SECRETARIO:

EXPEDIENTE :
ESCRITO : 01-2017
SUMILLA : Demanda de Accin Popular

SEORES JUECES DE LA SALA CIVIL DE LA CORTE SUPERIOR

DE JUSTICIA DE TACNA:

Juan de las Manchas Clarus, identificado con DNI N 00112233, con domicilio real
en la Calle Buleras N 315 del Cercado de Tacna, con domicilio procesal en la Urb.
Las Begonias Mz. N Lt. 13 Oficina 20 y casilla electrnica N 130697; a Ud.,
respetuosamente, digo:

I.- DEL DEMANDADO Y SU DIRECCIN

EL GOBIERNO REGIONAL DE TACNA, debidamente representado por el
Gobernador Regional de Tacna Omar Jimnez Flores, a quien se le deber de
notificar en la Calle Gregorio Albarracn N 25 del Cercado de Tacna

II.- PETITORIO:
Como peticin principal, solicitamos se declare nulo, ilegal e inconstitucional en su
totalidad Decreto Supremo N001-2017-RE publicado el 24-01-2017 por haberse vulnerado
las siguientes normas:

a. El Artculo 71 de la Constitucin Que establece ()dentro de cincuenta kilmetros

de las fronteras, los extranjeros no pueden adquirir ni poseer por ttulo alguno,
minas, tierras, bosques, aguas, combustibles ni fuentes de energa, directa ni
indirectamente, individualmente ni en sociedad, bajo pena de perder, en beneficio
del Estado, el derecho as adquirido.

b. El Artculo 44 de la Constitucin que establece: Son deberes primordiales del

Estado: defender la soberana nacional () Asimismo, es deber del Estado
establecer y ejecutar la poltica de fronteras.

c. El artculo 163 que dictamina: El Estado garantiza la seguridad de la Nacin ()

III.- PLAZO PARA INTERPONER LA DEMANDA

El Artculo 87 del Cdigo Procesal Constitucional indica que El plazo para

interponer la demanda de accin popular prescribe a los cinco aos contados desde el da
siguiente de publicacin de la norma. En el presente caso, la norma denunciada fue
publicada el 24-01-2017, por lo que a la fecha de presentacin de esta demanda
estamos dentro del plazo de prescripcin.
IV.- FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO:

1. El da veinticuatro de enero del 2017 se public en el Diario el Peruano el Decreto

Supremo 001-2017-RE.

2. Dicho Decreto establece la posibilidad de la adquisicin de inmuebles para

consulados y establecimientos de organizaciones y organismos internacionales
dentro de los cincuenta (50) kilmetros adyacentes a las fronteras.

3. Conforme al artculo 71 de la Constitucin Poltica del Per, este Decreto vulnera

este artculo, cediendo terreno para que pueda ser comerciado por extranjeros
dentro de los cincuenta kilmetros que restringe la Constitucin. Argumentando
que sea de acuerdo a Necesidad Pblica; en el sentido qu, la Necesidad Pblica
est definida como la satisfaccin de un requerimiento para una colectividad en
abstracto. Sin embargo NO existe, bajo la anterior definicin, motivos de
estrictamente necesidad pblica que conlleven a que extranjeros pueda comerciar
bienes inmobiliarios dentro de los cincuenta kilmetros estipulados en la Carta
Fundamental.

4. La consecuencia de esta norma seria que inversores extranjeros se aprovechen de

esa condicin; dado que el sustento del Decreto Supremo en controversia se perfila
ms como un Inters social, en el sentido de que sus acciones estn encaminadas
al mejoramiento de la calidad de vida o la satisfaccin de necesidades de una
poblacin determinada; pero no en beneficio de la colectividad en general.

5. Asimismo, el mencionado Decreto Supremo vulnera el artculo 44 de la Carta

Fundamental sobre los Deberes del Estado. Conforme ha sido tratado
anteriormente en la Sentencia N 04966-2008-PA/TC (22-04 -09); donde el Tribunal
Constitucional estableci:

(i) La preservacin del bien constitucional Seguridad Nacional (artculo 44 de la

Constitucin) exige tomar en cuenta que las zonas de frontera son las ms
susceptibles de ser afectadas por una invasin extranjera, la cual podra ser
realizada de modo indirecto mediante la adquisicin de terrenos en la zona por parte
de extranjeros, en atencin a lo cual requieren de una proteccin especial. As, se
justifica la restriccin del derecho de propiedad a favor de la optimizacin de otro
bien jurdico de relevancia constitucional, como lo es la Seguridad Nacional, que
est directamente relacionada con la preservacin de la soberana del Estado.

(ii) La expresin por ttulo alguno: Se observa que fue voluntad del constituyente
poner nfasis en excluir cualquier forma o modo de transmisin de la propiedad que
 beneficie a los extranjeros otorgndoles la posibilidad de ser propietarios o
poseedores de terrenos en las zonas de frontera. Ello supone incluir los derechos
sobre las tierras en las cuales se han levantado edificaciones en las ciudades, es
decir, predios urbanos edificados, pues entendemos por predio urbano aquel que ha
sido objeto de habilitacin (se entiende la tierra o terreno o suelo) para ser
incorporado a una zona urbana.

6. En el artculo 163 de la Constitucin, se establece que el Estado tiene el deber de

garantizar la seguridad de la Nacin; en tal sentido el Decreto Supremos 001-2017,
al permitir que terreno dentro de los cincuenta kilmetros de la frontera sean
comprados, vulnera el deber de garantizar la seguridad del Estado. Por lo que si
bien puede existir, un inters privado y familiar de comprar dichos bienes
inmobiliarios, asimismo inversores extranjeros pueden aprovechar ese terreno, por
ser un punto estratgico y vulnerable al ser parte de la frontera. Por lo tanto resulta
negligente arriesgar la seguridad de la Nacin de esa forma ya sea por beneficios
econmicos o no, siendo este claramente un acto inconstitucional.

V.- VA PROCEDIMENTAL
La va especial prevista en el Cdigo Procesal Constitucional

VI.- MONTO DEL PETITORIO

No es cuantificable en dinero

VII.- MEDIOS PROBATORIOS

1.- Copia simple de la norma objeto del presente proceso, como es el Decreto Supremo 001-
2017 RE publicada en el Diario el Peruano con fecha 24-01-2017

VIII.- ANEXOS
1-A Copia simple del Decreto Supremo 001-2017-RE publicado en el Diario Oficial El
Peruano el 24-01-2017
1-B Copia de Documento Nacional de Identidad

POR LO EXPUESTO:
A Ustedes pido admitir a trmite la demanda de accin popular interpuesta.

PRIMER OTROSI.-