INTRODUCCIN

El carcter de una persona, de un sujeto social de derechos, hace que la niez y la

adolescencia tengan, como todo ser humano, comportamientos, actitudes e ideas positivas y
otras inadecuadas. Existen circunstancias donde tendrn la razn; otras donde estarn
equivocados; otras donde tengamos puntos de vista diferentes y otras donde deben ser
orientados, tomando en cuenta su edad y etapa de desarrollo.
Es comn comprobar como a los nios y nias se les niega la razn, aunque la
tengan, porque son nios. Se dice: "Los nios suelen decir mentiras, viven en un mundo de
fantasa, por lo tanto hay que dudar de sus argumentos". De hecho ante un problema se
escucha a los adultos involucrados y se toma una decisin sin que se considere la opinin
de los nios, nias y adolescentes.
Por otra parte, se sabe que la extralimitacin de normas o el uso abusivo del poder y
autoridad puede generar personas violentas, agresivas o, por el contrario, dependientes,
sumisas e inseguras.
La necesidad de contar con normas y lmites para el buen funcionamiento de
cualquier grupo humano no puede cuestionarse. Las "reglas del juego" deben estar
perfectamente definidas para el logro de cualquier iniciativa humana.
La Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente, es una nueva ley
donde se establecen derechos, deberes y responsabilidades para nios nias y
adolescentes.
Se tiene como finalidad en el presente, de establecer ciertas condiciones que aplican
en dicha ley, para as dar cumplimiento a todos y cada uno de los artculos plasmados en
ella.
Por lo tanto es necesario hacer una evaluacin y destacar aspectos importantes y
aplicarlo a una sociedad donde los derechos y deberes han quedado en abandono.
 QU ES LA LOPNA?
Es una nueva ley denominada Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del
Adolescente, la cual entro en vigencia el 1 de abril de 2000.
Esta ley surge gracias a un movimiento social en el que participan diversos integrantes
de la sociedad y en el que nios, nias y adolescentes son protagonistas. Este instrumento
legal se ajusta al paradigma (modelo o ejemplo a seguir) de proteccin integral en la
convencin internacional sobre los derechos del nio.

Diferencias entre nio, nia y adolescente.

Es la primera v4ez que se establece en una ley la diferencia entre nio, nia y
adolescente. Nio o nia es toda persona con menos de doce aos de edad. Adolescente es
toda persona con edades comprendidas entre los doce y los dieciocho aos. Estas
precisiones son
muy importantes porque influyen en la asignacin de responsabilidades de los nios,
nias y adolescentes de acuerdo con los limites establecidos por la propia ley.
La LOPNA considera a los nios, nias y adolescentes como personas, no como
objetos, les permite opinar y participar en diferentes actividades de su inters, es decir,
elimnale concepto de nio tutelado y les reconoce a todos los nios su condicin de sujetos
plenos de derechos con deberes y obligaciones, habilitados para demandar, actuar y
propone. Se les considera personas con derechos y responsabilidades correspondientes a
su edad y capacidad, bien sea con sus padres, en el hogar, en la escuela y con la sociedad
en general.

Antecedentes.
El origen de esta ley se remota a la aprobacin de la Convencin Internacional sobre
los Derechos del nio, de fecha 20 de noviembre de 1989, cuyo objeto principal fue
transformar necesidades en derechos; por ejemplo: anteriormente se consideraba que la
infancia tenia necesidad de educacin y salud; con la aprobacin de la Convencin se
transformaron en derechos en vez de necesidades.
El 29 de agosto de 1990, promulgo en Venezuela la Ley Aprobatoria de la Convencin
sobre los Derechos del Nio para brindarles proteccin social y jurdica a los nios, nias y
adolescente.
Entes de la creacin de la LOPNA, nuestras leyes se median por el modelo o doctrina
de la situacin irregular, que consideraba a los nios como sujetos de compasin-
representacin, tutelados por el Estado.
La LOPNA se rige por el modelo de protecciones integral que consiste en el
reconocimiento de todos los nios, nias y adolescentes, sin discriminacin alguna como
sujetos de plenos derechos, cuyo respeto se debe garantizar.

Cul es el objeto de la LOPNA?

El objeto de la LOIPNA es regular los derechos y garantas, as como los deberes y
responsabilidades relacionadas con la atencin y proteccin de los nios, nias y
adolescente, adems esta ley refuerza el concepto de familia como clula fundamental de la
sociedad, por lo que le da gran importancia a las obligaciones que tiene como responsable
principal, inmediata e irrenunciable en el desarrollo integral de los nios, nias y
adolescentes.
Esta ley tiene rango constitucional, es decir, en la nueva constitucin de la republica
bolivariana de Venezuela, aprobada el 15 de diciembre de 1999, en su capitulo V establece
que hay que darle prioridad a la proteccin integral del nio, nia y adolescente. As mismo
dice:
Artculo 78. Los nios, nias y adolescentes son sujetos plenos de derecho y
estarn protegidos por la legislacin, rganos y tribunales especializados, los
cuales respetarn, garantizarn y desarrollarn los contenidos de esta
Constitucin, la Convencin sobre los Derechos del Nio y dems tratados
internacionales que en esta materia haya suscrito y ratificado la Repblica.
Podemos considerar que entre los propsitos de la LOPNA estn:
- Concibe al nio como sujeto social de derechos, Son personas, ciudadanos por lo tanto
se les debe reconocer sus derechos y deberes en cada etapa de su desarrollo.
- Busca distribuir las responsabilidades de la proteccin de los nios, nias y
adolescentes entre la familia, la comunidad, la sociedad y el Estado en sus distintos
niveles de actuacin (municipal, regional y nacional, judicial, legislativo y ejecutivo).
- Se propone otorgar nuevos derechos a los nios, nias y adolescentes hasta ahora no
incluidos en ninguna ley nacional. Contempla as derechos tales como a participar, a
opinar, a ser respetados por los educadores, etc.
- Establece los deberes que tienen los nios, nias y adolescentes en cada etapa de
desarrollo, Se entiende que el ejercicio ciudadano lleva necesariamente a la
responsabilidad, lo cual requiere madurez necesaria para asumir las tareas y deberes.
- Se establece la obligacin del Estado de proteger y apoyar a la familia como grupo
social esencial y la prohibicin expresa de la entrega o renuncia a la maternidad o
paternidad por razones de pobreza.
- Establece normas, procedimientos y estrategias diversas para la proteccin integral de
todos los nios, nias y adolescentes que son vctimas claramente diferentes de los
previstos para la proteccin, atencin y o tratamiento de los adolescentes que son
victimarios.
Derechos
Entre los derechos establecidos se encuentran: derecho a la vida, a la salud, a la
seguridad social, a la proteccin en casos de conflictos armados, a la educacin, acceso a la
informacin, a preservar su identidad, al nombre y nacionalidad, a no ser separado de sus
padres, a la libertad de pensamiento, conciencia y religin, a la recreacin y la cultura, a la
proteccin y seguridad, a la participacin libre y al desarrollo.
Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a ser protegidos de la exposicin a
material pornogrfico y pelculas o video-juegos que inciten a la violencia; as como la venta
de licores y cigarrillos que inducen al vicio. Aquellos comercios que violen este derecho
sern sancionados, tal como lo establece la LOPNA.

Deberes.
Entre los deberes estn: hornear, respetar y obedecer a sus padres, representantes o
responsable, siempre y cuando sus rdenes no violen los derechos y garantas e los nios;
respetar los derechos y garantas de las dems personas; cumplir sus obligaciones en
materia de educacin; honrar a la Patria y sus smbolos; Cualquier otro deber que sea
necesidad y remitir los casos a la instancia competente.
 CONCLUSIN
Los derechos y los deberes; ambos asuntos son indivisibles. Es como si
describiramos una moneda, ella tiene dos caras y aunque son dos lados separados, a la
vez son una unidad. Pues as son los derechos y deberes; uno solo.
La LOPNA es la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente, la cual se
rige por una serie de artculos, en donde se expresan los derechos y deberes de los nios,
nias y adolescentes.
sta ley contiene normas de ms amplio alcance, garantista y novedosa. Se
encuentra plasmada en hojas, lo cual no significa que dicha ley sea aplicada en la
actualidad, a pesar que, haciendo un anlisis de ella, es evidente la importancia y el gran
aporte que tendra, de ser aplicada, para nuestra sociedad.
Por lo tanto se queda a reflexin, qu imprescindible es aplicar todas y cada una de
estas leyes, para la obtencin y mejora del significado de calidad de vida.

Las preguntas ms frecuentes

En estas pginas se puede encontrar una seleccin amplia de

recursos, entre ellos publicaciones de UNICEF, hojas de datos
relacionadas con la Convencin sobre los Derechos del Nio y sus
Protocolos Facultativos, enlaces a otras pginas tiles en Internet, y
respuestas a las preguntas ms frecuentes sobre la Convencin y
sus Protocolos Facultativos.

Qu es la Convencin sobre los Derechos del Nio?

La Convencin sobre los Derechos del Nio es un tratado
internacional que reconoce los derechos humanos de los nios y las
nias, definidos como personas menores de 18 aos. La Convencin
establece en forma de ley internacional que los Estados Partes
deben asegurar que todos los nios y nias sin ningn tipo de
discriminacin se beneficien de una serie de medidas especiales
de proteccin y asistencia; tengan acceso a servicios como la
educacin y la atencin de la salud; puedan desarrollar plenamente
sus personalidades, habilidades y talentos; crezcan en un ambiente
de felicidad, amor y comprensin; y reciban informacin sobre la
manera en que pueden alcanzar sus derechos y participar en el
proceso de una forma accesible y activa.

Cmo se decidi el contenido de la Convencin sobre los

Derechos del Nio?
Las normas que aparecen en la Convencin sobre los Derechos del
Nio fueron negociadas durante un periodo de 10 aos por
gobiernos, organizaciones no gubernamentales, promotores de los
derechos humanos, abogados, especialistas de la salud, asistentes
sociales, educadores, expertos en el desarrollo del nio y dirigentes
religiosos de todo mundo. El resultado es un documento
consensuado que tiene en cuenta la importancia de los valores
tradicionales y culturales para la proteccin y el desarrollo
armonioso del nio. Refleja los principales sistemas jurdicos del
mundo y reconoce las necesidades especficas de los pases en
desarrollo

De qu manera protege la Convencin estos derechos?

La Convencin constituye un punto de referencia comn que sirve
para analizar los progresos alcanzados en el cumplimiento de las
normas en materia de derechos humanos infantiles y para
comparar los resultados. Al haber aceptado el cumplimiento de las
normas de la Convencin, los gobiernos estn obligados a
armonizar sus leyes, polticas y prcticas con las normas de la
Convencin; a convertir estas normas en una realidad para los nios
y nias; y a abstenerse de tomar cualquier medida que pueda
impedir o conculcar el disfrute de estos derechos. Los gobiernos
estn tambin obligados a presentar informes peridicos ante un
comit de expertos independientes sobre los progresos alcanzados
en el cumplimiento de todos los derechos.

De qu manera la comunidad internacional verifica y apoya

los avances en la aplicacin de la Convencin?
El Comit de los Derechos del Nio, un organismo compuesto por
expertos independientes elegidos internacionalmente, con sede en
Ginebra, desde donde verifica la aplicacin de la Convencin, exige
a los gobiernos que han ratificado el tratado a que sometan
informes peridicos sobre la situacin de los derechos de los nios
en sus pases. El Comit analiza y comenta estos informes y alienta
a los estados a que tomen medidas especiales y establezcan
instituciones especiales para la promocin y proteccin de los
derechos de la infancia. Cuando es necesario, el Comit solicita
asistencia internacional a otros gobiernos y asistencia tcnica a
organizaciones como UNICEF. Para obtener ms informacin, vase
la pgina Aplicacin bajo Uso de la Convencin de la Infancia.
Cul es la nueva perspectiva de la infancia en la
Convencin?
La Convencin presenta una serie de normas universales a las que
todos los pases pueden prestar su adhesin. Refleja una nueva
perspectiva sobre la infancia. Nios y nias no son ya ni la
propiedad de sus padres ni los beneficiarios indefensos de una obra
de caridad. Son seres humanos y los titulares de sus propios
derechos. Segn la perspectiva que presenta la Convencin, el nio
es un individuo y un miembro de una familia y una comunidad, con
derechos y responsabilidades apropiados para su edad y su
madurez. Reconocer los derechos de la infancia de esta forma
permite concentrarse en el nio como un ser integral. Si en una
poca las necesidades de los nios se consideraron un elemento
negociable, ahora se han convertido en derechos jurdicamente
vinculantes. Debido a que ha dejado de ser el receptor pasivo de
una serie de beneficios, el nio se ha convertido en el sujeto o
titular de sus derechos.

Por qu es especial la Convencin?

La Convencin:

Se aplica en prcticamente toda la comunidad de naciones, con lo que

ofrece un marco tico y jurdico comn que permite formular un
programa dedicado los nios. Al mismo tiempo, constituye un punto de
referencia comn segn el cual es posible valorar los progresos
alcanzados.
Representa la primera vez en que se realiz un compromiso formal
para asegurar el cumplimiento de los derechos humanos y verificar los
progresos alcanzados en favor de la infancia.
Indica que los derechos de los nios y nias son derechos humanos.
No son derechos especiales, sino ms bien los derechos
fundamentales integrales a la dignidad humana de toda las personas,
incluidos los nios y nias. Los derechos de la infancia no pueden
considerarse por ms tiempo como una mera opcin, como si fuera un
favor o una gentileza dedicada a los nios, o una obra de caridad. Los
derechos generan obligaciones y responsabilidades que todos
debemos cumplir y respetar.
Fue aceptada incluso por entidades no estatales. El Ejrcito Popular
de Liberacin del Sudn, un movimiento rebelde en el sur del Sudn,
es un ejemplo.
 Es un elemento de referencia para muchas organizaciones que
trabajan con los nios o en favor de ellos, incluidas las ONG y las
organizaciones del sistema de las Naciones Unidas.
Reafirma que todos los derechos son importantes y esenciales para el
desarrollo pleno del nio y la importancia de dirigirse a todos y cada
uno de los nios y nias.
Reafirma la nocin de que el Estado es responsable por el
cumplimiento de los derechos humanos, y los valores de
transparencia y escrutinio pblico asociados con ella.
Promueve un sistema internacional de solidaridad diseado para
alcanzar el cumplimiento de los derechos de la infancia. Utilizando
como punto de referencia el proceso de presentacin de informes que
establece la Convencin, se exhorta a los pases donantes a que
ofrezcan su asistencia en aquellas esferas en que se han definido
necesidades concretas; asimismo, los pases beneficiarios tienen que
encauzar hacia estas esferas la asistencia al desarrollo que reciben
del exterior.
Subraya y defiende la funcin de la familia en las vidas de los nios y
nias.

De qu manera define la Convencin a los nios y las

nias?
La Convencin define como "nio" o "nia" a toda persona menor
de 18 aos, a menos que las leyes pertinentes reconozcan antes la
mayora de edad. En algunos casos, los Estados tienen que
mantener una coherencia a la hora de definir las edades de
referencia, como la edad para trabajar y la edad para terminar la
educacin obligatoria; pero en otros casos, la Convencin no deja
equvocos cuando se trata de establecer los lmites, como ocurre en
el caso de la prohibicin de condenar a la pena capital o la pena de
muerte a una persona menor de 18 aos.

Cuntos pases han ratificado la Convencin?

Ha habido ms pases que han ratificado la Convencin que
cualquier otro tratado de derechos humanos en la historia: hasta el
mes de noviembre de 2005, un total de 192 pases se haban
convertido en Estados Partes de la Convencin.

Quin no ha ratificado y por qu no?

La Convencin sobre los Derechos del Nio es el tratado de
derechos humanos ms amplia y rpidamente ratificado de toda la
historia. Solamente dos pases, los Estados Unidos y Somalia, no
han ratificado este celebrado acuerdo. En la actualidad, Somalia no
puede avanzar hacia la ratificacin debido a que carece de un
gobierno reconocido. Al firmar la Convencin, los Estados Unidos
han indicado su intencin de ratificarla, pero todava no lo han
hecho.

Como ocurre con otras muchas naciones, los Estados Unidos llevan
a cabo un examen y un escrutinio exhaustivos de los tratados antes
de ratificarlos. Este examen, que incluye una evaluacin sobre el
grado de armonizacin entre el tratado y las leyes y prcticas
vigentes en el pas en los mbitos estatal y federal, puede durar
varios aos, o incluso ms tiempo si se considera que el tratado es
controvertido o si el proceso de anlisis se politiza. Por ejemplo, los
Estados Unidos tardaron ms de 30 aos en ratificar la Convencin
para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio, y la
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra la mujer, que fue firmada por los Estados
Unidos hace 17 aos, todava no ha sido ratificada. Adems, por lo
general el gobierno de los Estados Unidos solamente considera un
tratado de derechos humanos al mismo tiempo. Actualmente, la
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra la mujer se considera como la prioridad
principal de la nacin entre todos los tratados de derechos
humanos.

De qu manera utiliza UNICEF la Convencin?

El Secretario General de las Naciones Unidas ha solicitado la
incorporacin de todas las cuestiones relativas a los derechos
humanos en todas las esferas de las operaciones de las Naciones
Unidas; por ejemplo, la Oficina del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Refugiados (OACNUR) en su mandato
relativo a los nios y nias refugiados, o la Organizacin
Internacional del Trabajo en su compromiso para eliminar el trabajo
infantil. En el caso de UNICEF, la Convencin se ha convertido en
algo ms que un punto de referencia, y ha pasado a ser una
directriz sistemtica de las labores de la organizacin. Tal como se
expresa en la Declaracin de la Misin, UNICEF tiene la misin de
"promover la proteccin de los derechos del nio" y "se esfuerza por
conseguir que esos derechos se conviertan en principios ticos
perdurables y normas internacionales de conducta hacia los nios."
UNICEF promueve los principios y las disposiciones de la
Convencin y la incorporacin de los derechos de la infancia de una
forma sistemtica en sus tareas de promocin, programacin,
verificacin y evaluacin.

La Convencin sobre los Derechos del Nio sirve a UNICEF de gua

sobre las esferas que tiene que valorar y abordar y es un
instrumento que permite a UNICEF analizar los progresos que se
alcancen en estas esferas. Integrar un enfoque basado en los
derechos humanos en todas las actividades de UNICEF es un
proceso de aprendizaje en marcha que incluye una ampliacin del
marco del programa de desarrollo de UNICEF. Adems de
concentrarse en la supervivencia y el desarrollo de la niez, UNICEF
debe considerar la situacin de todos los nios y nias, analizar
mejor el entorno econmico y social, establecer alianzas para
fortalecer la respuesta (incluida la participacin de los propios nios
y nias), apoyar intervenciones sobre la base de la no
discriminacin y actuar considerando siempre el inters superior del
nio.

Qu medidas tienen que tomar los gobiernos por indicacin

de la Convencin sobre los Derechos del Nio y el Comit de
los Derechos del Nio?
Por medio del anlisis de los informes de los pases, el Comit
exhorta a todos los sectores del gobierno a que utilicen la
Convencin como un punto de referencia en la elaboracin y
aplicacin de polticas para:

Formular un amplio programa nacional para la infancia.

Establecer organismos o mecanismos permanentes para promover la
coordinacin, la verificacin y la evaluacin de las actividades de
todos los sectores gubernamentales.
Velar por que todas las leyes sean plenamente compatibles con la
Convencin.
Aumentar la presencia de los nios y nias en los procesos de
formulacin de polticas de todos los sectores del gobierno mediante
la introduccin de una evaluacin de los efectos de las medidas sobre
la niez.
 Realizar un anlisis presupuestario adecuado para establecer la
proporcin de fondos pblicos que se emplean en la infancia y
asegurar que estos recursos se utilicen de una forma efectiva.
Asegurar que se recopila una cantidad suficiente de datos y se utilizan
para mejorar la situacin de todos los nios y nias en todas las
jurisdicciones.
Incrementar la toma de conciencia y difundir informacin sobre la
Convencin mediante programas de formacin destinados a todas las
personas que participan en la formulacin de polticas
gubernamentales y que trabajan con nios o para ellos.
nvolucrar a la sociedad civil incluidos los propios nios y nias en
el proceso de aplicacin y en la concienciacin de la opinin pblica
sobre los derechos de la infancia.
Establecer por ley oficinas independientes defensores del pueblo,
comisiones u otras instituciones para promover y proteger los
derechos de la infancia.
 REFERENCIAS
Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente. (1998, octubre 2) [Trascripcin
en lnea]. Disponible: http://comunidad.vlex.com/pantin/nino.html [Consulta: 2004,
Enero 05].
Concejo Nacional de Derechos del Nio y del Adolescente.[Pgina web en lnea]. Disponible:
http://www.cndna.gov.ve [Consulta: 2004, Enero 05]
Concejo Nacional de Derechos del Nio y del Adolescente. Boletn informativo sobre los
deberes y derechos de los nios, nias y adolescentes. [Folleto].Caracas, Distrito
Federal: CNDNA.
Montero Lilian. La LOPNA: Amenaza para la escuela y la familia?. Disponible:
http://www.cecodap.org.ve/texto/opinion/vocdoc.pdf [Consulta: 2004, Enero 05]

DATOS DEL AUTOR:

Banjanin Milena
FLOR_1000ENA@HOTMAIL.COM
Tcnico Superior Universitario en educacin preescolar(1 er semestre)
Venezuela.

Convenio sobre la edad mnima

Convenio sobre la edad mnima de admisin al

empleo
Convenio n. 138

Edad mnima en los Estados que ratificaron el

convenio
16 aos 15 aos 14 aos

Redaccin 26 de junio de 1973

Firmado Ginebra
En vigor 19 de junio de 1976
Condicin 2 ratificaciones
Firmantes 1681
Director-General de la Oficina
Depositario
Internacional del Trabajo
Sitio web Convenio n. 138, OIT
[editar datos en Wikidata]

El Convenio sobre la edad mnima de admisin al empleo es un convenio

adoptado en 1973 por la Organizacin Internacional del Trabajo. Al ratificar el
Convenio n. 138 uno de los ocho convenios fundamentales de la OIT23 un
Estado se compromete a tomar medidas para alcanzar la abolicin efectiva del trabajo
infantil y elevar progresivamente la edad mnima de admisin al empleo o al trabajo.
El Convenio n. 138 sustituy a varios convenios similares de la OIT en campos de
trabajo especficos.

ndice
1 Edades mnimas
2 Efecto sobre otros convenios
3 Ratificacin
4 Referencias
5 Enlaces externos

Edades mnimas
Los pases pueden determinar libremente la edad mnima de admisin al empleo, a
partir de una edad mnima de 15 aos. Una declaracin de 14 aos tambin es posible
a condicin de que sea para un perodo especificado. Las leyes tambin pueden
permitir el trabajo ligero para los nios de 13-15 aos, a condicin de que no
perjudique su salud o el trabajo escolar. La edad mnima de 18 aos ha sido
especificado para trabajos que, por su naturaleza o las condiciones en que se
realizan, puedan resultar peligrosos para la salud, la seguridad o la moralidad de los
menores. La determinacin del tipo de trabajo y de las excepciones slo es posible
mediante consultas tripartitas, si este sistema existe en el pas ratificador.

Efecto sobre otros convenios

 R146 - RECOMENDACIN SOBRE LA EDAD MNIMA, 1973 (NM.
146)

Recomendacin sobre la edad mnima de admisin

al empleo Adopcin: Ginebra, 58 reunin CIT
(26 junio 1973) - Estatus: Instrumento
actualizado.

Visualizar en: Ingls - Francs - rabe - alemn - ruso

Prembulo

La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:

Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la

Oficina Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 6
junio 1973 en su quincuagsima octava reunin;

Reconociendo que la abolicin efectiva del trabajo de los nios y la

elevacin progresiva de la edad mnima de admisin al empleo
constituyen slo un aspecto de la proteccin y progreso de los nios
y menores;

Teniendo en cuenta la preocupacin de todo el sistema de las

Naciones Unidas por esa proteccin y progreso;

Habiendo adoptado el Convenio sobre la edad mnima, 1973;

Deseosa de definir algunos otros principios de poltica en esta

materia que son objeto de la preocupacin de la Organizacin
Internacional del Trabajo;

Despus de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas

a la edad mnima de admisin al empleo, cuestin que constituye el
cuarto punto del orden del da de la reunin, y

Despus de haber decidido que dichas proposiciones revistan la

forma de una recomendacin complementaria del Convenio sobre la
edad mnima, 1973,
adopta, con fecha veintisis de junio de mil novecientos setenta y
tres, la siguiente Recomendacin, que podr ser citada como la
Recomendacin sobre la edad mnima, 1973:

I. Poltica Nacional
1. 1. Para lograr el xito de la poltica nacional a que alude el artculo 1
del Convenio sobre la edad mnima, 1973, las polticas y los planes
nacionales de desarrollo deberan atribuir elevada prioridad a la
previsin de las necesidades de los menores y a la satisfaccin de
dichas necesidades, as como a la extensin progresiva y coordinada
de las diversas medidas necesarias para asegurar a los menores las
mejores condiciones para su desarrollo fsico y mental.
2. 2. A este respecto, debera concederse la mayor atencin a ciertos
aspectos de la planificacin y la poltica nacionales, tales como los
siguientes:
o (a) el firme propsito nacional de lograr el pleno empleo, de
acuerdo con el Convenio y la Recomendacin sobre la poltica
del empleo, 1964, y la adopcin de medidas que estimulen un
desarrollo orientado a favorecer el empleo en las zonas rurales
y urbanas;
o (b) la extensin progresiva de otras medidas econmicas y
sociales destinadas a aliviar la pobreza dondequiera que exista
y a asegurar a las familias niveles de vida e ingresos tales que
no sea necesario recurrir a la actividad econmica de los nios;
o (c) el desarrollo y la extensin progresiva, sin discriminacin
alguna, de la seguridad social y de las medidas de bienestar
familiar destinadas a asegurar el mantenimiento de los nios,
incluidos los subsidios por hijos;
o (d) el desarrollo y la extensin progresiva de facilidades
adecuadas de enseanza y de orientacin y formacin
profesionales, adaptadas por su forma y contenido a las
necesidades de los menores de que se trate;
o (e) el desarrollo y la extensin progresiva de facilidades
adecuadas para la proteccin y el bienestar de los menores,
incluidos los adolescentes que trabajan, y para favorecer su
desarrollo.
3. 3. Cuando fuere preciso, se deberan tener particularmente en cuenta
las necesidades de los menores que no tienen familia o que,
tenindola, no viven con ella y de los menores migrantes que viven y
 viajan con sus familias. Las medidas adoptadas a tal efecto deberan
incluir la concesin de becas y la formacin profesional.
4. 4. Se debera imponer y hacer cumplir la obligacin de asistir a la
escuela con horario completo o de participar en programas aprobados
de orientacin o formacin profesional, por lo menos hasta la misma
edad fijada para la admisin al empleo de acuerdo con lo dispuesto en
el artculo 2 del Convenio sobre la edad mnima, 1973.
5. 5.
o (1) Se debera pensar en medidas tales como una formacin
preparatoria, que no entrae riesgos, para los tipos de empleo
o trabajo respecto de los cuales la edad mnima establecida de
acuerdo con lo dispuesto en el artculo 3 del Convenio sobre la
edad mnima, 1973, sea superior a la fijada para el fin de la
asistencia escolar obligatoria con horario completo.
o (2) Deberan estudiarse medidas anlogas cuando las
exigencias profesionales de determinada ocupacin
comprendan una edad mnima de admisin superior a la fijada
para el fin de la asistencia escolar obligatoria con horario
completo.

II. Edad Mnima

1. 6. Se debera fijar la misma edad mnima para todos los sectores de
actividad econmica.
2. 7.
o (1) Los Miembros deberan fijarse como objetivo la elevacin
progresiva a diecisis aos de la edad mnima de admisin al
empleo o al trabajo fijada con arreglo al artculo 2 del Convenio
sobre la edad mnima, 1973.
o (2) En los casos en que la edad mnima de admisin al empleo
o al trabajo a que se aplica el artculo 2 del Convenio sobre la
edad mnima, 1973, sea an inferior a quince aos, se deberan
tomar medidas urgentes para elevarla a esa cifra.
3. 8. En los casos en que no sea factible en lo inmediato fijar una edad
mnima de admisin para todos los empleos en la agricultura y
actividades conexas en las zonas rurales, se debera fijar una edad
mnima de admisin, por lo menos, para el trabajo en las plantaciones
y en otras explotaciones agrcolas que produzcan principalmente con
destino al comercio, a las que sea aplicable el prrafo 3 del artculo 5
del Convenio sobre la edad mnima, 1973.
III. Empleos o Trabajos Peligrosos
1. 9. En los casos en que la edad mnima de admisin a los tipos de
empleo o de trabajo que puedan resultar peligrosos para la salud, la
seguridad o la moralidad de los menores sea inferior a dieciocho aos,
deberan tomarse medidas urgentes para elevarla a esta cifra.
2. 10.
o (1) Al determinar los tipos de empleo o trabajos a que se aplica
el artculo 3 del Convenio sobre la edad mnima, 1973, se
deberan tener plenamente en cuenta las normas
internacionales de trabajo pertinentes, como las referentes a
sustancias, agentes o procesos peligrosos (incluidas las
radiaciones ionizantes), las operaciones en que se alcen cargas
pesadas y el trabajo subterrneo.
o (2) La lista de dichos tipos de empleo o trabajos debera
examinarse peridicamente y revisarse en caso necesario,
teniendo en cuenta, en particular los progresos cientficos y
tecnolgicos.
3. 11. En los casos en que, al amparo de lo dispuesto en el artculo 5 del
Convenio sobre la edad mnima, 1973, no se haya fijado
inmediatamente una edad mnima para ciertas ramas de actividad
econmica o para ciertos tipos de empresa, se deberan establecer
para dichas ramas o tipos de empresa disposiciones apropiadas sobre
la edad mnima para los tipos de empleo o trabajos que puedan
resultar peligrosos para los menores.

IV. Condiciones de Trabajo

1. 12.
o (1) Se deberan tomar medidas para que las condiciones en
que estn empleados o trabajan los nios y los adolescentes
menores de dieciocho aos de edad alcancen y se mantengan
a un nivel satisfactorio. Sera menester vigilar atentamente
estas condiciones.
o (2) Se deberan tomar igualmente medidas para proteger y
vigilar las condiciones en que los nios y los adolescentes
reciben orientacin y formacin profesionales en las empresas,
en instituciones de formacin o en escuelas de formacin
profesional o tcnica, y para establecer normas para su
proteccin y progreso.
2. 13.
 o (1) En relacin con la aplicacin del prrafo precedente, as
como al dar efecto al artculo 7, prrafo 3, del Convenio sobre
la edad mnima, 1973, se debera prestar especial atencin a:
(a) la fijacin de una remuneracin equitativa y su
proteccin, habida cuenta del principio "salario igual por
trabajo de igual valor";
(b) la limitacin estricta de las horas dedicadas al trabajo
por da y por semana, y la prohibicin de horas
extraordinarias, de modo que quede suficiente tiempo
para la enseanza o la formacin profesional (incluido el
necesario para realizar los trabajos escolares en casa),
para el descanso durante el da y para actividades de
recreo;
(c) el disfrute, sin posibilidad de excepcin, salvo en caso
de urgencia, de un perodo mnimo de doce horas
consecutivas de descanso nocturno y de los das
habituales de descanso semanal;
(d) la concesin de vacaciones anuales pagadas de, por
lo menos, cuatro semanas; estas vacaciones no debern
ser en caso alguno inferiores a aquellas de que disfrutan
los adultos;
(e) la proteccin por los planes de seguridad social,
incluidos los regmenes de prestaciones en caso de
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, la
asistencia mdica y las prestaciones de enfermedad,
cualesquiera que sean las condiciones de trabajo o de
empleo;
(f) la existencia de normas satisfactorias de seguridad e
higiene y de instruccin y vigilancia adecuadas.
o (2) El subprrafo 1) de este prrafo slo se aplicar a los
jvenes marinos en el caso de que las cuestiones en l tratadas
no figuren en los convenios o recomendaciones internacionales
del trabajo que se ocupan especficamente del trabajo
martimo.

V. Medidas de Control
1. 14.
o (1) Entre las medidas destinadas a asegurar la aplicacin
efectiva del Convenio sobre la edad mnima, 1973, y de la
presente Recomendacin deberan figurar:
 (a) el fortalecimiento, en la medida necesaria, de la
inspeccin del trabajo y servicios conexos, capacitando
especialmente, por ejemplo, a los inspectores para
descubrir los abusos que puedan producirse en el
empleo o trabajo de nios y adolescentes y para suprimir
dichos abusos; y
(b) el fortalecimiento de los servicios relacionados con la
mejora y la inspeccin de la formacin en las empresas.
o (2) Se debera atribuir gran importancia al papel que pueden
desempear los inspectores proporcionando informacin y
asesoramiento sobre el modo eficaz de observar las
disposiciones pertinentes, as como velando por su
cumplimiento.
o (3) La inspeccin del trabajo y la inspeccin de la formacin
dentro de las empresas deberan estar coordinadas
estrechamente para lograr la mayor eficiencia econmica; en
general, los servicios de administracin del trabajo deberan
actuar en estrecha colaboracin con los servicios encargados
de la enseanza, la formacin, el bienestar y la orientacin de
nios y adolescentes.
2. 15. Se debera prestar especial atencin a:
o (a) hacer cumplir las disposiciones referentes al empleo en
tipos de empleo o trabajos peligrosos;
o (b) impedir, dentro de los lmites en que sea obligatoria la
enseanza o la formacin, el empleo o el trabajo de los nios y
adolescentes durante las horas en que se dispensa la
enseanza.
3. 16. Para facilitar la verificacin de las edades, se deberan tomar las
medidas siguientes:
o (a) las autoridades pblicas deberan mantener un sistema
eficaz de registro de nacimientos, que debera comprender la
expedicin de partidas de nacimiento;
o (b) los empleadores deberan llevar y tener a disposicin de la
autoridad competente registros u otros documentos en que se
indiquen el nombre y apellidos y la fecha de nacimiento o la
edad, debidamente certificados siempre que sea posible, no
slo de todos los menores empleados por ellos, sino tambin
de los que reciban orientacin o formacin profesional en sus
empresas;
 o (c) a los menores que trabajen en la va pblica, en puestos
callejeros, en lugares pblicos, en profesiones ambulantes o en
otras circunstancias en que no se pueden controlar los registros
del empleador se les deberan extender permisos u otros
documentos que acrediten su elegibilidad para desempear
esos trabajos.

Consultarse los