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OPININ Viernes 1 de setiembre del 2017

El Comercio abre sus pginas al intercambio de ideas y reflexiones. En este marco plural, el Diario no necesariamente coincide con las opiniones de los articulistas que las firman, aunque siempre las respeta.

EL RECIENTE ESTUDIO DEL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO SOBRE POLTICAS EDUCATIVAS EN AMRICA LATINA

Cmo cerramos nuestra brecha de habilidades

que tienen un impacto pequeo en el apren-
LUIS ALBERTO dizaje de los alumnos. Polticas que distribu-
Moreno yen una computadora para cada nio en la
escuela suenan bien, pero la evidencia mues-
Presidente del Banco
tra que estas iniciativas no logran fomentar
el aprendizaje de los nios. Varios estudios
mejores talentos que tiene todo que ganar de
la revolucin tecnolgica. Sin embargo, para
disfrutar de esa prosperidad debemos utili-
zar un enfoque cientfico que gue las polti- Debemos utilizar
cas pblicas para desarrollar masivamente un enfoque
las habilidades. La eleccin es
cientfico que gue

Interamericano de Desarrollo
Qu tan preparados estn nues-
tros pases para un mundo donde
se necesitan personas creativas,
capaces de desempearse en los
trabajos del futuro, como opera-
dores de drones, ingenieros de automviles
sin conductor y antroplogos que puedan
programar apps?
Per, al igual que el resto de Amrica La-
tina, corre con unos aos de rezago de la
frontera de esas tendencias, pero el futuro
es inevitable. Es urgente que los gobiernos
implementen polticas hoy para asegurar
que la ciudadana tenga las habilidades del
maana.
Actualmente, el Per destina 3,7% de su
PBI a la educacin, por debajo de la media pa-
ra la regin (5,1%) y Estados Unidos (5,1%),
pero a la par con otras economas de ingresos
medios como Tailandia y Hungra (3,8%).
Desafortunadamente, los resultados es-
tn por debajo de los pases ms desarro-
llados. El estudiante promedio de Amrica
Latina y el Caribe tiene un rezago acadmico
de ms de un ao frente a lo esperado dado
el nivel de desarrollo. Aunque puede que sea
conveniente invertir ms, la falta de inver-
sin no es la causa principal del problema.
Tenemos que invertir mejor en educacin y
en el desarrollo de habilidades.
En nuestra publicacin Aprender mejor:
polticas pblicas para el desarrollo de habi-
lidades, analizamos la evidencia cientfica
sobre los efectos de las polticas pblicas en
el aprendizaje y sus costos en todo el ciclo de
vida del individuo.
Numerosos expertos hablan de priori-
zar las inversiones en los primeros aos de
la vida de un nio, cuando los cerebros son
ms maleables y receptivos y los retornos de
las inversiones son mayores. No podramos
estar ms de acuerdo con la idea de que esos
aos son cruciales. Pero no hay motivo para
detenerse en la edad temprana.
En la escuela existen intervenciones sim-
ples y costo efectivas que estn siendo igno-
radas o subutilizadas. La regin ha gastado
demasiados recursos en polticas costosas
rigurosamente evaluados realizados en In- nuestra.
dia y China nos indican una mejor alterna- las polticas pblicas
tiva mucho ms econmica: laboratorios de para desarrollar
computacin con la orientacin pedaggica
adecuada.
masivamente las
Otra poltica que sabemos que funciona habilidades.
y que no es cara: programas de apoyo a los
maestros, que favorezcan su labor en las
aulas con materiales relevantes y planes
detallados de lecciones en el aula. Ayu-
dan al aprendizaje de los nios y hacen la
vida ms fcil a los docentes.
La calidad de la educacin superior
ha sufrido por un crecimiento desor-
ganizado de universidades e insti-
tutos tcnicos y profesionales. Es
mejor instaurar mecanismos de
acreditacin que garanticen la
calidad de los centros y progra-
mas. Proporcionar datos onli-
ne de las posibilidades de em-
pleo y los salarios de diferentes
vas profesionales ayudan a los
alumnos a tomar mejores deci-
siones sobre el conjunto de op-
ciones ofrecidas en la educacin
superior.
Tambin hemos hecho poco
para desarrollar polticas de for-
macin de adultos.
Una apuesta prometedora son
los programas de aprendices. Estos
han tenido un enorme xito en Euro-
pa para ayudar a los jvenes adultos a
acceder a buenos empleos. En nuestros
pases, pocos gobiernos han explorado su
potencial para alejar a las personas del pre-
cario sector informal y los bajos ingresos. Pe-
ro hay algunas iniciativas prometedoras que
ya estn funcionando, como Lei do Aprendiz
en Brasil y Primer Paso en Argentina.
Como regin podemos ir mucho ms le-
jos desarrollando sistemas, financiados por
el gobierno y el sector privado, que mezclan
la escuela secundaria profesional con largos
perodos de aprendizaje en la empresa, a la
vez que cultivan las habilidades socioemo-
cionales y de liderazgo de las personas y las
preparan para carreras exitosas.
Somos una regin de grandes recursos y ILUSTRACIN: GIOVANNI TAZZA

QUIN ES RESPONSABLE POR LA FRANJA COSTERA DE LA CAPITAL?

Costa Verde: uniendo las piezas

para restaurantes y clubes no solo han redu-
AUGUSTO cido el rea de las playas o limitado el acceso
Rey a ellas, sino que hoy estas son pequeas islas
rodeadas de abandono. Basta caminar entre
ellas para verificar cmo las playas sobre-
Regidor de Lima
viven entre el mal estado de las veredas, la
res, San Isidro, Magdalena del Mar y San
Miguel). Desde entonces, el otorgamiento
de licencias recae sobre cada uno de esos
municipios que, adems, son responsables
de brindar servicios en el rea que se encuen-
tra dentro de los lmites de su territorio. El
Frente a esta situacin, es necesario pa-
sar a un nuevo modelo organizacional que
concentre en una sola autoridad la respon-
sabilidad de lo que suceda en este espacio
esencial para la capital. La Costa Verde debe
ser un rea con reglamentacin especial ba-

S
i bien la concesin que buscaba
construir sobre la playa Los Yu-
yos en Barranco ya fue descartada
definitivamente, las idas y vueltas
de esa iniciativa no solo evidencia-
ron la justificada preocupacin de distintos
grupos de limeos sobre lo que ocurre en la
Costa Verde y el modelo de desarrollo de la
franja costera de la capital, sino que nueva-
mente mostraron la ausencia de una instan-
cia oficial capaz de asumir con responsabili-
dad el presente y la arquitectura del futuro
de dicho espacio.
Aunque la Costa Verde cuenta con un plan
maestro desde 1995, este ha sido prctica-
mente ignorado. Por un lado, las concesiones
suciedad y el mobiliario urbano destruido.
Por otro lado, la infraestructura imple-
mentada no ha seguido ningn eje articu-
lador que armonice las distintas iniciativas
de cada uno de los municipios distritales.
As, este espacio pblico est cada vez ms
fragmentado y no cuenta con las condicio-
nes necesarias para que peatones y ciclis-
tas puedan acceder y movilizarse de forma
segura.
En gran medida, esta situacin se debe a
la forma en que la Costa Verde se administra,
en la que nadie es realmente responsable de
lo que pase ah. En 1994, en el contexto del
debilitamiento de la Municipalidad de Lima
por el gobierno nacional, se transfiri la pro-
piedad de la Costa Verde a los seis distritos
ribereos (Chorrillos, Barranco, Miraflo-
problema se agrava pues sus jurisdicciones
entran en conflicto con otras. La Municipali-
dad de Lima administra y mantiene la pista
para vehculos y la Marina de Guerra otorga
autorizaciones sobre las playas o el mar que
est frente a ellas. Es decir, no solo tenemos
una Costa Verde desarticulada, sino en cons-
tante conflicto.
La Autoridad del Proyecto de la Costa Ver-
de, creada simultneamente en 1994, busc
reunir a los seis alcaldes distritales y a la Mu-
nicipalidad de Lima para facilitar una toma
de decisiones unificada. Lamentablemente,
no ha funcionado, pues no cuenta con com-
petencias ni presupuesto para liderar una
visin comn, sostenible y de largo plazo
que asegure una canalizacin adecuada de
las inversiones e iniciativas en la Costa Verde.
jo competencia de la Municipalidad de Lima
que, mediante una instancia especializada,
ejerza de manera unitaria y homognea fa-
cultades planificadoras y fiscalizadoras en
toda la Costa Verde. Para eso, la decisin de
1994 de fragmentarla en distritos debe ser
revertida.
Es cierto que la existencia de una sola
autoridad no es certeza de una mejor ad-
ministracin, pero sin duda facilita que la
aproximacin al desafo sea integral y que
exista un responsable con competencias y
algo ms de presupuesto para reorientar
el destino de la Costa Verde. En todo caso,
pase lo que pase con su administracin, los
ciudadanos no dejarn nunca de tener el rol
activo y comprometido que logr proteger
la playa Los Yuyos.