Aux Adm Sas

SERVICIO ANDALUZ DE SALUD
Auxiliares Administrativos
Actualizacin: mayo 2008
Temario 2
ADAMS
AC/978-84-8061-637-9/5-08
Auxiliares Administrativos. SAS
NOTA EDITORIAL
El objeto de la presente Actualizacin es poner al da el Temario 2 que ADAMS ha edi-

tado para la preparacin de las pruebas de acceso a la categora de Auxiliar Administrativo
del Servicio Andaluz de Salud, proporcionndole las modificaciones legislativas que se han
producido desde su publicacin.
Para su realizacin se ha utilizado un sistema mixto, mediante el cual hemos procedi-

do a incorporar completo el tema 17, para que pueda sustituir el anterior, dedicado a los
contratos administrativos, afectado por la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del
Sector Pblico y el resto de actualizaciones de menor entidad con indicacin de la pgina
y epgrafe afectado.
En definitiva, se trata de poner a su disposicin todos los elementos necesarios para

cumplir el objetivo que todo opositor persigue: una adecuada preparacin de la oposicin,
de forma amena, comprensible y rpida.
Esperamos que le sea de la mxima utilidad y aprovechamos la ocasin para desearle

xito en la tarea emprendida.
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TEMA 14
Pg. 14-8, despus de los tres primeros prrafos debe aadirse el siguiente texto:
Por ltimo, por el Real Decreto 1614/2007, de 7 de diciembre, quedan asimilados a

trabajadores por cuenta ajena, a efectos de su inclusin en el Rgimen General de la
Seguridad Social, los miembros de la Orden Religiosa de los Testigos de Jehov en
Espaa.
Pg. 14-15, en el primer punto, donce dice: Ministerio de Trabajo y Asuntos Socia-
les de desarrollo; debe decir: Ministerio de Trabajo e Inmigracin de desarro-
llo.
Pg. 14-19, epgrafe 3.7.3. Tipos de cotizacin, en el segundo prrafo, donde dice:
Para el ao 2007; debe decir: Para el ao 2008.
En el mismo epgrafe, en el punto Desempleo, debe insertarse un segundo prra-

fo con el siguiente texto:
A partir de 1 de julio de 2008 ser 7,05% (5,50% de la empresa y 1,55% del trabaja-
dor).
Pg. 14-20, los cuadros deben ser sustituidos por los siguientes:
Total Empresario Trabajador
Contingencias comunes 28,3% 23,6% 4,7%
Contingencias de accidentes de Segn tipo de tarifas de primas de la

0
trabajo y enfermedades profesionales DA 4 Ley 42/2006.
Contratacin *
7,30% 5,75% 1,55%
indefinida
A tiempo
Desempleo Contratacin 8,3% 6,7% 1,6%
completo
duracin
determinada A tiempo
9,3% 7,7% 1,6%
parcial
Fondo de Garanta Salarial 0,2% 0,2% 0
Formacin Profesional 0,7% 0,6% 0,1%
Estructurales
o por fuerza
mayor, con el 14% 12% 2%
Horas lmite de 80
extraordinarias horas al ao.
Dems casos 28,3% 23,6% 4,7%
* A partir de 1 de julio de 2008 ser 7,05% (5,50% a cargo de la empresa y 1,55% a cargo
del trabajador).
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Bases de cotizacin mximas y mnimas para 2008

(Orden TAS 76/2008, de 22 de enero)
Grupo de Bases mnimas Bases mximas
Categoras Profesionales
Cotizacin euros/ mes euros/ mes
Ingenieros y Licenciados. Personal de alta direccin no incluido en el
1 977,40 3.074,10
artculo 1.3.c) del Estatuto de los Trabajadores
2 Ingenieros tcnicos. Peritos y Ayudantes titulados 810,90 3.074,10
3 Jefes administrativos y de taller 705,30 3.074,10
4 Ayudantes no titulados 699,90 3.074,10
5 Oficiales administrativos 699,90 3.074,10
6 Subalternos 699,90 3.074,10
7 Auxiliares administrativos 699,90 3.074,10

Bases mnimos Bases mnimos
euros/ da euros/ da
8 Oficiales de primera y segunda 22,33 102,47
9 Oficiales de tercera y Especialistas 22,33 102,47
10 Peones 22,33 102,47
Trabajadores menores de dieciocho aos, cualesquiera que sea su catego-

11 22,33 102,47
ra profesional
Pg. 14-21, en el primer prrafo, ltima lnea, donde dice: del Estado, que ha dero-
gado; debe decir: del Estado, en la redaccin dada por la Disposicin Final 14
de la Ley 51/2007, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el
ao 2008, que ha derogado.
Pg. 14-23, epgrafe 3.8.2. rganos recaudadores, en el primero y quinto prrafo,
donde dice: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales; debe decir: Ministerio
de Trabajo e Inmigracin.
Pg. 14-35, todo el contenido de la letra a) perteneciente al epgrafe 4.4.1. Con-
cepto y rgimen jurdico, debe ser sustituido por el siguiente texto:
a) Las debidas a enfermedad comn o profesional y a accidente, sea o no de traba-
jo, mientras el trabajador reciba asistencia sanitaria de la Seguridad Social y est
impedido para el trabajo, con una duracin mxima de doce meses, prorrogables
por otros seis cuando se presuma que durante ellos puede el trabajador ser dado
de alta mdica por curacin.
Agotado el plazo de duracin de doce meses previsto en el prrafo anterior, el Ins-
tituto Nacional de la Seguridad Social, a travs de los rganos competentes para
evaluar, calificar y revisar la incapacidad permanente del trabajador, ser el nico
competente para reconocer la situacin de prrroga expresa con un
lmite de seis meses ms, o bien para determinar la iniciacin de un
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expediente de incapacidad permanente, o bien para emitir el alta mdi-

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ca, a los efectos previstos en los prrafos siguientes. De igual modo, el ADAMS
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Instituto Nacional de la Seguridad Social ser el nico competente para emitir una
nueva baja mdica en la situacin de incapacidad temporal cuando aqulla se pro-
duzca en un plazo de seis meses posterior a la antes citada alta mdica por la misma
o similar patologa, con los efectos previstos en los prrafos siguientes.
En los casos de alta mdica a que se refiere el prrafo anterior, frente a la resolu-
cin recada podr el interesado, en el plazo mximo de cuatro das naturales,
manifestar su disconformidad ante la inspeccin mdica del servicio pblico de
salud, la cual, si discrepara del criterio de la entidad gestora, tendr la facultad de
proponer, en el plazo mximo de siete das naturales, la reconsideracin de la
decisin de aqulla, especificando las razones y fundamento de su discrepancia.
Si la inspeccin mdica se pronunciara confirmando la decisin de la entidad
gestora o si no se produjera pronunciamiento alguno en el plazo de los once das
naturales siguientes a la fecha de la resolucin, adquirir plenos efectos la men-
cionada alta mdica. Durante el perodo de tiempo transcurrido entre la fecha
del alta mdica y aquella en la que la misma adquiera plenos efectos se conside-
rar prorrogada la situacin de incapacidad temporal.
Si, en el aludido plazo mximo, la inspeccin mdica hubiera manifestado su dis-
crepancia con la resolucin de la entidad gestora, sta se pronunciar expresa-
mente en el transcurso de los siete das naturales siguientes, notificando la
correspondiente resolucin al interesado, que ser tambin comunicada a la ins-
peccin mdica. Si la entidad gestora, en funcin de la propuesta formulada,
reconsiderara el alta mdica, se reconocer al interesado la prrroga de su situa-
cin de incapacidad temporal a todos los efectos. Si, por el contrario, la entidad
gestora se reafirmara en su decisin, para lo cual aportar las pruebas comple-
mentarias que fundamenten aqulla, slo se prorrogar la situacin de incapaci-
dad temporal hasta la fecha de la ltima resolucin.
En el desarrollo reglamentario de este artculo, se regular la forma de efectuar
las comunicaciones previstas en el mismo, as como la obligacin de poner en
conocimiento de las empresas las decisiones que se adopten y que les afecten.
Pg. 14-42, en el apartado A) Incapacidad permanente parcial para la profesin que
ejerca el interesado o del grupo profesional en que aqulla estaba encuadrada, en el
apartado Requisitos, en el segundo punto, donde dice: incapacidad laboral
transitoria; debe decir: incapacidad temporal transitoria.
Pg. 14-43, en el apartado Requisitos, en el segundo punto, en el primer prrafo,
donde dice: menor de 26 aos: la mitad del tiempo; debe decir: menor de
31 aos: la tercera parte del tiempo. Y, en el segundo prrafo, donde dice: mayor
de 26 aos cumplidos; debe decir: mayor de 31 aos cumplidos.
Pg. 14-44, apartado D) Gran Invalidez, el segundo guin debe ser sustituido por el
siguiente texto:
Prestacin: dar lugar a la misma pensin indicada para la incapaci-
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dad absoluta, incrementndose con un complemento, destinado a

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que el invlido pueda remunerar a la persona que le atienda. El importe de dicho

complemento ser equivalente al resultado de suma el 45% de la base mnima
de cotizacin vigente en el momento del hecho causante y el 30% de la ltima
base de cotizacin del trabajador correspondiente a la contingencia de la que
derive la situacin de incapacidad permanente. En ningn caso el complemento
sealado podr tener un importe inferior al 45% de la pensin recibida, sin el
complemento, por el trabajador.
Pg. 14-46, el contenido del punto Excepciones a la edad mnima debe ser sustitui-
do por el siguiente texto:
Por actividad profesional excepcionalmente penosa o peligrosa

La Ley General de la Seguridad Social autoriza la reduccin de la edad de jubila-
cin por Real Decreto, en aquellas actividades profesionales de naturaleza excep-
cionalmente penosa, txica, peligrosa o insalubre que acusen elevados ndices de
morbilidad o mortalidad (art. 161.bis).
Personas con discapacidad igual o superior al 65%.
En los trminos contenidos en el correspondiente Real Decreto.
Personas con discapacidad igual o superior al 45%.
Siempre que sean discapacidades reglamentariamente determinadas.
En ninguno de los casos anteriores podr accederse a la jubilacin con una edad
inferior a 52 aos.
En favor de trabajadores pertenecientes el da 1 de enero de 1967 o con anterio-
ridad, a Mutualidades Laborales de trabajadores por cuenta ajena (a partir de los
60 aos de edad).
Jubilacin especial a los 64 aos, sin reduccin de pensin.
Jubilacin parcial, a partir de 60 aos.
Jubilacin anticipada a partir de 61 aos.
Jubilacin tarda, posterior a la edad de jubilacin.
Pg. 14-47, en el punto Regla General en el segundo guin, al final, debe aadirse
el siguiente texto: A efectos del cmputo de los aos cotizados no se tendr en
cuenta la parte proporcional correspondiente por pagas extraordinarias.
Pg. 14-48, desde el prrafo que comienza El Real Decreto 728/1993 hasta el final
de este epgrafe, debe ser sustituido por el siguiente texto:
El Real Decreto 8/2008, de 11 de enero, regula la prestacin por razn de

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necesidad a favor de los espaoles residentes en el exterior y retornados.

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La prestacin por razn de necesidad comprende las siguientes prestaciones:

a) La prestacin econmica por ancianidad.
b) La prestacin econmica por incapacidad absoluta para todo tipo de trabajo.
c) La asistencia sanitaria.
Sern beneficiarios de la prestacin por razn de necesidad:
a) Los espaoles de origen nacidos en territorio nacional que, por motivos econ-
micos, laborales o de cualquier otra naturaleza, salieron del pas y establecieron
su residencia en el extranjero.
b) Los espaoles de origen no nacidos en Espaa que acrediten un perodo de resi-
dencia en nuestro pas de 10 aos previo a la presentacin de la solicitud de la
prestacin, siempre que ostentaran durante todo ese perodo la nacionalidad
espaola.
Para acceder a la prestacin se debern acreditar los siguientes requisitos:
a) Haber cumplido sesenta y cinco aos de edad en la fecha de la solicitud de la
prestacin econmica por ancianidad o para la prestacin econmica de incapa-
cidad, ser mayor de diecisis y menor de sesenta y cinco aos y estar en situa-
cin de incapacidad permanente absoluta para todo tipo de trabajo en la fecha
de la solicitud.
b) Residir legal y efectivamente en aquellos pases donde la precariedad del sistema
de proteccin social justifique la necesidad de esta prestacin, debidamente acre-
ditada mediante informe de la Consejera de Trabajo y Asuntos Sociales, de
acuerdo con los parmetros de evaluacin establecidos por la Direccin General
de Emigracin.
El requisito de residencia legal en el extranjero, para el reconocimiento y conser-
vacin del derecho a la prestacin econmica, se acreditar mediante la docu-
mentacin prevista reglamentariamente.
c) No pertenecer a institutos, comunidades, rdenes y organizaciones que, por sus
reglas o estatutos estn obligados a prestarles asistencia.
d) Carecer de rentas o ingresos suficientes en los trminos establecidos reglamenta-
riamente.
e) No poseer bienes muebles o inmuebles con un valor patrimonial superior a la
cuanta anual de la base clculo correspondiente al pas de residencia. Se excep-
ta la vivienda habitualmente ocupada por el solicitante de la prestacin.
f) No haber donado bienes en los cinco aos anteriores a la solicitud
de la prestacin econmica, por un valor patrimonial superior a la
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cuanta establecida en la base clculo de la prestacin econmica

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correspondiente al pas de residencia, valorndose dichos bienes segn las nor-

mas establecidas para el impuesto que lo grave. Se excepta la vivienda habi-
tualmente ocupada por el solicitante de la prestacin que haya sido donada con
reserva de usufructo total y vitalicio a favor del mismo siempre que sea el nico
bien inmueble que posea.
Pg. 14-59, en el punto El nmero de aos cotizados, el cuarto prrafo debe ser sus-
tituido por el siguiente texto:
Sin embargo, el art. 163.2 LGSS permite superar dicho 100% cuando se acceda a
la pensin de jubilacin a una edad superior a los 65 aos, siempre que al cumplir esta
edad se hubiera reunido el perodo mnimo de cotizacin de 15 aos, ya mencionado,
se reconocer al interesado un porcentaje adicional consistente en un 2% por cada ao
completo transcurrido entre la fecha en que cumpli dicha edad y la del hecho cau-
sante de la pensin. Dicho porcentaje se elevar al 3% cuando el interesado hubiera
acreditado al menos cuarenta aos de cotizacin al cumplir 65 aos.
El beneficio establecido en este apartado no ser de aplicacin en los supuestos de
jubilacin parcial ni de la jubilacin flexible.
Pg. 14-51, epgrafe 4.11.2. Prestaciones, en el apartado B) Como proteccin de
supervivencia, debe insertarse un segundo guin con el siguiente texto:
Prestacin temporal de viudedad.
Pgs. 14-53 a 14-58, el epgrafe 4.11.5. Anlisis singularizado de las prestaciones por
viudedad, orfandad y en favor de familiares debe ser sustituido por el siguiente texto:
Las prestaciones fundamentales derivadas de muerte y supervivencia son:
A) Auxilio por defuncin
El fallecimiento del causante dar derecho a la percepcin de la cantidad de 30,05
euros. No se exige perodo alguno de cotizacin. Prescribe a los 5 aos contados a par-
tir del da siguiente al del fallecimiento. Ser beneficiario del auxilio quien haya sopor-
tado los gastos del sepelio. Se presume que dichos gastos los han soportado, por este
orden, el cnyuge, superviviente, el sobreviviente de una pareja de hecho, hijos y
parientes del fallecido que convivieran con l habitualmente.
B) Pensin de viudedad
Beneficiarios
El beneficiario de esta prestacin ser el cnyuge, excnyuge del fallecido y pare-
jas de hecho debidamente acreditadas.
Separacin, divorcio y nulidad
En los casos de separacin o divorcio, el derecho a la pensin de viu-
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dedad corresponder a quien, reuniendo los requisitos en cada caso exigi-

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dos en el apartado anterior, sea o haya sido cnyuge legtimo, en este ltimo caso siem-
pre que no hubiese contrado nuevas nupcias o hubiera constituido una pareja de
hecho en los trminos a que se refiere el apartado siguiente.
El derecho a pensin de viudedad de las personas divorciadas o separadas judi-
cialmente quedar condicionado, en todo caso, a que, siendo acreedoras de la pensin
compensatoria a que se refiere el artculo 97 del Cdigo Civil, sta quedara extinguida
por el fallecimiento del causante.
Si, habiendo mediado divorcio, se produjera una concurrencia de beneficiarios
con derecho a pensin, sta ser reconocida en cuanta proporcional al tiempo vivido
por cada uno de ellos con el causante, garantizndose, en todo caso, el 40% a favor del
cnyuge superviviente o, en su caso, del que, sin ser cnyuge, conviviera con el cau-
sante en el momento del fallecimiento y resultara beneficiario de la pensin de viude-
dad en los trminos a que se refiere el apartado siguiente.
En caso de nulidad matrimonial, el derecho a la pensin de viudedad correspon-
der al superviviente al que se le haya reconocido el derecho a la indemnizacin a que
se refiere el artculo 98 del Cdigo Civil, siempre que no hubiera contrado nuevas nup-
cias o hubiera constituido una pareja de hecho en los trminos a que se refiere el apar-
tado siguiente. Dicha pensin ser reconocida en cuanta proporcional al tiempo vivi-
do con el causante, sin perjuicio de los lmites que puedan resultar por la aplicacin de
lo previsto en el prrafo anterior en el supuesto de concurrencia de varios beneficiarios.
Fallecimiento por enfermedad comn anterior al matrimonio
En los supuestos excepcionales en que el fallecimiento del causante derivara de
enfermedad comn, no sobrevenida tras el vnculo conyugal, se requerir, adems, que
el matrimonio se hubiera celebrado con un ao de antelacin como mnimo a la fecha
del fallecimiento o, alternativamente, la existencia de hijos comunes. No se exigir
dicha duracin del vnculo matrimonial cuando en la fecha de celebracin del mismo
se acreditara un perodo de convivencia con el causante, como pareja de hecho debi-
damente acreditada que, sumado al de duracin del matrimonio, hubiera superado los
dos aos.
Parejas de hecho
Cumplidos los requisitos de alta y cotizacin establecidos, tendr asimismo dere-
cho a la pensin de viudedad quien se encontrase unido al causante en el momento
de su fallecimiento, formando una pareja de hecho, y acreditara que sus ingresos
durante el ao natural anterior no alcanzaron el 50% de la suma de los propios y de
los del causante habidos en el mismo perodo. Dicho porcentaje ser del 25% en el
caso de inexistencia de hijos comunes con derecho a pensin de orfandad.
Ingresos
No obstante, tambin se reconocer derecho a pensin de viudedad
cuando los ingresos del sobreviviente resulten inferiores a 1,5 veces
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el importe del salario mnimo interprofesional vigente en el momen- VINCIT
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to del hecho causante, requisito que deber concurrir tanto en el momento del
hecho causante de la prestacin, como durante el perodo de su percepcin. El
lmite indicado se incrementar en 0,5 veces la cuanta del salario mnimo inter-
profesional vigente por cada hijo comn, con derecho a la pensin de orfandad
que conviva con el sobreviviente.
Se considerarn como ingresos los rendimientos de trabajo y de capital as como

los de carcter patrimonial, en los trminos en que son computados para el reco-
nocimiento de los complementos para mnimos de pensiones.
Constitucin de pareja de hecho, antelacin y convivencia
Se considerar pareja de hecho la constituida, con anloga relacin de afectividad

a la conyugal, por quienes, no hallndose impedidos para contraer matrimonio,
no tengan vnculo matrimonial con otra persona y acrediten, mediante el corres-
pondiente certificado de empadronamiento, una convivencia estable y notoria
con carcter inmediato al fallecimiento del causante y con una duracin ininte-
rrumpida no inferior a cinco aos. La existencia de pareja de hecho se acreditar
mediante certificacin de la inscripcin en alguno de los registros especficos exis-
tentes en las comunidades autnomas o ayuntamientos del lugar de residencia o
mediante documento pblico en el que conste la constitucin de dicha pareja.
Tanto la mencionada inscripcin como la formalizacin del correspondiente
documento pblico debern haberse producido con una antelacin mnima de
dos aos con respecto a la fecha del fallecimiento del causante.
En las comunidades autnomas con Derecho Civil propio, cumplindose el

requisito de convivencia a que se refiere el prrafo anterior, la consideracin de
pareja de hecho y su acreditacin se llevar a cabo conforme a lo que establezca
su legislacin especfica.
Pensin de viudedad en supuestos especiales
Con carcter excepcional, se reconocer derecho a la pensin de viudedad cuan-

do, habindose producido el hecho causante con anterioridad a la entrada en vigor de
la Ley 40/2007, de 4 de diciembre, de medidas en materia de Seguridad Social, con-
curran las siguientes circunstancias:
a) Que a la muerte del causante, reuniendo ste los requisitos de alta y cotizacin,
no se hubiera podido causar derecho a pensin de viudedad.
b) Que el beneficiario hubiera mantenido convivencia ininterrumpida, como pare-

ja de hecho en los trminos establecidos con el causante, durante, al menos, los
seis aos anteriores al fallecimiento de ste.
c) Que el causante y el beneficiario hubieran tenido hijos comunes.
d) Que el beneficiario no tenga reconocido derecho a pensin contri-

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butiva de la Seguridad Social.

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e) Para acceder a esta pensin, la correspondiente solicitud deber ser presentada

en el plazo improrrogable de los doce meses siguientes a la entrada en vigor de
la Ley 40/2007, de 4 de diciembre, de medidas en materia de Seguridad Social.
La pensin reconocida tendr efectos econmicos desde el da primero de 2007,
siempre que se cumplan todos los requisitos previstos.
Cuanta y base reguladora
La cuanta de la pensin se fija en un 52% de la base reguladora que se determi-

nar de la siguiente forma:
Si el sujeto causante era trabajador en activo y el fallecimiento se produce por

accidente de trabajo o enfermedad profesional: se aplican las normas del Cap-
tulo V del Reglamento de Accidentes de Trabajo de 1956 calculndose la base
por los salarios reales del ao anterior al accidente de trabajo (igual que la base
reguladora de incapacidad permanente por la misma causa).
Si el sujeto causante era trabajador en activo y el fallecimiento se produce por

contingencias comunes: suma de las bases de cotizacin de 24 meses ininte-
rrumpidos elegidos por el beneficiario dentro de los 15 aos anteriores al falleci-
miento dividido entre 28.
Si el sujeto causante era pensionista de vejez o incapacidad: la base reguladora

ser la misma que se tom para la pensin originaria. Una vez aplicado el por-
centaje correspondiente (52%), la pensin resultante ser incrementada con el
importe de las mejoras que se hayan producido desde la fecha del hecho cau-
sante de la pensin de jubilacin o invalidez.
Con cargas familiares: el 70 por 100 de la base reguladora:
Requisitos:
a) Que la pensin de viudedad constituya la principal o nica fuente de ingresos del

pensionista: el importe anual de la pensin deber representar, como mnimo, el
50% del total de ingresos.
b) Se entender por cargas familiares la convivencia con hijos menores de 26 aos

o mayores incapacitados, o menores acogidos, cuando los rendimientos del con-
junto de la unidad familiar, dividido por el nmero de miembros, no supere, en
cmputo anual, el 75 por 100 del SMI excluidas pagas extras.
c) Que los rendimientos anuales del pensionista por todos los conceptos no supe-
ren la cuanta resultante de sumar al lmite que, en cada ejercicio econmico, est
previsto para el reconocimiento de los complementos por mnimos de las pen-
siones contributivas, el importe anual que, en cada ejercicio econmico, corres-
ponda a la pensin mnima de viudedad en funcin de la edad del
pensionista.
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Compatibilidad e incompatibilidad
Por ltimo, la pensin de viudedad es compatible con cualquier renta de trabajo
del cnyuge viudo o con la pensin de vejez o incapacidad a que pudiera tener dere-
cho.
Las rentas no influirn en la cuanta de la pensin, sino slo en los mnimos.
En todos los supuestos, el derecho a pensin de viudedad se extinguir cuando el
beneficiario contraiga matrimonio o constituya una pareja de hecho en los trminos
regulados, sin perjuicio de las excepciones establecidas reglamentariamente.
Compatibilidad con nuevo matrimonio:
a) Tener 61 o ms aos o estar incapacitada.
b) La pensin de viudedad debe constituir la principal o nica fuente de ingresos
del pensionista: como mnimo el 75% del total de ingresos.
c) Los ingresos conjuntos de la nueva unidad familiar no deben superar 2 veces el
importe del SMI.
Quien fuera condenado por sentencia firme, por la comisin de un delito doloso
de homicidio en cualquiera de sus formas o de lesiones, perder la condicin de bene-
ficiario de la pensin de viudedad que le corresponda dentro del sistema pblico de
pensiones cuando la vctima de dichos delitos fuera la causante de la pensin, salvo
que, en su caso, medie reconciliacin entre ellos.
En tales casos, la pensin de viudedad que hubiera debido reconocerse incremen-
tar las pensiones de orfandad, si las hubiese, siempre que tal incremento est estable-
cido en la legislacin reguladora del rgimen de Seguridad Social de que se trate.
C) Pensin de orfandad
Beneficiarios
Los beneficiarios de esta prestacin, segn el artculo 175 de la LGSS son:
Los hijos del causante, cualquiera que sea la naturaleza legal de su filiacin, siem-
pre que, al fallecer el causante, sean menores de 18 aos o estn incapacitados
para el trabajo y que aqul hubiera cubierto el perodo de cotizacin exigido igual
al que se exige para la pensin de viudedad. Si el causante, en la fecha del falle-
cimiento, no se encontraba en alta tambin se tendr derecho a pensin de
orfandad en los mismos trminos que los dichos para la pensin de viudedad.
a) En los casos en que el hijo del causante no efecte un trabajo lucrativo por
cuenta ajena o propia, o cuando realizndolo, los ingresos que obtenga en
cmputo anual resulten inferiores al 100% del salario mnimo
interprofesional que se fije en cada momento, tambin en cm-
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puto anual, podr ser beneficiario de la pensin de orfandad

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siempre que, a la fecha del fallecimiento del causante, fuera menor de 22

aos de edad, o de 24 aos si no sobreviviera ninguno de los padres, o el
hurfano presentara una discapacidad en un grado igual o superior al 33%.
b) En caso de orfandad absoluta, si el hurfano estuviera cursando estudios y
cumpliera los 24 aos durante el curso escolar la pensin se mantendr hasta
el da primero del mes siguiente del inicio del siguiente curso acadmico.
Los hijos pstumos son beneficiarios. La prestacin se entender causada en la
fecha de su nacimiento.
Cuando los hijos hayan sido adoptados.
Los hijos del cnyuge superviviente.
Cuanta
Se determina aplicando un porcentaje sobre la base reguladora.
Base reguladora: se calcula de la misma forma que en la pensin de viudedad.
Porcentaje: el 20% de la base reguladora.
Si existen varios beneficiarios, la suma de las pensiones de orfandad ms la de viu-
dedad y favor de familiares, en su caso, no podr rebasar el 100% de la base reguladora.
Esta limitacin se aplica a la determinacin inicial de las cuantas de viudedad, orfandad y
favor de familiares, pero no afecta a las mejoras o revalorizaciones con que deban incre-
mentarse aqullas.
Sin perjuicio de lo previsto con carcter general en este apartado, el lmite esta-
blecido podr ser rebasado en caso de concurrencia de varias pensiones de orfandad
con una pensin de viudedad cuando el porcentaje a aplicar a la correspondiente base
reguladora para el clculo de sta ltima sea del 70%, si bien, en ningn caso, la suma
de las pensiones de orfandad podr superar el 48% de la base reguladora que corres-
ponda.
Si el fallecimiento ha sido debido a accidente de trabajo o a enfermedad profesio -
nal, se concede, adems, a cada hurfano una indemnizacin a tanto alzado equiva-
lente a una mensualidad de la base reguladora. En caso de no existir cnyuge con dere-
cho a indemnizacin, las seis mensualidades correspondientes a aqul se distribuirn
entre los hurfanos.
Cuando se trate de pensin de orfandad absoluta (si no queda cnyuge sobrevi-
viente o ste fallece disfrutando la pensin de viudedad o abandon el domicilio), la
pensin de orfandad se incrementa con el porcentaje del 52% de la viudedad.
Si existen varios hurfanos con derecho a pensin, el incremento se distribuir
entre todos ellos a partes iguales.
Cuando concurran en un mismo beneficiario pensiones de orfandad
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causadas por el padre y la madre, el incremento previsto en el prrafo ante- VINCIT
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rior slo ser aplicable a la pensin originada por uno de los causantes. Las pensiones
originadas por cada uno de los causantes pueden alcanzar hasta el 100% de su respec-
tiva base reguladora.
NOTA: En los casos de hurfanos mayores de 18 aos e incapacitados para todo trabajo que, a su
vez, acrediten los requisitos establecidos para acceder a la asignacin econmica por hijo a
cargo, minusvlido mayor de 18 aos, se consideran compatibles las dos prestaciones desde
el 1 de julio de 2005.
D) Prestacin temporal de viudedad
Cuando el cnyuge superviviente no pueda acceder al derecho a pensin de viude-

dad por no acreditar que su matrimonio con el causante ha tenido una duracin de un
ao o, alternativamente, por la inexistencia de hijos comunes y rena el resto de requi-
sitos enumerados para las parejas de hecho, tendr derecho a una prestacin temporal
en cuanta igual a la de la pensin de viudedad que le hubiera correspondido y con una
duracin de dos aos.
E) Pensin en favor de familiares
Son beneficiarios aquellos titulares que ostenten alguna de las siguientes relacio-
nes de parentesco con el causante:
Ascendientes del causante: padre y abuelos, madre y abuelas.
Hijos y hermanos del causante.
Nietos del causante.
Los requisitos para obtener esta prestacin son:
Si el causante es el trabajador afiliado y en alta o situacin asimilada, debe tener

cubiertos 500 das de cotizacin en los cinco aos anteriores al fallecimiento, si
la causa es por enfermedad comn.
Convivencia con el causante y a sus expensas con dos aos de antelacin al falle-
cimiento de aqul.
Carencia de medios de subsistencia (ingresos en cmputo anual inferiores o igua-

les al importe del salario mnimo interprofesional anual).
Que no queden familiares con obligacin y posibilidad de prestarles alimentos,

segn la la legislacin civil.
Que no tengan derecho a otra pensin pblica.
La cuanta es el 20% de la base reguladora, que se puede incremen-

tar con el 52% de la pensin de viudedad si al fallecimiento del causante
no queda cnyuge sobreviviente ni hijos con derecho a pensin de orfan-
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dad. VINCIT
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Temario 2
Esta pensin se extingue:

a) En favor de ascendientes, por contraer matrimonio y por fallecimiento.
b) En favor de nietos y hermanos, por las mismas causas que en la orfandad.
F) Subsidio temporal en favor de determinados familiares
Son beneficiarios los hijos y hermanos que, en la fecha del hecho causante, sean,
mayores de 22 aos, solteros, viudos, separados judicialmente o divorciados que convi-
vieran con ste y a sus expensas con dos aos como mnimo de antelacin a su falleci-
miento, no tuvieran derecho a otra pensin y careciesen de medios de subsistencia y no
tengan familiares con la obligacin de prestarles alimentos de acuerdo con el Cdigo Civil.
La cuanta es del 20% de la base reguladora tomada para calcular la viudedad,
durante doce meses y dos pagas extraordinarias.
Se extinguir por agotamiento del perodo de duracin mximo fijado y por el
fallecimiento del titular-beneficiario.
G) Indemnizacin a tanto alzado derivada de muerte, accidente laboral o
enfermedad profesional
Consiste en una prestacin a tanto alzado que se reconoce a determinados bene-
ficiarios del causante.
Los beneficiarios son:
El cnyuge superviviente o el sobreviviente de una pareja de hecho, cuando
rena las condiciones exigidas para obtener la pensin de viudedad.
Los hurfanos, que renan las condiciones necesarias para ser beneficiarios de la
pensin de orfandad.
El padre o la madre, cuando no existan otros familiares del causante con derecho
a pensin de muerte y supervivencia y siempre que vivieran a expensas del falle-
cido y no tuvieran derecho a prestacin en favor de ascendientes.
Las cuantas son:
Indemnizacin en favor del cnyuge:
Seis mensualidades de la Base Reguladora de la prestacin de viudedad.
Seis mensualidades de la pensin que viniera percibiendo el causante, si ste
fuera pensionista de incapacidad permanente en el momento del falleci-
miento.
Indemnizacin en favor de los hurfanos:
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Una mensualidad de la Base Reguladora de la prestacin de

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orfandad, para cada uno de los hurfanos existentes. ADAMS
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Si no existe cnyuge suprstite, la indemnizacin del hurfano se incre-

mentar con el importe de las seis mensualidades que hubieran correspon-
dido al cnyuge. En el supuesto de que fueran varios los hurfanos, este
importe se distribuir entre todos ellos por partes iguales.
Indemnizacin en favor de los padres:
Doce mensualidades de la Base Reguladora de la prestacin de viudedad si
existieran los dos.
Nueve mensualidades de la misma Base Reguladora si existiera uno slo.
Pg. 14-65, epgrafe 4.14. Proteccin a la familia, ltima lnea, donde dice: diciem-
bre y por la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de mazo.; debe decir: diciembre, por la Ley
Orgnica 3/2007, de 22 de marzo y por las Leyes 35/2007, de 15 de noviembre y
40/2007, de 4 de diciembre.
En la misma pgina, epgrafe 4.14.1. Clases de prestaciones, el apartado a) No con-
tributivas, debe quedar redactado de la siguiente manera:
Asignacin econmica por hijo o menor acogido a cargo.
Prestacin por nacimiento o adopcin de hijo, en supuestos de familias nume-
rosas, monoparentales y en los casos de madres discapacitadas.
Prestacin por parto o adopcin mltiples.
Prestacin por nacimiento o adopcin de hijo.
Pg. 14-66, en el punto Cuanta, primera lnea, donde dice: de 291 euros, salvo;
debe decir: de 291 euros (entre 3 y 18 aos) y 500 euros (inferior a 3 aos). En el
apartado a), donde dice: 581,66 euros; debe decir: 1.000 euros. En el aparta-
do b), donde dice: 3.749,16 euros; debe decir: 3.941,28 euros. Y, en el apar-
tado c), donde dice: 5.628,80 euros; debe decir: 5.911,92 euros.
En la misma pgina, el epgrafe 4.14.3. Prestacin por nacimiento o adopcin de ter-
cer o sucesivos hijos debe sustituirse por el siguiente texto:
4.14.3. Prestacin econmica de pago nico a tanto alzado por nacimiento o
adopcin de hijo en supuestos de familias numerosas,
monoparentales y en los casos de madres discapacitadas
Beneficiarios
En los casos de nacimiento o adopcin de hijo en Espaa en una familia
numerosa o que, con tal motivo, adquiera dicha condicin, en una familia
monoparental (la constituida por un solo progenitor con el que convive el
hijo nacido o adoptado y que constituye el sustentador nico
de la familia) o en los supuestos de madres que padezcan una
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discapacidad igual o superior al 65%, se tendr derecho a una

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Temario 2
prestacin econmica del sistema de la Seguridad Social, en la cuanta y en

las condiciones que se establecen en los siguientes apartados.
A efectos de la consideracin de beneficiario de la prestacin ser necesario

que el padre, la madre o, en su defecto, la persona que reglamentariamen-
te se establezca, rena los requisitos de:
a) Residir legalmente en territorio espaol.
b) No perciban ingresos anuales, en la cuanta fijada legalmente. Si la

suma de los ingresos percibidos por el padre y la madre superan el
lmite no se reconocer la condicin de beneficiario a ninguno de
ellos.
c) No tener derecho, ni el padre ni la madre, a prestaciones de esta misma

naturaleza en cualquier otro rgimen pblico de proteccin social.
Cuanta de la prestacin
La prestacin por nacimiento o adopcin de hijo consistir en un pago nico de

1.000 euros.
Pg. 14-67, despus del epgrafe 4.14.4. Prestacin por parto o adopcin mltiples
debe insertarse un nuevo epgrafe con el siguiente texto:
4.14.5. Prestacin por nacimiento o adopcin de hijo
Beneficiarios
Son beneficiarias de esta prestacin:
a) En caso de nacimiento, la madre, siempre que el nacimiento se haya pro-
ducido en territorio espaol. En los supuestos de fallecimiento de la madre
sin haber solicitado la prestacin o la percepcin anticipada de la deduc-
cin, ser beneficiario el otro progenitor.
b) En los casos de adopcin por personas de distinto sexo, la mujer, siempre
que la adopcin se haya constituido o reconocido por autoridad espaola
competente. En los supuestos de fallecimiento de la misma sin haber soli-
citado la prestacin o la percepcin anticipada de la deduccin, ser bene-
ficiario el otro adoptante.
Siempre que no hubieran tenido derecho a la deduccin por nacimiento o adop-
cin regulada en la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la
Renta de las Personas Fsicas y de modificacin parcial de las Leyes de los Impues-
tos sobre Sociedades, sobre la Renta de los no Residentes y sobre el Patrimonio.
Cuanta
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La prestacin consistir en un pago nico de 2.500 euros por cada

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hijo nacido o adoptado. ADAMS
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Plazo para su solicitud

La solicitud se podr efectuar a partir de la inscripcin del descendiente en el
Registro Civil.
Cesin del cobro de la prestacin al otro progenitor o adoptante
El derecho al cobro de la prestacin econmica podr ser cedido al otro proge-
nitor o adoptante una vez le sea reconocido, siempre que la persona beneficiaria
hubiera residido de forma legal, efectiva y continuada en territorio espaol
durante al menos los dos aos inmediatamente anteriores al hecho del naci-
miento o la adopcin.
Se entender que no existe transmisin lucrativa a efectos fiscales por esta cesin.
En la misma pgina y siguiente el epgrafe 4.14.5. Rgimen de incompatibilidades,
debe ser sustituido por el siguiente texto:
4.14.6. Rgimen de incompatibilidades
a) En el supuesto de que en el padre y en la madre concurran las condiciones para ser
beneficiarios, el derecho a la asignacin slo podr ser reconocido a uno de ellos.
b) Las prestaciones familiares sern incompatibles con la percepcin de cualquier
otra prestacin anloga establecida en los restantes Regmenes Pblicos de pro-
teccin social.
En los supuestos en que uno de los padres est incluido por razn de la acti-
vidad desempeada o por su condicin de pensionista en un rgimen pblico
de Seguridad Social, la prestacin correspondiente ser reconocida en dicho
rgimen.
c) La percepcin de las asignaciones econmicas por hijo o acogido minusvlido,
ser incompatible con la condicin, por parte del hijo, de pensionista de invali-
dez o jubilacin en la modalidad no contributivas, as como de pensionista de
orfandad con 18 o ms aos e incapacitado para todo trabajo.
d) La percepcin de la prestacin por nacimiento o adopcin de hijo ser compati-
ble con la percepcin de las dems prestaciones familiares de la Seguridad
Social.
TEMA 15
Pg. 15-4, epgrafe 1.2. Regulacin jurdica, en el punto 3., donde dice: Ley
11/2006, de 27 de diciembre; debe decir: Ley 24/2007, de 26 de diciembre.
Y, al final, de este mismo prrafo, donde dice: ao 2007.; debe decir: ao
2008..
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Pg. 15-5, en el apartado referido a Las retribuciones complementarias,

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en el punto 2. Complemento especfico, desde donde dice: Hay que ADAMS
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Temario 2
tener en cuenta, hasta el final del prrafo debe ser sustituido por el siguiente texto:
De acuerdo con la Ley 51/2007, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales del
Estado para el ao 2008, la cuanta a percibir se establece en 14 mensualidades de las
que 12 sern iguales y dos, a percibir en junio y diciembre, por una cuanta de dos ter-
cios del coste del complemento especfico mensual.
Pg. 15-9, epgrafe 1.4. La Ley anual de Presupuestos: normativa especfica para el
personal funcionario y estatutario del Servicio Andaluz de Salud, en el primer prra-
fo, donde dice: Ley 11/2006, de 27 de diciembre; debe decir: Ley 24/2007,
de 26 de diciembre.
En el mismo epgrafe, en el sptimo prrafo, donde dice: Ley 11/2006, de 27 de
diciembre; debe decir: Ley 24/2007, de 26 de diciembre. En el mismo prra-
fo, donde dice: para el ao 2007; debe decir: para el ao 2008; y en el
prrafo siguiente, donde dice: tendr en 2007; debe decir: tendr en 2008.
Pg. 15-10, en el primer prrafo, segunda lnea, donde dice: percepcin del tercio del
complemento; debe decir: percepcin de los dos tercios del complemento.
En la misma pgina, el esquema de Las retribuciones del personal funcionario debe
ser sustituido por el siguiente:
GRUPO/SUBGRUPO LEY 7/2007 SUELDO TRIENIOS
A1 13.621,32 523,56
A2 11.560,44 419,04
B 10.032,96 365,16
C1 8.617,68 314,64
C2 7.046,40 210,24
E y Agrupaciones Profesionales 6.433,08 157,80
TEMA 16
Pg. 16-5, al principio de la pgina, en las letras a) y b), donde dice: 2007;
debe decir: 2008.
En la misma pgina, en el prrafo anterior al epgrafe 1.3. Los criterios de clasificacin

en la estrructura del presupuesto, donde dice: Ley 11/2006, de 27 de diciem-
bre; debe decir: Ley 24/2007, de 26 de diciembre.
Pg. 16-20, epgrafe 3.1.4. rganos competentes, en el cuarto prrafo,

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donde dice: ao 2007; debe decir: ao 2008.

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TEMA 17
Pgs. 17-1 a 17-70, sustituir el tema completo por el que adjuntamos al final de esta
obra.
TEMA 21
Pg. 21-8, los epgrafes 2.3. El Real Decreto 994/1999, de 11 de junio y 2.3.1.
mbito de aplicacin y fines deben ser sustituidos por los siguientes:
2.3. Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre

El 21 de diciembre de 2007, mediante el Real Decreto 1720/2007, se aprueba el
Reglamento de desarrollo de la Ley Orgnica 15/1999, de diciembre, de proteccin de
datos de carcter personal, que entra en vigor el 19 de abril de 2008 y deroga el Real
Decreto 994/1999, de 11 de junio, que aprueba el Reglamento de medidas de seguri-
dad de los ficheros automatizados que contengan datos de carcter personal.
2.3.1. mbito objetivo de aplicacin
El Reglamento ser de aplicacin a los datos de carcter personal registrados en
soporte fsico, que los haga susceptibles de tratamiento, y a toda modalidad de
uso posterior de estos datos por los sectores pblico y privado.
No ser aplicable a los tratamientos de datos referidos a personas jurdicas, ni a
los ficheros que se limiten a incorporar los datos de las personas fsicas que pres-
ten sus servicios en aqullas, consistentes nicamente en su nombre y apellidos,
las funciones o puestos desempeados, as como la direccin postal o electrni-
ca, telfono y nmero de fax profesionales.
Los datos relativos a empresarios individuales, cuando hagan referencia a ellos en
su calidad de comerciantes, industriales o navieros, tambin se entendern
excluidos del rgimen de aplicacin de la proteccin de datos de carcter perso-
nal.
No ser de aplicacin a los datos referidos a personas fallecidas. No obstante, las
personas vinculadas al fallecido, por razones familiares o anlogas, podrn diri-
girse a los responsables de los ficheros o tratamientos que contengan datos de
ste con la finalidad de notificar el bito, aportando acreditacin suficiente del
mismo, y solicitar, cuando hubiere lugar a ello, la cancelacin de los datos.
A continuacin de este epgrafe, deben insertarse dos nuevos con el siguiente texto
(tngase en cuenta que los siguientes epgrafes deben reenumerarse):
2.3.2. mbito territorial de aplicacin

Se regir por el Reglamento 1720/2007 todo tratamiento de datos de
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carcter personal:
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Temario 2
a) Cuando el tratamiento sea efectuado en el marco de las actividades de un esta-

blecimiento del responsable del tratamiento, siempre que dicho establecimiento
se encuentre ubicado en territorio espaol.
Cuando no resulte de aplicacin lo dispuesto en el prrafo anterior, pero exista
un encargado del tratamiento ubicado en Espaa, sern de aplicacin al mismo
las normas contenidas en el Ttulo VIII del Reglamento (Medidas de seguridad
en el tratamiento de datos de carcter personal).
b) Cuando al responsable del tratamiento no establecido en territorio espaol, le
sea de aplicacin la legislacin espaola, segn las normas de Derecho interna-
cional pblico.
c) Cuando el responsable del tratamiento no est establecido en territorio de la
Unin Europea y utilice en el tratamiento de datos medios situados en territorio
espaol, salvo que tales medios se utilicen nicamente con fines de trnsito.
En este supuesto, el responsable del tratamiento deber designar un representan-
te establecido en territorio espaol.
Se entender por establecimiento, con independencia de su forma jurdica, cual-
quier instalacin estable que permita el ejercicio efectivo y real de una actividad.
2.3.3. Ficheros o tratamientos excluidos
El rgimen de proteccin de los datos de carcter personal que se establece en el
Reglamento aprobado por Real Decreto 1720/2007, no ser de aplicacin a los
siguientes ficheros y tratamientos:
a) A los realizados o mantenidos por personas fsicas en el ejercicio de actividades
exclusivamente personales o domsticas.
Slo se considerarn relacionados con actividades personales o domsticas los
tratamientos relativos a las actividades que se inscriben en el marco de la vida pri-
vada o familiar de los particulares.
b) A los sometidos a la normativa sobre proteccin de materias clasificadas.
c) A los establecidos para la investigacin del terrorismo y de formas graves de
delincuencia organizada. No obstante el responsable del fichero comunicar pre-
viamente la existencia del mismo, sus caractersticas generales y su finalidad a la
Agencia Espaola de Proteccin de Datos.
En la misma pgina, en el epgrafe 2.3.2. Niveles de seguridad. Aplicacin, que pasa a
ser 2.3.4., al final del primer prrafo, donde dice: (art. 3).; debe decir: (art. 80).
Pg. 21-9, en el segundo guin, donde dice: o penales, Hacienda Pbli-

ca, servicios financieros y aquellos; debe decir: o penales, Adminis-
traciones Tributarias, servicios financieros, Seguridad Social o Mutuas de
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accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y aquellos.

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En el tercer guin, primera lnea, donde dice: ideologa, religin, crrencias; debe
decir: ideologa, afiliacin sindical, religin, creencias. Y, en la penltima lnea,
donde dice: personas afectadas, debern; debe decir: personas afectadas o
datos derivados de actos de violencia de gnero, debern.
En el cuarto guin, segunda lnea, donde dice: evaluacin de la personalidad;
debe decir: evaluacin de las caractersticas o de la personalidad.
En el esquema, en el bloque Nivel medio, donde dice: Hacienda Pblica; debe
decir: Administraciones Tributarias; adems, de insertarse como cuarto guin:
Seguridad Social. Y en el bloque Nivel alto debe aadirse como ltimo guin:
Violencia de gnero.
En la misma pgina, apartado a) Acceso a datos a travs de redes de comunicacio -
nes, donde dice: comunicaciones debern garantizar; debe decir: comunica-
ciones, sean o no pblicas, debern garantizar. Y, donde dice: (art. 5).; debe
decir: (art. 85).
Y, desde el apartado b) Rgimen de trabajo fuera de los locales de la ubicacin del
fichero hasta la pgina 21-14, apartado d) Telecomunicaciones debe ser sustituido
por el siguiente texto:
b) Rgimen de trabajo fuera de los locales de la ubicacin del fichero:
Cuando los datos personales se almacenen en dispositivos porttiles o se traten
fuera de los locales del responsable de fichero o tratamiento, o del encargado del
tratamiento ser preciso que exista una autorizacin previa del responsable del
fichero o tratamiento, y en todo caso deber garantizarse el nivel de seguridad
correspondiente al tipo de fichero tratado.
La autorizacin a la que se refiere el prrafo anterior tendr que constar en el
documento de seguridad y podr establecerse para un usuario o para un perfil de
usuarios y determinando un perodo de validez para las mismas (art. 86).
c) Ficheros temporales o copias de trabajo de documentos:
Aquellos ficheros temporales o copias de documentos que se hubiesen creado
exclusivamente para la realizacin de trabajos temporales o auxiliares debern
cumplir el nivel de seguridad que les corresponda conforme a los criterios esta-
blecidos anteriormente.
Todo fichero temporal o copia de trabajo as creado ser borrado o destruido una
vez que haya dejado de ser necesario para los fines que motivaron su creacin
(art. 87).
d) Documento de seguridad:
El responsable del fichero o tratamiento elaborar un documento de
seguridad que recoger las medidas de ndole tcnica y organizativa
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acordes a la normativa de seguridad vigente que ser de obligado cum-

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plimiento para el personal con acceso a los sistemas de informacin. ADAMS
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Temario 2
El documento de seguridad podr ser nico y comprensivo de todos los ficheros

o tratamientos, o bien individualizado para cada fichero o tratamiento. Tambin
podrn elaborarse distintos documentos de seguridad agrupando ficheros o tra-
tamientos segn el sistema de tratamiento utilizado para su organizacin, o bien
atendiendo a criterios organizativos del responsable. En todo caso, tendr el
carcter de documento interno de la organizacin.
El documento deber contener, como mnimo, los siguientes aspectos:
mbito de aplicacin del documento con especificacin detallada de los
recursos protegidos.
Medidas, normas, procedimientos de actuacin, reglas y estndares enca-
minados a garantizar el nivel de seguridad exigido en este Reglamento.
Funciones y obligaciones del personal en relacin con el tratamiento de los
datos de carcter personal incluidos en los ficheros.
Estructura de los ficheros con datos de carcter personal y descripcin de los
sistemas de informacin que los tratan.
Procedimiento de notificacin, gestin y respuesta ante las incidencias.
Los procedimientos de realizacin de copias de respaldo y de recuperacin
de los datos en los ficheros o tratamientos automatizados.
Las medidas que sea necesario adoptar para el transporte de soportes y
documentos, as como para la destruccin de los documentos y soportes, o
en su caso, la reutilizacin de estos ltimos.
En caso de que fueran de aplicacin a los ficheros las medidas de seguridad de
nivel medio o las medidas de seguridad de nivel alto, el documento de seguridad
deber contener adems:
La identificacin del responsable o responsables de seguridad.
Los controles peridicos que se deban realizar para verificar el cumplimien-
to de lo dispuesto en el propio documento.
Cuando exista un tratamiento de datos por cuenta de terceros, el documento de
seguridad deber contener la identificacin de los ficheros o tratamientos que se
traten en concepto de encargado con referencia expresa al contrato o documen-
to que regule las condiciones del encargo, as como de la identificacin del res-
ponsable y del perodo de vigencia del encargo.
En aquellos casos en los que datos personales de un fichero o tratamiento se
incorporen y traten de modo exclusivo en los sistemas del encargado, el respon-
sable deber anotarlo en su documento de seguridad. Cuando tal
circunstancia afectase a parte o a la totalidad de los ficheros o trata-
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mientos del responsable, podr delegarse en el encargado la llevan-

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za del documento de seguridad, salvo en lo relativo a aquellos datos ADAMS
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contenidos en recursos propios. Este hecho se indicar de modo expreso en el

contrato celebrado al amparo del artculo 12 de la Ley Orgnica 15/1999, de 13
de diciembre, con especificacin de los ficheros o tratamientos afectados.
En tal caso, se atender al documento de seguridad del encargado al efecto del
cumplimiento de lo dispuesto por este Reglamento.
El documento de seguridad deber mantenerse en todo momento actualizado y
ser revisado siempre que se produzcan cambios relevantes en el sistema de
informacin, en el sistema de tratamiento empleado, en su organizacin, en el
contenido de la informacin incluida en los ficheros o tratamientos o, en su caso,
como consecuencia de los controles peridicos realizados. En todo caso, se
entender que un cambio es relevante cuando pueda repercutir en el cumpli-
miento de las medidas de seguridad implantadas.
El contenido del documento de seguridad deber adecuarse, en todo momento, a
las disposiciones vigentes en materia de seguridad de los datos de carcter personal.
A) Medidas de seguridad de nivel bsico
a) Funciones y obligaciones del personal
Las funciones y obligaciones de cada uno de los usuarios o perfiles de usuarios
con acceso a los datos de carcter personal y a los sistemas de informacin esta-
rn claramente definidas y documentadas en el documento de seguridad.
Tambin se definirn las funciones de control o autorizaciones delegadas por el
responsable del fichero o tratamiento.
El responsable del fichero o tratamiento adoptar las medidas necesarias para que
el personal conozca de una forma comprensible las normas de seguridad que
afecten al desarrollo de sus funciones as como las consecuencias en que pudie-
ra incurrir en caso de incumplimiento.
b) Registro de incidencias
Deber existir un procedimiento de notificacin y gestin de las incidencias que
afecten a los datos de carcter personal y establecer un registro en el que se haga
constar el tipo de incidencia, el momento en que se ha producido, o en su caso,
detectado, la persona que realiza la notificacin, a quin se le comunica, los efec-
tos que se hubieran derivado de la misma y las medidas correctoras aplicadas.
c) Identificacin y autenticacin
El responsable del fichero o tratamiento deber adoptar las medidas que garanti-
cen la correcta identificacin y autenticacin de los usuarios.
El responsable del fichero o tratamiento establecer un mecanismo que
permita la identificacin de forma inequvoca y personalizada de todo
aquel usuario que intente acceder al sistema de informacin y la verifi-
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cacin de que est autorizado.

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Temario 2
Cuando el mecanismo de autenticacin se base en la existencia de contraseas

existir un procedimiento de asignacin, distribucin y almacenamiento que
garantice su confidencialidad e integridad.
El documento de seguridad establecer la periodicidad, que en ningn caso ser
superior a un ao, con la que tienen que ser cambiadas las contraseas que,
mientras estn vigentes, se almacenarn de forma ininteligible.
d) Control de acceso
Los usuarios tendrn acceso nicamente a aquellos recursos que precisen para el
desarrollo de sus funciones.
El responsable del fichero se encargar de que exista una relacin actualizada de
usuarios y perfiles de usuarios, y los accesos autorizados para cada uno de ellos.
El responsable del fichero establecer mecanismos para evitar que un usuario
pueda acceder a recursos con derechos distintos de los autorizados.
Exclusivamente el personal autorizado para ello en el documento de seguridad
podr conceder, alterar o anular el acceso autorizado sobre los recursos, confor-
me a los criterios establecidos por el responsable del fichero.
En caso de que exista personal ajeno al responsable del fichero que tenga acceso
a los recursos deber estar sometido a las mismas condiciones y obligaciones de
seguridad que el personal propio.
e) Gestin de soportes y documentos
Los soportes y documentos que contengan datos de carcter personal debern
permitir identificar el tipo de informacin que contienen, ser inventariados y slo
debern ser accesibles por el personal autorizado para ello en el documento de
seguridad.
Se exceptan estas obligaciones cuando las caractersticas fsicas del soporte
imposibiliten su cumplimiento, quedando constancia motivada de ello en el
documento de seguridad.
La salida de soportes y documentos que contengan datos de carcter personal,
incluidos los comprendidos y/o anejos a un correo electrnico, fuera de los loca-
les bajo el control del responsable del fichero o tratamiento deber ser autoriza-
da por el responsable del fichero o encontrarse debidamente autorizada en el
documento de seguridad.
En el traslado de la documentacin se adoptarn las medidas dirigidas a evitar la
sustraccin, prdida o acceso indebido a la informacin durante su transporte.
Siempre que vaya a desecharse cualquier documento o soporte que contenga
datos de carcter personal deber procederse a su destruccin o borra-
do, mediante la adopcin de medidas dirigidas a evitar el acceso a la
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informacin contenida en el mismo o su recuperacin posterior.

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La identificacin de los soportes que contengan datos de carcter personal que la

organizacin considerase especialmente sensibles se podr realizar utilizando sis-
temas de etiquetado comprensibles y con significado que permitan a los usuarios
con acceso autorizado a los citados soportes y documentos identificar su conte-
nido, y que dificulten la identificacin para el resto de personas.
f) Copias de respaldo y recuperacin
Debern establecerse procedimientos de actuacin para la realizacin como

mnimo semanal de copias de respaldo, salvo que en dicho perodo no se hubie-
ra producido ninguna actualizacin de los datos.
Asimismo, se establecern procedimientos para la recuperacin de los datos que

garanticen en todo momento su reconstruccin en el estado en que se encon-
traban al tiempo de producirse la prdida o destruccin.
nicamente, en el caso de que la prdida o destruccin afectase a ficheros o tra-

tamientos parcialmente automatizados, y siempre que la existencia de docu-
mentacin permita alcanzar el objetivo al que se refiere el prrafo anterior, se
deber proceder a grabar manualmente los datos quedando constancia motiva-
da de este hecho en el documento de seguridad.
El responsable del fichero se encargar de verificar cada seis meses la correcta

definicin, funcionamiento y aplicacin de los procedimientos de realizacin de
copias de respaldo y de recuperacin de los datos.
Las pruebas anteriores a la implantacin o modificacin de los sistemas de infor-

macin que traten ficheros con datos de carcter personal no se realizarn con
datos reales, salvo que se asegure el nivel de seguridad correspondiente al trata-
miento realizado y se anote su realizacin en el documento de seguridad.
Si est previsto realizar pruebas con datos reales, previamente deber haberse rea-
lizado una copia de seguridad.
B) Medidas de seguridad de nivel medio
a) Responsable de seguridad
En el documento de seguridad debern designarse uno o varios responsables de

seguridad encargados de coordinar y controlar las medidas definidas en el
mismo. Esta designacin puede ser nica para todos los ficheros o tratamientos
de datos de carcter personal o diferenciada segn los sistemas de tratamiento
utilizados, circunstancia que deber hacerse constar claramente en el documen-
to de seguridad.
En ningn caso esta designacin supone una exoneracin de la res-

ponsabilidad que corresponde al responsable del fichero o al encar-
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gado del tratamiento de acuerdo con este Reglamento.

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Temario 2
b) Auditora
A partir del nivel medio los sistemas de informacin e instalaciones de trata-
miento y almacenamiento de datos se sometern, al menos cada dos aos, a una
auditora interna o externa que verifique el cumplimiento del presente ttulo.
Con carcter extraordinario deber realizarse dicha auditora siempre que se rea-
licen modificaciones sustanciales en el sistema de informacin que puedan
repercutir en el cumplimiento de las medidas de seguridad implantadas con el
objeto de verificar la adaptacin, adecuacin y eficacia de las mismas. Esta audi-
tora inicia el cmputo de dos aos sealado en el prrafo anterior.
El informe de auditora deber dictaminar sobre la adecuacin de las medidas y
controles a la Ley y su desarrollo reglamentario, identificar sus deficiencias y pro-
poner las medidas correctoras o complementarias necesarias. Deber, igualmen-
te, incluir los datos, hechos y observaciones en que se basen los dictmenes
alcanzados y las recomendaciones propuestas.
Los informes de auditora sern analizados por el responsable de seguridad com-
petente, que elevar las conclusiones al responsable del fichero o tratamiento
para que adopte las medidas correctoras adecuadas y quedarn a disposicin de
la Agencia Espaola de Proteccin de Datos o, en su caso, de las autoridades de
control de las Comunidades Autnomas.
c) Gestin de soportes y documentos
Deber establecerse un sistema de registro de entrada de soportes que permita,
directa o indirectamente, conocer el tipo de documento o soporte, la fecha y
hora, el emisor, el nmero de documentos o soportes incluidos en el envo, el
tipo de informacin que contienen, la forma de envo y la persona responsable
de la recepcin que deber estar debidamente autorizada.
Igualmente, se dispondr de un sistema de registro de salida de soportes que per-
mita, directa o indirectamente, conocer el tipo de documento o soporte, la fecha
y hora, el destinatario, el nmero de documentos o soportes incluidos en el
envo, el tipo de informacin que contienen, la forma de envo y la persona res-
ponsable de la entrega que deber estar debidamente autorizada.
d) Identificacin y autenticacin
El responsable del fichero o tratamiento establecer un mecanismo que limite la
posibilidad de intentar reiteradamente el acceso no autorizado al sistema de
informacin.
e) Control de acceso fsico
Exclusivamente el personal autorizado en el documento de seguri-
dad podr tener acceso a los lugares donde se hallen instalados los
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equipos fsicos que den soporte a los sistemas de informacin.

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f) Registro de incidencias
En el registro regulado en el artculo 90 debern consignarse, adems, los proce-
dimientos realizados de recuperacin de los datos, indicando la persona que eje-
cut el proceso, los datos restaurados y, en su caso, qu datos ha sido necesario
grabar manualmente en el proceso de recuperacin.
Ser necesaria la autorizacin del responsable del fichero para la ejecucin de los
procedimientos de recuperacin de los datos.
C) Medidas de seguridad de nivel alto
a) Gestin y distribucin de soportes
La identificacin de los soportes se deber realizar utilizando sistemas de etique-
tado comprensibles y con significado que permitan a los usuarios con acceso
autorizado a los citados soportes y documentos identificar su contenido, y que
dificulten la identificacin para el resto de personas.
La distribucin de los soportes que contengan datos de carcter personal se rea-
lizar cifrando dichos datos o bien utilizando otro mecanismo que garantice que
dicha informacin no sea accesible o manipulada durante su transporte.
Asimismo, se cifrarn los datos que contengan los dispositivos porttiles cuando
stos se encuentren fuera de las instalaciones que estn bajo el control del res-
ponsable del fichero.
Deber evitarse el tratamiento de datos de carcter personal en dispositivos por-
ttiles que no permitan su cifrado. En caso de que sea estrictamente necesario se
har constar motivadamente en el documento de seguridad y se adoptarn medi-
das que tengan en cuenta los riesgos de realizar tratamientos en entornos des-
protegidos.
b) Copias de respaldo y recuperacin
Deber conservarse una copia de respaldo de los datos y de los procedimientos
de recuperacin de los mismos en un lugar diferente de aquel en que se encuen-
tren los equipos informticos que los tratan, que deber cumplir en todo caso las
medidas de seguridad exigidas en este ttulo, o utilizando elementos que garan-
ticen la integridad y recuperacin de la informacin, de forma que sea posible su
recuperacin.
c) Registro de accesos
De cada intento de acceso se guardarn, como mnimo, la identificacin del
usuario, la fecha y hora en que se realiz, el fichero accedido, el tipo de acce-
so y si ha sido autorizado o denegado.
En el caso de que el acceso haya sido autorizado, ser preciso guar-
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dar la informacin que permita identificar el registro accedido. VINCIT
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Temario 2
Los mecanismos que permiten el registro de accesos estarn bajo el control

directo del responsable de seguridad competente sin que deban permitir la
desactivacin ni la manipulacin de los mismos.
El perodo mnimo de conservacin de los datos registrados ser de dos aos.
El responsable de seguridad se encargar de revisar al menos una vez al mes
la informacin de control registrada y elaborar un informe de las revisiones
realizadas y los problemas detectados.
No ser necesario el registro de accesos definido en este artculo en caso de
que concurran las siguientes circunstancias:
Que el responsable del fichero o del tratamiento sea una persona fsica.
Que el responsable del fichero o del tratamiento garantice que nica-
mente l tiene acceso y trata los datos personales.
La concurrencia de las dos circunstancias a las que se refiere el apartado anterior
deber hacerse constar expresamente en el documento de seguridad.
d) Telecomunicaciones
Cuando deban implantarse las medidas de seguridad de nivel alto, la transmisin
de datos de carcter personal a travs de redes pblicas o redes inalmbricas de
comunicaciones electrnicas se realizar cifrando dichos datos o bien utilizando
cualquier otro mecanismo que garantice que la informacin no sea inteligible ni
manipulada por terceros.
Pg. 21-14, antes del epgrafe 2.3.3. Infracciones y sanciones debe insertarse un
nuevo epgrafe con el siguiente texto:
2.3.5. Plazos de implantacin de medidas

De acuerdo con la Disposicin Transitoria Segunda del Real Decreto 1720/2007,
la implantacin de las medidas de seguridad previstas en este Reglamento deber pro-
ducirse con arreglo a las siguientes reglas:
1 Respecto de los ficheros automatizados que existieran en la fecha de entrada en
vigor del presente Real Decreto:
a) En el plazo de un ao desde su entrada en vigor, debern implantarse las
medidas de seguridad de nivel medio exigibles a los siguientes ficheros:
1 Aquellos de los que sean responsables las Entidades Gestoras y Servi-
cios Comunes de la Seguridad Social y se relacionen con el ejercicio de
sus competencias.
2 Aquellos de los que sean responsables las mutuas de acci-
dentes de trabajo y enfermedades profesionales de la
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3 Aquellos que contengan un conjunto de datos de carcter personal

que ofrezcan una definicin de las caractersticas o de la personalidad
de los ciudadanos y que permitan evaluar determinados aspectos de la
personalidad o del comportamiento de los mismos, respecto de las
medidas de este nivel que no fueran exigibles conforme a lo previsto
en el artculo 4.4 del Reglamento de Medidas de Seguridad de los
Ficheros Automatizados de Datos de Carcter Personal, aprobado por
Real Decreto 994/1999, de 11 de junio.
b) En el plazo de un ao desde su entrada en vigor debern implantarse las
medidas de seguridad de nivel medio y en el de dieciocho meses desde
aquella fecha, las de nivel alto exigibles a los siguientes ficheros:
1 Aquellos que contengan datos derivados de actos de violencia de gnero.
2 Aquellos de los que sean responsables los operadores que presten ser-
vicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico o explo-
ten redes pblicas de comunicaciones electrnicas respecto a los datos
de trfico y a los datos de localizacin.
c) En los dems supuestos, cuando el presente Reglamento exija la implanta-
cin de una medida adicional, no prevista en el Reglamento de Medidas de
Seguridad de los Ficheros Automatizados de Datos de Carcter Personal,
aprobado por Real Decreto 994/1999, de 11 de junio, dicha medida debe-
r implantarse en el plazo de un ao desde la entrada en vigor del presente
Real Decreto.
2 Respecto de los ficheros no automatizados que existieran en la fecha de entrada
en vigor del presente Real Decreto:
a) Las medidas de seguridad de nivel bsico debern implantarse en el plazo
de un ao desde su entrada en vigor.
b) Las medidas de seguridad de nivel medio debern implantarse en el plazo
de dieciocho meses desde su entrada en vigor.
c) Las medidas de seguridad de nivel alto debern implantarse en el plazo de
dos aos desde su entrada en vigor.
3 Los ficheros, tanto automatizados como no automatizados, creados con poste-
rioridad a la fecha de entrada en vigor del presente Real Decreto debern tener
implantadas, desde el momento de su creacin la totalidad de las medidas de
seguridad reguladas en el mismo.
Pgs. 21-16 y 21-17, el epgrafe 2.3.5. Plazos de implantacin de las medidas debe
eliminarse ntegramente.
Tenga en cuenta, del mismo modo, que el epgrafe 2.3.4. pasa a ser el
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epgrafe 4, y los epgrafes 3 a 7 se convierten en epgrafes 5 a 9.

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Tema 17
La contratacin administrativa:
clases de contratacin.
Modalidades de contratacin.
Referencias Legislativas
Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector
Pblico.
Orden EHA/3875/2007, de 27 de diciembre, por la que se
hacen pblicos los lmites de los distintos tipos de contratos
a efectos de la contratacin administrativa a partir de 1 de
enero de 2008.
(Actualizado mayo 2008)

Guin-resumen
1. Introduccin 7. Procedimientos y formas de

adjudicacin
2. Los contratos de la Administracin
7.1. Publicidad
2.1. Concepto
7.2. Licitacin
2.2. Disposiciones generales sobre la
contratacin del sector pblico 7.3. Seleccin del adjudicatario
2.3. Clases de contratos 7.4. Notificacin y publicidad de las
adjudicaciones
3. Las partes de los contratos: rgano de
contratacin ycontratista 7.5. Procedimiento abierto
3.1. El rgano de contratacin 7.6. Procedimiento restringido
3.2. El contratista 7.7. Procedimiento negociado
4. Invalidez de los contratos 7.8. Dilogo competitivo
4.1. Causas de nulidad de derecho 7.9. Racionalizacin tcnica de la
administrativo contratacin
4.2. Causas de anulabilidad de derecho 7.10. Garantas de los contratos
administrativo
7.11. Formalizacin del contrato
4.3. Revisin de oficio
8. Ejecucin, modificacin y extincin
4.4. Efectos de la declaracin de nulidad
8.1. Efectos de los contratos
4.5. Causas de invalidez de Derecho civil
8.2. Prerrogativas de la Administracin
4.6. Recurso especial en materia de Pblica en los contratos
contratacin administrativos
5. Fases de los contratos administrativos 8.3. Ejecucin de los contratos
6. Actuaciones administrativas 8.4. Modificacin de los contratos
preparatorias de los contratos
8.5. Extincin de los contratos
6.1. Tramitacin ordinaria del
8.6. Cesin de los contratos y
expediente
subcontratacin
6.2. Tramitacin urgente del expediente
6.3. Tramitacin de emergencia
6.4. El precio de los contratos
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17-2
La contratacin administrativa
1. Introduccin
En la actualidad, la normativa bsica en materia de contratos administrativos se
encuentra contenida en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pbli -
co (en adelante, LCSP), cuya entrada en vigor el 30 de abril de 2008, supone la deroga-
cin del Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprob el texto
refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, salvo los artculos 253
a 260, ambos inclusive.
Aunque el motivo determinante de la apertura de un nuevo proceso de revisin de

nuestra legislacin de contratos pblicos era la transposicin al ordenamiento jurdico
espaol de las nuevas directrices comunitarias, especialmente la Directiva 2004/18/CE, el
legislador adopt finalmente un planteamiento de reforma global, introduciendo modifi-
caciones en diversos mbitos de esta legislacin con la finalidad de mejorar la misma y dar
solucin a algunos de los problemas que la experiencia en la aplicacin de la Ley de Con-
tratos de las Administraciones Pblicas fue poniendo de relieve.
Las principales novedades que presenta el contenido de la Ley de Contratos del Sec-
tor Pblico en relacin con su inmediato antecedente, el Texto Refundido de la Ley de
Contratos de las Administraciones Pblicas, afectan a las siguientes cuestiones:
1. La delimitacin de su mbito de aplicacin. sta se realiza en trminos muy

amplios, enumerando el artculo 3.1 (letras a) a g)) las entidades que se conside-
ra conveniente que, en todo caso, se sujeten a la legislacin de contratos pblicos.
2. La singularizacin de las normas que derivan directamente del derecho comuni-
tario. Como medio para identificar el mbito normativo supeditado a las pres-
cripciones de las directivas comunitarias se acua la categora legal de contratos
sujetos a regulacin armonizada, que define los negocios que, por razn de la
entidad contratante, de su tipo y de su cuanta, se encuentran sometidos a las
directrices europeas.
3. La incorporacin de las nuevas regulaciones sobre contratacin que introduce
la Directiva 2004/18/CE. Se trata innovaciones sustanciales referidas bsica-
mente a la preparacin y adjudicacin de los negocios sujetos a la misma. En
concreto, la introduccin en la contratacin pblica consideraciones de tipo
social y medioambiental como condiciones especiales de ejecucin del contra-
to o como criterios para valorar las ofertas; la articulacin de un nuevo proce-
dimiento de adjudicacin, el dilogo competitivo; la nueva regulacin de diver-
sas tcnicas para racionalizar las adquisiciones de bienes y servicios (acuerdos
marco, sistemas dinmicos de adquisicin y centrales de compras); la plena
insercin de los medios electrnicos, informticos y telemticos en el mbito
de la contratacin pblica y la articulacin de un nuevo recurso administrativo
especial en materia de contratacin, con el fin de trasponer la Directiva
89/665/CEE del Consejo.
4. Simplificacin y mejora de la gestin contractual, especialmente en
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lo que se refiere al sistema de clasificacin de contratistas, a los VINCIT
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17-3
medios de acreditacin de los requisitos de aptitud exigidos para contratar con el

sector pblico, y a los procedimientos de adjudicacin. Adems, se incorpora a
nuestra legislacin la terminologa comunitaria de la contratacin, subsumiendo
en la expresin oferta econmicamente ms ventajosa, las antiguas subasta y
concurso. Adems, se regula la nueva figura del responsable del contrato.
5. Tipificacin legal de la nueva figura del contrato de colaboracin entre el sector
pblico y el sector privado, que podr utilizarse para la obtencin de prestacio-
nes complejas o afectadas de una cierta indeterminacin inicial, y cuya financia-
cin puede ser asumida, en un principio, por el operador privado, mientras que
el precio a pagar por la Administracin podr acompasarse a la efectiva utiliza-
cin de los bienes y servicios que constituyen su objeto.
Segn su artculo 1, el objeto de la Ley es regular la contratacin del sector pblico, a
fin de garantizar que la misma se ajusta a los principios de libertad de acceso a las licitacio-
nes, publicidad y transparencia de los procedimientos, y no discriminacin e igualdad de
trato entre los candidatos, y de asegurar, en conexin con el objetivo de estabilidad presu-
puestaria y control del gasto, una eficiente utilizacin de los fondos destinados a la realiza-
cin de obras, la adquisicin de bienes y la contratacin de servicios mediante la exigencia
de la definicin previa de las necesidades a satisfacer, la salvaguarda de la libre competen-
cia y la seleccin de la oferta econmicamente ms ventajosa.
Es igualmente objeto de la LCSP la regulacin del rgimen jurdico aplicable a los efec-
tos, cumplimiento y extincin de los contratos administrativos, en atencin a los fines ins-
titucionales de carcter pblico que a travs de los mismos se tratan de realizar.
Por lo que respecta a su mbito de aplicacin, el artculo 2 LCSP seala lo siguiente:
Son contratos del sector pblico y, en consecuencia, estn sometidos a la presen-
te Ley en la forma y trminos previstos en la misma, los contratos onerosos, cual-
quiera que sea su naturaleza jurdica, que celebren los entes, organismos y enti-
dades enumerados en el artculo 3.
Estn tambin sujetos a la presente Ley, en los trminos que en ella se sealan,
los contratos subvencionados por los entes, organismos y entidades del sector
pblico que celebren otras personas fsicas o jurdicas en los supuestos previstos
en el artculo 17, as como los contratos de obras que celebren los concesiona-
rios de obras pblicas en los casos del artculo 250.
La aplicacin de esta Ley a los contratos que celebren las Comunidades Autno-
mas y las entidades que integran la Administracin Local, o los organismos
dependientes de las mismas, as como a los contratos subvencionados por cual-
quiera de estas entidades, se efectuar en los trminos previstos en la disposicin
final sptima, en la cual se fijan los ttulos competenciales en virtud de los cua-
les se dicta la LCSP.
La estructura de la Ley es la siguiente:
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Ttulo Preliminar. Disposiciones Generales. VINCIT
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17-4
Libro I. Configuracin general de la contratacin del sector pblico y elementos

estructurales de los contratos.
Libro II. Preparacin de los contratos.
Libro III. Seleccin del contratista y adjudicacin de los contratos.
Libro IV. Efectos, cumplimiento y extincin de los contratos administrativos.
Libro V. Organizacin administrativa para la gestin de la contratacin.
2. Los contratos de la Administracin

2.1. Concepto
En la esfera del Derecho privado y con base en el artculo 1254 del Cdigo Civil, pode-
mos definir el contrato como aquellos negocios jurdicos bilaterales, por los que una o
varias personas consienten en obligarse, respecto de otra u otras, a dar alguna cosa o pres-
tar algn servicio. En general, tambin se pueden definir los contratos como todo acuer -
do de voluntades generador de obligaciones.
Para que un contrato pueda ser denominado contrato administrativo han de con-
currir las siguientes circunstancias:
1. Que una de las partes sea una Administracin Pblica o que haya sido conclui-
do por persona pblica.
2. Que el contrato tenga por objeto la realizacin o el funcionamiento de un servi-
cio pblico: entendiendo por servicio pblico, toda actividad cuya asuncin ha
decidido una colectividad pblica, por estimar que la realizacin de la misma es
necesaria al inters general.
3. Que la Administracin aparezca revestida en su actividad por las denominadas
clusulas exorbitantes o prerrogativas de la Administracin.
La Ley de Contratos del Sector Pblico define en el ya citado artculo 2 los contratos
del sector pblico, sometidos, por tanto a dicha Ley, como aquellos contratos onerosos,
cualquiera que sea su naturaleza jurdica, que celebren los entes, organismos y entidades
enumerados en el artculo 3.
Segn el artculo 3.1, a los efectos de la LCSP, se considera que forman parte del sec-
tor pblico los siguientes entes, organismos y entidades:
a) La Administracin General del Estado, las Administraciones de las Comunidades
Autnomas y las Entidades que integran la Administracin Local.
b) Las entidades gestoras y los servicios comunes de la Seguridad Social.
c) Los organismos autnomos, las entidades pblicas empresariales, las
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Universidades Pblicas, las Agencias Estatales y cualesquiera entida- VINCIT
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17-5
des de derecho pblico con personalidad jurdica propia vinculadas a un sujeto

que pertenezca al sector pblico o dependientes del mismo, incluyendo aquellas
que, con independencia funcional o con una especial autonoma reconocida por
la Ley, tengan atribuidas funciones de regulacin o control de carcter externo
sobre un determinado sector o actividad.
d) Las sociedades mercantiles en cuyo capital social la participacin, directa o indi-
recta, de entidades de las mencionadas en las letras a) a f) del presente apartado
sea superior al 50 %.
e) Los consorcios dotados de personalidad jurdica propia a los que se refieren el art.
6.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y la legislacin de rgimen local.
f) Las fundaciones que se constituyan con una aportacin mayoritaria, directa o
indirecta, de una o varias entidades integradas en el sector pblico, o cuyo patri-
monio fundacional, con un carcter de permanencia, est formado en ms de un
50 % por bienes o derechos aportados o cedidos por las referidas entidades.
g) Las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguri-
dad Social.
h) Cualesquiera entes, organismos o entidades con personalidad jurdica propia,
que hayan sido creados especficamente para satisfacer necesidades de inters
general que no tengan carcter industrial o mercantil, siempre que uno o varios
sujetos pertenecientes al sector pblico financien mayoritariamente su actividad,
controlen su gestin, o nombren a ms de la mitad de los miembros de su rga-
no de administracin, direccin o vigilancia.
i) Las asociaciones constituidas por los entes, organismos y entidades mencionados
en las letras anteriores.
Dentro del sector pblico, y a los efectos de la LCSP, segn el artculo 3.2 tienen la
consideracin de Administraciones Pblicas:
a) Los mencionados en las letras a) y b) del apartado anterior.
b) Los Organismos autnomos.
c) Las Universidades Pblicas.
d) Las entidades de derecho pblico que, con independencia funcional o con una
especial autonoma reconocida por la Ley, tengan atribuidas funciones de regu-
lacin o control de carcter externo sobre un determinado sector o actividad.
e) Las entidades de derecho pblico vinculadas a una o varias Administraciones
Pblicas o dependientes de las mismas que cumplan alguna de las caractersticas
siguientes:
1. Que su actividad principal no consista en la produccin en rgi-
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men de mercado de bienes y servicios destinados al consumo VINCIT
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17-6
individual o colectivo, o que efecten operaciones de redistribucin de la

renta y de la riqueza nacional, en todo caso sin nimo de lucro, o
2. Que no se financien mayoritariamente con ingresos, cualquiera que sea su
naturaleza, obtenidos como contrapartida a la entrega de bienes o a la pres-
tacin de servicios.
No obstante, no tienen la consideracin de Administraciones Pblicas las entidades
pblicas empresariales estatales y los organismos asimilados dependientes de las Comuni-
dades Autnomas y Entidades locales.
Se consideran poderes adjudicadores, a efectos de la LCSP, segn el artculo 3.3, los

siguientes entes, organismos y entidades:
a) Las Administraciones Pblicas.

b) Todos los dems entes, organismos o entidades con personalidad jurdica propia
distintos de los expresados en la letra a) que hayan sido creados especficamen-
te para satisfacer necesidades de inters general que no tengan carcter industrial
o mercantil, siempre que uno o varios sujetos que deban considerarse poder
adjudicador de acuerdo con los criterios de este apartado 3 financien mayorita-
riamente su actividad, controlen su gestin, o nombren a ms de la mitad de los
miembros de su rgano de administracin, direccin o vigilancia.
c) Las asociaciones constituidas por los entes, organismos y entidades mencionados
en las letras anteriores.
2.2. Disposiciones generales sobre la contratacin del sector pblico

2.2.1. Plazo de duracin de los contratos
Sin perjuicio de las normas especiales aplicables a determinados contratos, la duracin
de los contratos del sector pblico deber establecerse teniendo en cuenta la naturaleza de
las prestaciones, las caractersticas de su financiacin y la necesidad de someter peridica-
mente a concurrencia la realizacin de las mismas.
El contrato podr prever una o varias prrrogas siempre que sus caractersticas perma-
nezcan inalterables durante el perodo de duracin de stas y que la concurrencia para su
adjudicacin haya sido realizada teniendo en cuenta la duracin mxima del contrato,
incluidos los perodos de prrroga.
La prrroga se acordar por el rgano de contratacin y ser obligatoria para el empre-

sario, salvo que el contrato expresamente prevea lo contrario, sin que pueda producirse por
el consentimiento tcito de las partes.
Los contratos menores no podrn tener una duracin superior a un ao

ni ser objeto de prrroga.
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17-7
2.2.2. Libertad de pactos

En los contratos del sector pblico podrn incluirse cualesquiera pactos, clusulas y
condiciones, siempre que no sean contrarios al inters pblico, al ordenamiento jurdico y
a los principios de buena administracin.
Slo podrn fusionarse prestaciones correspondientes a diferentes contratos en un

contrato mixto cuando esas prestaciones se encuentren directamente vinculadas entre s y
mantengan relaciones de complementariedad que exijan su consideracin y tratamiento
como una unidad funcional dirigida a la satisfaccin de una determinada necesidad o a la
consecucin de un fin institucional propio del ente, organismo o entidad contratante.
2.2.3. Cmputo de plazos

Conforme a lo dispuesto en la disposicin adicional decimoquinta de la LCSP, los pla-
zos establecidos por das en la Ley se entendern referidos a das naturales, salvo que en la
misma se indique expresamente que slo deben computarse los das hbiles. No obstan-
te, si el ltimo da del plazo fuera inhbil, ste se entender prorrogado al primer da hbil
siguiente.
2.3. Clases de contratos

Los contratos del sector pblico pueden tener carcter administrativo o carcter priva-
do.
2.3.1. Contratos administrativos

Tienen carcter administrativo los contratos siguientes, siempre que se celebren por
una Administracin Pblica (art. 19 LCSP):
a) Los tradicionalmente denominados contratos administrativos tpicos (contratos

de obra, concesin de obra pblica, gestin de servicios pblicos, suministro y
servicios), a los que se une el nuevo contrato de colaboracin entre el sector
pblico y el sector privado, cuyos conceptos y especialidades se desarrollan en el
tema siguiente. No obstante, los contratos de servicios comprendidos en la cate-
gora 6 del Anexo II y los que tengan por objeto la creacin e interpretacin arts-
tica y literaria y los de espectculos comprendidos en la categora 26 del mismo
Anexo no tendrn carcter administrativo.
b) Los contratos administrativos especiales. Aquellos de objeto distinto a los ante-
riormente expresados, pero que tengan naturaleza administrativa especial por
estar vinculados al giro o trfico especfico de la Administracin contratante o por
satisfacer de forma directa o inmediata una finalidad pblica de la
especfica competencia de aqulla, siempre que no tengan expresa-
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mente atribuido el carcter de contratos privados conforme al prra-

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fo segundo del artculo 20.1, o por declararlo as una Ley. ADAMS

17-8
Los contratos administrativos se rigen, en cuanto a su preparacin, adjudicacin, efec-

tos y extincin, por esta Ley y sus disposiciones de desarrollo; supletoriamente se aplica-
rn las restantes normas de derecho administrativo y, en su defecto, las normas de dere-
cho privado. No obstante, a los contratos administrativos especiales les sern de aplicacin,
en primer trmino, sus normas especficas.
Dentro de los contratos administrativos se distinguen los siguientes tipos:
A) Contrato de obras
Son contratos de obras aquellos que tienen por objeto la realizacin de una obra o la
ejecucin de alguno de los trabajos enumerados en el Anexo I de la LCSP o la realizacin
por cualquier medio de una obra que responda a las necesidades especificadas por la enti-
dad del sector pblico contratante. Adems de estas prestaciones, el contrato podr com-
prender, en su caso, la redaccin del correspondiente proyecto.
Por obra se entender el resultado de un conjunto de trabajos de construccin o de

ingeniera civil, destinado a cumplir por s mismo una funcin econmica o tcnica, que
tenga por objeto un bien inmueble.
B) Contrato de concesin de obras pblicas
La concesin de obras pblicas es un contrato que tiene por objeto la realizacin por
el concesionario de algunas de las prestaciones a que se refiere el artculo 6 (contrato de
obras), incluidas las de restauracin y reparacin de construcciones existentes, as como la
conservacin y mantenimiento de los elementos construidos, y en el que la contrapresta-
cin a favor de aqul consiste, o bien nicamente en el derecho a explotar la obra, o bien
en dicho derecho acompaado del de percibir un precio.
El contrato, que se ejecutar en todo caso a riesgo y ventura del contratista, podr
comprender, adems, el siguiente contenido:
a) La adecuacin, reforma y modernizacin de la obra para adaptarla a las caracters-

ticas tcnicas y funcionales requeridas para la correcta prestacin de los servicios
o la realizacin de las actividades econmicas a las que sirve de soporte material.
b) Las actuaciones de reposicin y gran reparacin que sean exigibles en relacin
con los elementos que ha de reunir cada una de las obras para mantenerse apta
a fin de que los servicios y actividades a los que aqullas sirven puedan ser desa-
rrollados adecuadamente de acuerdo con las exigencias econmicas y las deman-
das sociales.
El contrato de concesin de obras pblicas podr tambin prever que el concesiona-
rio est obligado a proyectar, ejecutar, conservar, reponer y reparar aquellas obras que sean
accesorias o estn vinculadas con la principal y que sean necesarias para que
sta cumpla la finalidad determinante de su construccin y que permitan su
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mejor funcionamiento y explotacin, as como a efectuar las actuaciones

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ambientales relacionadas con las mismas que en ellos se prevean. En el supuesto de que
las obras vinculadas o accesorias puedan ser objeto de explotacin o aprovechamiento eco-
nmico, stos correspondern al concesionario conjuntamente con la explotacin de la
obra principal, en la forma determinada por los pliegos respectivos.
C) Contrato de gestin de servicios pblicos

El contrato de gestin de servicios pblicos es aqul en cuya virtud una Administra-
cin Pblica encomienda a una persona, natural o jurdica, la gestin de un servicio cuya
prestacin ha sido asumida como propia de su competencia por la Administracin enco-
mendante.
Las disposiciones de la LCSP referidas a este contrato no sern aplicables a los supues-
tos en que la gestin del servicio pblico se efecte mediante la creacin de entidades de
derecho pblico destinadas a este fin, ni a aquellos en que la misma se atribuya a una
sociedad de derecho privado cuyo capital sea, en su totalidad, de titularidad pblica.
D) Contrato de suministro
Son contratos de suministro los que tienen por objeto la adquisicin, el arrendamien-
to financiero, o el arrendamiento, con o sin opcin de compra, de productos o bienes
muebles.
No tendrn la consideracin de contrato de suministro los contratos relativos a pro-
piedades incorporales o valores negociables.
En todo caso, se considerarn contratos de suministro los siguientes:
a) Aquellos en los que el empresario se obligue a entregar una pluralidad de bienes
de forma sucesiva y por precio unitario sin que la cuanta total se defina con exac-
titud al tiempo de celebrar el contrato, por estar subordinadas las entregas a las
necesidades del adquirente.
b) Los que tengan por objeto la adquisicin y el arrendamiento de equipos y siste-
mas de telecomunicaciones o para el tratamiento de la informacin, sus disposi-
tivos y programas, y la cesin del derecho de uso de estos ltimos, a excepcin
de los contratos de adquisicin de programas de ordenador desarrollados a medi-
da, que se considerarn contratos de servicios.
c) Los de fabricacin, por los que la cosa o cosas que hayan de ser entregadas por
el empresario deban ser elaboradas con arreglo a caractersticas peculiares fijadas
previamente por la entidad contratante, aun cuando sta se obligue a aportar,
total o parcialmente, los materiales precisos.
E) Contrato de servicios
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Son contratos de servicios aqullos cuyo objeto son prestaciones de hacer

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consistentes en el desarrollo de una actividad o dirigidas a la obtencin de un ADAMS

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resultado distinto de una obra o un suministro. A efectos de aplicacin de esta Ley, los con-
tratos de servicios se dividen en las categoras enumeradas en el Anexo II.
F) Contrato de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado
Son contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado aquellos en

que una Administracin Pblica encarga a una entidad de derecho privado, por un perodo
determinado en funcin de la duracin de la amortizacin de las inversiones o de las fr-
mulas de financiacin que se prevean, la realizacin de una actuacin global e integrada
que, adems de la financiacin de inversiones inmateriales, de obras o de suministros nece-
sarios para el cumplimiento de determinados objetivos de servicio pblico o relacionados
con actuaciones de inters general, comprenda alguna de las siguientes prestaciones:
a) La construccin, instalacin o transformacin de obras, equipos, sistemas, y pro-

ductos o bienes complejos, as como su mantenimiento, actualizacin o renova-
cin, su explotacin o su gestin.
b) La gestin integral del mantenimiento de instalaciones complejas.
c) La fabricacin de bienes y la prestacin de servicios que incorporen tecnologa
especficamente desarrollada con el propsito de aportar soluciones ms avanza-
das y econmicamente ms ventajosas que las existentes en el mercado.
d) Otras prestaciones de servicios ligadas al desarrollo por la Administracin del ser-
vicio pblico o actuacin de inters general que le haya sido encomendado.
Slo podrn celebrarse contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector
privado cuando previamente se haya puesto de manifiesto que otras frmulas alternativas
de contratacin no permiten la satisfaccin de las finalidades pblicas.
El contratista colaborador de la Administracin puede asumir, en los trminos previs-

tos en el contrato, la direccin de las obras que sean necesarias, as como realizar, total o
parcialmente, los proyectos para su ejecucin y contratar los servicios precisos.
La contraprestacin a percibir por el contratista colaborador consistir en un precio

que se satisfar durante toda la duracin del contrato, y que podr estar vinculado al cum-
plimiento de determinados objetivos de rendimiento.
Aunque no constituyen una categora dentro de los contratos administrativos, es pre-

ciso incluir entre los mismos los contratos administrativos mixtos (art. 12 LCSP), es decir,
aquellos que contienen prestaciones correspondientes a otro u otros contratos de distinta
clase. En estos supuestos, se atender en todo caso, para la determinacin de las normas
que deban observarse en su adjudicacin, al carcter de la prestacin que tenga ms impor-
tancia desde el punto de vista econmico.
El orden jurisdiccional contencioso-administrativo ser el competente

para resolver las cuestiones litigiosas relativas a la preparacin, adjudicacin,
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efectos, cumplimiento y extincin de los contratos administrativos.

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2.3.2. Contratos privados

Tienen la consideracin de contratos privados los celebrados por los entes, organismos
y entidades del sector pblico que no renan la condicin de Administraciones Pblicas.
Igualmente, son contratos privados los celebrados por una Administracin Pblica
que tengan por objeto servicios comprendidos en la categora 6 del Anexo II, la creacin e
interpretacin artstica y literaria o espectculos comprendidos en la categora 26 del
mismo Anexo, y la suscripcin a revistas, publicaciones peridicas y bases de datos, as
como cualesquiera otros contratos distintos de los administrativos.
Los contratos privados se rigen, en cuanto a su preparacin y adjudicacin, en defec-

to de normas especficas, por la LCSP y sus disposiciones de desarrollo, aplicndose suple-
toriamente las restantes normas de derecho administrativo o, en su caso, las normas de
derecho privado, segn corresponda por razn del sujeto o entidad contratante. En cuan-
to a sus efectos y extincin, estos contratos se regirn por el derecho privado.
Corresponde al orden jurisdiccional contencioso-administrativo el conocimiento de

las cuestiones que se susciten en relacin con la preparacin y adjudicacin de los contra-
tos privados de las Administraciones Pblicas y de los contratos sujetos a regulacin armo-
nizada, incluidos los contratos subvencionados sometidos a dicha regulacin.
El orden jurisdiccional civil ser el competente para resolver las controversias que sur-
jan entre las partes en relacin con los efectos, cumplimiento y extincin de los contratos
privados. Este orden jurisdiccional ser igualmente competente para conocer de cuantas
cuestiones litigiosas afecten a la preparacin y adjudicacin de los contratos privados que
se celebren por los entes y entidades sometidos a esta Ley que no tengan el carcter de
Administracin Pblica, siempre que estos contratos no estn sujetos a una regulacin
armonizada.
2.3.3. Contratos sujetos a una regulacin armonizada

Son contratos sujetos a una regulacin armonizada, siempre que la entidad contratan-
te tenga el carcter de poder adjudicador:
Los contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado, en todo

caso.
Los contratos de obras y los de concesin de obras pblicas cuyo valor estimado
sea igual o superior a 5.150.000 euros.
Los de suministro cuyo valor estimado sea igual o superior a las siguientes canti-
dades:
a) 133.000 euros, cuando se trate de contratos adjudicados por la
Administracin General del Estado, sus organismos autno-
mos, o las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Segu-
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ridad Social.
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b) 206.000 euros, cuando se trate de contratos de suministro distintos, por

razn del sujeto contratante o por razn de su objeto, de los contemplados
en la letra anterior.
Los de servicios comprendidos en las categoras 1 a 16 del Anexo II, cuyo valor
estimado, cuyo valor estimado sea igual o superior a las siguientes cantidades:
a) 137.000 euros, cuando los contratos hayan de ser adjudicados por la Admi-
nistracin General del Estado, sus organismos autnomos, o las Entidades
Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social.
b) 206.000 euros, cuando los contratos hayan de adjudicarse por entes, orga-
nismos o entidades del sector pblico distintos a los anteriores.
Tendrn tambin la consideracin de contratos sujetos a una regulacin armoni-
zada los contratos subvencionados por las entidades que tengan carcter de
poder adjudicador a los que se refiere el artculo 17.
No obstante, no se consideran sujetos a regulacin armonizada, cualquiera que sea su
valor estimado, los contratos siguientes:
a) Los que tengan por objeto la compra, el desarrollo, la produccin o la coproduc-
cin de programas destinados a la radiodifusin, por parte de los organismos de
radiodifusin, as como los relativos al tiempo de radiodifusin.
b) Los de investigacin y desarrollo remunerados ntegramente por el rgano de
contratacin, siempre que sus resultados no se reserven para su utilizacin exclu-
siva por ste en el ejercicio de su actividad propia.
c) Los incluidos dentro del mbito definido por el artculo 296 del Tratado Consti-
tutivo de la Comunidad Europea que se concluyan en el sector de la defensa.
d) Los declarados secretos o reservados, o aquellos cuya ejecucin deba ir acompa-
ada de medidas de seguridad especiales conforme a la legislacin vigente, o en
los que lo exija la proteccin de intereses esenciales para la seguridad del Estado.
e) Aquellos cuyo objeto principal sea permitir a los rganos de contratacin la pues-
ta a disposicin o la explotacin de redes pblicas de telecomunicaciones o el
suministro al pblico de uno o ms servicios de telecomunicaciones.
2.3.4. Negocios y contratos excluidos

Estn excluidos del mbito de la LCSP los siguientes negocios y relaciones jurdicas:
a) La relacin de servicio de los funcionarios pblicos y los contratos regulados en
la legislacin laboral.
b) Las relaciones jurdicas consistentes en la prestacin de un servicio
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pblico cuya utilizacin por los usuarios requiera el abono de una

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tarifa, tasa o precio pblico de aplicacin general. ADAMS

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c) Los convenios de colaboracin que celebre la Administracin General del Estado

con las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, las Univer-
sidades Pblicas, las Comunidades Autnomas, las Entidades locales, organismos
autnomos y restantes entidades pblicas, o los que celebren estos organismos
y entidades entre s, salvo que, por su naturaleza, tengan la consideracin de con-
tratos sujetos a esta Ley.
d) Los convenios que, con arreglo a las normas especficas que los regulan, celebre
la Administracin con personas fsicas o jurdicas sujetas al derecho privado,
siempre que su objeto no est comprendido en el de los contratos regulados en
esta Ley o en normas administrativas especiales.
e) Los convenios incluidos en el mbito del artculo 296 del Tratado Constitutivo
de la Comunidad Europea que se concluyan en el sector de la defensa.
f) Los acuerdos que celebre el Estado con otros Estados o con entidades de dere-
cho internacional pblico.
g) Los contratos de suministro relativos a actividades directas de los organismos de
derecho pblico dependientes de las Administraciones pblicas cuya actividad
tenga carcter comercial, industrial, financiero o anlogo, si los bienes sobre los
que versan han sido adquiridos con el propsito de devolverlos, con o sin trans-
formacin, al trfico jurdico patrimonial, de acuerdo con sus fines peculiares,
siempre que tales organismos acten en ejercicio de competencias especficas a
ellos atribuidas por la Ley.
h) Los contratos y convenios derivados de acuerdos internacionales celebrados de con-
formidad con el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea con uno o varios
pases no miembros de la Comunidad, relativos a obras o suministros destinados a
la realizacin o explotacin conjunta de una obra, o relativos a los contratos de ser-
vicios destinados a la realizacin o explotacin en comn de un proyecto.
i) Los contratos y convenios efectuados en virtud de un acuerdo internacional cele-
brado en relacin con el estacionamiento de tropas.
j) Los contratos y convenios adjudicados en virtud de un procedimiento especfico
de una organizacin internacional.
k) Los contratos relativos a servicios de arbitraje y conciliacin.
l) Los contratos relativos a servicios financieros relacionados con la emisin, com-
pra, venta y transferencia de valores o de otros instrumentos financieros, en par-
ticular las operaciones relativas a la gestin financiera del Estado, as como las
operaciones destinadas a la obtencin de fondos o capital por los entes, organis-
mos y entidades del sector pblico, as como los servicios prestados por el Banco
de Espaa y las operaciones de tesorera.
m) Los contratos por los que un ente, organismo o entidad del sector
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pblico se obligue a entregar bienes o derechos o prestar algn ser-

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vicio, sin perjuicio de que el adquirente de los bienes o el receptor de los servi-
cios, si es una entidad del sector pblico sujeta a esta Ley, deba ajustarse a sus
prescripciones para la celebracin del correspondiente contrato.
n) Los negocios jurdicos en cuya virtud se encargue a una entidad que tenga atri-
buida la condicin de medio propio y servicio tcnico del mismo, la realizacin
de una determinada prestacin. No obstante, los contratos que deban celebrar-
se por dichas entidades quedarn sometidos a la LCSP en los trminos que sean
procedentes de acuerdo con la naturaleza de la entidad que los celebre y el tipo
y cuanta de los mismos, y, en todo caso, cuando se trate de contratos de obras,
servicios o suministros cuyas cuantas superen los umbrales establecidos en la
Seccin 2 del Captulo II del Ttulo Preliminar, las entidades de derecho privado
debern observar para su preparacin y adjudicacin las reglas establecidas en los
artculos 121.1 y 174.
o) Las autorizaciones y concesiones sobre bienes de dominio pblico y los contra-
tos de explotacin de bienes patrimoniales distintos a los definidos en el artcu-
lo 7, que se regularn por su legislacin especfica salvo en los casos en que
expresamente se declaren de aplicacin las prescripciones de la LCSP.
p) Los contratos de compraventa, donacin, permuta, arrendamiento y dems nego-
cios jurdicos anlogos sobre bienes inmuebles, valores negociables y propiedades
incorporales, a no ser que recaigan sobre programas de ordenador y deban ser
calificados como contratos de suministro o servicios, que tendrn siempre el
carcter de contratos privados y se regirn por la legislacin patrimonial.
q) Los contratos de servicios y suministro celebrados por los Organismos Pblicos
de Investigacin estatales y los Organismos similares de las Comunidades Aut-
nomas que tengan por objeto prestaciones o productos necesarios para la ejecu-
cin de proyectos de investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica o servi-
cios tcnicos, cuando la presentacin y obtencin de resultados derivados de los
mismos est ligada a retornos cientficos, tecnolgicos o industriales susceptibles
de incorporarse al trfico jurdico y su realizacin haya sido encomendada a equi-
pos de investigacin del Organismo mediante procesos de concurrencia compe-
titiva.
Los contratos, negocios y relaciones jurdicas enumerados se regularn por sus nor-
mas especiales, aplicndose los principios de la LCSP para resolver las dudas y lagunas que
pudieran presentarse.
3. Las partes de los contratos: rgano de contratacin y

contratista
3.1. El rgano de contratacin
Las competencias en materia de contratos en representacin de los entes,
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organismos y entidades del sector pblico corresponden a los rganos de con-

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tratacin, unipersonales o colegiados que, en virtud de norma legal o reglamentaria o dis-

posicin estatutaria, tengan atribuida la facultad de celebrar contratos en su nombre.
3.1.1. En la Administracin del Estado

En el mbito de la Administracin General del Estado, los Ministros y los Secretarios
de Estado son los rganos de contratacin y, en consecuencia, estn facultados para cele-
brar en su nombre los contratos en el mbito de su competencia.
Los Presidentes o Directores de los organismos autnomos, Agencias Estatales, enti-

dades pblicas empresariales y dems entidades pblicas estatales y los Directores genera-
les de las distintas entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, son los
rganos de contratacin de unos y otros, a falta de disposicin especfica sobre el particu-
lar, recogida en las correspondientes normas de creacin o reguladoras del funcionamien-
to de esas entidades.
El Director General del Patrimonio del Estado es el rgano de contratacin del siste-
ma estatal de contratacin centralizada regulado en los artculos 190 y 191.
En los departamentos ministeriales y en los organismos autnomos, Agencias Estata-

les, entidades pblicas empresariales y dems entidades de derecho pblico estatales, as
como en las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, podrn consti-
tuirse Juntas de Contratacin, que actuarn como rganos de contratacin, con los lmites
cuantitativos o referentes a las caractersticas de los contratos que determine el titular del
departamento en determinados contratos.
Los rganos de contratacin de los departamentos ministeriales, organismos autno-

mos, Agencias Estatales y entidades de derecho pblico estatales, as como los de las enti-
dades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, necesitarn la autorizacin del
Consejo de Ministros para celebrar contratos en los siguientes supuestos:
a) Cuando el valor estimado del contrato sea igual o superior a 12 millones de

euros.
b) En los contratos de carcter plurianual cuando se modifiquen los porcentajes o
el nmero de anualidades legalmente previstos en el artculo 47 de la Ley
47/2003, de 26 de noviembre.
c) Cuando el pago de los contratos se concierte mediante el sistema de arrenda-
miento financiero o mediante el sistema de arrendamiento con opcin de com-
pra y el nmero de anualidades supere 4 aos.
La autorizacin del Consejo de Ministros deber obtenerse antes de la aprobacin del
expediente. La aprobacin del expediente y la aprobacin del gasto correspondern al rga-
no de contratacin.
Los rganos de contratacin podrn delegar o desconcentrar sus compe-

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tencias y facultades en esta materia con cumplimiento de las normas y forma- VINCIT
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lidades aplicables en cada caso para la delegacin o desconcentracin de competencias, en

el caso de que se trate de rganos administrativos, o para el otorgamiento de poderes,
cuando se trate de rganos societarios o de una fundacin. En la Administracin General
del Estado, la desconcentracin se llevar a cabo por Real Decreto acordado en Consejo de
Ministros, en cualesquiera rganos, sean o no dependientes del rgano de contratacin.
Las autoridades y el personal al servicio de las Administraciones Pblicas que intervengan
en los procedimientos de contratacin debern abstenerse o podrn ser recusados en los casos
y en la forma previstos en los artculos 28 y 29 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
3.1.2. En la Administracin de la Junta de Andaluca

En la Administracin de la Junta de Andaluca el artculo 26.2 de la Ley 9/2007, de 22
de octubre, de la Administracin de la Junta de Andaluca atribuye a los Consejeros la com-
petencia para suscribir contratos y convenios relativos a asuntos propios de su Consejera,
salvo en los casos en que corresponda al Consejo de Gobierno.
Adems, deber tenerse en cuenta lo dispuesto anualmente por las Leyes de Presu-
puestos en cuanto a los expedientes de gasto que deba autorizar el Consejo de Gobierno.
En concreto, el art. 19 de la Ley 24/2007, de 26 de diciembre, del Presupuesto de La
Comunidad Autnoma de Andaluca para 2008, establece que se requerir acuerdo del
Consejo de Gobierno para autorizar cualquier tipo de expediente de gastos:
1. Cuando su importe global sea igual o superior a 12.100.000 euros.
2. En los gastos de carcter plurianual, cuando se modifiquen los porcentajes o el
nmero de anualidades a los que se refiere el artculo 39 de la Ley General de la
Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
3. Cuando se trate de contratos cuyo pago se concierte mediante el sistema de
arrendamiento financiero o mediante el sistema de arrendamiento con opcin de
compra y el nmero de anualidades supere el de cuatro aos a partir de la adju-
dicacin del contrato.
Los citados acuerdos, que cuando se produzcan en materia contractual debern con-
currir antes de la aprobacin de los expedientes de contratacin, llevarn implcita la apro-
bacin del gasto correspondiente.
El Consejo de Gobierno deber autorizar previamente los contratos y cualquier otra
operacin que pretendan celebrar las empresas y entidades previstas en los artculos 6 y 6
bis de la mencionada Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de
Andaluca, en los mismos trminos y cuantas antedichos, cuando la operacin a celebrar
est financiada por el Presupuesto de la Comunidad Autnoma.
3.1.3. En la Administracin Local

En la Administracin Local, segn la Disposicin adicional segunda 1.
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LCSP, a los Alcaldes y los Presidentes de las Entidades locales les corresponden VINCIT
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las competencias como rgano de contratacin respecto de los contratos de obras, de

suministro, de servicios, de gestin de servicios pblicos, los contratos administrativos
especiales, y los contratos privados cuando su importe no supere el 10% de los recursos
ordinarios del Presupuesto ni, en cualquier caso, los seis millones euros; incluidos las de
carcter plurianual cuando su duracin no sea superior a cuatro aos, siempre que el
importe acumulado de todas sus anualidades no supere ni el porcentaje indicado, referido
a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio, ni la cuanta sealada.
Asimismo, la citada Disposicin adicional segunda 1. LCSP asigna al Pleno las compe-
tencias como rgano de contratacin respecto de los contratos no mencionados en el apar-
tado anterior que celebre la Entidad local.
Segn la misma norma, en los municipios de gran poblacin a que se refiere el artcu-
lo 121 de la Ley 7/1985, las competencias descritas anteriormente se ejercern por la Junta
de Gobierno Local, cualquiera que sea el importe del contrato o la duracin del mismo.
Por lo que se refiere a los municipios de poblacin inferior a 5.000 habitantes las com-
petencias en materia de contratacin podrn ser ejercidas por los rganos que, con carc-
ter de centrales de contratacin, se constituyan en la forma prevista en el artculo 188 LCSP,
mediante acuerdos al efecto.
3.1.4. Responsable del contrato

Los rganos de contratacin podrn designar un responsable del contrato al que
corresponder supervisar su ejecucin y adoptar las decisiones y dictar las instrucciones
necesarias con el fin de asegurar la correcta realizacin de la prestacin pactada, dentro del
mbito de facultades que aqullos le atribuyan. El responsable del contrato podr ser una
persona fsica o jurdica, vinculada al ente, organismo o entidad contratante o ajena a l.
En los contratos de obras, las facultades del responsable del contrato se entendern
sin perjuicio de las que corresponden al Director Facultativo.
3.1.5. Perfil de contratante

Con el fin de asegurar la transparencia y el acceso pblico a la informacin relativa a
su actividad contractual, y sin perjuicio de la utilizacin de otros medios de publicidad en
los casos exigidos por la LCSP o por las normas autonmicas de desarrollo o en los que as
se decida voluntariamente, los rganos de contratacin difundirn, a travs de Internet, su
perfil de contratante. La forma de acceso al perfil de contratante deber especificarse:
En las pginas Web institucionales que mantengan los entes del sector pblico.
En los pliegos y anuncios de licitacin.
En la Plataforma de Contratacin del Estado. Se trata de una plata-
forma electrnica puesta a disposicin de todos los rganos de con-
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tratacin del sector pblico por la Junta Consultiva de Contratacin VINCIT
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Administrativa del Estado, que permita dar publicidad a travs de Internet a las
convocatorias de licitaciones y sus resultados y a cuanta informacin consideren
relevante relativa a los contratos que celebren, as como prestar otros servicios
complementarios asociados al tratamiento informtico de estos datos.
Adems, la plataforma se interconectar con los servicios de informacin similares que
articulen las Comunidades Autnomas y las Entidades locales en la forma que se determi-
ne en los convenios que se concluyan al efecto.
El perfil de contratante podr incluir cualesquiera datos e informaciones referentes a
la actividad contractual del rgano de contratacin, tales como:
Los anuncios de informacin previa.
Las licitaciones abiertas o en curso y la documentacin relativa a las mismas
Las contrataciones programadas
Los contratos adjudicados.
- Los procedimientos anulados.
Cualquier otra informacin til de tipo general, como puntos de contacto y
medios de comunicacin que pueden utilizarse para relacionarse con el rgano
de contratacin.
En todo caso, deber publicarse en el perfil de contratante la adjudicacin provi-
sional de los contratos.
El sistema informtico que soporte el perfil de contratante deber contar con un dis-
positivo que permita acreditar fehacientemente el momento de inicio de la difusin pbli-
ca de la informacin que se incluya en el mismo.
La difusin a travs del perfil de contratante de la informacin relativa a los procedi-
mientos de adjudicacin de contratos surtir los efectos previstos para la adjudicacin de
los contratos en el Ttulo I del Libro III.
3.1.6. rganos de asistencia al rgano de contratacin

A) Mesas de contratacin
Salvo en el caso en que la competencia para contratar corresponda a una Junta de
Contratacin, en los procedimientos abiertos y restringidos y en los procedimientos nego-
ciados con publicidad del artculo 161.1 LCSP, los rganos de contratacin de las Adminis-
traciones Pblicas estarn asistidos por una Mesa de contratacin, que ser el rgano com-
petente para la valoracin de las ofertas. En los procedimientos negociados sin publicidad,
la constitucin de la Mesa ser potestativa para el rgano de contratacin.
La Mesa estar constituida por un Presidente, los vocales que se determi-
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nen reglamentariamente, y un Secretario. VINCIT
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Los miembros de la Mesa sern nombrados por el rgano de contratacin. El Secre-

tario deber ser designado entre funcionarios o, en su defecto, otro tipo de personal depen-
diente del rgano de contratacin, y entre los vocales debern figurar necesariamente un
funcionario de entre quienes tengan atribuido legal o reglamentariamente el asesoramien-
to jurdico del rgano de contratacin y un interventor, o, a falta de stos, una persona al
servicio del rgano de contratacin que tenga atribuidas las funciones correspondientes a
su asesoramiento jurdico, y otra que tenga atribuidas las relativas a su control econmico-
presupuestario.
B) Mesa especial del dilogo competitivo

Para asistir al rgano de contratacin en los procedimientos de dilogo competitivo
que se sigan por las Administraciones Pblicas estatales, se constituir una Mesa con la
misma composicin sealada en el apartado anterior, a la que se incorporarn personas
especialmente cualificadas en la materia sobre la que verse el dilogo, designadas por el
rgano de contratacin. El nmero de estas personas ser igual o superior a un tercio de
los componentes de la Mesa y participarn en las deliberaciones con voz y voto.
En los expedientes que se tramiten para la celebracin de contratos de colaboracin
entre el sector pblico y el sector privado, corresponder a la Mesa especial del dilogo
competitivo la elaboracin del documento de evaluacin previa.
C) Mesa de contratacin del sistema estatal de contratacin centralizada

El Director General del Patrimonio del Estado, en sus funciones como rgano de con-
tratacin del sistema estatal de contratacin centralizada, estar asistido por una Mesa de
contratacin interdepartamental, cuya composicin se determinar reglamentariamente.
D) Jurados de concursos
En los concursos de proyectos, la Mesa de contratacin se constituir en Jurado de los
concursos de proyectos, incorporando a su composicin hasta 5 personalidades de noto-
ria competencia en el mbito relevante, designadas por el rgano de contratacin, que
puedan contribuir de forma especial a evaluar las propuestas presentadas, y que participa-
rn en las deliberaciones con voz y voto.
Los miembros del Jurado deben ser personas fsicas independientes de los participan-
tes en el concurso. Cuando se exija a los candidatos poseer una determinada cualificacin
o experiencia, al menos una tercera parte de los miembros del Jurado deben estar en pose-
sin de la misma u otra equivalente.
3.1.7. rganos consultivos

A) Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado
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La Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado, adscrita al

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Ministerio de Economa y Hacienda, es el rgano consultivo especfico de la ADAMS

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Administracin General del Estado, de sus organismos autnomos, Agencias y dems enti-
dades pblicas estatales, en materia de contratacin administrativa.
La Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado podr promover la

adopcin de las normas o medidas de carcter general que considere procedentes para la
mejora del sistema de contratacin en sus aspectos administrativos, tcnicos y econmi-
cos. Tambin podr exponer directamente a los rganos de contratacin o formular con
carcter general las recomendaciones pertinentes, si de los estudios sobre contratacin
administrativa o de un contrato particular se dedujeran conclusiones de inters para la
Administracin.
B) rganos consultivos en materia de contratacin de las Comunidades Autnomas
Los rganos consultivos en materia de contratacin que creen las Comunidades Aut-
nomas ejercern su competencia en su respectivo mbito territorial, en relacin con la con-
tratacin de las Administraciones autonmicas, de los organismos y entidades dependien-
tes o vinculados a las mismas y, de establecerse as en sus normas reguladoras, de las
entidades locales incluidas en el mismo, sin perjuicio de las competencias de la Junta Con-
sultiva de Contratacin Administrativa del Estado.
3.2. El contratista
3.2.1. Capacidad del contratista
Slo podrn contratar con el sector pblico las personas naturales o jurdicas, espao-
las o extranjeras, que:
Tengan plena capacidad de obrar.

No estn incursas en una prohibicin de contratar.
Acrediten su solvencia econmica, financiera y tcnica o profesional o, en los
casos establecidos en la LCSP, se encuentren debidamente clasificadas.
Los empresarios debern contar, asimismo, con la habilitacin empresarial o profesio-
nal que, en su caso, sea exigible para la realizacin de la actividad o prestacin que consti-
tuya el objeto del contrato.
Como condiciones especiales de compatibilidad, se establecen las siguientes:
No podrn concurrir a las licitaciones empresas que hubieran participado en la

elaboracin de las especificaciones tcnicas o de los documentos preparatorios
del contrato siempre que dicha participacin pueda provocar restricciones a la
libre concurrencia o suponer un trato privilegiado con respecto al resto de las
empresas licitadoras.
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Los contratos que tengan por objeto la vigilancia, supervisin, con-

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trol y direccin de la ejecucin de obras e instalaciones no podrn ADAMS

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adjudicarse a las mismas empresas adjudicatarias de los correspondientes contra-

tos de obras, ni a las empresas a stas vinculadas.
La capacidad de obrar se acreditar de la siguiente forma:
Los empresarios individuales debern presentar el DNI o, en su caso, el docu-
mento que haga sus veces y los que comparezcan o firmen proposiciones en
nombre de otro acompaarn tambin poder bastante al efecto.
Los empresarios que fueren personas jurdicas, mediante la escritura o documento
de constitucin, los estatutos o el acto fundacional, en los que consten las normas
por las que se regula su actividad, debidamente inscritos, en su caso, en el Regis-
tro pblico que corresponda, segn el tipo de persona jurdica de que se trate.
Los empresarios no espaoles que sean nacionales de Estados miembros de la
Unin Europea la acreditarn por su inscripcin en el registro procedente de
acuerdo con la legislacin del Estado donde estn establecidos, o mediante la
presentacin de una declaracin jurada o un certificado, en los trminos que se
establezcan reglamentariamente, de acuerdo con las disposiciones comunitarias
de aplicacin.
Tendrn capacidad para contratar con el sector pblico, en todo caso, las empre-
sas no espaolas de Estados miembros de la Unin Europea que, con arreglo a
la legislacin del Estado en que estn establecidas, se encuentren habilitadas para
realizar la prestacin de que se trate.
Los dems empresarios extranjeros debern acreditar su capacidad de obrar con
informe de la Misin Diplomtica Permanente de Espaa en el Estado correspon-
diente o de la Oficina Consular en cuyo mbito territorial radique el domicilio de
la empresa.
3.2.2. Solvencia
Para celebrar contratos con el sector pblico los empresarios debern acreditar estar
en posesin de las condiciones mnimas de solvencia econmica y financiera y profesional
o tcnica que se determinen por el rgano de contratacin. Este requisito ser sustituido
por el de la clasificacin, cuando sta sea exigible conforme a lo dispuesto en la LCSP.
Los requisitos mnimos de solvencia que deba reunir el empresario y la documenta-
cin requerida para acreditar los mismos se indicarn en el anuncio de licitacin y se espe-
cificarn en el pliego del contrato, debiendo estar vinculados a su objeto y ser proporcio-
nales al mismo.
La solvencia econmica y financiera del empresario podr acreditarse por uno o varios
de los medios siguientes:
a) Declaraciones apropiadas de entidades financieras o, en su caso, jus-
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tificante de la existencia de un seguro de indemnizacin por riesgos

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profesionales. ADAMS

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b) Las cuentas anuales presentadas en el Registro Mercantil o en el Registro oficial

que corresponda. Los empresarios no obligados a presentar las cuentas en Regis-
tros oficiales podrn aportar, como medio alternativo de acreditacin, los libros
de contabilidad debidamente legalizados.
c) Declaracin sobre el volumen global de negocios y, en su caso, sobre el volumen
de negocios en el mbito de actividades correspondiente al objeto del contrato,
referido como mximo a los 3 ltimos ejercicios disponibles en funcin de la
fecha de creacin o de inicio de las actividades del empresario, en la medida en
que se disponga de las referencias de dicho volumen de negocios.
Si, por una razn justificada, el empresario no est en condiciones de presentar las
referencias solicitadas, se le autorizar a acreditar su solvencia econmica y financiera por
medio de cualquier otro documento que se considere apropiado por el rgano de contra-
tacin.
Por lo que respecta a la solvencia profesional o tcnica, los artculos 65, 66 y 67 esta-
blecen, respectivamente, requisitos especficos para acreditar la solvencia tcnica en los
contratos de obras, suministros y servicios.
3.2.3. Clasificacin
Para contratar con las Administraciones Pblicas la ejecucin de contratos de obras de
importe igual o superior a 350.000 euros, o de contratos de servicios por presupuesto igual
o superior a 120.000 euros, ser requisito indispensable que el empresario se encuentre
debidamente clasificado. Sin embargo, no ser necesaria clasificacin para celebrar contra-
tos de servicios comprendidos en las categoras 6, 8, 21, 26 y 27 del Anexo II.
En el caso de que una parte de la prestacin objeto del contrato tenga que ser realiza-
da por empresas especializadas que cuenten con una determinada habilitacin o autoriza-
cin profesional, la clasificacin en el grupo correspondiente a esa especializacin, en caso
de ser exigida, podr suplirse por el compromiso del empresario de subcontratar la ejecu-
cin de esta porcin con otros empresarios que dispongan de la habilitacin y, en su caso,
clasificacin necesarias, siempre que el importe de la parte que debe ser ejecutada por stos
no exceda del 50 % del precio del contrato.
La clasificacin ser exigible igualmente al cesionario de un contrato en el caso en que

hubiese sido requerida al cedente.
Este requisito de la clasificacin sustituye a la acreditacin de la solvencia econmica

y financiera y profesional o tcnica, en los casos ya sealados en que aqulla se exige legal-
mente.
3.2.4. Prohibiciones de contratar

No podrn contratar con el sector pblico las personas en quienes con-
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curra alguna de las circunstancias siguientes: VINCIT
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a) Haber sido condenadas mediante sentencia firme por delitos de asociacin ilci-
ta, corrupcin en transacciones econmicas internacionales, trfico de influen-
cias, cohecho, fraudes y exacciones ilegales, delitos contra la Hacienda Pblica y
la Seguridad Social, delitos contra los derechos de los trabajadores, malversacin
y receptacin y conductas afines, delitos relativos a la proteccin del medio
ambiente, o a pena de inhabilitacin especial para el ejercicio de profesin, ofi-
cio, industria o comercio. La prohibicin de contratar alcanza a las personas jur-
dicas cuyos administradores o representantes, vigente su cargo o representacin,
se encuentren en la situacin mencionada por actuaciones realizadas en nombre
o a beneficio de dichas personas jurdicas, o en las que concurran las condicio-
nes, cualidades o relaciones que requiera la correspondiente figura de delito para
ser sujeto activo del mismo.
b) Haber solicitado la declaracin de concurso, haber sido declaradas insolventes en
cualquier procedimiento, hallarse declaradas en concurso, estar sujetas a inter-
vencin judicial o haber sido inhabilitadas conforme a la Ley 22/2003, de 9 de
julio, Concursal, sin que haya concluido el perodo de inhabilitacin fijado en la
sentencia de calificacin del concurso.
c) Haber sido sancionadas con carcter firme por infraccin grave en materia de dis-
ciplina de mercado, en materia profesional o en materia de integracin laboral y
de igualdad de oportunidades y no discriminacin de las personas con discapa-
cidad o por infraccin muy grave en materia social, incluidas las infracciones en
materia de prevencin de riesgos laborales, de acuerdo con lo dispuesto en el
Texto Refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social,
aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, o en materia
medioambiental, de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto Legislativo
1/2008, de 11 de enero, de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos; en
la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas; en la Ley 42/2007, de 13 de diciem-
bre, de Patrimonio Natural y de la Biodiversidad; en la Ley 11/1997, de 24 de
abril, de Envases y Residuos de Envases; en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de
Residuos; en el Texto Refundido de la Ley de Aguas, aprobado por Real Decreto
Legislativo 1/2001, de 20 de julio, y en la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Preven-
cin y Control Integrados de la Contaminacin.
d) No hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias o de
Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes, en los trminos que
reglamentariamente se determinen.
e) Haber incurrido en falsedad al efectuar la declaracin responsable a que se refie-
re el artculo 130.1.c) o al facilitar cualesquiera otros datos relativos a su capaci-
dad y solvencia, o haber incumplido, por causa que le sea imputable, la obliga-
cin de comunicar la informacin prevista en el artculo 59.4 y en el artculo 305.
f) Estar incursa la persona fsica o los administradores de la persona
jurdica en alguno de los supuestos de la Ley 5/2006, de 10 de abril,
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de Regulacin de los Conflictos de Intereses de los Miembros del

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Gobierno y de los Altos Cargos de la Administracin General del ADAMS

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Estado, de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Perso-

nal al Servicio de las Administraciones pblicas o tratarse de cualquiera de los car-
gos electivos regulados en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen
Electoral General, en los trminos establecidos en la misma.
La prohibicin alcanzar a las personas jurdicas en cuyo capital participen, en los
trminos y cuantas establecidas en la legislacin citada, el personal y los altos
cargos de cualquier Administracin Pblica, as como los cargos electos al servi-
cio de las mismas.
La prohibicin se extiende igualmente, en ambos casos, a los cnyuges, personas
vinculadas con anloga relacin de convivencia afectiva y descendientes de las
personas a que se refieren los prrafos anteriores, siempre que, respecto de los
ltimos, dichas personas ostenten su representacin legal.
g) Haber contratado a personas respecto de las que se haya publicado en el BOE el
incumplimiento a que se refiere el artculo 18.6 de la Ley 5/2006, de 10 de abril,
de Regulacin de los Conflictos de Intereses de los Miembros del Gobierno y de
los Altos Cargos de la Administracin General del Estado, por haber pasado a
prestar servicios en empresas o sociedades privadas directamente relacionadas
con las competencias del cargo desempeado durante los 2 aos siguientes a la
fecha de cese en el mismo. La prohibicin de contratar se mantendr durante el
tiempo que permanezca dentro de la organizacin de la empresa la persona con-
tratada con el lmite mximo de 2 aos a contar desde el cese como alto cargo.
Adems de las expuestas, son circunstancias que impedirn a los empresarios contra-
tar con las Administraciones Pblicas las siguientes:
a) Haber dado lugar, por causa de la que hubiesen sido declarados culpables, a la
resolucin firme de cualquier contrato celebrado con una Administracin Pblica.
b) Haber infringido una prohibicin para contratar con cualquiera de las Adminis-
traciones pblicas.
c) Estar afectado por una prohibicin de contratar impuesta en virtud de sancin
administrativa, con arreglo a lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,
General de Subvenciones, o en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tri-
butaria.
d) Haber retirado indebidamente su proposicin o candidatura en un procedimien-
to de adjudicacin, o haber imposibilitado la adjudicacin definitiva del contra-
to a su favor por no cumplimentar lo establecido en el artculo 135.4 dentro del
plazo sealado mediando dolo, culpa o negligencia.
e) Haber incumplido las condiciones especiales de ejecucin del contrato estableci-
das de acuerdo con lo sealado en el artculo 102, cuando dicho incumplimien-
to hubiese sido definido en los pliegos o en el contrato como infrac-
cin grave de conformidad con las disposiciones de desarrollo de
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esta Ley, y concurra dolo, culpa o negligencia en el empresario. VINCIT
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Las prohibiciones de contratar afectarn tambin a aquellas empresas de las que, por
razn de las personas que las rigen o de otras circunstancias, pueda presumirse que son
continuacin o que derivan, por transformacin, fusin o sucesin, de otras empresas en
las que hubiesen concurrido aqullas.
4. Invalidez de los contratos

Adems de los casos en que la invalidez derive de la ilegalidad de su clausulado, los
contratos de las Administraciones Pblicas y los contratos sujetos a regulacin armoniza-
da, incluidos los contratos subvencionados a que se refiere el artculo 17, sern invlidos
cuando lo sea alguno de sus actos preparatorios o los de adjudicacin provisional o defini-
tiva, por concurrir en los mismos alguna de las causas de derecho administrativo o de dere-
cho civil.
4.1. Causas de nulidad de derecho administrativo

Son causas de nulidad de derecho administrativo las siguientes:
a) Las indicadas en el artculo 62.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

b) La falta de capacidad de obrar o de solvencia econmica, financiera, tcnica o
profesional, debidamente acreditada, del adjudicatario, o el estar ste incurso en
alguna de las prohibiciones para contratar sealadas en el artculo 49.
c) La carencia o insuficiencia de crdito, de conformidad con lo establecido en la
Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, o en las normas pre-
supuestarias de las restantes Administraciones Pblicas sujetas a la LCSP, salvo los
supuestos de emergencia.
4.2. Causas de anulabilidad de derecho administrativo

Son causas de anulabilidad de derecho administrativo las dems infracciones del orde-
namiento jurdico y, en especial, las de las reglas contenidas en la LCSP, de conformidad
con el artculo 63 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
4.3. Revisin de oficio

La revisin de oficio de los actos preparatorios y de los actos de adjudicacin provisio-
nal o definitiva de los contratos de las Administraciones Pblicas y de los contratos sujetos
a regulacin armonizada se efectuar de conformidad con lo establecido en el Captulo pri-
mero del Ttulo VII de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
Sern competentes para declarar la nulidad de estos actos o declarar su

lesividad el rgano de contratacin, cuando se trate de contratos de una Admi-
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nistracin Pblica, o el titular del departamento, rgano, ente u organismo al

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que est adscrita la entidad contratante o al que corresponda su tutela, cuando sta no
tenga el carcter de Administracin Pblica. En este ltimo caso, si la entidad contratante
estuviera vinculada a ms de una Administracin, ser competente el rgano correspon-
diente de la que ostente el control o participacin mayoritaria.
En el supuesto de contratos subvencionados, la competencia corresponder al titular

del departamento, rgano, ente u organismo que hubiese otorgado la subvencin, o al que
est adscrita la entidad que la hubiese concedido, cuando sta no tenga el carcter de
Administracin Pblica. En el supuesto de concurrencia de subvenciones por parte de dis-
tintos sujetos del sector pblico, la competencia se determinar atendiendo a la subven-
cin de mayor cuanta y, a igualdad de importe, atendiendo a la subvencin primeramen-
te concedida.
Salvo determinacin expresa en contrario, la competencia para declarar la nulidad o

la lesividad se entender delegada conjuntamente con la competencia para contratar. No
obstante, la facultad de acordar una indemnizacin por perjuicios en caso de nulidad no
ser susceptible de delegacin, debiendo resolver sobre la misma, en todo caso, el rgano
delegante; a estos efectos, si se estimase pertinente reconocer una indemnizacin, se ele-
var el expediente al rgano delegante, el cual, sin necesidad de avocacin previa y expre-
sa, resolver lo procedente sobre la declaracin de nulidad conforme a lo previsto en el art-
culo 102.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
En los supuestos de nulidad y anulabilidad, y en relacin con la suspensin de la eje-

cucin de los actos de los rganos de contratacin, se estar tambin a lo dispuesto en la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
4.4. Efectos de la declaracin de nulidad

La declaracin de nulidad de los actos preparatorios del contrato o de la adjudicacin
provisional o definitiva, cuando sea firme, llevar en todo caso consigo la del mismo con-
trato, que entrar en fase de liquidacin, debiendo restituirse las partes recprocamente las
cosas que hubiesen recibido en virtud del mismo y si esto no fuese posible se devolver su
valor. La parte que resulte culpable deber indemnizar a la contraria de los daos y perjui-
cios que haya sufrido.
La nulidad de los actos que no sean preparatorios slo afectar a stos y sus conse-
cuencias.
Si la declaracin administrativa de nulidad de un contrato produjese un grave trastor-

no al servicio pblico, podr disponerse en el mismo acuerdo la continuacin de los efec-
tos de aqul y bajo sus mismas clusulas, hasta que se adopten las medidas urgentes para
evitar el perjuicio.
4.5. Causas de invalidez de Derecho civil

La invalidez de los contratos por causas reconocidas en el derecho civil,
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en cuanto resulten de aplicacin a los contratos de las Administraciones Pbli-

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cas y los contratos sujetos a regulacin armonizada, incluidos los contratos subvenciona-
dos a que se refiere el artculo 17, se sujetar a los requisitos y plazos de ejercicio de las
acciones establecidos en el ordenamiento civil, pero el procedimiento para hacerlas valer
se someter a lo previsto para los actos y contratos administrativos anulables.
4.6. Recurso especial en materia de contratacin

Las decisiones que se relacionan en el siguiente prrafo que se adopten en los proce-
dimientos de adjudicacin de contratos sujetos a regulacin armonizada, incluidos los con-
tratos subvencionados, contratos de servicios comprendidos en las categoras 17 a 27 del
Anexo II de cuanta igual o superior a 206.000 euros, o contratos de gestin de servicios
pblicos en los que el presupuesto de gastos de primer establecimiento sea superior a
500.000 euros y el plazo de duracin superior a 5 aos, debern ser objeto del recurso
especial en materia de contratacin con anterioridad a la interposicin del recurso conten-
cioso-administrativo, sin que proceda la interposicin de recursos administrativos ordina-
rios contra los mismos. No se dar este recurso en relacin con los actos dictados en pro-
cedimientos de adjudicacin que se sigan por el trmite de emergencia.
Son susceptibles de recurso especial:
Los acuerdos de adjudicacin provisional.

Los pliegos reguladores de la licitacin y los que establezcan las caractersticas de
la prestacin.
Los actos de trmite siempre que decidan directa o indirectamente sobre la adju-
dicacin, determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o produz-
can indefensin o perjuicio irreparable a derechos o intereses legtimos.
Los defectos de tramitacin que afecten a actos distintos de los citados podrn ser
puestos de manifiesto por los interesados al rgano al que corresponda la instruccin del
expediente o al rgano de contratacin, a efectos de su correccin, y sin perjuicio de que
las irregularidades que les afecten puedan ser alegadas por los interesados al recurrir el acto
de adjudicacin provisional.
El recurso podr interponerse por las personas fsicas y jurdicas cuyos derechos o inte-
reses legtimos se hayan visto perjudicados o puedan resultar afectados por las decisiones
objeto de recurso y, en todo caso, por los licitadores.
Sern competentes para resolver el recurso el rgano de contratacin, cuando se trate

de contratos de una Administracin Pblica, o el titular del departamento, rgano, ente u
organismo al que est adscrita la entidad contratante o al que corresponda su tutela, si sta
no tiene el carcter de Administracin Pblica. En este ltimo caso, cuando la entidad con-
tratante est vinculada con ms de una Administracin, ser competente el rgano corres-
pondiente de la que ostente el control o participacin mayoritaria.
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Salvo determinacin expresa en contrario, la competencia para resolver el

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recurso especial en materia de contratacin se entender delegada conjunta- ADAMS

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mente con la competencia para contratar. No obstante, la facultad de acordar una indem-
nizacin por perjuicios no ser susceptible de delegacin, debiendo resolver sobre la
misma, en todo caso, el rgano delegante. Si se estimase pertinente reconocer una indem-
nizacin, se elevar el expediente al rgano delegante, el cual, sin necesidad de avocacin
previa y expresa, resolver el correspondiente recurso.
El plazo para interponer el recurso es de 10 das hbiles, contados a partir del siguien-
te a aquel en que se notifique o publique el acto impugnado. En el caso de que el acto
recurrido sea el de adjudicacin provisional del contrato, el plazo se contar desde el da
siguiente a aquel en que se publique el mismo en un diario oficial o en el perfil de contra-
tante del rgano de contratacin.
La presentacin del escrito de interposicin deber hacerse en el registro del rgano de

contratacin o en el del rgano competente para la resolucin del recurso. La subsanacin
de los defectos de este escrito deber efectuarse, en su caso, en el plazo de 3 das hbiles.
En el caso de que el procedimiento de adjudicacin del contrato se tramite por la va

de urgencia, el plazo para la interposicin del recurso ser de 7 das hbiles y el de subsa-
nacin, de 2 das hbiles.
Si el acto recurrido es el de adjudicacin provisional, quedar en suspenso la tramita-

cin del expediente de contratacin hasta que se resuelva expresamente el recurso, sin que
pueda, por tanto, procederse a la adjudicacin definitiva y formalizacin del contrato. No
obstante, si el recurso se hubiese interpuesto contra el acto de adjudicacin provisional de
un acuerdo marco del que puedan ser parte un nmero no limitado de empresarios, el
rgano competente para resolverlo podr levantar la suspensin una vez transcurridos 5
das hbiles desde su interposicin.
Interpuesto el recurso, se dar traslado del mismo a los restantes interesados, conce-
dindoles un plazo de 5 das hbiles para formular alegaciones, y se reclamar el expedien-
te, en su caso, a la entidad, rgano o servicio que lo hubiese tramitado, que deber remi-
tirlo dentro de los 2 das hbiles siguientes acompaado del correspondiente informe. Los
licitadores tendrn, en todo caso, la condicin de interesados en el procedimiento de
recurso.
Una vez recibidas las alegaciones de los interesados, o transcurrido el plazo sealado
para su formulacin, el rgano competente deber resolver el recurso dentro de los 5 das
hbiles siguientes, notificndose la resolucin a todos los interesados. En todo caso, trans-
curridos 20 das hbiles contados desde el siguiente a la interposicin del recurso sin que
se haya notificado su resolucin, el interesado podr considerarlo desestimado a los efec-
tos de interponer recurso contencioso-administrativo, sin perjuicio de la subsistencia de la
obligacin de resolver expresamente y del mantenimiento, hasta que ello se produzca, de
la suspensin, en su caso.
La resolucin del recurso estimar en todo o en parte o desestimar las

pretensiones formuladas o declarar su inadmisin, decidiendo motivadamen-
te cuantas cuestiones se hubiesen planteado. En todo caso, la resolucin ser
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congruente con la peticin y, de ser procedente, se pronunciar sobre la anu- VINCIT
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lacin de las decisiones ilegales adoptadas durante el procedimiento de adjudicacin, inclu-

yendo la supresin de las caractersticas tcnicas, econmicas o financieras discriminatorias
contenidas en el anuncio de licitacin, anuncio indicativo, pliegos, condiciones regulado-
ras del contrato o cualquier otro documento relacionado con la licitacin o adjudicacin,
sobre la retroaccin de actuaciones, o sobre la concesin de una indemnizacin a las per-
sonas perjudicadas por una infraccin procedimental.
Si la resolucin del recurso acordase la adjudicacin del contrato a otro licitador, se
conceder a ste un plazo de 10 das hbiles para que cumplimente lo previsto en el artcu-
lo 135.4, segundo prrafo.
Contra la resolucin del recurso slo proceder la interposicin de recurso contencio-
so-administrativo conforme a lo dispuesto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora
de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.
5. Fases de los contratos administrativos

Los contratos de las Administraciones Pblicas discurren por una serie de fases desde
su inicio hasta su extincin, entre las cuales se pueden distinguir las siguientes:
1. Preparacin del contrato, mediante la tramitacin del expediente de contrata-
cin, que finaliza con la aprobacin del mismo y la apertura del procedimiento
de adjudicacin. Se regula en el Libro II de la LCSP.
2. La seleccin del contratista, procedimiento que concluye con la adjudicacin del
contrato al empresario o profesional seleccionado y la posterior formalizacin del
contrato con el mismo. Es objeto del Libro III.
3. La ejecucin del contrato y sus efectos.
4. Cumplimiento y extincin de los contratos, que culmina con la consumacin o
cumplimiento de las prestaciones pactadas en el contrato extinguindose la rela-
cin jurdica contractual (sin perjuicio de que sta pueda tambin extinguirse
como consecuencia de la anulacin o resolucin del contrato).
Las dos ltimas fases se regulan en el Libro IV de la LCSP. En los epgrafes siguientes
se analizan todas las fases de la contratacin administrativa.
6. Actuaciones administrativas preparatorias de los contratos

6.1. Tramitacin ordinaria del expediente
La celebracin de contratos por parte de las Administraciones Pblicas requerir la
previa tramitacin del correspondiente expediente, que se iniciar por el rgano de contra-
tacin motivando la necesidad del contrato. A estos efectos, el artculo 22
LCSP dispone que A tal efecto, debe determinarse con precisin, dejando
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constancia de ello en la documentacin preparatoria, antes de iniciar el proce-

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dimiento encaminado a su adjudicacin: ADAMS

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La naturaleza y extensin de las necesidades que pretenden cubrirse mediante el

contrato proyectado.
La idoneidad de su objeto y contenido para satisfacerlas,
El objeto de los contratos del sector pblico deber ser determinado.
No podr fraccionarse un contrato con la finalidad de disminuir la cuanta del mismo

y eludir as los requisitos de publicidad o los relativos al procedimiento de adjudicacin que
correspondan. Cuando el objeto del contrato admita fraccionamiento y as se justifique
debidamente en el expediente, podr preverse la realizacin independiente de cada una de
sus partes mediante su divisin en lotes, siempre que stos sean susceptibles de utilizacin
o aprovechamiento separado y constituyan una unidad funcional, o as lo exija la natura-
leza del objeto.
Asimismo, podrn contratarse separadamente prestaciones diferenciadas dirigidas a

integrarse en una obra cuando dichas prestaciones gocen de una sustantividad propia que
permita una ejecucin separada, por tener que ser realizadas por empresas que cuenten
con una determinada habilitacin.
En los casos previstos en los prrafos anteriores, las normas procedimentales y de publi-
cidad que deben aplicarse en la adjudicacin de cada lote o prestacin diferenciada se deter-
minarn en funcin del valor acumulado del conjunto, salvo lo dispuesto en los artculos
14.2, 15.2 y 16.2 respecto de determinados supuestos de contratos sujetos a regulacin
armonizada.
Al expediente se incorporarn:
a) El pliego de clusulas administrativas particulares. Deber aprobarse por el rga-

no de contratacin previamente a la autorizacin del gasto o conjuntamente con
ella, y siempre antes de la licitacin del contrato, o de no existir sta, antes de su
adjudicacin provisional.
En la Administracin General del Estado, sus organismos autnomos, entidades
gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social y dems entidades pblicas
estatales, la aprobacin de los pliegos y de los modelos requerir el informe pre-
vio del Servicio Jurdico respectivo.
El rgano de contratacin podr, asimismo, aprobar modelos de pliegos particu-
lares para determinadas categoras de contratos de naturaleza anloga, no siendo
necesario en este caso el informe anterior si el pliego de clusulas administrati-
vas particulares se ajusta al modelo ya previamente informado.
En los pliegos de clusulas administrativas particulares se incluirn los pactos y
condiciones definidores de los derechos y obligaciones de las partes del contrato
y las dems menciones requeridas por la LCSP y sus normas de desarrollo. En el
caso de contratos mixtos, se detallar el rgimen jurdico aplicable a
sus efectos, cumplimiento y extincin, atendiendo a las normas apli-
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cables a las diferentes prestaciones fusionadas en ellos. VINCIT
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Los contratos se ajustarn al contenido de los pliegos particulares, cuyas clusu-

las se consideran parte integrante de los mismos.
b) El pliego de prescripciones tcnicas. Se aprobar tambin por el rgano de con-

tratacin con anterioridad a la autorizacin del gasto o conjuntamente con ella,
y siempre antes de la licitacin del contrato, o de no existir sta, antes de su adju-
dicacin provisional.
Estos pliegos y documentos contienen las prescripciones tcnicas particulares

que hayan de regir la realizacin de la prestacin y definan sus calidades, de con-
formidad con los requisitos que para cada contrato establece la LCSP. Las pres-
cripciones tcnicas se definirn, en la medida de lo posible, teniendo en cuenta
criterios de accesibilidad universal y de diseo para todos, tal como son defini-
dos en la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de Igualdad de Oportunidades, no
Discriminacin y Accesibilidad Universal de las Personas con Discapacidad, y,
siempre que el objeto del contrato afecte o pueda afectar al medio ambiente,
aplicando criterios de sostenibilidad y proteccin ambiental, de acuerdo con las
definiciones y principios regulados en la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Preven-
cin y Control Integrados de la Contaminacin.
En el caso de que el procedimiento elegido para adjudicar el contrato sea el de

dilogo competitivo, los pliegos de clusulas administrativas y de prescripciones
tcnicas sern sustituidos por el documento descriptivo a que hace referencia el
artculo 165.1.
c) El certificado de existencia de crdito o documento que legalmente le sustituya.
d) La fiscalizacin previa de la Intervencin, en su caso, en los trminos previstos en

la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
Adems, en el expediente se justificar adecuadamente la eleccin del procedimiento

y la de los criterios que se tendrn en consideracin para adjudicar el contrato.
Si la financiacin del contrato ha de realizarse con aportaciones de distinta proceden-

cia, aunque se trate de rganos de una misma Administracin pblica, se tramitar un solo
expediente por el rgano de contratacin al que corresponda la adjudicacin del contrato,
debiendo acreditarse en aqul la plena disponibilidad de todas las aportaciones y determi-
narse el orden de su abono, con inclusin de una garanta para su efectividad.
La aprobacin del expediente de contratacin tiene lugar una vez completado ste,
mediante resolucin motivada dictada al efecto por el rgano de contratacin, disponien-
do asimismo la apertura del procedimiento de adjudicacin. Dicha resolucin implicar
tambin la aprobacin del gasto, salvo el supuesto excepcional en que los proyectos o pre-
supuestos no hayan podido ser establecidos previamente y deban ser presentados por los
licitadores (art. 134.3.a) LCSP), o que las normas de desconcentracin o el
acto de delegacin hubiesen establecido lo contrario, en cuyo caso deber
recabarse la aprobacin del rgano competente.
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6.1.1. Tramitacin anticipada

Los expedientes de contratacin podrn ultimarse incluso con la adjudicacin y for-
malizacin del correspondiente contrato, aun cuando su ejecucin, ya se realice en una o
en varias anualidades, deba iniciarse en el ejercicio siguiente. A estos efectos podrn com-
prometerse crditos con las limitaciones que se determinen en las normas presupuestarias
de las distintas Administraciones pblicas sujetas a la LCSP.
6.1.2. Expediente de contratacin en contratos menores

En los contratos menores, la tramitacin del expediente slo exigir la aprobacin del
gasto y la incorporacin al mismo de la factura correspondiente, que deber reunir los
requisitos que las normas de desarrollo de la LCSP establezcan.
En el contrato menor de obras, deber aadirse, adems, el presupuesto de las obras,
sin perjuicio de que deba existir el correspondiente proyecto cuando normas especficas as
lo requieran. Deber igualmente solicitarse el informe de supervisin cuando el trabajo
afecte a la estabilidad, seguridad o estanqueidad de la obra.
Se consideran contratos menores los contratos de importe inferior a 50.000 euros,
cuando se trate de contratos de obras, o a 18.000 euros, cuando se trate de otros contra-
tos, sin perjuicio de lo dispuesto en relacin con las obras, servicios y suministros centrali-
zados en el mbito estatal.
6.2. Tramitacin urgente del expediente

Podrn ser objeto de tramitacin urgente los expedientes correspondientes a los con-
tratos cuya celebracin responda a una necesidad inaplazable o cuya adjudicacin sea pre-
ciso acelerar por razones de inters pblico. A tales efectos el expediente deber contener
la declaracin de urgencia hecha por el rgano de contratacin, debidamente motivada.
Los expedientes calificados de urgentes se tramitarn siguiendo el mismo procedi-
miento que se ha expuesto para los ordinarios, con las siguientes especialidades:
a) Los expedientes gozarn de preferencia para su despacho por los distintos rganos
que intervengan en la tramitacin, que dispondrn de un plazo de 5 das para
emitir los respectivos informes o cumplimentar los trmites correspondientes.
Cuando la complejidad del expediente o cualquier otra causa igualmente justifi-
cada impida cumplir el plazo antes indicado, los rganos que deban evacuar el
trmite lo pondrn en conocimiento del rgano de contratacin que hubiese
declarado la urgencia, quedando prorrogado el plazo hasta 10 das.
b) Acordada la apertura del procedimiento de adjudicacin, los plazos establecidos
en la LCSP para la licitacin y adjudicacin del contrato se reducirn
a la mitad, salvo el plazo de 15 das hbiles establecido como pero-
do de espera antes de la elevacin a definitiva de la adjudicacin pro-
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visional, que quedar reducido a 10 das hbiles.

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No obstante, cuando se trate de contratos sujetos a regulacin armonizada, esta

reduccin no afectar a los plazos establecidos para la facilitacin de informacin
a los licitadores y la presentacin de proposiciones en el procedimiento abierto.
En los procedimientos restringidos y en los negociados en los que proceda la
publicacin de un anuncio de la licitacin, el plazo para la presentacin de soli-
citudes de participacin podr reducirse hasta 15 das contados desde el envo
del anuncio de licitacin, o hasta 10, si este envo se efecta por medios electr-
nicos, informticos o telemticos, y el plazo para facilitar la informacin suple-
mentaria se reducir a 4 das. En el procedimiento restringido, el plazo para la
presentacin de proposiciones podr reducirse hasta 10 das a partir de la fecha
del envo de la invitacin para presentar ofertas.
c) La Administracin podr acordar el comienzo de la ejecucin del contrato aun-

que no se haya formalizado ste, siempre que, en su caso, se haya constituido la
garanta correspondiente.
d) El plazo de inicio de la ejecucin del contrato no podr ser superior a 15 das

hbiles, contados desde la notificacin de la adjudicacin definitiva. Si se exce-
diese este plazo, el contrato podr ser resuelto, salvo que el retraso se debiera a
causas ajenas a la Administracin contratante y al contratista y as se hiciera cons-
tar en la correspondiente resolucin motivada.
6.3. Tramitacin de emergencia

Cuando la Administracin tenga que actuar de manera inmediata a causa de aconte-
cimientos catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro o de necesidades que
afecten a la defensa nacional, se estar al siguiente rgimen excepcional:
a) El rgano de contratacin, sin obligacin de tramitar expediente administrativo,

podr ordenar la ejecucin de lo necesario para remediar el acontecimiento pro-
ducido o satisfacer la necesidad sobrevenida, o contratar libremente su objeto, en
todo o en parte, sin sujetarse a los requisitos formales establecidos en la LCSP,
incluso el de la existencia de crdito suficiente. El acuerdo correspondiente se
acompaar de la oportuna retencin de crdito o documentacin que justifique
la iniciacin del expediente de modificacin de crdito.
b) Si el contrato ha sido celebrado por la Administracin General del Estado, sus

Organismos autnomos, entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad
Social o dems entidades pblicas estatales, se dar cuenta de dichos acuerdos al
Consejo de Ministros en el plazo mximo de 60 das.
c) Simultneamente, por el Ministerio de Economa y Hacienda, si se trata de la

Administracin General del Estado, o por los representantes legales de los orga-
nismos autnomos y entidades gestoras y servicios comunes de la
Seguridad Social, se autorizar el libramiento de los fondos precisos
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para hacer frente a los gastos, con carcter de a justificar.

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d) Ejecutadas las actuaciones objeto de este rgimen excepcional, se proceder a

cumplimentar los trmites necesarios para la intervencin y aprobacin de la
cuenta justificativa, sin perjuicio de los ajustes precisos que se establezcan regla-
mentariamente.
e) El plazo de inicio de la ejecucin de las prestaciones no podr ser superior a un
mes, contado desde la adopcin del acuerdo previsto en la letra a). Si se excedie-
se este plazo, la contratacin de dichas prestaciones requerir la tramitacin de
un procedimiento ordinario, debiendo ser rendida la cuenta justificativa del libra-
miento que, en su caso, se hubiese efectuado, con reintegro de los fondos no
invertidos.
Las restantes prestaciones que sean necesarias para completar la actuacin acometida
por la Administracin y que no tengan carcter de emergencia, se contratarn con arreglo
a la tramitacin ordinaria.
6.4. El precio de los contratos

En los contratos del sector pblico, la retribucin del contratista consistir en un pre-
cio cierto que deber expresarse en euros, sin perjuicio de que su pago pueda hacerse
mediante la entrega de otras contraprestaciones en los casos en que la LCSP u otras Leyes
as lo prevean. Los rganos de contratacin cuidarn de que el precio sea adecuado para el
efectivo cumplimiento del contrato mediante la correcta estimacin de su importe, aten-
diendo al precio general de mercado, en el momento de fijar el presupuesto de licitacin
y la aplicacin, en su caso, de las normas sobre ofertas con valores anormales o despropor-
cionados.
El precio del contrato podr formularse tanto en trminos de precios unitarios referi-
dos a los distintos componentes de la prestacin o a las unidades de la misma que se entre-
guen o ejecuten, como en trminos de precios aplicables a tanto alzado a la totalidad o a
parte de las prestaciones del contrato. En todo caso se indicar, como partida independien-
te, el importe del IVA que deba soportar la Administracin.
Los precios fijados en el contrato podrn ser revisados o actualizados, en los trminos
previstos en la LCSP, si se trata de contratos de las Administraciones Pblicas, o en la forma
pactada en el contrato, en otro caso, cuando deban ser ajustados, al alza o a la baja, para
tener en cuenta las variaciones econmicas que acaezcan durante la ejecucin del contrato.
Los contratos, cuando su naturaleza y objeto lo permitan, podrn incluir clusulas de

variacin de precios en funcin del cumplimiento de determinados objetivos de plazos o
de rendimiento, as como penalizaciones por incumplimiento de clusulas contractuales,
debiendo determinar con precisin los supuestos en que se producirn estas variaciones y
las reglas para su determinacin.
Excepcionalmente pueden celebrarse contratos con precios provisionales

cuando, tras la tramitacin de un procedimiento negociado o de un dilogo
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competitivo, se ponga de manifiesto que la ejecucin del contrato debe comen-

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zar antes de que la determinacin del precio sea posible por la complejidad de las prestacio-
nes o la necesidad de utilizar una tcnica nueva, o que no existe informacin sobre los cos-
tes de prestaciones anlogas y sobre los elementos tcnicos o contables que permitan nego-
ciar con precisin un precio cierto.
En los contratos celebrados con precios provisionales el precio se determinar, dentro

de los lmites fijados para el precio mximo, en funcin de los costes en que realmente
incurra el contratista y del beneficio que se haya acordado.
En los contratos podr preverse que la totalidad o parte del precio sea satisfecho en
moneda distinta del euro. En este supuesto se expresar en la correspondiente divisa el
importe que deba satisfacerse en esa moneda, y se incluir una estimacin en euros del
importe total del contrato.
Se prohbe el pago aplazado del precio en los contratos de las Administraciones Pbli-
cas, excepto en los supuestos en que el sistema de pago se establezca mediante la modali-
dad de arrendamiento financiero o de arrendamiento con opcin de compra, as como en
los casos en que la LCSP u otra Ley lo autorice expresamente.
6.4.1. Clculo del valor estimado de los contratos

A todos los efectos previstos en la LCSP, el valor estimado de los contratos vendr
determinado por el importe total, sin incluir el IVA, pagadero segn las estimaciones del
rgano de contratacin. En el clculo del importe total estimado, debern tenerse en cuen-
ta cualquier forma de opcin eventual y las eventuales prrrogas del contrato.
Cuando se haya previsto abonar primas o efectuar pagos a los candidatos o licitadores,
la cuanta de los mismos se tendr en cuenta en el clculo del valor estimado del contrato.
La estimacin deber hacerse teniendo en cuenta los precios habituales en el merca-

do, y estar referida al momento del envo del anuncio de licitacin o, en caso de que no se
requiera un anuncio de este tipo, al momento en que el rgano de contratacin inicie el
procedimiento de adjudicacin del contrato.
En los contratos de obras y de concesin de obra pblica, el clculo del valor estima-
do debe tener en cuenta el importe de las mismas as como el valor total estimado de los
suministros necesarios para su ejecucin que hayan sido puestos a disposicin del contra-
tista por el rgano de contratacin.
Cuando la realizacin de una obra, la contratacin de unos servicios o la obtencin de

unos suministros homogneos pueda dar lugar a la adjudicacin simultnea de contratos
por lotes separados, se deber tener en cuenta el valor global estimado de la totalidad de
dichos lotes.
Para los acuerdos marco y para los sistemas dinmicos de adquisicin se

tendr en cuenta el valor mximo estimado, excluido el IVA, del conjunto de
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contratos contemplados durante la duracin total del acuerdo marco o del sis-
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tema dinmico de adquisicin. ADAMS

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6.4.2. Revisin de precios

La revisin de precios en los contratos de las Administraciones Pblicas tendr lugar,
salvo que la improcedencia de la revisin se hubiese previsto expresamente en los pliegos
o pactado en el contrato, cuando ste se hubiese ejecutado, al menos, en el 20% de su
importe y hubiese transcurrido un ao desde su adjudicacin. En consecuencia, el primer
20% ejecutado y el primer ao de ejecucin quedarn excluidos de la revisin.
No obstante, en los contratos de gestin de servicios pblicos, la revisin de precios

podr tener lugar una vez transcurrido el primer ao de ejecucin del contrato, sin que sea
necesario haber ejecutado el 20 % de la prestacin.
La revisin de precios no tendr lugar en los contratos cuyo pago se concierte median-
te el sistema de arrendamiento financiero o de arrendamiento con opcin a compra, ni en
los contratos menores. En los restantes contratos, el rgano de contratacin, en resolucin
motivada, podr excluir la procedencia de la revisin de precios.
El pliego de clusulas administrativas particulares o el contrato debern detallar, en su

caso, la frmula o sistema de revisin aplicable.
7. Procedimientos y formas de adjudicacin

Esta materia se encuentra regulada en el Libro III de la LCSP, Seleccin del contratista
y adjudicacin de los contratos, donde se contemplan los siguientes procedimientos:
Abierto.
Restringido.
Negociado.
Dilogo competitivo.
La adjudicacin se realizar, ordinariamente, utilizando el procedimiento abierto o el
procedimiento restringido, mientras que en los supuestos tasados establecidos en la Ley
podr seguirse el procedimiento negociado (arts. 154 a 159, ambos inclusive), y en los
casos previstos en el artculo 164 podr recurrirse al dilogo competitivo.
Los contratos menores podrn adjudicarse directamente a cualquier empresario con

capacidad de obrar y que cuente con la habilitacin profesional necesaria para realizar la
prestacin.
En el proceso de seleccin del contratista y adjudicacin del contrato deben respetar-

se necesariamente los siguientes principios:
Principios de igualdad y transparencia. Los rganos de contratacin

darn a los licitadores y candidatos un tratamiento igualitario y no
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discriminatorio y ajustarn su actuacin al principio de transparencia.

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Confidencialidad. Sin perjuicio de las disposiciones de la LCSP relativas a la publi-

cidad de la adjudicacin y a la informacin que debe darse a los candidatos y a
los licitadores, los rganos de contratacin no podrn divulgar la informacin
facilitada por los empresarios que stos hayan designado como confidencial; este
carcter afecta, en particular, a los secretos tcnicos o comerciales y a los aspec-
tos confidenciales de las ofertas.
Por su parte, el contratista deber respetar el carcter confidencial de aquella
informacin a la que tenga acceso con ocasin de la ejecucin del contrato a la
que se le hubiese dado el referido carcter en los pliegos o en el contrato, o que
por su propia naturaleza deba ser tratada como tal. Este deber se mantendr
durante un plazo de 5 aos desde el conocimiento de esa informacin, salvo que
los pliegos o el contrato establezcan un plazo mayor.
7.1. Publicidad
7.1.1. Anuncio previo
Los rganos de contratacin podrn publicar un anuncio de informacin previa con
el fin de dar a conocer, en relacin con los contratos de obras, suministros y servicios que
tengan proyectado adjudicar en los 12 meses siguientes, los siguientes datos:
a) En el caso de los contratos de obras, las caractersticas esenciales de aquellos cuyo

valor estimado sea igual o superior a 5.150.000 euros.
b) En el caso de los contratos de suministro, su valor total estimado, desglosado por
grupos de productos referidos a partidas del Vocabulario Comn de los Contra-
tos Pblicos (CPV), cuando ese valor total sea igual o superior a 750.000 euros.
c) En el caso de los contratos de servicios, el valor total estimado para cada catego-
ra de las comprendidas en los nmeros 1 a 16 del anexo II, cuando ese valor
total sea igual o superior a 750.000 euros.
Los anuncios se publicarn en el Diario Oficial de la Unin Europea (DOUE) o en
el perfil de contratante del rgano de contratacin.
En el caso de que la publicacin vaya a efectuarse en el perfil de contratante del rga-

no de contratacin, ste deber comunicarlo previamente a la Comisin Europea y al BOE
por medios electrnicos, con arreglo al formato y a las modalidades de transmisin que se
establezcan. En el anuncio previo se indicar la fecha en que se haya enviado esta comuni-
cacin.
Los anuncios se enviarn a la Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades

Europeas o se publicarn en el perfil de contratante lo antes posible, una vez tomada la
decisin por la que se autorice el programa en el que se contemple la celebra-
cin de los correspondientes contratos, en el caso de los de obras, o una vez
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iniciado el ejercicio presupuestario, en los restantes.

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La publicacin del anuncio previo cumpliendo con las condiciones establecidas per-
mitir reducir los plazos para la presentacin de proposiciones en los procedimientos abier-
tos y restringidos.
7.1.2. Convocatoria de licitaciones

Los procedimientos para la adjudicacin de contratos de las Administraciones Pblicas,
a excepcin de los negociados sin publicidad (art. 161.1 y 2 LCSP), debern anunciarse en:
El BOE. Cuando se trate de contratos de las Comunidades Autnomas, entida-
des locales u organismos o entidades de derecho pblico dependientes de las
mismas, se podr sustituir esta publicidad por la que se realice en sus respectivos
diarios o boletines oficiales.
El DOUE, adems de en el BOE, cuando se trate de contratos sujetos a regula-
cin armonizada, sin que en este caso la publicidad efectuada en los diarios ofi-
ciales autonmicos o provinciales pueda sustituir a la que debe hacerse en el
BOE. Facultativamente, los procedimientos para la adjudicacin de contratos de
obras, suministros o servicios no sujetos a regulacin armonizada podrn ser
anunciados, adems, en el DOUE.
El envo del anuncio al DOUE deber preceder a cualquier otra publicidad. Los
anuncios que se publiquen en otros diarios o boletines debern indicar la fecha
de aquel envo, de la que el rgano de contratacin dejar prueba suficiente en
el expediente, y no podrn contener indicaciones distintas a las incluidas en
dicho anuncio.
El Perfil de contratante del rgano de contratacin. En los procedimientos nego-
ciados con publicidad, la efectuada en el perfil de contratante podr sustituir a la
que debe efectuarse en el BOE o en los diarios oficiales autonmicos o provin-
ciales.
7.2. Licitacin
Los rganos de contratacin fijarn los plazos de recepcin de las ofertas y solicitudes
de participacin teniendo en cuenta el tiempo que razonablemente pueda ser necesario
para preparar aqullas, atendida la complejidad del contrato, y respetando, en todo caso,
los plazos mnimos fijados en la LCSP.
En caso de que el expediente de contratacin haya sido declarado de tramitacin
urgente, los plazos se reducirn en la forma prevista en el artculo 96.2.b) LCSP, ya expues-
ta al exponer esta forma de tramitacin.
7.2.1. Proposiciones de los interesados

Las proposiciones de los interesados debern ajustarse a lo previsto en el
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pliego de clusulas administrativas particulares, y su presentacin supone la VINCIT
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aceptacin incondicionada por el empresario del contenido de la totalidad de dichas clu-

sulas o condiciones, sin salvedad o reserva alguna.
Las proposiciones sern secretas y se arbitrarn los medios que garanticen tal carcter
hasta el momento de la licitacin pblica, sin perjuicio de la informacin que debe facili-
tarse a los participantes en una subasta electrnica o en un dilogo competitivo.
Cada licitador no podr presentar ms de una proposicin, sin perjuicio de lo dispues-

to sobre admisibilidad de variantes o mejoras y sobre presentacin de nuevos precios o
valores en el seno de una subasta electrnica. Tampoco podr suscribir ninguna propues-
ta en unin temporal con otros si lo ha hecho individualmente o figurar en ms de una
unin temporal. La infraccin de estas normas dar lugar a la no admisin de todas las pro-
puestas por l suscritas.
En la proposicin deber indicarse, como partida independiente, el importe del IVA

que deba ser repercutido.
7.2.2. Documentacin acreditativa del cumplimiento de requisitos previos

Las proposiciones en el procedimiento abierto y las solicitudes de participacin en los
procedimientos restringido y negociado y en el dilogo competitivo debern ir acompaa-
das de los siguientes documentos:
a) Los que acrediten la personalidad jurdica del empresario y, en su caso, su repre-

sentacin.
b) Los que acrediten la clasificacin de la empresa, en su caso, o justifiquen los

requisitos de su solvencia econmica, financiera y tcnica o profesional. Si la
empresa se encontrase pendiente de clasificacin, deber aportarse el documen-
to acreditativo de haber presentado la correspondiente solicitud para ello,
debiendo justificar el estar en posesin de la clasificacin exigida en el plazo pre-
visto en las normas de desarrollo de la LCSP Ley para la subsanacin de defectos
u omisiones en la documentacin.
c) Una declaracin responsable de no estar incurso en prohibicin de contratar, que

incluir la manifestacin de hallarse al corriente del cumplimiento de las obliga-
ciones tributarias y con la Seguridad Social, sin perjuicio de que la justificacin
acreditativa de tal requisito deba presentarse por el adjudicatario antes de la adju-
dicacin definitiva.
d) Para las empresas extranjeras, en los casos en que el contrato vaya a ejecutarse
en Espaa, la declaracin de someterse a la jurisdiccin de los juzgados y tribu-
nales espaoles de cualquier orden, para todas las incidencias que de modo
directo o indirecto pudieran surgir del contrato, con renuncia, en
su caso, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponder
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al licitante.
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7.2.3. Variantes o mejoras

Cuando en la adjudicacin hayan de tenerse en cuenta criterios distintos del precio,
el rgano de contratacin podr tomar en consideracin las variantes o mejoras que ofrez-
can los licitadores, siempre que el pliego de clusulas administrativas particulares haya pre-
visto expresamente tal posibilidad, indicndose asimismo esta circunstancia en el anuncio
de licitacin del contrato, precisando sobre qu elementos y en qu condiciones queda
autorizada su presentacin.
7.2.4. Subasta electrnica

A efectos de la adjudicacin del contrato podr celebrarse una subasta electrnica,
articulada como un proceso iterativo, que tiene lugar tras una primera evaluacin comple-
ta de las ofertas, para la presentacin de mejoras en los precios o de nuevos valores relati-
vos a determinados elementos de las ofertas que las mejoren en su conjunto, basado en
un dispositivo electrnico que permita su clasificacin a travs de mtodos de evaluacin
automticos.
La subasta electrnica podr emplearse en los procedimientos abiertos, en los restrin-

gidos, y en los negociados del artculo 154.a), siempre que las especificaciones del contra-
to que deba adjudicarse puedan establecerse de manera precisa y que las prestaciones que
constituyen su objeto no tengan carcter intelectual. No podr recurrirse a las subastas
electrnicas de forma abusiva o de modo que se obstaculice, restrinja o falsee la compe-
tencia o que se vea modificado el objeto del contrato.
La subasta electrnica se basar en variaciones referidas al precio o a valores de los ele-

mentos de la oferta que sean cuantificables y susceptibles de ser expresados en cifras o por-
centajes.
Los rganos de contratacin que decidan recurrir a una subasta electrnica debern
indicarlo en el anuncio de licitacin e incluir en el pliego de condiciones la siguiente infor-
macin:
a) Los elementos a cuyos valores se refiera la subasta electrnica;

b) en su caso, los lmites de los valores que podrn presentarse, tal como resulten
de las especificaciones del objeto del contrato;
c) la informacin que se pondr a disposicin de los licitadores durante la subasta
electrnica y el momento en que se facilitar;
d) la forma en que se desarrollar la subasta;
e) las condiciones en que los licitadores podrn pujar, y en particular las mejoras
mnimas que se exigirn, en su caso, para cada puja;
f) el dispositivo electrnico utilizado y las modalidades y especificacio-
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nes tcnicas de conexin.

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En la subasta electrnica se distinguen las siguientes fases:
1. Antes de proceder a la subasta electrnica, el rgano de contratacin efectuar

una primera evaluacin completa de las ofertas de conformidad con los criterios
de adjudicacin.
2. Invitacin. A continuacin invitar simultneamente, por medios electrnicos,
informticos o telemticos, a todos los licitadores que hayan presentado ofertas
admisibles a que presenten nuevos precios revisados a la baja o nuevos valores
que mejoren la oferta.
La invitacin incluir toda la informacin pertinente para la conexin individual
al dispositivo electrnico utilizado, precisar la fecha y la hora de comienzo de la
subasta electrnica e indicar en ella la frmula matemtica que se utilizar para
la reclasificacin automtica de las ofertas en funcin de los nuevos precios o de
los nuevos valores que se presenten, se acompaar a la invitacin el resultado
de la evaluacin de la oferta presentada por el licitador.
Entre la fecha de envo de las invitaciones y el comienzo de la subasta electrni-
ca habrn de transcurrir, al menos, 2 das hbiles.
3. La subasta electrnica podr desarrollarse en varias fases sucesivas. A lo largo de
cada fase de la subasta, y de forma continua e instantnea, se comunicar a los
licitadores, como mnimo, la informacin que les permita conocer su respectiva
clasificacin en cada momento. Adicionalmente, se podrn facilitar otros datos
relativos a los precios o valores presentados por los restantes licitadores, siempre
que ello est contemplado en el pliego, y anunciarse el nmero de los que estn
participando en la correspondiente fase de la subasta, sin que en ningn caso
pueda divulgarse su identidad.
4. El cierre de la subasta se fijar por referencia a uno o varios de los siguientes cri-
terios:
a) Sealamiento de una fecha y hora concretas.
b) Atendiendo a la falta de presentacin de nuevos precios o de nuevos valores.
c) Por finalizacin del nmero de fases establecido en la invitacin.
5. Adjudicacin. Concluida la subasta electrnica, el contrato se adjudicar de con-
formidad con lo establecido con carcter general en el artculo 135, en funcin
de sus resultados.
7.3. Seleccin del adjudicatario

7.3.1. Criterios de valoracin de las ofertas
Para la valoracin de las proposiciones y la determinacin de la oferta eco-
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nmicamente ms ventajosa deber atenderse a criterios directamente vincu- ADAMS

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lados al objeto del contrato, tales como la calidad, el precio, la frmula utilizable para revi-
sar las retribuciones ligadas a la utilizacin de la obra o a la prestacin del servicio, el plazo
de ejecucin o entrega de la prestacin, el coste de utilizacin, las caractersticas medioam-
bientales o vinculadas con la satisfaccin de exigencias sociales que respondan a necesida-
des, definidas en las especificaciones del contrato, propias de las categoras de poblacin
especialmente desfavorecidas a las que pertenezcan los usuarios o beneficiarios de las pres-
taciones a contratar, la rentabilidad, el valor tcnico, las caractersticas estticas o funciona-
les, la disponibilidad y coste de los repuestos, el mantenimiento, la asistencia tcnica, el
servicio postventa u otros semejantes.
Cuando slo se utilice un criterio de adjudicacin, ste ha de ser, necesariamente, el

del precio ms bajo.
Los criterios que han de servir de base para la adjudicacin del contrato se determina-
rn por el rgano de contratacin y se detallarn en el anuncio, en los pliegos de clusu-
las administrativas particulares o en el documento descriptivo.
En la determinacin de los criterios de adjudicacin se dar preponderancia a aque-

llos que hagan referencia a caractersticas del objeto del contrato que puedan valorarse
mediante cifras o porcentajes obtenidos a travs de la mera aplicacin de las frmulas esta-
blecidas en los pliegos.
La evaluacin de las ofertas puede llevarse a cabo, pues, de dos formas:
- Mediante aplicacin automtica de frmulas. Esta evaluacin se realizar tras

efectuar previamente la de aquellos otros criterios en los que no concurra esta
circunstancia, dejndose constancia documental de ello.
- Mediante un juicio de valor. Si en un procedimiento abierto o restringido se atri-

buye a los criterios evaluables de esta forma una ponderacin superior a la
correspondiente a los criterios de cuantificacin automtica, deber constituirse
un comit (ccomit de expertos) formado por un mnimo de 3 expertos no inte-
grados en el rgano proponente del contrato y con cualificacin apropiada. Este
comit ser el que realice la evaluacin de las ofertas conforme a este tipo de cri-
terios, o bien, puede encomendar la evaluacin a un organismo tcnico especia-
lizado, debidamente identificado en los pliegos.
La valoracin de ms de un criterio proceder, en particular, en la adjudicacin de los

siguientes contratos:
a) Aqullos cuyos proyectos o presupuestos no hayan podido ser establecidos pre-

viamente y deban ser presentados por los licitadores.
b) Cuando el rgano de contratacin considere que la definicin de la prestacin es

susceptible de ser mejorada por otras soluciones tcnicas, a proponer por los lici-
tadores mediante la presentacin de variantes, o por reducciones en
su plazo de ejecucin.
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c) Aqullos para cuya ejecucin facilite el rgano, organismo o entidad contratante

materiales o medios auxiliares cuya buena utilizacin exija garantas especiales
por parte de los contratistas.
d) Aqullos que requieran el empleo de tecnologa especialmente avanzada o cuya

ejecucin sea particularmente compleja.
e) Contratos de gestin de servicios pblicos.
f) Contratos de suministros, salvo que los productos a adquirir estn perfectamen-

te definidos por estar normalizados y no sea posible variar los plazos de entrega
ni introducir modificaciones de ninguna clase en el contrato, siendo por consi-
guiente el precio el nico factor determinante de la adjudicacin.
g) Contratos de servicios, salvo que las prestaciones estn perfectamente definidas

tcnicamente y no sea posible variar los plazos de entrega ni introducir modifi-
caciones de ninguna clase en el contrato, siendo por consiguiente el precio el
nico factor determinante de la adjudicacin.
h) Contratos cuya ejecucin pueda tener un impacto significativo en el medio

ambiente, en cuya adjudicacin se valorarn condiciones ambientales mensura-
bles.
Cuando se tenga en cuenta ms de un criterio, deber precisarse la ponderacin rela-

tiva atribuida a cada uno de ellos, que podr expresarse fijando una banda de valores con
una amplitud adecuada. En el caso de que el procedimiento de adjudicacin se articule en
varias fases, se indicar igualmente en cuales de ellas se irn aplicando los distintos crite-
rios, as como el umbral mnimo de puntuacin exigido al licitador para continuar en el
proceso selectivo.
Cuando, por razones debidamente justificadas, no sea posible ponderar los criterios
elegidos, stos se enumerarn por orden decreciente de importancia.
Los criterios elegidos y su ponderacin se indicarn en el anuncio de licitacin, en caso

de que deba publicarse.
7.3.2. Clasificacin de las ofertas

El rgano de contratacin clasificar las proposiciones presentadas, por orden decre-
ciente, atendiendo a los criterios a los que se ha hecho referencia anteriormente. Cuando
deban tenerse en cuenta una pluralidad de criterios de adjudicacin, el rgano de contra-
tacin podr solicitar cuantos informes tcnicos estime pertinentes.
7.3.3. Adjudicacin provisional

El rgano de contratacin adjudicar provisionalmente el contrato:
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Al licitador que haya presentado la que resulte econmicamente ms ventajosa,

cuando deban tenerse en cuenta una pluralidad de criterios de adjudicacin.
Cuando el nico criterio a considerar sea el precio, se entender que la oferta
econmicamente ms ventajosa es la que incorpora el precio ms bajo.
La adjudicacin al licitador que presente la oferta econmicamente ms ventajosa no
proceder cuando, segn el artculo 136 LCSP, el rgano de contratacin presuma funda-
damente que la proposicin no pueda ser cumplida como consecuencia de la inclusin en
la misma de valores anormales o desproporcionados.
El rgano de contratacin no podr declarar desierta una licitacin cuando exista algu-
na oferta o proposicin que sea admisible de acuerdo con los criterios que figuren en el
pliego.
La adjudicacin provisional se acordar por el rgano de contratacin en resolucin

motivada que deber notificarse a los candidatos o licitadores y publicarse en un diario ofi-
cial o en el perfil de contratante del rgano de contratacin. Si los interesados lo solicitan,
se les facilitar informacin, en el plazo mximo de 5 das a partir de la recepcin de la peti-
cin, de los motivos del rechazo de su candidatura o de su proposicin y de las caracters-
ticas de la proposicin del adjudicatario provisional que fueron determinantes de la adju-
dicacin a su favor.
7.3.4. Adjudicacin definitiva

La elevacin a definitiva de la adjudicacin provisional no podr producirse antes de
que transcurran 15 das hbiles contados desde el siguiente a aqul en que se publique
aqulla en un diario oficial o en el perfil de contratante del rgano de contratacin. Las
normas autonmicas de desarrollo de la LCSP podrn fijar un plazo mayor, sin exceder el
de un mes.
Durante este plazo, el adjudicatario deber presentar la documentacin justificativa de

hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad
Social y cualesquiera otros documentos acreditativos de su aptitud para contratar o de la
efectiva disposicin de los medios que se hubiesen comprometido a dedicar o adscribir a
la ejecucin del contrato, as como constituir la garanta que, en su caso, sea procedente.
La adjudicacin provisional deber elevarse a definitiva dentro de los 10 das hbiles

siguientes a aqul en que expire el plazo anterior, siempre que el adjudicatario haya pre-
sentado los documentos citados y haya constituido, en su caso, la garanta. Las normas
autonmicas de desarrollo de la LCSP podrn fijar un plazo mayor, sin que se exceda el de
un mes.
Cuando no proceda la adjudicacin definitiva del contrato al licitador que hubiese

resultado adjudicatario provisional por no cumplir ste las condiciones nece-
sarias para ello, antes de proceder a una nueva convocatoria la Administracin
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podr efectuar una nueva adjudicacin provisional al licitador o licitadores

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siguientes a aqul, por el orden en que hayan quedado clasificadas sus ofertas, ADAMS

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siempre que ello fuese posible y que el nuevo adjudicatario haya prestado su conformidad,
en cuyo caso se conceder a ste un plazo de 10 das hbiles para cumplimentar las obli-
gaciones ya sealadas.
Este mismo procedimiento podr seguirse en el caso de contratos no sujetos a regu-
lacin armonizada, cuando se trate de continuar la ejecucin de un contrato ya iniciado y
que haya sido declarado resuelto.
7.3.5. Ofertas con valores anormales o desproporcionados

Cuando el nico criterio valorable de forma objetiva para la adjudicacin sea el pre-
cio, el carcter desproporcionado o anormal de las ofertas podr apreciarse de acuerdo con
los parmetros objetivos que se establezcan reglamentariamente, por referencia al conjun-
to de ofertas vlidas que se hayan presentado.
Cuando para la adjudicacin deba considerarse ms de un criterio de valoracin,
podr expresarse en los pliegos los parmetros objetivos en funcin de los cuales se apre-
ciar, en su caso, que la proposicin no puede ser cumplida como consecuencia de la
inclusin de valores anormales o desproporcionados. Si el precio ofertado es uno de los cri-
terios objetivos que han de servir de base para la adjudicacin, podrn indicarse en el plie-
go los lmites que permitan apreciar, en su caso, que la proposicin no puede ser cumpli-
da como consecuencia de ofertas desproporcionadas o anormales.
Cuando se identifique una proposicin que pueda ser considerada desproporcionada
o anormal, deber darse audiencia al licitador que la haya presentado para que justifique
la valoracin de la oferta y precise las condiciones de la misma y, adems, deber solicitar-
se el asesoramiento tcnico del servicio correspondiente.
Si el rgano de contratacin, considerando la justificacin efectuada por el licitador y
los informes citados, estimase que la oferta no puede ser cumplida como consecuencia de
la inclusin de valores anormales o desproporcionados, acordar la adjudicacin provisio-
nal a favor de la siguiente proposicin econmicamente ms ventajosa, de acuerdo con el
orden en que hayan sido clasificadas, que se estime puede ser cumplida a satisfaccin de
la Administracin y que no sea considerada anormal o desproporcionada.
7.4. Notificacin y publicidad de las adjudicaciones

La adjudicacin definitiva del contrato, que en todo caso deber ser motivada, se noti-
ficar a los candidatos o licitadores.
Si los interesados lo solicitan, se les facilitar informacin, en un plazo mximo de 15
das a partir de la recepcin de la peticin, de los motivos del rechazo de su candidatura o
de su proposicin y de las caractersticas de la proposicin del adjudicatario que fueron
determinantes de la adjudicacin a su favor.
En los casos excepcionales previstos en el artculo 137.2, el rgano de
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contratacin podr no comunicar ni publicar determinados datos relativos a la

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adjudicacin, justificndolo debidamente en el expediente. ADAMS

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La adjudicacin definitiva se publicar:
En el perfil de contratante del rgano de contratacin, cuando se trate de con-

tratos cuya cuanta sea superior a la establecida para los contratos menores.
En el BOE o en los respectivos Diarios o Boletines Oficiales de las Comunidades
Autnomas o de las Provincias, adems de la anterior, cuando la cuanta del con-
trato sea igual o superior a 100.000 euros o, en el caso de contratos de gestin
de servicios pblicos, cuando el presupuesto de gastos de primer establecimien-
to sea igual o superior a dicho importe o su plazo de duracin exceda de 5 aos.
El plazo para la publicacin no podr ser superior a 48 das a contar desde la
fecha de adjudicacin del contrato.
Cuando se trate de contratos sujetos a regulacin armonizada el anuncio deber
enviarse, en el plazo mismo plazo anterior, al DOUE y publicarse en el BOE.
En el caso de contratos de servicios comprendidos en las categoras 17 a 27 del
Anexo II y de cuanta igual o superior a 206.000 euros, el rgano de contrata-
cin comunicar la adjudicacin definitiva a la Comisin Europea, indicando si
estima procedente su publicacin.
7.5. Procedimiento abierto

En el procedimiento abierto todo empresario interesado podr presentar una propo-
sicin, quedando excluida toda negociacin de los trminos del contrato con los licitado-
res.
En los contratos sujetos a regulacin armonizada, el plazo de presentacin de propo-

siciones sern los sealados en el cuadro. BO
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PUBLICIDAD DE LAS LICITACIONES.

CONTRATOS SUJETOS A REGULACIN ARMONIZADA.
TIPO DE IMPORTE PLAZO MNIMO
PROCEDIMIENTO
CONTRATO (SIN IVA) (DESDE EL ANUNCIO)
Obras 5.150.000 Reduccin de plazos.

ANUNCIO PREVIO
Suministro y servicios Envo antes de 52 das y dentro de los 12
750.000 meses anteriores.
(cat. 1 a 16)
Obras y concesin Presentacin ofertas: 52 das.

5.150.000 Con acceso informacin con medios
obra pblica
electrnicos: 5 das menos.
133.000 (AGE) Con anuncio indicativo: 36 das
PROCEDIMIENTO Suministro
206.000 (Resto) (excepcionalmente: 22 das).
ABIERTO
52 y 36 pueden reducirse en 7 das si el
137.000 (AGE) anuncio se enva por medios electrnicos.
Servicios
Adicionable a la de 5 das.
(cat. 1 a 16) 206.000 (Resto) Urgencia: No se reducen plazos.
Solicitud participacin: 37
(52 en concesin obra pblica).
Puede reducirse en 7 das si el anuncio se
enva por medios electrnicos.
Urgencia: hasta 15 das (10 si el anuncio se
enva por medios electrnicos).
PROCEDIMIENTO
dem anteriores. dem anteriores. Presentacin ofertas: 40 das desde
RESTRINGIDO
presentacin anuncio.
Con acceso informacin con medios
electrnicos: 5 das menos.
Con anuncio indicativo: 36 das
(excepcionalmente: 22 das).
Urgencia: 10 das.
Solicitud participacin: 37 (52 en concesin
obra pblica).
PROCEDIMIENTO
Puede reducirse en 7 das si el anuncio se
NEGOCIADO CON dem anteriores. dem anteriores.
enva por medios electrnicos.
PUBLICIDAD
Urgencia: hasta 15 das (10 si el anuncio se
enva por medios electrnicos).
Contratos dem procedimiento Solicitud participacin: 37 (52 en concesin
particularmente abierto, dependiendo obra pblica).
DILOGO complejos. del tipo de contrato. Puede reducirse en 7 das si el anuncio se
COMPETITIVO enva por medios electrnicos.
Colaboracin sector Urgencia: hasta 15 das (10 si el anuncio se
En todo caso.
pco-sector privado. enva por medios electrnicos).
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En los contratos de las Administraciones Pblicas que no estn sujetos a regulacin

armonizada, el plazo de presentacin de proposiciones no ser inferior a 15 das, contados
desde la publicacin del anuncio del contrato. En los contratos de obras y de concesin de
obras pblicas, el plazo ser, como mnimo, de 26 das.
Los trmites a seguir sern los siguientes:
El rgano competente para la valoracin de las proposiciones calificar previa-

mente la documentacin administrativa, que deber presentarse por los licitado-
res en sobre distinto al que contenga la proposicin.
Posteriormente, proceder a la apertura y examen de las proposiciones, que
deber efectuarse en el plazo mximo de un mes contado desde la fecha de fina-
lizacin del plazo para presentar las ofertas. En todo caso, la apertura de la ofer-
ta econmica se realizar en acto pblico, salvo cuando se prevea que en la lici-
tacin puedan emplearse medios electrnicos.
Ponderacin de los criterios que deban aplicarse para efectuar la seleccin del
adjudicatario Cuando para la valoracin de las proposiciones hayan de tenerse en
cuenta criterios distintos al del precio y cuando sea necesario verificar que las
ofertas cumplen con las especificaciones tcnicas del pliego, el rgano competen-
te para ello podr solicitar, antes de formular su propuesta, cuantos informes tc-
nicos considere precisos.
Propuesta de adjudicacin al rgano de contratacin La propuesta de adjudica-
cin no crea derecho alguno en favor del licitador propuesto frente a la Adminis-
tracin. No obstante, cuando el rgano de contratacin no adjudique el contra-
to de acuerdo con la propuesta formulada deber motivar su decisin.
Adjudicacin provisional. Cuando el nico criterio a considerar para seleccionar al
adjudicatario del contrato sea el del precio, la adjudicacin provisional deber reca-
er en el plazo mximo de 15 a contar desde el siguiente al de apertura de las pro-
posiciones. Cuando deban tenerse en cuenta una pluralidad de criterios el plazo
mximo de 2 meses a contar desde la apertura de las proposiciones, salvo que se
hubiese establecido otro en el pliego de clusulas administrativas particulares.
Los plazos anteriores se ampliarn en 15 das hbiles cuando existan ofertas con valo-
res anormales o desproporcionados.
De no producirse la adjudicacin dentro de los plazos sealados, los licitadores ten-

drn derecho a retirar su proposicin.
7.6. Procedimiento restringido

En el procedimiento restringido slo podrn presentar proposiciones aquellos empre-
sarios que, a su solicitud y en atencin a su solvencia, sean seleccionados por
el rgano de contratacin. En este procedimiento est prohibida toda negocia-
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cin de los trminos del contrato con los solicitantes o candidatos.

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Previamente al anuncio de la licitacin, el rgano de contratacin deber haber esta-

blecido los criterios objetivos de solvencia, de entre los sealados en los artculos 64 a 68,
con arreglo a los cuales sern elegidos los candidatos que sern invitados a presentar pro-
posiciones.
El rgano de contratacin sealar el nmero mnimo de empresarios a los que invi-
tar a participar en el procedimiento, que no podr ser inferior a 5, pudiendo fijar un
nmero mximo si lo estima procedente. En cualquier caso, el nmero de candidatos invi-
tados debe ser suficiente para garantizar una competencia efectiva.
Los criterios o normas objetivos y no discriminatorios con arreglo a los cuales se selec-
cionar a los candidatos, as como el nmero mnimo y, en su caso, el nmero mximo a
los que se invitar a presentar proposiciones se indicarn en el anuncio de licitacin.
En los procedimientos de adjudicacin de contratos sujetos a regulacin armonizada,
el plazo de recepcin de las solicitudes de participacin no podr ser inferior a 37 das, a
partir de la fecha del envo del anuncio al DOUE. Si se trata de contratos de concesin de
obra pblica, este plazo no podr ser inferior a 52 das. Este plazo podr reducirse en 7 das
cuando los anuncios se enven por medios electrnicos, informticos y telemticos.
En estos casos, la publicacin de la licitacin en el BOE debe hacerse con una antela-
cin mnima de 10 das, contados desde la publicacin del anuncio.
Si se trata de contratos no sujetos a regulacin armonizada, el plazo para la presenta-
cin de solicitudes de participacin ser, como mnimo, de 10 das, contados desde la
publicacin del anuncio.
Las solicitudes de participacin debern ir acompaadas de la documentacin admi-
nistrativa a la que se refiere el artculo 130.1.
El rgano de contratacin, una vez comprobada la personalidad y solvencia de los soli-
citantes, seleccionar a los que deban pasar a la siguiente fase, a los que invitar, simult-
neamente y por escrito, a presentar sus proposiciones. El nmero de candidatos invitados
a presentar proposiciones deber ser igual, al menos, al mnimo que, en su caso, se hubie-
se fijado previamente. Cuando el nmero de candidatos que cumplan los criterios de selec-
cin sea inferior a ese nmero mnimo, el rgano de contratacin podr continuar el pro-
cedimiento con los que renan las condiciones exigidas.
Las invitaciones contendrn una referencia al anuncio de licitacin publicado e indi-
carn la fecha lmite para la recepcin de ofertas, la direccin a la que deban enviarse y la
lengua en que deban estar redactadas, si se admite alguna otra adems del castellano, los
criterios de adjudicacin del contrato que se tendrn en cuenta y su ponderacin relativa
o, en su caso, el orden decreciente de importancia atribuido a los mismos, si no figurasen
en el anuncio de licitacin, y el lugar, da y hora de la apertura de proposiciones.
La invitacin a los candidatos incluir un ejemplar de los pliegos y copia de
la documentacin complementaria, o contendr las indicaciones pertinentes para
permitir el acceso a estos documentos, cuando los mismos se hayan puesto direc-
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tamente a su disposicin por medios electrnicos, informticos y telemticos. VINCIT
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El plazo de recepcin de ofertas en los procedimientos relativos a contratos sujetos a

regulacin armonizada no podr ser inferior a 40 das, contados a partir de la fecha de
envo de la invitacin escrita. Este plazo podr reducirse en 5 das cuando se ofrezca acce-
so por medios electrnicos, informticos y telemticos a los pliegos y a la documentacin
complementaria.
Si se hubiese enviado el anuncio previo, el plazo podr reducirse, como norma gene-
ral, hasta 36 das o, en casos excepcionales debidamente justificados, hasta 22 das. Esta
reduccin del plazo slo ser admisible cuando el anuncio de informacin previa se hubie-
se enviado para su publicacin antes de los 52 das y despus de los 12 meses anteriores a
la fecha de envo del anuncio de licitacin, siempre que en l se hubiese incluido, de estar
disponible, toda la informacin exigida para ste.
En los procedimientos relativos a contratos no sujetos a regulacin armonizada, el

plazo para la presentacin de proposiciones no ser inferior a 15 das, contados desde la
fecha de envo de la invitacin.
En la adjudicacin del contrato ser de aplicacin lo expuesto en el procedimiento

abierto para el examen de las proposiciones, propuesta de adjudicacin y adjudicacin,
salvo lo que se refiere a la necesidad de calificar previamente la documentacin adminis-
trativa.
7.7. Procedimiento negociado

En el procedimiento negociado la adjudicacin recaer en el licitador justificadamen-
te elegido por el rgano de contratacin, tras efectuar consultas con diversos candidatos y
negociar las condiciones del contrato con uno o varios de ellos.
El procedimiento negociado ser objeto de publicidad previa en los casos previstos en

el artculo 161, en los que ser posible la presentacin de ofertas en concurrencia por cual-
quier empresario interesado. En los restantes supuestos, no ser necesario dar publicidad
al procedimiento, asegurndose mediante la solicitud de ofertas a 3 empresas, siempre que
ello sea posible.
En los trminos que se establecen para cada tipo, los contratos que celebren las Admi-
nistraciones Pblicas podrn adjudicarse mediante procedimiento negociado en los
siguientes casos (art. 154):
a) Cuando las proposiciones u ofertas econmicas en los procedimientos abiertos,

restringidos o de dilogo competitivo seguidos previamente sean irregulares o
inaceptables por haberse presentado por empresarios carentes de aptitud, por
incumplimiento en las ofertas de las obligaciones legales relativas a la fiscalidad,
proteccin del medio ambiente y condiciones de trabajo, por infringir las condi-
ciones para la presentacin de variantes o mejoras, o por incluir
valores anormales o desproporcionados, siempre que no se modifi-
quen sustancialmente las condiciones originales del contrato.
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17-51
b) En casos excepcionales, cuando se trate de contratos en los que, por razn de sus
caractersticas o de los riesgos que entraen, no pueda determinarse previamen-
te el precio global.
c) Cuando, tras haberse seguido un procedimiento abierto o restringido, no se haya
presentado ninguna oferta o candidatura, o las ofertas no sean adecuadas, siem-
pre que las condiciones iniciales del contrato no se modifiquen sustancialmente.
Tratndose de contratos sujetos a regulacin armonizada, se remitir un informe
a la Comisin de las Comunidades Europeas, si sta as lo solicita.
d) Cuando, por razones tcnicas o artsticas o por motivos relacionados con la pro-
teccin de derechos de exclusiva el contrato slo pueda encomendarse a un
empresario determinado.
e) Cuando una imperiosa urgencia, resultante de acontecimientos imprevisibles
para el rgano de contratacin y no imputables al mismo, demande una pronta
ejecucin del contrato que no pueda lograrse mediante la aplicacin de la trami-
tacin de urgencia.
f) Cuando el contrato haya sido declarado secreto o reservado, o cuando su ejecu-
cin deba ir acompaada de medidas de seguridad especiales conforme a la legis-
lacin vigente, o cuando lo exija la proteccin de los intereses esenciales de la
seguridad del Estado y as se haya declarado.
g) Cuando se trate de contratos incluidos en el mbito del artculo 296 del Tratado
Constitutivo de la Comunidad Europea.
En el pliego de clusulas administrativas particulares se determinarn los aspectos eco-
nmicos y tcnicos que, en su caso, hayan de ser objeto de negociacin con las empresas.
El rgano de contratacin deber publicar un anuncio de licitacin en la forma
expuesta en el epgrafe 11.1.2:
Cuando se acuda al procedimiento negociado por concurrir las circunstancias
sealadas en las letras a) y b) anteriores.
En los contratos de obras, cuando stas se realicen nicamente con fines de
investigacin, experimentacin o perfeccionamiento y no con objeto de obtener
una rentabilidad o de cubrir los costes de investigacin o de desarrollo.
En los contratos de servicios, cuando debido a las caractersticas de la prestacin,
especialmente en los contratos que tengan por objeto prestaciones de carcter
intelectual y en los comprendidos en la categora 6 del Anexo II, no sea posible
establecer sus condiciones con la precisin necesaria para adjudicarlo por proce-
dimiento abierto o restringido.
En los contratos no sujetos a regulacin armonizada de cuanta superior a
200.000 euros e inferior a 1.000.000 (obras), superior a 60.000
euros e inferior a 500.000 (gestin de servicios pblicos), superior a
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60.000 euros e inferior a 100.000 (suministro, servicios y resto de

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contratos de las Administraciones Pblicas). ADAMS

17-52
Podr prescindirse de la publicacin del anuncio cuando se acuda al procedimiento

negociado por haberse presentado ofertas irregulares o inaceptables en los procedimientos
antecedentes, siempre que en la negociacin se incluya a todos los licitadores que en el
procedimiento abierto o restringido, o en el procedimiento de dilogo competitivo segui-
do con anterioridad hubiesen presentado ofertas conformes con los requisitos formales exi-
gidos, y slo a ellos.
Sern de aplicacin al procedimiento negociado con publicidad, las normas del pro-
cedimiento restringido sobre criterios de seleccin, solicitudes de participacin, seleccin
de contratistas y contenido de las invitaciones (arts. 147 a 150). No obstante, en caso de
que se decida limitar el nmero de empresas a las que se invitar a negociar, ser necesa-
rio solicitar ofertas, al menos, a 3 empresas.
En el procedimiento negociado ser necesario solicitar ofertas, al menos, a 3 empre-

sas capacitadas para la realizacin del objeto del contrato, siempre que ello sea posible.
Los rganos de contratacin podrn articular el procedimiento negociado en fases

sucesivas, a fin de reducir progresivamente el nmero de ofertas a negociar mediante la
aplicacin de los criterios de adjudicacin sealados en el anuncio de licitacin o en el plie-
go de condiciones, indicndose en stos si se va a hacer uso de esta facultad.
Durante la negociacin, los rganos de contratacin velarn porque todos los licita-
dores reciban igual trato, en particular, no facilitando, de forma discriminatoria, informa-
cin que pueda dar ventajas a determinados licitadores con respecto al resto.
Los rganos de contratacin negociarn con los licitadores las ofertas que stos hayan
presentado para adaptarlas a los requisitos indicados en el pliego de clusulas administra-
tivas particulares y en el anuncio de licitacin, en su caso, y en los posibles documentos
complementarios, con el fin de identificar la oferta econmicamente ms ventajosa.
En el expediente deber dejarse constancia de las invitaciones cursadas, de las ofertas

recibidas y de las razones para su aceptacin o rechazo.
7.8. Dilogo competitivo

En el dilogo competitivo, el rgano de contratacin dirige un dilogo con los candi-
datos seleccionados, previa solicitud de los mismos, a fin de desarrollar una o varias solu-
ciones susceptibles de satisfacer sus necesidades y que servirn de base para que los candi-
datos elegidos presenten una oferta.
Los rganos de contratacin podrn establecer primas o compensaciones para los par-
ticipantes en el dilogo.
El dilogo competitivo podr utilizarse en el caso de contratos particularmente com-

plejos, cuando el rgano de contratacin considere que el uso del procedi-
miento abierto o el del restringido no permite una adecuada adjudicacin del
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contrato. Se considerar que un contrato es particularmente complejo cuan-

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17-53
do el rgano de contratacin no se encuentre objetivamente capacitado para definir los

medios tcnicos aptos para satisfacer sus necesidades u objetivos, o para determinar la
cobertura jurdica o financiera de un proyecto.
Los contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado se adjudica-

rn por este procedimiento, sin perjuicio de que pueda seguirse el procedimiento negocia-
do con publicidad en el caso previsto en el artculo 154.a).
Los rganos de contratacin publicarn un anuncio de licitacin en el que darn a

conocer sus necesidades y requisitos, que definirn en dicho anuncio o en un documento
descriptivo.
Sern aplicables a este procedimiento las normas sobre criterios de seleccin de can-
didatos, solicitudes de participacin y seleccin de solicitantes del procedimiento restringi-
do (arts. 147 a 149). No obstante, en caso de que se decida limitar el nmero de empre-
sas a las que se invitar a tomar parte en el dilogo, ste no podr ser inferior a 3.
Las invitaciones a tomar parte en el dilogo contendrn una referencia al anuncio de

licitacin publicado e indicarn la fecha y el lugar de inicio de la fase de consulta, la lengua
o lenguas utilizables, si se admite alguna otra, adems del castellano, los documentos rela-
tivos a las condiciones de aptitud que, en su caso, se deban adjuntar, y la ponderacin rela-
tiva de los criterios de adjudicacin del contrato o, en su caso, el orden decreciente de
importancia de dichos criterios, si no figurasen en el anuncio de licitacin. Sern aplicables
las disposiciones del procedimiento restringido en cuanto a la documentacin que debe
acompaar a las invitaciones, si bien las referencias a los pliegos deben entenderse hechas
al documento descriptivo y el plazo lmite para facilitar informacin suplementaria se enten-
der referido a los 6 das anteriores a la fecha fijada para el inicio de la fase de dilogo.
Con los candidatos seleccionados, el rgano de contratacin desarrollar un dilogo

cuyo fin ser determinar y definir los medios adecuados para satisfacer sus necesidades. En
el transcurso de este dilogo, podrn debatirse todos los aspectos del contrato con los can-
didatos seleccionados.
Durante el dilogo, el rgano de contratacin dar un trato igual a todos los licitado-
res y, en particular, no facilitar, de forma discriminatoria, informacin que pueda dar ven-
tajas a determinados licitadores con respecto al resto.
El rgano de contratacin no podr revelar a los dems participantes las soluciones

propuestas por un participante u otros datos confidenciales que ste les comunique sin
previo acuerdo de ste.
El procedimiento podr articularse en fases sucesivas, a fin de reducir progresivamente

el nmero de soluciones a examinar durante la fase de dilogo mediante la aplicacin de los
criterios indicados en el anuncio de licitacin o en el documento descriptivo, indicndose
en stos si se va a hacer uso de esta posibilidad. El nmero de soluciones que
se examinen en la fase final deber ser lo suficientemente amplio como para
garantizar una competencia efectiva entre ellas, siempre que se hayan presen-
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tado un nmero suficiente de soluciones o de candidatos adecuados. VINCIT
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17-54
El rgano de contratacin proseguir el dilogo hasta que se encuentre en condicio-

nes de determinar, despus de compararlas, si es preciso, las soluciones que puedan res-
ponder a sus necesidades.
Tras declarar cerrado el dilogo e informar de ello a todos los participantes, el rgano
de contratacin les invitar a que presenten su oferta final, basada en la solucin o solu-
ciones presentadas y especificadas durante la fase de dilogo, indicando la fecha lmite, la
direccin a la que deba enviarse y la lengua o lenguas en que puedan estar redactadas, si
se admite alguna otra adems del castellano.
Las ofertas deben incluir todos los elementos requeridos y necesarios para la realiza-
cin del proyecto, pudiendo el rgano de contratacin solicitar precisiones o aclaraciones,
ajustes en las mismas o informacin complementaria, siempre que ello no suponga una
modificacin de sus elementos fundamentales que implique una variacin que pueda fal-
sear la competencia o tener un efecto discriminatorio.
El rgano de contratacin evaluar las ofertas presentadas por los licitadores en fun-
cin de los criterios de adjudicacin establecidos en el anuncio de licitacin o en el docu-
mento descriptivo y seleccionar la oferta econmicamente ms ventajosa. Para esta valo-
racin habrn de tomarse en consideracin, necesariamente, varios criterios, sin que sea
posible adjudicar el contrato nicamente basndose en el precio ofertado.
El rgano de contratacin podr requerir al licitador cuya oferta se considere ms ven-
tajosa econmicamente para que aclare determinados aspectos de la misma o ratifique los
compromisos que en ella figuran, siempre que con ello no se modifiquen elementos sus-
tanciales de la oferta o de la licitacin, se falsee la competencia, o se produzca un efecto
discriminatorio.
PUBLICIDAD DE LAS LICITACIONES.

CONTRATOS NO SUJETOS A REGULACIN ARMONIZADA.
PLAZO MNIMO
PROCEDIMIENTO TRAMITACIN URGENTE
(DESDE EL ANUNCIO)
15 das.
PROCEDIMIENTO ABIERTO
26 das (obras y concesin obras pblicas).
Solicitudes participacin: 10 das. Se reducen los

PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO Presentacin proposiciones: 15 das plazos a la mitad.
(desde fecha envo invitacin).
PROCEDIMIENTO NEGOCIADO
Solicitudes participacin: 10 das.
CON PUBLICIDAD
PROCEDIMIENTO NEGOCIADO
No se publica.
SIN PUBLICIDAD
DILOGO COMPETITIVO Solicitudes participacin: 10 das. Se reduce a la mitad.

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7.9. Racionalizacin tcnica de la contratacin

Para racionalizar y ordenar la adjudicacin de contratos las Administraciones Pblicas
podrn:
Concluir acuerdos marco.

Articular sistemas dinmicos.
Centralizar la contratacin de obras, servicios y suministros en servicios especia-
lizados.
7.9.1. Acuerdos marco

Los rganos de contratacin del sector pblico podrn concluir acuerdos marco con
uno o varios empresarios con el fin de fijar las condiciones a que habrn de ajustarse los
contratos que pretendan adjudicar durante un perodo determinado, siempre que el recur-
so a estos instrumentos no se efecte de forma abusiva o de modo que la competencia se
vea obstaculizada, restringida o falseada.
Cuando el acuerdo marco se concluya con varios empresarios, el nmero de stos

deber ser, al menos, de 3, siempre que exista un nmero suficiente de interesados que se
ajusten a los criterios de seleccin o de ofertas admisibles que respondan a los criterios de
adjudicacin.
La duracin de un acuerdo marco no podr exceder de 4 aos, salvo en casos excep-

cionales, debidamente justificados.
Para la celebracin de un acuerdo marco se seguirn las normas de procedimiento esta-

blecidas para la preparacin y adjudicacin de contratos de las Administraciones Pblicas.
La celebracin del acuerdo marco se publicar en el perfil de contratante del rgano

de contratacin y, en un plazo no superior a 48 das, se publicar adems en el BOE o en
los respectivos Diarios o Boletines Oficiales de las Comunidades Autnomas o de las Pro-
vincias. La posibilidad de adjudicar contratos sujetos a regulacin armonizada con base en
el acuerdo marco estar condicionada a que en el plazo de 48 das desde su celebracin,
se hubiese remitido el correspondiente anuncio de la misma al DOUE y efectuado su
publicacin en el BOE.
Slo podrn celebrarse contratos basados en un acuerdo marco entre los rganos de
contratacin y las empresas que hayan sido originariamente partes en aqul. En estos con-
tratos, las partes no podrn, en ningn caso, introducir modificaciones sustanciales respec-
to de los trminos establecidos en el acuerdo marco.
Cuando el acuerdo marco se hubiese concluido con un nico empresa-

rio, los contratos basados en aqul se adjudicarn con arreglo a los trminos
en l establecidos. Los rganos de contratacin podrn consultar por escrito al
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empresario, pidindole, si fuere necesario, que complete su oferta. VINCIT
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Cuando el acuerdo marco se hubiese celebrado con varios empresarios, la adjudica-

cin de los contratos en l basados se efectuar aplicando los trminos fijados en el propio
acuerdo marco, sin necesidad de convocar a las partes a una nueva licitacin.
Cuando no todos los trminos estn establecidos en el acuerdo marco, la adjudica-

cin de los contratos se efectuar convocando a las partes a una nueva licitacin, en la que
se tomarn como base los mismos trminos, formulndolos de manera ms precisa si fuera
necesario, y, si ha lugar, otros a los que se refieran las especificaciones del acuerdo marco,
con arreglo al procedimiento siguiente:
a) Por cada contrato que haya de adjudicarse, se consultar por escrito a todas las
empresas capaces de realizar el objeto del contrato. No obstante, cuando los con-
tratos a adjudicar no estn sujetos a procedimiento armonizado, el rgano de
contratacin podr decidir, justificndolo debidamente en el expediente, no
extender esta consulta a la totalidad de los empresarios que sean parte del acuer-
do marco, siempre que, como mnimo, solicite ofertas a 3 de ellos.
b) Se conceder un plazo suficiente para presentar las ofertas relativas a cada con-
trato especfico, teniendo en cuenta factores tales como la complejidad del obje-
to del contrato y el tiempo necesario para el envo de la oferta.
c) Las ofertas se presentarn por escrito y su contenido ser confidencial hasta el
momento fijado para su apertura.
d) De forma alternativa a lo sealado en las letras anteriores, el rgano de contrata-
cin podr abrir una subasta electrnica para la adjudicacin del contrato.
e) El contrato se adjudicar al licitador que haya presentado la mejor oferta, valora-
da segn los criterios detallados en el acuerdo marco.
f) Si lo estima oportuno, el rgano de contratacin podr decidir la publicacin de
la adjudicacin.
7.9.2. Sistemas dinmicos de contratacin

Los rganos de contratacin del sector pblico podrn articular sistemas dinmicos
para la contratacin de obras, servicios y suministros de uso corriente cuyas caractersticas,
generalmente disponibles en el mercado, satisfagan sus necesidades, siempre que el recur-
so a estos instrumentos no se efecte de forma que la competencia se vea obstaculizada,
restringida o falseada.
La duracin de un sistema dinmico de contratacin no podr exceder de 4 aos,

salvo en casos excepcionales debidamente justificados.
El sistema dinmico de contratacin se desarrollar de acuerdo con las normas del

procedimiento abierto a lo largo de todas sus fases y hasta la adjudicacin de
los correspondientes contratos.
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Para la implementacin de un sistema dinmico de contratacin se observarn las

siguientes normas:
a) El rgano de contratacin deber publicar un anuncio de licitacin, en el que

deber indicar expresamente que pretende articular un sistema dinmico de con-
tratacin.
b) En los pliegos deber precisarse, adems de los dems extremos que resulten per-
tinentes, la naturaleza de los contratos que podrn celebrarse mediante el siste-
ma, y toda la informacin necesaria para incorporarse al mismo y, en particular,
la relativa al equipo electrnico utilizado y a los arreglos y especificaciones tcni-
cas de conexin.
c) Desde la publicacin del anuncio y hasta la expiracin del sistema, se ofrecer acce-
so sin restriccin, directo y completo, por medios electrnicos, informticos y tele-
mticos, a los pliegos y a la documentacin complementaria. En el anuncio se indi-
car la direccin de Internet en la que estos documentos pueden consultarse.
El desarrollo del sistema, y la adjudicacin de los contratos en el marco de ste debe-
rn efectuarse, exclusivamente, por medios electrnicos, informticos y telemticos. La
participacin en el sistema ser gratuita para las empresas, a las que no se podr cargar nin-
gn gasto.
Durante la vigencia del sistema, todo empresario interesado podr presentar una ofer-
ta indicativa a efectos de ser incluido en el mismo.
La evaluacin de las ofertas indicativas deber efectuarse en un plazo mximo de 15

das a partir de su presentacin. Este plazo podr prorrogarse por el rgano de contrata-
cin, siempre que, entretanto, no convoque una nueva licitacin.
El rgano de contratacin deber comunicar al licitador su admisin en el sistema

dinmico de contratacin, o el rechazo de su oferta indicativa, que slo proceder en caso
de que la oferta no se ajuste a lo establecido en el pliego, en el plazo mximo de 2 das
desde que se efecte la evaluacin de su oferta indicativa.
Las ofertas indicativas podrn mejorarse en cualquier momento siempre que sigan
siendo conformes al pliego.
Cada contrato especfico que se pretenda adjudicar en el marco de un sistema din-

mico de contratacin deber ser objeto de una licitacin.
Cuando, por razn de su cuanta, los contratos a adjudicar estn sujetos a regulacin
armonizada, antes de proceder a la licitacin los rganos de contratacin publicarn un
anuncio simplificado en el DOUE y en el BOE, invitando a cualquier empresario interesa-
do a presentar una oferta indicativa, en un plazo no inferior a 15 das, que se computarn
desde el envo del anuncio a la Unin Europea. Hasta que se concluya la eva-
luacin de las ofertas indicativas presentadas en plazo no podrn convocarse
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nuevas licitaciones.
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Todos los empresarios admitidos en el sistema sern invitados a presentar una oferta
para el contrato al que estn licitando, a cuyo efecto se les conceder un plazo suficiente.
El rgano de contratacin podr, asimismo, abrir una subasta electrnica.
El contrato se adjudicar al licitador que haya presentado la mejor oferta, valorada de

acuerdo con los criterios sealados en el anuncio de licitacin y precisados en la invitacin.
El resultado del procedimiento deber anunciarse dentro de los 48 das siguientes a la

adjudicacin de cada contrato en el perfil de contratante. No obstante, estos anuncios
podrn agruparse trimestralmente, en cuyo caso el plazo de 48 das se computar desde la
terminacin del trimestre.
7.9.3. Centrales de contratacin

Las entidades del sector pblico podrn centralizar la contratacin de obras, servicios
y suministros, atribuyndola a servicios especializados.
Las centrales de contratacin podrn actuar adquiriendo suministros y servicios para

otros rganos de contratacin, o adjudicando contratos o celebrando acuerdos marco para
la realizacin de obras, suministros o servicios destinados a los mismos.
La creacin de centrales de contratacin por las Comunidades Autnomas, as como

la determinacin del tipo de contratos y el mbito subjetivo a que se extienden, se efec-
tuar en la forma que prevean las normas de desarrollo de la LCSP que aqullas dicten en
ejercicio de sus competencias. En el mbito de la Administracin local, las Diputaciones
Provinciales podrn crear centrales de contratacin por acuerdo del Pleno.
Las Comunidades Autnomas y las Entidades locales, as como los Organismos aut-
nomos y entes pblicos dependientes de ellas podrn adherirse al sistema de contratacin
centralizada estatal para la totalidad de los suministros, servicios y obras incluidos en el
mismo o slo para determinadas categoras de ellos. La adhesin requerir la conclusin
del correspondiente acuerdo con la Direccin General del Patrimonio del Estado.
Igualmente, mediante los correspondientes acuerdos, las Comunidades Autnomas y

las Entidades locales podrn adherirse a sistemas de adquisicin centralizada de otras
Comunidades Autnomas o Entidades locales.
Las sociedades y fundaciones y los restantes entes, organismos y entidades del sector
pblico podrn adherirse a los sistemas de contratacin centralizada establecidos por las
Administraciones Pblicas en la misma forma expuesta.
En el mbito de la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos,

Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems Entidades pblicas
estatales, el Ministro de Economa y Hacienda podr declarar de contratacin centralizada
los suministros, obras y servicios que se contraten de forma general y con
caractersticas esencialmente homogneas por los diferentes rganos y orga-
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nismos.
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La contratacin de estos suministros, obras o servicios deber efectuarse a travs de la

Direccin General del Patrimonio del Estado, que operar, respecto de ellos, como central
de contratacin nica, si bien la financiacin de los correspondientes contratos, correr a
cargo del organismo peticionario.
7.10. Garantas de los contratos

7.10.1. Garanta provisional
Considerando las circunstancias concurrentes en cada contrato, los rganos de con-
tratacin podrn exigir a los licitadores la constitucin de una garanta que responda del
mantenimiento de sus ofertas hasta la adjudicacin provisional del contrato. Para el licita-
dor que resulte adjudicatario provisional, la garanta responder tambin del cumplimien-
to de las obligaciones que le impone el segundo prrafo del artculo 135.4.
En los pliegos de clusulas administrativas se determinar el importe de la garanta

provisional, que no podr ser superior a un 3 % del presupuesto del contrato, y el rgimen
de su devolucin. La garanta provisional podr prestarse en cualquiera de las formas pre-
vistas para la garanta definitiva.
Cuando se exijan garantas provisionales stas se depositarn en la siguiente forma:
a) En la Caja General de Depsitos o en sus sucursales encuadradas en las Delega-

ciones de Economa y Hacienda, o en la Caja o establecimiento pblico equiva-
lente de las Comunidades Autnomas o Entidades locales contratantes ante las
que deban surtir efecto, cuando se trate de garantas en efectivo.
b) Ante el rgano de contratacin, cuando se trate de certificados de inmovilizacin
de valores anotados, de avales o de certificados de seguro de caucin.
La garanta provisional se extinguir automticamente y ser devuelta a los licitadores
inmediatamente despus de la adjudicacin definitiva del contrato. En todo caso, la garan-
ta ser retenida al adjudicatario hasta que proceda a la constitucin de la garanta defini-
tiva, e incautada a las empresas que retiren injustificadamente su proposicin antes de la
adjudicacin.
El adjudicatario podr aplicar el importe de la garanta provisional a la definitiva o pro-

ceder a una nueva constitucin de esta ltima, en cuyo caso la garanta provisional se can-
celar simultneamente a la constitucin de la definitiva.
7.10.2. Garanta definitiva

Los que resulten adjudicatarios provisionales de los contratos que celebren las Admi-
nistraciones Pblicas debern constituir a disposicin del rgano de contrata-
cin una garanta de un 5 % del importe de adjudicacin, excluido el IVA. En
el caso de los contratos con precios provisionales, el porcentaje se calcular
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con referencia al precio mximo fijado.

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Cuando la cuanta del contrato se determine en funcin de precios unitarios, el

importe de la garanta a constituir se fijar atendiendo al presupuesto base de licitacin.
El rgano de contratacin, atendidas las circunstancias concurrentes en el contrato,

podr eximir al adjudicatario de la obligacin de constituir garanta, justificndolo adecua-
damente en los pliegos, especialmente en el caso de suministros de bienes consumibles
cuya entrega y recepcin deba efectuarse antes del pago del precio. Esta exencin no ser
posible en el caso de contratos de obras y de concesin de obras pblicas.
Las garantas exigidas en los contratos celebrados con las Administraciones Pblicas
podrn prestarse en alguna de las siguientes formas:
a) En efectivo o en valores de Deuda Pblica. El efectivo y los certificados de inmo-

vilizacin de los valores anotados se depositarn en la Caja General de Depsitos
o en sus sucursales encuadradas en las Delegaciones de Economa y Hacienda, o
en las Cajas o establecimientos pblicos equivalentes de las Comunidades Aut-
nomas o Entidades locales contratantes ante las que deban surtir efectos.
b) Mediante aval prestado por alguno de los bancos, cajas de ahorros, cooperativas
de crdito, establecimientos financieros de crdito y sociedades de garanta rec-
proca autorizados para operar en Espaa, que deber depositarse en los estable-
cimientos sealados en la letra anterior.
c) Mediante contrato de seguro de caucin celebrado con una entidad asegurado-
ra autorizada para operar en el ramo. El certificado del seguro deber entregarse
en los establecimientos sealados en la letra a).
Cuando as se prevea en los pliegos, la garanta que, eventualmente, deba prestarse en
contratos distintos a los de obra y concesin de obra pblica podr constituirse mediante
retencin en el precio.
Cuando as se prevea en el pliego, la acreditacin de la constitucin de la garanta

podr hacerse mediante medios electrnicos, informticos o telemticos.
El adjudicatario provisional del contrato deber acreditar en el plazo de 15 das hbi-

les la constitucin de la garanta
En caso de que se hagan efectivas sobre la garanta las penalidades o indemnizaciones

exigibles al adjudicatario, ste deber reponer o ampliar aqulla, en la cuanta que corres-
ponda, en el plazo de 15 das desde la ejecucin, incurriendo en caso contrario en causa
de resolucin.
Cuando, como consecuencia de una modificacin del contrato, experimente variacin

el precio del mismo, deber reajustarse la garanta, para que guarde la debida proporcin
con el nuevo precio modificado, en el plazo de quince das contados desde la fecha en que
se notifique al empresario el acuerdo de modificacin. A estos efectos no se
considerarn las variaciones de precio que se produzcan como consecuencia
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de una revisin del mismo.

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La garanta definitiva responder de los siguientes conceptos:
a) De las penalidades impuestas al contratista conforme al artculo 196.

b) De la correcta ejecucin de las prestaciones contempladas en el contrato, de los
gastos originados a la Administracin por la demora del contratista en el cumpli-
miento de sus obligaciones, y de los daos y perjuicios ocasionados a la misma
con motivo de la ejecucin del contrato o por su incumplimiento, cuando no
proceda su resolucin.
c) De la incautacin que puede decretarse en los casos de resolucin del contrato,
de acuerdo con lo que en l o en la LCSP est establecido.
d) Adems, en el contrato de suministro la garanta definitiva responder de la ine-
xistencia de vicios o defectos de los bienes suministrados durante el plazo de
garanta que se haya previsto en el contrato.
Devolucin y cancelacin de las garantas:
La garanta no ser devuelta o cancelada hasta que se haya producido el venci-

miento del plazo de garanta y cumplido satisfactoriamente el contrato de que se
trate, o hasta que se declare la resolucin de ste sin culpa del contratista.
Aprobada la liquidacin del contrato y transcurrido el plazo de garanta, si no
resultaren responsabilidades se devolver la garanta constituida o se cancelar el
aval o seguro de caucin.
El acuerdo de devolucin deber adoptarse y notificarse al interesado en el
plazo de 2 meses desde la finalizacin del plazo de garanta. Transcurrido el
mismo, la Administracin deber abonar al contratista la cantidad adeudada
incrementada con el inters legal del dinero correspondiente al perodo trans-
currido, si la garanta no se hubiera hecho efectiva por causa imputable a la
Administracin.
En el supuesto de recepcin parcial slo podr el contratista solicitar la devolu-
cin o cancelacin de la parte proporcional de la garanta cuando as se autorice
expresamente en el pliego de clusulas administrativas particulares.
En los casos de cesin de contratos no se proceder a la devolucin o cancela-
cin de la garanta prestada por el cedente hasta que se halle formalmente cons-
tituida la del cesionario.
Transcurrido un ao desde la fecha de terminacin del contrato, sin que la recep-
cin formal y la liquidacin hubiesen tenido lugar por causas no imputables al
contratista, se proceder, sin ms demora, a la devolucin o cancelacin de las
garantas una vez depuradas las responsabilidades. Cuando el importe del contra-
to sea inferior a 1.000.000 de euros, si se trata de contratos de obras,
o a 100.000 euros, en el caso de otros contratos, el plazo se reduci-
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r a 6 meses.
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7.10.3. Garanta complementaria

En casos especiales, el rgano de contratacin podr establecer en el pliego de clu-
sulas que, adems de la garanta a que se refiere el apartado anterior, se preste una com-
plementaria de hasta un 5 % del importe de adjudicacin del contrato, pudiendo alcanzar
la garanta total un 10 % del precio del contrato.
7.10.4. Garanta global

Alternativamente a la prestacin de una garanta singular para cada contrato, el
empresario podr constituir una garanta global para afianzar las responsabilidades que
puedan derivarse de la ejecucin de todos los que celebre con una Administracin Pbli-
ca, o con uno o varios rganos de contratacin.
La garanta global deber constituirse mediante aval o contrato de seguro de caucin

y ser depositada en la Caja General de Depsitos o en sus sucursales encuadradas en las
Delegaciones de Economa y Hacienda o en las cajas o establecimientos pblicos equiva-
lentes de las Comunidades Autnomas o Entidades Locales contratantes, segn la Admi-
nistracin ante la que deba surtir efecto.
La garanta global responder, genrica y permanentemente, del cumplimiento por el

adjudicatario de las obligaciones derivadas de los contratos cubiertos por la misma hasta el
5 %, o porcentaje mayor que proceda, del importe de adjudicacin o del presupuesto base
de licitacin, cuando el precio se determine en funcin de precios unitarios, sin perjuicio
de que la indemnizacin de daos y perjuicios a favor de la Administracin que, en su caso,
pueda ser procedente, se haga efectiva sobre el resto de la garanta global.
A efectos de la afectacin de la garanta global a un contrato concreto, la caja o esta-

blecimiento donde se hubiese constituido emitir, a peticin de los interesados, una certi-
ficacin acreditativa de su existencia y suficiencia, en un plazo mximo de 3 das hbiles
desde la presentacin de la solicitud en tal sentido, procediendo a inmovilizar el importe
de la garanta a constituir, que se liberar cuando quede cancelada la garanta.
7.11. Formalizacin del contrato

Los contratos que celebren las Administraciones Pblicas debern formalizarse en
documento administrativo dentro del plazo de 10 hbiles, a contar desde el siguiente al de
la notificacin de la adjudicacin definitiva, constituyendo dicho documento ttulo suficien-
te para acceder a cualquier registro pblico. No obstante, el contratista podr solicitar que
el contrato se eleve a escritura pblica, corriendo de su cargo los correspondientes gastos.
Cuando por causas imputables al contratista no se hubiese formalizado el contrato

dentro del plazo indicado, la Administracin podr acordar la resolucin del mismo, as
como la incautacin de la garanta provisional que, en su caso se hubiese cons-
tituido, siendo de aplicacin lo previsto en el artculo 195.3.a) en cuanto a la
intervencin del Consejo de Estado u rgano autonmico equivalente en los
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casos en que se formule oposicin por el contratista.

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Si las causas de la no formalizacin fueren imputables a la Administracin, se indem-

nizar al contratista de los daos y perjuicios que la demora le pudiera ocasionar, con inde-
pendencia de que pueda solicitar la resolucin del contrato.
No podr iniciarse la ejecucin del contrato sin su previa formalizacin, excepto en los
casos de tramitacin urgente y de emergencia.
Dentro de los 3 meses siguientes a la formalizacin del contrato, para el ejercicio de
la funcin fiscalizadora, deber remitirse al Tribunal de Cuentas u rgano externo de fisca-
lizacin de la Comunidad Autnoma una copia certificada del documento en el que se
hubiere formalizado aqul, acompaada de un extracto del expediente del que se derive,
siempre que la cuanta del contrato exceda:
De 600.000 euros, tratndose de obras, concesiones de obras pblicas, gestin
de servicios pblicos y contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sec-
tor privado.
De 450.000 euros, tratndose de suministros.
De 150.000 euros, en los de servicios y en los contratos administrativos especiales.
Igualmente se comunicarn al Tribunal de Cuentas u rgano externo de fiscalizacin
de la Comunidad Autnoma las modificaciones, prrrogas o variaciones de plazos, las
variaciones de precio y el importe final, la nulidad y la extincin normal o anormal de los
contratos indicados.
En el mbito de la Administracin General del Estado y de los entes, organismos y

entidades del sector pblico dependientes de ella, las aludidas comunicaciones se efectua-
rn por el rgano de contratacin.
8. Ejecucin, modificacin y extincin

8.1. Efectos de los contratos
Los efectos de los contratos administrativos se regirn por las normas de la LCSP y por
los pliegos de clusulas administrativas y de prescripciones tcnicas, generales y particulares.
Los contratos debern cumplirse a tenor de sus clusulas, sin perjuicio de las prerro-
gativas establecidas por la legislacin en favor de las Administraciones Pblicas.
8.2. Prerrogativas de la Administracin Pblica en los contratos

administrativos
Dentro de los lmites y con sujecin a los requisitos y efectos sealados en la LCSP, el
rgano de contratacin ostenta la prerrogativa de interpretar los contratos
administrativos, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlos
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por razones de inters pblico, acordar su resolucin y determinar los efectos

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En los procedimientos que se instruyan para la adopcin de acuerdos relativos a la

interpretacin, modificacin y resolucin del contrato deber darse audiencia al contratista.
En la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos, Entidades ges-

toras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems Entidades pblicas estatales, los
citados acuerdos debern ser adoptados previo informe del Servicio Jurdico correspondien-
te, salvo en los casos de resolucin por falta de constitucin de la garanta y por demora.
No obstante, ser preceptivo el informe del Consejo de Estado u rgano consultivo

equivalente de la Comunidad Autnoma respectiva en los casos de:
a) Interpretacin, nulidad y resolucin, cuando se formule oposicin por parte del

contratista.
b) Modificaciones del contrato, cuando la cuanta de las mismas, aislada o conjun-
tamente, sea superior a un 20 % del precio primitivo del contrato y ste sea igual
o superior a 6.000.000 de euros.
Los acuerdos que adopte el rgano de contratacin pondrn fin a la va administrati-
va y sern inmediatamente ejecutivos.
8.3. Ejecucin de los contratos

8.3.1. Ejecucin defectuosa y demora
Los pliegos o el documento contractual podrn prever penalidades para el caso de
cumplimiento defectuoso de la prestacin objeto del mismo o para el supuesto de incum-
plimiento de los compromisos o de las condiciones especiales de ejecucin del contrato
que se hubiesen establecido. Estas penalidades debern ser proporcionales a la gravedad
del incumplimiento y su cuanta no podr ser superior al 10 % del presupuesto del con-
trato.
El contratista est obligado a cumplir el contrato dentro del plazo total fijado para la rea-
lizacin del mismo, as como de los plazos parciales sealados para su ejecucin sucesiva.
La constitucin en mora del contratista no precisar intimacin previa por parte de la

Administracin. Cuando el contratista, por causas imputables al mismo, hubiere incurrido
en demora respecto al cumplimiento del plazo total, la Administracin podr optar indis-
tintamente:
a) Por la resolucin del contrato. En este caso sta deber acordarse por el rgano
de contratacin sin otro trmite preceptivo que la audiencia del contratista y,
cuando se formule oposicin por parte de ste, el dictamen del Consejo de Esta-
do u rgano consultivo equivalente de la Comunidad Autnoma respectiva.
b) Por la imposicin de las penalidades diarias en la proporcin de 0,20
euros por cada 1.000 euros del precio del contrato.
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El rgano de contratacin podr acordar la inclusin en el pliego de clusulas admi-

nistrativas particulares de unas penalidades distintas cuando, atendiendo a las especiales
caractersticas del contrato, se considere necesario para su correcta ejecucin y as se justi-
fique en el expediente.
Cada vez que las penalidades por demora alcancen un mltiplo del 5 % del precio
del contrato, el rgano de contratacin estar facultado para proceder a la resolucin
del mismo o acordar la continuidad de su ejecucin con imposicin de nuevas penali-
dades.
La Administracin tendr la misma facultad respecto al incumplimiento por parte del

contratista de los plazos parciales, cuando se hubiese previsto en el pliego de clusulas
administrativas particulares o cuando la demora en el cumplimiento de aqullos haga pre-
sumir razonablemente la imposibilidad de cumplir el plazo total.
Cuando el contratista, por causas imputables al mismo, hubiere incumplido la ejecu-

cin parcial de las prestaciones definidas en el contrato, la Administracin podr optar,
indistintamente, por su resolucin o por la imposicin de las penalidades que, para tales
supuestos, se determinen en el pliego de clusulas administrativas particulares.
Las penalidades se impondrn por acuerdo del rgano de contratacin, adoptado a

propuesta del responsable del contrato si se hubiese designado, que ser inmediatamente
ejecutivo, y se harn efectivas mediante deduccin de las cantidades que, en concepto de
pago total o parcial, deban abonarse al contratista o sobre la garanta que, en su caso, se
hubiese constituido, cuando no puedan deducirse de las mencionadas certificaciones.
Si el retraso fuese producido por motivos no imputables al contratista y ste ofreciera

cumplir sus compromisos dndole prrroga del tiempo que se le haba sealado, se con-
ceder por la Administracin un plazo que ser, por lo menos, igual al tiempo perdido, a
no ser que el contratista pidiese otro menor.
8.3.2. Indemnizacin de daos y perjuicios

Ser obligacin del contratista indemnizar todos los daos y perjuicios que se causen
a terceros como consecuencia de las operaciones que requiera la ejecucin del contrato.
Cuando tales daos y perjuicios hayan sido ocasionados como consecuencia inmedia-
ta y directa de una orden de la Administracin, ser sta responsable dentro de los lmites
sealados en las Leyes. Tambin ser la Administracin responsable de los daos que se
causen a terceros como consecuencia de los vicios del proyecto elaborado por ella misma
en el contrato de obras o en el de suministro de fabricacin.
Los terceros podrn requerir previamente, dentro del ao siguiente a la produccin del
hecho, al rgano de contratacin para que ste, odo el contratista, se pronun-
cie sobre a cul de las partes contratantes corresponde la responsabilidad de
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los daos. El ejercicio de esta facultad interrumpe el plazo de prescripcin de

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la accin. ADAMS

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La ejecucin del contrato se realizar a riesgo y ventura del contratista, sin perjuicio de
lo establecido para la fuerza mayor en el contrato de obras y de lo pactado en las clusu-
las de reparto de riesgo que se incluyan en los contratos de colaboracin entre el sector
pblico y el sector privado.
8.3.3. Pago del precio

El contratista tendr derecho al abono de la prestacin realizada en los trminos esta-
blecidos en la LCSP y en el contrato, con arreglo al precio convenido.
El pago del precio podr hacerse de manera total o parcial, mediante abonos a cuen-
ta o, en el caso de contratos de tracto sucesivo, mediante pago en cada uno de los venci-
mientos que se hubiesen estipulado.
El contratista tendr tambin derecho a percibir abonos a cuenta por el importe de las
operaciones preparatorias de la ejecucin del contrato y que estn comprendidas en el
objeto del mismo, en las condiciones sealadas en los respectivos pliegos, debindose ase-
gurar los referidos pagos mediante la prestacin de garanta.
La Administracin tendr la obligacin de abonar el precio dentro de los 60 das

siguientes a la fecha de la expedicin de las certificaciones de obras o de los correspondien-
tes documentos que acrediten la realizacin total o parcial del contrato Si la Administra-
cin se demorase:
Deber abonar al contratista, a partir del cumplimiento de dicho plazo, los inte-
reses de demora y la indemnizacin por los costes de cobro en los trminos pre-
vistos en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre.
Si la demora en el pago fuese superior a 4 meses, el contratista podr proceder,
en su caso, a la suspensin del cumplimiento del contrato, debiendo comunicar
a la Administracin, con un mes de antelacin, tal circunstancia, a efectos del
reconocimiento de los derechos que puedan derivarse de dicha suspensin.
Si la demora de la Administracin fuese superior a 8 meses, el contratista tendr
derecho, asimismo, a resolver el contrato y al resarcimiento de los perjuicios que
como consecuencia de ello se le originen.
8.3.4. Transmisin de los derechos de cobro

Los contratistas que tengan derecho de cobro frente a la Administracin, podrn ceder
el mismo conforme a Derecho, ser requisito imprescindible para que la cesin sea efecti-
va frente a la Administracin, la notificacin fehaciente a la misma del acuerdo de cesin.
Una vez que la Administracin tenga conocimiento del acuerdo de cesin, el manda-
miento de pago habr de ser expedido a favor del cesionario. Antes de que la
cesin se ponga en conocimiento de la Administracin, los mandamientos de
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pago a nombre del contratista o del cedente surtirn efectos liberatorios.

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8.4. Modificacin de los contratos

Una vez perfeccionado el contrato, el rgano de contratacin slo podr introducir
modificaciones en el mismo por razones de inters pblico y para atender a causas impre-
vistas, justificando debidamente su necesidad en el expediente. Estas modificaciones no
podrn afectar a las condiciones esenciales del contrato.
No tendrn la consideracin de modificaciones del contrato las ampliaciones de su

objeto que no puedan integrarse en el proyecto inicial mediante una correccin del mismo
o que consistan en la realizacin de una prestacin susceptible de utilizacin o aprovecha-
miento independiente o dirigida a satisfacer finalidades nuevas no contempladas en la
documentacin preparatoria del contrato, que debern ser contratadas de forma separada.
La posibilidad de que el contrato sea modificado y las condiciones en que podr pro-
ducirse la modificacin debern recogerse en los pliegos y en el documento contractual.
Las modificaciones del contrato debern formalizarse en la misma forma que el pro-
pio contrato.
En los casos de fusin de empresas en los que participe la sociedad contratista, conti-
nuar el contrato vigente con la entidad absorbente o con la resultante de la fusin, que
quedar subrogada en todos los derechos y obligaciones dimanantes del mismo. Igualmen-
te, en los supuestos de escisin, aportacin o transmisin de empresas o ramas de activi-
dad de las mismas, continuar el contrato con la entidad resultante o beneficiaria, que que-
dar subrogada en los derechos y obligaciones dimanantes del mismo, siempre que tenga
la solvencia exigida al acordarse la adjudicacin.
8.5. Extincin de los contratos

Los contratos se extinguirn por cumplimiento o por resolucin.
8.5.1. Cumplimiento de los contratos

El contrato se entender cumplido por el contratista cuando ste haya realizado, de
acuerdo con los trminos del mismo y a satisfaccin de la Administracin, la totalidad de
la prestacin.
En todo caso, su constatacin exigir por parte de la Administracin un acto formal y

positivo de recepcin o conformidad dentro del mes siguiente a la entrega o realizacin del
objeto del contrato, o en el plazo que se determine en el pliego de clusulas administrati-
vas particulares por razn de sus caractersticas. A la Intervencin de la Administracin
correspondiente le ser comunicado, cuando ello sea preceptivo, la fecha y lugar del acto,
para su eventual asistencia en ejercicio de sus funciones de comprobacin de la inversin.
En los contratos se fijar un plazo de garanta a contar de la fecha de

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recepcin o conformidad, transcurrido el cual sin objeciones por parte de la

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Administracin, salvo los supuestos en que se establezca otro plazo en la LCSP ADAMS

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o en otras normas, quedar extinguida la responsabilidad del contratista. Se exceptan del

plazo de garanta aquellos contratos en que por su naturaleza o caractersticas no resulte
necesario, lo que deber justificarse debidamente en el expediente de contratacin, con-
signndolo expresamente en el pliego.
Excepto en los contratos de obras, que se regirn por lo dispuesto en el artculo 218,
dentro del plazo de un mes, a contar desde la fecha del acta de recepcin o conformidad,
deber acordarse y ser notificada al contratista la liquidacin correspondiente del contrato
y abonrsele, en su caso, el saldo resultante. Si se produjera demora en el pago del saldo
de liquidacin, el contratista tendr derecho a percibir los intereses de demora y la indem-
nizacin por los costes de cobro.
8.5.2. Resolucin de los contratos

Son causas de resolucin del contrato (art. 206):
a) La muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual o la extincin de
la personalidad jurdica de la sociedad contratista.
b) La declaracin de concurso o la declaracin de insolvencia en cualquier otro pro-
cedimiento.
c) El mutuo acuerdo entre la Administracin y el contratista.
d) La no formalizacin del contrato en plazo.
e) La demora en el cumplimiento de los plazos por parte del contratista, y el incum-
plimiento del plazo para iniciar la ejecucin del contrato en los supuestos de tra-
mitacin urgente.
f) La demora en el pago por parte de la Administracin por plazo superior a 8
meses, o el inferior que hubiese fijado, en su caso, la Comunidad Autnoma.
g) El incumplimiento de las restantes obligaciones contractuales esenciales, califica-
das como tales en los pliegos o en el contrato.
h) Las establecidas expresamente en el contrato.
i) Las que se sealen especficamente para cada categora de contrato en la LCSP.
La resolucin del contrato se acordar por el rgano de contratacin, de oficio o a ins-
tancia del contratista, en su caso, siguiendo el procedimiento que en las normas de desa-
rrollo de la LCSP se establezca.
La declaracin de insolvencia en cualquier procedimiento y, en caso de concurso, la

apertura de la fase de liquidacin, darn siempre lugar a la resolucin del contrato. En caso
de declaracin de concurso y mientras no se haya producido la apertura de la
fase de liquidacin, la Administracin potestativamente continuar el contra-
to si el contratista prestare las garantas suficientes a juicio de aqulla para su
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En los restantes casos, la resolucin podr instarse por aquella parte a la que no le sea
imputable la circunstancia que diere lugar a la misma.
Cuando la causa de resolucin sea la muerte o incapacidad sobrevenida del contratis-

ta individual la Administracin podr acordar la continuacin del contrato con sus herede-
ros o sucesores.
La resolucin por mutuo acuerdo slo podr tener lugar cuando no concurra otra
causa de resolucin que sea imputable al contratista, y siempre que razones de inters
pblico hagan innecesaria o inconveniente la permanencia del contrato.
En el supuesto de demora a que reseado en la letra e), si las penalidades a que diere
lugar la demora en el cumplimiento del plazo alcanzasen un mltiplo del 5 % del importe
del contrato, la Administracin podr optar indistintamente por la resolucin del contrato
o por la imposicin de penalidades.
El incumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato por parte de la Adminis-

tracin originar la resolucin de aqul slo en los casos previstos en la LCSP.
Los efectos de la resolucin son los siguientes:
En los supuestos de no formalizacin del contrato en plazo por causas imputa-

bles al contratista, la Administracin podr acordar la resolucin del contrato y
la incautacin de la garanta provisional.
Cuando la resolucin se produzca por mutuo acuerdo, los derechos de las partes
se acomodarn a lo vlidamente estipulado por ellas.
El incumplimiento por parte de la Administracin de las obligaciones del contra-
to determinar para aqulla, con carcter general, el pago de los daos y perjui-
cios que por tal causa se irroguen al contratista.
Cuando el contrato se resuelva por incumplimiento culpable del contratista, ste
deber indemnizar a la Administracin los daos y perjuicios ocasionados. La
indemnizacin se har efectiva, en primer trmino, sobre la garanta que, en su caso,
se hubiese constituido, sin perjuicio de la subsistencia de la responsabilidad del con-
tratista en lo que se refiere al importe que exceda del de la garanta incautada.
En todo caso el acuerdo de resolucin contendr pronunciamiento expreso acer-
ca de la procedencia o no de la prdida, devolucin o cancelacin de la garanta
que, en su caso, hubiese sido constituida.
8.6. Cesin de los contratos y subcontratacin

Los derechos y obligaciones dimanantes del contrato podrn ser cedidos
por el adjudicatario a un tercero siempre que las cualidades tcnicas o perso-
nales del cedente no hayan sido razn determinante de la adjudicacin del
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contrato.
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Asimismo, el contratista podr concertar con terceros la realizacin parcial de la pres-

tacin, salvo que el contrato o los pliegos dispongan lo contrario o que por su naturaleza
y condiciones se deduzca que aqul ha de ser ejecutado directamente por el adjudicatario.
Los subcontratistas quedarn obligados slo ante el contratista principal que asumir,
por tanto, la total responsabilidad de la ejecucin del contrato frente a la Administracin,
con arreglo estricto a los pliegos de clusulas administrativas particulares y a los trminos
del contrato.
En ningn caso podr concertarse por el contratista la ejecucin parcial del contrato
con personas inhabilitadas para contratar de acuerdo con el ordenamiento jurdico o com-
prendidas en alguno de los supuestos del artculo 49.
El contratista deber informar a los representantes de los trabajadores de la subcon-

tratacin, de acuerdo con la legislacin laboral.
Los rganos de contratacin podrn imponer al contratista, advirtindolo en el anun-

cio o en los pliegos, la subcontratacin con terceros no vinculados al mismo, de determi-
nadas partes de la prestacin que no excedan en su conjunto del 30 % del importe del pre-
supuesto del contrato, cuando gocen de una sustantividad propia dentro del conjunto que
las haga susceptibles de ejecucin separada, por tener que ser realizadas por empresas que
cuenten con una determinada habilitacin profesional o poder atribuirse su realizacin a
empresas con una clasificacin adecuada para realizarla.
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Madrid A Corua
Ayala, 130. 28006 Caballeros, 7. 15009
Sagasta, 23. 28004 Marqus de Amboage, 12.
Velzquez, 24. 28001 15006
Valencia Santiago
Plaza Mariano Escultor Camilo Otero, 17.
Benlliure, 5. 46002 15702
Barcelona Ferrol
Bailn, 126. 08009 Cuntis, 50. 15403
Provena, 388. 08025
Vigo
adams@adams.es Sevilla Alcalde Gregorio Espino, 50.
Lineros, 8. 41004 Sevilla 36205
Producto elaborado por
Centro de Estudios Adams, Zaragoza Ourense
cuyo Sistema de Calidad
est certificado por Miguel Servet, 3. 50002 Pea Trevinca, 24.
AENOR Plaza de San Cosme. 32005
con el nmero de certificado
ER-1460/2000
902 333 543

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SERVICIO ANDALUZ DE SALUD

Actualizacin: mayo 2008

El objeto de la presente Actualizacin es poner al da el Temario 2 que ADAMS ha edi-

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En definitiva, se trata de poner a su disposicin todos los elementos necesarios para

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Por ltimo, por el Real Decreto 1614/2007, de 7 de diciembre, quedan asimilados a

En el mismo epgrafe, en el punto Desempleo, debe insertarse un segundo prra-

Total Empresario Trabajador

Contingencias comunes 28,3% 23,6% 4,7%

Contingencias de accidentes de Segn tipo de tarifas de primas de la

Fondo de Garanta Salarial 0,2% 0,2% 0

Formacin Profesional 0,7% 0,6% 0,1%

Dems casos 28,3% 23,6% 4,7%

Bases de cotizacin mximas y mnimas para 2008

2 Ingenieros tcnicos. Peritos y Ayudantes titulados 810,90 3.074,10

3 Jefes administrativos y de taller 705,30 3.074,10

4 Ayudantes no titulados 699,90 3.074,10

5 Oficiales administrativos 699,90 3.074,10

6 Subalternos 699,90 3.074,10

7 Auxiliares administrativos 699,90 3.074,10

9 Oficiales de tercera y Especialistas 22,33 102,47

10 Peones 22,33 102,47

Trabajadores menores de dieciocho aos, cualesquiera que sea su catego-

expediente de incapacidad permanente, o bien para emitir el alta mdi-

dad absoluta, incrementndose con un complemento, destinado a

que el invlido pueda remunerar a la persona que le atienda. El importe de dicho

Por actividad profesional excepcionalmente penosa o peligrosa

El Real Decreto 8/2008, de 11 de enero, regula la prestacin por razn de

necesidad a favor de los espaoles residentes en el exterior y retornados.

La prestacin por razn de necesidad comprende las siguientes prestaciones:

cuanta establecida en la base clculo de la prestacin econmica

correspondiente al pas de residencia, valorndose dichos bienes segn las nor-

dedad corresponder a quien, reuniendo los requisitos en cada caso exigi-

el importe del salario mnimo interprofesional vigente en el momen- VINCIT

Se considerarn como ingresos los rendimientos de trabajo y de capital as como

Constitucin de pareja de hecho, antelacin y convivencia

Se considerar pareja de hecho la constituida, con anloga relacin de afectividad

En las comunidades autnomas con Derecho Civil propio, cumplindose el

Pensin de viudedad en supuestos especiales

Con carcter excepcional, se reconocer derecho a la pensin de viudedad cuan-

b) Que el beneficiario hubiera mantenido convivencia ininterrumpida, como pare-

c) Que el causante y el beneficiario hubieran tenido hijos comunes.

d) Que el beneficiario no tenga reconocido derecho a pensin contri-

butiva de la Seguridad Social.

e) Para acceder a esta pensin, la correspondiente solicitud deber ser presentada

Cuanta y base reguladora

La cuanta de la pensin se fija en un 52% de la base reguladora que se determi-

Si el sujeto causante era trabajador en activo y el fallecimiento se produce por

Si el sujeto causante era trabajador en activo y el fallecimiento se produce por

Si el sujeto causante era pensionista de vejez o incapacidad: la base reguladora

Con cargas familiares: el 70 por 100 de la base reguladora:

a) Que la pensin de viudedad constituya la principal o nica fuente de ingresos del

b) Se entender por cargas familiares la convivencia con hijos menores de 26 aos

puto anual, podr ser beneficiario de la pensin de orfandad

siempre que, a la fecha del fallecimiento del causante, fuera menor de 22

causadas por el padre y la madre, el incremento previsto en el prrafo ante- VINCIT

D) Prestacin temporal de viudedad

Cuando el cnyuge superviviente no pueda acceder al derecho a pensin de viude-

E) Pensin en favor de familiares

Ascendientes del causante: padre y abuelos, madre y abuelas.

Hijos y hermanos del causante.

Nietos del causante.