Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
1985
EL DESARROLLO AL CAMBIO
Se formulo la teoria de la crisis de desarrollo, los objetivos que se propona lograr esta teoria eran
preferentemente tres:
haban sido sustituidos por otros dos factores, la igualacin y la capacidad del sistema poltico.
El tercero, la diferenciacin estructural, era aceptado tambin por binder y los dems, pero el
primer concepto se refiere a los fenmenos mas limitados de modernizacin, el segundo objetivo en
una descripcin teoria y emprica mas precisa de las crisis de legitimidad, es decir siguen siendo
poco precisos y precisables los momentos iniciales y finales de las crisis, como y en que condiciones
se pueden estas plantear nueva nuevamente, el ultimo objetivo construir modelos de secuencias. El
propsito de delinear algunas secuencias mas o menos exigidas, en las crisis de modernizacin.
En definitiva, la teoria quedaba varios problemas pendientes: 1. Encontrar una via correcta para salir
de la utopia de una teoria total y en lugar de ella descender a elaborar teoras middle range, de
medio alcance.
2. elaborar generalizaciones mas aptas para explicar los procesos de cambio que se producen en el
interior de los sistemas polticos, escapando asi de la acusacin de estaticismo, repetidas veces
sealadas.
3. escapar de determinismo total de ciertos planteamientos sea este econmico social y cultural.
4. conseguir hallar un punto de encuentro y de paso claro, a nivel de teoria emprica
5. obtener conceptos suficientes claros en el plano emprico que pudieran ser utilizables tanto en la
realidad presente como en la pasada.
6. utilizar de lleno, obviamente con fines nomotticos, todas las posibilidades permitdas por el uso de
los datos histos.
7. lograr una cierta sistematidad , coherencia y claridad en la definicin de numerosos conceptos y
generalizacnes elaborados o en vas de elaboracin.
Una razn es el estado paradagmatico de las ciencias sociales y la ciencia poltica, el concepto de
desarrollo por ejemplo indica un tipo de cambio que comprende una variedad casi infita de
transformaciones de sistemas: de los sistemas polticos primitivos a los modernos sistemas
occidentales, ,es decir que existe una esfera de denotacin o extensin o inversa.
El conjunto de dificultades y problemas de definicin que han aparecido ha llevado a algunos autores
en particular a Almond y Huntintong a abandonar el concepto de desarrollo por superfluo y
disfuncional y a preferir el termino mas general de cambio como concepto base para la elboracion
teorica en la que estaban y estn empeados estos autores.
El sistema poltico
Si vamos por el atributo poltico, delimita el mbito de aplicabilidad de estas categoras y estos
procesos.
Cambio poltico equivale a cambio DEL o EN EL sistema poltico
Desarrollo poltico indica desarrollo del o en el sistema poltico, el problema es fijar
caractersticas constitutivas de un sistema poltico.
Antes de pasar a esta operacin, es necesario dos cuestiones dos cuestiones. 1 sobre la
legitimidad de la operacin de aislamiento, que se propone de lo poltico de lo oscial de lo
econmico de lo cultural. 2. Sobre el nivel de generalidad que me permite comprender CUANDO
ACONTECE UN CAMBIO DEL O EN EL SISTEMA.
Para evitar que un sistema aun cambiando de algn modo en la realidad, continue perteneciendo al
a misma clase, de debera construir una tipologa de un nivel de abastraccion bajsimo, es decir con
un elevado numero de variables.
Se trata de individuar componentes principales, presentes siempre en un sistema, por otro lado la
solucin puede ser considerar las tipologas de los sistemas polticos se pueden construir teniendo
como base criterios que combinan las multiples formas revestidas por los componentes del sistema.
Estos componentes principales de un sistema poltico emergen de la teoria almodiana dos factores,
cultura poltica y estructura poltica.
La cultura esta constituuida por un conjunto de actitudes y orientaciones de orden cognoscitivo y
corresponden siete funciones.
1 socializacion y reclutamiento,
2. Articulacin de los intereses
3. Agreagcion de intereses,
4. Comunicacin
5. Formacin de las normas.
6 aplicacion de las normas
7. Administracin judicial de las normas.
EASTON:
El rgimen forma parte de la teoria eastoniana como objeto de apoyo junto a la comunidad poltica y
la autoridad. Esta compuesto por tres elementos valores, normas y estructuras de autoridad.
Las normas son las reglas operativas o las reglas del juego que especifican los modos en el proceso
poltico y resolver conflictos. Pueden ser escritas o no escritas.
Las estructuras de autoridad es el conjutno de los roles o modelos regularizados de comportarse los
que ocupan posiciones, pueden estar especificados formalmente a nivel constitucional , por verdades
derivar informalemente de patterns of leadership.
1. Estructuras de ejecucin de las desiciones
2. Las estructuras que toman desiciones
3. Las estructuras quetr de obtener al menos el apoyo y la obediencia de los actores
4. Las estructuras de extraccin de los recursos necesarios para la ejecucin de las desiciones
Umbral de transformacin para indicar que superado este umbral, un cambio discontinuo se
convierte en conitunuo, uno pacifico asume caracteres de violentos , pero un cambio interno puede
convertirse en externo, ni uno definido puede trasnformarse en un histricamente indifinido.
NO EXISTE UMBRAL DE TRASNFORMACION.
Un cambio interno o externo es un umbral de acontecimiento, todos lo tienen,
Los dos umbrales se harn evidentes examinando los indicadores de cada una de las dimensiones.
Cambio continuo/discontinuo: Un cambio continuo es cuando tiene lugar de cauerdo con las
normas o procedimientos de trasnformacion previstos por el sistema o por sus componentes.La
discontinuidad supone una ruptura respecto a las normas de autotransofrmacion y la introduccin de
criterios nuevos , no establecidos.
A nivel sistmico la continuidad y disc comporta un cambio de los diferentes elementos del sistema.
Nuevos grupos protagonistas logran imponer su lidegarzo en marcado constraste con respecto a los
otros grupos presentes y a las reglas de cooperacin. (trasn discon)
Cambio pacifico o violento: atae el modo coom se realiza la transformacin pero mas
exactamente hace referencia los medios utilizados para producirla. (tumultos, conspiraciones ,
guerras internas)
Cambio fundamental/ marginal: Esta dimensin atae a la profundidad del cambio y hace
referencia a todos los iveles indicados. El cambio marginal es una trasnformacion limitiada, pero
aprecialbe del sistema, de sus componentes o de sus factores. Se pasa a otro sistema, a otros
componentes, a otros factores.
A nivel de comunidad poltica:
la ideologa contrarias a las preexistentes s econvierten en predominantes.
Un cambio de la extensin del derecho de voto que se sancione el ingreso en la comunidad de
nuevos grupos
La formaicon o surgmineto de grupos sociales (alianza de los campesinos con las clases medias
urbanas frente a la aristrocracia terrateniente.
El surgimiento de estructuras intermedias , imponiendo las reglas del juego.
A NIVEL REGIMEN
La afirmacin de nuevos idealas
El paso de un sistema competitivo a semicompetivo o no compet o inversa.
El cambio de las relaciones y las atribuciones de poder entre las isntancias legislativas y ejecutivas.
(aparicin de monarca dictador)
La transformacin de la forma de estado, sistema federal descentraliado o viceversa.
El cambio de las competencias del gobierno respecto de la actividad socioeconmica.
Cambio orientado y no orientado: podra ser definido como normativo o no normativo, como
teleologio no teleogico. Tiene que ver con la direccin de que el cambio puede tener una recesin
consiente y deliberada o puede sr resultado indirecto y no previsto de otros cambios.
Cambio en expansin y en contraccin: Consiste en la expansin del sistema y en particular, una
expasion de sus estructuras que logran dirigir e interpretar las transformaciones sociales, culturales,
etc.
En contraccin: 1 . desmovilizacin de grupos activos, un grupo social alcanza el monopolop del
poder, 2. Desaparicin de estructuras asociativas intermedias existentes ante el sistema. 3.
Disociacin entre ideologas, valores y creencias presentes en la comunidad poltica y en rgimen ,
en el sentido de expulsin del sistema poltico de lagunos valores presentes en la sociedad. 4. Una
menor compeljidad y articulacin de distintas estructuras.
Cambio acelerado y lento: Es importante considerar tambin el RITMO del cambio, es decir el
tiempo que tarda en producrise uan transofrmaicon, lae existencia de una relevante aceleracin en el
plano social y poltico.
Cambio itnerno y externo: Hace referencia al lugar de origen del que parte el impulso dem cambio
Se suele afirmar que un sistema se desarrolla cuando resonde con existo a desafos provenientes de
otros sistemas polticos del sistema social, tal cambio derivara de la incapcidad del sistema poltico
para superar el desafio rebus suc stantibus es decir sin modificar de algn modo algunos de sus
componentes itnernos.
Sobrecarga de demandas: resulta insoportable para el sistema poltico para las instituciones o
estrucutural que la componen hasta llegar a un umbral de saturacin, punto limite de sobrecarga que
es posible aguantar sin recurrir a transofrmaciones de ensta envergadura.
Tecer momento, el sistema se transforma desarrollansode y cosigue consecuentemente superar el
desafio, sino solo dominndolo o bien inicia un proceso de decandencia que puede agravarse hasta
llegar a la disgregacin del sistema mismo.
Exigencias de transformacin provocan expasion del sistema poltico.
El desarrollo afecta a todos los componentes del sism poltico, desde los valores y las idellogias a los
grupos activos a las reflas de juego y a las distintas estrucuturas tde autoridad, sin emabargo solo la
trans formacin estructural es identificable con uan dificultad menor de modo unicovo.
El nico factor que caracteriza al sistema poltico en expasion durante un proceso de desarrollo es la
direrencia estructural.
Una medida derecta de la diferenciacin le da la mayor complejidad alcanza por las trstucturas
poltica.
Se habla de desarrollo a propsito de las transofrmaciones que hayan tenido lugar en distintos
periodos histricos,
La modernizacin es un tipo de desarrollo con un nivel de generalidad ifnerior limitado a mbitos
temporales precisos.
Desprende de dos consecuencias 2 corresonde tambin a juicio positivo, y aquel carcter de
normatividad presente en el desarrollo.
En segundo lugar una de sus caractersticas es la diferenciacin estructural, adems la
modernizacin ppolitica por ser un tipo particular de desarrollo posee mas especificas, a nivel
comunidad poltica se puede invidiualizar tanto el proceso de secularizacin cultura, (Almond)
La autonoma de algunos subsistemas propia de los regimes democrticos y una cierta tendencia la
centralizacin son otras caract importantes de la modernizacin.
El cambio de rgimen es un fenmeno frecuente que puede afectar a todos los sistemas polticos.
Afecta a todos los sistemas polticos, porque la transicin de rgimen concierne en las formas mas
diversas a toda la comunidad poltica, es decir tiene repercusiones en los distintos y vicisitudes
personales de los millones de ciudadanos que forman parte del sistema poltico cuyo reigmen
cambia o es cambiado.
Analizar el que, el cuanto y el como es decir hay que indicar cuales son el objeto, el grado y las
modadalidades del cambio.
Que cambia: el objeto de la transformacin es el rgimen, tal como se ha definido en el apartado,
tres componentes del rgimen: valores : conjunto de creencias y doctrinas y ideologas que implcita
o explcitamente estn en la base del rgimen es decir que se asume en la praxis poltica y
consituyen justificaciones latentes al rgimen.
, normas y estructuras de autoridad : no es esencial para la definicin del rgimen: tanto los valores,
los principios y las creencias como las ideologas y las doctrinas que estn en la base del reigmen
condicionan notablemente o contribuyen a onformar las reglas del juego, lso procedimientos y las
estructuras de autoridad.
Las ideologas legitimantes, qu estn en la base del reigmen, acaban de ordinario siendo incluidas
en la constitucin o se extienden en otras normas pero que aparecen tambin en la comunidad
poltica.
En suma, los valores y principios sern tomados en ocnsideracion sobre todo cuando condicionen
las normas y estructuras de autoridad o sean deducibles de las mismas o bien cuando sean
observables en base a datos disponibles.
Tercer elemento del sistema: LA AUTORIDAD: o los sujetos ocupantes de los roles en los periodos
particulare de tiempo, ser til tenerlos en cuenta como posibles indicadores indirectos del cambio
de rgimen, que la sucesin en los cargos no respete las normas previstas por el rgimen .
En consecuencia, transicin del rgimen y no del sistema poltico si siquiera de sistema toy cot, se
podra hablar de transcion de sistema en un sentido aun mas aimplio, entonces frente a un cambio
de solo el reigmen o del sistema si no frente a una transformacin de mucho mas basto alcene que
afectara modificndolas incluso a las estructuras econmicas.
La pregunta es que en que rgimen cambia y en cual se convierte, este punto hay que bajar aun mas
el nivel de abstraccin.
Tipos de reigmen: Son democrticos todos los rgimen cuyas normas vigentes prevn la proteccin
de los derechos polticos y civiles de los miembros de la comunidad poltica, y se garantizan los
derechos de reunin y asocialcion, poliarqua, dahl .
La segunda vivne dada por la proporcin de poblacin que puede participar sobre bases paritarias en
el control de gobierno y que puede contestar la actuacin de este es decir por la proporcin de
aquellos quue tienen derecho a participar en un sistema
En resumen, un reigmen democrtico implica competencia poltica y existencia de oposicin sufragio
universal, y otras formas de participacin.
El tema de los indicadores, el grado de democracia, un rgimen est tanto MAS DEMOCRACIYO
cuando MAS ALTOS sean los ndices que se infieral del cotejo de indicadores, Las condiciones
empricas esenciales e indispensalbes para etiquetar un rgimen como democracitoc parecen ser las
siguientes: sufragio universal secreto, elecciones peridicas, y correctas, mas de un aprtido,
existencia de diversas fuentes de informaciones (condiciones empricas)
Existen criterios en base a los cuales indicas subtipos democrticos? El peligro principal es la
olbigacion de formular tipologas con un alto numero de variables por tanto complejas, enrevesadas,
y inutilizables a nivel emprico.
Los cuatro tipos sugeridos por este autor: democracia despotilizada, consocicional, centrpeta, y
centrifuga, son el resultado del cruce de dos variables, cultura poltica y comportamiento de la elite.
La tipologa de los sitemas de partido propuesta por SARTORI, una transicin democrtica d
eregimen cuando se ha producido una transformacin de un sistema de partidos en otro, en base a
los criterios indicados por dicho autor, asi puede haber democracia con un sistema de partido
predominante, con sun sitema bipartidista, con un sistema de pluralismo moderado, etc.
Cuando uno cualquiera de los sistemas de partidos arriba indicados se convierte en otro sistema de
partidos distinto.
REGIMENES NO DEMOCRATICOS:
Tres variables 1. El gradi de pluralismo poltico 3. El grado de participacin real de la poblacin 3. El
grado de ideologizacin.
En los regimens autoritarios y totalitarios las estructuras de autoridad, tienden a expandirse y a
controlar en el maoy grado posible la comunidad poltiica. LA RELACION COMUNIDAD POLITICA
REGIMEN se trastoca en un cierto sentido : el rgimen y por el las estructuras de autoridad tienen a
transformarse, em medida distinta en cada caso en una camisa de fuerza para la comunidad poltica.
Los regimens tradicional, autoritario y tottalitario y aputnes algunos subtios: vemos que los
regmenes autoritarios se distinguen por un pluralismo poltico limitado y no responsable, por una
baja movilizacin politicae n la fase intermedia de mayor estabilidad, no tienen una ideologa
compleja y articlada, sino tan solo de algunas actitudes mentales caractersticas, en ellos, un lider,
mas raramente un grupo pequeo detenta el poder, lo ejerce dentro de limites formalemte mal
definidos pero claros.
La intervencin militar tiene causas polticas, es decir, los motivos se buscan en la situacin del
sistema poltico y en las estructuras militares s.
La intervencin es consecuencia directa del hecho de que de ordinario los militares on los nicos o
principales detentadores del monopolio de la fuerza.
De los reg autoritarios de movilziacion post indepedencia: estructuras poltiicas que surgen como
resultado de la indepdencia colonial, se caracteriza por la aparicin de un partido nico por un nuevo
liderazgo nacionalista que a menudo reivindica un poder carismtico por ideologas ambiguas y
poltiicas pragmticas, por una participacin limitada.
Regimenes totalitarios: se distinguen por 1. Una ideologa desarrollada y articulada que se encuentra
tanto a nivel comunidad pilitica coo en las normas y estructuras de autoridad del rgimen, 2. Un
partido nico muy desarrollado 3. Todo el poder en manos de un individuo o un pequeo grupo no
responsable 4. Un estado de subordinacin de los militares 5. Rgimen no democrtico 6. Una
practica de terror y represenion que golpea tambin dentro de la elite domiannte.
Los regmenes tradicionales que subsiten son muy pcos, su base de legitimacin se entiende bien si
se piesna en el patrimonialismo que habla Weber.
Los sultananos estn basados en el poder personales del soberano que matiene sus colabrores
ligados a el con uan relaicon basada en el miedo y en las recompensas, son tpicamente regmenes
basada en el miedo.
Una vez precisado que es lo que cambia (el rgimen) e indicados cuales son los dos criterios
esenciales y complementarios para analizar la transicin (Referise las tipologas presentes e integrar
los resultados con indicadores estructuales) las dos operaciones siguientes a cumlir son
INDIVIDUAR EL GRADO , EL CUANTO, LAS MODALIDADES DEL CAMBIO, EL COMO. Un cambio
fundamental que comporta siempre el paso de un rgimen a otro cuyas caract esenciales son
palmariamente diversas. La gradualidad del cambio, es decir la cuestin de si los cambios
considerados estn mas o menos limitados de cuanto
Como cambia : al modo, las dimensiones, continuo discontiuneo, extenro interno ect, la transicin de
reigmen presnta caracteres e continuidad cuando el paso ocurre de resultas de una adaptacin
incesante frente a un cambio de condiciones externas de orden social, econmico o cultural y hasta
superar el umbral de transformacin. Un cambio de adaptacin es a menudo gradual y dificultamente
claro, se convertir en fundamental solo de dpues de una pequee serie de cambios.
La estabilidad de los regimenes polticos sifinica que debe conservar ciertas caractersticas para
sobrevivir y carac que debe modificar para adaptarse a las neuvas condiciones ambientales. En otros
trminos, la dicotoma persistencia cambio.
La estad es la carac del rgimen que en un tiempo se vlaora l capcacida de duracin en tiempos
sucesivos esto es la capacacidad de duracin previsible del rgimen en el tiempo.
Un reigmen por tanto es table cuando tras el examen de algunas de sus condiciones se puede
predecir que persistir.