COORDINADORA NACIONAL PARA LA REDUCCIN

DE DESASTRES DE ORIGEN NATURAL O PROVOCADO CONRED

ACUERDO NMERO 04-2015

Guatemala, 18 de diciembre de 2015

EL CONSEJO NACIONAL PARA LA REDUCCIN DE DESASTRES

CONSIDERANDO:
Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala establece que el Estado se
organiza para proteger a la persona y a la familia, su fin supremo es la realizacin del
bien comn, por lo que todas las medidas contenidas en la presente Norma debern
anteponerse y ser prioritarias a cualquier otro objetivo, sea de ndole social, cultural,
religioso, de negocios, poltico, deportivo o recreativo.

CONSIDERANDO:
Que la ley vigente positiva que regula lo concerniente a espectculos pblicos, fue
promulgada mediante Decreto quinientos setenta y cuatro (574) de fecha veintinueve de
febrero de mil novecientos cincuenta y seis, pero actualmente no rene las condiciones
necesarias en materia de garantizar la vida, la seguridad y la integridad fsica de las
personas, as como el acceso a servicios de emergencia y atencin mdica, durante el
desarrollo de eventos socio-organizativos, por lo que es necesario impulsar otras medidas
en complemento al Decreto vigente, mediante la creacin de una normativa que estipule
las normas mnimas de seguridad en eventos socio-organizativos.

CONSIDERANDO:
Que la Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres de Origen Natural o
Provocado, tiene como finalidad establecer los mecanismos, procedimientos y normas que
propicien la reduccin de desastres, a travs de la coordinacin interinstitucional en todo
el territorio nacional, por lo que dando cumplimiento a lo que mandata el Decreto ciento
nueve guin noventa y seis (109-96) del Congreso de la Repblica de Guatemala, es
procedente la creacin de la Norma de Reduccin de Desastres nmero cuatro,
denominada Normas Mnimas de Seguridad en Eventos Socio-Organizativos.

POR TANTO:
El Consejo Nacional para la Reduccin de Desastres, en ejercicio de las atribuciones que
le confiere el artculo tres inciso a) de la Ley de la Coordinadora Nacional para la
Reduccin de Desastres de Origen Natural o Provocado, Decreto 109-96, y el artculo ocho
literales a y j del Reglamento de la Ley de la Coordinadora Nacional para la Reduccin de
Desastres de Origen Natural o Provocado, Acuerdo Gubernativo 49-2012.

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 ACUERDA:
Emitir la siguiente
NORMA DE REDUCCIN DE DESASTRES NMERO CUATRO
Normas Mnimas de Seguridad en Eventos Socio-Organizativos

Artculo 1. Objetivo. Con el propsito de reducir los riesgos a desastres, la presente

norma establece los requisitos mnimos de seguridad para la realizacin de eventos socio-
organizativos que deben observarse para resguardar la integridad fsica de las personas.
Esta norma deber ser implementada en los eventos socio-organizativos que se realicen
en territorio guatemalteco y por su naturaleza deber anteponerse a cualquier otro
objetivo, sea de ndole social, cultural, religioso, de negocios, poltico, deportivo o
recreativo.

Artculo 2. Definiciones. Para los propsitos de la presente norma, los trminos tcnicos
se definen de la siguiente manera:
2.1 Evaluacin de Riesgo del Evento Socio-organizativo: Es un anlisis tcnico que tiene
como propsito identificar las amenazas que tengan el potencial de causar daos a
las personas y las infraestructuras, definir los riesgos que resulten de esas
amenazas y establecer las medidas a tomar para eliminar o controlar esos riesgos.
2.2 Amenaza. Fenmeno o evento potencialmente destructor o peligroso, de origen
natural o producido por la actividad humana, que puede causar muertes, lesiones y
otros impactos a la salud, al igual que daos a la propiedad, interrupcin de la
actividad social y econmica, degradacin ambiental y amenazar los medios de
subsistencia de una comunidad o territorio en un determinado perodo de tiempo.
2.3 Riesgo. Es la probabilidad de que una amenaza, en condiciones de vulnerabilidad
de las personas o comunidades, se convierta en desastre.

Artculo 3. Autoridades Competentes. Se establece como competente para la

verificacin del cumplimiento de la presente norma y para la emisin de resoluciones de
aprobacin de los Protocolos por Evento Socio-organizativo, a la mxima autoridad de las
instituciones rectoras de cada sector o actividad, o a quien sta designe, al tenor de lo
que dispone el Artculo 4 del Decreto nmero 109-96 del Congreso de la Repblica de
Guatemala, Ley de la Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres.

Artculo 4. Responsables. Para efectos de la presente normativa, son solidaria y

mancomunadamente responsables los siguientes sujetos:
4.1 Los propietarios, administradores nicos o representantes legales de los inmuebles
e infraestructuras privadas, as como la mxima autoridad de las instituciones que
tengan a su cargo inmuebles o infraestructuras pblicas, donde se realice alguno
de los eventos indicados en el artculo 6;

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 4.2 Los arrendatarios, usufructuarios o quienes se encuentren utilizando los inmuebles
e infraestructuras, pblicas o privadas, donde se realice alguno de los eventos
indicados en el artculo 6;
4.3 Los organizadores de los eventos socio-organizativos indicados en el artculo 6, al
tenor de lo que dispone el artculo 4 del Acuerdo nmero 04-2011 del Consejo
Nacional para la Reduccin de Desastres, Norma de Reduccin de Desastres
nmero 2.

Artculo 5. Incumplimiento. En todos los casos en los cuales se incumpla al menos uno de
los requisitos que se establecen en la presente normativa, el evento no se podr llevar a
cabo. Las acciones y omisiones que constituyan infracciones o incumplimiento de la
presente norma sern sancionadas de acuerdo a lo establecido en el Artculo 20 del
Decreto nmero 109-96 del Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley de la
Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres, y el captulo X del Acuerdo
Gubernativo nmero 49-2012, Reglamento de la Ley de la Coordinadora Nacional para la
Reduccin de Desastres, sin prejuicio que, si la accin u omisin sea constitutiva de delito
o falla, se certifique lo conducente al tribunal competente, para lo que conforme a la ley
sea procedente.
Adems, si durante la ejecucin del evento se incumple uno o ms de los artculos citados
en esta norma, el evento se suspender inmediatamente. Se podr habilitar nuevamente
el evento, cuando se hayan cumplido los requisitos descritos en la presente normativa. La
suspensin a la cual se refiere este artculo podr ser ordenada por la Autoridad
Competente, Comandante de Bomberos o a quien ste designe, Jefe de Comisara de la
Polica Nacional Civil o a quien ste designe, el Secretario Ejecutivo, Subsecretario,
Director, Delegado Regional o Delegado Departamental de la Secretara Ejecutiva de la
Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres de Origen Natural o Provocado.

Artculo 6. Eventos Comprendidos. La presente normativa es aplicable a todos los

eventos socio-organizativos que involucren o tengan la capacidad de involucrar a por lo
menos el nmero de personas indicadas en la Tabla nmero 1, incluyendo organizadores,
personal de apoyo, artistas o deportistas, participantes y pblico.
Los eventos socio-organizativos se clasifican en tres distintas categoras, de acuerdo a lo
que se establece en la Tabla nmero 2. Los responsables debern cumplir con los
requisitos descritos en la Tabla nmero 3, de acuerdo a la categora del evento socio-
organizativo.

Tabla No. 1. Eventos Comprendidos

Nmero de personas a partir del

Eventos comprendidos cual debe aplicarse esta norma
En interiores En exteriores
Espectculos pblicos incluyendo conciertos,
100 500
funciones de cine y teatro, circos, espectculos

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 pirotcnicos
Eventos deportivos, tanto en la va pblica como
dentro de instalaciones deportivas, incluyendo
carreras, maratones, caminatas, maanas 200 500
deportivas, partidos entre equipos, juegos de
demostracin y exhibicin
Eventos sociales, escolares, culturales,
empresariales e institucionales, incluyendo ferias,
desfiles, festivales, kermeses, fiestas, bailes, 100 500
graduaciones, convenciones, capacitaciones,
exposiciones, talleres
Eventos religiosos incluyendo, misas y servicios,
500 1,000
procesiones, vigilias, conciertos, congresos
Reuniones y convenciones polticas 100 500
Manifestaciones y demostraciones estacionarias 100 500
Manifestaciones y demostraciones en marcha --- 100
Otros eventos masivos 200 500

Tabla No. 2. Eventos Comprendidos y su Categora

Categora
Eventos comprendidos
del Evento
Sociales y familiares: fiestas o reuniones en salones sociales, hoteles o
A
cualquier otra instalacin destinada para este fin.
Escolares: graduaciones, fiestas o reuniones en salones sociales u hoteles;
A
kermeses, festivales y desfiles dentro de instalaciones escolares.
Reuniones y convenciones polticas de menos de 500 personas A
Espectculos pblicos: Conciertos, festivales musicales y otras formas de
B
expresin musical para menos de 1,000 personas
Espectculos pblicos: funciones de cine y/o teatro que renan
B
simultneamente a menos de 1,000 personas
Deportivos, dentro de instalaciones deportivas B
Culturales: ferias, festivales, exposiciones, exhibiciones, celebraciones
B
cvicas
Empresariales o institucionales: capacitaciones, talleres, exposiciones,
B
exhibiciones, convenciones
Religiosos: misas, servicios, profesiones de f, vigilias, conciertos,
B
congresos, para menos de 2,000 personas
Reuniones y convenciones polticas de 500 personas o ms B

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Espectculos pblicos: Conciertos, festivales musicales y otras formas de
C
expresin musical para 1,000 personas o ms
Espectculos pblicos: funciones de cine y/o teatro que renan
C
simultneamente a 1,000 personas o ms
Espectculos pblicos: circos C
Espectculos pblicos: espectculos pirotcnicos C
Deportivos, en la va pblica C
Culturales en la va pblica: ferias, festivales, exposiciones, exhibiciones,
C
celebraciones cvicas
Municipales o comunales: Ferias patronales, bailes, desfiles, festivales C
Religiosos: misas, servicios, profesiones de f, vigilias, conciertos,
C
congresos, para 2,000 personas o ms
Religiosos en la va pblica C
Visitas de personalidades, cumbres C
Manifestaciones y demostraciones estacionarias C
Manifestaciones y demostraciones en marcha C
Otros eventos masivos C

Tabla No. 3. Requisitos por Categora del Evento

Categora Del Evento
Requisitos A B C
Cumplimiento de las Normas de Reduccin de
S S S
Desastres, Artculo 7
Presentacin de Protocolo por Evento Socio-
S S
Organizativo ante autoridad competente, Artculo 8
Recursos disponibles para la administracin de primeros
S S S
auxilios en el lugar del evento, Artculo 9
Informacin al pblico sobre medidas de seguridad,
S S S
Artculo 10
Pliza de responsabilidad civil, Artculo 11 S
Presentacin de Declaracin Jurada, Artculo 14 S S
Presentacin de Informe Posterior al Evento Socio-
S
Organizativo ante autoridad competente, Artculo 15
Acceso para verificacin, Artculo 17 S S S
Apoyo para personas con discapacidades, Artculo 18 S S S

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Carriles para vehculos de emergencia, Artculo 19 Siempre que el evento o los
vehculos asociados al evento
Rutas de acceso a hospitales o sanatorios, Artculo 20
interfieran o afecten la libre
Rutas alternas, Artculo 21 circulacin en la va pblica

Artculo 7. Cumplimiento de las Normas de Reduccin de Desastres. Podrn realizarse

los eventos socio-organizativos comprendidos en la presente normativa, nicamente en
aquellos inmuebles que estn en cumplimiento de las Normas de Reduccin de Desastres
que le apliquen.

Artculo 8. Protocolo por Evento Socio-Organizativo. Para los eventos de las categoras
B y C, el o los responsables debern presentar su proyecto de Protocolo por Evento Socio-
Organizativo para aprobacin por parte de la Autoridad Competente. La Autoridad
Competente deber evaluar los proyectos y si los considera ajustados a la presente
normativa, los aprobar dentro del plazo de treinta (30) das siguientes a la fecha de
presentacin por medio de una Resolucin de Aprobacin.
El proyecto de Protocolo por Evento Socio-Organizativo deber incluir como mnimo las
siguientes secciones:
8.1 Descripcin del Evento: Detalles del evento incluyendo duracin del mismo, perfil
del pblico de acuerdo a lo descrito en la Tabla No. 5, cantidad de personas
esperadas, cantidad de boletos en venta, carga de ocupacin mxima determinada
para el inmueble, ingresos y salidas, rutas de evacuacin, planos de las
instalaciones, sistemas de iluminacin y sonido, niveles de sonido, efectos
especiales, servicios de alimentacin y bebidas disponibles antes, durante y
despus del evento, servicios sanitarios, manejo de aguas negras y otros detalles
que sean pertinentes.
8.2 Evaluacin de Riesgo: Los responsables debern realizar una evaluacin de riesgo
del evento que incluya como mnimo los siguientes componentes:
a. Identificacin de amenazas;
b. Identificacin de los posibles daos personales y materiales;
c. Identificacin de medidas de mitigacin ya existentes;
d. Evaluacin de los riesgos;
e. Medidas adicionales que se debern implementar para eliminar o mitigar los
riesgos.
8.3 Normas de Reduccin de Desastres: Evidenciar el cumplimiento de las Normas de
Reduccin de Desastres en las instalaciones a utilizar para el evento.
Especficamente para las Normas de Reduccin de Desastres Uno y Dos, deber
evidenciarse incluyendo la siguiente documentacin,
a. Norma de Reduccin de Desastres Nmero Uno: Acta Notarial de Declaracin

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 Jurada e Informe Tcnico que incluya los clculos que demuestren la seguridad
de todas las estructuras bajo cargas muerta, viva, viento, sismo y sus
respectivas combinaciones de conformidad con la Norma para Reduccin de
Desastres nmero uno, cuando estas estructuras no cuenten con su respectiva
licencia de construccin o cuando la licencia de construccin tenga ms de
quince (15) aos de emitida.
b. Norma de Reduccin de Desastres Nmero Dos: Copia de la Resolucin
correspondiente y copia del Plan de Respuesta a Emergencias debidamente
aprobado por la Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres de
Origen Natural o Provocado, de acuerdo a lo establecido en los artculos 1 y 5
del Acuerdo nmero 01-2014 del Consejo Nacional para la Reduccin de
Desastres.
8.4 Seguridad: Descripcin de los detalles relacionados con la seguridad antes,
durante y despus del evento, incluyendo pero no limitado a los siguientes
aspectos,
a. Organizacin del evento y responsabilidades: Organigrama detallando la
estructura organizacional a cargo del evento y la descripcin de las
responsabilidades en materia de seguridad, prevencin y respuesta a
emergencias.
b. Reglas de seguridad especficas para las personas a cargo de la organizacin del
evento.
c. Manejo del pblico: Descripcin de los detalles relacionados con el manejo del
pblico, incluyendo pero no limitado a cantidad y tipo de edecanes o
acomodadores, cadena de mando, reglas y metodologa.
d. Nombres y formas de contacto de los responsables de la seguridad, primeros
auxilios, prevencin y respuesta a emergencias.
e. Planos o croquis de las instalaciones: Identificar en stos, las rutas de
evacuacin y la ubicacin de sealizacin de emergencia, de equipo de
combate de incendios, de vehculos de emergencia y de servicios de primeros
auxilios.
f. Recursos disponibles para la administracin de primeros auxilios en el lugar del
evento: El evento deber contar con el nmero de ambulancias, personal
capacitado a cargo de las ambulancias, mdicos o tcnicos en urgencias
mdicas, enfermeros, kits de primeros auxilios y sistemas de desfibrilacin
externa automtica, a los cuales hace referencia el artculo 9.
En el Protocolo por Evento Socio-Organizativo deber detallar lo siguiente:
Cantidad y descripcin de los recursos que tendr disponibles para la
administracin de primeros auxilios en el lugar del evento.
Procedimientos para la administracin de primeros auxilios en el lugar del
evento.

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 Coordinaciones realizadas con hospitales y servicios de ambulancias.

g. Aviso a hospitales y sanatorios: Los responsables de los eventos clasificados en

categora C, debern dar aviso a los hospitales y/o sanatorios que hayan sido
considerados en el inciso anterior, de acuerdo a los procedimientos
establecidos por el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social y por los
hospitales y/o sanatorios; este aviso tiene la finalidad de que dichos hospitales
y/o sanatorios puedan prever lo necesario para la posible atencin de
emergencias.
h. Administracin de vehculos: Describir los detalles relacionados con la
administracin de vehculos, incluyendo pero no limitado a reas de
estacionamientos, uso de vas pblicas, coordinaciones con la Polica Municipal
de Trnsito, carriles exclusivos para vehculos de emergencia y convenios con
el transporte pblico. Deber presentar tambin, un mapa o croquis en el cual
se evidencien los aspectos mencionados en este inciso.
i. Juegos mecnicos: Presentar Acta Notarial de Declaracin Jurada de Ingeniero
Mecnico o Civil sobre el buen estado de la estructura y Acta Notarial de
Declaracin Jurada de Ingeniero Mecnico sobre el buen estado y
funcionamiento de los componentes mecnicos del juego.
j. Estructuras temporales: En caso de graderos, escenarios, estructuras para
iluminacin y/o audio y otras estructuras temporales, se deber presentar Acta
Notarial de Declaracin Jurada de Ingeniero Mecnico o Civil sobre el buen
estado y correcto armado de las estructuras, as como sobre el cumplimiento
de la Norma de Reduccin de Desastres nmero uno, cuando sta sea aplicable.
k. Comunicacin: Los responsables debern garantizar los medios efectivos y
eficientes de comunicacin con la Autoridad Competente durante la realizacin
del evento, su montaje y desmontaje. En el Protocolo por Evento Socio-
Organizativo debern describirse los medios de comunicacin previstos.
l. Informacin al pblico sobre medidas de seguridad: Al inicio de cada evento se
deber realizar un aviso general de las medidas de seguridad a tomarse en caso
de una emergencia o desastre, de acuerdo a lo que establece el artculo 10 de
esta normativa.
En el Protocolo por Evento Socio-Organizativo deber indicar cul de los
materiales oficiales ser utilizado; caso contrario, deber incluir el texto,
audio y/o video propuesto para aprobacin.

m. Sonido: Para los eventos socio-organizativos que sean aprobados por la

Direccin de Espectculos Pblicos, del Ministerio de Cultura y Deportes, se
deber incluir copia de la licencia de sonido emitida por la Municipalidad. Esto
permitir a la Autoridad Competente y a la Secretara Ejecutiva de la
Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres de Origen Natural o
Provocado, estar enteradas de lo aprobado para tomarlo en consideracin en la

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 verificacin de la reproduccin de la Informacin al Pblico sobre Medidas de
Seguridad.
n. Planos o croquis dirigidos al pblico y colocados en el lugar del evento: Estos
planos debern incluir como mnimo la siguiente informacin cuando sea
pertinente: entradas y salidas, rea de escenario, rea de estacionamiento,
rutas de evacuacin, puntos de reunin, puntos de primeros auxilios, servicios
de emergencia, ubicacin de extintores y de equipo de combate de incendios,
servicios sanitario, reas de comida, telfonos pblicos, puntos de
informacin.
Los planos debern ser colocados de manera visible, en todas las entradas
cuando el evento se realice en interiores, y tambin en exteriores cuando se
lleve a cabo en reas confinadas tales como parques y plazas.
En el Protocolo por Evento Socio-Organizativo deber incluir el o los planos o
croquis que sern colocados en el lugar del evento, indicando el tamao y la
ubicacin de los mismos.

Artculo 9. Recursos disponibles para la administracin de primeros auxilios en el lugar

del evento. El evento deber contar con el nmero de ambulancias, personal capacitado
a cargo de las ambulancias, mdicos o tcnicos en urgencias mdicas, enfermeros, kits de
primeros auxilios y sistemas de desfibrilacin externa automtica, de acuerdo a los
requerimientos indicados en la tabla nmero 16.
Para determinar la cantidad requerida de cada recurso deber calificar el evento
haciendo uso de las tablas 4 a la 15. En cada una de estas tablas obtendr una
calificacin de acuerdo a las caractersticas del evento socio-organizativo; en caso de
mltiples calificaciones posibles en una misma tabla, se deber tomar la calificacin ms
alta. Deber sumar las calificaciones de las tablas 4 a la 15 para obtener la Calificacin
del Evento; con dicha Calificacin del Evento deber verificar en la tabla nmero 16, la
cantidad de recursos para la administracin de primeros auxilios que debern estar
disponibles en el lugar del evento.
Las tablas nmero 4 a nmero 16, as como una descripcin de los recursos mencionados
en el presente artculo, se encuentran en el anexo de esta normativa.
Los recursos disponibles para la administracin de primeros auxilios en el lugar del evento
podrn ser provistos por el organizador del evento, el propietario del inmueble y/o quien
se encuentre haciendo uso legtimo del inmueble; los antes mencionados debern
comunicarse para establecer quin proveer cada uno de los recursos.

Artculo 10. Informacin al pblico sobre medidas de seguridad. Al inicio de cada

evento, con la mayora del pblico esperado presente y en sus respectivas ubicaciones, se
deber realizar un aviso general de las medidas de seguridad a tomarse en caso de una
emergencia o desastre. El mensaje deber incluir como mnimo la siguiente informacin:
Ubicacin de salidas de emergencia;
Rutas de evacuacin;

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 Puntos de reunin;
Indicacin de mantener la calma;
Invitacin dirigida al pblico para consultar a los organizadores del evento acerca de
las dudas que pudieran surgir.
El mensaje de informacin al pblico deber ser transmitido por parte de los responsables
por medio de:
El mismo sistema de amplificacin y con el mismo nivel de sonido que se utilice para
el evento.
Si se dispone de pantallas de video o de cine, la informacin deber ser proyectada en
todas las que se utilicen en el evento y deber incluir subttulos para beneficio de las
personas con dificultades de audicin.
La Secretara Ejecutiva de Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres
dispondr de material oficial aprobado para dar cumplimiento al presente artculo. Los
responsables podrn hacer uso de material propio, siempre y cuando haya sido
previamente autorizado por la Secretara Ejecutiva de Coordinadora Nacional para la
Reduccin de Desastres.

Artculo 11. Pliza de Responsabilidad Civil. Para los eventos de la categora C, los
responsables debern presentar ante la Autoridad Competente, una pliza de
responsabilidad civil de acuerdo a los procedimientos establecidos para el efecto.

Artculo 12. Eventos que se repiten. Eventos que se repiten regularmente bajo
condiciones idnticas o similares, nicamente debern solicitar la aprobacin de su
Protocolo por Evento Socio-Organizativo la primera vez que realice el evento, indicando
las fechas y horas en las que se repetir dicho evento. Si las caractersticas del evento
llegaran a cambiar, ser necesario someter para su aprobacin un nuevo proyecto del
Protocolo por Evento Socio-Organizativo.

Artculo 13. Eventos simultneos. Para los eventos que se desarrollen de manera
simultnea en una misma rea o edificacin, deber elaborarse un solo Protocolo por
Evento Socio-Organizativo que incluya todos los eventos. Para obtener el detalle de los
recursos para la administracin de primeros auxilios en el lugar del evento, deber
observarse lo dispuesto en el artculo ocho (8), numeral ocho punto cuatro (8.4), literal f,
calificando los eventos simultneos como un conjunto, usando para tal efecto, el nmero
total de participantes reunidos simultneamente y las caractersticas que definan al
evento ms complejo, en caso de tratarse de eventos simultneos de naturalezas
diversas.
Para los eventos simultneos clasificados en las categoras A y B, el Protocolo por Evento
Socio-Organizativo deber ser presentado por el propietario o quien se encuentre
haciendo uso legtimo del inmueble.

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Artculo 14. Declaracin jurada. Para los eventos de las categoras B y C, los
responsables debern presentar ante la Autoridad Competente, un Acta Notarial de
Declaracin Jurada haciendo constar:
14.1 El debido cumplimiento de todos los requerimientos contenidos en la presente
norma;
14.2 El hecho de estar consciente de las penalidades a las cuales queda sujeto en caso
de incumplimiento de esta norma;
14.3 Que garantizan la plena cooperacin con la Autoridad Competente y con la
Secretara Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres
de Origen Natural o Provocado, durante el montaje, realizacin del evento y
desmontaje, as como durante una emergencia.

Artculo 15. Informe Posterior al Evento Socio-Organizativo. Para los eventos de la

categora C, los responsables debern presentar ante la Autoridad Competente un Informe
Posterior al Evento Socio-Organizativo que incluya como mnimo la descripcin del
evento; detalle de las emergencias atendidas incluyendo nmero de heridos, nmero de
fallecidos y sus causas; las fortalezas y los aspectos por mejorar; un plan de mejora
indicando acciones correctivas y preventivas, los nombres y datos de contacto de quienes
realizarn dichas acciones y las fechas lmite para concretarlas.
La Autoridad Competente asesorar a los responsables para mejorar las deficiencias
encontradas en la ejecucin de lo establecido en el Protocolo por Evento Socio-
Organizativo, de acuerdo a lo consignado en el Informe Posterior al Evento Socio-
Organizativo.

Artculo 16. Montaje y desmontaje. El montaje y desmontaje del escenario, estructuras,

equipos y mobiliario utilizados en el evento deber realizarse de tal manera que se
garantice la seguridad del personal y del pblico que pueda verse afectado.

Artculo 17. Verificacin. Los responsables debern garantizar el acceso de la Autoridad

Competente y de la Secretara Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reduccin
de Desastres de Origen Natural o Provocado, a la todas las instalaciones utilizadas
durante el evento, su montaje y desmontaje, para verificacin del cumplimiento de lo
establecido en esta norma. Las personas debern estar debidamente uniformadas e
identificadas, y no ocuparn asientos o espacios normalmente cubiertos por tickets o
entradas vendidas.

Artculo 18. Apoyo para personas con discapacidades. Los responsables debern
establecer los procedimientos para el tratamiento de las personas con discapacidades,
haciendo especial nfasis en el apoyo que se les brindar en caso de emergencia, en caso
de requerir primeros auxilios, as como para el ingreso y egreso del evento.

Artculo 19. Carriles para vehculos de emergencia. Los responsables, en coordinacin

con las Coordinadoras Municipales para la Reduccin de Desastres, debern establecer
carriles para vehculos de emergencia en las vas pblicas adyacentes al lugar del evento.

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Los carriles para vehculos de emergencia son corredores de circulacin con un ancho
mnimo de 4.50 metros, destinados al libre trnsito de vehculos de emergencia; en
consecuencia, estos carriles debern existir en todo momento en que se ejecute el
evento, libres de obstculos que impidan o dificulten la libre locomocin de ambulancias,
carros para combate de incendios, unidades al servicio de las fuerzas de seguridad y
vehculos de la Secretara Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reduccin de
Desastres de Origen Natural o Provocado.

Artculo 20. Rutas de acceso a hospitales o sanatorios. Los eventos, su pblico, el

trnsito vehicular y el estacionamiento de vehculos relacionado con los mismos, no
podrn interferir, limitar, restringir o bloquear el acceso a hospitales o sanatorios con
servicios de emergencia.
En el caso de hospitales o sanatorios con servicios de emergencia que cuenten con una
nica ruta de acceso, la misma deber permanecer totalmente libre o con un carril para
vehculos de emergencia con las caractersticas establecidas en el artculo 18 de esta
norma. Cuando existan rutas alternas para acceder a hospitales o sanatorios con servicios
de emergencia, por lo menos una de ellas deber permanecer totalmente libre o con un
carril para vehculos de emergencia con las caractersticas establecidas en el artculo 18
de esta norma. Cuando existan rutas alternas y sea necesario desviar o cerrar una o
varias de ellas, los desvos y cierres no debern resultar en un aumento de ms de tres
minutos de tiempo de recorrido.
En el caso de carreras, marchas, desfiles, procesiones, manifestaciones y demostraciones
que pasen por rutas de acceso a hospitales con servicios de emergencia, las mismas
debern permitir inmediatamente el paso de vehculos de emergencia aunque esto
implique suspender temporalmente el evento.
Este artculo es de observancia general y se aplicar siempre, sin importar el nmero de
participantes en el evento.

Artculo 21. Rutas alternas. En caso de cierre de la va pblica, los responsables en

coordinacin con las Coordinadoras Municipales para la Reduccin de Desastres, debern
establecer rutas alternas, sealizadas con la suficiente anticipacin y de manera
adecuada en todos los puntos de cierre y a lo largo de toda la ruta, indicando de manera
evidente el recorrido a seguir. La sealizacin a la que se refiere este artculo deber ser
fcilmente visible y deber realizarse siguiendo los estndares indicados en el Acuerdo
Centroamericano sobre Seales Viales Uniformes.
Queda prohibido que la rutas alternas incluyan virajes en U, virajes en caminos estrechos,
retornos a un punto previo o requieran que los conductores retrocedan, realicen
maniobras complicadas o similares.
En su totalidad, los cierres de la va pblica y por consiguiente las rutas alternas, no
debern extender en ms de tres minutos el recorrido de vehculos de emergencia tales
como ambulancias, carros para combate de incendios, unidades al servicio de las fuerzas
de seguridad y vehculos de la Secretara Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la

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Reduccin de Desastres de Origen Natural o Provocado. Los vehculos antes mencionados,
bajo ninguna circunstancia, necesitarn de esperas que puedan retrasarles por ms de 30
segundos.

Artculo 22. Cumplimiento de legislacin nacional vigente. El cumplimiento de la

presente normativa y la aprobacin del Protocolo por Evento Socio-organizativo no eximen
a los responsables de los eventos del cumplimiento de la legislacin nacional vigente, de
seguir los procedimientos previamente establecidos y obtener las autorizaciones o
permisos de las autoridades correspondientes.

Artculo 23. Transitorio. El cumplimiento de esta norma ser requerido por la autoridad
competente de la siguiente forma:
23.1 Categora A. Para todos los eventos que se realicen 30 das o ms, despus de la
entrada en vigencia de esta norma.
23.2 Categora B. Para todos los eventos que se realicen 90 das o ms, despus de la
entrada en vigencia de esta norma.
23.3 Categora C. Para todos los eventos que se realicen 180 das o ms, despus de la
entrada en vigencia de esta norma.

Artculo 24. Vigencia. El presente Acuerdo surte efectos a partir del da siguiente de su
publicacin en el Diario de Centro Amrica.

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ANEXO

Tabla Nmero 4. Tipo de Evento

Tipo de Evento Calificacin
Conciertos de msica clsica 2
Conciertos de msica popular o rock 5
Conciertos de otros tipos de msica 4
Festivales musicales 6
Funciones de cine, de teatro o de circo 2
Bailes 8
Eventos deportivos 2
Eventos deportivos motorizados 4
Eventos deportivos y exhibiciones areas 3
Celebraciones cvicas 2
Congresos, convenciones, visitas de personalidades, cumbres 3
Capacitaciones, exposiciones, talleres 2
Exhibiciones pblicas (ferias comerciales, exhibiciones de productos, etc.) 3
Exhibiciones agrcolas 2
Exhibiciones con juegos pirotcnicos o con fogatas 4
Ferias patronales, desfiles, festivales 3
Celebraciones de ao nuevo 7
Eventos sociales y fiestas 3
Eventos religiosos 2
Reuniones y convenciones polticas 4
Manifestaciones con bajo riesgo de desordenes 2
Manifestaciones con riesgo medio de desordenes 5
Manifestaciones con alto riesgo de desordenes 7
Manifestaciones con sectores en conflicto o grupos opuestos 9
Otros eventos masivos 5

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Tabla Nmero 5. Lugar del Evento
Lugar Calificacin
En interiores 1
En estadios 2
En exteriores en reas confinadas (por ejemplo parques y plazas) 2
En exteriores 3
En exteriores abarcando varias calles 4
En estructuras temporales 4
Cuando incluyan acampar durante la noche 5

Tabla Nmero 6. Por Acomodaciones

Acomodaciones Calificacin
Sentados 1
De pie 3
Combinado (sentados y de pie) 2

Tabla Nmero 7. Perfil del Pblico

Perfil del pblico Calificacin
De todas las edades en grupos familiares 2
De todas las edades pero no en grupos familiares 3
Principalmente adultos jvenes 3
Principalmente nios y adolescentes 4
Principalmente adultos mayores 4
De todas las edades pero representando grupos opositores (rivales) 5

Tabla Nmero 8. Historial del Evento

Historial del evento Calificacin
Buena informacin histrica, baja tasa de heridos (< 1%) -1
Buena informacin histrica, tasa media de heridos (1% a 2%) 1
Buena informacin histrica, tasa alta de heridos (> 2%) 2
Primer evento o sin informacin disponible 3

Tabla Nmero 9. Nmero de Participantes

Nmero esperado de participantes reunidos simultneamente Calificacin
<1,000 1
<3,000 2
<5,000 8

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 <10,000 12
<20,000 16
<30,000 20
<40,000 24
<60,000 28
<80,000 34
<100,000 42
<200,000 50
200,000 o ms 58

Tabla Nmero 10. Colas Esperadas

Tiempo en cola Calificacin
Menos de 4 horas 1
Entre 4 y 12 horas 2
Ms de 12 horas 3

Tabla Nmero 11. poca del Ao

poca del ao Calificacin
Noviembre a Abril 1
Mayo a Octubre 2

Tabla Nmero 12. Distancia a Hospitales con Servicios de Emergencia en Funciones

Tiempo para llegar al hospital ms cercano Calificacin
Menos de 30 minutos 0
30 minutos o ms 2

Tabla Nmero 13. Perfil del Hospital ms Cercano

Tipo de facilidades para emergencias en el hospital Calificacin
Completo (hospitales nacionales de referencia, hospitales
regionales, hospitales departamentales y sanatorios con reas de 1
emergencia completamente equipadas y especializadas)
rea de emergencia grande (hospitales y sanatorios con reas de
emergencia debidamente equipadas y con capacidad de procesar 2
muestras de laboratorio)
rea de emergencia pequea (hospitales y sanatorios con algunos
3
servicios de emergencia)

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Tabla Nmero 14. Peligros Especiales
Peligros especiales Calificacin
Carnaval o feria 1
Helicpteros 1
Deportes motorizados 1
Exhibicin de paracaidismo 1
Teatro en calles 1
Licor a la venta o disponible durante el evento 2
Fuegos pirotcnicos 2
Ninguno 0

Tabla Nmero 15. Capacidades Disponibles en el Lugar del Evento

Capacidad disponible en el lugar del evento Calificacin
Suturas -2
Rayos X -2
Ciruga menor -2
Enyesado -2
Mdico -2
Hospital mvil de urgencias pre-hospitalarias, que incluya
medicamentos de uso pre-hospitalario, unidades de anestesia
-12
porttiles, soporte vital avanzado y encamamiento para 10
personas
Ninguna 0

Tabla Nmero 16. Recursos con los que deber contar el evento

Mdico
Calificacin Kits de Primeros Sistemas
Ambulancias1 so Enfermeros
del Evento Auxilios2 de DEA3
TUM
<15 0 0 0 1
de Tipo 0 0
15-20 0 0 0 2
de Tipo 1 0
21-25 1 0 0 3
de Tipo 1 1
26-30 1 0 0 4
de Tipo 1 1
6,
31-35 2 1 2 Al menos 1 de 2
Tipo 2
10,
36-40 3 2 4 Al menos 2 de 2
Tipo 2

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 20,
41-50 4 3 6 Al menos 3 de 3
Tipo 2
30,
51-60 4 4 8 Al menos 4 de 3
Tipo 2
40,
61-65 5 5 10 Al menos 5 de 4
Tipo 2
50,
66-70 6 6 12 Al menos 6 de 4
Tipo 2
70,
71-75 10 9 18 Al menos 9 de 5
Tipo 2
100 o ms, Al
12 o
>75 15 o ms 24 o ms menos 12 de Tipo 6
ms
2

1. Ambulancia: Cada ambulancia contar con equipo mnimo consistente en glucmetros,

esfigmomanmetros, estetoscopios, equipos completos de oxigenoterapia, equipos de
inmovilizacin, equipos y soluciones para tratamiento intravenoso, camillas rodantes,
camillas telescpicas y tablas rgidas, en las cantidades necesarias para atender al
nmero de personas estimado para el evento. En cuanto a personal, cada ambulancia
contar como mnimo con un piloto y dos tcnicos en urgencias mdicas.

2. Kits de Primeros Auxilios: Existen dos tipos de kits de primeros auxilios; a partir de
calificaciones de 31 puntos debern combinarse ambos tipos, de acuerdo a lo
especificado en la Tabla 16. Cada kit contar como mnimo con los equipos, los
insumos y los medicamentos descritos a continuacin.

KIT DE PRIMEROS AUXILIOS, TIPO 0

INSUMOS CANTIDAD
Termmetro 1
Toallas con alcohol (puede sustituirse por alcohol y
algodn) 50
Vendajes adhesivos 50
Gasas 10
Antipirtico, antiinflamatorio 20
Antidiarreico 10

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Suero oral en polvo 5

KIT DE PRIMEROS AUXILIOS, TIPO 1

INSUMOS CANTIDAD
Termmetro 3
Tijera recta roma 2
Guantes de examen de ltex 50
Lentes protectores 2
Mascarillas desechables 5
Vendajes adhesivos 100
Mariposas para cierre de heridas 20
Toallas antispticas 100
Toallas con alcohol 100
Ungento antibitico 2
Crema para picaduras de insecto 1
Tintura of Benzoina 1
Gasas no estriles 50
Apsitos multitrauma 4
Toallas sanitarias 5
Vendajes elsticos con clips o velcro 5
Frulas de aluminio para dedo 1
Frulas para brazo 1
Antipirtico, antiinflamatorio 50
Antidiarreico 10
Suero oral en polvo 10
Glucosa 2
Inhaladores 1
Depresores de madera
Pauelos desechables
Paales desechables
Bolsas de plstico
Vasos desechables Cantidad necesaria
Cucharas
Goteros
Linternas
Libreta de notas y lapiceros

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Mantas trmicas de aluminio 10

KIT DE PRIMEROS AUXILIOS, TIPO 2

INSUMOS CANTIDAD

Mdulo Respiratorio y de Reanimacin Cardiopulmonar

Mascarillas de reanimacin cardiopulmonar 3
Set orofarngeo de Berman 3
Bolsa para mascarilla de vlvula, desechable 3
Instrumentos
Esfignomanmetro 2
Estetoscopio 2
Otoscopio 2
Laringoscopio 2
Linternas 4
Termmetro 3
Tijera corta-ropa 1
Tijera para vendaje, Lister 2
Tijera recta roma 2
Pinzas Splinter con lupa 2
Cortador de anillo 1
Frceps Kelly 1
Imn para ojos (Eye Magnet Loop) 1
Brass Window Punch 1
Aspirador de secreciones 2
Control de infecciones
Guantes para examen de nitrilo 100
Guantes de examen de ltex 100
Toallas hmedas antimicrobiales 100
Toallas con alcohol 100
Lentes protectores 2
Mascarillas desechables 5
Bolsas para desechos infecciosos 5

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 Control de Heridas Menores
Vendajes adhesivos 100
Vendajes Knuckle 50
Vendajes X-Large 25
Hisopos 5
Mariposas para cierre de heridas 20
Tiras para cierre de heridas, estriles 20
Toallas antispticas 100
Ungento antibitico 4
Crema de hidrocortisona 4
Toallas con iodo 50
Crema para picaduras de insecto 2
Tintura of Benzoina 2
Materiales vendaje
Gasas estriles 50
Gasas no estriles 200
Vendaje de compresin (Bloodstopper) 4
Apsitos multitrauma 4
Toallas sanitarias 8
Rollos de gaza no estril 30
Rollos de gaza estril 8
Vendajes elsticos con clips o velcro 50
Frulas
Frulas de aluminio 2
Frulas de aluminio para dedo 3
Frulas para brazo 2
Frulas para pierna 2
Cuello ajustable para adultos 1
Cuello ajustable para nios 1
Quemaduras / Irrigacin
Apsitos para quemaduras 6
Jeringa para irrigacin de 20cc 2
Jeringa para irrigacin de 60cc 2
Agua estril, bolsas 10

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 Apsitos no adherentes estriles 20
Ojos
Apsitos estriles para ojos 4
Kit para lavado de ojos 6
Medicinas
Glucosa 4
Inhaladores para afecciones respiratorias 5
Otros
Mantas trmicas de aluminio 10
Depresores de madera
Pauelos desechables
Paales desechables
Bolsas de plstico
Vasos desechables Cantidad necesaria
Cucharas
Goteros
Linternas
Libreta de notas y lapiceros

3. Sistema de desfibrilador externo automtico (DEA) se compone de un DEA y los

accesorios necesarios para el DEA, por ejemplo, batera, electrodos, adaptador y
accesorios para uso peditrico. El sistema de DEA detecta el ritmo cardaco del
paciente, realiza e interpreta el electrocardiograma, y proporciona una descarga
elctrica para tratar la fibrilacin ventricular o taquicardia ventricular sin pulso.
Existen sistemas de DEA totalmente automatizados que proporcionan una descarga
elctrica de forma automtica, y sistemas de DEA semiautomticos o DEA de
asesoramiento de descarga elctrica, los cuales informan al usuario para que ste
administre la descarga elctrica.

El equipo deber funcionar apropiadamente de acuerdo a lo estipulado por la

American Heart Association. La capacidad mxima de descarga elctrica del sistema
de DEA deber ser superior a los trescientos cincuenta julios (350J), con shock
sincronizado para el tratamiento de taquicardias ventriculares; la descarga elctrica
del sistema de DEA deber ser variable y escalable; deber brindar las indicaciones al
operador de forma audible y visual, a fin de que el equipo pueda ser utilizado an en
ambientes con gran contaminacin sonora; la descarga elctrica deber ser auto-
cancelable.
Para el cumplimiento de la cantidad de sistemas de DEA disponibles para un evento,
se establece que podrn incluirse aquellos que se encuentren instalados en la
edificacin que alberga dicho evento, siempre y cuando cumplan con las
caractersticas definidas para estos sistemas.

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