A PROPSITO DA PRISO E DO

TRABALHO PENITENCIRIO
 A propstio da priso e do trabalho penitencirio

A PROPSITO DA PRISO E DO TRABALHO PENITENCIRIO

Ana Paula da Silva Lima*

Maria de Ftima de Souza Santos**

RESUMO O presente artigo tem por objetivo discutir a histria da priso
- na sua relao com o trabalho penitencirio -, ressaltando
a sua passagem de pena secundria a instrumento principal
de punio. Observa-se que, para disciplinar setores
marginalizados, tentando transformar os sujeitos
delinqentes em operrios dceis, impondo-lhes
submisso ao capitalismo emergente, a priso deixa de ser
uma pena secundria, tornando-se principal. Sua funo
passa a ser no s isolar o infrator, mas tambm recuper-
lo. O trabalho penitencirio um modo de produzir nos
apenados uma maior obedincia s regras, fortalecendo a
disciplina nas prises. Nesse sentido, o trabalho, como
recuperador - vinculado noo de disciplina - est na origem
da priso, enquanto pena principal. Com base nessa
discusso, problematiza-se tambm a questo da priso e
do trabalho penitencirio no Brasil, traando o percurso
histrico dos principais dispositivos legais sobre o tema em
questo e seu descompasso com a real conjuntura penal.
Palavras-chave: Priso. Trabalho penitencirio. Apenados.
*ANA PAULA DA SILVA LIMA Psicloga e
Mestre em Servio Social, com
concentrao na rea de Poltica Social,
pela Universidade Federal da Paraba.
Endereo de contato: Rua Evaldo
Wanderley, 640A, Tambauzinho, Joo
Pessoa, Estado da Paraba. CEP: 58042-
240. Telefones: (83)3244-2665/
(83)9979-3309.
E-mail: limasilva79@hotmail.com
**MARIA DE FTIMA DE SOUSA SANTOS
Doutora em Psicologia pela Universit de
Toulouse Le Mirail, UTM, Frana. Docente
do Departamento de Psicologia, do
Mestrado e Doutorado em Servio Social
e do Mestrado em Psicologia, da
Universidade Federal de Pernambuco.
Endereo atual de contato: Universidade
Federal de Pernambuco, Centro de
Filosofia e Cincias Humanas,
Departamento de Psicologia. Av. Moraes
Rego s/n CFCH Departamento de
Psicologia, Cidade Universitria, CEP:
50670-420. Recife, PE; Contatos
telefnicos: (81) 32718270 Fax: (81)
32718270. E-mail: mfsantos@ufpe.br

D
esde a antiguidade, organizou-se um
sistema judicirio coercitivo, julgado
necessrio e adequado para a defesa
dos direitos privados e pblicos, punindo-se de
vrias maneiras os que eram considerados
agressores.
Mas o que uma priso? Se pensarmos
no processo de excluso e segregao que
reparte os indivduos, veremos que aquilo
que chamamos de priso j existia mesmo antes
da prpria utilizao sistemtica, nas leis penais.
No decorrer da evoluo histrica, da
Antiguidade Idade Mdia, at a consolidao
do capitalismo, criaram-se leis penais,
instituindo e usando os mais variados processos
punitivos, que iam desde a violncia fsica at a
aplicao dos princpios humanitrios, que
apostavam na recuperao e na reintegrao
dos delinqentes na sociedade e no uso dos
institutos penitencirios modernos.
Observa-se que a priso no carrega
nenhum carter de novidade, pois, conforme
salienta Foucault (2004), ela surge paralela ao
funcionamento da prpria sociedade. Um
aspecto novo que est inserido nesse contexto
, de fato, a sua passagem de pena secundria a
uma penalidade de deteno legal - sua
sistematizao nas leis penais, que ocorre no
final do sculo XVIII e incio do sculo XIX. Essa
mudana de centralidade, vivenciada tambm
no Brasil, vem acompanhada de uma nova
concepo: a priso deixa de ser apenas um
instrumento que isola, devendo, agora,
tambm recuperar, ressocializar essa uma
mudana paradigmtica na histria penal.
Como deteno legal, encarregada de
corrigir indivduos, a priso passou a ser vista
como uma instituio de modificao de
sujeitos, na qual a privao da liberdade faz
funcionar o sistema legal. Aliado a essa
privao, est o trabalho, que adquire uma
conotao especial dentro desse sistema, na
medida em que procura ser uma alternativa de
recuperao (ou controle?) nas penitencirias,
em detrimento do seu antigo significado de
castigo.

Teor. Pol. e Soc. v.1, n.1, p. 15-29, dez. 2008 15

 Ana Paula da Silva Lima; Maria de Ftima de Sousa Santos
Nesse sentido, este artigo 1 objetiva
realizar uma discusso histrica sobre a priso -
na sua relao com o trabalho penitencirio - e
os seus respectivos mtodos e meios
coercitivos e punitivos adotados pelo poder
pblico na represso da delinqncia, desde os
sculos passados, quando essa era uma pena
secundria, at as modernas instituies
correcionais. Partindo dessa discusso,
problematiza-se tambm a questo da priso e
do trabalho penitencirio2 no Brasil, traando o
percurso histrico dos principais dispositivos
legais sobre o tema em questo e seu
descompasso com a real conjuntura penal.
HISTRIA DA PRISO: DE PENA SECUNDRIA A
INSTRUMENTO PRINCIPAL DE PUNIO
A priso3 surgiu antes da sua utilizao
sistemtica atravs das leis penais (FOUCAULT,
2004). Antes que a lei a definisse como a pena
por excelncia, foi utilizada desde as
civilizaes antigas, como Grcia e em Roma.
Na Grcia, era possvel o encarceramento
do acusado4 at o pagamento da dvida ou para
aguardar o julgamento e/ou a execuo da pena
imposta. Esses lugares onde se mantinham os
acusados at a celebrao do julgamento eram
diversos, j que no existia, ainda, uma
arquitetura penitenciria prpria. Para tal, eram
utilizados calabouos, aposentos em runas ou
castelos insalubres, torres, conventos
abandonados, palcios e outros edifcios
(DOTTI, 1998).
1
Artigo elaborado a partir de segmentos e reflexes da
Dissertao de Mestrado - Trabalho penitencirio: um
estudo a partir das representaes sociais dos apenados
desenvolvida junto ao Programa de Ps-graduao em
Servio Social da UFPB, com concentrao na rea de
Poltica Social.
2
Trata-se do trabalho realizado pelos apenados, sendo
denominado tambm de trabalho prisional ou, ainda,de
trabalho penal.
3
Para se referir priso, outros termos so aqui utilizados:
penitenciria, crcere, estabelecimento penal, recluso,
deteno - todos com o mesmo sentido.
4
Os termos: indivduo em conflito com a lei, acusado,
condenado, recluso, preso, apenado, infrator so utilizados,
neste artigo, como sinnimos.
16
Naquela poca, a priso era temporria e
tinha o objetivo de manter o acusado at a
execuo dos artigos corporais, especialmente
o de morte que tinham carter de pena -
impedindo, dessa forma, a sua fuga.
Na Idade Mdia, a priso tambm foi utilizada
contra manifestaes de heresia, sendo
direcionada queles que transgrediam as
normas da Igreja. O crcere tinha funo de
instrumento espiritual de castigo, acreditando-
se que, pelo sofrimento e pela solido, a alma
do homem se depuraria e purgaria o pecado
(DOTTI, 1998).
A Igreja defendia que o delito era a
expresso do pecado e, para redimir a culpa, o
infrator deveria sujeitar-se penitncia (havia
o internamento em priso de conventos), que
poderia aproxim-lo de Deus.
Wolff (2005, p. 117) relata que [...] a dor
fsica, no castigo-suplcio5, no apenas integrava
a punio, mas era sua condio mesma. A
amputao dos braos, a forca e a guilhotina
constituam um espetculo para as multides
nesses perodos histricos. Penas em que o
espetculo e a dor estavam juntos, como, por
exemplo, aquela em que o condenado era
arrastado, seu ventre, aberto, as entranhas
arrancadas s pressas para que a platia tivesse
tempo de v-las sendo lanadas ao fogo.
O suplcio correlacionava qual seria o tipo
de ferimento fsico - bem como sua qualidade e
intensidade, e o tempo dos sofrimentos - com
a gravidade do crime e a pessoa do criminoso. A
pena sobre o corpo era calculada pautada em
regras detalhadas, por exemplo, esta-
belecendo-se previamente a quantidade de
golpes de aoite, sua localizao sobre o corpo
do condenado, tempo de agonia na fogueira,
tipo de mutilao a impor etc.
[...] mesmo se tem como funo
purgar (aspas do autor) o crime, no
reconcilia; traa em torno, ou melhor,
5
Para melhor compreenso sobre o suplcio, ver Foucault em
Vigiar e Punir (2004). O autor mostra que o suplcio, enquanto
castigo legal, perdurou at fins do sculo XVIII e comeo do
XIX, quando surge a priso como pena legal principal.
Teor. Pol. e Soc. v.1, n.1, p.15-29, dez. 2008
 A propstio da priso e do trabalho penitencirio
sobre o prprio corpo do condenado
sinais que no devem se apagar; a
memria dos homens, em todo o caso,
guardar a lembrana da exposio, da
roda, da tortura ou do sofrimento
devidamente constatados. E pelo lado
da justia que o impe, o suplcio deve
ser ostentoso, deve ser constatado por
todos, um pouco como seu triunfo. O
prprio excesso das violncias uma
das peas de sua glria: o fato de o
culpado gemer ou gritar com os golpes
no constitui algo de acessrio e
vergonhoso, mas o prprio cerimonial
de justia que se manifesta em sua
fora (FOUCAULT, 2004, p. 31-32).
Com a expanso colonial das potncias
europias, a extenso dos ncleos urbanos, a
pobreza que se estende por toda a Europa, o
aumento da criminalidade, a partir dos sculos
XVI e XVII, em suma, no processo de crise do
feudalismo e ascenso do novo modo de
produo - o capitalismo -, iniciou-se um grande
processo de reviso em torno da essncia e dos
fins perseguidos da pena.
Nesse contexto, substituindo cada vez
mais as antigas punies, a priso-castigo
passou a ter maior centralidade no sistema das
penas, com a funo de segregar mendigos,
ociosos e ladres, submetendo-os a trabalhos
forados e acentuada disciplina.
Sobre isso, Dotti (1998, p. 36) ilustra o
trabalho nas gals, onde os condenados,
includos a os prisioneiros de guerra, eram
obrigados [...] a remar sob ameaas de aoites
e presos aos bancos das embarcaes. As
pessoas condenadas eram, tambm, obrigadas
aos trabalhos rudes e nocivos, como por
exemplo, o trabalho com mercrio. Na poca,
trabalho e priso tinham uma funo punitiva,
sem o carter de ressocializao (ANDRADE;
NASCIMENTO, 1998).
Tal frmula, que associa priso e
trabalho, foi representada fundamen-
talmente pelas casas de correo
(houses of correction ou bridwells), como
eram conhecidas na Inglaterra, que
tiveram seu ponto mximo na segunda
metade do sculo XVII. Na mesma linha
das casas de correo, surgiram as
workhouses (HASSEN, 1999, p 80, grifo da
autora).
Teor. Pol. e Soc. v.1, n.1, p. 15-29, dez. 2008
Amparadas legalmente 6 , essas casas
agregavam pessoas que antes estavam
margem do trabalho, j que, diante da ascenso
do capitalismo, o apelo ao trabalho tornou-se
urgente para a burguesia (a explorao da fora
de trabalho condio ineliminvel para a
produo de mais valia). Era necessria uma
produo social com formas de controle mais
efetivas.
Muito mais fecunda que a proposio de
que pela ameaa de se dizimar parte
considervel da populao a manter-se sumria
condenao morte, que comeam a surgir
idias a respeito de outros tipos de pena [...]
(HASSEN, 1999, p. 79) - foi a necessidade de
evocar-se a priso a fim de atender ao novo
regime.
Mais lucrativa que as antigas penas [...]
seria a explorao do brao presidirio para a
execuo de muitos trabalhos (DOTTI, 1998, p.
35), no momento de exaltao do trabalho,
associando-o dignidade do homem,
preconizada pela burguesia. Nesse sentido, a
priso servia para controlar tal mo-de-obra e
no desperdi-la, respondendo demanda
posta pelo capitalismo de transformar os
sujeitos em operrios e [...] impor no
delinqente a submisso ao regime dominante,
a disciplina capitalista de produo vai lhes
sendo introjetada (HASSEN, 1999, p. 81).
Alm disso, tal segregao dos indivduos
tambm repercutia na sociedade em geral.
Acreditava-se que a degradao das condies
de vida dos presos submetidos aos trabalhos
forados deveria servir de exemplo para
manter-se a ordem e a coeso social,
combatendo a vagabundagem e a ociosidade
das pessoas livres 7. De acordo com Hassen
6
Como exemplo, houve a Lei dos Pobres no sculo XVI, que
estabelecia que os indigentes vlidos para o trabalho,
segregados, eram obrigados a trabalhar em troca de
qualquer salrio (PEREIRA, 2002).
7
Essa concepo deixava de considerar que as chamadas
vagabundagem e ociosidade no eram frutos da vontade
pessoal, mas das condies estruturais que o capitalismo
impunha, como o aumento da pobreza na Europa,
desemprego e crescimento desordenado das cidades.
17
 Ana Paula da Silva Lima; Maria de Ftima de Sousa Santos
(1999, p. 81), o objetivo disso era [...] produzir
a preveno geral: constranger o trabalhador
livre a aceitar as condies impostas pelas novas
formas de trabalho que so de algum modo
melhores que as da priso.
A partir do sculo XIII, surgiram estudos8
e tentativas de modelos prisionais 9 que
propunham o cumprimento da pena privativa
de liberdade de forma mais humanizada, com
melhor preparao do infrator para a liberdade
e adequao da pena ao tipo de delito cometido,
pois a pena que vai alm do nvel justo falha
na sua funo de possibilitar que o Estado exija
responsabilidade do condenado (OLIVEIRA,
2003).
Entretanto, importante ressaltar,
conforme mostrado anteriormente, que o
surgimento da priso como pena principal no
8
A respeito desse movimento humanitrio, ver Beccaria,
autor da obra Dos Delitos e das Penas (2003), um dos
principais tericos que criticaram as barbries cometidas
no panorama penal vigente. Frana (2002) e Lima (1993)
tambm retratam tal movimento, destacando outro marco
no processo de humanizao e racionalizao da pena: a
Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, da
Revoluo Francesa, em 1789, a qual, segundo Lima (1993),
originou a Declarao Universal dos Direitos do Homem,
aprovada pelas Naes Unidas, em 1948, na cidade de Paris.
9
A esse respeito, existiram trs modelos penitencirios: o da
Filadlfia, pautado no isolamento absoluto com o intuito
de evitar maus hbitos e viabilizar a reflexo, e onde os
acusados trabalhavam o dia inteiro nas solitrias, em
silncio. Nesse modelo, [...] as nicas operaes da
correo so a conscincia e a arquitetura muda contra a
qual ela esbarra. O modelo de Auburn prescrevia, durante
o dia, o trabalho em comum, mas em silncio, e a cela
individual, durante a noite. Nele, o conjunto do isolamento,
da reunio dos condenados durante o dia sem comunicao,
da garantia da lei por um controle exaustivo, deveria
requalificar o condenado em indivduo social, treinando-o
para uma atividade til e resignada (FOUCAULT, 2004, p.
200-201). E, por fim, conforme atesta Lima (1993), o modelo
Ingls ou progressivo, em que havia, primeiramente, um
perodo inicial de isolamento total; depois, o trabalho em
conjunto no silncio e isolamento noite; num terceiro
momento, transferncia para uma penitenciria industrial
ou agrcola, com vida em comum durante o dia e noite; e o
ltimo momento, de livramento condicional. Tinha a
finalidade de reintegrar o condenado, gradativamente, ao
convvio social. Foi este ltimo modelo que foi adotado no
Brasil, em 1940, com o Cdigo Penal, conforme discutido
posteriormente.
18
aconteceu por um propsito humanitrio de
substituio das antigas punies, mas para
disciplinar setores marginalizados no
capitalismo emergente. A priso, enquanto
instrumento principal de punio surgiu para
segregar e combater os que iam contra as leis
do sistema capitalista, considerando-se esse
movimento de luta como uma ilegalidade que
precisava ser combatida, conforme mostra o
fragmento seguinte:
[...] foi contra o novo regime de
explorao legal do trabalho que se
desenvolveram as ilegalidades oper-
rias no comeo do sculo XIX: desde os
mais violentos, como as quebras de
mquinas, ou os mais durveis, como
a constituio de associaes [...] Uma
srie de ilegalidades surge em lutas
onde [sic] sabemos que se defrontam
ao mesmo tempo a lei e a classe que a
imps (FOUCAULT, 2004, p. 228).
Apesar de (teoricamente) a priso ter
representado o poder de punir como uma
funo da sociedade em geral, sendo exercida
de forma igual sobre todos os seus sujeitos, na
verdade, ela voltou-se (como hoje ainda
acontece) para os pobres, pois estes estavam
recusando o movimento de consolidao do
capital. Nesse sentido, assim se pronunciou
Foucault (2004, p.195):
Uma justia que se diz igual, um
aparelho judicirio que se pretende
autnomo, mas que investido pelas
assimetrias das sujeies discipli-
nares, tal a conjuno do nascimento
da priso, pena das sociedades
civilizadas (grifo do autor). [...]. [...]
seria hipocrisia ou ingenuidade
acreditar que a lei feita para todo
mundo em nome de todo mundo; que
mais prudente reconhecer que ela
feita para alguns e se aplica a outros;
que, em princpio, ela obriga a todos
os cidados, mas se dirige principal-
mente s classes mais numerosas e
menos esclarecidas [...] [...] sua
aplicao no se refere a todos da
mesma forma; que nos tribunais no
a sociedade inteira que julga um de
seus membros, mas uma categoria
social encarregada da ordem sanciona
outra fadada desordem [...] (p. 229).
Teor. Pol. e Soc. v.1, n.1, p.15-29, dez. 2008
 A propstio da priso e do trabalho penitencirio
Todas essas transformaes no sistema
punitivo, fruto das necessidades do
capitalismo, trazendo tona a priso, deram
direcionamento sua constituio, no final do
sculo XVIII e incio do XIX, como pena principal,
como instrumento legal de punio que priva a
liberdade e visa transformao dos sujeitos -
uma mudana paradigmtica na histria penal.
Oliveira (2003), citando Carvalho Filho (2002),
aponta a nova finalidade da priso: isolar e
recuperar o infrator, mesmo que esta ltima
caracterstica s esteja assegurada legalmente.
Foucault (2004, p. 196) assinala que a
privao de liberdade tem o mesmo valor para
todos10, sendo o castigo igualitrio (grifo do
autor):
Como no seria a priso a pena por
excelncia numa sociedade em que a
liberdade um bem que pertence a
todos da mesma maneira e ao qual
cada um est ligado por um sentimento
universal e constante (grifo do autor).
O isolamento do apenado deve ser
direcionado duplamente: em relao ao mundo
externo e aos outros condenados, a fim de se
evitarem os compls e as rebelies que podem
se formar ao se reunirem, no mesmo local,
esses diversos sujeitos11. A solido deve ser um
instrumento de reforma desses indivduos,
lev-los reflexo e ao remorso sobre o delito
praticado (concepo oriunda da Idade Mdia).
Enfim, atravs desse princpio, garante-se o
exerccio de um poder sobre eles, sendo a
condio primeira de sua submisso total
(FOUCAULT, 2004).
10
O valor da liberdade igual para todos, mas a quem a priso
se dirige que no igual para todos.
11
Na verdade, verifica-se uma superpopulao penitenciria,
com diversos apenados amontoados em uma mesma cela,
o que agrava, ainda mais, as condies de vida e as
possibilidades de a priso preparar para a vida em
liberdade, sendo uma das grandes propulsoras de
rebelies. Quanto perda de contato com o mundo externo,
embora tenha existido um grande avano na possibilidade
de o apenado ter direito a visitas e contato com o mundo
externo por meio de correspondncia escrita, leitura - no
caso do Brasil, a partir da Lei de Execuo Penal (1984) -
evidente que esse isolamento no acontece no sentido de
impedir a presena ilcita do trfico de drogas, de armas e
celulares sob o poder dos apenados.
Teor. Pol. e Soc. v.1, n.1, p. 15-29, dez. 2008
Essa privao de liberdade
contabilizada (em dias, meses, anos...) de
acordo com os delitos cometidos, permitindo a
quantificao da pena segundo a varivel do
tempo. Isso permite que ela aparea como uma
reparao que vai alm da vtima, englobando
a sociedade em geral. No entanto, a durao da
pena deve ser avaliada no s pelo tipo de
delito praticado, mas, principalmente, a partir
de como o condenado cumpre a prpria pena,
[...] a partir do indivduo punido, objeto de
matria controlada de transformao, o
indivduo em deteno inserido no aparelho
carcerrio, modificado por este ou a ele
reagindo (FOUCAULT, 2004, p. 205).
A reorganizao da priso como
mecanismo punitivo central s foi possvel
mediante uma forma de poder suscetvel de
controlar os homens: a tecnologia disciplinar.
Calcadas numa distribuio racional do espao
geogrfico (segundo a qual os presos so
distribudos, nos diferentes espaos do
presdio), vigilncia e conhecimento de cada
apenado, do seu comportamento, de sua
progressiva melhora, [...] as prises devem ser
concebidas como um local de formao para um
saber clnico sobre os condenados. Deve
permitir que os apenados sejam
constantemente vigiados, sendo necessrio seu
registro contnuo; a [...] constituio de um
saber deve servir de princpio regulador para o
exerccio da prtica penitenciria (FOUCAULT,
2004, p. 209-210).
Outro agente disciplinador o trabalho
penitencirio. Ele tem um efeito til, no como
atividade de produo12, mas pelos seus efeitos
12
importante destacar essa assertiva, pois se acreditou que
o trabalho penal provocaria um desemprego na sociedade.
Nos anos de 1840-1845, perodo de crise econmica e
agitao operria, houve uma grande oposio entre
operrios e presos, com os primeiros protestando contra
os segundos e realizando greves contra as oficinas
instaladas nas prises. Diversos jornais operrios tambm
criticaram os trabalhos voltados para os reclusos,
alegando-se que a eles se reservavam os trabalhos mais
seguros etc. No entanto, o trabalho penitencirio [...] com
sua parca extenso, seu fraco rendimento, no pode ter
incidncia geral sobre a economia (grifo do autor)
(FOUCAULT, 2004, p. 203).
19
 Ana Paula da Silva Lima; Maria de Ftima de Sousa Santos
na mecnica humana, permitindo que a regra
seja ainda mais introjetada nos apenados.
um princpio de ordem e de regula-
ridade; pelas exigncias que lhe so
prprias, veicula, de maneira insen-
svel, as formas de um poder rigoroso;
sujeita os corpos a movimentos regu-
lares, exclui a agitao e a distrao,
impe uma hierarquia e uma vigilncia
que sero ainda mais bem aceitas e
penetraro ainda mais profundamente
no comportamento dos condenados,
por fazerem parte de sua lgica
(FOUCAULT, 2004, p.203).
Trabalho e disciplina tm uma relao
indissocivel, pois o trabalho prisional
concebido como um modo de produzir nos
apenados uma obedincia s regras. Ele
tambm supe horrios determinados, a
vestimenta de uma roupa adequada, enfim,
[...] estabelece rotinas, posturas deter-
minadas: em uma palavra, disciplina. Sendo o
banditismo uma forma limite de indisciplina, o
trabalho seria a mo recondutora do domnio
da disciplina (HASSEN, 1999. p. 80).
Nesse sentido, a concepo de trabalho
como recuperador13 (embora tendo ainda um
carter obrigatrio) enfatizando-se que essa
concepo de recuperao atrela-se de
disciplina - ligou-se origem da priso enquanto
pena principal, sendo um dos seus
instrumentos. Verifica-se que a mudana de
paradigma da funo da priso (que passa a ser,
conforme discutido anteriormente, no s de
punio, mas tambm de recuperao) vem
acompanhada de uma nova concepo de
trabalho, j que, antes, este era visto como um
castigo.
13
O trabalho penitencirio tambm denota outros sentidos,
os quais so discutidos posteriormente.
20
l PRISO O E TRABALHO: O CASO DO BRASIL
A priso enquanto pena principal
Seguindo o movimento internacional de
sistematizao legal da priso como pena
principal, de acordo com Wolff (2005), o Brasil
defendeu a abolio das antigas penas tambm
presentes no pas (aoites, tortura, marca de
ferro, dentre outras) para os homens livres, no
Artigo 19 da Constituio do Imprio, em 1824.
No entanto, essas penas ainda continuaram a
ser permitidas legalmente para os escravos at
1886.
Segundo Carvalho Filho (2002 apud
OLIVEIRA, 2003), em 1830, instituiu-se o Cdigo
Criminal do Imprio, tendo como novidade
principal o surgimento das prises com o
trabalho: os apenados eram obrigados a
trabalhar diariamente, e a priso ingressava
como pena legal no Brasil, vinculada a uma
conotao de reforma moral para o condenado.
A punio deixava (em termos legais) de
representar uma demonstrao da fora do
soberano, devendo o crime ser punido com
penas estabelecidas legalmente. O problema
era que a lei representava apenas uma das
determinaes da prtica punitiva da poca: o
Brasil era um pas escravagista [...] cujo poder
estava circunscrito propriedade e, por
conseqncia, manipulado por seus
proprietrios [...]. Havia pouca distino entre
a pena pblica e o castigo domstico. Assim, as
penas corporais, inclusive nos estabeleci-
mentos prisionais, ainda prevaleciam (WOLFF,
2005, p. 118).
Oliveira (2003) afirma que, com a
Abolio da Escravido (1888) e a Proclamao
da Repblica (1889), estabeleceu-se um novo
Cdigo Penal em 1890. Resultado da
necessidade de recomposio do Estado e da
modelagem dessa nova sociedade, era
necessria a criao de formas de controle
social. Para isso, o Cdigo de 1890 foi institudo.
Atravs dele, definiram-se diferentes tipos de
estabelecimentos penais. Apesar disso, Chies
(2004) aponta que o novo Cdigo no
apresentou uma mudana radical de contedo
em relao ao Cdigo Imperial.
Teor. Pol. e Soc. v.1, n.1, p.15-29, dez. 2008
 A propstio da priso e do trabalho penitencirio
Com o Decreto-Lei 2.848, de 7 de dezem-
bro de 1940, foi promulgado um novo Cdigo
Penal da Repblica, o qual, salvas algumas
modificaes14, ainda est em vigncia, embora
em processo de modificao legislativa.
Numa conjuntura de interveno estatal
no trato da questo social, quando esta deixa
de ser caso de polcia para ser enfrentada
atravs de polticas sociais, na busca de
consenso e da ordem dominante, que se
implementou esse novo Cdigo, que adotou a
concepo de que a pena a imposio da perda
ou diminuio de um bem jurdico, prevista em
lei, aplicada ao infrator pelo rgo judicirio.
Tem carter retributivo, impondo uma sano
penal a quem praticou o delito, e preventivo, j
que tem o objetivo de evitar a prtica de um
novo crime (HASSEN, 1999).
Uma das suas contribuies foi a adoo
do regime progressivo, que a transferncia
para um regime menos rigoroso (do fechado
para o semi-aberto e deste, para o aberto),
levando-se em considerao o mrito do
detento e o regime inicial de cumprimento da
pena 15.
14
Sua parte geral foi alterada pela Lei 7.209, de 11 de julho de
1984, estabelecendo, dentre outras providncias, que
todas as referncias multa de - a que se seguia,
obviamente, um valor - seriam substitudas simplesmente
por multa. Muakad (1998) ressalta que outra mudana da
parte geral desse cdigo se refere ao Ttulo V, deixando-se
de considerar as penas de recluso, deteno e multa como
principais e dispondo como tipos de pena as privativas de
liberdade (contidas nos Artigos 33 a 42 do Cdigo Penal de
1940, reformulado), as restritivas de direito (presentes nos
Artigos 33 ao 42) e multa (Arts. 49 ao 52), com o intuito de
aplicar a pena privativa de liberdade quando
absolutamente necessrio, consistindo em um grande
avano. Assim, segundo Souza (2005), o Cdigo Penal
vigente tem a Parte Geral (Art. 1? ao 120) com a redao
que lhe deu a citada Lei 7.209/84 e a Parte Especial
(evidentemente, com alteraes introduzidas no curso do
tempo), basicamente com a redao original de 1940.
15
As penas privativas de liberdade podem ser de recluso e
deteno. No existe diferena na sua forma, apenas
diferem quanto ao regime com que se inicia a privao de
liberdade. A primeira deve ser cumprida em regime
fechado, semi-aberto ou aberto; a de deteno, em regime
semi-aberto ou aberto, exceto seja necessria a
transferncia a regime fechado. O condenado primrio a
pena superior a 8 (oito) anos de priso comear a cumpri-
Teor. Pol. e Soc. v.1, n.1, p. 15-29, dez. 2008
A progresso dos regimes de priso no
Brasil no um benefcio automtico, mas um
direito que deve ser comprovado e deferido
pelo Juiz (LIMA, 1993). Observa-se que, na
realidade, so inmeros os casos de apenados
que tm direito a mudanas de regime e as
aguardam no anterior, dada a morosidade da
justia, a falta de advogados, dentre outros
aspectos.
Com relao aos direitos dos presos, o
Cdigo Penal (1940), atravs do Artigo 38, [...]
conserva todos os direitos no atingidos pela
perda de liberdade, impondo-se a todas as
autoridades o respeito sua integridade fsica
e moral. Estabelece, no seu Artigo 39, que o
trabalho do preso dever ser sempre
remunerado, sendo-lhe garantidos os
benefcios da Previdncia Social. No entanto, a
expanso dos seus direitos s acontece
posteriormente, com a Lei de Execuo Penal/
1984, discutida adiante.
No perodo da ditadura, houve um
deslocamento do que era considerado
criminoso: o inimigo pblico (em sua maioria,
intelectuais e ativistas polticos, geralmente
oriundos do meio universitrio, sindicatos e
partidos clandestinos) era quem combatia o
regime militar imposto, sendo o alvo das
polticas repressoras do Estado.
Para Wolff (2005, p. 16), essa poca
acentuou o poder dos policiais militares que
[...] centralizaram a administrao das polticas
de segurana, de onde ficaram alijados o
Ministrio Pblico, o Poder Judicirio e o
sistema penitencirio. Tal poder foi
la em regime fechado- em estabelecimento de segurana
mxima ou mdia, sem poder sair da priso, exceto no caso
de trabalho externo em servios ou obras pblicas; a pena
superior a 4 (quatro) anos e igual ou inferior a 8 (oito) anos
poder, desde o incio, para o sujeito primrio, ser cumprida
em regime semi-aberto - em colnia penal, industrial ou
agrcola, segundo Lima (1993), tendo o direito a ausentar-
se do presdio durante um turno para trabalhar, com
dormida obrigatria na colnia; e, finalmente, o preso
condenado a pena igual ou inferior a 4 (quatro) anos poder,
desde o princpio, tambm se for primrio, cumpri-la em
regime aberto - em casa de albergado ou estabelecimento
adequado, podendo sair diariamente para o trabalho e
dormir no estabelecimento penal.
21
 Ana Paula da Silva Lima; Maria de Ftima de Sousa Santos
responsvel, e ainda o , por vrias distores,
como por exemplo, torturas e assassinatos de
suspeitos, respaldados na necessidade de
manuteno da ordem.
Na prtica punitiva-repressora ps-
ditadura, houve um deslocamento do perfil do
criminoso: ele agora o traficante, o ladro. A
criminalidade comum que combatida e os
espaos definidos para ela so inicialmente a
favela e [...] posteriormente a priso:
representavam, a um tempo, espaos de
confinamento, de rejeio e de excluso
(BAUMAN, 1999 apud WOLFF, 2005, p. 9).
Ao trmino da ditadura, com a
necessidade de desmonte dos seus aparelhos
repressivos e de combate aos abusos de poder
cometidos por policiais e outros agentes
pblicos (ADORNO, 2002), com a retomada da
democracia, intensificao dos movimentos
sociais, efervescncia poltica e defesa dos
direitos humanos, institui-se a Lei de Execuo
Penal - LEP de no. 7210, de 11 de julho de 1984.
De acordo com a exposio de motivos, a
referida Lei veio firmar a idia de autonomia
cientfica, jurdica e legislativa do Direito de
Execuo Penal, mesmo reconhecendo que
outras legislaes contm normas de execuo
penal, a exemplo do Cdigo Penal de 1940, o
qual destaca os estgios de cumprimento da
pena e respectivos regimes prisionais.
Wolff (2005, p. 20) tambm aponta dois
fatores determinantes da LEP. Primeiramente,
houve a necessidade de o Brasil se embasar nas
Regras Mnimas para Tratamento dos Presos,
aprovada pela ONU16 (1955) em Genebra, das
quais o pas signatrio, [...] nomeando
aspectos ligados ao processo e execuo penal
concordes com uma postura de respeito aos
direitos humanos. O segundo aspecto referiu-
se realizao de uma CPI (Comisso
Parlamentar de Inqurito), em 1975, pelo
Congresso Nacional, nos presdios brasileiros,
16
Como uma adaptao a essas Regras e atendendo a
exigncias internacionais, criou-se no Brasil tambm a
Resoluo no. 14 de 11 de novembro de 1994, do Conselho
Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria, a qual fixou
as Regras Mnimas para o Tratamento do Preso no pas.
22
relatando-se as limitaes existentes para o
tratamento penitencirio, que vo desde as
pssimas condies fsicas das instalaes at
questes como a superpopulao, entre outras.
Com a finalidade de [...] efetivar as
disposies de sentena ou deciso criminal e
proporcionar condies para a harmnica
integrao social do condenado e do internado
(BRASIL, LEP, 1984, Art. 1o.), essa Lei determina
como devem ser executadas as penas, define
os rgos responsveis para a sua execuo,
estabelece os deveres e direitos dos indivduos
em conflito com a lei, dentre outros.
Quanto pena privativa de liberdade,
reafirmando a progresso de regimes
estabelecida pelo Cdigo Penal, a LEP
estabelece, alm do mrito do condenado, o
parecer da comisso tcnica de classificao e o
requisito temporal, que a necessidade de
cumprimento de 1/6 (um sexto) - para ru
primrio - e 1/3 (um tero) - para o apenado
reincidente - da sua pena, no regime anterior,
no sendo permitido progredir diretamente do
regime fechado para o aberto, tendo o apenado
que passar pelo semi-aberto.
Os deveres dos apenados esto dispostos
nos Artigos 38 e 39 da LEP, a saber:
comportamento disciplinado e obedincia a
funcionrios, cumprimento da sentena, no
participao em movimentos de fuga ou
subverso ordem e disciplina, execuo de
tarefas recebidas etc.
Os Artigos 40 a 43 da LEP (BRASIL, 1984)
estabelecem o respeito integridade fsica e
moral dos condenados e presos provisrios; o
direito a alimentao e vesturio; atribuio de
trabalho e sua remunerao; previdncia social;
proporcionalidade na distribuio do tempo
para o trabalho, o descanso e a recreao;
direito a receber visitas; entrevista reservada
com advogado etc.
O Art. 10 prev que a A assistncia ao
preso e ao internado dever do Estado,
objetivando prevenir o crime e orientar o
retorno convivncia em sociedade. Esse
dever do Estado e direito do preso se estendem
tambm ao egresso, contemplando assistncia
sade, jurdica, educacional, social e religiosa.
Teor. Pol. e Soc. v.1, n.1, p.15-29, dez. 2008
 A propstio da priso e do trabalho penitencirio
Apesar de conter grandes avanos no que
tange s normas de cumprimento das penas,
em especial, s privativas de liberdade, a LEP
no tem se mostrado exeqvel na prtica. Com
relao ao tratamento penitencirio,
Os direitos ao atendimento social,
mdico, psicolgico e profissiona-
lizantes previstos no so transpostos
para a prtica da execuo penal: as
poucas excees existentes no
modificam o quadro caracterizado por
quase total ausncia de atendimento
e preparo psicossocial e profissiona-
lizante do preso. Da mesma forma, as
atividades educacionais, jurdicas,
profissionalizantes, produtivas, bem
como o atendimento a familiares e s
condies fsicas dos prdios no tm institurem direitos sociais para os indivduos
expressado o real cumprimento da lei
(WOLFF, 2005, p. 25).
A atual Constituio da Repblica
Federativa do Brasil, de 1988, incorporou uma
srie de direitos sociais, prevendo regras
voltadas para o sistema penitencirio, como:
nenhuma pena passar da pessoa do
condenado; o Estado indenizar o condenado
por erro judicirio, assim como o que ficar preso
alm do tempo fixado na sentena; a pena ser
cumprida em estabelecimentos distintos, de
acordo com a natureza do delito, a idade e o
sexo do apenado; e ainda a proibio da pena
de morte, perptua, de trabalhos forados etc.
Em 19 de julho de 1999, foi publicada a
Resoluo no. 05 (BRASIL, 2005), a qual dispe
sobre as Diretrizes Bsicas de Poltica Criminal
e Penitenciria, tomando por base a LEP, a
Constituio de 1988 e as Regras Mnimas para
o Tratamento do Preso no Brasil, adotadas em
1994, atravs da Resoluo n o . 14. Essas
diretrizes tm o objetivo de reafirmar os
preceitos legais estabelecidos anteriormente,
desde 1984, prevendo uma poltica
penitenciria que possibilite o cumprimento da
pena privativa de liberdade em esta-
belecimento prisional prximo residncia da
famlia do condenado (Art. 15), a construo de
miniprises nas comarcas do interior (Art. 17),
a criao de oportunidades de trabalho,
apoiando convnios com rgos pblicos e
privados (Art. 19), dentre outras medidas.
Teor. Pol. e Soc. v.1, n.1, p. 15-29, dez. 2008
Especialmente durante o cumprimento
da pena privativa de liberdade, muitos direitos
assegurados, desde a LEP, so flagrantemente
descumpridos. Pinheiro (1996), citado por Wolff
(2005), retrata um descompasso entre a LEP, a
Constituio de 1988, o funcionamento das
instituies encarregadas de sua
implementao e as prticas dos seus agentes,
como a polcia, por exemplo. Esse contexto de
garantias legais, de um lado, e, do outro, seu
constante descumprimento, atravessam o
cenrio do pas diante do avano do iderio
neoliberal, repercutindo tambm na esfera do
sistema penal.
Apesar do avano no sentido de se
em conflito com a lei, na prtica, essas garantias
legais no so asseguradas. Observa-se uma
falncia do sistema penitencirio brasileiro,
marcada pela insuficincia de trabalho para os
presos, falta de recursos materiais e humanos,
alto ndice de reincidncia, dentre outras
caractersticas.
Outro agravante a superpopulao
carcerria que, de acordo com os dados do censo
penitencirio de 1995, era de 144.484 pessoas,
havendo um dficit de 75.887 vagas. De acordo
com Rodrigues (2004), oito anos depois, em
2003, aquele nmero dobrou: existem 308.304
presos. Na Paraba, em 1995, havia uma
populao carcerria de 5.036 indivduos, com
um dficit de 3.136 vagas; atualmente, essa
populao de cerca de 7.000 presos - um
aumento de 40% - com capacidade para apenas
4.076 vagas, distribudas em 72 unidades
prisionais (SANTIAGO; FERNANDES, 2005).
As rebelies17, as fugas, a presena de
drogas, armas e celulares em posse dos
apenados so uma constante. Temos 233
rebelies e 4.500 fugas por ano no Brasil
(RODRIGUES, 2004, p. 6). Santiago e Fernandes
17
As rebelies so instrumentos de denncia, por parte da
populao penitenciria; momentos de ruptura da da
ordem existente, dos quais os presos opem sua resistncia
aos mecanismos de funcionamento e controle dentro da
priso e prpria condio de encarcerados (SALLA, 2001
apud OLIVEIRA, 2003, p. 95).
23
 Ana Paula da Silva Lima; Maria de Ftima de Sousa Santos
(2005) afirmam que, em 2004, na Paraba, foram
encontrados 29 tneis: dois, em Bayeux, dois,
em Sap, 13 em Campina Grande (no Presdio
Serroto) e 12 em Joo Pessoa (sendo quatro
no Roger, cinco no Slvio Porto e trs, na
Penitenciria Geraldo Brando):
Os maus-tratos, a superpopulao, a
precariedade das condies de vida, as
arbitrariedades de toda ordem [...]
contribuem para o embrutecimento da
populao carcerria, alm do que
revelam a incapacidade, a incria do
poder pblico em [...] assegurar o
cumprimento da Lei de Execuo Penal
- LEP (OLIVEIRA, 2003, p. 68).
O TRABALHO PRISIONAL: ENTRE A LEP E O
UNIVERSO REAL
Somente com a LEP que o trabalho do
apenado passou a ter garantia legal de
instrumento de reinsero social, de ser um
direito do apenado. Isso no significa dizer que
essa Lei venha sendo respeitada, cumprida e
que seus objetivos tenham sido atingidos.
Atravs dos Artigos 28 ao 37, essa Lei
expe as regras que orientam o trabalho
prisional: regula o trabalho interno (Art. 31 ao
35) e externo (para cuja execuo, preciso
permisso da direo do estabelecimento
penal, dependendo da aptido, disciplina,
responsabilidade do apenado, bem como do
cumprimento mnimo de 1/6 da pena para
primrios, e 1/4 para reincidentes - Artigos 36 e
37) e sua remunerao e destino; delimita a
jornada de trabalho (para trabalho interno, que
no pode ser inferior a seis horas nem superior
a oito, com descanso aos domingos e feriados -
Art. 33), a remisso da pena (Arts. 126 ao 130) e
d outras providncias.
Wolff (2005, p. 132) assevera que,
O estmulo s atividades produtivas
apontado como fator de combate ao
cio nas prises, evitando problemas
de disciplina, abrindo a possibilidade
de aprendizado de uma profisso e,
24
assim, estimulando que o preso se
integre de maneira positiva na
sociedade.
Essa concepo defendida pela LEP,
quando assegura o trabalho penitencirio como
direito, dever social18 e condio de dignidade
humana, com finalidade educativa e produtiva
(Art. 28). Porm, numa populao penitenciria
de 144.484 pessoas, conforme o censo
penitencirio de 1995, a maioria no trabalha.
Alm disso, h um investimento estatal muito
maior na construo de estabelecimentos
penais do que na qualificao profissional dos
apenados. Krakovics (2003) mostra, atravs de
uma auditoria feita pelo Tribunal de Contas da
Unio (TCU), que, dos R$ 69,8 milhes liberados
pelo Ministrio da Justia para a reestruturao
do sistema penitencirio, em 2002, apenas R$
650 mil foram empregados na profis-
sionalizao; enquanto R$ 55,4 milhes foram
para construo, ampliao, reforma e
aparelhamento de estabelecimentos penais.
Desprovidos do objeto e dos meios de
trabalho, os apenados ficam merc do Estado
ou da iniciativa privada, na busca de
oportunidades. Inclusive, sua fora de trabalho
no livre como no mundo externo, j que seu
trabalho tambm um dever que est presente
no conjunto de atribuies legais que integram
a pena, ao contrrio do trabalho espontneo e
contratual do sujeito livre, que tem a faculdade
de trabalhar ou no.
O trabalho executado pelo detento no
tem as mesmas caractersticas daquele
realizado pelo homem livre. O ordenamento
jurdico que rege o trabalho penitencirio no
a CLT, e sim, a LEP, em cujo Artigo 28, inciso II,
estabelece que O tratamento do preso no est
sujeito ao regime da Consolidao das Leis do
18
Quanto questo de o trabalho penal ser um direito ou
dever, ele um direito do preso, mas, a partir do momento
em que comea a trabalhar, passa a ser seu dever realizar
as tarefas com as quais se comprometeu - principalmente
porque as oportunidades de trabalho so insuficientes,
funcionando como um privilgio. Sendo assim, as duas
assertivas esto presentes no trabalho, em momentos
distintos (HASSEN, 1999).
Teor. Pol. e Soc. v.1, n.1, p.15-29, dez. 2008
 A propstio da priso e do trabalho penitencirio
Trabalho. O apenado no tem direito a frias,
carteira assinada, 13 salrio.
Hassen (1999, p. 186-187), em seu estudo
realizado com presos trabalhadores de Porto
Alegre, aponta os baixos salrios dos apenados,
o que termina sendo uma vantagem para as
empresas que empregam, a baixo custo, essa
populao. O autor refere que,
[...] alm de evitar os encargos sociais
de uma contratao, a remunerao
ainda se v rebaixada pela insegu-
rana e conseqente desmobilizao
reivindicatria que se apresenta entre
os presos [...]. No bastassem tantas
vantagens, as empresas que contratam
mo-de-obra prisional ainda se
vangloriam de fazer a caridade. [...]. No
h um oficio com valor no mercado de
trabalho externo sendo oferecido para
aprendizes. As tarefas so em geral
montonas, repetitivas e se carac-
terizam por no exigir preparo
profissional, o que facilita a contra-
tao dos presos, e, por conseguinte,
no preparam mo-de-obra quali-
ficada.
Mesmo com essas vantagens para as
empresas contratarem apenados, explorando-
os, a sociedade, em razo do preconceito e
estigma, no oferece oportunidades de
trabalho. Sendo assim, no existe mercado de
trabalho que absorva esse setor da populao.
H uma insuficincia de convnios que a
empregue, e a demanda muito maior do que
a oferta. Assim, a impossibilidade do trabalho
penal ocorre por deficincia do sistema
prisional e social, e no, por falta de vontade
do apenado. Isso se torna mais complicado, na
atual conjuntura de reestruturao produtiva,
marcada pela precarizao e flexibilizao do
trabalho, com grande contingente populacional
- que nunca cometeu crime - desempregado ou
no trabalho informal.
A LEP dispe, no Art. 31, que O
condenado pena privativa de liberdade est
obrigado ao trabalho na medida de suas
aptides e capacidade, e o Art. 32 institui que,
Na atribuio do trabalho, devero ser levadas
em conta a habilitao, a condio pessoal e as
Teor. Pol. e Soc. v.1, n.1, p. 15-29, dez. 2008
necessidades futuras do preso bem como as
oportunidades oferecidas pelo mercado.
Apesar disso, Oliveira (2003) ressalta que
os trabalhos realizados pelos apenados no
contribuem para a aprendizagem de um ofcio
que poderia ser utilizado quando postos em
liberdade, sendo, em geral (quanto ao trabalho
interno), atividades relacionadas manuteno
do presdio (limpeza, cozinha etc), que exigem
pouca qualificao. Muitos dos internos
comeam a trabalhar sem nenhum tipo de
qualificao, aprendendo as habilidades
necessrias realizao das atividades no seu
cotidiano - o fazer-fazendo:
[...] sabe-se que, no Brasil, no existe
uma poltica de formao e qualifi-
cao profissional voltada para as
pessoas que entram no universo
prisional, ou seja, algo que faa com
que, durante a execuo da pena
privativa de liberdade, o apenado em
processo de reeducao receba
aprendizagem no sentido mais amplo
da educao escolar e possa passar por
um processo de formao e
qualificao profissionais, que so de
suma relevncia para o seu processo
de reinsero social e econmica
(OLIVEIRA, 2003, p. 41).
Em relao remunerao, a LEP, no seu
Artigo 29, prev que o trabalho executado pelo
apenado ser remunerado, no podendo esse
valor ser inferior a 3/4 (trs quartos) do salrio
mnimo. Em seu inciso I, dispe que o produto
da remunerao pelo trabalho dever atender:
indenizao dos danos causados pelo
crime, desde que determinados
judicialmente e no reparados por
outros meios;
assistncia famlia;
a pequenas despesas pessoais;
ao ressarcimento ao Estado das
despesas realizadas com a manuteno
do condenado, em proporo a ser
fixada e sem prejuzo da destinao
prevista nos itens anteriores.
O inciso II do referido Artigo refere-se a
outras aplicaes legais, relacionadas com o
restante da remunerao, a qual ser
25
 Ana Paula da Silva Lima; Maria de Ftima de Sousa Santos
depositada para a constituio do peclio, em
cadernetas de poupana, que sero entregues
aos condenados, quando estiverem em
liberdade.
O recebimento de um salrio pelo
trabalho executado faz com que o apenado se
sinta em condies de ajudar a sua famlia e a si
mesmo (OLIVEIRA, 2003). Hassen (1999) aponta
que, at o apenado poder comear a trabalhar,
ele deixa de prover ou colaborar com o sustento
da famlia, geralmente dependendo dela, j que
est separado de qualquer vnculo empregatcio
(no caso de ter tido um) externo, o que
agravado quando o nico provedor da famlia.
Nesse sentido, por menor que seja a
remunerao, ele poder dispor dela para a sua
famlia e para si, embora a sua sobrevivncia
material mnima seja assegurada pelo sistema
penal. Isso tambm pode ser observado na
pesquisa de Silva, Lyra e Cato (2004, p. 4), onde
o trabalho prisional representado pelos presos
de regime semi-aberto como uma forma de
manuteno fsica/financeira (por exemplo,
alguns sujeitos ilustraram serve para ajudar
minha famlia [...] agora ganho dinheiro, posso
conseguir dar o que meus filhos queria [...]).
O trabalho tambm visto como uma
forma de ocupao do tempo, uma forma de
evitar os maus pensamentos, no pensar
besteira - os quais so traduzidos por vingana,
fugas e rebelies. O tempo livre nas prises tem
conotao negativa: o apenado no quer se
desvincular do trabalho, pois essa separao
conduz difcil realidade da priso (HASSEN,
1999, p. 171).
O trabalho uma forma de combate
ociosidade e promotor de liberdade, tanto por
diminuir, pela remio, o tempo da pena, como
por favorecer a liberdade de circulao dentro
do presdio (trabalho interno) ou fora dele
(trabalho externo), em detrimento do
confinamento nas celas e nos pavilhes
(HASSEN, 1999).
Com relao remio da pena por dias
trabalhados pelos condenados que cumprem a
pena em regime fechado ou semi-aberto, a LEP
estabelece que, a cada trs dias de trabalho,
diminui um do tempo da execuo da pena (Art.
26
126), ressaltando-se que a ocorrncia de falta
grave fator de perda dos dias anteriormente
remidos (Art. 127). Ento, conforme Hassen
(1999, p. 38), [...] alm da impresso de que o
tempo passa mais rpido pela ocupao, o
tempo da pena diminui concretamente com o
trabalho.
Para os apenados e funcionrios que
trabalham no sistema penal, o trabalho
penitencirio divide dois mundos: o do crime,
moralmente condenvel; e o do trabalho,
moralmente louvvel - com a possibilidade de
recuperao, frente lei e sociedade, da
redeno do crime cometido no passado. O
trabalho permite transitar de um mundo (de
criminosos) a outro (de trabalhadores),
delineando a identidade entre presos
trabalhadores e no-trabalhadores (o primeiro
grupo seria os que esto se ressocializando, ao
contrrio do segundo, que seriam os
bandidos) (HASSEN, 1999).
No entanto, a autora supramencionada
relata que algumas crticas so feitas s
dicotomias crime/ trabalho, presos
trabalhadores/presos criminosos.
Primeiramente, importante destacar que
muitos apenados cometeram seus delitos na
vigncia da vida laboral e tm essa trajetria de
trabalho interrompida justamente pela
recluso, o que rompe com essa ciso trabalho-
crime, perdendo o sentido a noo de
reinsero social pelo trabalho. Em muitos
casos, o trabalho no impediu que o crime
acontecesse, o fato de ser trabalhador no
afasta a possibilidade de infrao.
Observa-se tambm que, no cotidiano
desses sujeitos, os contornos dessa oposio
se tornam nebulosos, no existem barreiras
estticas que permitam delinear mundo do
crime e mundo do trabalho, inclusive, porque o
trabalho penal pode, muitas vezes, favorecer o
crime, como o trfico de drogas, pela facilidade
de circulao interna que os presos
trabalhadores tm.
O trabalho, isoladamente, no diminui a
incidncia do crime, no reabilita ( claro que a
sua ausncia ou suas ms condies favorecem
determinados tipos de transgresso). Separado
Teor. Pol. e Soc. v.1, n.1, p.15-29, dez. 2008
 A propstio da priso e do trabalho penitencirio

de outras tantas condies sociais (sade, H uma falta de continuidade entre o

profissionalizao etc), uma poltica
empobrecida para minorar a criminalidade. De
acordo com Hassen (1999), apenas oferecer
trabalho uma viso simplista de compreender
e enfrentar a questo crime e priso.
CONSIDERAES FINAIS
A priso, a partir do final do sculo XVIII e
incio do sculo XIX, adquire uma nova
conotao: isolar o acusado e prepar-lo para o
convvio social. E este um dos seus maiores
contra-sensos: como preparar para a liberdade
os indivduos segregando-os, mantendo-os
presos? A idia de ressocializao, para a qual o
trabalho concorre como um grande
impulsionador, incompatvel com a situao
de segregao. Alm disso, se aceitarmos que
o trabalho prisional tem um sentido
ressocializador, necessrio que ele no se
esgote no tempo de cumprimento da pena. Se
a idia preparar para a liberdade, as prticas
deveriam se estender libertao, como
condio essencial a sua finalidade. O fato de
trabalhar garante ao preso as melhores
condies na priso, no entanto, ser
trabalhador fora dela no lhe garantiu ou no
lhe garantir, quando solto, as melhores
condies de vida em liberdade (HASSEN, 1999,
p. 223).
trabalho interno e ao cumprir a pena. Quando
termina o cumprimento da pena privativa de
liberdade, que oportunidades de trabalho os
ex-apenados tero? Os egressos devem ter
oportunidades de trabalho e ser assistidos pelo
Estado, como preconiza a LEP.
O reconhecimento legal dos direitos dos
apenados no tem sido suficiente para impedir
a violao dos mesmos. Mesmo com uma nova
concepo da pena, com finalidade de
ressocializao do individuo em conflito com a
lei, inaugurada definitivamente no plano legal
- no Brasil, pela LEP/1984 e reafirmada na
Constituio de 88 e na Resoluo no. 05 (1999)
- o seu perfil permanece quase inalterado,
apresentando tmida e incua modificao no
campo prtico.
Conforme preconiza Foucault (2004, p.
196), a priso [...] detestvel soluo, de que
no se pode abrir mo. Mas o fato de no
podermos apontar uma alternativa
inquestionvel para todos os tipos de infraes
no diminui o grau de gravidade de tal
constatao. preciso, ao menos, no acreditar
que essa instituio possa dar conta dos
inmeros problemas sociais que envolvem o
aprisionamento.

ABSTRACT The present article has as objective to argue the history of the arrest in its relation with the
penitentiary work standing out its alteration from secondary penalty to the main instrument of
punishment. It is observed that to discipline marginalized of society sectors, trying to transform the
delinquent citizens into docile laborers, imposing on them submissions to the emergent capitalism,
the arrestment leaves of being a secondary penalty, becoming the main one. Its function starts not to
be only to isolate the offender, but also to recover him. The penitentiary work is a way to produce, in
the prisoners, larger obedience to the rules, strengthening disciplines in the prisons. In this way, the
work as recuperating tied to discipline notion is in the origin of the arrest, while main punishment.
Based on this quarrel, it is discussed also the question of the prison and the penitentiary work in
Brazil, tracing the historical passage of the main legal devices on the subject in the question and how
it is different from the real penal conjuncture.

Keywords: prison; penitentiary work; prisoners.

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