PROJETO DE LEI

Dispe sobre as diretrizes para a elaborao e

execuo da Lei Oramentria de 2018 e d outras
providncias.

O CONGRESSO NACIONAL decreta:

CAPTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES

Art. 1o So estabelecidas, em cumprimento ao disposto no 2o do art. 165 da Constituio

e na Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000 - Lei de Responsabilidade Fiscal, as diretrizes
oramentrias da Unio para 2018, compreendendo:
I - as metas e as prioridades da administrao pblica federal;
II - a estrutura e a organizao dos oramentos;
III - as diretrizes para a elaborao e a execuo dos oramentos da Unio;
IV - as disposies para as transferncias;
V - as disposies relativas dvida pblica federal;
VI - as disposies relativas s despesas com pessoal e encargos sociais e aos benefcios
aos servidores, aos empregados e aos seus dependentes;
VII - a poltica de aplicao dos recursos das agncias financeiras oficiais de fomento;
VIII - as disposies sobre alteraes na legislao e sua adequao oramentria;
IX - as disposies sobre a fiscalizao pelo Poder Legislativo e sobre as obras e os
servios com indcios de irregularidades graves;
X - as disposies sobre transparncia; e
XI - as disposies finais.

CAPTULO II
DAS METAS E DAS PRIORIDADES DA ADMINISTRAO PBLICA FEDERAL

Art. 2o A elaborao e a aprovao do Projeto de Lei Oramentria de 2018, bem como a

execuo da respectiva Lei, devero ser compatveis com a obteno da meta de dficit primrio para o
setor pblico consolidado no financeiro de R$ 131.300.000.000,00 (cento e trinta e um bilhes e
trezentos milhes de reais), sendo R$ 129.000.000.000,00 (cento e vinte e nove bilhes de reais) para os
Oramentos Fiscal e da Seguridade Social da Unio e R$ 3.500.000.000,00 (trs bilhes e quinhentos
milhes de reais) para o Programa de Dispndios Globais, conforme demonstrado no Anexo de Metas
Fiscais constante do Anexo IV.

1o As empresas dos Grupos Petrobrs e Eletrobrs no sero consideradas na meta de

resultado primrio, de que trata o caput, relativa ao Programa de Dispndios Globais.

2o A meta de supervit primrio estimada para os Estados, o Distrito Federal e os

Municpios de R$ 1.200.000.000,00 (um bilho e duzentos milhes de reais).
 3o Poder haver, durante a execuo oramentria de 2018, compensao entre as metas
estabelecidas para os Oramentos Fiscal e da Seguridade Social e para o Programa de Dispndios Globais
de que trata o art. 10, caput, inciso VI, e para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios.

Art. 3o As prioridades e as metas da administrao pblica federal para o exerccio de

2018, atendidas as despesas contidas no Anexo III e as de funcionamento dos rgos e das entidades que
integram os Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, correspondem s programaes oramentrias
constantes do Anexo VII.

CAPTULO III
DA ESTRUTURA E DA ORGANIZAO DOS ORAMENTOS

Art. 4o Para efeito desta Lei, entende-se por:

I - subttulo - o menor nvel da categoria de programao, sendo utilizado, especialmente,
para especificar a localizao fsica da ao;
II - unidade oramentria - o menor nvel da classificao institucional;
III - rgo oramentrio - o maior nvel da classificao institucional, que tem por
finalidade agrupar unidades oramentrias;
IV - concedente - o rgo ou a entidade da administrao pblica federal direta ou indireta
responsvel pela transferncia de recursos financeiros oriundos dos Oramentos Fiscal e da Seguridade
Social da Unio destinados execuo de aes oramentrias;
V - convenente - o rgo ou a entidade da administrao pblica direta ou indireta, de
qualquer esfera de governo, bem como a organizao da sociedade civil, com os quais a administrao
pblica federal pactue a execuo de aes oramentrias com transferncia de recursos financeiros;
VI - unidade descentralizadora - o rgo da administrao pblica federal direta, a
autarquia, a fundao pblica ou a empresa estatal dependente detentora e descentralizadora da dotao
oramentria e dos recursos financeiros;
VII - unidade descentralizada - o rgo da administrao pblica federal direta, a autarquia,
a fundao pblica ou a empresa estatal dependente recebedora da dotao oramentria e dos recursos
financeiros;
VIII - produto - o bem ou o servio que resulta da ao oramentria;
IX - unidade de medida - a unidade utilizada para quantificar e expressar as caractersticas
do produto;
X - meta fsica - a quantidade estimada para o produto no exerccio financeiro;
XI - atividade - o instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa,
envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e permanente, das quais resulta
um produto necessrio manuteno da ao de governo;
XII - projeto - o instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa,
envolvendo um conjunto de operaes, limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre
para a expanso ou o aperfeioamento da ao de governo; e
XIII - operao especial - as despesas que no contribuem para a manuteno, a expanso
ou o aperfeioamento das aes do Governo federal, das quais no resulta um produto e no gerada
contraprestao direta sob a forma de bens ou servios.
 1o As categorias de programao de que trata esta Lei sero identificadas no Projeto de
Lei Oramentria de 2018 e na respectiva Lei, bem como nos crditos adicionais, por programas,
projetos, atividades ou operaes especiais e respectivos subttulos, com indicao, quando for o caso, do
produto, da unidade de medida e da meta fsica.

2o Ficam vedadas, na especificao dos subttulos:

I - alteraes do produto e da finalidade da ao; e
II - referncias a mais de uma localidade, rea geogrfica ou beneficirio, se determinados.

3o A meta fsica deve ser indicada em nvel de subttulo e agregada segundo o projeto, a
atividade ou a operao especial, devendo ser estabelecida em funo do custo de cada unidade do
produto e do montante de recursos alocados.

4o No Projeto de Lei Oramentria de 2018, deve ser atribudo a cada subttulo, para fins
de processamento, um cdigo sequencial, que no constar da respectiva Lei, e as modificaes propostas
nos termos do 5o do art. 166 da Constituio devem preservar os cdigos sequenciais da proposta
original.

5o As atividades que possuem a mesma finalidade devem ser classificadas sob um nico
cdigo, independentemente da unidade executora.

6o O projeto deve constar de uma nica esfera oramentria, sob um nico programa.

7o A subfuno, nvel de agregao imediatamente inferior funo, dever evidenciar

cada rea da atuao governamental.

8o A ao oramentria, entendida como atividade, projeto ou operao especial, deve

identificar a funo e a subfuno s quais se vincula e referir-se a um nico produto.

9o Nas referncias ao Ministrio Pblico da Unio, constantes desta Lei, considera-se

includo o Conselho Nacional do Ministrio Pblico.

Art. 5o Os Oramentos Fiscal e da Seguridade Social compreendero o conjunto das

receitas pblicas, bem como das despesas dos Poderes, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria
Pblica da Unio, seus fundos, rgos, autarquias, inclusive especiais, e fundaes institudas e mantidas
pelo Poder Pblico, das empresas pblicas, das sociedades de economia mista e das demais entidades em
que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto e que dela
recebam recursos do Tesouro Nacional, devendo a correspondente execuo oramentria e financeira, da
receita e da despesa, ser registrada na modalidade total no Sistema Integrado de Administrao Financeira
do Governo Federal - Siafi.

Pargrafo nico. Excluem-se do disposto neste artigo:

I - os fundos de incentivos fiscais, que figuraro exclusivamente como informaes
complementares ao Projeto de Lei Oramentria de 2018;
 II - os conselhos de fiscalizao de profisso regulamentada, constitudos sob a forma de
autarquia; e
III - as empresas pblicas ou as sociedades de economia mista que recebam recursos da
Unio apenas em virtude de:
a) participao acionria;
b) fornecimento de bens ou prestao de servios;
c) pagamento de emprstimos e financiamentos concedidos; e
d) transferncia para aplicao em programas de financiamento, nos termos da alnea c
do inciso I do caput do art. 159 e no 1o do art. 239 da Constituio.

Art. 6o Os Oramentos Fiscal, da Seguridade Social e de Investimento discriminaro a

despesa por unidade oramentria, com suas categorias de programao detalhadas no menor nvel, com
as suas dotaes respectivas, especificando a esfera oramentria, o GND, o identificador de resultado
primrio, a modalidade de aplicao, o identificador de uso e a fonte de recursos.

1o A esfera oramentria tem por finalidade identificar se o oramento Fiscal - F, da

Seguridade Social - S ou de Investimento - I.

2o Os Grupos de Natureza de Despesa - GND constituem agregao de elementos de

despesa de mesmas caractersticas quanto ao objeto de gasto, conforme discriminados a seguir:
I - pessoal e encargos sociais (GND 1);
II - juros e encargos da dvida (GND 2);
III - outras despesas correntes (GND 3);
IV - investimentos (GND 4);
V - inverses financeiras, includas as despesas referentes constituio ou ao aumento de
capital de empresas (GND 5); e
VI - amortizao da dvida (GND 6).

3o A Reserva de Contingncia, prevista no art. 12, ser classificada no GND 9.

4o O identificador de Resultado Primrio - RP tem como finalidade auxiliar a apurao

do resultado primrio previsto no art. 2o, devendo constar do Projeto de Lei Oramentria de 2018 e da
respectiva Lei em todos os GND, identificando, de acordo com a metodologia de clculo das necessidades
de financiamento, cujo demonstrativo constar anexo Lei Oramentria de 2018, nos termos do inciso
IX do Anexo I, se a despesa :
I - financeira (RP 0);
II - primria e considerada na apurao do resultado primrio para cumprimento da meta,
sendo:
a) obrigatria, cujo rol dever constar do Anexo III (RP 1);
b) discricionria no abrangida pelas demais alneas deste inciso (RP 2);
c) discricionria abrangida pelo Programa de Acelerao do Crescimento - PAC (RP 3);
d) discricionria decorrente de programaes includas ou acrescidas por emendas
individuais e de execuo obrigatria nos termos do art. 166, 9o e 11, da Constituio (RP 6); ou
 e) discricionria decorrente de programaes includas ou acrescidas por emendas de
bancada estadual e de execuo obrigatria nos termos do art. 61 (RP 7); ou
III - primria constante do Oramento de Investimento e no considerada na apurao do
resultado primrio para cumprimento da meta, sendo:
a) discricionria e no abrangida pelo PAC (RP 4); ou
b) discricionria e abrangida pelo PAC (RP 5).

5o Nenhuma ao conter, simultaneamente, dotaes destinadas a despesas financeiras

e primrias, ressalvada a Reserva de Contingncia.

6o Os subttulos enquadrados no PAC podero abranger dotaes com identificadores de

resultado primrio iguais a 3, 5, 6 e 7 (RP 3, RP 5, RP 6 e RP 7).

7o A Modalidade de Aplicao - MA destina-se a indicar se os recursos sero aplicados:

I - diretamente, pela unidade detentora do crdito oramentrio ou, em decorrncia de
descentralizao de crdito oramentrio, por outro rgo ou entidade integrante dos Oramentos Fiscal
ou da Seguridade Social;
II - indiretamente, mediante transferncia, por outras esferas de governo, seus rgos,
fundos ou entidades ou por entidades privadas, exceto o caso previsto no inciso III; ou
III - indiretamente, mediante delegao, por outros entes federativos ou consrcios
pblicos para a aplicao de recursos em aes de responsabilidade exclusiva da Unio, especialmente
nos casos que impliquem preservao ou acrscimo no valor de bens pblicos federais.

8o A especificao da modalidade de que trata o 7o observar, no mnimo, o seguinte

detalhamento:
I - Transferncias a Estados e ao Distrito Federal (MA 30);
II - Transferncias a Municpios (MA 40);
III - Transferncias a Instituies Privadas sem Fins Lucrativos (MA 50);
IV - Transferncias a Instituies Privadas com Fins Lucrativos (MA 60);
V - Aplicaes Diretas (MA 90); e
VI - Aplicao Direta Decorrente de Operao entre rgos, Fundos e Entidades
Integrantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social (MA 91).

9o O empenho da despesa no poder ser realizado com modalidade de aplicao a

definir (MA 99).

10. vedada a execuo oramentria de programao que utilize a designao a

definir ou outra que no permita a sua identificao precisa.

11. O Identificador de Uso - IU tem por finalidade indicar se os recursos compem

contrapartida nacional de emprstimos ou de doaes, ou se so destinados a outras aplicaes, constando
da Lei Oramentria de 2018 e dos crditos adicionais, no mnimo, pelos seguintes dgitos, que
antecedero o cdigo das fontes de recursos:
 I - recursos no destinados contrapartida, exceto para identificao das despesas
destinadas manuteno e ao desenvolvimento do ensino e aplicao mnima em aes e servios
pblicos de sade (IU 0);
II - contrapartida de emprstimos do Banco Internacional para Reconstruo e
Desenvolvimento - BIRD (IU 1);
III - contrapartida de emprstimos do Banco Interamericano de Desenvolvimento - BID
(IU 2);
IV - contrapartida de emprstimos por desempenho ou com enfoque setorial amplo (IU 3);
V - contrapartida de outros emprstimos (IU 4);
VI - contrapartida de doaes (IU 5);
VII - recursos no destinados contrapartida, para identificao das despesas destinadas
aplicao mnima em aes e servios pblicos de sade (IU 6); e
VIII - recursos no destinados contrapartida, para identificao das despesas com
manuteno e desenvolvimento do ensino, de acordo com os art. 70 e art. 71 da Lei no 9.394, de 20 de
dezembro de 1996, no mbito do Ministrio da Educao (IU 7).

12. O identificador a que se refere o inciso I do 11 poder ser substitudo por outros, a
serem criados pela Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e
Gesto, com a finalidade de identificar despesas especficas durante a execuo oramentria.

Art. 7o Todo e qualquer crdito oramentrio deve ser consignado diretamente unidade
oramentria qual pertencem as aes correspondentes, vedando-se a consignao de crdito a ttulo de
transferncia a outras unidades oramentrias integrantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social.

1o No caracteriza infringncia ao disposto no caput, bem como vedao contida no

inciso VI do caput do art. 167 da Constituio, a descentralizao de crditos oramentrios para
execuo de aes pertencentes unidade oramentria descentralizadora.

2o As operaes entre rgos, fundos e entidades integrantes dos Oramentos Fiscal e da

Seguridade Social, ressalvado o disposto no 1o, sero executadas, obrigatoriamente, por meio de
empenho, liquidao e pagamento, nos termos da Lei no 4.320, de 17 de maro de 1964, utilizando-se a
modalidade de aplicao 91.

Art. 8o O Projeto de Lei Oramentria de 2018, o qual ser encaminhado pelo Poder
Executivo ao Congresso Nacional, e a respectiva Lei sero constitudos de:
I - texto da lei;
II - quadros oramentrios consolidados relacionados no Anexo I;
III - anexo dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, contendo:
a) receitas, discriminadas por natureza, identificando as fontes de recursos correspondentes
a cada cota-parte de natureza de receita, o oramento a que pertencem e a sua natureza financeira (F) ou
primria (P), observado o disposto no art. 6o da Lei no 4.320, de 1964; e
b) despesas, discriminadas na forma prevista no art. 6o e nos demais dispositivos
pertinentes desta Lei;
IV - discriminao da legislao da receita e da despesa, referente aos Oramentos Fiscal e
da Seguridade Social; e
V - anexo do Oramento de Investimento a que se refere o inciso II do 5o do art. 165 da
Constituio, na forma definida nesta Lei.

1o Os quadros oramentrios consolidados e as informaes complementares exigidos

por esta Lei identificaro, logo abaixo do ttulo respectivo, o dispositivo legal a que se referem.

2o O Projeto de Lei Oramentria de 2018 e a respectiva Lei contero anexo especfico

com a relao dos subttulos relativos a obras e servios com indcios de irregularidades graves, cujas
execues observaro o disposto no Captulo X.

3o Os anexos da despesa prevista na alnea b do inciso III do caput devero conter, no

Projeto de Lei Oramentria de 2018, quadros-sntese por rgo e unidade oramentria, discriminando
os valores por funo, subfuno, GND e fonte de recursos:
I - constantes da Lei Oramentria de 2016 e dos crditos adicionais;
II - empenhados no exerccio de 2016;
III - constantes do Projeto de Lei Oramentria de 2017;
IV - constantes da Lei Oramentria de 2017; e
V - propostos para o exerccio de 2018.

4o Na Lei Oramentria de 2018, sero excludos os valores a que se refere o inciso I do

3o e includos os valores aprovados para 2018.

5o Os anexos do Projeto de Lei Oramentria de 2018, do seu autgrafo e da respectiva

Lei, tero as mesmas formataes dos correspondentes anexos da Lei Oramentria de 2017, exceto
quanto s alteraes previstas nesta Lei.

6o O Oramento de Investimento dever contemplar as informaes previstas nos incisos

I, III, IV e V do 3o e no 4o, por funo e subfuno.

Art. 9o O Poder Executivo encaminhar ao Congresso Nacional no prazo de at quinze

dias, contado da data de envio do Projeto de Lei Oramentria de 2018, exclusivamente em meio
eletrnico, demonstrativos, elaborados a preos correntes, contendo as informaes complementares
relacionadas no Anexo II.

Art. 10. A Mensagem que encaminhar o Projeto de Lei Oramentria de 2018 conter:
I - resumo da poltica econmica do Pas, anlise da conjuntura econmica e atualizao
das informaes de que trata o 4o do art. 4o da Lei de Responsabilidade Fiscal, com indicao do
cenrio macroeconmico para 2018, e suas implicaes sobre a proposta oramentria de 2018;
II - resumo das polticas setoriais do Governo;
III - avaliao das necessidades de financiamento do Governo Central relativas aos
Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, explicitando as receitas e despesas e os resultados primrio e
nominal implcitos no Projeto de Lei Oramentria de 2018, na Lei Oramentria de 2017 e em sua
reprogramao e aqueles realizados em 2016, de modo a evidenciar:
a) a metodologia de clculo de todos os itens computados na avaliao das necessidades de
financiamento; e
b) os parmetros utilizados, informando, separadamente, as variveis macroeconmicas de
que trata o Anexo de Metas Fiscais referido no inciso II do 2o do art. 4o da Lei de Responsabilidade
Fiscal, verificadas em 2016 e suas projees para 2017 e 2018;
IV - indicao do rgo que apurar os resultados primrio e nominal, para fins de
avaliao do cumprimento das metas;
V - justificativa da estimativa e da fixao, respectivamente, dos principais agregados da
receita e da despesa;
VI - demonstrativo sinttico, por empresa, do Programa de Dispndios Globais,
informando as fontes de financiamento, com o detalhamento mnimo igual ao estabelecido no 3o do art.
37, bem como a previso da sua respectiva aplicao, e o resultado primrio dessas empresas com a
metodologia de apurao do resultado; e
VII - demonstrativo da compatibilidade dos valores mximos da programao constante do
Projeto de Lei Oramentria de 2018 com os limites individualizados de despesas primrias calculados na
forma do 1o do art. 107 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias.

Art. 11. O Projeto e a Lei Oramentria de 2018 discriminaro, em categorias de

programao especficas, as dotaes destinadas:
I - s aes descentralizadas de assistncia social para cada Estado e seus Municpios e
para o Distrito Federal;
II - s aes de alimentao escolar;
III - ao pagamento de benefcios do Regime Geral de Previdncia Social;
IV - ao pagamento de benefcios assistenciais custeados pelo Fundo Nacional de
Assistncia Social;
V - s despesas com os benefcios aos servidores civis, empregados e militares, e aos seus
dependentes, constantes do Anexo III, exceto com assistncia mdica e odontolgica;
VI - s despesas com assistncia mdica e odontolgica aos servidores civis, empregados,
militares e aos seus dependentes;
VII - concesso de subvenes econmicas e subsdios, que devero identificar a
legislao que autorizou o benefcio;
VIII - participao em constituio ou aumento de capital de empresas;
IX - ao atendimento das operaes relativas reduo da presena do setor pblico nas
atividades bancria e financeira, autorizadas at 5 de maio de 2000;
X - ao pagamento de precatrios judicirios, de sentenas judiciais de pequeno valor e ao
cumprimento de sentenas judiciais de empresas estatais dependentes;
XI - ao pagamento de assistncia jurdica a pessoas carentes, nos termos do 1o do art. 12
da Lei n 10.259, de 12 de julho de 2001, do art. 3o da Lei no 1.060, de 5 de fevereiro de 1950, e do art. 5o,
o

caput, inciso LXXIV, da Constituio;

XII - s despesas com publicidade institucional e com publicidade de utilidade pblica,
inclusive quando for produzida ou veiculada por rgo ou entidade integrante da administrao pblica
federal;
XIII - complementao da Unio ao Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da
Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao - Fundeb, nos termos da legislao
vigente;
XIV - ao atendimento de despesas de pessoal e encargos sociais decorrentes da concesso
de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, inclusive resultante de alterao de estrutura de
carreiras e do provimento de cargos, empregos e funes, observado o disposto no inciso I do caput do
art. 85, que, no caso do Poder Executivo, constar do oramento do Ministrio do Planejamento,
Desenvolvimento e Gesto;
XV - ao auxlio financeiro aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios para fomento
das exportaes;
XVI - s transferncias aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios para
compensao das perdas de arrecadao decorrentes da desonerao das exportaes, nos termos do art.
91 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias;
XVII - aos pagamentos de anuidades ou de participao em organismos e entidades
nacionais ou internacionais, acima de R$ 1.000.000,00 (um milho de reais), ou o equivalente na moeda
estrangeira em que o compromisso for estipulado, conforme taxa de cmbio utilizada como parmetro na
elaborao do Projeto de que trata o caput, que devero identificar nominalmente cada beneficirio;
XVIII - realizao de eleies, referendos e plebiscitos pela Justia Eleitoral;
XIX - doao de recursos financeiros a pases estrangeiros e organizaes internacionais
nominalmente identificados;
XX - ao pagamento de despesas decorrentes de compromissos firmados por meio de
contrato de gesto entre rgos e entidades da administrao pblica e as organizaes sociais, nos termos
da Lei no 9.637, de 15 de maio de 1998;
XXI - capitalizao do Fundo Garantidor de Parcerias Pblico-Privadas;
XXII - ao pagamento de benefcios e penses especiais concedidas por legislaes
especficas e/ou sentenas judiciais, no classificadas como Pessoal e Encargos Sociais, nos termos do
2o do art. 82;
XXIII - ao pagamento de cada categoria de despesa com sade relacionada nos art. 3o e art.
4 da Lei Complementar no 141, de 13 de janeiro de 2012, com o respectivo Estado e o Distrito Federal,
o

quando se referir a aes descentralizadas;

XXIV - ao pagamento do seguro-desemprego; e
XXV - s despesas com ajuda de custo para moradia ou auxlio-moradia, no mbito dos
Poderes, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio.

1o As dotaes destinadas finalidade de que trata o inciso XVII do caput:

I - devero ser aplicadas diretamente pela unidade detentora do crdito oramentrio ou,
em decorrncia de descentralizao de crdito oramentrio, por outro rgo ou entidade integrante dos
Oramentos Fiscal ou da Seguridade Social, na forma do inciso V do 8o do art. 6o; e
II - ficaro restritas ao atendimento, respectivamente, de obrigaes decorrentes de atos
internacionais ou impostas por leis especficas.

2o Quando as dotaes previstas no 1o se referirem a organismos ou entidades

internacionais:
I - devero ser destinadas exclusivamente ao repasse de recursos com a finalidade de
cobertura dos oramentos gerais dos organismos e das entidades internacionais, admitindo-se ainda:
a) pagamento de taxas bancrias relativas a esses repasses;
b) pagamentos eventuais a ttulo de regularizaes decorrentes de compromissos
regulamentares; e
c) situaes extraordinrias devidamente justificadas;
II - no se aplicar a exigncia de programao especfica quando o valor referido no
inciso XVII do caput for ultrapassado, na execuo oramentria, em decorrncia de variao cambial ou
aditamento do tratado, da conveno, do acordo ou de instrumento congnere;
III - caber ao rgo responsvel pelo pagamento da despesa realizar a converso para
reais da moeda estrangeira em que o compromisso for estipulado, a fim de mensurar o valor previsto,
tanto para a elaborao do Projeto de Lei Oramentria de 2018 quanto para as solicitaes de crditos
adicionais; e
IV - caber Secretaria de Assuntos Internacionais do Ministrio do Planejamento,
Desenvolvimento e Gesto, no mbito do Poder Executivo, estabelecer os procedimentos necessrios para
os pagamentos decorrentes de atos internacionais de que trata o inciso XVII do caput.

Art. 12. A Reserva de Contingncia, observado o inciso III do caput do art. 5o da Lei de
Responsabilidade Fiscal, ser constituda, exclusivamente, de recursos do Oramento Fiscal, equivalendo,
no Projeto e na Lei Oramentria de 2018, a, no mnimo, dois dcimos por cento da receita corrente
lquida constante do referido Projeto.

1o No ser considerada, para os efeitos do caput, a eventual reserva:

I - conta de receitas prprias e vinculadas; e
II - para atender programao ou necessidade especfica, inclusive as despesas de que trata
a Seo X do Captulo IV.

2o Para fins de utilizao dos recursos a que se refere o caput, considera-se como
eventos fiscais imprevistos, a que se refere a alnea b do inciso III do caput do art. 5o da Lei de
Responsabilidade Fiscal, a abertura de crditos adicionais para o atendimento de despesas no previstas
ou insuficientemente dotadas na Lei Oramentria de 2018.

Art. 13. O Poder Executivo enviar ao Congresso Nacional o Projeto de Lei Oramentria
de 2018 com sua despesa regionalizada e, nas informaes disponibilizadas em meio magntico de
processamento eletrnico, apresentar detalhamento das dotaes por plano oramentrio e elemento de
despesa.

Art. 14. At vinte e quatro horas aps o encaminhamento sano presidencial do

autgrafo do Projeto de Lei Oramentria de 2018, o Poder Legislativo enviar ao Poder Executivo, em
meio magntico de processamento eletrnico, os dados e as informaes relativos ao autgrafo,
indicando, de acordo com os detalhamentos estabelecidos no art. 6o:
I - em relao a cada categoria de programao do projeto original, o total dos acrscimos
e o total dos decrscimos, realizados pelo Congresso Nacional; e
II - as novas categorias de programao com as respectivas denominaes atribudas.

Pargrafo nico. As categorias de programao modificadas ou includas pelo Congresso

Nacional por meio de emendas individuais devero ser detalhadas com as informaes a que se refere a
alnea e do inciso II do 1o do art. 119.
 CAPTULO IV
DAS DIRETRIZES PARA ELABORAO E EXECUO DOS ORAMENTOS DA UNIO

Seo I
Das diretrizes gerais

Art. 15. Alm de observar as demais diretrizes estabelecidas nesta Lei, a alocao dos
recursos na Lei Oramentria de 2018 e em crditos adicionais, e a sua execuo, devero propiciar o
controle dos valores transferidos e dos custos das aes e a avaliao dos resultados dos programas de
governo.

Pargrafo nico. O controle de custos de que trata o caput ser orientado para o
estabelecimento da relao entre a despesa pblica e o resultado obtido, de forma a priorizar a anlise da
eficincia na alocao dos recursos, de maneira a permitir o acompanhamento das gestes oramentria,
financeira e patrimonial.

Art. 16. Os rgos e as entidades integrantes dos Oramentos Fiscal, da Seguridade Social
e de Investimento devero disponibilizar, no Sistema Integrado de Administrao de Servios Gerais -
Siasg e no Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse - Siconv, no que couber, informaes
referentes aos contratos e aos convnios ou instrumentos congneres firmados, inclusive com o
georreferenciamento das obras, e a identificao das categorias de programao e das fontes de recursos
quando se tratar de convnios ou instrumentos congneres, observadas as normas estabelecidas pelo
Poder Executivo.

Art. 17. No podero ser destinados recursos para atender a despesas com:
I - incio de construo, ampliao, reforma volupturia, aquisio, novas locaes ou
arrendamentos de imveis residenciais funcionais;
II - aquisio, locao ou arrendamento de mobilirio e equipamento para unidades
residenciais funcionais;
III - aquisio de automveis de representao;
IV - celebrao, renovao e prorrogao de contratos de locao e arrendamento de
veculos para representao pessoal;
V - aes de carter sigiloso;
VI - aes que no sejam de competncia da Unio, nos termos da Constituio;
VII - clubes e associaes de agentes pblicos ou quaisquer outras entidades congneres;
VIII - pagamento, a qualquer ttulo, a agente pblico da ativa por servios prestados,
inclusive consultoria, assistncia tcnica ou assemelhados, conta de quaisquer fontes de recursos;
IX - compra de ttulos pblicos por parte de entidades da administrao pblica federal
indireta;
X - pagamento de dirias e passagens a agente pblico da ativa por intermdio de
convnios ou instrumentos congneres firmados com entidades de direito privado ou com rgos ou
entidades de direito pblico;
XI - concesso, ainda que indireta, de qualquer benefcio, vantagem ou parcela de natureza
indenizatria a agentes pblicos com a finalidade de atender despesas relacionadas a moradia,
hospedagem, transporte ou atendimento de despesas com finalidade similar, seja sob a forma de auxlio,
ajuda de custo ou qualquer outra denominao;
XII - pagamento, a qualquer ttulo, a empresas privadas que tenham em seu quadro
societrio servidor pblico da ativa, empregado de empresa pblica ou de sociedade de economia mista,
do rgo celebrante, por servios prestados, inclusive consultoria, assistncia tcnica ou assemelhados;
XIII - transferncia de recursos a entidades privadas destinados realizao de eventos, no
mbito dos Ministrios do Turismo e da Cultura;
XIV - pagamento de diria, para deslocamento no territrio nacional, em valor superior a
R$ 700,00 (setecentos reais), includo nesse valor o montante pago a ttulo de despesa de deslocamento ao
local de trabalho ou de hospedagem e vice-versa;
XV - concesso de ajuda de custo para moradia ou de auxlio-moradia e auxlio-
alimentao, ou qualquer outra espcie de benefcio ou auxlio, sem previso em lei especfica e com
efeitos financeiros retroativos ao ms anterior ao da protocolizao do pedido; e
XVI - aquisio de passagens areas em desacordo com o disposto no 7o.

1o Desde que o gasto seja discriminado em categoria de programao especfica ou

comprovada a necessidade de execuo da despesa, excluem-se das vedaes previstas:
I - nos incisos I e II do caput, as destinaes para:
a) unidades equipadas, essenciais ao das organizaes militares;
b) representaes diplomticas no exterior;
c) residncias funcionais, em Braslia:
1. dos Ministros de Estado;
2. dos Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores;
3. do Procurador-Geral da Repblica;
4. do Defensor Pblico-Geral Federal; e
5. dos membros do Poder Legislativo; e
d) residncias funcionais, em faixa de fronteira, quando necessrias sua segurana no
exerccio de atividades diretamente relacionadas com o combate ao trfico e ao contrabando, para:
1. magistrados da Justia Federal; e
2. membros do Ministrio Pblico da Unio;
II - no inciso III do caput, as aquisies de automveis de representao para uso:
a) do Presidente, do Vice-Presidente e dos ex-Presidentes da Repblica;
b) dos membros das Mesas Diretoras da Cmara dos Deputados e do Senado Federal;
c) dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, dos Tribunais Superiores e dos Presidentes
dos Tribunais Regionais e do Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios;
d) dos Ministros de Estado;
e) do Procurador-Geral da Repblica;
f) dos Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica;
g) do Cerimonial do servio diplomtico;
h) das representaes diplomticas no exterior, com recursos oriundos da renda consular;
i) do Defensor Pblico-Geral Federal; e
j) do Diretor-Geral da Polcia Federal;
 III - no inciso V do caput, quando as aes forem realizadas por rgos ou entidades cuja
legislao que as criou estabelea, entre suas competncias, o desenvolvimento de atividades relativas
segurana da sociedade e do Estado e que tenham como precondio o sigilo;
IV - no inciso VI do caput, as despesas que no sejam de competncia da Unio, relativas:
a) ao processo de descentralizao dos sistemas de transporte ferrovirio de passageiros,
urbanos e suburbanos, at o limite dos recursos aprovados pelo Conselho Diretor do Processo de
Transferncia dos respectivos sistemas;
b) ao transporte metrovirio de passageiros;
c) construo de vias e obras rodovirias estaduais destinadas integrao de modais de
transporte;
d) malha rodoviria federal, cujo domnio seja descentralizado aos Estados e ao Distrito
Federal;
e) s aes de segurana pblica nos termos do caput do art. 144 da Constituio; e
f) assistncia tcnica e cooperao financeira, mediante a utilizao de recursos
oriundos de operaes de crdito externas:
1. aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, para modernizao das suas funes
de planejamento e administrao; e
2. aos respectivos Tribunais de Contas, com vistas ao fortalecimento institucional para
cumprimento dos dispositivos e das atribuies estabelecidas na Lei de Responsabilidade Fiscal;
V - no inciso VII do caput:
a) s creches; e
b) s escolas para o atendimento pr-escolar;
VI - no inciso VIII do caput, o pagamento pela prestao de servios tcnicos profissionais
especializados por tempo determinado, quando os contratados estiverem submetidos a regime de trabalho
que comporte o exerccio de outra atividade e haja declarao do chefe imediato e do dirigente mximo
do rgo de origem da inexistncia de incompatibilidade de horrios e de comprometimento das
atividades atribudas, desde que:
a) esteja previsto em legislao especfica; ou
b) refira-se realizao de pesquisas e estudos de excelncia:
1. com recursos repassados s organizaes sociais, nos termos dos contratos de gesto; ou
2. realizados por professores universitrios na situao prevista na alnea b do inciso
XVI do caput do art. 37 da Constituio, desde que os projetos de pesquisas e os estudos tenham sido
devidamente aprovados pelo dirigente mximo do rgo ou da entidade ao qual esteja vinculado o
professor;
VII - no inciso IX do caput, a compra de ttulos pblicos para atividades que foram
legalmente atribudas s entidades da administrao pblica federal indireta;
VIII - no inciso X do caput, o pagamento a militares, servidores e empregados:
a) pertencentes ao quadro de pessoal do convenente;
b) pertencentes ao quadro de pessoal da administrao pblica federal, vinculado ao objeto
de convnio, quando o rgo for destinatrio de repasse financeiro oriundo de outros entes federativos; ou
c) em atividades de pesquisa cientfica e tecnolgica; e
IX - no inciso XI do caput, quando:
a) houver lei que discrimine o valor ou o critrio para sua apurao;
 b) em estrita necessidade de servio, devidamente justificada; e
c) de natureza temporria, caracterizada pelo exerccio de mandato ou pelo desempenho de
ao especfica.

2o A contratao de servios de consultoria, inclusive aquela realizada no mbito de

acordos de cooperao tcnica com organismos e entidades internacionais, somente ser autorizada para
execuo de atividades que, comprovadamente, no possam ser desempenhadas por servidores ou
empregados da administrao pblica federal, no mbito do rgo ou da entidade, publicando-se, no
Dirio Oficial da Unio, alm do extrato do contrato, a justificativa e a autorizao da contratao, da
qual constaro, necessariamente, a identificao do responsvel pela execuo do contrato, a descrio
completa do objeto do contrato, o quantitativo mdio de consultores, o custo total e a especificao dos
servios e o prazo de concluso.

3o A restrio prevista no inciso VIII do caput no se aplica ao servidor que se encontre

em licena sem remunerao para tratar de interesse particular.

4o O disposto nos incisos VIII e XII do caput aplica-se tambm aos pagamentos conta
de recursos provenientes de convnios, acordos, ajustes ou instrumentos congneres, firmados com
rgos ou entidades de direito pblico.

5o A vedao prevista no inciso XIII do caput no se aplica s destinaes, no

Ministrio da Cultura, para realizao de eventos culturais tradicionais de carter pblico realizados h,
no mnimo, cinco anos ininterruptamente, desde que haja prvia e ampla seleo promovida pelo rgo
concedente ou pelo ente pblico convenente.

6o O valor de que trata o inciso XIV do caput aplica-se a qualquer agente pblico,
servidor ou membro dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e da
Defensoria Pblica da Unio, at que lei disponha sobre valores e critrios de concesso de dirias e
auxlio deslocamento.

7o A aquisio de passagens areas para servidor ou membro dos Poderes Executivo,

Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio ser feita
exclusivamente em classe econmica, exceto para o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica, os
Ministros de Estado, os Deputados Federais, os Senadores da Repblica, os Desembargadores Federais,
os Ministros de Tribunais Superiores, os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, o Procurador-Geral
da Repblica, os Subprocuradores-Gerais da Repblica, o Defensor Pblico-Geral Federal e os
Comandantes das Foras Armadas, que poder ser em classe executiva.

8o Somente sero concedidas dirias e adquiridas passagens para servidores e membros

dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica
da Unio, no estrito interesse do servio pblico, inclusive no caso de colaborador eventual.

9o At que lei especfica disponha sobre valores e critrios de concesso, o pagamento

de ajuda de custo para moradia ou auxlio-moradia, a qualquer agente pblico, servidor ou membro dos
Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da
Unio fica condicionado ao atendimento cumulativo das seguintes condies, alm de outras
estabelecidas em lei:
I - no exista imvel funcional disponvel para uso pelo agente pblico;
II - o cnjuge ou o companheiro, ou qualquer outra pessoa que resida com o agente
pblico, no ocupe imvel funcional nem receba ajuda de custo para moradia ou auxlio-moradia;
III - o agente pblico ou seu cnjuge ou companheiro no seja ou tenha sido proprietrio,
promitente comprador, cessionrio ou promitente cessionrio de imvel no Municpio onde for exercer o
cargo, includa a hiptese de lote edificado sem averbao de construo, nos doze meses que
antecederem a sua mudana de lotao;
IV - o agente pblico deve encontrar-se no exerccio de suas atribuies em localidade
diversa de sua lotao original;
V - a indenizao ser destinada exclusivamente ao ressarcimento de despesas
comprovadamente realizadas com aluguel de moradia ou hospedagem administrada por empresa
hoteleira; e
VI - natureza temporria, caracterizada pelo exerccio de mandato ou pelo desempenho de
ao especfica.

Art. 18. O Projeto e a Lei Oramentria de 2018 e os crditos especiais, observado o

disposto no art. 45 da Lei de Responsabilidade Fiscal e atendido o disposto no art. 2o desta Lei, somente
incluiro aes ou subttulos novos se:
I - tiverem sido adequada e suficientemente contemplados:
a) as despesas mencionadas no art. 3o; e
b) os projetos e os seus subttulos em andamento;
II - os recursos alocados, no caso dos projetos, viabilizarem a concluso de uma etapa ou a
obteno de uma unidade completa, considerando-se as contrapartidas de que trata o 1o do art. 68; e
III - a ao estiver compatvel com a Lei do Plano Plurianual 2016-2019.

1o Sero entendidos como projetos ou subttulos de projetos em andamento aqueles,

constantes ou no da proposta, cuja execuo financeira, at 30 de junho de 2017, ultrapassar vinte por
cento do seu custo total estimado.

2o Entre os projetos ou os subttulos de projetos em andamento, tero precedncia na

alocao de recursos aqueles que apresentarem maior percentual de execuo fsica.

Art. 19. Somente podero ser includas, no Projeto de Lei Oramentria de 2018, dotaes
relativas s operaes de crdito externas contratadas ou cujas cartas-consulta tenham sido recomendadas
pela Comisso de Financiamentos Externos - Cofiex, no mbito do Ministrio do Planejamento,
Desenvolvimento e Gesto, at 15 de julho de 2017.

Pargrafo nico. Excetuam-se do disposto neste artigo a emisso de ttulos da dvida

pblica federal e as operaes a serem contratadas junto aos organismos multilaterais de crdito
destinadas a apoiar programas de ajustes setoriais.

Art. 20. O Projeto de Lei Oramentria de 2018 poder considerar modificaes

constantes de projeto de lei de alterao do Plano Plurianual 2016-2019, de que trata a Lei no 13.249, de
13 de janeiro de 2016.

Seo II
Das diretrizes especficas para os Poderes Legislativo e Judicirio, o Ministrio Pblico da Unio e
a Defensoria Pblica da Unio

Art. 21. Os rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e
da Defensoria Pblica da Unio encaminharo Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do
Planejamento, Desenvolvimento e Gesto, por meio do Sistema Integrado de Planejamento e Oramento -
Siop, at 15 de agosto de 2017, suas propostas oramentrias, para fins de consolidao do Projeto de Lei
Oramentria de 2018, observadas as disposies desta Lei.

1o As propostas oramentrias dos rgos do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico da

Unio, encaminhadas nos termos do caput, devero ser objeto de parecer do Conselho Nacional de
Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, de que tratam os art. 103-B e art. 130-A da
Constituio, respectivamente, a ser encaminhado Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da
Constituio, at 28 de setembro de 2017, com cpia para a Secretaria de Oramento Federal do
Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto.

2o O disposto no 1o no se aplica ao Supremo Tribunal Federal, ao Conselho Nacional

de Justia, ao Ministrio Pblico Federal e ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico.

Art. 22. Para fins de elaborao de suas propostas oramentrias para 2018, os Poderes
Legislativo e Judicirio, o Ministrio Pblico da Unio e a Defensoria Pblica da Unio tero como
limites oramentrios para a despesa primria os valores constantes do Projeto de Lei Oramentria de
2017, excludas as despesas no recorrentes da Justia Eleitoral com a realizao de eleies e as despesas
com o Fundo Especial de Assistncia Financeira aos Partidos Polticos - Fundo Partidrio, corrigidos na
forma do inciso II do 1o do art. 107 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, sem prejuzo
do disposto nos 2o, 3o e 5o.

1o Nos limites de que trata o caput, inclui-se a compensao autorizada nos termos dos
o o
7 e 8 do art. 107 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias.

2o Aos valores estabelecidos de acordo com o caput sero acrescidas as dotaes

destinadas:
I - s despesas no recorrentes da Justia Eleitoral com a realizao de eleies; e
II - ao Fundo Partidrio, no podendo as dotaes aprovadas no Projeto de Lei
Oramentria de 2018 e na respectiva Lei ser superiores ao valor pago no exerccio de 2016 corrigido na
forma do 1o do art. 107 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias.

3o No caso de o limite do rgo, estabelecido na forma do caput, resultar em valor

menor que o limite individualizado calculado de acordo com o 1o do art. 107 do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias a diferena entre os dois valores ser acrescida ao limite do rgo.

4o Os limites de que trata o caput sero informados aos rgos dos Poderes Legislativo e
Judicirio, ao Ministrio Pblico da Unio e Defensoria Pblica da Unio at 12 de julho de 2017.

5o A utilizao dos limites a que se refere este artigo para o atendimento de despesas
primrias discricionrias, classificadas nos GND 3 - Outras Despesas Correntes, 4 - Investimentos e 5 -
Inverses Financeiras, somente poder ocorrer aps o atendimento das despesas obrigatrias relacionadas
no Anexo III, observado, em especial, o disposto no Captulo VII.

6o Independentemente da utilizao dos limites definidos na forma deste artigo para

elaborao de suas propostas oramentrias, os rgos com excesso de despesas primrias compensado na
forma dos 7o e 8o do art. 107 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias devero adotar
medidas com vistas ao retorno aos limites individualizados definidos de acordo com o 1o do referido
artigo at o final do prazo de compensao estabelecido no mencionado 7o.

Seo III
Dos dbitos judiciais

Art. 23. A Lei Oramentria de 2018 somente incluir dotaes para o pagamento de
precatrios cujos processos contenham certido de trnsito em julgado da deciso exequenda e pelo
menos um dos seguintes documentos:
I - certido de trnsito em julgado dos embargos execuo; e
II - certido de que no tenham sido opostos embargos ou qualquer impugnao aos
clculos.

Art. 24. O Poder Judicirio encaminhar Comisso Mista a que se refere o 1o do art.
166 da Constituio, Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento
e Gesto, Advocacia-Geral da Unio, aos rgos e s entidades devedores e Procuradoria-Geral da
Fazenda Nacional a relao dos dbitos constantes de precatrios judicirios a serem includos no Projeto
de Lei Oramentria de 2018, conforme determinado pelo 5o do art. 100 da Constituio, discriminada
por rgo da administrao pblica direta, autarquia e fundao, e por GND, conforme detalhamento
constante do art. 6o, especificando:
I - nmero da ao originria;
II - data do ajuizamento da ao originria;
III - nmero do precatrio;
IV - tipo de causa julgada, com especificao precisa do objeto da condenao transitada
em julgado;
V - data da autuao do precatrio;
VI - nome do beneficirio e nmero de sua inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas - CPF
ou Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas - CNPJ;
VII - valor individualizado por beneficirio e valor total do precatrio a ser pago;
VIII - data do trnsito em julgado;
IX - identificao da Vara ou da Comarca de origem; e
X - natureza do valor do precatrio, se referente ao objeto da causa julgada, aos honorrios
sucumbenciais fixados pelo Juiz da Execuo ou aos honorrios contratuais.
 1o As informaes previstas no caput sero encaminhadas at 20 de julho de 2017, na
forma de banco de dados, por intermdio dos seus rgos centrais de planejamento e oramento, ou
equivalentes.

2o Caber aos Tribunais Estaduais e do Distrito Federal encaminhar Secretaria de

Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto e Procuradoria Federal
Especializada junto ao Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, no prazo previsto no 1o, a relao
nica contendo todos os dbitos de precatrios acidentrios a serem includos no Projeto de Lei
Oramentria de 2018, com as especificaes mencionadas nos incisos I a X do caput, acrescida de
campo que contenha a sigla da unidade federativa.

3o Os rgos e as entidades devedores referidos no caput comunicaro Secretaria de

Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto, no prazo mximo de dez
dias, contado da data de recebimento da relao dos dbitos, eventuais divergncias verificadas entre a
relao e os processos que originaram os precatrios recebidos.

4o A falta da comunicao a que se refere o 3o pressupe a inexistncia de divergncias

entre a relao recebida e os processos que originaram os precatrios, sendo a omisso, quando existir
divergncia, de responsabilidade solidria do rgo ou da entidade devedora e de seu titular ou dirigente.

Art. 25. O Poder Judicirio disponibilizar mensalmente, de forma consolidada por rgo
oramentrio, Advocacia-Geral da Unio, aos rgos e s entidades devedores e Procuradoria-Geral da
Fazenda Nacional, a relao dos precatrios e das requisies de pequeno valor autuados e pagos,
considerando as especificaes estabelecidas nos incisos do caput do art. 24, com as adaptaes
necessrias.

Art. 26. A atualizao monetria dos precatrios, determinada no 12 do art. 100 da

Constituio, bem como das requisies de pequeno valor expedidas no ano de 2018, inclusive em
relao s causas trabalhistas, previdencirias e de acidente do trabalho, observar, no exerccio de 2018,
a variao do ndice Nacional de Preos ao Consumidor Amplo - Especial - IPCA-E da Fundao
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE, da data do clculo exequendo at o seu efetivo
depsito, exceto se houver disposio superveniente que estabelea outro ndice de correo.

Pargrafo nico. Na atualizao monetria dos precatrios tributrios, da data do clculo

exequendo at o seu efetivo depsito, devero ser observados os mesmos critrios pelos quais a fazenda
pblica devedora corrige seus crditos tributrios.

Art. 27. As dotaes oramentrias destinadas ao pagamento de dbitos relativos a

precatrios e requisies de pequeno valor, aprovadas na Lei Oramentria de 2018 e em crditos
adicionais, devero ser integralmente descentralizadas pelo rgo central do Sistema de Administrao
Financeira Federal aos rgos setoriais de planejamento e oramento do Poder Judicirio, ou
equivalentes, que se incumbiro em descentraliz-las aos Tribunais que proferirem as decises
exequendas, ressalvadas as hipteses de causas processadas pela justia comum estadual.

1o A descentralizao de que trata o caput dever ser feita de forma automtica pelo
rgo central do Sistema de Administrao Financeira Federal, imediatamente aps a publicao da Lei
Oramentria de 2018 e dos crditos adicionais.

2o Caso o valor descentralizado seja insuficiente para o pagamento integral do dbito, o

Tribunal competente, por intermdio do seu rgo setorial de oramento, dever providenciar, junto
Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto, a
complementao da dotao descentralizada, da qual dar conhecimento aos rgos ou s entidades
descentralizadores.

3o Se as dotaes descentralizadas referentes a precatrios forem superiores ao valor

necessrio para o pagamento integral dos dbitos relativos a essas despesas, o Tribunal competente, por
intermdio do seu rgo setorial de oramento, dever providenciar a devoluo imediata do saldo da
dotao apurado e, se for o caso, dos correspondentes recursos financeiros, da qual dar conhecimento
aos rgos ou s entidades descentralizadores e Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do
Planejamento, Desenvolvimento e Gesto e ao Ministrio da Fazenda, respectivamente, exceto se houver
necessidade de abertura de crditos adicionais para o pagamento de precatrios e requisies de pequeno
valor.

4o As liberaes dos recursos financeiros correspondentes s dotaes oramentrias

descentralizadas na forma deste artigo devero ser realizadas diretamente para o rgo setorial de
programao financeira das unidades oramentrias responsveis pelo pagamento do dbito, de acordo
com as regras de liberao para os rgos do Poder Judicirio previstas nesta Lei e a programao
financeira estabelecida na forma do art. 8o da Lei de Responsabilidade Fiscal, e sero informadas aos
beneficirios pela vara de execuo responsvel.

5o O pagamento da Contribuio para o Regime Prprio de Previdncia do Servidor

Pblico, decorrente de precatrios e requisies de pequeno valor devidos pela Unio, ou por suas
autarquias e fundaes, ser efetuado por meio de programao especfica no mbito de Encargos
Financeiros da Unio.

Art. 28. At sessenta dias aps a publicao da Lei Oramentria de 2018 e dos crditos
adicionais, as unidades oramentrias do Poder Judicirio discriminaro, no Siafi, a relao dos
precatrios relativos s dotaes a elas descentralizadas de acordo com o art. 27, especificando a ordem
cronolgica dos pagamentos, valores a serem pagos e o rgo ou a entidade em que se originou o dbito.

Pargrafo nico. As unidades oramentrias do Poder Judicirio devero discriminar no

Siafi a relao das requisies relativas a sentenas de pequeno valor e o rgo ou a entidade em que se
originou o dbito, no prazo de at sessenta dias, contado da data de sua autuao no tribunal.

Art. 29. Para fins de acompanhamento, controle e centralizao, os rgos e as entidades

da administrao pblica federal direta e indireta submetero os processos referentes ao pagamento de
precatrios apreciao da Advocacia-Geral da Unio, pelo prazo de noventa dias, antes do atendimento
da requisio judicial, observadas as normas e as orientaes daquela unidade.

Pargrafo nico. Sem prejuzo do disposto no caput, o Advogado-Geral da Unio poder

incumbir os rgos jurdicos das autarquias e das fundaes pblicas, que lhe so vinculados, do exame
dos processos pertinentes aos precatrios devidos por essas entidades.
 Art. 30. Aplicam-se as mesmas regras relativas ao pagamento de precatrios constantes
desta Seo, quando a execuo de decises judiciais contra empresas estatais dependentes ocorrerem
mediante a expedio de precatrio, nos termos do art. 100 da Constituio.

Art. 31. Para fins de definio dos limites oramentrios para atender ao pagamento de
penses indenizatrias decorrentes de decises judiciais e de sentenas judiciais de empresas estatais
dependentes, os rgos dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e
da Defensoria Pblica da Unio, por intermdio dos rgos setoriais de planejamento e oramento ou
equivalentes, encaminharo Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento,
Desenvolvimento e Gesto, at 15 de junho de 2017, informaes contendo a necessidade de recursos
oramentrios para 2018, segregadas por tipo de sentena, unidade oramentria, grupo de despesa, autor,
nmero do processo, identificao da Vara ou Comarca de trmite da sentena objeto da ao judicial,
situao processual e valor.

1o Para a elaborao das informaes requeridas no caput, devero ser consideradas

exclusivamente:
I - sentenas com trnsito em julgado e em fase de execuo, com a apresentao dos
documentos comprobatrios; e
II - depsitos recursais necessrios interposio de recursos.

2o A apresentao de documentos comprobatrios para as penses indenizatrias

decorrentes de decises judiciais somente ser necessria quando se tratar da concesso de indenizaes
ainda no constantes de leis oramentrias anteriores.

Seo IV
Dos emprstimos, dos financiamentos e dos refinanciamentos

Art. 32. Os emprstimos, os financiamentos e os refinanciamentos, com recursos dos

Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, observaro o disposto no art. 27 da Lei de Responsabilidade
Fiscal.

1o Na hiptese de operaes com custo de captao no identificado, os encargos

financeiros no podero ser inferiores Taxa Referencial e a apurao ser pro rata temporis.

2o Sero de responsabilidade do muturio, alm dos encargos financeiros, eventuais

comisses, taxas e outras despesas congneres cobradas pelo agente financeiro, exceto as despesas de
remunerao previstas no contrato entre o agente e a Unio.

Art. 33. Nos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, as categorias de programao

correspondentes a emprstimos, financiamentos e refinanciamentos indicaro a lei que definiu encargo
inferior ao custo de captao.

Art. 34. As prorrogaes e as composies de dvidas decorrentes de emprstimos,

financiamentos e refinanciamentos concedidos com recursos dos Oramentos Fiscal e da Seguridade
Social dependem de autorizao expressa em lei especfica.

Seo V
Do Oramento da Seguridade Social

Art. 35. O Oramento da Seguridade Social compreender as dotaes destinadas a

atender s aes de sade, previdncia e assistncia social, obedecer ao disposto no inciso XI do caput
do art. 167 e nos art. 194, art. 195, art. 196, art. 199, art. 200, art. 201, art. 203, art. 204 e 4 do art. 212
da Constituio e contar, entre outros, com recursos provenientes:
I - das contribuies sociais previstas na Constituio, exceto a de que trata o 5o do art.
212 e aquelas destinadas por lei s despesas do Oramento Fiscal;
II - da contribuio para o plano de seguridade social do servidor, que ser utilizada para
despesas com encargos previdencirios da Unio;
III - do Oramento Fiscal; e
IV - das demais receitas, inclusive prprias e vinculadas, de rgos, fundos e entidades,
cujas despesas integrem, exclusivamente, o oramento referido no caput, que devero ser classificadas
como receitas da seguridade social.

1o Os recursos provenientes das contribuies sociais de que tratam a alnea a do

inciso I e o inciso II do caput do art. 195 da Constituio, no Projeto de Lei Oramentria de 2018 e na
respectiva Lei, no se sujeitaro desvinculao e tero a destinao prevista no inciso XI do caput do
art. 167 da Constituio.

2o Todas as receitas do Fundo de Amparo ao Trabalhador, inclusive as financeiras,

devero constar do Projeto e na Lei Oramentria de 2018.

3o As despesas relativas ao pagamento dos benefcios assistenciais a que se refere o

caput do art. 40 da Lei no 8.742, de 7 de dezembro de 1993, mantidas as suas fontes de financiamento,
sero realizadas conta do Fundo Nacional de Assistncia Social.

4o Ser divulgado, a partir do primeiro bimestre de 2018, junto com o relatrio resumido
da execuo oramentria a que se refere o art. 165, 3o, da Constituio, demonstrativo das receitas e
das despesas da seguridade social, na forma do art. 52 da Lei de Responsabilidade Fiscal, do qual
constar nota explicativa com memria de clculo das receitas desvinculadas por fora de dispositivo
constitucional.

5o As estimativas e as projees de receitas correntes lquidas utilizadas para apurao

dos recursos mnimos de que trata o inciso I do 2 do art. 198 da Constituio e as datas de publicao
sero registradas no Sistema de Informaes sobre Oramentos Pblicos em Sade - Siops e
disponibilizadas em stio eletrnico.

6o Independentemente da opo de custeio ou investimento, as emendas parlamentares

que adicionarem recursos a transferncias automticas e regulares a serem realizadas pela Unio a ente
federativo sero executadas, em conformidade com atos a serem editados pelos Ministros de Estado do
Desenvolvimento Social e Agrrio e da Sade e publicados no Dirio Oficial da Unio, como acrscimo
ao valor financeiro:
I - per capita destinado Rede do Sistema nico de Assistncia Social - SUAS,
constituindo valor a ser somado aos repasses para cumprimento de metas por integrantes da referida
Rede; ou
II - dos tetos transferidos Rede do Sistema nico de Sade - SUS, constituindo valor a
ser somado aos repasses para cumprimento de metas contratualizadas por integrantes da referida Rede.

Art. 36. No Projeto e na Lei Oramentria para 2018, os recursos destinados aos
investimentos do SUS devero, preferencialmente, priorizar as concluses dos projetos em andamento, a
funcionalidade e a efetividade da infraestrutura instalada, e, em caso de investimentos voltados
concluso de novas unidades de sade, observar vazios assistenciais e o planejamento da oferta regional
de aes e servios de sade.

Seo VI
Do Oramento de Investimento

Art. 37. O Oramento de Investimento, previsto no inciso II do 5o do art. 165 da

Constituio, abranger as empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do
capital social com direito a voto, ressalvado o disposto no 5o, e dele constaro todos os investimentos
realizados, independentemente da fonte de financiamento utilizada.

1o Para efeito de compatibilidade da programao oramentria a que se refere este

artigo com a Lei no 6.404, de 15 de dezembro de 1976, e suas atualizaes, sero consideradas
investimento, exclusivamente, as despesas com:
I - aquisio de bens classificveis no ativo imobilizado, excetuados aqueles que envolvam
arrendamento mercantil para uso prprio da empresa ou de terceiros e os valores do custo dos
emprstimos contabilizados no ativo imobilizado;
II - benfeitorias realizadas em bens da Unio por empresas estatais; e
III - benfeitorias necessrias infraestrutura de servios pblicos concedidos pela Unio.

2o A despesa ser discriminada nos termos do art. 6o, considerando para as fontes de
recursos a classificao 495 - Recursos do Oramento de Investimento.

3o O detalhamento das fontes de financiamento do investimento de cada entidade

referida neste artigo ser feito de forma a evidenciar os recursos:
I - gerados pela empresa;
II - de participao da Unio no capital social;
III - da empresa controladora sob a forma de:
a) participao no capital; e
b) de emprstimos;
IV - de operaes de crdito junto a instituies financeiras:
a) internas; e
 b) externas; e
V - de outras operaes de longo prazo.

4o A programao dos investimentos conta de recursos oriundos dos Oramentos Fiscal

e da Seguridade Social, inclusive mediante participao acionria, observar o valor e a destinao
constantes do oramento original.

5o As empresas cuja programao conste integralmente do Oramento Fiscal ou do

Oramento da Seguridade Social, de acordo com o disposto no art. 5o, no integraro o Oramento de
Investimento.

6o As normas gerais da Lei no 4.320, de 1964, no se aplicam s empresas integrantes do

Oramento de Investimento no que concerne ao regime contbil, execuo do oramento e s
demonstraes contbeis.

7o Excetua-se do disposto no 6o a aplicao, no que couber, dos art. 109 e art. 110 da
Lei no 4.320, de 1964, para as finalidades a que se destinam.

8o As empresas de que trata o caput devero manter atualizada a sua execuo

oramentria no Siop, de forma on-line.

Seo VII
Das alteraes da Lei Oramentria

Art. 38. As classificaes das dotaes previstas no art. 6o, as fontes de financiamento do
Oramento de Investimento e as codificaes oramentrias e as suas denominaes podero ser alteradas
de acordo com as necessidades de execuo, mantido o valor total do subttulo e observadas as demais
condies de que trata este artigo, em conformidade com o disposto neste artigo.

1o As alteraes de que trata o caput podero ser realizadas, justificadamente, se

autorizadas por meio de:
I - ato prprio dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da
Unio e da Defensoria Pblica da Unio, para abertura de crditos autorizados na lei oramentria, no que
se refere a:
a) GND 3 - Outras Despesas Correntes, 4 - Investimentos e 5 - Inverses
Financeiras, no mbito do mesmo subttulo; e
b) GND 2 - Juros e Encargos da Dvida e 6 - Amortizao da Dvida, no mbito do
mesmo subttulo;
II - portaria da Secretaria de Coordenao e Governana das Empresas Estatais do
Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto, no que se refere ao Oramento de Investimento:
a) para as fontes de financiamento, os identificadores de uso e de resultado primrio e as
esferas oramentrias;
b) para as denominaes das classificaes oramentrias, desde que constatado erro de
ordem tcnica ou legal; e
 c) para ajustes na codificao oramentria, decorrentes da necessidade de adequao
classificao vigente, desde que no impliquem em mudana de valores e de finalidade da programao; e
III - portaria da Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento,
Desenvolvimento e Gesto, no que se refere aos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social:
a) para as fontes de recursos, inclusive as de que trata o art. 104, observadas as vinculaes
previstas na legislao, para os identificadores de uso e de resultado primrio e para as esferas
oramentrias, exceto para as alteraes dos identificadores de resultado primrio 6 (RP 6) e 7 (RP 7);
b) para as denominaes das classificaes oramentrias, desde que constatado erro de
ordem tcnica ou legal; e
c) para ajustes na codificao oramentria, decorrentes da necessidade de adequao
classificao vigente, desde que no impliquem em mudana de valores e de finalidade da programao.

2o As modificaes a que se refere este artigo tambm podero ocorrer na abertura de

crditos suplementares autorizados na Lei Oramentria de 2018, observado o disposto no art. 49, bem
como na reabertura de crditos especiais e extraordinrios.

3o As alteraes das modalidades de aplicao sero realizadas diretamente no Siafi ou

no Siop pela unidade oramentria.

4o Consideram-se como excesso de arrecadao, para fins do 3o do art. 43 da Lei no

4.320, de 1964, os recursos disponibilizados em razo das modificaes efetivadas nas fontes de
financiamento e nas fontes de recursos, nos termos da alnea a do inciso II e da alnea a do inciso III,
ambos do 1o, sendo consideradas receitas financeiras as modificaes que envolverem fontes de
recursos dessa espcie.

Art. 39. Os projetos de lei relativos a crditos suplementares e especiais sero

encaminhados pelo Poder Executivo ao Congresso Nacional, tambm em meio magntico, por Poder, sem
prejuzo do disposto no 11.

1o Cada projeto de lei e a respectiva lei devero restringir-se a um nico tipo de crdito
adicional, conforme definido nos incisos I e II do caput do art. 41 da Lei no 4.320, de 1964.

2o O prazo final para o encaminhamento dos projetos referidos no caput 15 de outubro

de 2018.

3o Acompanharo os projetos de lei concernentes a crditos suplementares e especiais

exposies de motivos circunstanciadas que os justifiquem e indiquem as consequncias dos
cancelamentos de dotaes propostos sobre a execuo de atividades, projetos, operaes especiais e seus
subttulos e metas.

4o As exposies de motivos s quais se refere o 3o, relativas a projetos de lei de

crditos suplementares e especiais destinados ao atendimento de despesas primrias, devero conter
justificativa de que a realizao das despesas objeto desses crditos no afeta a obteno do resultado
primrio anual previsto nesta Lei.
 5o Nos casos de crditos conta de recursos de excesso de arrecadao, as exposies de
motivos contero a atualizao das estimativas de receitas para o exerccio, comparando-as com as
estimativas constantes da Lei Oramentria de 2018, apresentadas de acordo com a classificao de que
trata a alnea a do inciso III do caput do art. 8o, a identificao das parcelas j utilizadas em crditos
adicionais, abertos ou cujos projetos se encontrem em tramitao.

6o Nos casos de abertura de crditos adicionais conta de supervit financeiro, as

exposies de motivos contero informaes relativas a:
I - supervit financeiro do exerccio de 2017, por fonte de recursos;
II - crditos reabertos no exerccio de 2018;
III - valores j utilizados em crditos adicionais, abertos ou em tramitao; e
IV - saldo do supervit financeiro do exerccio de 2017, por fonte de recursos.

7o Para fins do disposto no 6o, ser publicado, junto com o Relatrio Resumido da
Execuo Oramentria referente ao primeiro bimestre do exerccio financeiro de 2018, demonstrativo do
supervit financeiro de cada fonte de recursos, apurado no Balano Patrimonial da Unio do exerccio de
2017.

8o No caso de receitas vinculadas, o demonstrativo a que se refere o 7o dever

identificar as unidades oramentrias.

9o Os projetos de lei de crditos suplementares ou especiais solicitados pelos rgos dos

Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, com
indicao dos recursos compensatrios, exceto se destinados a pessoal, benefcios aos servidores e aos
seus dependentes, sentenas judiciais e dvida, sero encaminhados ao Congresso Nacional no prazo de
at sessenta dias, contado da data de recebimento do pedido de alterao oramentria pela Secretaria de
Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto.

10. Os crditos de que trata este artigo, aprovados pelo Congresso Nacional, sero
considerados automaticamente abertos com a sano e a publicao da respectiva lei.

11. Os projetos de lei de crditos suplementares ou especiais, relativos aos rgos dos
Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio,
podero ser apresentados de forma consolidada.

12. A exigncia de encaminhamento de projetos de lei por Poder, constante do caput,

no se aplica quando o crdito for:
I - destinado a atender despesas com pessoal e encargos sociais, benefcios aos servidores
civis, empregados e militares, e aos seus dependentes, indenizaes, benefcios e penses indenizatrias
de carter especial e os auxlios funeral e natalidade; ou
II - integrado exclusivamente por dotaes oramentrias classificadas com RP 6 e RP 7.

Art. 40. As propostas de abertura de crditos suplementares autorizados na Lei

Oramentria de 2018, ressalvado o disposto no 1o e no art. 48, sero submetidas ao Presidente da
Repblica, acompanhadas de exposio de motivos que inclua a justificativa e a indicao dos efeitos dos
cancelamentos de dotaes, observado o disposto no 5o do art. 39.

1o Os crditos a que se refere o caput, com indicao de recursos compensatrios dos

rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da
Unio, nos termos do inciso III do 1o do art. 43 da Lei no 4.320, de 1964, sero abertos, no mbito
desses Poderes e rgos, observados os procedimentos estabelecidos pela Secretaria de Oramento
Federal do Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto e o disposto no 2o, por atos:
I - dos Presidentes da Cmara dos Deputados, do Senado Federal e do Tribunal de Contas
da Unio;
II - dos Presidentes do Supremo Tribunal Federal, do Conselho Nacional de Justia, do
Conselho da Justia Federal, do Conselho Superior da Justia do Trabalho, dos Tribunais Superiores e do
Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios; e
III - do Procurador-Geral da Repblica, do Presidente do Conselho Nacional do Ministrio
Pblico e do Defensor Pblico-Geral Federal.

2o Quando a aplicao do disposto no 1o envolver mais de um rgo oramentrio, no

mbito dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da
Unio, os crditos sero abertos por ato conjunto dos dirigentes dos rgos envolvidos, conforme
indicado nos incisos I, II e III do 1o, respectivamente.

3o Na abertura dos crditos na forma do 1o, fica vedado o cancelamento de despesas:

I - financeiras para suplementao de despesas primrias;
II - obrigatrias, de que trata o Anexo III, exceto para suplementao de despesas dessa
espcie; e
III - discricionrias, conforme definidas na alnea b do inciso II do 4o do art. 6o, para
suplementao de despesas obrigatrias de que trata o Anexo III.

4o Os crditos de que trata o 1o sero includos no Siafi, exclusivamente, por

intermdio de transmisso de dados do Siop.

Art. 41. Na abertura dos crditos suplementares de que tratam os art. 39 e art. 40, podero
ser includos GND, alm dos aprovados no subttulo, desde que compatveis com a finalidade da ao
oramentria correspondente.

Art. 42. Na abertura de crdito extraordinrio, vedada a criao de novo cdigo e ttulo
para ao j existente.

1o O crdito aberto por medida provisria dever ser classificado, quanto ao

identificador de resultado primrio, de acordo com o disposto no 4o do art. 6o.

2o Os GND decorrentes da abertura ou da reabertura de crditos extraordinrios durante

o exerccio, destinados, exclusivamente, ao atendimento de despesas relativas calamidade pblica,
podero ser alterados, justificadamente, por ato do Poder Executivo, para adequ-los necessidade da
execuo.

Art. 43. Os Anexos dos crditos adicionais obedecero mesma formatao dos Quadros
dos Crditos Oramentrios constantes da Lei Oramentria de 2018.

Art. 44. As dotaes das categorias de programao canceladas em decorrncia do

disposto no 9o do art. 39 e no 1o do art. 40 no podero ser suplementadas, exceto se por
remanejamento de dotaes no mbito do prprio rgo ou em decorrncia de legislao superveniente.

Pargrafo nico. Excetuam-se do disposto no caput as dotaes das unidades

oramentrias do Poder Judicirio que exeram a funo de setorial de oramento, quando canceladas
para suplementao das unidades do prprio rgo.

Art. 45. A reabertura dos crditos especiais, conforme disposto no 2o do art. 167 da
Constituio, ser efetivada, se necessria, mediante ato prprio dos Poderes Executivo, Legislativo e
Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, aps a primeira avaliao
de receitas e despesas a que se refere o art. 9o da Lei de Responsabilidade Fiscal, observado o disposto no
4o deste artigo e no art. 43.

1o Os crditos reabertos na forma deste artigo, relativos aos Oramentos Fiscal e da

Seguridade Social, sero includos no Siafi, exclusivamente, por intermdio de transmisso de dados do
Siop.

2o O prazo de que trata o caput no se aplica ao Oramento de Investimento.

3o A programao objeto da reabertura dos crditos especiais poder ser adequada

constante da Lei Oramentria de 2018, desde que no haja alterao da finalidade das aes
oramentrias.

4o A reabertura dos crditos de que trata o caput, relativa aos Oramentos Fiscal e da
Seguridade Social, fica condicionada anulao de dotaes oramentrias, relativas a despesas primrias
aprovadas na Lei Oramentria de 2018, no montante que exceder o limite a que se refere o art. 107 do
Ato das Disposies Constitucionais Transitrias.

Art. 46. Fica o Poder Executivo autorizado a abrir crditos especiais ao Oramento de
Investimento para o atendimento de despesas relativas a aes em execuo no exerccio de 2017,
mediante a utilizao, em favor da correspondente empresa estatal e da respectiva programao, de saldo
de recursos do Tesouro Nacional repassados em exerccios anteriores ou inscritos em restos a pagar no
mbito dos Oramentos Fiscal ou da Seguridade Social.

Art. 47. Ato do Poder Executivo poder transpor, remanejar, transferir ou utilizar, total ou
parcialmente, as dotaes oramentrias aprovadas na Lei Oramentria de 2018 e em crditos adicionais,
em decorrncia da extino, da transformao, da transferncia, da incorporao ou do desmembramento
de rgos e entidades, bem como de alteraes de suas competncias ou atribuies, mantida a estrutura
programtica, expressa por categoria de programao, conforme definida no 1o do art. 4o, inclusive os
ttulos, os descritores, as metas e os objetivos, assim como o detalhamento por esfera oramentria, GND,
fontes de recursos, modalidades de aplicao e identificadores de uso e de resultado primrio.

Pargrafo nico. A transposio, a transferncia ou o remanejamento no poder resultar

em alterao dos valores das programaes aprovadas na Lei Oramentria de 2018 ou em crditos
adicionais, podendo haver, excepcionalmente, adequao da classificao funcional e do Programa de
Gesto, Manuteno e Servio ao Estado ao novo rgo.

Art. 48. O Presidente da Repblica poder delegar ao Ministro de Estado do

Planejamento, Desenvolvimento e Gesto as alteraes oramentrias previstas nos art. 40, caput, 42,
2o, art. 45, art. 46, art. 47 e 52, 2o.

Art. 49. As dotaes destinadas contrapartida nacional de emprstimos internos e

externos, bem como ao pagamento de amortizao, juros e outros encargos, ressalvado o disposto no
pargrafo nico, somente podero ser remanejadas para outras categorias de programao por meio da
abertura de crditos adicionais por intermdio de projeto de lei.

Pargrafo nico. Os recursos de que trata o caput podero ser remanejados para outras
categorias de programao, por meio de decreto ou de ato dos rgos dos Poderes Legislativo e
Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, observados os limites
autorizados na Lei Oramentria de 2018 e o disposto no art. 40, desde que mantida a destinao,
respectivamente, contrapartida nacional e ao servio da dvida.

Seo VIII
Da limitao oramentria e financeira

Art. 50. Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, o Ministrio Pblico da Unio e a

Defensoria Pblica da Unio devero elaborar e publicar por ato prprio, at trinta dias aps a publicao
da Lei Oramentria de 2018, cronograma anual de desembolso mensal, por rgo, nos termos do art. 8o
da Lei de Responsabilidade Fiscal, com vistas ao cumprimento da meta de resultado primrio estabelecida
nesta Lei.

1o No caso do Poder Executivo, o ato referido no caput e os que o modificarem

contero, em milhes de reais:
I - metas quadrimestrais para o resultado primrio dos Oramentos Fiscal e da Seguridade
Social, demonstrando que a programao atende meta estabelecida no art. 2o;
II - metas bimestrais de realizao de receitas primrias, em atendimento ao disposto no
art. 13 da Lei de Responsabilidade Fiscal, discriminadas pelos principais tributos administrados pela
Secretaria da Receita Federal do Brasil, as contribuies previdencirias para o Regime Geral de
Previdncia Social e para o Regime Prprio de Previdncia do Servidor Pblico, a contribuio para o
salrio-educao, as concesses e as permisses, as compensaes financeiras, as receitas prprias das
fontes 50 e 81 e as demais receitas, identificando-se separadamente, quando cabvel, as resultantes de
medidas de combate evaso e sonegao fiscal, da cobrana da dvida ativa e da cobrana
administrativa;
III - cronograma de pagamentos mensais de despesas primrias discricionrias conta de
recursos do Tesouro Nacional e de outras fontes, excludas as despesas custeadas com receitas de doaes
e convnios, e includos os restos a pagar, que sero demonstrados na forma do inciso IV;
IV - demonstrativo do montante dos restos a pagar, por rgo, distinguindo-se os
processados dos no processados; e
V - metas quadrimestrais para o resultado primrio das empresas estatais federais, com as
estimativas de receitas e despesas que o compem, destacando as principais empresas e separando, nas
despesas, os investimentos.

2o O Poder Executivo estabelecer no ato referido no caput as despesas obrigatrias

constantes do Anexo III que estaro sujeitas a controle de fluxo, com o respectivo cronograma de
pagamento.

3o Excetuadas as despesas com pessoal e encargos sociais, precatrios e sentenas

judiciais, os cronogramas anuais de desembolso mensal dos Poderes Legislativo e Judicirio, do
Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio tero como referencial o repasse previsto
no art. 168 da Constituio, na forma de duodcimos.

Art. 51. Se for necessrio efetuar a limitao de empenho e movimentao financeira de

que trata o art. 9o da Lei de Responsabilidade Fiscal, o Poder Executivo apurar o montante necessrio e
informar a cada rgo oramentrio dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da
Unio e da Defensoria Pblica da Unio, at o vigsimo segundo dia aps o encerramento do bimestre,
observado o disposto no 4o.

1o O montante da limitao a ser promovida pelo Poder Executivo e pelos rgos

referidos no caput ser estabelecido de forma proporcional participao de cada um no conjunto das
dotaes oramentrias iniciais classificadas como despesas primrias discricionrias, identificadas na Lei
Oramentria de 2018 na forma das alneas b, c, d e e do inciso II do 4o do art. 6o , excludas as
atividades dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica
da Unio constantes da Lei Oramentria de 2018.

2o No caso de a estimativa atualizada da receita primria lquida de transferncias

constitucionais e legais, demonstrada no relatrio de que trata o 4o, ser inferior quela estimada no
Projeto de Lei Oramentria de 2018, a excluso das despesas de que trata o 1o ser reduzida na
proporo da frustrao da receita estimada no referido Projeto.

3o Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, o Ministrio Pblico da Unio e a

Defensoria Pblica da Unio, com base na informao a que se refere o caput, editaro ato, at o
trigsimo dia subsequente ao encerramento do respectivo bimestre, que evidencie a limitao de empenho
e a movimentao financeira.

4o O Poder Executivo divulgar em stio eletrnico e encaminhar ao Congresso

Nacional e aos rgos referidos no caput, no prazo nele previsto, relatrio que ser apreciado pela
Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio, contendo:
I - a memria de clculo das novas estimativas de receitas e despesas primrias e a
demonstrao da necessidade da limitao de empenho e movimentao financeira nos percentuais e
montantes estabelecidos por rgo;
 II - a reviso dos parmetros e das projees das variveis de que tratam o inciso XXI do
Anexo II e o Anexo de Metas Fiscais;
III - a justificativa das alteraes de despesas obrigatrias, explicitando as providncias
que sero adotadas quanto alterao da dotao oramentria, bem como os efeitos dos crditos
extraordinrios abertos;
IV - os clculos relativos frustrao das receitas primrias, que tero por base
demonstrativos atualizados de que trata o inciso XI do Anexo II, e demonstrativos equivalentes, no caso
das demais receitas, justificando os desvios em relao sazonalidade originalmente prevista;
V - a estimativa atualizada do resultado primrio das empresas estatais, acompanhada da
memria dos clculos referentes s empresas que responderem pela variao; e
VI - a justificativa dos desvios ocorridos em relao s projees realizadas nos relatrios
anteriores.

5o Aplica-se somente ao Poder Executivo a limitao de empenho e a movimentao

financeira cuja necessidade tenha sido identificada fora da avaliao bimestral, devendo o relatrio a que
se refere o 4o ser divulgado em stio eletrnico e encaminhado ao Congresso Nacional no prazo de at
sete dias teis, contado da data em que entrar em vigor o respectivo ato.

6o O restabelecimento dos limites de empenho e movimentao financeira poder ser

efetuado a qualquer tempo, devendo o relatrio a que se refere o 4o ser divulgado em stio eletrnico e
encaminhado ao Congresso Nacional e aos rgos referidos no caput.

7o O decreto de limitao de empenho e movimentao financeira, ou de

restabelecimento desses limites, editado nas hipteses previstas no caput e no 1o do art. 9o da Lei de
Responsabilidade Fiscal e nos 5o e 6o, conter as informaes relacionadas no 1o do art. 50 .

8o O relatrio a que se refere o 4o ser elaborado e divulgado em stio eletrnico

tambm nos bimestres em que no houver limitao ou restabelecimento dos limites de empenho e
movimentao financeira.

9o O Poder Executivo prestar as informaes adicionais para apreciao do relatrio de

o
que trata o 4 no prazo de cinco dias teis, contado da data de recebimento do requerimento formulado
pela Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio.

10. No se aplica a exigncia do 1 do art. 9oda Lei de Responsabilidade Fiscal de

restabelecimento dos limites de empenho e movimentao financeira proporcional s redues
anteriormente efetivadas quando o disposto no 2o tiver sido aplicado a essas redues.

11. Os rgos setoriais de planejamento e oramento ou equivalentes mantero

atualizado em seu stio eletrnico demonstrativo bimestral com os montantes aprovados e os valores da
limitao de empenho e movimentao financeira por unidade oramentria.

12. Para os rgos que possuam mais de uma unidade oramentria, os prazos para
publicao dos atos de restabelecimento de limites de empenho e movimentao financeira, quando for o
caso, sero de at:
 I - trinta dias aps o encerramento de cada bimestre, quando decorrer da avaliao
bimestral de que trata o art. 9o da Lei de Responsabilidade Fiscal; ou
II - sete dias teis aps o encaminhamento do relatrio previsto no 6o, se no for
resultante da referida avaliao bimestral.

13. Observada a disponibilidade de limites de empenho e movimentao financeira,

estabelecida na forma deste artigo, os rgos e as unidades executoras, ao assumirem os compromissos
financeiros, no podero deixar de atender s despesas essenciais e inadiveis, alm da observncia do
disposto no art. 3o.

Seo IX
Da execuo provisria do Projeto de Lei Oramentria

Art. 52. Se o Projeto de Lei Oramentria de 2018 no for sancionado pelo Presidente da
Repblica at 31 de dezembro de 2017, a programao dele constante poder ser executada para o
atendimento de:
I - despesas com obrigaes constitucionais ou legais da Unio relacionadas no Anexo III;
II - aes de preveno a desastres classificadas na subfuno Defesa Civil;
III - concesso de financiamento ao estudante;
IV - dotaes destinadas aplicao mnima em aes e servios pblicos de sade,
classificadas com o Identificador de Uso 6 - IU 6;
V - outras despesas, at o limite de um doze avos do valor previsto para cada rgo no
Projeto de Lei Oramentria de 2018, multiplicado pelo nmero de meses decorridos at a data de
publicao da respectiva Lei; e
VI - realizao de eleies e continuidade da implantao do sistema de automao de
identificao biomtrica de eleitores pela Justia Eleitoral.

1o Ser considerada antecipao de crdito conta da Lei Oramentria de 2018 a

utilizao dos recursos autorizada neste artigo.

2o Os saldos negativos eventualmente apurados entre o Projeto de Lei Oramentria de

2018 enviado ao Congresso Nacional e a respectiva Lei sero ajustados, considerando-se a execuo
prevista neste artigo, por ato do Poder Executivo, aps a sano da Lei Oramentria de 2018, por
intermdio da abertura de crditos suplementares ou especiais, mediante remanejamento de dotaes, at
o limite de vinte por cento da programao objeto de cancelamento, desde que no seja possvel a
reapropriao das despesas executadas.

3o O disposto no art. 38 aplica-se, no que couber, aos recursos liberados na forma deste
artigo.

4o A autorizao de que trata o inciso I do caput no abrange as despesas a que se refere

o art. 88.

Seo X
 Do regime de execuo das programaes includas ou acrescidas por emendas individuais e de
bancada estadual

Art. 53. O regime de execuo estabelecido nesta Seo tem como finalidade garantir a
efetiva entrega sociedade dos bens e dos servios decorrentes de emendas individuais ou de bancada
estadual, independentemente de autoria.

Art. 54. obrigatria a execuo oramentria e financeira, de forma equitativa, das

programaes decorrentes de emendas de que trata esta Seo.

1o Considera-se execuo equitativa a execuo das programaes que atenda, de forma

igualitria e impessoal, as emendas apresentadas, independentemente da autoria.

2o A obrigatoriedade de execuo oramentria e financeira de que trata o caput

compreende, cumulativamente, o empenho e o pagamento, observado o disposto no 16 do art. 166 da
Constituio e no 2o do art. 61.

3o Se for verificado que a reestimativa da receita e da despesa poder resultar no no

cumprimento da meta de resultado fiscal estabelecida no art. 2o, os montantes previstos nos art. 55 e art.
56 podero ser reduzidos em at a mesma proporo da limitao incidente sobre o conjunto das despesas
primrias discricionrias.

Art. 55. Para fins do atendimento da obrigatoriedade de execuo das emendas individuais
estabelecida no 2o do art. 54, sem prejuzo da reduo prevista no 3o deste artigo, o Projeto de Lei
Oramentria de 2018 conter reserva de recursos especfica em valor equivalente ao montante da
execuo obrigatria de 2017, calculado nos termos do 11 do art. 166 da Constituio, corrigido de
acordo com o inciso II do 1o do art. 107 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias.

Art. 56. Aplicam-se aos limites referentes s emendas de bancada estadual de execuo
obrigatria os critrios de clculo e correo estabelecidos no art. 55.

Art. 57. As programaes de que trata esta Seo no sero de execuo obrigatria nos
casos dos impedimentos de ordem tcnica.

1o Os critrios e os procedimentos relacionados aos casos de impedimentos de que trata

o caput sero fixados pelo Poder Executivo.

2o As programaes decorrentes de emenda de bancada estadual de que trata esta Seo

que permanecerem com impedimento tcnico aps 20 de novembro de 2018 podero ser remanejadas de
acordo com autorizao constante da Lei Oramentria de 2018.

Art. 58. O identificador da programao includa ou acrescida mediante emendas de que

trata esta Seo, que constar dos sistemas de acompanhamento da execuo financeira e oramentria,
tem por finalidade a identificao do proponente da incluso ou do acrscimo da programao.
 Art. 59. Para o cumprimento dos prazos previstos nos incisos III e IV do 14 do art. 166
da Constituio, prevalece a data que ocorrer primeiro.

1o O disposto no caput no se aplica, relativamente ao inciso III, na hiptese de a Lei

Oramentria de 2018 ser sancionada aps 31 de maro de 2018.

2o Os demais Poderes, o Ministrio Pblico da Unio e a Defensoria Pblica da Unio

exercero, por ato prprio, o remanejamento previsto no inciso IV do caput, a contar do trmino do prazo
para deliberao do projeto de lei encaminhado nos termos do inciso III do caput, considerando-se este
prejudicado.

Art. 60. Os autores das emendas de que trata esta Seo devero indicar, nos prazos
estabelecidos pelo Poder Executivo, os beneficirios especficos e a ordem de prioridade para efeito da
aplicao dos limites de execuo, com vistas ao atendimento do disposto no art. 53.

Art. 61. A obrigatoriedade de execuo referente a programaes includas ou acrescidas

por emendas de bancada estadual aprovadas na Lei Oramentria de 2018 com RP 7 compreende, no
exerccio de 2018, cumulativamente, o empenho e o pagamento correspondentes ao limite de que trata o
art. 56, sem prejuzo da aplicao do disposto do 3o do art. 54.

1o O empenho a que se refere o caput restringe-se ao valor global aprovado por meio de
emendas de bancada estadual.

2o O pagamento a que se refere o caput restringe-se ao montante efetivamente

liquidado, observado o disposto no 3o.

3o Os restos a pagar relativos a programaes decorrentes de emendas de bancada

estadual de execuo obrigatria podero ser considerados para fins de cumprimento da execuo
financeira prevista no caput.

CAPTULO V
DAS TRANSFERNCIAS

Seo I
Das transferncias para o setor privado

Subseo I
Das subvenes sociais

Art. 62. A transferncia de recursos a ttulo de subvenes sociais, nos termos do art. 16 da
o
Lei n 4.320, de 1964, atender as entidades privadas sem fins lucrativos que exeram atividades de
natureza continuada nas reas de assistncia social, sade ou educao, observada a legislao em vigor,
quando tais entidades:
I - sejam constitudas sob a forma de fundaes incumbidas regimental e estatutariamente
para atuarem na produo de frmacos, medicamentos e insumos estratgicos na rea de sade; ou
II - prestem atendimento direto ao pblico e tenham certificao de entidade beneficente de
assistncia social, nos termos da Lei no 12.101, de 27 de novembro de 2009.

Pargrafo nico. A certificao de que trata o inciso II do caput poder ser:

I - substituda pelo pedido de renovao da certificao devidamente protocolizado e ainda
pendente de anlise junto ao rgo competente, nos termos da legislao vigente;
II - dispensada, para execuo de aes, programas ou servios em parceria com a
administrao pblica federal, nas seguintes reas:
a) ateno sade dos povos indgenas;
b) ateno s pessoas com transtornos decorrentes do uso, do abuso ou da dependncia de
substncias psicoativas;
c) combate pobreza extrema;
d) atendimento s pessoas com deficincia; e
e) preveno, promoo sade e ateno s pessoas com Vrus da Imunodeficincia
Humana - HIV, hepatites virais, tuberculose, hansenase, malria e dengue.

Subseo II
Das contribuies correntes e de capital

Art. 63. A transferncia de recursos a ttulo de contribuio corrente somente ser

destinada a entidades sem fins lucrativos que no atuem nas reas de que trata o caput do art. 62,
observada a legislao em vigor.

Pargrafo nico. A transferncia de recursos a ttulo de contribuio corrente, no

autorizada em lei especfica, depender de publicao, para cada entidade beneficiada, de ato de
autorizao da unidade oramentria transferidora, o qual conter o critrio de seleo, o objeto, o prazo
do instrumento e a justificativa para a escolha da entidade.

Art. 64. A alocao de recursos para entidades privadas sem fins lucrativos, a ttulo de
contribuies de capital, fica condicionada autorizao em lei especial anterior de que trata o 6o do art.
12 da Lei no 4.320, de 1964.

Subseo III
Dos auxlios

Art. 65. A transferncia de recursos a ttulo de auxlios, previstos no 6o do art. 12 da Lei

no 4.320, de 1964, destinada a atender despesas com investimentos e inverses financeiras, somente
poder ser realizada para entidades privadas sem fins lucrativos e desde que sejam:
I - de atendimento direto e gratuito ao pblico na rea de educao, atendam ao disposto no
inciso II do caput do art. 62 e sejam voltadas para a:
 a) educao especial; ou
b) educao bsica;
II - registradas no Cadastro Nacional de Entidades Ambientalistas - CNEA do Ministrio
do Meio Ambiente e qualificadas para desenvolver atividades de conservao, preservao ambiental,
includas aquelas voltadas para aquisio e instalao de sistemas de gerao de energia eltrica solar
fotovoltaica, desde que formalizado instrumento jurdico adequado que garanta a destinao de recursos
oriundos de programas governamentais a cargo do Ministrio do Meio Ambiente, bem como quelas
cadastradas junto ao referido Ministrio para recebimento de recursos oriundos de programas ambientais,
doados por organismos internacionais ou agncias governamentais estrangeiras;
III - de atendimento direto e gratuito ao pblico na rea de sade e:
a) atendam ao disposto no inciso II do caput do art. 62; ou
b) sejam signatrias de contrato de gesto celebrado com a administrao pblica federal,
no qualificadas como organizaes sociais nos termos da Lei no 9.637, de 1998;
IV - qualificadas ou registradas e credenciadas como instituies de apoio ao
desenvolvimento da pesquisa cientfica e tecnolgica e tenham contrato de gesto firmado com rgos
pblicos;
V - qualificadas para o desenvolvimento de atividades esportivas que contribuam para a
capacitao de atletas de alto rendimento nas modalidades olmpicas e paraolmpicas, desde que seja
formalizado instrumento jurdico adequado que garanta a disponibilizao do espao esportivo
implantado para o desenvolvimento de programas governamentais e seja demonstrada, pelo rgo
concedente, a necessidade de tal destinao e sua imprescindibilidade, oportunidade e importncia para o
setor pblico;
VI - de atendimento direto e gratuito ao pblico na rea de assistncia social e cumpram o
disposto no inciso II do caput do art. 62, devendo suas aes se destinar a:
a) idosos, crianas e adolescentes em situao de vulnerabilidade social, risco pessoal e
social; ou
b) habilitao, reabilitao e integrao da pessoa com deficincia;
VII - voltadas diretamente s atividades de coleta e processamento de material reciclvel,
desde que constitudas sob a forma de associaes ou cooperativas integradas por pessoas em situao de
risco social, na forma prevista em regulamento do Poder Executivo, cabendo ao rgo concedente aprovar
as condies para aplicao dos recursos;
VIII - voltadas ao atendimento de pessoas em situao de vulnerabilidade social, risco
pessoal e social, violao de direitos ou diretamente alcanadas por programas e aes de combate
pobreza e gerao de trabalho e renda, nos casos em que ficar demonstrado o interesse pblico;
IX - colaboradoras na execuo dos programas de proteo a pessoas ameaadas, com base
na Lei no 9.807, de 13 de julho de 1999;
X - voltadas diretamente s atividades de extrativismo, manejo de florestas de baixo
impacto, sistemas agroecolgicos, pesca, aquicultura e agricultura de pequeno porte realizadas por povos
indgenas e povos e comunidades tradicionais e agricultores familiares, desde que constitudas sob a
forma de associaes e cooperativas integradas por pessoas em situao de risco social, na forma prevista
em regulamento do Poder Executivo, cabendo ao rgo concedente aprovar as condies para aplicao
dos recursos; ou
XI - voltadas diretamente s atividades humanitrias, desenvolvidas por entidade
reconhecida por ato do Governo federal como de natureza auxiliar do Poder Pblico.

Subseo IV
 Disposies gerais

Art. 66. Sem prejuzo das disposies contidas nos art. 62 a art. 65, a transferncia de
recursos prevista na Lei no 4.320, de 1964, a entidade privada sem fins lucrativos, nos termos do disposto
no 3o do art. 12 da Lei no 9.532, de 10 de dezembro de 1997, depender da justificao pelo rgo
concedente de que a entidade complementa de forma adequada os servios prestados diretamente pelo
setor pblico e ainda de:
I - aplicao de recursos de capital exclusivamente para:
a) aquisio e instalao de equipamentos e obras de adequao fsica necessrias
instalao dos referidos equipamentos; e
b) aquisio de material permanente;
II - identificao do beneficirio e do valor transferido no respectivo convnio ou
instrumento congnere;
III - execuo na modalidade de aplicao 50 - Transferncias a Instituies Privadas sem
Fins Lucrativos;
IV - compromisso da entidade beneficiada de disponibilizar ao cidado, em seu stio
eletrnico ou, na falta deste, em sua sede, consulta ao extrato do convnio ou do instrumento congnere,
contendo, pelo menos, o objeto, a finalidade e o detalhamento da aplicao dos recursos;
V - apresentao da prestao de contas de recursos anteriormente recebidos, nos prazos e
nas condies fixados na legislao e inexistncia de prestao de contas rejeitada;
VI - publicao, pelo Poder respectivo, de normas, a serem observadas na concesso de
subvenes sociais, auxlios e contribuies correntes, que definam, entre outros aspectos, critrios
objetivos de habilitao e seleo das entidades beneficirias e de alocao de recursos e prazo do
benefcio, prevendo-se, ainda, clusula de reverso no caso de desvio de finalidade;
VII - comprovao pela entidade da regularidade do mandato de sua diretoria, inscrio no
CNPJ e apresentao de declarao de funcionamento regular nos ltimos trs anos, emitida no exerccio
de 2018;
VIII - clusula de reverso patrimonial, vlida at a depreciao integral do bem ou a
amortizao do investimento, constituindo garantia real em favor do concedente em montante equivalente
aos recursos de capital destinados entidade, cuja execuo ocorrer caso se verifique desvio de
finalidade ou aplicao irregular dos recursos;
IX - manuteno de escriturao contbil regular;
X - apresentao pela entidade de certido negativa ou certido positiva com efeito de
negativa de dbitos relativos aos tributos administrados pela Secretaria da Receita Federal do Brasil e
Dvida Ativa da Unio, certificado de regularidade do Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS e
de regularidade junto ao Cadastro Informativo de Crditos no Quitados do Setor Pblico Federal -
Cadin;
XI - demonstrao, por parte da entidade, de capacidade gerencial, operacional e tcnica
para desenvolver as atividades, informando a quantidade e a qualificao profissional de seu pessoal;
XII - manifestao prvia e expressa do setor tcnico e da assessoria jurdica do rgo
concedente sobre a adequao dos convnios e dos instrumentos congneres s normas referentes
matria; e
XIII - comprovao pela entidade privada sem fins lucrativos de efetivo exerccio, durante
os ltimos trs anos, de atividades referentes matria objeto da parceria.
 1o A transferncia de recursos pblicos a instituies privadas de educao, nos termos
do art. 213 da Constituio, deve ser obrigatoriamente vinculada ao plano de expanso da oferta pblica
no nvel, na etapa e na modalidade de educao respectivos.

2o A determinao contida no inciso I do caput no se aplica aos recursos alocados para

programas habitacionais, conforme previso em legislao especfica, em aes voltadas para viabilizar o
acesso moradia, bem como para a elevao de padres de habitabilidade e de qualidade de vida de
famlias de baixa renda que vivam em localidades urbanas e rurais.

3o A exigncia constante do inciso III do caput no se aplica quando a transferncia dos

recursos ocorrer por intermdio de fundos estaduais, distrital e municipais, nos termos da legislao
pertinente.

4o A destinao de recursos a entidade privada no ser permitida nos casos em que

agente poltico dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio ou do Ministrio Pblico ou Defensores
Pblicos da Unio, tanto quanto dirigente de rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer
esfera governamental, ou seu cnjuge ou companheiro, bem como parente em linha reta, colateral ou por
afinidade, at o segundo grau, seja integrante de seu quadro dirigente, ressalvados os casos em que a
nomeao decorra de previso legal ou que sejam beneficiados:
I - o Conselho Nacional de Secretrios de Sade, o Conselho Nacional de Secretarias
Municipais da Sade, os Conselhos de Secretarias Municipais de Sade e o Conselho Nacional de
Secretrios de Educao, a Unio Nacional dos Dirigentes de Educao, o Colegiado Nacional de
Gestores Municipais de Assistncia Social e o Frum Nacional de Secretarias de Assistncia Social;
II - as associaes de entes federativos, limitada a aplicao dos recursos de capacitao e
assistncia tcnica; ou
III - os servios sociais autnomos destinatrios de contribuies dos empregadores
incidentes sobre a folha de salrios.

5o O disposto nos incisos VII, VIII, no que se refere garantia real, X e XI do caput no
se aplica s entidades beneficirias de que tratam os incisos VII, VIII e X do caput do art. 65.

6o As entidades qualificadas como Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico

- OSCIP podero receber recursos oriundos de transferncias previstas na Lei no 4.320, de 1964, por meio
dos seguintes instrumentos:
I - termo de parceria, caso em que dever ser observada a legislao especfica pertinente a
essas entidades, e processo seletivo de ampla divulgao, no se lhes aplicando as condies constantes
dos art. 62, art. 63 e art. 65; e
II - convnio ou outro instrumento congnere, caso em que dever ser observado o
conjunto das disposies legais aplicveis transferncia de recursos para o setor privado.

7o Para a garantia da segurana dos beneficirios, as exigncias constantes dos incisos II,
IV e V do caput devem observar as especificidades dos programas de proteo a pessoas ameaadas.

8o As disposies relativas a procedimentos previstos no art. 69 aplicam-se, no que

couber, s transferncias para o setor privado.
 9o vedada a destinao de recursos entidade privada que mantenha, em seus quadros,
dirigente que incida em quaisquer das hipteses de inelegibilidade previstas no inciso I do caput do art.
1o da Lei Complementar no 64, de 18 de maio de 1990.

10. A comprovao a que se refere o inciso XIII do caput:

I - ser regulada pelo Poder Executivo;
II - alcanar, no mnimo, os trs anos imediatamente anteriores data prevista para a
celebrao do convnio, do termo de parceria ou do contrato de repasse, devendo essa data ser
previamente divulgada por meio do edital de chamamento pblico ou de concurso de projetos; e
III - ser dispensada para entidades sem fins lucrativos prestadoras de servios ao SUS,
habilitadas at o ano de 2014 no Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Sade - CNES.

11. O disposto no inciso X do caput, no que se refere regularidade econmico-fiscal,

poder ser apresentado por filiais ou entidades vinculadas aos rgos centrais, que atuar como
interveniente, aplicando-se essa exceo somente para transferncias voltadas aos projetos e aos
programas para atuao na rea de proteo e defesa civil, meio ambiente, sade, assistncia social e
educao.

Art. 67. No ser exigida contrapartida financeira como requisito para as transferncias
previstas na forma dos art. 62, art. 63 e art. 65, facultada a contrapartida em bens e servios
economicamente mensurveis, ressalvado o disposto em legislao especfica.

Seo II
Das transferncias voluntrias

Art. 68. A realizao de transferncias voluntrias, conforme definida no caput do art. 25

da Lei de Responsabilidade Fiscal, depender da comprovao, por parte do convenente, de que existe
previso de contrapartida na lei oramentria do Estado, do Distrito Federal ou do Municpio.

1o A contrapartida, exclusivamente financeira, ser estabelecida em termos percentuais

do valor previsto no instrumento de transferncia voluntria, considerando-se a capacidade financeira da
unidade beneficiada e seu ndice de Desenvolvimento Humano - IDH, tendo como limite mnimo e
mximo:
I - no caso dos Municpios:
a) um dcimo por cento e quatro por cento, para Municpios com at cinquenta mil
habitantes;
b) dois dcimos por cento e oito por cento, para Municpios com mais de cinquenta mil
habitantes localizados nas reas prioritrias definidas no mbito da Poltica Nacional de Desenvolvimento
Regional - PNDR, nas reas da Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste - Sudene, da
Superintendncia do Desenvolvimento da Amaznia - Sudam e da Superintendncia do Desenvolvimento
do Centro-Oeste - Sudeco;
c) um por cento e vinte por cento, para os demais Municpios; e
d) um dcimo por cento e cinco por cento, para Municpios com at duzentos mil
habitantes, situados em reas vulnerveis a eventos extremos, tais como secas, deslizamentos e
inundaes, includas na lista classificatria de vulnerabilidade e recorrncia de mortes por desastres
naturais fornecida pelo Ministrio da Cincia, Tecnologia, Inovaes e Comunicaes;
II - no caso dos Estados e do Distrito Federal:
a) um dcimo por cento e dez por cento, se localizados nas reas prioritrias definidas no
mbito da PNDR, nas reas da Sudene, da Sudam e da Sudeco; e
b) dois por cento e vinte por cento, para os demais Estados;
III - no caso de consrcios pblicos constitudos por Estados, Distrito Federal e
Municpios, um dcimo por cento e quatro por cento.

2o Os limites mnimos e mximos de contrapartida fixados no 1o podero ser reduzidos

ou ampliados, mediante critrios previamente definidos ou justificativa do titular do rgo concedente,
quando:
I - necessrio para viabilizar a execuo das aes a serem desenvolvidas;
II - necessrio para transferncia de recursos, conforme disposto na Lei no 10.835, de 8 de
janeiro de 2004; ou
III - decorrer de condies estabelecidas em contratos de financiamento ou acordos
internacionais.

3o Sem prejuzo dos requisitos contidos na Lei de Responsabilidade Fiscal, constitui

exigncia para o recebimento das transferncias voluntrias a observncia das normas publicadas pela
Unio relativas aquisio de bens e contratao de servios e obras, inclusive na modalidade prego,
nos termos da Lei no 10.520, de 17 de julho de 2002, devendo ser utilizada preferencialmente a sua forma
eletrnica.

4o Para a transferncia de recursos no mbito do SUS, inclusive aquela efetivada por

meio de convnios ou similares, no ser exigida contrapartida dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios.

5o As transferncias voluntrias ou decorrentes de programao includa na lei

oramentria por emendas podero ser utilizadas para os pagamentos relativos elaborao de projetos
bsicos e executivos, alm das despesas necessrias ao licenciamento ambiental.

6o vedada a transferncia de recursos para obras e servios de engenharia que no

atendam ao disposto na Lei no 13.146, de 6 de julho de 2015.

Art. 69. O ato de entrega dos recursos a outro ente federativo, a ttulo de transferncia
voluntria, nos termos do art. 25 da Lei de Responsabilidade Fiscal, caracterizado no momento da
assinatura do convnio ou do contrato de repasse, bem como na assinatura dos aditamentos de valor
correspondentes, e no se confunde com as liberaes financeiras de recursos, que devem obedecer ao
cronograma de desembolso previsto no convnio ou no contrato de repasse.

Art. 70. A execuo oramentria e financeira, no exerccio de 2018, das transferncias

voluntrias de recursos da Unio, cujos crditos oramentrios no identifiquem nominalmente a
localidade beneficiada, inclusive aquelas destinadas genericamente a Estado, fica condicionada prvia
divulgao em stio eletrnico, pelo concedente, dos critrios de distribuio dos recursos, considerando
os indicadores socioeconmicos da populao beneficiada pela poltica pblica.

Art. 71. A entrega de recursos aos Estados, ao Distrito Federal, aos Municpios e aos
consrcios pblicos em decorrncia de delegao para a execuo de aes de responsabilidade exclusiva
da Unio, especialmente quando resulte na preservao ou no acrscimo no valor de bens pblicos
federais, no se configura como transferncia voluntria e observar as modalidades de aplicao
especficas.

1o A destinao de recursos nos termos do caput observar o disposto nesta Seo,

exceto quanto exigncia prevista no caput do art. 76.

2o facultativa a exigncia de contrapartida na delegao de que trata o caput.

Art. 72. Na hiptese de igualdade de condies entre Estados, Distrito Federal e

Municpios e consrcios pblicos para o recebimento de transferncias de recursos nos termos desta
Seo, os rgos e as entidades concedentes devero dar preferncia aos consrcios pblicos.

Seo III
Disposies gerais sobre transferncias

Art. 73. As entidades pblicas e privadas beneficiadas com recursos pblicos a qualquer
ttulo estaro submetidas fiscalizao do Poder Pblico, com a finalidade de verificar o cumprimento de
metas e objetivos para os quais receberam os recursos.

1o O Poder Executivo adotar providncias com vistas ao registro e divulgao,

inclusive por meio eletrnico, das informaes relativas s prestaes de contas de instrumentos de
parceria, convnios ou instrumentos congneres.

2o No momento de anlise do projeto, o rgo concedente ou a sua mandatria dever

considerar a observncia dos elementos tcnicos de acessibilidade, conforme normas tcnicas vigentes.

3o A anlise pelo concedente ou pela sua mandatria relacionados aos instrumentos de

transferncias com valores de repasse iguais ou inferiores a R$ 5.000.000,00 (cinco milhes de reais)
dever exigir a apresentao, pelo rgo convenente, da Declarao de Conformidade em Acessibilidade
preenchida e assinada pelo responsvel tcnico do projeto, da obra ou do servio de engenharia, que
observar integralmente a lista de verificao de acessibilidade.

4o Na entrega da obra, o rgo concedente ou a sua mandatria dever exigir, com

atestado formal, que os itens de acessibilidade tenham sido executados de acordo com o projeto aprovado,
conforme normas tcnicas vigentes.

Art. 74. As transferncias financeiras para rgos pblicos e entidades pblicas e privadas
sero feitas preferencialmente por intermdio de instituies e agncias financeiras oficiais, que, na
impossibilidade de atuao do rgo concedente, podero atuar como mandatrias da Unio para
execuo e superviso, devendo a nota de empenho ser emitida at a data da assinatura do acordo, do
convnio, do ajuste ou do instrumento congnere.

1o As despesas administrativas decorrentes das transferncias previstas no caput

podero constar de categoria de programao especfica ou correr conta das dotaes destinadas s
respectivas transferncias, podendo ser deduzidas do valor repassado ao convenente, conforme clusula
prevista no instrumento celebrado correspondente.

2o A prerrogativa estabelecida no 1o, referente s despesas administrativas relacionadas

s aes de fiscalizao, extensiva a outros rgos ou entidades da administrao pblica federal com os
quais o concedente ou o contratante venha a firmar parceria com esse objetivo.

Art. 75. Os pagamentos conta de recursos recebidos da Unio, abrangidos pela Seo I e
pela Seo II deste Captulo, esto sujeitos identificao, por CPF ou CNPJ, do beneficirio final da
despesa.

1o Toda movimentao de recursos de que trata este artigo, por parte de convenentes ou
executores, somente ser realizada se observado os seguintes preceitos:
I - movimentao mediante conta bancria especfica para cada instrumento de
transferncia;
II - desembolsos mediante documento bancrio, por meio do qual se faa crdito na conta
bancria de titularidade do fornecedor ou do prestador de servios, ressalvado o disposto no 3o; e
III - transferncia, em meio magntico, Secretaria do Tesouro Nacional do Ministrio da
Fazenda, pelos bancos responsveis, na forma a ser regulamentada por aquela Secretaria, das informaes
relativas movimentao nas contas mencionadas no inciso I, contendo, no mnimo, a identificao do
banco, da agncia, da conta bancria e do CPF ou do CNPJ do titular das contas de origem e de destino,
quando houver, a data e o valor do pagamento.

2o O Poder Executivo poder estender as disposies deste artigo, no que couber, s

transferncias da Unio que resultem de obrigaes legais, desde que no configurem repartio de
receitas.

3o Ato do dirigente mximo do rgo ou da entidade concedente poder autorizar,

mediante justificativa, o pagamento em espcie a fornecedores e prestadores de servios, observada a
regulamentao em vigor.

4o A exigncia contida no inciso I do 1o poder ser substituda pela execuo

financeira direta, por parte do convenente, no Siafi.

Art. 76. As transferncias previstas nesta Seo sero classificadas, obrigatoriamente, nos
elementos de despesa 41 - Contribuies, 42 - Auxlio ou 43 - Subvenes Sociais e podero ser
feitas de acordo com o disposto no art. 74.

Pargrafo nico. A exigncia constante do caput no se aplica execuo das aes

previstas no art. 71.

CAPTULO VI
DA DVIDA PBLICA FEDERAL

Art. 77. A atualizao monetria do principal da dvida mobiliria refinanciada da Unio

no poder superar, no exerccio de 2018, a variao do ndice Geral de Preos - Mercado - IGP-M da
Fundao Getlio Vargas.

Art. 78. As despesas com o refinanciamento da dvida pblica federal sero includas na
Lei Oramentria de 2018, em seus anexos, e nos crditos adicionais separadamente das demais despesas
com o servio da dvida, constando o refinanciamento da dvida mobiliria em programao especfica.

Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, entende-se por refinanciamento o pagamento do
principal, acrescido da atualizao monetria da dvida pblica federal, realizado com a receita
proveniente da emisso de ttulos.

Art. 79. Ser consignada, na Lei Oramentria de 2018 e nos crditos adicionais,
estimativa de receita decorrente da emisso de ttulos da dvida pblica federal, para fazer frente,
estritamente, a despesas com:
I - o refinanciamento, os juros e outros encargos da dvida, interna e externa, de
responsabilidade direta ou indireta do Tesouro Nacional ou que venham a ser de responsabilidade da
Unio nos termos de resoluo do Senado Federal;
II - o aumento do capital de empresas e sociedades em que a Unio detenha, direta ou
indiretamente, a maioria do capital social com direito a voto e que no estejam includas no programa de
desestatizao; e
III - outras despesas cuja cobertura com a receita prevista no caput seja autorizada por Lei
ou Medida Provisria.

Art. 80. Os recursos de operaes de crdito contratadas junto aos organismos

multilaterais que, por sua natureza, esto vinculados execuo de projetos com fontes oramentrias
internas devero ser destinados cobertura de despesas com amortizao ou encargos da dvida externa
ou substituio de receitas de outras operaes de crdito externas.

Pargrafo nico. Aplica-se o disposto no caput s operaes na modalidade enfoque

setorial amplo (sector wide approach) do BIRD e aos emprstimos por desempenho (performance
driven loan) do BID.

Art. 81. Sero mantidas atualizadas, em stio eletrnico, informaes a respeito das
emisses realizadas de ttulos da dvida pblica federal, compreendendo valores, objetivo e legislao
autorizativa, independentemente da finalidade e da forma, incluindo emisses para fundos, autarquias,
fundaes, empresas pblicas ou sociedades de economia mista.

CAPTULO VII
 DAS DESPESAS COM PESSOAL, DOS ENCARGOS SOCIAIS E DOS BENEFCIOS AOS
SERVIDORES, EMPREGADOS E SEUS DEPENDENTES

Seo I
Das despesas de pessoal e dos encargos sociais

Art. 82. Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, o Ministrio Pblico da Unio e a

Defensoria Pblica da Unio tero como base de projeo do limite para elaborao de suas propostas
oramentrias de 2018, relativo a pessoal e encargos sociais, a despesa com a folha de pagamento vigente
em maro de 2017, compatibilizada com as despesas apresentadas at esse ms e os eventuais acrscimos
legais, inclusive o disposto no art. 88, observados os limites estabelecidos no art. 22.

1o No constituem despesas com pessoal e encargos sociais, ainda que processadas em

folha de pagamento, entre outras, as relativas ao pagamento de assistncia pr-escolar de dependentes de
servidores civis, militares e empregados pblicos, sade suplementar de servidores civis, militares,
empregados pblicos e seus dependentes, dirias, fardamento, auxlios alimentao ou refeio, moradia,
transporte de qualquer natureza, ajuda de custo relativa a despesas de locomoo e instalao decorrentes
de mudana de sede e de movimentao de pessoal, despesas de carter indenizatrio no exterior e
quaisquer outras indenizaes, exceto as de carter trabalhista previstas em lei.

2o As despesas decorrentes da concesso de penses especiais previstas em leis

especficas s sero classificadas como pessoal se vinculadas a cargo pblico federal.

Art. 83. Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, o Ministrio Pblico da Unio e a

Defensoria Pblica da Unio disponibilizaro e mantero atualizada, em seus stios eletrnicos, no portal
Transparncia ou similar, preferencialmente, na seo destinada divulgao de informaes sobre
recursos humanos, em formato de dados abertos, tabela, por nveis e denominao, de:
I - quantitativo de cargos efetivos vagos e ocupados por servidores estveis e no estveis e
postos militares, segregado por pessoal ativo e inativo;
II - remunerao e/ou subsdio de cargo efetivo/posto/graduao, segregado por pessoal
ativo e inativo;
III - quantitativo de cargos em comisso e funes de confiana vagos e ocupados por
servidores com e sem vnculo com a administrao pblica federal;
IV - remunerao de cargo em comisso ou funo de confiana; e
V - quantitativo de pessoal contratado por tempo determinado, observado o disposto no
1o do art. 94.

1o No caso do Poder Executivo, a responsabilidade por disponibilizar e atualizar as

informaes previstas no caput, ser:
I - do Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto, no caso do pessoal
pertencente aos rgos da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional;
II - de cada empresa estatal dependente, no caso de seus empregados;
III - do Ministrio da Defesa, no caso dos militares dos Comandos das Foras Armadas; e
IV - da Agncia Brasileira de Inteligncia - ABIN e do Banco Central do Brasil, no caso de
seus servidores.

2o A tabela a que se refere o caput obedecer a modelo a ser definido pela Secretaria de
Oramento Federal e pela Secretaria de Gesto de Pessoas e Relaes de Trabalho no Servio Pblico, do
Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto, em conjunto com os rgos tcnicos dos Poderes
Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio.

3o Para efeito deste artigo, no sero considerados como cargos e funes vagos as
autorizaes legais para a criao de cargos efetivos e em comisso e funes de confiana cuja
efetividade esteja sujeita implementao das condies de que trata o 1o do art. 169 da Constituio.

4o Caber ao Conselho Nacional de Justia editar as normas complementares para a

organizao e a disponibilizao dos dados referidos neste artigo, no mbito do Poder Judicirio, exceto o
Supremo Tribunal Federal.

5o Caber aos rgos setoriais de oramento das Justias Federal, do Trabalho e Eleitoral
e do Ministrio Pblico da Unio, consolidar e disponibilizar em seus stios eletrnicos, as informaes
divulgadas pelos tribunais regionais ou unidades do Ministrio Pblico da Unio.

6o Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, o Ministrio Pblico da Unio e a

Defensoria Pblica da Unio informaro s Secretarias de Oramento Federal e de Gesto de Pessoas e
Relaes de Trabalho no Servio Pblico do Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto, at
31 de maro de 2018, o endereo no stio eletrnico no qual foi disponibilizada a tabela a que se refere o
caput.

7o As informaes disponibilizadas nos termos do 6o comporo quadro informativo

consolidado da administrao pblica federal a ser disponibilizado pelo Ministrio do Planejamento,
Desenvolvimento e Gesto, em seu stio eletrnico, no portal Transparncia ou similar.

8o Os quantitativos fsicos relativos ao pessoal inativo, referido no inciso I do caput

deste artigo, sero segregados em nvel de aposentadoria, reforma/reserva remunerada, instituidor de
penses e pensionista.

9o Nos casos em que as informaes previstas nos incisos I a V do caput sejam

enquadradas como sigilosas ou de acesso restrito, a tabela dever ser disponibilizada nos stios eletrnicos
contendo nota de rodap com a indicao do dispositivo que legitima a restrio, conforme disposto na
Lei no 12.527, de 18 de novembro de 2011.

Art. 84. As empresas estatais dependentes disponibilizaro nos stios eletrnicos, no portal
Transparncia ou similar, os acordos coletivos de trabalho, convenes coletivas de trabalho e/ou
dissdios coletivos de trabalho aprovados.

Art. 85. No exerccio de 2018, observado o disposto no art. 169 da Constituio e no art.
88, somente podero ser admitidos servidores se, cumulativamente:
I - existirem cargos e empregos pblicos vagos a preencher, demonstrados na tabela a que
se refere o art. 83;
II - houver prvia dotao oramentria suficiente para o atendimento da despesa; e
III - for observado o limite previsto no art. 82.

Art. 86. No exerccio de 2018, a realizao de servio extraordinrio, quando a despesa

houver extrapolado noventa e cinco por cento dos limites referidos no art. 20 da Lei de Responsabilidade
Fiscal, exceto para o caso previsto no inciso II do 6o do art. 57 da Constituio, somente poder ocorrer
quando destinada ao atendimento de relevantes interesses pblicos decorrentes de situaes emergenciais
de risco ou de prejuzo para a sociedade.

Pargrafo nico. A autorizao para a realizao de servio extraordinrio, no mbito do

Poder Executivo, nas condies estabelecidas no caput, de exclusiva competncia do Ministro de
Estado do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto.

Art. 87. Os Projetos de Lei e as Medidas Provisrias relacionados a aumento de gastos

com pessoal e encargos sociais devero ser acompanhados de:
I - premissas e metodologia de clculo utilizadas, conforme estabelece o art. 17 da Lei de
Responsabilidade Fiscal;
II - demonstrativo do impacto da despesa com a medida proposta, por poder ou rgo
referido no art. 20 da Lei de Responsabilidade Fiscal, destacando ativos, inativos e pensionistas;
III - manifestao do Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto, no caso do
Poder Executivo, e dos rgos prprios dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da
Unio e da Defensoria Pblica da Unio, sobre o mrito e o impacto oramentrio e financeiro; e
IV - parecer ou comprovao de solicitao de parecer sobre o atendimento aos requisitos
deste artigo, do Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, de que
tratam os art. 103-B e art. 130-A da Constituio, tratando-se, respectivamente, de projetos de lei de
iniciativa do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico da Unio.

1o No se aplica o disposto no inciso IV do caput aos projetos de lei referentes

exclusivamente ao Supremo Tribunal Federal, ao Conselho Nacional de Justia, ao Ministrio Pblico
Federal e ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico.

2o Os Projetos de Lei ou as Medidas Provisrias previstos neste artigo, e as Leis deles

decorrentes, no podero conter dispositivo com efeitos financeiros anteriores entrada em vigor ou
plena eficcia.

3o No se aplica o disposto neste artigo transformao de cargos que, justificadamente,

no implique aumento de despesa.

4o Aplica-se o disposto neste artigo aos militares das Foras Armadas.

Art. 88. Para atendimento ao disposto no inciso II do 1o do art. 169 da Constituio,

observado o inciso I do referido pargrafo, ficam autorizadas as despesas com pessoal relativas
concesso de quaisquer vantagens, aumentos de remunerao, criao de cargos, empregos e funes,
alteraes de estrutura de carreiras, bem como admisses ou contrataes a qualquer ttulo, de civis ou
militares, at o montante das quantidades e dos limites oramentrios constantes de anexo especfico da
Lei Oramentria de 2018, cujos valores devero constar de programao oramentria especfica e ser
compatveis com os limites da Lei de Responsabilidade Fiscal.

1o O anexo a que se refere o caput conter autorizao somente quando amparada por
proposio, cuja tramitao tenha sido iniciada no Congresso Nacional at 31 de agosto de 2017 e ter os
limites oramentrios correspondentes discriminados, por Poder, Ministrio Pblico da Unio e
Defensoria Pblica da Unio e, quando for o caso, por rgo referido no art. 20 da Lei de
Responsabilidade Fiscal, com:
I - as quantificaes para a criao de cargos, funes e empregos, identificando
especificamente o Projeto de Lei, a Medida Provisria ou a Lei correspondente;
II - as quantificaes para o provimento de cargos, funes e empregos; e
III - as especificaes relativas a vantagens, aumentos de remunerao e alteraes de
estruturas de carreira, identificando o Projeto de Lei, a Medida Provisria ou a Lei correspondente.

2o O anexo de que trata o caput considerar, de forma separada, provimento e criao de

cargos, funes e empregos, indicar expressamente o crdito oramentrio que contenha a dotao dos
valores autorizados em 2018 e ser acompanhado dos valores relativos despesa anualizada, facultada
sua atualizao pelo Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto, durante a apreciao do
projeto no Congresso Nacional, no prazo fixado pelo 5o do art. 166 da Constituio.

3o Para fins de elaborao do anexo previsto no caput, cada rgo dos Poderes
Legislativo e Judicirio, o Ministrio Pblico da Unio e a Defensoria Pblica da Unio apresentaro o
detalhamento da programao pretendida Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do
Planejamento, Desenvolvimento e Gesto, em at cinco dias teis contados da efetiva divulgao dos
limites de que trata o caput aos rgos.

4o O Conselho Nacional de Justia e o Conselho Nacional do Ministrio Pblico devero

manifestar-se, previamente aprovao pelo Congresso Nacional, sobre os projetos de lei decorrentes do
disposto no 3o, os quais devero ser encaminhados ao Congresso Nacional acompanhados de
comprovao de solicitao da referida manifestao.

5o facultada aos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, ao Ministrio Pblico da

Unio e Defensoria Pblica da Unio a publicao no Dirio Oficial da Unio, at trinta dias aps a
sano da Lei Oramentria de 2018, de demonstrativo dos saldos das autorizaes para provimento de
cargos, empregos e funes, mencionadas no caput, constantes do anexo especfico da Lei Oramentria
de 2017, bem como dos saldos das remanescentes de exerccios anteriores efetivamente publicados no
Dirio Oficial da Unio em 2017, que podero ser utilizadas desde que comprovada a existncia de
disponibilidade oramentria para o atendimento dos impactos oramentrios no exerccio de 2018.

6o Na utilizao das autorizaes previstas no caput e na apurao dos saldos de que

o
trata o 5 , devero ser considerados os atos praticados em decorrncia de decises judiciais.

7o A implementao das alteraes nas despesas de pessoal e encargos sociais, previstas

no art. 87, fica condicionada observncia dos limites fixados para o exerccio de 2018 e desde que haja
dotao autorizada, nos termos deste artigo, igual ou superior metade do impacto oramentrio-
financeiro anualizado.

8o Os Projetos de Lei e as Medidas Provisrias que criarem cargos, empregos ou funes

a serem providos aps o exerccio em que forem editados devero conter clusula suspensiva de sua
eficcia at constar a autorizao e a dotao em anexo lei oramentria correspondente ao exerccio em
que forem providos, no sendo autorizado o provimento ou a contratao enquanto no publicada a lei
oramentria com dotao suficiente.

9o Aplica-se transformao de cargos vagos que implique aumento de despesa o

disposto no inciso I do 1o

10. As dotaes correspondentes ao anexo de que trata o caput deste artigo, quando
relativas a Projetos de Lei e similares, sero alocadas nas aes oramentrias especficas relativas ao
provimento de cargos e funes, reestruturao e reviso de remuneraes, constantes da programao
dos rgos.

11. As admisses autorizadas no anexo especfico previsto no caput ficam restritas:

I - s despesas do Fundo Constitucional do Distrito Federal - FCDF;
II - substituio de pessoal terceirizado;
III - aos militares das Foras Armadas; e
IV - reposio, total ou parcial, das vacncias ocorridas entre a publicao da Emenda
Constitucional no 95, de 15 de dezembro de 2016, e o dia 31 de dezembro de 2017.

12. No mesmo prazo previsto no art. 21, os rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio,
do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio encaminharo ao Ministrio do
Planejamento, Desenvolvimento e Gesto a previso do quantitativo de vacncias referido no inciso IV do
11.

13. O provimento de qualquer cargo efetivo autorizado e no concretizado, no mbito do

Poder Executivo, fica condicionado expressa manifestao do Ministrio do Planejamento,
Desenvolvimento e Gesto quanto disponibilidade oramentria, observado o disposto nos 5o e 11.

Art. 89. Os atos de provimentos e vacncias de cargos efetivos e comissionados, bem

como de funes de confiana, no mbito dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, do Ministrio
Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, devero ser, obrigatoriamente, publicados em rgo
oficial de imprensa e disponibilizados nos stios eletrnicos dos rgos.

Pargrafo nico. Na execuo oramentria, dever ser evidenciada a despesa com cargos
em comisso em subelemento especfico.

Art. 90. Fica autorizada, nos termos da Lei no 10.331, de 18 de dezembro de 2001, a
reviso geral das remuneraes, dos subsdios, dos proventos e das penses dos membros de Poder e dos
servidores ativos e inativos dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, bem como do Ministrio
Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, das autarquias e fundaes pblicas federais, cujo
percentual ser definido em lei especfica.

Art. 91. Fica autorizada a reviso da remunerao dos militares ativos e inativos e
pensionistas, cujo percentual ser definido em lei especfica.

Art. 92. O pagamento de quaisquer aumentos de despesa com pessoal decorrente de

medidas administrativas ou judiciais que no se enquadrem nas exigncias dos art. 82, art. 86, art. 88, art.
90 e art. 91 depender de abertura de crditos adicionais, mediante remanejamento de dotaes de
despesas primrias, observados os limites estabelecidos nos termos do art. 107 do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias.

Art. 93. O relatrio bimestral de execuo oramentria de que trata o 3o do art. 165 da
Constituio conter, em anexo, a discriminao das despesas com pessoal e encargos sociais, inclusive o
quantitativo de pessoal, de modo a evidenciar os valores despendidos com vencimentos e vantagens fixas,
despesas variveis, encargos com pensionistas e inativos e encargos sociais para:
I - pessoal civil da administrao pblica direta;
II - pessoal militar;
III - servidores das autarquias;
IV - servidores das fundaes;
V - empregados de empresas que integrem os Oramentos Fiscal e da Seguridade Social;
VI - despesas com cargos em comisso; e
VII - contratado por prazo determinado, quando couber.

Pargrafo nico. A Secretaria de Gesto de Pessoas e Relaes de Trabalho no Servio

Pblico do Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto unificar e consolidar as
informaes relativas a despesas de pessoal e encargos sociais do Poder Executivo.

Art. 94. Para apurao da despesa com pessoal prevista no art. 18 da Lei de
Responsabilidade Fiscal, devero ser includas as despesas relativas contratao de pessoal por tempo
determinado para atender necessidade temporria de excepcional interesse pblico, nos termos da Lei no
8.745, de 1993, bem como as despesas com servios de terceiros quando caracterizarem substituio de
servidores e empregados pblicos.

1o As despesas relativas contratao de pessoal por tempo determinado a que se refere

o caput, quando caracterizarem substituio de servidores e empregados pblicos, devero ser
classificadas no GND 1, salvo disposio em contrrio constante da legislao vigente.

2o Aplica-se exclusivamente para fins de clculo do limite da despesa total com pessoal,
no se constituindo em despesas classificveis no GND 1 o disposto no 1o do art. 18 da Lei de
Responsabilidade Fiscal.

Art. 95. Aplicam-se aos militares das Foras Armadas e s empresas estatais dependentes,
no que couber, os dispositivos deste Captulo.
 Seo II
Das despesas com benefcios aos servidores, aos empregados e aos seus dependentes

Art. 96. O limite relativo proposta oramentria de 2018, para os Poderes Executivo,
Legislativo e Judicirio, o Ministrio Pblico da Unio e a Defensoria Pblica da Unio, relativo aos
benefcios aos servidores civis, empregados e militares, e aos seus dependentes, corresponder projeo
anual, calculada a partir da despesa vigente em maro de 2017, compatibilizada com as despesas
apresentadas at esse ms, com os totais de beneficirios e valores per capita divulgados nos stios
eletrnicos , nos termos do art. 97 e os eventuais acrscimos legais, observado o disposto no art. 22 e no
2o do art. 99.

1o O montante de recursos includo no Projeto e na Lei Oramentria de 2018 para

atender s despesas de que trata o caput deve estar compatvel com o nmero efetivo de beneficirios
informado nas respectivas metas, existente em maro de 2017, acrescido do nmero previsto de ingresso
de beneficirios oriundos de posses e contrataes ao longo do ano de 2017 e do ano de 2018.

2o O resultado da diviso entre os recursos alocados nas aes oramentrias relativas

aos benefcios relacionados no caput e o nmero previsto de beneficirios dever corresponder ao valor
per capita vigente no mbito de cada rgo ou unidade oramentria.

Art. 97. Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, o Ministrio Pblico da Unio e a

Defensoria Pblica da Unio disponibilizaro e mantero atualizadas, nos stios eletrnicos , no portal
Transparncia ou similar, preferencialmente, na seo destinada divulgao de informaes sobre
recursos humanos, em formato de dados abertos, tabela com os totais de beneficirios e valores per
capita, segundo cada benefcio referido no art. 96, por rgo e entidade, bem como os atos legais
relativos aos seus valores per capita.

1o No caso do Poder Executivo, a responsabilidade pela disponibilizao das

informaes previstas no caput ser:
I - do Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto, no caso do pessoal
pertencente aos rgos da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional e seus
dependentes;
II - de cada empresa estatal dependente, no caso de seus empregados e seus dependentes;
III - do Ministrio da Defesa, no caso dos militares dos Comandos das Foras Armadas e
seus dependentes; e
IV - da Agncia Brasileira de Inteligncia - ABIN e do Banco Central do Brasil, no caso de
seus servidores e seus dependentes.

2o A tabela referida no caput obedecer a modelo a ser definido pela Secretaria de

Oramento Federal e pela Secretaria de Gesto de Pessoas e Relaes de Trabalho no Servio Pblico, do
Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto, em conjunto com os rgos tcnicos dos demais
Poderes, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio.

3o Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, o Ministrio Pblico da Unio e a

Defensoria Pblica da Unio informaro o endereo no stio eletrnico no qual foi disponibilizada a
tabela a que se refere o caput Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento,
Desenvolvimento e Gesto at 31 de maro de 2018.

4o As informaes disponibilizadas nos termos do 3o comporo quadro informativo

consolidado da administrao pblica federal a ser disponibilizado pelo Ministrio do Planejamento,
Desenvolvimento e Gesto, em seu stio eletrnico, no portal Transparncia ou similar.

5o Caber ao Conselho Nacional de Justia editar normas complementares para a

organizao e a disponibilizao dos dados referidos neste artigo, no mbito do Poder Judicirio, exceto o
Supremo Tribunal Federal.

6o Caber aos rgos setoriais de oramento das Justias Federal, do Trabalho e Eleitoral
e do Ministrio Pblico da Unio, consolidar e disponibilizar em seus stios eletrnicos, as informaes
divulgadas pelos tribunais regionais ou unidades do Ministrio Pblico da Unio.

7o Nos casos em que as informaes previstas no caput sejam enquadradas como

sigilosas ou de acesso restrito, a tabela dever ser disponibilizada nos stios eletrnicos contendo nota de
rodap com a indicao do dispositivo que legitima a restrio, conforme disposto na Lei no 12.527, de
2011.

Art. 98. As eventuais disponibilidades de dotaes oramentrias classificadas como

despesas obrigatrias, relativas aos benefcios aos servidores civis, empregados e militares, e a seus
dependentes, fardamento e movimentao de militares, somente podero ser remanejadas para o
atendimento de outras despesas aps atendidas todas as necessidades de suplementao das mencionadas
dotaes no mbito das unidades oramentrias, respectivamente, do Poder Executivo ou de cada rgo
oramentrio dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria
Pblica da Unio.

Art. 99. Fica vedado o reajuste, no exerccio de 2018, dos benefcios auxlio-alimentao
ou auxlio-refeio e assistncia pr-escolar, quando o valor per capita vigente do benefcio pago pelo
rgo ou pela entidade no mbito dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico
da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, for superior ao valor per capita da Unio, para cada um dos
referidos benefcios, praticado no ms de maro de 2017.

1o Caber Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento,

Desenvolvimento e Gesto divulgar o valor per capita da Unio de que trata o caput, com base nas
informaes disponibilizadas pelos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da
Unio e da Defensoria Pblica da Unio de acordo com o art. 97.

2o A concesso de qualquer reajuste nos termos do caput fica condicionada prvia

demonstrao da existncia de disponibilidade oramentria pelo ordenador de despesa.

CAPTULO VIII
DA POLTICA DE APLICAO DOS RECURSOS DAS AGNCIAS FINANCEIRAS OFICIAIS DE
FOMENTO
 Art. 100. As agncias financeiras oficiais de fomento tero como diretriz geral a
preservao e a gerao do emprego e, respeitadas suas especificidades, observaro as seguintes
prioridades:
I - para a Caixa Econmica Federal, reduo do dficit habitacional e melhoria das
condies de vida das populaes em situao de pobreza e de insegurana alimentar e nutricional,
especialmente quando beneficiem idosos, pessoas com deficincia, povos indgenas, povos e
comunidades tradicionais, mulheres chefes de famlia e militares das Foras Armadas que morem em
reas consideradas de risco ou faixa de fronteira prioritrias definidas no mbito da Poltica Nacional de
Desenvolvimento Regional -PNDR, por meio de financiamentos e projetos habitacionais de interesse
social, projetos de investimentos em saneamento bsico e desenvolvimento da infraestrutura urbana e
rural e projetos de implementao de aes de polticas agroambientais;
II - para o Banco do Brasil S.A., aumento da oferta de alimentos para o mercado interno,
especialmente de alimentos integrantes da cesta bsica e por meio de incentivos a programas de segurana
alimentar e nutricional, de agricultura familiar e de agroecologia e produo orgnica, a aes de
implementao de polticas agroambientais, de fomento para povos indgenas e povos e comunidades
tradicionais, e da oferta de produtos agrcolas para exportao e intensificao das trocas internacionais
do Pas com seus parceiros, com vistas a incentivar a competividade de empresas brasileiras no exterior;
III - para o Banco do Nordeste do Brasil S.A., o Banco da Amaznia S.A., o Banco do
Brasil S.A. e a Caixa Econmica Federal, estmulo criao de empregos e ampliao da oferta de
produtos de consumo popular, mediante apoio expanso e ao desenvolvimento das cooperativas de
trabalhadores artesanais, do extrativismo, do manejo de florestas de baixo impacto, das atividades
desenvolvidas pelos povos indgenas, povos e comunidades tradicionais, da agricultura de pequeno porte,
dos sistemas agroecolgicos, da pesca, dos beneficirios do Programa Nacional de Reforma Agrria e das
microempresas, pequenas e mdias empresas, especialmente daquelas localizadas na faixa de fronteira
prioritrias definidas na PNDR;
IV - para o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social - BNDES, o estmulo
criao e preservao de empregos, com vistas a buscar a reduo das desigualdades sociais, de
gnero e de pessoas com deficincia, tnico-raciais e regionais, a proteo e a conservao do meio
ambiente, o aumento da capacidade produtiva e o incremento da competitividade da economia brasileira,
especialmente, por meio do apoio:
a) inovao, difuso tecnolgica, s iniciativas voltadas ao aumento da produtividade e
s exportaes de bens e servios;
b) s microempresas, pequenas e mdias empresas;
c) infraestrutura nacional, dentre outros, nos segmentos de energia, logstica e mobilidade
urbana;
d) modernizao da gesto pblica e ao desenvolvimento dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios, e dos servios sociais bsicos, tais como saneamento bsico, educao, sade e
segurana alimentar e nutricional;
e) aos investimentos socioambientais, agricultura familiar, agroecologia, incluso
produtiva e ao microcrdito, aos povos indgenas e aos povos e comunidades tradicionais; e
f) adoo das melhores prticas de governana corporativa e ao fortalecimento do
mercado de capitais;
V - para a Financiadora de Estudos e Projetos - FINEP, a promoo do desenvolvimento da
infraestrutura e da indstria, da agricultura e da agroindstria, com nfase no fomento pesquisa, ao
software pblico, ao software livre, capacitao cientfica e tecnolgica, melhoria da competitividade
da economia, estruturao de unidades e sistemas produtivos orientados para o fortalecimento do
Mercado Comum do Sul - Mercosul, gerao de empregos e reduo do impacto ambiental;
VI - para o Banco da Amaznia S.A., o Banco do Nordeste do Brasil S.A. e o Banco do
Brasil S.A., a reduo das desigualdades sociais, de gnero, tnico-raciais, inter e intrarregionais, nas
Regies Norte, Nordeste, com nfase na regio do semirido, e Centro-Oeste do Pas, observadas as
diretrizes estabelecidas na PNDR, mediante apoio a projetos voltados para o melhor aproveitamento das
oportunidades de desenvolvimento econmico-social e maior eficincia dos instrumentos gerenciais dos
Fundos Constitucionais de Financiamento do Norte - FNO, do Nordeste - FNE e do Centro-Oeste - FCO;
e
VII - para o Banco da Amaznia S.A., o Banco do Nordeste do Brasil S.A., o Banco do
Brasil S.A. e o BNDES, o financiamento de projetos voltados a promover modelos produtivos rurais
sustentveis, associados s metas da Contribuio Nacionalmente Determinada Pretendida - INDC,
Objetivo de Desenvolvimento Sustentvel - ODS e outros compromissos assumidos na poltica de clima,
especialmente, no Plano Nacional de Adaptao Mudana Climtica, desde que haja demanda
habilitada.

1o A concesso ou a renovao de quaisquer emprstimos ou financiamentos pelas

agncias financeiras oficiais de fomento no ser permitida:
I - s empresas e s entidades do setor privado ou pblico, inclusive aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municpios, bem como s suas entidades da administrao pblica indireta, s
fundaes, s empresas pblicas, s sociedades de economia mista e s demais empresas em que a Unio,
direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto, que estejam inadimplentes
com a Unio, seus rgos e entidades das administraes direta e indireta e com o FGTS;
II - para aquisio de ativos pblicos includos no Plano Nacional de Desestatizao;
III - para importao de bens ou servios com similar nacional detentor de qualidade e
preo equivalentes, exceto se constatada a impossibilidade do fornecimento do bem ou da prestao do
servio por empresa nacional, a ser aferida de acordo com metodologia definida pela agncia financeira
oficial de fomento; e
IV - para instituies cujos dirigentes sejam condenados por trabalho infantil, trabalho
escravo, crime contra o meio ambiente, assdio moral ou sexual ou racismo.

2o Em casos excepcionais, o BNDES poder, no processo de privatizao, financiar o

comprador, desde que autorizado por lei especfica.

3o Integraro o relatrio de que trata o 3o do art. 165 da Constituio demonstrativos

consolidados relativos a emprstimos e financiamentos, inclusive operaes no reembolsveis, dos quais
constaro, discriminados por regio, unidade federativa, setor de atividade, porte do tomador e origem
dos recursos aplicados, em consonncia com o inciso XIII do Anexo II:
I - saldos anteriores;
II - concesses no perodo;
III - recebimentos no perodo, discriminando-se amortizaes e encargos; e
IV - saldos atuais.

4o O Poder Executivo demonstrar, em audincia pblica perante a Comisso Mista a

que se refere o 1o do art. 166 da Constituio, em maio e setembro, convocada com antecedncia
mnima de trinta dias, a aderncia das aplicaes dos recursos das agncias financeiras oficiais de
fomento de que trata este artigo poltica estipulada nesta Lei, bem como a execuo do plano de
aplicao previsto no inciso XIII do Anexo II.

5o As agncias financeiras oficiais de fomento devero ainda:

I - observar os requisitos de sustentabilidade, transparncia e controle previstos na Lei no
13.303, de 30 de junho de 2016, regulamentada pelo Decreto no 8.945, de 27 de dezembro de 2016, bem
como nas normas e nas orientaes do Conselho Monetrio Nacional e do Banco Central do Brasil;
II - observar a diretriz de reduo das desigualdades de gnero, raa, etnia, geracional,
regional e de pessoas com deficincia, quando da aplicao de seus recursos;
III - considerar, como prioritrias, para a concesso de emprstimos ou financiamentos, as
empresas que desenvolvam projetos de responsabilidade socioambiental; que promovam a aquisio e a
instalao ou adquiram e instalem sistemas de gerao de energia eltrica solar fotovoltaica e/ou elica;
que integrem as cadeias produtivas locais; que empreguem pessoas com deficincia em proporo
superior exigida no art. 110 da Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991; ou empresas privadas que adotem
polticas de participao dos trabalhadores nos lucros;
IV - adotar medidas que visem simplificao dos procedimentos relativos concesso de
emprstimos e financiamentos para micro e pequenas empresas; e
V - priorizar o apoio financeiro a segmentos de micro e pequenas empresas e a
implementao de programas de crdito que favoream a criao de postos de trabalhos.

6o vedada a imposio de critrios ou requisitos para concesso de crdito pelos

agentes financeiros habilitados que no sejam delineados e fixados originalmente pelas agncias
financeiras oficiais de fomento para as diversas linhas de crdito e setores produtivos.

7o Nos casos de financiamento para reduo do dficit habitacional e melhoria das

condies de vida das pessoas com deficincia, dever ser observado no disposto nos art. 31 a art. 33 da
Lei no 13.146, de 2015.

8o A vedao de que trata o inciso I do 1o no se aplica s renegociaes previstas no

art. 2 da Lei Complementar no 156, de 28 de dezembro de 2016.
o

Art. 101. Os encargos dos emprstimos e dos financiamentos concedidos pelas agncias
no podero ser inferiores aos custos de captao e de administrao, ressalvado o previsto na Lei no
7.827, de 27 de setembro de 1989.

CAPTULO IX
DA ADEQUAO ORAMENTRIA DAS ALTERAES NA LEGISLAO

Seo I
Disposies gerais sobre adequao oramentria das alteraes na legislao

Art. 102. As proposies legislativas e as suas emendas, conforme o art. 59 da

Constituio, que, direta ou indiretamente, importem ou autorizem diminuio de receita ou aumento de
despesa da Unio, devero estar acompanhadas de estimativas desses efeitos no exerccio em que
entrarem em vigor e nos dois exerccios subsequentes, detalhando a memria de clculo respectiva e
correspondente compensao, para efeito de adequao oramentria e financeira e compatibilidade com
as disposies constitucionais e legais que regem a matria.

1o Os rgos dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, o Ministrio Pblico da

Unio e a Defensoria Pblica da Unio encaminharo, quando solicitados por Presidente de rgo
colegiado do Poder Legislativo, dispensada deliberao expressa do colegiado, no prazo mximo de
sessenta dias, o impacto oramentrio e financeiro relativo proposio legislativa, na forma de
estimativa da diminuio de receita ou do aumento de despesa, ou oferecero os subsdios tcnicos para
realiz-la.

2o Os rgos mencionados no 1o atribuiro a rgo de sua estrutura administrativa a

responsabilidade pelo cumprimento do disposto neste artigo.

3o A estimativa do impacto oramentrio-financeiro previsto neste artigo dever ser

elaborada ou homologada por rgo competente da Unio e acompanhada da respectiva memria de
clculo.

4o A remisso futura legislao, o parcelamento de despesa ou a postergao do

impacto oramentrio-financeiro no elidem a necessria estimativa e correspondente compensao
previstas no caput.

5o As disposies deste Captulo aplicam-se tambm s proposies decorrentes do

disposto nos incisos XIII e XIV do caput do art. 21 da Constituio.

6o Ser considerada incompatvel a proposio que:

I - aumente despesa em matria de iniciativa privativa, nos termos dos art. 49, art. 51, art.
52, art. 61, art. 63, art. 96 e art. 127 da Constituio;
II - altere gastos com pessoal, nos termos do art. 169, 1o, da Constituio, concedendo
aumento que resulte em:
a) somatrio das parcelas remuneratrias permanentes superior ao limite fixado no inciso
XI do caput do art. 37 da Constituio;
b) despesa, por Poder ou rgo, acima dos limites estabelecidos nos art. 20 e art. 22,
pargrafo nico, da Lei de Responsabilidade Fiscal; ou
c) descumprimento do limite imposto pelo art. 107, 1o, do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias, ou utilizao da compensao a que se referem os 7o e 8o do mesmo
artigo; ou
III - crie ou autorize a criao de fundos contbeis ou institucionais com recursos da Unio
e:
a) no contenham normas especficas sobre a gesto, o funcionamento e o controle do
fundo; ou
b) fixem atribuies ao fundo que possam ser realizadas pela estrutura departamental da
administrao pblica federal; e
IV - determine ou autorize a indexao ou a atualizao monetria de despesas pblicas,
inclusive aquelas tratadas no inciso V do caput do art. 7o da Constituio.
 7o As disposies desta Lei aplicam-se inclusive s proposies legislativas
mencionadas no caput que se encontrem em tramitao no Congresso Nacional.

8o As propostas de atos que resultem em criao ou aumento de despesa obrigatria de

carter continuado, entendida aquela que constitui ou venha a se constituir em obrigao constitucional ou
legal da Unio, alm de atender ao disposto nos art. 16 e art. 17 da Lei de Responsabilidade Fiscal,
devero, previamente sua edio, ser encaminhadas aos rgos a seguir para que se manifestem sobre a
compatibilidade e a adequao oramentria e financeira:
I - no mbito do Poder Executivo, aos Ministrios do Planejamento, Desenvolvimento e
Gesto e da Fazenda; e
II - no mbito dos demais Poderes, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica
da Unio, aos rgos competentes, inclusive os referidos no 1o do art. 21.

9o Somente por meio de lei poder ser concedido aumento de parcelas transitrias que
no se incorporem a vencimentos ou proventos, relativas a frias, abono de permanncia, exerccio de
funo eleitoral e outras de natureza eventual como retribuies, parcelas ou vantagens com previso
constitucional.

10. Para fins da avaliao demandada pela alnea b do inciso II do 6o e do clculo da

estimativa do impacto oramentrio e financeiro, ser utilizada a receita corrente lquida constante do
Relatrio de Gesto Fiscal do momento da avaliao.

11. A proposio legislativa ou o ato normativo regulamentador de norma constitucional

ou legal, para constituir transferncia obrigatria, dever conter:
I - critrios e condies para identificao e habilitao das partes beneficiadas;
II - fonte e montante mximo dos recursos a serem transferidos;
III - definio do objeto e da finalidade da realizao da despesa; e
IV - forma e elementos pormenorizados para a prestao de contas.

12. Fica dispensada a compensao de que trata o caput para proposies cujo impacto
seja irrelevante, assim considerado o limite de um milsimo por cento da Receita Corrente Lquida
realizada no exerccio de 2017.

13. O conjunto das proposies aprovadas com base no 12 no poder ultrapassar a um

centsimo por cento da Receita Corrente Lquida implcita na Lei Oramentria do exerccio em que
ocorreu a aprovao.

14. O disposto no 12 no se aplica s despesas com:

I - pessoal, de que trata o art. 88; e
II - benefcios ou servios da seguridade social criados, majorados ou estendidos, nos
termos do art. 195, 5o, da Constituio.
 15. As proposies de autoria do Poder Executivo que concedam ou ampliem benefcios
tributrios devero estar acompanhadas de avaliao do Ministrio da Fazenda quanto ao mrito e
objetivos pretendidos, bem como da estimativa do impacto oramentrio e financeiro e de sua
compensao, de acordo com as condies previstas no art. 14 da Lei de Responsabilidade Fiscal.

Seo II
Das alteraes na legislao tributria e das demais receitas

Art. 103. Somente ser aprovado o projeto de lei ou editada a medida provisria que
institua ou altere receita pblica quando acompanhado da correspondente demonstrao da estimativa do
impacto na arrecadao, devidamente justificada.

1o A criao ou a alterao de tributos de natureza vinculada ser acompanhada de

demonstrao, devidamente justificada, de sua necessidade para oferecimento dos servios pblicos ao
contribuinte ou para exerccio de poder de polcia sobre a atividade do sujeito passivo.

2o A concesso ou a ampliao de incentivos ou benefcios de natureza tributria,

financeira, creditcia ou patrimonial, destinados regio do semirido incluiro a regio norte de Minas
Gerais.

3o As proposies que tratem de renncia de receita, ainda que sujeitas a limites globais,
devem ser acompanhadas de estimativa do impacto oramentrio-financeiro e correspondente
compensao, consignar objetivo, bem como atender s condies do art. 14 da Lei de Responsabilidade
Fiscal.

4o Os projetos de lei aprovados ou as medidas provisrias que resultem em renncia de

receita em razo de concesso ou ampliao de incentivo ou benefcio de natureza tributria, financeira,
creditcia ou patrimonial, ou que vinculem receitas a despesas, rgos ou fundos, devero conter clusula
de vigncia de, no mximo, cinco anos.

5o O Poder Executivo adotar providncias com vistas a:

I - elaborar metodologia de acompanhamento e avaliao dos benefcios tributrios,
incluindo o cronograma e a periodicidade das avaliaes, com base em indicadores de eficincia, eficcia
e efetividade; e
II - definir os rgos responsveis pela superviso, pelo acompanhamento e pela avaliao
dos resultados alcanados pelos benefcios tributrios.

Art. 104. Na estimativa das receitas e na fixao das despesas do Projeto de Lei
Oramentria de 2018 e da respectiva Lei, podero ser considerados os efeitos de propostas de alteraes
na legislao tributria e das contribuies, inclusive quando se tratar de desvinculao de receitas, que
sejam objeto de proposta de emenda constitucional, de projeto de lei ou de medida provisria que esteja
em tramitao no Congresso Nacional.

1o Se estimada a receita, na forma deste artigo, no Projeto de Lei Oramentria de 2018:

 I - sero identificadas as proposies de alteraes na legislao e especificada a variao
esperada na receita, em decorrncia de cada uma das propostas e de seus dispositivos; e
II - sero identificadas as despesas condicionadas aprovao das respectivas alteraes na
legislao.

2o A troca das fontes de recursos condicionadas, constantes da Lei Oramentria de

2018, pelas respectivas fontes definitivas, cujas alteraes na legislao tenham sido aprovadas, ser
efetuada no prazo de at trinta dias aps a publicao das referidas alteraes legislativas.

Art. 105. As estimativas de receita constantes do Projeto de Lei Oramentria de 2018 e da

respectiva Lei podero considerar as desoneraes fiscais que sero realizadas e produziro efeitos no
exerccio de 2018.

CAPTULO X
DISPOSIES SOBRE A FISCALIZAO PELO PODER LEGISLATIVO E SOBRE AS OBRAS E
OS SERVIOS COM INDCIOS DE IRREGULARIDADES GRAVES

Art. 106. O Projeto de Lei Oramentria de 2018 e a respectiva Lei podero contemplar
subttulos relativos a obras e servios com indcios de irregularidades graves, permanecendo a execuo
fsica, oramentria e financeira dos contratos, dos convnios, das etapas, das parcelas ou dos subtrechos
constantes do anexo a que se refere o 2o do art. 8o condicionada prvia deliberao da Comisso Mista
a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio, observado o disposto no art. 71, 1o e 2o, da
Constituio, e no art. 110, 3o e 4o, desta Lei.

1o Para os efeitos desta Lei, entendem-se por:

I - execuo fsica - a realizao da obra, o fornecimento do bem ou a prestao do servio;
II - execuo oramentria - o empenho e a liquidao da despesa, inclusive sua inscrio
em restos a pagar;
III - execuo financeira - o pagamento da despesa, inclusive dos restos a pagar;
IV - indcios de irregularidades graves com recomendao de paralisao - IGP - os atos e
fatos materialmente relevantes em relao ao valor total contratado que apresentem potencialidade de
ocasionar prejuzos ao errio ou a terceiros e que:
a) possam ensejar nulidade de procedimento licitatrio ou de contrato; ou
b) configurem graves desvios relativamente aos princpios constitucionais a que est
submetida a administrao pblica federal;
V - indcio de irregularidade grave com recomendao de reteno parcial de valores - IGR
- aquele que, embora atenda conceituao contida no inciso IV do 1o, permite a continuidade da obra
desde que haja autorizao do contratado para reteno de valores a serem pagos, ou a apresentao de
garantias suficientes para prevenir o possvel dano ao errio, at a deciso de mrito sobre o indcio
relatado; e
VI - indcio de irregularidade grave que no prejudique a continuidade - IGC - aquele que,
embora gere citao ou audincia do responsvel, no atende conceituao contida nos incisos IV ou V
do 1o.
 2o Os ordenadores de despesa e os rgos setoriais de oramento devero providenciar o
bloqueio, nos sistemas prprios, da execuo fsica, oramentria e financeira dos contratos, dos
convnios, das etapas, das parcelas ou dos subtrechos constantes do anexo a que se refere o 2o do art. 8o,
permanecendo nessa situao at a deliberao em contrrio da Comisso Mista a que se refere o 1o do
art. 166 da Constituio.

3o No esto sujeitos ao bloqueio da execuo a que se refere o 2o os casos para os

quais tenham sido apresentadas garantias suficientes cobertura integral dos prejuzos potenciais ao
errio, nos termos da legislao pertinente, observado o art. 71, 1o e 2o, da Constituio, sendo
permitido que as garantias sejam apresentadas medida que os servios sobre os quais recai o
apontamento de irregularidade grave sejam executados.

4o Os pareceres da Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio

acerca de obras e servios com indcios de irregularidades graves devero ser fundamentados,
explicitando as razes da deliberao.

5o A incluso, no Projeto de Lei Oramentria de 2018 e na respectiva Lei, assim como

em crditos adicionais, de subttulos relativos a obras e servios com indcios de irregularidades graves
obedecer, sempre que possvel, mesma classificao oramentria constante das leis oramentrias
anteriores, ajustada lei do plano plurianual, conforme o caso.

6o Aplica-se o disposto neste artigo, no que couber, s alteraes decorrentes de crditos

adicionais e execuo fsica, oramentria e financeira de contratos, convnios, etapas, parcelas ou
subtrechos relativos aos subttulos de que trata o caput, cujas despesas foram inscritas em restos a pagar.

7o Os titulares dos rgos e das entidades executoras e concedentes devero suspender as

autorizaes para execuo fsica, oramentria e financeira dos contratos, dos convnios, das etapas, das
parcelas ou dps subtrechos relativos aos subttulos de que trata o caput, situao esta que dever ser
mantida at a deliberao em contrrio da Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da
Constituio, nos termos do art. 71, 1o e 2o, da Constituio e do art. 110 desta Lei.

8o A suspenso de que trata o 7o, observado o disposto no art. 71, 1o e 2o, da

Constituio, poder ser evitada, a critrio da Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da
Constituio, caso os rgos e as entidades executores ou concedentes adotem medidas corretivas para o
saneamento das possveis falhas ou se forem oferecidas garantias suficientes cobertura integral dos
supostos prejuzos potenciais ao errio, nos termos do 3o.

9o A classificao, pelo Tribunal de Contas da Unio, das constataes de fiscalizao

nas modalidades previstas nos incisos IV e V do 1o, ocorrer por deciso monocrtica ou colegiada, que
deve ser proferida no prazo mximo de quarenta dias corridos, contado da data de concluso da auditoria
pela unidade tcnica, dentro do qual dever ser assegurada a oportunidade de manifestao preliminar, em
quinze dias corridos, aos rgos e s entidades aos quais foram atribudas as supostas irregularidades.

10. O enquadramento na classificao a que se refere o 9o poder ser revisto a

qualquer tempo mediante deciso posterior, monocrtica ou colegiada, do Tribunal de Contas da Unio,
em face de novos elementos de fato e de direito apresentados pelos interessados.
 Art. 107. O Congresso Nacional considerar, na sua deliberao pelo bloqueio ou
desbloqueio da execuo fsica, oramentria e financeira de contratos, convnios, etapas, parcelas ou
subtrechos relativos aos subttulos de obras e servios com indcios de irregularidades graves, a
classificao da gravidade do indcio, nos termos estabelecidos nos incisos IV, V e VI do 1o do art. 106,
e as razes apresentadas pelos rgos e entidades responsveis pela execuo, em especial:
I - os impactos sociais, econmicos e financeiros decorrentes do atraso na fruio dos
benefcios do empreendimento pela populao;
II - os riscos sociais, ambientais e segurana da populao local, decorrentes do atraso na
fruio dos benefcios do empreendimento;
III - a motivao social e ambiental do empreendimento;
IV - o custo da deteriorao ou da perda de materiais adquiridos ou servios executados;
V - as despesas necessrias preservao das instalaes e dos servios j executados;
VI - as despesas inerentes desmobilizao e ao posterior retorno s atividades;
VII - as medidas efetivamente adotadas pelo titular do rgo ou da entidade para o
saneamento dos indcios de irregularidades apontados;
VIII - o custo total e o estgio de execuo fsica e financeira de contratos, convnios,
obras ou parcelas envolvidas;
IX - empregos diretos e indiretos perdidos em razo da paralisao;
X - custos para realizao de nova licitao ou celebrao de novo contrato; e
XI - custo de oportunidade do capital durante o perodo de paralisao.

1o A apresentao das razes a que se refere o caput de responsabilidade:

I - do titular do rgo ou da entidade federal, executor ou concedente, responsvel pela
obra ou servio em que se tenha verificado indcio de irregularidade, no mbito do Poder Executivo; ou
II - do titular do rgo dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da
Unio e da Defensoria Pblica da Unio, para as obras e os servios executados em seu mbito.

2o As razes de que trata este artigo sero encaminhadas ao Congresso Nacional, por
escrito, pelos responsveis mencionados no 1o:
I - para as obras e os servios constantes da relao de que trata o inciso I do caput do art.
108, no prazo a que se refere o art. 9o;
II - para as obras e os servios constantes da relao de que trata o inciso II do caput do
art. 108, no prazo de at quinze dias, contado da data de publicao do acrdo do Tribunal de Contas da
Unio que aprove a forma final da mencionada relao; e
III - no caso das informaes encaminhadas na forma do art. 111, no prazo de at quinze
dias, contado da data de recebimento da deciso monocrtica ou da publicao do acrdo a que se refere
o 9o do art. 106.

3o facultado aos responsveis mencionados no 1o, bem como ao titular do rgo ou

da entidade responsvel pelas contrataes, apresentar as razes de que trata este artigo tambm ao
Tribunal de Contas da Unio durante as aes de fiscalizao do empreendimento.
 4o A omisso na prestao das informaes, na forma e nos prazos do 2o, no impedir
as decises da Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio e do Congresso
Nacional, nem retardar a aplicao de quaisquer de seus prazos de tramitao e deliberao.

5o Para fins deste artigo, o Tribunal de Contas da Unio subsidiar a deliberao do

Congresso Nacional, com o envio de informaes e avaliaes acerca de potenciais prejuzos econmicos
e sociais advindos da paralisao, abordando, entre outros, os elementos relacionados nos incisos I a XI
do caput deste artigo.

Art. 108. Para fins do disposto no inciso V do 1o do art. 59 da Lei de Responsabilidade

Fiscal e no 2o do art. 8o desta Lei, o Tribunal de Contas da Unio encaminhar:
I - Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e
Gesto e aos rgos setoriais do Sistema de Planejamento e de Oramento Federal, at 1o de agosto de
2017, a relao das obras e dos servios com indcios de irregularidades graves, com o correspondente
banco de dados, especificando as classificaes institucional, funcional e programtica vigentes, com os
nmeros dos contratos e convnios, na forma do Anexo VI da Lei Oramentria de 2017, acrescida do
custo global estimado de cada obra ou servio listado e do estgio da execuo fsica, com a data a que se
referem essas informaes; e
II - Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio, at setenta dias
aps o encaminhamento do Projeto de Lei Oramentria, a relao atualizada de contratos, convnios,
etapas, parcelas ou subtrechos relativos aos subttulos nos quais forem identificados indcios de
irregularidades graves, classificados na forma disposta nos incisos IV, V e VI do 1o do art. 106, bem
como a relao daqueles que, embora tenham tido recomendao de paralisao da equipe de auditoria,
no foram objeto de deciso monocrtica ou colegiada no prazo previsto no 9o do art. 106,
acompanhadas de cpias em meio eletrnico das decises monocrticas e colegiadas, dos relatrios e
votos que as fundamentarem e dos relatrios de auditoria das obras e dos servios fiscalizados.

1o obrigatria a especificao dos contratos, dos convnios ou dos editais relativos a

etapas, parcelas ou subtrechos nos quais foram identificados indcios de irregularidades graves, bem como
da deciso monocrtica ou do acrdo ao qual se refere o 9o do art. 106.

2o O Tribunal de Contas da Unio manter as informaes sobre obras e servios com

indcios de irregularidades graves de que trata este artigo atualizadas em seu stio eletrnico.

3o Para fins de atendimento ao disposto no inciso I do 1o do art. 59 da Lei de

Responsabilidade Fiscal, o Tribunal de Contas da Unio deve enviar subsdios Comisso Mista a que se
refere o art. 166 da Constituio acerca de fatos e situaes que possam comprometer a gesto fiscal e o
atingimento das metas previstas nesta Lei, em especial a necessidade de limitao de empenho e
pagamento de que trata o art. 9o da referida Lei.

Art. 109. A seleo das obras e dos servios a serem fiscalizados pelo Tribunal de Contas
da Unio deve considerar, entre outros fatores:
I - o valor autorizado e o empenhado no exerccio anterior e no exerccio atual;
II - os projetos de grande vulto;
III - a regionalizao do gasto;
 IV - o histrico de irregularidades pendentes obtido a partir de fiscalizaes anteriores e a
reincidncia de irregularidades cometidas; e
V - as obras contidas no Anexo VI - Subttulos relativos a Obras e Servios com Indcios
de Irregularidades Graves da Lei Oramentria em vigor que no foram objeto de deliberao posterior do
Tribunal de Contas da Unio pela regularidade.

1o O Tribunal de Contas da Unio dever, adicionalmente, enviar informaes sobre

outras obras ou servios nos quais tenham sido constatados indcios de irregularidades graves em outros
procedimentos fiscalizatrios realizados nos ltimos doze meses, contados da data de publicao desta
Lei, com o grau de detalhamento definido no 2o e observados os incisos IV, V e VI do 1o e o 9o do
art. 106.

2o Da seleo referida no caput constaro, para cada obra fiscalizada, sem prejuzo de
outros dados considerados relevantes pelo Tribunal de Contas da Unio:
I - as classificaes institucional, funcional e programtica, atualizadas de acordo com a
Lei Oramentria de 2017;
II - a sua localizao e especificao, com as etapas, as parcelas ou os subtrechos e seus
contratos e convnios, conforme o caso;
III - o CNPJ e a razo social da empresa responsvel pela execuo da obra ou do servio
nos quais foram identificados indcios de irregularidades graves, nos termos dos incisos IV, V e VI do 1o
do art. 106, bem como o nome do rgo ou da entidade responsvel pela contratao;
IV - a natureza e a classificao dos indcios de irregularidades de acordo com sua
gravidade, bem como o pronunciamento acerca da estimativa do valor potencial do prejuzo ao errio e de
elementos que recomendem a paralisao preventiva da obra;
V - as providncias j adotadas pelo Tribunal de Contas da Unio quanto s
irregularidades;
VI - o percentual de execuo fsico-financeira;
VII - a estimativa do valor necessrio para concluso;
VIII - as manifestaes prvias do rgo ou da entidade fiscalizada aos quais tenham sido
atribudas as supostas irregularidades, bem como as correspondentes decises, monocrticas ou
colegiadas, com os relatrios e os votos que as fundamentarem, quando houver;
IX - o contedo das eventuais alegaes de defesa apresentadas e sua apreciao; e
X - as eventuais garantias de que trata o 3o do art. 106, identificando o tipo e o valor.

3o As unidades oramentrias responsveis por obras e servios que constem, em dois ou

mais exerccios, do Anexo a que se refere o 2o do art. 8o, devem informar Comisso Mista a que se
refere o 1o do art. 166 da Constituio, no prazo de at trinta dias aps o encaminhamento da proposta
oramentria de 2018, as providncias tomadas para sanar as irregularidades apontadas em deciso do
Tribunal de Contas da Unio em face da qual no caiba mais recurso perante aquela Corte.

4o Para efeito do que dispe o 4o do art. 110, o Tribunal de Contas da Unio

encaminhar informaes das quais constar pronunciamento conclusivo quanto a irregularidades graves
que no se confirmaram ou ao seu saneamento.

5o Sempre que a informao encaminhada pelo Tribunal de Contas da Unio, nos termos
do caput, implicar reforma de deliberao anterior, devero ser evidenciadas a deciso reformada e a
correspondente deciso reformadora.

6o Os indcios de irregularidades levantados pelo Tribunal de Contas da Unio em

processo de auditoria delimitaro o seu escopo, de modo que eventuais novos indcios devero ser objeto
de novo processo.

7o Indcios de irregularidades j tratados em deciso transitada em julgado no Tribunal

de Contas da Unio no podero ser objeto de nova fiscalizao com a mesma finalidade, exceto na
ocorrncia de fatos novos.

Art. 110. A Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio poder
realizar audincias pblicas com vistas a subsidiar as deliberaes acerca do bloqueio ou do desbloqueio
de contratos, convnios, etapas, parcelas ou subtrechos relativos a subttulos nos quais forem
identificados indcios de irregularidades graves.

1o Sero convidados para as audincias os representantes do Tribunal de Contas da

Unio e dos rgos e das entidades envolvidos, que podero expor as medidas saneadoras j tomadas e as
razes pelas quais as obras sob sua responsabilidade no devam ser paralisadas, inclusive aquelas a que se
refere o art. 107, acompanhadas da justificao por escrito do titular do rgo ou da entidade responsvel
pelas contrataes.

2o A deliberao da Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio

que resulte na continuidade da execuo de contratos, convnios, etapas, parcelas ou subtrechos relativos
a subttulos nos quais forem identificados indcios de irregularidades graves com recomendao de
paralisao ainda no sanados depender da avaliao das informaes recebidas na forma do 2o do art.
107 e de prvia realizao da audincia pblica prevista no caput, quando devero ser avaliados os
prejuzos potenciais da paralisao para a administrao pblica e para a sociedade.

3o A deciso pela paralisao ou pela continuidade de obras ou servios com indcios de

irregularidades graves, nos termos do 2o, ocorrer sem prejuzo da continuidade das aes de
fiscalizao e da apurao de responsabilidades dos gestores que lhes deram causa.

4o Aps a publicao da Lei Oramentria de 2018, o bloqueio e o desbloqueio da

execuo fsica, oramentria e financeira nos termos deste Captulo ocorrero mediante decreto
legislativo baseado em deliberao da Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio,
qual cabe divulgar, em stio eletrnico, a relao atualizada dos subttulos de que trata o caput.

Art. 111. Durante o exerccio de 2018, o Tribunal de Contas da Unio remeter ao

Congresso Nacional e ao rgo ou entidade fiscalizada, no prazo de at quinze dias, contado da data da
deciso ou do acrdo aos quais se refere o art. 106, 9o e 10, informaes relativas a novos indcios de
irregularidades graves identificados em contratos, convnios, etapas, parcelas ou subtrechos relativos a
subttulos constantes da Lei Oramentria de 2018, inclusive com as informaes relativas s execues
fsica, oramentria e financeira, acompanhadas das manifestaes dos rgos e das entidades
responsveis pelas obras que permitam a anlise da convenincia e oportunidade de bloqueio das
respectivas execues fsica, oramentria e financeira.
 1o O Tribunal de Contas da Unio disponibilizar Comisso Mista a que se refere o
o
1 do art. 166 da Constituio acesso ao seu sistema eletrnico de fiscalizao de obras e servios.

2o Os processos relativos a obras ou servios que possam ser objeto de bloqueio nos
termos dos art. 106 e art. 107 sero instrudos e apreciados prioritariamente pelo Tribunal de Contas da
Unio, devendo a deciso indicar, de forma expressa, se as irregularidades inicialmente apontadas foram
confirmadas e se o empreendimento questionado poder ter continuidade sem risco de prejuzos
significativos ao errio, no prazo de at quatro meses, contado da data da comunicao prevista no caput.

3o A deciso mencionada no 2o dever relacionar todas as medidas a serem adotadas

pelos responsveis, com vistas ao saneamento das irregularidades graves.

4o Aps a manifestao do rgo ou da entidade responsvel quanto adoo das

medidas corretivas, o Tribunal de Contas da Unio dever se pronunciar sobre o efetivo cumprimento dos
termos da deciso de que trata o 2o, no prazo de at trs meses, contado da data de entrega da citada
manifestao.

5o Na impossibilidade de cumprimento dos prazos estipulados nos 2o e 4o, o Tribunal

de Contas da Unio dever informar e justificar ao Congresso Nacional as motivaes do atraso.

6o O Tribunal de Contas da Unio encaminhar, at 15 de maio de 2018, Comisso

Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio relatrio contendo as medidas saneadoras
adotadas e as pendncias relativas a obras e servios com indcios de irregularidades graves.

7o A Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio poder realizar

audincias pblicas, na forma do art. 110, para subsidiar a apreciao do relatrio de que trata o 6o.

Art. 112. O Tribunal de Contas da Unio enviar Comisso Mista a que se refere o 1o
do art. 166 da Constituio, no prazo de at trinta dias aps o encaminhamento da proposta oramentria
de 2018, quadro-resumo relativo qualidade da implementao e ao alcance de metas e objetivos dos
programas e das aes governamentais objeto de auditorias operacionais realizadas, para subsidiar a
discusso do Projeto de Lei Oramentria de 2018.

Art. 113. Com vistas apreciao da proposta oramentria de 2018, ao acompanhamento

e fiscalizao oramentria a que se referem o art. 70 e o inciso II do 1o do art. 166 da Constituio,
ser assegurado aos membros e aos rgos competentes dos Poderes da Unio, inclusive ao Tribunal de
Contas da Unio, ao Ministrio Pblico Federal e ao Ministrio da Transparncia, Fiscalizao e
Controladoria-Geral da Unio o acesso irrestrito, para consulta, aos seguintes sistemas ou informaes,
bem como o recebimento de seus dados, em meio digital:
I - Siafi;
II - Siop;
III - Sistema de Anlise Gerencial da Arrecadao, bem como as estatsticas de dados
agregados relativos s informaes constantes das declaraes de imposto de renda das pessoas fsicas e
jurdicas, respeitado o sigilo fiscal do contribuinte;
 IV - Sistema Integrado de Tratamento Estatstico de Sries Estratgicas;
V - Sistema de Informao das Estatais;
VI - Siasg, inclusive ComprasNet;
VII - Sistema de Informaes Gerenciais de Arrecadao - Informar;
VIII - cadastro das entidades qualificadas como OSCIP, mantido pelo Ministrio da Justia
e Segurana Pblica;
IX - CNPJ;
X - Sistema de Informao e Apoio Tomada de Deciso, do Departamento Nacional de
Infraestrutura de Transportes - DNIT;
XI - Siconv;
XII - Sistema de Monitoramento do Programa de Acelerao do Crescimento;
XIII - Sistema de Acompanhamento de Contratos, do DNIT;
XIV - CNEA, do Ministrio do Meio Ambiente;
XV - Siops;
XVI - Sistema de Informaes sobre Oramentos Pblicos em Educao - Siope;
XVII - Sistema de Informaes Contbeis e Fiscais do Setor Pblico Brasileiro - Siconfi; e
XVIII - sistemas de informao e banco de dados mantidos pelo Instituto Nacional de
Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira - INEP.

Pargrafo nico. Os cidados e as entidades sem fins lucrativos, credenciados segundo

requisitos estabelecidos pelos rgos gestores dos sistemas, podero ser habilitados para consulta aos
sistemas e aos cadastros de que trata este artigo.

Art. 114. Em cumprimento ao caput do art. 70 da Constituio, o acesso irrestrito referido

no art. 113 desta Lei ser igualmente assegurado:
I - aos membros do Congresso Nacional, para consulta aos sistemas ou s informaes
referidos nos incisos II e V do caput do art. 113, nos maiores nveis de amplitude, abrangncia e
detalhamento existentes, e por iniciativa prpria, a qualquer tempo, aos demais sistemas e cadastros; e
II - aos rgos de tecnologia da informao da Cmara dos Deputados e do Senado
Federal, a disponibilizao, em meio eletrnico, das bases de dados dos sistemas referidos no art. 113,
ressalvados aqueles protegidos por sigilo legal, em formato e periodicidade a serem definidos em
conjunto com o rgo competente do Poder Executivo.

CAPTULO XI
DA TRANSPARNCIA

Art. 115. Os rgos dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, o Ministrio Pblico
da Unio e a Defensoria Pblica da Unio divulgaro e mantero atualizada, no stio eletrnico do rgo
concedente, relao das entidades privadas beneficiadas nos termos dos art. 62 a art. 67, contendo, pelo
menos:
I - nome e CNPJ;
II - nome, funo e CPF dos dirigentes;
III - rea de atuao;
 IV - endereo da sede;
V - data, objeto, valor e nmero do convnio ou instrumento congnere;
VI - rgo transferidor;
VII - valores transferidos e respectivas datas;
VIII - edital do chamamento e instrumento celebrado; e
IX - forma de seleo da entidade.

Art. 116. Os rgos oramentrios mantero atualizados em seu stio eletrnico a relao
dos contratados, com os valores pagos nos ltimos trs anos, e a ntegra dos contratos e convnios, e dos
termos ou instrumentos congneres vigentes, exceto os sigilosos, nos termos da legislao.

Pargrafo nico. Sero tambm divulgadas as informaes relativas s alteraes

contratuais e penalidades.

Art. 117. Os instrumentos de contratao de servios de terceiros devero prever o

fornecimento pela empresa contratada de informaes contendo nome completo, CPF, cargo ou atividade
exercida, lotao e local de exerccio dos empregados na contratante, para fins de divulgao na internet.

1o Os rgos e as entidades federais devero divulgar e atualizar quadrimestralmente as

informaes previstas no caput.

2o A divulgao prevista no caput dever ocultar os trs primeiros dgitos e os dois

dgitos verificadores do CPF.

Art. 118. Os stios de consulta remunerao e ai subsdio recebidos por membros de

Poder e ocupantes de cargo, posto, graduao, funo e emprego pblico disponibilizados pelos Poderes
Executivo, Legislativo e Judicirio, pelo Ministrio Pblico da Unio e pela Defensoria Pblica da Unio
devem possibilitar a consulta direta da relao nominal dos ocupantes e as respectivas remuneraes, bem
como permitir a gravao de relatrios em formatos eletrnicos abertos e no proprietrios de planilhas,
contendo a integralidade das informaes disponibilizadas na consulta.

Pargrafo nico. Devero tambm ser disponibilizadas as informaes relativas ao

recebimento de quaisquer vantagens, gratificaes ou outras parcelas de natureza remuneratria,
compensatria ou indenizatria.

Seo I
Da publicidade na elaborao e na aprovao dos Oramentos

Art. 119. A elaborao e a aprovao dos Projetos da Lei Oramentria de 2018 e de

crditos adicionais, bem como a execuo das respectivas leis, devero ser realizadas de acordo com os
princpios da publicidade e da clareza, promovendo-se a transparncia da gesto fiscal e permitindo-se o
amplo acesso da sociedade a todas as informaes relativas a cada uma dessas etapas.
 1o Sero divulgados na internet:
I - pelo Poder Executivo:
a) as estimativas das receitas de que trata o art. 12, 3o, da Lei de Responsabilidade Fiscal;
b) o Projeto de Lei Oramentria de 2018, inclusive em verso simplificada, seus anexos e
as informaes complementares;
c) a Lei Oramentria de 2018 e os seus anexos;
d) os crditos adicionais e os seus anexos;
e) a execuo oramentria e financeira, inclusive de restos a pagar, com o detalhamento
das aes e dos subttulos, identificando a programao classificada com identificador de resultado
primrio 3 (RP 3), por unidade federativa, de forma regionalizada, por rgo, unidade oramentria,
funo e subfuno, mensal e acumulada;
f) at o vigsimo dia de cada ms, relatrio comparando a arrecadao mensal, realizada
at o ms anterior, das receitas administradas ou acompanhadas pela Secretaria da Receita Federal do
Brasil, lquida de restituies e incentivos fiscais, com as estimativas mensais constantes dos
demonstrativos de que trata o inciso XI do Anexo II, bem como com as eventuais reestimativas realizadas
por fora de lei;
g) at o vigsimo quinto dia de cada ms, relatrio comparando a receita realizada, mensal
e acumulada, com a prevista na Lei Oramentria de 2018 e no cronograma de arrecadao,
discriminando as parcelas primria e financeira;
h) at o sexagsimo dia aps a publicao da Lei Oramentria de 2018, cadastro de aes
contendo, no mnimo, o cdigo, o ttulo e a descrio de cada uma das aes constantes dos Oramentos
Fiscal e da Seguridade Social, que podero ser atualizados, quando necessrio, desde que as alteraes
no ampliem ou restrinjam a finalidade da ao, consubstanciada no seu ttulo constante da referida Lei;
i) at o trigsimo dia aps o encerramento de cada bimestre, demonstrativos relativos a
emprstimos e financiamentos, inclusive a fundo perdido, consolidados por agncia de fomento,
elaborados de acordo com as informaes e critrios constantes do 3o do art. 100;
j) at 15 de setembro de cada exerccio, relatrio anual, referente ao exerccio anterior, de
impacto dos programas voltados ao combate das desigualdades nas dimenses de gnero, raa, etnia,
geracional, regional e de pessoas com deficincia;
k) at o sexagsimo dia aps cada semestre, relatrio de avaliao das aes do PAC e das
metas consolidadas, bem como dos resultados de implementao e execuo oramentria, financeira,
inclusive de restos a pagar, e, sempre que possvel, o estgio das aes monitoradas, discriminando os
valores acumulados at o exerccio anterior e os do exerccio em curso;
l) demonstrativo, atualizado mensalmente, de contratos, convnios, contratos de repasse ou
termos de parceria referentes a projetos, discriminando as classificaes funcional e por programas, a
unidade oramentria, a contratada ou o convenente, o objeto e os prazos de execuo, os valores e as
datas das liberaes de recursos efetuadas e a efetuar;
m) posio atualizada mensalmente dos limites para empenho e movimentao financeira
por rgo do Poder Executivo;
n) demonstrativo mensal indicando a arrecadao, no ms e acumulada no exerccio,
separadamente, relativa a depsitos judiciais e a parcelamentos amparados por programas de recuperao
fiscal da Secretaria da Receita Federal do Brasil, os montantes dessa arrecadao classificados por tributo,
os valores, por tributo partilhado, entregues aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios,
relativamente a parcelas no classificadas; e os valores, por tributo partilhado, entregues aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municpios em carter definitivo;
o) demonstrativo bimestral das transferncias voluntrias realizadas, por ente federativo
beneficiado;
p) demonstrativo do fluxo financeiro do regime prprio de previdncia dos servidores
pblicos federais, com a discriminao das despesas por categoria de beneficirio e das receitas por
natureza; e
q) at o vigsimo dia de cada ms, a arrecadao mensal, realizada at o ms anterior, das
contribuies a que se refere o art. 149 da Constituio destinadas aos servios sociais autnomos, bem
como sua destinao por entidade beneficiria;
II - pela Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio:
a) a relao atualizada dos contratos e dos convnios nos quais tenham sido identificados
indcios de irregularidades graves;
b) o relatrio e o parecer preliminar, os relatrios setoriais e final e o parecer final da
Comisso, as emendas de cada fase e os pareceres e autgrafo respectivos, relativos ao Projeto de Lei
Oramentria de 2018;
c) o relatrio e o parecer preliminar, o relatrio e o parecer final da Comisso, as emendas
de cada fase e os pareceres e autgrafo respectivos, relativos ao projeto desta Lei;
d) o relatrio e o parecer da Comisso, as emendas e os pareceres e autgrafos respectivos,
relativos aos projetos de lei e s medidas provisrias sobre crditos adicionais;
e) a relao das emendas aprovadas ao Projeto de Lei Oramentria de 2018, identificando,
em cada emenda, o tipo de autor, o nmero e ano da emenda, o autor e respectivo cdigo, a classificao
funcional e programtica, o subttulo e a dotao aprovada pelo Congresso Nacional; e
f) a relao dos precatrios constantes das programaes da Lei Oramentria, no prazo de
at trinta dias aps a publicao da Lei Oramentria de 2018; e
III - pelos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, pelo Ministrio Pblico da Unio e
pela Defensoria Pblica da Unio, no stio eletrnico de cada unidade jurisdicionada ao Tribunal de
Contas da Unio, o relatrio de gesto, o relatrio e o certificado de auditoria, o parecer do rgo de
controle interno e o pronunciamento do Ministro de Estado supervisor, ou da autoridade de nvel
hierrquico equivalente responsvel pelas contas, integrantes das tomadas ou das prestaes de contas, no
prazo de at trinta dias aps o seu envio ao referido Tribunal.

2o Para fins de atendimento ao disposto na alnea h do inciso I do 1o, a Comisso

Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio dever enviar ao Poder Executivo, no prazo de at
quarenta e cinco dias aps a publicao da Lei Oramentria de 2018, as informaes relativas s aes
que tenham sido includas no Congresso Nacional.

3o O no encaminhamento das informaes de que trata o 2o implicar a divulgao

somente do cadastro das aes constantes do Projeto de Lei Oramentria de 2018.

Art. 120. Para fins de realizao da audincia pblica prevista no 4o do art. 9o da Lei de
Responsabilidade Fiscal, o Poder Executivo encaminhar ao Congresso Nacional, at trs dias antes da
referida audincia ou at o ltimo dia dos meses de maio, setembro e fevereiro, o que ocorrer primeiro,
relatrios de avaliao do cumprimento da meta de resultado primrio, com as justificativas de eventuais
desvios e indicao das medidas corretivas adotadas.

1o Os relatrios previstos no caput contero tambm:

I - os parmetros constantes do inciso XXI do Anexo II, esperados e efetivamente
observados, para o quadrimestre e para o ano;
II - o estoque e o servio da dvida pblica federal, comparando o resultado do final de
cada quadrimestre com o do incio do exerccio e o do final do quadrimestre anterior;
III - o resultado primrio obtido at o quadrimestre, comparando com o programado e o
discriminando, em milhes de reais, receitas e despesas, obrigatrias e discricionrias, no mesmo formato
da previso atualizada para todo o exerccio; e
IV - o saldo de dvidas vencidas do Tesouro Nacional.

2o O relatrio referente ao terceiro quadrimestre de 2018 conter, adicionalmente,

demonstrativo do montante das despesas primrias pagas pelos rgos naquele exerccio e das demais
operaes que afetaram o resultado primrio, comparando-o com os limites estabelecidos na forma dos
1o, 7o e 8o do art. 107 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias.

3o O demonstrativo a que se refere o 2o ser encaminhado, nos prazos previstos no

caput, aos rgos relacionados nos incisos II a V do caput do art. 107 do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias.

4o A Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio poder, por

solicitao do Poder Executivo ou por iniciativa prpria, adiar as datas de realizao da audincia prevista
no caput.

Seo II
Disposies finais sobre transparncia

Art. 121. A empresa destinatria de recursos na forma prevista na alnea a do inciso III
do pargrafo nico do art. 5o deve divulgar, mensalmente, em stio eletrnico, as informaes relativas
execuo das despesas do Oramento de Investimento, discriminando os valores autorizados e os
executados, mensal e anualmente.

Art. 122. As entidades constitudas sob a forma de servio social autnomo, destinatrias
de contribuies dos empregadores, incidentes sobre a folha de salrios devero divulgar,
trimestralmente, em seu stio eletrnico, em local de fcil visualizao:
I - os valores arrecadados com as referidas contribuies, especificando o montante
transferido pela Unio e o arrecadado diretamente pelas entidades;
II - as demonstraes contbeis;
III - a especificao de cada receita e de cada despesa constantes dos oramentos,
discriminadas por natureza, finalidade e regio, destacando a parcela destinada a servios sociais e
formao profissional; e
IV - a estrutura remuneratria dos cargos e das funes e a relao dos nomes de seus
dirigentes e dos demais membros do corpo tcnico.

1o As entidades previstas no caput divulgaro tambm seus oramentos de 2018 em seus

stios eletrnicos.
 2o As informaes disponibilizadas para consulta nos stios eletrnicos devem permitir a
gravao, em sua integralidade, de relatrios de planilhas, em formatos eletrnicos abertos e no
proprietrios.

Art. 123. As instituies de que trata o caput do art. 74 devero disponibilizar, em seus
stios eletrnicos, informaes relativas execuo fsica e financeira, inclusive a identificao dos
beneficirios de pagamentos conta de cada convnio ou instrumento congnere, acompanhada dos
nmeros de registro no Siconv e no Siafi, observadas as normas de padronizao estabelecidas pelo Poder
Executivo.

Art. 124. Os rgos da esfera federal referidos no art. 20 da Lei de Responsabilidade

Fiscal disponibilizaro, por meio do Siconfi, os relatrios de gesto fiscal, no prazo de at quarenta dias
aps o encerramento de cada quadrimestre.

Art. 125. O Poder Executivo informar ao Congresso Nacional sobre os emprstimos

feitos pelo Tesouro Nacional a banco oficial federal, nos termos da alnea f do inciso VII do Anexo II.

CAPTULO XII
DISPOSIES FINAIS

Art. 126. A execuo da Lei Oramentria de 2018 e dos crditos adicionais obedecer aos
princpios constitucionais da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade e da eficincia
na administrao pblica federal, no podendo ser utilizada para influir na apreciao de proposies
legislativas em tramitao no Congresso Nacional.

Art. 127. A despesa no poder ser realizada se no houver comprovada e suficiente

disponibilidade de dotao oramentria para atend-la, sendo vedada a adoo de qualquer procedimento
que viabilize a sua realizao sem observar a referida disponibilidade.

1o A contabilidade registrar todos os atos e fatos relativos gesto oramentria,

financeira e patrimonial, independentemente de sua legalidade, sem prejuzo das responsabilidades e das
demais consequncias advindas da inobservncia ao disposto no caput.

2o A realizao de atos de gesto oramentria, financeira e patrimonial, no mbito do

Siafi, aps 31 de dezembro de 2018, relativos ao exerccio findo, no ser permitida, exceto quanto a
ajustes para fins de elaborao das demonstraes contbeis, os quais devero ser efetuados at o
trigsimo dia de seu encerramento, na forma estabelecida pelo rgo central do Sistema de Contabilidade
Federal.

3o Com vistas a atender o prazo mximo estabelecido no 2o, o rgo central do Sistema
de Contabilidade Federal poder definir prazos menores para ajustes a serem efetuados por rgos e
entidades da administrao pblica federal.

4o Com vistas a assegurar o conhecimento da composio patrimonial a que se refere o

art. 85 da Lei no 4.320, de 1964, a contabilidade:
 I - reconhecer o ativo referente aos crditos tributrios e no tributrios a receber; e
II - segregar os restos a pagar no processados em exigveis e no exigveis.

5o Integraro as demonstraes contbeis consolidadas dos Oramentos Fiscal e da

Seguridade Social da Unio somente os rgos e as entidades cuja execuo oramentria e financeira, da
receita e da despesa, seja registrada na modalidade total no Siafi, conforme estabelecido no caput do art.
5o.

Art. 128. At o recebimento do demonstrativo a que se referem os 2o e 3o do art. 120,

relativo ao terceiro quadrimestre de 2017, fica vedada a adoo de medidas no exerccio financeiro de
2018 que impliquem na criao ou na majorao de despesas primrias obrigatrias.

Art. 129. Para os efeitos do art. 16 da Lei de Responsabilidade Fiscal:

I - as exigncias nele contidas integraro o processo administrativo de que trata o art. 38 da
o
Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, bem como os procedimentos de desapropriao de imveis urbanos
a que se refere o 3o do art. 182 da Constituio;
II - no que se refere ao disposto em seu 3o, entendem-se como despesas irrelevantes
aquelas cujo valor no ultrapasse, para bens e servios, os limites dos incisos I e II do caput do art. 24 da
Lei no 8.666, de 1993;
III - no que se refere ao inciso I do seu 1, na execuo das despesas na antevigncia da
Lei Oramentria de 2018, o ordenador de despesa poder considerar os valores constantes do respectivo
Projeto de Lei; e
IV - os valores constantes no Projeto de Lei Oramentria de 2018 podero ser utilizados
para demonstrar a previso oramentria nos procedimentos referentes fase interna da licitao.

Art. 130. Para efeito do disposto no art. 42 da Lei de Responsabilidade Fiscal, considera-
se contrada a obrigao no momento da formalizao do contrato administrativo ou do instrumento
congnere.

Pargrafo nico. No caso de despesas relativas prestao de servios j existentes e

destinados manuteno da administrao pblica federal, consideram-se compromissadas apenas as
prestaes cujos pagamentos devam ser realizados no exerccio financeiro, observado o cronograma
pactuado.

Art. 131. O impacto e o custo fiscal das operaes realizadas pelo Banco Central do Brasil
na execuo de suas polticas sero demonstrados nas notas explicativas dos balanos e dos balancetes
trimestrais, para fins do disposto no 2o do art. 7o da Lei de Responsabilidade Fiscal, divulgados em stio
eletrnico, e contero:
I - os custos da remunerao das disponibilidades do Tesouro Nacional;
II - os custos de manuteno das reservas cambiais, demonstrando a composio das
reservas internacionais com metodologia de clculo de sua rentabilidade e do custo de captao; e
III - a rentabilidade de sua carteira de ttulos, destacando os de emisso da Unio.

Pargrafo nico. As informaes de que trata o caput constaro tambm de relatrio a ser
encaminhado ao Congresso Nacional, no mnimo, at dez dias antes da reunio conjunta prevista no 5o
do art. 9o da Lei de Responsabilidade Fiscal.

Art. 132. A avaliao de que trata o art. 9o, 5o, da Lei de Responsabilidade Fiscal ser
efetuada com fundamento no anexo especfico sobre os objetivos das polticas monetria, creditcia e
cambial, os parmetros e as projees para seus principais agregados e variveis, bem como as metas de
inflao estimadas para o exerccio de 2018, conforme o disposto no 4o do art. 4o daquela Lei
Complementar, observado o disposto no inciso I do caput do art. 10 desta Lei.

Pargrafo nico. A avaliao mencionada no caput incluir a anlise e a justificativa da

evoluo das operaes compromissadas do Banco Central do Brasil no perodo.

Art. 133. O Poder Executivo, por intermdio do seu rgo central do Sistema de
Planejamento e de Oramento Federal, dever atender, no prazo mximo de dez dias teis, contado da
data de recebimento, s solicitaes de informaes encaminhadas pelo Presidente da Comisso Mista a
que se refere o 1o do art. 166 da Constituio, relativas a aspectos quantitativos e qualitativos de
qualquer categoria de programao ou item de receita, incluindo eventuais desvios em relao aos valores
da proposta que venham a ser identificados posteriormente ao encaminhamento do Projeto de Lei
Oramentria de 2018.

Art. 134. O Poder Executivo incluir despesas na relao de que trata o Anexo III em
razo de emenda constitucional ou lei que crie obrigaes para a Unio.

1o O Poder Executivo poder incluir outras despesas na relao de que trata o caput,
desde que demonstre que constituem obrigao constitucional ou legal da Unio.

2o A incluso a que se refere o caput e o 1o ser publicada no Dirio Oficial da Unio

e a relao atualizada ser includa no relatrio de que trata o 4o do art. 51, relativo ao bimestre em que
ocorrer a publicao.

Art. 135. A retificao dos autgrafos dos Projetos da Lei Oramentria de 2018 e de
crditos adicionais, no caso de comprovado erro no processamento das deliberaes no mbito do
Congresso Nacional, somente poder ocorrer:
I - at o dia 17 de julho de 2018, no caso da Lei Oramentria de 2018; ou
II - at trinta dias aps a data de sua publicao no Dirio Oficial da Unio e desde que
ocorra dentro do exerccio financeiro, no caso dos crditos adicionais.

Pargrafo nico. Vencidos os prazos de que trata o caput, a retificao ser feita mediante
a abertura de crditos suplementares ou especiais, observado o disposto nos art. 39 e art. 40, ou de acordo
com o previsto no art. 38, desde que ocorram dentro do correspondente exerccio financeiro.

Art. 136. Os projetos e os autgrafos das leis de que trata o art. 165 da Constituio, bem
como de suas alteraes, devero ser, reciprocamente, disponibilizados em meio eletrnico, inclusive em
bancos de dados, quando for o caso, na forma definida por grupo tcnico integrado por representantes dos
Poderes Legislativo e Executivo.
 1o A integridade entre os projetos de lei de que trata o caput e os meios eletrnicos de
responsabilidade das unidades correspondentes do Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e
Gesto.

2o A integridade entre os autgrafos referidos neste artigo e os meios eletrnicos de

responsabilidade do Congresso Nacional.

Art. 137. Para cumprimento do disposto no 2o do art. 21 da Lei no 13.001, de 20 de

junho de 2014, o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - Incra divulgar em seu stio
eletrnico a relao dos imveis a serem alienados, no prazo de trinta dias, contado da data de publicao
desta Lei.

Art. 138. Integram esta Lei:

I - Anexo I - Relao dos quadros oramentrios consolidados;
II - Anexo II - Relao das informaes complementares ao Projeto de Lei Oramentria;
III - Anexo III - Despesas que no sero objeto de limitao de empenho;
IV - Anexo IV - Metas fiscais, constitudo por:
a) Anexo IV.1 - Metas fiscais anuais; e
b) Anexo IV.2 - Demonstrativo da margem de expanso das despesas obrigatrias de
carter continuado;
V - Anexo V - Riscos fiscais;
VI - Anexo VI - Objetivos das polticas monetria, creditcia e cambial; e
VII - Anexo VII - Prioridades e metas.

Art. 139. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia,