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INMEDIATO
DECRETO LEGISLATIVO N1194
ACUERDO PLENARIO
EXTRAORDINARIO N2/CIJ-116
1) INTRODUCCIN ......................................................................................... 2
2) QUE ES EL PROCESO INMEDIATO? ...................................................... 3
2.1 ) ETIMOLOGA.......................................................................................... 3
2.2) CONCEPTO............................................................................................. 3
3) DECRETO LEGISLATIVO N1194 (Decreto Legislativo que regula el
proceso inmediato en casos de flagrancia) ........................................................ 4
4) NATURALEZA JURIDICA DEL PROCESO INMEDIATO ............................ 5
5) CMO OPERA EL PROCEDIMIENTO INMEDIATO?............................... 6
6) ORIGENES DEL PROCESO INMEDIATO .................................................. 6
7) APLICACIN DEL PROCESO INMEDIATO EN EL TIEMPO ..................... 7
8) ANLISIS SOBRE EL PROCESO INMEDIATO Y SU APLICACIN EN EL
PERU ................................................................................................................. 9
9) LA CONFESIN EN EL PROCESO INMEDIATO ..................................... 10
10) PLURALIDAD DE IMPUTADOS ............................................................. 11
11) PROCESO INMEDIATO Y ACUSACIN DIRECTA: DIFERENCIAS .... 12
12) PROCESO INMEDIATO: Cmo superar en el proceso inmediato la
inexistencia de fase intermedia? Puede el juez de juicio, en el proceso
inmediato, permitir que las partes ofrezcan sus pruebas al inicio del juicio oral?
13
13) CUADRO DE SINTESIS: PROCESO INMEDIATO ................................ 14
14) BIBLIOGRAFIA....................................................................................... 16
1) INTRODUCCIN
2.1 ) ETIMOLOGA
Este proceso, segn se seala en el articulo 447 del CPP del 2004, puede
realizarse inclusive, cuando el fiscal haya formalizado la investigacin
preparatoria, siempre y cuando este lo solicite antes de los treinta das de
haberse producido esta formalizacin.
El proceso inmediato, se encuentra pues determinado por la falta de necesidad
de realizar la investigacin preparatoria, debido a la existencia de flagrancia
delictiva, confesin del imputado en la omisin del delito y/o porque los
elementos de conviccin evidencian la materializacin del ilcito penal y la
participacin del imputado.
2.2) CONCEPTO
1
Esto rige para los casos de flagrancia, omisin a la asistencia familiar y conduccin en ebriedad o
drogadiccin, pues para los supuestos b) y c), se aclara que el procedimiento sealado es aplicable solo
en cuanto corresponda debido a que solo en estos dos casos el requerimiento se presenta luego de
culminar las diligencias preliminares o, en su defecto, antes de los 30 das de formalizada la
investigacin preparatoria.
La flagrancia es un estado evidente de la comisin de un delito y habilita a la
polica a detener a una persona; el fiscal solo cuenta con 24 horas para ponerlo
a disposicin del juez.
El artculo 259 del CPP admite cuatro estados de flagrancia:
a) cuando el sujeto est cometiendo el delito (flagrancia propiamente dicha)
b) cuando es detenido inmediatamente despus de haber cometido el delito
(cuasi flagrancia)
c) cuando se le encuentra dentro de las 24 horas de producido el delito con los
objetos o instrumentos del mismo (presuncin legal) y
d) por sindicacin del testigo o vctima o por videovigilancia (presuncin por
sindicacin).
Sin embargo, los cambios trados con el decreto legislativo 1194 son tan
relevantes que bien podemos afirmar que estamos frente a un nuevo proceso
inmediato.
Primero, porque si antes constitua una alternativa a discrecin del fiscal y por
lo tanto, ste poda o no solicitarlo cuando concurriera alguno de los supuestos
de aplicacin sealados; de acuerdo al nuevo rgimen, el fiscal tendr ya no la
facultad sino la obligacin de solicitar que se desarrolle el proceso inmediato en
dichos casos.
Segundo, porque se ha extendido esta obligacin a nuevos supuestos: desde
ahora el proceso inmediato ser aplicable tambin a los delitos de omisin de
asistencia familiar (de pensin de alimentos) y de conduccin en estado de
ebriedad o drogadiccin.
Y tercero, porque se ha establecido un nuevo procedimiento con tres audiencias
(audiencia de incoacin del proceso inmediato, audiencia de control de la
acusacin y el juicio inmediato) con la presencia de todas las partes, y en un
plazo ms reducido.
Dentro de los procesos especiales del Nuevo Cdigo Procesal Penal se ubica el
Proceso Inmediato para el presupuesto de flagrancia delictiva, Confesin del
imputado y abundancia de carga aprobatoria que seala el inciso 1 del art. 446
del Nuevo Cdigo Procesal Penal.
Las caractersticas de este tipo de procedimientos son su celeridad,
consecuencias del recorte de la actividad probatoria por falta de necesidad de la
misma.
Cuando se trata de procesos penales que comprenden pluralidad de sujetos, la
sujecin al Proceso Inmediato se encuentra condicionada a que todos ellos se
encuentren comprendidos en los supuestos de aplicacin de la indicada va
procedimental.
La tramitacin de un proceso en la va inmediata se inicia con el requerimiento
fiscal ante el juez de la investigacin preparatoria. La oportunidad procesal para
el requerimiento es luego de la conclusin de las diligencias preliminares hasta
antes de los 30 das de formalizadas la investigacin preparatoria. Producida la
peticin fiscal, ante el juez debe proceder a correr traslado a los sujetos
procesales por el trmino de tres das, luego de lo cual tiene un trmino similar
para emitir resolucin. Su decisin es apelable con efecto devolutivo.
2
ALFREDO ARGAYA VEGA, Nuevo proceso inmediato para delitos de flagrancia jurista editores;
edicin: Enero 2016
El juicio directo italiano, procede ante dos supuestos. El primero de ellos se da
cuando la persona ha sido detenida en flagrante delito, entonces el ministerio
fiscal, tiene la posibilidad de llevarla ante el juez para que convalide la medida
en cuarenta y ocho horas.
Si el juez no acordara la convalidacin, entonces devuelve las actuaciones al
Ministerio Pblico, puede sin embargo, proceder al juicio directo si el acusado y
el ministerio Fiscal as lo consienten. Si convalida la medida, entonces dicta
sentencia.
En segundo lugar, si la persona ha confesado los hechos durante el
interrogatorio, entonces el ministerio pblico, podr llevarla directamente a juicio
oral dentro de los quince das siguientes a la confesin.
6.3) EL JUICIO INMEDIATO( GIUDIZZIO INMEDIATO)
Este juicio se dirige, de la misma manera, a eliminar la vista preliminar para
anticipar la del juicio.
En este caso, el ministerio fiscal puede solicitar directamente al juez de la
investigacin preliminar que tenga lugar el juicio inmediato cuando el acusado
haya sido interrogado sobre hechos cuya prueba es evidente despus de la
investigacin preliminar.
El acusado puede, por su parte, renunciar a la vista preliminar pidiendo el juicio
inmediato en los actos preparatorios de aquella. Estos dos ltimos antecedentes
del proceso inmediato solo eliminan la vista preliminar, sin embargo , el proceso
inmediato que regula el NCPP,elimina tambin las fase de investigacin
preparatoria propiamente dicha y la fase intermedia.
3
Juan Luis; Proceso penal Alemn, induccin y normas, Barcelona; pg. 349-350.
Si la fiscala hubiera interpuesto dicha solicitud, se llevara a cabo de inmediato
la vista principal, o se fijara la misma en un corto plazo, sin que se requiera de
resolucin sobre la apertura del procedimiento principal.
No se requerir la presentacin del escrito de la acusacin. Si no se presenta el
escrito de acusacin, se formulara la acusacin al comienzo de la vista principal
oralmente y se llenara el acta de la audiencia con su contenido esencial.
El juez penal o el tribunal de Escabinos rechazaran el enjuiciamiento por el
proceso acelerado, cuando la causa no fuera conducida coactivamente ante el
tribunal. Con la citacin se le comunicara lo que le sea imputado. El plazo de
citacin ser de 24 horas.
Como puede advertirse, la ordenanza procesal penal Alemana prev para
aquellos casos que se presentan como sencillos, y , por lo tanto, en los que sea
posible un enjuiciamiento rpido, un procedimiento, denominado legalmente
acelerado, que puede permitir que al delito le siga, pisndole los talones la
sentencia.4
Siguiendo en Europa, el procedimiento abreviado como institucin procesal, para
los espaoles, es igual denominado: procedimiento ordinario por delito. La ley de
enjuiciamiento criminal lo ubica entre los proceso llamados Procedimientos
especiales, entre los artculos 779 a 799, en el libro IV. As pues, el
procedimiento abreviado es un proceso ordinario establecido para el
enjuiciamiento de los delitos menos graves conformes a principios de celeridad
y simplificacin de trmites.
El doctor Emilio Dellera Suarez-Brcena, representante de la fiscala de la
audiencia de Sevilla, afirma que: el procedimiento abreviado, se ha convertido
incluso en el procedimiento ordinario general, ya que la mayora de los delitos
tipificados en cdigo penal y las leyes especiales son delitos menos graves que
deben enjuiciarse mediante este procedimiento, mientras que los delitos muy
graves son muy escasos.5
la consideracin de un delito como muy grave o menos grave, se halla
determinada por el tipo de duracin de la pena asignada al mismo por la ley penal
material. Su mbito de aplicacin (del procedimiento abreviado) se extiende a
los delitos castigados con penas privativas de libertad no superiores a la prisin
mayor6, o bien con cualquiera que sea su cuanta o duracin, es decir, lo que
hemos llamado delitos menos graves.
4
Frase expresiva de Klaus Roxin, citado por Gmez Calomer, Juan Luis; El proceso penal alemn, Cita
pg. 24.
5
Cfr. Dellera Suarez- Brcena; derecho Procesal Penal, Manual para criminlogos y policas; Tirant du
Blanch; Valencia, Espaa; 1994 pg. 364.
6
Para los espaoles la pena de prisin mayor es la que no supera los seis aos de pena privativa de la
libertad.
8) ANLISIS SOBRE EL PROCESO INMEDIATO Y SU APLICACIN EN
EL PERU
Como puede verse, la norma plantea un proceso bastante rpido para un gran
nmero de casos. De hecho, solo los casos de pensin por alimentos y
conduccin en estado de ebriedad o drogadiccin constituyen el 40% de todos
los procesos penales. Ello supone por tanto un reto gigantesco para todo el
sistema judicial que requiere de mucha coordinacin y de muchos recursos. La
implementacin no ser sencilla. Tan es as que para posibilitar la
implementacin del decreto legislativo 1194 se ha previsto en tiempo rcord la
creacin y puesta en funcionamiento de la Coordinacin Nacional para la
Implementacin de rganos Jurisdiccionales de Flagrancia, Delitos de Omisin
de Asistencia Familiar y Conduccin en Estado de Ebriedad, as como de
comisiones de trabajo en cada distrito judicial (resolucin administrativas N 314-
2015-CE-PJ y N 315-2015-CE-PJ). Corresponde por lo tanto que tanto
autoridades como ciudadanos estemos atentos a este proceso de
implementacin.
Corresponde tambin que exijamos que los procesos inmediatos que empiecen
a llevarse a cabo cumplan su finalidad y respeten las garantas del debido
proceso. Como inform el entonces presidente del Consejo Nacional de la
Magistratura, Pablo Talavera (antes de la crisis del CNM que ha venido y
continua denunciando el IDL), este nuevo proceso inmediato fue establecido
como una de las medidas para luchar contra la delincuencia y bajo el
compromiso de actuar con mayor eficiencia y rigurosidad frente a la inseguridad
ciudadana. Visto as, el nuevo proceso inmediato es, ciertamente, una decisin
positiva, pero que debe ser aplicada con mucha responsabilidad, o empleando
los mismos trminos de Talavera, con eficiencia y rigurosidad. De lo contrario,
all donde antes el mayor peligro era que se abuse de la prisin preventiva
(recordemos que en el Per la mitad de la poblacin penitenciaria est presa sin
condena), ahora lo ser que personas que podran ser inocentes sean
condenadas en un plazo sumamente breve, ms an si tenemos en cuenta que
en el sistema peruano la flagrancia es una flagrancia sui generis que no se limita,
como se pensara, a atrapar a alguien con las manos en la masa sino que se
prolonga por 24 horas.
El proceso inmediato, se encuentra pues determinado por la falta de necesidad
de realizar la investigacin preparatoria, debido a la existencia de flagrancia
delictiva, confesin del imputado en la comisin del delito y obviamente por los
elementos de conviccin que evidencian la materializacin del ilcito penal y la
participacin del imputado7.
Segn el Dr. Jos Antonio Neyra Flores en su tratado de derecho procesal penal,
al hablar del proceso inmediato, aade que este tipo de proceso especial, segn
seala el art 447 del NCPP, puede realizarse inclusive, cuando el fiscal haya
7
JAVIER CALLE PAJUELO, el proceso inmediato y la eficacia de las diligencias preliminares en el NCPP
Marzo 2007.
formalizado la investigacin preparatoria, siempre y cuando este lo solicite antes
de los treinta das de haberse producido esta formalizacin.
Este proceso, cuya incoacin corresponde al fiscal, constituye una celebracin
anticipada del juicio oral. Por ello, es considerado, como uno de los procesos
especiales en los que expresa con mayor nitidez el objetivo de buscar la
simplificacin y celeridad del procedimiento ordinario.
Asimismo, con fecha 16 de Noviembre del 2010, el acuerdo plenario N 6-
2010/CJ-116, ha sealado en su fundamento 7 que, el proceso inmediato es un
proceso penal especial y adems una forma de simplificacin procesal que se
fundamenta en la facultad del estado de organizar la respuesta del sistema penal
con criterios de racionalidad y eficiencia sobre todo en aquellos casos en los que,
por sus propias caractersticas, son innecesarios mayores actos de
investigacin.
Al ser el proceso inmediato distinto al proceso comn y no haber etapa
intermedia como anteriormente explicado, ser el Juez del juicio de oral quien
control la acusacin y evaluara la admisin de los medios probatorios que podrn
presentar los dems sujetos procesales de constitucin en parte procesal, as
como otros requerimientos.
La flagrancia y el proceso inmediato generan una respuesta positiva al clamor
social de justicia y aporta a la seguridad ciudadana. En este sentido, el Ministerio
Pblico est comprometido y atento a los casos de flagrancia.
Entonces el proceso inmediato, regulado en los artculos 446, 447 y 448 del
libro quinto del nuevo cdigo procesal penal, en s, puede ser definido en manera
general como aquel proceso especial en el que en aras de culminar con rapidez
un proceso penal, se lo simplifica, pasndose de la realizacin de las diligencias
preliminares al juicio oral, obvindose llevar a cabo etapas de investigacin
preparatoria e intermedia de un proceso comn.
Este proceso especial tambin lleva por finalidad brindar una respuesta
diferenciada y expedita a los delitos acaecidos en flagrancia, propiamente
mediante la reduccin de plazos de espera y de resolucin.
Se trata de un proceso clere, por cuanto debe invocarse para hechos de simple
sencilla tramitacin (diligenciamento probatorio escaso o nulo) y resolucin. Esto
es as por cuanto desde la misma aprehensin del sujeto se cuenta con los
elementos probatorios necesarios para su vinculacin: victima, testigos,
evidencia y justiciable.
De este modo, el ordenamiento jurdico establece mecanismos resolutivos
expeditos fundados en criterios de eficiencia, oportunidad, eficacia y economa
procesal.
8
NEYRA FLORES, Jose, Manual del nuevo proceso penal & de litigacin oral, p. 432.
Aunque el proceso inmediato del NCPP es un procedimiento especial con
caractersticas particulares, que permite la omisin de la realizacin de la etapa
intermedia permitiendo la incoacin del juicio oral en forma directa, toda vez que
su aplicacin se restringe a tres supuestos expresamente sealados, que por las
circunstancias se advierte la existencia de una alta probabilidad de la comisin
del delito, y de la vinculacin del imputado con el mismo.
Ello no resta que a efectos de resguardar los derechos del imputado se advierten
dos controles jurisdiccionales:
El primero de ellos el que realiza el Juez de la Investigacin Preparatoria sobre
la procedencia o no del proceso inmediato, donde se verificar que se ha
incurrido en una de las causales. As como, que el delito no haya prescrito y que
de ser el caso se hayan satisfecho los requisitos de procedibilidad establecidos.
En este momento la defensa tambin podr -de considerarlo pertinente-
cuestionar algn hecho de la imputacin o plantear algn medio de defensa
tcnico, toda vez que se corre el traslado del requerimiento del fiscal a las partes,
por tres das.
Asimismo, se establece que de no cumplir con los requisitos establecidos el
Fiscal deber disponer la formalizacin de la investigacin preparatoria o la
continuacin de la misma.
El segundo control se podr ejercer cuando el Juez del juicio oral lleve el control
de la acusacin, en cuyo estadio la defensa de imputado podr ofrecer las
pruebas necesarias para la defensa de sus intereses.
En esta solucin se discute si ello afectar la imparcialidad del Juez que
finalmente ser quien adopte la decisin final, sin embargo, este hecho se puede
subsanar con el contradictorio a que se someter a las pruebas ofrecidas que
sern actuadas como parte del juicio oral.
Proceso inmediato
Tipo de procedimiento Proceso especial (ubicacin normativa)
Finalidad
Como procedimiento especial se busca la celeridad
procesal y llevar un procedimiento en forma directa a
juicio oral, desde diligencias preliminares o desde la
fase inicial de la investigacin preparatoria
propiamente dicha, debido a que no hace falta realizar
una investigacin preparatoria porque existe una
flagrancia delictiva y/o porque existen elementos de
conviccin suficientes que evidencian la comisin del
ilcito penal.
Presupuestos
Que el delito no haya prescrito.
Que, se hayan satisfecho los requisitos de
procedibilidad (de existirlos)
Que se incurra en uno de los supuestos de
hecho que habilita la incoacin del proceso
inmediato.
Oportunidad
Luego de realizadas las diligencias
preliminares.
Y hasta 30 das luego de formulada la
Investigacin preparatoria.
Control de su
incoacin Es una facultad del Fiscal, pero su procedencia se
encuentra sujeta a control Jurisdiccional del Juez de la
Investigacin Preparatoria.
Procedimiento
Luego de las diligencias preliminares o hasta 30
das despus de formalizada la Investigacin
Preparatoria si concurren los supuestos
descritos en el art. 446.1 NCPP el Fiscal puede
solicitar al Juez de la Investigacin Preparatoria
la incoacin del proceso inmediato, para ello
deber adjuntar el expediente fiscal.
El requerimiento ser trasladado a las partes
para que se pronuncien sobre su procedencia.
Luego emitido el auto que dispone la
procedencia. El Fiscal formular acusacin que
ser remitida al Juez competente, para que se
dicte acumulativamente el auto de
enjuiciamiento y de citacin a juicio.