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Artigo

Proposta de uma nova poltica


criminal e penitenciria para o Brasil

Luz Flvio Borges DUrso


Advogado Criminalista, Presidente da Associao Brasileira dos Advogados Criminalistas
ABRAC e da Academia Brasileira de Direito Criminal ABDCRIM, Mestre e Doutorando em
Direito Penal pela USP, Professor de Direito Penal, Conselheiro e Diretor Cultural da OAB/SP,
Membro do Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria do Ministrio da Justia.

O Brasil necessita de uma Po- O ilustre Professor apresen- global e realstico daquilo que o
ltica Criminal e Penitenciria, tou em reunio plenria seu re- Conselho Nacional de Poltica
de forma a definir, orientar e fo- latrio, registrando sua dificul- Criminal e Penitenciria considera
car os objetivos que o governo, dade em separar a Poltica Pe- fundamental s grandes linhas
permanentemente, dever pro- nitenciria da Poltica Criminal; de adequao e de reformas.
curar alcanar, pois no se tra- nosso trabalho tambm encon- E o ilustre Conselheiro Nilzar-
ta de uma poltica limitada a uma trou o mesmo ponto de resis- do conclui: A Poltica Peniten-
gesto governamental, mas de tncia, porquanto, praticamen- ciria est intimamente atrelada,
uma diretriz, ntida a guiar os te impossvel cindir esses dois interligada, aos objetivos de uma
futuros dirigentes nacionais. ramos de uma nica rvore. Ao Poltica Criminal, na medida em
Este trabalho, que submete- final, ambos os relatrios foram que esta instrumento indis-
mos apreciao da comunida- aprovados por unanimidade. pensvel execuo daquela,
de jurdica nacional, teve ori- No parecer do Prof. Nilzardo, ambas indispensveis melho-
gem na determinao do Presi- verifica-se a intimidade entre as ria de vida do cidado. Como
dente do Conselho Nacional de duas polticas, quando leciona: tambm inaceitvel que esta se
Poltica Criminal e Penitenciria A elaborao de uma Poltica pudesse operar fora do que for
do Ministrio da Justia, quan- Penitenciria torna-se tarefa aplicado nos estabelecimentos
do designou-nos Relator, obje- complexa na medida em que o penais, buscando a compreen-
tivando preparar proposta para xito de seus objetivos est a de- so da efetiva e real aplicao
uma nova Poltica Criminal pender de sua efetiva aceitao da pena.
brasileira; na mesma oportu- e execuo, alm de ser neces- Da, j neste incio, nosso
nidade o Prof. Nilzardo Carnei- srio postar-se em perfeita iden- registro em coro aos argumen-
ro Leo foi tambm designa- tidade com o sentido finalstico tos do Cons. Nilzardo, posto
do relator de uma proposta de uma Poltica Criminal, ora que as dificuldades para traar
para uma Poltica Penitenci- tambm em discusso, de modo uma Poltica Criminal para o Bra-
ria para nosso pas. a tornarem-se ambas um estudo sil so gigantescas, seno ob-

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servada em sintonia com a Pol- Criminal foi durante muito tem- dendo necessidade de segu-
tica Penitenciria Nacional. po sinnimo de teoria e prtica rana das pessoas e dos bens.
Convm, desde j, advertir do sistema penal designando, J o desembargador paulista
que inexiste projeto de poltica conforme a expresso de Feu- Marcelo Fortes Barbosa afirma
criminal brasileira dissociada de erbach, o conjunto dos proce- que Poltica Criminal o contro-
um projeto de poltica social, dimentos repressivos atravs le pragmtico externo sobre a
porquanto aquela efeito des- dos quais o Estado reage con- Legislao Penal, presentemen-
ta, sendo a poltica criminal o tra o crime. Entretanto, cons- te, tambm, sobre a jurisdio
resultado da poltica social im- tata-se hoje que a poltica cri- do ponto de vista concreto.
plementada no pas. minal se desligou tanto do Di- Alm disso, separa dois ramos
As presentes diretrizes de reito Penal quanto da Crimino- para essa poltica, quando es-
uma Poltica Criminal e Peniten- logia e da Sociologia Criminal e tabelece, teorica-
ciria enunciam uma sria de adquiriu um significado autno- mente, duas classificaes para
princpios bsicos e propsitos mo. E quando em 1975, Marc a Poltica Criminal, sendo a
a serem perseguidos, objetivan- Ancel cria a revista Archives de primeira uma Poltica Criminal
do o aprimoramento da reao Politique Criminelle, ele frisa de legislativa, e outra, uma Pol-
ao fenmeno crime, bem como imediato a necessidade de no tica Criminal jurisprudencial.
da execuo penal no pas, em limitar a poltica criminal ape- Nesse diapaso, entende o
consonncia com a Constituio nas ao direito penal e prope Professor da USP que a Poltica
Federal, a legislao pertinente que seja considerada como a Criminal, precipuamente, deve
e o Programa Nacional de Direi- reao, organizada e delibera- verificar-se no campo legislati-
tos Humanos, assim tambm da, da coletividade contra as vo e atualmente, insiste, care-
em harmonia com as Regras atividades delituosas, marginais cemos de uma reforma penal:
Mnimas estabelecidas pela e anti-sociais, empenhando-se Assim, uma reforma penal
ONU, para Tratamento do Pre- em destacar sua dupla caracte- deve enveredar sempre por
so, alm das Regras de Tquio rstica de cincia de observao uma triagem no campo da an-
e as do CNPCP/MJ. e de arte, ou de estratgia me- tijuridicidade material para ve-
E afinal, o que Poltica Cri- tdica da reao anticriminal. rificar aqueles relatos que dei-
minal? Conclui Madame Delmas- xaram de ter razo de ser no
Na busca de uma definio, Marty que poder-se-ia dizer, CP, que resultaram no enfra-
encontramos o expressivo tra- retomando e ampliando a defi- quecimento do cometimento
balho de madame Mireille Del- nio de Feuerbach, que a Pol- respectivo, a fim de que ou
mas-Marty, uma das maiores tica Criminal compreende o substitua o relato por outro
autoridades em direito penal e conjunto dos procedimentos ou, por anomia completa,
criminologia da Europa, edita- atravs dos quais o corpo social resolva extingui-lo (in Polti-
do em 1983, pela Econmica de organiza as respostas ao fen- ca Criminal, vrios autores,
Paris, intitulado Modles et mou- meno criminal. Usina Editorial, p. 88).
vements de Politique Criminelle Em poucas palavras: a Polti- Portanto, para o professor de
(Modelos e Movimentos de Pol- ca Criminal tem, prioritariamen- So Paulo, uma Poltica Crimi-
tica Criminal), que orienta quan- te, por objetivo permanente, nal passa por um enfoque quan-
to pesquisa preconizada. assegurar a coeso e a sobrevi- to oportunidade dos tipos de
Assim, a expresso Poltica vncia do corpo social respon- que o Estado dispe, a fim de

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coibir condutas indesejveis. sim, hoje, as Smulas dos Tri- evoluo do Direito Penal no
Esse enfoque obriga um ras- bunais Superiores da Repblica mundo, pois o aumento de pena,
treamento por entre os tipos formam um autntico Direito de juntamente com um maior en-
estabelecidos pelo legislador concreo, que j se est deno- carceramento, no diminuem a
ptrio e seu confronto com nos- minando por nome prprio, Di- taxa de criminalidade. Hoje no
sa realidade, verificando assim, reito Sumular. Trata-se, evi- h mais dvida: o que realmen-
como salientado, sua oportuni- dncia, de manifestao de Po- te reflete na criminalidade a
dade face conjuntura. ltica Criminal jurisprudencial, certeza da punio.
O exame desses tipos poder que muitas vezes interpreta a Falamos sobre conjuntura e
indicar alguns que devem lei de maneira mais ampla do inegvel que a Poltica Crimi-
desaparecer e outros que devem que o Direito estrito. Alm dis- nal passe, necessariamente, a
dar lugar a novos tipos, vale so, bom que se observe que a sofrer os influxos sociais, a de-
dizer, enquanto algumas condu- jurisprudncia da mais alta Cor- limitar as condutas eleitas pelo
tas tendem a ser expurgadas do te de Justia do Pas oscila de legislador penal, que passar a
regramento penal, outras daro acordo com o acrscimo ou di- regr-las.
lugar a novas condutas, antes minuio da criminalidade urba- Os apelos da atualidade, sa-
inimaginveis pelo legislador, na. Assim, j houve poca em bemos todos, impem enormes
mas que hoje precisam de regra- que o STF chegou a admitir a frustraes aos povos, princi-
mento, luz dessa poltica continuidade delitiva entre o palmente aqueles brindados
criminal. furto e roubo, que hoje repu- pelo que se tem de mais avan-
E o Des. Barbosa conclui: H diada em face do crescimento ado em tecnologia, aumentan-
vrios exemplos num sentido de do nmero de crimes patrimo- do o hiato entre os capacitados
abolio e no sentido de neces- niais, especificamente os violen- a consumir e os demais, conde-
sria introduo de normas no- tos. nados a somente assistir a um
vas na Legislao Penal, como Outra manifestao dessa consumismo injustificvel. Au-
reclamo da poltica criminal le- Poltica Criminal jurispruden- menta-se, obrigatoriamente, as
gislativa. Alguns dispositivos, cial notada quando os Tri- reas de atrito social e o Direi-
por anomia total da norma pe- bunais manifestam-se, por to tem como tarefa admi-
nal j deveriam ter sido erradi- exemplo, sobre a aplicao da nistrar essa questo.
cados do CP, e outros j deve- Lei dos Crimes Hediondos Lei Nosso ex-presidente do
riam ter sido modificados, por 8.072/90, aos casos que lhe so CNPCP/MJ, Prof. Edmundo
anomia parcial, com outra con- submetidos, posto que tal diplo- Oliveira, teve sensibilidade su-
formao tpica dos dispositivos ma fruto de um movimento ficiente para registrar essa rea-
a fim de que os relatos fiquem denominado Lei e Ordem, que lidade, em seu livro Poltica Cri-
revigorados e, conseqentemen- advoga o endurecimento penal, minal e Alternativas Priso
te, os respectivos cometimentos maior criminalizao e aumen- (Editora Forense), quando escre-
possam, novamente, impregnar- to de tempo de encarceramen- ve: O mundo moderno coloca
se de carga punitiva. to, influenciando o legislador e o Direito diante da necessida-
Ao lado dessa Poltica Crimi- tambm o julgador, numa pol- de de restabelecer a segurana
nal legislativa, ainda segundo o tica luz dessa corrente. O equ- e a paz, sem arranhar a justia,
Prof. Barbosa, existe a Poltica voco desse enten sem violar os direitos funda-
Criminal jurisprudencial: As- dimento ficou patente na prpria mentais da humanidade. Pode-

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ramos viver bem melhor, se criminalidade, no melhor con- legitimidade lhe garante a efi-
soubssemos realizar a concili- ceito criminolgico, no pode ccia.
ao dos valores do indivduo e ser vista apenas sob a tica ju- Para subsidiar este estudo,
da sociedade, no sentido de evi- rdica e muito menos ser enfren- vale registrar, nesse ponto, a
tar que a pobreza e a misria tada com possveis agravamen- existncia de uma corrente po-
tornem ilusria a igualdade pe- tos das sanes penais ou sim- ltico-criminal, que, segundo o
rante a lei. A conciliao de to- ples introduo de novos tipos Professor carioca Joo Marce-
dos os valores do indivduo e e conseqentes preceitos san- llo de Arajo Jnior, atual.
da sociedade, e de todos os fa- cionadores. A moderna concep- Trata-se da Poltica Criminal
tores instrumentais e finalsti- o da interveno mnima do Alternativa.
cos, problema de composio direito penal repele essas solu- Embora possa assustar al-
de foras que a mecnica no o es, que, sabe-se, no ter for- guns, e ser confundida com o
pode resolver, mas o Direito a alguma no reduzir a crimi- Direito Alternativo que apare-
sim, merc da organizao so- nalidade. ceu no sul do pas, essa corren-
cial e da disciplina jurdica. Fora Nesse raciocnio, luz des- te extremada, porquanto,
dessa regulamentao da vida se Direito Penal mnimo que embora enfeixe tendncias, ad-
em sociedade, que o Direito, se deve admitir a anlise con- voga a abolio do sistema pe-
no h segurana nem justia. juntural, e verificar se preten- nal e da pena privativa de
Frente a essa realidade, exi- demos somente criar novos ti- liberdade, o que sabemos, na
ge-se o exame dos mecanismos pos penais, objetivando, exclu- atualidade, pura utopia.
de regramento sociais, a fim de sivamente, intimidar, ou busca- Mas, para melhor entender
se estabelecer o momento no mos, tambm pelo Direito Pe- essa corrente penal, observe-se
qual pode se invocar o Direito nal, uma melhor convivncia de o comentrio do Professor Joo
Penal; assim, reserva-se a res- nossos compatriotas. Marcello, em seu livro Sistema
posta penal para os casos nos Sediados nesse enfoque penal para o terceiro milnio
quais as respostas advindas de que vamos buscar a manifesta- (Editora Revan, p. 78): Sob a
outros mecanismos de contro- o do Professor Barbosa, quan- denominao Nova Criminolo-
le sociais falharam, vale dizer, do assevera: De outro lado, o gia encontramos um outro mo-
somente aps falharem todas aumento da criminalidade vio- vimento que, semelhana da
as outras formas de regramen- lenta, que um fato constante Novssima Defesa Social, se
to para a sociedade, que se numa sociedade que se carac- constitui numa espcie de fren-
autoriza o chamamento do Direi- teriza pela urbanizao desen- te ampla, que abriga em suas
to Penal, restringindo-o ao essen- freada, pelo abandono do cam- fileiras tendncias diversas.
cialmente necessrio. Esse o po em prol das cidades, pela Nova Criminologia expresso
chamado mecanismo do Direito impessoalidade das relaes da genrica, na qual se subsumem
Penal mnimo, ou da mnima in- cidade grande, faz com que denominaes especficas,
terveno, o qual deve, a nosso outros tipos penais sejam ne- como Criminologia Crtica, Cri-
ver, assoalhar uma Poltica Cri- cessrios para uma boa polti- minologia Radical, Criminologia
minal para nosso pas. ca criminal legislativa. Em suma, da Reao Social, Economia
Ainda o Prof. Nilzardo, em a poltica criminal legislativa Poltica do Delito (denominao
seu belo parecer, ensina que visa efetividade da norma pe- proposta na Inglaterra) e outras,
sendo fenmeno de massa, a nal, que conjugada com a sua cada uma, a seu modo, signifi-

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cando reao chamada Crimi- tras fornecidas por disciplinas a pena severa, bem como
nologia Tradicional, que, fulcra- consagradas ao estudo de fen- afastar da apreciao do ju-
da no pensamento positivista, menos de diversa ordem edu- dicirio o que pode ser dis-
preocupa-se apenas com a eti- cao, higiene, assistncia m- tanciado desse crivo, por-
ologia do crime e com os aspec- dica, etc. e decidir da oportu- quanto aliviar-se-ia o siste-
tos psicolgicos da passagem nidade de sua aplicao. ma, desobstruindo-o para
ao ato, a partir de conceitos es- Nos objetivos da Poltica Cri- concentrar-se nos problemas
tratificados na lei. Todas essas minal nacional devem estar a realmente graves que so
Criminologias contribuem para reduo dos nveis de crimina- levadas apreciao de
a formao, no campo da pol- lidade o quanto possvel, junta- nossa Justia.
tica criminal, de um movimen- mente com a garantia dos cida- c) Transportar comunidade, o
to conhecido por Poltica Crimi- dos. Para tal, algumas suges- quanto possvel, transferin-
nal Alternativa, cujo principal tes so elencadas: do do Estado para a socieda-
veculo de divulgao foi a re- a) Exata adequao da utiliza- de a funo de controle so-
vista La Questione Criminale, o da pena privativa de li- bre as condutas considera-
que se editava em Bolonha, sob berdade, nos moldes de uti- das nocivas leves. Ampliar o
a orientao do denominado lizao mnima, luz de um alcance das composies ci-
Grupo de Bolonha. Direito Penal mnimo tam- vis nas lides penais, bem
Num misto de alerta e pro- bm, servindo a cadeia so- como a aplicao das penas
testo contra o Direito Penal mente para aqueles que re- alternativas, como mecanis-
nos moldes que conhecemos velem periculosidade. Isto mo de resposta penal resso-
no Brasil, o professor carioca porque a pena de priso, cializador. Face aos efeitos
conclui: A Nova Criminologia como sabemos, no recupe- malficos do crcere, a apli-
demonstra que o Direito Penal ra, mas, ao contrrio, aniqui- cao de penas alternativas
no igualitrio, nem prote- la o homem e jamais reinte- priso uma exigncia hu-
ge o bem comum e, tambm, gra-o. Assim, trata-se de me- mana, pois no dizer do Prof.
que sua aplicao no iso- dida abominvel, contudo in- Damsio de Jesus, ilustre in-
nmica. dispensvel para alguns. tegrante deste Conselho,
Dessa forma, para se alinha- Maior abrangncia das penas existem pessoas que delin-
var uma Poltica Criminal para alternativas absolutamen- qiram e precisam ser pre-
nossa nao, no podemos per- te necessria. sas, face ao risco que repre-
der de vista o que diz o Profes- b) Um programa que possibili- sentam sociedade, pois so
sor da Faculdade de Direito do te a descriminalizao, a des- pessoas perigosas, todavia,
Recife, Ruy Antunes, citado pelo penalizao e a desjudiciali- existem aquelas que,apesar
Cons. Nilzardo em seu parecer: zao. Vale dizer, um esfor- dos delitos que cometeram,
poltica criminal (e peniten- o para que o legislador pos- no podem ser presas, pois
ciria) cumpre indicar os meios sa afastar, do elenco de ti- a priso lhes far mais mal,
adequados para consecuo de pos, condutas que, pela con- a elas e sociedade ao final,
determinados objetivos no seu juntura, meream afastar-se do que o mal do delito co-
campo especfico de pesquisa. do campo penal; afastar de metido. Assim, o objetivo da
Poltica cumpre recolher es- algumas condutas sobre as recuperao com a aplica-
sas sugestes, como tantas ou- quais a lei penal ainda prev o das penas alternativas

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pode tornar-se realidade. vens que pretendem delin- h) Nosso sistema tem, lamen-
d) Focando o direito penal m- qir. Para tanto a mdia tem tavelmente, esquecido as v-
nimo, impe-se a criminali- um papel fundamental. timas e testemunhas, aban-
zao dos comportamentos f) O profissional do direito tem donando-as prpria sorte
que importem dano ou hoje dificuldade em saber aps servirem justia. in-
ameaa, no dizer do Prof. quais leis esto vigentes, o dispensvel que tenhamos
Marcello, aos fundamentais que no dizer do cidado um programa de proteo
interesses das maiorias, que tem enorme dificuldade testemunha e vtima se pre-
tais como: a criminalidade em conhecer as leis. Da por- tendemos aprimorar nosso
ecolgica, a econmica, as que deve passar, pelo proje- sistema de justia.
violaes qualidade de to de Poltica Criminal, a pre- i) Todas as formas de preven-
vida, as infraes sade ocupao com que os brasi- o do delito devem ser con-
pblica, segurana e hi- leiros conheam suas leis e, sideradas e campanhas de
giene no trabalho, e outras para tal, uma medida sugeri- preveno tm que estar
do mesmo gnero. da poderia ser a Consolidao num projeto que trace a Po-
e) Comprometer, de alguma for- das Leis Penais, pois mais ltica Criminal nacional, escla-
ma a ser estudada, o apare- uma vez, a quantidade de leis recendo a opinio pblica de
lho da mdia nacional, a di- criminais fora do cdigo que o delito ocorrido, mes-
fundir os objetivos da certe- penal to grande, seno mo que prevenido, ser pu-
za da punio, com intensa maior do que os dispositivos nido, de forma a demonstrar
observao aos direitos hu- codificados. J tivemos em que a impunidade est afas-
manos e s garantias indivi- nossa histria um momento tada, investindo-se na cer-
duais, sem dispensar as ga- em que a consolidao mos- teza da punio.
rantias processuais. A vasta trou-se til, creio que estamos j) Jamais se pode traar um pla-
propaganda deve desestimu- diante de uma nova necessi- no sem as informaes cir-
lar a prtica do delito, fazen- dade de consolidar todos os cunstanciais que devem sub-
do papel inverso daquele que regramentos criminais. sidiar aquele que respon-
hoje observa-se. Esta propos- g) Outra questo que deve es- svel pela estratgia; da mes-
ta deve compreender uma tar esculpida na Poltica Cri- ma forma, nosso pas carece
verdadeira campanha perma- minal adotada a manuten- de pesquisa criminolgica,
nente de esclarecimento o da maioridade penal aos alis, carece de dados em
populao sobre a lei penal, 18 anos, porquanto, face ao geral, principalmente aque-
seus reflexos e as conseq- sistema prisional que temos, les destinados estatstica
ncias reais a aqueles que a de nada adiantar rebaixar criminal. Somente poder-
transgridem. Enfim, h que esse patamar etrio de respon- se- traar as estratgias
se reimplantar o respeito sabilidade penal. Na verdade, aps se conhecer todos os
lei e o temor pena, que no penso que o ideal seria o cri- dados e circunstncias que
precisa ser privativa de liber- trio psico-etrio, a verificar envolvam o problema crimi-
dade, porm certa; que no quando o agente tem com- nal.
precisa ser exacerbada, po- preenso de sua conduta k) Quanto pena, embora me-
rm inexorvel a desestimu- para responsabiliz-lo crimi- rea destaque no projeto de
lar, principalmente, os jo- nalmente. Poltica Penitenciria, h que

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se ponderar, embora epider- a liberdade e lutam pela igual- nal tem de voltar-se no apenas
micamente, da necessidade dade e fraternidade entre os para estruturas normativas e
de sua proporcionalidade, homens. Tal aspirao, entre- suas modificaes, para ade-
posto que tal graduao ga- tanto, no nos deve impedir quar-se a novas situaes e
rante o equilbrio da indivi- de reconhecer a realidade, e valores emergentes, mas para
dualizao da pena, quer esta, infelizmente, ainda no a oferta de possveis solues,
pelo agente, quer pelo deli- se identificou com o sonho. as mais variadas e esperadas
to cometido, eliminando o Por isso, ao mesmo tempo que pela sociedade, no sentido de
enfraquecimento da norma lutamos pelo progresso, deve- minimizar os nveis de crimina-
penal pelo desuso face ao mos nos manter na defesa das lidade e reduzi-la a limites de
seu rigorismo. conquistas j alcanadas, pois suportabilidade social. Porque,
l) Os problemas enfrentados se nos dedicarmos ao deva- sem dvida, esse problema
pelo governo para estabele- neio, gozando a anteviso de que est a exigir providncias
cer um plano de segurana sua concretizao, podero as mais diversas, imediatas ou
pblica servem para demons- ocorrer retrocessos que nos mediatas, em todos os nveis,
trar a necessidade de um re- faam acordar diante de uma ante o risco crescente da segu-
modelamento, de uma reen- sociedade mais cruel que a rana dos cidados e da coleti-
genharia para a formulao atual. vidade como um todo, com gra-
de uma nova doutrina de se- E encerrando, voltamos ao ves repercusses no desenvol-
gurana pblica no pas, o ponto inicial de contato entre a vimento do pas.
que certamente dever estar Poltica Criminal e a Poltica Submetendo assim este estudo
inserido num projeto de Po- Penitenciria, pois de nada adi- ao crivo da comunidade jurdica
ltica Criminal brasileira. anta todo esforo na poltica nacional, uma vez que apro-
Todas estas propostas no legislativa e at jurispruden- vado por unanimidade pelo
afastam os cuidados que have- cial, quando o desaguar desse Egrgio Conselho Nacional de
ro de ser dispensados, visan- esforo ocorre no vazio da iniqui- Poltica Criminal e Penitenciria,
do s causas sociais que defla- dade de nosso sistema peniten- acreditamos que uma Poltica
gram a criminalidade, como, cirio, colocando tudo a perder. Criminal intuda pelos diri-
por exemplo, combate mis- Por fim, ainda o Cons. Nilzar- gentes intelectuais no seja su-
ria, desnutrio, melhor dis- do, com sua lucidez mpar, ficiente, h que se ter um pro-
tribuio de renda, melhores invocado mais uma vez, quan- grama para sua implantao, h
oportunidades de trabalho, ins- do em seu parecer registra: que se ter seus princpios e dire-
truo, alimentao acessvel, Fora de dvida, inquestionvel trizes, enfim, h que se saber o
assistncia sade, etc. mesmo, que a Poltica, em sua rumo certo de nossa trajetria
Por derradeiro, invocamos a compreenso genrica, e as penal, atual e futura e, somen-
lucidez de nosso estimado Pro- Poltica Criminal e Poltica Peni- te a teremos a Poltica Crimi-
fessor Joo Marcello quando le- tenciria, completando-se, repre- nal e Penitenciria Brasileira que
ciona: O desejo ardente de uma sentam um tempo histrico so- pretendemos.
sociedade sem crimes e sem cial e refletem e manifestam a
penas nobre e deve empolgar cultura de uma poca. Fora de
todas as sociedades que amam dvida que uma Poltica Crimi- R

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