UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES

PROGRAMA DE DERECHO CONSTITUCIONAL

Ctedra III

I.- Objetivos

1. Aprender, comprender y aplicar los principios y normas sustanciales

del Derecho Constitucional, afirmando la relevancia de esta disciplina como
instrumento para la tutela de la libertad del hombre.
2.- Conocer, analizar y valorar las instituciones polticas de la Repblica
contribuyendo a la formacin de un pensamiento comprometido con la
defensa de sus instituciones, crtico y responsable.
3. Vincular e interrelacionar los principios y contenidos fundamentales
del Derecho Constitucional con la ciencia poltica.
4.- Forjar una conciencia participativa basada en el pluralismo,
entendido ste como una sincera conviccin acerca del valor que la diversidad
tiene en el sistema democrtico.
5. Valorar al bien comn como fin del Estado y a la democracia como
forma de vida fundada en el respeto a la verdad y en el reconocimiento de la
libertad y la dignidad del hombre.

II.- Contenidos

UNIDAD I
EL DERECHO CONSTITUCIONAL

1.- El derecho constitucional: concepto, origen, contenido y fuentes. El

derecho constitucional y la ciencia poltica. Mtodos. Nuevas tcnicas: el
comportamiento poltico y la teora de los juegos.
2.- El constitucionalismo: concepto y antecedentes. La influencia del
cristianismo. Etapas. El constitucionalismo clsico. Su difusin. Crisis del
constitucionalismo. El constitucionalismo social.
3.- La constitucin: concepto, principales tipologas y clasificaciones.
4.- Las formas de gobierno y las formas de Estado. Principales tipologas.

UNIDAD II
LA CONSTITUCIN NACIONAL

1.- La Constitucin argentina: sus fuentes y su ideologa. Los principios

fundamentales. Las partes de la Constitucin: dogmtica y orgnica. Las
normas programticas y operativas: concepto y jurisprudencia.
2.- La interpretacin constitucional. Sus pautas bsicas. La interpretacin
esttica y dinmica. Jurisprudencia.
3.- El Prembulo: antecedentes nacionales y extranjeros. Su importancia
poltica y jurdica. Aplicacin. Jurisprudencia.
4.- La forma de gobierno republicana, representativa y federal. El principio de
la soberana popular. Las formas de democracia semidirecta. Clases.
Legislacin. Aplicacin.
5.- El Estado argentino. Sus nombres.

UNIDAD III
EL PODER CONSTITUYENTE Y LA REFORMA CONSTITUCIONAL

1.- El poder constituyente: concepto, antecedentes, titularidad y lmites. Los

poderes constituidos.
2.- Reforma de la Constitucin: concepto. Las mutaciones constitucionales.
Anlisis del artculo 30 de la Constitucin Nacional. Los contenidos ptreos:
interpretacin. La Convencin: composicin, funcionamiento, facultades y
duracin. La revisin judicial de la reforma constitucional. Jurisprudencia de
la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
3.- La naturaleza del acto constituyente de 1860. Diferencias entre la
Constitucin de 1853 y la de 1860. Las reformas constitucionales de 1866,
1898, 1949, 1957, 1972 y 1994.
4.- El poder constituyente de las provincias: naturaleza, lmites y condiciones.
5.- El poder constituyente de facto.

UNIDAD IV
LA SUPREMACA CONSTITUCIONAL Y EL CONTROL DE
CONSTITUCIONALIDAD

1.- La supremaca de la constitucin: concepto, antecedentes y jurisprudencia.

El orden de prelacin del artculo 31 de la Constitucin Nacional. Relaciones
entre el derecho interno y el derecho internacional: monismo y dualismo.
2.- El control de constitucionalidad. Concepto. Sistemas polticos y judiciales.
Los tribunales constitucionales.
3.- El control de constitucionalidad en el derecho argentino. Caracteres. Bases
constitucionales. Las materias controlables y excluidas. Fundamentos.
Jurisprudencia.
4.- El derecho procesal constitucional. Concepto. Jurisdiccin constitucional,
magistratura constitucional y proceso constitucional. Importancia del estudio
interdisciplinario.

UNIDAD V
LOS ELEMENTOS DEL ESTADO

1.- El territorio. La fijacin de lmites. El mar territorial. Legislacin vigente.

2.- El pueblo. La nacin. La nacionalidad y la ciudadana. Concepto.
Diferencias. Antecedentes. Legislacin vigente. La doble nacionalidad.
3.- Los extranjeros. El ingreso y la admisin. La inmigracin. La permanencia
y la expulsin de extranjeros. Las personas jurdicas extranjeras.
4.- El poder. Legitimidad de origen y de ejercicio. La soberana. La
interdependencia de la comunidad internacional.
5.- Las relaciones entre el Estado y la Iglesia: diversos sistemas. La
confesionalidad de la Constitucin Nacional. Normas constitucionales. El
ejercicio de las relaciones con la Iglesia desde el acuerdo de 1966. El
Concordato con la Santa Sede: antecedentes y contenido.
6.- Las obligaciones constitucionales. Los deberes de todos los habitantes. Los
deberes de los ciudadanos.

UNIDAD VI
EL ESTADO FEDERAL

1.- El Estado federal: concepto, origen y estructura. Comparacin con otros

sistemas federales. Pactos preexistentes y pactos especiales.
2.- Las relaciones en el Estado federal. La subordinacin. La participacin.
Las relaciones de coordinacin. Relaciones de igualdad y cooperacin.
3.- Las zonas de jurisdiccin federal. Concepto. Jurisprudencia de la Corte
Suprema.
4.- Las provincias. Su indestructibilidad y sus lmites. Los conflictos
interprovinciales. La garanta federal: concepto y antecedentes. Anlisis del
artculo 5 de la Constitucin Nacional.
5.- La intervencin federal en las provincias: significado, causas, alcance y
efectos. La competencia para decidirla. Revisin judicial. La designacin del
interventor y sus facultades. La prctica de la intervencin federal en la
Argentina.
6.- El rgimen municipal: Concepto, antecedentes y caracteres. Sistemas. Los
municipios de convencin. El rgimen municipal de la Ciudad de Buenos
Aires. La capital de la Repblica: antecedentes, organizacin institucional y
legislacin vigente. Rgimen de los territorios nacionales.

UNIDAD VII
LOS DERECHOS POLTICOS

1.- Los derechos polticos, los derechos civiles y los derechos sociales:
Conceptos, diferencias y antecedentes.
2.- Los derechos polticos. Su rgimen. El sufragio: su naturaleza jurdica. Las
bases constitucionales del sufragio. Los sistemas electorales aplicados en la
Argentina.
3.- Los partidos polticos: Concepto, clasificacin y organizacin.
Institucionalizacin de los partidos polticos. Rgimen legal. Partidos polticos
y representacin.
4.- La dinmica del poder. Las presiones que se ejercen sobre el poder: sus
antecedentes histricos. Las diferencias entre grupos de presin, grupos de
inters y partidos polticos. La reglamentacin de la interferencia. Los
consejos econmicos y sociales.
5.- Los derechos polticos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos y su Protocolo Facultativo y en la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos de San Jos de Costas Rica.

UNIDAD VIII
LOS RECURSOS ECONMICOS DEL ESTADO

1.- Los recursos econmicos del Estado federal: tributarios, monetarios, del
crdito pblico, patrimoniales, de actividades industriales. El artculo 4 de la
Constitucin Nacional: anlisis.
2.- Las distintas clases de gravmenes: impuestos, tasas y contribuciones de
mejoras. Impuestos directos e indirectos. Los derechos de importacin y
exportacin. El rgimen constitucional de las aduanas. Distribucin de
poderes impositivos entre el Estado federal y las provincias. Las leyes
convenio. El rgimen de coparticipacin impositiva.
3.- Los principios constitucionales que rigen la tributacin: legalidad,
igualdad, no confiscatoriedad y razonabilidad.
4.- La circulacin territorial y la circulacin econmica. La circulacin fluvial.
El peaje: concepto, alcance y jurisprudencia.
5.- El presupuesto nacional. Recaudacin, inversin y control. La Auditora
General de la Nacin. Legislacin.

UNIDAD IX
LAS DECLARACIONES, DERECHOS Y GARANTAS

1.- Declaraciones, derechos y garantas: conceptos, diferencias y antecedentes.

El derecho natural y el derecho positivo. La operatividad de los derechos. La
relatividad de los derechos. Los principios de legalidad y razonabilidad.
2.- La libertad: significado. La lucha del hombre por la libertad y el
constitucionalismo. Influencia del cristianismo. La libertad constitucional.
3.- La igualdad constitucional: concepto, antecedentes y jurisprudencia de la
Corte Suprema. La igualdad ante la ley. La igualdad impositiva. Los fueros.
La idoneidad en los empleos. La abolicin de la esclavitud.
4.- La Convencin Internacional sobre la eliminacin de todas las formas de
discriminacin racial y la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas
de discriminacin contra la mujer: principales disposiciones.
5.- La propiedad: concepto. Alcance de la propiedad constitucional:
jurisprudencia. Propiedad intelectual, industrial y comercial.
6.- La expropiacin: concepto. Los requisitos constitucionales. La legislacin
vigente. La confiscacin.

UNIDAD X
LOS DERECHOS HUMANOS

1.- El derecho a la vida. El aborto y la eutanasia. La libertad de la integridad

fsica y psquica. El derecho a la salud.
2.- El derecho a la intimidad: concepto, alcance y jurisprudencia. El derecho a
la identidad.
3.- El derecho al honor. El derecho al nombre. El derecho a la nacionalidad.
Su reconocimiento nacional e internacional. El derecho de casarse y formar
una familia. La proteccin de la familia.
4.- El derecho a entrar, permanecer, transitar y salir del territorio argentino. La
inmigracin.
5.- El derecho de peticin. Alcances. El derecho de reunin. Reglamentacin.
El derecho de asociacin. Casos de asociacin compulsiva. Jurisprudencia.
6.- La libertad de pensamiento. La libertad de expresin. La libertad de prensa.
La censura previa: concepto y alcance. La libertad de imprenta: las
limitaciones al Congreso de la Nacin y la jurisdiccin federal: jurisprudencia.
Los delitos cometidos por la prensa. El derecho de rplica.
7.- La libertad religiosa. Sus contenidos constitucionales. Jurisprudencia.
8.- Las bases constitucionales de estas libertades. Jurisprudencia de la Corte
Suprema de Justicia. Su reconocimiento internacional. Normas de la
Convencin sobre Derechos Humanos de San Jos de Costa Rica y del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo Facultativo.
 UNIDAD XI
LOS DERECHOS SOCIALES Y LOS DERECHOS COLECTIVOS

1.- Los derechos sociales: significado y antecedentes. El constitucionalismo

social. La reforma constitucional de 1949. La reforma constitucional de 1957.
La operatividad relativa de sus disposiciones.
2.- El derecho de trabajar. Las condiciones de trabajo. La estabilidad. El
empleo pblico. Competencia federal y local en materia laboral.
3.- Los derechos gremiales. El derecho de asociacin gremial. Los convenios
colectivos de trabajo. La conciliacin y el arbitraje. La huelga.
4.- La seguridad social. La previsin social. El seguro social. La proteccin de
la familia.
5.- La intervencin del Estado en lo econmico y social. El principio de
subsidiariedad.
6.- La proteccin de los derechos colectivos o difusos: concepto y alcance.
Normas constitucionales. La proteccin del ambiente: legislacin Los
derechos del consumidor y del usuario: legislacin.
7.- El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y la
Convencin sobre los derechos del nio: principales disposiciones.

UNIDAD XII
LAS RESTRICCIONES A LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES

1.- Las limitaciones a los derechos constitucionales. El principio de

razonabilidad.
2.- El poder de polica: origen, evolucin, concepto amplio y concepto
restringido. Su fundamento constitucional. La competencia para su ejercicio:
facultades federales y provinciales.
3.- El estado de sitio: concepto, antecedentes, finalidad y causas. El poder que
lo declara. La revisin judicial de la declaracin del estado de sitio: el control
de legitimidad. Los efectos del estado de sitio. La suspensin de las garantas
constitucionales: alcances. El arresto y traslado de personas: requisitos. La
revisin judicial de los actos realizados en cumplimiento del estado de sitio. El
control de razonabilidad: jurisprudencia. La preferencia para salir del pas. El
estado de sitio y las inmunidades parlamentarias: jurisprudencia.
4.- La ley marcial: concepto, antecedentes y constitucionalidad.
5.- La fidelidad a la Nacin. La traicin. La concesin de facultades
extraordinarias. La sedicin. La defensa del orden constitucional. La defensa
nacional: concepto, bases constitucionales y legislacin.

UNIDAD XIII
LA SEGURIDAD JURDICA

1.- La seguridad jurdica: concepto y antecedentes. La influencia del

cristianismo. Las garantas constitucionales. El derecho a la jurisdiccin. La
garanta de los jueces naturales. Las comisiones especiales. El debido proceso:
concepto y alcance. La ley y el juicio previo en materia penal. La
irretroactividad constitucional: concepto y alcance.
2.- El rgimen carcelario. La pena de muerte por causas polticas.
3.- El hbeas corpus: concepto y antecedentes. Fundamento constitucional.
Legislacin vigente.
4.- El amparo: concepto y antecedentes jurisprudenciales. El fundamento
constitucional. La legislacin vigente. La diferencia entre inconstitucionalidad
y amparo.
5.- El hbeas data: concepto, antecedentes y fundamento constitucional.
Legislacin vigente.
6.- La proteccin internacional de la seguridad jurdica: El Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo Facultativo, la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, la Convencin contra la
tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes y la
Convencin para la prevencin y la sancin del delito de genocidio:
principales disposiciones.

UNIDAD XIV
EL PODER EJECUTIVO

1.- El Poder Ejecutivo: caracteres y funciones. Los diversos sistemas de

organizacin ejecutiva. Los antecedentes del Poder Ejecutivo argentino. La
opinin de Alberdi. Las condiciones de elegibilidad del Presidente y
Vicepresidente. El juramento. La remuneracin. La residencia. La duracin
del mandato La responsabilidad. El Vicepresidente: naturaleza y funciones.
Procedimiento de eleccin del Presidente y Vicepresidente.
2.- La acefala del Poder Ejecutivo. Concepto. Casos. Normas
constitucionales. La ley vigente: antecedentes y aplicacin.
3.- Las atribuciones del Poder Ejecutivo: la jefatura de Estado y de gobierno.
La responsabilidad de la administracin pblica. La jefatura de las Fuerzas
Armadas, Los poderes militares. El poder reglamentario. Facultades co-
legislativas. La atribucin de indultar y conmutar penas. Los nombramientos
con acuerdo del Senado. Los nombramientos sin acuerdo del Senado. Los
nombramientos en comisin.
4.- Los ministros: naturaleza y funciones. El nmero de ministros. Su
designacin y remocin. Atribuciones. El despacho. El refrendo. Relaciones
con el Presidente de la Repblica, con el Congreso Nacional y con los dems
ministerios. La ley de ministerios. Los acuerdos de ministros. Las secretaras
de Estado.
5.- El jefe de gabinete de ministros: naturaleza y funciones. Su nombramiento
y remocin. Su relacin con el Poder Ejecutivo, con los dems ministros y con
el Congreso de la Nacin. Sus atribuciones.
6.- El liderazgo del Poder Ejecutivo. Concepto. Causas.

UNIDAD XV
EL PODER LEGISLATIVO

1.- El Poder Legislativo: caracteres y funciones. Los sistemas de organizacin

legislativa. El unicameralismo y el bicameralismo en el orden federal y
provincial.
2.- El Congreso Nacional. Su importancia como rgano federal de gobierno.
La Cmara de Diputados: composicin, condiciones de elegibilidad, eleccin,
sistemas electorales aplicables, duracin del mandato, reelegibilidad,
renovacin y vacancias. La Cmara de Senadores: composicin, condiciones
de elegibilidad, eleccin, duracin del mandato, reelegibilidad, renovacin y
vacancias. El Presidente Provisorio del Senado. Las incompatibilidades
parlamentarias.
3.- El juicio poltico: antecedentes, causas, procedimiento y efectos. Revisin
judicial: jurisprudencia.
4.- El derecho parlamentario: concepto y contenido. La organizacin de las
Cmaras, su constitucin y reglamento. Las facultades disciplinarias ante sus
miembros y frente a terceros. Las dietas. Los privilegios e inmunidades
parlamentarias. La inmunidad de opinin. La limitacin al arresto. El
desafuero.
5.- El funcionamiento de las Cmaras. Las comisiones del Congreso: clases.
Los bloques polticos. El qurum y las votaciones. Los derechos de la minora.
Las sesiones: clases. La apertura anual del Congreso por el Presidente. La
simultaneidad de sesiones. Casos de Asambleas Legislativas.
6.- El procedimiento de formacin y sancin de las leyes: distintos casos. Las
mayoras especiales. La intervencin del Congreso en los casos de decretos de
necesidad y urgencia y en la promulgacin parcial de leyes.
7.- El Defensor del Pueblo: antecedentes, naturaleza y funciones. Su
designacin y remocin. Legislacin vigente.
8.- La crisis legislativa y la reforma parlamentaria. La eficacia parlamentaria.

UNIDAD XVI
ATRIBUCIONES DEL PODER LEGISLATIVO

1.- Las atribuciones del Congreso. La funcin preconstituyente.

2.- La funcin legislativa: las leyes federales, comunes y locales. Las
facultades econmicas, financieras e impositivas. La clusula comercial. La
clusula del bienestar. Los poderes militares. Las dems atribuciones
establecidas en el artculo 75 de la Constitucin.
3.- Facultades privativas de la Cmara de Senadores. Facultades privativas de
la Cmara de Diputados.
4.- Los poderes implcitos del Congreso de la Nacin: concepto, antecedentes
y aplicacin.
5.- La delegacin de facultades legislativas: concepto y alcance y condiciones.

UNIDAD XVII
EL PODER JUDICIAL

1.- Poder Judicial: caracteres y funciones. La designacin de los jueces:

diversos sistemas. El Consejo de la Magistratura: integracin y funciones.
Legislacin. La inamovilidad de los jueces: alcance. Las incompatibilidades.
La remuneracin. La remocin: el jurado de enjuiciamiento.
2.- La organizacin de la justicia federal y de la justicia provincial. La
organizacin de la justicia en la Capital Federal. El Ministerio Pblico.
Aplicacin de los distintos tipos de leyes por los jueces federales y locales. El
juicio por jurados.
3.- La Corte Suprema de Justicia: creacin y composicin. Su importancia
poltica y judicial. La autonoma funcional. La divisin en salas. La
presidencia de la Corte. La doble instancia judicial. La casacin. Los fallos
plenarios.
4.- Competencia de la justicia federal. Competencia de la Corte Suprema de
Justicia: originaria y exclusiva y por apelacin. Materias excluidas. La
justiciabilidad del Estado.
5.- El recurso extraordinario. concepto, finalidad, requisitos de procedencia y
procedimiento. La cuestin constitucional: clases. La sentencia definitiva del
tribunal superior de la causa: jurisprudencia. El recurso por arbitrariedad. La
gravedad institucional.
6.- El "certiorari": concepto y alcances.
7.- El "per saltum": concepto y jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia
de la Nacin.

UNIDAD XVIII
EL RGIMEN CONSTITUCIONAL DE LOS TRATADOS
INTERNACIONALES

1.- Derecho constitucional y derecho internacional. Los principios

constitucionales de la poltica internacional. La conduccin de las relaciones
exteriores.
2.- Los tratados internacionales. Distintos tipos. La competencia del Poder
Ejecutivo. Las atribuciones del Congreso de la Nacin. La ratificacin. Las
reservas en los tratados. El rechazo de los tratados por el Congreso. La
denuncia de los tratados.
3.- Los tratados y el derecho interno. La relacin de los tratados con la
Constitucin y las leyes: jurisprudencia. La ley anterior y el tratado posterior.
Los tratados en infraccin al derecho interno. Las leyes reglamentarias de los
tratados. Las relaciones internacionales y las competencias de las provincias.
4.- Los derechos humanos y su proteccin internacional. La Declaracin
Universal de Derechos Humanos y la Declaracin Americana de los Derechos
y Deberes del Hombre.
5.- La jurisdiccin interna y la jurisdiccin internacional. La jurisdiccin
internacional en los tratados internacionales sobre derechos humanos con
jerarqua constitucional: alcance y efectos. La Corte Penal Internacional.

UNIDAD XIX
LA DOCTRINA DE FACTO Y LA PROTECCIN DEL ORDEN
CONSTITUCIONAL

1.- La doctrina de facto: concepto, principales expositores. La revolucin y el

golpe de Estado. El surgimiento y la evolucin de la doctrina de facto en
nuestro pas. Las acordadas de la Suprema Corte de Justicia de 1930 y 1943.
Evolucin de la doctrina de la Corte sobre facultades de los gobiernos de
facto.
2.- Los actos legislativos de los gobiernos de facto: su valor despus de
restituida la normalidad constitucional. Criterios de la Corte Suprema. Los
decretos leyes.
3.- Facultades asumidas por los gobiernos de facto: ejercicio del poder
constituyente, la disolucin del Congreso de la Nacin.
4.- El Poder Judicial en las pocas de facto. La inamovilidad de los jueces en
las pocas de facto. Validez del acuerdo del Senado despus de restituida la
normalidad constitucional. Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia.
5.- La doctrina de facto despus de 1983. El contralor constitucional del
Congreso
sobre las actas institucionales del gobierno de facto. La invalidez de las
normas, actos y procesos que implican el juzgamiento de autoridades
constitucionales ilegtimamente destituidas.
6.- La proteccin del orden constitucional en la reforma de 1994.
7.- La Convencin Americana contra la Corrupcin. La ley de tica en la
funcin pblica.

UNIDAD XX
EL DERECHO CONSTITUCIONAL COMUNITARIO

1.- Globalizacin e integracin: aspectos constitucionales. Derecho

supranacional y derecho comunitario. El derecho constitucional comunitario.
2.- El Mercosur. Antecedentes. Naturaleza. Principales documentos: Tratado
de Asuncin y Protocolo de Ouro Preto. Implicancias constitucionales. El
tratamiento de la integracin en las constituciones de los pases del Mercosur.
3.- La jurisdiccin internacional en los tratados de integracin. La delegacin
de competencias a organismos supraestatales. Sus consecuencias en el derecho
constitucional interno.
 III.- BIBLIOGRAFA

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ADOLFO GABINO ZIULU