INFORMACIN SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE SOLUCIN DE

CONTROVERSIAS ANTE EL OSIPTEL

Concepto Definicin
Formas de conclusin anticipada del procedimiento,
que podrn ser declaradas en los supuestos
establecidos en los artculos 191 y 189
(respectivamente) de la Ley del Procedimiento
Administrativo General.

Abandono No obstante, la autoridad podr continuar de oficio

y el procedimiento si del anlisis de los hechos
desistimiento considera que podra estarse afectando el orden
pblico o podra haberse cometido una infraccin.

Base Legal: Artculo 19 del Reglamento General del OSIPTEL para la

Solucin de Controversias entre Empresas, aprobado por Resolucin
de Consejo Directivo N 136-2011-CD/OSIPTEL publicado el 4 de
noviembre de 2011, en adelante Reglamento de Solucin de
Controversias.
Recurso impugnatorio presentado contra las
resoluciones definitivas que ponen fin a la instancia,
contra los actos de trmite que determinen la
imposibilidad de continuar el procedimiento o los
produzcan indefensin y en aquellos expresamente
indicados en el Reglamento de Solucin de
Controversias, tales como, las resoluciones que se
pronuncian respecto a la confidencialidad de la
informacin y sobre medidas cautelares.

En los casos que, de acuerdo con el Reglamento de

Solucin de Controversias, procedan recursos de
apelacin contra resoluciones distintas a la
Apelacin resolucin final debern ser presentados dentro de
los cinco (5) das hbiles siguientes de la
notificacin respectiva. La resolucin final es
apelable dentro de los quince (15) das hbiles
contados desde el da siguiente de su notificacin.
Las apelaciones no suspenden la ejecucin del acto
impugnado, salvo en lo referido a la imposicin de
la sancin, de conformidad con el Reglamento
General de Infracciones y Sanciones.

Base Legal: Artculos 19, 25, 31, 37, 62 y 80 del Reglamento de

Solucin de Controversias.
 Prevista en el Reglamento de Solucin de
Controversias para los procedimientos que no
involucran la comisin de una infraccin. Es nica
aunque puede comprender ms de una sesin y se
realiza salvo que alguna de las partes manifieste su
deseo de no conciliar.

Los acuerdos conciliatorios se pueden producir en

cualquier momento del procedimiento antes de que
se notifique la resolucin de segunda instancia que
Audiencia de Conciliacin cause estado, salvo que la resolucin de primera
instancia hubiese quedado consentida.

El acuerdo de conciliacin debe ser aprobado por el

Cuerpo Colegiado mediante resolucin, luego de lo
cual surte efecto de resolucin final y adquiere la
calidad de cosa juzgada.

Base Legal: Artculos 49 a 53 del Reglamento de Solucin de

Controversias
Prevista para los procedimientos que no involucran
la comisin de una infraccin. En ella, el Cuerpo
Colegiado detallar la relacin de medios
probatorios ofrecidos por las partes que hubieran
sido admitidos por considerarlos necesarios o
Audiencia de Pruebas pertinentes; y ordenar la actuacin de los medios
probatorios de oficio que estime necesarios para
definir la cuestin controvertida.
Es nica y puede comprender ms de una sesin.

Base Legal: Artculos 54 a 60 del Reglamento de Solucin de

Controversias
Primera instancia en el procedimiento de solucin
de controversias. El Cuerpo Colegiado se encuentra
conformado por tres (3) o (5) miembros, de acuerdo
a las circunstancias del caso. Los miembros son
nombrados por el Consejo Directivo del OSIPTEL, o
en el caso de delegacin o en los casos a que se
refiere el artculo 86 inciso j) del Reglamento
General del OSIPTEL, por el Presidente de
OSIPTEL.
Cuerpo Colegiado Resuelta la controversia, el Cuerpo Colegiado
(CCO) cesar en sus funciones, manteniendo competencia
en lo que se refiere a la ejecucin y cumplimiento
de sus resoluciones, calificacin de infracciones por
el incumplimiento de aquellas y aplicacin de las
sanciones correspondientes, incluso cuando las
resoluciones no han sido impugnadas o cuando
dichas resoluciones han concluido su trmite en
segunda instancia.

Base Legal: Artculos 7 a 9 del Reglamento de Solucin de

Controversias.
 Puede ser solicitada por las partes o terceros a los
que se les hubiera solicitado la presentacin de
informacin, tambin puede ser declarada de oficio,
de acuerdo al procedimiento establecido en el
Declaracin de Reglamento para la determinacin, ingreso, registro
Informacin Confidencial y resguardo de la informacin confidencial
presentada ante el OSIPTEL ante la instancia de
solucin de controversias correspondiente.

Base Legal: Artculos 31 y 32 del Reglamento de Solucin de

Controversias.
Se inicia concluida la etapa postulatoria en los
procedimientos que involucran la comisin de
infracciones.
Est a cargo de la Secretara Tcnica y no podr
exceder de ciento ochenta (180) das calendario.
Etapa de Investigacin Excepcionalmente, y a solicitud de la Secretara
Tcnica, el Cuerpo Colegiado podr ampliar dicho
plazo por un trmino no mayor a otros treinta (30)
das calendario.

Base Legal: Artculo 71 del Reglamento de Solucin de Controversias.

Medios de defensa deducibles por el demandado en
un procedimiento por los que se busca cuestionar la
existencia de los presupuestos procesales. Se
proponen conjunta y nicamente con la
contestacin de la reclamacin y se resuelven en la
resolucin final o, excepcionalmente a criterio de la
Excepciones y Rplicas instancia de solucin de controversias, al inicio del
procedimiento.
Asimismo, el reclamado podr presentar rplicas
conforme a lo establecido en el numeral 223.4 del
artculo 223 de la Ley del Procedimiento
Administrativo General.

Base Legal: Artculo 48 del Reglamento de Solucin de Controversias.

Las instancias de solucin de controversias o la
Secretara Tcnica podrn solicitar a las partes, en
cualquier estado del procedimiento, la aclaracin de
sus escritos, la precisin de sus argumentos, o la
Informacin adicional y presentacin de informacin adicional.
citacin Asimismo, podrn citar a las partes de manera
conjunta o individual, lo cual ser puesto en
conocimiento de stas.

Base Legal: Artculo 22 del Reglamento de Solucin de Controversias.

La Secretara Tcnica podr realizar
investigaciones preliminares a fin de detectar o
Investigacin identificar prcticas que pudieran determinar el
Preliminar inicio de un procedimiento de oficio, ya sea a
solicitud de parte o de oficio.

Base Legal: Artculo 83 del Reglamento de Solucin de Controversias.

 Criterios para la evaluacin de conductas
anticompetitivas y actos de competencia desleal en
el mbito del mercado de telecomunicaciones
Lineamientos aprobados mediante Resolucin del Consejo
Directivo N 003-2000-CD/OSIPTEL y Resolucin
del Consejo Directivo N 075-2002-CD/OSIPTEL
respectivamente.

Podr ser solicitada u ordenada de oficio en

cualquier estado del procedimiento para asegurar
los bienes materia del procedimiento o para
garantizar el resultado de ste.

Asimismo, antes de iniciarse el procedimiento, el

Medida Cautelar Cuerpo Colegiado podr dictar de oficio o a solicitud
de parte una medida cautelar. Dicha medida
cautelar caducar si no se inicia el procedimiento
respectivo dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes de su notificacin.

Base Legal: Artculo 37 del Reglamento de Solucin de Controversias

Las notificaciones se practicarn de conformidad

Notificacin dentro con lo establecido en la Ley del Procedimiento
del procedimiento de Administrativo General, a ms tardar a los cinco (5)
Solucin das tiles de expedida la resolucin respectiva.
de Controversias
Base Legal: Artculo 17 del Reglamento de Solucin de Controversias.

La administracin puede revisar sus propias

actuaciones, estando facultada a declarar la nulidad
de los actos que emite cuando se vulnere el
ordenamiento jurdico.
Por ello, la nulidad de los actos procesales ser
Nulidad declarada por el Tribunal de Solucin de
Controversias que conozca de la apelacin
interpuesta por el interesado, o de la
reconsideracin, segn se trate de actos dictados
por el Cuerpo Colegiado o por el propio Tribunal de
Solucin de Controversias, respectivamente.

Base Legal: Artculo 26 del Reglamento de Solucin de Controversias.

Son computados en das hbiles, salvo se exprese
Plazos en forma distinta en la norma.

Base Legal: Artculo 20 del Reglamento de Solucin de Controversias.

 Resoluciones que al pronunciarse sobre casos
particulares interpretan de manera expresa y
general el sentido de las normas y regulaciones.
Precedente de
Observancia Estas resoluciones son publicadas en el Diario
Obligatoria Oficial El Peruano, una vez que la resolucin quede
firme.

Base Legal: Artculo 91 del Reglamento de Solucin de Controversias.

Procedimientos iniciados por el OSIPTEL a efectos
de investigar y determinar la comisin de
infracciones relacionadas con las materias de su
competencia, a fin de evitar una posible afectacin
Procedimiento al inters de los usuarios o de las empresas
de operadoras de servicios pblicos de
Oficio telecomunicaciones en general, no obstante no se
hubiera presentado una denuncia formal.

Base Legal: Artculos 82 a 88 del Reglamento de Solucin de

Controversias.
En funcin al objeto se clasifican en:
(i) Procedimiento que no versa sobre la comisin de
infracciones: iniciado a solicitud de parte, salvo que
involucre materias que afecten al mercado de los
servicios pblicos de telecomunicaciones, en cuyo
caso podr iniciarse de oficio;
(ii) Procedimiento que involucra la comisin de
infracciones: iniciado a solicitud de parte o de oficio;
y,
Procedimientos de solucin (iii) Procedimiento para la imposicin de sanciones
de por infracciones cometidas dentro del
controversias procedimiento.
Cuando dentro de un procedimiento se presenten
pretensiones que involucran y que no involucran la
comisin de infracciones, se seguir la va del
procedimiento que involucra la comisin de una
infraccin.

Base Legal: Artculos 38, 41, 68 y 89 del Reglamento de Solucin de

Controversias.

Medio de impulso en la tramitacin de un

procedimiento administrativo que busca que la
instancia superior ordene la subsanacin de un
defecto de tramitacin.
Queja
La interposicin de queja procede en los casos
establecidos en el artculo 158 de la Ley del
Procedimiento Administrativo General.

Base Legal: Artculo 27 del Reglamento de Solucin de Controversias.

 Recurso administrativo que se interpone ante la
autoridad que emiti el acto a ser impugnado.

Slo cabe reconsideracin en los casos en que

proceda apelacin, salvo disposicin distinta del
Reglamento de Solucin de Controversias.

En los casos en que, de acuerdo con el Reglamento

de Solucin de Controversias, procedan recursos
de reconsideracin contra resoluciones distintas a la
Resolucin Final, dichos recursos debern ser
interpuestos dentro de los cinco (5) das hbiles
Reconsideracin siguientes de la notificacin respectiva.

Su interposicin no suspende la ejecucin del acto

impugnado, salvo en lo referido a la imposicin de
la sancin, de conformidad con el Reglamento
General de Infracciones y Sanciones.

Por ltimo, no procede reconsideracin contra la

Resolucin Final de primera instancia y de segunda
instancia.

Base Legal: Artculos 25, 62, 67 del Reglamento de Solucin de

Controversias.

Reglamento General del OSIPTEL para la Solucin

de Controversias entre Empresas, aprobado por
Reglamento
Resolucin de Consejo Directivo N 136-2011/CD-
OSIPTEL del 27 de octubre de 2011.
 La Secretara Tcnica es el rgano de apoyo
tcnico y administrativo de los rganos colegiados
del OSIPTEL, dentro de los cuales se incluye a los
Cuerpos Colegiados y al Tribunal de Solucin de
Controversias del OSIPTEL, y hace las veces de
rgano de enlace entre estos y la estructura
orgnica del OSIPTEL.

La Secretara Tcnica cuenta con dos Secretaras

Tcnicas Adjuntas: (i) La Secretara Tcnica
Adjunta de los Cuerpos Colegiados; y (ii) La
Secretara Tcnica Secretara Tcnica Adjunta del Tribunal de Solucin
de Controversias.

Las Secretaras Tcnicas Adjuntas son

permanentes y tienen a su cargo el desarrollo de las
funciones contempladas en el Reglamento de
Solucin de Controversias.

En los casos de procedimientos que versen sobre la

comisin de infracciones, las Secretaras Tcnicas
Adjuntas actan, adems, como rgano instructor.

Base Legal: Artculos 14 a 16 del Reglamento de Solucin de

Controversias.

La autoridad administrativa suspende su

pronunciamiento respecto de una controversia
motivada por la existencia de una cuestin litigiosa
Suspensin del en sede jurisdiccional sobre los mismos sujetos por
procedimiento los mismos hechos y bajo el mismo fundamento
hasta que dicha cuestin litigiosa sea resuelta.

Base Legal: Artculo 64 de la Ley del Procedimiento Administrativo

General.
 El trmite de abstencin puede ser iniciado de oficio
por la propia autoridad o a pedido de parte.

En caso de abstencin de uno de los miembros del

Cuerpo Colegiado, los miembros restantes
resolvern la abstencin en un plazo no mayor de
tres (3) das hbiles contados desde la presentacin
del pedido correspondiente. Si el nmero de
abstenciones fuera de dos o ms miembros, la
abstencin ser resuelta por el Tribunal de Solucin
de Controversias.

Si el Cuerpo Colegiado estuviera conformado por

Trmite de abstencin cinco miembros, los miembros restantes podrn
resolver la abstencin si sta fuera de hasta dos
miembros. De abstenerse un nmero mayor de
miembros, resolver el Tribunal de Solucin de
Controversias.

En los casos de abstencin de miembros del

Tribunal de Solucin de Controversias, resuelven
los miembros restantes, dentro del plazo sealado
anteriormente.

El trmite de la abstencin no suspende el

procedimiento.

Base Legal: Artculo 18 del Reglamento de Solucin de Controversias.

rgano del OSIPTEL que resuelve en segunda y

ltima instancia las controversias que surjan entre
empresas operadoras de servicios pblicos de
Tribunal de Solucin telecomunicaciones, as como aquellas
de controversias que afecten o puedan afectar dicho
Controversias mercado aunque slo una de las partes tenga la
(TSC) condicin de empresa operadora. La resolucin final
emitida por el TSC agota la va administrativa.

Base Legal: Artculos 10, 11 y 67 del Reglamento de Solucin de

Controversias.
 Sustentacin oral que puede ser solicitada por las
partes en un plazo de siete (7) das contados a
partir de la fecha de la culminacin de la Audiencia
de Pruebas.
Uso
de En segunda instancia, el uso de la palabra o
la palabra informe oral puede ser solicitado, dentro de los
cinco das hbiles de contestada la apelacin o de
vencido el plazo para tal efecto.

Base Legal: Artculos 60, 63 y 65 del Reglamento de Solucin de

Controversias.