UNVERSIDAD SAN PEDRO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLLITICA

ESCUELA DE DERECHO

ASIGNATURA: Derecho Penal II.

TEMA: Usurpacion de autoridad, ttulos y honores.

DOCENTE:

CICLO: VI B

INTEGRANTES:

*Acosta Lujan Milena

*Alfaro Alayo Yohana.
*Balta Benites Maria
*Perez Abat Elizabeth
*Marchena Mendez Diego
*Diaz Ascon Esteban

CHIMBOTE
2017
 INDICE

USURPACION DE AUTORIDAD, TITULOS Y HONORES ...................................... 4

I.- GENERALIDADES .............................................................................................................. 4
II.- ANTECEDENTES GENERALES. .................................................................................... 4
USURPACION DE FUNCIONES(ART. 361) ................................................................. 5
1.- ANTECEDENTES LEGALES ............................................................................................ 5
2.- DESCRIPCION TIPICA ...................................................................................................... 5
3.- BIEN JURIDICO ................................................................................................................... 5
4.- TIPICIDAD OBJETIVA ...................................................................................................... 5
A.- USURPAR UNA FUNCIN PBLICA O LA FACULTAD DE DAR
RDENES .............................................................................................................................. 6
B.- EL QUE HALLNDOSE DESTITUDO, SUSPENDIDO O SUBROGADO ...... 7
C.- EJERCE FUNCIONES CORRESPONDIENTES A CARGO DIFERENTE DEL
QUE TIENE ............................................................................................................................ 8
5.- TIPICIDAD SUBJETIVA .................................................................................................... 8
6.- CONSUMACIO Y TENTATIVA ....................................................................................... 8
7.- AUTORA Y PARTICIPACIN ........................................................................................ 9
8.- CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES ............................................................................ 10
9.- PENALIDAD ....................................................................................................................... 10
OSTENTACION DE TIUTULOS Y HONORES QUE NO EJERCE (ART. 362) ... 10
1. TIPO PENAL ...................................................................................................................... 10
2. TIPICIDAD OBJETIVA ................................................................................................... 11
a) Sujeto activo .......................................................................................................... 13
b) Sujeto pasivo .......................................................................................................... 13
3. BIEN JURIDICO PROTEGIDO ...................................................................................... 13
4. TIPICIDAD SUBJETIVA ................................................................................................. 13
5. ANTIJURICIDAD ............................................................................................................. 14
6. CULPABILIDAD ............................................................................................................... 14
7. CONSUMACION .............................................................................................................. 14
8. TENTATIVA ...................................................................................................................... 15
9. PENALIDAD ...................................................................................................................... 15
EJERCICIO ILEGAL DE PROFESION (ART. 363) .................................................. 15
1. ANTECEDENTES ............................................................................................................. 15

2
 2. DESCRIPCION TIPICA: .................................................................................................. 16
3. BIEN JURIDICO TUTELADO: ...................................................................................... 16
4. TIPICIDAD OBJETIVA: .................................................................................................. 16
5. TIPICIDAD SUBJETIVA ................................................................................................. 17
6. COMPORTAMIENTO TPICO ....................................................................................... 17
7. LA AUTORA Y PARTICIPACIN: ............................................................................. 17
8. CONSUMACIN Y TENTATIVA: ............................................................................... 17
PARTICIPACION DE PROFESIONAL EN ELEJERCICIO ILEGAL DE
PROFESION (ART. 364) ................................................................................................ 18
1. TIPO PENAL: ..................................................................................................................... 18
2. DESCRIPCIN TIPICA: .................................................................................................. 18
3. BIEN JURDICO TUTELADO........................................................................................ 18
4. TIPICIDAD OBJETIVA ................................................................................................... 18
5. TIPICIDAD SUBJETIVA ................................................................................................. 19
6. EL COMPORTAMIENTO TIPICO ................................................................................ 19
7. CONSUMACIN Y TENTATIVA................................................................................. 19
8. LA PENALIDAD ............................................................................................................... 19
CONCLUSIONES ................................................................................................................... 20
ANEXO ............................................................................................................................. 21
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ................................................. 22

3
 USURPACION DE AUTORIDAD, TITULOS Y
HONORES

I.- GENERALIDADES

La seccin octava del libro II del Cdigo Penal, tiene como ttulo: "Delitos contra la
Administracin Publica". En el presente trabajo desarrollaremos los delitos contra la
Administracin Publica cometida por particulares centrndonos en la primera seccin
que son los Delitos de usurpacin de autoridad, ttulos y honores.

II.- ANTECEDENTES GENERALES.

Desde sus primitivas formas de represin hasta su actual tipificacin, es problemtica

en la usurpacin de funciones reconocer la naturaleza delictiva que, a la vez, implica
delimitar el inters jurdico afectado y prevalecedor frente a otros. Su desarrollo
punitivo se resume en dos facetas: o como delito de falsedad o como delito de funcin.

El Derecho Romano primitivo sancionaba al delito de usurpacin de funciones como

uno de lesa majestad, llegando al extremo de describirlo como un delito de ambitus.
Posteriormente, con la Lex Cornelia de Falsis, la usurpacin de funciones se adecua
como delito de falsedad (crimen falsi), rescatndose tambin en el Digesto como
modalidad de usurpacin de las actuaciones militares dentro del grupo de falsedades
personales.

Frente a la tradicin romanista, algunas doctrinas y legislaciones modernas han optado

por seguir el tratamiento de la usurpacin de funciones como un delito de funcin. As,
el Cdigo Penal francs de 1810 tipificaba a estos delitos dentro del rubro de ilcitos
que atentan a la funcin pblica, especficamente en sus artculos 196 y 197 en la que
se sancionan la conducta de quien se inmiscua en funciones pblicas, civiles o
militares, o ejercitaba cualquiera de estas funciones, sin perjuicio de la pena de
falsedad

Histricamente las diversas formas delictivas que asumieron las usurpaciones de

funciones, atribuciones y ttulos estuvieron asociadas a expresiones de falsedad. Esta
orientacin jurdica legislativo tuvo su fuente de origen en el derecho romano que
castig las usurpaciones pblicas funcionales bajo el ttulo de falsedades (crimen falsi)
orientacin que tom fuerza en los diversos cdigos penales espaoles sucedidos en los
siglos XIX y XX. Distinta sera la evolucin jurdico legislativa de los cdigos
franceses e italiano del siglo XIX que optaron por ubicar las figuras penales de
usurpacin bajo los tems de los delitos contra la funcin pblica (Francia) y contra la
administracin pblica (Italia). En nuestro pas la fuente directa se halla en el artculo
320 del cdigo penal del ao 1924.

4
 USURPACION DE FUNCIONES
(ART. 361)
1.- ANTECEDENTES LEGALES

El delito de usurpacin de funciones tiene como antecedente legal al artculo 320 del
Cdigo Penal de 1924, que resulta contener una transcripcin similar. A su vez, este
dispositivo cont con las fuentes extranjeras del artculo 256 del Proyecto Suizo de
1918 y el artculo 246 del Cdigo Penal argentino de 1921. Entre los antecedentes
nacionales cabe sealar al artculo 166 del Cdigo Penal de 1863, el artculo 189 del
Anteproyecto de Reforma de 1877, y los artculos 316 y 318 del Proyecto de
Reforma de 1916.

2.- DESCRIPCION TIPICA

El delito de usurpacin de funciones se encuentra tipificado en el artculo 361,

Seccin I (Usurpacin de autoridad, ttulos y honores), Captulo I (Delitos cometido
por particulares), Ttulo XVIII (Delitos contra la administracin pblica)

Delito Comn: por cuanto el sujeto activo puede ser cualquier persona fsica o
natural, no se exige una cualidad personal del autor.
Delito Autnomo: porque tiene sus propias caractersticas.
Tipo Penal Completo: porque tiene un supuesto de hecho y una consecuencia
jurdica.

3.- BIEN JURIDICO

El objeto de proteccin de la norma penal es el correcto funcionamiento de la

administracin pblica. El objeto especifico es el de garantizar la exclusividad en la
titularidad y ejercicio de las funciones pblicas a los rganos y agentes estatales.

4.- TIPICIDAD OBJETIVA

Sujeto Activo: sujeto activo viene a ser cualquier persona natural que haya ejercido
previamente el cargo que es objeto de usurpacin, por ende, es un delito de dominio.
Antes, era un funcionario pblico que ostentaba el cargo, ahora -durante la comisin
delictiva- es un simple particular. Este particular carece de legitimidad en el
ejercicio del cargo que antes ostentaba, no tiene ninguna facultad funcional, era un
funcionario que ha devenido en particular.
Cualquier particular puede constituirse como sujeto activo del delito, incluso un
empleado pblico (servidor) siempre que no sea funcionario pblico, debido a que
cualquier acto de usurpacin de funciones que no le competen determinar la
5
 comisin de la tercera modalidad de usurpacin de funciones y no sta. Ejemplo: el
abogado, asistente de un juez, que ejerce arbitrariamente la funcin jurisdiccional.
Sujeto Pasivo: El sujeto pasivo del delito es el Estado, siendo la sociedad el
verdadero agraviado por los efectos del delito. Los funcionarios afectados por la
usurpacin de sus actividades no son sujetos pasivos del delito, ya que no tiene
titularidad alguna sobre el bien jurdico, slo sern intermediarios para con los
receptores del servicio de la administracin, pero aun as, la usurpacin afecta su
desempeo y labor pudindose constituirse como agraviados.

Objeto Material: Cuando se trata de precisar el objeto de este delito, complejo y

genrico, de inmediato surge las interrogantes de si usurpar funciones es lo mismo
que usurpar el cargo, o usurpar autoridad? Antes de abordar este tema, lo que queda
claro, es que el objeto de la accin ilcita hace referencia a funciones y no a
servicios, por lo mismo, el ncleo del delito penal est circunscrito a las actividades
inherentes a las funciones pblicas, de modo tal que no ser tpico usurpar los
mbitos de competencia de los servidores pblicos. Entendiendo por funcin
pblica, a toda actividad potencial o al despliegue de agentes o sujetos
especialmente investidos que representando al Estado actan a nombre de l, para el
logro de los fines estatales

Comportamiento: El tipo penal del artculo 361 del cdigo penal, contiene tres
comportamientos tpicos diferentes, cada uno de los cuales configura un supuesto de
hecho distinto:

A.- Usurpar una funcin pblica o la facultad de dar rdenes militares o policiales.
B.- El hecho de continuar ejerciendo el cargo, no obstante haber sido cesado,
suspendido, subrogado o destituido.
C.- Ejerce funciones correspondientes a cargo diferente del que tiene.

A.- USURPAR UNA FUNCIN PBLICA O LA FACULTAD DE DAR

RDENES

a) La accin de usurpar sin ttulo o nombramiento.

La accin consiste en asumir o en ejercer funciones pblicas. Asumir significa
hacerse cargo de la funcin; lo que se asume, en realidad, es el cargo que
confiere las funciones, pues para la consumacin no es necesario que el autor
realice actos que constituyan ejercicio de la autoridad.
Ejercer es desempear actividad funcional inherente al cargo. Es preciso una
actividad propia de la funcin especfica: no basta la sola invocacin del falso
cargo, si no se hace ejecutando un acto funcional. Lo comn ser que quien
ejerce funciones haya asumido el cargo, pero ello no multiplica la delincuencia.
El hecho se consuma con el falso acto de asuncin o del ejercicio de las

6
 funciones pblicas, ya que es posible una cosa sin otra. No se requiere dao ni
provecho alguno.
La ilicitud de estas acciones resulta del hecho de que el autor carece de ttulo o
de nombramiento expedido por la autoridad competente, nico nombramiento de
verdad. Ahora, ttulo es el medio oficial de acreditar idoneidad en determinada
rama del conocimiento; debe tratarse de una profesin reglamentada y su ttulo
oficial por el Estado o entidades legalmente facultadas. Su necesidad resulta
nicamente de la exigencia legal.
Autor de este delito puede ser cualquiera. Lo comn ser que se trate de una
particular que no ha llegado a funcionario par faltarle alguno de los requisitos
sealados en la norma; sin embargo, no debe pensarse que un funcionario no
pueda ser sujeto, cuando se trata de asumir otro cargo para el que carece de
ttulo o nombramiento. No puede serlo en el ejercicio de su cargo legtimo.

b) Usurpacin de autoridad militar o policial: dar rdenes

Los que sin ttulo o nombramiento dan rdenes policiales o militares. Esta sub
modalidad en un caso tpico de usurpacin de autoridad, por cuanto la norma ha
puesto nfasis en la palabra facultad es decir, en la potestad o prerrogativa de
dar rdenes. La inclusin de esta modalidad comitiva fue tomada del proyecto
del cdigo penal suizo de 1918. No interesa que tipo de rdenes se d (a nivel de
comando o de mandos inferiores), la jerarquizacin de las mismas no aumenta ni
disminuye el injusto penal. Lo realmente relevante es que el particular ordene
inmiscuyndose en atribuciones de las que no goza, por carecer de ttulo o
nombramiento oficial. No se requiere que el particular se auto invoque
expresamente la posesin de cargo o militar.

B.- EL QUE HALLNDOSE DESTITUDO, SUSPENDIDO O

SUBROGADO

Otra de las conductas tpicas, comprendidas en el tipo penal de anlisis es el que

despus de haber cesado por ministerio de la ley en el desempeo de un cargo
pblico o despus de haber recibido de la autoridad competente comunicacin
oficial de la resolucin que orden la cesanta o suspensin de sus funciones,
continuare ejercindolas. La accin cosiste en continuar ejerciendo las funciones
que corresponden a un cargo, en ese momento, no se desempea. La ilicitud del
desempeo de las funciones pblicas est dada en este caso, por la prdida de las
facultades funcionales. Tal situacin puede resultar de haber cesado en el cargo, por
el ministerio de la ley o por resolucin que orden la cesanta o suspensin. La
presentacin de la renuncia no se identifica con ninguna de estas situaciones, y el
funcionamiento sigue siendo tal, hasta que dicha renuncia se haya admitido.

7
 C.- EJERCE FUNCIONES CORRESPONDIENTES A CARGO DIFERENTE
DEL QUE TIENE

El autor en el supuesto de este inciso, es el funcionario pblico en ejercicio

ilegtimo de su cargo. No carece, pues, de ttulo ni nombramiento, como en el
primer supuesto, ni ha cesado o sido suspendido en sus funciones, como en el
segundo supuesto, lo que ocurre es que el autor realiza funciones que, al par, no
corresponden a su cargo y pertenecen a otro cargo. Esta doble condicin es
importante, porque es lo que distingue esta forma de usurpacin de autoridad de los
abusos de autoridad. El acto funcional que corresponde a otro cargo, tiene que ser
legtimo.

La accin consiste en ejercer funciones correspondientes a otro cargo que no se

desempea, cualquiera sea el fin que con ello se persiga. El hecho se consuma con
la ejecucin del acto funcional que corresponde a otro cargo, sin que se requieran
provecho para el autor, ni perjuicio para la administracin pblica o consecuencia
otra alguna.

Entonces podemos decir que en esta modalidad del delito de usurpacin de

funciones se pueden rescatar los mismos elementos constitutivos de la forma bsica.
Por ende, los elementos tpicos constitutivos son: preexistencia de un cargo pblico
ejercido por el sujeto activo (objeto material de la accin); previa destitucin,
cesacin o suspensin del cargo (ausencia de legitimidad); y, continuacin del
ejercicio de las funciones pblicas (conducta de ejercer y auto atribucin).

5.- TIPICIDAD SUBJETIVA

Las tres modalidades del delito del delito de usurpacin de funciones son
esencialmente dolosos, es decir, solo la presencia del dolo permitir al juez, fiscal,
abogados o analista jurdico orientarse en las no siempre pacificas cuestiones de
tipicidad que plantee el tipo penal complejo del art. 361, sobre todo en las ultimas
modalidades sometidas a estudio.

Para el tipo subjetivo se necesita del dolo entendiendo que el usurpador conoce que se
encuentra ante un cargo o comisin que no le compete o que no tiene atribuciones para
ejercerlo y la voluntad de querer asumirlo o ejercerlo, sin ser necesario que se exija la
concurrencia de algn fin o motivo en especial (esto ltimo, ya que del texto legal no
se hace mencin expresa de algn elemento subjetivo).

6.- CONSUMACIO Y TENTATIVA

Las tres modalidades delictivas contenidas en el tipo penal son de naturaleza comitiva
activa, no requieren necesariamente un resultado lesivo o perjudicial a la

8
 administracin pblica. Las dos ltimas modalidades asumen un relativo nivel de
permanencia. Las tres modalidades tpicas pueden ser catalogadas como delitos de
peligro.

La primera modalidad (usurpacin sin ttulo) se consuma al producirse la toma de

posesin o el ejercicio de las funciones, o al darse las rdenes de incumbencia policial
o militar. La segunda modalidad (continuacin de ilegal del ejercicio del cargo) se
consuma con el hecho de la permanencia ilegal generada por la negativa a dejar el
cargo. La tercera modalidad se consuma cuando se practica o ejercen funciones fuera
del mbito de competencia del sujeto activo y que pertenecen a las atribuciones del
ejercicio de otro cargo.

Las formas de tentativa son admisibles en la primera modalidad, en el primer supuesto;

en el segundo supuesto, es decir, al dar rdenes policiales o militares el acto ejecutivo
mismo consuma ya el delito, siendo difcil la produccin de tentativa. En las otras
modalidades la administracin de tentativa se torna una posibilidad de realizacin muy
conflictiva.

7.- AUTORA Y PARTICIPACIN

Tiene dominio de la accin quien asume o ejerce funciones ajenas de las que carece de
competencia o no se hayan dentro de su mbito de atribuciones. As, la coautora se
presenta, por ejemplo, cuando dos servidores pblicos que laboraban antes como
directores del personal deciden ejercer atribuciones ajenas destinadas a imprimir sus
firmas autorizando el ingreso de nuevos trabajadores para una entidad pblica. As, por
ejemplo, el individuo que se le comunica oficialmente la cesacin de su cargo y oculta
la ausencia de facultades ordenando a la secretaria expida un oficio en su nombre para
la disposicin de activos del Estado.
La complicidad se verifica en terceros que respalden materialmente la identidad falsa
del usurpador o permitan que este siga o consiga dicha facultad. Ejemplo: cuando se
elabore documentos falsos que acrediten cargos que el usurpador pretende; o acompae
al usurpador haciendo creer a los dems sobre la supuesta calidad que ostenta
permitindose que ejecute las facultades que se derivan. El grado de respaldo,
materialmente admisible para la usurpacin, distinguir la complicidad primaria de la
secundaria.
Concurre la coautora cuando en la decisin y ejecucin delictiva en comn concurren
individuos con facultades funcionales distintas de la funcin pblica que pretenden
ejecutar. Puede suceder que un funcionario disponga que un tercero para la realizacin
de funciones ajena a su competencia, encontrndose este ltimo, por ejemplo, carente
de dolo, siendo inimputable, o acte justificado. No importa que el intermediario sea
un particular, servidor u otro funcionario, lo que interesa es que su actuacin se realice
sin configurar el injusto o la culpabilidad (autora mediata).

9
8.- CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES

Prestar resistencia a las fuerzas del orden, es decir a la polica nacional, presupone que
quien usurpa funciones o autoridad pblica ofrezca oposicin a las medidas dispuestas
o ejecutadas por la polica para impedir los actos ilcitos. No solo el sujeto activo debe
desobedecer las rdenes de la polica nacional, sino que debe resistirlas, esto es -sin
llegar a la violencia fctica-, debe no cesar en su empeo por asumir cargo o ejercitar
funciones (resistencia pasiva).

Enfrentarse a las fuerzas del orden es ya actuar, abiertamente, mediante el uso de la

violencia a la va de los hechos, contra los custodios del orden que intervienen para
hacer desistir o frustrar los actos del sujeto activo del delito.

La circunstancia agravante que aumenta el injusto del delito est redactada

finalsimamente. En efecto, el uso de la proposicin para, permite entender Ex ante
dicha circunstancia, es decir, que la usurpacin no debe todava consumarse para que le
sea aplicable la agravante punitiva. Si la resistencia o enfrentamiento se realiza ex post,
esto es, durante el ejercicio de las funciones, la tipicidad del hecho ser la del Artculo
368. Lo cual genera como es fcil deducir un cuadro contradictorio de tratamiento
punitivo.

9.- PENALIDAD
El delito de usurpacin de funciones se reprime con pena privativa de libertad no
menor de cuatro aos ni mayor de siete aos, e inhabilitacin de uno a dos aos
conforme al artculo 36 inciso 1 y 2.

OSTENTACION DE TIUTULOS Y HONORES QUE NO

EJERCE
(ART. 362)

1. TIPO PENAL

El tipo penal en el artculo 362 del Cdigo Penal recoge los supuestos delictivos
que en conjunto podemos etiquetar como el delito de ostentacin indebida de
distintivos de funcin pblica, grados acadmicos u honores, el mismo que no
tiene antecedentes en la legislacin nacional. El contenido es como sigue:
El que, pblicamente, ostenta insignias o distintivos de una funcin o cargo que no
ejerce o se arroga grado acadmico, ttulo profesional u honores que no le
corresponden, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de un ao o
con prestacin de servicio comunitario de diez a veinte jornadas.

10
2. TIPICIDAD OBJETIVA

De la lectura del tipo penal se desprende que el artculo 362 del Cdigo Penal
recoge varios supuestos o hiptesis delictiva que por s solos representan la
tipicidad objetiva del delito en anlisis. Para efectos pedaggicos consideramos
necesario explicar brevemente cada uno de estos supuestos:

- El que, pblicamente, ostenta insignias de una funcin pblica que no ejerce.

Se configura el delito cuando el agente en forma pblica ostenta, lleva,
muestra o porta una insignia de una funcin pblica o cargo pblico que no
corresponde. Publico es lo susceptible de ser visto por un nmero
indeterminado de personas. Mientras que la ostentacin puede servir para ser
vista por varias personas; igual se configura el delito as slo una persona
haya visto la insignia y luego, por ejemplo, es intervenido el agente.
En efecto, al haberse demostrado que el procesado hizo ostentacin de una
insignia, carnet policial y cargo que no ejerca a la fecha de la intervencin
practicada al chofer del taxi, a quien solicit dinero a cambio de no llevarle a
la comisaria, tal conducta debe sancionarse con arreglo a lo previsto en el
artculo 362 del Cdigo Penal.
De modo que para la interpretacin del tipo penal, artculo 362 del Cdigo
Penal peruano, no es de recibo aquella posicin que argumenta: no basta,
entonces con que hayan visto un nmero limitado de personas. Igual, as
slo haya visto una persona la insignia que mostr el agente, el delito se
configura. El hecho que la ostentacin sea pblica debe entenderse que
exista la posibilidad, solo la posibilidad, de que sea visto portando la
insignia por infinidad de personas.
Es importante dejar establecido que la ostentacin tiene que ser pblica, si se
verifica que el agente portaba la insignia en forma secreta, solo para l, sin
mostrarla a nadie, el delito no aparece.

- El que, pblicamente ostenta distintivos de una funcin pblica que no

ejerce. Se configura cuando el agente en forma pblica ostenta, lleva,
muestra o porta un distintivo de una funcin pblica o cargo pblico que no
le corresponde. Publico es os susceptible de ser visto por un nmero
indeterminado de personas. No obstante que la ostentacin puede servir
para ser vista por varias persona haya visto el distintivo y luego es
intervenido el agente, por ejemplo.
El hecho que la ostentacin sea pblica debe entenderse que exista la
posibilidad, solo la posibilidad de que el distintivo se ha visto por infinidad
de personas.
Rojas Vargas siguiendo al argentino Sebastin Soler, es de posicin
diferente al sealar que lo relevante es que la ostentacin se difunda y sea
apreciada por una pluralidad de persona. La notoriedad de la ostentacin no
alude a la forma que esta asuma, sino al destino pblico logrado por la
misma.
11
 Es importante dejar establecido que la ostentacin tiene que ser pblica, si se
verifica que el agente portaba el distintico en forma secreta, slo para l, sin
mostrarlo nadie, el delito no aparece. En este sentido se pronunci la Corte
Suprema en la ejecutoria suprema del 11 de enero de 1995 cuando concluy
que la sola tenencia de un carnet de la Polica Nacional del Per no puede
imputarse como conducta pasible de ser sancionada como usurpacin de
autoridad, si no existe prueba alguna que acredite la utilizacin de dicho
distintivo.
Tampoco aparece la tipicidad si el sujeto activo muestra u ostenta ante una
persona especifica o antes sus familiares, sin que haya posibilidad de ser
visto por otras personas.

- El que, pblicamente se arroga un grado acadmico que no le corresponde.

El supuesto delictivo se configura cuando el agente dolosamente se arroga o
mejor, se atribuye un grado acadmico que no le corresponde. Aparece
cuando el agente, por ejemplo, se atribuye un grado de magster o doctor en
Derecho cuando en realidad se verifica que no ha concluido los estudios de
pregrado.
La hiptesis delictiva es posible slo ttulo de comisin, no es posible por
omisin. De igual modo es un delito de mera actividad, no es necesario
causar perjuicio a terceros para su verificacin. El delito se verifica en forma
objetiva con el slo hecho de atribuirse un ttulo profesional que en realidad
concreta no se tiene.
Si son terceros los que confieren o imputan un grado acadmico que aquel
no tiene, el supuesto delictivo no aparece.

- El que, pblicamente se arroga un ttulo profesional que no le corresponde.

Este supuesto delictivo se configura cuando el agente dolosamente se arroga
o mejor, se atribuye un ttulo profesional que no le corresponde. Aparece
cuando el agente, por ejemplo, se atribuye el ttulo odontlogo y ejerce la
profesin, cuando apenas est concluyendo sus estudios universitarios.
La hiptesis delictiva es posible slo a ttulo de comisin no es posible por
omisin. De igual modo es un delito de mera actividad, no es necesario
causar perjuicio a terceros para su verificacin. El delito se verifica en forma
objetiva con el solo hecho de atribuirse un ttulo profesional que en realidad
concreta no tiene.

- El que, pblicamente se arroga honores que no le corresponde. Este supuesto

delictivo se configura cuando el agente dolosamente se arroga o mejor, se
atribuye honores que en realidad no le corresponde. Aparece cuando el
agente, por ejemplo, se atribuye condecoraciones o reconocimientos
oficiales cuando en realidad se verifica que aquel nunca fue condecorado o
reconocido por institucin pblica alguna.

12
 La hiptesis delictiva, igual que las anteriores, es posible slo a ttulo de
comisin, no es posible por omisin. El delito se verifica en forma objetiva
con el solo hecho de atribuirse una condecoracin o reconocimiento oficial
que en realidad concreta nunca lo tuvo.
Sin lugar a dudas, los honores deben ser oficiales en el sentido de ser
reconocidos por las leyes del derecho pblico nacional.

a) Sujeto activo
Autor, agente o sujeto activo de cualquiera de las hiptesis delictivas puede ser
cualquier persona, no se exige alguna cualidad o calidad especial. Es un delito
comn.

b) Sujeto pasivo

De la lectura del tipo penal se concluye que el sujeto pasivo ser el Estado, toda vez
que el distintivo o insignia que ostenta el agente debe ser de carcter oficial, as
mismo, los grados, ttulo profesional u honores deben sr tambin oficiales, es decir,
otorgados por la administracin pblica de acuerdo con el procedimiento
previamente establecido.

3. BIEN JURIDICO PROTEGIDO

El bien jurdico tutelado es la lealtad en el uso de ttulos. Segn Rojas Vargas seala
que el objeto de la tutela penal es proteger a la administracin publica en su
exclusiva funcin de otorgamientos de emblemas, distintivos, ttulos y honores
oficiales, de la posibilidad de descredito y vulgarizacin de dicho monopolio.

4. TIPICIDAD SUBJETIVA
Cualquiera de los supuestos delictivos analizados son de comisin dolosa, no cabe
la comisin culposa.

El sujeto activo debe tener conocimiento de la conducta que se dispone a efectuar y

voluntariamente lo realiza.

Solamente es posible el dolo directo debido a que el sujeto activo debe conocer y
querer todos los elementos del tipo objetivo y, adems querer el riesgo de la
confusin sobre el carcter pblico que importa la ostentacin de las insignias,
distintivos o arrogarse un ttulo profesional, grado acadmico u honores que no le
corresponde.

13
 No le falta razn a un sector de la doctrina que sostiene que esta interpretacin es la
ms conveniente por razones de poltica criminal con la finalidad de restringir los
alcances del tipo.

5. ANTIJURICIDAD

Despus que se verifica en la conducta analizada la concurrencia de los elementos

objetivos y subjetivos de la tipicidad de los supuestos delictivos que regula el
artculo 362 del Cdigo Penal, el operador jurdico pasara a verificar si concurre
alguna cauda de justificacin de las previstas en el artculo 20 del Cdigo Penal.

6. CULPABILIDAD
Acto seguido, de verificarse que en alguna de las conductas tpicas previstas en el
artculo 362 del Cdigo Penal, no concurre alguna causa de justificacin, el
operador jurdico continuara con el anlisis para determinar si la conducta tpica y
antijurdica puede ser atribuida a su autor. En esta etapa tendr que verificarse si al
momento de actuar el agente era imputable, es decir, mayor de 18 aos de edad y no
sufra de alguna anomala psquica que le haga inimputable.

Tambin se verificar si el agente, al momento de exteriorizar su conducta de

usurpacin de funcin pblica, conoca la antijuridicidad de su conducta, es decir, se
verificara si el agente sabia o conoca que su conducta estaba prohibida por ser
contara al derecho. Luego determinar si el agente pudo actuar o determinarse de
manera diferente a la de realizar l hecho punible de usurpacin de funciones
pblicas u autoridad.

7. CONSUMACION
Cualquiera de los supuestos delictivos analizados se perfecciona o consuman
cuando el agente pblicamente ostenta una insignia o distintivo que no le
corresponde o pblicamente se arroga un ttulo profesional, acadmico u honores
que no le corresponde. El delito igual aparece consumado as se verifique que slo a
una persona (el agente) le ense el distintivo, insignia, ttulo acadmico o
profesional. El trmino pblicamente debe entenderse como la posibilidad de ser
visto por muchas personas.

En suma, estamos ante modalidades delictivas de mera actividad y de peligro

abstracto de naturaleza activa y de consumacin instantnea, que pueden asumir
permanencia en la medida que los actos de ejecucin consumacin persistan en el
comportamiento antijurdico.

14
8. TENTATIVA

Aun cuando es un delito de mera actividad en el cual no se necesita verifica algn

perjuicio para terceros para la consumacin del delito, es posible la tentativa.

Se presentar por ejemplo la tentativa cuando el agente luego que se ha hecho

confeccionar un ttulo profesional de odontlogo en Azngaro, en instantes que se
dispone a colgar su pseudo ttulo en una pared de la sala de su vivienda, es
intervenido por personal policial. Aqu, el delito no se ha consumado, pues el agente
no ha tenido oportunidad an de mostrarse pblicamente como odontlogo como
era su finalidad. El hecho delictivo no se ha consumado debido a que el ttulo
profesional falso no ha sido visto por alguna persona.

9. PENALIDAD

Si el agente luego del debido proceso es encontrado responsable, ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de dos das ni mayor de un ao o con prestacin
de servicios comunitario de diez a veinte jornadas.

EJERCICIO ILEGAL DE PROFESION

(ART. 363)

1. ANTECEDENTES

Artculo 363.- Ejercicio ilegal de profesin

El que, con falso ttulo o el titulado que sin reunir los requisitos legales, ejerce
profesin que los requiera, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de uno ni mayor de cuatro aos. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 27754, publicada el

14-06-2002, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 363.-Ejercicio ilegal de profesin

El que, con falso ttulo o el que sin reuni r los requisitos legales, ejerce
profesin que los requiera, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de dos ni mayor de cuatro aos. (*)

15
 (*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 28538, publicada
el 07 Junio 2005, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 363.-Ejercicio ilegal de profesin

El que ejerce profesin sin reunir los requisitos legales requeridos, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro
aos.

El que ejerce profesin con falso ttulo, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cuatro ni mayor de seis aos.

La pena ser no menor de cuatro ni mayor de ocho aos, si el ejercicio de la

profesin se da en el mbito de la funcin pblica o prestando servicios al Estado
bajo cualquier modalidad contractual.

2. DESCRIPCION TIPICA:

El delito de ejercicio ilegal de funciones se encuentra tipificado en el artculo 363,

Seccin I (Usurpacin de autoridad, ttulos y honores), Captulo I (Delitos cometido
por particulares), Ttulo XVIII (Delitos contra la administracin pblica)

Delito Comn: por cuanto el sujeto activo puede ser cualquier persona fsica
o natural, no se exige una cualidad personal del autor.

Delito Autnomo: porque tiene sus propias caractersticas.

Tipo Penal Completo: porque tiene un supuesto de hecho y una consecuencia

jurdica.

3. BIEN JURIDICO TUTELADO:

Es la potestad del Estado por velar y garantizar que los ttulos de determinadas
profesiones se otorguen con la debida calificacin de quienes acceden a ellas.

4. TIPICIDAD OBJETIVA:

Sujeto Activo: en el tipo puede ser cualquier persona natural que carece de ttulo
profesional para ejercer actos de dicha (ya sea en el mbito privado o pblico)

16
 Sujeto pasivo: Es el Estado, aun cuando dicha accin dolosa lesiona intereses
particulares.

5. TIPICIDAD SUBJETIVA

Se acta ttulo de dolo porque el sujeto tiene el pleno conocimiento y voluntad d la

accin delictuosa que realiza en este caso sera el de ejercicio ilegal de profesin.

6. COMPORTAMIENTO TPICO

La norma contiene dos conductas de acciones dolosas que consisten en ejercer actos
propios de una profesin sin poseer el correspondiente ttulo profesional o el ejercer
actos propios de una profesin usando el ttulo sin los requisitos exigibles para
dicho ejercicio.

El tipo es un delito de actividad y la consumacin del hecho ilcito se produce tan

pronto se realiza un acto propio de la profesin invadida sin requerir resultado
alguno

7. LA AUTORA Y PARTICIPACIN:

Es autor quin ejerce la profesin sin contar con ttulos o que no cuente con los
requisitos legales para ello

8. CONSUMACIN Y TENTATIVA:

Consumacin: Es consuma con el ejercicio ilegal de la profesin.

Tentativa: No se admite la tentativa.

9. PENALIDAD
A: El que ejerce profesin sin reunir los requisitos legales requeridos.
Pena: pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos.

B: El que ejerce profesin con falso ttulo.

Pena: pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis aos.

AGRAVANTE:

17
 La pena ser no menor de cuatro ni mayor de ocho aos, si el ejercicio de la
profesin se da en el mbito de la funcin pblica o prestando servicios al Estado
bajo cualquier modalidad contractual.

PARTICIPACION DE PROFESIONAL EN ELEJERCICIO

ILEGAL DE PROFESION (ART. 364)

1. TIPO PENAL:

El profesional que ampara con su firma el trabajo de quien no tiene titulo para
ejercerlo, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de cuatro aos e
inhabilitacin de uno a tres aos conforme al articulo 36, incisos 1 y 2.

2. DESCRIPCIN TIPICA:

El delito de ejercicio ilegal de funciones se encuentra tipificado en el artculo 364,

Seccin I (Usurpacin de autoridad, ttulos y honores), Captulo I (Delitos cometido
por particulares), Ttulo XVIII (Delitos contra la administracin pblica)

Delito Comn: por cuanto el sujeto activo puede ser cualquier persona fsica
o natural, no se exige una cualidad personal del autor.

Delito Autnomo: porque tiene sus propias caractersticas.

Tipo Penal Completo: porque tiene un supuesto de hecho y una consecuencia

jurdica.

3. BIEN JURDICO TUTELADO

Es el normal ejercicio de las profesiones y el inters de la Administracin Pblica

del ejercicio abusivo e indebido de en ciertas profesiones

4. TIPICIDAD OBJETIVA

18
 Sujeto activo: En el tipo solo puede ser el profesional titulado que rene los
requisitos legales para ejercerlas, y como tal ampara con su firma el trabajo
de quien no tiene ttulo para ejercerlo.

Sujeto pasivo: Es el estado por ser titular del bien jurdico tutelado.

5. TIPICIDAD SUBJETIVA

Es de carcter doloso porque ha tenido conocimiento y voluntad de la accin

delictuosa que realiza.

6. EL COMPORTAMIENTO TIPICO

El verbo rector en el tipo es el vocablo amparar, cuya acepcin esta referida a la

accin de favorecer, facilitar, proteger, ayudar, etc, a una tercera persona de algo
y para algo.

7. CONSUMACIN Y TENTATIVA

Es un delito instantneo, pues se consuma en cuanto se firma el trabajo de un

tercero que no tiene ttulo para ejercerla.

8. LA PENALIDAD

Es una penalidad conjunta de privacin de la libertad no mayor de 4 aos e

inhabilitacin de uno a tres aos conforme al artculo 36, inciso del 1 y 2

19
 CONCLUSIONES

Los delitos contra la Administracin Pblica perjudican el correcto

funcionamiento de las entidades pblicas, tanto a nivel administrativo como a
nivel judicial, lo que repercute en los intereses de los administrados, pues sus
derechos pueden verse seriamente afectados al no contar con procedimientos
eficaces y adecuados, que garanticen decisiones legales y razonables de los
funcionarios pblicos. Por ello, la investigacin y sancin de los delitos
tipificados por el Cdigo Penal, constituye un mecanismo fundamental para el
adecuado funcionamiento de la Administracin Pblica. Depende de la Polica
Nacional del Per, el Ministerio Pblico y el Poder Judicial, que los delitos se
investiguen y se castiguen en forma efectiva.

20
ANEXO

21
EXP. N. 01389-2010-PHC/TC
LORETO
TEMIS JOHN
RIVAS OCHOA

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 17 das del mes de agosto de 2010, la Sala Segunda del
Tribunal Constitucional, integrada por los
magistrados Mesa Ramrez, Beaumont Callirgos y Eto Cruz, pronuncia la
siguiente sentencia

ASUNTO

Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Temis John Rivas

Ochoa contra la resolucin de la Segunda Sala Penal Permanente de la Corte
Superior de Justicia de Loreto, de fojas 243, su fecha 3 de marzo de 2010, que
declar infundada la demanda de autos.

ANTECEDENTES

Con fecha 25 de enero de 2010, don Temis John Rivas Ochoa interpone
demanda de hbeas corpus contra la Jueza del Quinto Juzgado Penal de Maynas,
seora Maria Edna Romero Ros, a fin de que se declare la nulidad del auto de
apertura de instruccin en el proceso que se le sigue por la comisin del delito
contra la administracin pblica-delitos cometidos por particulares en la
modalidad del ejercicio ilegal de la profesin (expediente N 2797-2008), por la
vulneracin de sus derechos al debido proceso, a la defensa, a la debida
motivacin de las resoluciones judiciales, a la libertad personal y al libre trnsito.

Refiere el recurrente que con el auto de apertura de instruccin de fecha 10

de diciembre de 2008, que le abre proceso por la comisin del delito contra la
administracin pblica- delitos cometidos por particulares en la modalidad del
ejercicio ilegal de la profesin, se le estara impidiendo ejercer su derecho de
22
defensa al no precisarse la fecha en que se habran cometido los hechos materia
de la instruccin, as como el tipo penal aplicable, puesto que el delito de
ejercicio ilegal de la profesin, tipificado en el artculo 363 del Cdigo Penal, ha
sido modificado hasta en dos oportunidades, crendose nuevas figuras ilcitas
para ese tipo penal.

El Tercer Juzgado Penal de Maynas, con fecha 2 de febrero de 2010 (f.

192), declar improcedente la demanda, por considerar que no se configura la
vulneracin al derecho cuya tutela se reclama, toda vez que la resolucin que
cuestiona no incide en forma directa en su derecho a la libertad personal.

La Segunda Sala Penal de la Corte Superior de Justicia de Loreto,

revocando la apelada, declar infundada la demanda, estimando que no se ha
acreditado la afectacin de los derechos constitucionales invocados.

FUNDAMENTOS

1. El objeto de la demanda es que se declare nulo el auto apertura de instruccin de

fecha 10 de diciembre de 2008, por existir vulneracin de sus derechos al debido
proceso, a la defensa, a la debida motivacin de las resoluciones judiciales, a la
libertad personal y al libre trnsito.

2. La necesidad de que las resoluciones judiciales sean motivadas es un principio que

informa el ejercicio de la funcin jurisdiccional y, al mismo tiempo, es un derecho
constitucional de los justiciables. Mediante la motivacin, por un lado, se garantiza
que la imparticin de justicia se lleve a cabo de conformidad con la Constitucin y
las leyes (artculos 45 y 138. de la Constitucin Poltica del Per) y, por otro, que
los justiciables puedan ejercer de manera efectiva su derecho de defensa; en ese
sentido, la falta de motivacin del auto de apertura debe ser analizada de acuerdo a
lo sealado en el artculo 77 del Cdigo de Procedimientos Penales, que establece
como requisitos para el dictado del auto de apertura de instruccin que de los
actuados aparezcan indicios suficientes o elementos de juicio reveladores de la
existencia de un delito, que se haya individualizado a los inculpados y que la accin
penal no haya prescrito o no concurra otra causa de extincin de la accin penal.

3. En el presente caso se observa que en la resolucin cuestionada (fojas 7) s se han

precisado los elementos de juicio reveladores de la existencia de un delito; es as
que en el considerando quinto de la resolucin incoada se expresa que respecto a
los denunciados Temis Jhon Rivas Ochoa () se tiene que, estos han usado los
ttulos falsos emitidos por la inexistente universidad dirigida por los denunciados
(), como si estos fueran autnticos, valindose de los mismos para ejercer la
profesin de ingenieros civiles, en entidades del Estado-; se individualiz la

23
 conducta del recurrente en la realizacin del hecho delictivo () y siendo que
los denunciados Temis Jhon Rivas Ochoa. No habran realizado estudios
universitarios validos, ni cuentan con un titulo universitario reconocido, mal podran
ostentar el titulo profesional de ingenieros, por tanto los ttulos que presentaron para
colegiarse son falsos, obteniendo numero de colegiatura y con los cuales han
realizado servicios como si fueran profesionales e inclusive se han desempeado
dentro de la administracin publica, conforme tambin se vierte de sus propias
declaraciones policiales; y se calific de modo especfico el delito o los delitos que
se atribuyen al denunciado se resuelve abrir instruccin () Contra
Temis Jhon Rivas Ochoa() Como presuntos autores de la comisin del delito
contra la administracin Pblica- Delitos cometido por particulares, en la modalidad
de Ejercicio Ilegal de la Profesin, por ejercer profesin con falso titulo con la
agravante de haber ejercido la profesin prestando servicios al Estado en agravio
del Estado Peruano- Asamblea Nacional de Rectores; ilcito penal previsto y
penado con el segundo y tercer prrafo del articulo 363 del Cdigo Penal;
asimismo, la accin penal no ha prescrito (conforme se aprecia del auto ampliatorio
de instruccin de fecha 28 de enero de 2010, de fojas 163); estando a ello la alegada
falta de motivacin resulta desestimable.

HA RESUELTO

Declarar INFUNDADA la demanda porque no se ha acreditado la vulneracin de

los derechos al debido proceso, de defensa, a la debida motivacin de las
resoluciones judiciales y a la libertad individual.

Publquese y notifquese.

SS.

MESA RAMREZ
BEAUMONT CALLIRGOS
ETO CRUZ

24