Cartera de Ideas-Proyecto

Plan estratégico de Concepción del Uruguay
Cartera de Ideas-Proyecto
PLAN ESTRATÉGICO DE CONCEPCIÓN DEL URUGUAY 2010
CARTERA DE IDEAS PROYECTOS

Como producto del proceso encarado dentro del marco de la revisión 2010 del PECU, se ha
obtenido una cartera de ideas-proyectos que apunta a operativizar los ejes estratégicos
definidos para alcanzar el desarrollo deseado.
La elaboración de la Cartera de Ideas-Proyectos se llevó adelante considerando los objetivos

de cada eje estratégico y las opiniones de expertos calificados del ámbito local y provincial.
Así, en base a la recopilación de ideas-proyectos que se realizó en el marco de los talleres

plenarios y a la consulta con actores calificados e instituciones locales fue posible identificar
algunas iniciativas latentes en la comunidad y elaborar otros desde su inicio.
A continuación se presenta una matriz que reúne la sistematización de todas las ideas-
proyectos con una ponderación realizada por el Equipo Técnico donde se evalúa el nivel
estratégico de cada iniciativa en relación al impacto en cada eje y su alcance territorial.
Luego se desarrolla brevemente la descripción de cada idea-proyecto.
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Ideas – Proyectos:
EJE 1: Fortalecimiento de la Ciudadanía y la Equidad Social

Impacto en ejes estratégicos Grado de
N° de Idea- Alcance Alcance Grado de
Nombre del Proyecto impacto por
Proyecto territorial territorial estrategia
eje eje eje eje eje eje eje eje
1 2 3 4 5 6 7
EJE 1: Fortalecimiento de la Ciudadanía y la Equidad Social
1 Código de convivencia 3 2 1 2 2 2 12 2 1,33 16
2 Regularización dominial en sectores vulnerables 3 1 1 3 2 1 11 1 1,00 11
3 Oficina de recepción de nuevos vecinos 3 1 1 1 2 8 2 1,33 11
4 Programa de Mejoramiento de Barrios (PROMEBA) 3 1 2 2 8 2 1,33 11
5 Igualdad de oportunidades 3 0 1 2 2 8 1 1,00 8
6 Escuela Municipal de Arte y Deporte 3 1 1 1 6 2 1,33 8
7 Programa para el fortalecimiento de la familia 3 1 1 1 6 2 1,33 8
8 Centro Cultural Casa de Urquiza 1 1 3 1 1 7 1 1,00 7
9 Centro de Salud en barrio San Isidro 3 1 1 5 1 1,00 5
10 Descentralización cultural 2 1 1 1 5 1 1,00 5
11 Plaza Barrio La Quilmes 2 1 1 1 5 1 1,00 5
12 Bibliotecas barriales 2 1 1 4 1 1,00 4
13 Conozcamos nuestra historia 1 1 1 3 1 1,00 3
14 Canotaje para todos 1 1 2 1 1,00 2
Proyecto 1: Código de convivencia
Puesta en vigencia de un Código de Convivencia. Con premios y castigos para asegurar su

cumplimiento por el 100% de la población. Debe contemplar:
a) Manejo de residuos;
b) Cuidado de la propiedad pública (escuelas, monumentos) y propiedad privada (daños,
pegatinas, carteles, etc.);
c) Actividad nocturna;
d) Control de consumo y comercialización de drogas y alcohol;
e) Control y erradicación de prostíbulos;
f) Control de la delincuencia y prevención de seguridad por parte del estado municipal,
provincial y federal.
Proyecto 2: Regularización dominial en sectores vulnerables
Regularizar los dominios de propiedad en los sectores socialmente vulnerables de la ciudad,

con la finalidad de fomentar la ciudadanía, la inclusión social, el sentido de pertenencia y la
seguridad jurídica de las inversiones y la familia. Se deberá prever la realización de un análisis
previo a fin de no consolidar situaciones de riesgo hídrico, generando para esos cosas
soluciones concretas para la relocalización y cicatrización del área desalojada.
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Proyecto 3: Oficina de recepción de nuevos vecinos
Creación de una oficina de recepción de nuevos vecinos, la cual deberá realizar la

identificación de inmigrantes; el registro de demanda de vivienda, empleo, atención médica y
educativa. Deberá articularse con la oficina de empleo, el IAPV y CGE.
Proyecto 4: Programa de Mejoramiento de Barrios (PROMEBA)
Intervención integral en áreas de asentamientos irregulares con población con necesidades

básicas insatisfechas. Dotación de infraestructura y servicios urbanos, espacios públicos,
saneamiento ambiental, regularización dominial, relocalización de familias en situaciones de
riesgo hídrico, organización comunitaria, programas educativos y de inclusión laboral.
Proyecto 5: Igualdad de oportunidades
Fomentar y consolidar la red de agentes sanitarios locales con la finalidad de identificar y

realizar un seguimiento de la población joven y/o vulnerable, sin cobertura de salud/sin
cobertura nutricional adecuada y/o con problemas de deserción escolar y completamiento
educativo básico y medio; a los fines de facilitar su atención e inclusión en programas
provinciales y/o nacionales.
Proyecto 6: Escuela Municipal de Arte y Deporte
Creación de una escuela Municipal de Arte y Deporte que fomente y realice talleres y
actividades artísticas y deportivas en conjunto con otras instituciones (sindicatos, empresas,
Sociedad Rural y clubes) con la finalidad de lograr la integración social a través del arte y el
deporte y reducir las adicciones. Esta política deberá implementarse de manera
descentralizada en los distintos barrios de la ciudad en la búsqueda de la integración social,
promoviendo el fomento y consolidación de ferias de proyectos, campeonatos ínter barriales,
concursos de batucadas, corsos barriales, etc. Este ámbito deberá fomentar la asociación de
diferentes servicios culturales creando espacios de comercialización y profesionalización de los
artistas y sus obras.
Proyecto 7: Programa para el fortalecimiento de la familia
Programa para la prevención y promoción de la salud mental, en la mejora de vínculos

familiares y interpersonales, utilizando un modelo para el empoderamiento de la familia, para
la reducción de la violencia a través de la Metodología DE LA NO VIOLENCIA ACTIVA, de la
escucha, el Juego no dirirgido, el Arte en todas sus manifestaciones y el desarrollo de pro-
huertas utilizándolos en sus cualidades terapéuticas. Las actividades se deberán desarrollar en
encuentros semanales de aproximadamente de dos a tres horas, trabajando bajo el
anonimato, la no beneficencia, el no asistencialismo, para así ganar la confianza de las
personas, padres y madres de adolescentes y jóvenes, madres solteras y adultos mayores. Se
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deberá trabajar con el la finalidad de despertarles un nuevo sentido y establecer vínculos
sanos con las nuevas generaciones.
Proyecto 8: Centro Cultural Casa de Urquiza
Desarrollar la Casa de Urquiza como un espacio referente de la actividad cultural e histórica de

la ciudad. Se deberá realizar actividades de fomento del arte y la historia como muestras de
arte, café literario, Dónde la historia cobra vida y otras actividades culturales. Por su parte se
deberá fomentar la actividad artesanal con identidad local a través de una feria artesanal y
fomentando la importante producción artística que históricamente tuvo la ciudad.
Proyecto 9: Centro de Salud en barrio San Isidro
Se debería compensar la relocalización del Hospital JJ Urquiza con la construcción de un Centro

de Salud que abarque la demanda de atención primaria de la salud del sector urbano en
cuestión.
Proyecto 10: Descentralización cultural
Implementar un programa de descentralización de las políticas culturales del municipio en

articulación con organizaciones sociales, líderes comunitarios y agentes culturales para trazar
un canal de conexión de actividades artística y de entretenimientos con los barrios. Se propone
llegar tanto al centro como a los barrios periféricos con actividades permanentes, talleres y
concursos con el objetivo de promover y fomentar de manera efectiva y gratuita, el acceso a
bienes y servicios culturales de todos los habitantes de la ciudad. Por su parte se deberá
implementar un amplio abanico de actividades de iniciación, formación y producción artística y
cultural en distintas disciplinas. Por su parte deberá dar continuidad a los talleres itinerantes
de teatro y consolidarlos como estrategia de vinculación inicial con los barrios.
Proyecto 11: Plaza Barrio La Quilmes
Puesta en valor y cualificación de la Plaza La Quilmes y sus alrededores como estrategia para la
organización e integración social. Planificación y desarrollo de eventos comunitarios.
Proyecto 12: Bibliotecas barriales
Creación de bibliotecas barriales en distintos puntos estratégicos de la ciudad, gestionadas a

través de promotores de lectura y motivadores culturales para generar un puente entre la
comunidad, el acceso a la información y la cultura. Deberá gestionarse a través de convenios
de colaboración públicos-privados, bajo el lema leer para crecer.
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Proyecto 13: Conozcamos nuestra historia
Incorporación a la curricula académica de las universidades de una materia optativa con

relación a la ciudad en la que estudian, las relaciones con el medio regional y su importante rol
en el desarrollo político del país.
Proyecto 14: Canotaje para todos
Ampliar las capacidades de la escuela de canotaje municipal, incorporando botes de canotaje y

promoción de las actividades. Esta política de fortalecimiento del deporte deberá tender a la
inclusión social y el fortalecimiento de la identidad local fundada en el río y la naturaleza. Por
su parte deberá articularse en el periodo estival con el turismo aventura, para ser una
actividad extra que pueda fomentarse a los visitantes. Para ello deberá articularse con
Prefectura Naval a fin de asegurar la seguridad de los remeros. Como actividad se deberá
prever la realización de cursos sobre el Río Uruguay, lugares de interés por belleza natural y la
realización de salidas de aventura.
Eje 2: Ciudad de la Educación

Impacto en ejes estratégicosGrado de
1 2 3 4 5 6 7
EJE 2: Ciudad de la Educación

15 Consejo Interuniversitario de CdelU 1 3 2 1 2 1 10 3 1,67 17
16 Inter Campus Universitario 1 3 1 3 2 10 3 1,67 17
17 Polo tecnológico 1 3 3 1 8 3 1,67 13
18 Plan de regulación de viviendas estudiantiles 1 3 1 2 1 8 2 1,33 11
19 Campus Universitario UCU 3 2 2 7 2 1,33 9
20 Programa Universidad-Empresa 1 2 2 5 2 1,33 7
Facilitación de prácticas laborales para estudiantes de

21 1 1 1 2 5 1 1,00 5
turismo
22 Que nada ni nadie te aleje de la escuela 2 1 3 2 1,33 4
Proyecto 15: Consejo Interuniversitario de CdelU
Creación de un ámbito local ínter universitario para la articulación de la oferta académica

integrada, el bienestar estudiantil y el posicionamiento de las Universidades locales en el
marco regional mediante un trabajo sinérgico que complemente esfuerzos. Este ámbito
deberá estar en articulación permanente con el Gobierno Municipal y Provincial. Algunas de
las funciones deberán ser: investigación de mercado para ajustar la oferta académica a la
demanda laboral presente y futura; promoción conjunta; tarjeta de beneficios y descuentos e
infraestructura compartida. Asimismo deberá elaborar una agenda universitaria, la cual defina
los temas de interés comunes y las prioridades a tratar.
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Proyecto 16: Inter Campus Universitario
Refuncionalización del predio del viejo Hospital con un inter campus Universitario que
contemple un proyecto en común entre las cuatro universidades destinado al bienestar
estudiantil y el desarrollo académico entre ellos: viviendas, comedor, biblioteca, centros de
investigación, laboratorios y áreas deportivas. Así como la localización de unidades académicas
específicas y/o facultades.
Proyecto 17: Polo tecnológico
Creación de un Parque Tecnológico que fomente la investigación y desarrollo de manera

sinérgica con la producción regional. Deberá estar directamente relacionado con el Consejo
Interuniversitario de CdelU, las empresas locales y las Instituciones de fomento al Desarrollo
Productivo.
Proyecto 18: Plan de regulación de viviendas estudiantiles
Este Plan será liderado por el Consejo Interuniversitario y constará de tres acciones:
Reglamento Municipal de viviendas estudiantiles (Ordenanza), Guía de condiciones mínimas
de habitabilidad y un registro de viviendas estudiantiles. En tal sentido se deberá elaborar un
Reglamento que regule la construcción y alquiler de las viviendas destinadas para estudiantes
para mejorar las condiciones de vida de los mismos durante su periodo de estudio en la
ciudad. También desde el ámbito universitario se deberá elaborar en conjunto una "Guía de
requisitos Mínimos de condiciones de habitabilidad", la misma deberá ser entregada a todo
estudiante foráneo que se inscriba en cualquier universidad local. Por su parte se desarrollará
un registro de viviendas estudiantiles, a fin de generar una base de datos de todas las
viviendas destinadas al alquiler para estudiantes que cumplan las condiciones mínimas de
habitabilidad y el reglamento. Este registro será publicado y actualizado en conjunto por las
universidades. Asimismo publicará un precio de referencia de alquiler por m2.
Proyecto 19: Campus Universitario UCU
Desarrollo del nuevo Campus Universitario de la Universidad de Concepción del Uruguay en el

viejo circuito Mena (Zona Parque de la Ciudad). Este desarrollo incluirá la localización de las
distintas facultades de la universidad, áreas deportivas, biblioteca y espacios públicos.
Proyecto 20: Programa Universidad-Empresa
Programa de vinculación Universidad-Empresa gestionado y liderado desde el Gobierno

Municipal y Provincial que busque la articulación y relacionamiento del sector educativo 6
terciario y universitario con las empresas regionales. La finalidad será el acercamiento de las
empresas, en particular las Pymes, a las universidades y programas de investigación e
innovación que ellas desarrollan. Se deberá fomentar la idea de la Universidad como
potenciador del Desarrollo PYME. Por su parte este programa deberá procurar dotar de
información a las universidades para que ellas articulen su oferta académica a las necesidades
del medio local y regional.
Proyecto 21: Facilitación de prácticas laborales para estudiantes de turismo
Realizar un convenio entre las empresas turísticas y la facultad de Ciencias de la Gestión para
prácticas profesionales, con el objetivo de facilitar y garantizar la realización de las pasantías
requeridas como requisito fundamental para obtener el título.
Proyecto 22: Que nada ni nadie te aleje de la escuela
Crear un programa Municipal/Provincial que promueva la deserción escolar cero a través de

un trabajo interdisciplinario que promueva acciones mancomunadas con los diferentes actores
sociales del campo de la educación a través de una intervención planificada y continua.
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Eje 3: Desarrollo Industrial y Tecnológico Sustentable y Encadenado,
Potenciador del Empleo y el Valor Agregado
Impacto en ejes estratégicosGrado de
1 2 3 4 5 6 7
EJE 3: Desarrollo Industrial y Tecnológico Sustentable y Encadenado, Potenciador del Empleo y el Valor Agregado
23 Mejora del Parque Industrial 1 3 1 3 2 10 3 1,67 17
24 Nuevo acceso Sur al Puerto 2 3 3 2 10 3 1,67 17
25 Reactivación del Puerto local 2 3 1 2 1 9 3 1,67 15
26 Nueva área industrial a gran escala 1 3 1 2 1 8 3 1,67 13
27 Nueva área de logística 1 3 1 2 1 8 3 1,67 13
28 Más energía para el cluster avícola departamental 1 3 2 1 7 3 1,67 12
29 Mejora de los caminos de la producción 1 3 2 1 7 3 1,67 12
30 Cinturón verde productivo 1 2 3 2 8 2 1,33 11
31 Fomento a las Cadenas de Valor departamentales 1 1 3 1 6 3 1,67 10
32 Astillero naval 2 3 1 1 7 2 1,33 9
33 Incubadora de empresas 2 2 1 5 2 1,33 7
34 Jerarquización del Aeropuerto local 1 1 1 3 3 1,67 5
35 Fortalecimiento de la Escuela Granja Municipal 1 1 1 1 4 1 1,00 4
36 Feria Franca como polo de productos regionales 1 1 1 1 4 1 1,00 4
37 DAF- Desarrollo de la Agricultura Familiar 2 1 1 4 1 1,00 4
Proyecto 23: Mejora del Parque Industrial
Dotación de Infraestructura al Parque Industrial, convirtiéndolo en un polo de servicios de

PYMES encadenadas con la industria de gran escala regional (avícola, maderera, metalúrgica).
Para ello se deberá realizar la pavimentación de calles internas, iluminación, cerco perimetral,
red cloacal, planta de tratamiento de efluentes. Por su parte se deberá elaborar un Plan de
gestión y desarrollo de negocios.
Proyecto 24: Nuevo acceso Sur al Puerto
Construcción de un nuevo acceso de tránsito pesado al puerto local por el sur de la ciudad,
partiendo del Parque Industrial y utilizando trazas existentes hasta llegar al arroyo de la China
cruzando por un puente y utilizando la defensa sur como camino. Este proyecto resulta
necesario a fin de evitar el acceso de cargas al puerto por el norte, atravesando zonas urbanas
consolidadas, y generando un profundo conflicto funcional, ambiental y de usos del suelo
frente al carácter universitario turístico y residencial propuesto para ese sector en el PECU
2010. Este acceso sur al puerto debería tener una cabecera en la zona del Parque Industrial /
Zona Franca / Zona de logística. La modalidad de transporte a utilizar en este acceso debería
evaluarse ya que no debería ser libre sino un acceso de cargas pautadas operado por mismo
puerto desde el depósito de containers y carga general ubicado fuera del puerto.
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Proyecto 25: Reactivación del Puerto local
Pronta activación del Puerto local como Puerto Feeder o Puerto de conteiners para dotar a la
producción regional de una mayor ventaja competitiva. Se deberá incorporar una grúa de
conteiners y elaborar un Plan de negocios que planifique la sustentabilidad del Puerto con y sin
dragado, diversificando sus actividades y dotando de seguridad logística a sus usuarios.
Proyecto 26: Nueva área industrial a gran escala
Definición de una nueva área industrial de gran escala. Este proyecto busca definir una
localización conveniente desde el punto de vista ambiental, de accesibilidad y de no
competencia por usos del suelo preexistentes para la futura localización de grandes industrias
similares a SADEPAN, FEPASA o Tres Arroyos. En vistas de que el parque Industrial no tendría la
capacidad física de albergar este tipo de industrias, se propone el establecimiento de una
nueva zona de radicación industrial de gran escala ubicada al Oeste de la autovía 14, al norte
de la Ruta 39 y al Sur de la traza ferroviaria. Esta franja de tierra rural, en la que ya se
encuentra localizada la empresa SADEPAN resulta fácilmente acesible por la ruta 39 desde el
sur y por el FFCC desde el Norte, sin ingresar a la ciudad; se localiza a sotavento de los vientos
predominantes lo que evitaría la llegada de olores a la ciudad y cuenta con un brazo del Aº de
la China, que desagua aguas abajo de la ciudad, para poder descargar efluentes líquidos.
Proyecto 27: Nueva área de logística
Definición de una nueva área de logística intermodal y depósito de containers y carga. Este
proyecto tiene por objetivo posicionar a CdU como nodo logístico intermodal en la región,
aprovechando la autovía 14, la Ruta provincial 39 y la traza del ferrocarril. Por otro lado, este
espacio permitirá realizar el acopio de container y cargas en general en una superficie amplia
sin competir con otros usos del suelo en el entorno inmediato del puerto, donde el espacio
urbano es ya limitado y los usos residenciales se han consolidado.
Proyecto 28: Más energía para el cluster avícola departamental
Extensión de la red de gas y energía eléctrica a las granjas y establecimientos avícolas,

agroindustrias e industrias del departamento. Esto dará una ventaja comparativa a los
establecimientos productivos que consolidarán su liderazgo y potenciarán el desarrollo
agroindustrial del departamento Uruguay.
Proyecto 29: Mejora de los caminos de la producción
Mejorado de los caminos de la producción del Departamento Uruguay. Definiendo las

prioridades por densidad de circulación y asfaltado de una trocha de los principales caminos.
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Proyecto 30: Cinturón verde productivo
Establecimiento de una zona de amortiguación en torno al complejo industrial FEPASA en el

norte de la ciudad y otra en torno al complejo industrial Tres Arroyos / Beccar en el sur. Este
proyecto busca establecer medidas preventivas de conflictos ambientales y sociales por la
incompatibilidad de usos del suelo que se generan ante el avance de la mancha urbana hacia
usos industriales preexistentes. El carácter de estas zonas debería ser rural, con un uso
predominante de producción vegetal intensiva a modo de cinturón hortícola. Este uso no
resultaría incompatible con el uso residencial ni con el uso industrial generando una verdadera
amortiguación y un espacio de potencial desarrollo de la producción de alimentos frescos para
la ciudad.
Proyecto 31: Fomento a las Cadenas de Valor departamentales
Elaborar un Plan de Desarrollo de las Cadenas de Valor departamentales y fomentar los cluster
regionales como medidas de competitividad regional, fomentando el flujo de información
productiva y el trabajo en red.
Proyecto 32: Astillero naval
Puesta en funcionamiento de un taller de reparaciones navales y/o astillero en marco de la

Dirección de Vías Navegables que aproveche las potencialidades náuticas deportivas del río
Uruguay y el parque náutico de la ciudad, como se convierta en un polo de reparaciones
navales de escala nacional aprovechando la infraestructura existente. Para ello se debe poner
en valor la infraestructura y articular acciones y esfuerzos para la implementación del proyecto
por parte de los actores intervinientes.
Proyecto 33: Incubadora de empresas
Implementar un programa con el objetivo facilitar el surgimiento de emprendimientos o

negocios de base tradicional y/o tecnológica brindando asistencia para que las nuevas
empresas sobrevivan y crezcan durante su etapa de despegue, en la cual son más vulnerables.
En general, se deberá ofrecer por tiempo limitado un espacio físico compartido con otras
empresas y una vez vencido éste, las empresas podrán optar por una nueva localización e
independizarse de la incubadora o asociarse como patrocinadoras. La incubadora deberá
poner a disposición de las empresas asesoramiento técnico y de gerenciamiento, capacitación
y consultoría, financiamiento preferencial, contactos comerciales, acceso a equipos y
alquileres flexibles y condiciones de logística tales como la posibilidad de compartir con otras
firmas los servicios de agua, energía, comunicación, informática, mantenimiento, limpieza y
vigilancia. De este modo, las empresas incubadas podrán acceder a los servicios necesarios
para su operación a costos inferiores a los de mercado. Se deberá tratar de un programa de
incentivos a la creación de empresas competitivas en donde los participantes seleccionados
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compartan experiencias e información entre sí, generando una sinergia que contribuya a la
creatividad y a la ganancia de capacidades. Así se deberá plantear como un Ente mixto con
participación de la Municipalidad, las universidades, el INTI, el INTA y las empresas locales.
Cada una de ellas deberá interactuar y poner a disposición la información disponible, junto a la
capacidad técnica para el asesoramiento de las iniciativas incubadas.
Proyecto 34: Jerarquización del Aeropuerto local
Jerarquización del aeropuerto local a través de la dotación de infraestructura adecuada

(pavimentación) y equipamiento necesario para usos múltiples (empresarios, cargas y
turismo).
Proyecto 35: Fortalecimiento de la Escuela Granja Municipal
Implementar un Plan de fortalecimiento de las capacidades educativas y productivas de la

Escuela Granja Municipal. El mismo deberá contemplar un programa de mejora integral de las
instalaciones educativas y productivas y un Plan de negocios para el desarrollo sustentable de
la escuela, logrando su consolidación como empresa productiva con finalidad educativa. La
misma deberá tender a la auto suficiencia financiera a través de potenciar sus capacidades
productivas, al tiempo de posicionarse como un instituto educativo de orientación
agropecuaria de primer nivel, que brinde igualdad de oportunidades y buenas capacidades
para la salida laboral en la agroindustria.
Proyecto 36: Feria Franca como polo de productos regionales
Fortalecer la feria Franca Municipal y consolidarla como centro potenciador de la producción

regional, un ámbito donde los productores locales comercialicen sus productos y compartan
información para lograr un trabajo en red y sinérgico. Se deberá establecer articulaciones con
el INTA, INTI y la Dirección de Bromatología local para fomentar la calidad de los productos, la
competitividad de los productores y las nuevas herramientas para desarrollar la producción
regional. Por su parte se deberá fomentar y consolidar la agricultura familiar con el objetivo de
desarrollar el cordón hortícola y de granjas para el abastecimiento de la ciudad, como también
fomentar el slow food como movimiento que fortalezca la demanda de alimentos artesanales
y de producción a baja escala.
Proyecto 37: DAF- Desarrollo de la Agricultura Familiar
Implementar un programa de Soberanía Alimenticia que brinde las herramientas para lograr el
desarrollo de la agricultura familiar en articulación con los programas de Pro Huerta del INTA,
la escuela Granja Municipal y líderes comunitarios. Se deberá incentivar las huertas
comunitarias como proceso de desarrollo comunitario y seguridad alimenticia, fomentando el
trabajo en huertas por los vecinos de sectores socialmente vulnerables. Para ello se deberá
establecer una articulación efectiva entre las distintas instituciones de desarrollo agropecuario 11
(INTA, INTI, SRA, Federación Agraria) y las dependencias municipales de desarrollo social y
producción.
Eje 4: Potenciación del Turismo y la Identidad Cultural

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EJE 4: Potenciación del Turismo y la Identidad Cultural

38 Plan Maestro de Turismo local 1 1 1 3 3 1 10 3 1,67 17
39 Consejo turístico local 2 1 1 3 1 1 1 10 3 1,67 17
40 Nuevo Centro Municipal de Convenciones La Vieja Usina 1 1 3 2 2 9 3 1,67 15
41 Nuevo Camino Isleño Puerto Histórico-Pelay 1 3 3 2 9 3 1,67 15
42 Reconstrucción del antiguo Puente Histórico 1 3 3 2 9 3 1,67 15
Plan de acondicionamiento y puesta en valor de los atractivos

43 1 3 2 1 7 3 1,67 12
turísticos
44 Puesta en valor del Balneario Banco Pelay 1 3 2 1 7 3 1,67 12
45 Mejora Integral de los museos de la ciudad 1 1 3 1 6 2 1,33 8
46 Campaña de promoción de la ciudad 1 3 4 3 1,67 7
47 Conexión termas-ciudad 2 2 4 2 1,33 5
48 Desarrollo de la Marca local 1 2 3 2 1,33 4
49 Consejo técnico asesor en políticas de Turismo 2 1 3 1 1,00 3
50 Donde la historia cobra vida 1 2 3 1 1,00 3
Proyecto 38: Plan Maestro de Turismo local
Elaborar un Plan Maestro de Turismo local a mediado y largo plazo que permita trazar
estrategias para alcanzar la visión deseada, vinculada a la historia, la naturaleza y las termas.
Asimismo deberá contemplar una estrategia de marketing de la ciudad y contemplar ajustes e
investigaciones anuales que permitan focalizar al máximo las acciones.
Proyecto 39: Consejo turístico local
Conformar un ámbito público-privado que nuclee empresas, organismos e instituciones

relacionadas con el turismo, la organización de eventos y convenciones con el objeto de
desarrollar el turismo en la ciudad y posicionarla como destino competitivo para la
organización de actividades en la región. Deberá realizar y fomentar las acciones coordinadas
de marketing de ciudad, gestión del turismo, inversiones turísticas y capacitación.
Proyecto 40: Nuevo Centro Municipal de Convenciones La Vieja Usina
Nuevo Centro Cultural y de Convenciones refuncionalizando la Vieja Usina. Este proyecto sería
el remate del Parque Lineal y se articula con el rescate del frente fluvial urbano como una
nueva centralidad de la ciudad. Esta inversión pública deberá tender a desestacionalizar los
flujos turísticos en base a una oferta no exclusivamente estival.
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Proyecto 41: Nuevo Camino Isleño Puerto Histórico-Pelay
Nueva Camino Isleño (2,5 Km.). Construcción de un nuevo camino costero por el borde de la
isla, uniendo el Puerto Histórico (a través del puente reconstruido) con el balneario de Banco
Pelay. Este nuevo camino costero permitiría configurar el nuevo circuito turístico del Norte
"Puerto - Pelay - Ciudad Universitaria". Debería permitir la configuración de un circuito de
ingreso y egreso a banco pelay en complementación con el actual camino que vincula al
balneario con la ciudad. De este modo se generaría un nuevo atractivo turístico y se
descomprimiría el actual camino que se congestiona en verano generando problemas para el
turismo y el ambiente. Por otro lado, facilitaría el acceso a la toma de agua de la ciudad para
eventuales reparaciones y para mantenimiento.
Proyecto 42: Reconstrucción del antiguo Puente Histórico
Reconstrucción del antiguo puente para vincular el Puerto Histórico con el Balneario Banco
Pelay (300 metros). Este proyecto se articula con la Nuevo Camino Isleño que permitiría
configurar el nuevo circuito turístico del Norte "Puerto - Pelay - Ciudad Universitaria". Se
trataría de un puente con una gran carga estética y significativa que constituya un ícono
urbano por su alta calidad de diseño y su belleza estructural.
Proyecto 43: Plan de acondicionamiento y puesta en valor de los atractivos

turísticos
Recuperar y poner en valor los diferentes atractivos turísticos contemplando una estrategia de
mantenimiento y mejoramiento continuo de los mismos. Se deberá contemplar el patrimonio
arquitectónico, histórico, artístico y natural (playas y vegetación).
Proyecto 44: Puesta en valor del Balneario Banco Pelay
Puesta en valor y readecuación del Balneario Banco Pelay a través de un Plan de mejora
integral. Para ello se deberá realizar un cierre transitorio a fin de evitar el desgaste de su
imagen y realizar una pronta mejora y puesta en valor de su infraestructura de servicios,
refulado de arena, limpieza de playa y reforestación. Por su parte se deberá realizar las obras
estructurales para la protección futura y un Plan de Gestión Integral del Balneario Banco Pelay.
Este plan deberá incluir una estrategia para el mantenimiento permanente de las
instalaciones, la protección y fomento a la vegetación y la seguridad durante el periodo
invernal. Por su parte se deberá desarrollar un Plan de Negocio que le permita la
sustentabilidad económica y garantice el acceso a los vecinos de la ciudad.
Proyecto 45: Mejora Integral de los museos de la ciudad
Mejora integral de los museos de la ciudad y elaboración una guía Histórica con lo sucedido en
cada uno de los museos de Concepción del Uruguay. La misma deberá trabajarse desde el
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marketing de ciudad para potenciar la oferta turística. Por su parte el proyecto debe
contemplar la integración de los museos al paseo de los propios vecinos de la ciudad con la
finalidad de que todos y todas conozcan la propia historia local.
Proyecto 46: Campaña de promoción de la ciudad
Realizar una campaña publicitaria de la Ciudad de Concepción del Uruguay como destino
diferencial en la costa del Río Uruguay. Se deberá realizar estrategias de articulación de los
esfuerzos públicos y privados (publicitar la ciudad en los productos locales/publicar en los
camiones de empresas locales de tránsito nacional publicidad de la ciudad, etc.)
Proyecto 47: Conexión termas-ciudad
Construcción de camino cualificado que conecte las termas con la ciudad, articulado con el
recorrido turístico del norte de la ciudad y que genere un sistema para la localización de
inversión turística en alojamiento y servicios. Se deberá fomentar un corredor con alta
potencialidad para la inversión privada, garantizando la seguridad jurídica de la inversión y
personal de los visitantes.
Proyecto 48: Desarrollo de la Marca local
Realizar un llamado a concurso de ideas para elaborar la Marca de la Ciudad, el cual incluya un
nuevo sistema de identidad visual que comunique lo que la ciudad es y lo que busca transmitir
en materia turística con los atractivos naturales de la ciudad (Historia-Educación-Naturaleza).
Proyecto 49: Consejo técnico asesor en políticas de Turismo
Crear un equipo técnico asesor del área de turismo municipal, conformado por técnicos y
Licenciados en Turismo (marketing), arquitectos (patrimonio), biólogos y geólogos (eco
turismo-turismo termal) y economistas que fortalezcan el desarrollo turístico.
Proyecto 50: Donde la historia cobra vida
Fomentar y promocionar la teatralización periódica en épocas de gran afluencia de visitantes,

de escenas que remitan a acontecimientos históricos en los lugares donde ocurrieron (lugares
de interés históricos de la ciudad). Recorrido por los Monumentos Históricos Nacionales,
Museos Municipales y Privados, Casas Antiguas y espacios históricos. Ej.: lugar en el que
Pancho Ramírez le declara su amor a Delfina.
14
Eje 5: Desarrollo Urbano Sustentable, Inclusivo y de Calidad

1 2 3 4 5 6 7
EJE 5: Desarrollo Urbano Sustentable, Inclusivo y de Calidad

51 Plan Urbano 1 1 2 2 3 3 1 13 3 1,67 22
52 Plan Director de drenaje Urbano 2 1 2 1 3 3 12 3 1,67 20
53 Plan Director de desagues cloacales 2 1 1 2 3 3 12 3 1,67 20
54 Plan Integral de reducción del riesgo hídrico 2 1 1 2 3 3 12 3 1,67 20
55 Plan Director Vial Urbano 2 1 2 1 3 3 12 3 1,67 20
56 Nuevo Parque Público de la vieja estación del ferrocarril 2 1 3 3 2 11 3 1,67 18
Regeneración urbana ambiental del Puerto Histórico "Puerto del

57 2 3 3 2 10 3 1,67 17
Bicentenario"
58 Parque lineal 2 3 3 2 10 3 1,67 17
59 Plan de mejoramiento del área central 1 1 1 3 3 1 10 3 1,67 17
60 Programa de nuevas centralidades urbanas 3 1 2 3 3 12 2 1,33 16
61 Reforma del Código de Ordenamiento Urbano 1 1 1 2 3 3 1 12 2 1,33 16
62 Refuncionalización de La Barraca 1 3 3 2 9 3 1,67 15
63 Programa de Vivienda Local 3 1 1 3 2 1 11 2 1,33 15
64 Banco Municipal de Tierra 3 3 2 3 11 2 1,33
65 Programa de crecimiento urbano controlado 1 3 3 1 8 3 1,67 15
66 Urbanización terreno del Ferrocarril 3 1 3 2 9 2 1,33 13
67 Refuncionalización del Parque La Salamanca 1 3 3 2 9 2 1,33 12
68 Puesta en valor del Parque Deportivo 1 1 2 3 2 9 2 1,33 12
69 Nueva Costanera Continental Norte 1 3 3 2 9 2 1,33 12
70 Relocalización Unidad Penal 2 3 2 1 8 2 1,33 12
71 Ampliación Bv. Yrigoyen 1 3 3 1 8 2 1,33 11
72 Mejora Integral Bv. Yrigoyen 1 3 3 1 8 2 1,33 11
73 Nuevo acceso urbano desde Ruta 14 1 1 2 3 1 8 2 1,33 11
74 Mejoramiento integral calle San Lorenzo 2 2 2 6 1 1,00 6
75 Mejora Integral calle Carlos Gardel 2 1 2 1 6 1 1,00 6
76 Consorcios y fideicomisos para infraestructura urbana 1 2 1 4 1 1,00 4
77 Financiación de nuevas conexiones domiciliarias cloacales 1 2 1 4 1 1,00 4
Proyecto 51: Plan Urbano
Elaborar un Plan de Desarrollo Urbano, que plasme en el territorio los lineamientos del Plan
Estratégico de Concepción del Uruguay y establézca las prioridades de obras de infraestructura
necesarias para converger a la ciudad deseada. Por su parte deberá articular los distintos
proyectos de obra pública contenidos en la cartera de ideas-proyectos, fomentar políticas
públicas que incentiven y ordenen el completamiento y densificación de R1 y R2 y el
completamiento planificado del área UF. También deberá contemplar la cualificación del
sector noroeste de R2 y R5 para la integración urbana y promover una ciudad con su frente
fluvial urbano (puerto) con usos mixtos como una nueva centralidad urbana. En relación a los
conflictos de usos incompatibles del suelo deberá establecer políticas que prevengan los
conflictos de uso del suelo entre la industria y la vivienda, incentivar la igualdad de
15
oportunidades para el acceso al suelo y fomentar los espacios verdes públicos para la
integración social y el fortalecimiento de la ciudadanía.
Proyecto 52: Plan Director de drenaje Urbano
Con el objetivo de paliar el déficit existente de infraestructuras de drenaje de la ciudad,

disponer de un instrumento de gestión para el manejo y desarrollo futuro de las redes de
alcantarillado, cordones cunetas, sistematizaciones de cuencas y saneamiento ambiental se
deberá elaborar un Plan Director de Drenaje Urbano. Se deberá establecer estrategias que
apunten a evitar inundaciones y estancamientos en puntos bajos, definiendo para ello los ejes
primarios para el drenaje de las áreas de la ciudad hacia su medio receptor superficial.
Estableciendo diferentes fuentes y mecanismos de financiación para la implementación del
Plan Director, estableciéndose las distintas fases de ejecución, con la finalidad de priorizar las
actuaciones con carácter preferencial y así conseguir el máximo beneficio a partir de la
primera inversión.
Proyecto 53: Plan Director de desagues cloacales
En el marco del Plan Maestro de Agua, el cual prevé la ampliación de la red de agua potable y
la mejora integral de la provisión y la ampliación de la Planta potabilizadora, se deberá
elaborar un Plan Director de desagüe cloacal donde se planifique la extensión de la red, las
obras prioritarias para la correcta provisión del servicio, el análisis de la red existente (estado,
problemas y soluciones), un plan de mantenimiento, un plan de saneamiento de los pasivos
ambientales y las posibles fuentes de financiamiento de las obras. Asimismo se deberá prever
la dotación de redes en las áreas consolidadas y en aquellas a consolidar según el Plan Urbano.
Por su parte se deberá prever los adecuados y suficientes sistemas de tratamientos de líquidos
cloacales a fin de evitar la contaminación de aguas superficiales y subterráneas.
Proyecto 54: Plan Integral de reducción del riesgo hídrico
Se deberá elaborar y ejecutar un plan de limpieza y mantenimiento preventivo de los desagües

pluviales urbanos (canales y reservorios), siendo la autoridad de control y responsable del
estado de los mismos la dependencia municipal de Gestión del riesgo hídrico dependiente de
la Secretaría de Obras Públicas. Por su parte se deberá realizar un monitoreo y control del no
asentamiento de viviendas en zonas no urbanizables, y la cota mínima de piso en sectores de
urbanización con restricciones por existencia de riesgo hídrico leve. Asimismo se deberá
elaborar y gestionar proyectos que minimicen el riesgo hídrico en la ciudad y hagan eficiente el
sistema de drenaje urbano. Por su parte se deberá fortalecer la Coordinación de la Junta
Municipal de Defensa Civil y de la atención de la emergencia, en articulación con las
instituciones y los Bomberos Voluntarios de la ciudad.
16
Proyecto 55: Plan Director Vial Urbano
Elaboración de un Plan Director Vial Urbano, el cual contemple la vialidad urbana no sólo como
tránsito vehicular sino también como tránsito peatonal y de ciclistas como una demanda
integrada e indivisible. Así se deberá elaborar un Plan Director de ampliación de la red vial y
peatonal urbana que se articule con el crecimiento futuro de la ciudad, como también con la
vialidad provincial y nacional, pensado para un horizonte temporal de 20 años. Se deberá
contemplar el crecimiento del uso urbano residencial. Asimismo el Plan deberá contemplar
tanto la reducción del déficit actual como los nuevos sectores a pavimentar. Se deberá
planificar las obras necesarias, los plazos y los recursos económicos para el crecimiento
gradual y planificado, en etapas de la red vial y peatonal. Asimismo deberá elaborarse e
implementar un plan de mantenimiento preventivo de calzadas y veredas.
Proyecto 56: Nuevo Parque Público de la vieja estación del ferrocarril
Nuevo Parque Público en el predio de la vieja estación del ferrocarril (7,5 has) entre Av.
Constituyentes, Av. Yrigoyen, calle Carossini y calle Belgrano. Predio ferial, estacionamientos,
pista de skate, circuito aeróbico, nueva forestación perimetral e interna, baños públicos,
parquización, iluminación, senderos peatonales, bicisenda perimetral. Este proyecto revitaliza
un sector de la ciudad y crea un nuevo foco de escala urbana, como centralidad
estructuradora, alternativa a la Plaza Ramírez que es hoy una centralidad casi excluyente en la
ciudad. Con actividades deportivas y artísticas que materialicen acciones tendientes a la
integración social a través del deporte y la cultura. Allí debería funcionar la escuela de Artes y
Deporte, a su vez Participación Ciudadana debería plasmar físicamente la participación social,
la integración y el fortalecimiento del capital social como estrategia de desarrollo humano.
Para ello se debe desarrollar un Plan de obras necesarias (infraestructura deportiva y sanitaria)
como también la programación y comunicación de actividades.
Proyecto 57: Regeneración urbana ambiental del Puerto Histórico "Puerto del
Bicentenario"
Programa de regeneración urbano ambiental el puerto histórico. Proyecto de intervención

integral en el frente costero urbano entre calles Ituzaingó y Galarza (2.300 metros de
costanera urbana a recuperar). Puesta en valor del patrimonio arquitectónico portuario,
nuevas veredas, iluminación, parquización, nuevo equipamiento (barandas, bancos,
bebederos, señalética), concesión de servicios turísticos, circuito turístico cultural del puerto
histórico vinculado con la toma de agua, Balneario Banco Pelay y las islas, salida de paseos
náuticos por el río Uruguay, canotaje, amaras de cortesía para embarcaciones uruguayas. Este
espacio sería el remate del Parque lineal, estaría directamente vinculado a través de este con
el Nuevo Parque de la Estación y contaría con el apoyo de los dos grandes proyectos de 17
refuncionalización de la Vieja Usina y de La Barraca. Asimismo, sería el punto de conexión con
Pelay a través de la reconstrucción del viejo puente que lo vinculaba ala isla.
Proyecto 58: Parque lineal
Nuevo Parque Lineal refuncionalizando la traza de las vías del FFCC entre calles Carossini y Av.
Paysandú (1,5 Km.). Este parque conectaría el Nuevo Parque de la vieja estación de FFCC con el
puerto histórico y la zona costera de la ciudad en un circuito recreativo y deportivo tanto para
el turismo como para la población local. Incluiría: Senda aeróbica, bici senda, forestación,
parquización, iluminación, bancos, bebederos, paradas con estaciones deportivas (barras,
tablones de abdominales, etc.). Revalorizaría los inmuebles cercanos, promovería la apertura
de frentes y comercios hacia el parque lineal, aportaría seguridad y eliminaría situaciones de
abandono y degradación ambiental. Podría formar parte de un circuito aeróbico y ciclístico de
la ciudad en articulación con otros espacios verdes públicos.
Proyecto 59: Plan de mejoramiento del área central
Renovación y puesta en valor de la peatonal y el Distrito de Protección Histórico.

Descontaminación visual (retiro de carteles), nuevo equipamiento (bancos, señaletica,
iluminación, contenedores de residuos, etc.), restauración e iluminación de edificios históricos,
puesta en valor de las esquinas con usos dinámicos (bares, restaurantes, galerías), dotación de
elementos de accesibilidad (rampas, barandas, semáforos sonoros, reparación de veredas),
ordenamiento el tránsito y del estacionamiento.
Proyecto 60: Programa de nuevas centralidades urbanas
En el marco del modelo de ciudad compacta (dentro de los limites de la planta urbana) y a fin
de estructurar los sectores urbanos de reciente desarrollo y promover la descongestión del
DPH, se deberán desarrollar proyectos estratégicos que promuevan nuevas centralidades
simbólicas, funcionales y de servicios en diferentes sectores de la ciudad y que rehabiliten
espacios vacantes, abandonados u obsoletos que generan degradación ambiental e
inseguridad en su entorno : a) en el predio ubicado entre calles 11 del norte, 10 del norte, Bv.
Díaz Vélez y calle La Rural (4,5 ha) por su gran extensión y su contexto caracterizado por
grandes conjuntos de vivienda de gestión pública sin equipamiento urbano significativo,
presenta potencialidad para ser un espacio verde publico de fuerte carácter simbólico, con
equipamiento deportivo, presencia de comercios, oficinas de servicios privados, una área
municipal de atención al público e incluso un conjunto de vivienda de mediana densidad en el
triangulo sur; b) en el predio ubicado entre las calles Dr. Roberto Uncal, 20 del oeste norte, Dr.
José M. Estrada y la traza del FFCC existe potencialidad para desarrollar una estación de
transporte intermodal de pasajeros (tren interurbano, tren urbano, ómnibus interurbano,
ómnibus urbano); c) el predio de la Unidad Penal ubicado en calles 25 de Agosto, Dr. Clarck y
Teresa Ratto presenta potencialidades para usos residenciales de alta densidad o comerciales
18
e implicaría la construcción de una nueva unidad penal moderna, digna y mejor localizada; d)
el predio del FFCC actualmente vacante ubicado al Oeste de calle Carlos Gardel presenta
potencialidades para albergar vivienda de mediana densidad para estudiantes universitarios y
espacios verdes públicos de escala urbana; e) el predio y las edificaciones del viejo Hospital
presentan potencialidad para albergar usos estratégicos de gran escala (regional) como un
intercampus compartido entre las cuatro universidades que permita consolidar al sector
urbano como universitario, mejorar el desempeño de las universidades, el posicionamiento
regional de la ciudad como polo educativo y el bienestar estudiantil.
Proyecto 61: Reforma del Código de Ordenamiento Urbano
Realizar una reforma del Código de Ordenamiento Urbano (COU) que incorpore la visión
construida en el Plan Estratégico de Concepción del Uruguay 2010, los objetivos de los ejes
estratégicos y las distintas necesidades de actualización y reforma que la Comisión del CUO
considere necesario.
Proyecto 62: Refuncionalización de La Barraca
Refuncionalización del predio y edificio denominado "La Barraca". En el marco del rescate del
frente fluvial urbano como una nueva centralidad de la ciudad, este edificio de gran valor
patrimonial arquitectónico debería se refuncionalizado para albergar usos estratégicos de
escala acorde a sus dimensiones y a su localización inigualables. Un uso posible sería el de
hotel de cinco estrellas, aprovechando la vista al río y fortaleciendo de este modo la afluencia
de turistas al frente fluvial urbano, aportando seguridad y usos continuos en este sector hoy
postergado de la ciudad.
Proyecto 63: Programa de Vivienda Local
Crear un Programa de vivienda local que articule los esfuerzos de empresas, sindicatos y
gobierno a fin de ampliar la oferta de viviendas de calidad para los sectores asalariados de la
ciudad contemplando los lineamientos del Plan Urbano y del Código Urbano.
Proyecto 64: Banco Municipal de Tierra
Crear un banco de tierras de gestión municipal que busque desarrollar acciones tendientes a
reducir el déficit habitacional, facilitar el acceso a la tierra a los sectores medios y bajos y
regularizar las situaciones de tenencia precaria. Deberá gestionar todas las tierras municipales
existentes e incorporar a su patrimonio las nuevas tierras generadas a través de donaciones,
cesiones, compras y acuerdos.
Proyecto 65: Programa de crecimiento urbano controlado
Este proyecto forma parte de un grupo de medidas que buscan contener el incipiente proceso
de loteos en pequeñas parcelas por fuera de la planta urbana, lo que generaría una extensión 19
indiscriminada del uso residencial unifamiliar sobre el espacio rural, provocando la colisión de
usos incompatibles con la industria (olores, ruidos, transito pesado) y la producción primaria
(olores, fumigaciones) así como una gran dificultad para prestar servicios públicos por parte
del municipio (agua, cloacas, recolección de residuos). Este proyecto debería concretarse a
través de una ordenanza que constituiría una reforma del COU. El mismo tiene como objetivo
establecer limites claros a la subdivisión del suelo, evitando la extensión indiscriminada de la
mancha urbana en el territorio municipal y buscando consolidar un modelo de ciudad
compacta, ambientalmente sustentable y económicamente eficiente, en el que podrán
convivir la alta, mediana y baja densidad edilicia dada la gran extensión y la disponibilidad de
tierras vacantes que quedan incluidas dentro de los lo límites definidos. Se deberá prohibir la
subdivisión del suelo en las actualmente denominadas áreas complementarias y restringir a
casos de interés y necesidad pública la subdivisión en el distrito R5. Complementariamente
será necesario flexibilizar los indicadores de FOS, FOT y altura máxima en los distritos
residenciales R1 y R2 a fin de promover su completamiento con mediana y alta densidad.
Proyecto 66: Urbanización terreno del Ferrocarril
Aprovechamiento del Terreno del Ferrocarril ubicado en calle Urquiza y Gardel (frente al viejo
Hospital) a los fines de edificar viviendas de mediana densidad haciendo un uso eficiente del
suelo urbano y los servicios públicos existentes. Se deberá fomentar la articulación entre
empresas, sindicatos, universidades y municipio a fin de dotar de celeridad la concreción y
garantizar la mediana densidad. Se deberá complementar el uso residencial con un espacio
verde público para la integración y estructuración de este sector de la ciudad.
Proyecto 67: Refuncionalización del Parque La Salamanca
Refuncionalización del Parque La Salamanca como parque público temático dedicado a la

cultura y el arte (esculturas, juegos, talleres artísticos, etc.). Recuperación y puesta en valor
mediante la parquización, iluminación, ejecución de senderos y bicisendas. Este proyecto
debería articularse con el Parque Deportivo, el Proyecto de Campus Compartido
interuniversitario en el viejo hospital y formaría parte del nuevo circuito turístico del Norte
"Puerto - Pelay - Ciudad Universitaria".
Proyecto 68: Puesta en valor del Parque Deportivo
Puesta en valor del Parque Deportivo como parque público temático dedicado al deporte y la
actividad física (canchas deportivas, pistas de skate, playones, velódromo ciclístico, entre
otros). Recuperación y puesta en valor mediante la parquización, iluminación, ejecución de
senderos y bici sendas, canchas y playones deportivos. Este proyecto debería articularse con el
Parque La Salamanca, el Proyecto de Campus Compartido interuniversitario en el viejo hospital
y formaría parte del nuevo circuito turístico del Norte "Puerto - Pelay - Ciudad Universitaria".
20
Proyecto 69: Nueva Costanera Continental Norte
Reconversión (2.300 metros) de la Av. Tavella y calle Combatientes de Malvinas conformando

un cierre vial Norte en torno a la futura área universitaria, generando un circuito en torno a los
campus universitarios en articulación con el nuevo circuito turístico Norte.
Proyecto 70: Relocalización Unidad Penal
Re-localización de la Unidad Penal Nº 2, actualmente ubicada en zona de uso residencial y calle

de acceso a la Defensa Costera Sur. Está cárcel deberá re-localizarse fuera de la planta urbana
en un sector perimetral a la planta urbana. Por su parte para una mejor reinserción social y
vinculada al perfil productivo de la región, deberá poseer una zona de granja y huerta, como
también una unidad para la elaboración de manufacturas artesanales y capacitaciones
laborales como herramienta de reinsersión social. Asimismo se deberá redefinir los usos
permitidos en el predio donde se ubica actualmente la UP Nº2. En tal sentido dado su
localización céntrica, debería gestionarse su traspaso al patrimonio municipal y su
incorporación al Banco de Tierras a fin de obtener el máximo rédito posible y destinar los
fondos a la compra de tierra para vivienda social.
Proyecto 71: Ampliación Bv. Yrigoyen
Proyecto de ensanche y puesta en valor de Bv. Yrigoyen entre calles Antártida Argentina y
Spiro (400 metros). Este proyecto permitiría el acceso vehicular franco al nuevo frente fluvial
urbano y al nuevo circuito turístico norte desde la nueva centralidad constituida por el Parque
de la Estación.
Proyecto 72: Mejora Integral Bv. Yrigoyen
Mejora integral del Bv. Yrigoyen entre Bv. Díaz Vélez y calle Antártica Argentina (2.400
metros). Este proyecto permitiría reforzar una nueva centralidad lineal en el Norte de la
ciudad, articulando el nuevo acceso desde la Ruta 14 con el Parque de la Estación y con el
nuevo frente fluvial y el circuito turístico Norte. Promovería además la instalación de
comercios, vivienda de alta densidad y servicios urbanos y turísticos descomprimiendo la
centralidad de la Plaza Ramírez y de la calle 9 de Julio.
Proyecto 73: Nuevo acceso urbano desde Ruta 14
Nuevo acceso de transito liviano a la ciudad desde autovía 14 (5.000 metros). Este proyecto
transcurriría por una traza existente a ensanchar, pavimentar e iluminar, penetrando por calle
Ricardo Balbín hasta Bv. Díaz Vélez, desde donde debería articularse con el renovado Bv.
Yrigoyen que llega al río.
21
Proyecto 74: Mejoramiento integral calle San Lorenzo
Sistematización de desagües pluviales y saneamiento ambiental en la calle San Lorenzo entre

Ereñu y Suipacha.
Proyecto 75: Mejora Integral calle Carlos Gardel
Mejora integral de calle Carlos Gardel entre calles 12 de Octubre y Los Claveles (1.200 metros).
Este proyecto permitiría estructurar al Barrio San Isidro dotándolo de una calle jerarquizada
que ofrezca identidad, calidad de vida e integración urbana a los vecinos e integrando al barrio
al circuito de los campus universitarios.
Proyecto 76: Consorcios y fideicomisos para infraestructura urbana
Desarrollo y promoción de instrumentos financieros/jurídicos que faciliten la extensión de

redes de infraestructura urbana (consorcios y fideicomisos) en los barrios de la ciudad. Este
proyecto tendrá un beneficio indirecto en la construcción de capital social en los barrios que
los implementen.
Proyecto 77: Financiación de nuevas conexiones domiciliarias cloacales
En el marco del Plan Director de Desagües y líquidos cloacales se deberá prever una estrategia
de financiación de las nuevas conexiones domiciliarias y saneamientos de pozos absorbentes.
Eje 6: Fortalecimiento de la Gestión Ambiental Municipal

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EJE 6: Fortalecimiento de la Gestión Ambiental Municipal

78 Plan Director de espacios verdes 2 1 3 3 3 12 3 1,67 20
79 Plan de Gestión Integral de los RSU 2 2 1 2 2 3 1 13 2 1,33 17
80 Código ambiental de Concepción del Uruguay 1 1 2 2 3 9 3 1,67 15
81 Consejo departamental de política ambiental 1 1 1 2 1 6 3 1,67 10
82 Área Natural Protegida Arroyo Molino 2 3 5 3 1,67 8
83 RAC - Responsabilidad Ambiental Ciudadana 2 1 3 6 2 1,33 8
84 Área Natural Protegida Arroyo de la China 1 3 3 7 1 1,00 7
85 Área Natural Protegida Arroyo El Curro 1 3 3 7 1 1,00 7
Proyecto 78: Plan Director de espacios verdes
Plan Director de espacios verdes públicos y frente fluvial. El mismo deberá contener la
estrategia de mantenimiento y mejorado continuo de los espacios públicos (reparación y
dotación de luminarias, juegos y otros equipamientos; limpieza; forestación; seguridad y
actividades), como también la planificación del crecimiento de los mismo y su integración 22
urbana. Por su parte deberá trazar estrategias de empoderamiento de los espacios públicos
por los vecinos con acompañamiento de empresas privadas en su mantenimiento y
ampliación.
Proyecto 79: Plan de Gestión Integral de los RSU
Fortalecer las etapas de la gestión de los residuos, tomado como sub- proyectos las diferentes
etapas de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos. Se deberá crear un grupo
interdisciplinarios de manejo de la Gestión de los Residuos en la Ciudad, donde participen los
actores directos e indirectos. Algunas de las tareas a desarrollar serán: diseñar e implementar
la campaña de sensibilización a la comunidad, el estudio de usos posibles de los residuos
recuperados, proponer usos alternativos de los residuos como la generación de energía
renovable a través de la biomasa, aprovechamiento in situ de los materiales recuperados, etc.
Asimismo se deberá tener en cuenta la separación en origen, el reciclado, la venta, la
articulación con industria, entidades educativas, la sensibilización y la educación. Por su parte
se deberá incentivar la No utilización de bolsas no reciclables en supermercados. Crear un
taller Municipal y Cooperativa de Trabajo para confección y provisión bolsas tela. Converger a
una sustentable disposición final de RSU.
Proyecto 80: Código ambiental de Concepción del Uruguay
Elaboración del Código Ambiental de la Municipalidad de Concepción del Uruguay. Deberá

establecer criterios de política ambiental municipal y derechos y deberes de las personas
físicas y jurídicas en materia ambiental. Complementariamente el Código deberá regular
aspectos referidos a contaminación del aire, agua y suelos por: vertido de efluentes líquidos,
emisiones gaseosas, ruidos, radiaciones y vibraciones, residuos sólidos urbanos, industriales y
especiales, residuos peligrosos, agroquímicos, sustancias tóxicas, energía térmica y lumínica,
olores y contaminación visual. Deberá establecer normas para la protección y manejo de flora
y fauna y conservación de biodiversidad en el ejido municipal. Tendrá a su cargo el control
periódico y sistemático de la calidad del agua de los arroyos en todo su recorrido coincidente
con el límite del ejido municipal. El Código deberá prever la presentación de Estudios de
Impacto Ambiental (EIA) previo, de todos los proyectos a sentarse en la jurisdicción municipal,
susceptibles de modificar la calidad ambiental urbana y/o rural y/o que requieran uso de
recursos naturales y vertido de efluentes de cualquier tipo. Los EIA deberán ser obligatorios
para emprendimientos particulares como públicos. Entre estos últimos cabe señalar a las
obras de infraestructura de mediana y gran escala.
23
Proyecto 81: Consejo departamental de política ambiental
Creación de un Consejo de escala departamental que trabaje en la articulación de las políticas

ambientales y sanción de normativas que estén orientadas a mejorar la calidad del ambiente,
proteger los recursos naturales y sensibilizar a la población. Este consejo será el ámbito de
discusión y concertación de una política ambiental sustentable y coordinada entre todos los
municipios de la región. Deberá formular una política ambiental integral, tanto en lo
preventivo como en lo correctivo, coordinar estrategias y programas de gestión regionales,
propiciar programas y acciones de educación ambiental y constituir un banco de datos y
proyectos ambientales.
Proyecto 82: Área Natural Protegida Arroyo El Molino
Creación de un área natural protegida en el cauce y valle de inundación del Arroyo El Molino.
Sus principales objetivos serán la conservación del ecosistema y sus recursos: fauna silvestre,
selva en galería, monte abierto, pajonales y pastizales, humedales, calidad del agua, régimen
de escurrimiento, naturalidad del cauce y sus riberas y resguardar las funciones de: corredor
biológico, sumidero de gases de efecto invernadero, enriquecimiento de la diversidad y belleza
del paisaje y soporte de la biodiversidad.
Proyecto 83: RAC - Responsabilidad Ambiental Ciudadana
Implementar un programa de sensibilización para el fortalecimiento de la responsabilidad

ambiental de la ciudadanía de Concepción del Uruguay. Este proyecto deberá desarrollarse en
articulación de todas las instituciones que trabajan en la ciudad, la Municipalidad, las
Universidades y el Consejo General de Educación. Se deberá implementar diferentes campañas
relacionadas con la educación ambiental.
Proyecto 84: Área Natural Protegida Arroyo de la China
Establecimiento de áreas naturales protegidas no urbanizables en el valle de inundación del Aº

de la China. Este proyecto busca establecer medidas preventivas de conflictos ambientales y
sociales por la incompatibilidad de usos del suelo que se generan ante el avance de la mancha
urbana hacia usos industriales preexistentes (Tres Arroyos / Beccar). Asimismo el proyecto
busca prevenir la generación de nuevos asentamientos irregulares y loteos regulares o planes
de viviendas en áreas con riesgo hídrico y establecer un alto estándar de conservación del
arroyo como ecosistema.
24
Proyecto 85: Área Natural Protegida Arroyo El Curro
Establecimiento de un área natural protegida no urbanizables en el valle de inundación del Aº

El Curro. Este proyecto busca establecer medidas preventivas de conflictos ambientales y
sociales por la incompatibilidad de usos del suelo que se generan ante el avance de la mancha
urbana hacia usos industriales preexistentes (FEPASA). Asimismo el proyecto busca prevenir la
generación de nuevos asentamientos irregulares y loteos regulares o planes de viviendas en
áreas con riesgo hídrico y establecer un alto estándar de conservación del arroyo como
ecosistema.
Eje 7: Modernización del Estado Local

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EJE 7: Modernización del Estado Local

86 Carta Orgánica de Concepción del Uruguay 3 1 1 1 1 1 3 11 2 1,33 15
87 Acceso a la información pública 2 1 1 1 1 1 3 10 2 1,33 13
88 Plataforma de Gobierno obligatoria 1 1 1 1 1 1 3 9 2 1,33 12
89 Programa compromiso con el ciudadano 2 1 1 1 3 8 2 1,33 11
90 Nuevo Organigrama Municipal 2 1 1 1 3 8 2 1,33 11
91 Consolidación del Presupuesto Participativo 3 1 1 3 8 2 1,33 11
92 Jerarquización de Rentas Municipal 1 1 1 3 6 2 1,33 8
93 Presupuesto Municipal por programa 1 1 3 5 2 1,33 7
94 Indicadores de eficiencia y calidad 1 1 1 2 5 2 1,33 7
95 Centro Municipal de Gestión 2 1 1 2 6 1 1,00 6
Proyecto 86: Carta Orgánica de Concepción del Uruguay
La nueva Constitución de la provincia de Entre Ríos establece la posibilidad de que los

municipios dicten su Carta Orgánica, la cual es el instrumento que tiene la magnitud de la
Constitución y establece los derechos y obligaciones de los vecinos de la ciudad. La misma
representa la oportunidad de incorporar las iniciativas de modernización del Estado local
planteadas, repensar las funciones y competencias de las dependencias municipales e
incorporar las nociones de medio ambiente, empleo, descentralización, participación, equidad
y planificación propias de un Estado moderno. Así se deberá convocar a elecciones
constituyentes a fin de redactar la Carta Orgánica de Concepción del Uruguay.
25
Proyecto 87: Acceso a la información pública
Poner en marcha un servicio de información y atención a la comunidad mediante plataformas

digitales de fácil acceso. Se deberá contemplar el uso de las nuevas tecnologías de información
(celulares, redes sociales) a fin de acercar la gestión pública local a todos los ciudadanos.
Asimismo se deberá incorporar el servicio de atención al ciudadano mediante un 0800 que
brinde información de trámites, gestiones y expedientes. Por su parte complementarlo con
una Web donde se pueda consultar trámites, normativas, información turística, eventos.
Asimismo permitir la agilidad en rentas a través de la impresión de comprobantes y consultas
fiscales.
Proyecto 88: Plataforma de Gobierno obligatoria
Establecer por Ordenanza Municipal la obligatoriedad para la presentación de una Plataforma

de Gobierno para todos los candidatos a Presidente Municipal y Concejales, estableciendo
evaluaciones anuales en cuanto a su cumplimiento. En la plataforma se deberá incluir las
acciones tendientes a converger a la ciudad deseada establecida en el Plan Estratégico de la
ciudad, indicando cada una de las propuestas a realizar según eje estratégico. Por su parte se
deberá establecer un Consejo de evaluación, el cual deberá estar integrado por el DEM, el
HCD, las Universidades y Instituciones de la Sociedad Civil. Este consejo será el órgano que
realizará las evaluaciones anuales y establecerá indicadores de cumplimiento de la plataforma.
Las plataformas deberán ser ampliamente difundidas a todos los vecinos con obligatoriedad.
Proyecto 89: Programa compromiso con el ciudadano
El Programa Compromiso con el Ciudadano deberá tener como finalidad principal mejorar la
relación de la Administración Pública Municipal con los ciudadanos, especialmente a través de
la calidad de los servicios que brinda. En este sentido, el Programa deberá restablecer la
confianza del ciudadano, mejorar su percepción del Estado y su relación con los mismos,
transparentar y legitimar la gestión de los organismos públicos y también establecer un mayor
nivel de compromiso del ciudadano con sus obligaciones y con su responsabilidad social.
Deberá funcionar por Secretaría Municipal, contemplando normas de calidad de la gestión,
donde se definan los objetivos y funciones de cada una. Así se plasmará a través del Plan de
acción de la Secretaría municipal, estableciendo y difundiendo públicamente los niveles de
calidad de los servicios que los vecinos pueden esperar de modo razonable para cada caso.
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Proyecto 90: Nuevo Organigrama Municipal
Realizar un nuevo organigrama Municipal enmarcado en la Modernización del Estado Local y

que contemple las nuevas competencias del municipio en materia de producción,
medioambiente y fomento a la educación, el arte, el deporte y el turismo. Se deberán redefinir
los roles y funciones de cada dependencia, procurando equilibrar el tamaño de la estructura
municipal con la capacidad contributiva de la ciudad (equilibrio fiscal) fomentando la eficiencia
y eficacia del Estado Local. Asimismo se deberá analizar la incorporación de la figura de Jefe de
Gabinete como coordinador general de la gestión y articulador de todas las políticas públicas
implementadas.
Proyecto 91: Consolidación del Presupuesto Participativo
El Presupuesto Participativo es un programa municipal de planificación participativa del gasto

público municipal que busca incorporar las propuestas e ideas de los vecinos al gasto municipal
fortaleciendo la participación ciudadana y consolidando la democracia. Este programa es una
herramienta de planificación, pero asimismo de fortalecimiento de la participación y liderazgo
comunitario. Por ello se deberá fortalecer las capacidades institucionales del programa y su
consolidación en la estructura de gestión del municipio alcanzando la definición participativa
del 3% del presupuesto municipal, incorporando herramientas tecnológicas para la
participación de los vecinos, introduciendo el voto electrónico para los proyectos, realizando
acciones para la mejora continua en la ejecución de los proyectos y apuntando a lograr un
nivel de votación del 50% de la población votante (aprox. 20.000 votantes).
Proyecto 92: Jerarquización de Rentas Municipal
Jerarquizar la dependencia municipal de rentas, con la finalidad de fortalecer las capacidades

de planificación de ingresos, mejorar de la recaudación fiscal, sensibilizar y realizar acciones
tendientes a la responsabilidad fiscal. Por su parte deberá contar con mayor capacidad
operativa, tecnológica y presupuestaria para mejorar la eficiencia tributaria, implementando
un sistema tributario mas equitativo pero que también responda a reconocidos criterios de
eficiencia, equidad, simplicidad administrativa y flexibilidad. La meta, deberá en definitiva ser,
contribuir a que el Estado garantice la justa provisión de servicios a sus pobladores,
equilibrando los recursos con el costo de la provisión.
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Proyecto 93: Presupuesto Municipal por programa
El presupuesto es el instrumento financiero específico que prevé las asignaciones financieras

de gastos y recursos necesarios para satisfacer las necesidades colectivas, durante un período
de tiempo, asumidas como responsabilidad del Sector Público. Dicho instrumento es la norma
legal que autoriza a gastar lo que fue previsto. Es decir es el plan de gobierno para un año,
donde se asignan los recursos necesarios para lograr ese plan. Así resulta la herramienta
política de planificación de qué es lo que se va a realizar en el año, asignándole los recursos
necesarios. Por su parte es la herramienta que planifica de dónde se van a sacar esos recursos.
Es importante que la sociedad conozca las políticas de gobierno plasmadas en el instrumento
legal, mostrando que la elaboración del presupuesto es un proceso de programación en
función de las políticas y objetivos contemplados en los programas de gobierno. El
presupuesto por programas implica la definición de objetivos planteados en términos
financieros y físicos, medibles y cuantificables. Este proyecto tiene como objetivo la
formulación de los presupuestos del municipio a través de la metodología de Presupuesto por
Programas y dar a conocer la Ley de Presupuesto y sus anexos a la sociedad en general a través
de la impresión y circulación del mismo.
Proyecto 94: Indicadores de eficiencia y calidad
Establecer indicadores de eficiencia y calidad para todos los servicios públicos municipales
(provisión de servicios de agua y cloaca, recolección de RSU, alumbrado público, seguridad
urbana, limpieza urbana) e indicadores de eficacia (resultados) para el seguimiento de la
evolución de los ejes estratégicos del PECU. Por su parte este proyecto se deberá articular con
el presupuesto por programas a fin de definir indicadores para el seguimiento y evaluación de
cada uno de los programas ejecutados desde el municipio.
Proyecto 95: Centro Municipal de Gestión
Crear una oficina descentralizada del municipio a fin de acercarlo a los barrios más
densamente poblados y alejados de la sede gubernamental central. Deberá estar ubicado
como primer centro en el CIC, siendo una oficina donde se puedan realizar los trámites del
municipio. Allí los vecinos deberán ser atendidos por empleados con capacitación específica
que residan en la zona, lo cual les dará conocimiento sobre los problemas locales a fondo y
manejar un diagnóstico más preciso. Deberá estar capacitado para la realización de trámites
administrativos, como también para la consulta de empleo a través de la Oficina de empleo, la
registración para planes sociales y el establecimiento de un buzón de ideas.
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Plan estratégico de Concepción del Uruguay

PLAN ESTRATÉGICO DE CONCEPCIÓN DEL URUGUAY 2010

CARTERA DE IDEAS PROYECTOS

La elaboración de la Cartera de Ideas-Proyectos se llevó adelante considerando los objetivos

Así, en base a la recopilación de ideas-proyectos que se realizó en el marco de los talleres

Luego se desarrolla brevemente la descripción de cada idea-proyecto.

EJE 1: Fortalecimiento de la Ciudadanía y la Equidad Social

EJE 1: Fortalecimiento de la Ciudadanía y la Equidad Social

1 Código de convivencia 3 2 1 2 2 2 12 2 1,33 16

2 Regularización dominial en sectores vulnerables 3 1 1 3 2 1 11 1 1,00 11

3 Oficina de recepción de nuevos vecinos 3 1 1 1 2 8 2 1,33 11

4 Programa de Mejoramiento de Barrios (PROMEBA) 3 1 2 2 8 2 1,33 11

5 Igualdad de oportunidades 3 0 1 2 2 8 1 1,00 8

6 Escuela Municipal de Arte y Deporte 3 1 1 1 6 2 1,33 8

7 Programa para el fortalecimiento de la familia 3 1 1 1 6 2 1,33 8

8 Centro Cultural Casa de Urquiza 1 1 3 1 1 7 1 1,00 7

9 Centro de Salud en barrio San Isidro 3 1 1 5 1 1,00 5

10 Descentralización cultural 2 1 1 1 5 1 1,00 5

11 Plaza Barrio La Quilmes 2 1 1 1 5 1 1,00 5

12 Bibliotecas barriales 2 1 1 4 1 1,00 4

13 Conozcamos nuestra historia 1 1 1 3 1 1,00 3

14 Canotaje para todos 1 1 2 1 1,00 2

Proyecto 1: Código de convivencia

Puesta en vigencia de un Código de Convivencia. Con premios y castigos para asegurar su

Proyecto 2: Regularización dominial en sectores vulnerables

Regularizar los dominios de propiedad en los sectores socialmente vulnerables de la ciudad,

Creación de una oficina de recepción de nuevos vecinos, la cual deberá realizar la

Proyecto 4: Programa de Mejoramiento de Barrios (PROMEBA)

Intervención integral en áreas de asentamientos irregulares con población con necesidades

Proyecto 5: Igualdad de oportunidades

Fomentar y consolidar la red de agentes sanitarios locales con la finalidad de identificar y

Proyecto 6: Escuela Municipal de Arte y Deporte

Proyecto 7: Programa para el fortalecimiento de la familia

Programa para la prevención y promoción de la salud mental, en la mejora de vínculos

Proyecto 8: Centro Cultural Casa de Urquiza

Desarrollar la Casa de Urquiza como un espacio referente de la actividad cultural e histórica de

Proyecto 9: Centro de Salud en barrio San Isidro

Se debería compensar la relocalización del Hospital JJ Urquiza con la construcción de un Centro

Proyecto 10: Descentralización cultural

Implementar un programa de descentralización de las políticas culturales del municipio en

Proyecto 11: Plaza Barrio La Quilmes

Proyecto 12: Bibliotecas barriales

Creación de bibliotecas barriales en distintos puntos estratégicos de la ciudad, gestionadas a

Incorporación a la curricula académica de las universidades de una materia optativa con

Proyecto 14: Canotaje para todos

Ampliar las capacidades de la escuela de canotaje municipal, incorporando botes de canotaje y

Eje 2: Ciudad de la Educación

EJE 2: Ciudad de la Educación

16 Inter Campus Universitario 1 3 1 3 2 10 3 1,67 17

17 Polo tecnológico 1 3 3 1 8 3 1,67 13

18 Plan de regulación de viviendas estudiantiles 1 3 1 2 1 8 2 1,33 11

19 Campus Universitario UCU 3 2 2 7 2 1,33 9

20 Programa Universidad-Empresa 1 2 2 5 2 1,33 7

Facilitación de prácticas laborales para estudiantes de

Proyecto 15: Consejo Interuniversitario de CdelU

Creación de un ámbito local ínter universitario para la articulación de la oferta académica

Proyecto 17: Polo tecnológico

Creación de un Parque Tecnológico que fomente la investigación y desarrollo de manera

Proyecto 18: Plan de regulación de viviendas estudiantiles

Proyecto 19: Campus Universitario UCU

Desarrollo del nuevo Campus Universitario de la Universidad de Concepción del Uruguay en el

Proyecto 20: Programa Universidad-Empresa

Programa de vinculación Universidad-Empresa gestionado y liderado desde el Gobierno