Revista Tendencia & Retos N 11: 117-129 / Octubre 2006
Educacin Social y formacin ciudadana
en tiempos de globalizacin
Rosa Ludy Arias Campos*
Resumen
El presente artculo aborda algunas relaciones entre
educacin social, ciudadana, formacin ciudadana
y globalizacin; establece reflexiones para recon-
figurar los lugares de la prctica profesional de las
ciencias sociales en sus principales desafos para el
siglo XXI. La Educacin Social ha estado relaciona-
da de manera directa con la educacin de adultos,
la educacin popular, y en general con la educacin
de grupos en situacin de vulnerabilidad y margina-
lidad. En este marco, la evolucin de la educacin
poltica afianza en su importancia y tradicin, para
contribuir a construir un modelo de sociedad inclu-
yente y equitativa, haciendo que se articulen cada
vez ms los propsitos entre la Educacin Social y
la educacin poltica, en la idea de que la primera
es un derecho ciudadano y la segunda hace posible
que lo social forme parte de las agendas polticas del
estado en corresponsabilidad con la sociedad civil,
para asegurar el orden social, la garanta de derechos
y la democracia.
La necesidad de acercar las fronteras entre la educa-
cin social y la poltica se hace particularmente im-
* Trabajadora Social, Magster en Desarrollo Social y Educativo. Diplomada en Gerencia Social y Gestin Comunitaria. Diplomada en Derechos
Sexuales y Reproductivos, Salud Sexual y Reproductiva y Equidad de Gnero. Estudiante Doctorado en Sociologa Jurdica e instituciones polticas.
Docente Facultad de Trabajo Social, Universidad de la Salle y de la Facultad de Educacin, Universidad Javeriana. Correo electrnico: ludyca@etb.
net.co
Fecha de recepcin: octubre 8 de 2006.
Fecha de aprobacin: octubre 10 de 2006.
portante al experimentar el impacto actual y futuro
de los procesos de globalizacin, entendidos como
la instalacin hegemnica del modelo neoliberal, cu-
yas consecuencias negativas en las sociedades, han
agudizado las desigualdades, pospuesto el ideal de
justicia social, aumentado la marginacin de grandes
sectores de poblacin, encontrando en la formacin
de nuevas ciudadanas, uno de los mayores desafos
para contribuir a la resistencia y transformacin.
La reflexin que se propone en este texto se desarro-
lla en tres apartados: el primero identifica el papel de
la Educacin Social en el desarrollo social, as como
las funciones y caractersticas ms significativas de
su implementacin; el segundo aborda los impactos
de la globalizacin, sus implicaciones para la educa-
cin social y la consolidacin de la formacin ciu-
dadana; y el tercero demarca los desafos y caracte-
rsticas que su realizacin le sugiere a las ciencias
sociales en los contextos locales y globales.
Palabras clave: Educacin Social, globalizacin, for-
macin ciudadana.
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Social education and civil

pedagogy in the globalising age

Abstract

In this article the relationship between Social Edu-

cation and civic pedagogy is discussed. Some reflec-
tion is made on reforms of setting transformation of
practicum processes in social sciences on the verge
of challenges in the XXI Century. Social Education
has always been directly connected to Adult Educa-
tion, Popular Education, and Education in impove-
rished and vulnerable groups. From this perspective,
changes in political education become important to
build an inclusive and just social model by relating
the purposes of social and politic education more The discussion in this article aims at developing
and more. Thus, the former is a civil right, and the three elements: a) to identify the role of Social Edu-
latter, a process to make corresponding civil actions cation in social development, as well as the charac-
effective in order to preserve social order right com- teristics and functions of its implementation, b) to
pliance, and democracy analyse the impact and of globalisation and what it
implies in education and strengthening of civic pe-
dagogy, and c) to describe the challenges that their
implementation represent in at local and global le-
vels.

Key Words: Social Education, globalization, civic

pedagogy.

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Acerca de la Educacin Social Este trnsito ha estado influenciado por la evolucin

de la mirada de la realidad social como objeto de

Se ha afirmado que la educacin es el motor del de- conocimiento y de educacin por parte de las cien-

sarrollo y en el caso del campo social, una condicin cias sociales, en cuya evolucin se desarrolla la Pe-

necesaria para el logro de sus propsitos. La Educa- dagoga Social como disciplina que tiene por objeto

cin Social no se reduce al plan de estudios en un la reflexin terico-prctica en torno a la Educacin

centro educativo; hace referencia a la formacin in- Social.

tegral que una sociedad es capaz de asegurar a las

personas en un contexto socio-cultural, econmico y La Pedagoga Social ha sido definida como un con-

poltico especfico, la cual se realiza en el mundo de junto de prcticas educacionales diversas que tienen

lo privado y lo pblico. en comn, una clara intencionalidad educadora,

para movilizar a los sujetos, e incorporarlos a las re-

La formacin integral busca que el individuo y las des sociales de la poca, generar procesos de sociali-

comunidades, desarrollen mayores conocimientos, zacin, apropiacin y transformacin del patrimonio

capacidades, actitudes, comportamientos y proce- cultural y de las condiciones de vida (Petrus, 1997:

dimientos para pensar, decidir, comunicar, y hacer, 107). La Pedagoga tiene que ver con el dominio de

en el mundo productivo, cientfico, social, cultural, la accin y del sentido, asignado a los procesos de

ciudadano y poltico. En este marco se ubica la Edu- desarrollo cultural y social. Construir este ser en

cacin Social, la cual se constituye en una dimen- cada uno de nosotros, es la meta de la educacin;

sin de la educacin, pensada y realizada por la so- planteaba Durkheim (1976).

ciedad, a travs de sus diferentes instituciones, con

el objetivo de formar al sujeto y a las comunidades, Otro rasgo que vale la pena destacar de la Pedagoga

para vivir y convivir, de manera asertiva, autnoma, Social es que su nacimiento se asoci a la educacin

regulada, productiva, saludable y democrtica en la de jvenes, adultos y comunidades marginales y a

sociedad. la concientizacin poltica; pensada para ser reali-

zada en los contextos locales (urbanos), municipales

La Educacin Social enmarca al sujeto dentro de sus (rurales), aspecto, que ha venido evolucionando, ya

circunstancias individuales, familiares, escolares, que la Educacin Social actualmente se considera

barriales, socio-culturales y productivas, teniendo como un derecho ciudadano, una responsabilidad

en cuenta las interrelaciones y la interdependen- de la sociedad civil y las instituciones de gobierno

cia entre estos niveles y las posibles contingencias y se ha instalado adems, en las instituciones edu-

y problemticas, que pueden poner en condiciones cativas como parte de su proyeccin social con una

de vulnerabilidad social al sujeto y a la sociedad.1 perspectiva interdisciplinar.

Se trata de contribuir al desarrollo a partir de la for-

macin social para el cambio, la transformacin, el La Educacin Social potencia la transformacin cul-

empoderamiento del sujeto y las comunidades para tural, social, econmica, poltica; a partir de ella es

agenciar sus proyectos de cambio, en medio de la ad- posible incidir en los imaginarios colectivos y las

versidad, el conflicto y la crisis social. prcticas que comprometen conductas preactivas,

1 Es importante recordar que la Educacin Social se desarrolla como respuesta a la vulnerabilidad social y la pobreza y se ocupa inicialmente de la
educacin no formal, de adultos, de personas desadaptadas, minusvalidas y de la accin soioeducativa. Ver Petrus, A. Pedagoga Social. Espaa:
Ariel, 1997.

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conductas de riesgo, situaciones de crisis, dificul-
tades circunstanciales. Este carcter posibilitador,
mediador y reparador ha ligado la Educacin So-
cial, a funciones asociadas a la intervencin social,
en lo que se ha denominado lo promocional, lo pre-
ventivo y lo remedial.2
medible de la realidad social con los enfoques positi-
vistas, cuando ello sea necesario. Se trata de generar
aprendizajes y procesos de enseanza que ponderen
cundo describir, explicar, interpretar, comprender y
transformar; y cundo y cmo combinar sus perspec-
tivas en un campo especfico de conocimiento.

La Educacin Social contribuye a la formacin in-
tegral; es resultado del ejercicio equilibrado de pro-
cesos pedaggicos dentro y fuera del aula, y de las
acciones de promocin, prevencin y reparacin,
tratamiento realizadas con la participacin de toda la
poblacin comprometida de manera articulada con
el entorno comunitario y social (Arias et al., 2006).
Es as como situamos la Educacin Social como un
derecho de ciudadanos y ciudadanas, y una funcin
social del Estado y de la Sociedad Civil3 a nivel pro-
mocional, preventivo y remedial, en torno a diversos
procesos sociales como la convivencia, el desarrollo
social y poltico, el manejo integral de conflictos, la
construccin de la paz, la intervencin en situacio-
nes de desplazamiento, migracin, marginalidad,
drogadiccin, violencia, entre otros.
En la educacin la pregunta por el lugar epistemolgi-
co desde el cual se asume y fundamenta la construc-
cin de conocimiento, ha privilegiado las disciplinas
comprensivas y crtico sociales, sin que esto excluya
4
la pertinencia de abordar el conocimiento exacto y
En la Educacin Social es importante tambin deli-
mitar algunos de los modelos pedaggicos que per-
miten caracterizar las dimensiones formativas en lo
social, entre las que vale la pena resaltar: la contex-
tual histrica, la regulativa, la prospectiva5 y el dilo-
go cultural (Mario, 2000).
Dimensin contextualizadora
Se necesita recurrir a la relacin del objeto de cono-
cimiento con el contexto, el momento histrico y las
condiciones particulares del sujeto y de la sociedad,
se trata de ubicar: por qu, en dnde, con quines y
cmo influyen estos aspectos en la configuracin del
conocimiento y de los comportamientos posibles. La
Educacin Social ha de asumir la identificacin y
anlisis de los elementos constitutivos de ese haber
cultural, indagar sus orgenes y manifestaciones en
la historia individual y colectiva, analizar la funcin
que cumple en la vida social, captar su conciencia
y sus matices, sus aprendizajes, para que problema-
tizada as, la conciencia se lance en busca de una
fundamentacin rigurosa y autnoma.6

2 La promocin se ocupa de potenciar a los sujetos para que desarrollen conocimientos, habilidades, procesos sociales, para el mejoramiento de
su calidad de vida; la prevencin incide en situaciones especficas, para anticiparse a la ocurrencia de fenmenos complejos de las problemticas
sociales; y lo remedial se asocia a situaciones ya dadas, que ameritan reacomodacin, tratamiento, reparacin, reduccin de dao.
3 Ver: Cortina A. tica Pblica desde una Perspectiva Dialgica. Ponencia encuentro Trabajo Social. Chile. 2006. La autora define: se requiere
construir una ciudadana integral: poltica y activa - social y econmica, para consolidar un Estado Democrtico, una economa tica, y una
ciudadana activa (pg. 2). La sociedad civil es lo diverso, la integran las diferentes instituciones sociales y polticas, se puede recurrir a ella con
tres objetivos: desregular el mercado; delimitar la responsabilidad pblica del Estado y la Sociedad Civil en la construccin de polticas pblicas; y
construir de manera corresponsable lo pblico, potenciando las tareas de los sectores sociales, polticos, econmicos, en la bsqueda del bienestar
individual y el bien comn.
4 El fenmeno educativo es complejo, dada su diversidad de enfoques, objetos y mtodos, lo cual incide en la construccin del discurso y la prctica
pedaggica. La educacin, en la pregunta, por la construccin de conocimiento, se adhiere a una opcin epistemolgica propia de las disciplinas
cientficas, que puede estar relacionada con la racionalidad positiva, la hermenutica y la crtico social.
5 En este aparte retomo de manera integral, los planteamientos de: Avila, R. Pedagoga y Autorregulacin Cultural. Bogot: Antropos, 1991.
6 Maldonado La pedagoga y la funcin social del pedagogo. Revista Accin Educativa, UPN, Bogot 7. (1986): 133-143.

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Dimensin regulativa La accin regulada, como resultado del conocimien-

to construido, es toma de conciencia para actuar. El

La Pedagoga Social en la Educacin Social, a su vez conocimiento social configura ante todo un saber

cumple una funcin regulativa:7 requerida por el sis- prctico, que se agencia desde la capacidad del suje-

tema socio-cultural. Quien regula es el pedagogo; lo to para decidir qu hacer con su vida, con sus actos

que regula, es la intervencin del pedagogo, mediada y cmo responder a la consecuencia de los mismos.

por el proyecto pedaggico y el regulado, es la cul- La expresin concreta es el ejercicio de la libertad, la

tura. El sistema educativo, constituido por actores igualdad, la solidaridad, en ejercicio de la ciudada-

y saberes, es el soporte estructural de esta funcin na activa y la corresponsabilidad.

regulativa y el escenario en el cual se construye y

transforma el conocimiento pedaggico. vila, plan- La regulacin social, en el mismo sentido que los an-

tea que la pedagoga no se puede reducir a una dis- teriores niveles, implica el papel del Estado, a travs

ciplina concernida por la divulgacin o por la ense- de sus instancias de autoridad; define el lugar del

anza de saberes; sino que debe ser ampliada a su control social y jurdico, y la participacin de la so-

funcin regulativa de las relaciones entre el sujeto y ciedad civil.8 Este conjunto de estrategias articuladas

su entorno, entre cultura y sociedad, entre modelo de gestin cultural, no solo se queda en medidas de

cultural y modelo de desarrollo. control; han de estar mediadas por procesos educa-
tivos, con enfoques pedaggicos, que intervienen en

La Educacin Social apunta al mejoramiento de con- las formas vivas de la cultura presentes en todos los

diciones, a la transformacin de situaciones en los actores sociales. A esto se le denomina un proyecto

procesos de interaccin y convivencia. Los espacios pedaggico social - ciudadano.

educativos en lugar de reproducir el reflejo de la rea-

lidad y quedarse en el anlisis de las situaciones de La Educacin Social involucra los mbitos privados

riesgo y los problemas, deben preparar para el cam- y pblicos, los cuales no solo son complementarios,

bio, la identificacin y generacin de recursos, desa- sino necesarios, para incrementar los impactos, de la

rrollando en los sujetos la capacidad de leer lo que Educacin Social en la convivencia y el desarrollo.

pasa (describir, interpretar, comprender), y de decidir

qu hacer con lo que acontece (transformar mediante Dimensin prospectiva
la participacin social y/o la participacin poltica).
La funcin del Pedagogo Social, es propiciar el cues- vila seala que la tradicin francesa propone en-

tionamiento de las situaciones de marginalidad, de tender la pedagoga, como una disciplina prospec-

crisis, de riesgo y de vulnerabilidad; contribuir a la tiva (del latn prospicere, mirar hacia delante). La

construccin de oportunidades conjuntas, con accio- investigacin en s misma tambin comparte esta

nes educativas de promocin, prevencin y repara- perspectiva, al igual que poltica, la planeacin y

cin, segn sea la naturaleza de la situacin social en otros campos de la intervencin social para la trans-

la que se inscribe la prctica educativa. formacin.

7 bid, 79.
8 En el mismo sentido de estos ejemplos, la Ley Zanahoria, constituy, un buen ejemplo de intervencin del Estado, con una funcin reguladora,
entre lo privado y lo pblico, definiendo una hora de cierre de establecimientos de rumba en Bogot, para reducir los factores de morbi-mortalidad,
asociados, a accidentes, y homicidios ocasionados por la ingesta de alcohol y otras drogas. Gobierno Distrital de Bogot. Informe 1995.

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Mirar hacia adelante implica previsin, para lo cual
se tiene que retomar, lo que ha pasado, lo que exis-
te, las necesidades, las aspiraciones, las tendencias;
ante todo se requiere crear las condiciones de posi-
bilidad de nuevos desarrollos en el presente y en el
futuro.
El papel de la Pedagoga Social en este contexto, es
orientar hacia el porvenir, anticiparse a la ocurrencia
de un evento, propiciar la creacin de alternativas po-
sibles, formas de abordarlas y responsabilidades; de
aqu se desprenden los proyectos de vida individuales
y los planes de accin colectiva para el desarrollo.
En la Educacin Social, adems de construir conoci-
miento, este se establece para ser llevado a la prctica,
a travs de acciones concretas, habilidades especfi-
cas, consecucin de recursos, asignacin de responsa-
bilidades, procesos organizativos y de gestin.
Al igual que la funcin regulativa, en la funcin
prospectiva se requiere previsin, individual, gru-
pal, institucional y social ciudadana. Aqu, el nfasis
del papel pedaggico se centra en el proceso de co-
municacin, para alcanzar acuerdos hacia la accin
cooperada, hacia una vida ms digna y por la conse-
cucin del bienestar y del bien comn.
Dimensin dialgica
En el campo de lo social y lo poltico, la pedagoga re-
quiere desarrollar competencias comunicativas para
contribuir a la reconstruccin del orden cultural - so-
cial y poltico, para lograr las ms diversas formas de
comprensin, respeto, corresponsabilidad. En este
caso, el pedagogo se vuelve un estratega de la inter-
vencin cultural, social y poltica, desde un proyecto
pedaggico mediado por el dilogo.
En esta dimensin el dilogo se entiende como in-
terlocucin de ciudadanos y ciudadanas (interlo-
cutores vlidos), que intercambian, experiencias,
122 / Rosa Ludy Arias Campos
puntos de vista, saberes, en busca de entendimiento
y alternativas para aprender ms, reconstruir los sa-
beres y ante todo, para construir acuerdos por una
accin transformadora compartida y solidaria.
El aprendizaje social es construccin colectiva asu-
mida por grupos especficos en una dinmica social
ms amplia, que a su vez, solo se hace efectivo en los
aprendizajes singularizados de esos grupos concre-
tamente situados en sus respectivos mundos y mo-
dos de vida. No se aprenden cosas, sino relaciones
que se establecen en entendimientos compartidos
mediante construcciones histricas; esto es, nunca
dadas de una vez, sino que estn siendo siempre re-
tomadas por sujetos en interaccin y movidos por
intereses prcticos en el mundo en que viven (Mr-
quez, 2000).
En todos los casos se tratar de ir ms all de la in-
formacin, transmisin, prescripcin, imposicin. El
esfuerzo ser facilitar la comprensin de significa-
dos, recuperar la historia, posibilitar el intercambio
de perspectivas y el manejo de reglas de la argumen-
tacin, en la inter-relacin entre los sujetos de la edu-
cacin; generando mundos posibles, en condiciones
de comunicacin y cooperacin y de racionalidad
social pblica, condicin sustantiva a la formacin
ciudadana, en sus definiciones actuales.
Los educadores que se inscriben en la Pedagoga So-
cial para la Educacin Social, deben pasar de redu-
cirse de la ejecucin de un currculo preestablecido,
a ser generadores de proyectos pedaggicos socio-
polticos, socio-productivos; a ser lderes educativos
para el cambio y la enmancipacin en el contexto
comunitario. Ellos y ellas requieren capacidades
para investigar, entender, apropiarse, agenciar mo-
vimientos sociales, organizar colectivos, promover y
gestionar cambios.
Este aspecto configura un terreno propicio para
empoderar a la sociedad civil y el Estado en la re-
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apropiacin de la cogestin educativa, junto con
las instituciones educativas y culturales, a travs de
las funciones retomadas de la Pedagoga Social, que
aportan vila, Maldonado, Mario, Mrquez, y que
a las ciencias sociales, le sugieren lugares propicios
para la reflexin de sus quehacer profesional.
Acerca de la ciudadana y la
globalizacin9
En esta medida, somos responsables de lo que nos
sucede y suceder a nosotros y a nuestras prximas
generaciones, tanto en nuestro entorno local y global;
por ello necesitamos unirnos a los dilogos, negocia-
ciones y movimientos que se planteen en esta direc-
cin en el mundo, para lo cual se requiere construir
nuevas competencias para ejercer una ciudadana
activa, de cara a las implicaciones en la convivencia
social y poltica de la sociedad globalizada.

Una vez realizada la aproximacin a la Educacin
Social, algunos de sus objetos funciones y dimensio-
nes, har nfasis en la globalizacin como un nuevo
escenario en donde se refunda la Educacin Social
y se afianza con la Educacin Poltica, teniendo en 10
la formacin ciudadana su mxima expresin de po-
sibilidad.
Mundo globalizado, escenario
contextual y socio-poltico de la
educacin
Pertenecemos a un planeta comn; lo que acontece
en l, nos afecta de manera directa, aunque no sea-
mos conscientes de ello. En el siglo XXI vivimos ms
que en otras pocas, en un mundo interdependiente,
amenazado y en crisis; por ello necesitamos forta-
lecer los caminos y alternativas hacia sociedades
incluyentes, solidarias, justas y sostenibles, uno de
ellos es la Educacin Social, en particular formacin
ciudadana. 11
Las personas que habitamos el mundo necesitamos
cada vez ms informarnos, e interactuar en la rela-
cin del contexto local, territorial, nacional y global.
Esta relacin requiere crear nuevos conocimientos,
aprendizajes, habilidades y actitudes, para delimitar
e integrar lo que pensamos y hacemos en el contexto
particular en el que vivimos y en los contextos cada
vez ms amplios a los que pertenecemos, hasta llegar
a ubicarnos en lo global.
Por ello, es necesario comprender que lo global es
ms que el contexto; que es el conjunto que contiene
diversas partes ligadas de manera organizacional. De
esa manera, una sociedad es ms que un contexto, es
un todo organizador, del cual hacemos parte noso-
tros. Morin (2001) tambin plantea que de esta ma-
nera la sociedad como un todo, est presente al inte-
rior de cada individuo en su lenguaje, su saber, sus
obligaciones, sus normas, sus formas de producir
riqueza; as como cada individuo singular contiene
el todo del cual hace parte, dentro de unas relaciones

9 Para este aparte retomo planteamientos gran parte de un trabajo de mi autora, capitulo: Educacin, Comunicacin y Globalizacin Mediador
Pedaggico: Globalizacin y Economa. Instituto Francisco de Ass. San Vicente del Cagun (2006).
10 Ver: Luna, M. La Constitucin del sujeto poltico en el marco de la democracia. Documento de trabajo. Doctorado en ciencias sociales niez y
juventud. Universidad de Manizales 2003. La autora plantea: Lo poltico es la esfera humana en la que se concibe, se pacta y organiza la vida en
comn, el sujeto poltico en este contexto, es el que participa en el foro pblico, para negociar sus intereses y tramitar sus derechos, en el marco
de una vida en comn. El sujeto poltico, revela la capacidad de actuar en lo pblico por medio de la palabra, que le posibilita crear con otros/as,
en el telos de una vida buena y justa para todos.
11 Ver: Chaux, E. Aproximacin integral a la formacin ciudadana. Competencias ciudadanas: de los estndares al aula. Uniandes, Bogot (2004).
El autor define que la finalidad de la formacin ciudadana es crear competencias ciudadanas, entendidas como: conocimientos y habilidades que
le permiten al ciudadano actuar de manera constructiva en una sociedad democrtica, cuyos mbitos se relacionan con: la convivencia y la paz,
la participacin y la responsabilidad democrtica, la pluralidad, identidad y valoracin de las diferencias, enmarcadas en una perspectiva de
derechos.

Educacin Social y formacin ciudadana en tiempos de globalizacin / 123

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multidimensionales (sociales, econmicas, cultura-
les, ecolgicas), y complejas porque se refieren a un
tejido interdependiente del todo y de las partes en
sus diferentes dimensiones.
Esto nos ubica en el contexto de la globalizacin;
somos parte de lo local, lo municipal, lo nacional y
del todo global; esta pertenencia, encarna reglas del
juego, transacciones, intereses, juegos de poder, de-
sarrollo de capacidades y ejercicio de derechos en lo
que se ha denominado el fenmeno de la globaliza-
cin.
La globalizacin se constituye en un fenmeno re-
ciente y acelerado de cambios radicales, caracteriza-
do principalmente por una integracin ms estrecha
entre los pases y pueblos del mundo, que ha incidi-
do en particular en la economa, el trabajo, el comer-
cio, las finanzas, las comunicaciones y las culturas
del mundo. Se expresa como un cambio autntico de
la poca, por las innovaciones, las nuevas tecnolo-
gas, la red de enlaces mundiales (satlites e Internet,
el mercado) (CELAM, 2003).
El Consejo Episcopal Latinoamericano (CELAM)
plantea que la globalizacin se caracteriza por:
Nuevas relaciones espacio-temporales.
Nuevas exigencias de conocimientos y habilida-
des para estar en el mundo.
El paso desigual de la era de la industrializacin,
a la era de la informacin, la revolucin genti-
ca.
Cambios culturales en las formas de relaciona-
miento, esparcimiento recreacin.
El paso de una dependencia intra -nacional, a
una interdependencia internacional.
La comunicacin mundial en forma instantnea.
12 Para este punto de anlisis retomo los planteamientos de Yurn, M. Educacin para la Eticidad y la Ciudadana en tiempos de Globalizacin: una
mirada desde Mxico. Coleccin, Educacin en Valores globalizacin Ciudadana y Educacin. Mercedes Oraisn. (coordinadora). Octaedro OEI.
Barcelona (2005).
124 / Rosa Ludy Arias Campos
El debilitamiento de las fronteras de cada pas y
mayor interferencia en las decisiones polticas y
econmicas, generadas por intereses transnacio-
nales.
Nuevas interrelaciones entre lo econmico, lo po-
ltico, lo cultural, lo asociativo, lo productivo y lo
ciudadano.
La globalizacin se manifiesta en todas las dimen-
siones del desarrollo, y se puede identificar en sus
caractersticas positivas por: un mayor conocimien-
to, informacin, dominio de la naturaleza, diversifi-
cacin de la produccin, evolucin de la ciencia, la
tecnologa, la medicina, la conquista del espacio, las
luchas mundiales por las reivindicaciones de gne-
ro, los derechos, las diferencias de raza, y de credo,
entre otros.
Frente a la globalizacin no existe un consenso, so-
bre si uniforma a la humanidad, arrasa con las cultu-
ras locales, despersonaliza y somete el pensamiento.
Lo que si parece una apreciacin comn, es la que
se refiere a la disminucin de la facultad de los se-
res humanos, para obrar con criterios propios y de
acuerdo a su voluntad, haciendo que la identidad,
la subjetividad, y la capacidad de agenciar proyectos
comunes se diluya y se pierda en la totalidad.12
En este campo, los objetivos de vida estn media-
dos por lo que est de moda, se vende, se publici-
ta, haciendo que la forma de estar en el mundo se
preocupe ms por los medios, que por los fines del
desarrollo. Esta tendencia genera la trivializacin del
significado de vivir y convivir, la falseacin de la au-
tonoma, y la independencia.
En concepto de Yurn, la libertad del consumo ha
desbancado la libertad del ciudadano; la preocupa-

cin por la forma y la apariencia, impuesta por las
marcas comerciales y la esttica de la publicidad
ha suplantado la tica de la autenticidad; el dinero
fcil, el afn de lucro y el exitismo coyuntural, ha
erradicado la paciencia y la fortaleza para enfrentar
la vida productiva y social acorde a las normas de
convivencia, y la acumulacin gradual; los realities y
la bsqueda de la felicidad individual, han superado
los proyectos colectivos y ciudadanos, la televisin
ha reemplazado el gora.13
Mara Teresa Yurn, en este punto define: el pa-
nptico, es el lugar donde un vigilante controla los
cuerpos, los movimientos, de muchos. El sinptico,
es global y libera aparentemente al observador de su
localidad transportndolo en el ciberespacio o en el
espacio electrnico; no lo obliga a ocupar un lugar,
sino que lo seduce para que se coloque voluntaria-
mente como observador. Los observados son los fa-
mosos, quienes transmiten una forma de vida y su
autoridad est asegurada por la lejana, ejerciendo
sutilmente el gobierno de mentalidades y la cons-
truccin de una cultura gradualmente homognea
Para el capital, el ciudadano es un consumidor; para
el Estado es un contribuyente fiscal (Yurn 2005).
Este planteamiento permite afirmar que la dinmica
de la globalizacin, implica nuevos escenarios y pre-
guntas, para orientar los objetos de la intervencin
social, y dentro de ella, de la Educacin Social, im-
poniendo retos a la Pedagoga Social y en particular
a la formacin de ciudadana, no solo en procesos di-
rectos (cara a cara) de construccin de conocimiento
y comunicacin social, sino en la utilizacin peda-
ggica de las mediaciones comunicativas y tecnol-
gicas de la sociedad de la informacin al servicio del
Desarrollo Humano y social.
13 El gora se relaciona con un espacio pblico y privado, que permite el encuentro para deliberar, debatir, definir acuerdos, construir lo pblico.
Educacin Social y formacin ciudadana en tiempos de globalizacin / 125
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La relacin entre globalizacin
y educacin
La constitucin de la relacin entre globalizacin y
educacin, encuentra en la ciudadana como con-
cepto, finalidad y ejercicio, el elemento fundante de
nuevos sentidos y retos para su correlacin.
En primer lugar el papel de la educacin frente a este
proceso; asume retos muy especficos frente al desa-
rrollo de la ciencia, la tecnologa y la convivencia.
Retomando las reflexiones de varios autores preocu-
pados por este panorama, resumira sus propuestas
en tres ejes de sentido:
La contribucin a la construccin de una tica
global para la solidaridad y la justicia;
La formacin para el ejercicio activo de la ciu-
dadana local y global; y la consolidacin de la
democracia como proceso de gobierno deseable
en medio de la multiculturalidad.
Yurn plantea que la tica se entiende como un sa-
ber electivo de los seres humanos, que se manifiesta
como un conjunto de principios y sentimientos de
lo que una comunidad acepta como bueno, vlido.
Esta eticidad natural, es la base de la cohesin que
a su vez, se constituye en la fuente de la solidaridad
como responsabilidad social. La forma en como la
tica se conserva, se reproduce y se transforma es a
travs de la educacin, como formacin de la cultu-
ra.
La autora plantea, que frente a los proyectos de vida
individual y colectivo, las crisis, los conflictos, la ti-
ca y la moral, revelan la conciencia responsable, que
se dota de criterios para analizar, decidir y obrar en
Revista Tendencia & Retos N 11 / Octubre 2006
consecuencia con los ideales de lo que se considera
est bien, es conveniente para la felicidad individual
y el bien comn. Una comunidad tica es concien-
te de la dinmica entre lo particular y lo universal;
lo interior y lo exterior; lo objetivo y lo subjetivo; lo
esencial y lo accesorio; el egosmo y la fraternidad,
lo local y lo global.
Ser tico conlleva la reflexin sobre las situaciones,
los criterios y las decisiones que son precisas de asu-
mir para convivir, producir y crear, en condiciones
de libertad y responsabilidad; es decir en ejercicio
de la autonoma, mediante la Educacin Social Ciu-
dadana. Con este planteamiento es necesario pensar
que en adelante ningn proceso de educacin so-
cial, puede estar desprovisto de su intencionalidad
tico-poltica.
Las preocupaciones centrales de la tica tienen que
ver precisamente con los valores universales y los
derechos humanos, asociados a la solidaridad, la
honestidad, la justicia, la igualdad, la libertad, la
tolerancia, la inclusin del otro, la paz. Reflexionar
sobre valores y derechos adems incluye abordar los
conceptos de ser humano, dignidad, multiculturali-
dad, diferencia, interculturalidad.
Es por esto que no es suficiente el aprendizaje de los
valores y los derechos a travs de la socializacin en
la familia y la vida cotidiana; se hace necesario gene-
rar una educacin intencional para problematizar,
analizar, debatir, deconstruir y acordar criterios y
prcticas que permitan descubrir, valorar los valo-
res y los Derechos Humanos, en la bsqueda de con-
sensos bsicos, para asegurar una convivencia que
garantiza el bien comn por encima de los intereses
individualistas y lapidarios de las sociedades centra-
das en el mercado, el lucro y el consumo.
126 / Rosa Ludy Arias Campos
La educacin en tiempos de globalizacin requiere
como eje de la formacin humana, social, poltica y
productiva, de la tica, la moral y los derechos; para
ligarnos a lo comunitario y a la causa de los otros y
las otras. En suma, la intencionalidad tica no es otra
cosa que la intencionalidad de vida buena, con y para
otros, en instituciones justas (Ricoeur, 1996: 186)
Le corresponde a la formacin ciudadana preguntar-
se entonces: qu se considera una sociedad solida-
ria, justa, incluyente?, de que y de quien depende?,
por qu es importante hablar de economa tica?
qu es vida buena, que es bien comn? cules son
los valores fundantes de las sociedades democrti-
cas? cmo y a travs de qu, se agencian los proce-
sos de transformacin social y poltica? hasta dnde
va la libertad, la igualdad y la equidad para vivir la
democracia?; y todo ello es posible, viable y deseable
si se contempla una Educacin Social y poltica, con
vocacin histrica, contextualizadora, reguladora,
prospectiva y dialgica.
En este contexto diferentes autores que reconocen el
poder de la comunicacin meditica (televisin, ra-
dio, cine, Internet), para construir imaginarios, va-
lores; tambin impulsan la idea de la comunicacin
como accin directa de deliberacin, construccin
de pensamiento y de agenciamiento social y poltico.
Bauman (1999) citado por Yurn, propugna por la re-
cuperacin del gora, el redescubrimiento de la cosa
pblica, y de la conciencia ciudadana democrtica, lo
que significa hacer el examen crtico del presente, asi-
milar las lecciones del pasado y construir de manera
consciente el futuro, amando el terruo, lo propio, y
aprendiendo e intercambiando con lo global.
Bauman plantea que se trata de generar un equilibrio
entre el espacio ciberntico- homogneo, montono
y atemporal, con el gora, rescatando el debate de-
mocrtico, en el espacio pblico contextualizado.
 Revista Tendencia & Retos N 11 / Octubre 2006

Algunos retos para continuar Solo de esta manera podremos interactuar activa
y productivamente con las nuevas tecnologas y

La educacin cumple un papel fundamental, pues los avances del mercado globalizado, sin perder la

se requiere construir conocimientos en torno a la identidad y el foco del proyecto de vida colectiva y

democracia y la ciudadana, desarrollar actitudes ciudadana proponindonos entre otros los siguien-

solidarias y justas, construir competencias para la tes desafos, que articulo por su pertenencia a la de-

comunicacin virtual y pblica y ante todo para la claracin de Barcelona, realizada en el Foro Social

deliberacin y la construccin del contrato social, Mundial de 2004.

compartiendo los espacios pblicos y las mediacio-

nes tecnolgicas.

Tabla 1. Propuesta de Desafos para la formacin ciudadana frente a la Declaracin de Barcelona.

Foro Social Mundial 2004.

Declaracin Desafos para formacin ciudadana

Rechazar la pobreza, la guerra, la explotacin, la margina-

Educacin tica y moral y en derechos humanos, para
cin, la exclusin.
garantizar el respeto y cumplimiento de los valores cvi-
Rechazar todo tipo de violencia especialmente con las y los
cos de convivencia y de los derechos humanos.
nios, las mujeres y los menos favorecidos.

Participar en la regulacin del crecimiento econmico en

equilibrio con el desarrollo y la justicia social. Educacin en el reconocimiento de las diferencias, la
Respetar la diversidad cultural y las expresiones de resis- diversidad, el medio ambiente, para garantizar el respe-
tencia y movilizacin social por el desarrollo global y la to, la inclusin, la reciprocidad y la sostenibilidad del
conservacin de las singularidades. planeta.

Educacin en la construccin de la subjetividad poltica,

Garantizar la vida digna, la educacin, la salud, la cultura,
para que los sujetos reflexionen sobre la corresponsabi-
la paz.
lidad que tienen en la construccin de lo pblico, lo po-
ltico y la poltica.

Privilegiar el dilogo y la negociacin como principio re- Educacin en los procesos de participacin, organiza-
gulador de las relaciones entre pases, religiones, comuni- cin comunitaria, para garantizar el agenciamiento de
dades y personas. proyectos sociales y polticos de transformacin y rei-
vindicacin.

Educacin, en conocimientos, actitudes y procedimien-

Defender las libertades individuales, la igualdad, la alteri-
tos de la ciudadana, para garantizar su ejercicio activo
dad, la solidaridad, la justicia y la democracia.
y su adecuada competencia en el contexto, social y po-
ltico.

Construir una tica econmica y ecolgica, junto a un sen-

Educacin en la fundamentacin de la ciudadana, para
tido de la justicia global, por un planeta sostenible y en
garantizar la suficiente reflexin, sobre los principios
paz.
que caracterizan los enfoques normativos de la ciudada-
Regular el uso de la tecnologa, la ciencia, la productividad
na en sus principales tradiciones: liberal, comunitaria,
al servicio del desarrollo humano y social.
y republicana.

Garantizar la instauracin de una justicia internacional

Educacin para la intervencin social socio-poltica,
que prevenga y persiga crmenes contra la humanidad, el
frente a problemticas sociales, conflictos, exclusin,
patrimonio cultural, la ecologa y los delitos que violen los
entre otros, para garantizar la transversalidad de la ciu-
acuerdos econmicos globales.
dadana, la civilidad y la corresponsabilidad de la socie-
Potenciar y direccionar la cooperacin internacional hacia
dad civil y del Estado.
el desarrollo local, en lo global.

Educacin Social y formacin ciudadana en tiempos de globalizacin / 127

Revista Tendencia & Retos N 11 / Octubre 2006
Conclusiones
Al correlacionar los planteamientos de la Educacin
Social, la globalizacin y los retos para la formacin
ciudadana, se puede concluir que la Educacin So-
cial del siglo XXI requiere:
La articulacin de manera explcita a la educa-
cin poltica.
La transversalizacin de la formacin ciudadana
en cada una de las reflexiones, mbitos, proble-
mticas especficas y procesos de la intervencin
social.
La reflexin y apropiacin de las disciplinas so-
ciales del discurso socio-poltico en tiempos de
globalizacin.
La Educacin Social del siglo XXI debe estar directa-
mente teida de objeto poltico y de poltica, con di-
mensiones microsociales y macrosociales, tejiendo lo
individual, con lo colectivo; los valores con los dere-
chos; la razn, con los sentimientos; lo subjetivo, con
lo intersubjetivo; lo local, con lo global; lo privado con
lo pblico; lo pedaggico, con la planeacin; y lo orga-
nizativo, con el agenciamiento emancipador.
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128 / Rosa Ludy Arias Campos
En las sociedades actuales el conocimiento social tie-
ne sus componentes polticos y viceversa; por ello
es tan importante, ver la realidad desde su compleji-
dad, en su contexto histrico, local y global, en el lu-
gar del sujeto individual y poltico, en la perspectiva
de los derechos, la inclusin y la justicia social. Todo
cambio requiere de agenciamiento social y poltico
y de polticas pblicas, en condiciones de coopera-
cin y corresponsabilidad entre la sociedad civil y
el Estado.
La formacin ciudadana se impone para consolidar
el ejercicio de la ciudadana social y poltica; depen-
de de la educacin formal y no formal de lo institu-
cional y lo comunitario, del aula, las tecnologas y la
plaza pblica.
La participacin como eje de sentido y de competen-
cia ciudadana articuladora, es inoperante si la per-
sona no ha sido formada para asumirse como sujeto
moral, poltico, democrtico y de derechos. Por ello
se hace necesaria una Pedagoga Social comprometi-
da con el ejercicio ciudadano, para ir ms all de los
aprendizajes adaptativos y de reproduccin cultural,
situando con mayor poder de emancipacin, la co-
municacin y la deliberacin pblica, el ejercicio de
la libertad y la igualdad, y el desarrollo de la solidari-
dad, cuidando de si y de los otros, para asegurar una
sociedad sostenible y en paz.
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