Enem - Ferramenta de Implementação Da Lei 10.639-2003

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ENEM: FERRAMENTA DE IMPLEMENTAO DA LEI 10.639/2003

COMPETNCIAS PARA A TRANSFORMAO SOCIAL?
Marco Antonio Bettine de Almeida*

Universidade de So Paulo (USP)
Lvia Pizauro Sanchez**
Assembleia Legislativa (ALSP)
RESUMO: Neste artigo busca-se analisar como as questes do ENEM abordam

os contedos da Lei 10.639/2003. Adotamos a anlise de contedos para
avaliar as provas do ENEM. Foram analisadas 1.098 questes (provas entre
os anos de 2003 a 2012), sendo que ao todo houve 69 questes abordando
a temtica e destas: 14 questes apresentam contedo que reproduz
esteretipos sobre a frica e/ou os negros/as; 4 apresentam contedo
baseado na ideia de democracia racial; 20 apresentam contedo que valoriza
explicitamente a cultura africana ou afro-brasileira, a frica e/ou os negros/
as; 8 questes apresentam vises positivas e negativas sobre a frica e/ou
os negros/as, oferecendo elementos que permitem a contraposio entre
elas e a reflexo a seu respeito; 23 colocam contedos que no apresentam
juzos de valor explcitos sobre a frica e/ou os negros/as.
Palavras-chave: Brasil. Lei 10.639/2003. ENEM. Educao.
http://dx.doi.org/10.1590/0102-4698141429
*
*
Professor Doutor. Professor Livre-Docente. Professor Associado da Universidade de So Paulo. Professor
da Ps-Graduao em Mudana Social e Participao Poltica. E-mail: marcobettine@usp.br
**
Mestre em Cincias. Programa Mudana Social e Participao Poltica. E-mail: livia.pizauro@gmail.com
Educao em Revista|Belo Horizonte|v.32|n.01|p. 79-103 |Janeiro-Maro 2016
80
ENEM: TOOL FOR IMPLEMENTATION OF THE LAW 10639/2003 - SKILLS FOR SOCIAL
TRANSFORMATION?
ABSTRACT: This article seeks to analyze how ENEM questions address

the Law 10.639/2003s content. We adopted content analysis to evaluate
National High School Exams tests. 1.098 questions were analyzed (tests
from years 2003 to 2012). We concluded that there were 69 questions
addressing the content from Law 10.639/2003: 14 questions have
content that reproduce stereotypes about Africa and/or black people; 4
show content based on the idea of racial democracy; 20 show content
that explicitly values. African or African-Brazilian culture, Africa and/or
black people; 8 questions have positive and negative views on Africa and/
or black people, offering elements that allow the contrast between them
and reflection about race; 23 of the tests questions have no explicit value
judgment on Africa and/or black people.
Keywords: Brazil. Law 10.639/2003. ESMS. Education.
INTRODUO
Um dos principais campos de luta pela Educao no Brasil

tem sido o da elaborao de leis. Textos legais so frutos de processos,
e embates e disputas, por vezes realizados no decorrer de longos
perodos, por diversos grupos organizados da sociedade, em torno
de mltiplos interesses. Sua aprovao, portanto, significa ao mesmo
tempo o pice de um processo de luta pelo estabelecimento de
determinadas ideias, j que declarar algo como direito reconhec-lo
politicamente, e a indispensvel continuidade do percurso de busca
por sua plena realizao no cotidiano das instituies e das relaes
humanas, incluindo sua problematizao e reviso1.
Nesse contexto, a pesquisa teve como objetivo identificar,
mapear e analisar as questes do Exame Nacional do Ensino Mdio
(ENEM) na perspectiva do artigo 26-A da Lei de Diretrizes e Bases
da Educao (LDB), modificado pela Lei 10.639/2003, que tornou
obrigatrio o ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana
nas escolas pblicas e privadas dos Ensinos Fundamental e Mdio
do pas (BRASIL, 2003). O artigo 26-A da LDB (modificado pela
Lei 10.639/2003 e posteriormente pela Lei 11.645/08), a Resoluo
do Conselho Nacional de Educao/Conselho Pleno (CNE/CP)
1/2004, que aprovou as Diretrizes Curriculares Nacionais para
Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria
e Cultura Afro-Brasileira e Africana (BRASIL, 2009), e o Parecer
CNE/CP 03/2004, que fundamenta as diretrizes curriculares,
81
segundo a Apresentao do Dossi Relaes tnico-raciais e

prticas pedaggicas2 (SILVA; GOMES; ARAJO, 2013),
compem um conjunto de dispositivos legais considerados como indutores
de uma poltica educacional voltada para a afirmao da diversidade cultural
e da concretizao de uma Educao das Relaes tnico-Raciais nas escolas,
desencadeada a partir dos anos 2000. Tanto a legislao quanto seus dispositivos
carreiam o imperativo de uma mudana estrutural e simblica, abrangendo a
adoo de princpios afirmativos pelas instituies educacionais, tais como o
reconhecimento da diversidade cultural e da desigual distribuio de oportunidades
sociais entre diversos segmentos e grupos da populao, a disposio positiva
para a convivncia democrtica entre grupos e culturas e a efetivao da paridade
de direitos sociais (SILVA; GOMES; ARAJO, 2013, p. 15).
A aprovao e a implementao dessa legislao, fruto das

presses sociais e proposies do movimento negro brasileiro,
apontam avanos na efetivao de direitos sociais educacionais
e implica o reconhecimento da necessidade de superao de
imaginrios, representaes sociais, discursos e prticas racistas na
educao escolar.
Implica, tambm, uma postura estatal de interveno e construo de uma
poltica educacional que leve em considerao a diversidade e que se contrape
presena do racismo e de seus efeitos, seja na poltica educacional mais ampla,
na organizao e funcionamento da educao escolar, nos currculos da formao
inicial e continuada de professores, nas prticas pedaggicas e nas relaes sociais
na escola (GOMES; JESUS, 2013, p. 22).
O presente artigo busca compreender como as questes do

ENEM abordam as relaes tnico-raciais a partir dos dispositivos
legais da poltica educacional voltada para a afirmao da diversidade
cultural e da educao das relaes tnico-raciais.
O ENEM foi criado em 1998 [...] com o objetivo de auto
avaliao, de ser referncia nacional para os egressos do Ensino Mdio
e de fornecer subsdios para o acesso educao superior e a cursos
profissionalizantes ps-mdio (ROTHEN; BARREYRO, 2011, p.
12). O exame foi, aos poucos, adquirindo novos significados sociais.
Cerri (2004) o aponta como fator de organizao do currculo do
Ensino Mdio. Isso se d porque ele se tornou uma referncia para
processos seletivos para ingresso em cursos superiores e para vagas
de emprego, substituindo-os ou complementando-os (SOUSA,
2011). No ano de 2005, com a institucionalizao, pelo Governo
Federal, do Programa Universidade para Todos, a seleo para
bolsas de estudos parciais ou integrais em instituies privadas de
82
Ensino Superior mediada pelo referido programa passou a utilizar os

resultados do ENEM como critrio de seleo. Em 2008, o ENEM
tambm foi adotado como forma de seleo para o ingresso em
universidades federais (SOUSA, 2011).
At o ano de 2008, o ENEM era composto por uma
redao e sessenta e trs questes objetivas, as quais no eram
separadas por rea de conhecimento. Em 2009 foi implantado
o chamado Novo Enem, que manteve a redao e passou a
contemplar cento e oitenta questes divididas uniformemente
entre quatro reas do conhecimento: Linguagens, cdigos e suas
tecnologias, Matemtica e suas tecnologias, Cincias da Natureza
e suas tecnologias, Cincias Humanas e suas tecnologias. O Plano
Nacional de Implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais
da Educao das Relaes tnico-raciais e para o Ensino de
Histria e Cultura Afro-brasileira e Africana, de 2009 (BRASIL,
2009), prev, entre as aes voltadas para o Ensino Mdio, a
incluso da temtica de Histria e Cultura Africana, Afrobrasileira
e Indgena entre os contedos avaliados pelo ENEM.
Esses contedos da avaliao esto pautados nas habilidades
instrumentais e competncias cognitivas institudas, por meio de
itens da Portaria Ministerial n. 318 de 22/02/2001 (BRASIL, 2001)
como matriz de referncia para o ENEM. Esses itens no abordam
a Histria e Cultura Africana e Afro-brasileira, mas referem-se de
forma direta a contedos relacionados Educao das Relaes
tnico-raciais em trs momentos: quando estipulam que se considere
a diversidade cultural na elaborao de propostas de interveno na
realidade e nas solues a problemas apresentados; no artigo 2,
pargrafo 1, item V, e pargrafo 3, item V; e quando determinam a
aferio da seguinte habilidade (artigo 2, pargrafo 2, item XVIII):
Valorizar a diversidade dos patrimnios etnoculturais e artsticos,
identificando-a em suas manifestaes e representaes em diversas
sociedades, pocas e lugares (BRASIL, 2001).
Alm disso, possvel identificar diversos itens em que
a Histria e a Cultura Africana e Afro-brasileira podero ser
contempladas, embora essa referncia no seja explcita. Apenas
para ilustrar essa informao, citamos o artigo 2, pargrafo
2, item VI, que, entre outras questes, preconiza a habilidade
de identificar marcas de variantes lingusticas de natureza
sociocultural [...] (BRASIL, 2001).
83
Ao avaliarmos esse documento, supomos que o ENEM

proporcione um espao para a abordagem das temticas inseridas
no currculo escolar oficial pela Lei 10.639/2003, pela abrangncia
das competncias e habilidades elencadas para essa avaliao, pela
presena de contedos que no se limitam s reas de Lngua
Portuguesa e Matemtica, como ocorre em inmeras avaliaes em
larga escala realizadas no Brasil, e por contemplar a elaborao de
uma redao. Acreditamos que o que tem determinado a presena
ou a ausncia de tais contedos e a forma de sua abordagem so as
concepes e vontades polticas que movem seus organizadores e
articuladores (SANCHEZ, 2014).
Por meio desse olhar, pretendemos compreender em que
intensidade e de que maneira a Lei 10.639/2003 (BRASIL, 2003)
est vinculada poltica de avaliao da Educao Bsica no Brasil,
influenciando-se mutuamente, tendo em vista que identificamos
a coeso entre as diversas polticas pblicas como fator que pode
trazer consequncias positivas qualidade da implementao de
determinada poltica e evidenciar seu efetivo grau de integrao
ao sistema educacional.
A Lei 10.639/2003 representativa como conquista
democrtica por ser fruto de uma longa histria de lutas das populaes
negras pela igualdade de direitos e representar o reconhecimento
ao menos do ponto de vista legal da contribuio da populao
africana e afrodescendente para a formao do Brasil.
Essa legislao questiona um dos campos de maior disputa
poltico-ideolgica na rea educacional o currculo oficial (CERRI,
2006; GONSALVES, 2008). Vemos o currculo como mbito de
construo poltica de representaes oficialmente aceitas de mundo,
de sociedade, de pessoas, de contedos os quais se entende que todo
cidado brasileiro deva apropriar-se. Dessa forma, entendemos
que a legislao aqui estudada representa um movimento de
tensionamento rumo democratizao do currculo e da prpria
escola, pois possibilita que populaes menos visveis e valorizadas
nessa instituio e em suas prticas sociais sejam reconhecidas com
suas histrias, tomem voz, participem ativamente das constantes
construo e reconstruo do cotidiano escolar.
Adotamos a tcnica de anlise de contedos, por meio da qual
analisamos as provas aplicadas pelo ENEM durante os dez primeiros
anos de vigncia da Lei 10.639/2003. As categorias delimitadas para
84
essa anlise foram: presena, relevncia e abrangncia dos contedos,

superao da ideia de democracia racial e dos esteretipos sobre a
populao negra, discusso interdisciplinar dos contedos. A anlise
de tais categorias foi realizada tanto nas questes objetivas quanto
nas questes dissertativas das avaliaes.
ANLISE DE CONTEDO - TCNICA PARA COLETA E ANLISE DE DADOS
Para olhar para as provas do ENEM, sob a perspectiva da Lei

10.639/2003 e de suas regulamentaes posteriores, optamos por
utilizar a tcnica da anlise de contedo, pois esta permite selecionar
e interpretar dados de nosso interesse de modo que nos auxiliem
na compreenso das questes suscitadas tanto pelo estudo prvio
da temtica quanto pela prpria observao da estrutura e dos
contedos do texto analisado.
Seguimos as etapas definidas por Bardin (2009).
Descrevemos a seguir o percurso trilhado nessa anlise, que, na
realidade, no foi to linear, pois ao longo de seu desenvolvimento
a execuo de diferentes etapas foi se mesclando, permitindo
retomadas e aperfeioamentos. Apenas o ordenamos de forma a
permitir compreender escolhas realizadas no processo de anlise,
as suas motivaes e implicaes na maneira como os dados foram
interpretados. Outros inmeros olhares poderiam ter sido adotados,
evidenciando diferentes perspectivas de anlise.
Inicialmente, definimos nossas questes, aquilo que
pretendamos discutir e porventura responder por meio da anlise
das avaliaes. So elas: As provas tratam a respeito das temticas
introduzidas pela lei? Se sim, qual a relevncia desse tratamento em
relao nfase dada aos demais contedos? De que forma as temticas
relativas Educao das Relaes tnico-raciais so abordadas?
Essas abordagens conseguem superar as ideias de democracia racial
e os esteretipos sobre a populao negra? A que disciplinas esto
relacionadas? feita uma discusso desses contedos de forma
interdisciplinar, sem limitar-se s reas de Literatura, Histria e Artes?
Em seguida, selecionamos os textos que seriam objetos de
nossa anlise. Conforme j apontado, procuramos as avaliaes
em larga escala da Educao Bsica no Brasil. Optamos pelo
ENEM, por ser a mais ampla e abrangente avaliao desse tipo,
contemplando todos os ciclos da Educao Bsica por realizar-se
85
em sua etapa final. O ENEM promovido em mbito federal, em

todo o territrio nacional, mantendo o padro adotado ao longo
desta pesquisa na delimitao de escopos para a investigao. O
perodo adotado foi entre os anos 2003 e 2012.
Nossa amostra inicial era composta por dezesseis avaliaes
do ENEM, sendo que seis delas, referentes aos anos de 2003 a 2008,
continham sessenta e trs questes cada, sem divises por rea de
conhecimento, numa proposta interdisciplinar. Outras dez provas do
ENEM, quatro relativas ao ano de 2010, e duas provas relacionadas
a cada um dos anos de 2009, 2011 e 2012, completavam o quadro3.
Dessa forma, a amostra final de textos resultou em dez
avaliaes do ENEM, tendo sido analisadas 1.098 questes.
Na definio da unidade de contexto, em que se delimita
o contexto do qual a mensagem veiculada faz parte, analisamos o
histrico das provas e suas caractersticas. Enfatizamos aqui que
nossas principais preocupaes nesse sentido foram que o universo
contemplado em nossa anlise estivesse inserido no contexto de
vigncia da Lei 10.639/2003 e que ele fosse abrangente e representativo,
tanto no que diz respeito a contemplar toda a Educao Bsica,
quanto relativamente ao universo de estudantes por ele atingidos.
Na fase de pr-anlise do material j assim delimitado,
fizemos algumas leituras em busca de selecionar seus trechos
significativos, ou seja, as questes objetivas e propostas de redao
que dissessem respeito a contedos de Cultura e Histria Africana
e Afro-brasileira e de relaes tnico-raciais especificamente
relacionadas populao negra.
De acordo com as perguntas de pesquisa e com o escopo de
questes selecionado, estabelecemos alguns critrios para direcionar
nossa anlise e, a partir deles, definimos categorias nas quais
pudssemos agrupar os elementos com caractersticas comuns ou
relacionadas entre si. Esses critrios e categorias so apresentados
no Quadro 1, juntamente com as numeraes e siglas criadas para
facilitar, posteriormente, o seu registro.
Utilizamos o Quadro 1 como base para categorizar cada
questo relativa s temticas da Lei 10.639/2003. Tal categorizao,
somada apresentao de informaes quantitativas a respeito dessas
questes, foi registrada e organizada por meio do Quadro 2, para
facilitar sua visualizao e posterior interpretao.

86
QUADRO 1
Critrios e categorias questes relacionadas Cultura e Histria Africana e Afro-brasileira
e s relaes tnico-raciais populao negra ENEM 2003 a 2012
CATEGORIAS
1 - Geografia fsica
2 - Iderios e concepes
3 - Poltica comparada
4 - Recursos energticos
5 - Questes tnicas
6 - Aspectos scio-econmicos
Tema
7 - Aspectos culturais
8 - Conflitos internacionais
9 - Questes ambientais
10 - Escravido
11 - Sade
12 - Movimentos populares e revolucionrios no Brasil
13 - Lngua Portuguesa
rea do conhecimento
LING - Linguagens, cdigos e suas tecnologias
MAT - Matemtica e suas tecnologias

CRITRIOS
NAT - Cincias da Natureza e suas tecnologias
HUM - Cincias Humanas e suas tecnologias
Tema principal, central e/ou conhecimento necessrio resoluo da questo PRINC

Centralidade
Tema secundrio, indireto, ilustrativo, no necessrio resoluo da questo SEC
Reproduz esteretipos sobre a frica e/ou os negros/as EST
Baseia-se na ideia de democracia racial DR

Julgamento
Valoriza explicitamente a cultura africana ou afro-brasileira, a frica e/ou os negros/as POS
Apresenta vises positivas e negativas sobre a frica e/ou os negros/as, oferecendo

elementos que permitem a contraposio entre elas e a reflexo a seu respeito POS/NEG
No apresenta juzos de valor explcitos sobre a frica e/ou os negros/as NO
Fonte: Elaborado pelos autores deste artigo.

87
QUADRO 2
Categorizao questes relacionadas Cultura e Histria Africana e Afro-brasileira
rea do
Ano Quantidade Questo Tema Centralidade Julgamento
conhecimento
47 1 LING SEC NO
48 2 LING SEC ESTER
2003 5 53 3 HUM SEC NO
56 4 HUM SEC NO
63 6 LING SEC DR
20 5 LING PRINC ESTER
21 5 LING PRINC DR
2004 5 24 7 LING PRINC POS
54 5 HUM PRINC POS/NEG
63 4 NAT SEC NO
16 3 HUM SEC NO
2005 5 23 3 HUM PRINC POS/NEG
39 1 HUM SEC NO
40 4 NAT SEC NO
8 13 LING SEC ESTER
2006 4
29 9 NAT SEC NO
48 6 HUM SEC POS
Redao 2 LING PRINC POS/NEG
17 6 HUM PRINC ESTER
2007 8
19 6 HUM SEC NO
22 8 HUM SEC ESTER
45 11 NAT SEC NO
46 11 NAT SEC NO
38 7 LING SEC ESTER
2008 4
41 1 HUM SEC NO
57 9 NAT SEC NO
3 11 NAT SEC ESTER
65 10 HUM PRINC POS
83 4 HUM SEC NO
2009 10
91 7 LING PRINC POS
98 13 LING SEC POS
121 5 LING SEC NO
122 5 LING SEC NO
131 13 LING PRINC POS/NEG

88
QUADRO 2 (Continuao)
Categorizao questes relacionadas Cultura e Histria Africana e Afro-brasileira
rea do
Ano Quantidade Questo Tema Centralidade Julgamento
conhecimento
24 12 HUM SEC NO
31 12 HUM PRINC POS
43 7 HUM SEC POS
93 ingls 7 LING PRINC POS
2010 12
91 espanhol 7 LING SEC NO
118 7 LING SEC POS
120 7 LING PRINC NO
124 2 LING PRINC POS
157 7 MAT SEC NO
178 6 MAT SEC POS
3 8 HUM PRINC POS
27 10 HUM PRINC DR
32 2 HUM PRINC POS
34 7 HUM SEC NO
2011 9 35 12 HUM PRINC POS
38 6 HUM SEC NO
118 13 LING SEC DR
9 7 HUM PRINC POS
18 12 HUM SEC NO
2012 7 24 8 HUM PRINC POS
13
26
34
44
56 ESTER 14
LING 24
67 DR 4
MAT 2 PRINC 35
TOTAL 69 - 7 13 POS 20
NAT 7 SEC 34
85 POS/NEG 8
HUM 36
92 NO 23
10 7
11 3
12 4
13 5

89
A seguir apresentamos e interpretamos os resultados dessa

anlise, procurando responder, ou ao menos discutir, as questes
inicialmente propostas. Os dados foram tratados, portanto, de
forma a subsidiar tal debate.
RESULTADOS E DISCUSSO
Das 69 questes que possuem alguma relao com a temtica:

14 questes apresentam contedo que reproduz esteretipos sobre
a frica e/ou os/as negros/as; 4 apresentam contedo baseado na
ideia de democracia racial; 20 apresentam contedo que valoriza
explicitamente a cultura africana ou afro-brasileira, a frica e/ou
os/as negros/as; 8 questes apresentam vises positivas e negativas
sobre a frica e/ou os/as negros/as, oferecendo elementos que
permitem a contraposio entre elas e a reflexo a seu respeito; 23
no apresentam juzos de valor explcitos sobre a frica e/ou os/
as negros/as. A partir desse universo, escolhemos as questes que
mais nos impactaram sobre o contedo em anlise, para posteriores
anlises e discusses sobre a abordagem adotada4.
O ENEM introduziu temticas relacionadas cultura e
histria negra em suas provas, aperfeioando lentamente a qualidade
dessa insero. Observamos que as imagens desenhos, fotos,
ilustraes, pinturas, esculturas, etc., retratam, sobretudo, figuras
brancas, e que aquelas que se referem a pessoas negras trazem
recorrentemente a temtica do trabalho escravo.
Entendemos que a escravido seja de fato uma temtica
importante da histria brasileira, pela sua longa durao e por todas
as implicaes que tem em nossa realidade social at os dias atuais.
Falar sobre ela possibilita, inclusive, expor a realidade de explorao
e desrespeito aos seres humanos que a ela foram submetidos,
evidenciando as desigualdades sociais como efeitos dessa violncia
centenria, com implicaes raciais, e, assim, possibilitando a
compreenso da necessidade de reparao de tais injustias. No
entanto, cremos que a violncia e o racismo que marcaram as relaes
escravistas, bem como a resistncia da populao escravizada a
eles, no estejam sendo devidamente explorados pelas provas.
Entendemos, ainda, que outras imagens e referncias a pessoas
negras devam ser introduzidas nas avaliaes.
A seguir apresentamos excertos de duas questes do ENEM
que ilustram nossas colocaes.
A primeira delas trata-se de um quadro de autoria do pintor francs
Jean-Baptiste Debret retratando a escravido. O contedo da questo no
traz qualquer problematizao a respeito da imagem ou da temtica.
90
FIGURA 1 Pintura de Jean-Baptiste Debret
Fonte: ENEM 2010 Questo 19 (BRASIL, 2010)
O segundo excerto foi retirado da Questo 48 da avaliao do

ano de 2003. Novamente trata-se da escravido, trazendo citaes do
filsofo francs Montesquieu que a retrata como mera consequncia de
necessidades econmicas, atribuindo a degradao do escravocrata s ms
influncias dos escravizados, incapazes de realizar progressos morais.
Nem a questo aqui retratada, nem as demais questes da
avaliao desse ano oferecem qualquer contraponto a essa viso.
Assim apresenta-se o trecho selecionado:
A escravido no boa por natureza; no til nem ao senhor, nem ao escravo: a
este porque nada pode fazer por virtude; quele, porque contrai com seus escravos
toda sorte de maus hbitos e se acostuma insensivelmente a faltar contra todas
as virtudes morais: torna-se orgulhoso, brusco, duro, colrico, voluptuoso, cruel.
Se eu tivesse que defender o direito que tivemos de tornar escravos os negros, eis o que
eu diria: tendo os povos da Europa exterminado os da Amrica, tiveram que escravizar
os da frica para utiliz-los para abrir tantas terras. O acar seria muito caro se no
fizssemos que escravos cultivassem a planta que o produz (BRASIL, 2003, p. 16).
Assim, julgamos que as provas pecam, por contemplarem

de forma precria [...] saberes que levam os alunos a tomarem
conhecimento da sua condio na sociedade e a perceberem a
possibilidade de desconstruir as desigualdades raciais historicamente
construdas (OLIVEIRA, 2003, p. 113).
91
Identificamos que essa caracterstica comea a ser

modificada a partir da avaliao realizada no ano de 2009. Nesta e
nas provas subsequentes, verificamos o incremento do tratamento
positivo histria e cultura negras, sua produo cultural e
intelectual, da apario de algumas vozes negras, da possibilidade
de problematizao de temas como a escravido, a democracia
racial, o racismo. E, por fim, verificamos a importante presena
antes negligenciada de questes fazendo referncias s lutas e
movimentos de resistncia negra no Brasil e no mundo.
Data do mesmo ano a promulgao do Plano Nacional de
Implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para Educao
das Relaes tnico-raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-
brasileira e Africana, que estipula a incluso da temtica de Histria e
Cultura Africana, Afro-brasileira e Indgena nos contedos avaliados pelo
ENEM. Acreditamos que esse acontecimento tambm tenha influenciado
a maior ateno dos elaboradores das provas para tais questes.
Outro fator que chamou nossa ateno foi a presena de temticas
relacionadas s relaes tnico-raciais e cultura negra em todas as provas
de Ingls, disciplina que comeou a ser contemplada pelo ENEM no ano
de 2010 e que contm, a cada ano, apenas cinco questes.
Em 2010, uma questo abordou o Hip Hop em sua origem norte-
americana, contemplando tambm sua abordagem no Brasil5. Em 2011
e 2012, foi retratada a problemtica do racismo, sendo que no primeiro
ano foi usada uma letra de msica de Bob Marley, artista jamaicano,
relacionando a existncia das guerras s prticas racistas e, no segundo, um
poema de autoria de Langston Hughes, poeta negro dos Estados Unidos6
H, portanto, uma proporo muito maior de questes
relacionadas s temticas implantadas no currculo pela Lei 10.639/2003
no mbito da avaliao de Ingls do que em qualquer outra disciplina.
As trs questes citadas trazem vises positivas e crticas a respeito do
negro e da frica, e em todas elas a temtica racial central e/ou sua
compreenso necessria para a resoluo da questo.
Consideradas no contexto geral das avaliaes, entendemos
que essas questes podem significar um reforo ideia de que existe
democracia racial no Brasil. Isto porque elas demonstram claramente
a realidade de racismo e dos conflitos raciais em outros pases,
sobretudo nos Estados Unidos, e tambm apontam a mobilizao das
populaes negras dessas naes em torno da crtica e do combate
a tais posicionamentos. Essa explicitao no ocorre com tamanha
frequncia e nfase quando se trata da constatao do racismo e da
existncia da luta contra ele no contexto brasileiro. Questes que se
92
referem a essas lutas chegam a aparecer nas avaliaes sem apontar

as implicaes raciais que delas fizeram ou das quais fazem parte. So
exemplos disso a Questo 24, da prova de 2010, que trata a respeito
da Conjurao Baiana, ou Revolta dos Alfaiates, cujas reivindicaes
incluam uma proposta de abolio da escravido e a participao
das camadas populares, no citadas no ENEM, e a Questo 18 da
prova de 2012, que explora o Movimento das quebradeiras de coco-
babau sem mencionar o carter racial de suas lutas.
Como se pode inferir a partir dos comentrios j tecidos
acima, as provas do ENEM tratam, portanto, a respeito das temticas
introduzidas pela Lei 10.639/2003. No compreendemos, no entanto,
que esse tratamento englobe, no conjunto das provas, todas as nuances
das temticas, j apresentadas na prpria Lei, em sua profundidade
e abrangncia o estudo da Histria da frica e dos africanos, da
luta dos negros no Brasil, da cultura negra brasileira, do negro na
formao da sociedade nacional, com o resgate da sua contribuio
nas reas social, econmica e poltica pertinentes Histria do Brasil.
Apenas 35 questes (das 69) abordaram contedos das
temticas da Lei 10.639/2003 de maneira que eles fossem centrais na
questo e/ou necessrios para a sua resoluo. Exemplo: a Questo
31 de 2010 traz como texto-base a letra da msica O mestre-sala
dos mares, de Joo Bosco, que retrata a Revolta da Chibata e,
de forma positiva, a liderana do marinheiro negro Joo Cndido
nesse movimento revolucionrio. Nessa questo, pergunta-se qual o
contedo de tal movimento, sendo a alternativa correta: D. a rebelio
dos marinheiros, negros e mulatos, em 1910, contra os castigos e as
condies de trabalho na Marinha de Guerra (BRASIL, 2010, p. 9).
As outras 34 questes apresentam informaes sobre a
Cultura, Histria e relaes tnico-raciais negras de maneira apenas
ilustrativa. Quatro questes desse tipo referem-se, por exemplo, a
recursos energticos, sobretudo o petrleo, citando suas origens
africanas. So elas: a Questo 56, de 2003, a Questo 63, de 2004,
a Questo 40, de 2005 e a Questo 83, de 2009. Suas resolues
implicam conhecimentos extrnsecos aos contedos de Cultura
e Histria Africana e Afro-brasileira e das relaes tnico-raciais
relativas populao negra, envolvendo basicamente habilidades de
interpretao de grficos, tabelas e textos.
O Quadro 3 a seguir mostra de forma detalhada quais
temticas foram includas em cada uma das categorias analisada.
Assim, o quadro permite uma viso geral do contedo das avaliaes
no que se refere Lei 10.639/2003.
93
QUADRO 3
Temticas, segundo suas categorias questes relacionadas a Cultura e Histria Africana
e Afro-brasileira e s relaes tnico-raciais populao negra ENEM 2003 a 2012
Categorias Temticas
Datao da Terra, distribuio de desertos e reas midas
Geografia fsica
no mundo, cheias do rio Nilo.
Fundamento moral do direito, convivncia com a diferena,
Iderios e concepes racismo (2 ocorrncias), Lei 10.639/2003, guerra e
diferenas raciais, igualdade/diferena e diversidade.
Estados que integram o Conselho de Segurana das Naes

Poltica comparada Unidas, distribuio etria das populaes, distribuio da
misria no mundo, formao dos Estados Nacionais no mundo.
Origens do petrleo consumido no Brasil, consumo de

Recursos energticos
energia, fontes energticas, reservas energticas (petrleo).
Formao tnica do Brasil (2 ocorrncias), conscincia

Questes tnicas negra e miscigenao, fronteiras polticas e tnicas da
frica, indgenas brasileiros (2 ocorrncias).
Trabalho (2 ocorrncias), pedgio urbano, economia

Aspectos scio-econmicos exportadora no Brasil ps Independncia, custos de estdios,
investimentos estrangeiros na frica, produo de caf.
Movimento hip hop (2 ocorrncias), anlise de obra de arte

(quadro), arquitetura egpcia, arte brasileira de origem
Aspectos culturais negro-africana, cultura afro-brasileira, poema, dana
chilena, danas brasileiras, escola de samba, estilos
musicais, religies no Brasil, escultura barroca no Brasil.
Cruzadas medievais, conflitos na Palestina, movimento

Conflitos internacionais de derrubada do presidente egpcio, posse de Terra na
frica, colonizao europeia e explorao da frica.
Questes ambientais Emisso de CO2, desenvolvimento de plantas (accias).
Abolio da escravatura no Brasil (3 ocorrncias), revolta

Escravido escrava do Haiti, sistema escravista, negros libertos no
Brasil do sculo XIX, trabalho escravo.
Sade Radiao solar e proteo pele, HIV.
Movimentos populares e revolucionrios Conjurao baiana, Revolta da Chibata, Revolta de So

no Brasil Domingos, Movimento das quebradeiras de coco-babau.
Recursos lingusticos, regionalismo/coloquialismo,

Lngua Portuguesa
composio da Lngua Portuguesa (3 ocorrncias).

94
A seguir apresentamos como essas temticas se distribuem

entre questes que abordam os contedos previstos para o currculo
pela Lei 10.639/2003 como temas centrais e/ou necessrios sua
resoluo e aquelas em que tais contedos so secundrios.
Quando se trata da frica e do Brasil e o negro no ENEM,
a escravido nunca tema secundrio, mas a segunda temtica
mais recorrente das provas. No total de ocorrncias, a categoria mais
presente a dos aspectos culturais, com treze questes.
Verifica-se que oito questes no apresentam qualquer tipo
de valorizao, positiva ou negativa, a respeito da frica e dos
negros/as. Essa ausncia mais fortemente percebida, contudo, nas
questes que trazem a temtica pertinente Lei 10.639/2003 apenas
de forma secundria, sendo que apenas uma delas foge a essa regra.
Trata-se da questo nmero 120 da prova do ano 2010. Essa questo
aborda as escolas de samba, que fazem parte do repertrio da cultura
negra no Brasil. Em dezoito questes identificamos julgamento
apenas negativo a respeito da cultura, histria e relaes tnico-
raciais negras, sendo que quatro delas trazem, de forma subjacente,
o iderio da democracia racial, e outras catorze apresentam algum
esteretipo relacionado populao negra.
No que diz respeito apario da noo de democracia racial,
embora existam poucas ocorrncias, as consideramos significativas,
visto que se trata de um iderio que tem trazido incompreenses a
respeito de nossos conflitos e desigualdades raciais e, consequentemente,
diversos prejuzos populao negra brasileira, alm de ser uma tarefa
publicamente definida para a Educao a de desconstruir tal iderio,
e no enfatiz-lo ainda mais, sobretudo aps a promulgao de
legislaes como a Lei 10.639/2003 e suas regulamentaes. Agrava
esse quadro o fato de duas delas estarem presentes em avaliao
recente, do ano de 2011. As outras duas questes que contm esse
teor encontram-se nas avaliaes de 2003 e 2004. Por sua importncia,
as descreveremos individualmente, a seguir.
A Questo 63, da prova de 2003, traz um arsenal de elementos
que levam o estudante a diluir a questo racial na questo de classes,
ao abordar a problemtica da explorao da fora de trabalho no
contexto capitalista. As diferenas raciais estariam relacionadas
apenas a um trao identitrio, sendo todos iguais como fora de
trabalho. Conflitos raciais que permeiam as relaes trabalhistas,
potencializando a explorao de trabalhadores negros em relao aos
demais, so negligenciados. O texto de Ndia Gotlib, comentando o
quadro Operrios, de Tarsila do Amaral, em que pessoas negras aparecem
misturadas s de outras etnias em cenrio fabril, afirma: Desiguais na
95
fisionomia, na cor e na raa, o que lhes assegura identidade peculiar,

so iguais enquanto frente de trabalho (BRASIL, 2003, p. 23). Essa
ideia reafirmada no trecho do poema de Joo Cabral de Melo Neto
que compe a alternativa correta a ser assinalada: Somos muitos
severinos/iguais em tudo e na sina (BRASIL, 2003, p. 23).
No ano seguinte, a Questo 21 aborda a formao tnica
do Brasil. Trata-se de uma atividade de interpretao de texto em
que a alternativa correta aponta a polifonia dos grupos formados
por poeta, colonizador, ndio e negro, os quais teriam conseguido,
apesar de certa confuso advinda do estranhamento entre elementos
diferentes (e no do conflito e das relaes de poder entre eles),
criar, juntos, o Brasil, resultando algo harmnico. O texto, porm,
ao caracterizar de forma estereotipada os elementos que abarca,
apresenta traos negativos apenas para um deles, o negro.
J em 2011, a figura seguinte apresenta o negro liberto como
portador de elementos representativos de status social na cultura europeia:
FIGURA 2 Negros libertos no Brasil em 1879
Fonte: ENEM 2011 Questo 27 (BRASIL, 2011)

96
O que nos leva a vincular tal questo ao iderio de democracia

racial que a ascenso social do/da negro/a apresentada como
uma consequncia da liberdade cedida pelo senhor e como
aquisio de elementos prprios da cultura desse mesmo senhor.
Adicionalmente, no h a explicitao de que, mesmo em situao
favorvel em relao queles que ainda eram escravizados, os
libertos continuavam vtimas de racismo e ficavam subalternizados
na sociedade, no detendo os mesmos direitos que os demais
cidados e sendo estigmatizados por sua vinculao tnica. Assim,
deixa a impresso da possibilidade de que o negro alcanasse nveis
econmicos e sociais mais altos e igualdade com relao aos brancos
sem a existncia de conflitos, como consequncia natural do fim
da escravido as mazelas seriam prprias apenas do sistema de
trabalho e no do racismo que parte ideolgica, fundamental, dele.
A questo de nmero 118, do mesmo ano, trata da
composio da Lngua Portuguesa a partir da interao pacfica
entre ndios, negros e portugueses no uso da lngua portuguesa
e da lngua tupi. Alm de apontar uma suposta pacificidade que
no ocorreu na apropriao, pelos colonizadores, das formas de
comunicao oral dos povos colonizados, o texto simplesmente
negligencia a presena de lnguas de origem africana participando da
composio da Lngua Portuguesa. Alm disso, afirma que no que
se refere cultura, a contribuio do Portugus foi de longe a mais
notada (BRASIL, 2011, p. 13), propondo, assim, que a harmonia na
contribuio de todas as etnias para a cultura brasileira foi quebrada
no pela existncia de violncia e de ideais eurocntricos, mas pela
superioridade da cultura portuguesa em relao s demais.
H outras questes na prova de 2011 que trazem vises
a respeito das questes raciais no Brasil que contrapem a ideia
de democracia racial, quais sejam: a Questo 32, que explicita o
contedo da Lei 10.639/2003, e a Questo 35, que cita movimentos
de populaes no brancas pela igualdade social, mostrando o
carter racial dessas lutas.
Consideramos como esteretipos os contedos que vinculam
a frica e/ou o negro a um dos elementos apresentados na Figura 3,
sem apresentar contraposies:

97
FIGURA 3 Esteretipos7 associados frica e/ou ao negro/a questes relacionadas

Cultura e Histria Africana e Afro-brasileira e s relaes
tnico-raciais populao negra ENEM 2003 a 2012
Aproximadamente 43% dos esteretipos relacionados

frica e/ou ao/ negro/a e aproximadamente 13% do total de
questes relacionadas Lei 10.639/2003 no ENEM os associam
escravido, sem oferecer contraposies a essa ideia, ou seja, sem
mostrar outros papis desempenhados por essas populaes e pases
e sem contextualizar a escravido como fenmeno social, poltico e
econmico. Isso nos parece uma contribuio para a naturalizao
da imagem do negro, do africano, como subalternos, inferiores,
sobretudo se associarmos esse dado constatao de que cerca de
29% das ocorrncias relacionadas a esteretipos colocam a frica e/
ou o/a negro/a em posio de passividade. Um exemplo disso seria
o negro zonzo sado da fornalha, que nega suas crenas religiosas
para aceitar as do colonizador branco, no por coero, mas pela
superioridade de seus ideais, de acordo com a Questo 21 da prova
de 2004, cuja temtica a formao tnica do Brasil.

98
Assim, tais questes representam uma negao do papel

educativo de explicitar o conflito entre diferentes ideias para que
o estudante possa desenvolver a capacidade crtica de construir e
desconstruir sua prpria viso de mundo com base em uma ampla
gama de conhecimentos a respeito da realidade, problematizando-
os, questionando-os (SANCHEZ, 2014).
Vinte das questes a respeito da Cultura e da Histria
Africana e Afro-brasileira e das relaes tnico-raciais relativas
populao negra presentes no ENEM trazem vises positivas sobre
a frica e/ou o negro/a, e outras oito questes apresentam tanto
opinies positivas quanto negativas. Elas permitem compreender
a perversidade e a violncia da escravido e do racismo e que
estes nunca foram fenmenos naturais ou necessrios vida em
sociedade, mas ocorrncias sociais com fundamentao econmica,
poltica, ligadas ao exerccio do poder e da dominao. Permitem
compreender, ainda, que africanos e povos negros presentes no
mundo e no Brasil resistiram e lutaram contra essas formas de
violncia, como timidamente comeam a demonstrar as questes
presentes nas provas de 2009 em diante.
esse o caso da Questo 9 do ano de 2012, que trata da
cultura afro-brasileira, explicitando que os protagonistas na formao
dessa cultura foram os prprios africanos, e no os europeus que a
apropriaram de forma violenta, destruidora e voltada manuteno
das relaes de controle e poder, e que explicita que esses povos
foram trazidos como escravos (BRASIL, 2012, p. 4), ou seja, feitos
escravos, desnaturalizando, assim, essa condio.
O mesmo pode ser percebido na Questo 131 da prova
de 2009, em que se explora a composio da Lngua Portuguesa,
sendo que um dos textos associa as lnguas faladas na frica e na
Guin ao barbarismo e, o outro explicita o conflito ocorrido no
contato entre as lnguas, em que algumas foram inferiorizadas por
meio do exerccio do poder e da violncia.
No que toca s questes que portam vises explicitamente
positivas sobre o negro e a frica, importa indicar que duas delas
esto presentes nas provas anteriores a 2008, e as outras dezoito
aparecem a partir de 2009, o que vem reforar nossa constatao
da melhora na abordagem das temticas introduzidas pela Lei
10.639/2003 pelo ENEM depois desse ano.
Consideramos importante, ainda, explicitar quais aspectos
foram explorados de forma positiva nas avaliaes analisadas, o que
est indicado no quadro a seguir.
99
QUADRO 4 Julgamento positivo - questes relacionadas Cultura e Histria Africana

e Afro-brasileira e s relaes tnico-raciais populao negra ENEM 2003 a 2012
Categoria temtica Temas Aspectos positivos

- elementos da cultura negra
brasileira (samba e escolas de
samba, capoeira, pintura, pagode);
- aspectos de resistncia poltica
- Movimento Hip hop (2
de grupos negros;
ocorrncias)
- associao de elementos da
- Pintura brasileira de origem
cultura negra brasileira a: sorrisos,
negro-africana
Aspectos culturais paz, prazer, doura, sonho, dengo;
- Interpretao de poema
- negro/africano como autor,
- Danas brasileiras
protagonista e crtico;
- Cultura afro-brasileira
- explicitao da condio de
- Escultura barroca no Brasil
escravizados como forjada
socialmente, e no naturalizada;
- valorizao da diversidade e
riqueza cultural de povos africanos.
- combate a expresses e atitudes
- Racismo (2 ocorrncias) racistas, explicitando suas
Iderios e concepes - Lei 10.639/2003 consequncias;
- Guerra e diferenas raciais - valorizao da pluralidade tnico-
racial do Brasil.
- experincia de administrao
pblica com bons resultados em
Aspectos scio- - Pedgio urbano
pas africano;
econmicos - Custos de estdios
- valorizao de elemento da
arquitetura africana.
- banto baiano e elementos lingusticos

- Recursos lingusticos usados em pases africanos como
Lngua Portuguesa
- Portugus formal possibilidade de expresso oral com
valor equiparado s demais.
- negro protagonista na luta contra
castigos e condies imprprias de
Movimentos populares e - Revolta da Chibata trabalho e desigualdade social;
revolucionrios no Brasil - Revolta de So Domingos - explicitao da proporo e da
representatividade da populao
negra no Brasil.
- Movimento de derrubada do - mobilizao popular;
Conflitos internacionais presidente egpcio - explicitao do carter racial das
- Posse de terra na frica desigualdades sociais.
- escravos e mestios ativos e

Escravido - Revolta escrava no Haiti
desejosos por mudanas.

100
Acreditamos que seja necessrio problematizar, ainda, a

prevalncia da ocorrncia de aspectos positivos relacionados Cultura
e Histria da frica e Afro-brasileira e das relaes tnico-raciais
relativas populao negra dentro da temtica cultural, com sete
ocorrncias, sem a contrapartida proporcional de ndices de valorizao
de tais elementos em outros setores como a economia, a poltica, a
cincia. Isso porque se pode incorrer no equvoco de folclorizar o
negro e a frica, aparentando a incluso de conhecimentos a seu
respeito em nossos contedos escolares sem, no entanto, valorizar
efetivamente sua participao ativa na construo histrica e cultural
com contribuies to importantes quanto as dos demais.
Neste estudo inclumos uma questo dissertativa, a Redao da
avaliao do ENEM de 2007, a qual propunha a temtica O desafio
de se conviver com a diferena, trazendo textos e imagens que
exploravam as relaes entre igualdade, diferena e diversidade: fotos
que mostravam pessoas de algumas etnias, todas elas representadas
de forma positiva, um trecho da Declarao Universal sobre a
Diversidade Cultural, e duas letras de msicas, sendo que em uma
delas encontramos a nica meno explcita questo racial: Tanto
faz a cor que se herda [...] Todos os homens so iguais (BRASIL,
2007, p. 1). Essa viso de igualdade contraposta pelos outros textos,
que sinalizam a valorizao das diferenas e o respeito diversidade.
Entendemos que essa presena da temtica das relaes tnico-
raciais, ainda que implcita, na proposta de Redao, seja relevante,
pois vemos a questo dissertativa como portadora de uma visibilidade
adicional, sua escolha como resultado de disputas por colocar em
evidncia determinado tema, e seu desenvolvimento como espao mais
amplo de possibilidades de argumentao, criticidade e explorao de
uma gama maior de contedos do que nas demais questes.
CONSIDERAES FINAIS
Consideramos que a implementao da Lei 10.639/2003

pressupe a integrao de seu iderio a toda a poltica educacional. A
coeso, ideolgica e instrumental, entre as diversas polticas pblicas
voltadas para a educao favorece a efetividade de todas e a produo
de uma prxis educativa mais coerente.
Identificamos a poltica de avaliao em larga escala da Educao
Bsica como espao privilegiado para essa construo, dado que ela tem
sido uma das prioridades da atuao do Poder Pblico no Brasil, revelando
101
o que este considera como contedos essenciais para a formao escolar

de um cidado ou cidad brasileiros, alm de possuir o potencial de
influenciar aquilo que efetivamente est sendo ensinado nas escolas.
Analisando as provas do ENEM de acordo com aquilo que
delimitamos, verificamos que a temtica ainda incipiente. Afirmamos
isso comparando com a temtica Meio Ambiente/recursos hdricos
no mesmo perodo: temos 116 questes versus 69 referentes s
questes tnico-raciais (SANCHEZ, 2014).
Entendemos que o ENEM precisa integrar-se mais e com
maior qualidade aos pressupostos da Lei 10.639/2003 para que atue
como contribuio significativa sua implementao, o que possvel,
uma vez que seus contedos tm o potencial de dar visibilidade aos
temas que abrangem e de influenciar aquilo que efetivamente se
ensina em sala de aula, diversificando e problematizando o currculo
no tocante s temticas da Cultura e da Histria Africana e Afro-
brasileira e das relaes tnico-raciais relacionadas populao negra.
Essa capacidade limitada, assim como a da prpria escola,
pela insero da avaliao no aparato institucional do Estado, mas
pode contribuir para o tensionamento e a desconstruo dessas
bases ideolgicas a partir de suas prprias contradies internas,
produzindo um contradiscurso.
Por fim, h alguns tpicos que julgamos merecedores de
maior aprofundamento, no que diz respeito ao universo abarcado
pela presente pesquisa, e que gostaramos de indicar aqui. So
eles: o monitoramento da evoluo do ENEM em sua abordagem
a respeito da Cultura e Histria Africana e Afro-brasileira e das
relaes tnico-raciais relacionadas populao negra nos prximos
anos; a explorao mais detalhada sobre quem elaborou as provas
e em que contexto social, poltico e econmico mais amplos elas
foram realizadas, bem como a atuao do Movimento Negro nesses
processos; a investigao das redaes elaboradas pelos estudantes
no ano de 2007, em que se props uma temtica relacionada s
questes raciais, para verificao e problematizao das abordagens
adotadas por eles no tratamento do tema.
REFERNCIAS
BARDIN, L. Anlise de contedo. Lisboa, Portugal: Edies 70, 2009.

BRASIL. Ministrio da Educao. Portaria n. 318, de 22 de fevereiro de 2001. Dispe sobre o
Exame Nacional do Ensino Mdio. Dirio Oficial da Unio, Braslia, 23 fev. 2001. Seo XX, p. xx.

102
BRASIL. Lei n. 10.639, de 9 de janeiro de 2003. Estabelece as diretrizes e bases da educao

nacional, para incluir no currculo oficial da Rede de Ensino a obrigatoriedade da temtica
Histria e Cultura Afro-Brasileira, e d outras providncias. Lex: Dirio Oficial da Unio,
Cmara dos Deputados, Braslia/DF, Seo 1, p. 1, 10 janeiro 2003.
BRASIL. Ministrio da Educao. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
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Nacional de Promoo da Igualdade Racial. Relatrio da I Conferncia Nacional de Promoo da
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Ansio Teixeira. Exame Nacional do Ensino Mdio 2007. Braslia/DF: INEP, 2012.
BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao
e Diversidade. Plano Nacional de Implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para
Educao das Relaes tnico-raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afrobrasileira e
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Teixeira. Exame Nacional do Ensino Mdio 2010. Segunda aplicao. Braslia/DF: INEP, 2010.
Ansio Teixeira. Exame Nacional do Ensino Mdio 2011. Braslia, DF: INEP, 2011.
Ansio Teixeira. Exame Nacional do Ensino Mdio 2012. Braslia, DF: INEP, 2012.
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CERRI, Luis Fernando. Usos pblicos da histria no Brasil contemporneo: demandas
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GOMES, Nilma G.; JESUS, Rodrigo E. As prticas pedaggicas de trabalho com relaes
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Universidade de So Paulo, So Paulo. 2014.

103
SILVA, P. V. B; GOMES, N. L.; ARAUJO, Dbora C. Apresentao. Relaes tnico-raciais

e prticas pedaggicas. Educar em Revista, Curitiba/PR n. 47, p. 35-50 2013.
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debate. In: ROTHEN, J. C.; BARREYRO, G. B. (Org.). Avaliao da educao: diferentes
abordagens crticas. So Paulo: Xam, 2011. p. 30-42
NOTAS
1
Neste artigo o debate ser em torno da lei 10.639/2013; dos Relatrios da I Conferncia Nacional
de Promoo da Igualdade Racial. (BRASIL, 2005) e do Plano Nacional de Implementao das
Diretrizes Curriculares Nacionais para Educao das Relaes tnico-raciais e para o Ensino
de Histria e Cultura Afrobrasileira e Africana (BRASIL, 2009). Sobre cada uma das polticas
pblicas e seu histrico e processo de implementao no Brasil, consultar Sanchez (2014).
2
Este dossi do peridico Educar em Revista, n.47 de 2013, apresenta resultados da pesquisa
nacional Prticas pedaggicas de trabalho com relaes tnico-raciais na escola na
perspectiva da Lei 10.639/2003.
3
A existncia de um nmero maior de avaliaes em 2010 explicada pela reaplicao das
provas que ocorreu nessa ocasio, devido a falhas operacionais na execuo do exame que
acabaram acarretando o vazamento de respostas s questes e sua consequente invalidao.
Optamos por analisar, nesse caso, apenas as provas utilizadas na segunda aplicao, dado que
os resultados destas que foram adotados oficialmente para todos os fins. Cabe apontar ainda
que a existncia de duas provas em cada um dos anos de 2009 a 2012 deve-se ao aumento
do nmero de questes e consequente necessidade de dividir a execuo da avaliao
em dois dias. Para efeitos desta pesquisa, unificamos as duas provas, que representam uma
avaliao por ano, portanto. Elas so compostas por 180 questes, sendo 45 de cada uma das
seguintes reas de conhecimento: Linguagens, cdigos e suas tecnologias, Matemtica e suas
tecnologias, Cincias da Natureza e suas tecnologias, Cincias Humanas e suas tecnologias.
4
A partir do Quadro 2 o leitor poder consultar a questo completa no site do INEP: <http://
portal.inep.gov.br/web/enem/conteudo-das-provas>. Acesso em: 22 de Janeiro de 2016.
5
Prova de 2010, Questo 93 Ingls (BRASIL, 2010).
6
Prova de 2011, Questo 94 Ingls; Prova de 2012, Questo 94 ingls. (BRASIL, 2011, 2012)
7
Verifica-se um nmero superior de ocorrncias de esteretipos do que o nmero de
questes em que eles aparecem porque algumas questes apresentam mais de um tipo de
esteretipo a respeito da frica e/ou do negro/a em seu contedo.
Recebido: 07/10/2014
Aprovado: 22 /05/2015
Contato:
Universidade de So Paulo
Escola de Artes, Cincias e Humanidades
Av. Arlindo Bttio, 1000, Ermelino Matarazzo
So Paulo|SP|Brasil
CEP 03.828-000

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79

ENEM: FERRAMENTA DE IMPLEMENTAO DA LEI 10.639/2003

Marco Antonio Bettine de Almeida*

RESUMO: Neste artigo busca-se analisar como as questes do ENEM abordam

ABSTRACT: This article seeks to analyze how ENEM questions address

Um dos principais campos de luta pela Educao no Brasil

segundo a Apresentao do Dossi Relaes tnico-raciais e

A aprovao e a implementao dessa legislao, fruto das

O presente artigo busca compreender como as questes do

Ensino Superior mediada pelo referido programa passou a utilizar os

Ao avaliarmos esse documento, supomos que o ENEM

essa anlise foram: presena, relevncia e abrangncia dos contedos,

ANLISE DE CONTEDO - TCNICA PARA COLETA E ANLISE DE DADOS

Para olhar para as provas do ENEM, sob a perspectiva da Lei

em sua etapa final. O ENEM promovido em mbito federal, em

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LING - Linguagens, cdigos e suas tecnologias

MAT - Matemtica e suas tecnologias

NAT - Cincias da Natureza e suas tecnologias

HUM - Cincias Humanas e suas tecnologias

Tema principal, central e/ou conhecimento necessrio resoluo da questo PRINC

Tema secundrio, indireto, ilustrativo, no necessrio resoluo da questo SEC

Reproduz esteretipos sobre a frica e/ou os negros/as EST

Baseia-se na ideia de democracia racial DR

Valoriza explicitamente a cultura africana ou afro-brasileira, a frica e/ou os negros/as POS

Apresenta vises positivas e negativas sobre a frica e/ou os negros/as, oferecendo

No apresenta juzos de valor explcitos sobre a frica e/ou os negros/as NO

Fonte: Elaborado pelos autores deste artigo.

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A seguir apresentamos e interpretamos os resultados dessa

Das 69 questes que possuem alguma relao com a temtica:

FIGURA 1 Pintura de Jean-Baptiste Debret

Fonte: ENEM 2010 Questo 19 (BRASIL, 2010)

O segundo excerto foi retirado da Questo 48 da avaliao do

Assim, julgamos que as provas pecam, por contemplarem

Identificamos que essa caracterstica comea a ser

referem a essas lutas chegam a aparecer nas avaliaes sem apontar

Estados que integram o Conselho de Segurana das Naes

Origens do petrleo consumido no Brasil, consumo de

Formao tnica do Brasil (2 ocorrncias), conscincia

Trabalho (2 ocorrncias), pedgio urbano, economia

Movimento hip hop (2 ocorrncias), anlise de obra de arte

Cruzadas medievais, conflitos na Palestina, movimento

Questes ambientais Emisso de CO2, desenvolvimento de plantas (accias).

Abolio da escravatura no Brasil (3 ocorrncias), revolta

Movimentos populares e revolucionrios Conjurao baiana, Revolta da Chibata, Revolta de So

Recursos lingusticos, regionalismo/coloquialismo,

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A seguir apresentamos como essas temticas se distribuem

fisionomia, na cor e na raa, o que lhes assegura identidade peculiar,

Fonte: ENEM 2011 Questo 27 (BRASIL, 2011)

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O que nos leva a vincular tal questo ao iderio de democracia

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FIGURA 3 Esteretipos7 associados frica e/ou ao negro/a questes relacionadas

Fonte: Elaborado pelos autores deste artigo.

Aproximadamente 43% dos esteretipos relacionados

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Assim, tais questes representam uma negao do papel

QUADRO 4 Julgamento positivo - questes relacionadas Cultura e Histria Africana

Categoria temtica Temas Aspectos positivos

- banto baiano e elementos lingusticos