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RELACIONES
INTERNACIONALES:
ESTRATEGIA
SISTEMA
PODER
CONFLICTO
INTEGRACIN
Y DEPENDENCIA
Introduccin 07
I. Introduccin a la Disciplina 11
1. La materia 14
2. Las situaciones 18
3. Las fuerzas o motores 18
4. Los instrumentos 19
5. Las estructuras 19
Bibliografa 20
Ellos pertenecen adems a una poca en la que, quien esto escribe, era
especialmente tributario del formalismo. Entretanto, l ha experimentado algunos
cambios y, el acercamiento a las disciplinas historicistas ha marcado un hito
diferencial. De lodos modos, ellos pueden ser tiles como conjunto sistemtico
dentro de un solo perfil analtico -el formalismo estructuralista-, que permite tener a
mano, a los alumnos de la disciplina, y tambin a lodos aquellos que se acercan al
campo de las relaciones internacionales, un conjunto instrumental bsico, que facilite
la iniciacin, en un pas en el que la pobreza bibliogrfica, es una pobreza ms entre
las tantas.
A. S. M. C.
I. INTRODUCCIN A LA DISCIPLINA
Dentro del campo de las ciencias sociales y de la Ciencia Polticas -ambos conexos-
es la teora de las Relaciones Internacionales o, simplemente, Relaciones
Internacionales, el campo disciplinario ms joven.
1. La materia.
Y aqu cabe traer a la Ciencia Poltica en auxilio. En efecto, ella utiliza muy
poco la nocin de Estado, a pesar de que se dedique al estudio de las realidades
que esta nocin recubre. Prefiere, en esto de acuerdo con la sociologa, emplear la
nocin de grupo poltico, ligado a la nocin de poder poltico, que designa una
sociedad organizada apta a satisfacer todas las necesidades colectivas de sus
miembros, aun si ella no asumiera directamente la carga que ello comporta. Esta
vocacin la distingue de otras sociedades ms o menos especializadas que no
satisfacen un inters tan amplio. La unidad del grupo se asegura por la
subordinacin de todos los miembros a un poder encargado de responder a estas
necesidades, de tomar las medidas necesarias a ese fin. El poder poltico, as
definido como poder y como funcin, constituye el concepto central-de la Ciencia
Poltica, cuyo objeto es el conocimiento de los diversos hechos sociales que se le
refieren directa o indirectamente.
Rosenau evita el concepto de Estado, y consecuentemente lo substituye por
el de "unidades de interaccin", que abarca a todos aquellos centros que no son ni
Estados tradicionales ni integraciones, ni formaciones sociales que traspasan
fronteras y que pueden influir activamente en el campo de las relaciones
internacionales.
Al igual que en la Ciencia Poltica, el acento debera quien sabe colocarse del
lado de la nocin de poder poltico. S podra definir a las Relaciones
Internacionales como aquellas que escapan a la dominacin de un poder poltico
nico.
2. Las situaciones
El estudio de un fenmeno internacional implica en muchos casos el estudio
del conjunto de unidades independientes, pero que en funcin del hecho estudiado
se ofrecen como un todo orgnico. Es lo que los anglo-sajones llaman rea
studies". Como ejemplo puede mencionarse el Medio Oriente, el espacio
centroamericano, el rea del Pacfico Sur, etc. La accin exterior de una unidad
dentro de un tiempo dado puede tambin considerarse un arrea de estudio. Ejemplo
paradigmtico, -aunque en el campo de la historia econmica y social lo constituye
el trabajo de Braudel "El mediterrneo en poca de Felipe II", obra interdisciplinaria
cuya unidad viene dada por el medio geogrfico mediterrneo.
Este tipo de estudios tiene sus dificultades. Exige una riqueza de material y un
rigor de organizacin difciles de alcanzar. Se plantea adems como problema, el de
la organizacin de material. Qu jerarqua habrn de adoptar los diversos factores
aislados y de acuerdo a que criterios se har la discriminacin: el poltico, el
econmico, el demogrfico?
Hay sin embargo que distinguir siempre en la realidad que se nos ofrece. As
se dan casos como el que una fuerza netamente nacional, como los movimientos de
liberacin, se constituya en propiamente internacional en razn de su multiplicidad,
su convergencia y la solidaridad que se establece entre ellos. Por el contrario, una
fuerza originalmente internacional por naturaleza puede ser captada por una poltica
nacional como un movimiento ideolgico por ejemplo y convertir al Estado que se ha
identificado con esta ideologa, en guardin de la ortodoxia.
4. Los instrumentos
Se les considera como las formas que reviste la accin de las unidades
polticas en el orden internacional. Estas formas o mecanismos no son ilimitados y
por ello son susceptibles de sistematizaciones; se les puede distinguir por razn de
claridad en el anlisis, aunque la enumeracin no sea exacta, en: formas jurdicas,
polticas, institucionales, militares, econmicas, etc. Y como tipos de formas
Polticas: la cooperacin, la competencia, la guerra y, de manera ms concreta, las
negociaciones, las presiones, la intervencin, el rearme, la subversin, etc. Como
tipos de forma jurdica: el tratado, el arbitraje, las medidas sobre inmigracin, etc.
5. Las estructuras
BIBLIOGRAFA
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II. ORIENTACIONES ACTUALES EN EL CAMPO DE
LAS RELACIONES INTERNACIONALES
Hasta el momento todas las teoras vistas, incluyendo la de Aron haban sido
elaboradas teniendo en cuenta el comportamiento de las unidades mayores de la
poltica internacional, ya fuere los Estados europeos decimennicos o las grandes
potencias universales del siglo XX. La teora de la dependencia, explica la ubicacin
y el rol de los pases perifricos con relacin a estas grandes unidades y ofrece una
explicacin plausible para los pases del rea llamada Tercer Mundo. Es ms, se
muestra operativa, en la medida en que permite derivar modelos de conducta y
estrategia en defensa de los intereses de los pases hoy denominados en vial de
desarrollo, intereses que no siempre han sido contemplados y descritos por los
grandes tericos de la escena internacional.
1. Hans H. Morgenthau
El autor parte mas bien de la definicin de lo que constituye para l "el ser de
lo poltico" su especificidad, ya fuere en el orden interno o externo. Este concepto
nuclear, se concrete en lo que l denomina: "inters definido en trmino de poder". Y
a este respecto sostiene que:
Esta definicin constituye el segundo de los seis principios que enuncia como
base de su sistematizacin.
La poltica internacional, como toda lucha poltica, es una lucha por el poder,
que depende del poder que, a su vez, sea posible ejercer, y de los medios
empleados, en funcin de los fines que se quiera alcanzar.
Morgenthau sustenta su sistematizacin en seis principios, que recogen lo
fundamental de su pensamiento e incluyen el mbito de las relaciones entre lo
poltico y lo moral.
Cual sea el contenido del inters, depende del contexto histrico concreto. Y
asimismo, en donde reside el mecanismo del poder, depende de cada tiempo lugar.
El poder puede ser "cualquier coca que establezca y mantenga el control del hombre
sobre el hombre" y cubre todas las relaciones sociales que sirven a un fin: desde la
violencia fsica hasta los lazos sicolgicos ms sutiles por los que una mente
humana controla a otras.
El realismo poltico tiene en cuenta, segn el autor, el significado moral t la
accin poltica, y tiene igualmente conciencia de la inevitable tensin entre
disposicin moral y los requisitos de una accin poltica que tenga xito.
El poder poltico puede definirse como una "relacin sicolgica entre aquellos
que lo ejercen y aquellos sobre los cuales es ejercido", y admite como fuente, tres
procedencias, la espera de beneficios, el temor a las circunstancias adversas y el
respeto o aprecio por hombres e instituciones. Pueden distinguirse como medios: las
rdenes, las amenazas, la persuasin, el carisma, la autoridad, etctera.
La poltica de statu quo deriva del "statu quo ante bellum", trmino del uso
diplomtico que alude a la evacuacin del terreno por las tropas enemigas y la
restauracin de la soberana a la situacin ante guerra. La poltica que el autor
Llama de statu quo, se orienta pues, al mantenimiento de "la distribucin del poder
que existe en un determinado momento histrico". 'Puede decirse que esta poltica
llena la misma funcin que una poltica conservadora en la poltica domstica". La
poltica de statu quo, surge frecuentemente al fin de una guerra o de una nueva
distribucin del poder que ha cristalizado en una nueva codificacin legal (tratado). Y
ello se explica porque la funcin de los tratados, al final de un conflicto, es la de
garantizar la situacin alcanzada, lo cual es formalizado, fijado en trminos legales.
A este efecto, Morgenthau cita los diferentes tratados de paz que han seguido a los
grandes conflictos internacionales de nuestra era.
2. Raymond Aron
3. Morton Kaplan
- El equilibrio de poder.
- El equilibrio bipolar flexible.
- El equilibrio bipolar rgido.
- El sistema universal.
- El sistema jerrquico en sus formas directiva y no directiva.
- El sistema de veto unitario.
a) alienacin cultural;
b) alienacin social;
c) alienacin nacional.
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Morghentau, H. La Lucha por el Poder y por la Paz. Ed. Sudamericana, Bs. Aires, 1963.
d) Los choques entre los intereses de los Estados son tpicamente resueltos
por la imposicin de la voluntad de un Estado sobre los de otros. De aqu se
constituye, que la guerra es la fase normal en las relaciones entre los Estados.
La teora de los juegos aparece hoy en Estrategia, como una de las opciones
de fundamentar cientficamente un conjunto de decisiones, para la cual la
matemtica ofrece su apoyo solvente:
Este sector admite como supuesto bsico de los modelos que uso, las
categoras de Clausewitz acerca de la soberana estatal que anotramos al
comienzo, y por tanto es acreedora a las mismas crticas.
2. La concepcin de Beaufre
a) Clausewitz:
Tres reglas principales:
1. Concentracin de esfuerzos.
2. La accin de fuerte a fuerte
3. Decisin mediante la batalla en el teatro principal, si es posible
mediante una forma ofensiva-defensiva.
b) Liddel Hart:
d) Lenin y Stalin:
Formulan tres reglas principales:
e) Mahan:
f) Mackinder:
Sobre esta serie de estrategias generales en cada rama habra que ubicar
una estrategia general del Estado que coordinara todas e hiciera una evaluacin
entre recursos y posibilidades y objetivos. Existe otro tipo de estrategias que los
alemanes han llamado estrategia operativa y que trata de las posibilidades de
adecuacin entre los objetivos y la ejecucin propiamente dicha. A esta estrategia
que se refiere a la ejecucin de alemanes denominan estrategia operativa (operative
strategie). Beaufre habla adems de una estrategia gentica, es decir aquella que se
mencione en tiempo de paz para renovar y adecuar el armamento al del posible
enemigo. Este tipo se confunde adems con la "disuasin".
En cada uno de estos juegos cada jugador posee una escala de utilidades,
segn las cuales pretende obtener determinados resultados mediante ciertas
acciones o jugadas. Estas se le plantean dentro de un ngulo de opciones
relacionadas en interdependientes del contexto general del juego de todos los
adversarios, segn lo cual puede preveer algunos resultados. Un buen jugador tiene
en consecuencia que: 1.- Saber Qu es lo que quiere; 2.- Saber Qu es lo que sabe;
3.- Qu ignora; 4.- Qu puede y Qu no puede hacer. La previsin tiene que
comprender las respuestas propias, pero tambin, y especialmente las del
adversario; siendo la incertidumbre lo que prima tiene que basar sus acciones en
estimados lo ms racionales y objetivos posibles. Se dice que Napolen aconsejaba
a sus generales basar sus acciones mas en los estimados de los recursos y
vulnerabilidades del adversario que en estimados sobre los que "este podra
pretender hacer", apreciaciones estas ultimas de contenido subjetivo.
En un juego de este tipo, la suma de todos los resultados para todos los
jugadores es igual a cero, de modo que cualquier coca que gane un jugador tiene
que perdera otro (bridge, poker, ajedrez). Todo juego de suma-cero representa una
pauta de conflicto simple y sin alternativa. Teniendo dos jugadores, significa que lo
que uno gana al otro necesariamente es mala para mi adversario y viceversa.
Maquiavelo concibe esta pauta cuando dice que un prncipe que promueva el poder
de otro est disminuyendo el suyo. En la historia de las relaciones internacionales la
guerra fra se ha asemejado bastante a esta manera de pensar dicotmica y
excluyente. (Todo lo que es malo para el comunismo es bueno para occidente y
viceversa). Cualquier iniciativa moderada o de acercamiento era mala en si, una
traicin a la causa fundamental que es irreducible en sus objetivos.
Hay que anotar que en el juego del gallina ninguno de los adversarios puede
predecir de antemano la estrategia del oponente, pues a alta velocidad es imposible
haber esto. Por ello cada adversario deber elegir desde un comienzo la estrategia a
seguir. Racionalmente la mejor estrategia para cualquiera de ellos ser la de la
cooperacin. Por las siguientes razones:
a) Si "B" coopera tambin, "A" saldr sano y salvo sin ser despreciado
b) Si "B" no coopera, "A" saldr sano y salvo, aunque siendo despreciado por
el grupo.
Haciendo el diseo abstracto del modelo se aprecia que cada uno de los
prisioneros tiene dos estrategias a elegir, en lo cual se parece al juego del gallina.
Las dos opciones son: Cooperar con su compaero (C) o faltar (F). Los resultados
posibles son tambin cuatro: 1. CC, los dos prisioneros obtienen la libertad pero no
recompense en dinero; 2. CF, el primero guarda silencio pero el segundo falta, con
lo cual el primero se va a la horca y el segundo sale libre y con recompense; 3. FC,
el primer prisionero falta, sale libre y recompensado mientras el segundo va a la
horca; 4. Ambos prisioneros confiesan y van diez aos a la crcel, no hay
recompensa, pero salvan la vida los dos.
Cul sera la estrategia ms racional para cualquiera de los prisioneros,
sabiendo que no pueden comunicarse entre ellos para coordinar sus acciones? La
teora clsica de los juegos responde: la falta. En el mejor de los casos la falta le
ofrece libertad y dinero; en el peor, diez aos de prisin. La cooperacin en el juego
de los prisioneros tiene una gran importancia, la confianza, elemento que no es
posible apreciar si los adversarios juegan en realidad una sola partida. De variarse el
modelo introducindose el elemento de la repeticin, es posible inferir la manera de
comportamiento tpica del adversario y extraer conclusiones acerca de la confianza
que merece. Esta variable la han introducido en experimentacin el matemtico y
estratega Anatol Rapoport en la Universidad de Michigan haciendo practicar a cada
adversario jugador 300 partidas, una contra el otro. Los resultados experimentales
se basan en un nmero no menor de 200 mil partidas que constituyen un elemento
valioso para los investigadores del conflicto entre grupos, naciones e individuos.
a) Iniciar la cooperacin;
b) persistir realizando movimientos cooperativos; mientras se obtenga
reciprocidad;
c) no dejar de vengarse cuando se encuentre una falsa repetida o frecuente,
pero,
Los llamados debates difieren de los juegos en que son conflictos que tienen
por objeto hacer variar la visin cognitiva de la realidad (motivos, valores o
imgenes). Las competencias verbales tales como las que pueden realizarse entre
dos abogados ante un tribunal, pero que no concluyen en hacer variar la opinin de
los adversarios, sino simplemente por demostrar la mayor habilidad en el manejo
retrico de argumentos, no vienen a ser debates propiamente dichos. El modelo se
mantiene similar a la competencia que se plantea en los llamados "juegos". Los
conflictos internacionales que revisten carcter ideolgico, en los que no se trata de
obtener especficamente una reivindicacin concreta, sino convencer a la poblacin
del adversario de la bondad de una concepcin del mundo, vienen a ser verdaderos
"debates".
4. La Guerra Revolucionara
Los analistas militares consideran la obra de Mao Tse Tung sobre la guerra
revolucionaria, como un clsico militar. Y no slo por la influencia y resultados que
ha tenido su aplicacin, sino tambin por la originalidad de su pensamiento y el
alcance de su contenido que excede en amplio sentido el tema puramente
castrense. La obra constituye una clave para comprender gran parte de los conflictos
de la periferia del sistema internacional. Y a diferencia de la obra de otro clsico del
pensamiento militar, Karl Clausewitz, no constituye un tratado abstracto sobre el arte
de la guerra, sino una serie de reflexiones concretas sobre una coyuntura concreta:
la guerra de liberacin china, como experiencia inmediata. El mtodo: ensear la
guerra en la guerra misma y mostrar como se puede convertir la debilidad en fuerza,
dentro de la clsica tradicin de las artes marciales orientales.
4.- Para Clausewitz la victoria debe lograrse en el lapso ms corto. Para Mao
por el contrario, el factor tiempo puede inicialmente contar a favor. El tiempo permite
aprender a nadar en el ocano de la guerra. La guerra es para la guerrilla, un
proceso de maduracin que implica la enseanza no solo de nuevas tcnicas sino
de una nueva villa y la creacin de una lealtad y una identidad nuevas. Es un
proceso de transformacin de las personalidades, de all que se desarrolle en un
lapso temporal generalmente largo, con una dinmica que es un fin en s misma. No
siempre es posible ni necesario quemar etapas, tal cual en los procesos de
maduracin biolgicos que tienen un tiempo de maduracin ptima, frente al cual no
es mejor ni el antes ni el despus. El proceso concreto genera su propia lgica y su
propio,"tempo".
5.- Ahora bien, se suelen sealar como condiciones materiales para el xito
de este tipo de movimientos rurales: Primero, la existencia de una poblacin sumida
en la miseria y opresin para lo cual no exista alternativa y no tenga nada que perder
entre los rigores de una guerra larga y su actual situacin. Segundo, la existencia de
una economa agraria que permita la subsistencia del grupo guerrillero y de la
poblacin. Tercero, la existencia de condiciones geoestratgicas tales que hagan
posibles la existencia del grupo guerrillero y le den inicialmente proteccin.
Aeroyd, Carol The Technology of Political control, Pelikan Books, Londres, 1974.
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Ahora bien, los modelos se han aplicado tambin a los sistemas. As como
existen modelos de funciones, de organizaciones y de cultura, tambin existen
modelos creados para la representacin de sistemas. Entendiendo a estos ltimos
como conjuntos estructurales y coordinados de interacciones sociales que actan
unitariamente como entidades.
Dentro de los modelos cabe distinguir aquellos llamados formales, construidos
basndose en relaciones puramente lgicas sin conexin inmediata con la realidad
sobre la cual van a ser aplicados. Son stos modelos abstractos basados en
relaciones matemticas y que no han sido extrados por observacin directa.
Contrariamente, existe otro tipo de modelos, los denominados tericos que
constituyen representaciones -maquetas- de en sector de la realidad dado, que son
generalizaciones a partir de la observacin de elementos conceptos va mtodos
empricos de observacin y anlisis a partir de lo cual vienen a ser una
generalizacin. Corresponden a este gnero los modelos de Max Weber (el tipo
ideal), el modelo marxista y el desarrollista, que han sido elaborados teniendo en
cuenta la observacin socio-histrico-econmica, de una realidad social concreta.
a) El modelo marxista
Este modelo ha sido variado por interpretaciones mas modernas. Dos tericos
especialmente en el siglo XX, han desarrollado una modificacin de este esquema.
Antonio Gramsci y Louis Althusser. Ellos sostienen con creaciones conceptuales
propias, la independencia de la superestructura sobre la base. El concepto de
"bloque histrico" de Gramsci y el de "sobredeterminacin" de Althusser, son los dos
aportes en los que se basa la modificacin.
Ambos tericos tienen importancia para el asunto que nos ocupa, en cuanto
son los principales modificadores del modelo rgido del marxismo ordoxo,
introduciendo prcticamente una nueva variable importante en el modelo, cual es la
importancia en s misma de la superestructura, que no era tenida en cuenta en el
modelo tradicional.
2. Los sistemas
Existen caractersticas que comparten los sistemas naturales con los creados
por el hombre. Los de fabricacin humana son a menudo copia de los naturales.
Puede distinguirse en ambos caractersticas tales como su grado de apertura al
medio o su capacidad de estabilidad, lo que les permite extraer insumos (material,
energa, informacin), o su adaptabilidad, la que les permite continuidad,
supervivencia (adaptarse es sobrevivir). Esta es especialmente caracterstica de
ciertas variables fijas, lo que los mantiene definidos en sus lmites. Lo que no
contradice la adaptabilidad. Un sistema puede mantener su identidad -estabilidad-
dentro del cambio permanente que le permita sobrevivir en nuevas circunstancias,
manteniendo sus rasgos predominantes.
Otras caractersticas compartidas por los sistemas fsicos Cuanto por los
abstractos son: la totalidad por la cual el sistema se comporta como un todo
coherente, es decir, que un cambio en una de las pases afecta al conjunto,
caracterstica que le da el grado sistmico al sistema: La segregacin progresiva,
proceso por el cual las partes van adquiriendo cada vez una mayor independencia,
hasta lograr la independencia total en la que habrn dejado de ser pases del
sistema (desintegracin). Otra caracterstica compartida es la sistematizacin
progresiva, en la que, por el contrario, el proceso produce un fortalecimiento entre
las partes, un reforzamiento de las relaciones entre ellas aun entre aquellas que no
haban estado estrechamente interrelacionadas. Es la unificacin progresiva del
conjunto del sistema. La centralizacin formalmente es otra caracterstica comn a
los sistemas naturales y artificiales. En todo sistema existe por razones de
funcionalidad una parte que hace de lder, que desempea un rol mas importante. El
sistema se halla centrado por as decirlo alrededor de ella. Un cambio en el corazn
del sistema tiene un efecto multiplicador en las partes.
d) Desarrollar los test adecuados para medir el grado en que los objetivos
van siendo alcanzados o han sido logrados (desdoblamiento del objetivo
en niveles de alcance parciales con prioridades bien jerarquizadas:
Escalas para la evaluacin).
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Snyder, R. C.; Bruck, H. W.; and Sapin, B. Foreign Policy Decisin-making. Free Press,
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1. Poder: Introduccin
1.2 Dominacin
Weber distingue tres tipos bsicos de legitimidad que configuran a su vez tres
tipos de dominacin:
De all que la pura dominacin carismtica slo podra darse en los inicios de
la dominacin, pero luego tiene que aceptar alguna forma de racionalizacin,
legislacin o tradicin. Y ello porque los proslitos habrn de desear la permanencia
de sus privilegios dentro de un inevitable inters material, plantendose entonces un
clsico problema de sucesin, que no es otra cosa que la mejor forma de asegurarse
los privilegios ms all de la desaparicin del jefe.
De all que se deriva que la influencia resulta una situacin de hecho, una
relacin de interaccin en la cual uno impone su perspectiva e inters sobre el otro.
El poder, forma de la relacin de influencia, se caracteriza por tenor un rol normativo,
la aceptacin de la comunidad y el encargo de ella para su ejercicio define el poder,
no el uso del instrumento coercitivo que es la garanta de su ejercicio sino la
aceptacin por la comunidad de este ejercicio y del uso del instrumento que
garantiza este ejercicio.
1.7 Legitimidad
Por dominio del poder Deutsch define "el conjunto de personas cuya conducta
probable cambia de forma significativa mediante la aplicacin de ste".
Se trata pues del conjunto de personas que su halla sometida al poder y que
obedece.
Los lmites del poder estn dados, por la zona en la cual ste ya no produce
resultados. "En un sistema poltico, el poder se utiliza para todas las funciones
bsicas del sistema: pauta de mantenimiento, adaptacin, logro de fines e
integracin. Cuando el poder fracasa, cada una y todas estas funciones pueden
estar en peligro. Por lo tanto, Cuando falla la obediencia y la persuasin, se invoca a
menudo el poder, se apelan a la fuerza; cuando falla la fuerza, se intenta el
retraimiento. Cuando incluso el retraimiento falla, o no es prctico, surgen tensiones
de adaptacin, o si no, cuando fallan la adaptacin y la integracin corre el peligro la
pauta de mantenimiento y la quiebra del sistema resulta inminente" (Deutsch). El
proceso de desarticulacin del sistema es tomado de Parsons.
3. Poder y marxismo
En este sentido, la definicin genrica del poder "suma cero", es decir, como
una cantidad precisa existente dentro de una sociedad, de la cual participan los
diversos grupos sociales de modo tal que la mayor participacin en ella de uno
determina mecnicamente la disminucin de las dems partes en esta participacin,
no es exacta, y es completamente equvoca a la luz marxista.
Las instituciones resultan centros de poder referidos a las clases sociales que
detentan el poder, dentro de lo cual se incluye el Estado. Esta expresin del poder
de clase en las instituciones no debe entenderse de modo mecnico.
La relacin real del poder entre las clases, puede reflejarse en ciertas
instituciones ms que en otras. Pueden ocurrir desplazamientos del centro
gravitacional del poder y crearse alternativamente un poder real paralelo.
En sntesis, el poder puede ser entendido como una capacidad, como relacin
y proceso y puede ser medido, al menos de un modo genrico. En el ejercicio
procesal del poder puede distinguirse:
a) los actos,
b) las capacidades,
c) las respuestas a los actor de poder.
4.1. Capacidades
Robert Dahl (Dahl, Who Governs? , Yale University Press, 1961), menciona
como capacidades a elementos como el dinero, la salud, la informacin, el tiempo,
los aliados polticos, el control sobre el trabajo, elementos estos que pueden
cuantificarse, y otros no susceptibles de apreciacin visible como la personalidad y
la capacidad de liderazgo.
Evidentemente debe existir una relacin entre los objetivos propuestos y las
capacidades que permitan alcanzarlos. En cierta forma, las capacidades delimitan ya
el alcance de los objetivos, y una adecuada proporcionalidad, dar la medida de
realidad de una poltica propuesta
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1. Definicin y alcances
Podemos decir con Coser, socilogo que nos parece ms cerca de un claro
deslinde, que el conflicto se caracteriza por ser "... la lucha o reclamo por obtener
valores, status, poder o recursos en los cuales los objetivos de las partes son
neutralizar, herir o eliminar a sus rivales" (Coser, Lewis: The Functions of Social
Conflict). En consecuencia, cuando nos referimos al conflicto queremos mencionar
una situacin en la cual un grupo de seres humanos, tribus, grupos tnicos,
lingsticos, culturales, religiosos, socioeconmicos o polticos, se empean en una
posicin consciente contra otros en lo que es, o parece ser, la busqueda de objetivos
incompatibles o excluyentes.
En la definicin y alcance del concepto hay que citar los esfuerzos de Mack y
Snyder y los de Converse y Fink.
Los autores referidos piensan que para concebirse una teora general del
conflicto resulta indispensable esta amplitud conceptual. As, Fink sostiene que bajo
"conflicto social" debe entenderse toda situacin o proceso social en el que, dos o
ms unidades, se hallan unidas cuando menos por una relacin sicolgica
antagnica de interaccin. Se basa en que, a pesar de la diversidad de tipos de
antagonismo, menciona: metas no compatibles, intereses excluyentes, enemistad
emocional, diferencias de interpretacin sobre valoracin o hechos, enemistad
tradicional u otras formas de interaccin sobre valoracin o hechos, enemistad
tradicional u otras formas de interaccin antag6nica como ser aplicacin directa de la
fuerza, guerra no convencional, que no necesariamente se encuentran en todos los
conflictos sociales. Podemos concluir que, para Fink, conflicto es toda forma de
situacin antagnica que en intensidad puede alcanzar un punto crtico y hacerse
perceptible a un mayor nmero de personas.
Finalmente, hay que aadir que, en teora social, hay dos extremos en cuanto
al concepto de sociedad y al papel que dentro de ella desempea el conflicto, uno
para el cual, el conflicto es un "accidente", fenmeno inusual e infrecuente. Para este
tipo de teora social, la sociedad es un sistema de rutinas diarias, reglas de derecho,
normas institucionales, expectativas de rol y rituales de interaccin, destinado a
garantizar a los miembros la tranquilidad y una continuidad en la conducta. El otro
extremo est dado por aquellas teoras sociales que aceptan dentro de su concepto
de sociedad al conflicto como fenmeno frecuente y, por ello, como factor
permanente (crisis, revoluciones, guerras).
3. Objetivo y subjetivo
Cabra aadir, tal vez, una tercera perspectiva. La que ofrecen los neutrales,
rbitros o jueces, que, con su distancia social, introducen una nueva dimensin: la
de nter subjetividad, que es, a su vez, diferente a la de los dos antagonistas.
4. Clases de conflicto
Esquema de Galtung
1.- Las que lo ubican dentro de la naturaleza humana. Esta concepcin esta
ms all de la sociologa y ha sido popularizada por Lorenz, Berkowitz y Ardrey. Se
evita su uso en discusiones estrictamente sociolgicas desde que ubica las causes
del conflicto en impulsos agresivos de origen fisiolgico.
2.- Las que lo ubican dentro de la teora de los sistemas. Aparece en el propio
Senghaas como un desarrollo del concepto de la naturaleza histrica dada una
perspectiva antropolgica. El proceso visto a travs de la perspectiva de la teora
sistmica dentro de un modelo que implica mecanismos de control y seguros
internacionales.
a) Las luchas
b) Los juegos
Los adversarios mantienen un alto control racional sobre las acciones propias
y del adversario aunque no pueden controlar completamente los resultados. El
poker, el ajedrez o el bridge, renen caractersticas que los asemejan a conflictos de
la vida real tal cual surgen en la diplomacia, el comercio, la poltica o la guerra.
En estos juegos, cada actor posee una tabla de utilidades propia que
determine sus estrategias y salidas en funcin de los resultados a obtener.
Todo actor juega para ganar o no perder. Su intencionalidad admite slo dos
opciones. Tanto los pequeos movimientos o secuencias breves, tctica, cuanto los
movimientos de ms amplio margen y dentro de los cuales se insertan los primeros y
adquieren su pleno sentido -estrategia-, estn orientados a esto. La estrategia ms
racional seria obviamente aquella que conduzca a las mayores ganancias con las
menores prdidas o aquella que reduzca al mximo las prdidas. La eleccin
depender de la situacin concrete en la que se encuentra el actor frente a su
adversario.
c) Los debates
Debates son conflictos que tiene por objeto modificar la visin cognitiva de la
realidad del adversario (motivos, valores e imgenes). En los debates se pretende,
pues, persuadir, convencer o lograr la adhesin del oponente que puede ser una
persona, un grupo o un pueblo. Los conflictos religiosos o ideolgicos son el mejor
ejemplo, o tambin el duelo verbal de dos abogados que con su argumentacin
tratan de hacer variar el juicio de un tribunal (visin cognitiva de la realidad).
(En las relaciones internacionales las formas conflictivas comprenden los tres
modelos mencionados: las luchas, los juegos y los debates, son como todo modelo
una abstraccin aislada de la realidad y no se den en pureza En cada situacin
conflictual puede prima uno u otro de los modelos referidos).
- Conflictos de tipo ideolgico son los que versan sobre el "deber ser". Son los
conflictos ms integrales y cuando no existe un valor superior entre dos abogados
en un litigio judicial.
7. Orden y conflicto
8. Cambio y conflicto
9. Funciones
Existe la tendencia a considerar el conflicto como intrnsecamente malo en
razn de que, al menos en el campo internacional, siempre evoca costos sociales,
crueldades, dolor, etc. De all se concluye genricamente que todo conflicto es malo
porque y que, por lo tanto, la ausencia de conflicto ha de ser buena. Las relaciones
de conflicto seran en este sentido destructivas.
Se entiende por parte, para los fines analticos, cualquier acto o unidad, ya
fuere una cultura, una coalicin, una clase social, una personalidad, un sistema o un
grupo. Esta definicin es, evidentemente, slo operacional. Permite aislar a los
actores de un modo convencional y metodolgicamente til.
11. El nmero
- Motivaciones
- Valores
- Creencias
- Grado de organizacin interna
- Relaciones internas de la parte
- Tamao, fuerza y factores externos a la parte que tengan implicaciones
internas.
Para Dahmert -socilogo y filsofo, docente en sicologa social, autor del libro
Libido y Sociedad, editor de la revista sicoanaltica "Psyche" (Darmstad)-, "el
psicoanlisis critico trabaja con el concepto bsico de que los individuos han sido
socializados de manera histricamente especifica".
La tesis de Freud sobre la dualidad del desarrollo sexual -debe ser vista,
sostiene Erdheim-, en contexto de su concepto de familia con relacin a la cultura.
Freud nunca ha sostenido como se le ha atribuido, que la familia constituye el ncleo
o clula de la cultura. Ya en 1897, Freud enseaba que familia y cultura eran
antagnicas. Y en Malestar de la Cultura retoma la misma idea. All sostiene que es
una comprobacin que el individuo tiende a reunirse en grandes unidades y que la
familia, por el contrario, tiende a no dejarlo en libertad.
Como se podr apreciar, los desarrollos de Freud que Erdheim realiza dentro
de las etapas infantil y juvenil de individuo, de mantenimiento de la estructura la
primera y de cambio y adaptacin social la segunda, resultan altamente sugerentes
para el estudio de los procesos socioculturales.
El psicoanlisis queda as inserto en las ciencias sociales saliendo del campo
exclusivamente mdico al que se hallaba circunscrito. El instrumento sicoanaltico
puede ofrecer de este modo una til herramienta para aportar conocimientos en
diversos campos de la vida social nacional como ser, el de la poltica en la vida
cotidiana, el de las resistencias inconscientes al cambio, el de la critica y el rol de la
religin, o los de la sexualidad entendida no slo en sus aspectos privados y
anecdticos sino, en aquellos de dominacin represiva. El psicoanlisis deviene as
la bsqueda de lo universal en lo individual. Subrayndose que a pesar de ello el
anlisis como instrumento develador permanecer siempre como tcnica de ejercicio
individual. El psicoanlisis que time en cuenta el contexto histrico, y la realidad
social que el individuo ha internalizado, escapa a la funcin simple de adaptar al
individuo a la norma imperante cualquiera ella sea. Por el contrario, integrando al
individuo en contexto le devela a su vez una perspectiva crtica con la cual pueda
realizar una vida autntica con coherencia e integridad, alejando al instrumento
analtico de aquellas posiciones de ciencia ingenua que, desprovistas de
concepciones valorativas, no time en cuenta la realidad social. El psicoanlisis as
entendido no busca la simple readaptacin, sino una autntica liberacin individual,
el restablecimiento de una autenticidad perdida, el encuentro a travs del dolor
personal del sentido de las cosas.
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VII. TEORA DE LA INTEGRACIN
1. Definicin. El proceso
Para Deutsch, integrar significa formar un todo con las partes, transformar
unidades previamente separadas en componentes de un sistema coherente, con un
sentimiento de comunidad que permita un flujo ininterrumpido de transacciones de
comunicacin a las que los componentes otorguen un contenido bsicamente
univoco all donde antes de hablaba lenguajes diferentes. En este sentido, integrar,
es no slo unir intereses econmicos, sino crear -a partir de ellos-, una nueva
conciencia comunitaria basada en la aceptacin de un proyecto de existencia comn
como unidad. En lo mas profundo, estos elementos vienen a constituir lo que se
conoce como Nacin. La integracin, en su ms hondo sentido, sera la posibilidad
de la comunicacin (unificacin de valores y smbolos). En su concepcin, los pases
vienen a ser claustros de poblacin unidos por lazos de comunicacin fluidos y
sistemas de transporte.
2. Condiciones previas
Ello no obsta, sin embargo, para que existan condiciones objetivas, que
permitan con mejor xito, la accin de los cuadros conductores. El mismo Deutsch
seala que existiran ciertas cualidades que convierten a uno de los actores
nacionales en ncleo o centro, quien sabe por su mejor capacitacin en el campo
poltico, administrativo, en el del desarrollo econmico o cultural. El proceso
generado tendra el carcter de acumulativo.
Inicialmente, se realiza una competencia entre las ventajas y las cargas que
impone el proceso, ya fueren ellas de tipo econmico -pagos o compensaciones,
liberacin de comercio-; de tipo militar, riesgos polticos a enfrentar, etc. Como
elementos coadyuvantes, o condiciones favorables menciona Deutsch:
En el caso social o funcional, los actores guardan relaciones previas entre si,
de tipo social que pueden ser:
3. Tipos y Estadios
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Por esta misma poca comienza a ser estudiada tambin en los pases
industrializados, tal como se puede apreciar en los Congresos anuales de la
American Economics Asociacin y la American Politics Science Asociacin.
Otros autores latinoamericanos que pueden en esta misma direccin son Aldo
Solari, Jorge Graziarena, Torcuato Di Tella, y Federico Gil.
La aparicin del trabajo de Paul Baran The political Economic of growth abri
las posibilidades tericas para un desarrollo concepto de la teora del imperialismo y
su aplicacin a los pases ya para entonces llamados del Tercer Mundo. Hay que
mencionar que algunos autores latinoamericanos sin todava haber llegado al
empleo del concepto "dependencia" como clave explicativa, ya haban intentado,
alrededor de los aos 60 un anlisis especfico propio de America Latina con
categoras materialistas. Tal es el caso de Pablo Gonzles Casanova en Sociedad
Plural, Colonialismo Interno y Desarrollo en America Latina (1963) o Rodolfo
Stavenhagen Clase, Colonialismo y Aculturacin: Ensayo sobre un sistema de
relacin inter-tnica en Meso America (1963). Para el arlo 1967 aparecen
coincidentemente varias publicaciones cuyo tema central es el concepto de la
dependencia. El tema haba sido introducido a la comunidad cientfica y a partir de
ese momento constituira un motivo permanente de anlisis y debate.
El primer centro donde fue recogido, fue la misma CEPAL y de all paso al
Instituto de Investigacin ILPES. Muchos investigadores segn propia expresin,
vieren en el concepto una buena y necesaria formulacin para llenar las creencias
tericas de la poca y poder realizar los anlisis sobre la realidad concreta.
2. Contenidos bsicos
Otro punto importante en esta orientacin resulta el que los reales portadores
de la dominacin no son los estados nacionales, sino las clases. El contenido de la
dependencia resulta as no cualquier tipo de influencia o asimetra en las relaciones,
sino esencialmente la apropiacin del excedente econmico o plusvala, es decir la
explotacin. Esta es por ejemplo la tesis central que desarrolla Ruy Mauro Marini
(Marine, Subdesarrollo y Revolucin. siglo XXI, Mxico, 1969). La relacin bsica de
explotacin que se da entre la clase detentadora de los bienes de produccin y la
clase trabajadora, rasgo general del sistema capitalista, no es sin embargo asumida
por esta orientacin como rasgo explicativo especifico del capitalismo en los pases
perifricos.
Para ellos el fenmeno del sub-desarrollo tiene otras explicaciones como ser
la forma del reparto de los excedentes entre los diversos grupos de la burguesa
local o extranjera, o la forma de intermediacin del Estado nacional en las relaciones
de dominacin.
Esta falta de precisin en los usos conceptuales llega en algunos casos hasta
la imposibilidad de precisar el marco terico de referencia de algunos autores.
b) Por el contrario, para los llamados "estudios de tipo emprico que no tienen
como objetivo prioritario la superacin de las fronteras entre las variables, la tarea
consiste en estudios micro sociolgicos o microeconmicos puntuales.
Este ultimo, al asir el concepto, lo emplea como un gran colector para una
variedad de formas de dependencias concretas equivalentes entre s y que se hallan
en una relacin de causacin, circular, circulo vicioso. Tenemos entonces que habr
dependencia econmica, dependencia del capital extranjero, dependencia de la,
tecnologa extranjera. Otras dependencias que se mencionan son las polticas en
trminos de ideologa, las militares (aprovisionamiento extranjero de equipo militar),
culturales, por la va del control de los medios de comunicacin de masas por los
pases centrales y concomitantemente de valores y patrones de conducta
extranjeros.
Los dos actores ms conocidos, que trabajan con este supuesto, aunque
desde perspectivas tericas diferentes son Gonzles Casanova y Gunder Frank.
As, las capas medias se convertirn en asalariadas del gran capital. Las
oligarquas tradicionales habrn de perder su significacin en la medida en que les
imposible injertarse en una nueva estructura. Como consecuencia emerger el
industrialismo y el "desarrollismo" sobre bases nacionales pero con subordinacin a
los intereses de las empresas multinacionales (Ver Dos Santos: El nuevo carcter de
la dependencia, en Matos Mar: La crisis del desarrollismo y la nueva dependencia.
IEP. Lima, 1969, P. 106 y 132). El diagnstico en Amrica Latina posterior a 1960
ofrecera los rasgos siguientes:
La ideologa resulta ser otro campo fecundo de estudio. La vida cultural de los
pases del Tercer Mundo es determinada por la de la ideologa de la burguesa
extranjera, de acuerdo a la norma por el cual la opinin predominante resulte ser la
del grupo de dominacin. La coincidencia bsica de intereses entre la burguesa
extranjera y la burguesa nacional convierten a la cultura del imperialismo en
funcional para las exigencias de dominacin en el marco del capitalismo
dependiente.
Para Vania Banbirra, existen tres tipos de pases: aquellos en los que la
nueva expansin encuentra ya preparada una infraestructura industrial, luego
aquellos en los que la industrializacin empez despus de la Segunda Guerra
Mundial, en funcin de la nueva expansin; y, finalmente, aquellos en los que recin
hoy se esta produciendo un proceso de industrializacin.
Todo este esfuerzo ha sido realizado por muchos cientficos sociales, cuyas
propias investigaciones empricas los han llevado a sus conclusiones tericas. Y es
justamente ste el punto crtico de la teora de la dependencia, que como se podr
apreciar, carece de un marco terico de contenido unitario con conceptos bien
definidos. Por ello, el rigor, resulta exagerado hablar de una teora. Sin embargo ella
es sin duda el intento ms amplio e integral que estudiosos latinoamericanos de
diversas pases y de diversas ramas disciplinaran hayan intentado alrededor de un
ncleo bsico aproximadamente comn. Por el lado de la orientacin nacionalista,
se aprecia un abundante desarrollo terico. Por el centrado en la orientacin
marxista, se aprecia una inhibicin del aparato terico para centrarse en la
descripcin concreta de la realidad econmico-social. La teora de la dependencia se
ha mantenido independiente de la concepcin terica marxista oficial y al parecer no
habra sido aceptada por ella. Hay muy pocos trabajos marxistas que la tomen en
cuenta y ms bien se la menciona como una especificidad latinoamericana.
Existen algunos autores que afirman que la teora de la dependencia resulta
una derivacin de la teora del imperialismo, es decir, la perspectiva de los pases
dominados pero en rigor, muy pocos autores la reconocen como una derivacin del
marxismo.
2.- No resulta claro cul sea el valor que se le asigna a las organizaciones
estatales de las sociedades dependientes y cul la medida y la relacin en que las
organizaciones se encuentran frente a los anlisis de clase a nivel internacional.
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