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Auxiliares Administrativos
Temario 2
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AC/978-84-8061-637-9/5-08
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NOTA EDITORIAL
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Pg. 14-8, despus de los tres primeros prrafos debe aadirse el siguiente texto:
Pg. 14-15, en el primer punto, donce dice: Ministerio de Trabajo y Asuntos Socia-
les de desarrollo; debe decir: Ministerio de Trabajo e Inmigracin de desarro-
llo.
Pg. 14-19, epgrafe 3.7.3. Tipos de cotizacin, en el segundo prrafo, donde dice:
Para el ao 2007; debe decir: Para el ao 2008.
A partir de 1 de julio de 2008 ser 7,05% (5,50% de la empresa y 1,55% del trabaja-
dor).
Pg. 14-20, los cuadros deben ser sustituidos por los siguientes:
Contratacin *
7,30% 5,75% 1,55%
indefinida
A tiempo
Desempleo Contratacin 8,3% 6,7% 1,6%
completo
duracin
determinada A tiempo
9,3% 7,7% 1,6%
parcial
Estructurales
o por fuerza
mayor, con el 14% 12% 2%
Horas lmite de 80
extraordinarias horas al ao.
* A partir de 1 de julio de 2008 ser 7,05% (5,50% a cargo de la empresa y 1,55% a cargo
del trabajador).
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Pg. 14-21, en el primer prrafo, ltima lnea, donde dice: del Estado, que ha dero-
gado; debe decir: del Estado, en la redaccin dada por la Disposicin Final 14
de la Ley 51/2007, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el
ao 2008, que ha derogado.
Pg. 14-23, epgrafe 3.8.2. rganos recaudadores, en el primero y quinto prrafo,
donde dice: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales; debe decir: Ministerio
de Trabajo e Inmigracin.
Pg. 14-35, todo el contenido de la letra a) perteneciente al epgrafe 4.4.1. Con-
cepto y rgimen jurdico, debe ser sustituido por el siguiente texto:
a) Las debidas a enfermedad comn o profesional y a accidente, sea o no de traba-
jo, mientras el trabajador reciba asistencia sanitaria de la Seguridad Social y est
impedido para el trabajo, con una duracin mxima de doce meses, prorrogables
por otros seis cuando se presuma que durante ellos puede el trabajador ser dado
de alta mdica por curacin.
Agotado el plazo de duracin de doce meses previsto en el prrafo anterior, el Ins-
tituto Nacional de la Seguridad Social, a travs de los rganos competentes para
evaluar, calificar y revisar la incapacidad permanente del trabajador, ser el nico
competente para reconocer la situacin de prrroga expresa con un
lmite de seis meses ms, o bien para determinar la iniciacin de un
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ca, a los efectos previstos en los prrafos siguientes. De igual modo, el ADAMS
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Instituto Nacional de la Seguridad Social ser el nico competente para emitir una
nueva baja mdica en la situacin de incapacidad temporal cuando aqulla se pro-
duzca en un plazo de seis meses posterior a la antes citada alta mdica por la misma
o similar patologa, con los efectos previstos en los prrafos siguientes.
En los casos de alta mdica a que se refiere el prrafo anterior, frente a la resolu-
cin recada podr el interesado, en el plazo mximo de cuatro das naturales,
manifestar su disconformidad ante la inspeccin mdica del servicio pblico de
salud, la cual, si discrepara del criterio de la entidad gestora, tendr la facultad de
proponer, en el plazo mximo de siete das naturales, la reconsideracin de la
decisin de aqulla, especificando las razones y fundamento de su discrepancia.
Si la inspeccin mdica se pronunciara confirmando la decisin de la entidad
gestora o si no se produjera pronunciamiento alguno en el plazo de los once das
naturales siguientes a la fecha de la resolucin, adquirir plenos efectos la men-
cionada alta mdica. Durante el perodo de tiempo transcurrido entre la fecha
del alta mdica y aquella en la que la misma adquiera plenos efectos se conside-
rar prorrogada la situacin de incapacidad temporal.
Si, en el aludido plazo mximo, la inspeccin mdica hubiera manifestado su dis-
crepancia con la resolucin de la entidad gestora, sta se pronunciar expresa-
mente en el transcurso de los siete das naturales siguientes, notificando la
correspondiente resolucin al interesado, que ser tambin comunicada a la ins-
peccin mdica. Si la entidad gestora, en funcin de la propuesta formulada,
reconsiderara el alta mdica, se reconocer al interesado la prrroga de su situa-
cin de incapacidad temporal a todos los efectos. Si, por el contrario, la entidad
gestora se reafirmara en su decisin, para lo cual aportar las pruebas comple-
mentarias que fundamenten aqulla, slo se prorrogar la situacin de incapaci-
dad temporal hasta la fecha de la ltima resolucin.
En el desarrollo reglamentario de este artculo, se regular la forma de efectuar
las comunicaciones previstas en el mismo, as como la obligacin de poner en
conocimiento de las empresas las decisiones que se adopten y que les afecten.
Pg. 14-42, en el apartado A) Incapacidad permanente parcial para la profesin que
ejerca el interesado o del grupo profesional en que aqulla estaba encuadrada, en el
apartado Requisitos, en el segundo punto, donde dice: incapacidad laboral
transitoria; debe decir: incapacidad temporal transitoria.
Pg. 14-43, en el apartado Requisitos, en el segundo punto, en el primer prrafo,
donde dice: menor de 26 aos: la mitad del tiempo; debe decir: menor de
31 aos: la tercera parte del tiempo. Y, en el segundo prrafo, donde dice: mayor
de 26 aos cumplidos; debe decir: mayor de 31 aos cumplidos.
Pg. 14-44, apartado D) Gran Invalidez, el segundo guin debe ser sustituido por el
siguiente texto:
Prestacin: dar lugar a la misma pensin indicada para la incapaci-
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Pg. 14-48, desde el prrafo que comienza El Real Decreto 728/1993 hasta el final
de este epgrafe, debe ser sustituido por el siguiente texto:
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dos en el apartado anterior, sea o haya sido cnyuge legtimo, en este ltimo caso siem-
pre que no hubiese contrado nuevas nupcias o hubiera constituido una pareja de
hecho en los trminos a que se refiere el apartado siguiente.
El derecho a pensin de viudedad de las personas divorciadas o separadas judi-
cialmente quedar condicionado, en todo caso, a que, siendo acreedoras de la pensin
compensatoria a que se refiere el artculo 97 del Cdigo Civil, sta quedara extinguida
por el fallecimiento del causante.
Si, habiendo mediado divorcio, se produjera una concurrencia de beneficiarios
con derecho a pensin, sta ser reconocida en cuanta proporcional al tiempo vivido
por cada uno de ellos con el causante, garantizndose, en todo caso, el 40% a favor del
cnyuge superviviente o, en su caso, del que, sin ser cnyuge, conviviera con el cau-
sante en el momento del fallecimiento y resultara beneficiario de la pensin de viude-
dad en los trminos a que se refiere el apartado siguiente.
En caso de nulidad matrimonial, el derecho a la pensin de viudedad correspon-
der al superviviente al que se le haya reconocido el derecho a la indemnizacin a que
se refiere el artculo 98 del Cdigo Civil, siempre que no hubiera contrado nuevas nup-
cias o hubiera constituido una pareja de hecho en los trminos a que se refiere el apar-
tado siguiente. Dicha pensin ser reconocida en cuanta proporcional al tiempo vivi-
do con el causante, sin perjuicio de los lmites que puedan resultar por la aplicacin de
lo previsto en el prrafo anterior en el supuesto de concurrencia de varios beneficiarios.
Fallecimiento por enfermedad comn anterior al matrimonio
En los supuestos excepcionales en que el fallecimiento del causante derivara de
enfermedad comn, no sobrevenida tras el vnculo conyugal, se requerir, adems, que
el matrimonio se hubiera celebrado con un ao de antelacin como mnimo a la fecha
del fallecimiento o, alternativamente, la existencia de hijos comunes. No se exigir
dicha duracin del vnculo matrimonial cuando en la fecha de celebracin del mismo
se acreditara un perodo de convivencia con el causante, como pareja de hecho debi-
damente acreditada que, sumado al de duracin del matrimonio, hubiera superado los
dos aos.
Parejas de hecho
Cumplidos los requisitos de alta y cotizacin establecidos, tendr asimismo dere-
cho a la pensin de viudedad quien se encontrase unido al causante en el momento
de su fallecimiento, formando una pareja de hecho, y acreditara que sus ingresos
durante el ao natural anterior no alcanzaron el 50% de la suma de los propios y de
los del causante habidos en el mismo perodo. Dicho porcentaje ser del 25% en el
caso de inexistencia de hijos comunes con derecho a pensin de orfandad.
Ingresos
No obstante, tambin se reconocer derecho a pensin de viudedad
cuando los ingresos del sobreviviente resulten inferiores a 1,5 veces
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to del hecho causante, requisito que deber concurrir tanto en el momento del
hecho causante de la prestacin, como durante el perodo de su percepcin. El
lmite indicado se incrementar en 0,5 veces la cuanta del salario mnimo inter-
profesional vigente por cada hijo comn, con derecho a la pensin de orfandad
que conviva con el sobreviviente.
a) Que a la muerte del causante, reuniendo ste los requisitos de alta y cotizacin,
no se hubiera podido causar derecho a pensin de viudedad.
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Requisitos:
c) Que los rendimientos anuales del pensionista por todos los conceptos no supe-
ren la cuanta resultante de sumar al lmite que, en cada ejercicio econmico, est
previsto para el reconocimiento de los complementos por mnimos de las pen-
siones contributivas, el importe anual que, en cada ejercicio econmico, corres-
ponda a la pensin mnima de viudedad en funcin de la edad del
pensionista.
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Compatibilidad e incompatibilidad
Por ltimo, la pensin de viudedad es compatible con cualquier renta de trabajo
del cnyuge viudo o con la pensin de vejez o incapacidad a que pudiera tener dere-
cho.
Las rentas no influirn en la cuanta de la pensin, sino slo en los mnimos.
En todos los supuestos, el derecho a pensin de viudedad se extinguir cuando el
beneficiario contraiga matrimonio o constituya una pareja de hecho en los trminos
regulados, sin perjuicio de las excepciones establecidas reglamentariamente.
Compatibilidad con nuevo matrimonio:
a) Tener 61 o ms aos o estar incapacitada.
b) La pensin de viudedad debe constituir la principal o nica fuente de ingresos
del pensionista: como mnimo el 75% del total de ingresos.
c) Los ingresos conjuntos de la nueva unidad familiar no deben superar 2 veces el
importe del SMI.
Quien fuera condenado por sentencia firme, por la comisin de un delito doloso
de homicidio en cualquiera de sus formas o de lesiones, perder la condicin de bene-
ficiario de la pensin de viudedad que le corresponda dentro del sistema pblico de
pensiones cuando la vctima de dichos delitos fuera la causante de la pensin, salvo
que, en su caso, medie reconciliacin entre ellos.
En tales casos, la pensin de viudedad que hubiera debido reconocerse incremen-
tar las pensiones de orfandad, si las hubiese, siempre que tal incremento est estable-
cido en la legislacin reguladora del rgimen de Seguridad Social de que se trate.
C) Pensin de orfandad
Beneficiarios
Los beneficiarios de esta prestacin, segn el artculo 175 de la LGSS son:
Los hijos del causante, cualquiera que sea la naturaleza legal de su filiacin, siem-
pre que, al fallecer el causante, sean menores de 18 aos o estn incapacitados
para el trabajo y que aqul hubiera cubierto el perodo de cotizacin exigido igual
al que se exige para la pensin de viudedad. Si el causante, en la fecha del falle-
cimiento, no se encontraba en alta tambin se tendr derecho a pensin de
orfandad en los mismos trminos que los dichos para la pensin de viudedad.
a) En los casos en que el hijo del causante no efecte un trabajo lucrativo por
cuenta ajena o propia, o cuando realizndolo, los ingresos que obtenga en
cmputo anual resulten inferiores al 100% del salario mnimo
interprofesional que se fije en cada momento, tambin en cm-
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rior slo ser aplicable a la pensin originada por uno de los causantes. Las pensiones
originadas por cada uno de los causantes pueden alcanzar hasta el 100% de su respec-
tiva base reguladora.
NOTA: En los casos de hurfanos mayores de 18 aos e incapacitados para todo trabajo que, a su
vez, acrediten los requisitos establecidos para acceder a la asignacin econmica por hijo a
cargo, minusvlido mayor de 18 aos, se consideran compatibles las dos prestaciones desde
el 1 de julio de 2005.
Son beneficiarios aquellos titulares que ostenten alguna de las siguientes relacio-
nes de parentesco con el causante:
Convivencia con el causante y a sus expensas con dos aos de antelacin al falle-
cimiento de aqul.
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Cuanta de la prestacin
Pg. 14-67, despus del epgrafe 4.14.4. Prestacin por parto o adopcin mltiples
debe insertarse un nuevo epgrafe con el siguiente texto:
4.14.5. Prestacin por nacimiento o adopcin de hijo
Beneficiarios
Son beneficiarias de esta prestacin:
a) En caso de nacimiento, la madre, siempre que el nacimiento se haya pro-
ducido en territorio espaol. En los supuestos de fallecimiento de la madre
sin haber solicitado la prestacin o la percepcin anticipada de la deduc-
cin, ser beneficiario el otro progenitor.
b) En los casos de adopcin por personas de distinto sexo, la mujer, siempre
que la adopcin se haya constituido o reconocido por autoridad espaola
competente. En los supuestos de fallecimiento de la misma sin haber soli-
citado la prestacin o la percepcin anticipada de la deduccin, ser bene-
ficiario el otro adoptante.
Siempre que no hubieran tenido derecho a la deduccin por nacimiento o adop-
cin regulada en la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la
Renta de las Personas Fsicas y de modificacin parcial de las Leyes de los Impues-
tos sobre Sociedades, sobre la Renta de los no Residentes y sobre el Patrimonio.
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Pg. 15-4, epgrafe 1.2. Regulacin jurdica, en el punto 3., donde dice: Ley
11/2006, de 27 de diciembre; debe decir: Ley 24/2007, de 26 de diciembre.
Y, al final, de este mismo prrafo, donde dice: ao 2007.; debe decir: ao
2008..
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tener en cuenta, hasta el final del prrafo debe ser sustituido por el siguiente texto:
De acuerdo con la Ley 51/2007, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales del
Estado para el ao 2008, la cuanta a percibir se establece en 14 mensualidades de las
que 12 sern iguales y dos, a percibir en junio y diciembre, por una cuanta de dos ter-
cios del coste del complemento especfico mensual.
Pg. 15-9, epgrafe 1.4. La Ley anual de Presupuestos: normativa especfica para el
personal funcionario y estatutario del Servicio Andaluz de Salud, en el primer prra-
fo, donde dice: Ley 11/2006, de 27 de diciembre; debe decir: Ley 24/2007,
de 26 de diciembre.
En el mismo epgrafe, en el sptimo prrafo, donde dice: Ley 11/2006, de 27 de
diciembre; debe decir: Ley 24/2007, de 26 de diciembre. En el mismo prra-
fo, donde dice: para el ao 2007; debe decir: para el ao 2008; y en el
prrafo siguiente, donde dice: tendr en 2007; debe decir: tendr en 2008.
Pg. 15-10, en el primer prrafo, segunda lnea, donde dice: percepcin del tercio del
complemento; debe decir: percepcin de los dos tercios del complemento.
En la misma pgina, el esquema de Las retribuciones del personal funcionario debe
ser sustituido por el siguiente:
A1 13.621,32 523,56
A2 11.560,44 419,04
B 10.032,96 365,16
C1 8.617,68 314,64
C2 7.046,40 210,24
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Pg. 16-5, al principio de la pgina, en las letras a) y b), donde dice: 2007;
debe decir: 2008.
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TEMA 17
Pgs. 17-1 a 17-70, sustituir el tema completo por el que adjuntamos al final de esta
obra.
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Pg. 21-8, los epgrafes 2.3. El Real Decreto 994/1999, de 11 de junio y 2.3.1.
mbito de aplicacin y fines deben ser sustituidos por los siguientes:
carcter personal:
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En el tercer guin, primera lnea, donde dice: ideologa, religin, crrencias; debe
decir: ideologa, afiliacin sindical, religin, creencias. Y, en la penltima lnea,
donde dice: personas afectadas, debern; debe decir: personas afectadas o
datos derivados de actos de violencia de gnero, debern.
En el cuarto guin, segunda lnea, donde dice: evaluacin de la personalidad;
debe decir: evaluacin de las caractersticas o de la personalidad.
En el esquema, en el bloque Nivel medio, donde dice: Hacienda Pblica; debe
decir: Administraciones Tributarias; adems, de insertarse como cuarto guin:
Seguridad Social. Y en el bloque Nivel alto debe aadirse como ltimo guin:
Violencia de gnero.
En la misma pgina, apartado a) Acceso a datos a travs de redes de comunicacio -
nes, donde dice: comunicaciones debern garantizar; debe decir: comunica-
ciones, sean o no pblicas, debern garantizar. Y, donde dice: (art. 5).; debe
decir: (art. 85).
Y, desde el apartado b) Rgimen de trabajo fuera de los locales de la ubicacin del
fichero hasta la pgina 21-14, apartado d) Telecomunicaciones debe ser sustituido
por el siguiente texto:
b) Rgimen de trabajo fuera de los locales de la ubicacin del fichero:
Cuando los datos personales se almacenen en dispositivos porttiles o se traten
fuera de los locales del responsable de fichero o tratamiento, o del encargado del
tratamiento ser preciso que exista una autorizacin previa del responsable del
fichero o tratamiento, y en todo caso deber garantizarse el nivel de seguridad
correspondiente al tipo de fichero tratado.
La autorizacin a la que se refiere el prrafo anterior tendr que constar en el
documento de seguridad y podr establecerse para un usuario o para un perfil de
usuarios y determinando un perodo de validez para las mismas (art. 86).
c) Ficheros temporales o copias de trabajo de documentos:
Aquellos ficheros temporales o copias de documentos que se hubiesen creado
exclusivamente para la realizacin de trabajos temporales o auxiliares debern
cumplir el nivel de seguridad que les corresponda conforme a los criterios esta-
blecidos anteriormente.
Todo fichero temporal o copia de trabajo as creado ser borrado o destruido una
vez que haya dejado de ser necesario para los fines que motivaron su creacin
(art. 87).
d) Documento de seguridad:
El responsable del fichero o tratamiento elaborar un documento de
seguridad que recoger las medidas de ndole tcnica y organizativa
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Si est previsto realizar pruebas con datos reales, previamente deber haberse rea-
lizado una copia de seguridad.
a) Responsable de seguridad
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b) Auditora
A partir del nivel medio los sistemas de informacin e instalaciones de trata-
miento y almacenamiento de datos se sometern, al menos cada dos aos, a una
auditora interna o externa que verifique el cumplimiento del presente ttulo.
Con carcter extraordinario deber realizarse dicha auditora siempre que se rea-
licen modificaciones sustanciales en el sistema de informacin que puedan
repercutir en el cumplimiento de las medidas de seguridad implantadas con el
objeto de verificar la adaptacin, adecuacin y eficacia de las mismas. Esta audi-
tora inicia el cmputo de dos aos sealado en el prrafo anterior.
El informe de auditora deber dictaminar sobre la adecuacin de las medidas y
controles a la Ley y su desarrollo reglamentario, identificar sus deficiencias y pro-
poner las medidas correctoras o complementarias necesarias. Deber, igualmen-
te, incluir los datos, hechos y observaciones en que se basen los dictmenes
alcanzados y las recomendaciones propuestas.
Los informes de auditora sern analizados por el responsable de seguridad com-
petente, que elevar las conclusiones al responsable del fichero o tratamiento
para que adopte las medidas correctoras adecuadas y quedarn a disposicin de
la Agencia Espaola de Proteccin de Datos o, en su caso, de las autoridades de
control de las Comunidades Autnomas.
c) Gestin de soportes y documentos
Deber establecerse un sistema de registro de entrada de soportes que permita,
directa o indirectamente, conocer el tipo de documento o soporte, la fecha y
hora, el emisor, el nmero de documentos o soportes incluidos en el envo, el
tipo de informacin que contienen, la forma de envo y la persona responsable
de la recepcin que deber estar debidamente autorizada.
Igualmente, se dispondr de un sistema de registro de salida de soportes que per-
mita, directa o indirectamente, conocer el tipo de documento o soporte, la fecha
y hora, el destinatario, el nmero de documentos o soportes incluidos en el
envo, el tipo de informacin que contienen, la forma de envo y la persona res-
ponsable de la entrega que deber estar debidamente autorizada.
d) Identificacin y autenticacin
El responsable del fichero o tratamiento establecer un mecanismo que limite la
posibilidad de intentar reiteradamente el acceso no autorizado al sistema de
informacin.
e) Control de acceso fsico
Exclusivamente el personal autorizado en el documento de seguri-
dad podr tener acceso a los lugares donde se hallen instalados los
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f) Registro de incidencias
En el registro regulado en el artculo 90 debern consignarse, adems, los proce-
dimientos realizados de recuperacin de los datos, indicando la persona que eje-
cut el proceso, los datos restaurados y, en su caso, qu datos ha sido necesario
grabar manualmente en el proceso de recuperacin.
Ser necesaria la autorizacin del responsable del fichero para la ejecucin de los
procedimientos de recuperacin de los datos.
C) Medidas de seguridad de nivel alto
a) Gestin y distribucin de soportes
La identificacin de los soportes se deber realizar utilizando sistemas de etique-
tado comprensibles y con significado que permitan a los usuarios con acceso
autorizado a los citados soportes y documentos identificar su contenido, y que
dificulten la identificacin para el resto de personas.
La distribucin de los soportes que contengan datos de carcter personal se rea-
lizar cifrando dichos datos o bien utilizando otro mecanismo que garantice que
dicha informacin no sea accesible o manipulada durante su transporte.
Asimismo, se cifrarn los datos que contengan los dispositivos porttiles cuando
stos se encuentren fuera de las instalaciones que estn bajo el control del res-
ponsable del fichero.
Deber evitarse el tratamiento de datos de carcter personal en dispositivos por-
ttiles que no permitan su cifrado. En caso de que sea estrictamente necesario se
har constar motivadamente en el documento de seguridad y se adoptarn medi-
das que tengan en cuenta los riesgos de realizar tratamientos en entornos des-
protegidos.
b) Copias de respaldo y recuperacin
Deber conservarse una copia de respaldo de los datos y de los procedimientos
de recuperacin de los mismos en un lugar diferente de aquel en que se encuen-
tren los equipos informticos que los tratan, que deber cumplir en todo caso las
medidas de seguridad exigidas en este ttulo, o utilizando elementos que garan-
ticen la integridad y recuperacin de la informacin, de forma que sea posible su
recuperacin.
c) Registro de accesos
De cada intento de acceso se guardarn, como mnimo, la identificacin del
usuario, la fecha y hora en que se realiz, el fichero accedido, el tipo de acce-
so y si ha sido autorizado o denegado.
En el caso de que el acceso haya sido autorizado, ser preciso guar-
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Tenga en cuenta, del mismo modo, que el epgrafe 2.3.4. pasa a ser el
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Tema 17
La contratacin administrativa:
clases de contratacin.
Modalidades de contratacin.
Referencias Legislativas
Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector
Pblico.
Orden EHA/3875/2007, de 27 de diciembre, por la que se
hacen pblicos los lmites de los distintos tipos de contratos
a efectos de la contratacin administrativa a partir de 1 de
enero de 2008.
Guin-resumen
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1. Introduccin
En la actualidad, la normativa bsica en materia de contratos administrativos se
encuentra contenida en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pbli -
co (en adelante, LCSP), cuya entrada en vigor el 30 de abril de 2008, supone la deroga-
cin del Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprob el texto
refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, salvo los artculos 253
a 260, ambos inclusive.
Las principales novedades que presenta el contenido de la Ley de Contratos del Sec-
tor Pblico en relacin con su inmediato antecedente, el Texto Refundido de la Ley de
Contratos de las Administraciones Pblicas, afectan a las siguientes cuestiones:
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El contrato podr prever una o varias prrrogas siempre que sus caractersticas perma-
nezcan inalterables durante el perodo de duracin de stas y que la concurrencia para su
adjudicacin haya sido realizada teniendo en cuenta la duracin mxima del contrato,
incluidos los perodos de prrroga.
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A) Contrato de obras
Son contratos de obras aquellos que tienen por objeto la realizacin de una obra o la
ejecucin de alguno de los trabajos enumerados en el Anexo I de la LCSP o la realizacin
por cualquier medio de una obra que responda a las necesidades especificadas por la enti-
dad del sector pblico contratante. Adems de estas prestaciones, el contrato podr com-
prender, en su caso, la redaccin del correspondiente proyecto.
La concesin de obras pblicas es un contrato que tiene por objeto la realizacin por
el concesionario de algunas de las prestaciones a que se refiere el artculo 6 (contrato de
obras), incluidas las de restauracin y reparacin de construcciones existentes, as como la
conservacin y mantenimiento de los elementos construidos, y en el que la contrapresta-
cin a favor de aqul consiste, o bien nicamente en el derecho a explotar la obra, o bien
en dicho derecho acompaado del de percibir un precio.
El contrato, que se ejecutar en todo caso a riesgo y ventura del contratista, podr
comprender, adems, el siguiente contenido:
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ambientales relacionadas con las mismas que en ellos se prevean. En el supuesto de que
las obras vinculadas o accesorias puedan ser objeto de explotacin o aprovechamiento eco-
nmico, stos correspondern al concesionario conjuntamente con la explotacin de la
obra principal, en la forma determinada por los pliegos respectivos.
D) Contrato de suministro
Son contratos de suministro los que tienen por objeto la adquisicin, el arrendamien-
to financiero, o el arrendamiento, con o sin opcin de compra, de productos o bienes
muebles.
No tendrn la consideracin de contrato de suministro los contratos relativos a pro-
piedades incorporales o valores negociables.
En todo caso, se considerarn contratos de suministro los siguientes:
a) Aquellos en los que el empresario se obligue a entregar una pluralidad de bienes
de forma sucesiva y por precio unitario sin que la cuanta total se defina con exac-
titud al tiempo de celebrar el contrato, por estar subordinadas las entregas a las
necesidades del adquirente.
b) Los que tengan por objeto la adquisicin y el arrendamiento de equipos y siste-
mas de telecomunicaciones o para el tratamiento de la informacin, sus disposi-
tivos y programas, y la cesin del derecho de uso de estos ltimos, a excepcin
de los contratos de adquisicin de programas de ordenador desarrollados a medi-
da, que se considerarn contratos de servicios.
c) Los de fabricacin, por los que la cosa o cosas que hayan de ser entregadas por
el empresario deban ser elaboradas con arreglo a caractersticas peculiares fijadas
previamente por la entidad contratante, aun cuando sta se obligue a aportar,
total o parcialmente, los materiales precisos.
E) Contrato de servicios
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resultado distinto de una obra o un suministro. A efectos de aplicacin de esta Ley, los con-
tratos de servicios se dividen en las categoras enumeradas en el Anexo II.
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Igualmente, son contratos privados los celebrados por una Administracin Pblica
que tengan por objeto servicios comprendidos en la categora 6 del Anexo II, la creacin e
interpretacin artstica y literaria o espectculos comprendidos en la categora 26 del
mismo Anexo, y la suscripcin a revistas, publicaciones peridicas y bases de datos, as
como cualesquiera otros contratos distintos de los administrativos.
El orden jurisdiccional civil ser el competente para resolver las controversias que sur-
jan entre las partes en relacin con los efectos, cumplimiento y extincin de los contratos
privados. Este orden jurisdiccional ser igualmente competente para conocer de cuantas
cuestiones litigiosas afecten a la preparacin y adjudicacin de los contratos privados que
se celebren por los entes y entidades sometidos a esta Ley que no tengan el carcter de
Administracin Pblica, siempre que estos contratos no estn sujetos a una regulacin
armonizada.
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ridad Social.
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vicio, sin perjuicio de que el adquirente de los bienes o el receptor de los servi-
cios, si es una entidad del sector pblico sujeta a esta Ley, deba ajustarse a sus
prescripciones para la celebracin del correspondiente contrato.
n) Los negocios jurdicos en cuya virtud se encargue a una entidad que tenga atri-
buida la condicin de medio propio y servicio tcnico del mismo, la realizacin
de una determinada prestacin. No obstante, los contratos que deban celebrar-
se por dichas entidades quedarn sometidos a la LCSP en los trminos que sean
procedentes de acuerdo con la naturaleza de la entidad que los celebre y el tipo
y cuanta de los mismos, y, en todo caso, cuando se trate de contratos de obras,
servicios o suministros cuyas cuantas superen los umbrales establecidos en la
Seccin 2 del Captulo II del Ttulo Preliminar, las entidades de derecho privado
debern observar para su preparacin y adjudicacin las reglas establecidas en los
artculos 121.1 y 174.
o) Las autorizaciones y concesiones sobre bienes de dominio pblico y los contra-
tos de explotacin de bienes patrimoniales distintos a los definidos en el artcu-
lo 7, que se regularn por su legislacin especfica salvo en los casos en que
expresamente se declaren de aplicacin las prescripciones de la LCSP.
p) Los contratos de compraventa, donacin, permuta, arrendamiento y dems nego-
cios jurdicos anlogos sobre bienes inmuebles, valores negociables y propiedades
incorporales, a no ser que recaigan sobre programas de ordenador y deban ser
calificados como contratos de suministro o servicios, que tendrn siempre el
carcter de contratos privados y se regirn por la legislacin patrimonial.
q) Los contratos de servicios y suministro celebrados por los Organismos Pblicos
de Investigacin estatales y los Organismos similares de las Comunidades Aut-
nomas que tengan por objeto prestaciones o productos necesarios para la ejecu-
cin de proyectos de investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica o servi-
cios tcnicos, cuando la presentacin y obtencin de resultados derivados de los
mismos est ligada a retornos cientficos, tecnolgicos o industriales susceptibles
de incorporarse al trfico jurdico y su realizacin haya sido encomendada a equi-
pos de investigacin del Organismo mediante procesos de concurrencia compe-
titiva.
Los contratos, negocios y relaciones jurdicas enumerados se regularn por sus nor-
mas especiales, aplicndose los principios de la LCSP para resolver las dudas y lagunas que
pudieran presentarse.
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El Director General del Patrimonio del Estado es el rgano de contratacin del siste-
ma estatal de contratacin centralizada regulado en los artculos 190 y 191.
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tencias y facultades en esta materia con cumplimiento de las normas y forma- VINCIT
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LCSP, a los Alcaldes y los Presidentes de las Entidades locales les corresponden VINCIT
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Asimismo, la citada Disposicin adicional segunda 1. LCSP asigna al Pleno las compe-
tencias como rgano de contratacin respecto de los contratos no mencionados en el apar-
tado anterior que celebre la Entidad local.
Segn la misma norma, en los municipios de gran poblacin a que se refiere el artcu-
lo 121 de la Ley 7/1985, las competencias descritas anteriormente se ejercern por la Junta
de Gobierno Local, cualquiera que sea el importe del contrato o la duracin del mismo.
Por lo que se refiere a los municipios de poblacin inferior a 5.000 habitantes las com-
petencias en materia de contratacin podrn ser ejercidas por los rganos que, con carc-
ter de centrales de contratacin, se constituyan en la forma prevista en el artculo 188 LCSP,
mediante acuerdos al efecto.
En los contratos de obras, las facultades del responsable del contrato se entendern
sin perjuicio de las que corresponden al Director Facultativo.
En las pginas Web institucionales que mantengan los entes del sector pblico.
En los pliegos y anuncios de licitacin.
En la Plataforma de Contratacin del Estado. Se trata de una plata-
forma electrnica puesta a disposicin de todos los rganos de con-
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Administrativa del Estado, que permita dar publicidad a travs de Internet a las
convocatorias de licitaciones y sus resultados y a cuanta informacin consideren
relevante relativa a los contratos que celebren, as como prestar otros servicios
complementarios asociados al tratamiento informtico de estos datos.
Adems, la plataforma se interconectar con los servicios de informacin similares que
articulen las Comunidades Autnomas y las Entidades locales en la forma que se determi-
ne en los convenios que se concluyan al efecto.
El perfil de contratante podr incluir cualesquiera datos e informaciones referentes a
la actividad contractual del rgano de contratacin, tales como:
Los anuncios de informacin previa.
Las licitaciones abiertas o en curso y la documentacin relativa a las mismas
Las contrataciones programadas
Los contratos adjudicados.
- Los procedimientos anulados.
Cualquier otra informacin til de tipo general, como puntos de contacto y
medios de comunicacin que pueden utilizarse para relacionarse con el rgano
de contratacin.
En todo caso, deber publicarse en el perfil de contratante la adjudicacin provi-
sional de los contratos.
El sistema informtico que soporte el perfil de contratante deber contar con un dis-
positivo que permita acreditar fehacientemente el momento de inicio de la difusin pbli-
ca de la informacin que se incluya en el mismo.
La difusin a travs del perfil de contratante de la informacin relativa a los procedi-
mientos de adjudicacin de contratos surtir los efectos previstos para la adjudicacin de
los contratos en el Ttulo I del Libro III.
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D) Jurados de concursos
En los concursos de proyectos, la Mesa de contratacin se constituir en Jurado de los
concursos de proyectos, incorporando a su composicin hasta 5 personalidades de noto-
ria competencia en el mbito relevante, designadas por el rgano de contratacin, que
puedan contribuir de forma especial a evaluar las propuestas presentadas, y que participa-
rn en las deliberaciones con voz y voto.
Los miembros del Jurado deben ser personas fsicas independientes de los participan-
tes en el concurso. Cuando se exija a los candidatos poseer una determinada cualificacin
o experiencia, al menos una tercera parte de los miembros del Jurado deben estar en pose-
sin de la misma u otra equivalente.
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Administracin General del Estado, de sus organismos autnomos, Agencias y dems enti-
dades pblicas estatales, en materia de contratacin administrativa.
Los rganos consultivos en materia de contratacin que creen las Comunidades Aut-
nomas ejercern su competencia en su respectivo mbito territorial, en relacin con la con-
tratacin de las Administraciones autonmicas, de los organismos y entidades dependien-
tes o vinculados a las mismas y, de establecerse as en sus normas reguladoras, de las
entidades locales incluidas en el mismo, sin perjuicio de las competencias de la Junta Con-
sultiva de Contratacin Administrativa del Estado.
3.2. El contratista
3.2.1. Capacidad del contratista
Slo podrn contratar con el sector pblico las personas naturales o jurdicas, espao-
las o extranjeras, que:
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3.2.2. Solvencia
Para celebrar contratos con el sector pblico los empresarios debern acreditar estar
en posesin de las condiciones mnimas de solvencia econmica y financiera y profesional
o tcnica que se determinen por el rgano de contratacin. Este requisito ser sustituido
por el de la clasificacin, cuando sta sea exigible conforme a lo dispuesto en la LCSP.
Los requisitos mnimos de solvencia que deba reunir el empresario y la documenta-
cin requerida para acreditar los mismos se indicarn en el anuncio de licitacin y se espe-
cificarn en el pliego del contrato, debiendo estar vinculados a su objeto y ser proporcio-
nales al mismo.
La solvencia econmica y financiera del empresario podr acreditarse por uno o varios
de los medios siguientes:
a) Declaraciones apropiadas de entidades financieras o, en su caso, jus-
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profesionales. ADAMS
Por lo que respecta a la solvencia profesional o tcnica, los artculos 65, 66 y 67 esta-
blecen, respectivamente, requisitos especficos para acreditar la solvencia tcnica en los
contratos de obras, suministros y servicios.
3.2.3. Clasificacin
Para contratar con las Administraciones Pblicas la ejecucin de contratos de obras de
importe igual o superior a 350.000 euros, o de contratos de servicios por presupuesto igual
o superior a 120.000 euros, ser requisito indispensable que el empresario se encuentre
debidamente clasificado. Sin embargo, no ser necesaria clasificacin para celebrar contra-
tos de servicios comprendidos en las categoras 6, 8, 21, 26 y 27 del Anexo II.
En el caso de que una parte de la prestacin objeto del contrato tenga que ser realiza-
da por empresas especializadas que cuenten con una determinada habilitacin o autoriza-
cin profesional, la clasificacin en el grupo correspondiente a esa especializacin, en caso
de ser exigida, podr suplirse por el compromiso del empresario de subcontratar la ejecu-
cin de esta porcin con otros empresarios que dispongan de la habilitacin y, en su caso,
clasificacin necesarias, siempre que el importe de la parte que debe ser ejecutada por stos
no exceda del 50 % del precio del contrato.
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a) Haber sido condenadas mediante sentencia firme por delitos de asociacin ilci-
ta, corrupcin en transacciones econmicas internacionales, trfico de influen-
cias, cohecho, fraudes y exacciones ilegales, delitos contra la Hacienda Pblica y
la Seguridad Social, delitos contra los derechos de los trabajadores, malversacin
y receptacin y conductas afines, delitos relativos a la proteccin del medio
ambiente, o a pena de inhabilitacin especial para el ejercicio de profesin, ofi-
cio, industria o comercio. La prohibicin de contratar alcanza a las personas jur-
dicas cuyos administradores o representantes, vigente su cargo o representacin,
se encuentren en la situacin mencionada por actuaciones realizadas en nombre
o a beneficio de dichas personas jurdicas, o en las que concurran las condicio-
nes, cualidades o relaciones que requiera la correspondiente figura de delito para
ser sujeto activo del mismo.
b) Haber solicitado la declaracin de concurso, haber sido declaradas insolventes en
cualquier procedimiento, hallarse declaradas en concurso, estar sujetas a inter-
vencin judicial o haber sido inhabilitadas conforme a la Ley 22/2003, de 9 de
julio, Concursal, sin que haya concluido el perodo de inhabilitacin fijado en la
sentencia de calificacin del concurso.
c) Haber sido sancionadas con carcter firme por infraccin grave en materia de dis-
ciplina de mercado, en materia profesional o en materia de integracin laboral y
de igualdad de oportunidades y no discriminacin de las personas con discapa-
cidad o por infraccin muy grave en materia social, incluidas las infracciones en
materia de prevencin de riesgos laborales, de acuerdo con lo dispuesto en el
Texto Refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social,
aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, o en materia
medioambiental, de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto Legislativo
1/2008, de 11 de enero, de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos; en
la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas; en la Ley 42/2007, de 13 de diciem-
bre, de Patrimonio Natural y de la Biodiversidad; en la Ley 11/1997, de 24 de
abril, de Envases y Residuos de Envases; en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de
Residuos; en el Texto Refundido de la Ley de Aguas, aprobado por Real Decreto
Legislativo 1/2001, de 20 de julio, y en la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Preven-
cin y Control Integrados de la Contaminacin.
d) No hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias o de
Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes, en los trminos que
reglamentariamente se determinen.
e) Haber incurrido en falsedad al efectuar la declaracin responsable a que se refie-
re el artculo 130.1.c) o al facilitar cualesquiera otros datos relativos a su capaci-
dad y solvencia, o haber incumplido, por causa que le sea imputable, la obliga-
cin de comunicar la informacin prevista en el artculo 59.4 y en el artculo 305.
f) Estar incursa la persona fsica o los administradores de la persona
jurdica en alguno de los supuestos de la Ley 5/2006, de 10 de abril,
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a) Haber dado lugar, por causa de la que hubiesen sido declarados culpables, a la
resolucin firme de cualquier contrato celebrado con una Administracin Pblica.
b) Haber infringido una prohibicin para contratar con cualquiera de las Adminis-
traciones pblicas.
c) Estar afectado por una prohibicin de contratar impuesta en virtud de sancin
administrativa, con arreglo a lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,
General de Subvenciones, o en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tri-
butaria.
d) Haber retirado indebidamente su proposicin o candidatura en un procedimien-
to de adjudicacin, o haber imposibilitado la adjudicacin definitiva del contra-
to a su favor por no cumplimentar lo establecido en el artculo 135.4 dentro del
plazo sealado mediando dolo, culpa o negligencia.
e) Haber incumplido las condiciones especiales de ejecucin del contrato estableci-
das de acuerdo con lo sealado en el artculo 102, cuando dicho incumplimien-
to hubiese sido definido en los pliegos o en el contrato como infrac-
cin grave de conformidad con las disposiciones de desarrollo de
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Las prohibiciones de contratar afectarn tambin a aquellas empresas de las que, por
razn de las personas que las rigen o de otras circunstancias, pueda presumirse que son
continuacin o que derivan, por transformacin, fusin o sucesin, de otras empresas en
las que hubiesen concurrido aqullas.
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que est adscrita la entidad contratante o al que corresponda su tutela, cuando sta no
tenga el carcter de Administracin Pblica. En este ltimo caso, si la entidad contratante
estuviera vinculada a ms de una Administracin, ser competente el rgano correspon-
diente de la que ostente el control o participacin mayoritaria.
La nulidad de los actos que no sean preparatorios slo afectar a stos y sus conse-
cuencias.
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cas y los contratos sujetos a regulacin armonizada, incluidos los contratos subvenciona-
dos a que se refiere el artculo 17, se sujetar a los requisitos y plazos de ejercicio de las
acciones establecidos en el ordenamiento civil, pero el procedimiento para hacerlas valer
se someter a lo previsto para los actos y contratos administrativos anulables.
El recurso podr interponerse por las personas fsicas y jurdicas cuyos derechos o inte-
reses legtimos se hayan visto perjudicados o puedan resultar afectados por las decisiones
objeto de recurso y, en todo caso, por los licitadores.
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mente con la competencia para contratar. No obstante, la facultad de acordar una indem-
nizacin por perjuicios no ser susceptible de delegacin, debiendo resolver sobre la
misma, en todo caso, el rgano delegante. Si se estimase pertinente reconocer una indem-
nizacin, se elevar el expediente al rgano delegante, el cual, sin necesidad de avocacin
previa y expresa, resolver el correspondiente recurso.
El plazo para interponer el recurso es de 10 das hbiles, contados a partir del siguien-
te a aquel en que se notifique o publique el acto impugnado. En el caso de que el acto
recurrido sea el de adjudicacin provisional del contrato, el plazo se contar desde el da
siguiente a aquel en que se publique el mismo en un diario oficial o en el perfil de contra-
tante del rgano de contratacin.
Interpuesto el recurso, se dar traslado del mismo a los restantes interesados, conce-
dindoles un plazo de 5 das hbiles para formular alegaciones, y se reclamar el expedien-
te, en su caso, a la entidad, rgano o servicio que lo hubiese tramitado, que deber remi-
tirlo dentro de los 2 das hbiles siguientes acompaado del correspondiente informe. Los
licitadores tendrn, en todo caso, la condicin de interesados en el procedimiento de
recurso.
Una vez recibidas las alegaciones de los interesados, o transcurrido el plazo sealado
para su formulacin, el rgano competente deber resolver el recurso dentro de los 5 das
hbiles siguientes, notificndose la resolucin a todos los interesados. En todo caso, trans-
curridos 20 das hbiles contados desde el siguiente a la interposicin del recurso sin que
se haya notificado su resolucin, el interesado podr considerarlo desestimado a los efec-
tos de interponer recurso contencioso-administrativo, sin perjuicio de la subsistencia de la
obligacin de resolver expresamente y del mantenimiento, hasta que ello se produzca, de
la suspensin, en su caso.
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En los casos previstos en los prrafos anteriores, las normas procedimentales y de publi-
cidad que deben aplicarse en la adjudicacin de cada lote o prestacin diferenciada se deter-
minarn en funcin del valor acumulado del conjunto, salvo lo dispuesto en los artculos
14.2, 15.2 y 16.2 respecto de determinados supuestos de contratos sujetos a regulacin
armonizada.
Al expediente se incorporarn:
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La aprobacin del expediente de contratacin tiene lugar una vez completado ste,
mediante resolucin motivada dictada al efecto por el rgano de contratacin, disponien-
do asimismo la apertura del procedimiento de adjudicacin. Dicha resolucin implicar
tambin la aprobacin del gasto, salvo el supuesto excepcional en que los proyectos o pre-
supuestos no hayan podido ser establecidos previamente y deban ser presentados por los
licitadores (art. 134.3.a) LCSP), o que las normas de desconcentracin o el
acto de delegacin hubiesen establecido lo contrario, en cuyo caso deber
recabarse la aprobacin del rgano competente.
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El precio del contrato podr formularse tanto en trminos de precios unitarios referi-
dos a los distintos componentes de la prestacin o a las unidades de la misma que se entre-
guen o ejecuten, como en trminos de precios aplicables a tanto alzado a la totalidad o a
parte de las prestaciones del contrato. En todo caso se indicar, como partida independien-
te, el importe del IVA que deba soportar la Administracin.
Los precios fijados en el contrato podrn ser revisados o actualizados, en los trminos
previstos en la LCSP, si se trata de contratos de las Administraciones Pblicas, o en la forma
pactada en el contrato, en otro caso, cuando deban ser ajustados, al alza o a la baja, para
tener en cuenta las variaciones econmicas que acaezcan durante la ejecucin del contrato.
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zar antes de que la determinacin del precio sea posible por la complejidad de las prestacio-
nes o la necesidad de utilizar una tcnica nueva, o que no existe informacin sobre los cos-
tes de prestaciones anlogas y sobre los elementos tcnicos o contables que permitan nego-
ciar con precisin un precio cierto.
En los contratos podr preverse que la totalidad o parte del precio sea satisfecho en
moneda distinta del euro. En este supuesto se expresar en la correspondiente divisa el
importe que deba satisfacerse en esa moneda, y se incluir una estimacin en euros del
importe total del contrato.
Se prohbe el pago aplazado del precio en los contratos de las Administraciones Pbli-
cas, excepto en los supuestos en que el sistema de pago se establezca mediante la modali-
dad de arrendamiento financiero o de arrendamiento con opcin de compra, as como en
los casos en que la LCSP u otra Ley lo autorice expresamente.
Cuando se haya previsto abonar primas o efectuar pagos a los candidatos o licitadores,
la cuanta de los mismos se tendr en cuenta en el clculo del valor estimado del contrato.
En los contratos de obras y de concesin de obra pblica, el clculo del valor estima-
do debe tener en cuenta el importe de las mismas as como el valor total estimado de los
suministros necesarios para su ejecucin que hayan sido puestos a disposicin del contra-
tista por el rgano de contratacin.
contratos contemplados durante la duracin total del acuerdo marco o del sis-
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La revisin de precios no tendr lugar en los contratos cuyo pago se concierte median-
te el sistema de arrendamiento financiero o de arrendamiento con opcin a compra, ni en
los contratos menores. En los restantes contratos, el rgano de contratacin, en resolucin
motivada, podr excluir la procedencia de la revisin de precios.
Abierto.
Restringido.
Negociado.
Dilogo competitivo.
La adjudicacin se realizar, ordinariamente, utilizando el procedimiento abierto o el
procedimiento restringido, mientras que en los supuestos tasados establecidos en la Ley
podr seguirse el procedimiento negociado (arts. 154 a 159, ambos inclusive), y en los
casos previstos en el artculo 164 podr recurrirse al dilogo competitivo.
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7.1. Publicidad
7.1.1. Anuncio previo
Los rganos de contratacin podrn publicar un anuncio de informacin previa con
el fin de dar a conocer, en relacin con los contratos de obras, suministros y servicios que
tengan proyectado adjudicar en los 12 meses siguientes, los siguientes datos:
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La publicacin del anuncio previo cumpliendo con las condiciones establecidas per-
mitir reducir los plazos para la presentacin de proposiciones en los procedimientos abier-
tos y restringidos.
7.2. Licitacin
Los rganos de contratacin fijarn los plazos de recepcin de las ofertas y solicitudes
de participacin teniendo en cuenta el tiempo que razonablemente pueda ser necesario
para preparar aqullas, atendida la complejidad del contrato, y respetando, en todo caso,
los plazos mnimos fijados en la LCSP.
En caso de que el expediente de contratacin haya sido declarado de tramitacin
urgente, los plazos se reducirn en la forma prevista en el artculo 96.2.b) LCSP, ya expues-
ta al exponer esta forma de tramitacin.
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Las proposiciones sern secretas y se arbitrarn los medios que garanticen tal carcter
hasta el momento de la licitacin pblica, sin perjuicio de la informacin que debe facili-
tarse a los participantes en una subasta electrnica o en un dilogo competitivo.
d) Para las empresas extranjeras, en los casos en que el contrato vaya a ejecutarse
en Espaa, la declaracin de someterse a la jurisdiccin de los juzgados y tribu-
nales espaoles de cualquier orden, para todas las incidencias que de modo
directo o indirecto pudieran surgir del contrato, con renuncia, en
su caso, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponder
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al licitante.
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Los rganos de contratacin que decidan recurrir a una subasta electrnica debern
indicarlo en el anuncio de licitacin e incluir en el pliego de condiciones la siguiente infor-
macin:
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lados al objeto del contrato, tales como la calidad, el precio, la frmula utilizable para revi-
sar las retribuciones ligadas a la utilizacin de la obra o a la prestacin del servicio, el plazo
de ejecucin o entrega de la prestacin, el coste de utilizacin, las caractersticas medioam-
bientales o vinculadas con la satisfaccin de exigencias sociales que respondan a necesida-
des, definidas en las especificaciones del contrato, propias de las categoras de poblacin
especialmente desfavorecidas a las que pertenezcan los usuarios o beneficiarios de las pres-
taciones a contratar, la rentabilidad, el valor tcnico, las caractersticas estticas o funciona-
les, la disponibilidad y coste de los repuestos, el mantenimiento, la asistencia tcnica, el
servicio postventa u otros semejantes.
Los criterios que han de servir de base para la adjudicacin del contrato se determina-
rn por el rgano de contratacin y se detallarn en el anuncio, en los pliegos de clusu-
las administrativas particulares o en el documento descriptivo.
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Cuando, por razones debidamente justificadas, no sea posible ponderar los criterios
elegidos, stos se enumerarn por orden decreciente de importancia.
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El rgano de contratacin no podr declarar desierta una licitacin cuando exista algu-
na oferta o proposicin que sea admisible de acuerdo con los criterios que figuren en el
pliego.
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siguientes a aqul, por el orden en que hayan quedado clasificadas sus ofertas, ADAMS
siempre que ello fuese posible y que el nuevo adjudicatario haya prestado su conformidad,
en cuyo caso se conceder a ste un plazo de 10 das hbiles para cumplimentar las obli-
gaciones ya sealadas.
Este mismo procedimiento podr seguirse en el caso de contratos no sujetos a regu-
lacin armonizada, cuando se trate de continuar la ejecucin de un contrato ya iniciado y
que haya sido declarado resuelto.
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Si se hubiese enviado el anuncio previo, el plazo podr reducirse, como norma gene-
ral, hasta 36 das o, en casos excepcionales debidamente justificados, hasta 22 das. Esta
reduccin del plazo slo ser admisible cuando el anuncio de informacin previa se hubie-
se enviado para su publicacin antes de los 52 das y despus de los 12 meses anteriores a
la fecha de envo del anuncio de licitacin, siempre que en l se hubiese incluido, de estar
disponible, toda la informacin exigida para ste.
En los trminos que se establecen para cada tipo, los contratos que celebren las Admi-
nistraciones Pblicas podrn adjudicarse mediante procedimiento negociado en los
siguientes casos (art. 154):
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b) En casos excepcionales, cuando se trate de contratos en los que, por razn de sus
caractersticas o de los riesgos que entraen, no pueda determinarse previamen-
te el precio global.
c) Cuando, tras haberse seguido un procedimiento abierto o restringido, no se haya
presentado ninguna oferta o candidatura, o las ofertas no sean adecuadas, siem-
pre que las condiciones iniciales del contrato no se modifiquen sustancialmente.
Tratndose de contratos sujetos a regulacin armonizada, se remitir un informe
a la Comisin de las Comunidades Europeas, si sta as lo solicita.
d) Cuando, por razones tcnicas o artsticas o por motivos relacionados con la pro-
teccin de derechos de exclusiva el contrato slo pueda encomendarse a un
empresario determinado.
e) Cuando una imperiosa urgencia, resultante de acontecimientos imprevisibles
para el rgano de contratacin y no imputables al mismo, demande una pronta
ejecucin del contrato que no pueda lograrse mediante la aplicacin de la trami-
tacin de urgencia.
f) Cuando el contrato haya sido declarado secreto o reservado, o cuando su ejecu-
cin deba ir acompaada de medidas de seguridad especiales conforme a la legis-
lacin vigente, o cuando lo exija la proteccin de los intereses esenciales de la
seguridad del Estado y as se haya declarado.
g) Cuando se trate de contratos incluidos en el mbito del artculo 296 del Tratado
Constitutivo de la Comunidad Europea.
En el pliego de clusulas administrativas particulares se determinarn los aspectos eco-
nmicos y tcnicos que, en su caso, hayan de ser objeto de negociacin con las empresas.
El rgano de contratacin deber publicar un anuncio de licitacin en la forma
expuesta en el epgrafe 11.1.2:
Cuando se acuda al procedimiento negociado por concurrir las circunstancias
sealadas en las letras a) y b) anteriores.
En los contratos de obras, cuando stas se realicen nicamente con fines de
investigacin, experimentacin o perfeccionamiento y no con objeto de obtener
una rentabilidad o de cubrir los costes de investigacin o de desarrollo.
En los contratos de servicios, cuando debido a las caractersticas de la prestacin,
especialmente en los contratos que tengan por objeto prestaciones de carcter
intelectual y en los comprendidos en la categora 6 del Anexo II, no sea posible
establecer sus condiciones con la precisin necesaria para adjudicarlo por proce-
dimiento abierto o restringido.
En los contratos no sujetos a regulacin armonizada de cuanta superior a
200.000 euros e inferior a 1.000.000 (obras), superior a 60.000
euros e inferior a 500.000 (gestin de servicios pblicos), superior a
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Sern de aplicacin al procedimiento negociado con publicidad, las normas del pro-
cedimiento restringido sobre criterios de seleccin, solicitudes de participacin, seleccin
de contratistas y contenido de las invitaciones (arts. 147 a 150). No obstante, en caso de
que se decida limitar el nmero de empresas a las que se invitar a negociar, ser necesa-
rio solicitar ofertas, al menos, a 3 empresas.
Durante la negociacin, los rganos de contratacin velarn porque todos los licita-
dores reciban igual trato, en particular, no facilitando, de forma discriminatoria, informa-
cin que pueda dar ventajas a determinados licitadores con respecto al resto.
Los rganos de contratacin negociarn con los licitadores las ofertas que stos hayan
presentado para adaptarlas a los requisitos indicados en el pliego de clusulas administra-
tivas particulares y en el anuncio de licitacin, en su caso, y en los posibles documentos
complementarios, con el fin de identificar la oferta econmicamente ms ventajosa.
Los rganos de contratacin podrn establecer primas o compensaciones para los par-
ticipantes en el dilogo.
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Sern aplicables a este procedimiento las normas sobre criterios de seleccin de can-
didatos, solicitudes de participacin y seleccin de solicitantes del procedimiento restringi-
do (arts. 147 a 149). No obstante, en caso de que se decida limitar el nmero de empre-
sas a las que se invitar a tomar parte en el dilogo, ste no podr ser inferior a 3.
Durante el dilogo, el rgano de contratacin dar un trato igual a todos los licitado-
res y, en particular, no facilitar, de forma discriminatoria, informacin que pueda dar ven-
tajas a determinados licitadores con respecto al resto.
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15 das.
PROCEDIMIENTO ABIERTO
26 das (obras y concesin obras pblicas).
PROCEDIMIENTO NEGOCIADO
Solicitudes participacin: 10 das.
CON PUBLICIDAD
PROCEDIMIENTO NEGOCIADO
No se publica.
SIN PUBLICIDAD
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Slo podrn celebrarse contratos basados en un acuerdo marco entre los rganos de
contratacin y las empresas que hayan sido originariamente partes en aqul. En estos con-
tratos, las partes no podrn, en ningn caso, introducir modificaciones sustanciales respec-
to de los trminos establecidos en el acuerdo marco.
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a) Por cada contrato que haya de adjudicarse, se consultar por escrito a todas las
empresas capaces de realizar el objeto del contrato. No obstante, cuando los con-
tratos a adjudicar no estn sujetos a procedimiento armonizado, el rgano de
contratacin podr decidir, justificndolo debidamente en el expediente, no
extender esta consulta a la totalidad de los empresarios que sean parte del acuer-
do marco, siempre que, como mnimo, solicite ofertas a 3 de ellos.
b) Se conceder un plazo suficiente para presentar las ofertas relativas a cada con-
trato especfico, teniendo en cuenta factores tales como la complejidad del obje-
to del contrato y el tiempo necesario para el envo de la oferta.
c) Las ofertas se presentarn por escrito y su contenido ser confidencial hasta el
momento fijado para su apertura.
d) De forma alternativa a lo sealado en las letras anteriores, el rgano de contrata-
cin podr abrir una subasta electrnica para la adjudicacin del contrato.
e) El contrato se adjudicar al licitador que haya presentado la mejor oferta, valora-
da segn los criterios detallados en el acuerdo marco.
f) Si lo estima oportuno, el rgano de contratacin podr decidir la publicacin de
la adjudicacin.
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Durante la vigencia del sistema, todo empresario interesado podr presentar una ofer-
ta indicativa a efectos de ser incluido en el mismo.
Las ofertas indicativas podrn mejorarse en cualquier momento siempre que sigan
siendo conformes al pliego.
Cuando, por razn de su cuanta, los contratos a adjudicar estn sujetos a regulacin
armonizada, antes de proceder a la licitacin los rganos de contratacin publicarn un
anuncio simplificado en el DOUE y en el BOE, invitando a cualquier empresario interesa-
do a presentar una oferta indicativa, en un plazo no inferior a 15 das, que se computarn
desde el envo del anuncio a la Unin Europea. Hasta que se concluya la eva-
luacin de las ofertas indicativas presentadas en plazo no podrn convocarse
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nuevas licitaciones.
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Todos los empresarios admitidos en el sistema sern invitados a presentar una oferta
para el contrato al que estn licitando, a cuyo efecto se les conceder un plazo suficiente.
El rgano de contratacin podr, asimismo, abrir una subasta electrnica.
Las Comunidades Autnomas y las Entidades locales, as como los Organismos aut-
nomos y entes pblicos dependientes de ellas podrn adherirse al sistema de contratacin
centralizada estatal para la totalidad de los suministros, servicios y obras incluidos en el
mismo o slo para determinadas categoras de ellos. La adhesin requerir la conclusin
del correspondiente acuerdo con la Direccin General del Patrimonio del Estado.
Las sociedades y fundaciones y los restantes entes, organismos y entidades del sector
pblico podrn adherirse a los sistemas de contratacin centralizada establecidos por las
Administraciones Pblicas en la misma forma expuesta.
nismos.
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Las garantas exigidas en los contratos celebrados con las Administraciones Pblicas
podrn prestarse en alguna de las siguientes formas:
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r a 6 meses.
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Los contratos debern cumplirse a tenor de sus clusulas, sin perjuicio de las prerro-
gativas establecidas por la legislacin en favor de las Administraciones Pblicas.
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de sta. ADAMS
El contratista est obligado a cumplir el contrato dentro del plazo total fijado para la rea-
lizacin del mismo, as como de los plazos parciales sealados para su ejecucin sucesiva.
a) Por la resolucin del contrato. En este caso sta deber acordarse por el rgano
de contratacin sin otro trmite preceptivo que la audiencia del contratista y,
cuando se formule oposicin por parte de ste, el dictamen del Consejo de Esta-
do u rgano consultivo equivalente de la Comunidad Autnoma respectiva.
b) Por la imposicin de las penalidades diarias en la proporcin de 0,20
euros por cada 1.000 euros del precio del contrato.
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Cada vez que las penalidades por demora alcancen un mltiplo del 5 % del precio
del contrato, el rgano de contratacin estar facultado para proceder a la resolucin
del mismo o acordar la continuidad de su ejecucin con imposicin de nuevas penali-
dades.
Cuando tales daos y perjuicios hayan sido ocasionados como consecuencia inmedia-
ta y directa de una orden de la Administracin, ser sta responsable dentro de los lmites
sealados en las Leyes. Tambin ser la Administracin responsable de los daos que se
causen a terceros como consecuencia de los vicios del proyecto elaborado por ella misma
en el contrato de obras o en el de suministro de fabricacin.
Los terceros podrn requerir previamente, dentro del ao siguiente a la produccin del
hecho, al rgano de contratacin para que ste, odo el contratista, se pronun-
cie sobre a cul de las partes contratantes corresponde la responsabilidad de
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la accin. ADAMS
La ejecucin del contrato se realizar a riesgo y ventura del contratista, sin perjuicio de
lo establecido para la fuerza mayor en el contrato de obras y de lo pactado en las clusu-
las de reparto de riesgo que se incluyan en los contratos de colaboracin entre el sector
pblico y el sector privado.
El pago del precio podr hacerse de manera total o parcial, mediante abonos a cuen-
ta o, en el caso de contratos de tracto sucesivo, mediante pago en cada uno de los venci-
mientos que se hubiesen estipulado.
El contratista tendr tambin derecho a percibir abonos a cuenta por el importe de las
operaciones preparatorias de la ejecucin del contrato y que estn comprendidas en el
objeto del mismo, en las condiciones sealadas en los respectivos pliegos, debindose ase-
gurar los referidos pagos mediante la prestacin de garanta.
Deber abonar al contratista, a partir del cumplimiento de dicho plazo, los inte-
reses de demora y la indemnizacin por los costes de cobro en los trminos pre-
vistos en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre.
Si la demora en el pago fuese superior a 4 meses, el contratista podr proceder,
en su caso, a la suspensin del cumplimiento del contrato, debiendo comunicar
a la Administracin, con un mes de antelacin, tal circunstancia, a efectos del
reconocimiento de los derechos que puedan derivarse de dicha suspensin.
Si la demora de la Administracin fuese superior a 8 meses, el contratista tendr
derecho, asimismo, a resolver el contrato y al resarcimiento de los perjuicios que
como consecuencia de ello se le originen.
Una vez que la Administracin tenga conocimiento del acuerdo de cesin, el manda-
miento de pago habr de ser expedido a favor del cesionario. Antes de que la
cesin se ponga en conocimiento de la Administracin, los mandamientos de
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La posibilidad de que el contrato sea modificado y las condiciones en que podr pro-
ducirse la modificacin debern recogerse en los pliegos y en el documento contractual.
Las modificaciones del contrato debern formalizarse en la misma forma que el pro-
pio contrato.
En los casos de fusin de empresas en los que participe la sociedad contratista, conti-
nuar el contrato vigente con la entidad absorbente o con la resultante de la fusin, que
quedar subrogada en todos los derechos y obligaciones dimanantes del mismo. Igualmen-
te, en los supuestos de escisin, aportacin o transmisin de empresas o ramas de activi-
dad de las mismas, continuar el contrato con la entidad resultante o beneficiaria, que que-
dar subrogada en los derechos y obligaciones dimanantes del mismo, siempre que tenga
la solvencia exigida al acordarse la adjudicacin.
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Administracin, salvo los supuestos en que se establezca otro plazo en la LCSP ADAMS
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ejecucin. VINCIT
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En los restantes casos, la resolucin podr instarse por aquella parte a la que no le sea
imputable la circunstancia que diere lugar a la misma.
La resolucin por mutuo acuerdo slo podr tener lugar cuando no concurra otra
causa de resolucin que sea imputable al contratista, y siempre que razones de inters
pblico hagan innecesaria o inconveniente la permanencia del contrato.
En el supuesto de demora a que reseado en la letra e), si las penalidades a que diere
lugar la demora en el cumplimiento del plazo alcanzasen un mltiplo del 5 % del importe
del contrato, la Administracin podr optar indistintamente por la resolucin del contrato
o por la imposicin de penalidades.
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contrato.
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Los subcontratistas quedarn obligados slo ante el contratista principal que asumir,
por tanto, la total responsabilidad de la ejecucin del contrato frente a la Administracin,
con arreglo estricto a los pliegos de clusulas administrativas particulares y a los trminos
del contrato.
En ningn caso podr concertarse por el contratista la ejecucin parcial del contrato
con personas inhabilitadas para contratar de acuerdo con el ordenamiento jurdico o com-
prendidas en alguno de los supuestos del artculo 49.
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Madrid A Corua
Ayala, 130. 28006 Caballeros, 7. 15009
Sagasta, 23. 28004 Marqus de Amboage, 12.
Velzquez, 24. 28001 15006
Valencia Santiago
Plaza Mariano Escultor Camilo Otero, 17.
Benlliure, 5. 46002 15702
Barcelona Ferrol
Bailn, 126. 08009 Cuntis, 50. 15403
Provena, 388. 08025
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