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El Programa 21 aborda tambin las pautas de desarrollo que suponen una carga para el medio
ambiente, tales como:
La pobreza
La deuda externa de los pases en desarrollo
Las modalidades insostenibles de produccin y consumo
La presin demogrfica
La estructura de la economa internacional
Tambin recomienda modos de fortalecer la intervencin de los principales grupos de
poblacin para lograr el desarrollo sostenible. Los grupos mencionados son:
Las mujeres
Los sindicatos
Los agricultores
Los nios y los jvenes
Las poblaciones indgenas
La comunidad cientfica
Las autoridades locales
Las empresas
La industria
Las organizaciones no gubernamentales (ONGs)
Las Naciones Unidas han adoptado medidas para integrar el concepto de desarrollo sostenible
en todas las polticas y programas pertinentes. En los proyectos de generazcin de ingresos
cada vez se tienen ms en cuenta sus posibles repercusiones ambientales y va en aumento el
nmero de programas de asistencia para el desarrollo dirigidos a las muejers, habieda cuenta
de la funcin esencial que desempean como productoras de bienes, servicios y alimentos y
como personas que cuidan del medio ambiente. Asimismo, se confiere especial prioridad a los
imperativos morales y sociales del alivio de la pobreza, al reconocer que su erradicacin va
unida a la calidad ambiental.
Con el fin de conseguir el pleno apoyo a la ejecucin del Programa 21 en todo el mundo, en
1992 la Asamblea General estableci la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible. Esta Comisin
orgnica del Consejo Econmico y Social, constituida por 53 miembros, se encarga de:
Promover un dilogo activo y constante con los gobiernos, la sociedad civil y otras
organizaciones internacionales parz crear alianzas que permitan resolver las principales
cuestiones relacionadas con el desarrollo sostenible,
Ayudar a coordinar las actividades ambientales y de desarrollo dentro de las Naciones Unidas.
La Divisin de Desarrollo Sostenible del Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de
las Naciones Unidas acta como secretara de la Comisin y supervisa los avances logrados en
la ejecucin del Programa 21, el Programa para la ulterior jecucin del Programa 21 y el Plan
de Aplicacin de las Decisiones de johannesburgo. Adems, da respuesta a las solicitudes de
recomendaciones normativas y presta servicios tcnicos relacionados con el fomento de
capacidades para el desarrollo sostenible, as como servicios de anlisis e informacin.
Por tanto es una herramienta bsica para el desarrollo sostenible a disposicin de todos los ciudadanos.,
entendiendo este concepto como aquel que permite satisfacer las necesidades actuales sin comprometer las
necesidades de las generaciones futuras, abordando de forma integrada los aspectos medioambientales,
econmicos, sociales y territoriales.
La Agenda 21 persigue como resultado final, elaborar y ejecutar un Plan de Accin en el que se plasmen los
objetivos y compromisos concretos. Este plan comprende una serie de etapas:
1.Planificacin
Se fijan los principios bsicos y el alcance de la propuesta.
2.Prediagnosis
Recopilacin de informacin y datos relevantes del municipio y su evolucin en los aspectos econmicos, sociales,
ecolgicos, culturales, etc.
3.Diagnstico inicial
Anlisis cuantitativo y cualitativo y evaluacin de la informacin obtenida para obtener recomendaciones y sugerencias que
fijen el primer documento base.
4.Primer documento de Agenda 21 Local
Definicin y programacin de actuaciones, se fijan estrategias locales de sostenibilidad, su viabilidad tcnica, financiacin y
aplicacin y seguimiento de los indicadores medioambientales.
5.Participacin ciudadana
A travs de conferencias, exposiciones, mesas redondas, informacin en medios de comunicacin, etc.
6.Plan de accin
concrecin de las actuaciones, criterios y objetivos de la Agenda 21 Local en relacin con materias como: gestin sostenible
del agua, ahorro energtico, transporte sostenible, espacios verdes, residuos, etc.
7.Plan de seguimiento
El plan de accin requiere de un programa de seguimiento ya que su evaluacin es constante.
SOBRE LA APLICACION DEL PROGRAMA 21
El medio ambiente mundial sigue siendo demasiado frgil y las medidas existentes
para su conservacin estn lejos de ser suficientes. Ha habido un progreso muy
limitado en la reduccin de la pobreza en los pases en desarrollo, y la
globalizacin, por s misma, no ha beneficiado a la mayora de la poblacin
mundial.
El mundo ha cambiado en los diez aos que han transcurrido desde Ro, con
nuevas necesidades y desafos creados por la mundializacin, la revolucin de la
informacin y las comunicaciones y la propagacin del VIH/SIDA. No obstante, el
desarrollo sostenible contina siendo una alternativa viable en sintona con el
concepto de desarrollo, tal y como se aborda en la actualidad.
En Agosto, los gobiernos junto con los representantes de todos los sectores de la
sociedad, se reunirn en Johannesburgo en la Cumbre Mundial sobre el
Desarrollo Sostenible. El enfoque de la Cumbre es reafirmar el compromiso
poltico y la determinacin, para ejecutar el plan de accin sobre el desarrollo
sostenible, mediante nuevas iniciativas prcticas basadas en asociaciones.
Economa
La dcada de los 90 fue menos turbulenta que la dcada de los 80, pues
durante la primera mitad del ltimo decenio, la mayora de los pases
gozaron de un crecimiento econmico. La tasa promedio de crecimiento del
Producto Interno Bruto (PIB) para todos los pases en desarrollo aument
un 4.3%, comparado con el 2.7% de los aos 80. Los pases desarrollados
registraron un promedio de crecimiento cercano al 2.3%, inferior al 3% de la
dcada anterior.
No todos los pases fueron beneficiarios de este crecimiento. Mientras que
el desarrollo econmico en Africa mejor marginalmente, el alto crecimiento
de la poblacin disminuy las ganancias, y se ampli la brecha entre la
calidad de vida de frica y de otras regiones. Las condiciones econmicas y
sociales de las economas en transicin tambin se vieron deterioradas.
Mientras que la economa en estos pases creci en la dcada de los 80 un
1.8% al ao, en la dcada de los 90 estas economas se contrajeron en un
promedio de 2.5% al ao.
El comercio internacional prosper en la dcada de los 90 cuando las
exportaciones mundiales crecieron en un 6.4%, alcanzando $6.3 billones en
el ao 2000. Los pases en desarrollo, en general, se beneficiaron de un
crecimiento del 9.6% anual en sus exportaciones. Pero Africa en particular,
no gan, pues su participacin en el comercio mundial cay del 2.7% en
1990 al 2.1% en el 2000.
La mundializacin ha demostrado tener un lado extremadamente voltil.
Mientras que muchos pases se beneficiaron con una inyeccin de capital
privado externo, el retroceso de estos flujos caus crisis financieras,
primero en Mxico en 1995 y despus en el Este de Asia y otros pases en
1997.
La Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD) ha disminuido durante los
aos 90, de $58.300 millones en 1992 a $53.100 millones en el 2000. La
AOD, en proporcin al Producto Interno Bruto (PIB), baj del 0.35% en
1992 al 0.22% en el ao 2000. Unicamente cinco pases -Dinamarca,
Luxemburgo, los Pases Bajos, Noruega y Suecia- alcanzaron el objetivo de
destinar un 0.7% de su PIB a la asisitencia oficial directa durante el ao
2000. La mayora de los pases menos desarrollados, vieron a la AOD
reducirse por lo menos en un 25%. La asistencia oficial directa en siete
pases africanos, se redujo ms de un 50%.
Los flujos de Inversin Extranjera Directa hacia los pases en desarrollo han
crecido constantemente. En 1994 la inversin de cartera neta alcanz un
mximo de $91 mil millones, antes de caer a $25 mil millones en 1998. Esta
se recuper ligeramente en el ao 1999 y en el 2000.
Los subsidios gubernamentales en todos los pases, van de los $650
millones hasta casi $1.5 billones al ao. La eliminacin de stos subsidios
puede contribuir a la sostenibilidad y a generar ahorros financieros a los
gobiernos.
Poblacin y Pobreza