando-se dos Aliados, em 22 de agosto de 1942, aps
ataques de submarinos alemes a cinco navios brasileiros que
navegavam em guas nacionais. Entretanto, desde janeiro de
1942, o governo brasileiro j sinalizava para tal deciso, uma vez
1 Para mais ler, PUREZA, 2009.

2 Para mais ler, CYTRYNOWICZ, 2002.
3 Para mais ler, SILVA, 2014.
que, em dezembro de 1941, diante do ataque japons ao porto de

Pearl Harbor Estados Unidos, Getlio Vargas declarou
solidariedade ao irmo da Amrica, e logo aps, em janeiro de
1942, rompeu relaes diplomticas com os pases que
compunham o Eixo, ou seja, Alemanha, Itlia e Japo.
Aps a declarao brasileira de guerra contra a Alemanha
e a Itlia4, em 1942, o governo brasileiro optou pela formao de
um front interno e outro externo. O front externo era formado por
soldados e enfermeiras que, voluntariamente ou por meio de
convocaes, seriam enviados para a frente de batalha. J o front
interno era composto por todos os brasileiros, que, mobilizados
tinham o dever de proteger o Brasil dos espies nazifascistas, se
mantendo preparados para ataques dos inimigos a alvos civis e
tambm, garantir suprimentos como fardas, armamento e
alimentao aos soldados que haviam sido enviados para o campo
de batalha.
Para que a criao desses fronts fosse possvel, foram
criadas diversas medidas, entre elas vrios decretos-lei, como por
exemplo, o decreto de nmero 4.092, de outubro de 19425, pelo
qual o trabalhador que fosse convocado para o front externo
deveria receber 50% do salrio durante o perodo em que
estivesse servindo ao Brasil. O de nmero 4.328, de 23 de maio
de 1942, previa que os bancrios deveriam trabalhar das
11h30min s 17h30min, com um intervalo de trinta minutos para
descanso, pois, devido s implicaes da guerra, havia uma crise
do transporte que provocou a diminuio dos horrios dos
transportes pblicos.
As medidas tambm faziam referncia jornada de
trabalho, o decreto-lei 4.639, de agosto de 1942, que permitia
que as empresas de servios pblicos ou que a produo
4 A declarao de guerra foi feita aos pases agressores, ou seja, Alemanha e

Itlia, uma vez que o Japo, at 1942, no havia atacado embarcaes
brasileiras (KOIFMAN; ODA, 2013).
5 Este decreto lei foi modificado pelo n. 5.612, criado em 24 de junho de 1943,
que complementava o n. 4.902/1942 no que tange as questes de falecimento;
falncia da empresa; convocao de funcionrios com menos 6 meses de
trabalho; trabalhadores contratados; estagirios, entre outros casos.
interessem defesa nacional, estendessem suas jornadas de

trabalho para dez horas, tambm previa acrscimo de 20% sobre
a remunerao normal das ltimas horas trabalhadas, e se
houvesse necessidade imperiosa, a mesma poderia estender a
durao do trabalho alm do limite fixado na lei, seja para fazer
face a motivo de fora maior, seja para atender realizao ou
concluso de servios inadiveis cuja inexecuo possa acarretar
prejuzo manifesto6 O decreto-lei 6.688, de julho de 1944,
seguia a mesma linha do n. 4.639, pois estabelecia que fbricas de
fio natural ou sinttico, tecelagens, malharias ou de acabamento
txtil, seriam consideradas de interesse nacional, equiparados aos
de interesse militar. Portanto, estipulava a jornada de trabalho
normal de 10 horas dirias, pagas as duas ltimas horas com
acrscimo no inferior a 20% sobre a remunerao normal;
permisso de um regime de trabalho contnuo, o descanso
semanal; o direito a frias poderia ser convertido em indenizao
paga em dobro; e autorizao para que mulheres e crianas com
mais de 16 anos realizassem servios noturnos (entre 22h e 5h da
manh).
Todavia, a ampliao da jornada de trabalho no era
novidade para os trabalhadores. Em sua pesquisa sobre o estado
de So Paulo, Roney Cytrynowicz afirmou que: um
levantamento realizado pela prpria CETEX [Comisso
Executiva Txtil] em 1944 mostrou que em So Paulo, os
operrios da indstria txtil j cumpriram, na mdia, as jornadas
mais longas do pas, como 13h30 nas sees de tecelagem (12h
no pas), ou seja, em muito excedentes da jornada fixada pala
CLT (CYTRYNOWICZ , 2002, p. 203).
Com o intuito de garantir a arrecadao de fundos para
guerra, o governo brasileiro criou o decreto-lei n. 4.789, de
outubro de 1942. Conforme previsto em seu artigo 6, a partir de
1943 os empregadores ficariam obrigados ao recolhimento
compulsrio, ms a ms, nos institutos e caixas de aposentadoria
e penses respectivos, de importncia igual a trs por cento do
6 Decreto-lei n. 4.639, 1942, artigo1. Pargrafo 3.

montante dos salrios ou ordenados ou comisses que tiverem de

pagar aos associados desses institutos.
Os sindicatos tambm sofreram implicaes em
decorrncia da conjuntura beligerante, prova disso foi a criao
do decreto-lei 4.637, de agosto de 1942, o qual determinava que
as associaes e sindicatos deveriam colaborar com os poderes
pblicos enquanto durasse o estado de guerra. Para isso, era
solicitado que as entidades sindicais dos empregadores e dos
empregados mantivessem contato para que, ambas conseguissem
conciliar os dissdios decorrentes de contratos de trabalho. Alm
disso, a partir de ento, os trabalhadores Sditos do Eixo7 estavam
proibidos de participar de assembleias ou reunies, no poderiam
ter acesso a sede dos sindicatos e seus direitos eleitorais foram
suspensos.
Conforme Glaucia Konrad, em sua tese de doutorado
intitulada: Os trabalhadores e o Estado Novo no Rio Grande do Sul: um
retrato da sociedade e do mundo do trabalho (1937-1945), apresenta
cartas escritas por trabalhadores para Getlio Vargas. Os
imigrantes alemes Hans Nicolai e Marta Mehnert e o italiano
Fidelis Mastrascusa, em missiva endereada ao presidente,
explicavam que estavam devidamente legalizados na Repartio
Central de Polcia do Rio Grande do Sul e que eram estudantes
do Instituto de Ensino Comercial do Sindicato dos Empregados
do Comrcio de Porto Alegre. Entretanto, como o decreto-lei n.
4.637 lhes impedia de frequentar a sede do sindicato, local onde
eram ministradas as aulas, solicitavam a permisso para o
comparecimento na sede para este fim. O Departamento
Nacional do Trabalho, em resposta, alegou que, as medidas
previstas pelo decreto-lei, se referiam as limitaes de direitos
polticos da vida sindical, e no a restries aos servios de
assistncia dos sindicatos. Logo, os imigrantes estavam liberados
para frequentar as aulas8 (KONRAD,2006, p. 243).
7 Sdito do Eixo era a nomenclatura oficial utilizada para referir-se a alemes,

italianos e japoneses.
8Caso apresentado na tese de Glaucia Konrad foi encontrado ANRJ/FGCPR,
Srie Ministrio do Trabalho, Lata 404, 35985-942/SC 1171. GM 12172- 42.
Outro decreto-lei criado no contexto de guerra foi o n.

4.638, de 31 de agosto de 1942, que de forma resumida tratava-se
da criao de criava uma exceo Lei 62, de 5 de junho de 1935.
De acordo essa, o trabalhador que permanecesse trabalhando na
mesma empresa por dez anos ou mais, adquiria estabilidade, no
sendo permitida a demisso sem abertura prvia de um inqurito
administrativo para apurao de falta grave ou fora maior.
Entretanto, considerando o estado beligerante do pas, o decreto
4.638 permitia a resciso de contratos de trabalho de empregados
alemes, italianos e japoneses.
Alm disso, os funcionrios de empresas de interesse
nacional ou militar que faltassem por oito dias seguidos, sem
apresentar justificativa, eram considerados desertores, conforme
previsto no decreto-lei 4.937, de 9 de novembro de 1942, e
deveriam ser jugados em tribunal militar.
Como frisado anteriormente, no Rio Grande do Sul, as
fbricas Lindau e Forjas Taurus, Amadeo Rossi, Eletro Ao
Plangg, Abramo Eberle e Gazola Travi foram mobilizadas.
Entretanto, as minas de carvo do Rio Grande do Sul no foram
consideradas oficialmente de interesse militar ou nacional, mas,
por meio de portaria lanada em 11 de maro de 1943, no Dirio
Oficial da Unio, os trabalhadores da produo e transporte de
carvo foram considerados mobilizados. De acordo com
Clarice Speranza, tal medida no declarava as minas do Rio
Grande do Sul interesse militar, apenas visava impedir o
abandono de trabalho, coibindo a transferncia de trabalhadores
entre as empresas (SPERANZA, 2014, p. 126-127).
Embora os trabalhadores tenham tido seus direitos
trabalhistas flexibilizados e retirados, em nome de uma
mobilizao de guerra, alguns direitos, como os previstos no
decreto-lei n. 5.689, de 22 de julho de 1943, asseguravam o
mnimo de dignidade aos operrios em idade de convocao
militar. Esta lei proibia a demisso de trabalhadores reservistas,
Parecer do ministro do Trabalho Marcondes Filho, em 6 de novembro de

1942.
exceto se houvesse justa causa, ou caso estes manifestassem

vontade de deixar o emprego.
Segundo Konrad, a palavra de ordem para o momento
era disciplina e muito trabalho, haja o que houver (2006, p.
256). Todavia, Angela de Castro Gomes sustenta que se tratava
de um momento poltico especial, visto que os trabalhadores de
um lado, eram forados a trabalhar em condies em que no
tinham vigncia de vrios direitos sociais j garantidos por lei, e
de outro, eram conclamados a assumir um papel central na
batalha da produo desencadeada justamente pelo homem cujo
maior ttulo era de ter outorgado estes direitos sociais (GOMES,
2013, p. 225).
Ainda que o pretexto da guerra fosse utilizado para
ampliar a explorao dos trabalhadores e Vargas, por meio da
ditadura estadonovista, tenha cerceado o direito a greves e
mobilizaes da classe operria, no devemos entrever que os
trabalhadores ficaram amordaados, sem lutar. Alm de algumas
mobilizaes realizadas mesmo sob ameaa da represso, os
trabalhadores tambm protagonizaram outras formas de
resistncia durante o Estado Novo. Pois assim, estaramos
compreendendo que a nica forma de luta e resistncia seriam as
greves e as mobilizao operrias. Na contramo deste
argumento, Edward Thompson em Senhores e Caadores analisa a
criao e aplicao da legislao inglesa, no sculo XVIII, que
punia at com pena de morte indivduos que ultrapassassem os
limites da floresta real de Windsor para pescar, caar ou roubar
animais. Ao refletir sobre o direito e a justia, Thompson observa
que, embora as leis reflitam o interesse, a ideologia e a lgica da classe
dominante, tambm possuem uma autonomia limitada, derivada
de uma retrica de Justia, se apoia na ideia de que todos so iguais
perante a lei.
Assim, a lei (concordamos) pode ser vista

instrumentalmente como mediao e reforo das relaes
de classe existentes e, ideologicamente, como sua
legitimadora. Mas devemos avanar um pouco mais em
nossas definies. Pois se dizermos que as relaes de
classe existentes eram mediadas pela lei, no o mesmo
que dizer que a lei no passava da traduo dessas mesmas

relaes, em termos que mascaravam ou mistificavam a
realidade. (THOMSPSON, 1986 p. 353)
Portanto, a lei segundo o autor um meio legal de luta

que a classe dominada dispe, tornando-se desta forma um
campo de conflito social, no qual o trabalhador, como agente
ativo, ir utiliz-la de acordo com a conjuntura e seus interesses.
Conforme Maria Clia Paoli, a legislao trabalhista e
sindical significou um novo cenrio para luta entre os grupos e
as classes sociais. E a partir disto, os atores em luta colocaram
no centro do drama a questo das formas da participao social e
poltica nos destinos da sociedade, isto , a questo do acesso aos
direitos de trabalho, de vida, de expresso de seus interesses
(PAOLI, 1987, p. 70). Cria-se desta forma uma crena simblica
nos direitos, e, em vista disto, a formao da classe operria
brasileira no pode ser entendida sem considerar-se a interveno
legal do Estado nas relaes de trabalho cotidianas (PAOLI,
1988 apud FRENCH, 2002, p.10). Portanto, em um contexto de
carestia do custo de vida, de flexibilizao e retirada de direitos
trabalhistas, os operrios no deixaram de lutar e resistir. Desta
forma, compreendo a Justia do Trabalho um meio legal de
resistncia, no qual estes indivduos tinham a oportunidade de
enfrentar de frente o empregador, lutando por direitos em um
espao que se pretendia neutro.
A ESTABILIDADE DO TRABALHADOR EM TEMPOS

DE GUERRA
Como podemos perceber na contextualizao apresentada

nas pginas anteriores, o Brasil comeou a sentir os reflexos da guerra
desde seu incio, em 1939. Porm, foi aps o rompimento do governo
brasileiro com o Eixo, em 1942, e o envio de pessoas para o front
externo, que as implicaes se tornaram mais intensas. Em nome da
mobilizao de guerra foram criadas medidas que transformaram as
fbricas em campos de batalha e os operrios em soldados da
produo. Portanto, os trabalhadores sentiram as implicaes guerra
duplamente, primeiro com a carestia do custo de vida, e mais adiante,
com as medidas para garantir a produo, que diretamente afetavam

as relaes de trabalho e as leis trabalhistas.
A seguir, iremos nos deter nos processos trabalhistas que
demandavam a reintegrao de trabalhadores em idade militar,
considerando a existncia do decreto-lei 5.689, de 22 de julho de 1943.
A tabela abaixo apresenta a relao de empresas que foram
demandadas pelos trabalhadores na Justia do Trabalho de Pelotas
(RS), requerendo os direitos previstos pelo decreto-lei 5.689 de 1943.
Tabela 1 Relao de processos trabalhistas por empresa
(Justia do Trabalho de Pelotas, 1942-1946)
Nome da empresa Nmero de processos
Cia. Fiao e Tecido Pelotense 1
Companhia Indstrias Linheiras S/A 1
Companhia Nacional de leo de Linhaa 2
Confraria Gaspar - J.C. Arantes 1
Engenho Santa Incia 1
Ernesto Woebke & Cia Ltda. 1
F. Treptow & Cia. Ltda. 1
Fbrica de Adubos e Produtos Qumicos Joaquim Oliveira 1
Fbrica de Cintas de Borracha 1
Mascarenhas & Filho 1
Sequeira e Pinto 1
Sociedade Annima Frigorfico Anglo 34
Sociedade Industrial de Bebidas, Caf e Fumos Pelotense Ltda. 2
Sociedade Laticnios de Pelotas 1
The Riograndense Light and Power 5
Wigg & Companhia (Posto de Gasolina) 1
Yurgel & Cia 1
Total: 56 processos9
Fonte: Levantamento da autora a partir dos processos da Justia do Trabalho

de Pelotas Ncleo de Documentao Histrica da Universidade Federal de
Pelotas
9Todos os 56 processos trabalhistas so de trabalhadores homens, requerendo

que o decreto-lei 5.689/1943 fosse comprido, ou seja, pleiteavam reintegrao
as suas respectivas funes.
Conforme a tabela acima, a empresa campe de demanda

era um grande frigorfico da cidade, Sociedade Annima
Frigorfico Anglo, com 34 reclamaes. Em segundo lugar, estava
a empresa de energia eltrica e transporte pblico The
Riograndense Light and Power, com 5 processos, e em terceiro as
empresas Companhia Nacional de leo de Linhaa e Sociedade
Industrial de Bebidas, Caf e Fumos Pelotense, empatadas em
terceiro lugar com duas reclamaes. A grande quantidade de
processos contra o Frigorfico Anglo, comparada s outras
empresas, no se expressa apenas em relao ao decreto-lei em
questo, visto que, segundo Camila Braga (2016) era a empresa
mais demandada at a dcada de 1950 em Pelotas.
De acordo com a tabela apresentada anteriormente, os
trabalhadores de Pelotas ajuizaram 56 processos trabalhistas.
Estes poderiam ter diversos desfechos: procedente, procedente
em parte, acordo ou improcedente. Alm disso, em caso de
ausncia ou solicitao do trabalhador, a ao poderia ser
arquivada. Abaixo demonstramos com um grfico os resultados
estas aes.
Grfico 1 Concluso das aes trabalhistas (1942-1946, Pelotas)
N DE PROCESSOS AJUIZADOS PELOS
TRABALHADORES
Procedente Improcedente Arquivado Acordo Procedente em parte
Procedente
Procedente 16%
em parte
34%
Improcedente
29%
Acordo
9%
Arquivado
12%
Fonte: Levantamento realizado pela autora no acervo da Justia do Trabalho

de Pelotas Ncleo de Documentao Histrica da Universidade Federal de
Pelotas
Esse grfico aponta que a maior parte das reclamaes

foram julgadas procedentes em parte. Isto se explica pelo fato de
que, em mdia as aes tramitavam durante 2 anos, portanto
muitos resultados saram aps o trmino da guerra, quando o
decreto-lei no estava mais em vigor. Desta forma os juzes
negavam o pedido de reintegrao, mas garantiam aos
trabalhadores os direitos de indenizao por demisso sem justa
causa e aviso prvio
Os processos improcedentes totalizam 29%. A maior
parte teve tal resultado porque o trabalhador no conseguiu
provar que estava h um ano ou mais trabalhando para mesma
empresa, sendo essa uma condio necessria para que a
estabilidade fosse reconhecida.
Portanto, se considerarmos que 34% das aes foram
procedentes em parte, 16% procedente e 9% aceitaram um
acordo, em 59% dos casos os trabalhadores tiveram suas
reclamaes atendidas pelo menos em parte. Este resultado vai ao
encontro da afirmao de Larissa Corra, que em sua pesquisa
sobre os processos individuais de So Paulo entre 1953 e 1954,
afirma que dificilmente, o trabalhador poderia ganhar ou perder
totalmente uma reclamao. Afinal, eram os diversos fatores em
jogo no momento de conciliao, sendo uma tarefa delicada para
o pesquisador avaliar esses resultados (CORRA, 2011, p. 173).
Algo recorrente nos processos era a mudana de pedido,
ou seja, primeiro o trabalhador ajuizava sua reclamao
pleiteando aviso prvio e indenizao por demisso sem justa
causa, porm durante o processo mudava o pedido, abrindo mo
do aviso prvio e requerendo reintegrao e indenizao pelo
tempo em que esteve afastado da empresa devido demisso
arbitrria.
Conforme frisado anteriormente, o decreto-lei 5.689
previa estabilidade provisria aos trabalhadores homens em idade
de convocao militar, pois estes s poderiam ser demitidos
mediante justa causa ou se houvesse interesse por parte dos
trabalhadores. Deste modo, encontramos 11 processos em que as
empresas solicitaram a homologao de demisses de acordo
com a vontade manifestada de seus funcionrios.
Dentro estes casos, analisaremos a seguir um processo

trabalhista bastante detalhado10, dentre os 56 processos
trabalhistas ajuizados na Justia do Trabalho de Pelotas, por
demonstrar em seu desenvolvimento os reflexos da poltica de
nacionalizao, implantada pelo governo brasileiro a partir de
1938.
O trabalhador Osmar Huth era brasileiro e residia em
Pelotas, tendo sido contratado em 1 de dezembro de 1939 para
trabalhar como ajustador na Fbrica de Adubos e Produtos
Qumicos Joaquim Oliveira & Cia Ltda. No entanto, no dia 17 de
julho de 1944, o gerente da empresa lhe pagou o aviso prvio e a
indenizao por demisso sem justa causa e o demitiu. Osmar
Huth se negou a receber o dinheiro e foi procurar seus direitos na
Justia do Trabalho de Pelotas, considerando que estava em idade
de convocao militar, e, conforme previsto no decreto-lei 5.689,
de 22 de julho de 1943:
Art. 1 Enquanto durar o estado de guerra no ser

permitido aos empregadores rescindir contratos de
trabalho com empregados reservistas, em idade de
convocao militar, se no mediante manifestao
expressa da vontade destes ou quando os mesmos derem
causa resciso nos termos do art. 5 da lei n. 62, de 5 de
junho de 1935. (Decreto-lei 5.689 de 1942)
A reclamada argumentou que o trabalhador, juntamente

com seu pai Emlio Huth,11 , cometia atos de sabotagem que
prejudicavam a produo da fbrica. Alm disso, falavam alemo,
mesmo sendo proibido pelas medidas de nacionalizao criadas
pelo governo federal. Segundo o diretor da empresa, as faltas
cometidas por Osmar e Emlio deram origem a um inqurito
policial, aberto em 1943, o qual acabou comprovando as suspeitas
10O processo ajuizado por Osmar Huth foi escolhido para ser analisado
qualitativamente, pois dentre as 56 aes ela contm no s vrios
depoimentos e cartas, mas tambm por ter sido julgada por todas as instncias
possveis e trazer em seu decorrer a questo na nacionalizao dos imigrantes.
11Emlio Huth era de origem alem e tambm trabalhava para a mesma
empresa que seu filho, mas havia sido demitido.
de que o reclamante e seu pai, alm de conversarem em alemo,

prejudicavam a produo da fbrica, o que justificaria a demisso
do Osmar Huth.
Huth arrolou trs testemunhas: Waldemar Machado, Jos
Leonardo e Modesto Esteves. A Fbrica de Adubos e Produtos
Qumicos Joaquim Oliveira & Cia., tambm apresentou seus
depoentes, Antnio Marques, Osmar Peixoto (ex-funcionrio),
Joo Maia (ex-funcionrio e, no perodo em que o processo
trabalhista foi julgado, empregado do escritrio das Minas So
Jernimo).
Durante a segunda audincia, Osmar Huth, por meio de
seu advogado, Antnio Ferreira Martins, pediu que a testemunha
Jos Leonardo fosse substituda por Dirceu Nogueira. Alm
disso, foi entregue um memorial contendo assinaturas dos
trabalhadores da Fbrica de Adubos afirmando que Osmar Huth
e Emilio Huth era bons companheiros e que a empresa faltava
com a verdade ao acus-los de sabotagem e de falarem alemo,
por isto merecia sria repulsa, tendo em vista que a situao
no passava de puro arbtrio patronal12. Ao total foram colhidas
53 assinaturas, como podemos ver na figura 113.
12 Processo Trabalhista n. 17/44, 1944, p. 37.

13 O memorando foi assinado pelos trabalhadores da Fbrica Adubos e
Produtos Qumicos Joaquim Oliveira & Cia. durante uma assembleia geral do
sindicato
Figura 1 Memorando
Memorando com assinatura dos funcionrios da Fbrica de Adubos e

Produtos Qumicos Joaquim Oliveira & Cia.
O fato dos colegas de Osmar e Emlio assinarem um

memorando, onde afirmavam que as acusaes proferidas pela
fbrica era um ato de arbitrariedade patronal, demonstra a
solidariedade entre estes trabalhadores. Contudo, o que mais nos
chama ateno o fato que Emlio Huth, pai do reclamante,
antes de ser demitido, exercia cargo de chefia, residindo com sua
famlia dentro da fbrica. A pergunta que fica no ar : por que os
funcionrios acabaram sendo solidrios ao chefe e seu filho?
Uma explicao plausvel pode ser encontrada nos
escritos de Nicos Poulantzas. Segundo o autor, as classes sociais
so formadas por conjuntos de agentes sociais determinados
principalmente, mas no apenas, por seu lugar no processo de
produo, considerando tambm a importncia da influncia
poltica e ideolgica na formao destas. Pode-se dizer, que uma
classe social define-se pelo seu lugar no conjunto das prticas
sociais, isto , pelo seu lugar no conjunto da diviso social do
trabalho, que compreende as relaes polticas e as relaes
ideolgicas. (POULANTZAS, 1974, p. 14). Entretanto,
contrariando o esquema hegeliano de que existem classes sem
luta das classes, Poulantzas afirma que as classes sociais no
existem a priori, elas abrangem sempre a prtica.
O diferencial do pensamento de Poulantzas, que nos
ajuda a compreender melhor nosso objeto em anlise, o
conceito de fraes de classe. De acordo com o autor, uma
sociedade concreta, formada por mais de duas classes, tendo em
vista que, comportam vrios modos e formas de produo.
Porm, o autor ressalta que existem duas classes fundamentais,
por onde passa a contradio principal, ou seja, a burguesia e a
classe operria. Como frisando anteriormente, as classes s
existem na luta das classes, sendo atravs da luta que ocorre o
fenmeno da polarizao das outras classes e fraes de classe
em torno das duas classes fundamentais, a burguesia e a classe
operria nas sociedades capitalistas (POULANTZAS, 1974, p.
24).
As fraes e camadas de classe so distinguidas atravs da
questo econmica, mas tambm pelo papel das relaes polticas
e ideolgicas de seus agentes, sendo essas relaes, segundo

Poulantzas, indispensveis:
pois estas fraes, camadas e categorias podem

frequentemente, segundo as conjunturas, assumir um
papel de foras sociais relativamente autnomas. Isso no
significa que se trate, contudo, de grupos sociais
exteriores, ao lado ou acima das classes. As fraes so
fraes de classe: a burguesia comercial, por exemplo,
uma frao da burguesia; tambm a aristocracia operria
uma camada da classe operria. (POULANTZAS, 1974, p.
25)
Ou seja, as fraes das classes, de acordo com a

conjuntura que as interpelam, criam alianas de classes14. Porm,
embora as classes, camadas e fraes disponham de tais
estratgias, isso no faz com que percam suas determinaes,
dissolvendo-se num amontoado indistinto de alianas-fuses.
Segundo Poulantzas, no devemos atribuir apenas critrios
tcnicos-econmicos para a compreender a diferenciao entre as
fraes de classe, pois, se assim fizermos estaremos fazendo
generalizaes arbitrrias, que no condizem com a realidade
social. Portanto, alm do critrio tcnico-econmico, devemos
ponderar a posio poltica e ideolgica de seus agentes.
Pertencer ou no pertencer classe operria depende dos
critrios polticos e ideolgicos, especialmente: qual a sua
conscincia de classe e qual a sua posio poltica concreta no
seio da empresa? (POULANTZAS, s/d, p. 17).
O caso que estamos analisando, em que o chefe e seu
filho receberam a solidariedade dos operrios com quem
trabalhavam na empresa, pode ser explicado pelo fato de que,
embora Emlio, exercesse o cargo de chefia e Osmar de ajustador,
seus posicionamentos polticos e ideolgicos no cho de fbrica
se aproximavam dos trabalhadores subordinados a Emlio. Pois,
14 O conceito de aliana de classes para o autor vem juntamente com o

conceito de estratgia que, segundo Nicos Poulantzas abrange o fenmeno de
polarizao e de alianas de classes de acordo com os contextos sociais
vivenciados pelos agentes. (POULANTZAS, 1974, p. 26)
mesmo havendo a determinao econmica, seus lugares na

diviso social do trabalho, considerando as relaes polticas e
ideolgicas, lhes colocava ao lado dos interesses da classe
dominada. Contudo, este caso no pode ser tomado como
modelo, pois cada situao deve ser analisada de acordo com o
contexto e as relaes que se estabelecem. Em outro processo
trabalhista envolvendo chefes e questes de nacionalidade,
ajuizado por nove funcionrios contra a empresa The
Riograndense Light Power de Pelotas no houve o mesmo
desfecho. Todos os funcionrios subordinados aos chefes
depuseram contra estes15.
Aps o advogado de Osmar Huth apresentar o
memorando assinado pelos operrios da fbrica, a prxima
testemunha ouvida pelas partes foi Dirceu Gomes Nogueira,
brasileiro, comercirio, que havia trabalhado na Fbrica de
Adubos de 4 de maio de 1933 at 9 de julho de 1944, na funo
de ajudante de mecnico. Nogueira afirmou que nunca verificou
algum empregado da mesma sabotasse a produo da empresa.
Que pode assegurar tambm quanto ao reclamante, pois
trabalhava na mesma seo que o depoente16.
O prximo a falar foi Waldemar Machado17, que havia
trabalhado na fbrica, mas no momento estava desempregado.
Machado afirmou que nunca presenciara Osmar e seu pai falarem
alemo, nem cometerem atos de sabotagem. O advogado da
reclamada se negou a questionar a testemunha, pois alegava que
ele testemunha de ofcio em todos os assuntos trazidos a esta
Junta contra a firma reclamada, quer eles digam a respeito
Fbrica onde ele trabalhava, quer a outras seces18.
Por fim, o ltimo depoente, apresentado por Osmar, foi
Modesto Esteves, que havia sido colega de Osmar, mas fora
demitido por ter participado ativamente de uma greve na fbrica.
15 Para mais ler, SOARES, 2016.

17 Podemos notar que Waldemar Machado o primeiro funcionrio que
assinou o memorando acima.
Esteves trabalhava no prdio em frente ao pavilho de Osmar e

pai. Frequentemente conversavam e se cruzavam dentro da
fbrica, e por isso afirmou que poderia dizer que nenhum
funcionrio sabotava a produo da empresa, e nunca vira Osmar
e Emlio conversarem em alemo, pelo contrrio, teriam sempre
demonstrado zelo por suas funes19.
O policial responsvel pela investigao do caso de
sabotagem tambm foi ouvido. Antnio Marques, relatou que
trabalhava na Delegacia de Polcia da cidade de Rio Grande e que
fora designado pelo delegado regional para investigar atos de
sabotagem na Fbrica Riograndense de Adubos e Produtos
Qumicos em Pelotas20, sem que lhe fosse dada nenhuma pista de
quem seriam os sabotadores. No entanto, havia um detalhe muito
importante, de acordo com o depoente: quando ele comeou seu
trabalho de investigao na fbrica, o funcionrio Osmar Huth j
tinha sido demitido. Abaixo um trecho do processo trabalhista
que explica o que foi descoberto atravs da investigao.
No desempenho de sua misso [Marques], entrou em

contato direto com os operrios da Fbrica, constatando
que o pai do reclamante vinha procurando, por todos os
meios, impedir maior produo; que, o pai do reclamante
era mestre da seo e que quando era necessrio pr lenha
na caldeira, mandava escolher lenha verde ou molhada, os
que trabalhavam junto com ele costumavam falar em
alemo dentro do prprio estabelecimento na hora do
servio, fato este que foi constatado pelo prprio
depoente; que, soube no ter o pai do reclamante
encontrado apoio nos demais operrios da Fbrica
reclamada porque era, anteriormente, um mau chefe de
servio, pois costumava escorraar os operrios; que,
quanto ao prprio reclamante no ouviu, dos operrios,
19 Processo Trabalhista n. 17/44, 1944, p. 42-43.

20At 1944, a Fbrica de Adubos e Produtos Qumicos Joaquim Oliveira &
Cia. Ltda., chamava-se Fabrica Riograndense de Adubo e Produtos Qumicos.
Porm, ao ser vendida para Joaquim Oliveira e Carlos Giacoboni, teve seu
nome modificado.
qualquer manifestao em desabono do seu

procedimento21.
Depoente arrolado pela empresa, Joo Maia era portugus

e havia trabalhado na fbrica como ajustador-mecnico de maio
de 1944, trabalhou at meados de 1945 quando foi promovido a
chefe de mquinas, assumindo o lugar de Emlio Huth. Segundo
o Maia, o reclamante e seu pai conversavam em alemo entre si, e
at mesmo com outros funcionrios alemes que trabalhavam na
mesma fbrica. Alm disso, Maia afirma ter vrias vezes pego
Emlio Huth abastecendo de lenha verde a caldeira, de modo que
prejudicava a produo. Segundo a testemunha, embora em
pocas de intensas chuvas fossem obrigados a queimar lenha
verde, isso no era comum.
O advogado de Osmar questionou Maia sobre quais eram
as funes do chefe das mquinas, e o depoente explicou que as
funes do chefe de mquinas eram: abastecer a mquina de
leo, lenha e gua, cuidar a presso, as correias, etc.; P. R. Que
quem coloca lenha na caldeira o foguista, cabendo tal encargo
ao chefe de mquina sempre que o foguista no est em ao22.
Por fim, a testemunha relatou que no mantinha boas relaes
com o Osmar e Emlio.
O ltimo a ser ouvido foi Osmar Peixoto, que, no
momento, trabalhava como agricultor, mas havia sido empregado
por aproximadamente sete meses da Fbrica de Adubos, em
1944. Segundo relato de Peixoto, um inspetor policial foi at a
fbrica camuflado de operrio para apurar as suspeitas de
sabotagem. No entanto, no entrou em mais detalhes sobre o
desfecho da investigao, apenas disse:
que no pode informar si os mesmos [Osmar e Emlio]

eram germanofes, o que, entretanto, era corrente entre
alguns operrios da Fbrica. Apenas podendo o depoente
repetir que o reclamante e seu pai falavam alemo quando
era proibido em lei; P.R. Que no recorda de nenhum

nome desses operrios, mas que o assunto era corrente e

todos o comentavam, dizendo-se tambm que os mesmos
possuam em casa um rdio com que sintonizavam
diretamente estaes alems.23
Por fim, o depoente deixou claro que no simpatizava

com o reclamante e seu pai, devido s provocaes que os
mesmos lhe faziam, mantendo, entretanto com eles relaes de
cumprimento e cortesia. Ou seja, embora Osmar Huth e seu pai
mantivessem boas relaes com boa parte dos funcionrios,
como o memorando com 53 assinaturas indica, haviam algumas
excees, como a relao com Osmar Peixoto. Todavia, o
representante da fbrica soube se utilizar desta rusga entre o
depoente, Osmar e Emlio, convocando Peixoto para depor
contra Osmar. Alm disso, no podemos esquecer que com a
demisso de Emlio foi Maia que assumiu sua funo.
Depois de ouvidas as testemunhas arroladas por ambas as
partes, o Juiz Mozart Victor Russomano proferiu suas
consideraes. Segundo ele, a prova testemunhal produzida era
contraditria, haja vista que o policial responsvel pela
investigao, Antnio Marques, afirmou que durante o perodo
em que se deu a investigao Osmar Huth j havia sido demitido.
Alm disso, Osmar Peixoto, depoente apresentado pela fbrica,
no soube responder se Emlio e Omar Huth praticavam atos de
sabotagem da produo. Alm disso, ao analisar o depoimento
de Antnio Marques, o juiz observou que, ao contrrio do
esperado pelo representante da Fbrica de Adubos e Produtos
Qumicos Joaquim Oliveira & Cia., ele havia colaborando com o
trabalhador, pois acabou demonstrando que nada foi apurado
contra Osmar durante a investigao policial.
Antnio Marques testemunha arrolada pela empresa

reclamada, que declara que o reclamante Osmar Huth foi
despedido antes mesmo de ele iniciar as investigaes para
que fora destacado pelas autoridades policiais, adiantando

mesmo que nada ouviu, de ningum, contra a conduta do

reclamante.24
Por fim, considerando que o empregado em idade de

convocao militar e reservista das Foras Armadas Nacionais
no podia ser demitido, salvo com justa-causa, por unanimidade
dos votos, os membros da Junta de Conciliao e Julgamento
(JCJ) de Pelotas julgaram procedente a reclamao.
Porm, no se conformando com a deciso da JCJ, o
representante da Fbrica de Adubos recorreu ao Conselho
Regional do Trabalho (CRT). A argumentao da fbrica manteve
a mesma linha, porm Osmar Huth e seu advogado afirmaram
que a reclamada mantm seus trabalhadores, a fbrica de
adubos, num regime prximo ao da escravido, e que a
reclamada procura fazer do caso uma espcie de filme americano
com perigosos espies e sabotadores nazistas25.
A aluso escravido sinaliza que as condies de
trabalho e os direitos dos trabalhadores no eram respeitados
pelo empregador. Acreditamos que a conjuntura de situao
precria de servio e o desrespeito da legislao trabalhista
possibilitou a criao de laos de solidariedade entre os
trabalhadores da fbrica, que foi expressada na forma do
memorando assinado por 53 funcionrios, que denunciavam os
abusos e mentiras do patro.
Os membros do CRT explicaram que a deciso foi
baseada na precipitao da reclamada em demitir Osmar Huth,
acusando-o de cometer atos de sabotagem e falar alemo, sem
que houvesse nenhuma prova concreta destas acusaes. Alm
disso, foi ponderado o fato de que as testemunhas apresentadas
pelo representante da fbrica declararam no manter boas
relaes com Osmar Huth, o que tornava os depoimentos
tendenciosos. Deste modo, por unanimidade dos votos, os
membros do CRT negaram provimento ao recurso movido pela
Fbrica de Adubos.
24Processo Trabalhista n. 17/44, 1944, p. 54.

Porm, a empresa recorreu da deciso tomada pelos

membros do CRT, encaminhando a reclamao para o Conselho
Nacional do Trabalho (CNT), que optou por negar provimento
ao recurso movido pela fbrica de adubos, uma vez que, na
espcie, preliminarmente, o recurso no parece admissvel, por
falta de fundamento legal26.
CONCLUSO
A Segunda Guerra Mundial, mesmo no ocorrendo em

solo brasileiro, acabou afetando os brasileiros. Os mais afetados
nessa conjuntura de mobilizao para a guerra foram os
trabalhadores, visto que a carne de rs atingia preos exorbitantes,
a ponto de o governo ter que tax-la para que alguns cortes
ficassem acessveis populao de baixa renda; o po preto, mais
conhecido por po-de-guerra, foi a sada para a escassez de
farinha branca; as leis trabalhistas, que to arduamente foram
conquistadas pelos trabalhadores, acabaram sendo retiradas e
flexibilizadas. Em suma, como podemos perceber, os operrios
que no foram para o front externo, tambm tiveram que lutar por
sua sobrevivncia.
O processo trabalhista ajuizado por Osmar Huth, um
exemplo da forma com que o decreto-lei 5.689 estava sendo
utilizado e interpretado pelas diversas instncias. Tambm aponta
para o tema da nacionalizao dos estrangeiros, que desde 1938
recebia ateno especial do governo federal. Ao abordar a
proibio de falar alemo, juntamente com as acusaes de
sabotagem da produo, percebemos o quanto a questo da
nacionalizao se tornou mais crtica durante o perodo da guerra,
tendo em vista que alemes, italianos e japoneses eram
considerados Sditos do Eixo e automaticamente classificados
como pessoas no confiveis, possveis sabotadores ou espies.
Por fim, a anlise quantitativa dos resultados obtidos com
as aes trabalhistas, nos sinaliza para o fato de que mesmo no
sendo a maioria dos resultados procedentes, os trabalhadores

conseguiam algum retorno com suas reclamaes na Justia do

Trabalho, uma vez que 16% foram julgados procedentes, 34%
procedentes em parte e 9% entraram em acordo com as
empresas. Ou seja, em 59% dos casos os funcionrios ganharam
algum valor referente ao pedido inicial. Embora no houvesse
correo monetria e a importncia paga, geralmente, fosse muito
menor do que a solicitada, a Justia de Trabalho acabou se
transformando em um campo de luta legal, em um perodo que a
resistncia por meio de greves e mobilizaes estavam proibidas.
FONTES
Processo Trabalhista n. 17/44, movido por Osmar Huth, contra a

Fbrica de Adubos e Produtos Qumicos Joaquim Oliveira & Cia.
Pelotas, 11 de outubro de 1944. GUADAGNIN, Paulo (Org.).
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UMA ANLISE DA ATUAO DO
ADVOGADO ANTNIO FERREIRA
MARTINS NA JUSTIA DO
TRABALHO DE PELOTAS/RS (1941-
1945)
Camila Martins Braga
Introduo
Durante o Estado Novo, perodo do governo ditatorial de

Getlio Vargas (1937-1945), a sociedade brasileira vivenciou
considerveis mudanas sociais, culturais e econmicas. Dentro
desta conjuntura, em 1941, foi instalada a Justia do Trabalho
(JT), cujo objetivo era dirimir os conflitos trabalhistas.
Entendemos que a instalao da JT pode ser considerada um
divisor de guas nas relaes entre capital-trabalho no Brasil. A
JT pretendia mediar as negociaes entre patres e empregados1.
neste contexto que est inserido o jovem Antnio
Ferreira Martins. De poucas posses, filho da dona de casa
Rosalinda e do operrio Manoel, Martins formou-se na faculdade
de Direito na cidade de Pelotas em 1939, aos 24 anos. Desde sua
juventude fez parte do Partido Comunista Brasileiro (PCB) e foi
preso duas vezes (1939 e 1964) devido a suas concepes
polticas. Aps a obteno do ttulo de bacharel em Direito,
Martins viu no Direito do Trabalho um novo campo a ser
explorado profissionalmente. Alm de possibilitar um retorno
financeiro, esse novo campo permitia que o advogado conciliasse
sua profisso com suas ideologias polticas. O intuito de analisar
1Citamos aqui duas obras relevantes que abordam a histria da Justia do

Trabalho: GOMES e SILVA (2013) e NASCIMENTO; FERRARI;
MARTINS FILHO (1998).
o papel desempenhado por Martins deve-se ao leque de

informaes que sua atuao traz sobre trabalhadores, empresas e
operadores do Direito no perodo nascente da JT2.
Neste artigo, discutiremos consideraes sobre Lei,
Justia e Direito de E. P. Thompson (1987), a fim de analisar as
argumentaes utilizadas nos processos trabalhistas pelo
advogado Martins para a defesa de seus clientes. Para isso,
utilizaremos processos trabalhistas da Comarca de Pelotas entre
os anos de 1941 a 1945.
Sero empregados dois tipos de anlise dos processos:
quantitativa e qualitativa. Atravs da anlise quantitativa,
pretendemos analisar a atuao de Martins em comparao aos
seus pares (advogados) para ento entender o grau de relevncia
do bacharel frente defesa do proletariado pelotense. Devido ao
nmero expressivo de fontes processuais, para analisar
qualitativamente as argumentaes utilizadas por Martins para
defesa dos operrios, selecionamos trs processos que
consideramos os mais relevantes pesquisa. O primeiro do ano
de 1941, no comeo da carreira do advogado; o segundo do ano
de 1944, ano em que Martins foi o advogado mais atuante da
Comarca de Pelotas e o terceiro, do ano de 1945, ano em que se
fecha o ciclo pesquisado.
Calcadas nas observaes sobre a histria do trabalho no
Brasil de Silvia Lara (1998), analisaremos as comparaes que o
advogado Martins faz entre operrios e escravos. Por fim,
utilizaremos as consideraes de Jorge Ferreira (1997), para
analisar as concepes de justia e direito da populao brasileira
durante o governo ditatorial de Vargas.
Lei, Justia e Direito
2 Este artigo uma adaptao de trecho da dissertao de mestrado da autora,

intitulado: Os operrios no mentem perante a Justia: Anlise do exerccio da
advocacia de Antnio Ferreira Martins em Pelotas (RS) de 1941 a 1945, sob
orientao da Profa. Dra. Clarice Speranza, defendida em 2016 pelo Programa
de Ps-Graduao em Histria da UFPel, em Pelotas/RS.
As vertentes tericas sobre Lei, Direito e Justia so

temas que se destacam nos estudos de histria social3. So
crescentes as pesquisas relacionadas ao papel desempenhado pela
lei e as caractersticas de dominao e resistncia que o direito
trouxe mesmo objetivando a submisso - aos cidados.
A produo historiogrfica e terica de E. P. Thompson

desempenhou reconhecidamente um papel fundamental
para isto, e o to pequeno quanto denso item intitulado
O domnio da lei includo nas concluses de seu livro
Senhores e Caadores tem sido consagrado como pedra
fundamental de uma profunda mudana de abordagem
sobre esta questo em relao s tendncias at ento
predominantes no interior da tradio marxista.
(FORTES, 1995, p. 90)
Na obra citada por Fortes (1995), Senhores e Caadores A

origem da lei negra, E. P. Thompson discute sobre a aplicao da
primeira legislao inglesa do sculo XVIII que utilizava como
punio a pena de morte a crimes relacionados caa, pesca e/ou
roubo de animais da floresta real de Windsor. Ao contrrio da
perspectiva marxista estrutural, a partir da anlise de Thompson,
podemos entender as leis em aspectos diferentes.
[...] O elemento central da abordagem de Thompson

(1987b: 350, 351) a distino de trs aspectos
diferenciados na lei: a instituio (e aqueles que a
exercem), a ideologia e o cdigo como lgica e
procedimentos prprios (a lei enquanto lei). Revendo os
episdios descritos no livro, o autor salienta que a lei
no pode ser localizada apenas no aparato judicirio e
legislativo, mas aparece como componente intrnseco ao
conflito, que se caracteriza no como uma luta contra a
propriedade (e a lei que a mantm) mas entre definies
distintas de propriedade (e portanto, dentro da lei at
onde possvel e recorrendo a uma noo legitimadora de
3Sobre este tema ver LARA e MENDONA, 2006.

justia quando estas possibilidades se esgotam).

(FORTES, 1995, p. 92)
A noo de domnio da lei para Thompson se relaciona

ao fato que a lei, para parecer legtima, deve cumprir requisitos
mnimos de autonomia e equidade, ou seja, parecer justa. S
assim poder servir como um meio de dominao da classe
operria. Porm, esse meio de dominao, para ser legitimo,
deveria tambm ser eficaz algumas vezes. Essa eficcia da lei abria
uma brecha para parciais vitrias dos operrios. Nesses
momentos, segundo Thompson, a lei deixava de parecer justa e
se tornava realmente justa.
Se a lei manifestamente parcial e injusta, no vai

mascarar nada, legitimar nada, contribuir em nada para
hegemonia de classe alguma. A condio prvia essencial
para a eficcia da lei, em sua funo ideolgica, a de que
mostre uma independncia frente a manipulaes
flagrantes e parea ser justa. No conseguir parec-lo sem
preservar sua lgica e critrios prprios de igualdade; na
verdade, s vezes sendo realmente justa. E, ademais, no
frequentemente que se pode descartar uma ideologia
dominante, como mera hipocrisia; mesmo os dominantes
tm necessidade de legitimar seu poder, moralizar suas
funes, sentir-se teis e justos. (THOMPSON, 1997, p.
354)
Um dos princpios de legitimao do Direito a ideia de

submisso dos homens. Para haver legitimidade do sistema
jurdico, necessrio que todas as classes se sujeitem s regras
que este rgo impe. Devido necessidade de legitimao da lei,
a classe dominante deve sujeitar-se as mesmas regras das outras
classes. Nesse momento, as regras que foram redigidas com
intuito de dominao poderiam ser utilizadas contra a classe
dominante.
[...] os dominantes, quisessem ou no, em sentidos srios

eram prisioneiros de sua prpria retrica; jogavam os
jogos do poder segundo regras que se adequavam a eles,
mas no poderiam romper essas regras, ou o jogo viria

todo abaixo. [...] A lei, em suas formas e tradies,
acarretava princpios de igualdade e universalidade, que
teriam que se estender forosamente a todos os tipos de
graus de homens. (THOMPSON, 1997, p. 354)
Conforme Fortes (1995), a partir do momento em que a

lei tem o domnio da situao, ela age como limitadora da
dominao, mas ao mesmo tempo como inibidora de uma
possvel revoluo. Pois ao mesmo tempo que ela controla a
classe dominante, ela legitima o aparato legal que foi criado para
dominao.
Indubitavelmente, coloca o autor a noo de domnio da

lei impe mediaes ao uso da fora pura como meio de
dominao, e pelas suas caractersticas possibilita mesmo
vitrias parciais aos dominados, como muitas vezes
ocorreram contra o prprio governo ingls nos tribunais.
Por outro lado, reconhece que estas mesmas vitrias
parciais contriburam para consolidar a legitimidade das
instituies vigentes afastar os riscos da revoluo.
(FORTES, 1995, p. 93)
As consideraes de Thompson sobre o Direito

permitem obter uma viso mais abrangente em relao ao papel
desempenhado pela lei.
A complexidade do pensamento de Thompson sobre o

Direito est, ao meu ver, neste fio tnue que une trs
aspectos: a possibilidade de vitria pontual dos dominados
no campo jurdico, a legitimao (fortalecimento) da
dominao pela lei e a limitao do arbtrio dos
dominantes. O Direito , assim, uma arena complexa onde
se travam batalhas com repercusses importantssimas em
outros mbitos sociais, e no deve ser entendido numa
perspectiva reducionista, que no ilumine as diversas
possibilidades dadas pelas variadas esferas da lei, em
especial sua constituio formal e sua aplicao prtica.
(SPERANZA, 2007, p. 189-190)
Devido retrica ideolgica que a lei carrega, o

instrumento que trazia mais poder aos dominantes ao mesmo
tempo freava as aes destes agentes.
A retrica e as regras de uma sociedade so muito mais

que meras imposturas. Simultaneamente podem modificar
em profundidade o comportamento dos poderosos e
mistificar os destitudos do poder. Podem disfarar as
verdadeiras realidades do poder, mas ao mesmo tempo
podem refrear esse poder e conter seus excessos. E
muitas vezes a partir dessa mesma retrica que se
desenvolve uma crtica radical da prtica da sociedade.
(THOMPSON, 1987, p. 356)
Consideramos o Direito como uma grande arena para o

embate entre as classes. Nesse momento, as leis servem como
ferramentas de luta. Assim, a lei no foi apenas imposta de cima
sobre os homens: tem sido um meio onde outros conflitos sociais
tm se travado (THOMPSON, 1987, p. 358).
Seguindo na perspectiva de Thompson, acreditamos que
o aparato legal trabalhista trouxe para os operrios novos meios
de reivindicao, passando de um instrumento de controle pelo
Estado a um campo de lutas.
verdade que se, na histria, pode-se ver a lei a mediar e

legitimar as relaes de classe existentes. Suas formas e
seus procedimentos podem cristalizar essas relaes e
mascarar injustias inconfessas. Mas essa mediao,
atravs das formas da lei, totalmente diferente do
exerccio da fora sem mediaes. As formas e a retrica
da lei adquirem uma identidade distinta que, s vezes,
inibem o poder e oferecem alguma proteo aos
destitudos do poder. Somente quando assim vistas que
a lei pode ser til em seu outro aspecto, a ideologia. Alm
disso, a lei em ambos os aspectos, isto , enquanto regras
e procedimentos formais e como ideologia, no pode ser
proveitosamente analisada nos termos metafricos de uma
superestrutura distinta de uma infraestrutura. Embora isso
abarque uma grande parcela evidente de verdade, as regras
e categorias jurdicas penetram em todos os nveis da
sociedade, efetuam definies verticais e horizontais dos

direitos e status dos homens e contribuem para a
autodefinio ou senso de identidade dos homens.
(THOMPSON, 1987, p. 358)
Entendemos que, para Thompson, a Lei exerce duas

funes dspares no meio social. Ora ela atua como mediadora de
conflitos entre as classes, ora aparece como veculo de dominao
da classe dominante sobre a classe dominada.
A seguir, pretendemos mostrar como a legislao
trabalhista foi utilizada pelo advogado Antnio Ferreira Martins
para defender seus clientes. Afinal, o direito importa, e por isso
que nos incomodamos com toda essa histria (THOMPSON,
1987, p. 359).
Na obra Costumes em Comum, Thompson alerta que apesar
das classes dominantes reconhecerem os direitos dos pobres, era
possvel criar obstculos para seu exerccio (1998, p. 89). Na
perspectiva que pretendemos demonstrar, os trabalhadores de
Pelotas viam na Justia do Trabalho um aporte para romper tais
obstculos e lutar por seus direitos.
Martins e os processos trabalhistas
Entre os anos de 1941 e 1945, foram impetrados em

Pelotas (RS) pelo menos 543 processos trabalhistas.
TABELA 1
ANO MARTINS OUTROS TOTAL

1941 10 48 58
1942 1 29 30
1943 10 37 47
1944 143 81 224
1945 94 90 184
Fonte: Levantamento feito pela autora a partir do acervo da Justia do

Trabalho do NDH/ UFPel.
Atravs da Tabela 1, notamos que os trs primeiros anos

tiveram poucos ingressos de pleitos trabalhistas e que Martins
atuou em um nmero inexpressivo em 1942, pois se encontrava
preso em Porto Alegre. Constatamos tambm, que o ano de
maior ingresso de processos de 1944. A maior parte das
reclamatrias do referido ano esto relacionadas construo
civil, tendo como reclamada a empresa Frigorfico Anglo S.A,
cujas instalaes estavam sendo reconstrudas. Dos 143 processos
ajuizados por Martins em 1944, 130 eram relacionados empresa
Frigorfico Anglo SA4. Levantamos a hiptese de que a partir de
1944 tenha crescido expressivamente o ingresso de reclamatrias,
devido promulgao da CLT e propagao da legislao
trabalhista.
Por fim, a Tabela 1 confirma que Martins foi o advogado
de maior atuao entre 1941 e 1945 na cidade de Pelotas. A
predominncia do advogado na Justia do Trabalho pode ser
melhor visualizada no grfico abaixo.
GRFICO 1
1,2
0,8
0,6 OUTRO
MARTINS
0,4
0,2
0
1941 1942 1943 1944 1945
Fonte: Levantamento feito pela autora a partir do acervo da Justia do
Trabalho do NDH/ UFPel.
4Alguns desses processos possuem mais de um reclamante.

O Grfico 1 compara a atuao de Martins com outros

advogados5 do perodo. Atravs da anlise quantitativa
constatamos que o advogado atuou em 47,51% dos processos
ajuizados em Pelotas no perodo de 1941 a 1945, atuando
exclusivamente para operrios. Os outros 52,49% representam os
outros 30 advogados que atuaram na Comarca pelotense.
Durante a pesquisa, percebemos algumas caractersticas
pontuais nos processos ajuizados pelo advogado Martins. Uma
delas a informalidade de seus petitrios, primeiramente o fato
de no usar folha timbrada como alguns de seus colegas. Em
segundo, a no indicao de sua inscrio na Ordem dos
Advogados do Brasil (OAB) abaixo de seu nome, ao final de suas
peties, tambm chamou a ateno.6 Outro fato marcante, a
alterao de seus pedidos datilografados atravs de rabiscos
mo. Sobre os pedidos nos processos, notamos que as peties
relacionadas empresa Frigorfico Anglo S.A, mantinham o
mesmo padro de pedidos, de argumentao ftica e de direito.
Possivelmente as caractersticas apontadas decorram da demanda
expressiva de Martins, posto que ele foi o advogado mais atuante
do perodo pesquisado.
A seguir, analisamos trs processos nos quais
consideramos que o advogado atuou com veemncia e que por
isso, se destacam sua atuao.
5O nome dos demais advogados que impetraram com aes trabalhistas no

perodo pesquisado so: Bruno de Mendona Lima, Alcides de Mendona
Lima, Geraldo Albano Valente, Antonio Bainy, Oswaldo Bender, Tancredo
Amaral Braga, Henrique Biasino, Alcides Torres Diniz, Paulo H. Tagnin,
ppio Claudio de Lima Antunes, Jos Moura da Silva, Acteon Vale Machado,
Djalma de Matos, Nery Silveira Dias, Francisco Talaia ODonnell, Joaquim
Duval, Solon Soares Machado, Jos Ferreira Martins, Lother Wiener, Manoel
Vieira Monteiro, Hiplito Amaral Ribeiro, Anselmo Francisco Amaral, Antero
Moreira Leivas, Marcolino de Souza Ribeiro, Julio Teixeira, Plinio Hubrig
Alencastro, Adalmiro Bandeira Moura, Procpio Aquino, Hyplito Lucena,
Alvaro de Moraes.
6Inscrito na OAB/RS 948. Disponvel em:
http://www.tjrs.jus.br/busca/?tb=proc
O primeiro processo analisado do ano de 1941 e foi

escolhido por demonstrar a atuao de Martins fora e dentro do
tribunal, posto que ele denunciou um descumprimento legal da
empresa junto fiscalizao do trabalho. O advogado atuou
durante a fiscalizao e dado ao insucesso desta em reparar esse
descumprimento, ingressou com a reclamao trabalhista. O
segundo processo que comentamos data do ano de 1944. Trata-se
de um litgio envolvendo a empresa Frigorfico Anglo S.A., qual
deu causa ao maior nmero de reclamaes do referido ano.
Neste processo, Martins menciona algumas estratgias da
empresa em coligir e produzir provas em decorrncia da
morosidade do Judicirio somada estrutura jurdica organizada
das empregadoras e do desconhecimento legal dos trabalhadores.
Invertendo a habitualidade das reclamatrias trabalhistas,
no ano de 1945, encontramos o terceiro processo analisado, onde
o reclamante a empresa e no o empregado. Esse teve por
objeto a apurao de falta grave do empregado. Neste pleito
judicial, Martins traz como foco de sua defesa a vitimizao em
decorrncia da desigualdade existente entre operrios e
empregadores.
Processo 1941/243 Atuando fora do Tribunal
Em 25 de setembro de 1941, a operria Maria do Carmo

Barros, brasileira, solteira, 24 anos, ingressou com reclamatria
trabalhista contra a empresa de produo de couro Yurgel S.A.,
representada pelos advogados Antnio Ferreira Martins e
Antnio Bainy (PROCESSO, n243/1941). A reclamante exercia
a funo de operria, tendo sido contratada em 23 de abril de
1941, recebendo remunerao de 2$500 reis por dia. A demanda
teve por objeto o no cumprimento do salrio mnimo de 6$400
reis, por dia, conforme o Art. 15 da Lei 185/19367, cumulado
7Todo o trabalhador a quem fr pago salrio inferior an minimo fixado pela

Commisso de Salrio, tem direito, a despeito de qualquer contracto ou
conveno em contrrio, de reclamar ao empregador o complemento de seu
salrio. A autoridade fixar o prazo em que dever ser restituida a differena a
pagar, o qual no poder ultrapassar de 90 dias. A aco prescreve depois de
com o Art. 48 do regimento que acompanhou o Decreto Lei

399/388, juntamente com a tabela do Decreto Lei 2.162/409 que
fixou o salrio mnimo.
Em decorrncia do ingresso desta reclamatria, Maria foi
demitida pela empresa, em 14 de outubro de 1941, pois no teria
aceito desistir da ao. Por consequncia da demisso, emendou
inicial pleiteando tambm um ms de salrio, ou seja, a quantia de
160$000 reis. Tambm houve requerimento para que ex-
companheiras de trabalho da operria (Rosa Gonalves Ramos,
Nilza Silveira Kegles, Hortncia da Costa e Silva, Senalira Costa e
Silva, Erclia Numes Figueiredo e Zilda Gonalves Rocha) se
tornassem tambm reclamantes contra a empresa, pelas mesmas
razes.
Na audincia de instruo e julgamento ocorrida em 6 de
novembro, presidida pelo Juiz Jos Alsina Lemos, foi dada a
palavra ao advogado Tancredo do Amaral Braga, defensor da
empresa, para apresentao de sua tese defensiva, calcada em
documentos que foram anexados10 e que julgava suficientes para
sustentar a improcedncia do processo. Na ocasio, deps a
pedido da empresa na condio de testemunha, Guilherme Teles
de Oliveira, brasileiro, casado, 37 anos, responsvel pelas fichas
dos funcionrios da Yurgel (guarda-livros). Foram feitas vrias
perguntas, dentre elas:
(i) se ele sabia de uma fiscalizao do Ministrio do Trabalho e que a

mesma teria apontado as diferenas salariais s funcionrias?
(ii) se no ato da demisso, o depoente havia chamado as reclamantes
de negras sarnozas e etc, na presena dos fiscais do empregador?
dois annos, a contar para cada pagamento, da data em que o mesmo foi
effectuado.
8O trabalhador a quem for pago salrio inferior ao mnimo fixado, ter
direito, no obstante qualquer contrato, ou conveno, em contrrio, a
reclamar do empregador o complemento do seu salrio.
9Instituem o salrio mnimo e d outras providncias.
10Folha de pagamento semana -9/08/1941 - (fls 20); Folha de pagamento
semanal -18 25/10/1941 - (fls.21)
Oliveira11 informou que sabia da fiscalizao, porm, no

soube mencionar se houve dilogo entre as funcionrias e os
fiscais, pois no teria permanecido no local durante a inspeo,
para no criar constrangimentos. Sobre as acusaes de
racismo, respondeu que a acusao no correspondia verdade, e
que na realidade no ato da demisso se negou a responder
questionamentos (acusaes) de Martins12.
Numa audincia posterior, em 12 de outubro, foram
ouvidos dois fiscais do Ministrio do Trabalho, Lauro Guimares
Granja e Otacilio Conde. Ambos relataram que no encontraram
nenhuma diferena salarial a ser paga. Otacilio mencionou que a
fiscalizao foi realizada na empresa a pedido do advogado
Antnio Ferreira Martins.
Passado mais de (um ano, as operrias Rosa, Nilza, Maria
e Zilda s foram ouvidas pelo juiz no dia 7 de dezembro de 1942.
Nesta audincia, o advogado Martins aduziu em suas razes que
as fichas com a alterao do salrio teriam sido forjadas, pois
alm de terem sido datilografadas de modo que deixava margens
ao preenchimento posterior, no havia a quitao das
funcionrias em um determinado perodo. Aps, ento, foram
tomados os depoimentos de Rosa, Nilza, Maria e Zilda (fls. 40 a
44) por meio de perguntas feitas por Martins acerca do
cumprimento do pagamento do salrio mnimo, da quitao de
valores das fichas de pagamento, etc. As quatro operrias
responderam que a empresa prometeu pagar o salrio mnimo,
mas que nunca cumpriu. Elas tambm relataram que assinaram a
ltima folha de pagamento da semana trabalhada, mas no
receberam os salrios atrasados. No depoimento da operria
Nilza (fls. 40-41), o advogado Martins perguntou operria:
Foi interpelada sr. Jayme Yurgel e a respeito da

reclamao que fez perante a Justia do Trabalho?
11 Depoimento de Guilherme Oliveira (fls 9 e 10)

12Conforme o depoimento do fiscal Otacilo Conde, Antnio Martins foi o
autor da denncia sobre as irregularidades da empresa Yurgel S/A. Alm de
denunciar, Martins se fez presente no momento da fiscalizao do Ministrio
do Trabalho. (fls.28)
-R.- Que foi chamada pelo Sr. Jayme Yurgel no escritrio,

onde este lhe disse que no deveria ter pagado o salrio
mnimo, porque se at ali a firma no tinha era porque no
dispunha de recurso. (PROCESSO, n243/1941, fls. 40-
41)
Apesar de Nilza relatar que havia sido sim interpelada

pelo patro, o depoimento dela e de suas colegas foram
impugnados pelo advogado da empresa, sob a fundamentao de
que as depoentes tinham interesse no feito.
A sentena da Junta foi tornada pblica em 22 de
dezembro de 1942. A ao foi considerada improcedente, uma
vez que, para a Justia, a documentao apresentada pela
reclamada provou que havia sido pago o salrio mnimo s
reclamantes. Alm disso, o relato e a fiscalizao dos fiscais do
trabalho no teriam tornado evidente qualquer irregularidade, na
viso do presidente da junta, o juiz Alsina Lemos.
As operrias apelaram dessa sentena ao Conselho
Regional do Trabalho (CRT, com sede em Porto Alegre), desta
vez por intermdio do advogado Antnio Bainy, em 31 de
dezembro, porque ao que parece, Martins estava preso. Tendo
sido intimada desse recurso, a reclamada apresentou
contrarrazes no dia 12 de janeiro de 1943. Nela, o advogado da
empresa culpava o advogado Martins pelo processo, alegando que
ele teria induzido as operrias:
As reclamantes ora apelantes no tm razo. Foram

induzidas, por elementos estranhos e perniciosos, a
levarem aos Tribunais Trabalhistas as reclamaes de fls.
Foram vtimas da sua prpria ignorncia e boa-f. certo
que o advogado Antnio Ferreira Martins, conhecido
por suas atividades extremistas, e tanto que se acha
preso condenado pelo Tribunal de Segurana
Nacional, durante largo tempo, nesta cidade, viveu
fomentando litgios entre empregadores e
empregados, para, assim, colher proveito para si. o
caso destas reclamaes. O referido advogado, de motu
prprio, resolveu um dia visitar o estabelecimento dos
apelados para como se tivesse qualquer autoridade para
isso verificar o cumprimento ou no dessas leis

trabalhistas. Foi-lhe, como curial, negado ingresso no
estabelecimento e sequer contato com os trabalhadores.
Foi o bastante. O dissidio, ou melhor, a recusa dos
apelados de prestarem ao citado advogado qualquer
informao foi o suficiente para que o mesmo fomentasse
o dissidio que cumulou com as representaes [...]
(PROCESSO, n243/1941, fl.47, grifos nosso)
Em 21 de junho de 1943, o CRT ordenou que a Junta de

Pelotas examinasse os livros contbeis da empresa para certificar
se houve o devido pagamento do salrio mnimo s reclamantes.
O juiz Jos Alsina Lemos nomeou o perito Francisco
Gomes Filho, que atestou em seu laudo (fl.73) que na
documentao acostada pela a empresa Yurgel S.A no havia
comprovao do pagamento do salrio mnimo individualmente a
cada uma das reclamantes, pois a ficha de pagamento informava
apenas que os salrios dos funcionrios e as frias haviam sido
pagos, sem constar os nomes dos empregados.
Devolvido o processo ao CRT, este decidiu pela
procedncia do recurso das reclamantes, condenando a reclamada
Yurgel S.A. ao pagamento total de CR$ 3.747,40 13. A
indenizao s foi paga em janeiro de 1944, depois de um pedido
de execuo interposto por Martins junto ao CRT. (fl. 97)
A partir da leitura deste processo, percebemos a forte
atuao de Martins em relao ao ingresso deste pleito,
considerando que o advogado j vinha atuando junto s operrias
antes da ao ser interposta. Ele participou da solicitao e da
fiscalizao do Ministrio do Trabalho no parque fabril da
empresa reclamada. Assim, percebemos que a atuao de Martins
no se limitava aos tribunais, posto que se fazia presente nas
unidades fabris, verificando e instruindo os trabalhadores acerca
dos direitos que lhe eram devidamente cabidos.
13 Rosa Gonalves Ramos CR$ 379,60, Nilza Silveira Kegles CR$ 557,10,
Erclia Numes Figueiredo R$ 774,60, Maria de Lourdes Farias CR$ 774,60,
Zilda Gonalves Rocha CR$ 890,50 e Maria do Carmo Ramos CR$ 351,00).
(fl.88)
A atuao litigante de Martins incomodava a classe

empresarial de Pelotas, conforme se depreende os relatos do
advogado da reclamada que tentam ameaar a credibilidade do
trabalho jurdico de Martins ao mencionar que o mesmo estava
preso (priso essa que adveio de uma questo poltica e no
relacionada sua atuao profissional).
Processo 1944/26 As estratgias do Frigorfico Anglo
O processo datado em 10 de agosto de 1944, tem como

reclamante Evaristo de Souza, brasileiro, casado, que trabalhava
para a empresa Frigorfico Anglo. O reclamante exercia
inicialmente a funo de construtor e depois passou para a funo
de desmatador de cabea14, recebendo Cr$ 1,60 por hora.
(PROCESSO, n 26/1944)
Evaristo declarou que trabalhou na empresa de 10 de
julho de 1943 at 30 de junho de 1944, quando foi despedido
junto com dois companheiros de servio, Nestor Fonseca e Braz
dos Santos. A reclamatria teve por objeto o pleito das frias, as
indenizaes por demisso injusta e pagamento de 30 dias de
salrio, a ttulo de aviso prvio, sob fundamento dos artigos 477,
478 e 487, inciso III, pargrafo 1 da CLT.15 A demanda ajuizada
foi representada pelo advogado Martins.
Na primeira audincia (25/04/1946), um ano e oito meses
aps a distribuio do processo, a empresa Frigorfico Anglo,
representada pelo advogado Alcides de Mendona Lima,
defendeu-se das acusaes, argumentando que o tempo que
14 Aquele que era responsvel por tirar a cabea do gado.

15 Artigo 477 da CLT: assegurado a todo empregado a todo empregado,
no existindo prazo estipulado para a terminao do respectivo contrato, e
quando no haja ele dado motivo para cessao das relaes de trabalho, o
direito de haver do empregador uma indenizao, paga na base da maior
remunerao que tenha percebido na mesma empresa. Artigo 478 da CLT:
A indenizao devida pela resciso de contrato por prazo indeterminado ser
de 1 (um) ms de remunerao por ano de servio efetivo, ou por ano e frao
igual ou superior a 6 (seis) meses. Artigo 487 3: Em se tratando de salrio
pago na base de tarefa, o clculo, para os efeitos dos pargrafos anteriores, ser
feito de acordo com a mdia dos ltimos 12 (doze) meses servio.
contratou Evaristo com o servio de construtor foi por um

perodo determinado e que somente em 3 de janeiro de 1944,
teria admitido novamente o funcionrio como desmatador. O
frigorfico fundamentou sua defesa com base no que foi anotado
na Carteira Profissional, nas fichas do empregado, que foram
devidamente anexadas aos autos e pela palavra de duas
testemunhas.
A empresa declarou que, quando Evaristo foi demitido,
foi-lhe dado o aviso prvio e que este, aps receb-lo, no mais
compareceu ao trabalho, caracterizando assim o abandono do
servio. No que se refere s frias, a empresa se disponibilizou a
pagar o valor nos termos da lei.
O advogado Alcides de Mendona Lima tambm
mencionou o lado protetivo da CLT com relao aos empregados
em detrimento das empregadoras, demostrando o
descontentamento desta classe com o aparato legal.
Todos sabem da posio privilegiada dos reclamantes

perante a Justia do Trabalho, a ponto do nus da prova
caber ao ru, isto , aos reclamados, numa inverso dos
princpios do Direito adjetivo, dada a ndole protecionista
das leis sociais (PROCESSO, n 26/1944fls. 9)
Na audincia, ao receber a palavra, Antnio Ferreira

Martins, exps que:
[...] conforme a prtica tem demostrado, o ritmo

processual das reclamatrias trabalhistas no
satisfazem, de forma alguma aos interesses do
proletariado. Acontece seguidamente e a presente
reclamao prova disso que os empregadores ficam
com as cpias das reclamaes mais de um ano, tempo
mais que suficiente para coligir dados e descobrir
testemunhas. Depois, nas audincias, os reclamantes so
surpreendidos com as alegaes das empresas que
contestam fundamentalmente os fatos expostos na inicial.
(PROCESSO, n26/1944, fl. 12; grifos nosso).
Atravs desta explanao, percebemos a preocupao de

Martins com os mtodos utilizados pelas empresas para atrasar as
reclamatrias trabalhistas de modo que teriam elas tempo
suficiente de criar um cenrio probante favorvel sua defesa.
Isto porque as fichas anexadas pela empresa, quando de sua
defesa em audincia, tinham uma srie de anotaes imprecisas e
sem a devida assinatura do operrio no local apropriado da folha,
deixando margens para anotaes posteriores.
Alm disso, contestando as declaraes da reclamada,
Antnio Ferreira Martins explicou o motivo pelo qual a
empresa/reclamada que tem nus da prova no processo
trabalhista: por ter o empregador uma estrutura organizada.
A regra seguida pela a empresa sempre pela despedida

em massa atirando os seus trabalhadores, estropeados,
tuberculosos, as misrias do desemprego. Assim sendo,
o reclamante ficou dispensado do nus que lhe cabia em
relao a prova caberia, portanto reclamada provar que a
despedida foi justa e isso a reclamada no fez, apesar de
todos seus esforos: 1 porque as testemunhas nada
esclareceram; 2 Porque a folha de pagamento, feita pela
prpria reclamada nada pode esclarecer tambm; 3
Porque a cpia do originalssimo aviso prvio contm
vcios insanveis, que a nulificam em cem por cento:
conter a parte de cima colada um quarto de folha de
papel. (PROCESSO, n26/1944, fl.14)
Nesta citao, podemos observar que Martins clama por

justia, uma vez que, segundo ele, a empresa no teria se
desincumbido do nus probatrio que lhe cabia comprovar ter
sido justa a despedida. O fez por meio da lei e do modus operandi
da empresa, que ao que parece, realizava demisses em massa, de
forma imotivada, deixando seus empregados s margens da
sociedade.
Na tentativa de justificar a ausncia do operrio Evaristo
do trabalho, Martins evocou um suposto desconhecimento da
classe operria dos ditames das leis que regem as relaes de
trabalho, posto que o aviso prvio se confundiria com o aviso de
demisso imediata.
sabido que os operrios no so versados nas leis

trabalhistas, e forma que muitos deles podem entender
que o aviso prvio seja a irremedivel preciso do contrato
de trabalho. (PROCESSO, n26/1944, fl. 14)
Mais adiante, na tentativa de denunciar como ardilosos os

meios pelos quais a empresa Frigorfico Anglo apresentou sua
defesa, o advogado exps que a mesma, por ser um
conglomerado econmico, no deveria cobrar na reclamatria o
suposto aviso prvio no cumprido pelo empregado no intuito de
enfraquecer os pedidos da demanda inicial. O advogado enfatizou
que o intuito de Evaristo era de continuar no emprego, tanto que
requeria a reintegrao ao servio. Logo, o mesmo no teria
motivo para abandon-lo.
um absurdo o pedido da reclamada, toda poderosa, com

um capital incalculvel, solicitar de um operrio
desempregado, despedido sem justa causa e sem
pagamento das frias que lhe eram devidas o pagamento
de um aviso prvio. O reclamante, ao ajuizar sua
reclamao, pedindo reintegrao no servio demonstra a
inteno que sempre teve de continuar a servio da
reclamada (PROCESSO, n26/1944, fl.15).
A retrica utilizada por Martins foi suficiente para garantir

na Junta o reconhecimento de procedncia de dois dos trs
pedidos, quais sejam: o pagamento de salrio e a indenizao pela
demisso imotivada. Com isso, a JCJ de Pelotas considerou que a
empresa reclamada no conseguiu provar que o reclamante foi
contratado por tempo determinado para a construo. Alm
disso, a Junta notou a estratgia da empresa ao demitir o
funcionrio de sua antiga funo no dia 31 de dezembro de 1943,
o readmitindo em outra funo em 3 de janeiro de 1944,
entendendo como uma transferncia de funo e de continuidade
no emprego. A empresa tambm no conseguiu provar o
abandono de servio que alegava. A ao foi julgada por
unanimidade dos votos, como procedente em parte, mas no foi
reconhecido o pedido de reintegrao ao trabalho. O juiz

declarou que o Frigorfico Anglo devia a Evaristo a quantia total
de Cr$ 5.593,60.
Ambas as partes recorreram ao Conselho Regional do
Trabalho CRT. A empresa pedia a improcedncia integral da
ao, enquanto o operrio litigava pelo pedido de reintegrao de
servio e pelo consequente pagamento de salrio at a data da
reintegrao. O CRT entendeu pela confirmao da sentena de
1 grau, negando o provimento aos recursos das duas partes.
Dessa deciso, a empresa recorreu ao Tribunal Superior do
Trabalho (TST), interpondo um recurso extraordinrio que no
foi conhecido por falta de fundamento legal.
A partir da leitura deste processo, observamos que
Martins demonstra ter conhecimento dos atos de gesto da
empresa reclamada. O advogado defendeu seu cliente sob a tica
da empresa promover demisses em massa e fraudar documentos
necessrios ao julgamento do feito por meio do atraso do mesmo,
situaes que foram acolhidas pelos julgadores e que motivaram a
procedncia em parte do presente feito. Importante mencionar
que Martins percebeu estas estratgias diante das inmeras
reclamaes contra esta empresa no ano de 1944, ano que foi a
maior demandada da Comarca de Pelotas.
Por meio das argumentaes do advogado Martins,
notamos que a morosidade da Justia do Trabalho no
cumprimento dos atos processuais trazia benefcios s
empregadoras, pois estas tinham tempo suficiente para organizar
e produzir provas documentais, dado sua estrutura administrativa
organizada dotada de conhecimentos legais. Outra argumentao
de defesa do advogado era que o trabalhador desconhecia as leis
que regulamentavam as relaes de emprego, dificultando assim a
cobrana do cumprimento da legislao. Esta afirmao do
advogado, vem ao encontro da reflexo de French (2001) sobre a
implementao da CLT.
Segundo French (2001), a legislao trabalhista foi
ignorada pelos trabalhadores durante os primeiros da dcada de
1940. Esse desconhecimento do aparato legal pela classe
trabalhadora, dava-se pelo interesse dos industriais, que viam a
CLT como um meio de impedir a liberdade e autoridade sobre

seus empregados.
Processo 1945/174 O Negrinho do Pastoreio
Aos 19 dias do ms de julho do ano de 1945, foi

distribudo na Junta de Conciliao e Julgamento (JT) um
inqurito administrativo para a apurao de falta grave que tinha
por requerente a Cia Fiao e Tecidos Pelotense, representada
pelo advogado Bruno de Mendona Lima, contra seu empregado
Ambrsio Teixeira (PROCESSO, n174/1945). Este processo
teve por fundamentao o artigo 853 da CLT16. Na petio inicial
do processo mencionado que o empregado trabalhava no
servio de conservao da fbrica, sendo que o mesmo em
perodo anterior prestou trabalho avulso no servio de lenha,
computando assim mais de 10 anos de servio. Em face deste
perodo, a autora menciona que h motivo para alegar a
estabilidade17.
A falta grave tinha por objetivo apurar o comportamento
supostamente ofensivo e imoral do trabalhador. Ambrsio teria
desferido um soco no rosto de seu superior Francisco Iankowski,
que teria produzido inclusive derramamento de sangue pela
mucosa da boca. O fato ocorreu na oficina da fbrica na presena
de empregados, subordinados de Iankowski. Segundo a empresa,
o fato teria incidido no disposto no artigo 482HIJ da CLT18 ato
de indisciplina e insubordinao.
16Para a instaurao do inqurito para apurao de falta grave contra
empregado garantido com estabilidade, o empregador apresentar reclamao
por escrito Junta ou Juzo de Direito, dentro de 30 (trinta) dias, contados da
data da suspenso do empregado.
17Empregados com estabilidade eram aqueles que possuam vnculo de
emprego superior a 10 anos e para sua demisso se fazia necessrio a
instaurao de inqurito para a apurao de falta grave.
18Art. 482 Constituem justa causa para resciso do contrato de trabalho pelo
empregador: h) ato de indisciplina ou de insubordinao; i) abandono de
emprego; j) ato lesivo da honra ou da boa fama praticado no servio contra
qualquer pessoa, ou ofensas fsicas, nas mesmas condies, salvo em caso de
legtima defesa, prpria ou de outrem.
O pano de fundo da dita agresso ocorreu quando o chefe

das oficinas, Iankowski, chamou a ateno do filho de Ambrsio,
o menor de idade Mario Oliveira Teixeira19, que tambm
trabalhava para a empresa como ajudante de mecnico e que no
estaria exercendo corretamente suas funes, e que por isso foi
advertido. Em decorrncia desta advertncia, Ambrsio foi tirar
satisfao de seu superior e nisto o agrediu.
Por conta deste episdio, o inqurito de falta grave visava
oficializar a resciso do contrato de trabalho e a demisso de
Ambrsio, que j estava inclusive suspenso desde a data do
episdio. A empresa arrolou seis testemunhas (funcionrios da
fbrica) e requereu ainda o depoimento pessoal do empregado.
Em defesa de seu cliente, o advogado Antnio Ferreira
Martins contestou a acusao, alegando que o que aconteceu na
empresa no passou de um equvoco e que Ambrsio foi
suspenso injustamente. Martins acusou a empresa de ter arrolado
funcionrios que possuam vnculos pessoais com o supervisor. O
advogado tambm relatou que Iankowski j vinha perseguindo o
menor Mrio, devido a este ter acusado o funcionrio Hosni
(genro de Iankowski) do furto de um pedao de borracha.
Ambrsio, percebendo que o filho estava sendo perseguido, pois,
segundo seu depoimento, alm das grosserias, o chefe lhe passava
muito trabalho (como carregar mais de 50 quilos de material de
uma ferragem at a fbrica), teria ido conversar com ele para
tentar resolver a situao. Porm, o chefe lhe recebeu de maneira
rude e agressiva, fazendo com que Ambrsio se limitasse a uma
simples defesa.
Das seis testemunhas arroladas20, trs (Francisco, Flvio e
Luiz) afirmaram que Iankowski, alm de ser um chefe rude e mal-
educado, vinha perseguindo o filho de Ambrsio. Porm,
Francisco e Flvio relataram que no presenciaram a briga entre
as partes. Luiz relatou que no viu Ambrsio desferir o soco, mas
presenciou Iankowski utilizando um vocabulrio de baixo calo
19A idade do menor no mencionada nos autos do processo.
20Francisco Iankowski capataz; Jaime Piloto mecnico; Francisco Pires-
mecnico; Hosni Lineira dos Santos mecnico e genro do capataz Iankowski;
Flavio Bitencourt de Oliveira mecnico; Luiz Assuno Noguez ferreiro.
durante a discusso. J Jaime e Hosni afirmaram que Ambrsio

agrediu Iankowski gratuitamente com um soco e que este era um
bom chefe. Em defesa das afirmaes de Jaime e Hosni, Martins
argumentou em defesa de seu cliente:
O requerido, se agiu como fez foi em defesa de sua honra

duramente atingida em defesa de seu filho, porque acima
de todas as legislaes estaro sempre o amor paternal e o
amor a dignidade, mais evidentes na classe operria do
que me quaisquer outra classe.[...] Os operrios, apesar
de sujeitos perda de emprego no mentem perante
a Justia (PROCESSO, n174/1945, fl.29, grifos nosso)
O juiz Mozart Victor Russomano, presidente da junta,

considerou que a atitude de Ambrsio foi inadequada e que o
operrio cometeu uma falta grave, mesmo que este tenha sido
agredido com palavras ofensivas. O juiz considerou que os relatos
das testemunhas foram confusos e no esclarecedores para o
caso. Por maioria de votos, o processo foi julgado procedente e a
demisso autorizada.
Recorrendo da deciso perante o Conselho Regional do
Trabalho (CRT), o advogado Martins utilizou como defesa a
desqualificao do depoimento das duas testemunhas que no lhe
convinham21, salientando que o todo ocorrido decorreu das
atitudes truculentas, conforme relato de uma das testemunhas
arrolada pela empresa22. Destacando tal depoimento como a
principal testemunha do caso e tentando com isso afastar a ideia
de que os depoimentos tenham sido confusos, Martins reiterou o
fato das demais testemunhas serem ligadas aos principais
dirigentes das empresas. Alm disso, afirmou que Iankovski no
poderia ser considerado como testemunha do caso:
No se pode considerar como testemunha o pretenso

agredido, o chefe das oficinas, Francisco Iankovski,
carrasco dos seus subordinados, homem anormal que
21 Depoimento de Hosni e Jaime.

22 Depoimento de Luiz.
transformou as oficinas numa verdadeira senzala.

(PROCESSO, n174/1945, fl.36)
Na esteira das argumentaes defensivas, Martins acusou

a discriminao sofrida pelo filho do seu cliente e fez um apelo ao
senso de justia.
No h dvida, pois, que Mario, o filho do negro

Ambrsio, era um novo Negrinho do Pastoreio! Um
Negrinho do Pastoreio com dois estigmas: o da cor e o da
classe!
Ningum que possua um pouco de senso de justia, que
seja pai, que ame seus filhos poder deixar de condenar,
no o negro Ambrsio, no o proletrio Ambrsio, mas o
chefe das oficinas, o carrasco Iankovski. (PROCESSO,
n174/1945, fl. 37, grifos nosso)
Martins tentou desqualificar as faltas descritas nas letras H

e J do artigo 482 da CLT23 justificando que o operrio teria agido
no exerccio regular de um direito:
Esse Egrgio Conselho decidir se um pobre trabalhador pode

ver um filho seu ser maltratado ao extremo, como um escravo, sem
reagir, principalmente tendo em conta que, como no caso,
o pai j pedira providencias sem qualquer resultado [...]
(PROCESSO, n174/1945, fl.38, grifos nosso)
Por fim, o advogado questionou ao Conselho se poderia a

Justia do Trabalho aplicar duas penalidades para uma nica falta,
visto que Ambrsio j estava suspenso do trabalho. No entanto,
o recurso teve seguimento negado pelo Conselho, que confirmou
a deciso de primeiro grau pelos seus prprios fundamentos.
23 Artigo 482 Constituem justa causa para resciso do contrato de trabalho

pelo empregador: h) ato de indisciplina ou de insubordinao; j) ato lesivo da
honra ou da boa fama praticado no servio contra qualquer pessoa, ou ofensas
fsicas, nas mesmas condies, salvo em caso de legtima defesa, prpria ou de
outrem.
Ciente desta deciso, o processo passou a ser patrocinado

por um novo advogado, o qual interps perante o Tribunal
Superior do Trabalho (TST) um recurso extraordinrio, o qual
tambm no foi conhecido por falta de amparo legal.
Ao comparar o tratamento dado ao menor operrio a um
escravo, as argumentaes de Martins faz com que lembremos
das crticas de Lara (1998), sobre a excluso que a historiografia
manteve at a dcada de 1970 para a atuao de escravos e seus
descendentes no campo da histria social do trabalho no Brasil.
Mas, ainda hoje, na maior parte das vezes, quando se fala

na histria do trabalho no Brasil, quase sempre se pensa
em termos da identidade entre liberdade e trabalho
assalariado; quando os historiadores se renem para
discutir os movimentos sociais no Brasil, raramente
pensam em quilombos ou insurreies escravas. (LARA,
1998, p. 28)
Atravs da simplificao dos termos perodo de

transio, substituio e formao do mercado de trabalho livre,
Lara afirma que a historiografia optou por no analisar o papel
desempenhado pelo trabalhador escravo. Essa excluso resultou
em um abismo no processo de mudanas do trabalho escravo
para o trabalho livre, associando erroneamente o trabalho
assalariado a brancos e imigrantes.
A exaltao do imigrante branco, associada ideia da

incapacidade do negro para o trabalho e afirmao da
passividade dos nacionais, devidamente depuradas de seus
termos racistas, reapareceu na base das teses formuladas
por socilogos e historiadores do sculo XX sobre a
transio da escravido para o trabalho livre, da
substituio do escravo para o imigrante italiano. (LARA,
1998, p.30)
As acusaes relatadas por Martins neste processo

mostraram que o operrio Ambrsio e seu filho sofriam
discriminao dentro da empresa. Por meio desta fonte podemos
analisar a experincia negra na histria social do trabalho
(LARA, 1998, p. 38), trazendo para o debate acadmico os

significados culturais e polticos de uma histria americana cuja
face muitas vezes se pretendeu ocultar. (LARA, 1998, p.38)
Percebemos que neste processo Martins atuou em linhas
de defesas dspares. Alm de comparar o trabalho do filho de
Ambrsio ao trabalho escravo, o advogado trouxe em seu
discurso as concepes de justia e de valores morais da classe
operria. Na tentativa de explicar porque seu cliente desferiu um
soco em seu chefe, o advogado argumentou que os operrios no
mentiriam perante a justia; que o amor paternal e a dignidade
estariam mais evidentes nos operrios; e que qualquer pessoa,
com senso de justia, entenderia a atitude defensiva que
Ambrsio teve que tomar mediante situao constrangedora que
via seu filho passar.
Observamos que os argumentos de defesa de Martins (no
que se refere valorizao da moral e da famlia), so recorrentes
do perodo do Estado Novo. Para compreender as relaes entre
a populao e Estado e o processo de mitificao da figura de
Getlio Vargas, em Trabalhadores do Brasil, Jorge Ferreira analisou
como os indivduos se apropriaram do discurso varguista para
reivindicarem seus direitos. Ao utilizar as cartas que a populao
enviava a Vargas como fonte de sua pesquisa, Ferreira notou que
as correspondncias continham pedidos que expressavam, a seu
ver, a cultura poltica da poca. Utilizadas como argumento em
seus discursos, as cartas continham discusses que envolviam a
valorizao da famlia, convices sobre a moral, valores
polticos, etc. Para o autor, a populao brasileira adotou o
discurso dominante e o (re)interpretou de acordo com seus
interesses para proveito prprio.
Atravs da reflexo de Peter Burke (1989) sobre a teoria
do rebaixamento, Ferreira analisou a cultura poltica popular da
poca varguista. Para o autor, as imagens, relatos e ideias dos
dominantes no so aceitos passivamente pelos populares, mas
interpretados, modificados e transformados (FERREIRA, 1997,
p.28). Ferreira acredita que ao incorporar o discurso da classe
dominante, a populao no est agindo passivamente, mas
articulando suas reivindicaes por meio desse discurso imposto.
Assim, preciso evitar a abordagem de que o projeto

poltico ideolgico varguista teria dominado as mentes das
pessoas, incapacitando-as de manifestarem qualquer
avaliao crtica, de interpretarem sua realidade social e de
reivindicarem seus direitos. (FERREIRA, 1997, p.28).
Ferreira tambm utilizou a interpretao de hegemonia

feita por Thompson, para quem o processo de hegemonia no
impede as pessoas de defenderem seus interesses, de buscarem
sadas alternativas, de procurarem brechas nas regulamentaes
autoritrias e de perceberem os limites impostos (FERREIRA,
1997, p.28).
As cartas do primeiro governo Vargas demonstram de
que maneira os populares aceitavam o discurso oficial e as
concepes dominantes. Ferreira no interpreta esta aceitao de
maneira conformista, passiva ou resignada, mas como uma
apropriao24 que possibilitava a populao a utilizar esse discurso
como estratgia para alcanar seus interesses.
As concepes de justia no so reflexes isoladas de
Martins, as consideraes populares sobre a poltica brasileira de
1920,1930 e 1940 eram regidas pela noo de justia e injustia
(FERREIRA, 1997),25
As concepes de justia e injustia presentes na cultura

poltica popular brasileira remetem ao impacto que a
promulgao da legislao social e o projeto de
valorizao poltica do trabalho no primeiro governo de
Vargas causaram entre os trabalhadores. (FERREIRA,
1997, p.41)
A populao via no regime antecessor a Vargas a

inexistncia de justia entre as classes, onde predominava a
24 O conceito de apropriao mencionado por Ferreira de Roger Chartier

(1990). Para o autor, a populao aceita o discurso dominante por meio de
desvios e reutilizao das mensagens ditas.
25 Agradeo professora Evangelia Aravanis pela sugesto de analisar os
valores culturais expressos no discurso de Martins.
opresso e a ilegitimidade. A revoluo de 1930 teria mudado essa

viso, caracterizando o governo de Vargas como justo, neutro e
acima dos interesses de classe, para todo o povo, na perspectiva
do historiador.26
A partir da tica de Ferreira, percebemos que Martins ao
fundamentar seus pedidos, atribua adjetivos classe operria, tais
como: fraterno, honesto, homem de famlia, justo, etc. Tais
valores estavam ligados perspectiva que os trabalhadores
passaram a ser entendidos durante o governo Vargas.
Os trs processos analisados neste artigo permitiram
mostrar algumas formas de atuao do advogado Martins e suas
estratgias de argumentao utilizadas no tribunal para a defesa
da classe operria. O primeiro processo revelou a atuao de
Martins fora dos Tribunais, atuando como propagador dos
direitos trabalhistas no parque fabril. Relacionamos essa atitude
do advogado sua demanda expressiva entre os anos pesquisados
(1941-1945). Cremos que a estratgia de captao de clientes do
advogado dava-se por meio da propagao dos direitos da classe
operria, configurando-o assim, o advogado mais atuante nos
primeiros anos da dcada de 1940 em Pelotas.
O segundo processo acusou as estratgias utilizadas pelos
industriais para burlar o sistema jurdico brasileiro. Por meio
deste pleito, foi revelado que a classe operria de Pelotas
aparentemente no se encontrava a par da legislao trabalhista
vigente da poca.
Remando contra a mar, o ltimo processo analisado
neste artigo trouxe o pedido da empresa em punir seu
funcionrio devido comportamento ofensivo. Nos autos deste
processo vimos tambm as argumentaes fervorosas de Martins
para a defesa da classe operria.
Entendemos que todos os processos aqui analisados tm
suas particularidades a serem pesquisadas, mas h de ressaltar um
fato que chama a ateno de nossos olhos: a morosidade da
Justia do Trabalho. O processo das operrias da fbrica Yurgel
26 Esta perspectiva levantou crticas de alguns historiadores por sugerir que

houve uma incorporao da conscincia varguista pelos trabalhadores de
forma linear. Algumas destas crticas esto presentes na obra de MELO, 2006.
S.A. levou dois anos e quatro meses para resoluo final. Outro
episdio que chama ateno que as reclamantes foram ouvidas
pelo juiz aps um ano e trs meses do ingresso do processo. O
processo do trabalhador do frigorfico Anglo S.A. no foi
diferente. Aps ingressar a ao em 1944, a primeira audincia s
ocorreu em 1946. Neste processo, observamos que Martins
protestou contra a lentido da Justia em resolver os embates
entre as classes. Com o processo impetrado pela Companhia de
Fiao e Tecidos Pelotense, a JT s resolveu o impasse entre
patro e empregado aps dois anos de tramitao do pleito
judicial.
Retomando as consideraes de Thompson sobre
domnio da lei, percebemos certa dualidade na JT. Ao mesmo
tempo que a morosidade processual poderia prejudicar a classe
operria quando pretendia buscar seus direitos pela esfera estatal,
esse meio possibilitava que patres e empregados ficassem
frente a frente, sob o crivo do ordenamento legal.
Consideraes Finais
Atravs da anlise dos pleitos judiciais, tornou-se possvel

observar que a Justia do Trabalho atuou como uma via de
contestao e limitao sobre os trabalhadores. Contestao
quando os trabalhadores procuravam a JT para pleitear por seus
direitos, como nos dois primeiros processos analisados. Limitao
quando os empregadores desejavam repreender atitudes da classe
operria, referindo ao processo da Cia Fiao e Tecidos Pelotense
contra o empregado Ambrsio.
A anlise quantitativa comprovou que Martins foi o
advogado mais atuante nos pleitos trabalhistas durante o perodo
de 1941 a 1945. Levantamos a hiptese que isto tenha ocorrido
devido atuao do advogado fora dos Tribunais, pois quando
visitava os parques fabris propagandeava para os operrios seus
servios jurdicos.
Este artigo tambm mostrou as estratgias de defesa de
Martins. Ao defender a classe operria constatamos que o
advogado utilizava de um discurso que vitimava classe operria e
enaltecia os valores morais e fraternos. As formas que Martins

contribuiu para a luta da classe operria foram atravs dos
processos trabalhistas, enaltecendo a figura do trabalhador.
Entendemos que o advogado tambm colaborou para a
construo da classe operria pelotense ao propagar os direitos
legais dos trabalhadores dentro das fbricas. Assim, ao atuar
exclusivamente para operrios, Martins atuou como porta-voz
dessa classe dentro do campo jurdico.
A atuao de Martins, na busca da reparao das injustias
laborais por meio da JT, demonstra a importncia deste
profissional na vida dos trabalhadores, posto que, o nmero de
demandas trabalhistas aumentava significativamente a cada ano,
tendo somente este advogado como o maior representante da
classe. Acreditamos que sua militncia comunista influiu na sua
insero nos sindicatos dos operrios de Pelotas. Suponhamos
que o aumento das reclamatrias trabalhistas estava intimamente
ligado atuao de Martins junto aos sindicatos que
representavam o operariado.
Atravs da tabela 1, vimos o crescente ingresso de
reclamaes trabalhistas ajuizadas por Martins no ano de 1944.
Possivelmente essas expressivas demandas colaboraram para a
instalao de uma junta da justia especializada na resoluo dos
litgios trabalhistas (que ocorreu em 1946, atravs da lei
8.022/194527).
Este artigo procurou demonstrar a importncia da anlise
das fontes judiciais para a histria do Trabalho no Brasil. Atravs
da atuao de Operadores do Direito, como a atuao do
advogado Martins, possvel pessoalizar o campo jurdico, esfera
esta que pretende ser impessoal. Martins foi um dos precursores
do Direito do Trabalho na regio. Sua atuao nos parques fabris,
nos sindicatos e na JT fizeram com que a legislao trabalhista se
propagandeasse entre a classe operria pelotense. Conclumos
este trabalho reiterando que, na nossa perspectiva, o advogado
Martins, ao atuar exclusivamente para trabalhadores, agiu como o
27Decreto Lei que cria novas Juntas de Conciliao e Julgamento e das outras
providncias. Disponvel em: www.lexml.gov.br/urnurn:lex:br:
federal:decreto.lei:1945-10-01 ;8022. Acessado em mar.2016.
porta-voz da classe operria no campo jurdico em Pelotas na

primeira metade dos anos 1940.
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(1935 1957). Coleo Acervos (CD Rom), Porto Alegre, Tribunal
Regional da 4 Regio, n. 2, 2011.
PROCESSO 26/1944. CD Processos Trabalhistas de Pelotas/RS (1935

1957). Coleo Acervos (CD Rom), Porto Alegre, Tribunal Regional da
4 Regio, n. 2, 2011
PROCESSO 174/1945 . CD Processos Trabalhistas de Pelotas/RS

(1935 1957). Coleo Acervos (CD Rom), Porto Alegre, Tribunal
Regional da 4 Regio, n. 2, 2011.
LEGISLAO
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Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-
lei/del5452.htm Acesso em: 24/01/2015.



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BRASIL. Artigo 15 da Lei 185/1936. Disponvel em:

http://legis.senado.gov.br/legislacao/ListaPublicacoes.action?id=1274
6 Acesso em: 14/12/2015
BRASIL. Artigo 48 da Lei 399/38. Disponvel em:

1 Acesso em: 14/12/2015 112
BRASIL. Decreto Lei 2.162/40. DisponveL em:

7 Acesso em: 14/12/2015
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em Pelotas (RS) de 1941 a 1945. Dissertao (Mestrado em
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FERREIRA, Jorge O Populismo e sua histria. Debate e Crtica. Rio de

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FRENCH, John. D. Afogados em leis: a CLT e a cultura poltica dos

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Janeiro: Paz e Terra, 1987.
_______________. Costumes em Comum. So Paulo: Companhia das

Letras, 1998.
SOBRE OS AUTORES
Alisson Droppa: Bolsista de Ps Doutorado em Educao pela
Universidade Estadual de Campinas com financiamento da
Fundao de Amparo a Pesquisa do Estado de So Paulo. Possui
ps-doutorado em Histria pela Universidade Federal de Pelotas.
Doutor em Histria pela Universidade Estadual de Campinas e
Mestrado em Histria Latino Americana pela Universidade do
Vale do Rio dos Sinos. E-mail: alissondroppa@gmail.com.
Bruna Emerim Krob: Professora substituta de Histria da

Colgio de Aplicao da Universidade Federal do Rio Grande do
Sul e no Instituto Estadual Dom Diogo de Souza/SEDUC-RS.
Mestre em Histria pela Universidade Federal do Rio Grande do
Sul com bolsa CAPES (2016). E-mail: krobhc@gmail.com.
Camila Martins Braga: Possui Licenciatura em Histria (2013)

e Mestrado em Histria pela Universidade Federal de Pelotas
(2016). Doutoranda em Histria Latino Americana pela
Universidade do Vale do Rio dos Sinos, sob orientao da Profa.
Dra. Marluza Marques Harres. E-mail:
martinsbraga88@gmail.com.
Clarice Gontarski Speranza: Professora do Departamento de

Histria e do PPG em Histria da Universidade Federal de
Pelotas, com ps-doutorado na mesma instituio. Possui
Doutorado (2009) e Mestrado (2007) pela Universidade Federal
do Rio Grande do Sul. Vencedora do Prmio melhor tese da
ANPUH, seo RS, em 2013. Coordenadora nacional do GT
Mundos do Trabalho da ANPUH. E-mail:
clarice.speranza@gmail.com.
Fernando Cauduro Pureza: Doutor em Histria (2016) e

Mestre em Histria (2009) pela Universidade Federal do Rio
Grande do Sul. E-mail: fcpureza@gmail.com.
Laura Candian Fraccaro: Mestre em Histria (2010) e

doutoranda pela Universidade Estadual de Campinas. Desenvolve
pesquisa em nvel de doutorado em Histria Social na
Universidade Estadual de Campinas sob orientao do Prof. Dr.
Robert W. A. Slenes e com financiamento da Fundao de
Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo. E-mail:
lauracfraccaro@gmail.com.
Magda Barros Biavaschi: Desembargadora aposentada do

TRT4, pesquisadora Colaboradora no CESIT/IE/UNICAMP,
professora Convidada nos programas de PPG em Economia e
Cincias Sociais da Universidade Estadual de Campinas. Doutora
e Ps-doutora em Economia Aplicada (2007) pela Universidade
Estadual de Campinas e Mestre em Direito (1997) pela
Universidade Federal de Santa Catarina. E-mail:
magdabia@terra.com.br.
Micaele Irene Scheer: Mestra em Histria pela Pontifcia

Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (2014). Doutoranda
em Histria pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul, sob
orientao da Profa. Dra. Regina Weber, com bolsa CAPES E-
mail: scheermica@gmail.com.
Tamires Xavier Soares: Mestre em Histria pela Pontifcia

Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (2016). Doutoranda
em Histria pela Universidade Federal de Santa Maria (UFSM),
com orientao da profa. Dra Glaucia Vieira Ramos Konrad. E-
mail: tamiresxavier@outlook.com.

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CONTRATADOS E CONTRATADAS: ESTRATGIAS E TENSES NO CUMPRIMENTO

AS LEIS DA ECONOMIA POPULAR COMO PROBLEMA DE PESQUISA

A TERCEIRIZAO E A JUSTIA DO TRABALHO: RELATO DE UMA EXPERINCIA

SAPATEIROS LUTAM POR SEUS DIREITOS E PRESERVAM SUA HISTRIA:

UMA ANLISE DA ATUAO DO ADVOGADO ANTNIO FERREIRA MARTINS NA

SOBRE OS AUTORES 245

1 Doutora em Histria, professora do PPG em Educao da Universidade do

relacionadas ao trabalho e s trabalhadoras e trabalhadores em

estudar as normas e costumes dos mercados nas cidades

a ampliao da oferta de Programas de Ps Graduao em

mltiplas em termos de ofcios, recortes geogrficos e temporais,

Desejamos uma tima leitura!

Nos ltimos anos, os estudos sobre a fronteira

com a condio de trabalhador livre1 remunerado, ao mesmo

1 Para uma anlise sobre a Liberdade de negociao do trabalhador, ver:

Para tal, foi utilizada a abordagem da micro-histria e o

Sobre os movimentos da fronteira

A ideia de que a fronteira capaz de transformar

O colonizador das margens da civilizao Puritana

No pensamento e discurso americanos, o termo fronteira

Ao enfrentar esse territrio desconhecido, dirigindo-se

Obviamente, as duas teses centrais de Turner e Webb

que participassem desse processo de alargamento territorial e

A distino entre frente pioneira e frente de expanso ,

2 Para conferir o debate histrico sobre a presena de mulheres na fronteira:

Apesar de pontuar que a ciso do conceito trouxe poucos

esses trabalhadores se movimentariam, mecanismos para forar a

foram trabalhadas a fundo por aqueles que pretendiam entender a

Os movimentos da fronteira: chegar e partir

Aps a Revoluo Haitiana e a Guerra de Independncia

pequenos produtores pudessem iniciar sua escravaria e

entanto, outras mudanas na configurao da sociedade mostram

que o cultivo feito nas roas, necessitando, portanto, uma rea

Buscaremos, no documento, as aes que o senhor de engenho

e porque justo que desta merc haja alguma clareza em

A declarao foi, possivelmente, exigida pelo senhor de

3Arquivo do Estado de So Paulo, Correspondncias enviadas de Campinas

deles se relaciona diretamente com a escravido e o outro, com a

poderiam ir justia demandar um pagamento pelas melhorias

Desde o incio do sculo XIX, fazendeiros, lavradores e

No poderiam cultivar fora do lugar delimitado pelo dono

pelos trs funcionrios era bastante hostil, na medida em que no

4Centro de Memria da Universidade Estadual de Campinas CMU, Tribunal

que assina a declarao Pedro Gomes de Siqueira, que escreve

5 Registro de batismo de Joaquim Silva, 24/08/1841; Flabio sic 04/04/1840;

fronteira feita por milhares de trabalhadores que, em marcha,

7 Ver verbete Fazenda das Cabras/Floriano de Camargo Penteado em PUPO,