Desenvolvimento Comunitário: Das Teorias Às Práticas

N D I C E
Desenvolvimento Comunitrio:
das Teorias s Prticas
Turismo, Ambiente e Prticas Educativas

em So Tom e Prncipe
ORGANIZADORES
Brgida Rocha Brito (Coord.)
Nuno Alarco
Joana Marques
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D E S E N VO LV I M E N TO C O M U N I T R I O : DA S T E O R I A S P R T I C A
Ficha Tcnica
Ttulo: Desenvolvimento Comunitrio: das teorias s prticas
Turismo, Ambiente e Prticas Educativas em So Tom e Prncipe
Organizadores: Brgida Rocha Brito (Coord.); Nuno Alarco; Joana Marques
Colaborao: Joaquim Pinto; Bastien Loloum; Ana Sofia Alarco; Fernanda Alvim
Autores: Adelina Pinto, Ana Cristina Palos, Ana Cristina Silva, Antnia Barreto, Antnio Guedes,
Antnio Martelo, Antnio Rodrigues, Araceli Serantes Pazos, Arlindo de Carvalho, Bastien Loloum,
Brgida Rocha Brito, Bruno Silva, Carlos Vales, Cu Teiga, Cludia Silva, Conceio Afonso, Danilo
Barbero, Drausio Annunciato, Eleutrio da Assuno, Eugnia Gonalo, Eva Vidal, F. Veloso-Gomes,
Germn Vargas, Irene Nunes, Isabel Rodrigues, Isaura Carvalho, Ivanete Nardi, Joana Marques, Joo
Martins, Joaquim Ramos Pinto, Jorge de Carvalho, Jorge Bom Jesus, Lus Mrio Almeida, Lus Moita,
Manuela Cardoso, Mrcia Moreno, Marcela Sobral, Mariana Roldo Cruz, Maria Teresa Andresen,
Mariana Carvalho, Mrio Freitas, Miguel Silveira, Nora Rizzo, Nuno Alarco, Pablo Meira, Pedro
Morais, Pedro Teiga, Rafael Branco, Raquel Lopes, Rogrio Roque Amaro, Rosa Madeira,Vtor Reis,
Xavier Muoz y Torrent,Yossene Santiago
Reviso: Equipa do Projecto PTDC/AFR/69094/2006, Centro de Estudos Africanos (CEA/ISCTE)
Financiamento e Apoios: FCT, CPLP, Delta
Organizao do Seminrio: Centro de Estudos Africanos (CEA/ISCTE); Direco-Geral do

Ambiente e Direco de Turismo da Repblica Democrtica de So Tom e Prncipe; Associao
Internacional de Investigadores em Educao Ambiental (NEREA-Investiga)
Outros Apoios no mbito do Seminrio: FCT, Fundao Luso-Americana, Fundao Calouste

Gulbenkian, CEIDA, TAP Portugal, BANIF, Cmara Municipal de Lisboa, Culturlia
Local: Lisboa
Ano: 2009
1- Edio (Janeiro 2009)
Tiragem: 400 exemplares
Capa e Maquetizao: Gerpress, Comunicao Empresarial e Marketing Lda.
Edio: Gerpress, Comunicao Empresarial e Marketing Lda.

Rua Joaquim Casimiro 6, 4. Dt., 1200-696 Lisboa
e-mail: gerpress@sapo.pt
Depsito Legal: 287.969/09
ISBN: 978-989-96094-0-2
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Fichas Curriculares dos Organizadores
Brgida Rocha Brito (Coordenao e Organizao)

Sociloga e Doutora em Estudos Africanos, investigadora do Centro
de Estudos Africanos (CEA/ISCTE) e coordenadora de Projecto de Investigao. Tem desenvolvido
trabalhos de leccionao e de investigao especializada, consultoria e formao nas reas do
Ambiente, Desenvolvimento Comunitrio e Participativo, Turismo Ecolgico e Sustentvel, Segurana
Alimentar e Cooperao Internacional. Os principais pases africanos em que tem desenvolvido
aces de investigao e de formao so Cabo Verde, Guin-Bissau e So Tom e Prncipe. Tem
participado em congressos nacionais e internacionais com apresentao de trabalhos, bem como
colaborado na organizao
de Encontros Cientficos internacionais temticos.
Nuno Alarco (Organizao)

Socilogo e Mestre em Estudos Africanos, investigador do Centro de Estudos Africanos (CEA/
ISCTE). Tem desenvolvido trabalhos de investigao nas reas do Desenvolvimento Comunitrio e
do Turismo em Cabo Verde e So Tom
e Prncipe. Tem participado em encontros cientficos nacionais e internacionais
e colaborado na organizao de Seminrios Internacionais temticos.
Joana Marques (Organizao)

Sociloga e Mestranda em Economia Social e Solidria, investigadora do Centro de Estudos
Africanos (CEA/ISCTE). Tem desenvolvido trabalhos de investigao nas reas do Desenvolvimento
Comunitrio, Economia e Turismo Solidrios. Os principais pases africanos em que tem desenvolvido
aces so Cabo Verde e So Tom e Prncipe. Tem participado em encontros cientficos nacionais e
internacionais e colaborado na organizao de Seminrios Internacionais temticos.
Os pontos de vista e argumentos apresentados nos textos constantes da presente

obra so da inteira responsabilidade dos seus respectivos autores e em momento
algum podero ser imputados s instituies promotoras, organizadoras e apoiantes
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NDICE
Apresentao 09
Captulo I Turismo, Cultura e Identidades 13

tica e Responsabilizao na promoo do Turismo Sustentvel - Brgida Rocha
Brito 15
O papel dos Actores e das Comunidades Locais nos processos de Desenvolvimento
e na promoo de uma Economia Solidria em So Tom e Prncipe - Rogrio
Roque Amaro 28
Cambio climtico, educacin ambiental e turismo: unha reflexin para o futuro
de So Tom Pablo Meira 44
O Ecoturismo e a educao de turistas como estratgias de Desenvolvimento
Sustentvel em ilhas - Pedro Morais e Miguel Silveira 57
A interpretacin do Patrimonio como instrumento na xestin turstica dos espazos
naturais protexidos Araceli Serantes Pazos 67
Turismo, Culturas Tradicionais e Identidades em So Tom e Prncipe - Nuno
Alarco, Brgida Brito, Joana Marques 77
Da Economia Solidria ao Turismo Solidrio: para uma conceptualizao e
prtica reflexivas - Joana Marques, Brgida Brito, Nuno Alarco 83
Antimodelos y autodecisin en las formas de desarrollo. Un enfoque del sector
turstico desde la perspectiva de la oferta Xavier Muoz y Torrent 98
Contributo do Ecoturismo para Desenvolvimento Rural de S. Tom e Prncipe
Yossene Santiago 113
Contributo do Ecoturismo para o Desenvolvimento Local Sustentvel em Cabo
Verde. Estudo e planeamento operacional de um modelo de desenvolvimento
numa abordagem de cooperao Irene Nunes 118
Novas perspectivas para a (re)utilizao dos corredores e do patrimnio ferrovirio
desactivado o caso da ecopista de Sever do Vouga Antnio Guedes 126
A importncia do Ecoturismo como ferramenta para a gesto sustentvel de
reas Naturais e sua aplicao no conceito Explore - Miguel Silveira e Pedro
Morais 128
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Captulo II Diferentes Olhares sobre o Ambiente 135

O papel social e poltico da Educao Ambiental na conservao da biodiversidade
Lus Moita 137
O CEIDA e a Educao Ambiental na Galiza Carlos Vales 143
Educao Ambiental no processo de consciencializao ambiental da populao
e de integrao das comunidades na gesto do Ambiente Arlindo de
Carvalho 151
Educao Ambiental, Representaes Socioculturais e Conservao de Espcies
Ameaadas em meio insular africano - Brgida Rocha Brito 156
Caa, comunidades rurais e conservao da biodiversidade em So Tom e
Principe Mariana Carvalho 169
O Projecto Rios e a melhoria de rios e ribeiras Pedro Teiga e Veloso-Gomes 174
Zonas Hmidas - uma articulao entre a agricultura e a conservao da
natureza: contributos para um plano de gesto no Baixo Vouga Lagunar
Raquel Lopes e Maria Teresa Andresen 185
A mediao como prtica discursiva transformadora. Um estudo de caso com
comunidades piscatrias ribeirinhas de Botucatu (SP, Brasil) Mrio Freitas,
Drauzio Annunciato, Ivanete Nardi, Bruno Silva 192
Cidadania ambiental: cooperao scio-cultural com ndios Tembs de Santa
Maria do Par Brasil Cludia Silva 205
Captulo III Estratgias e Prticas Educativas 215

Estrategias Educativas para la re-construccin de Comunidades Sostenibles.
Proyecto Cadispa Esccia Germn Vargas 217
As crianas como protagonistas de transformaes nas relaes intergeracionais
Rosa Madeira 236
Sustentabilidade: bom senso ou senso comum? Vtor Reis 261
A Educao Ambiental - um contributo para a cidadania Pedro Teiga, Mrcia
Moreno, Veloso-Gomes 275
O papel da Educao Ambiental na sade das populaes Manuela Cardoso 286
Agenda21 Escolar: um projecto educativo; da responsabilidade individual ao
compromisso colectivo Joaquim Ramos Pinto 293
Conhecer para (des)envolver: vivncias da ruralidade num contexto insular Eva
Vidal, Ana Cristina Palos, Antnio Rodrigues 302
Envolvimento da populao em uma importante etapa da gesto dos resduos
slidos urbanos: a separao na fonte Marcela Sobral 313
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Captulo IV Experincias e Prticas em Contexto 319

Santomense
Experincias da MARAPA sobre a Preservao do Ambiente em So Tom e
Prncipe Jorge de Carvalho 321
Jal Ecolodge: um projecto piloto de ecoturismo de base comunitria em So
Tom Bastien Loloum 327
Roa de S. Joo: Projecto Integrado de Desenvolvimento. Turismo ecolgico e
cultural em espao rural - Isaura Carvalho 333
Turismo Solidrio. Escola de Artes e Ofcios de Diogo Vaz Nora Rizzo 337
Balano de 15 anos de conservao das reas Protegidas atravs do Turismo.
Programa ECOFAC componente de So Tom e Prncipe Danilo Barbero 340
O Ecoturismo e a Conservao, experincia da Associao Monte Pico Lus
Mrio Almeida 344
A experincia da Associao Clube das Naes Eleutrio da Assuno 348
Medicina Tradicional vs Mindjan Mato vs Curandeiros em S. Tom Isabel
Rodrigues 350
Educao Ambiental e Resduos um recurso para (re) utilizar com criatividade
- Adelina Pinto, Conceio Afonso, Raquel Lopes 353
Atelier Educao, Cultura e Turismo Antnio Martelo e Antnia Barreto 361
Projecto Rios - para adopo de um troo de rio ou ribeira (So Tom e Prncipe)
Pedro Teiga 365
Cinco Sentidos - Mariana Roldo, Eugnia Gonalo, Joo Martins, Ana Cristina
Silva, Cu Teiga 370
Desafios ao Desenvolvimento Sustentvel de So Tom e Prncipe: o caso do Ilhu
das Rolas - Mrio Freitas, Pedro Teiga, Mariana Roldo, Mrcia Moreno,
Marcela Sobral, Eugnia Gonalo 378
Captulo V Discursos Oficiais 393

Discursos Oficiais de Abertura Arlindo de Carvalho, Brgida Rocha Brito,
Joaquim Pinto, Jorge de Bom Jesus 395
Discursos Oficiais de Encerramento Arlindo de Carvalho, Brgida Rocha Brito,
Rafael Branco 401
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Apresentao
O livro Desenvolvimento Comunitrio: das teorias s prticas. Turismo, Ambiente
e Prticas Educativas em So Tom e Prncipe resulta da articulao de esforos e de um
trabalho conjunto que permitiu elaborar uma obra em co-autoria.
Os autores dos textos participaram no Seminrio Internacional Educao, Ambiente,
Turismo e Desenvolvimento Comunitrio, que se realizou na cidade de So Tom, em So
Tom e Prncipe, em Julho de 2008, apresentando palestras, trabalhos que desenvolveram
e experincias que se encontram ainda em curso. O evento foi promovido e organizado
seguindo a metodologia da parceria internacional, constituda por diferentes entidades, a
saber: o Centro de Estudos Africanos (CEA/ISCTE), a Direco-Geral do Ambiente e a
Direco de Turismo da Repblica Democrtica de So Tom e Prncipe e a Associao
Internacional de Investigadores em Educao Ambiental.
O Seminrio Internacional e a presente publicao, que dele decorre, inserem-se nas
actividades da Linha de Investigao em Desenvolvimento e Cooperao Internacional
do Centro de Estudos Africanos (CEA/ISCTE), no mbito da qual se enquadra o Projecto
Os Impactos do Turismo no Desenvolvimento Comunitrio em frica: anlise de expe-
rincias insulares (PTDC/AFR/69094/2006), financiado pela Fundao para a Cincia e
a Tecnologia (FCT/MCTES). Para a edio desta publicao, ao estilo de Actas de Semi-
nrio, a Organizao contou ainda com outros apoios, entre os quais a CPLP e os Cafs
Delta. No mbito do Seminrio, alm do presente livro, outros recursos foram produzidos:
uma pgina web1, um Livro de Resumos2, o Guia do Participante, posters e folhetos de
divulgao.
O encontro cientfico realizado em So Tom teve como principal objectivo a promo-
o do conhecimento fundamentado na troca de experincias, representando tambm,
para os investigadores da equipa do Projecto, um importante mecanismo facilitador de re-
colha de informao. Neste Seminrio participaram alguns dos principais representantes
do Estado santomense que tutelam os sectores temticos em anlise, a Educao, o Am-
biente e o Turismo, mas tambm promotores e dinamizadores de iniciativas com projectos
em curso, membros de organizaes da sociedade civil e representantes das comunidades
locais visitadas. O evento contou ainda com a interveno de representantes de outros pa-
ses lusfonos, nomeadamente de Portugal, do Brasil e de Cabo Verde, que contriburam
de forma determinante para a partilha de experincias, enriquecimento cultural e identi-
ficao de potenciais projectos em parceria para o futuro.
1 http://seminariointernacionalstp2008.googlepages.com
2 Edio CEIDA (2008), ISBN-13: 978-84-691-4676-7
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No mbito do evento, foram definidos dois programas que se complementaram: por

um lado, um programa de visitas a projectos e a iniciativas de turismo que envolvem ac-
es educativas em contexto ambiental e que so promotoras de desenvolvimento local e
comunitrio em So Tom e Prncipe, onde foram dinamizados ateliers de artes e ofcios.
Por outro lado, um programa de actividades cientficas que incluiu palestras, a apresen-
tao de trabalhos sob a forma de comunicao oral e poster, a sntese das concluses e
debates.
Para a edio do Livro de Actas, procurmos adoptar e seguir um critrio temtico na
organizao e apresentao dos materiais em vez de uma simples reproduo da estrutura
do Seminrio. Desta forma, tentamos relacionar, o mais directamente possvel, todos os
textos que tenham como denominador comum o turismo, o ambiente e a educao numa
perspectiva de desenvolvimento local e de base comunitria.
O livro divide-se assim em cinco grandes captulos. A saber:
O primeiro captulo, intitulado Turismo, Cultura e Identidades, em que se abor-
dam os conceitos, as metodologias, os projectos e as experincias em curso em So
Tom e Prncipe, em Cabo Verde e em Portugal. Todos os textos apresentam um
eixo comum na anlise desenvolvida no que respeita relao entre o turismo e o
desenvolvimento das comunidades. A partir da apresentao de exemplos de boas
prticas so particularmente valorizados os segmentos tursticos alternativos por
se revelarem como promotores de mudanas no longo prazo, ou seja incluindo um
pressuposto de sustentabilidade.
O segundo retrata Diferentes Olhares sobre o Ambiente, enquadrando conceptu-
almente as aces de preservao ambiental, principalmente em contexto de rea
Protegida, e de conservao de espcies. So apresentadas experincias em curso
na Galiza, em So Tom e Prncipe, em Portugal e no Brasil que, pelos resultados
alcanados at ao presente, podem ser consideradas como paradigmticas;
No terceiro captulo, so analisadas as Estratgias e Prticas Educativas eviden-
ciando preocupao com a construo de sociedades sustentveis. So analisados
conceitos e apresentados projectos estudados na Esccia, Portugal e Brasil.
O quarto captulo Experincias Prticas em contexto santomense consiste na
apresentao da memria descritiva de experincias protagonizadas por Associa-
es e Organizaes No Governamentais, assim como das aces desenvolvidas
em So Tom e Prncipe com grupos especficos, dinamizadas por alguns dos par-
ticipantes, e enquadradas pelo Seminrio Internacional Educao, Ambiente, Tu-
rismo e Desenvolvimento Comunitrio.
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No quinto captulo constam os discursos oficiais de abertura e de encerramento do

Seminrio e que, desta forma, ficam registados.
O princpio de estruturao dos textos por captulo, alm do critrio temtico, seguiu
um pressuposto: textos que facilitam a contextualizao conceptual, terica e metodolgi-
ca seguidos da apresentao e anlise de experincias em curso em So Tom e Prncipe,
em Cabo Verde, em Portugal e por fim no Brasil.
Esperamos que a edio deste livro, no seguimento da realizao do Seminrio Inter-
nacional de Julho de 2008, corresponda ao incio de uma caminhada de cooperao, no
sentido da colaborao e da parceria, em favor do contnuo processo de desenvolvimento
de So Tom e Prncipe. E este passa necessariamente pela promoo de melhores condi-
es de vida para as populaes locais. Novas iniciativas esto delineadas e em perspecti-
va. Cabe-nos a todos constru-las em conjunto.
Brgida Rocha Brito

(Coordenadora do Projecto PTDC/AFR/69094/2006)
brigida.brito@iscte.pt
Centro de Estudos Africanos, CEA/ISCTE
http://www.cea.iscte.pt
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T U R I S M O , C U LT U R A E I D E N T I DA D E S | C A P . 1
CAPTULO I
Turismo, Cultura e Identidades
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tica e Responsabilizao na promoo do Turismo

Sustentvel
Brgida Rocha Brito1 (Investigadora, Coordenadora de Projecto de Investigao,
Centro de Estudos Africanos/ISCTE), Nuno Alarco2 (CEA/ISCTE), Joana Marques3
(CEA/ISCTE)
1. Contextualizao
Ao longo do tempo, o sector econmico do turismo tem evidenciado uma tendncia
para o crescimento, sendo consensualmente, e a nvel internacional, considerado como
uma das actividades que apresentam maior dinamismo, continuando a ser-lhe reconhe-
cidas potencialidades diversas. Alm de ser definido como uma actividade econmica, o
turismo pode tambm ser entendido e analisado enquanto fenmeno social que resulta no
desenvolvimento de um conjunto de prticas socioeconmicas e culturais, enquadradas
por contextos ambientais.
Independentemente da forma como se define o sector, e os segmentos que o consti-
tuem, o turismo pode ser analisado a partir de um conjunto de elementos comuns, entre
os quais: ser um fenmeno humano e dotado de caractersticas sociais; ter um carcter
temporrio porque limitado no tempo; estar dependente de factores motivacionais diver-
sos em funo dos intervenientes considerados; implicar uma relao, directa ou indirecta
entre diferentes actores envolvidos; ser referenciado a ambientes concretos sejam rurais,
costeiros ou urbanos; produzir impactos, positivos e negativos.
Independentemente das caractersticas da prtica, o turismo envolve, pelo menos, dois
grupos que estabelecem relaes mais ou menos directas, em funo dos casos: os visitan-
tes ou turistas e os visitados ou comunidades locais, que se definem pelas funes que lhes
so atribudas e pelos papis que desempenham, tendo tambm motivaes diferenciadas
e prprias. Para o primeiro, o visitante, naturalmente mais valorizada a qualificao do
tempo de lazer, caracteristicamente limitado e insuficiente, assim como a optimizao das
experincias, o cumprimento das expectativas no que respeita s actividades a desenvol-
1 Autora principal, Sociloga, Mestre e Doutora em Estudos Africanos, coordenadora da equipa de investigao do
Projecto PTDC/AFR/69094/2006 financiado pela FCT, Os Impactos do Turismo no Desenvolvimento Comunitrio em
frica: anlise de experincias insulares, CEA/ISCTE.
2 Socilogo e Mestre em Estudos Africanos, membro da equipa de investigao do Projecto PTDC/AFR/69094/2006
financiado pela Fundao para a Cincia e a Tecnologia (FCT), Os Impactos do Turismo no Desenvolvimento Comu-
nitrio em frica: anlise de experincias insulares, CEA/ISCTE.
3 Sociloga e Mestranda em Economia Social e Solidria (ISCTE), membro da equipa de investigao do Projecto
PTDC/AFR/69094/2006 financiado Fundao para a Cincia e a Tecnologia (FCT), Os Impactos do Turismo no De-
senvolvimento Comunitrio em frica: anlise de experincias insulares, CEA/ISCTE.
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ver, o conhecimento e a satisfao pessoal. Para o segundo, o visitado, os aspectos mais va-
lorizados consistem na possibilidade de rentabilizar os recursos locais, de aproveitar novas
oportunidades e de melhorar as condies de vida prprias e dos familiares prximos.
A anlise da evoluo do sector a nvel internacional evidencia a coexistncia de uma
grande diversidade na oferta e na procura turstica, evidenciada pelas prticas desenvol-
vidas, reforando a crescente valorizao das novas formas de turismo, tambm denomi-
nadas de alternativas.
A anlise do tema tica e Responsabilizao na promoo do Turismo Sustentvel
tem vindo a ser desenvolvida desde 1999, primeiro no quadro do Doutoramento4 em Es-
tudos Africanos, tendo tido continuidade para a investigao de Ps Doutoramento5 em
curso no Centro de Estudos Africanos (CEA/ISCTE) e ainda para o Projecto de Investiga-
o6 sobre o tema dos impactos do turismo no desenvolvimento comunitrio em contexto
insular africano, sendo qualquer um dos estudos financiados pela Fundao para a Cin-
cia e a Tecnologia (FCT/MCTES).
2. Consideraes sobre o Turismo Sustentvel

A conceptualizao do Novo Turismo, tambm qualificado de sustentvel, realada
a partir de 1980, por ocasio da Conferncia de Manila, momento em que foram formal-
mente tipificadas as classificaes tipolgicas referentes prtica turstica e que permitem
distinguir as formas convencionais das alternativas. Com a Conferncia de Manila, passou
a defender-se um conjunto de princpios valorativos tendentes preservao do patri-
mnio natural, histrico e arquitectnico, cultural e humano associada promoo do
desenvolvimento nas suas mltiplas dimenses, o que implica uma ptima utilizao de
recursos e a promoo das potencialidades de mbito local (Brito, 2000).
As prticas de turismo convencional so principalmente marcadas por linhas de
orientao economicistas, revelando pouca preocupao com a preservao ambiental ou
com a manuteno dos traos culturais tradicionais caracterizadores das comunidades
locais que acolhem e contactam com o turista. Ao contrrio, as formas alternativas re-
nem uma multiplicidade de possibilidades, distinguindo-se das convencionais por trs
aspectos principais. A saber: no so destruidoras e poluidoras; promovem a preservao
de espaos ambientais, nomeadamente em contexto de rea protegida e a conservao de
4 O doutoramento Turismo Ecolgico: uma via para o Desenvolvimento Sustentvel em So Tom e Prncipe foi coor-
denado pelo Prof. Doutor Rogrio Roque Amaro (ISCTE).
5 O tema da investigao de Ps Doutoramento Desenvolvimento Local Sustentvel em contexto insular africano: da
Educao Ambiental Mudana Social Comunitria (CEA/ISCTE) coordenado pelo Professor Doutor Lus Moita.
6 Coordenao de Brgida Rocha Brito, equipa de investigao constituda por Bastien Loloum, Joana Marques, Joa-
quim Ramos Pinto e Nuno Alarco.
espcies, em particular das que se encontram em situao de ameaa ou risco de extino;

so instrumentos de manuteno das culturas tradicionais j que se fundamentam na va-
lorizao das prticas e dos costumes, no conhecimento prvio das caractersticas locais e
no estabelecimento de relaes interpessoais to duradoiras quanto possvel.
As novas abordagens do turismo contribuem para o estabelecimento de relaes con-
ceptuais sistmicas e de interdependncia, fundamentadas em princpios que, no sendo
novos para a maioria dos estudos, so perspectivados de forma integrada tendo em conta
os objectivos que se pretendem alcanar. Assim, so equacionados princpios conceptuais
como a localidade, o respeito pelas diferenas, as identidades socioculturais, a autenticida-
de das prticas culturais que caracterizam os grupos comunitrios e que so reproduzidas
aquando das visitas, e a educao a favor da preservao ambiental e da conservao de
espcies em risco. Em suma, trata-se de princpios valorativos que remetem a anlise para
a problemtica da sustentabilidade nas diferentes abordagens possveis: ecolgica; econ-
mica; sociocultural.
Com a transio das formas tursticas convencionais para as alternativas, passaram
a ser valorizados os servios personalizados dando-se maior ateno aos pormenores em
vez do pacote padronizado e caracterstico do servio de massas, viabilizados em viagens
planeadas e programadas com um carcter individual ou em pequenos grupos.
Na Histria mundial da actividade turstica, a fase da valorizao de formas alternati-
vas de turismo passou a ser definida como o small is beautiful (Brito, 2000) por analogia ao
conceito anteriormente introduzido por Schumacher a propsito do problema tecnolgico
associado cooperao internacional, com valorizao de uma adequao e apropriao
dos recursos produtivos s necessidades e s populaes locais. Esta definio justifica-
da pela necessidade de regular a carga exercida sobre os espaos naturais e a urgncia de
reduzir as agresses e os impactos negativos que decorrem do incremento da actividade e
que se fazem sentir sobre os diferentes contextos ambientais com repercusses para a vida
das comunidades residentes.
Um dos novos princpios defendidos no quadro do turismo alternativo evidenciado
pela expresso take nothing but photographs, leave nothing but footprints, traduzindo a di-
menso da responsabilidade socioambiental do sector. Esta uma actividade que produz
impactos, nem sempre desejados, pelo que se defende que a sua promoo se deve centrar
simultnea e paralelamente no controle dos efeitos negativos e na difuso dos resulta-
dos esperados, tanto relativos preservao ambiental como valorizao das culturas
tradicionais. As diversas possibilidades do turismo alternativo apresentam alguns traos
comuns, entre os quais: privilegiam a pequena dimenso e a localidade; valorizam as ener-
gias alternativas porque no poluentes e integradas do ponto de vista ambiental; preferem
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a produo local por incentivar as actividades complementares criando redes comerciais;

estimulam o contacto directo com as comunidades locais e com as culturas dominantes
que as caracterizam e estruturam.
A problematizao do turismo como uma actividade que, para beneficiar as comuni-
dades locais sem agredir o ambiente, implica a adopo de uma perspectiva estruturada de
longo prazo, tanto no planeamento das aces como na avaliao dos impactos, remete a
anlise para o conceito de sustentabilidade, apresentado e divulgado pelo Relatrio Brun-
dtland em 1987 e mais tarde adoptado a nvel internacional. Esta orientao conceptual,
terica e metodolgica permite estabelecer a relao entre o conceito de desenvolvimento
sustentvel, entendido como o objectivo principal, e o turismo sustentvel, equacionado
como o meio estratgico para o realizar.
A noo de sustentabilidade (Brito, 2004), vulgarmente denominada por desenvolvi-
mento sustentvel assenta, entre outros, em aspectos como:
o princpio sistmico da abordagem, com valorizao multidimensional, multifac-
torial e interdisciplinar das componentes econmica, social, cultural e ambiental,
que constituem o desenvolvimento e que fundamentam a actividade turstica;
a perspectivao temporal e a equao do longo prazo, no sentido de que a produ-
o dos efeitos positivos duradoiros requer o amadurecimento e a integrao das
mudanas operadas, mas tambm o entendimento do seu real significado;
o critrio de segurana comunitria, em que o bem-estar das populaes presentes
privilegiado sem que se verifique um incremento dos riscos no presente ou no fu-
turo, e principalmente com valorizao da continuidade dos processos iniciados.
Assim, a conceptualizao do Novo Turismo evoluiu no sentido da valorizao dos
elementos potenciais e caracterizadores, considerando determinadas regies como
destinos tursticos alternativos aos tradicionais e que foram, ao longo do tempo,
vulgarizados pela massificao da prtica turstica, considerados neste contexto
como agressores e pouco integrados. Os factores mais valorizados passaram a ser:
por um lado, a paisagem, os ecossistemas diversos, os recursos ambientais, as reas
protegidas, as espcies de fauna e de flora com particular destaque para o endemis-
mo;
por outro lado, as comunidades de acolhimento e tudo o que lhes confere identida-
de, nomeadamente as representaes sociais, as prticas e os sistemas simblicos, as
festas e comemoraes, a gastronomia, a msica, as danas, os trajes tradicionais;
por fim, o percurso histrico e a realidade actual.
O ponto de partida da estratgia consiste na preservao ambiental, no respeito pelas
diferenas e na perpetuao dos traos culturais numa perspectiva de localidade (Brito,
2004). neste contexto que surge o conceito de turismo sustentvel, sempre associado ao
desenvolvimento sustentvel, tambm denominado de durvel.
A prtica turstica que valoriza as dimenses ambiental e sociocultural, enquanto ins-
trumento propiciador da produo de mudanas com efeitos de longo prazo, uma reali-
dade interdependente com o conceito de desenvolvimento sustentvel. Quanto mais pre-
servado estiver o ambiente e conservadas as culturas tradicionais maior o reconhecimento
do atributo de atraco do destino turstico. Da mesma forma, quanto mais planeada for
a actividade turstica e controlados os processos de crescimento econmico decorrentes,
maior a possibilidade de preservar os recursos ambientais e de valorizar as comunidades
residentes.
A promoo do turismo sustentvel, gerador de desenvolvimentos no longo prazo e
com efeitos duradoiros, implica assim a integrao de trs dimenses principais:
em primeiro lugar, a sociocultural pela capacidade de reforar identidades e o sen-
timento de pertena a grupos comunitrios;
em segundo lugar, a econmica que encerra a criao de novas oportunidades e a
possibilidade de promover a melhoria no acesso ao consumo e a qualidade de vida
das populaes locais;
em terceiro lugar, a ecolgica ou ambiental que contextualiza a vida comunitria e
fundamenta em larga medida a prtica turstica.
Desta forma, atravs do desenvolvimento da actividade turstica procura assegurar-se
o incremento dos rendimentos das famlias, resultando desejavelmente na melhoria das
suas condies de vida, garantindo a preservao ambiental e a conservao de espcies,
nomeadamente endmicas e ameaadas, respeitando as diferenas culturais e reforando
os elementos identitrios.
Estes princpios tm sido defendidos por organizaes internacionais, tais como a Or-
ganizao Mundial do Turismo, e traduzidos em documentos, entre os quais a Declarao
de Manila (1980), a Carta do Turismo e o Cdigo do Turista adoptados em Sofia (1985),
a Declarao de Tamanrasset (1989), as resolues apresentadas na Conferncia de Otava
(1991), a Carta do Turismo Sustentvel (1995), o Cdigo tico Mundial para o Turismo
(2001) e a Resoluo das Naes Unidas sobre o Turista Responsvel e o Viajante (2005).
O princpio valorativo subjacente a todas estas iniciativas o de que existem formas
responsveis de viajar, fundamentadas na consciencializao das caractersticas locais e no
reconhecimento das diferenas, entendidos como instrumentos facilitadores do respeito
pelas identidades culturais, pela essncia ambiental dos pases de destino e pela valoriza-
o da partilha de experincias. Numa expresso, responsabilidade turstica implica com-
portamento tico e criterioso.
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O turismo responsvel (Brito, 2000; 2004) vulgarmente definido como adequado ao

ambiente e cultura, preocupado com o respeito pelos interlocutores, suave porque no
agressor, tico porque valorativo, ou seja sustentvel porque perspectivado no longo prazo.
Segundo a UNESCO (Brito, 2000), a estratgia de desenvolvimento turstico que deve
ser promovida e incentivada do ponto de vista internacional aquela que respeita simul-
taneamente o patrimnio natural e construdo. Isto significa que deve associar o cum-
primento das expectativas dos visitantes com a satisfao das necessidades e aspiraes
das populaes locais, salvaguardando os recursos e espaos naturais, tendo em conta a
diversidade da vida animal e vegetal.
3. A tica no Turismo
Do ponto de vista conceptual e terico, as Novas Formas de Turismo (Brito, 2004),
a partir das quais emerge o conceito de novo turista, podem qualificar-se de socialmente
responsveis, ticas, solidrias, equitativas e ainda respeitadoras do Ambiente.
Pelas caractersticas implcitas a uma qualquer deslocao em contexto de viagem, o
turismo internacionalmente considerado como um sector que contribui para a continui-
dade da Paz pela valorizao implcita da compreenso e do respeito mtuo entre povos
culturalmente distintos. No decurso da viagem, a curiosidade e a vontade de conhecer to-
dos os elementos possveis marcados pela diferena e pelo exotismo so incentivadas pelo
viajante. Este o primeiro pressuposto que emerge da conceptualizao do turismo tico:
viajar dispondo de informao suficiente e adequada sobre as realidades socioculturais,
ambientais, econmicas e polticas do destino de forma a reduzir os riscos e a optimizar
as experincias.
De acordo com o Cdigo Mundial de tica do Turismo (OMT, 2004), produzido e
disponibilizado pela Organizao Mundial do Turismo, as viagens so meios informais
de promoo do desenvolvimento pessoal e social, ou seja tanto ao nvel individual como
colectivo. Beneficiando de momentos de descanso e de lazer, o turista potencia a via-
gem e a estadia atravs das vivncias e das experincias que so para ele consideradas
nicas. A possibilidade de aprender atravs do contacto directo com populaes que se
caracterizam por culturas diferentes e que desenvolvem prticas tradicionais vulgarmente
definidas como ancestrais e at exticas, mas tambm de contemplar paisagens, observar
espcies de flora e de fauna em habitat natural e de contribuir para a sua conservao so
consideradas como recursos metodolgicos que se traduzem numa aprendizagem fcil
porque fundamentada no prazer. Este o segundo princpio da tica no turismo: a promo-
o do desenvolvimento pessoal atravs da auto-aprendizagem, respeitando a diversidade
sociocultural e ambiental.
Dado que na promoo turstica um dos grandes objectivos esperados se centra no

desenvolvimento dos pases de acolhimento, as estratgias de actuao devero prever a
dimenso temporal do longo prazo numa perspectiva de sustentabilidade. A actividade e
a prtica tursticas envolvem metas e desafios de natureza interdisciplinar e intersectorial,
ou seja devem:
prever o desenvolvimento de aces de mbito social, contribuindo para a reduo
de situaes de pobreza e para a minimizao dos riscos de excluso sobretudo de
grupos minoritrios ou vulnerveis;
valorizar iniciativas culturais, prticas tradicionais, assim como a reproduo sim-
blica de elementos que resultam no reforo das identidades das comunidades lo-
cais;
promover o patrimnio cultural e histrico, de forma a conserv-lo de forma sus-
tentvel, ou seja prevendo a sua manuteno de forma a que possa ser utilizado e
referenciado pelas geraes futuras;
estimular a dinamizao econmica dos agentes locais atravs da criao de novas
oportunidades formativas e produtivas, contribuindo de forma associada para a
melhoria do rendimento das famlias e para a diversificao do consumo;
ser um factor de equidade e de entendimento nacional, favorecendo o pluralismo e
a diversidade de ideias;
salvaguardar os ecossistemas principalmente no que respeita biodiversidade e aos
recursos naturais de fauna e de flora que esto referenciados como ameaados de
extino ou que so caracteristicamente endmicos.
Falar em tica na actividade turstica requer a adopo e a prossecuo da prtica de
um exerccio sistemtico de anlise ponderada e racional sobre os factores implicados mas
tambm que privilegie os efeitos decorrentes. Neste sector, os contactos e as relaes in-
terpessoais so naturalmente valorizados, pelo que se espera que, independentemente dos
interlocutores em anlise, o relacionamento seja regido por princpios criteriosos, equita-
tivos e justos, o que significa dizer que so fundamentados no respeito, na tolerncia, na
observncia e no conhecimento das caractersticas locais, seja a nvel ambiental, cultural,
social, econmico ou poltico.
Do turista que se rege por princpios ticos espera-se um comportamento e uma
atitude responsvel, com planeamento antecipado e cuidado da viagem atendendo aos
pormenores, manifestando interesse prvio em apreender e conhecer as realidades que
se visitam. Mas uma vez no destino, suposto que o viajante responsvel continue o seu
processo de aprendizagem e de valorizao pessoal que se fundamenta na realizao de
um conjunto de actividades to diversificadas quanto os seus interesses, sem esquecer o
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contacto respeitoso com a populao autctone. Esta ideia tem sido justificada a partir
do princpio aristotlico de Phronesis, ou seja a sabedoria ou compreenso prtica viabi-
lizadas pelo sentido intuitivo, que relaciona a educao, ou aprendizagem, com a noo
de boa conduta (Jamal, 2004). O bem surge associado ideia de justia e esta relacionada
com a adequao entre os princpios e as prticas.
Os grupos comunitrios, tambm denominados de comunidades residentes ou de
acolhimento, so os actores privilegiados para relatarem situaes vividas, reproduzirem
contos e fbulas, informarem o viajante sobre os principais locais a visitar em funo das
motivaes evidenciadas guiando-os e prestando informaes especficas. Por outro lado,
so os actores socioeconmicos que prestam servios directos com um sentido de maior
autenticidade, j que tradicionalmente so os artesos, os cozinheiros, os condutores dos
barcos e dos transportes locais, os produtores de produtos agrcolas tpicos, entre outras
actividades possveis. Das comunidades locais, perspectivadas nesta anlise como um dos
actores principais na actividade turstica, espera-se uma atitude de cordialidade que se
traduza em proximidade aquando da recepo e do acolhimento aos visitantes, bem como
em todos os momentos em que se propicie o encontro com os turistas. Por serem agentes
com interveno directa na promoo turstica e no desenvolvimento local, representam
um dos factores mais valorizados durante a viagem.
Os membros da comunidade so os maiores conhecedores das tradies locais por
as terem integrado no sistema cultural de referncia para a comunidade e continuarem
a ser praticantes. Assim, as comunidades representam para o turista o cone da genuini-
dade procurada em destinos marcados pelo exotismo e pela diferena. De acordo com o
conceito de tica no turismo, nos contactos com os visitantes, a atitude das comunidades
locais deve tambm ser respeitosa e tolerante, tendo em considerao a diversidade de
traos culturais em confronto. Ao procurar conhecer e estabelecer relaes interpessoais
com representantes de culturas diferentes, o turista espera ter como a sua segurana e
bem-estar assegurados.
Os empreendedores locais, definidos como promotores de iniciativas, de projectos
tursticos com ou sem alojamento, de restaurao, de empresas de prestao de servios
de lazer e de agncias de viagens, onde tambm se podem incluir representantes da socie-
dade civil, que desempenham um papel fundamental no estabelecimento da ligao entre
o turista e as comunidades locais, so elementos de extrema importncia na promoo
dos destinos tursticos, sendo responsveis em grande medida pela imagem que o viajante
retm dos locais visitados. Estes agentes socioeconmicos tm, implcita ao desenvolvi-
mento das suas actividades, a preocupao de as rentabilizar do ponto de vista econmi-
co. A sua funo , atravs da prestao de servios, estabelecer a ptima relao com os
restantes interlocutores, com base em princpios ticos, responsveis e respeitadores.

esperado que, por um lado, informe com clareza e objectividade os seus clientes, cum-
prindo os compromissos assumidos aquando da contratao dos servios. Por outro lado,
que valorize os recursos locais nomeadamente sociais, culturais, histricos e ambientais,
o que envolve tanto comunidades como ecossistemas. Por fim, que actue junto de agentes
concorrentes de forma tica, justa e respeitadora.
Um dos actores que vulgarmente esquecido quando se aborda a temtica da tica no
turismo o Estado que, atravs dos diferentes rgos e instituies pblicas, orienta, regula
e fiscaliza tanto a actividade como a prtica. Este aspecto de particular importncia em
regies onde o turismo uma actividades que, apesar das iniciativas existentes, do ponto
de vista econmico, permanece marginal sendo definida como potencial e emergente. O
Estado, atravs de rgos competentes, tutela o sector e esta ideia deve ser entendida de
forma prtica e real, ou seja sem que haja margem para ausncias na actuao. Deste actor
espera-se tambm, tal como para os anteriormente descritos, uma aco justa e equitativa,
responsvel e responsabilizadora, respeitadora mas interessada pela boa prossecuo das
iniciativas. O Estado tem uma funo importante no sentido do envolvimento e da motiva-
o de todos os actores de forma a alcanarem a excelncia na relao com os visitantes.
De acordo com o Cdigo Mundial de tica do Turismo (OMT, 2004), o conceito de
tica no Turismo implica o cumprimento, por parte de todos os actores envolvidos, de
dois princpios fundamentais que envolvem muitos outros. A saber, a reciprocidade e o
altrusmo, no sentido da promoo respeitosa e responsabilizada do bem comum.
O entendimento convencional do turismo, bem traduzido na Histria mundial do
sector, evidenciava dois actores principais com motivaes prprias. O primeiro era o
turista que, durante a deslocao e estadia, procurava usufruir do destino at ao limite
possvel sem preocupao com o bem estar das comunidades locais, com a preservao
de ambientes naturais com os quais contactava ou com a conservao de espcies, mesmo
que tivesse estatuto de ameaadas. O segundo eram as comunidades locais que reviam na
actividade turstica um leque variado de novas oportunidades, incluindo revalorizao
profissional, formao, qualificao, emprego e aumento do rendimento familiar.
As abordagens alternativas concebem toda a actividade turstica a partir de uma di-
menso multifactorial, interrelacionada e interdependente, traduzindo um pensamento
sistmico de todos os processos. Assim, os actores envolvidos passam a ser mltiplos, as
motivaes apesar de prprias esto dependentes entre si, criando uma rede de relaes.
As formas de praticar turismo diversificam-se com a valorizao dos contactos directos
entra os turistas e as comunidades e com o espaos naturais, o que permite um enriqueci-
mento pessoal fundamentado no aumento do conhecimento sobre as realidades visitadas.
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Por outro lado ainda, os recursos naturais, vivos ou inertes e independentemente do tipo
de ecossistema considerado, so cada vez mais apreciados nas viagens de turismo adqui-
rindo um valor intrnseco e no meramente utilitarista. O turista passa a ser denominado
de viajante e de consumidor compulsivo passa a ser entendido como um apreciador da
contemplao e da observao, do contacto directo com a Natureza em estado puro e da
possibilidade de conhecer e de contactar com formas diferentes de vida a partir de visitas
e de conversas com os prprios interlocutores no terreno.
Uma vez mais, o conceito aristotlico de Phronesis parece fazer todo o sentido na an-
lise sobre a importncia da tica no turismo, actividade que se pretende que seja integrada
e que tenha uma dimenso de sustentabilidade.
4. Recomendaes para viagens responsveis

Para que a viagem em contexto de lazer possa corresponder s expectativas do turista
sem pr em causa as aspiraes das populaes locais, as culturas tradicionais e a harmo-
nia ambiental, ou seja para que decorra de forma tica e responsvel, recomendado que
se proceda a um planeamento atempado da viagem complementado por uma estadia bem
informada.
No mbito do turismo tico e responsvel, pode sugerir-se aos viajantes que sigam dez
recomendaes que so habitualmente referenciadas como requisitos para uma viagem
respeitadora e equilibrada na relao com as comunidades locais e com o Ambiente:
1. Preparar antecipadamente a viagem. Antes da partida, o turista deve recolher toda
a informao possvel acerca do destino, procurando obter algumas referncias
sobra a Histria, o actual sistema poltico, as caractersticas socioeconmicas e cul-
turais, mas tambm acerca dos principais riscos, de forma a poder minimiz-los.
importante por exemplo dispor de informao relacionada com as principais do-
enas, profilaxias e tratamentos, a documentao requerida para a entrada e sada
do Pas, as condies climatricas e geogrficas, as principais crenas e prticas que
as populaes locais consideram como referncias identitrias de forma a que os
comportamentos sigam o critrio do respeito e da tolerncia mtua.
2. Valorizar os servios prestados localmente optando pela contratao de agentes
econmicos do pas de destino, por exemplo no que respeita ao alojamento e
restaurao, aos transportes, ao artesanato e ao comrcio em geral. Mas tambm
dando preferncia ao acompanhamento efectuado por elementos das comunida-
des visitadas, j que sempre que recorrer a estes prestadores o visitante contribui
para a dinamizao econmica local apoiando a promoo do desenvolvimento.
3. Procurar produtos locais por exemplo em provas gastronmicas, em que so va-
lorizadas novas experincias sensoriais atravs da percepo de cheiros e de sa-

bores, naturalmente diferentes daqueles a que o turista est habituado no seu pas
de origem. A escolha e o consumo de produtos confeccionados localmente so
opes que, em situao de viagem, representam o reconhecimento da qualidade
dos recursos locais evidenciando ainda a capacidade de adaptao de quem visita,
permitindo estimular a economia local, incentivar a continuidade produtiva e a
diversificao da prestao de servios.
4. Adquirir peas de artesanato produzidas pelos artesos locais, bem como eviden-
ciar capacidade para apreciar a produo artstica, as prticas, o costume e as mani-
festaes culturais tradicionais. Esta forma de interagir com elementos da cultura
do pas visitado representa uma forma de valorizao e de respeito.
5. Dar prioridade contratao de guias locais aquando da realizao de actividades
de contacto com a natureza, tais como caminhadas em meio florestal, visitas de
observao em meio costeiro e marinho ou de conhecimento do patrimnio hist-
rico e cultural construdo, assim como a adopo de comportamentos respeitosos e
responsveis para com os guias locais, a natureza e os restantes membros do grupo,
procurando manter o silncio. Esta uma forma de conceber a visita como um
momento nico e inesquecvel.
6. Adoptar um comportamento respeitoso e corts para com a populao local, pro-
curando interagir atravs do estabelecimento de contactos directos e de conversas
com membros das comunidades, reconhecendo que so estes que melhor conhe-
cem a regio do ponto de vista geogrfico, natural mas tambm cultural.
7. Revelar algum cuidado com os registos de imagem, nomeadamente fotogrficos
e de vdeo, sempre que envolverem, entre outras situaes, cenas da vida fami-
liar, o interior de habitaes, momentos de trabalho em que as pessoas possam ser
identificadas e sem a sua autorizao. Assim, importante garantir que apenas so
fotografadas as pessoas que concordarem previamente.
8. Conhecer, respeitar, preservar e conservar ambientes naturais, independentemente
do contexto e da envolvncia, sempre que so realizadas actividades de contacto
com a natureza. Este princpio implica que os locais visitados permanecem intac-
tos aps a realizao das actividades, sendo desejvel que, por um lado, no seja
recolhido qualquer organismo vivo ou inerte e, por outro lado, no sejam esque-
cidos papis, plsticos, garrafas ou latas que poluem os espaos prejudicando o
bem-estar e o equilbrio dos ecossistemas.
9. Respeitar os recursos ambientais significa que, durante as actividades o turista no
alimente animais seja em meio florestal, fluvial, costeiro ou marinho. O contacto
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com os recursos de fauna e de flora devem centrar-se na observao e contempla-

o. Nas actividades em meio natural, esperado que, sempre que possvel, sejam
prosseguidas aces, enquadradas por entidades certificadas, tendentes preserva-
o ambiental e conservao de espcies, privilegiando-se as que tm estatuto de
ameaadas ou em risco.
10. Apoiar o desenvolvimento sociocomunitrio no sinnimo de proceder a ofer-
tas directas de dinheiro, mesmo que sejam identificados casos extremos de pobre-
za. Ao contrrio, esta aco promove a proliferao e o agravamento de situaes
viciadas de pobreza no criando alternativas viveis para os grupos mais vulner-
veis, que se trate de pessoas a viver em situao de pobreza, mulheres ou jovens.
O apoio s comunidades dever ser promovido, na medida do possvel, atravs da
interveno das instituies vocacionadas para o efeito.
5. Reflexes em jeito de concluso

Com base nas propostas apresentadas pela Organizao Mundial do Turismo, a de-
finio de uma boa conduta no turismo implica necessariamente a incluso de princ-
pios ticos de reciprocidade, respeito, adequao e correspondncia entre expectativas
e realizaes. O bom turismo uma realidade que pode ser entendida como o resultado
da produo, do planeamento e da estruturao ou seja, por natureza e caracterstica, e
independentemente da perspectiva em anlise, no espontnea (Tribe, 2002).
Para o turista, que espera usufruir ao mximo no curto e limitado perodo de tempo
de que dispe, o bom turismo significa encontrar servios adequados aos contratados pelo
preo acordado e com o padro de conforto idealizado. Este um conceito marcado pela
subjectividade j que depende das concepes e das motivaes dos turistas. Assim, pode
estar mais fundamentado na qualidade da prestao de servios, nas condies ambientais
no que respeita preservao dos espaos e conservao de espcies, nas caractersticas
culturais e na hospitalidade das populaes locais.
Para as comunidades de acolhimento, que esperam do turismo a multiplicao das
oportunidades educativas e profissionais, complementada pelo aumento dos rendimen-
tos, as boas prticas do turismo pressupem o aumento da qualificao profissional e da
educao de uma forma geral, mas sobretudo a criao de novos postos de trabalho com
reconverso funcional sempre que necessrio. O bom turismo o que, a curto, mdio e
longo prazo, valoriza as populaes locais contribuindo para a melhoria da sua qualidade
de vida.
Para os promotores das iniciativas, que esperam do desenvolvimento da actividade
turstica a dinamizao dos seus prprios projectos, o bom turismo o que permite al-
canar os objectivos propostos no que respeita rentabilizao e, na medida do possvel,

expandir o negcio.
Para o Estado, que encara o turismo como uma estratgia de desenvolvimento nacio-
nal, regional ou local, as boas prticas representam, alm do sucesso dos investimentos re-
alizados, a entrada de divisas e a rentabilizao macroeconmica do patrimnio nacional,
entendido a partir da disponibilidade dos recursos naturais, humanos ou culturais.
Independentemente do actor em anlise, a tica e a responsabilizao no turismo re-
querem a criao, a adopo e o desenvolvimento de pedagogias e de metodologias ade-
quadas, no sentido de estimular a aprendizagem no relacionamento entre culturas mas
tambm, e no menos importante, entre as comunidades humanas e o Ambiente. Para
que se alcance o bom turismo, ou seja as boas prticas, suposto que todos os actores
envolvidos no processo turstico, independentemente da funo que desempenham ou
das motivaes que os mobilizam, estejam sensibilizados para princpios ticos to sim-
ples como: igualdade; respeito; e justia. Para tal fundamental que todos, sem excepo,
sejam responsveis e se sintam responsabilizados pela boa prossecuo da actividade.
Na verdade, a definio do conceito de bom turismo, ou seja enquadrado por prin-
cpios e valores ticos, determinante para um melhor entendimento do que se pretende
sempre que se discute e problematiza sobre o turismo sustentvel. Alm da perspectivao
temporal, ou seja o curto, o mdio ou o longo prazo que implica continuidade das aces,
o principal contributo da incluso dos princpios ticos no debate consiste na valorizao
de um novo entendimento no que respeita s relaes estabelecidas no mbito do desen-
volvimento das actividades tursticas.
Bibliografia
BRITO, Brgida (2004). Turismo Ecolgico: uma via JAMAL, Tazim (2004). Virtue ethics and sustainable
para o Desenvolvimento Sustentvel em So Tom tourism pedagogy: Phronesis, Principles and Prac-
e Prncipe. Lisboa, ISCTE (Tese de Doutoramento, tice. Journal of Sustainable Tourism, 12, n 6.
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BRITO, Brgida (2000). O Turismo e o viajante: con- Traduo de Direco-Geral do Turismo, Lisboa.
tributos para a conceptualizao do turismo alter- TRIBE, J. (2002). Education for ethical tourism ac-
nativo e responsvel, Actas do IV Congresso Portu- tion. Journal of Sustainable Tourism, 10, n 4.
gus de Sociologia.
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O papel dos Actores e das Comunidades Locais nos

processos de Desenvolvimento e na promoo de
uma Economia Solidria em So Tom e Prncipe1
Rogrio Roque Amaro (Professor Associado do ISCTE, Membro da Direco
do Centro de Estudos Africanos, CEA/ISCTE, Consultor do Projecto PTDC/
AFR/69094/2006)
Queria comear por cumprimentar todos os companheiros de Seminrio, qualquer

que seja a sua funo ou lugar ocupado e, a ttulo ainda preliminar, agradecer o acolhi-
mento que foi dado a todos pelas pessoas deste Pas e pelos responsveis pela Organizao
ao longo destes dias e nas experincias que pudemos partilhar.
Em segundo lugar, dizer que a minha reflexo vai ter em conta o conhecimento, que
no muito mas que, apesar de tudo, j algum, acrescentado pela experincia destes l-
timos dias, vai tomar como matriz o conceito de Desenvolvimento. Mas, adicionalmente,
os conceitos de Sustentabilidade e de Economia Solidria.
A minha primeira nota de partilha convosco tem a ver com o facto de utilizar alguns
conceitos como referncia para a nossa reflexo. No sou adepto, no sou seguidor, das
lgicas teoricistas segundo as quais poderia haver uma espcie de imperialismo concep-
tual ou terico que, at certo ponto ou em alguns casos, tende a impor realidade que se
conforme s teorias. Tambm no sou adepto do contrrio, ou seja que as prticas devem
dominar todo o conhecimento sem nenhum esforo de sistematizao e de reflexo par-
tilhado. Pelo contrrio, considero que muito importante que alimentemos e aprofunde-
mos o dilogo permanente entre a aco e a reflexo, entre a prtica e a teoria de maneira a
que possamos aprender permanentemente com quem est no terreno, com quem pratica,
com quem intervm, e possamos tambm levar sistematizao desses conhecimentos e
dessas aprendizagens. nesta perspectiva que eu me coloco, naquilo que hoje chamamos
um processo de investigao-aco, percebendo que s possvel se o investigador estiver
em contacto permanente com a aco e, se possvel, ainda que ele prprio seja um actor,
tornando-se num investigador.
Neste sentido, os conceitos que eu vou aqui partilhar convosco resultam deste dilogo
que tenho vindo a alimentar, quer atravs dos projectos que tenho acompanhado e das
1 Texto transcrito a partir de gravao da comunicao oral apresentada no Seminrio Internacional no dia 25 de Julho
de 2008 na Mesa Redonda Educao, Ambiente e Desenvolvimento Comunitrio, Palcio dos Congressos, So
Tom.
teses que tenho orientado sobre So Tom e Prncipe, quer atravs da experincia destes
ltimos dias. Este dilogo entre aco e reflexo, procurando que a teoria e os conceitos
sejam teis para interpretar, para sistematizar e para orientar as prticas, servindo portan-
to de matriz de referncia e, ao mesmo tempo, que estes conceitos sejam postos em causa
e constantemente reformulados pelas prticas e pelas inovaes que os actores no terreno
vo desenvolvendo.
E nesse sentido o que hoje vou partilhar convosco diferente do que tinha pensado
dizer partida de Lisboa. Apresento esta luz da reflexo e comeo por explicitar o concei-
to de Desenvolvimento a que depois acrescentarei aquelas reflexes sobre, como j disse,
Sustentabilidade e Economia Solidria. Isto permite-me passar ao segundo ponto que o
cerne de minha reflexo: sobre o conceito de desenvolvimento, concepes em confronto.
Assumo, nesta reflexo e neste Seminrio que, por vrias razes, o conceito de desen-
volvimento um dos conceitos mais importantes. Em primeiro lugar, um conceito que
se associa claramente procura do bem-estar, do progresso e da felicidade das pessoas,
portanto um conceito que tem que ver com a vida das pessoas, com as condies de vida,
com os seus sonhos, por isso um conceito que se associa utopia, ao desejo de futuro, de
mudana, de melhoria quer do ponto de vista individual, quer do ponto de vista colectivo.
Ainda tambm por isso, porque um conceito que faz parte permanentemente do discur-
so dos governantes, sejam eles bem ou mal intencionados, na procura do que se costuma
designar por bem comum, devia ser esse o eixo central desta aco dos governantes. Mas
ainda tambm digamos na definio daquilo que costumamos chamar os objectivos prin-
cipais da arte de governar. Ainda porque ele se transforma muitas vezes numa espcie de
ideologia de mobilizao, de convocao ou de justificao de tudo aquilo para o qual os
actores que dominam os processos sociais querem convocar as comunidades. Muitas ve-
zes, para as aliciar ou convencer daquilo que so os seus desgnios; outras vezes, para um
processo convicto e honesto de mudana partilhada.
Desenvolvimento ainda por outra razo, porque talvez um dos conceitos com mais
potencialidades de ligao entre vrios domnios de pensamento e de aco, por isso mes-
mo que mais potencialidades interdisciplinares apresenta. Por ele passa, ou pode passar, a
economia, a educao, a sade, a cultura, o ambiente, a regulao poltica, a Histria, as
leis, a aco social, etc., etc. Desse ponto de vista podemos at dizer que o desenvolvimen-
to apresenta, neste incio do sculo XXI, cincia ps disciplinar como um dos conceitos
mais potencialmente ps disciplinares, ou se quisermos indisciplinares, que temos nossa
frente.
portanto nestas vrias acepes, de convocao para o bem-estar da populao, de
justificao para o discurso da governao, mas tambm de potencialidade cientfica da
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complexidade e da interdisciplinaridade, que me parece muito til focar aqui o conceito

de desenvolvimento.
Ora, face Histria desse conceito, as suas prticas nos ltimos sessenta anos, ou seja
desde o final da segunda Guerra Mundial quando ele se afirmou, e to s porque penso
que em So Tom e Prncipe fundamental situar neste momento esta questo dos desa-
fios do desenvolvimento, quanto mais no seja por quatro razes:
a reflexo sobre o lugar do petrleo e o seu modelo de desenvolvimento;
o papel do turismo, que vai ser central nesta reflexo, que tipo de turismo sobre o
modelo de desenvolvimento de So Tom;
a importncia da salvaguarda da biodiversidade num contexto de fragilidade des-
tes ecossistemas em contexto insular, como j referimos, e o futuro do Pas;
e ainda a efectiva substncia e significado do que a democracia no sentido da
governao do Pas e da emancipao do povo santomense.
Estes quatro desafios, para alm de outros, justificam que a questo do desenvolvi-
mento seja central nesta reflexo. Ora, face, como eu estava a dizer anteriormente, evolu-
o histrica deste conceito, face quilo que pudemos observar e partilhar nestes ltimos
dias, face tambm partilha de informaes que se tm cruzado e que tm passado por
mim nos vrios estudos, projectos e teses de mestrado e de doutoramento sobre So Tom
e Prncipe nos ltimos anos, e estou aqui a olhar para vrias pessoas com quem tenho
partilhado essas reflexes, permite-me partilhar convosco o seguinte. Confrontar vrias
concepes de desenvolvimento, que atravessam So Tom e Prncipe, como atravessam
outras sociedades utilizando cinco critrios, para simplificar porque h muitos mais pos-
sveis, para pr em confronto as diferentes concepes. Esses cinco critrios vo ser os
seguintes:
sector considerado como o mais importante para o desenvolvimento;
actores principais ou protagonistas do processo de desenvolvimento;
relaes com as comunidades locais;
relaes com a natureza e com a diversidade da vida;
continuidade e sustentabilidade dos processos de desenvolvimento.
Tendo em conta estes cinco critrios impossvel no enunciar dois tipos de desenvol-
vimento em oposio, poderamos caminhar de uma forma casustica para a e possvel
faz-lo, mas possvel enunciar um leque de alguma continuidade de perspectivas alterna-
tivas que se situam em relao a cada um destes cinco critrios. Eu vou enunciar algumas
mas a gama muito mais abrangente e h vrias combinaes dessas vrias alternativas.
Quanto ao domnio considerado prioritrio para o desenvolvimento, entre as vrias
perspectivas que se tm confrontado em sessenta anos de Histria do desenvolvimento, e
luz de experincias vrias incluindo do prprio Pas, possvel colocar uma perspectiva
que aquela que colocou durante muito tempo e ainda coloca, alis a perspectiva domi-
nante, a economia no centro do desenvolvimento, fazendo do crescimento econmico no
apenas a condio necessria mas tambm a condio suficiente para o desenvolvimento.
E derrapando sistematicamente na Histria para uma viso economicista, como se tudo
dependesse da criao de riqueza do ponto de vista material, como tudo se prendesse
com o crescimento econmico sobretudo numa perspectiva de curto prazo. Esta viso
predominante, como j referi, e corresponde a um dos conceitos de desenvolvimento mais
presentes na literatura sobre o tema e mais presentes nas aces sobre o tema incluindo no
discurso de muitas das pessoas no terreno.
Uma outra perspectiva em relao ao sector passou para o extremo oposto: a econo-
mia como inimigo, como algo a evitar, como uma espcie de percalo do qual se deve fugir
em termos de desenvolvimento, assumindo que deve ser uma aco social do tipo assis-
tencialista junto dos pobrezinhos e portanto compens-los socialmente, ou assumindo
que uma espcie de retorno natureza sem pessoas na lgica fundamentalista ecolgica
que hoje encontramos ainda frequentemente em muitos stios.
Uma outra perspectiva, que nos ltimos anos se tem vindo a afirmar, considerar
o desenvolvimento nem como economicista nem como antieconmico mas como um
processo integrado que tem que recuperar e revisitar as dimenses em que a vida ocorre,
conjugando as suas componentes econmica, social, cultural, ambiental e poltica, pelo
menos. Em So Tom e Prncipe vimos nos ltimos dias estas vrias posies em presena
nas conversas que tivemos, naquilo que lemos e ouvimos
O segundo critrio, o critrio dos actores. Tambm aqui possvel pr em confronto
vrias perspectivas, simplificando apenas ilustro algumas. Aquela que considera que o
actor principal para o desenvolvimento do seu Pas so as empresas que produzem riqueza
no sentido meramente econmico. Esta a viso que casa com a perspectiva economicista
que referi anteriormente e tem vrias verses no seu interior. Uma das mais frequentes em
pases como So Tom e Prncipe a de que essas empresas devem ser sobretudo externas,
pela tecnologia e capital que trazem, pelos conhecimentos que transportam e por virem
de pases e de experincias consideradas mais avanadas. uma espcie de salvao que
vem das empresas estrangeiras.
interessante verificar que uma certa perspectiva do empreendedorismo, sem mais
adjectivos, que hoje anda por a surge como uma espcie de renovao ideolgica do capita-
lismo associado a esta viso meramente empresarial do desenvolvimento. Uma outra pers-
pectiva que encontramos frequentemente em pases como So Tom a do Estado como
o centro do desenvolvimento, a viso estatista, burocrtica e centralizadora. Ou a variante
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do Estado rentista que encontramos em todos os continentes, incluindo na Europa, como

aquele que, associando-se s empresas, com elas retira os lucros principais do processo.
A terceira verso possvel dos actores aquela que considera que nem Estado nem
empresas, vamos apostar nas Organizaes da Sociedade Civil como uma espcie de pa-
norama salvador do desenvolvimento, nomeadamente as Organizaes No Governa-
mentais (ONG) que vem de pases externos.
Uma quarta perspectiva, aquela que me parece mais interessante, e que tambm en-
contrmos em So Tom, a do desenvolvimento em parceria que convoca todos os ac-
tores possveis, dando-lhes igual dignidade e importncia no seguimento. Desde as co-
munidades locais, as suas lgicas associativas formais e informais, e portanto o chamado
empreendedorismo de base local, e fao questo de o referir para no pensarem que estou
a assumir uma posio contra qualquer tipo de empreendedorismo, no isso que quis
dizer anteriormente. Convocando tambm as empresas nacionais e estrangeiras para este
modelo de desenvolvimento, mas claramente numa perspectiva de responsabilidade so-
cial e no de interesses meramente econmicos, mobilizando esse actor que possa ter um
papel importante em So Tom e Prncipe, que so as Autarquias Locais, ligadas ao futuro
e ao bem-estar das suas comunidades. O Estado parceiro, e no tutela, que partilha com
os seus parceiros, incluindo as comunidades, e que contratualiza com eles o processo de
desenvolvimento, o que obviamente pressupe uma lgica de democracia participativa e
permanente. E ainda as organizaes e organismos internacionais. este mltiplo prota-
gonismo e mtua responsabilizao que uma outra perspectiva do conceito de desenvol-
vimento, mobilizando muito mais vontades e muito mais recursos.
Terceiro critrio, a relao com as comunidades locais. Tambm aqui verificamos,
e verificmos nestes dias, vrias perspectivas em confronto: aquela que considera as co-
munidades locais essencialmente como um factor de produo, que d a mo-de-obra
barata, que fornece matrias primas baratas, que pode inclusive servir de apresentao de
folclore e de culturas para turista ver, e outros servios. E aqui, neste caso, se diz: bom mas
a populao beneficia. claro que beneficia, daquilo que sobra, daquilo que so os valores
menores do processo de desenvolvimento.
Outra perspectiva corresponde a olhar para as pessoas e comunidades essencialmen-
te como objecto e satisfao de necessidades, ou seja aqueles que beneficiam directa e
indirectamente mas que no so sujeitos, no so protagonistas, porque so apenas bene-
ficirios.
E digo at uma terceira perspectiva. Tivemo-la nas visitas que fizemos: a daquelas pes-
soas e comunidades locais que surgem como empecilhos e obstculos ao desenvolvimento
numa determinada perspectiva.
E a quarta perspectiva, sem querer ser exaustivo, a das pessoas e das comunidades
locais que assumem como sujeitos e protagonistas, ou seja como parte interessada, diz-
se hoje na literatura internacional stakeholders dos processos de desenvolvimento, sendo
para isso ouvidas em torno da discusso, na definio dos projectos, no seu planeamento
e na sua avaliao, e sobretudo sendo os actores mais importantes do processo, ligando
inclusive esta ltima perspectiva questo dos direitos humanos e da dignidade, da cida-
dania e da participao.
O quarto critrio, atravs do qual possvel olhar para o desenvolvimento, so as re-
laes com a natureza e a tambm temos vrias perspectivas em confronto, entre as quais
eu gostaria de destacar as seguintes.
Aquela que v a natureza essencialmente como um armazm de recursos inesgotveis
e como um depsito de lixos que tudo suporta. Esta perspectiva tende hoje felizmente a
desaparecer mas alimentou todos os processos de desenvolvimento nos ltimos anos em
todos os pases e deixou marcas nalguns casos difceis de ultrapassar.
Uma segunda perspectiva considera a natureza como uma condicionante que infeliz-
mente preciso respeitar, ou seja de forma contrariada temos de ter em conta, adoptando
um discurso ecologista, mas apenas qb, quanto baste, com convico mas apenas por obri-
gao e convenincia, qui at por marketing e oportunismo de conquista do mercado
e de clientes e portanto limita ao que poderamos chamar de viso antropocntrica da
proteco da natureza.
Muito ligada a esta temos uma outra perspectiva do desenvolvimento que encara a
natureza essencialmente como um recurso estratgico e discursivo para atrair clientes e
conquistar mercados mas sem correspondncia numa prtica coerente e continuada.
E ainda uma outra perspectiva de desenvolvimento em que a natureza eleita como
critrio absoluto e fundamentalista convocando uma viso ecologista primria de uma
espcie de desenvolvimento sem pessoas.
E uma outra perspectiva em que a natureza vista como uma companheira de casa
e de futuro comuns com uma componente e uma viso integrada e sistmica, em que os
nossos companheiros da casa comum, animais, plantas e elementos inertes, so to im-
portantes quanto ns, e to importante a nossa continuidade como a deles e no apenas
a deles para a nossa, mas a deles em iguais condies nossa.
Esta perspectiva no est ainda presente na maior parte dos casos mas aquela que
significa uma mudana profunda da viso antropocntrica, que dominou nos ltimos du-
zentos anos da Histria da Humanidade, para uma viso ecocntrica em que todos so
muito importantes e cidados do Planeta. Implica por exemplo o conceito de democracia
ecolgica, implica por exemplo o conceito de cidadania ecolgica, implica por exemplo o
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conceito de participao e empowerment, ou empoderamento, aplicado tambm aos ani-

mais, s plantas e aos elementos inertes, coisa que a maior parte de ns ainda no conse-
gue conceber.
Quinto critrio para concepes em confronto, as lgicas de continuidade ou susten-
tabilidade dos processos de desenvolvimento. Tambm aqui temos vrias perspectivas.
Aquela que dominou durante muito tempo, que aposta no imediato e no curto prazo
como se fosse uma corrida de cem metros no desenvolvimento, em que preciso dar tudo
e vencer a corrida em poucos segundos. Neste caso, no em poucos segundos mas em
poucos anos.
Uma outra, que est por trs daquelas situaes em que compensaes so dadas s
pessoas e que elas naturalmente se vem com tanto dinheiro que o que fazem gast-lo
de imediato para poderem ser reis de um sonho ou de uma utopia que na sua vida nunca
conseguiram realizar. Encontramo-la tambm por parte das empresas para quem o que
interessa so os resultados dos anos seguintes sem ter em conta a continuidade dos seus
processos.
Depois temos uma outra perspectiva que aquilo que eu chamo uma corrida de ma-
ratona e no uma corrida de cem metros, em que aquilo que interessa garantir o sistema
de continuidade de tal maneira a que se consiga correr no cem metros mas quarenta qui-
lmetros, ou seja uma infinidade de tempo na Histria da Humanidade. Aqui o conceito
o de sustentabilidade e importante ver que o conceito de sustentabilidade tambm
tem vrias verses, partindo desta relao o conceito de desenvolvimento. Dessas vrias
verses gostaria de propor-vos os seguintes dilemas.
Primeiro, segundo a perspectiva dominante, que tanto pode ser ainda antropocntri-
ca, ou seja a sustentabilidade dos seres humanos e para isso vamos ter em conta algumas
coisas da natureza, para nossa convenincia, ou a perspectiva ecocntrica, em que o que
nos interessa a sustentabilidade integrada e conjugada de todos os seres vivos e de todas
as componentes da natureza e do planeta onde vivemos. Esta a perspectiva sistmica que
j referi.
Passamos a considerar a sustentabilidade segundo os ingredientes referidos, e permi-
tam-me que vos proponha quatro modelos diferentes de sustentabilidade.
O modelo centrado na viabilidade econmica e financeira das organizaes, dos pro-
cessos e das sociedades. a recuperao economicista do conceito, ou seja tudo bem que
se utilize o discurso ambiental, tudo bem com o discurso social mas o que conta a viabi-
lidade econmica da empresa, da organizao, do pas, das comunidades. Se esta no for
garantida nada do resto vale. como se houver uma aceitao de outras dimenses mas
aquela que fundamental e decisiva e da qual sai tudo o resto continua a ser a econmica.
Repito, uma recuperao economicista da sustentabilidade e que existe em muitos stios.

Uma segunda preocupao ou perspectiva aquela que centra a sustentabilidade ape-
nas na preocupao ambiental, j me referi a ela a propsito de outros critrios e corres-
ponde tal viso fundamentalista ecolgica como se interessasse apenas salvaguardar os
equilbrios ecossistmicos sem ter em conta as dimenses econmica, social e outras que
j referi.
A terceira viso aquela que hoje assumida em termos internacionais, que aquilo
a que eu chamo a viso integrada incompleta da sustentabilidade, que tridimensional.
aquela que tenta conjugar, sobretudo depois de Joanesburgo em 2002, a viabilidade econ-
mico-financeira dos processos, a coeso social que est associada a eles e a preservao da
natureza que deles decorre. Mas no podemos ficar por aqui. No suficiente esta viso tri-
dimensional. Precisamos de uma viso heptadimensional do conceito de sustentabilidade
porque aquela que se conjuga com os conceitos de desenvolvimento nas ltimas verses
dos vrios critrios que referi. s trs dimenses anteriores possvel acrescentar quatro.
Em primeiro lugar, a garantia da diversidade cultural, sem isso no haver sustentabilidade
no Mundo, nomeadamente porque a arrogncia e intolerncia cultural uma das bombas
relgio que ameaa o Mundo. Depois, a coeso territorial nas suas diversidades, nos terri-
trios e nas comunidades, ou seja no podemos reduzir tudo ao Mundo uniforme porque
os territrios so diferentes e porque h combinaes diferentes entre territrios, cultura e
ambiente, e essa variedade territorial fundamental ser garantida na sua diversidade mas
tambm na coeso de cada um dos microcosmos. Portanto o princpio da coeso territorial
deve-se enunciar explicitamente a par da coeso social. E esta a quinta dimenso da sus-
tentabilidade integrada alargada. Em terceiro lugar, a fundamentao do conhecimento,
ou seja reproduzir, inovar e recriar constantemente conhecimentos para que as prticas e
os conceitos, incluindo este da sustentabilidade, sejam constantemente revistos e possam
dar origem a actualizaes das prticas e das polticas a que correspondem estes desafios.
E portanto preciso ter uma dimenso do conhecimento da sustentabilidade e por isso
da interaco entre a investigao e a aco. E finalmente, a dimenso que visa, porque
sem ela as outras no existem, a vontade poltica, a regulao. a dimenso poltica da
sustentabilidade, termos instrumentos e capacidades a nvel global, a nvel nacional e a
nvel local de pormos em prtica estas vrias dimenses quando tudo o resto no passa de
discurso, de boas intenes sem efeitos prticos na realidade das pessoas. E a regulao
poltica no a questo do Estado, a questo da parceria estratgica no seio da sociedade
que deve envolver a Sociedade Civil, o Estado, as empresas e todos os actores.
evidente que estas diferentes concepes do desenvolvimento em confronto que
agora aqui poderamos, atravs de uma matriz, combinar nas suas diferentes verses a
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partir dos cinco critrios que eu enunciei tm efeitos completamente distintos em vrias
coisas. E vou exemplificar muito rapidamente um terceiro ponto: que efeitos isto tem no
turismo, e vou pr em confronto dois tipos de turismo que correspondem s combinaes
extremadas dos conceitos de desenvolvimento que referi.
Assim, podemos ter em So Tom e Prncipe, ou em qualquer outro pas, e repito que
encontramos aqui estes diferentes tipos de turismo, e poderia enunciar mas no lhes vou
dar nomes por uma questo de delicadeza, mas poderia faz-lo e todos vocs poderiam
identificar, estes tipos de turismo esto aqui presentes como em Portugal e noutros pases.
Um turismo mais economicista essencialmente empresarial e/ou estatal, que passa mar-
gem, ou mesmo contra, as comunidades locais, que na prtica continua contra a natureza,
que eventualmente faz concesses de um discurso que essencialmente estratgico e con-
veniente, e que mais de curto prazo e imediato, que pode retirar-se a qualquer momento
quando deixar de ser rentvel, deixando os custos para a sociedade santomense, e portan-
to insustentvel. Este o modelo, est c, como est em todos os pases. H actores que
continuam a jogar neste modelo de turismo e neste modelo de desenvolvimento.
Mas podemos ter no extremo oposto um outro turismo, que em vez de ser economi-
cista seja integrado nos vrios sectores que contempla, que d igual importncia cultura,
s aces sociais e ao ambiente como economia por exemplo, seja partilhado nos seus
protagonistas e portanto seja multiprotagonizado e no se baseie apenas no Estado ou
nas empresas, que esteja enraizado nas comunidades, que tenha uma base comunitria
evidente e clara, de tal maneira que so actores principais do processo, que por isso mes-
mo se assumam na relao com a natureza, no numa perspectiva de ns seres humanos
usufruirmos e at cuidarmos da natureza, mas ns seres humanos interagirmos com os
animais e as plantas, sendo que todos fazem parte do mesmo projecto turstico. portanto
o conceito ecocntrico do turismo.
Este apresentvel na perspectiva integrada que garante viabilidade econmica, e ns
vimos alguns exemplos disto, coeso social e territorial, que preserva e valoriza o ambiente
nas suas vrias dimenses, da energia, dos recursos, do tratamento dos lixos, etc., que pro-
duz conhecimento. O turismo como forma de produo de conhecimento, isto tambm
interessante e temos alguns exemplos disto nestes dias, e que ajuda a regular os problemas
da sociedade local, por exemplo o desemprego, a pobreza e a excluso social, a destruio
da vida. E temos exemplos disto em So Tom e Prncipe.
Temos o confronto destes modelos de turismo em So Tom e Prncipe. A questo
agora saber o que que interessa mais sociedade de So Tom e Prncipe numa pers-
pectiva do futuro e no numa perspectiva do imediato. Esta esperana no vou eu d-la
porque quem tem que a dar so os santomenses.
Uma quarta nota de reflexo que eu gostava de partilhar convosco dizer que estas
reflexes que eu enunciei no so meramente pessoais. Correspondem ao grande confronto
prtico-terico dos ltimos trinta anos e que, em particular, tem atravessado as prticas e as
reflexes tericas sobre o desenvolvimento. Basta enunciar seis exemplos dos novos concei-
tos de desenvolvimento para verem como muitas das coisas que eu fui referindo esto l.
O conceito de desenvolvimento sustentvel que comea a nascer na Conferncia de
Estocolmo de 1972, que se afirma no Relatrio Brundtland de 1987, e que ganha visibili-
dade estratgica em 1992 na Conferncia do Rio de Janeiro. Prope uma nova relao com
a natureza, portanto est presente num dos confrontos que eu propus anteriormente.
O conceito de desenvolvimento local nasce nos anos setenta nas Naes Unidas, nas
estratgias de desenvolvimento comunitrio com as equipas de terreno das Organizaes
No Governamentais e dos organismos internacionais, firma-se nos anos oitenta numa
forma terica e prtica, centrado nas comunidades locais porque tem de ser um desenvol-
vimento de proximidade, tem de ser um desenvolvimento de cidadania local, e ainda vou
voltar a este conceito.
O terceiro conceito o desenvolvimento participativo que surge tambm nos anos
oitenta pelos principais organismos internacionais, inclusive um dos quais o Banco Mun-
dial, que o inclui no seu novo tipo de projectos, claro que com algumas interpretaes
que no so exactamente aquelas que eu partilhei. Mas no deixa de ser curioso que haja
tambm uma recuperao de alguns destes conceitos e um desafio para algum que sobre
eles tenta reflectir e pr em prtica, pondo o acento tnico no apenas na satisfao das
necessidades das pessoas mas nos seus processos participativos, de cidadania e de reforo
de competncias ou de empowerment se quiserem.
O quarto conceito, o conceito de desenvolvimento humano que surge em 1990 sob
o PNUD. Hoje um dos conceitos internacionais mais referenciados, remete a questo
do desenvolvimento para a questo dos direitos humanos e da dignidade humana. Uma
das questes mais importantes que no basta dar dinheiro s pessoas, ou possibilidade
de emprego, se no h dignidade nos seus processos de vida, se os seus direitos humanos
fundamentais no so respeitados. Esta uma das questes mais importantes colocadas
pelo conceito de desenvolvimento humano.
Depois o conceito de desenvolvimento social apresentado em Copenhaga em 1995,
um conceito que assume que o desenvolvimento tem de ter tambm alguns compromissos
polticos que salvaguardem o bem-estar mnimo das populaes. E por isso aponta para a
definio de objectivos de compromisso internacional, os Objectivos de Desenvolvimento
do Milnio e temos a um novo quadro conceptual.
E finalmente o conceito de desenvolvimento integrado, que foi nascendo na dcada de
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sessenta, que est presente nos outros todos e que assume que o desenvolvimento tem de
ter sempre uma viso sistmica, holstica e integrada de todos os processos. Este conceito
tem a expresso de vrias concepes que apresentei quanto aos cinco critrios.
Tomemos o exemplo do desenvolvimento local. um conceito extremamente inte-
ressante porque aproxima o desenvolvimento das pessoas, d-lhes proximidade, a possi-
bilidade de serem actores e no apenas beneficirios, o desafio de que cada processo de
desenvolvimento tem de ser enraizado da diversidade de cada caso e no pode ser homo-
geneizado como o levmos at aqui. E portanto no h efeitos de imitao no desenvolvi-
mento, h efeitos de criatividade, de inovao em cada contexto particular.
Gostaria de vos propor a formulao do conceito de desenvolvimento que tenho tra-
balhado nas minhas experincias de terreno sobre esta matria. um conceito em dez
pontos.
Encarado como um processo de mudana que tentado numa comunidade territorial
de pequena dimenso para dar resposta aos principais problemas sentidos pela comuni-
dade, que ela indicia como seus problemas, a partir essencialmente das suas capacidades,
dos seus recursos, das suas potencialidades, da sua fora e de lhe dar a sua vida, portan-
to numa perspectiva de participao e de cidadania local. No entanto, contando com o
apoio deste preconizador, e no inibidor, de recursos externos, onde o recurso externo
no o principal, mas uma preconizao, numa perspectiva integrada destas mudanas
e portanto mobilizando todas as reas da vida das pessoas, o que pressupe um trabalho
de cooperao entre as instituies e os actores locais porque nunca o processo de um
actor s. um trabalho em parceria, gerando impactos que aos poucos vo atingindo toda
a comunidade, no sentido positivo e negativo, como bvio em qualquer processo de
mudana em que nem tudo so rosas, h tambm espinhos, e segundo uma diversidade
de processos inculcados em que cada comunidade e cada processo um caso concreto, na
sua lgica, nos seus ritmos, nos seus sectores e nas suas dinmicas.
Eu costumo dizer de outra maneira que o desenvolvimento local transforma proble-
mas em pessoas com problemas, pessoas com problemas em pessoas com capacidades e
pessoas em capacidades em respostas aos problemas. Ou seja, no desenvolvimento local
no h desemprego, h o senhor ou a senhora A, B ou C que esto desempregados, o que
completamente diferente. Falar no desemprego em abstracto ou falar no meu companheiro
ou no meu vizinho que desempregado e sobretudo quando ele a resposta ao seu prprio
problema e portanto uma pessoa com capacidades. E a, a resposta ao problema responde
quele caso concreto e ajuda a responder aos problemas genricos da sociedade.
Ora nesta perspectiva, eu penso que no contexto de So Tom absolutamente es-
sencial que este conceito e estas prticas sejam uma das referncias para o processo de
mudana da sociedade santomense. No a soluo para tudo, no a poo mgica

mas um dos conceitos de referncia por todas as razes que referi anteriormente, pelo
envolvimento da comunidade, pela ligao forte ao territrio e sua base ambiental, pela
ligao cultura local, pela mobilizao das capacidades e pela maior eficincia na afecta-
o de recursos. Mas isto tem implicaes que vo de encontro a algumas das concepes
do desenvolvimento que enunciei anteriormente.
Primeira implicao que s possvel o desenvolvimento local numa perspectiva
integrada. No possvel fazer desenvolvimento nas comunidades se eu s toco na eco-
nomia ou numa das outras vertentes. Tudo o que est ligado, sobretudo se est ligado na
vida, e na vida das pessoas no dia-a-dia, ns os intelectuais e acadmicos que separmos
as coisas porque as pessoas as vivem integradamente. O desenvolvimento de proximidade
a partir das pessoas logo necessariamente integrado e no precisamos de o dizer.
Sou adepto, e estou a seguir os critrios que apresentei anteriormente, obviamente
um processo em que a comunidade que interage conjuntamente com os actores exter-
nos. H uma co-responsabilizao dos actores e portanto um processo de democracia
efectiva do desenvolvimento, em que a democracia no fica na Assembleia Nacional, est
no quotidiano do desenvolvimento. Por isso, os seus valores, as suas identidades, din-
micas e ritmos so o ponto de partida fundamental no desenvolvimento, em que h um
envolvimento e um respeito por essas comunidades, alm dos seus processos histricos,
nunca podendo ser externalizadas ou vista como qualquer coisa que obstaculiza o desen-
volvimento. Naturalmente, a insero territorial obriga a ter uma ligao com a natureza,
e a melhor condio para que de facto o processo seja ecocntrico neste sentido de li-
gao abrangente com a vida que existe na comunidade, logo estamos precisamente com
uma responsabilidade integrada e voltamos ao princpio, ou seja viso integrada. um
processo coerente em si prprio.
interessante ver, e com isto aproximo-me do fim, h um conceito de desenvolvimen-
to que derrapou para o economicismo, pois h duas verses pelo menos que derraparam
para o antieconmico. interessante ver, e eu sou economista, como estes novos conceitos
de desenvolvimento recuperam uma ideia de economia que interessante. Esta ideia est
hoje em plena afirmao, em particular nos pases da Macaronsia, ou seja a Madeira, os
Aores, Cabo Verde e as Canrias, e aos quais So Tom e Prncipe poderia juntar-se por
via de Cabo Verde e dos Aores, alis sou protagonista desse convite e fao-o formalmente
porque fao parte dessa dinmica, acompanho esse processo e sou o responsvel pelo Cen-
tro de Estudos de Economia Solidria do Atlntico. So Tom tem aqui um desafio muito
interessante. Nesta experincia da Macaronsia, surgiu nos ltimos anos um conceito de
economia, que o conceito de economia solidria, que muito interessante porque no
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no sentido social mas no sentido da solidariedade com a vida, o reencontro com a vida
na sua multidimensionalidade. Para no perder muito tempo, vou reformular o conceito
conforme por ns apresentado e que temos trabalhado nos ltimos vinte anos, inclusive
com efeitos prticos, ou seja j h um conjunto de organizaes que preferem a economia
solidria e que se constituram numa federao de algumas que j tem uma marca, uma
loja, um site. Estamos a falar de coisas concretas.
O conceito de economia solidria, repito, um conceito em que a economia reencon-
tra a vida na sua multidimensionalidade e assenta em oito pilares. Primeiro, um projecto
econmico porque cria emprego, distribui rendimento, satisfaz consumos, gera poupan-
as e estimula investimentos. Tem uma dimenso econmica clara e afirmada. No uma
economia envergonhada. at uma economia mais rica do que as outras porque vai para
o mercado e vende produtos, contratualiza com o Estado, economia pblica, e ainda mo-
biliza a terceira economia sobre a qual os economistas nunca souberam falar nas suas
teorias que a economia da ddiva, que no se limita aos donativos e ao voluntariado mas
que est ancorada na cultura, nomeadamente mais tradicional dos povos europeus, afri-
canos e da Amrica Latina por exemplo. a economia da reciprocidade, da entre-ajuda,
da vizinhana e da comunidade que a base muitas vezes do funcionamento econmico.
Os economistas no sabem isto, eu nunca aprendi isto na teoria econmica, no est nos
manuais e no entanto a base do funcionamento econmico das nossas sociedades. A
economia solidria recupera esta ideia do projecto econmico.
Segundo, um projecto social, ou seja tem como objectivo principal responder aos
problemas sociais das suas comunidades, dando emprego aos mais desfavorecidos e mais
concretamente a esses, respondendo s necessidades daqueles que no podem ir ao mer-
cado satisfaz-las, promovendo a igualdade de oportunidades, incluindo a cultura do g-
nero e criando condies de dignidade de trabalho.
Terceiro, um projecto ambiental, ou seja uma economia que tenta ter outra viso
ambiental atravs das opes energticas que faz, atravs da compra ou da utilizao de
matrias primas segundo o modo de produo biolgico, atravs da maneira como recicla
os materiais e faz o tratamento dos lixos, atravs de propostas de relacionamento com a
natureza e do turismo ecolgico que promove no seu interior.
Quarto, um projecto cultural, ou seja a cultura no para ser destruda em nome de
uma uniformizao econmica mas para ser recuperada nos seus valores e identidades
e nas tradies como trunfo econmico, por exemplo atravs dos saberes gastronmicos,
das festas comunitrias, do artesanato, da interaco com a comunidade, etc.
Quinto, um projecto territorial, ou seja uma economia que est enraizada num ter-
ritrio e promove uma relao privilegiada com a comunidade, valorizando a contratao
de pessoas locais, a compra de produtos locais, a relao com os eventos e as culturas, etc.
Sexto, um projecto de gesto, ou seja uma economia que no quer ser como a sua
antecessora a economia social, uma economia de gesto porreirista mas uma gesto pro-
fissionalizante e eficiente, e portanto mobilizando novos conceitos de gesto.
Stimo, um projecto de conhecimento, uma economia que pretende gerar conheci-
mento novo no seu conceito.
E oitavo, uma economia que tem um projecto poltico, que significa duas coisas:
primeiro, democracia interna, ou seja as decises so tomadas no sei das organizaes por
democracia; segundo, tem um projecto poltico externo, o que significa colaborar com as
outras instituies, o Estado e as empresas na resoluo dos problemas da sociedade.
Reparem que este conceito de economia solidria anda muito prximo do conceito
de sustentabilidade, no por acaso, h aqui uma relao, uma coerncia, uma interaco.
H um conjunto de novos conceitos. O que importante que o conceito de economia
solidria est hoje na prtica e no terreno.
O comandante Pedro Pires, Presidente da Repblica de Cabo Verde, utiliza este con-
ceito como um conceito central e diz uma coisa muito importante: Cabo Verde comeou
por ser uma economia pblica de Estado, depois passou, com a democracia, para uma
economia que tendeu para o mercado e hoje est a perceber que nenhuma destas econo-
mias s por si, nem as duas ligadas resolvem os problemas de Cabo Verde. preciso uma
terceira economia, alguns autores chamam-lhe o terceiro sector e a economia solidria
situa-se precisamente nesta linha. Cabo Verde percebeu isto e percebeu que a economia
solidria protagonizada por muitas Organizaes No Governamentais e outras iniciati-
vas empreendedoras da sociedade civil.
So Tom tem este desafio pela frente. Ontem lancei-o numa conversa que tive na
Santa Casa da Misericrdia, que tem potencialidades para ser uma das experimentadoras
deste conceito e destas prticas. Ontem tarde visitei uma iniciativa de ensino e de turis-
mo que tem todos os ingredientes deste conceito de economia solidria. No vou dizer
qual , descubram. Mas h muitos outros. Ele est c, est presente. No resolve tudo, no
mgico mas uma componente econmica que recupera para o desenvolvimento o con-
ceito e as prticas da economia. Deixo esta pista para a poderem desenvolver.
E termino, dizendo que So Tom e Prncipe est em condies para enfrentar es-
tes conceitos de desenvolvimento, de economia solidria e de sustentabilidade. Claro que
tambm tem obstculos e dificuldades na sua aplicao: a persistncia de que atravs de
um trabalho continuado, em interaco com a populao, podemos ter uma mobilizao
de todos os actores e com isso uma maior probabilidade de atingir um desenvolvimento
que dure. Isso tambm est presente.
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Mas aqui h alguns problemas e eu gostava de partilhar alguns convosco. Do lado da

sociedade civil temo que a lgica colonialista das roas tenha criado nalgumas componen-
tes da populao um hbito demasiado enraizado de subordinao e subservincia que
inibe a capacidade de iniciativa. Este um problema cultural que a meu ver tem que ser
enfrentado e tem que ser respondido com medidas prprias na rea da formao, infor-
mao e democracia. Este um dos factores inibidores do desenvolvimento.
Outro factor inibidor vem do lado das empresas externas, ou de algumas. Nem todas
esto c obviamente para favorecer o povo de So Tom. claro que as empresas existem,
dizem elas, para promover o seu prprio lucro, mas esta viso economicista apontada
como uma viso em as empresas s tm a ganhar, ou seja se forem espertas, no fazem uma
corrida de cem metros, s tm a ganhar se assumirem uma perspectiva integrada daquilo
que fazem, promotora de coeso social, da diversidade cultural e da preservao ambiental
porque assim podero ter ganhos durante muito mais tempo. As empresas que so inteli-
gentes, mesmo que no sejam convictas, j perceberam que a sua competitividade para ser
duradoira tem de integrar outra dimenso. E infelizmente ns continuamos a ter nalguns
destes pases, e mesmo em Portugal, empresas que assumem uma perspectiva quase neoco-
lonialista, ou seja ns vamos l para ganhar o mais possvel. O discurso dos benefcios das
pessoas locais esquecido e no posto em prtica. Este um enorme factor inibitrio.
E depois a questo do Estado, esta uma questo muito sensvel em So Tom e no
queria entrar muito por a. Mas o problema da instabilidade, da variabilidade das equipas
governamentais, tambm das presses internacionais, da ligao com alguns interesses
econmicos, real e que dificulta que o Estado seja efectivamente promotor do desenvol-
vimento das suas populaes. Esta outra questo decisiva, uma questo de princpio.
Um outro aspecto as autarquias locais e em So Tom e Prncipe um processo
que vale a pena estudar e observar. Primeiro em que pareceu avanar, e depois parou, e
agora voltou a avanar. As autarquias locais em geral podem significar uma coisa muito
importante que a proximidade das populaes a interaco, e a partilha do poder, e desse
ponto de vista podem ser caminhos promotores de desenvolvimento mas tambm podem
ter alguns inconvenientes, nomeadamente quando se provocam situaes de caciquismo
local. uma questo tambm a pensar.
O problema das ONGs externas. Dizia algum que So Tom e Prncipe deve ser o
pas com mais ONGs externas por quilmetro quadrado. possvel que sim, no sei, mas
comparativamente tem muito poucas, comparando com a Guin-Bissau ou Cabo Verde.
Haveria que perceber quais as dinmicas que vem dessas ONGs externas e quais as que
vem das ONGs nacionais, qual o seu papel.
Face a este contexto, eu penso que importante que haja algumas estratgias facili-
tadoras das quais eu gostava de deixar rapidamente algumas. Primeiro, a importncia da
partilha e da informao sobre estes problemas de desenvolvimento; segundo, a impor-
tncia de haver processos de formao que envolvam estas comunidades e estes actores;
terceiro, a importncia de estabelecer parcerias sistemticas com igualdade de condicio-
namentos face ao desenvolvimento; quarto, a importncia de prosseguir o envolvimento
das comunidades mesmo que ao princpio seja difcil face sua tendncia para a facilidade
e inrcia; quinto, a importncia decisiva para o desenvolvimento de So Tom, do apro-
fundamento da democracia em tudo o que isso significa.
E finalmente termino dizendo que h j em So Tom e Prncipe algumas iniciativas
em nmero suficiente para no precisarem que sejamos ns a vir de fora mostrar o que
que possvel fazer porque as resposta esto c dentro e correspondem a muitos destes
processos de desenvolvimento.
Muito obrigado.
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Cambio climtico, educacin ambiental e turismo:

unha reflexin para o futuro de So Tom
Pablo ngel Meira Cartea (Universidade de Santiago de Compostela)
Para min un pracer moi grande estar en So Tom e Prncipe e participar neste
foro. conferencia. tamn, e sobre todo, a oportunidade de vivir e compartir unha gran
experiencia. Xa levo por estes lugares cerca de das semanas, e conforme fun coecendo
as circunstancias do pas e as sas xentes, e despois de ollar tamn o conxunto das comu-
nicacins que se presentan ao Seminario, pensei que poda ser interesante facer unha pe-
quena mudanza, ou grande, conforme se mire, na orientacin temtica da comunicacin
que tia inicialmente prevista. No final, penso eu, se entender que esta mutacin non
realmente tan grande respecto da proposta que aparece no libro de resumos do Seminario
como pode parecer.
Esta decisin parte dunha constatacin: despois de ler o conxunto das comunicacins
puiden comprobar que unha temtica a penas tratada a das alteracins climticas e o
quecemento global, e creo, sen dbida, que esta ser e xa - unha das cuestins socio-
ambientais mais importantes, crticas e transcendentais para a humanidade nos prximos
vinte ou trinta anos. E penso, realmente, que todas as comunidades humanas do Planeta,
sen excepcins, tern que pensar e definir os seus proxectos de futuro considerando as im-
plicacins destes cambios para os ecosistemas naturais como para os sistemas humanos.
Ao mesmo tempo, gustarame enmarcar esta reflexin na realidade, ata onde fun capaz
de coecela nestes poucos das, de So Tom e Prncipe e dos u potencial de desenvolve-
mento turstico.
Pretendo facer unha aproximacin que considere a realidade rexional e local nun
marco irremediablemente global -na dobre perspectiva da economa e do cambio clim-
tico-, e que sirva tamn para entender e, si acaso, considerar na planificacin do futuro
algns dos problemas relacionados coa xestin dos recursos deste fermoso e vulnerable
pas insular que So Tom e Prncipe. Problemas, principalmente, referidos ao impacto
das alteracins climticas no seu potencial de desenvolvemento turstico, non s dende
o punto de vista biofsico, senn, e sobre todo, na consideracin dos previsibles cambios
econmicos e culturais que se deriven da aplicacin das polticas internacionais de miti-
gacin e adaptacin que se poan en marcha.
1.Tomar conciencia da escala do problema

Cando pensamos na atmosfera tendemos a visualizar un espazo inmenso e baleiro,
capaz de asumilo todo. Pola contra, , a atmosfera un sistema extremadamente frxil. Tal
vez a analoxa que mellor exprese esta fraxilidade a da pel da maz: a atmosfera terrestre,
con respecto ao conxunto da esfera terrestre, ten a mesma espesura que a pel dunha maz;
en realidade, que a parte mis superficial da pel dunha maz. unha capa moi fina e frxil
mais, ao mesmo tempo, fundamental para entender como xurdiu e como a vida na
Terra tal e como a coecemos. A atmosfera foi criada pola vida e esta mesma atmosfera
a que permite que hoxe habitemos este planeta como especie. Existimos porque as formas
de vida primoxnicas foron quen de alterar a atmosfera primitiva.
A composicin da atmosfera cumpre un papel vital na conformacin do clima terres-
tre, especialmente no axuste do efecto invernadoiro, que garante unha oscilacin trmica
mnima que impide temperaturas extremas tanto pola franxa do fro como pola do calor.
O clima un sistema e un recurso moi prximo. Podemos dicir, incluso, que o clima no
que afecta, por exemplo, economa relacionada co turismo, un dos seus activos prin-
cipais e, nalgunhas formas de turismo, como as ligadas neve ou aos destinos de sol e
praia, constite o principal recurso.
O ltimo informe do IPCC (Grupo Intergubernamental de Expertos sobre o Cam-
bio Climtico, 2007), descarta as ltimas incertezas que haba sobre a causalidade antro-
poxnica das alteracins climticas e sobre a relacin entre ditas alteracins e a accin
humana a escala global. Afirma, textualmente, que o quecemento do sistema climtico
inequvoco, como evidencian xa os aumentos observados do promedio mundial da tem-
peratura do aire e o ocano, o desxeo xeneralizado das neves e xeos e o aumento do nivel
do mar (Pachauri e Resinger, 2007: 2). Como se expn no mesmo informe, en todos os
continentes e tanto na atmosfera como no mar, que outro compoente bsico do sistema
climtico terrestre, a temperatura media est a aumentar substancialmente e existe unha
relacin histrica directa entre dito incremento e a evolucin das actividades humanas,
fundamentalmente as derivadas da intensificacin do consumo de combustibles fsiles e
dos cambios no uso do solo, a partir da Revolucin Industrial.
No ltimo relatorio do IPCC tamn se avalan e prospectan seis posibles escenarios de
futuro. Como conclusin, o informe expresa a conviccin de que se puideramos limitar a
presencia do CO2 na atmosfera a 450/490 ppm. (partes por milln), estariamos en condi-
cins de mitigar o quecemento do Planeta para situalo no fo dos dous graos centgrados.
Este sera o escenario menos malo, dado que o cambio inevitable e xa se est a producir.
Pero, no peor escenario examinado, o mais probable no caso de que non se logren nos
prximos anos reducins significativas nas emisins de gases de efecto invernadoiro, se
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podera chegar a concentracins de 855-1130 ppm., o que supora un aumento de tempe-

ratura de escala catastrfica, a volta dos seis graos para finais do sculo XX.
Que implica pensar en termos de escenarios? De entrada, que as alteracins climticas
no sexan tan relevantes polo que xa se produciu como polo que anda est por suceder. En
segundo lugar, que as accins de resposta a este problema s poden aspirar simplemente
a minimizar o aumento medio da temperatura, xa que non existe ningn modelo no que
quecemento global se poida evitar (pola inercia que introducen no sistema atmosfrico
os gases de efecto invernadoiro xa emitidos. Non existe ningunha hiptese que prevea un
escenario futuro equivalente concentracin de gases a mediados do sculo pasado. S
poderemos pensar en minimizar as alteracins climticas e para iso temos uns prazos que
determinan a escala da sa repercusin futura: se antes do ano 2015 non conseguirmos
adoptar polticas realmente efectivas para reducir as emisins de gases invernadoiro ser
difcil, senn imposible, chegar ao final do sculo XXI cunha composicin atmosfrica
que permita limitar a subida da temperatura en un ou dous graos centgrados.
2. Un reto socio-educativo descomunal

Dende o punto de vista da educacin ambiental, o meu campo de traballo, o cambio
climtico un desafo a escala mundial, que merece o cualificativo de descomunal e tit-
nico. Estou a referirme ao traballo educativo, sobre todo, nas sociedades chamadas avan-
zadas, fundamentalmente as occidentais, que son as principais emisoras, absolutas e per
cpita, de gases invernadoiro. No tratamento do cambio climtico dende a comunicacin
e a educacin ambiental son catro as grandes lias de accin nas que ser preciso traballar
intensamente, e s estamos no principio:
En primeiro lugar, facilitar o coecemento e recoecemento da ameaza, dicir,
socializar a idea de que este un problema e un problema grave, e de que xa un
problema agora se queremos obter resultados no futuro a medio e longo prazo.
En segundo lugar, asegurar unha valoracin realista da ameaza e dos riscos que
comporta dende o punto de vista da poboacin e das sociedades que van a recibir
os seus impactos. Asegurar, en fin, a sa percepcin como un risco real.
En terceiro lugar, e entrando nun mbito mis difcil, a busca da asuncin de res-
ponsabilidades individuais e colectivas. dicir, lograr que as persoas e as comuni-
dades asuman que cuestin climtica non un problema cuxa resposta competa s
aos grandes emisores de gases de efecto invernadoiro (a industria, o sector enerx-
tico, ou, en todo caso, dos outros), senn que un problema de todos e cada un
de ns. Un problema que se concreta permanentemente na nosa vida coti, sobre
todo nos pases mis desenvolvidos. Case en tdalas actividades que realizamos
emitimos, directa ou indirectamente, gases de efecto invernadoiro, desde que nos

levantamos ata que nos deitamos estamos a consumir enerxa en diferentes formas
e modalidades, e por tanto, preciso asumir as responsabilidades que iso comporta
no combate do cambio climtico.
Finalmente, en cuarto lugar, o reto mis ambicioso, complexo e difcil de todos ser
alterar significativamente os estilos de vida. Se poden establecer acordos, como o
Protocolo de Kioto, se poden desear polticas internacionais para establecer cotas
de emisins por pases ou por sectores econmicos que se non conseguimos mudar
os estilos de vida, sobre todo nos pases mis avanzados, dificilmente conseguir
atinxir o obxectivo de minimizar as alteracins climticas, limitando o incremento
das temperaturas e facilitando a adaptacins aos cambios que xa se estn producin-
do. Ademais, se esta tarefa xa difcil, se trata tamn de conseguir que as propias
persoas demanden, impulsen e participen nas polticas de reducin das emisins
de gases de efecto invernadoiro.
Destes catro niveis, nos pases europeos s se ten avanzado substancialmente no pri-
meiro. De xeito significativo, nas primeiras posicins na escala de preocupacin aparecen
as mostras dos pases do Mediterrneo, quizs porque comparten una das rexins, dende
o punto de vista bioclimtico, mis vulnerables do planeta, pois o quecemento global pode
agravar problemas que xa existen como a desertificacin ou a dispoibilidade de auga, e
tamn, dende o punto de vista socio-econmico, con posibles impactos sobre determina-
dos sectores produtivos, entre eles, por exemplo, o turismo. No extremo contrario aparece
nos pases do norte de Europa, onde se pode especular que as sas poboacins poden
tender a minorar o potencial de ameaza do problema na medida en que unha subida me-
dia das temperaturas pode ser vista como algo positivo ao dulcificar un clima mis hostil.
Neste estudo a sociedade espaola a que aparece como a mis sensibilizada de todas.
En todo caso, este e outros informes demoscpicos indican que o nivel de preocupa-
cin sobre este problema por parte da poboacin occidental comeza a ser moi importante.
A medio ou longo prazo, este incremento da sensibilidade pode contribur a mudar os
estilos de vida, sobre todo naqueles mbitos e hbitos da vida coti que menos custes
obxectivos ou subxectivos comporten. Pode suceder, por exemplo, que unha cidadana
mis preocupada e consciente sobre o cambio climtico pense en reducir ou reformular
as sas actividades relacionadas con o turismo, podendo actuar como un factor que mude
radicalmente a cultura do ocio relacionada coa a viaxe e cos desprazamentos, sobre todo
se son a longa distancia e en medios de transporte que producen altas emisins de gases
invernadoiro (sobre todo, os que se fan en avin).
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3. Cambio climtico e polticas de resposta

O ltimo informe do IPCC. Como os anteriores, non se ocupa s das ciencias do cli-
ma, da identificacin das causas das alteracins climticas ou da ponderacin da respon-
sabilidade humana no cambio climtico. Da sa lectura tamn se desprenden principios e
lias de accin e resposta a esta problemtica. Asumindo que as alteracins climticas son
xa inevitables temos que prepararnos para diagnosticar, mitigar e desenvolver procesos
de adaptacin aos efectos que xa imos a sufrir, sobre todo a nivel rexional e local. Neste
nivel temos unha gran lagoa de coecemento. A informacins de cmo o cambio clim-
tico vai afectar cada lugar do planeta en concreto, por exemplo a So Tom e Prncipe,
anda escasa. Coecemos mis e mellor como se vai comportar o clima global alterado,
que como esa mudanza se vai a expresar en contextos xeogrficos mis reducidos. Si ben
necesaria unha estratexia global para reducir as emisins de gases invernadoiro e para
desenvolver coordenadamente mecanismos de mitigacin e adaptacin ao cambio clim-
tico en marcha, cada pas deber desenvolver as sas propias estratexias en funcin da sa
vulnerabilidade, potencial de resposta e recursos para facelo.
Se queremos aspirar a un escenario futuro co un incremento medio das temperaturas
que non exceda o limiar dos dous graos de temperatura media, non s teremos que re-
ducir dende xa as emisins de CO2 e outros gases invernadoiro, senn que tamn haber
que rexenerar, conservar e potenciar os sumidoiros de carbono; dicir, aqueles procesos
naturais, biolxicos ou qumicos, que capturan e fixan carbono atmosfrico. As estratexias
locais de resposta ao cambio climtico deben considerar as das dimensins, o control e
a reducin de emisins e a captura natural de carbono, pero as condicins particulares de
cada sociedade e cada comunidade pode dar prioridade a unha ou a outra. So Tom e
Prncipe, por exemplo, nas condicins socio-econmicas nas que se atopa deber, proba-
blemente, dar mis importancia conservacin e potenciacin dos sumidoiros naturais de
carbono, capitalizando o seu potencial ao respecto para conseguir recursos complemen-
tarios para o seu desenvolvemento, sobre todo se nas polticas internacionais de resposta
ao cambio climtico se mantn a visin mercantilista que se impuxo en Kyoto (converter
o CO2 nunha mercadora).
4. O turismo no marco dunha nova cultura do clima

Na definicin do papel que ten que xogar a Educacin Ambiental diante da necesida-
de de xerar unha nova cultura do clima, principalmente nas sociedades avanzadas, es-
tase a insistir moito na necesidade de pasar do coecemento dos aspectos mis biofsicos
dos clima e do cambio climtico (centrados nos impactos sobre o ambiente natural e nos
relacionados co tempo atmosfrico, confundndose frecuentemente tempo con clima), s
consecuencias directas e indirectas que poden ter estes impactos para as persoas e para as
comunidades en dimensins anda pouco representadas: as repercusins sobre a sade,
sobre a economa global e as economas locais, sobre os movementos migratorios, sobre a
alimentacin, etc. importante, usando os instrumentos da comunicacin, da educacin
e da participacin, visualizar todas as implicacins desta ameaza, e non s as que afectan
ao medio bio-fsico.
Nesta aproximacin mis cultural, social e antropolxica ao cambio climtico onde
quero centrar a mia reflexin sobre as relacins entre as alteracins climticas, as po-
lticas de resposta e o turismo como un fenmeno econmico pero tamn cultural, en
sintona coa temtica que nos convoca en So Tom e Prncipe.
Cando, nos anos noventa se fixeron pblicos os primeiros relatorios do IPCC (1990
e 1995) estableceuse unha primeira relacin entre as alteracins climticas e a activida-
de turstica: obviamente, as alteracins climticas teran un impacto significativo sobre o
turismo na medida en que as condicins climticas, en si mesmas, son un dos principais
recursos tursticos en moitos pases e rexins. O feito de que muden ditas condicins pode
ocasionar efectos negativos, por exemplo, para a oferta dos pequenos estados insulares e,
en xeral, para os estados costeiros que basean a sa industria turstica na combinacin de
sol e praia. Nestas zonas, o cambio climtico pode orixinar a degradacin dos ecosiste-
mas costeiros, a elevacin do nivel do mar, unha maior frecuencia e virulencia de fen-
menos meteorolxicos extremos, a aparicin de novos riscos sanitarios ou a carencia de
recursos bsicos (a auga, por exemplo). Ademais de degradar os atractivos ambientais que
cualifican unha oferta turstica e de danar s infraestruturas que a soportan, estes cambios
ou a simple posibilidade de que sucedan- poden afectar negativamente s expectativas e
s experiencias dos turistas e retraer a demanda.
Outro factor considerado nos primeiros achegamentos ao binomio cambio climtico-
turismo o da incerteza social e econmica que se introduce, sobre todo na planificacin a
medio e longo prazo. O quecemento global pode desestabilizar o sector turstico ao alterar
os fluxos de visitantes en funcin das mudanzas provocadas pola alteracin do clima a
nivel local. Moitos destinos tursticos tradicionais poden verse obrigados a reconverter-
se ou, incluso, como no caso do turismo de inverno en estacins de montaa situadas no
sur de Europa, poden chegar a desaparecer porque non poden garantir as temperaturas
e as precipitacins de neve imprescindibles para a prctica satisfactoria dos deportes de
inverno.
Mis adiante, no terceiro relatorio do IPCC (2001), deuse unha volta a este esquema,
para introducir na reflexin o papel das actividades e das infraestruturas tursticas nas
causas e dinmicas que est na desencadear as alteracins do clima. preciso ter en conta
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que o sector turstico contribe con cerca do 5% s emisins globais de CO2 (UNWTO-
UNEP-WMO, 2008). Esta contabilidade incle as emisins xeradas no transporte, no alo-
xamento e nas actividades de lecer. Non suma, sen embargo, s emisins derivadas da
construcin e mantemento das infraestruturas tursticas, polo que a estimacin total do
impacto do sector debera ser anda maior.
Pode argumentarse que, en termos absolutos e en comparanza con outros sectores
produtivos, o turismo non un contribunte principal, pero non cabe dbida que o en
termos relativos. Desa estimacin do 5%, tres cuartas partes son na prctica emisins
directamente orixinadas polos desprazamentos dos turistas, polo transporte, principal-
mente o que se realiza en avin. A anlise prospectiva do impacto do turismo sobre as
mudanzas climticas prognostica que esta fraccin pode ser anda maior: para o ano 2035
estmase que, de manterse a inercia actual, as emisins do sector poden crecer o 152%
(Simpson, Gossling et al., 2008). Dito sinteticamente: o turismo unha das principais
fontes antropoxnicas de gases invernadoiro e se espera que creza mis e, o que e peor,
que sexa un dos sectores que o faga mais rpido. Gossling, Broderick et al. (2007: 224) o
afirman categoricamente: A industria turstica cada vez mis dependente do transporte
areo. O seu futuro depende de que atope formas de reducir as emisins de gases de efecto
invernadoiro, si posible sen reducir as actividades tursticas. Igualmente, a credibilidade
futura do concepto de turismo sustentable depender de que se encontren vas para redu-
cir as emisins de gases invernadoiro e a sa contribucin ao quecemento global.
Dende o punto de vista do turista, e dicir, da persoa que decide desprazarse do seu
lugar de orixe, usualmente dun pas desenvolvido e gran emisor de gases invernadoiro a
outro menos desenvolvido, para satisfacer as sas necesidades relacionadas co lecer e o
tempo libre, o 90% das emisins de gases que xera a sa actividade corresponden s ao
transporte; dicir, emtense na accin de ir ao destino seleccionado e regresar. Todos os
que compartimos este seminario e non residimos nesta illa, que procedemos da Europa ou
do Brasil, temos que saber que a metade da enerxa que imos a consumir nesta viaxe e, por
conseguinte, dos gases que contribumos a liberar atmosfera, xa estaban amortizados
cando puxemos o primeiro p no aeroporto de So Tom (practicamente o 45%), e que a
outra metade (outro 45%) est esperando a ser consumida e liberada atmosfera cando
regresemos aos nosos lugares de orixe. Ademais, as fontes de emisin de gases invernadoi-
ro, CO2 e outros, orixinadas polo transporte areo, son as que estn a medrar mis rpido.
Colateralmente, pero de xeito mis difuso, o turismo tamn contribe ao ascenso da taxa
de carbono atmosfrico ao participar na degradacin dalgns procesos naturais de cap-
tura de carbono. o que sucede cando se devasta a foresta ou se destren os ecosistemas
costeiros (mangles, arrecifes coralferos, etc.) para construr hoteis, resorts ou outras
infraestruturas complementarias (portos e instalacins deportivas, espazos comerciais,

campos de golf, vas de comunicacin, etc.).
Como lxico, un dos principais obxectivos das accins educativas, en sentido amplo,
relacionadas coa mitigacin do cambio climtico cambiar as pautas de mobilidade actu-
almente establecidas. Trtase de potenciar patrns de mobilidade menos dependentes dos
combustibles fsiles e, polo tanto, menos emisores de carbono. Os limitados programas
e campaas neste mbito tense centrado, ate agora, na mobilidade urbana, tratando
de restrinxir o uso do vehculo privado en beneficio do transporte pblico, e de fomen-
tar hbitos individuais e colectivos de desprazamento de baixa esixencia en carbono que
teen que ver, ademais, con concepcins alternativas da ordenacin urbana e da calidade
de vida. O xito ten sido moi limitado. De feito, os logros tecnolxicos conseguidos na
eficiencia enerxtica dos vehculos a motor teen sido ampla e negativamente anulados e
sobrepasados polo incremento do nmero de vehculos privados e pola cantidade de Km.
recorridos por autombil e por persoa, de tal forma que as emisins deste sector seguen
crecendo sen freo.
Nos ltimos anos e a pesar do comentado incremento da preocupacin social sobre
o cambio climtico nos pases ms desenvolvidos, as viaxes en avin sexa cal sexa a sa
motivacin- non tian estado no foco da atencin educativa. De feito, as posibilidades de
mobilidade que outorgan os novos medios de transporte, fundamentalmente os aeronu-
ticos, para desprazarse a calquera lugar do planeta (sempre que se posan recursos para
facelo, obviamente), son vividas pola cidadana occidental como unha conquista mis na
esfera das liberdades e dos dereitos individuais. Mudar os patrns culturais establecidos
con relacin as prcticas de mobilidade en xeral e en avin, en particular, non ser, pois,
doado; pero, certamente, xa figura entre os cambios que preciso introducir nos estilos de
vida dominantes para reducir dun xeito significativo as emisins de gases invernadoiro.
Xa existe un nmero importante de estudos relacionados co sector turstico que tratan de
avaliar se a sensibilizacin sobre o quecemento global pode estar a xerar un cambio cul-
tural significativo no comportamento da demanda (Becken, 2004, 2007; Shaw e Thomas,
2006; Dubois e Ceron, 2006).
Unha das posibles repercusins que se exploran , precisamente, que os cidadns e os
colectivos sociais sensibles problemtica ambiental, cada vez mis numerosos, comecen
a rexeitar aquelas ofertas tursticas que impliquen o uso do avin, motivados polo desexo
de limitar a sa cota persoal de emisins de gases invernadoiro para contribur loita
contra o cambio climtico. Si dende a Educacin Ambiental se fomenta a correspondencia
entre o que se pensa, os valores proambientais que xeralmente se profesan, e o comporta-
mento en tdalas esferas da vida, este cambio resulta ser extremadamente coherente e res-
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ponsable, ademais de moi significativo para mitigar o problema si se xeneraliza a grupos

amplos de poboacin. O certo que os mesmos estudos aos que facemos referencia des-
cartan, en lias xerais, que tais mudanzas se estean a producir a unha escala significativa:
de momento, o colectivos analizados, principalmente viaxeiros de perfil eco-turista, ven
mis vantaxes que inconvenientes en poder viaxar en avin e o consideran, ademais, como
unha liberade que non pensan renunciar dado que forma parte central do seu estilo de
vida e, incluso, da construcin da sa identidade como cidadns do mundo. Pero tamn
certo que se detectan os primeiros obxectores ambientais ao turismo que implica gran-
des traxectos en avin e que, polo tanto, produce unhas emisins de gases invernadoiro
moito mis elevadas con respecto a outras alternativas. A estes casos preciso sumar os
colectivos de distinto tipo, dende ONGs ambientalistas ata empresas privadas, pasando
por grupos profesionais ou institucins pblicas, que estn a incorporar nos seus hbitos
corporativos a renuncia ou a limitacin do uso do avin como medio de transporte nas
sas actividades. Son iniciativas individuais ou colectivas ate agora minoritarias e cunha
repercusin anda pouco relevante no transporte areo ou no turismo, pero que poden
estar indicando unha tendencia cara ao futuro.
As probabilidades de que se produzan cambios significativos nos patrns culturais de
mobilidade area que afecten aos fluxos tursticos poden verse incrementadas en funcin
dos resultados das negociacins abertas para elaborar o acordo internacional que, en 2012,
substita e dea continuidade ao Protocolo de Kyoto. As novas medidas que se establezan
para concertar unha poltica internacional de reducin de emisins de gases invernadoiro
e de loita contra o cambio climtico poden afectar posicin de destinos tursticos xa
asentados ou emerxentes que, como So Tom e Prncipe, dependen case en exclusiva do
transporte areo a longa distancia para trasladar visitantes ao seu territorio. Atendendo
s expectativas creadas, o protocolo que substita ao actual ter que incorporar, entre
outras, tres novidades importantes: haber que pactar reduccins moito mis ambiciosas
das actualmente pretendidas e non logradas- para tentar achegarse no escenario mis
optimista dos que sinala o ltimo informe do IPCC un incremento de s 2 cara finais
de sculo-; ser preciso, en segundo lugar, que pases de economas emerxentes India e
China e, probablemente, Brasil e Mxico, entre outros- asuman tamn compromisos fir-
mes de reduccin de emisins; e, como mis significativo para o tema que nos ocupa, que
o transporte areo se sume aos sectores grandes consumidores de combustibles fsiles e,
polo tanto, grandes emisores de gases de efecto invernadoiro, que asuman compromisos
controlados de reducin.
Non fai falta ser demasiado clarividente para entender que unha maior esixencia nos
obxectivos de diminucin das emisins pode afectar mis a aquelas actividades que as
sociedades ou as persoas consideren mis prescindibles dende o punto de vista da satis-

faccin das sas necesidades e, polo tanto, se centre a atencin naquelas que teen que ver
co campo do lecer e do turismo. Dende este punto de vista, unha nova cultura do clima
implicara unha nova cultura da mobilidade e do transporte. George Monbiot (2008: 240)
claro ao respecto ao afirmar taxativamente que o crecemento da aviacin e a necesida-
de de atallar o cambio climtico son irreconciliables. Este autor ingls desenvolve unha
argumentacin precisa, ampla e convincente para xustificar porque temos que comezar a
pensar na necesidade prescindir do que el describe como quilmetros do amor, aqueles
que percorremos, principalmente a longa distancia, sen outra finalidade que coecer ou-
tras terras, visitar aos amigos ou calquera outra actividade polo estilo.
precisamente en Inglaterra onde se est a comezar afalar da posibilidade de intro-
ducir unha especie de tarxeta de crdito que, en vez de servir para xestionar dieiro,
sirva para xestionar unha cota persoal de emisins ao longo duna no. Esta tarxeta de
carbono obrigara a controlar as emisins de xeito similar s industrias que agora se ven
obrigadas a facelo no marco do Anexo I Protocolo de Kyoto, tendo que responder econo-
micamente do exceso sobre a cota persoal asignada e poden xogar coa cota non consumi-
da a efectos da sa ventan o mercado de emisins. Non cabe dbida que a realizacin de
viaxes a longa distancia supora unha resta proporcionalmente moi alta da cota asignada,
o que redundara nunha maior tendencia a prescindir daqueles desprazamentos menos
necesarios. Falta moito para que este tipo de instrumentos se institucionalicen e xenerali-
cen, pero a necesaria radicalizacin e intensificacin das polticas de resposta ao cambio
climtico pode levar a que se implanten.
5. Como pode afectar esta nova cultura do cambio climtico a So

Tom?
Que esta nova cultura sexa incipiente non quere dicir que se poidan ignorar ou
infravalorar as sas posibles repercusins, sobre todo a medio e longo prazo. Se unha
das posibles lias de desenvolvemento socio-econmico de So Tom est centrada no
turismo e, mis concretamente, no eco-turismo, esta posibilidade pasa a ser anda mis
relevante.
Calquera cambio nos comportamentos dos cidadns, nomeadamente os que residen
en pases occidentais, con relacin aos seus desprazamentos relacionados co tempo libre
e o lecer converte en mis vulnerables a aqueles pases menos desenvolvidos nos que o
turismo xa ou pretende ser un motor socio-econmico importante. Os pequenos estados
insulares, lonxe das zona sonde reside a meirande parte da demanda turstica, que depen-
den das comunicacins en avin para o desenvolvemento deste sector, poden padecer es-
52 | 53
pecialmente esta mutacin. A orientacin cara a formatos de turismo ecolxico, solidario

ou sostible pode non ser suficiente para compensar dito cambio: sern, precisamente, os
segmentos da demanda turstica, dos viaxeiros, cun perfil proambientalista e mis afn a
buscar este tipo de ofertas, os que primeiro e de xeito mis coherente tendan a limitar os
seus desprazamentos en avin, sobre todo a longa distancia, en funcin da pegada de
carbono que esta actividade supn.
Para entender a probabilidade deste cambio, no cadro 11 visualizase a pegada de car-
bono calculada para o desprazamento, ida e volta, dende o Continente Europeo ata So
Tom e Prncipe. En concreto, as toneladas de CO2 emitidas para eu poder chegar ata aqu
e regresar (b), exactamente 2,939 toneladas de CO2.
b) 2,939 t. CO2
a) 12,800 t. CO2
c) 1,400 t. CO2
Cadro 1 - Clculo das Toneladas de CO2 equivalente emitido per cpita/ano nos pases do anexo I do
protocolo de Kyoto (a), das emitidas por persoa no traslado en avin Santiago-Sao Tom-Santiago
(b), as que sera preciso emitir por persoa no ano 2020 conforme as indicacins do IPCC para
reducir ao 40% as emisins de GEI respecto aos niveis de 1990 (c).
Para ponderar esta cantidade preciso ter en conta as emisins medias por persoa nos
estados do Anexo I do Protocolo de Kyoto, entre os que se atopa Espaa, con 12,8 t. Anu-
ais, e a taxa de emisin por persoa, 1,4 t. de CO2 no ano 2020, que o IPCC estima como
lmite necesario para reducir as emisins con respecto a 1990. dicir, nunha soa activi-
dade vou liberar atmosfera unha sexta parte do CO2 que anualmente me corresponde,
e o dobre do que, nunhas circunstancias ptimas, me correspondera emitir no caso de
reducir as emisins a unhas taxas persoais que permitan achegarnos ao cumprimento
dos obxectivos de Kyoto. Obviamente, se por razns ticas ou econmicas, ou por unha
combinacin de ambas, tivera que reducir a mia pegada de carbono, a forma mis sinxe-
la, efectiva, coherente e cmoda sera prescindir de aquelas actividades que, anda sendo
atractivas, tamn son prescindibles (o que poderamos discutir neste caso...).
Esta posible mutacin cultural no comportamento do turista concienciado sobre a
gravidade do cambio climtico e que aspira a ser coherente coas sas crenzas e valores
1 As cifras estn elaboradas utilizando o programa para calcular a pegada de carbono que se pode atopar na pxina
web: http://www.ceroco2.org
obriga a formular dilemas ticos que non teen fcil solucin. Os pases que, como So
Tom e Prncipe, teen depositado no desenvolvemento turstico a esperanza de incre-
mentar os seus ingresos e mellorar a situacin da sa poboacin poden verse ameazados
por este conflicto. Pdese contraargumentar que o turismo supn unha forma de redistri-
bur a riqueza, anque un argumento discutible na medida en que gran parte das plusva-
lias xeradas, principalmente as que se obteen do desprazamento en avin, non benefician
tanto ao pas receptor como s compaas de aviacin ou s axencias de viaxe. Pero tamn
certo que os mesmos pases prexudicados, sobre todo os pequenos estados insulares,
polos posible retraemento do turismo de longa distancia, son tamn os mis ameazados
polas consecuencias do cambio climtico, tanto a nivel biofsico como socio-econmico,
multiplicndose nesta situacin a sa vulnerabilidade: as polticas de positivas de resposta
que buscan reducir as emisins de gases de efecto invernadoiro poden causar, ao mesmo
tempo, a crise de sectores econmicos clave para o seu desenvolvemento.
6. Que pode facer So Tom e Prncipe para anticipar esta situacin?

O primeiro que compre destacar que estamos a falar de tendencias culturais a medio
e longo prazo, cuxa evolucin anda incerta. Os destinos tursticos mis dependentes do
transporte en avin que mellor podan defender a sa oferta destes cambios sern aqueles
que a modulen mis claramente como ambientalmente sustentable e mellor integrada nos
procesos de desenvolvemento social e econmico de toda a poboacin. Neste sentido,
So Tom e Prncipe pode gozar de certas vantaxes comparativas ao atoparse mis cerca
do continente europeo que outros destinos insulares no Caribe ou en Oceana, anda que
precisa dunha maior cualificacin da sa oferta de servizos e actividades para atraer aos
segmentos da demanda de perfil mis ambientalista. A potenciacin do turismo solidario
pode decantar, dende un punto de vista tico, a decisin de viaxar ou non ata estas illas: si
a viaxe se formula como un intercambio no que o turista solidario aporta o seu capital
cultural ou social ao desenvolvemento das comunidades locais, a viaxe pode xustificarse,
sobre todo dende o punto de vista do propio turista.
Compre tamn, en fin, poer en uso os valores ecolxicos e antropolxicos que se
conservan para convertelos en motores dun desenvolvemento efectivo para a poboacin
local e atractivo para os visitantes externos. Ser preciso visualizar, diante da potencial
demanda de turistas cada vez mis sensibilizados co cambio climtico, as contribucins
netas dos ecosistemas forestais saotomenses captura de carbono atmosfrico. As como
o desenvolvemento de servizos tursticos (transporte, aloxamento, infraestruturas, etc.)
que aposten por reducir as emisins de carbono xeradas polo sector. Unha mensaxe de
coherencia que a demanda tende a valorar cada vez mis.
54 | 55
Quizais, para rematar, as verbas de Hugh Somerville, que foi xefe da Sustainable Bu-
siness Unit de British Airways entre 1989 e 2002 e actualmente exerce como docente na
Universidade de Surrey, sexan o suficientemente elocuentes sobre esta cuestin. Diante
dunha pregunta sobre como pode ser o escenario do transporte en avin no ano 2020, este
experto argumenta: Pode ser que no futuro a divisa de referencia non sexa o dolar e si o
CO2 e todo o mundo tea a sa particular conta de CO2. E convn recordar que a aviacin
s unha parte do problema do cambio climtico a parte que crece ms rpido-, pero
anda pequena. Hai unha demanda real por viaxar lonxe que est esperando ser liberada.
Ns non sabemos os impactos do crecemento desta demanda en pases como China ou
a India. Esta outra razn de por qu necesitamos un mercado de emisins e a fixacin
dun lmite de emisins globais (Becken e Lane, 2006: 219). O ano 2020, por dicilo con
rotundidade, est volta da esquina.
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O Ecoturismo e a Educao de Turistas como estrat-

gias de Desenvolvimento Sustentvel em Ilhas
Pedro Morais1 (Escola Superior Agrria de Coimbra) e Miguel Silveira2 (Sinergiae,
Lda.)
Introduo
Esta comunicao surge no incio de um trabalho de investigao na rea da avaliao
da componente educativa em contextos de ecoturismo e, por outro lado, conjuga-se com
o interesse na expanso de uma actividade empresarial de ecoturismo da Sinergiae com
elevada componente educativa, nomeadamente uma expanso para contextos de forte in-
sularidade. Desta forma, pretende-se mostrar aqui o resultado de uma interligao entre
uma viso acadmica e de formao tcnica em ecoturismo com a experincia que o mun-
do empresarial proporciona, de forma a que se possam apontar orientaes de trabalho
que permitam explorar com eficcia este campo bastante inovador na actividade turstica
em geral e fundamental para uma nova forma de olhar e implementar a actividade turs-
tica.
1. Insularidade: fazer das fraquezas, foras

Comparativamente a outros contextos, as ilhas possuem especificidades que tornam
estes locais mais difceis de atingir, na maior parte das actividades humanas, um elevado
nvel de sustentabilidade, nomeadamente no que se refere sustentabilidade ambiental. A
juntar ao isolamento geogrfico, temos quase sempre:
a) ecossistemas de elevada sensibilidade e fragilidade (Gortzar & Marn, 1999);
b) grande escassez dos recursos naturais normalmente abundantes noutros contex-
tos;
c) escassez de fontes de energia e de gua potvel;
d) desenvolvimento social e educativo de grande fragilidade. A aliar a estes aspectos
as ilhas so, em geral, destinos tursticos que fascinam cada vez maior nmero de
pessoas que procuram um exotismo que se baseia nas particularidades fsicas, cli-
mticas, biolgicas e mesmo culturais.
1 Docente da Licenciatura em Ecoturismo da ESAC desde o seu incio em 2000. Doutorando em Educao Ambiental
na Universidade Autnoma de Madrid.
2 Responsvel da rea de Ecoturismo da Sinergiae, Lda. Mestrado em Gesto de Recursos Naturais na Universidade
de Edimburgo, U.K..
56 | 57
No entanto, esta procura turstica quando associada a uma fraca capacidade de gesto
sustentvel dos recursos disponveis, pode proporcionar condies para um desenvolvi-
mento turstico desregrado, que independentemente de algumas contrapartidas deixadas
no local, contribui em muitos casos para um acentuado desequilbrio ambiental e social.
Nas ilhas so frequentes os problemas relacionados com o uso dos recursos naturais como
a gua ou a energia, escassez de condies para um sistema produtivo que permita a dispo-
nibilidade de bens que consideramos essenciais na actual civilizao ocidental, a preserva-
o da biodiversidade, os desequilbrios sociais, a carncia de iniciativas locais e um desen-
volvimento econmico assimtrico e muitas vezes pouco enraizado na sociedade local.
No entanto, as ilhas so tambm consideradas fontes de recursos tursticos. E no
temos apenas importantes reservas de biodiversidade a nvel planetrio (Gortzar & Ma-
rn, 1999), mas tambm, at principalmente, temos um particular potencial de valores
socioculturais que possuem um valor incalculvel para a humanidade e para a actividade
turstica. As formas que as populaes locais tm de fazer e principalmente de ser so
grandes recursos tursticos a utilizar na explorao turstica em ilhas. No entanto, a sua
gesto implica a adopo de uma forma diferente de ver a actividade turstica, em que a
utilizao destes recursos implica um trabalho simultneo de proteco e preservao. A
dimenso reduzida dos territrios com os problemas referidos, o seu isolamento geogr-
fico e tambm poltico, e a escassez de politicas integradas de desenvolvimento baseadas
no potencial endgeno, proporcionam o agravamento e a visibilidade de problemas que
no mundo ocidental ainda so difceis de constatar pela populao em geral. Os exemplos
da gesto de resduos slidos, das emisses de gases de combusto e de efluentes contami-
nantes do meio ambiente, das doenas e sade ambiental, da conservao da paisagem e
da construo de edifcios e infra-estruturas, mostram-nos alguns temas que devem me-
recer a mxima ateno por parte das autoridades e dos agentes que operam na actividade
turstica em ilhas.
At uma actividade normalmente to tradicional quanto a antiguidade da ocupao
humana de uma ilha, que a pesca, implica um vasto conjunto de impactes ambientais que
cada vez mais se constata que lhe esto associadas. Os apelos mundiais de associaes de
proteco do ambiente para a supresso das pescas ou os avisos dos graves desequilbrios
da vida no mar provocados por esta actividade mostram-nos tambm que temos que traar
novos rumos, mesmo em contextos e para actividades que pensamos serem sustentveis.
No entanto, podemos tambm olhar para as ilhas como locais de grande potencialida-
des onde novos caminhos podem ser testados e traados, onde bons resultados de experi-
ncias podem ser exportados para uma aplicao mais global. A resoluo de problemas
que so muito mais visveis em ilhas, mas que numa viso mais holstica so claramente
os mesmos grandes problemas com que o mundo actual se depara. As ilhas, e sem dife-
renciar a sua dimenso ou o seu isolamento, so sempre elementos de estudo com uma
grande relevncia para a sustentabilidade de outros territrios e maior dimenso onde os
problemas esto menos concentrados e, por conseguinte, as solues parecem ser menos
urgentes de serem alcanadas.
Problemas simultneos de mau usos de recursos e de gesto de resduos so muitas
vezes provocados por uma desadequada filosofia de vida que em muito caracteriza o mun-
do ocidental. Assim, no deveremos desprezar o que passa em contextos socioculturais
muitos especficos pois de ser encontradas solues para uma aplicao escala global. A
dimenso reduzida das ilhas poder ainda facilitar uma adopo generalizada de medidas
de forte sustentabilidade, dando elementos fundamentais para a sua transferncia para
outros contextos.
2. O turismo e o turismo em Ilhas

O Turismo que por conceito uma actividade de unificao e pacificadora das popu-
laes, acarreta tambm em muitos casos diversos problemas quando o seu planeamento
e a sua gesto no se realizam de forma adequada ao seu contexto de implementao. O
turismo nas suas formas mais tradicionais, embebido em princpios de actuao que ao
longo de mais de um sculo de desenvolvimento no se conseguiram ultrapassar. Os prin-
cpios baseados na desigualdade de classes, na discriminao de culturas, na diviso clara
entre quem serve e quem servido. Devemos reflectir e sobre a realidade e a actualidade
destes modelos mais tradicionais de turismo, que pressionam para prticas de trabalho,
estratgias de comunicao e para a instalao de infra-estruturas muitas vezes desade-
quadas s necessidades locais e/ou interferindo na estrutura social de um determinado
contexto. A cultura local e as potencialidades paisagsticas, climticas e socioculturais,
so muitas vezes preteridas por uma padronizao turstica universal que, no deixando
aproveitar adequadamente os recursos locais, fornece aos turistas um servio desintegra-
do da realidade e por vezes no respeitando as verdadeiras necessidades dos turistas em
conhecer e assimilar elementos do contexto visitado.
Este modelo de turismo tradicional nem gera as receitas necessrias para que se pos-
sam preservar todas as caractersticas ambientais e sociais que proporcionam esta mesma
actividade turstica, fornece poucos contributos para a populao local, e no proporciona
o mximo do valor em termos de experincia turstica.
Numa viso mais tradicional do turismo fomenta-se a existncia de dois nveis com-
pletamente distintos no que se refere s condies de vida das pessoas envolvidas: a po-
pulao local que em geral tem condies de vida desadequadas ao seu papel, e por outro
58 | 59
lado os turistas que tm acesso a condies extraordinrias e com demasiado grau de

artificialidade, que lhes so proporcionadas em troca de receitas financeiras que podem
no ser aplicadas da melhor forma. Este fosso provoca tambm problemas de cariz social,
desentendimentos, incompreenso, entre a populao local que deve ter uma funo de
grande importncia em diversas vertentes da actividade turstica e os turistas que muitas
vezes no compreendem a falta de ateno que recebem por parte da populao visitada.
No contexto das ilhas a actividade turista, que por vezes assume uma grande impor-
tncia face a outras fontes de receitas, deve ser alvo de uma anlise mais profunda e que
englobe todas as componentes que participam nesta actividade. E a sua reduzida dimen-
so aproxima efectivamente as diferentes componentes desta actividade. Assim, interes-
sa-nos analisar a sustentabilidade de elementos como os transportes ou as actividades de
animao com a mesma ateno que outras componentes habitualmente mais focadas e
mais valorizadas. De facto, o turismo no se pode cingir ou fundamentar na hotelaria, mas
tomar com o mesmo peso componentes mais directamente relacionadas com o turista
como sejam a alimentao ou os transportes, como outras mais escondidas como os cui-
dados de sade, a produo de alimentos, ou a organizao do funcionamento do sector
turstico a nvel local. Esta viso mais integradora essencial para a uma resoluo dos
problemas ligados actividade turstica que dever envolver todos os agentes, ou dito de
outra forma, todas as componentes do sistema turstico, includo os elementos da oferta,
os recursos locais, os agentes que permitem a existncia da actividade turstica, mas tam-
bm a procura, ou seja os prprios turistas.
A aplicao de praticas mais sustentveis de desenvolver a actividade turstica em
ilhas dever ser uma prioridade a todos os nveis de actuao. As boas praticas em termos
de turismo sustentvel em ilhas pode proporcionar uma forte atraco de uma elite de
turistas com grande avidez por contextos onde praticas inovadores e efectivas de sustenta-
bilidade so aliadas a experincias turstica de elevado valor.
3. As respostas do ecoturismo para ilhas

De entre as diversas formas ou modalidades de turismo que tendem a respeitar a
implementao de praticas de elevado grau de sustentabilidade, o ecoturismo aquela
que possui uma maior preocupao pela integrao de componentes, e que implica uma
maior interligao e proveito para a populao local. no entanto necessrio esclarecer as
dimenses e a profundidade do conceito de ecoturismo e separa-lo de outras modalidades
de turismo que frequentemente podem ser confundidas com ecoturismo.
Em termos de profundidade Acott, Trobe & Howard (1998) aplicam o conceito de
ecoturismo profundo e de ecoturismo superficial para distinguir duas formas muito dife-
rentes de operacionalizar esta modalidade, e fazem mesmo uma analogia com o conceito
de deep ecology. Dizem mesmo que o ecoturismo pode ser mesmo uma forma enganadora
de se atrair grande nmero de turistas para um local.
No que se refere aos inmeros conceitos com bastante proximidade como sejam o de
turismo de natureza, turismo rural, turismo cultural, turismo cientfico, interessa separar
o objecto fundamental ou propsito da actividade, o seu contexto de implementao e a
sua filosofia de actuao. Talvez mais que escolher o conceito certo, que pode ser feito por
diferentes perspectivas, escolher a filosofia certa e a forma de se implementar a activida-
de turstica com elevada sustentabilidade.
A utilizao do ambiente natural por parte de muitas destas novas modalidades de tu-
rismo, est relacionada com fortes necessidades dos turistas em contactar com a natureza
e obter uma aprendizagem junto das fontes do conhecimento e em ambientes agradveis,
livres, e informais, onde existe um elevado nvel de predisposio para captar e assimilar
novos elementos dos locais visitados. Wang (2000) refere a utilizao da natureza como
forma de se proporcionar uma aprendizagem dos valores de autenticidade da vida.
Mas de entre as muitas definies de Ecoturismo, qual a mais adequada a uma im-
plementao no terreno de uma actividade com elevado nvel e sustentabilidade, que
beneficie efectivamente as populaes locais e que permita uma elevada satisfao dos
visitantes? A maior parte das definies ou redutora na sua abrangncia, ou pode ser at
ser interpretada de uma forma oposta ao desejado. Fennell (1999), de forma a melhor en-
tender a filosofia de aco do ecoturismo, decompem o conceito em princpios: Base na
Natureza e em reas protegidas; Contributo para a conservao; Produo de benefcios
de longo prazo e para a populao local; Elevada componente educativa e de interpreta-
o; Baixo impacto e pouco consumidora de recursos; tica e responsabilidade; Gesto;
Sustentabilidade; Pequena escala. Temos ento um complexo enquadramento de princ-
pios que interessa integrar em qualquer definio que se venha a utilizar.
O ecoturismo embora um conceito com mais de 20 anos, ainda frequentemente
utilizado apenas como um chavo, numa acepo muito superficial, sendo ento mais re-
lacionado com elementos especficos que com uma estratgia global para a sua implemen-
tao (Diamantis, 1999). Raras vezes temos tambm uma aco desta vertente turstica
a proporcionar um elevado nvel de sustentabilidade em todo este sistema, nas vertentes
ambiental, econmica e social.
O Ecoturismo uma forma complexa e multifacetada de se proporcionar experincias
tursticas de elevada qualidade com reduzidos impactes negativos em termos ambientais
e sociais. Neste sentido necessrio que as comunidades receptoras possuam uma cultura
de respeito pelo seu ambiente, quer para irem ao encontro das necessidades dos visitan-
60 | 61
tes, quer para lhes propiciarem em uma mudana nas suas perspectivas forasteiras face
aos contextos visitados. Esta modalidade de turismo que permite atingir uma sustenta-
bilidade mais profunda e adequada ao contexto particular das ilhas, por forma a que se
proporcionem experincias tursticas de elevado valor, quer para os visitantes, quer para
a populao hospedeira, utilizando e simultaneamente preservando os recursos naturais e
culturais para que este ciclo se possa prolongar tanto quanto possvel.
A emergncia do ecoturismo e de outras novas modalidades de turismo como o turis-
mo de natureza e o ecoturismo, desponta a necessidade de se encararem novos horizontes
para a componente educao, aproveitando o ambiente da experincia turstica e as carac-
tersticas particulares destes novos turistas. Constatam-se assim, novas necessidades dos
turistas, uma maior procura na aquisio de conhecimentos e, como meta geral da activi-
dade, esperam-se nos turistas e nos agentes tursticos posturas de maior responsabilidade
ambiental e social (Morais, 2003).
uma caracterstica do Ecoturismo proporcionar uma nova experincia turstica, ba-
seada na busca de valores naturais e culturais, na autenticidade e originalidade, numa maior
exigncia de contactos com elementos e experincias novas, e na existncia de actividades
com elevada responsabilidade ambiental e maior sustentabilidade global da actividade que
se usufrui (Morais, 2003). Para tal so explorados recursos muitas vezes ignorados pela
maioria das pessoas, tais como a biodiversidade, a diversidade social e cultural; os locais
histricos e arqueolgicos, os geomonumentos e outros monumentos naturais, as reas
protegidas, a observao de espcies animais e vegetais raras, e o contacto com ecossiste-
mas naturais em elevado nvel de equilbrio. Todos estes recursos constituem um impor-
tante potencial que frequentemente existe em ilhas e que interessa utilizar da forma mais
sustentvel possvel de forma a ser utilizado para atrair melhores segmentos tursticos.
4. Importncia da componente educativa do ecoturismo

A integrao de uma componente educativa na experincia turstica uma perspec-
tiva bastante nova e que choca com actuais formas de desenvolver a actividade tursti-
ca mais enraizadas no sector e contrariando alguns princpios tradicionais da actividade
turstica. No entanto ser de referir que o conceito de turismo nasce das viagens reali-
zadas por estudantes finalistas ingleses, onde a componente educativa tinha um papel
fundamental. No entanto, o carcter elitista do turismo ao longo do sc. XX, faz perder
este elemento, nomeadamente atravs da massificao da actividade que se transforma
numa cadeia industrial que visa uma tarefa bsica de servilismo de um turista que viaja,
aparentemente sem nenhum interesse em desfrutar das potencialidades do local visitado.
Por ouro lado, a viso industrial do turismo, tende a simplificar a actividade enquanto
somatrio de componentes, ficando de parte e esquecidas duas outras perspectivas edu-

cativas igualmente importantes, a formao da populao local, que deve ser considerada
cada vez mais um agente turstico, e o papel educativo dos restantes agentes que tem uma
aco directa ou indirecta no desenvolvimento da actividade turstica.
com o avano das experincias de Ecoturismo e de outras formas de turismo al-
ternativo que se comea a dar maior ateno para uma orientao para a formao de
turistas. De facto, tal baseia-se nos mesmos princpios que todos ns entendemos como
fundamentais para outros contextos, mas na realidade choca-nos por vezes a sua aplicao
actividade turstica. De facto, no possvel dissociar o facto de viajar com uma ine-
rente exposio a diversos tipos de aprendizagem, como sejam uma nova cultura, lngua,
ambiente e todo um contexto que exige uma adaptao e novas formas de estar (Morais,
2003).
Trata-se de encontrar novas formas de vermos a filosofia turstica, linhas de orienta-
o mais adaptadas situao que vivemos e perspectiva de evoluo futura do turismo:
transportes cada vez mais dispendiosos, estadias mais longas, experincias mais ricas e
mais proveitosas quer para os turistas quer para aos locais onde este se desenvolve. Es-
tamos perante um contexto em que se pode prever o retorno a uma maior procura pelas
componentes educao, cultura e cincia, de modo complementar a outras motivaes
para o turismo (Morais, 2003).
O Ecoturismo, ao proporcionar diversos e profundos elementos de aprendizagem, d
particular ateno ao uso da componente educativa. Trata-se de contribuir eficazmente
para uma mudana de saberes e de comportamentos, quer vocacionada para a populao
local e para todos os agentes tursticos, quer particularmente dirigida para os turistas. In-
teressa notar que do somatrio dos comportamentos e preferncias de todo os turistas ad-
vm um significativo resultado na sustentabilidade atingida numa ilha, quer directamente
na actividade da indstria turstica quer num vasto conjunto de outras actividades que
lhe esto indirectamente ligadas. Neste campo, a aplicao de estratgias de educao am-
biental assume especial relevo no apenas como essncia de muitas das aces tursticas,
mas principalmente como um instrumento que dever condicionar os impactes das acti-
vidades humanas das comunidades hospedeiras face aos objectivos do Ecoturismo.
O turista pode aprender aspectos muito relevantes sobre o contexto fsico que visita,
mas tambm conceitos que podero tornar a sua experincia turstica e tambm a sua vida
no dia a dia muito diferente. A utilizao de comrcio justo ou a capacidade e aprendiza-
gem para a aquisio de produtos mais sustentveis, numa linha denominada de consumo
responsvel, necessita de um processo de aprendizagem num contexto em que tal possa
ser constatado com proximidade, podendo ser dado a conhecer ao turista o que na sua
62 | 63
plenitude um produto, o seu ciclo de vida, o significado do preo, ou como realizada a

distribuio financeira dos proveitos que resultam da sua aquisio.
A componente educativa pode ainda ter desde aplicaes ligeiras como sejam alguns
casos incorporao de interpretao do patrimnio, a uma proporo muito significativa
de uma visita a um determinado local. Embora interpretao e educao no sejam o mes-
mo conceito, aceita-se que a educao parte do processo de interpretao (Lck, 2003).
No caso de produtos tursticos cujo principal motivo de uma visita se baseia em formas
de educao, autores como Ritchie (2003), Gibson (1998), Holdnak & Holland (1996) e
Kalinowski & Weiler (1992) se referem como sendo Eduturismo ou Turismo Educativo.
De facto, para se atingir uma actividade turstica de elevada sustentabilidade, a educa-
o de turistas deixa de ser algo desapropriado tal como tem sido visto at aos nossos dias,
para passar a ser uma actuao cada vez mais indispensvel no futuro. Interessa para o
contexto turstico da ilhas no apenas oferecer produtos tursticos educativos como forma
de promoo turstica, mas tambm dessa forma seleccionar os turistas de forma a que se
possa ter o mnimo nmero de turistas, que causem a menor quantidade de impactes nega-
tivos e que proporcionem o mximo de benefcios para um determinado local turstico.
5. Ideias para aplicao

Quando falamos de ecoturismo, e da importncia de uma forte componente educati-
va nas actividades tursticas, estamos a tentar envolver uma estratgia vasta e com fortes
necessidades de uma actuao estruturada capaz de passar da teoria prtica.
Podemos talvez sintetizar o caminho a percorrer neste campo em quatro linhas prin-
cipais:
a) Trabalhar no campo do planeamento ecoturstico, com uma viso mais integradora
e conducente com os mais importantes problemas actuais e futuros que preocupam
a nossa sociedade e que devem ser incorporados no desenvolvimento turstico;
b) Produzir investigao no campo da educao e comunicao relacionada com o
turismo, nomeadamente com as novas modalidades e com as formas mais susten-
tveis de desenvolver esta actividade;
c) Juntar uma forte componente educativa, dirigida que para turistas, quer para a po-
pulao local e agentes, implementao de medidas de sustentabilidade que cada
vez mais tm origem na oferta turstica;
d) Operacionalizar no terreno novos resultados tericos, atravs actividades que pos-
sam dar resposta quer aos problemas relacionados com os principais impactes do tu-
rismo, quer s novas necessidades dos turistas nomeadamente dos mais exigentes.
O planeamento a forma mais eficaz de se implementar estratgias que estejam re-
lacionadas com novas filosofias. Devem ser conseguidos modelos de desenvolvimentos

que permitam o desenvolvimento actual das populaes, mas que tambm assegurem
vantagens de longo prazo para as geraes vindouras. Exemplos de sistemas de gesto
ambiental, certificaes e selos de qualidade, cdigos de boas prticas e estudos de capaci-
dade de carga, so exemplos de linhas estratgicas que podem e devem ser integradas em
estratgias de planeamento.
Esta tambm uma rea de trabalho que claramente necessita do desenvolvimento de
uma investigao mais abrangente e que proporcione resultados que facilmente sejam uti-
lizveis pelos agentes tursticos. De facto pouca investigao tem sido produzida no cam-
po da componente educativa no turismo e contrariamente a outros campos de trabalho
da actividade turstica torna este tema pouco discutido, no lhe dando o relevo adequado
face s necessidades actuais do turismo.
As actividades de ecoturismo com forte componente educativa tm vindo a mostrar
no terreno uma clara receptividade de alguns grupos de turistas. Estes grupos so actual-
mente pessoas de elevada e mdia sensibilidade ambiental, que esto predispostos para este
tipo de actividades, e que aderem normalmente a formas mais sustentveis de turismo. No
entanto, muitas questes se colocam quando pretendemos expandir este elemento de uma
forma mais global. Estar uma expanso da componente educativa apenas dependente da
promoo deste tipo de actividades ou existem condicionalismos e circunstncias relati-
vas ao turista ou ao local turstico que impeam ou favoream este tipo de actividades?
Para se chegar a concluses vlidas necessitamos de projectos com novas filosofias
e capazes de efectivamente atingirem nveis de sustentabilidade mais profundos, e no
apenas de novas estratgias promocionais do tipo cosmtico. S assim se conseguir vul-
garizar este tipo de actividades, atrair uma parte significativa da populao e com esses re-
sultados poder captar no exterior turistas mais adequados para contextos sensveis ou seja,
turistas que possam aproveitar os recursos disponibilizados e em que o resultado entre o
que de negativo e de positivo provocam seja consideravelmente favorvel para esse local.
Dever ser tambm motivo de preocupao, a formao tcnica para a maioria das
actividades a realizar nestes tipos de turismo, quer a nvel das inmeras actividades de
animao e interpretao, quer a nvel do planeamento e da execuo de tarefas nos mais
variados contextos de modo a responder necessidade de informar e formar os turistas
para as especificidades dos locais e dos contextos que estes visitam. (Morais, 2003)
Concluso
O desenvolvimento turstico em ilhas orientado por uma linha de aumento da susten-
tabilidade global e de desenvolvimento integrado, dever seguir um modelo estratgico
64 | 65
em que o Ecoturismo assume um papel fundamental. Neste sentido a interligao entre o

ecoturismo e o desenvolvimento de uma forte componente educativa na actividade turs-
tica, voltada para o turista e tambm para a populao local e para os agentes tursticos,
parece ser um caminho que mais cedo ou mais tarde dever ser seguido. De facto, faltam
estratgias capazes de promover um aprofundamento do conhecimento geral das popu-
laes e em particular dos agentes tursticos, para os quais, a utilizao de um modelo
tradicional de turismo, no se coaduna com procedimentos caractersticos de uma viso
mais profunda de sustentabilidade.
Para tal desenvolvimento, existem actualmente muitas lacunas. Entre elas a falta de
um conhecimento sobre a incorporao da componente educativa nos produtos tursti-
cos, que exige um maior trabalho de investigao neste campo. A necessidade de imple-
mentar formas de certificao, porque mesmo em situaes de prticas tursticas ditas
mais sustentveis frequente vermos fortes tendncias para a predominncia das filosofias
do turismo tradicional. A cosmtica da sustentabilidade no ecoturismo , de facto, mais
frequente que a sustentabilidade efectiva.
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A interpretacin do Patrimonio como instrumento na

xestin turstica dos espazos naturais protexidos
Araceli Serantes Pazos (Universidade da Corua-CEIDA)
1. De que falamos cando falamos de Interpretacin do Patrimonio?

A Interpretacin do Patrimonio (IP en adiante) o arte de comunicar in situ os valores
patrimoniais a un pblico xenrico que visita o lugar no seu tempo libre. Xa a remates dos
anos 60, do sculo pasado!, Freeman Tilden defina esta disciplina como unha actividade
educativa que pretende revelar significados e interrelaciones mediante o uso de obxectos
orixinais, experiencias de primeira man e medios ilustrativos, en lugar de simplemente
transmitir a informacin dos feitos (2006: 35). Si tivramos que definir esta disciplina de
forma sinttica optaramos por dicir que unha tcnica de comunicacin estratxica.
A IP un instrumento que favorece a xestin do ben patrimonial porque permite
revelar s persoas o significado profundo dos lugares e recursos que visitan, facilitandolles
informacin atractiva sobre ese ben e aproveitando a sa disposicin receptiva para co-
municarlle por que e como pode conservarse o lugar: nos EEUU lvase utilizando como
estratexia de comunicacin polo Servizo Nacional de Parques dende o ano 1927. En Es-
paa, recocese como instrumento para a xestin moi recentemente, pois ser a partir da
dcada dos 90 que se incle nos Plans de Uso e Xestin dos Espazos Naturais Protexidos
(ENP) e dos Lugares de Interese Comunitrio (LIC).
A IP unha resposta a un problema: como podemos comunicar nun tempo mnimo
s persoas que visitan un lugar de interese patrimonial por que imprescindible con-
servalo e como deben comportarse no espazo para que a sua visita non sexa un impacto
negativo? Temos que ter en conta que muita da xente que se dirixe a estos lugares non ten
previsto facer uso de ningn servizo divulgativo nin quere perder tempo en informarse, so
quere disfrutar do lugar; o primeiro reto conseguir que estean abertos a suxestins.
Esta tcnica de comunicacin estratxica basase en seis princpios (Tilden, 2006:
36- 37):
1. Calquera IP que non relacione o que se mostra ou describe con algo que estea na
personalidade ou na experienza do visitante, ser estril.
2. A informacin, simplemente, non interpretacin. A IP revelacin baseada na
informacin, anda que son cousas completamente diferentes. Mis, toda IP incle
informacin.
3. un arte, que combina outras muitas artes, sin importar que os materiais que se
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presentan sexan cientficos, histricos ou arquitectnicos. Calquera arte pdese

ensinar en certa forma.
4. O obxectivo principal non a instruccin, si non a provocacin.
5. Debe intentar presentar un todo en lugar dunha parte, e debe estar dirixida ao ser
humn no seu conxunto, non a un aspecto concreto.
6. A IP dirixida a meninos e meninas (ata os doce anos) non unha simplificacin
da presentacin s persoas adultas, si non que ten un encadramento diferente. Para
obter o mximo proveito, necesitar un programa especfico.
Para Sam Ham (1992: 7) unha mensaxe interpretativa cando pertinente (ten signifi-
cado para quen a recibe), amena (que entretn, mantn a atencin e devirte), temtica (ten
unha idea principal que organiza e da sentido as outras informacins) e organizada (que
fcil de seguir). Este autor ofrece unha serie de recursos para que a interpretacin sexa Pato
(pertinente, amena, temtica e ordeada), dos que sinalamos alguns deles (Ibid: 7-29):
1. Ser mais pertinente si lle pedimos s persoas que se poan en lugar de ou que pen-
ses en eles mesmos, dicir, lles propoemos que fagan auto-referencias; outra es-
tratexia facer clasificacins e diferenciacins entre persoas de forma que se podan
incluir ou non nesa categoria (as que son solidrias, as que viven da agricultura...)
2. Pode resultar mais amena si utilizamos verbos activos, presentamos a relacin di-
recta entre causa e efecto, usamos metforas visuais ou ilustracins que permitan
mostrar de forma plstica relacins ou procesos complexos, empregamos esaxera-
cins, exemplos e analoxas, tamn situacins hipotticas...
3. Ten tema si ofrece unha mensaxe en forma de relato ou historia; a presentacin do
tema debe ser de forma sinsela (suxeto+verbo+predicado)
4. Resulta organizada si facemos categorias; o nmero mxico presentar 7 ideas
mais/menos 2, dicir, entre 5 e 9 ideas relacionadas co tema principal.
Anos msi tarde, Sam Ham, Anna Housego e Betty Weiler (2005) afirmarn que, para
ter xito, a comunicacin debe ter un tema potente, ser organizada para que sexa fcil
procesar a informacin, relevante ou relacionada co que xa coece a audincia e amena:
debe ser Tora. Dcimos que un arte porque utiliza estratexias e recursos que podemos
consideralos como artsticos, sin perder o valor cientfico: a IP ao tempo arte ciencia.
Dous exemplos:
1. frecuente atopar exposicins de carcter arqueolxico no que se mostra un con-
xunto de osos, mais o seu interese e importancia pasa desapercibida para a maioria
dos visitantes. Os osos aparecen montados sobre unha estructura que nos permite
ir identificandolos ainda sin saber de anatoma. Para que sexa mais significativo e
pertinente, aparece unha recreacin de a quen pertencen: unha muller, unha hom-
nida con rasgos, con mirada tierna e actitude maternal que enchen de significado
esos osos. Por ltimo, detrs do expositor est dibuxado sobre a parede o esquelete
enteiro, permitindo ao visitante completar outras informacins como estatura. Por
ltimo o texto na parede completa a documentacin que non pode construir de
forma intuitiva a persoa visitante.
2. Tamn difcil presentar informacin sobre temticas lonxanas as vivenzas e as ex-
perienzas dos visitantes. Comprobamos como presentan de forma creativa e arts-
tica as numerosas invasins que sufriron as vilas fronterizas no pasado. As siluetas
reproducen situacins, vesturios, armamento... que se integran na paisaxe e, que
ao permitir tocalas plos visitantes, convirte o tema en algo realmente atractivo,
mais cercano e recupa a identidade do lugar.
Para John Veverka, os obxectivos que debemos perseguir cun proceso interpretativo
respostan a tres categorias: obxectivos educativos (o que deberan coecer como resultado
da interpretacin), obxectivos emocionais (o que deberan sentir) e obxectivos conductu-
ais (o que deberan facer).
Para concluir, podemos afirmar que unha actividade interpretativa cando os nosos
visitantes participan de forma voluntaria no seu tempo libre (non son un pblico cautivo),
non intentamos instruilos senon provocalos para que coezan ou aprendan, satisfacemos
as sas necesidades ou intereses, e consiguimos darlles a coecer e invitamoos a respectar
as medidas de conservacin e xestin do recurso.
2. Interpretacin do Patrimnio, Turismo e Conservacin de Espazos

Naturais
As actividades tursticas son as que realizan as persoas durante desplazamentos a lu-
gares distintos a seu contorno habitual por un perodo curto de tempo. O modelo de
turismo mis extendido un modelo depredador dos recursos naturais que consiten o
atractivo turstico, e que chegan a poer en perigo a pervivenza da propia actividade turs-
tica (Fullana e Ayusa, 2002: 29). Mis cando estas actividades se realizan en reas naturales
co fin de disfrutar, coecer e observar os atractivos scio-naturais, cun baixo impacto
ambiental e cultural, promovendo a conservacin e o desenvolvemento sustentable se de-
nomina ecoturismo (Europarc-Espaa, 2005). Dende os anos 60 utilzanse modelos de
xestin recreativa nos ENP para ter informacin, seguimento, avaliacin e regulacin das
actividades que se desenvolven no espazo (Benayas, Garcia, Muoz e Tejedo, 2007: 38)
O mdio natural o escenario de grande parte das actividades recreativas, deportivas
e tursticas, que cando se realizan en ENP se chama, de forma xenrica, uso pblico (UP):
conxunto de programas, servizos, actividades e equipamentos que dispon a Administra-
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cin do espazo protexido para achegar aos visitantes aos valores naturais e culturais de
forma organizada, que garante a conservacin, a traves da informacin, a educacin e a
interpretacin do Patrimnio (Europarc-Espaa, 2005).
O Plan de Uso Pblico o documento de referencia para a xestin o ENP no que se
recollen as directrices, obxectivos, estratexias, medidas, actuacins... para un perodo de
tempo determinado.
Os ENP son na actualidade un dos destinos de moda, mais o turismo como industria
un campo que est permanentemente renovndose e inventando novas ofertas. Un dos
perigos reais a banalizacin desos destinos con un valor obxectivo a nvel de conserva-
cin e calidade ambiental, quedando na simple mercantilizacins dos seus valores e de
espaldas s comunidades que viven nos lugares. A Organizacin Mundial do Turismo
(OMT) define o turismo sustentable como o que satisface as necesidades do turista e das
rexins anfitrionas presentes, ao mesmo tempo que protexe e mellora as oportunidades de
futuro () de tal forma que satisfaga todas as necesidades econmicas, sociais e estticas
ao tempo que respecta a integridade cultural, os procesos ecolxicos esenciais a diversi-
dade ecolxica e os sistemas de apoio vida (2001). A interpretacin unha estratexia de
comunicacin que ben usada permite fomentar o turismo sustentable, ao tempo que pode
mitigar ou eliminar os perigos dun turismo de masas.
A IP vinculada co turismo permite establecer lazos de unin entre os recursos (neste
caso naturais e culturais) e as experienzas vividas polos turistas, ao buscar que stas sexan
significativas, relevantes e ao permitir entender o que paga a pena entender. O intrprete
intenta revelar os significados do recurso a travs de crear conexins intelectuais e emo-
cionais deste co individuo. A interpretacin axuda a crear unha sensacin de lugar (Mer-
riman, 2000). Mais tamn procura facelo sin xerar impactos negativos: a IP permite plani-
ficar circuitos e recursos para controlar os fluxos de visitantes e adaptalos capacidade de
acollida. Ademais, a IP da respostas aos viaxeiros mis interesados pola problemtica am-
biental, que buscan o contacto directo coa natureza e o coecemento doutras culturas.
A actual oferta turstica est a presentar os espazos de grande valor e atractivo natural
como novos destinos. A IP presntase como un instrumento eficaz para presentar os es-
pazos naturais como destino turstico sen mermar os seus valores e, polo tanto, contribuir
conservacin dos mesmos.
O nmero de visitantes a un ENP depende de factores como a facilidade de acceso, a
distancia respectos aos ncleos urbanos ou emplazamentos tursticos, a oferta de activida-
des e as estratexias de comunicacin respecto ao espazo (Boada e Benayas, 2007: 21).
Os guas-intrpretes e os recursos interpretativos favorecen a existencia de experien-
zas mis profundas sobre os lugares, a cultura e as xentes: xeneran sentido de lugar. Mais,
tamn, unha boa IP pode considerarse como medidas disuasorias baseadas na informaci-
n e na comunicacin, moi tis en espazos moi sensibles ou excesivamente visitados. Ta-
mn facilitan os procesos de consenso entre visitantes, poboacin local e xestores do ENP,
amortiguando conflictos ao achegar de forma relevante os obxectivos da conservacin e
as ventaxes dos mesmos.
Santiago Alba (2005) alerta sobre alguns perigos do turismo canibal. A demanda
fai que alguns lugares se convirtan en Parques Temticos de si mesmos, incluso os pa-
ses adaptan as suas infraestructuras e recursos para momificar as imaxes que os turistas
veen buscando: conxelan a tradicin porque un producto demandado; este autor fala
da etnificacin dos lugares e das costumes. Tamn denuncia a esixencia de convertir as
costumes, danzas e festas en productos tnicos fixando no tempo unha imaxe verdadeira
de algo que xa non existe. A IP pode ser tamn un recurso para non perder autenticidade
e lexitimidade, diferenciando de forma clara entre o verdadeiro e as reproduccins, sin
restar en autencidade nin a satisfaccin dos visitantes.
3. Recursos e estratexias interpretativas para a conservacin do patri-

mnio con turistas
Para xestionar o turismo nos espazos naturais de xeito que non supoan unha ame-
aza, sinon un aliado na conservacin, utilzanse fundamentalmente catro recursos inter-
pretativos que permiten conectar o lugar cos turistas:
1. Os roteiros, sendeiros ou itinerarios interpretativos permiten coecer os valores do
lugar dunha forma amena, relevante, participativa e ordeada. A hora de planificar
os sendeiros tense en conta mostrar aos visitantes lugares singulares e as caracte-
rsticas mis salientables, ao tempo que contempla non introducilos en zonas peri-
gosas ou sensibles a accin humn. Este recurso moito apropiado para regular o
nmero de visitantes a un lugar.
A ruta est planificada en paradas-temtica (nas que se fai referencia a un rasgo
relacionado tema principal). En cada parada hai unha introduccin (ou frase de
orientacin que centra o tema), un corpo (no que se narra ou describen os aspectos
que podan resultarlles mais relevantes nosa audiencia) e unha conclusin que
reforza o tema; recomndase facer unha transicin ao remate de cada parada,
dicir, unha introduccin a seguinte parada relacionndoa coa que se acabamos de
presentar: estamos a falar dun enlace temtico (Ham, 1992: 144).
Os itinerrios poden ser guiados ou autoguiados. Nos percorridos guiados sempre
hai un gua que indica o camio preestablecido e facilita informacin relevante de
forma atractiva; as ventaxas veen dadas plo contacto personalizado co patrim-
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nio, posibilita observar, manipular, interaccionar, responder a dudas..., adaptar o

recorrido aos intereses e caractersticas do grupo, as como buscar alternativas en
caso dalgn contratempo, mis ten como limitacins que moi caro, non debera
traballarse con grupos de mais de 20 persoas, e os individuos deben adaptarse ao rit-
mo e intereses da maioria. Os sendeiros autoguiados precisan doutros recursos para
realizarse (folletos, sinais, marcas, paneis, audioguas...); as ventaxas se centran na
sua accesibilidade de horrios, cada quen a realiza cando quere e a seu propio ritmo,
son moi baratos, so precisan un desembolso econmico inicial, e axudan a xestionar
o espazo, permiten distribuir os visitantes polo territrio mostrando os lugares que
os xestores do espazo consideran mais oportuno, pero, teen como desventaxe que
son mais impersonais, susceptibles de vandalismo e dificis de controlar.
Algunhas recomendacins: non desear recorridos de mais de 2000 metros e bus-
car alternativas para que podan facerse mais curtos (por si comeza a chover, hai un
accidente...); non facer mais de 15 paradas e concentralas mis ao principio, cando
as persoas estn mis motivadas e menos cansadas; informar claramente antes de
comezar das caractersticas da ruta (distancia, duracin, dificultade...) e, non re-
nunciar ao factor sorpresa, sobre todo ao finalizar o recorrido.
2. Os paneis interpretativos dan informacin de forma atractiva e relevante, sin inter-
ferir nos escenarios naturais. Este recurso resulta interesante en lugares onde non
se pode dar un servizo personalizado e donde o impacto dos visitantes baixo.
un recurso barato. Existen dous tipos (Morales, 1998: 224): os administrativos que
son os que dan informacin xeral ao visitante, indican direccin, sinalan lugares,
etc. E os interpretativos que son os que revelan significados do lugar.
O texto dos paneis estructrase en 5 niveis: Nvel 1 ou ttulo no que se presenta o
tema ou un rasgo do tema e debe ser unha oracin con suxeito, verbo e predicado.
Nvel 2 ou paragrafo de atraccin, curto e dinmico, con pocos detalles, afonda
nalgun aspecto do ttulo despertando interese; muitas persoas son van leer estos
dous nveis plo que preciso que entre ambos textos se aporte informacin rele-
vante para coecer e conservar o lugar. Nvel 3 o paragrafo principal, profundiza
no tema e invita a adoptar determinados comportamentos, nunca debe superar as
500 palabras. Nvel 4 ou Pargrafo de clausura, no que se solicita unha accin ou
se presenta unha conclusin ou moralexa. Nvel 5 ou crditos destinado a incluir
os logtipos das institucins. John Veverka fai fincap que recordamos o 10% do
que ouvimos, o 30% o que leemos, o 50% do que vemos e o 90% do que facemos.
Os paneis que ademais de ofrecer informacin escrita, invitan a comprender o que
vemos e propoen accins sern muito mais eficaces.
Algunhas recomendacins: mellor os de forma rectangular (horizontais no exte-

rior, verticais no interior); non hai u tamao ptimo porque este est en funcin do
lugar mais a proporcin pode ser 40x30 ou 60x40; materiais acordes co contorno;
fondos oscuros e letras claras para paneles en espazos exteriores con muita luz, e
cores claros e letras oscuras para interiores e zonas de penumbra.
3. O material impreso (dpticos, trpticos, guas) permite realizar visitas autoguia-
das polos lugares que os xestores consideran mis oportunos; ao tratarse dun re-
curso barato permite imprimir cada temporada propostas diferentes si o caso.
Este recurso permite reconducir aos visitantes polos lugares onde a sa visita ten
menor impacto.
Estn pensados para utilizar dentro do espazo, en presenza do obxecto ou recurso
que se est a interpretar. Deben desenvolver un tema de forma lxica, seguindo un
guion fcil de seguir. Transmite a informacin de forma sencilla, sin tecnicismos.
Debe capturar o interese do lector. Visualmente a informacin debe presentarse en
bloques claros. Si se trata dunha ruta, recomndase que no camio estean numera-
das as paradas e no folleto os textos fagan referencia a esta numeracin. Os folletos
permiten dar informacin exahustiva mais esta debe ser clara, concisa e relevante.
Ademais, un folleto ben deseado sirve de recordo da visita e da unha boa imaxe
da institucin.
Algunhas recomendacins: comezar cunha breve introduccin; presentar un s
tema e cada bloque de informacin debe estar relacionado con este tema; linguaxe
simple, ameno, amable; evitar prohibicins, presentar as normas de forma persua-
siva, facendo fincap na importancia do recurso; incluir recomendacins para que
as persoas podan cheirar, tocar, sentir, mirar...
4. Os Centros de Interpretacin ou Centros de Visitantes (CV) sirven de lugar de
referencia para os turistas que queren recibir informacin dos valores do lugar,
dos servizos e das posibilidades de desenvolver actividades. Os estudos demostran
que muitos dos visitantes cubren as sa demanda de coecer o lugar cunha visita a
estos centros, polo que a ubicacin do centro estratxica, e debe ofrecer recursos
que cubran algunhas ou muitas das expectativas dos turistas; os estudos indican
que muitos deles optarn por non adentarse no Espazo Natural o que sempre
negativo, por iso recomendable desear unha ruta corta nas inmediacins do
edifcio que permita coecer en situ o lugar e experimentar algns deses valores.
O obxectivo destas infraestructuras que sirvan de transicin entre os visitantes
e o novo lugar que van descubrir: sirve para contextualizalos. Deben estimular
aos visitantes para coecer o lugar, deben facilitar informacin que lle axude a
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valorar o espazo e deben promover comportantes que aseguran a conservacin o

recurso. Os Centros de Visitantes contan con numerosos recursos para presentar
a informacin de forma amena, relevante, organizada e temtica: carteis, paneis,
maquetas, obxectos reais ou reproduccins, maniquies, audiovisuais, exhibicins,
hologramas, recursos sensoriais... Estos centros convinan tres factores: o espazo, os
obxectos e o guin ou narracin.
Na sua orixe os CV foron concebidos como instalacins multiusos con exhibicins,
audiovisuais e informacin exposta de forma atractiva. Na actualidade apstase
plo uso das novas tecnoloxas como forma de informacin previa e durante a es-
tancia, mis estase a primar mis a interpretacin personalizada como complemen-
to do servizo, a baseada nas visitas guiadas. Os CV non poden considerarse museos
no sentido estricto, porque non teen coleccin, non teen gabinetes de investiga-
cin e tampouco fan a funcin de custodia do patrimnio; ainda as teen algns
rasgos coincidentes, como a obriga de divulgar ese patrimnio. Nos CV, como nos
novos museos, o protagonista o visitante, non os obxectos que se exhiben.
Algunhas recomendacins: os CV deben estar fora do Espazos Naturais Protexi-
dos, na entrada dos mesmos, visibles e accesibles; variar o ritmo da exposicin
creando espazos diferenciados ou variando os recursos expositivos; non todos os
mdulos teen que ser interactivos; non faga recorridos temticos porque as per-
soas non sempre siguen unha lxica nas visitas.
Outros recursos moi utilizados e significativos son as exhibicins (demostracins en
vivo de procesos, onde se incorporan obxectos, persoas, ambientes), os mdios audiovi-
suais (dende os clsicos documentais ata s tecnoloxas mis retintadas para presentar a
informacin de forma probocadora), as visitas teatralizadas ou con monicreques, o uso de
dos obxectos orixinais.
4. A modo de conclusin
Partimos do presuposto de que posible unha relacin positiva e enriquecedora entre
as persoas visitantes, os poboadores dunha rea protexida e a conservacin do espazo
natural. Neste tringulo, as comunidades que reciben aos turistas son as que mellor poden
transmitir o espritu do lugar, os valores locais, materiais e espirituais, mis probablemente
precisen axuda respecto ao como facelo, que transmitir e que tipo de informacin seria bo
que tivesen eses visitantes. As propostas de actividades aos turistas deben ser coherentes
coa conservacin do espazo, mais tamn cs intereses da poboacin que os recibe; pre-
ciso conciliar os dereitos da poboacin local cs obxectivos de conservacin dos espazos
naturais e os intereses dos empresarios e xestores tursticos.
Toda forma de turismo baseada na natureza (ecoturismo) debe sustentarse na observa-

cin e apreciacin desa natureza, ao tempo que das culturas tradicionais dominantes nesas
zonas naturais. O turismo un dos mdios mais relevantes de intercambio cultural. un
reto que sexan os propietarios do territrio, os seus poboadores, os que controlen os pro-
cesos de desenvolvemento turstico. A integracin da comunidade no desenvolvemento da
experienza turstica potencia os efectos positivos da actividade e neutraliza os negativos.
Non tan importante contarlle todo aos visitantes como transmitirlles o alma do lu-
gar: transmitir pasin e fomentar a experienza directa facilita o compromiso dos visitantes
co lugar. Canto mellor se transmita o valor e a singularidade do espazo maior demanda
haber por parte dos visitantes de coecelo.
Unha boa interpretacin do Espazo Natural pode convertir un negocio turstico en
mis demandado e rentable, porque o convirte nun producto mis atractivo, porque per-
mite manter s persoas durante mis tempo na zona ao ofertar muitas posibilidades de
visitas e actividades, e axuda a dar unha imaxe de calidade e coidado dos recursos que
resulta un valor engadido experienza turstica.
A planificacin e deseo de recursos interpretativos permite crear unha rede de atrac-
tivos e servizos que facilitan a movilidade e distribuzn dos visitantes, posibilitando con-
trolar o impacto de estos sobre o trreo e sobre as condicins socioculturais das poboaci-
ns que os reciben. A planifiacin interpretativa permite ademais crear novos centros de
interese e oportunidades de emprego.
Por ltimo, a IP sirve como instrumento para introducir critrios de calidade ambien-
tal e sustentabilidade na planificacin turstica.
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Turismo, Culturas Tradicionais e Identidades em So

Tom e Prncipe
Nuno Alarco1 (Centro de Estudos Africanos/ISCTE), Brgida Rocha Brito2 (CEA/
ISCTE), Joana Marques3 (CEA/ISCTE)
Introduo
A investigao enquadra-se no mbito do Projecto O Impacto do Turismo no
Desenvolvimento Comunitrio em frica: anlise de experincias insulares (PTDC/
AFR/69094/2006) em curso no Centro de Estudos Africanos (CEA/ISCTE), financiado
pela Fundao para a Cincia e a Tecnologia (FCT/MCTES).
So Tom e Prncipe surge como um pas dotado de elementos particulares de ordem
demogrfica, sociocultural, produtiva e econmica, mas tambm referentes organizao
social e poltica, que resultaram da conjugao de factores como a localizao geogrfica,
o clima e o percurso histrico.
Actualmente, a sociedade santomense marcada por influncias mltiplas, podendo
definir-se como uma sociedade miscigenada e crioula. A miscigenao cultural que a His-
tria de So Tom e Prncipe retrata representa um primeiro passo no sentido da constru-
o de novas identidades, conferindo, neste sentido, traos de mosaico cultural.
1. Metodologia
A investigao que tem vindo a ser desenvolvida (2007-2010), consiste numa anlise
comparativa entre realidades insulares, a saber, os arquiplagos de So Tom e Prncipe e
de Cabo Verde.
Do ponto de vista metodolgico tem sido privilegiada a recolha de informao atravs
da aplicao da tcnica quantitativa do inqurito por questionrio a unidades familiares re-
sidentes na proximidade dos projectos tursticos. De forma complementar, tm sido utiliza-
das tcnicas qualitativas formais atravs da realizao de entrevistas semi-directivas a repre-
sentantes de rgos institucionais e a promotores de projectos tursticos e ambientais. Alm
destas tcnicas, tem-se privilegiado a recolha de informao atravs de mtodos informais,
1 Autor principal, socilogo e Mestre em Estudos Africanos, membro da equipa de investigao do Projecto PTDC/
AFR/69094/2006 financiado pela Fundao para a Cincia e a Tecnologia (FCT), Os Impactos do Turismo no Desen-
volvimento Comunitrio em frica: anlise de experincias insulares, CEA/ISCTE.
2 Sociloga e Doutora em Estudos Africanos, coordenadora do Projecto PTDC/AFR/69094/2006 financiado pela Funda-
o para a Cincia e a Tecnologia (FCT), Os Impactos do Turismo no Desenvolvimento Comunitrio em frica: anlise
de experincias insulares, CEA/ISCTE.
3 Sociloga e Mestranda em Economia Social e Solidria (ISCTE), membro da equipa de investigao do Projecto
PTDC/AFR/69094/2006 financiado Fundao para a Cincia e a Tecnologia (FCT), Os Impactos do Turismo no De-
senvolvimento Comunitrio em frica: anlise de experincias insulares, CEA/ISCTE.
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nomeadamente, recorrendo ao estabelecimento de contactos com informantes privilegia-

dos e conversas informais, assim como a prossecuo da tcnica da observao directa.
A continuidade da investigao com aplicao das diferentes tcnicas de recolha tem
sido possvel graas realizao de visitas com acompanhamento das aces em curso.
No caso de So Tom e Prncipe, tm sido visitados os projectos da Roa de S. Joo com
o Projecto RoaMundo, a Escola de Campo de Diogo Vaz, o Jal Ecolodge e o Mangrove
Tour no Rio Malanza, o Jardim Botnico do Bom Sucesso e a iniciativa do Grupo Pestana
no Ilhu das Rolas.
2. Contexto Histrico
So Tom e Prncipe um Pequeno Estado Insular em Desenvolvimento de natureza
arquipelgica, localizado na subregio da frica Central, referenciado a partir do Oceano
Atlntico e constitudo por duas ilhas principais a ilha de So Tom e a ilha do Prncipe
e um conjunto de Ilhus que, em maioria no so habitados (Brito, 2004).
O arquiplago foi oficialmente descoberto e colonizado pelos portugueses durante a
segunda metade do sculo XV, tendo-se traduzido numa importncia econmica tardia
para a metrpole, face a outras prioridades ultramarinas. Durante o perodo colonial, as
ilhas tiveram um importante papel, principalmente enquanto entreposto comercial (Sei-
bert, 2001), estabelecendo a ligao entre os trs principais pontos de valor econmico
para a metrpole: a Europa; o Continente Africano; e o Brasil, j que simbolizava um local
de passagem para o comrcio de escravos (Brito, 2004).
Do ponto de vista socioprodutivo, o pas caracterizou-se pela existncia de ciclos evo-
lutivos, dominados pela produo de monoculturas, tambm definidas como plantaes
de exportao, at se tornar politicamente independente a 12 de Julho de 1975. Assim,
registaram-se trs fases principais denominadas de: ciclo da cana-de-acar, a partir dos
finais do sc. XV; ciclo do caf, a partir da segunda metade do sculo XVIII; ciclo do cacau,
durante o sc. XIX.
Durante todo o perodo colonial, novas vagas de colonos ocuparam progressivamente
o territrio, procedendo aco de desflorestao de parcelas da floresta virgem, ocupan-
do a terra, muitas vezes recorrendo a mtodos ilcitos inclusivamente atravs do uso da
fora. Alm dos portugueses, os escravos e os colonos eram provenientes de diferentes
locais, destacando-se o Congo, Benin, Angola, Gabo e Guin, havendo ainda registos de
crianas espanholas de ascendncia judia (MPF, 1998). Perante as naturais dificuldades
de adaptao s ilhas, que resultou num elevado ndice de mortalidade, a miscigenao
foi estrategicamente estimulada, dando origem criao de uma nova estrutura social
constituda por populao mestia (MPF, 1998). Este processo promoveu a emergncia de
situaes de aculturao atravs de assimilao, consolidao e integrao de valores e de

prticas culturais diferenciadas, bem como de um conjunto de lnguas e de dialectos que
foram evoluindo ao longo do tempo (Brito, 2004). Com trabalho assente na mo-de-obra
escrava, proveniente em particular de Angola, Moambique e Cabo Verde, So Tom e
Prncipe sofreu alguns momentos conturbados com revoltas.
Do ponto de vista social e poltico, os grupos crioulos, de ascendncia portuguesa,
distinguiram-se pela disponibilidade de riquezas, adquirindo estatuto e prestgio, favo-
recendo o surgimento de um novo grupo, os filhos da terra ou forros (PNUD, 1998).
Esta classe social fez emergir os novos proprietrios de terras e dos escravos, representan-
do simultaneamente a aristocracia local caracterizada pela crioulizao e que assumiu a
gesto directa de recursos. Com base nas diferentes origens demogrficas, actualmente
considera-se existirem grupos sociais com caractersticas particulares, entre os quais se
destacam, em So Tom, os Angolares, os Forros ou Mestios, os Tongas e os Cabo-ver-
dianos e, no Prncipe, os Moncs.
3. Surgimento das Roas

As roas eram unidades agrcolas onde se produzia a partir do sistema de monocul-
tura, e que consistiam em estruturas socioeconmicas e polticas de grande importncia.
Tratava-se de verdadeiros Estados dentro do Estado que ocupavam a maioria do territrio,
sendo que o poder administrativo pblico no interferia nas grandes decises internas. Esta
realidade foi mantida at independncia. As roas eram controladas por famlias influen-
tes, e mais tarde por empresas, que dominavam os circuitos socioeconmicos internos e ex-
ternos, o que indiciava o poder econmico e a autonomia jurdico-poltica. Estas unidades
produtivas eram dotadas de um sistema fechado regendo-se por leis prprias, dispondo de
autonomia produtiva, de alojamentos, da senzala, da igreja, do hospital e da escola.
Efectivamente, a autoridade do Estado acabava nos portes das roas, onde o roceiro
era patro e senhor. Era frequente, os roceiros sarem da capital para as roas, quer em
busca de melhores ares, quer para se abrigar temporariamente do poder central (Alarco,
2005). Ao longo da Histria sempre existiram conflitos entre os roceiros e o representante
na ilha do poder central, com exemplos de governadores afastados por iniciativa dos ro-
ceiros. De qualquer modo, uns precisavam dos outros, e isso reflectia-se, por exemplo, na
contratualizao ou poltica de contratos realizados fora de So Tom e Prncipe, visando
o fornecimento de mo-de-obra para as roas, j que os forros estavam livres deste regime
de contratualizao. Inicialmente oriundos de Angola e Moambique, a partir dos anos
40, os contratados provinham essencialmente de Cabo Verde, facto que contribuiu para o
grande peso actual de populao com esta origem, residente no pas.
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O grupo dos roceiros conheceu alteraes ao longo da Histria. Se inicialmente era

constitudo pelos proprietrios, seria depois formado pelos administradores, primeiro mi-
litares e pessoal qualificado, e depois, com o declnio da produo, por europeus oriundos
de classes econmicas desfavorecidas, cuja ascenso profissional e social se processava na
roa ao longo de anos e por vezes de dcadas.
Tambm nos seus serviais, as roas exerciam um efeito de aculturao. Cultural-
mente desenraizados, depois da poltica de europeizao, seguiu-se, no sculo XX, uma
poltica de indigenizao dos serviais, que resultava no encapsulamento das vrias co-
munidades angolanas, moambicanas, cabo-verdianas e outras. Isto permitia uma maior
paz social nas roas e uma menor capacidade de integrao no meio envolvente s roas.
(adaptado de Nascimento, 2001)
4. Identidades Culturais versus Turismo

A definio de uma identidade cultural em So Tom e Prncipe parece no ser uma
tarefa simples, j que perceptvel a existncia de uma grande multiplicidade de elemen-
tos culturais que fundamentam a emergncia de diferentes referenciais identitrios, de-
pendendo dos grupos em anlise. Estes elementos culturais de origens mltiplas foram as-
similados e integrados na cultura nacional atravs de processos de aculturao, recriando
identidades fundamentadas em representaes e manifestaes culturais, prticas sociais
e sistemas simblicos prprios. A diversificao das nacionalidades, agregada aos aspectos
culturais, motivou o surgimento de novas identidades, criando, por seu lado, novas lgi-
cas de interaco, fomentando formas alternativas de aculturao na cultura santomense
motivada pelo mosaico estrutural.
A vida cultural santomense tem sido fortemente marcada pela tradio oral e pelo
costume com transmisso de gerao para gerao, valorizando-se os relatos e a repro-
duo de contos e fbulas, sem que, na maioria dos casos, existam referncias escritas e
documentais (Brito, 2004). O teatro popular tem igualmente adquirido grande importn-
cia enquanto elemento de reforo das identidades locais, j que as peas teatrais so carac-
teristicamente danadas e animadas com gestualizao exagerada, retratando situaes e
personagens tipificadas. So exemplos dos elementos culturais mais importantes:
as lnguas locais, entre as quais o forro, o crioulo, o angolar e o monc;
a msica e as danas, como o Socop, o Puta, o Bulaw, a ssua, o Blig e a Dxa;
as representaes teatrais, como o Tchiloli ou Tragdia do Marqus de Mantua e
do Imperador Carlos Magno, o Auto de Floripes ou de So Loureno e o Dano-
Congo;
a gastronomia crioula, como o Calulu, a Cachupa ou o Molho no Fogo;
as festas devotas e religiosas, incluindo procisses;

os rituais festivos como o Djambi;
a arquitectura mista, que intercala traos caracteristicamente coloniais com a cons-
truo tradicional;
o artesanato e as artes plsticas.
A influncia histrico-cultural da mo-de-obra escrava e contratada que passou ou
povoou o pas foi determinante para a identificao de elementos culturais que hoje con-
ferem identidade ao povo santomense, nomeadamente os dialectos regionais que conti-
nuam vivos, apesar da utilizao oficial da lngua portuguesa. A origem santomense as-
sim o resultado da mescla tnica, possibilitada pela concentrao no mesmo espao fsico
de indivduos de origens diversas. Apesar da cultura santomense aparentar um carcter
mestio e hbrido, resultado da mistura de elementos de origens geogrficas distintas,
possvel identificar traos caracterizadores dos grupos comunitrios, por se traduzirem
em smbolos e prticas culturais que conferem identidade.
As manifestaes culturais tradicionais de So Tom e Prncipe revestem um inco-
mensurvel interesse turstico por exteriorizarem referncias identitrias de grande im-
portncia para as comunidades locais. Para o visitante a essncia das caractersticas cultu-
rais nem sempre se torna perceptvel, pelo desconhecimento dos elementos especficos que
naturalmente dificulta a sua identificao. Na maioria das situaes, o visitante reconhece
referncias que consegue apreender como elementos marcados pela autenticidade, por
acreditar serem genunos e instrumentos de aproximao entre modos de vida diferen-
ciados. De acordo com Kracauer (Fortuna, 1996), a prtica turstica promove o culto pela
distraco, no sentido de produzir, durante o perodo de tempo em que a viagem decorre,
uma anlise distorcida da realidade. Este entendimento evidencia o problema da auten-
ticidade enunciado por McCanell (1989). Na verdade, aquando da deslocao, o turista
motivado por ambientes genunos, em que pode contactar com comportamentos, atitudes
e hbitos tradicionais e espontneos, diferentes dos que encontra na sociedade de onde
originrio (Brito, 2004). Assim, o turismo pode ser entendido como um instrumento para
incentivar a manuteno e a preservao cultural atravs da valorizao da autenticidade
dos traos culturais pr-existentes, promovendo a originalidade, a diferena, a particula-
ridade e a especificidade sociocultural.
5. Resultados
Apesar da cultura santomense aparentar traos crioulos ou mestios, em resultado
da miscigenao de elementos de origens geogrficas distintas, possvel identificar re-
ferncias identitrias caracterizadoras dos diferentes grupos comunitrios. Os estudos
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desenvolvidos tm permitido confrontar os fenmenos observados com as questes ini-

cialmente levantadas. A interaco dos povos promovida pela actividade e prtica tursti-
cas desencadeia diferentes construes sociais. Contudo, para o visitante estrangeiro nem
sempre se torna perceptvel a identificao dos elementos culturais especficos de cada
grupo comunitrio. As manifestaes culturais tradicionais de So Tom e Prncipe re-
vestem interesse turstico requerendo planeamento e divulgao, j que so a garantia da
preservao da identidade das comunidades locais e consistem num factor motivacional
da procura turstica que no dever ser esquecido. Foi atravs das interaces culturais
que ao longo do tempo se foram recriando e constituindo novas identidades, originando
de forma consequente a emergncia de novas formas de interaco entre os povos.
As populaes garantem a preservao identitria recorrendo ao Ambiente, assegu-
rando a melhoria das condies de vida atravs da sustentabilidade e preservao quer
dos recursos patrimoniais naturais e construdos, quer da conservao dos ecossistemas,
desencadeando novas formas de rentabilizao dos recursos naturais sem que estes sejam
postos em causa. Desta forma, a valorizao do Ambiente origina um reforo das identi-
dades fomentando o respeito pela valorizao do espao e da cultura, criando mecanismos
de preservao dos mesmos em termos individuais e comunitrios. necessrio que as
populaes locais estejam dotadas de instrumentos capacitantes para a valorizao do pa-
trimnio local garantindo simultaneamente a preservao cultural.
Bibliografia
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do I Congresso de Educao Ambiental dos Pases em S. Tom e Prncipe. Lisboa, Vega.
Da Economia Solidria ao Turismo Solidrio: para

uma conceptualizao e prtica reflexivas
Joana Marques (Centro de Estudos Africanos/ISCTE)1, Brgida Rocha Brito2 (CEA/
ISCTE), Nuno Alarco3 (CEA/ISCTE)
1. As razes para um turismo diferente

De acordo com dados da Organizao Mundial do Turismo (OMT), o sector turstico
representa 12% do PIB e 8% do emprego mundiais, fazendo do turismo a primeira activi-
dade econmica do mundo.
Se verdade que o turismo tem impactos positivos nos pases de acolhimento (en-
trada de divisas, criao de emprego, estmulo aos investimentos, incentivo aos servios
locais, melhoramento da balana comercial, valorizao dos recursos naturais e culturais,
entre outros), esses impactos geralmente beneficiam apenas uma minoria da populao e
as externalidades negativas que os acompanham so considerveis. Quais os impactos dos
resorts tursticos, pertencentes a grandes grupos internacionais, vocacionados exclusiva-
mente para frias de sol e praia, onde quase tudo importado? Quais as consequncias do
domnio do turismo de massas em diversos contextos insulares?
Estas questes esto na origem de uma nova conscincia em relao aos impactos
negativos do turismo convencional, de massa, industrial, estandardizado, apontando para
a necessidade de um turismo diferente. Tal preocupao est presente em organismos
internacionais, tais como a OMT atravs da pioneira Conferncia de Manila (1980), do
Cdigo tico Mundial para o Turismo (2001) e do programa ST-EP Sustainable Tou-
rism Eliminating Poverty (2002); a United Nations Conference on Trade and Development
(UNCTAD) atravs de diversas conferncias internacionais; a Organizao Internacio-
nal do Trabalho (OIT) com o seu contributo para a promoo do turismo comunitrio,
atravs da Redturs (Rede de Turismo Comunitrio Latino-Americana); ou, mais recen-
temente, os Fruns Internacionais de Turismo Solidrio (Marselha, 2004; Chiapas, 2006;
Bamako, 2008). Entre os organismos actuantes a nvel nacional, destaca-se o contributo
1 Autora principal, sociloga e Mestranda em Economia Social e Solidria (ISCTE), membro da equipa de investigao
do Projecto PTDC/AFR/69094/2006 financiado Fundao para a Cincia e a Tecnologia (FCT), Os Impactos do Turis-
mo no Desenvolvimento Comunitrio em frica: anlise de experincias insulares, CEA/ISCTE.
2 Sociloga e Doutora em Estudos Africanos, coordenadora do Projecto PTDC/AFR/69094/2006 financiado pela Funda-
o para a Cincia e a Tecnologia (FCT), Os Impactos do Turismo no Desenvolvimento Comunitrio em frica: anlise
de experincias insulares, CEA/ISCTE.
3 Socilogo e Mestre em Estudos Africanos, membro da equipa de investigao do Projecto PTDC/AFR/69094/2006
financiado pela Fundao para a Cincia e a Tecnologia (FCT), Os Impactos do Turismo no Desenvolvimento Comu-
nitrio em frica: anlise de experincias insulares, CEA/ISCTE.
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da Union National de Associations de Tourisme (UNAT), que apoia e aglutina as principais

associaes francesas de turismo solidrio; a Associao Italiana de Turismo Responsvel
(AITR), organismo aglutinador de agentes vinculados ao turismo responsvel; as experi-
ncias britnicas do Tourism Concern e Pro-Poor Tourism; ou ainda a experincia africana
Fair Trade in Tourism South Africa (FTTSA) enquanto aplicao dos critrios do comrcio
justo ao turismo.
Na origem desta tomada de conscincia esto vrias constataes, entre as quais:
As riquezas geradas pelo turismo so desigualmente repartidas, as regies de aco-
lhimento do turismo de massa so no geral pases em vias de desenvolvimento que
no controlam os fluxos tursticos, que so dominados por grupos internacionais
sedeados nos pases industrializados;
H uma fuga de divisas dos pases em desenvolvimento, nomeadamente porque
o investimento inicial implica frequente endividamento externo e as entradas so
penalizadas pelas crescentes necessidades de produtos e servios importados;
A excessiva dependncia face ao sector turstico perigosa, dadas as flutuaes,
muitas vezes imprevisveis, a que o sector est sujeito (epidemias, terrorismo, ca-
tstrofes naturais);
Grande parte do emprego no turismo precrio desqualificado, mal remune-
rado, sazonal. Os atentados aos direitos dos trabalhadores so generalizados e
frequente o desenvolvimento de redes de prostituio e trabalho infantil;
O tecido social debilitado dado o aumento das disparidades sociais e a introdu-
o de hbitos de consumo no sustentveis;
H uma tendncia para a descaracterizao cultural, com perda de identidade e
folclorizao das culturas;
Os atentados ao ambiente so frequentes: sobre-explorao dos recursos naturais,
utilizao de transportes com elevadas emisses de dixido de carbono, presso
sobre os ecossistemas, poluio, artificializao das paisagens, conflitos no uso de
recursos limitados como gua e energia;
A presso turstica estimula especulao imobiliria;
Geram-se fortes desequilbrios regionais dada a concentrao do turismo apenas
em algumas zonas mais atractivas.
A estas crticas podemos acrescentar outras especificamente dirigidas ao turismo de
resort. Coriolando e Almeida (2007), afirmam que os resorts so meios de hospedagem
com configuraes espaciais elitizadas, localizadas preferencialmente em reas naturais
preservadas, sobretudo litorais pouco habitados. So, dizem, verdadeiros enclaves nas co-
munidades onde se instalam; formam um mundo isolado e utilizam uma variedade de
estratgias para reter o turista, sem lhes dar oportunidade de sair desses ambientes, para
divertimentos e consumos fora das suas dependncias. Ignoram assim a populao local,
no assumindo compromissos com o lugar e com as pessoas. Apesar de frequentemente
o Estado oferecer toda a infraestrutura de instalao do empreendimento ou conceder
iseno fiscal, no se exige nenhuma contrapartida substancial, excepto pela gerao de
empregos, os quais nem sempre so em favor das comunidades.
Por sua vez, Anne Ambls (2002) questiona at que ponto o turismo uma histria de
dominao. No turismo Norte-Sul, os viajantes dos pases ricos, mesmo que sejam quase
pobres, tm meios para brincar aos ricos junto dos que so mais pobres do que eles; em
frias, eles dominam, eles mandam porque podem pagar. A autora v nesta dominao
um aspecto da violncia simblica evidenciada por Pierre Bourdieu.
Estas crticas e contradies constituem assim o fundamento da evoluo recente do
sector turstico que, segundo Laurent (2003), tem seguido por duas direces:
Uma melhoria qualitativa de uma parte das prestaes do turismo de massa, no-
meadamente ao nvel da proteco do ambiente e dos recursos e da luta contra a
poluio no sector hoteleiro, do lazer e, marginalmente, dos transportes, numa
perspectiva de responsabilidade social;
A diversificao de uma oferta alternativa, de nicho e diferenciada.
2. A emergncia de novas modalidades e conceitos de turismo

Em oposio s prticas dominantes do turismo, tem-se vindo a desenvolver uma
oferta alternativa - turismo solidrio, responsvel, justo, tico, sustentvel, entre outras
designaes, remetendo-nos para nuances nem sempre perceptveis. Apresentam-se de
seguida algumas das definies mais utilizadas, no sentido de clarificar o conceito de tu-
rismo solidrio, que a terminologia por ns adoptada.
Ecoturismo: Viagem responsvel na natureza que conserva o ambiente e contribui
para o bem-estar das populaes locais (The International Ecotourism Society). A
principal motivao do turista observar e apreciar a natureza, bem como as cul-
turas tradicionais que prevalecem nas zonas naturais.
Turismo Justo: Baseia-se nos princpios do comrcio justo, enfatizando a justa re-
munerao dos prestadores locais, a participao das comunidades de acolhimen-
to, os processos de deciso democrtica, os modos de produo amigos do ambien-
te. Os seus objectivos so maximizar os benefcios do turismo para os actores locais
atravs de parcerias justas e mutuamente benficas com os parceiros nacionais e
internacionais e tambm apoiar os direitos das comunidades indgenas.
Turismo Comunitrio: Formas tursticas propostas e geradas pelas comunidades,
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as quais se integram de forma harmoniosa nas diversas dinmicas colectivas do

local de acolhimento. Na medida em que uma comunidade implica, por definio,
indivduos com algum tipo de responsabilidade colectiva e capacidade de tomar
decises por rgos representativos, o turismo comunitrio implica um acrscimo
de solidariedade e co-gesto.
Turismo Responsvel: O turismo responsvel coloca mais a nfase no viajante do
que na comunidade que ele visita. Surge da tomada de conscincia de que o viajan-
te responsvel pelo efeito do turismo sobre a populao e o ambiente, sendo que
responsabilidade significa aqui uma atitude de respeito pelos lugares sem danificar
nem a comunidade nem o ambiente. Podemos dizer que o turismo responsvel
tambm solidrio, sendo que essa solidariedade se expressa sobretudo no estado
de esprito com que o turista parte em viagem.
Turismo Sustentvel: a aplicao dos princpios do desenvolvimento sustentvel
ao turismo, portanto um turismo que tem plenamente em conta os seus impactos
econmicos, sociais e ambientais, no presente e no futuro. Os princpios e prticas
de gesto do turismo sustentvel so aplicveis a todas as formas de turismo e em
todos os tipos de destinos, da que a OMT lhe d especial destaque.
Turismo Solidrio: Tambm se inscreve numa perspectiva responsvel, justa e sus-
tentvel, sendo que o conceito por ns adoptado difere daquele veiculado interna-
cionalmente que entende a solidariedade do ponto de vista do viajante internacio-
nal que procura participar no desenvolvimento das comunidades que visita, seja
atravs da colaborao directa em aces de desenvolvimento, seja atravs da ca-
nalizao de uma parte do preo da viagem para o financiamento de um projecto.
Tal concepo marcada por um certo paternalismo, caracterstico da ajuda Nor-
te-Sul. Assim, em termos tericos, demonstra-se essencial ancorar a abordagem do
turismo solidrio no modelo terico e prtico da Economia Solidria, que vem dar
sustento e sustentabilidade a um turismo diferenciado, que implica a participao
e o envolvimento comunitrio, a responsabilizao dos diferentes actores sociais,
a capacitao, a valorizao das potencialidades locais. O conceito difundido pela
Union Nationale de Associations de Tourisme (UNAT) resume esta perspectiva:
O turismo solidrio agrupa todas formas de turismo alternativo que colocam no
centro da viagem o homem e o encontro e que se inscrevem numa lgica de desen-
volvimento dos territrios. Os fundamentos deste tipo de turismo so: o envolvi-
mento das populaes locais nas diferentes fases do projecto turstico; o respeito
pela pessoa, pelas culturas e pela natureza; e uma distribuio mais justa dos recur-
sos gerados. (UNAT, 2002)
Vemos ento que os vrios conceitos e abordagens de turismo alternativo, embo-

ra distintos, so compatveis e, em parte, sobrepem-se. Podemos afirmar que o
fio condutor comum s vrias definies o conceito de solidariedade, assente
na existncia de uma dependncia mtua e em relaes de respeito mtuo (Caire,
2003).
De referir ainda que no existe uma certificao (label) bem determinada e da a ne-
cessidade de desconfiar dos rtulos das organizaes de viagens, na maior parte das vezes
auto-atribudos.
com base nestas limitaes e na busca de um conceito mais abrangente e mais sus-
tentado terica e empiricamente, que ambicionmos propor uma nova definio de turis-
mo solidrio, luz do contributo terico da Economia Solidria.
3. Metodologia
A investigao em curso, consistindo numa anlise comparativa das experincias in-
sulares de So Tom e Prncipe e Cabo Verde, privilegia a utilizao de tcnicas quantita-
tivas de aplicao de um inqurito por questionrio complementadas por qualitativas no
contexto da metodologia do Estudo de Caso. Deste modo, a pesquisa contempla:
Anlise Conceptual e dos principais referenciais tericos para enquadramento das
problemticas do turismo solidrio e desenvolvimento comunitrio, que implica a
recolha, sistematizao e anlise das principais escolas e paradigmas.
Recolha e anlise de dados e documentos especficos para caracterizao dos dois
pases em estudo. Nesta etapa, procedeu-se tambm classificao e inventariao
das distintas modalidades de oferta de turismo solidrio, de forma a identificar as
iniciativas susceptveis de enquadramento no estudo em So Tom e Prncipe e em
Cabo Verde.
Entrevistas semi-directivas a responsveis dos projectos tursticos, representantes
institucionais (Direco-Geral de Turismo, Ministrio do Ambiente, Parques Na-
turais, Projecto reas Protegidas, entre outros), lderes comunitrios e observado-
res neutros.
Inqurito por questionrio a uma amostra representativa dos grupos comunitrios
directamente influenciados pelas iniciativas tursticas em anlise, com base numa
amostragem aleatria.
Observao directa como complemento das tcnicas privilegiadas para o trabalho
de campo.
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4. O referencial terico da Economia Solidria

Sendo a relao entre turismo e Economia Solidria um debate recente, importa es-
clarecer de que estamos a falar quando falamos em Economia Solidria.
A Economia Solidria herdeira de uma diversidade de contextos, qual corresponde
uma diversidade de terminologias: Terceiro Sector nos pases anglo-saxnicos, Economia
Social e Solidria na tradio francfona, Economia Popular na Amrica Latina, Econo-
mia Alternativa na Alemanha e Blgica, Privato Social em Itlia Trata-se de uma outra
economia que se gesta em diferentes partes do mundo a partir de iniciativas oriundas da
sociedade civil e dos meios populares (Frana e Laville, 2004: 15). Em comum, as diferen-
tes expresses utilizadas tm a referncia a um sector distinto do Estado e do mercado.
No o objectivo desta comunicao fazer uma anlise aprofundada destas diferentes
terminologias, pelo que nos iremos apenas debruar sobre o conceito de Economia Social
e Solidria.
Defourny e Develtere (1997) consideram que a gnese da Economia Social se con-
funde, em grande parte, com uma procura secular da liberdade de associao. Como do
conta os autores, j no Egipto dos faras existiam corporaes e fundos de seguros co-
lectivos; os gregos tinham as suas sociedades para garantir uma sepultura e um funeral;
com o Imprio Romano proliferam por toda a Europa associaes monsticas; na frica
primitiva e na Amrica pr-colonial encontramos as confrarias de artesos. No entanto,
a designao de Economia Social surge apenas na Europa do sculo XIX, como tentativa
de fazer face Economia nascente nas sociedades industriais: a Economia Poltica, basea-
da na riqueza, competio e no individualismo. Ela est profundamente ligada questo
social ento emergente, com a proliferao do empobrecimento e marginalizao. Para os
novos problemas ento surgidos impem-se novas respostas, j que o mercado livre s
por si no suficiente para os resolver, ainda no existia Estado Providncia e tambm a
famlia se mostrava incapaz de dar resposta adequada. Surgem ento novas respostas que
procuram combater a pobreza numa perspectiva de colectivo, de solidariedade, tendo ori-
gem ou nos prprios grupos em dificuldade iniciativas de interesse comum (caso das as-
sociaes mutualistas), ou dirigindo-se a esses grupos iniciativas de interesse geral (caso
das misericrdias). A ideia de solidariedade expressa-se ao contrapor o interesse comum
ao individualismo. Por outro lado, visava-se responder a necessidades (produo de bens
e servios), logo estamos perante uma actividade econmica da a designao Economia
Social. Portanto, a Economia Social surge da procura por encontrar na Economia solues
que amenizem a questo social.
Muitas solues encontradas no so teorizadas, pelo que a Economia Social tem uma
forte base intuitiva (caso do associativismo operrio, das redes de vizinhana, da soli-
dariedade de base religiosa). Mas ela surge tambm da discusso filosfica e ideolgica
do sculo XIX (Anarquismo; Socialismo Utpico; correntes sociais crists; solidarismo
manico). A Economia Social assim a conjugao destas duas influncias: uma mais
prtica e outra mais filosfica e ideolgica. Como consequncia deste processo histrico, a
Economia Social afirma um conjunto de princpios: o interesse comum ou geral sobrepe-
se ao interesse particular; o objectivo principal no o lucro; primado da pessoa humana
sobre o capital; adopo do princpio um homem, um voto na gesto democrtica das
organizaes; autonomia face ao Estado.
Entretanto, entre o sculo XIX e XX, a liberdade de associao comea a ser introdu-
zida na maioria dos pases europeus e nos Estados Unidos, surgindo leis para enquadrar
as diferentes formas de associao que compem a Economia Social moderna. Assim, do
ponto de vista institucional e jurdico, o termo Economia Social inclui 4 tipos organiza-
cionais fundamentais: associao, cooperativa4, mutualidade5 e fundao conjunto de
organizaes onde privilegiada a constituio de um patrimnio colectivo em vez de
um retorno sobre o investimento individual (Laville et al, 2000: 187). Neste processo, a
Economia Solidria pode ser vista como um movimento de renovao e de reactualizao
histrica da Economia Social. Ela remete para uma perspectiva de novas formas de re-
gulao da sociedade, o que significa reconhecer uma outra possibilidade de sustentao
das formas de vida de indivduos em sociedade, no centrada nas esferas do Estado e do
mercado (Frana, 2002). Ela vai assumir novas caractersticas, associadas a novas formas
de solidariedade: de carcter mais qualitativo, relacionadas com ambiente, iniciativas lo-
cais, cidadania, etc.
Laville fala de um fenmeno de hibridao de economias, isto , a possibilidade de
combinao de distintas fontes de recursos, j que nas iniciativas de Economia Solidria,
em geral, coexistem: recursos mercantis/princpio de mercado (a venda de um produto
ou prestao de um servio); recursos no mercantis, assentes na redistribuio (subsdios
pblicos oriundos do reconhecimento da natureza de utilidade social da aco organiza-
cional); e recursos no monetrios/princpio de reciprocidade (participao voluntria
de certos membros atravs de doao sob a forma material ou humana). Nesta acepo, a
4 Na verdade, as cooperativas so associaes mas dada a sua importncia elas tm um regime jurdico especfico
(cdigo cooperativo).
5 Tambm so enquadradas pela forma jurdica das associaes.
88 | 89
Economia Solidria no est contra o mercado; o que acontece que a economia posta
ao servio de outros princpios, perdendo a sua tradicional soberania. A solidariedade ins-
creve-se no cerne da elaborao colectiva de actividades econmicas. Para autores como
Laville, a Economia Solidria implica uma articulao entre as esferas econmica, social e
poltica (ligada a um projecto de democracia).
Por sua vez, Favreau e Frchette (2002) fazem uma anlise da Economia Social e So-
lidria luz das caractersticas especficas dos pases do Sul, considerando que, ao longo
do sculo XX, o agravamento da crise econmica, a reestruturao imposta pelo FMI
maioria dos pases de frica, Amrica Latina e sia, os fenmenos de pobreza e excluso
social, entre outros factores, deixou os estados destes pases com uma margem de mano-
bra muito limitada ao nvel da sua funo de redistribuio e, deste modo, as populaes
destes pases viram-se obrigadas a conceber elas prprias novas formas de solidariedade
e entreajuda na tentativa de resolver os problemas com que se confrontavam. Segundo
os autores, estas novas formas de solidariedade comeam progressivamente a ser consi-
deradas como um ponto de ancoragem essencial para um desenvolvimento econmico
sustentvel (Favreau & Frchette, 2002: 16).
Relao com a Teoria

Teoria do Bem-Estar e
Prtica
(Os Pilares) Novos conceitos de
Desenvolvimento
Produo de bens e servios

Criao de empregos
Distribuio de rendimentos
Projecto Satisfao de consumos
Crescimento econmico
Econmico Gerao de poupanas
e bem-estar material
Aplicao de investimentos
nfase na qualidade em detrimento da
margem de lucro
Resposta a necessidades sociais no

solvveis
Integrao de pessoas marginalizadas no
Projecto Coeso social
mercado de trabalho
Social Desenvolvimento
Socializao de pessoas excludas
(Coeso Social) humano e
Igualdade de oportunidades
Desenvolvimento Social
Democracia interna
Luta contra a pobreza e excluso social
Relao com a Teoria

Teoria do Bem-Estar e
Prtica
(Os Pilares) Novos conceitos de
Desenvolvimento
Escolha dos recursos

Projecto Energias renovveis
Bem-estar ambiental
Ambiental Separao dos lixos
Desenvolvimento
(Sustentabilidade Reciclagem
sustentvel
ambiental) Ecoturismo
reas protegidas
Projecto Valorizao de culturas locais e de Cultura como bem-estar

Cultural patrimnio local Desenvolvimento
(Promoo Etnoturismo integrado
do dilogo e Minorias tnicas e Desenvolvimento
da diversidade Expresses artsticas alternativas e na humano
cultural) margem (Desenvolvimento local)
Projecto Poltico:
Democracia Interna
Projecto de
Governncia Partilhada - Co- Dimenso poltica
Governncia
responsabilizao externa (parceria) do bem-estar
(Projecto
Desenvolvimento
Poltico e de
Projecto de gesto: Participativo e
Gesto)
Gesto eficiente Desenvolvimento local
Autonomia
Mobilizao dos recursos endgenos Viso comunitria do

Satisfao das necessidades comunitrias bem-estar
Projecto
Desenvolvimento do meio rural Desenvolvimento Local
Territorial
Agroturismo e Desenvolvimento
Participao Participativo
Viso indutiva Conhecimento como

Projecto de Correco tendencialmente permanente componente do bem-estar
Conhecimento Investigao-Aco Desenvolvimento
(Teoria e Prtica) Reflexividade integrado e
Capacitao Desenvolvimento humano
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Apesar das diferenas significativas, relacionadas com cada contexto de sociedade,

Frana e Laville (2004: 16) destacam um trao comum que caracteriza todas estas iniciati-
vas: elas incorporam a solidariedade no centro da elaborao das actividades econmicas
e consideram tais actividades apenas como um meio para a realizao de outros objecti-
vos, sejam estes de natureza social, poltica ou cultural. Diferentemente da solidariedade
tradicional, Frana e Laville (idem) consideram que na Economia Solidria de hoje os
grupos organizados desenvolvem uma dinmica comunitria na elaborao de activida-
des com vista a enfrentar problemas pblicos mais gerais, que podem estar situados no
mbito da educao, cultura, meio ambiente, etc.
Em sntese, se as trs esferas fundamentais e mais consensuais da Economia Solidria
so a econmica, a social e a poltica (governncia), a estas tm vindo a ser acrescentadas
e debatidas novas dimenses: a dimenso ambiental, a dimenso territorial e a dimenso
do conhecimento. Roque Amaro (no mbito do Mestrado em Economia Social e Solid-
ria, ISCTE) resume estes pilares da Economia Solidria no quadro seguinte (adaptado): a
Economia Solidria pode ser encarada como uma estratgia integral de desenvolvimento.
E, apesar de nem todas estas suas dimenses serem consensuais, elas ganham crescente
aceitao, como demonstra a afirmao de Frana e Laville (2004: 188): Observamos,
desta maneira, toda vocao de uma Economia Solidria se jogar exactamente na capaci-
dade que tero os empreendimentos de articular em conjunto vrios registros da prtica
ou diferentes dimenses: econmica, social, poltica, cultural, ecolgica, etc.
5.Turismo Solidrio
Sendo a Economia Solidria definida por princpios como a primazia da pessoa hu-
mana e do bem comum sobre o lucro; autonomia de gesto; primado das pessoas e do
trabalho sobre o capital na repartio dos excedentes; processos de deciso democrtica e
participativa; nfase na qualidade dos produtos e servios, em detrimento da margem de
lucro; investimento na formao dos trabalhadores at que ponto estes princpios esto
presentes nas actividades de turismo?
Esta a base do conceito de Turismo Solidrio aqui proposto, um turismo que se
enquadra por um projecto de desenvolvimento comunitrio, que engloba preocupaes
de sustentabilidade, criao de emprego e de micro-iniciativas empresarias, que incorpora
valores locais, que aposta em produtos especializados e num relacionamento de proximi-
dade. Tal perspectiva vai ao encontro da abordagem da associao francesa UNAT, que
constituiu, em 2001, um grupo de trabalho pioneiro para reflectir e agir sobre as novas
formas de turismo, tendo optado precisamente pela expresso de turismo solidrio, que,
como vimos, agrupa todas as formas de turismo alternativo que colocam no centro da
viagem o homem e o encontro e que se inscrevem numa lgica de desenvolvimento dos

territrios, sendo os seus fundamentos o envolvimento das populaes locais nas diferen-
tes fases do projecto turstico; o respeito pela pessoa, pelas culturas e pela natureza; e uma
distribuio mais justa dos recursos gerados.
Portanto, o turismo solidrio no surge apenas para dar resposta a uma procura cres-
cente de turismo responsvel, ele endgeno, exige o envolvimento e iniciativa das co-
munidades locais, a solidariedade e auto-organizao dos seus membros. Nas palavras de
Leo Lopes, um dos mentores do projecto de turismo solidrio de Lajedos, em Cabo Ver-
de, mais do que a solidariedade dos turistas do Norte em relao ao Sul, a solidariedade
entre as prprias populaes locais, no se vocacionando exclusivamente para o turista do
Norte mas tambm para o turista nacional.
Gilles Caire (2005: 2) evidencia como a abordagem do turismo solidrio se demarca
do turismo capitalista pela procura de uma melhoria contnua das capacidades, individu-
ais e sociais, de fazer e ser a fim de assegurar um desenvolvimento socialmente sustentvel.
O turismo solidrio, por oposio ao turismo de massa, um micro-turismo em territ-
rios anteriormente no tursticos, regendo-se pela regra dos 3 Ps:
1. Poucos visitantes (grupos constitudos por 5 a 12 de pessoas);
2. Pouco tempo (em geral a estadia no ultrapassa os 10 dias);
3. Poucos meses (o acolhimento voluntariamente sazonal, fora dos perodos de tra-
balhos agrcolas).
Esta escolha da pequena escala deriva da procura de uma mnima perturbao e de-
sestruturao da sociedade e da vontade de privilegiar a qualidade face quantidade.
assim uma noo ptima para tornar acessvel a noo de desenvolvimento sustentvel e a
garantia de uma coeso social e de um controlo conseguido pela proximidade.
Caire (2005) considera que mais do que entrar em concorrncia frontal com o turis-
mo tradicional, nos grandes destinos, o turismo solidrio procura diferenciar-se e ocupar-
se dos mais isolados. Desta forma, o turismo pode melhor irrigar o territrio, nacional ou
regional, e lutar contra a desertificao humana dos territrios rurais. Ao trabalhar sobre
a identidade territorial e cultural, sobre os saber-fazer e os saber-ser, sobre o habitat tra-
dicional, sobre as tradies de hospitalidade, sobre a auto-suficincia alimentar, permite
reter no local os benefcios, integrar-se melhor no existente e diferenciar-se, apoiando-se
na autenticidade e no encontro. Se o turismo solidrio se situa numa lgica de proteco,
valorizao e desenvolvimento de todos os potenciais locais, isto implica da parte do visi-
tante aceitar partilhar, pelo menos em parte, os constrangimentos (alojamento, alimenta-
o, falta de gua, desconforto) vividos no quotidiano pela populao. O autor afirma que
o turismo solidrio quer estar ao servio de um desenvolvimento endgeno, humanista e
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responsvel e, com este fim, ele procura implicar em todas as suas fases (reflexo, negocia-
o, deciso, realizao, avaliao) a populao envolvida, permitindo aos habitantes se-
rem os impulsionadores e no meros figurantes do projecto turstico. Em suma, o autor v
o turismo solidrio como um campo de experimentao tanto para o turismo do amanh,
como para um desenvolvimento mais sustentvel, enfim, como Economia Solidria.
Em sntese, o turismo solidrio um projecto:
econmico, que visa a criao de emprego digno, a produo de recursos, uma
distribuio mais justa dos rendimentos gerados, dando primazia a iniciativas de
pequena escala;
social, o turismo solidrio tem objectivos de promoo do desenvolvimento hu-
mano e de luta contra a pobreza e excluso social, o que passa nomeadamente pela
capacitao, pela integrao dos parceiros, por princpios de igualdade de oportu-
nidades;
ambiental, com preocupaes de proteco da natureza e de sustentabilidade, de
sensibilizao e responsabilizao dos viajantes, de gesto dos recursos e dos des-
perdcios no sentido do desenvolvimento sustentvel;
cultural que valoriza as culturas locais, o patrimnio local, a diversidade;
poltico, as actividades no mbito do turismo solidrio devero pautar-se por prin-
cpios de participao e democracia interna, com o mximo envolvimento das po-
pulaes locais, e de co-responsabilizao externa. A isto acresce a necessidade de
gesto eficiente, muitas vezes conseguida atravs de assessoria externa;
territorial, o turismo solidrio est envolvido num projecto mais amplo de desen-
volvimento local, mobilizando recursos endgenos e situando o turismo em rela-
o aos outros sectores;
de conhecimento que aqui se postula prende-se com a articulao permanente en-
tre a teoria e a prtica, a investigao e a aco, com o objectivo de promover uma
cultura de aprendizagem que potencie a capacitao e o empowerment dos diversos
agentes envolvidos, sendo simultaneamente um meio de promover a consciencia-
lizao entre as populaes e os viajantes sobre a importncia de proteger o seu
patrimnio cultural e natural.
6. Um Estudo de Caso: A experincia de Lajedos na ilha de Santo

Anto
Entre os casos analisados at ao momento, a experincia de Turismo Solidrio com
base comunitria de Lajedos, em Santo Anto, Cabo Verde, surge como um exemplo para-
digmtico de um turismo ancorado na Economia Solidria. Enquadrada por um projecto
mais vasto de Desenvolvimento Comunitrio de Lajedos promovido pela ONG Atelier

Mar, esta experincia parte da inteno de envolver a comunidade local no desenvolvi-
mento de um conceito e uma prtica de turismo alternativo que, participando da dinmi-
ca do turismo em Cabo Verde, antecipasse uma prtica diferenciada e adaptada ilha de
Santo Anto. Desenvolveu-se assim um conceito de turismo que integra a ideia de susten-
tabilidade e de respeito identidade histrica, cultural, econmica e social da comunidade
onde se insere. Como afirmam os seus dinamizadores Leo Lopes e Maria Estrela, trata-se
de um projecto de desenvolvimento turstico que parte das bases e est fortemente assente
na criatividade, na busca permanente de solues inovadoras. Apenas a posteriori surge
a necessidade de teorizar, aparecendo ento a Economia Solidria como estratgia funda-
mental para promover o desenvolvimento comunitrio, atravs de uma postura tica de
igualdade de oportunidades e de promoo da capacidade empreendedora local.
Ao integrar-se num projecto global de desenvolvimento, este conceito de turismo no
pode deixar de se articular com os outros sectores da regio, como a educao, a iniciativa
privada, a cultura, a histria, o ambiente, etc., minimizando, deste modo, os impactos
negativos de iniciativas exgenas de maior porte que inibem a criatividade e o empreende-
dorismo local (Lopes, 2007). A participao e responsabilidade colectiva da comunidade
garantem ainda um controle sobre os retornos da actividade turstica que assim ficam, em
grande parte, na comunidade.
Neste projecto, frisado que o conceito de Turismo Solidrio adoptado difere daquele
veiculado internacionalmente: enquanto este tem a perspectiva do viajante internacional
que procura no turismo o prazer solidrio de conhecer e participar no desenvolvimento
das comunidades que visita, a experincia de Lajedos incide numa ptica sustentvel do
negcio ou da iniciativa, validando como capital maior a identidade da regio ou local, sua
cultura e sua capacidade de criar oportunidades de vida digna e de trabalho digno para a
sua populao. O seu mercado tanto nacional como internacional, assumindo-se a voca-
o para o turismo nacional como uma especificidade do projecto (idem).
Em termos de estratgia, o Turismo Solidrio com base comunitria de Lajedos baseia-
se em iniciativas de pequena escala, apoiadas pela assessoria do Atelier Mar, cuja actuao
passa pela investigao, gesto, desenvolvimento rural e educao. Tendo por base uma
longa ligao comunidade local e um contnuo trabalho de investigao histrica e cultu-
ral, a ONG tem procurado fazer a planificao e o desenvolvimento de produtos tursticos
credveis e sustentveis a longo prazo. Entre esses produtos destaca-se: o Stio Museolgico
de Lajedos, restaurante e esplanada comunitria, dez alojadores privados que consistem
em casas de famlias da comunidade, feira mensal de produtos locais, onde se vendem
produtos agrcolas, licores, compotas, cermica, artesanato, bombons de beterraba, conser-
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vas, entre outros, circuitos tursticos diversos, tais como Caminhos da gua e trilho de Os
flagelados. Finalmente, o projecto valoriza a ligao regio onde se insere a comunidade
de Lajedos, o concelho de Porto Novo, constituindo-se como projecto-piloto que visa ser
alargado a toda a regio, numa perspectiva de desenvolvimento integrado, uma vez que se
entende que este s se realiza com a insero de outras comunidades vizinhas numa estra-
tgia de desenvolvimento turstico que interessa a toda a ilha de Santo Anto (idem).
7. Reflexes Finais
A teoria e a prtica do turismo solidrio evidenciam a sua ambio de conceber e pro-
mover um outro turismo, em termos de populao envolvida, de actividades praticadas,
de repartio dos rendimentos, de preservao do ambiente, de modo de governncia,
de respeito da identidade territorial e cultural, de valorizao das potencialidades locais,
enfim, um turismo que contribua para o desenvolvimento comunitrio. No entanto, o
turismo por si s tem um impacto limitado sobre o desenvolvimento comunitrio, ele no
pode ser feito margem dos outros sectores do territrio onde se insere. Como evidencia e
experincia de Lajedos, esta ambio s se consubstancia se o turismo solidrio de integrar
num projecto global de desenvolvimento, articulando-se com os restantes sectores e mes-
mo com outras abordagens tursticas. A investigao em curso permite-nos concluir que,
mediante certas condies, o turismo pode efectivamente dinamizar inmeras prticas de
comunicao e incluso social, contribuindo para o desenvolvimento comunitrio.
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96 | 97
Antimodelos y autodecisin en las formas de desar-

rollo. Un enfoque del sector turstico desde la pers-
pectiva de la oferta
Xavier Muoz i Torrent (Gegrafo, mster en Gestin Pblica, Presidente de la
Asociacin Cau, Amigos de So Tom e Prncipe)
1. Desarrollo y modelos tursticos

Los modelos de desarrollo aplicados durante aos a los pases menos avanzados han
sido los que impone la demanda. Esto se ha puesto de relieve en un crecimiento basado
en dar extrema especializacin a la estructura econmica de esos pases y, por tanto, en
acrecentar su relacin de dependencia de un centro de poder extraterritorial, generando
vnculos jerrquicos, mercados cautivos y de provisin nica, dificultando incluso el es-
tablecimiento de relaciones normales con pases o territorios limtrofes. Eso sucede hasta
el punto de situar el centro o los centros de decisin a millares de kilmetros del territorio
donde se produce la actividad y, por tanto, a supeditar cada vez ms la produccin de bie-
nes y servicios a las necesidades de ese centro y no a atender las necesidades ms bsicas
de la comunidad local. Se trata principalmente de proyectos explotacin poco generativos,
modelos de desarrollo que persiguen la mxima rentabilidad de las inversiones, sea cual
fuere el efecto sobre el territorio en el que se ponen en marcha, y por tanto, hacen escaso
nfasis en aspectos importantes para el lugar, como el respeto al medio o el derecho colec-
tivo o individual de sus moradores en factores tan relevantes para la comunidad como la
vivienda o el propio sustento bsico1.
Esto tambin se ha trasladado al desarrollo de la industria turstica imponiendo for-
mas de explotacin que se fundan en gustos estandarizados, en actividades que banalizan
el producto y que afectan decisivamente tanto a la transformacin del paisaje como a la
cultura local o a la oferta a largo plazo, y que poca relacin tienen con las posibilidades y
los intereses de desarrollo de los territorios donde aqullos se reproducen. Son modelos
de explotacin extensiva del espacio, que generalmente poco o nada tienen que ver con un
desarrollo sostenible del territorio, ni desde el punto de vista ecolgico ni desde el punto
de vista social; ni tampoco con la retencin de las rentas en el territorio, aunque sea en
forma de inversiones en infraestructuras o servicios bsicos, que a la larga se amortizan
sobradamente.
1 En el trasfondo de la cuestin est la identificacin de las formas de globalizacin con la extensin del modelo de
economa-mundo y con las formas de imperialismo ms o menos sofisticadas.
En pases o territorios considerados nuevos destinos, como los del frica Ecuatorial,
donde inicialmente hay pocos recursos humanos especializados y formados en el sector
(no slo para la atencin directa de los clientes, sino tambin en la organizacin de los
productos y de las polticas tursticas), la introduccin de estndares globalizados supone
incluso la importacin de esos recursos humanos y, por tanto, la subordinacin, al me-
nos, de una generacin de profesionales a la direccin, mandato e imposicin de patro-
nes de comportamiento ajenos a las formas de atencin propias del pas, a otro estilo de
atender al visitante, a otro tempo, a otra tica profesional. En general, y los que venimos
de pases del sur de Europa lo vivimos anteriormente, se experimenta la imposicin de
unas normas de servicio ajustadas a un estndar que se percibe como superior, perfecto
e incuestionado, cuando no necesariamente lo es, y cuando necesariamente no incorpo-
ra rasgos propios de la hospitalidad local que lo enriqueceran y permitiran marcar su
diferencia.
Me refiero a frmulas que procuran una alta y rpida rentabilidad del capital invertido
(principalmente externo) y que van indiscutiblemente ligadas a la minimizacin de los
costes de puesta en marcha y de explotacin, ya sea los referidos a la construccin de las
infraestructuras necesarias o a la contratacin de los recursos humanos de acuerdo con el
modelo predefinido. Se presupone, muchas veces errneamente, la escasez o inexistencia
de ambos recursos y por tanto la generacin casi desde cero de toda la organizacin del
negocio. Se parte de la base de tratarse de mercados nuevos, remotos, desconocidos para
el gran pblico, consiguientemente difciles y arriesgados en la implantacin inicial, pero
en los que se pone de manifiesto las ventajas para el inversor o bien de ser el primero, o
bien incluso de ser el nico, establecindose en ese sentido redes clientelares tendentes a
acaparar el mercado y a crear una situacin casi monopolstica.
Con frecuencia para esos inversores resulta mucho ms ventajoso al corto plazo, en
trminos de coste, construir de nuevo sobre emplazamientos generosos en paisaje (playas,
por ejemplo) o aprovechar oportunidades ligadas a otros negocios (por ejemplo proxi-
midad a instituciones pblicas del pas, que permitan, por ejemplo la diversificacin del
abanico de clientes), que restaurar o aprovechar infraestructuras anteriores, quizs no tan
bien situadas. Eso supone, como veremos, la induccin a unos patrones que no reparan
en el gasto de territorio y, por consiguiente, en la modificacin de escenarios hasta ahora
intactos2. Por contra, la restauracin de patrimonio, slo se efecta en el caso que coincida
2 El gasto de territorio supone crear nuevos emplazamientos, por delante de aprovechar los antiguos, con unos acce-
sos poco basados en el transporte colectivo y por tanto productores de nuevos flujos de movilidad cotidiana y, a la
postre, tambin de un efecto de concentracin de infraestructuras a lo largo del itinerario y desde aqul, generando un
crecimiento tipo mancha de aceite, lo que los anglosajones llaman sprawl. El impacto sobre el territorio puede ser
determinante si el emplazamiento es nuevo y si se halla lejos de centros urbanos o centros ya existentes.
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necesariamente con la localizacin deseada y si no hay condiciones estrictas para su adap-

tacin al modelo que se desea implantar3.
Esos modelos se suelen identificar adems con la exclusividad de acceso a los estable-
cimientos tursticos, hasta el punto de cerrar esos espacios, de establecer, en aras a una su-
puesta garanta de seguridad, muros o fronteras frente la poblacin local, provocando sepa-
racin; que incluso se traslada a la reduccin o control de las relaciones de los clientes con
otros operadores o con la poblacin local durante toda su estancia. Consecuentemente, se
trata tambin de formas de apropiacin y de segregacin del espacio y de direccionamiento
del consumo. En este sentido desde los aos 90 hasta nuestros das, la geografa africana ha
venido manchndose de resorts exclusivos, prcticamente cerrados a todo aquel que no sea
cliente o personal de la empresa, guardando expresamente poca relacin con el exterior,
para adems hacerse cada vez ms evidentes, escandalosamente evidentes, las diferencias
entre el espacio interior del resort, tremendamente estndar, y la vida exterior, la real del
pas, la diferente; para m la ms interesante para la diferenciacin del objeto turstico4.
Esa apropiacin es tanto ms grande cuando ms acusada es la distancia entre clases
sociales, porque de ello depende el uso del establecimiento que acaso puedan hacer como
clientes, circunstancia reservada generalmente para unos pocos nativos.
Paralelamente, ese modelo se ha podido acompaar a la inversin de capital interno y a
la concentracin de nuevas actividades econmicas e infraestructuras alrededor de los cen-
tros principales, normalmente de categora ms baja, pero usando a la sazn las mismas for-
mas de implantacin extensiva en el territorio y, por tanto, ampliando tambin sus efectos,
o, lo que es peor, empleando muy frecuentemente versiones baratas, low cost, malas copias
del original que pueden incidir negativamente sobre el territorio y la calidad de la oferta.
En ausencia de regulacin urbanstica (normalmente de promulgacin posterior a la
evidencia de efectos negativos del laissez faire5), la difusin de este tipo de turismo supone
3 La recuperacin de patrimonio supone casi siempre la introduccin de costes adicionales a los proyectos, relacionados
con la adaptacin de las infraestructuras a los nuevos usos y a las necesidades del nuevo negocio (no siempre en lnea
con las polticas pblicas) y con la observancia de las condiciones necesarias la preservacin del original. Adems,
cuando se trata de edificaciones que se hallan en lugares poblados (como en el caso de la mayora de las plantaciones
de So Tom e Prncipe), la recuperacin puede comportar la absorcin de recursos humanos preexistentes y por tanto
una inversin en desarrollo social que se entiende en todo caso como aadida. Para el inversor ser preferible siempre
rehuir esos lugares, a menos que sea el anterior propietario o la Administracin pblica quienes asuman esos costes
adicionales o sean compensados de alguna forma.
4 La exclusividad tambin puede tener la intencionalidad de control o retencin del cliente, con la intencin de incre-
mentar el consumo dentro del resort y, por tanto, los beneficios originados por servicios complementarios, a precios
evidentemente superiores.
5 La ausencia de legislacin urbanstica clara (o un nivel bajo de aplicacin o control) es una ventaja evidente para el
capital, ya que supone tambin en la prctica la inexistencia de limitaciones a la expansin fsica sobre el territorio e,
incluso, en ausencia de cnones de estilo, a la proliferacin de establecimientos muy poco respetuosos, como edificios
de esttica poco acorde con el paisaje, que desdibujan una desorganizacin urbanstica (un caos consentido), que a la
postre ser muy difcil corregir.
un incremento aadido del gasto territorial y por tanto, a medio y largo plazo, la implanta-
cin de una forma de crecimiento poco o nada sostenible desde una perspectiva social6. Se
trata pues de considerar tambin la existencia de una oferta incipiente, anterior o paralela
al estilo marcado por las multinacionales del sector, mucho ms acorde con un ritmo de
crecimiento ms adecuado a las posibilidades reales del pas.
De hecho, la implantacin de esos modelos enfocados al desarrollo econmico (prin-
cipalmente a los intereses del capital) escasamente acostumbra a enfatizar como objetivos
principales el contenido del territorio (las personas), ni tampoco las relaciones sociales,
suponiendo en todos los casos la introduccin de patrones culturales ajenos, que pueden
contrastar fuertemente con los propios, hasta el extremo de incidir sobre la tica social,
permitiendo comportamientos que nunca antes se habran consentido aquellas comuni-
dades ni que tampoco se aceptaran en otros lugares. La introduccin de esos modelos
supone, en todos los casos, una modificacin cultural, repercutiendo notablemente en la
transformacin de los valores hasta ahora aceptados y creando, por ejemplo, contradiccio-
nes entre lo que se trata de inculcar en casa o en la escuela y lo que impera en realidad en
lo cotidiano; un contraste que en nuestros das hace muy difcil la tarea de los educadores
y que afecta decisivamente a las actitudes y comportamientos de los ciudadanos.
Este es el modelo que, a grandes trazos, se ha venido a denominar el turismo indus-
trial o turismo de masas que se identifica con la oferta de paquetes baratos en aras a la
creacin de una masa crtica suficiente para asegurar la viabilidad econmica del negocio.
El resultado que se acostumbra a obtener consiste en la generacin de productos tursticos
poco o nada diferenciados de los que ya existen en otros lugares del mundo con playas
bonitas, haciendo poco nfasis en la valoracin de lo realmente diferencial.
De hecho, la sensacin para quienes nos hemos puesto a tomar el sol en las magnfi-
cas playas, por ejemplo, del Ilhu das Rolas, en So Tom, es la misma que tendramos en
cualquier playa del Caribe o del ndico (si no fuera quizs por la exuberancia de un pano-
rama de fondo singular, con los ces y morros7). A la vista de nuestras fotos ninguno de
nuestros amigos en Europa identificara el lugar ni tan siquiera con frica. Y eso debera
preocupar, puesto que se pone de manifiesto la construccin de productos tursticos que
no generan marca y por tanto redundan en el concepto y en el valor dado al lugar, a la
escena y al servicio y, a la postre, a la imagen del pas.
6 Los modelos extensivos incorporan adems otros elementos que incrementan todava ms ese gasto de territorio,
como la expansin horizontal de la urbanizacin y la implantacin de actividades altamente lesivas como los campos
de golf o determinados tipos de parques de ocio (acuticos, de atracciones), cuando no la proliferacin de edificaciones
descontroladas que atentan incluso contra la esttica ms elemental y que la mayora de las veces no atienden las
necesidades ms bsicas de saneamiento urbano.
7 Formas excepcionales del relieve volcnico de las islas de la diagonal del Monte Camern, especialmente visibles
en So Tom y Prncipe. Co = torre de penedo (pt) o aguja basltica (es); Morro = montaa o peasco de origen
volcnico con perfil redondeado, suavizado por la erosin.
100 | 101
Todo eso aporta, a mi modo de ver, todas las ventajas para el inversor, para la rentabilidad
del capital que aplica una copia de un modelo probado; tambin para el tipo cliente que se
siente cmodo con esa frmula de turismo, que quizs se siente seguro aceptando un modelo
estndar; pero, sin embargo, es a todas luces poco ventajoso para el pas, para el desarrollo
de la comunidad local e incluso para la difusin del conocimiento de su existencia, y juzgo
tambin que para el cliente, para el cual lo visto y aprehendido en lugares clnicos como los
propuestos por el turismo de masas poco redunda en enriquecer su conocimiento.
Por todo ello desde el anlisis social o territorial es muy difcil situarse al margen de la
crtica a esos modelos, ni tan siquiera desde el propio enfoque capitalista, al que, con toda
certeza, tambin beneficia al corto plazo el establecimiento de un producto diferenciado y
de calidad, que, per se, afecta a la responsabilidad corporativa de los negocios y puede re-
dundar a su vez, en la mejora de la calidad de vida de la poblacin local y en la imagen de la
propia empresa. No necesariamente los intereses pblicos y privados presentan posiciones
yuxtapuestas y enconadamente enfrentadas. Hay espacio para el encaje y la cooperacin.
Como diramos en clave de la Teora de Juegos, hay espacio para una solucin en el ganar-
ganar, en el establecimiento de relaciones cooperativas8. Con todo, resulta difcil pensar
que un enfoque desde la demanda no subvierta, por poco que sea, los conceptos originales
y nos merezca, por tanto, ms confianza que los planteados desde el propio territorio.
Actuando como abogados del diablo, podemos constatar como el turismo industrial,
basado en la Triple S (en ingls, Sand, Sun & Sex, arena, sol y sexo) y en la aplicacin/im-
posicin de un modelo estandarizado, permite, por el lado positivo:
La creacin de masa crtica suficiente para la atraccin de inversiones extranjeras y
nacionales, en la difusin de un modelo de turismo extensivo y de masas.
Y por tanto la atraccin de nuevos visitantes (nuevos consumidores).
La generacin de nueva demanda y de nueva actividad econmica
La generacin de nuevos puestos de trabajo, directos e indirectos, principalmente
8 En los ltimos aos se han extendido nuevos conceptos de turismo desde la perspectiva de la demanda, ligadas a las
corrientes conscientes de la aldea global. Una de ellas es el denominado turismo responsable, por el cual se entiende
aqul que (1) minimiza los impactos econmicos, ambientales y sociales negativos; (2) genera mayores beneficios
econmicos para la comunidad local y realza la calidad de vida en el territorio, mejora las condiciones de trabajo y de
acceso al sector; (3) integra a la poblacin local en decisiones que afectan a sus vidas y retos y oportunidades de futuro
de vida local; (4) hace contribuciones positivas a la conservacin del patrimonio natural y cultural, al mantenimiento de
la diversidad; (5) facilita experiencias ms agradables e interesantes para los turistas a travs de la interaccin con la
comunidad local y una mayor comprensin de los aspectos culturales, sociales y ambientales locales; (6) facilita incluso
el acceso a personas con dificultades fsicas de movilidad, y (7) es culturalmente sensible, genera respeto entre turistas
y anfitriones y constituye orgullo y confianza para los locales. Ver The Cape Town Declaration in Responsible Tourism in
Destinations, 2002. Para ms informacin, se puede consultar la web del International Centre for Responsible Tourism,
de la Leeds Metropolitan University: http://www.icrtourism.org. A pesar de todas sus bondades, se trata tambin de
visiones desde la demanda, que son seguidas minoritariamente y muchas veces usadas como elemento de marketing
vacuo.
de carcter dependiente.
La formacin profesional relacionada con los puestos de trabajo creados.
La generacin de una oferta incipiente, complementaria y dependiente de la gran
empresa.
La obligatoriedad incluso de inversiones en obras pblicas en accesos y elementos
de la movilidad cotidiana.
Implica tambin la importacin de protocolos hechos (probados) de desarrollo de
negocios.
Y el aumento de informacin estratgica sobre el sector y en general sobre el fun-
cionamiento de los mercados. Por smosis, introduccin del pensamiento estrat-
gico a la planificacin de polticas pblicas.
Sin embargo el otro lado de la balanza el modelo de explotacin del turismo de masas
supone:
Establecimiento de una relacin de dependencia del operador turstico. Depen-
dencia en la comercializacin del producto en los mercados masivos.
Gasto en territorio y destruccin de parajes naturales. Modificacin intensiva el
paisaje. Aumento de la movilidad.
Desarrollo a un tempo descompasado con las necesidades de evolucin del pas,
con lo que se solapan diferentes sistemas de produccin, a veces totalmente contra-
dictorios y extremos.
Generacin de espacios exclusivos a costa de la restriccin del acceso, incluso fsico.
Imposicin de patrones de relacin exportados y menoscabo de los usos y tradicio-
nes locales. Visin etnocntrica y abundancia en unas formas que evocan pasados
colonialistas, incluso incrementados.
Alteracin de la tica local, introduccin de patrones de comportamiento ajenos al
territorio.
Poca o baja valoracin de la riqueza humana y cultural del pas.
Escaso aprovechamiento del patrimonio arquitectnico preexistente.
Generacin de economas de escala y de aglomeracin, por parte de la inversin
nacional: generacin de versiones de peor calidad del modelo importado.
Modelos insostenibles al medio plazo.
Exportacin del valor aadido, repercusin nfima en las rentas locales.
Generacin principalmente de trabajo dependiente, con salarios bajos, que reper-
cuten positivamente en la generacin del margen de beneficios de la gran empresa.
Muy frecuentemente se trata de uno de los factores clave del inters del negocio.
Generacin a base de excepcionalidades urbansticas (o de transgresin urbansti-
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ca). Probable configuracin desordenada del paisaje urbano.

Enfoque a lo privado, el inters pblico no es una prioridad.
Carga al medio plazo para la inversin pblica en todo lo relativo a movilidad,
saneamiento, servicios bsicos y seguridad y a su mantenimiento.
A pesar todo ello, cabe reconocer que, para el caso de los nuevos destinos, hay una
importante ventaja: se puede aprender de otros ejemplos de la aplicacin de estos modelos
en otros lugares del mundo. Por tanto, se est a tiempo de determinar decisiones pblicas
que eviten las perversiones de estos modelos. Se puede aprender de los errores de otros
para generar modelos alternativos o modelos totalmente diferentes. Lo que prefiero lla-
mar antimodelos, patrones propios de desarrollo, aprovechando el conocimiento local y
sopesando los efectos de la experiencia ajena, dirigidos a alcanzar objetivos propios, la
solucin a los problemas locales, e incluso generar una va a la competitividad en ste y
otros sectores de la actividad humana del pas.
CONTRASTE DE MODELOS
Margen para la decisin pblica Equilibrio? = Convivencia de modelos?

DEMANDA OFERTA
Turismo Industrial, de masas Ecoturismo, Turismo Cultural

Sand + Sun + Sex (Triple S) Paisaje + Cultura + Personas
Banalidad, clones? Valores diferenciales, nicos

Estardarizacin Los detalles son importantes
Capitales exteriores Autogeneracin - capitales propios
Rentabilidad al exterior Rentabilidad al interior

fuga del valor aadido retencin del valor aadido
Turismo masivo / Paquetes turstico Turismo selecto
Precios bajos - oportunidades Precios altos
Generacin de trabajo asalariado Generacin de negocios proprios
Tendencias monopolsticas Concurrencia, competencia, diversificacin
Techo ilimitado = Gasto de territorio Capacidad de carga limitada
Territorios exclusivos Territorios abiertos
Un tipo de nueva lucha de clases?

2. El antimodelo
Ante esa realidad, se propone otra perspectiva del desarrollo basada principalmente
en la formacin de la oferta, un antimodelo necesariamente ligado a la propia decisin.
Una decisin que es posible y que est relacionada con el ejercicio fundamental de la so-
berana poltica, que debe girar en torno a la formacin de esa oferta, entendida como un
acto de propia iniciativa, creativa, inteligente, basada en el enaltecimiento de los factores
diferenciales y en el establecimiento de criterios infranqueables, en el que habr de pesar
la incorporacin de conocimiento estratgico, la diversificacin, la participacin de los
agentes interesados, la reflexin sobre el contenido y sobre los diferentes efectos fruto de
decisiones alternativas, y muy especialmente la tica de la buena gobernanza enfocada a la
cosa pblica, a la comunidad. A ese modelo puede identificarse principalmente una visin
responsable desde lo local, que procura por la sostenibilidad social y territorial y, en el
sector turstico, por enfoques alternativos al modelo de turismo de masas.
Esta es la va ms difcil, porque entraa un ejercicio intelectual que incorpora la ge-
neracin de decisiones participadas y, por tanto, de corresponsabilidad y lo es en y desde
el territorio, esto es desde la escala humana, y es en esa escala donde los procesos se tornan
complejos, donde no hay lugar para la simplificacin. Sin embargo, a largo plazo, es ms
ventajosa cuando lo que est en juego es el patrimonio colectivo, la calidad de vida de los
ciudadanos que all viven y la sostenibilidad del proyecto econmico. De hecho se trata
de regular los criterios fundamentales de la poltica de inversiones, que debe tener como
objetivo principal el desarrollo humano de la comunidad local. Sobre este antimodelo la
decisin ms importante a tomar es precisamente decidir si se plantea o no, es decir, si se
deja el mercado en total libertad, dependiendo de la demanda (inversiones) o si, por el
contrario se plantea una accin consistente en la definicin del modelo propio, aparejada
a una regulacin especfica de la legalidad i de su aplicacin.
De hecho se supone, de entrada lo siguiente:
Ya se ha implementado una serie de formas de negocio en el sector que no son ni-
cas, sino variadas. La forma principal es la determinada por el volumen de las in-
versiones, la que en teora ha de suponer un aumento cuantitativamente sustancial
de clientes, y por tanto por el incremento del nivel de facturacin. Por capacidad de
alojamiento, el modelo mayoritario es el de masas o industrial, relacionado con las
playas y los modelos estndares. Pero esta forma no es la nica, sino que se aade
a otras formas de explotacin preexistentes basadas en negocios anteriores, quizs
arcaicos pero vlidos, fundamentados en una atraccin minoritaria o relacionada
con otras actividades en las cuales el turismo era complementario u ocasional (es
el momento de preguntarse por lo anterior, cul fue su papel y en qu medida debe
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mejorarse, en pro de la calidad del servicio y en pro del desarrollo de los lugares
donde se realiza.
La experiencia previa permite calibrar efectos sobre el territorio y la sociedad, en
determinados momentos del ao.
No cabe preguntarse ya sobre si se desea o no el desarrollo turstico, puesto que ya
existe. Lo que importar dirimir es cul es la va por la que los beneficios econmi-
cos sobre la comunidad se maximizan, y que a la vez repercuta lo menos negativo
posible sobre el ambiente: de cmo las inversiones privadas pueden coincidir con el
favorecimiento de la evolucin de la calidad de vida de los ciudadanos, entre otras
cosas tambin su capacidad para emprender actividades econmicas que redunden
sobre el alcance de mayor autonoma para la decisin nacional, que necesariamen-
te concierne al inters pblico y no slo a la viabilidad de los negocios privados.
En el anlisis de ese contexto se dirime la capacidad real para poder plantear un mo-
delo de oferta, que enfatice los aspectos diferenciales. Se debe partir de la idea que la ca-
pacidad de influencia y el margen de actuacin de las administraciones nacionales sobre
los modelos son en todo momento muy altos desde muchas perspectivas, especialmente
desde la potestad legislativa que detentan los poderes pblicos para regular las actividades
humanas. Y, a veces, muy frecuentemente, eso no se contempla o no se llega a percibir as,
por muchos motivos, entre otros la pervivencia de sistemas paternalistas o una visin ex-
tremadamente acomplejada de las capacidades propias, por no entrar en considerar otras
razones alejadas de un ejercicio tico.
De hecho frente a las ideas, los obstculos econmicos siempre quedan en un segundo
plano en la definicin del modelo propio. Sin embargo son necesarias voluntades deci-
didas y capacidad profesional para resolverlos en la direccin de los objetivos deseados,
hacia la generacin de bienes pblicos. Lo pblico, lo comunitario es ahora la prioridad.
La opcin principal, por tanto, en ejercicio de la soberana, recae siempre en la buena
gobernanza de los responsables polticos, esto es, en su voluntad y en su savoire-faire en el
impulso de un modelo diferenciado. Se precisan, por tanto, lderes pblicos comprometi-
dos, ntegros y capaces9.
Los responsables de las polticas deben poderse hacer abiertamente preguntas sobre
el desarrollo de modelos (los impuestos y sobre los que tambin se tenga conocimiento),
especialmente sobre si son o no deseables, si encajan o no con aquello que se espera, que
9 A aplicar la Teora de Lderes, esto es, no interesa lo que el lder gane individualmente (amplio margen de maniobra),
si es democrtico y transparente (por tanto sometido al escrutinio de los poderes legislativo y judicial, y revocable) y si
es capaz de conseguir el bien pblico para alcanzar la mxima calidad de vida de los ciudadanos. En caso contrario se
entiende que se atiende a otros intereses distintos al bien pblico y por tanto podra considerarse como una traicin a
los objetivos del Estado.
se necesita o que se demanda por parte de la poblacin o de los clientes habituales. Si esas
resuelven problemas o si proyectan futuros posibilistas. Tambin sobre si hay condiciones,
sobre el mismo planteamiento de las preguntas, sobre la propia capacidad de poder ver
ms all del presente en cuanto a los efectos. La primera pregunta que nos podemos hacer
es si hay la suficiente conciencia ambiental sobre ese tipo de desarrollo o si tan solo se es
capaz de reconocer cantos de sirenas, que acaban por atrapar totalmente a los patrones de
la nave.
En todo esto podemos adems destacar algunos elementos principales:
Conciencia del diseo de polticas pblicas e imperio de la legalidad. El Estado pue-
de y debe al menos generar criterios de desarrollo, que incluyan lmites infranque-
ables a la actividad econmica. Eso significa, por un lado, prioridad a la resolucin
de los problemas de comunidad, mantenimiento de la cultura propia y conservaci-
n del patrimonio cultural y ambiental, que debe regularse por instrumentos nor-
mativos, principalmente ligados al desarrollo de la regulacin urbanstica bsica y
a la planificacin del territorio. El imperio de la legalidad conlleva necesariamente
mecanismos que regulen, exijan y faciliten su estricto cumplimiento.
Al establecimiento de marcos legales debe anteceder un ejercicio de planificacin
estratgica basado en el conocimiento, que permita valorar en su justo trmino
los factores diferenciales (para emplearlos, por ejemplo, en el desarrollo de las po-
lticas tursticas) y sopesar todos los factores de atraccin. De ah la importancia
de la generacin y mantenimiento de organismos de observacin y estudio, que
permitan disponer de conocimiento estratgico para la toma de decisiones, que
permita valorar alternativas posibles y hacer incluso simulaciones de lo que puede
acontecer y que facilite esbozar los tipos de escenario deseados, as como el tipo de
cliente.
La valoracin de la cultura que vincula la comunidad con el territorio es un ele-
mento clave para redescubrir capacidades de esa comunidad por ella misma en
cuanto a la competitividad en su actividad econmica, en funcin precisamente de
elementos diferenciales y de fomento de la creatividad y la innovacin. La base de
la oferta se construye precisamente con esos factores diferenciales, sobre los que
se debe tener conciencia de su valor real (interno y externo). Es preciso el esta-
blecimiento de un catlogo de esos factores diferenciales, que permita a la postre
utilizarlos en la definicin de la oferta.
Podemos destacar:
Excepcionalidades del patrimonio natural y paisajstico (en So Tom e Prncipe,
todos los elementos diferenciales del Parque Natural del Ob, as como de los mo-
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delos agrcolas. Tambin la riqueza marina y submarina: avistamiento de cetceos,

tortugas, paisajes submarinos inclumes, etc).
Excepcionalidades del paisaje urbano y del patrimonio histrico (en STP: estructu-
ra colonial, arquitectura de las plantaciones).
Los elementos nucleares en la red cultural y en las tradiciones (en STP: cultura de
plantacin, ncleo negrero, composicin social, ).
Manifestaciones culturales participativas (en STP: Bulaw, Tchiloli, auto de Flori-
pes, Dano Congo, Djambi, baile en los fundos, fiestas populares, etc...).
Riqueza gastronmica.
Otros elementos destacables: museos, jardines botnicos, archivos, teatros, espa-
cios artsticos, exposiciones, etc
Mercados, otros centros de relacin social, etc
Las caractersticas propias de la gente: hospitalidad, conversacin, posibilidad de
convivencia abierta con las comunidades, etc
Bases del antimodelo

Generacin de la oferta
Voluntad y capacidad
Informacin y conocimiento
Valorizacin de los factores diferenciales
Participacin de los agentes = Visiones
Diseo de las polticas = Criterios
Legalidad y cumplimiento
Ordenamiento urbanstico y territorial
Formacin de los recursos humanos
Creacin de negocios nacionales
Evaluacin de las politicas y mejora continua
Para ello es imprescindible el conocimiento sobre el territorio, pero tambin el

conocimiento sobre los mercados externos para cada uno de los sectores que in-
teresen el proyecto de desarrollo. Se trata de avanzar sobre la observacin de lo
que est sucediendo en el territorio, pero tambin sobre la experiencia ajena, es-
pecialmente sobre lo que funcion mal y que no se desea que suceda en nuestra
comunidad. Aprender de los errores de los otros y tambin de las buenas prcticas.
Es preciso tambin identificar a los actores externos que inciden sobre el desarrollo
del modelo local y sobre el grado de sensibilizacin respecto de la sostenibilidad

del territorio. El contraste con las experiencias externas tambin da idea sobre las
posibilidades de diversificacin de los mercados, factor clave para evitar la depen-
dencia y las tendencias monopolsticas.
Tambin es necesario el desarrollo de una poltica de formacin de los recursos
humanos, sin desechar para nada el conocimiento propio y la valoracin de los ele-
mentos culturales diferenciadores del pas. No se trata de trasladar mimticamente
los modelos de otros lugares, sino de generar el propio modelo de formacin tam-
bin en funcin de los factores diferenciales. Respecto del turismo es imprescindi-
ble siempre la provisin de un centro o centros que permitan impartir programas
formativos esenciales, enfocados al empleo inmediato y al reciclaje del personal,
en paralelo al establecimiento de programas largos encauzados en la educacin
secundaria o superior.
ntimamente ligada a esa formacin est la introduccin de nuevas actitudes ha-
cia la generacin de actividad econmica. El sistema debe promover y facilitar la
creacin de pequeas y medianas empresas de iniciativa nacional, el acceso a la
industria, al conocimiento y a la tecnologa ms moderna.
En realidad, estamos hablando de un proyecto basado principalmente en las perso-
nas y en la comunidad que ellas forman. Los proyectos colectivos no son posibles
si no hay una identificacin de las personas con sus objetivos. Por tanto, en todo
esto es necesario siempre tener en cuenta la participacin de las personas, la opi-
nin que puedan tener sobre la implementacin de las polticas. Las polticas ms
efectivas han sido aquellas que han incorporado a la toma de decisin al mximo
de actores, de personas interesadas, y las han hecho copartcipes (y tambin corres-
ponsables) de las decisiones10.
Y finalmente para que surta efecto, el modelo propio debe constituir el eje princi-
pal de la planificacin del marketing de la poltica, basndolo en la evaluacin y
seguimiento de los resultados como frmula inequvoca de transparencia enfocada
a la mejora de los procesos y del impacto sobre la comunidad local, as como a la
divulgacin sobre su realidad.
10 Es interesante cotejar al respecto el estudio que est desarrollando la ambientloga Mireia Boya i Busquet, en torno
a las percepciones sobre el concepto de bosque en So Tom e Prncipe Ob y su importancia en la obtencin de
los efectos deseados por las polticas de preservacin de la naturaleza, as como sobre su utilizacin en las formas
de desarrollo econmico y social en aquellas islas. Una parte de las conclusiones de sus trabajos se plasmaron en la
comunicacin Integrar conservacin y desarrollo? Usos y representaciones sociales de la naturaleza en el Parque
Natural Ob de So Tom e Prncipe, presentada en el VI Congreso de Estudios Africanos en el Mundo Ibrico. Africa,
puentes, conexiones e intercambios, Las Palmas (Gran Canaria), mayo de 2008. Ob (st) = bosque cerrado, selva,
mato (pt).
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Bases del antimodelo

En realidad, aplicacin del mtodo clsico
de generacin de polticas
Anlisis
Definicin del problema (objetivos)
Propuestas iniciales
Policy Network (dialogo partisano)
Decisin
Implementacin
Evaluacin
La participacin y la corresponsabilidad en la definicin y impulso de modelos pro-

pios conlleva la adquisicin de confianza en su aplicacin y la activacin de un proceso
autogenerativo basado en la satisfaccin y el orgullo por crear cosas propias y diferentes,
nicas, que a la postre van a ser valoradas por los clientes. Activar ese tipo de proceso
permite pensar en efectos multiplicadores a corto y medio plazo, aunque sea por mero
mimetismo.
Si nos fijamos estamos en realidad esbozando el proceso de un proyecto poltico des-
de la ms pura metodologa de la gestin pblica, y lo hacemos adems desde un enfoque
social y enfocado a la bsqueda de la excelencia del concepto turstico.
Las polticas de desarrollo no se pueden decidir desde fuera, deben ser creadas por los
propios santomenses (con la ayuda de quien sea) pero la decisin y el proceso de decisin
deben ser propios, debe generar una autodecisin y por tanto co-responsabilidad de todos
los actores implicados.
3. A modo de conclusin
El establecimiento de modelos propios en los pases menos avanzados es posible y,
adems, necesario, por cuanto se trata de un proceso que persigue la determinacin de un
eje de desarrollo endgeno y, por tanto, la provisin de un bien pblico. Eso es aplicable a
los modelos tursticos como a los de cualquier otro sector de la actividad econmica.
Hay margen para la autodecisin en todo momento. Ante la presencia de movimien-
tos especulativos e imposicin de modelos forneos irresponsables, es preciso ejercer vo-
luntades pblicas (como ejercicio de la soberana nacional) y creer en las propias capaci-
dades, para conocer, crear, diversificar, evaluar y mejorar las condiciones del crecimiento
econmico sin transgredir la sostenibilidad del territorio. Ese margen se debe hacer desde
el compromiso nacional, contando con la participacin de todos los actores. Autodecisin
es sinnimo tambin de co-responsabilidad en el desarrollo, es decir de la aceptacin de
deberes pblicos y la creacin de una tica social enfocada a la generacin de calidad de
vida para toda la comunidad.
La autodecisin no depende de la dimensin del Estado o la comunidad. Los mrge-
nes para ejercerla dependen principalmente de la voluntat, capacidad, coherencia, firmeza
y habilidad de sus gobernantes ante las negociaciones externas. No se debe renunciar a
la negociacin prematuramente. De las situaciones tipo David versus Goliat, el pequeo
acostumbra a salir mejor parado por poco que sepa jugar bien sus cartas en la realpolitik,
especialmente si se tiene en cuenta que hay inters econmico que puede constituir una
cierta demanda inelstica por parte del capital privado11. Se trata de conocer en todo caso
cules son esas cartas; por tanto un ejerccio de autorreconocimiento, de autoobservacin
y de valoracin de los factores-clave en la propia realidad.
El dinero, aunque ayuda, no es el nico recurso, ni el nico determinante. El capital
puede llegar a autogenerarse. Las necesidades de financiacin externa pueden modularse
y pensarse siempre como crditos al crecimiento que se amortizarn. Nunca debe supedi-
tarse el modelo desarrollo propio (los criterios infranquables, la legalidad) a la imposicin
externa ni mucho menos a la especulacin. La introduccin de alternativas desde la oferta
propia puede y debe impulsar una reflexin en la demanda, de forma que aquella incorpo-
re poco a poco, por puro inters, conceptos basados en la responsabilidad sobre el impacto
de la actividad turstica sobre el territorio receptor.
Las polticas pblicas deben dirigirse al desarrollo humano de la comunidad. El de-

sarrollo econmico es apenas un recurso para el desarrollo social. El desarrollo econmi-
co debe permitir niveles de competitividad que se basen en el impulso de la innovacin
y la creatividad de las personas en el territorio, ms all de la aceptacin de frmulas
11 Sobre negociaciones desiguales entre Estados o poderes existen muchos ejemplos. Para el caso de microestados,
ved el artculo de Howard Wriggings, Empieza la subasta. Malta negocia con la Gran Bretaa, Columbia University,
1971, 42 pp. En este artculo se destaca cunto poda ganar Malta en lo que aparentemente eran unas circunstancias
poco prometedoras y cmo lleg a ello mediante la puesta en prctica de unas estrategias de negociacin que incluye-
ron la diversificacin de los actores en el proceso.
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paternalistas o dependientes de otros centros de decisin. La competitividad se gana con

informacin, conocimiento y formacin, base esencial de planteamientos estratgicos.
Hoy en da no son aceptables frmulas de desarrollo basadas en el concepto simple de
cooperacin internacional, que es en todo caso un concepto desigual y que se fundamenta
en una ayuda de misericordia e interesada, sino que debe relacionarse con los factores de
competitividad al mximo nivel. Proyectar la economa sin considerar los mximos reales
es aceptar prematura e incondicionalmente la dependencia. Proyectar las polticas pbli-
cas con el financiamiento de una cooperacin internacional caritativa, en funcin de los
intereses de los donantes o incluso de las capacidades de los funcionarios o de las empresas
que las controlan, es abundar en formas de neocolonialismo que pervierten sobremanera
los procesos de desarrollo, porque se abunda en el mantenimiento de una evolucin dese-
quilibrada12. En este sentido quizs llegue a ser aconsejable renunciar a las ayudas de la co-
operacin internacional y fomentar directamente los tratos empresariales diversificados, si
se desean relaciones que promuevan realmente el progreso econmico y social equitativo y
entre partes interesadas, esto es, sin transgresin de la legalidad ni de la tica del territorio,
ni de su independencia en la capacidad de decidir y de gestionar sus asuntos pblicos.
La buena gestin de las polticas de desarrollo del sector turstico culminar cuando
el mercado propio genere tambin una demanda o forme parte de ella generalizadamente.
Los responsables de las economas [por ahora] menos avanzadas se podrn sentir satisfe-
chos cuando sus ciudadanos tambin puedan ir de vacaciones a otros pases. Esa ser la
prueba del alcance de la equidad.
12 Desde una perspectiva crtica, hablar hoy en da de desarrollo es hacerlo de un concepto totalmente viciado, cuando
ste se utiliza indiscriminada y frvolamente no slo en la programacin de inversiones de alto rendimiento en el corto-
medio plazo, sino tambin en el discurso de los programas de cooperacin de agencias pblicas. El trmino desarrollo
se ha convertido en un comodn en el argot de las agencias nacionales y de las ONG, frecuentemente vaco de
contenido. Cmo es posible que cuando nos refiramos al III Mundo utilicemos desarrollo como sinnimo de coopera-
cin o ayuda (por tanto identificndolo con incapacidad o falta de rigor, de ciencia o tcnica suficiente, con inmadurez,
con atraso,), y cuando al referirnos al Mundo Occidental, al de los pases ricos, lo relacionemos automticamente a
conceptos como competitividad, innovacin o creatividad? Quizs en el subconsciente de los funcionarios de pases
donantes o de las empresas inversoras an subyazca tal etnocentrismo que haga improbable entender la posibilidad
que un pas africano pueda ser competitivo, innovador o creativo? El efecto es sin duda abundar en la distancia entre
ricos y pobres y, como ya vaticin Gunnar Myrdal [revisad en particular el clsico sobre la evolucin del desarrollo: Eco-
nomic Theory and Underdeveloped Regions, 1957. En l deca que el desarrollo no es un proceso esttico y que, por
tanto, no es cierto que tan slo sea cuestin de tiempo que los pases menos desarrollados lleguen al mismo estatus
que los desarrollados. En realidad, la solidaridad de los pases donantes nunca atentar contra su propio estatus ni ir a
peor para ayudar a un pas menos desarrollado], ese gap puede ser [intencionadamente] insalvable, especialmente en
total ausencia de un modelo econmico alternativo al capitalismo, que ya es generalizado y que se basa precisamente
en la concentracin del capital y en la eliminacin de las fronteras al libre comercio.
Si es as y creo no equivocarme-, deberemos inventarnos otro concepto para referirnos a la evolucin social o al
logro de estndares de calidad de vida? Y no son esos conceptos trminos absolutamente relativos? En efecto, el
desarrollo puede evocarse a travs de otros factores como el de desarrollo humano ms ligado al de cohesin social,
por delante de una concepcin excesivamente referida a los aspectos econmicos, o quizs a un determinado y nico
modelo de estructura o de evolucin econmica, que se identifica a una determinada escala de valores que no tiene
por qu coincidir con la escala de valores de todas las comunidades humanas.
Contributo do Ecoturismo para o Desenvolvimento

Rural de So Tom e Prncipe
Yossene Santiago (Escola Superior Agrria de Coimbra)
Introduo
Neste trabalho pretende analisar-se a forma como o ecoturismo pode contribuir para
o desenvolvimento rural em So Tom e Prncipe, mais especificamente nas roas e espa-
os naturais envolventes. Identificam-se os pontos-chave para uma actuao neste campo
e mostra-se como o fomento da actividade ecoturstica pode contribuir para a melhoria
da qualidade de vida da populao rural, para a diversificao da economia rural, para a
revitalizao das antigas roas e ainda para a conservao da biodiversidade e dos habi-
tats. A metodologia seguida consiste numa breve caracterizao socioeconmica do pas
e da populao rural e no levantamento da oferta ecoturstica local a nvel das agncias de
viagens e dos empreendimentos tursticos. Por fim, so sugeridas algumas medidas para
um incremento mais efectivo da actividade ecoturstica no meio rural e natural de So
Tom e Prncipe.
1. Caracterizao Socioeconmica do Pas e do Mundo Rural

So Tom e Prncipe um pequeno arquiplago de 1.001 km2, situado no golfo da
Guin, cuja economia esteve durante sculos confinada produo agrcola em regime
de monocultura at aos anos 90, momento em que se deu incio a um conjunto de refor-
mas sociais, polticas e econmicas. A distribuio de terras aos antigos trabalhadores
assalariados, introduziu uma profunda alterao no sistema produtivo do cacau e do caf.
O Projecto de Privatizao Agrcola e Desenvolvimento de Pequenas Propriedades (PPA-
DPP) pretendia abranger cerca de 7.000 famlias (cerca de 35 mil pessoas), ou seja, cerca
de um quarto da populao de So Tom e Prncipe e metade da populao rural. Em
termos de reas, estas pequenas parcelas atribudas representaro mais de 40% da rea
agrcola do pas (PNUD, 2002).
A economia do arquiplago est assente essencialmente na agricultura, voltada es-
pecialmente para a cultura do cacau, que representa 96% das exportaes do pas. Dados
mais recentes (INE, 2008) indicam que agricultura absorve ainda 30% da populao activa
e que contribui com uma percentagem de 30% para o PIB. Segundo o Relatrio de Desen-
volvimento Humano de 2005, a pobreza afecta 54% da populao, santomense, vivendo
15% em situao de pobreza extrema. A pobreza um fenmeno essencialmente rural,
pois, 65% da populao rural vive abaixo do limiar da pobreza.
112 | 113
2. Situao actual do Turismo Rural e Ecoturismo em So Tom Prn-

cipe
Nos ltimos anos tem havido algum esforo para a implementao efectiva do eco-
turismo nas roas e espaos naturais de So Tom e Prncipe. Desses esforos resultaram
alguns projectos ecotursticos em desenvolvimento nas ilhas, nomeadamente a roa S.
Joo, a roa Bombaim, a roa Chamio, a roa Monte Forte, o Jal Ecolodge e o Jardim
Botnico de Bom Sucesso. Na ilha do Prncipe esto em curso actividades ecotursticas
nas roas Belo Monte e Sundy. No so conhecidos os dados estatsticos quanto a procura
ecoturstica no pas, no entanto, atravs de uma anlise feita aos pacotes oferecidos pelas
agncias de viagens que operam no pas e pelas agncias e operadores tursticos estran-
geiros que operam com o destino So Tom e Prncipe, atravs da anlise aos organismos
de promoo turstica do pas e atravs da anlise aos servios tursticos prestados pelos
empreendimentos de turismo localizados em espaos rurais e naturais, verifica-se:
que o turismo nas roas e espaos naturais tem uma dimenso mnima e uma per-
centagem pouco significativa na receita turstica do pas, face ao potencial.
que no se registam impactos econmicos e sociais significativos na vida das po-
pulaes rurais, pois, na maior parte dos casos, a populao local no participa na
produo e na prestao dos servios ecotursticos, sendo executados por pessoas
alctones.
um avanado estado de degradao das infraestruturas econmicas e sociais das
roas que sirvam de recurso para actividade turstica;
a falta de infraestruturas bsicas como saneamento do meio, sistemas de abasteci-
mento de gua, electricidade, estradas entre outros;
a falta de uma estratgia dirigida especificamente ao mercado ecoturstico e ao
turismo em espao rural, por parte das entidades promotoras;
a fraca procura e baixa permanncia dos turistas nas roas e empreendimentos
em espaos naturais, pois muitos pacotes incluem dormidas de um dia ou visitas
apenas a esses locais;
a falta de infraestruturas adaptadas s actividades tursticas;
a falta de iniciativas empreendedoras por parte da populao endgena, que acaba
por ser um elemento neutro dentro do sistema turstico.
Face a tais constrangimentos, as polticas, as estratgias e os projectos do sector turs-
tico devem fundamentar-se em planos integrados com vista a responder satisfatoriamente
aos diferentes grupos de interesse em causa.
3. Ecoturismo e Desenvolvimento Rural, Pressupostos

O ecoturismo uma modalidade turstica desenvolvida em espaos rurais e naturais
cuja prtica pressupe respeitar uma filosofia baseada nos princpios da sustentabilidade,
ou seja proporcionar benefcios econmicos, sociais e ambientais s pessoas intervenien-
tes, de forma duradoura e que, em simultneo, minimizem toda e qualquer forma de im-
pacto negativo dela resultante. Os principais pressupostos do ecoturismo so:
resultar numa relao de partilha de culturas, vivncias e experincias;
ser uma prtica menos espoliativa e agressiva da cultura e do ambiente local do que
formas tradicionais de turismo;
contribuir para a boa gesto, conservao e ainda recuperao dos recursos e do
patrimnio natural, histrico e cultural.
a participao activa da populao local no desenvolvimento das actividades turs-
ticas;
incorporar no planeamento dos projectos medidas de preveno e minimizao de
impactos negativos que advm da actividade turstica, implementando-as durante
o desenvolvimento dos projectos. fundamental a monitorizao das actividades
e uma aco rpida, caso haja situaes a corrigir.
Face progressiva degradao do sistema produtivo do cacau e do caf, enquanto
fontes principais de receita, urgente encontrar solues que ajudem a travar a degrada-
o das roas, oferecendo alternativas de desenvolvimento para as populaes rurais e que
ajudem a erguer a economia do pas. O Desenvolvimento Rural um processo de carcter
territorial e multifacetado pois articula diversos sectores e actividades de mbito econ-
mico, social, cultural e ambiental, bem como a participao de pessoas das mais variadas
esferas de aco. Tal como o ecoturismo, o processo de desenvolvimento rural deve ir de
encontro s necessidades locais e apoiar-se dos recursos endgenos, tais como as pessoas,
os recursos naturais, as capacidades e habilidades locais e, ao mesmo tempo, incorporar a
componente da inovao e da criatividade.
4. Contributo do Ecoturismo para o Desenvolvimento Rural

a) Infraestruturas, Bens e Servios: tendo em conta que o turismo uma indstria
consumidora de bens, servios e recursos vindos dos mais variados sectores desde
a agricultura, comrcio, transportes, comunicaes, entre outros, e tendo em conta
que o turismo exige que necessariamente haja todo um conjunto de infraestruturas
bsicas como a gua potvel, electricidade, redes virias e saneamento necessrias
a esta actividade, pode afirmar-se que o incremento do ecoturismo funcionar in-
dubitavelmente como uma alavanca para a desenvolvimento rural.
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Nesta ptica, a revitalizao da economia rural dever passar pela diversificao do

sector produtivo, comportando a actividade principal das roas que a agricultura,
a explorao de recursos florestais, a indstria transformadora e pelo incremento
da actividade ecoturstica, que inclui um vasto conjunto de servios tais como o
alojamento, a restaurao, a animao, a educao ambiental e, por ltimo, mas no
menos importante, a conservao do patrimnio natural, histrico e cultural local.
b) Produtos Certificados: o ecoturismo uma actividade que d preferncias aos
produtos locais. A diversificao da produo agrcola permite obter um melhor
equilbrio entre a oferta e a procura no mercado. A certificao um instrumento
de proteco e de promoo de produtos com caractersticas especiais, podendo
tornar-se num trunfo importante para o mundo rural, nomeadamente nas zonas
desfavorecidas ou perifricas mediante, por um lado, a melhoria do rendimento
dos agricultores e, por outro, a fixao da populao rural nessas zonas. Embora
conhecidos, so totalmente inexplorados os elementos que diferenciam o cacau
santomense dos outros. A certificao do cacau como produto de Denominao de
Origem Protegida (DOP) seria uma forma de privilegiar o principal produto das
roas, dadas as suas qualidades reconhecidas. A certificao em modo de Produo
Biolgica e a Indicao Geogrfica Protegida (IGP) so outros processos que pode-
riam ser considerados.
c) Manuteno e Conservao da Biodiversidade e dos Habitats: O ecoturismo tam-
bm um movimento que luta pela conservao da biodiversidade e de habitats pois
defende em termos legais a existncia de espaos (habitats) e de espcies protegi-
das, impe limites quanto ao acesso e explorao desses recursos e ainda permite,
atravs da componente interpretativa e educativa, valorizar esse conjunto de recur-
sos. A educao exige estudo e conhecimento prvio do meio. nesse sentido que
o ecoturismo se torna num poderoso instrumento de educao e de conservao.
5. O Incremento da Actividade Ecoturstica no Espao Rural e

Natural
O incremento do ecoturismo em espaos rurais, as roas, e naturais, pode ser feito
mediante um conjunto de iniciativas tais como:
iniciativas empreendedoras por parte das comunidades locais;
criao de entidades pblicas ou privadas que coordenem e que promovam o Eco-
turismo, criao de infraestruturas que permitam a qualquer turista aceder direc-
tamente e desfrutar dos servios sem que necessariamente haja intermediao de
agncias de viagens ou dos hotis;
segmentao da oferta atravs da criao de produtos 100% ecotursticos;

certificao dos produtos locais mais representativos das roas (Denominao de
Origem Protegida, Indicao Geogrfica Protegida, Agricultura Biolgica, etc.);
criao de rotas temticas e centros com actividades interpretativas (Rota do cacau,
do caf, das aves, dos picos, rvores emblemticas, etc.);
criao de trilhos com devida sinalizao turstica nos meios rurais e semi-natu-
rais;
dinamizao de actividades de animao de carcter desportivo ou cultural;
organizao, limpeza e reabilitao do espao rural no sentido de criar servios de
alojamento e restaurao nas roas como complemento do rendimento local;
apoio tcnico e financeiro s iniciativas locais de carcter cultural, ambiental, so-
cial ou econmico;
regulamentao da actividade ecoturstica, do turismo em espao rural e de toda a
actividade turstica em geral.
Concluso
O sucesso do ecoturismo enquanto instrumento de desenvolvimento rural e a obten-
o de bons resultados depende da implementao de uma poltica de desenvolvimento
activa e interventora que envolva a populao local, as organizaes governamentais e no
governamentais. O sucesso do ecoturismo depende ainda duma poltica de sustentabili-
dade que aposte na formao tcnica de locais para o empreendedorismo em Ecoturismo,
que apoie as iniciativas locais e que considere durante o planeamento estratgico do turis-
mo em geral os pontos fortes e fracos, as ameaas e as oportunidades para o pas.
Bibliografia
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http://es.geocities.com/caueass/stp_info/stp_imatges.
htm
116 | 117
Contributo do Ecoturismo para o Desenvolvimento

Local Sustentvel em Cabo Verde. Estudo e planea-
mento operacional de um modelo de desenvolvi-
mento numa abordagem de cooperao
Irene Nunes (Faculdade de Economia da Universidade de Coimbra, Portugal &
Institut dtudes Politiques de Bordeaux, France)
Introduo
Os destinos exticos,1 tais como as ilhas,2 representam uma parte importante no mer-
cado do turismo (Duterme, 2006). Atraem por diversos motivos: representam destinos
longnquos; os cmbios so vantajosos; fruem condies meteorolgicas agradveis; ou
ainda, fazem parte dos produtos-tendncia (Rapport, 2006: 2). Mas, estes destinos tam-
bm possuem um reverso da medalha, correspondendo a outra realidade nem sempre vi-
svel para o turista, ou que este prefere no ver3. importante saber qual a face escondida
destas ilhas. De facto, so muitas vezes Estados do Sul, com todas as especificidades que
possuem. Isto conduz-nos a duas coisas: primeiro, a definio da expresso Pases do Sul e
a especificidade insular; segundo, a relao entre estes pases e o turismo.
2. Os pases do Sul (insulares)

A expresso Pases do Sul , em si, polmica, devido ao facto de no existir nenhum
consenso na definio. Esta locuo cobre uma vasta realidade, representando essencial-
mente uma facilidade de linguagem. Existem muitos termos ou expresses que podem
ser aproximados a esta locuo, devido multiplicao de categorias e subcategorias para
classificar estes pases que tm um nvel de desenvolvimento inferior aos dos ditos pases
do Norte (imagem 1).
1 O turismo em direco a lugares exticos, chamados paradisacos, por vezes o objecto central das agncias de
viagens, ou pelo menos constituem uma parte importante daquilo que elas oferecem, como podemos ver em Tourisme
Autrement, http://www.tourisme-autrement.com/exotiques.php (12 de Maro de 2008).
2 Uma ilha, segundo o Direito Internacional, uma zona natural formada de terra, cercada de gua; corresponde ao que
est acima de gua na mar-cheia in United Nations. http://www.un.org/Depts/los/convention_agreements/texts/un-
clos/part8.htm (19 de Abril de 2008).
3 Como se pode constatar com o caso do ilhu das Rolas em STP onde a populao local obrigada por deciso do
Estado a sair do ilhu, dado o acordo entre o Grupo Pestana e o Estado Santomense.
Pases com
rendimento Pases em
mdio inferior Desenvolvimento
Pases menos Pequenos Estados

industrializados Insulares em
Desenvolvimento
Pases Pobres Pases menos

avanados
Imagem 1 - O conjunto discordante dos Pases do Sul
Estes exemplos demonstram que a maior parte das denominaes para estes pases
so raramente a manifestao de uma identidade positiva do Sul. Logo, a expresso Pases
do Sul permite, hoje e por comodidade, opor a Organizao de Cooperao e de Desen-
volvimento Econmico (OCDE) ao mundo com problemas (Darbon, 2007). Nesta classi-
ficao, interessam-nos particularmente os Pases do Sul que so pequenos e insulares, que
se chamam Pequenos Estados Insulares em Desenvolvimento (PEID, ver imagem 2).4
Antigua and Barbuda Guyana Grenadines

Aruba Haiti Samoa
Bahamas Jamaica Sao Tome and Principe
Bahrain Kiribati Seychelles
Barbados Maldives Singapore
Belize Malta Solomon Islands
Cape Verde Marshall Islands Suriname
Comoros Mauritius Tokelau
Cook Islands Micronesia, Federated Estates Tonga
Cuba of Nauru Trinidad and Tobago
Cyprus Netherlands Antilles Tuvalu
Dominica Niue US Virgin Islands
Dominican Republic Palau Vanuatu
Fiji Saint Lucia Papua Nova Guinea
Grenada Saint Vincent and the Saint Kitts and Nevis
Imagem 2 - Lista dos PEID do SIDsnet
4 Existe uma rede electrnica de Pequenos Estados Insulares em Desenvolvimento, chamada SIDSnet, criada em
resposta s recomendaes do plano de Aco de Barbados de 1994 e que faz a ligao entre os 43 PEID do Pacifico,
Carabas, Atlntico, ndico, Mediterrneo e frica. O objectivo principal da rede utilizar as Tecnologias de Informao
e Comunicao (TIC) para apoiar a implementao dos objectivos enunciados pelo Plano de Aco de Barbados.
O projecto foi lanado em 1998 atravs do Programa de Comunicao para o Desenvolvimento Sustentvel. Actual-
mente o projecto gerido pelo servio da gua, dos Recursos Naturais e dos PEID do Departamento dos Assuntos
Econmicos e Sociais da Naes Unidas (ONU/DAES) in Small Island Developing States Network. http://www.sidsnet.
org/francais/5.html (12 de Maro de 2008).
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A insularidade conduz a especificidades e limitaes. A literatura sobre o tema no

vasta: so sobretudo anlises sectoriais sobre pases com problemas particulares, que no
so sempre susceptveis de generalizao. Pode-se dizer, de uma maneira geral, que os PEID
so identificveis a partir de um conjunto de traos fsicos, como o tamanho, a insulari-
dade (isolamento) e so qualificados muitas vezes de lugares paradisacos (principalmente
pelas suas praias e pelo clima ameno). Logo, independentemente da localizao geogrfica,
estas especificidades constrangem estes Estados na sua procura de desenvolvimento.5
3. A procura de desenvolvimento
Vrios so os paradigmas de desenvolvimento. As numerosas teorias, essencialmen-
te econmicas tentam explicar o desenvolvimento, quer por causas endgenas, quer por
causas exgenas: a teoria do take-off de John Rostow; a teoria da modernizao; as teorias
estruturalistas, dualistas; as teorias marxista, maosta, de imperialismo, de dependncia;
a teoria do determinismo geogrfico; por vezes por teorias racistas (incapacidade de se
desenvolver).6 Desde o final da Segunda Guerra Mundial, os pases do Norte mobiliza-
ram-se na ajuda para o desenvolvimento dos pases em dificuldade com as ajudas pblicas
para o desenvolvimento (Gabas, 2006). O objectivo era, ao incio, um desenvolvimento
econmico (ligado noo de progresso) com o alargamento aos nossos dias da tomada
em conta de novas problemticas como as humanitrias ou as ambientais, que introduziu
progressivamente a concepo de desenvolvimento sustentvel,7 conceito correspondente
a um desenvolvimento que responde s necessidades do presente sem comprometer a
capacidade das geraes futuras a responder s suas (Relatrio Brundtland, 1987). Em
todas estas anlises de desenvolvimento e de procura para se desenvolver, o turismo apa-
receu como sendo um meio satisfatrio (e de fcil colocao em prtica) para que estes
pases atingissem os objectivos de desenvolvimento econmico (Chien, 2007: 8) e at, s
vezes, social ou ambiental, numa lgica de desenvolvimento sustentvel8. Assim, os PEID
procuram o desenvolvimento, idealmente sustentvel, dados dois motivos principais :
so Estados com um nvel de desenvolvimento inferior aos pases desenvolvidos e
procuram formas de desenvolvimento rpido, preferencialmente sustentvel;
so Estados Insulares, o que aumenta as dificuldades dado o isolamento e a escas-
sez de recursos.
5 Small Island Developing States Network. http://www.sidsnet.org/2.html (12 de Maro 2008); United Nations. http://www.
un.org/french/smallislands2005/presskitF.html (12 de Maro de 2008).
6 La documentation franaise. http://www.ladocumentationfrancaise.fr/revues-collections/problemes-economiques/theo-
ries/theoriesdevelop.shtml (2 de Maro de 2008).
7 Agora 21. http://www.agora21.org/dd.html (1 de Maro de 2008).
8 Caire, Gille, Le tourisme peut-il tre un lment de dveloppement durable?. http://www.tourisme-durable.net/article.
php3?id_article=9 (12 de Maro de 2008).
Esses factores dificultam a paz positiva, tal como definida por Galtung. Uma situao
de no guerra, pode ser paz positiva ou paz negativa. Uma paz positiva pressupe um
nvel reduzido de violncia directa e um elevado nvel de justia; a procura de harmonia
social, da justia e da igualdade, e da eliminao da violncia estrutural (violncia gerada
pelas estruturas: a desigualdade que existe no seio da sociedade que impede as pessoas de
satisfazer as suas necessidades bsicas). Uma situao de pobreza por si um problema
estrutural, que pode conduzir a uma violncia estrutural (Galtung, 1996).
4. O turismo como factor de desenvolvimento

A qualificao destes lugares como sendo ilhas paradisacas demonstra que so ideais,
ou pelo menos na ptica do turista. O turismo , stricto sensu, a expresso de uma mobi-
lidade humana e social fundada num excedente oramental susceptvel de ser consagrado
ao tempo livre passado no exterior da residncia principal,9 este excedente oramental
indo directamente ao sector turstico. O turismo responde a uma certa necessidade de
evaso conduzindo a uma mudana de ambiente momentneo ou peridico10. Este sector
representa para os Pases do Sul, e particularmente para os PEID considerados paradis-
acos, uma oportunidade ou uma maneira de se desenvolver, sobretudo do ponto de vista
econmico. De facto, numerosos so os turistas dos Pases Desenvolvidos interessados
nestes destinos. O turismo para um PEID , ou torna-se, um sector prioritrio por cinco
motivos, segundo Brgida Brito (2004: 2), o turismo:
um factor de promoo do crescimento econmico;
favorece a modernizao das infraestruturas internas;
um factor de ligao entre o pas e o mundo, minimizando os constrangimentos
impostos pelo isolamento, pela distncia em relao aos principais centros interna-
cionais e pela reduzida dimenso;
requer o aumento e a diversificao dos conhecimentos, da qualificao da mo-
de-obra gerando a criao de novos postos de trabalho com aperfeioamento das
prticas;
quando planeado um mecanismo de valorizao das potencialidades naturais e
culturais reduzindo os efeitos da degradao e da destruio decorrentes da explo-
rao no controlada.
9 Implica pelo menos uma noite passada fora do domiclio, bem que segundo algumas definies seja necessrio pelo
menos quatro ou cinco noites passadas fora de sua casa. O turismo relativo uma deslocao de agrado, apoiando-
se num ou vrios tipos de lazeres conjugados ou sucessivos.
10 Enciclopaedia Universalis. http://www.universalis-edu.com/article2.php?napp=13524&nref=C099048 (2 de Maro de
2008).
120 | 121
Na literatura sobre o turismo nos Pases em Desenvolvimento, existe uma polmica:

deve-se fazer turismo em pases que no representam o ideal democrtico, ou que ainda
no respeitam os Direitos do Homem?11 Esta controvrsia encontra-se tambm em textos
menos cientficos.12 Este problema coloca a questo da tica e dos princpios do prprio
turista, at do prprio turismo. Para alm deste questionamento que se coloca do ponto
de vista do indivduo (turista ou do analista) pondo-se do lado dos pases ditos do Norte,
a abordagem que interessa aqui aquela que corresponde viso que tm os Pases do Sul.
Como j foi dito anteriormente, o objectivo principal combater o atraso (comparativa-
mente com os Pases Desenvolvidos), ou simplesmente desenvolverem-se sem ter como
referencial os pases desenvolvidos.
Pases do Sul Turismo
Problemas
Procuram desenvolver-se
Crescimento PIB
Desenvolvimento enconmico
Imagem 3 - O turismo como meio de desenvolvimento econmico
O turismo seria uma forma para o pas se desenvolver (imagem 3). De facto, o tu-
rismo um sector em crescimento e parece ser um aliciante meio de desenvolvimento
para os pases do Sul. A relao entre turismo, desenvolvimento e pases insulares foi j
demonstrada em vrios artigos cientficos (j atrs referenciados), tendo contudo limites
prticos. Por exemplo, o turismo em Pases em Desenvolvimento permitiu criar plos de
turismo sexual,13 uma vez que pode implicar a importao de algumas prticas e hbitos
(lcitos ou no) de outros pases, como o consumo de drogas;14 assim a prtica do turismo
11 Duterme, Bernard, op.cit. ; Enjeux internationaux. http://www.enjeux-internationaux.org/archives/num16/index16.htm

(12 de Maro de 2008).
12 Pour un tourisme responsable pour une autre forme de voyage. http://www.abm.fr/pratique/autrevoya5.html (4 de
Abril de 2008).
13 Para uma maior compreenso do fenmeno, das suas dinmicas e da sua importncia, aconselha-se ver um documen-
trio, como o do turismo sexual no Cameroun, que ligado problemtica da pedofilia (Envoy Spcial. http://www.
dailymotion.com/video/x1jbw6_tourisme-sexuelpedophilie-au-camero (12 de Maro de 2008)). Tambm ver a litera-
tura cinzenta: Poulin, Richard (2002), La mondialisation du march du sexe. CAIRN. http://www.cairn.info/article_
p.php?ID_ARTICLE=AMX_031_0109 (12 de Maro de 2008); Babou, Isabel et Callot, Philippe (2007). Les dilemmes
du tourisme. Lassay-les-Chteaux : Vuibert, pp. 5-8. Pode-se igualmente ter uma bibliografia detalhada sobre o tema
Turismo sexual, no site http://geotourweb.com/nouvelle_page_13.htm (2 de Abril de 2008).
14 Isto essencialmente verdadeiro nos pases de trnsito da droga, como so os casos das Carabas, in Carabe Ex-
pode trazer impactos sociais negativos superiores aos impactos positivos (maioritaria-
mente econmicos). Do ponto de vista internacional, o Estado pode igualmente ser mal
visto por este tipo de prticas. Isto visvel em Madagscar,15 ou em Cabo Verde,16 pas
que, tendo apostado no sector turstico e em que se verifica o aumento da prtica do tu-
rismo sexual. Utilizando o mesmo caso, a prtica do turismo (de massas) pode prejudicar
o meio ecolgico, por exemplo, com a destruio de habitats importantes (em termos
funcionais) para construo de unidades de alojamento.17
5. Problemtica do estgio
As questes que surgem nesta anlise sero o fio condutor no trabalho de final do du-
plo mestrado Cooperao Internacional e Desenvolvimento (IEP-Bordeaux) e Estudos da
Paz e da Segurana (FEUC-Coimbra), no departamento de Ecoturismo da Sinergiae, Lda.,
que consistir no estudo e planeamento operacional de um modelo de desenvolvimento
local, numa abordagem de cooperao.
Pequenos Especificidades
Estados
Estados do Sul e capacidades Riscos
do Sul
Insulares limitadas
Necessidade / Desenvolvimento
Vontade de sustentvel
Desenvolvimento Desenvolvimento
Turismo econmico Necessidade
de um
Possibilidades equilbrio
logo no curto Ecoturismo Desenvolvimento
prazo scio / cultural
Desenvolvimento
Desenvolvimento ambiental
sustentvel
a longo prazo Apoio institucional
Imagem 4 - Um turismo a caminho do desenvolvimento sustentvel
press. http://www.caraibeexpress.com/spip.php?article979. (4 de Maro de 2008).

15 Afrik.com. http://www.afrik.com/article6385.html (12 de Maro de 2008).
16 Lauzirika, Nekane. Luis Fernando Carrera: Cabo Verde es el ejemplo de que frica puede salir adelante. http://www.
deia.com/es/impresa/2004/12/04/bizkaia/euskadi/42057.php (8 de Maro de 2008).
17 Ambassade de France en Rpublique du Cap Vert. http://www.ambafrance-cv.org/IMG/050601.doc (1 de Abril de
2008).
122 | 123
Apesar do turismo ser promovido como um modo de desenvolvimento, ser que este
uma boa opo? Mais precisamente, ser que esta escolha de curto prazo vantajosa
no longo prazo? Ser que vai no sentido de um desenvolvimento sustentvel e de uma
situao de paz positiva? Por outras palavras e no quadro do estgio questiona-se: em
que medida o turismo pode ajudar para promover um desenvolvimento sustentvel e no
mesmo mbito uma paz de tipo positiva?
O turismo de massas, nascido da democratizao da viagem,18 necessitou de grandes
estruturas de transportes de acolhimento sem necessariamente que se preocupassem da
concentrao espao-temporal que exigia (Delisle, 2007: 40). Esta prtica parece, depois
de algumas dcadas de experincia que permitiram reflectir, levantar mais problemas que
resolver os j existentes (isto , o problema do desenvolvimento). Todavia, existem outros
tipos de turismo que podem constituir solues satisfatrias para escapar a esta lgica
destruidora do meio. O Ecoturismo, que uma forma de viagem responsvel nos espaos
naturais que contribui proteco do ambiente e ao bem-estar das populaes locais,19
aparece aqui como uma soluo, indo na direco do desenvolvimento sustentvel e de
criar condies para uma paz positiva (imagem 4).
Em outros termos, o turismo pode ser um meio de desenvolvimento nacional, mas
para que este seja sustentvel e atinja o conjunto da populao nacional, uma srie de
critrios tem que ser estabelecidos. Assim, o Ecoturismo parece ser uma opo de futuro,
particularmente para os Pequenos Estados Insulares em Desenvolvimento, inserindo-se
numa lgica de mercado, e no (somente) numa lgica de solidariedade.
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Pour un tourisme responsable pour une autre for-
124 | 125
Ecopistas - Mobilidade e Turismo. Novas perspectivas

para a (re)utilizao dos corredores e do patrim-
nio ferrovirio desactivado O caso da Ecopista de
Sever do Vouga
Antnio Guedes (Arquitecto, Cmara Municipal de Sever do Vouga)
Em Sever do Vouga a ex-linha Ferroviria do Vouga, Sernada do VougaS. Pedro do

Sul, cumpriu a sua funo entre 1916 e 1972, tendo depois desta data ficado desactivada.
Este patrimnio de grande valor histrico e cultural estava ameaado de cair no esque-
cimento e abandono apesar de oferecer um grande potencial para o desenvolvimento de
iniciativas de (re)utilizao como Ecopista ou Via Verde, associada aos novos produtos do
Ecoturismo, Turismo de Natureza, Paisagstico, Turing Cultural e Turismo Activo.
A adaptao de antigas linhas ferrovirias a ecopista e ciclovias (circulao restrita a
pedestres e veculos no motorizados) um processo que se vulgarizou nos pases ociden-
tais e que nos ltimos anos se alargou a Portugal. Se no territrio luso assumem o nome
de Ecopista ou Ciclovias, pelos outros pases da Europa tomam o nome de Vias Verdes, em
Espanha, Greenway na Inglaterra, e Voie Verte na Frana.
A caracterstica de uma Ecopista deve respeitar alguns dos critrios aceites por todos
os participantes no processo de transformao de antigas linhas-frreas em percursos pe-
donais e ciclveis, de forma a facilitar o seu acesso e a sua utilizao pelo maior nmero
possvel de utentes, nomeadamente: declives inferiores a 3%; total ausncia de circulao
de veculos motorizados; independncia em relao a outras vias de circulao; reduzido
nmero de cruzamentos com a rede viria; continuidade do percurso.
O sector do Turismo encontra-se ainda pouco desenvolvido na Regio Centro, face ao
potencial paisagstico e patrimonial existente, representando o alojamento e restaurao
apenas 12.56% do VAB (Valor Acrescentado Bruto) gerado por este sector a nvel nacional
(dados do QREN, PO Regional Centro: 29). O concelho de Sever do Vouga, pertencente
ao distrito de Aveiro, Regio de Turismo Rota da Luz, tem potencialidades ao nvel do
patrimnio natural e paisagstico, histrico e arqueolgico, que associadas qualidade
ambiental e ao patrimnio etnogrfico e diversidade gastronmica, confere uma identida-
de prpria, que marca a diferena e estimula a deslocao.
As Ecopistas associadas aos produtos do Ecoturismo, Turismo de Natureza, Turing
Cultural e Paisagstico e o Turismo Activo, constituem um modelo de desenvolvimento
alternativo e sustentvel, ideal para promover na sociedade actual uma cultura nova de
educao ambiental, de cio, de desporto ao ar livre e de hbitos de exerccio saudveis

com a mobilidade no motorizada.
O relevo do concelho de Sever do Vouga bastante acidentado, contrastando com o
exmio traado da ex-linha ferroviria com pendentes suaves no superiores a 3% e curvas
acompanhando o corredor verde do Rio Vouga no troo entre a Foz do Rio Mau e a Bar-
ragem da Grela, zona classificada da Rede Natura 2000, Stio Rio Vouga. O cumprimento
do troo da 1 fase de 6.179m, a 2 fase com cerca de 4.205m, e a 3 fase com cerca de
9.348m. Estamos convictos que se agregarmos politicas, vontades, interesses em conjunto,
podemos criar um novo produto Ecopista-Turismo Activo que contribuir para promover
na sociedade actual uma cultura nova de educao ambiental, assim como o desenvolvi-
mento sustentvel do turismo na regio, melhorando e diversificando a sua oferta.
126 | 127
A importncia do Ecoturismo como ferramenta

para a gesto sustentvel de reas Naturais
sua aplicao no conceito Explore
Miguel Silveira1 (Sinergiae, Lda.) e Pedro Morais2 (Escola Superior Agrria
de Coimbra)
Introduo
De acordo com os princpios de Ecoturismo, analisados e sistematizados por Fennell
(1999), e em consonncia com a International Ecotourism Society, consideramos para este
trabalho que uma actividade de Ecoturismo aquela que: a) se desenvolve em espaos de
patrimnio natural e cultural rico; b) minimiza impactes no ambiente; c) contribui para
a Conservao da Natureza; d) contribui para o Desenvolvimento Local e; e) lucrativo.
O Ecoturismo uma ferramenta importante na conservao e gesto do activo ambiental
e scio-cultural de um territrio. Encerra um conjunto de metas que, no seu conjunto,
se apresentam como um instrumento ao dispor de empreendedores e decisores de uma
regio. Esta ferramenta possibilita evitar processos de descaracterizao dos valores patri-
moniais e a delapidao dos recursos naturais de uma determinada regio, contribuindo
para um desenvolvimento local sustentvel.
Esta comunicao surge no contexto da expanso da actividade empresarial de Eco-
turismo da Sinergiae, com elevado foque na qualidade do servio e da interpretao do
patrimnio, assim como de incentivo investigao e de melhoria contnua dos processos
de trabalho. A mdio prazo figuram nos objectivos da empresa a expanso do modelo de
gesto, que aqui ser exposto, para contextos de forte insularidade.
Analisando as fragilidades existentes nos modelos de expanso de actividades de
Ecoturismo, elaborou-se um modelo de gesto inovador para expanso da Rede Explore.
Este modelo inspirado, atravs de bio-mimetismo, no exemplo do crescimento, multi-
plicao e migrao celular de organismos vivos. O modelo de expanso da Rede Explore
ajusta-se ao contexto de actividades que necessitam de recursos humanos com elevado
conhecimento e experincia. Este modelo, como poderemos ver mais frente, permite
uma expanso slida e sustentada. Fomenta-se igualmente o contributo e feedback entre
os grupos e entre entidades regionais parceiras, com vista ao aumento da atractividade e
valor do patrimnio local e da sua conservao.
1 Responsvel da rea de Ecoturismo da Sinergiae, Lda., Mestrado em Gesto de Recursos Naturais em Universidade
de Edimburgo, U.K.
2 Docente da Licenciatura em Ecoturismo da ESAC desde o seu incio em 2000. Doutorando em Educao Ambiental
na Universidade Autnoma de Madrid.
2. A Sinergiae
A Sinergiae, Lda., uma sociedade por quotas com sede em Coimbra, Portugal. Ini-
ciou a sua actividade em 2004 com 5.000 de capital social tendo neste momento 58.500
de capital social por forma a fazer face a diversos investimentos dentro das suas reas de
actuao. Tratando-se inicialmente de uma empresa de Consultoria Ambiental, neste
momento tambm agente ao nvel do Ecoturismo e da Engenharia Mecnica aplicada. Os
seus trs departamentos so: Ecoturismo e Planeamento, Estudos Ambientais e Energias
Renovveis.
No departamento de Ecoturismo e Planeamento desenvolvem-se actividades de pla-
neamento e execuo turstica e de educao ambiental, nomeadamente atravs da pre-
parao e conduo de exposies fixas ou itinerantes. Os contedos e a interpretao
so a linha condutora do Departamento de Ecoturismo e Planeamento, aspecto essencial
quer na preparao de contedos para um percurso pedestre, quer para uma exposio
temtica. A Sinergiae, Lda., atravs da marca Explore, desenvolve e promove um conjunto
de actividades de animao turstica sustentvel, ao abrigo do seu alvar de Animao
Turstica. Tal como foi atrs referido, os contedos so o eixo transversal que une o de-
partamento, no caso dos percursos e rotas tursticas a fase inicial consiste sempre no le-
vantamento da situao de referncia da regio e no estudo do seu patrimnio. Aps uma
avaliao cuidada da tipologia de produtos a desenvolver na regio, da viabilidade eco-
nmica e dos impactos decorrentes da implementao de actividades, procede-se ento
ao estabelecimento de parcerias locais. A dinamizao de rotas, percursos e actividades
assenta sempre no estabelecimento de parcerias com actores locais relevantes. Ao nvel
logstico e de contedos de interpretao todos os eventos so cuidadosamente planeados
de acordo com os princpios do Ecoturismo, de forma a proporcionar ao visitante conhe-
cimento, compreenso e experincias de interaco e envolvimento com um determinado
territrio, de forma satisfatria; de forma a minimizar impactes no ambiente e contribuir
para a conservao do patrimnio natural e cultural da regio.
3. O Explore - estratgia e gesto

Tal como apresentado na estratgia de actuao da Sinergiae, uma das componentes
no desenvolvimento de um destino ecoturstico consiste no estabelecimento de parcerias
locais com vista gesto e promoo. Na mesma ordem de pensamento mas abrangendo
os recursos humanos internos, os elementos escolhidos para desenvolver e promover cada
projecto so maioritariamente habitantes locais. Desta forma proporciona-se um contri-
buto directo ao disponibilizar possibilidades de emprego comunidade local, e facilita-se
a integrao da comunidade no desenvolvimento e gesto do(s) produto(s) a criar.
128 | 129
Cada destino Explore gerido pois um Grupo Local. So os Grupos Locais os re-
presentantes da Sinergiae na regio em causa, incluindo a representao comercial de
produtos de outros departamentos da empresa. A responsabilidade principal consiste na
implementao e gesto dos produtos, recebendo neste processo superviso por parte da
sinergia, quer a nvel logstico quer ao nvel da interpretao. Para satisfazer em pleno a
formao de novos elementos nos conceitos e prticas de interpretao do patrimnio,
a Sinergiae estabeleceu uma parceria com a Escola Superior Agrria de Coimbra, que
ministra o curso de Ecoturismo, atravs do qual muitos dos recursos humanos so for-
mados e recebem acompanhamento. Ao nvel da gesto interna dos Grupos Locais so
implementados os seguintes critrios: a) total envolvimento decisrio do Grupo Local; b)
autonomia progressiva na gesto (excepto a central de reservas); c) procura de qualidade
mxima nos contedos e satisfao do cliente; d) seleco de fornecedores; e, e) Marketing
direccionado. Por sua vez, cada Grupo implementa na regio a estratgia definida na mis-
so explore de: a) estabelecer parcerias com actores locais institucionais; b) planeamento
de acordo com os princpios do Ecoturismo; c) estimular actividades tradicionais; e, d)
criao e gesto de Fundo de Desenvolvimento Local.
Especificando para alm da misso, a actuao dos grupos Explore caracterizada
pela adopo das seguintes medidas objectivas: a) cada Grupo Local constitudo em
parceria entre a Sinergiae e pessoas locais; b) emprego de guias locais; c) promoo da
compra directa ao produtor de produtos tradicionais; d) valorizao do patrimnio local,
sensibilizando os visitantes para a sua conservao e mostrando a sua influncia neste
processo atravs da adopo de algumas prticas responsveis (social, tica e ambiental-
mente); e) gesto de um fundo de desenvolvimento local que recebe uma parte do preo
pago por cada participante e que se destina a aplicao directa em aces de melhoramen-
to local ou de conservao; f) adopo de tcnicas de interpretao para com os visitantes
de forma a obter melhores resultados de: Educao Ambiental; satisfao dos visitantes;
valorizao do espao e motivao dos visitantes para contriburem de forma directa e
indirecta para a conservao.
O enfoque dado promoo das actividades tradicionais advm da premissa defendi-
da por diversos autores, de que a manuteno das actividades tradicionais contribui larga-
mente para a conservao do patrimnio cultural e natural, e de que toda a contribuio
para a manuteno ou recuperao dessas actividades ter, consequentemente, impactos
positivos na conservao da natureza. No entanto, esta afirmao de carcter geral deve
ser sempre validada localmente, pois a evoluo das relaes e interdependncias homem/
natureza pode nem sempre ter resultado em equilbrio em termos da gesto dos recursos
naturais (Gossling, 1999).
4. A Rede Explore
Aps a experincia de criao de Grupos Locais Explore em Coimbra, Serra da Lous
e Figueira da Foz, em Portugal, torna-se interessante alargar esta experincia a outras re-
gies e pases, constituindo uma rede de oferta de produtos de Ecoturismo, mas tambm
de disseminao do conhecimento, de promoo do envolvimento das populaes locais
na gesto do turismo e na troca e promoo de aces de sensibilizao e melhoria social e
ambiental. A estratgia definida pela empresa para implementao da Rede ir passar por:
a) criao de um Portal de divulgao e de centralizao de reservas; b) criao de um car-
to de cliente para fidelizao do mesmo e redireccionamento entre os vrios destinos; c)
diversificao dos produtos; d) continuao e incremento da Rede como laboratrio vivo
de disseminao e intercmbio de experincias; e) aperfeioamento continuo das tcnicas
de interpretao; f) troca e promoo de aces de educao e melhoria social e ambiental
entre destinos da Rede; e, g) constituio da Rede como espao aberto investigao.
5. Modelo de crescimento e expanso

Analisando as fragilidades existentes no modelos de expanso de actividades de Eco-
turismo, tendo em conta, sobretudo, que consistem em eventos de pequena escala (Patter-
son, 2007), logo, com reduzidas economias de escala, elaborou-se um modelo de gesto
inovador para expanso da Rede Explore. Este modelo inspirado, atravs de bio-mime-
tismo, no exemplo do crescimento, multiplicao e migrao celular de organismos vivos.
O modelo de expanso da Rede Explore ajusta-se ao contexto de actividades em que os
gestores e os prprios guias necessitam de elevados conhecimentos e de elevada experin-
cia na gesto de diversos aspectos das actividades, desde as reservas e relaes pblicas
gesto de grupos. O modelo permite uma expanso slida, sustentada e onde a aprendi-
zagem contnua e troca de experincias entre os seus elementos e territrios estimulada.
Fomenta-se igualmente o contributo e feedback entre os grupos explore e as entidades
regionais de gesto do territrio, como contributo para a capacidade decisria e eficincia
no aumento da atractividade e valor do patrimnio local e sua conservao.
Para a criao do presente modelo analisou-se a situao de referncia dos Grupos
Locais e produtos Explore e efectuou-se uma anlise SWOT, tendo sobressado como
factores caracterizadores principais: a) Elevada necessidade de formao e experincia dos
Recursos Humanos em Interpretao e procedimentos logsticos, e b) eventos caracteriza-
dos por pequenos grupos e poucas economias de escala. Estes factores foram considera-
dos, em termos de negcio, como fraquezas. De forma a tornar estas fraquezas em opor-
tunidades necessitava-se de um modelo de negcio que incorporasse a misso e actuao
do Explore com viabilidade econmica. Assim, o modus operandis criado assenta em
130 | 131
dois grandes pr-requisitos, com vista ao crescimento de cada Grupo Local por patamares
progressivos: a) criao gradual de novos produtos de interpretao ou especializao e b)
progressiva autonomia logstica e de planeamento.
Obtendo-se a maturao de um Grupo Local ao nvel da sua formao, conhecimen-
to e experincia, maturao esta traduzida pelos produtos criados e geridos, ser ento
possvel a migrao de elementos para criao de novos Grupos Locais ou o acolhimento
em estgios internos prticos dos novos elementos num Grupo Local j evoludo. Esta
migrao transporta consigo a base de conhecimento e experincia necessria ao acom-
panhamento e crescimento positivo de um novo Grupo Local.
medida que os Grupos Locais se forem expandindo ser essencial uma especiali-
zao de alguns dos elementos em tarefas mais centrais e transversais Rede Explore, ao
nvel das reservas, representao e controlo de qualidade. Este modelo obtm inspirao
e comparao no Bio-mimetismo do crescimento pluricelular, nas suas fases de cresci-
mento/maturao, diviso e migrao, em condies sempre dependentes das condies
exteriores ao sistema. Esta forma de crescimento do negcio permite que seja o mercado
a ditar o grau de expanso, minimiza riscos em novos empreendimentos e assegura maior
estabilidade aos elementos que j pertencem a um Grupo Local.
O carto de cliente e o portal tero como objectivo a fidelizao e a angariao de no-
vos clientes, assim como, o potenciar dos benefcios da Rede Explore redireccionando os
clientes entre os vrios destinos. Ao nvel da carteira de clientes as agncias e operadores
tursticos usufruem de condies especficas. Para alm destes aspectos, a gesto do terri-
trio fundamental na forma como um turista o aprecia e valoriza.
6. Como potenciar o desenvolvimento local

Todo o processo de implantao de um Grupo Local numa regio comea pela ava-
liao das potencialidades da mesma, procurando resposta s seguintes questes sistema-
tizadas: a) existe valor de mercado? (Patrimnio); b) existem infraestruturas e servios
de apoio ao turismo?; c) existe sentimento de confiana e segurana no destino?; d) a
populao local est receptiva ao turismo?; e) j existe fluxo turstico?; e, f) esto reunidas
as condies para criar mais valor (usando os princpios da lei da oferta e da procura e em
colaborao com as entidades locais como explicitado de seguida) (Wood, 2002).
Como forma de incrementar o valor subjectivo que um dado turista atribui a uma de-
terminada rea (Willingness to pay) foram considerados os seguintes passos a incrementar
pelo Grupo Local na sua interaco com os parceiros institucionais locais, sobretudo com
os rgos de gesto territorial e/ou de reas protegidas: a) disponibilizar apoio angaria-
o de informao de apoio deciso para a gesto da rea natural; b) assegurar que a
gesto e controlo de visitantes respeita a capacidade de carga; apoiar no planeamento da

oferta de servios acessrios de informao e acolhimento ao turista; controlar a aplicao
dos princpios do Ecoturismo; e, aspecto interno, aplicar a estratgia utilizada nos Grupos
Locais Explore (Patterson, 2007).
A partilha de informao de gesto entre os Grupos Explore e as entidades regio-
nais de gesto do territrio aqui assumido como aspecto facilitador e impulsionador de
tomadas de deciso que revertam num aumento da atractividade e valor do patrimnio
local. Esta mesma abordagem tambm necessria para uma maior eficincia das aces
de Conservao da Natureza. Sendo estes aspectos, e os passos descritos no pargrafo an-
terior, bem sucedidos, tal significa que esto reunidas as condies base para o estabeleci-
mento de um processo participativo, conducente a um desenvolvimento local sustentvel
(Gossling, 1999).
7. Concluso
Vimos, ao longo deste artigo, a descrio do processo de anlise e definio de estrat-
gia comercial e de execuo sustentvel para um negcio de visitas interpretativas de Eco-
turismo. Foram apresentadas as principais dificuldades e justificadas as solues encon-
tradas que podero assegurar a continuidade e expanso ao projecto Explore. Foi fonte
principal de inspirao e comparao, para o desenvolvimento do modelo de crescimento
e expanso Explore, a Biologia e o crescimento dos organismos vivos. Resta apenas um
elemento por referir, elemento este fundamental para o bom funcionamento das organi-
zaes: a motivao. Encontramo-nos perante um negcio que, partida, no se aproxima
dos nveis de rentabilidade exigidos pela grande maioria dos operadores econmicos. Mas
verifica-se a presena de uma forte motivao por parte dos diversos recursos humanos
do projecto. Tal facto deve-se a factores intrnsecos e extrnsecos ao projecto. Deve-se
integrao dos recursos humanos e chamada participao e envolvimento nas decises
da empresa. E deve-se igualmente a factores externos ao projecto, que se prendem com as
ambies pessoais e gosto pela rea de actuao. O facto de o projecto zelar pelo cumpri-
mento dos critrios do Ecoturismo e defender princpios como a Sustentabilidade, entre
outros, proporciona satisfao pessoal aos intervenientes.
A viso delineada e patente no modelo de gesto satisfaz os critrios de Ecoturismo e
de Desenvolvimento Sustentvel pretendidos e proporciona maior segurana de retorno
econmico aos intervenientes. Factor ltimo este que, por sua vez, proporciona estabili-
dade ao projecto global. Ao nvel da aposta na criao de produtos, ou seja, de Grupos
Locais Explore numa determinada regio, vimos tambm aspectos importantes que as
entidades gestoras devem seguir podendo contar com o apoio do Grupo Local. Entre elas
132 | 133
de salientar que o potencial e o esforo de desenvolvimento de produtos de Ecoturis-

mo deve ser geograficamente concentrado e no disperso. O contributo do Ecoturismo
para a gesto de reas naturais est dependente da receptividade da gesto dessas reas
estratgia aqui enumerada, assim como por parte da populao local. Com base nestas
consideraes, com a condio de se avanar apenas quando a regio apresenta potencial,
observando que sectores especficos do sistema turismo so, mesmo isoladamente, viveis,
e obtendo as vantagens de uma promoo de mercado unificadora para a regio, os bene-
fcios podero ser abrangentes.
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CAPTULO II
Diferentes olhares sobre o Ambiente
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O papel social e poltico da Educao Ambiental na

conservao da biodiversidade
Lus Moita (Vice-Reitor da Universidade Autnoma de Lisboa)
Gostaria de comear por fazer um agradecimento ao convite que me foi feito para
participar deste Seminrio, focando um aspecto particular ao qual ainda h pouco se
fez referncia na presena do senhor Primeiro-Ministro: o facto de as pessoas que me
convidaram e que organizaram este Seminrio no terem secretariado de apoio. Atribuo
bastante importncia a isto, porque se trata de uma equipa composta por universitrios
qualificados, pessoas envolvidas em projectos de investigao avanada, as quais assegu-
raram este Seminrio desde a sua concepo at execuo prtica. Com as suas prprias
mos garantiram as condies que tornaram possvel este acontecimento. Julgo que lhes
devemos explicitar esta homenagem e prestar-lhes o nosso agradecimento.
Sinto alguma dificuldade em proferir estas palavras para vocs, porque no sou espe-
cialista nestas matrias. Aqui em frica, sinto-me portador de uma cultura muito euro-
peia, o meu discurso inevitavelmente eurocntrico. No entanto, talvez possa ser til, ao
fim destas horas de debate, que uma pessoa algo exterior ao vosso universo ecolgico,
ambientalista, turstico... venha fazer algo que se pode comparar ao efeito de espelho,
devolvendo-vos o reflexo daquilo que eu fui conseguindo captar das questes mais inte-
ressantes dos vossos debates ao longo destas horas.
Mais do que reportar-me ao resumo que preparei e que consta desse excelente edio
elaborada pelo CEIDA, preferia ser capaz de vos colocar algumas perguntas. Cada vez
estou mais convencido de que, com frequncia, mais importante do que tirar concluses
fazer perguntas, porque no h nada de mais til do que as perguntas certas feitas nos
lugares certos. Isto tanto mais verdade quando ns vivemos em tempos de grande in-
certeza. Penso que todos partilhamos essa percepo. Em tempos pensvamos a formao
como algo orientado para a aquisio de certezas, de conhecimentos tidos como seguros.
Mas hoje estamos confrontados com uma atmosfera mental e existencial essencialmente
dominada pela incerteza. Noes que pareciam absolutamente adquiridas tornam-se in-
certas, como por exemplo a ideia de progresso, que durante tanto tempo nos parecia uma
evidncia e sobre o qual, depois de termos dado tantas vezes com a cabea nas paredes,
temos muitas dvidas, interrogando-nos sobre os caminhos que devemos seguir para fa-
zer avanar as comunidades humanas.
Creio que esta atmosfera de incerteza tem uma razo interessante: hoje estamos muito
mais sensveis complexidade. Quando digo complexidade, no se pense que me estou s
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a referir s coisas como sendo complicadas. No, a ideia de complexidade est hoje pre-
sente em diversas cincias, significando que a realidade no pode ser reduzida a uma ou
outra das suas componentes, ela tem uma tal densidade de variveis que obriga a um pen-
samento sensvel complexidade. Um exemplo bem claro disto encontrmo-lo ontem na
exposio do Professor Rogrio Roque Amaro. Um discurso daqueles sobre o desenvolvi-
mento ou sobre a economia seria impensvel durante as dcadas em que fomos habituados
a medir as realidades atravs de indicadores simples PIB per capita, rendimento anual
per capita... tudo ali se concentrava e se condensava. De modo bem diferente, ouviram
ontem o Roque Amaro falar de sete pilares, pelo menos: isto e aquilo e outro e mais outro...
A multiplicao das variveis hoje uma dominante do nosso pensamento e isso uma
coisa que h-de impedir o que chamaria de pensamento linear, redutor, pensar que tudo se
resolve numa linha recta quando afinal somos confrontados com uma constelao de vari-
veis. A propsito deste pensamento complexo, a Histria d-nos exemplos interessantes.
Podemos imaginar o trauma que ter ocorrido quando, num dado momento, homens
como Coprnico e depois Galileu operaram a ruptura para convencerem os seus contem-
porneos de que estavam num sistema heliocntrico, centrado no Sol! Como evidente,
isto que hoje nos parece uma banalidade significou uma ruptura profundssima na des-
continuidade na maneira de pensar o Universo. Mais tarde, outro homem (de quem por
acaso j hoje ouvimos falar) Darwin, provocou tambm uma profunda descontinuidade
no pensamento. Ao elaborar a teoria de evolucionismo, ele veio superar a ideia dominante
segundo a qual o nosso Universo era a fabricao de uma qualquer divindade, afirmando,
pelo contrrio, que o ser humano era produto de uma evoluo csmica. Ns ainda hoje,
creio eu, estamos a tentar captar as ondas de choque da concepo do darwinismo, por-
que, quem sabe?, a estar a premissa basilar que poder ter permitido a alterao gradual
no modo de pensarmos a nossa relao com a natureza, a relao do humano e do social
com o mundo fsico e natural. No por acaso que falo de Darwin, porque no texto de
resumo que eu propus fazia uma aluso a isto, que eu deixo aqui s para reflexo com-
plementar: o modo como ns olhamos o mundo fsico tem o maior impacto na maneira
como entendemos o ser humano e o ser humano em sociedade. Para dizer a mesma coisa
de forma erudita: a cosmologia tem um grande impacto na antropologia e na sociologia.
Essas cincias esto interligadas e, desde o tempo histrico mais remoto, a maneira como
o homem entende o mundo fsico est extremamente ligada maneira como o homem se
entende a si mesmo e entende o social. Esta uma questo de fundo que ns no podemos
ignorar ao tratar aqui destes problemas.
E j que aqui falei de complexidade, deixem-me s sublinhar a importncia da inter-
veno do Carlos Vales neste aspecto da biodiversidade, s para articular com ele o que
eu estou a dizer e para sublinhar isto: a biodiversidade uma extenso da complexidade

do Universo. Qualquer tentativa de a reduzir constitui um erro imperdovel. A biodiver-
sidade, seja-me permitido record-lo, significa, como viram, primeiro a diversidade dos
ecossistemas; segundo a diversidade especfica, ou seja, a diversidade das espcies no in-
terior mesmo dos ecossistemas; e terceiro a diversidade gentica, j que a pluralidade dos
genes constitui enriquecimento importantssimo para a qualidade da vida, no caso agora
para a qualidade dos humanos. No por acaso que, desde os primrdios mais remotos, as
culturas praticaram o princpio da abertura dos grupos, justamente atravs, por exemplo,
do tabu do incesto, da obrigatoriedade dos casamentos se fazerem para fora do grupo e
no entre consanguneos, porque o cruzamento da riqueza gentica factor de enriqueci-
mento e no factor de empobrecimento.
Portanto, nesta minha qualidade de observador interessado que tenta aprender dos
vossos debates, vou encaminhando esta minha interveno dizendo-vos o seguinte: fico
surpreendido, ao longo do que fui ouvindo, pela existncia de quatro tenses, quatro in-
terrogaes que, de uma maneira ou de outra, percorrem as questes de fundo dos pro-
blemas que aqui trataram. Rapidamente vou-vos falar destas quatro tenses. Primeira:
ecologia economia. Segunda: ambiental social. Terceira: micro-escala macro-escala.
Quarta: conservao - inovao
Repito, julgo til esta tentativa de efeito de espelho, ao devolver-vos aqueles aspectos
mais interessantes que aqui abordaram ao longo destes dias.
Primeiro, a relao entre ecologia e economia. A ningum passou despercebido que
uma relao tensa, mas talvez a tenso se possa superar pela articulao. Espero no ser
despropositado, mas gosto de formular as coisas assim: tanto um termo como o outro
derivam de uma palavra grega, de que gosto muito, que a palavra oikos. Certamente
sabero, oikos casa, o espao da casa. Ecologia quer dizer o logos acerca da oikos, o
conhecimento, a inteligncia, da casa compreender a casa, cuidar da casa. Por sua vez,
economia o nomos da oikos. Nomos quer dizer norma, a lei, a capacidade de gesto.
No obstante as tenses entre ecologia e economia, elas tendem a aproximar-se e a articu-
larem-se nas nossas prticas para que correspondam a esse cuidado da casa e a essa boa
gesto da casa.
A outra tenso, ou contradio, aquela que cruza o ambiental e o social. Confes-
so-vos que, se houve coisa que me tocou positivamente ao longo de todas as vossas in-
tervenes, foi a capacidade demonstrada pelos intervenientes para articular os aspectos
fsicos do patrimnio material com o patrimnio imaterial, do ambiental com o social,
da natureza fsica com as comunidades humanas que a habitam. Isso uma articulao
absolutamente fundamental. Poderia acrescentar, no como tema a desenvolver aqui, mas
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apenas como sugesto que vos deixo, a ideia da articulao entre biodiversidade e plurali-
dade cultural. A UNESCO desenvolveu uma reflexo interessantssima em torno disso. H
importantes pensadores contemporneos que tm trabalhado este tema e que nos mos-
tram que justamente a complexidade do mundo fsico, traduzida na biodiversidade, tem
o seu equivalente e a sua conexo com a complexidade do mundo social, o pluralismo e
a diversidade de culturas. to grave uma espcie que se extingue como uma lngua que
deixa de ser falada. Questes deste gnero permitem teis articulaes entre o ambiental
e o social, entre o fsico e o humano, entre o natural e o cultural.
Mais complicadas so as questes relativas a outra equao tensa a que me estou a
referir depois da primeira, ecologia e economia; depois da segunda, ambiental e social;
agora a terceira, macro-escala e micro-escala.
Olhamos pela frente densamente, por vezes com dramatismo, a macro-escala. Quando
ouvimos falar no aquecimento global, nas alteraes climticas, apreendemos que h um
sistema global em que estamos envolvidos, que envolve a atmosfera, os oceanos, a floresta
tropical, eu sei l quantas componentes de uma pluralidade. Ns hoje somos confrontados
com essa noo de interdependncia que nos abre para a tal macro-escala. Sejamos claros,
meus amigos, hoje em dia nenhuma aco que ns empreendamos pode deixar de ter
em considerao a importncia da dimenso global dos problemas. Estou seguramente
a dizer uma dado adquirido, mas h algumas aquisies que tm que ser repetidas nos
contextos da nossa reflexo para que no passem despercebidas.
A este respeito, permitam-me um parntesis. Vejamos o que se passa neste momento
acerca do preo do barril de crude. Mesmo os menos informados sabem compreender
que houve um tempo em que o preo do petrleo subiu por causa do crescimento da
procura, nomeadamente da China e da ndia. Mas hoje j no essa a questo. Os res-
ponsveis dizem que j no h um problema de oferta e de procura no mercado mundial
de petrleo e, em contrapartida, afirmam duas coisas: primeira, que h uma actividade
especulativa, ou seja, que so especuladores que esto a operar transferncias de recursos
para seu benefcio; segunda, que o preo do petrleo sobe graas percepo de que ou
Israel ou os Estados Unidos podem atacar o Iro! Mas se esta ameaa se desvanece, o preo
do petrleo tende a descer. E neste momento a Condoleezza Rice j disse ns no temos
inimigos permanentes, esto em negociaes com o Iro e o preo do petrleo baixaria
em funo disso.
Como vemos, a nossa interpretao da realidade indissocivel da escala global
uma escala global que nem sempre se coloca dimenso mundial. Sobre isso gostava de
registar uma nota, quase um alerta para um risco que corremos, uma reflexo sobre as
nossas prticas, quanto ao risco de no fazer poltica. Precisamos de assumir a inteno
poltica da nossa reflexo e da nossa aco. Porque, digo-vos uma coisa, uma das maneiras
mais frequentes de se fazer poltica no fazer poltica, a desistncia da poltica uma
forma enviesada de fazer poltica. As questes que aqui tratamos, que muitas vezes so de
pequena escala, so de nvel local, e no entanto so indissociveis dos problemas da gesto
da sociedade em que vivemos, das opes para o desenvolvimento, das polticas pblicas,
das dimenses macroeconmicas. Mas se houve coisa interessante nas perspectivas que
aqui trouxeram, foi o nfase posta na micro-escala, na comunidade, na populao local,
no grupo humano que est directamente envolvido nos processos que aqui apreciamos. E
a sinto ou pressinto que, se h o risco da iluso de no fazer poltica, tambm me parece
que h o risco de termos uma viso canonizada, ingnua da comunidade local. Porque a
comunidade local espao onde se desenrolam muitos destes processos, mas, sejamos
claros, ela tambm espao de conflito de interesses. A comunidade local no homog-
nea, nela tambm h formas importantes de violncia, nem que seja violncia simblica.
E, se estamos a trabalhar com equaes neste registo micro da comunidade local, temos de
exorcizar qualquer viso de ingenuidade assumindo a realidade dos conflitos de interesse
e perguntar-lhes, quando preciso tomar decises, se sabemos quem toma as decises, em
que contextos e com que tipos de participao democrtica, como efectivamente a me-
todologia democrtica com que se faz poltica. E digo isto sabem porqu? Se considerar-
mos que a comunidade local tambm um espao de conflito de interesses, temos maior
necessidade de desenvolver as capacidades de mediao, de negociao, de argumentao
racional. Se h coisa que deve caracterizar as tomadas de deciso a partir da nossa experi-
ncia justamente a capacidade de argumentao.
Se me permitem, a ltima tenso que gostava de partilhar convosco a que oporia,
ou que dialecticamente se estabelece, entre conservao e inovao. So palavras que, de
uma maneira mais simples, se podem traduzir em olhar para o passado e olhar para o
futuro, em memria e em aspirao. De algum modo, reparem, uma boa parte dos nossos
trabalhos verbalizaram a capacidade da memria, da memria at planetria, da mem-
ria geolgica, da memria da biosfera, da memria da conservao, da importncia que
tem a manuteno do patrimnio fsico de que ns somos responsveis de transitar para
a gerao seguinte. uma espcie de conservadorismo que, como disse, se enraza na
geologia, passa pelo manto vegetal que envolve a nossa terra e passa depois pela nossa
prpria tradio cultural, raiz das nossas memrias colectivas. Tudo isso so questes que
nos levam a pensar na importncia da conservao. Mas no vosso discurso, nas vossas
intervenes, no ficou s importante este patrimnio fsico, o patrimnio arquitectnico,
a memria dos objectos, dos saberes. Temos tambm o aspecto das culturas de esperana,
a necessidade de sermos capazes de desenvolver as aspiraes colectivas, de as pronunciar
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tambm para atingir consensos em ordem a passos em direco ao futuro. Sabemos que
esta tenso nunca se conseguir resolver plenamente, como alis tambm as outras como
as que opem economia e ecologia, ambiental e social, macro-escala e micro-escala e ago-
ra conservao e inovao...
Deixem-me agora propor-vos apenas uma palavra para ficar a pairar... E digo isto
porque julgo que as palavras so produtoras de pensamento, induzem pensamento, e por-
tanto tambm comportamento, induzem aco. Refiro-me a um termo chave para encer-
rar o que eu estou a dizer e que a palavra cosmopolitismo. Sabem porque que eu gosto
dela? Primeiro - l estou eu outra vez com o grego - j aqui referi o oikos, o logos, o nomos
e agora aqui o cosmos. Conhecem o significado da palavra, mas reparem que remete para
o mundo fsico, para a realidade csmica, s que acrescenta polis, a cidade. Esto aqui
ligados, o local e o global no pensamento acerca do cosmos. Ao referir isto estou a pensar
em autores nomeadamente alemes (aprecio muito o pensamento alemo a respeito de
algumas destas questes), que desenvolvem temas como exemplo o da democracia cos-
mopolita. Eu to pouco poderei aqui explorar este conceito, mas digo-vos que a ideia de
cosmopolitismo talvez aquela que nos permite tomar conscincia do cruzamento destas
vrias dimenses, umas globais outras particulares, umas do passado outras do futuro,
umas do mundo fsico outras da nossa polis, da nossa cidade. Talvez se possa afirmar:
esta uma palavra que pode ser referncia central para as nossas prticas. E, como viram,
se alguma coisa aqui disse de til foi porque me permiti de algum modo devolver-vos as
coisas interessantes que aqui disseram e que eu aprendi.
O CEIDA e a Educao Ambiental na Galiza1

Carlos Vales (Director do Centro de Extensin Universitria e Divulgacin
Ambiental de Galicia, CEIDA; Consultor do Projecto PTDC/AFR/69094/2006,
CEA/ISCTE)
Em primeiro lugar, devo dizer que, desde que cheguei a So Tom, na minha primeira
visita, fiz algumas mudanas na apresentao que tinha inicialmente previsto. Na minha
opinio, estas mudanas ajudam a tornar a apresentao mais interessante, pelo menos
espero que concordem comigo. As mudanas principais dizem sobretudo respeito s refle-
xes que vou partilhar com vocs sobre o CEIDA, que o Centro que na Galiza coordena
e dinamiza projectos de Educao Ambiental. J que neste momento, a reflexo consiste
na relao entre a educao, entendida como ferramenta, e conservao da biodiversida-
de, penso que interessante conhecer quais so as linhas de trabalho e em que consiste a
instituio porque parte desta reflexo tem a ver com o trabalho que ns desenvolvemos.
O CEIDA o Centro de Extensin Universitaria e Divulgacin Ambiental de Galicia.
A Galiza um territrio que a Constituio espanhola designa como uma regio que, den-
tro do territrio espanhol, tem nacionalidade histrica prpria e que se situa, para quem
no conhece, imediatamente acima de Portugal. O nosso Centro encontra-se numa das
reas mais povoadas do pas, numa zona costeira que tem umas caractersticas muito pe-
culiares na Galiza, como o seu interesse ambiental. Esse o lugar onde o CEIDA tem a sua
sede, numa pequena ilha onde existe um castelo que historicamente fazia parte do sistema
defensivo da baa da Corunha. Na Europa no estranho que patrimnio histrico ou ar-
tstico seja recuperado para usos sociais, mas j no to habitual utiliz-lo para defender
o meio ambiente como acontece com o CEIDA. Outro aspecto interessante est numa das
originalidades do projecto: promovido pelo que seria o equivalente ao Ministrio do
Ambiente do Governo da Galiza, a Universidade da Corunha e a Cmara Municipal, que
a proprietria das instalaes.
De uma forma muito sinttica, quais so ento os objectivos pelos quais este Centro
nasce? O CEIDA tem como objectivos o intercmbio cientfico, a educao, a formao,
a informao, a pesquisa, a documentao, tudo em relao com o meio ambiente. Mas
tambm interessante ressaltar dois aspectos que podem ter interesse para a perspectiva que
aqui nos traz: a capacitao, portanto a formao ambiental; e as tarefas de assessoria.
de 2008 na Mesa Redonda O Papel Social e Poltico da Educao Ambiental na Conservao da Biodiversidade,
Instituto Superior Politcnico, So Tom.
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Outro aspecto que interessante conhecer que, desde que comeou o perodo est-
vel de funcionamento do CEIDA, e este um Centro relativamente jovem que comeou a
funcionar em 2001, as suas linhas de trabalho no foram independentes. Procurou desen-
volver-se trabalho em parceria com todo o tipo de instituies que prosseguem objectivos
comuns, encontrando-se entre estas instituies Organizaes No Governamentais vo-
cacionadas para a rea do ambiente (ONGA), tanto de carcter local como internacional,
administraes pblicas, empresas, universidades e outros. Outra preocupao do CEIDA
tem sido manter, desde o incio, uma projeco que no ficasse apenas reduzida a co-
nhecimentos e problemas, mas antes que seguisse uma perspectiva mais internacional do
trabalho, partilhando actividades com uma grande diversidade de pases.
Por outro lado, desde o incio do seu funcionamento em 2001 at 2007, participaram
nas actividades do CEIDA mais de 200 mil pessoas, sendo as reas principais as activida-
des formativas, as exposies de divulgao sobre temas ambientais, os programas espec-
ficos de Educao Ambiental, as aces de cooperao, as actividades ligadas gesto de
uso pblico em reas protegidas, etc. Destacaria especialmente que, no mbito da forma-
o, passaram pelo CEIDA neste perodo mais de 7 mil pessoas, o que significa uma mdia
de mais de 1000 pessoas por ano participando em actividades de capacitao ambiental, e
no estamos a falar de crianas ou escolas, mas sim de professores, educadores ambientais,
profissionais e tcnicos de diferentes reas de trabalho.
Outro aspecto interessante sobre o Centro, que se vincula com o projecto de Salas Ver-
des promovido pelo Brasil, a rea de documentao ambiental e o CEIDA tem um centro
especializado nesta rea. Os seus fundos bibliogrficos e documentais esto catalogados
em livros, revistas e peridicos especializados. importante dizer que recebe periodica-
mente quatro revistas especializadas sobre o Ambiente, das quais se seleccionam e catalo-
gam os artigos de maior interesse, mas tambm materiais audiovisuais, informaes no
publicadas, cartografia e recursos electrnicos. No mbito deste Centro de Documentao
publicado mensalmente um boletim em formato electrnico, ao qual se pode ter acesso
via Internet, com todas as novidades relativas ao ltimo perodo, tais como livros, artigos
de interesse, legislao, pginas web, etc. Existe tambm um outro boletim especializado
na temtica marinha, que uma das reas em que o CEIDA est especializado dada a sua
envolvente costeira e marinha; e uma linha de publicaes sobre espaos que identificamos
no terem publicaes especficas ou que podem contribuir para a formao de pessoas
que trabalham na rea do Ambiente, na qual destacaria especialmente a publicao de uma
revista bianual de pensamento cientfico, a Ambientalmente Sustentvel, cujo ltimo n-
mero foi dedicado a programas de Educao Ambiental para a conservao espcies ame-
aadas, com experincias acumuladas durante as ltimas dcadas na Pennsula Ibrica.
Entre as outras linhas de trabalho do CEIDA, que se foram definindo ao longo do

tempo, destacarei muito brevemente aquelas que penso terem maior interesse para a pre-
sente reflexo. Assim:
Por um lado, trabalhamos a temtica da conservao, tanto sobre espaos naturais
e reas protegidas como espcies, atravs da capacitao de gestores, mas tambm
de campanhas de sensibilizao pblica para a populao em geral. Em concreto,
interessante ressaltar a experincia de gesto da Educao Ambiental e do uso p-
blico de um espao natural protegido prximo ao nosso Centro que foi declarado
h poucos anos monumento natural, decorrente de um trabalho de sensibilizao
que, tendo tempo, seria interessante falar demoradamente, mas fica referenciado
nos seus principais valores;
Por outro lado, trabalhamos sobre o meio marinho, na organizao de encontros,
seminrios, intercmbio de experincias, na elaborao de exposies para gerar
conscincia social, ou ainda projectos especficos como o projecto no mbito da
Unio Europeia liderado pela Galiza, no qual o CEIDA o parceiro responsvel
pelas actividades na rea da formao, que visa diversificar as possibilidades de
emprego no sector marinho, desenvolvendo-se em parceria com a Bretanha fran-
cesa, a Sardenha em Itlia e a Litunia. de referir que a preocupao com o meio
marinho encontra-se bem fundamentada, devendo-se esta nossa linha de trabalho
no s s condies especiais que temos vinculadas a este meio, mas sobretudo
porque a sua problemtica muito importante no mbito internacional, inclusi-
vamente em So Tom e Prncipe. A este nvel, desenvolvemos ainda trabalhos
especficos de Educao Ambiental dirigidos sobretudo ao pblico escolar;
Por outro lado ainda, trabalhamos na rea do turismo, tanto na promoo de boas
prticas ambientais para o sector, como na valorizao do patrimnio natural e
cultural como ferramenta de promoo turstica, incluindo a capacitao dos acto-
res tursticos, nomeadamente guias e responsveis do sector turstico;
Finalmente, chamo a ateno para a rea da cooperao que remete para o con-
texto geogrfico-histrico da Galiza, desenvolvendo-se a trs nveis principais: o
mbito espanhol-europeu, no qual desenvolvemos actividades de parceria e coo-
perao; o mbito ibero-americano, no qual realizamos actividades com colegas de
Cuba, Chile, Argentina ou Mxico; e o mbito da lusofonia, porque, na verdade, a
nossa origem lingustica estritamente comum o que facilita e justifica a realizao
de actividades a este nvel, destacando-se o I Congresso de Educao Ambiental
dos pases Lusfonos e Galiza, do qual a Galiza foi a anfitri no ms de Setembro
do ano passado.
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Esta introduo permite-nos entrar agora no que vo ser as minhas reflexes sobre o
vnculo entre a educao e a conservao. Por questes de tempo, irei apresentar apenas
o esqueleto do corpo desta reflexo, do qual daria para falar muito mais demoradamente.
O que vou fazer deixar aqui apenas os elementos que acho que se tm que ter em con-
siderao quando algum reflecte e tenta construir projectos relativos educao para a
conservao.
O primeiro reincidir no que a Educao Ambiental e qual o seu papel. H muitas
definies possveis. Eu gosto particularmente de uma definio apresentada h 30 anos
no Congresso de Moscovo, pois acho que sintetiza todas as coisas fundamentais sobre
a Educao Ambiental: uma educao que no feita s para indivduos, a Educao
Ambiental para indivduos mas tambm para colectividades; uma educao que no
s ensina conceitos, mas o que mais fundamental, os valores e as capacidades e, sobre-
tudo, a predisposio para intervir sobre o meio e sobre como nos relacionamos com ele;
e capacita no apenas para resolver os problemas do momento mas aqueles problemas
que se colocam para o futuro, o que fundamental no contexto de mudanas muito rpi-
das. Entramos numa etapa em que os problemas que vamos ter que enfrentar enquanto
comunidade humana vo ser novos e realmente desafiantes. Deixando isto claro como o
conceito do que a Educao Ambiental tem que ser, no meu entender, qualquer educao
no precisa de ter o apelido de ambiental, qualquer educao educao ambiental. Se
uma educao no capacitar para isto no verdadeira educao.
Mas entrando no que a biodiversidade , teramos que comear por clarificar o que
a biodiversidade e a que comea parte dos nossos problemas. Como define a Conven-
o da Diversidade Biolgica, a biodiversidade a variabilidade de organismos vivos de
qualquer fonte, incluindo entre outras coisas os ecossistemas terrestres, marinhos e outros
ecossistemas aquticos e os complexos ecolgicos de que fazem parte; compreendendo
ainda a diversidade dentro de espcies, entre espcies e entre os ecossistemas. Fazendo um
comentrio que faramos na Galiza, isto muito complicado. O primeiro problema que
temos que queremos trabalhar com a biodiversidade e a biodiversidade um projecto
muito difuso, porque tem muitos nveis nos quais se manifesta e isto complicado de ex-
plicar partida, muito mais fcil falar com o inventor da palavra, provavelmente atrapa-
lhamo-nos todos se tivermos que falar do repertrio de seres vivos e sua riqueza face da
terra. Deixando-nos de tanta complicao, a biodiversidade realmente implica espcies,
diversidade dentro das espcies na sua variabilidade gentica, ecossistemas, paisagens e
tambm a interveno em interrelao com os seres humanos.
Mas se uma coisa to complicada, porque temos que nos preocupar? Um motivo
porque a biodiversidade fundamental para ns, presta uma enorme quantidade de
bens e servios sociedade humana, tanto que no poderamos sobreviver no planeta

sem a biodiversidade. Daria para enumerar todos os servios que a biodiversidade pres-
ta, mas evidentemente no temos tempo, pelo que se algum quiser aprofundar o tema
simplesmente ter que recorrer bibliografia. Mas fundamental deixar claro que um
dos motivos pelos quais a biodiversidade tema de preocupao, pelo menos para muitos
peritos, mas deveria ser do conjunto da populao, precisamente pelos servios que a
biodiversidade presta. Outro motivo adicional para nos preocuparmos no porque nos
presta servios importantes, porque se no estivessem ameaados no haveria problema, o
problema que estamos a destruir a biodiversidade a uma velocidade incrvel, muito mais
do que aparentemente se nota. Este outro dos problemas da educao para a biodiversi-
dade: que no se nota a sua destruio.
Trouxe aqui alguns exemplos, poderia ter muitos mais, de como que isso acontece.
Um dos ecossistemas de mais biodiversidade da terra so as florestas hmidas tropicais
que esto a ser destrudas por todo o planeta a uma velocidade imensa, incluindo o con-
texto em que aqui nos encontramos no qual no sobra mais do que 10% da rea original-
mente ocupada por estas florestas. Mas noutro extremo de ecossistemas ou de ambientes
terrestres como podem ser os sistemas sub-ridos, nos quais moram milhes e milhes de
pessoas, tm uma enorme fragilidade e esto sujeitos a um processo de degradao enor-
me. Neste momento, perdemos a capacidade para manter comunidades de seres vivos e
alimentar os seres humanos que a moram.
Outra das vias a perseguio directa de espcies. H apenas duas dcadas no havia
problema com os tubares, hoje a maioria das espcies de tubares do planeta esto em
perigo de extino. Mas no apenas em espcies de maior ou menor interesse comercial...
Portanto, creio que ns temos que planear para tentar conservar esses valores e esses ser-
vios que a biodiversidade nos presta. Uma possvel aproximao esta que eu proponho
aqui. Haveria trs grandes mbitos que tm que confluir para conservar a biodiversidade:
o da investigao e gesto, a legislao, a educao e a participao pblica, que no deixa
de ser uma via concreta pela qual se podem fazer os processos educativos. De maneira
muito sinttica, sem pretender aprofundar mas simplesmente dar umas pinceladas do que
em qualquer destes mbitos seria interessante saber - daria para falar muito mais demo-
radamente, insisto
Por um lado, incrvel o que no sabemos, mas, por outro lado, tambm importante
saber que sabemos o suficiente para poder actuar. Por exemplo, sabemos quais so os pon-
tos quentes de biodiversidade do planeta e, portanto, quais deveriam ser as reas priorit-
rias de conservao. Uma das reas importantes so os bosques e as florestas guineenses;
da mesma maneira, sabemos quais so as reas quentes da biodiversidade marinha, por
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certo tambm So Tom e Prncipe est dentro desse grupo. Os santomenses tm uma res-
ponsabilidade especial porque tm uma parte muito importante do patrimnio colectivo
da humanidade e o resto dos povos e das pessoas temos a co-responsabilidade de cooperar
com os santomenses para conservar esse patrimnio que patrimnio comum de todos.
Sabemos isto e aprendemos muito desde que se comeou a prtica da gesto da con-
servao nos finais do sculo XIX. De chamar a ateno que h toda uma srie de aspectos
que em 1962 existiam como preocupao dos gestores e que hoje so prioritrios, entre
eles a capacitao, as novas ameaas, ter em conta a populao local, coisas que quase no
se faziam. Fiquemos com esta ideia: h uma bagagem de conhecimento terico-prtico
acumulado no sistema da conservao que nos permitiria fazer as coisas relativamente
bem hoje em dia e portanto a temos uma experincia.
O outro mbito o da legislao. Como tambm no lhe podemos dedicar muito
tempo, simplesmente chamaria a ateno de que tambm dispomos na actualidade de
ferramentas suficientes para poder actuar. Uma coisa so os conflitos socioambientais que
no somos capazes de resolver, outra coisa so os problemas sociais da gesto da conser-
vao da biodiversidade. Mas sabemos que temos identificados nveis de importncia nas
categorias das reas protegidas, ou temos suficiente preciso de que preciso proteger
mais territrio. a partir dos anos 80 que a intensidade de declarao de novas reas e
o incremento de proteco de territrio no planeta incrementa vertiginosamente. Temos
um grande ponto fraco que o meio marinho em que a superfcie protegida na actualida-
de 3-4 partes, o que significa dizer que de cerca de 1%, portanto temos a uma enorme
fragilidade. A segunda fragilidade no mbito da regulamentao. H muitos regulamen-
tos que s existem no papel e que portanto o seu destino vai ter que acabar antes de ser
prorrogados porque entretanto deixaram de existir os valores pelos quais foram declara-
dos, mas isso so problemas sociais.
Por fim, na educao e a participao pblica chamaria a ateno para alguns aspec-
tos. H, por exemplo, na organizao mundial mais importante na conservao que em
alguns pases joga um papel importantssimo, noutros no tanto, uma srie de conheci-
mentos como os que eu estou tentando recolher num manifesto, que nos permitiriam
fazer bem as coisas, mas fundamental que cheguem a cumprir os seus objectivos. Vou
dizer tambm umas palavras da reflexo do ltimo Congresso da Comisso de Educao e
Comunicao: o xito da conservao do espao em 90% um problema de comunicao
e educao, no um problema de gesto dos sistemas biolgicos. A gesto dos sistemas
biolgicos mais fcil de fazer, os problemas a resolver so os problemas sociais e, nes-
se sentido, a educao e a participao. Da mesma maneira, fundamental desenvolver
polticas precisamente no mbito da interveno social, no cientfica-naturalstica, e
imprescindvel aprender como ser mais eficaz na utilizao dos instrumentos sociais de
conservao e no s nos instrumentos tcnico-naturalsticos.
Por outro lado, se partimos de outra reflexo da Conveno sobre Diversidade Biol-
gica, eu chamaria a ateno sobre este texto que aparece aqui referenciado e que aborda de
novo o problema que eu j comecei a falar da educao para a conservao. que difcil
que a populao perceba a importncia dos servios, dos valores, dos contributos, que a
biodiversidade traz. Este o grande desafio que a educao para a conservao tem que
planear. De facto, o cenrio no qual se vai desenvolver o trabalho e a vida de todos ns nos
prximos anos tem a ver com grandes desafios ambientais. Um deles ficou expresso no in-
cio deste Seminrio, o das alteraes climticas. Estamos perante um problema que vai ter
consequncias inevitveis e potencialmente catastrficas sobre todos os mbitos da vida
humana, inclusive a conservao do patrimnio biolgico do planeta. Este um problema
que temos a e que tem diferentes cenrios possveis, um ou outro segundo a nossa con-
duta no nvel internacional e a responsabilidade dos lderes dos diferentes pases. Outro
que no fundo as alteraes climticas no so mais do que um sndrome, uma temperatu-
ra que marca a febre do sistema biolgico global, porque os processos de degradao, que
no estritamente climticos nem apenas energticos, tambm tm a ver com as mudanas
radicais do uso da terra, a forma como os sistemas biolgicos naturais do planeta esto a
ser arrasados. Em boa medida, parte dos processos de falta de capacidade de mitigao da
produo de carbono tem a ver com as mudanas de uso da terra.
Por fim, a Educao Ambiental uma ferramenta para fazer frente questo ambien-
tal, porque temos que ter conscincia que vivemos numa poca em que a crise ambiental
vai implicar mudanas e temos que ser capazes de nos adaptar e reflectir sobre os desafios
que se colocam com as ferramentas ao nosso alcance. Eu acho que se algum instrumento
vai ser especialmente relevante para ajudar a conservar o mais valioso do nosso patrim-
nio biolgico vai ser que os servios ambientais se entendam, no que tal planta endmi-
ca, no que tal rvore muito simblica. Se queremos ter gua limpa, se queremos ter ar
limpo, se queremos ter solos para trabalhar, se no queremos que existam desabamentos
de terras que matam milhares de pessoas, se queremos que os mangais aguentem as tem-
pestades tropicais para que no matem milhares de pessoas e produzam desabamentos de
terras, necessitamos de sistemas naturais. E ou somos capazes de reinterpretar os espaos
naturais protegidos pelos servios de gua limpa, pelos servios de materiais para pro-
duzir qualidade de vida das pessoas, ou temos pouco que fazer. Em qualquer caso, isso
teremos que fazer nos contextos locais. No contexto local de onde eu venho, no Noroeste
da Galiza, processos de trabalho social e educativo com a populao conseguiram salvar
uma rea protegida que estava ameaada pela especulao no litoral, representadas pela
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beleza paisagstica, por espcies simblicas da zona, que a populao local interiorizou
como seu dever conservar.
O discurso ambiental no pode ser um discurso genrico, tem que ser um discurso
adaptada realidade social, cultural, educativa, e aos problemas especficos de cada po-
pulao. Nesse sentido, no sou ningum para dizer a qualquer colega de qualquer pas
irmo como que tem que trabalhar, simplesmente que aqui temos um problema, temos
as ferramentas, e que cada um de ns tem que desenhar o seu prprio percurso.
Muito obrigado.
Educao Ambiental no processo de consciencializa-

o ambiental da populao e de integrao das
comunidades na gesto do Ambiente1
Arlindo de Carvalho (Gegrafo, Director-Geral do Ambiente, So Tom e Prncipe)
Apresentao
Vou comear por apresentar e descrever uma caracterizao de So Tom e Prncipe.
As ilhas de So Tom e Principe fazem parte de uma linha vulcnica, onde tambm esto
includas as ilhas de Ano Bom na parte Sudoeste, a ilha do Bioko no Nordeste, que se es-
tende at ao Continente Africano atravs do Norte dos Camares, at ao largo do Chade.
A ilha est portanto situada no Golfo da Guin. Segundo os dados da Histria Geolgica
as ilhas de So Tom e Prncipe fazem parte de um pequeno nmero de reas que esca-
param aos grandes acontecimentos de glaciao, o que permitiu que se tornassem num
refgio importante para um certo nmero de espcies que desenvolveram caractersticas
prprias dando origem ao surgimento de um elevado nmero de espcies endmicas.
1. As fragilidades de um territrio insular

Tendo em conta a localizao geogrfica das ilhas, o seu tamanho e as caractersti-
cas dos seus ecossistemas, as ilhas so consideradas como um territrio frgil, sensvel e
vulnervel do ponto de vista ambiental. A fragilidade e a vulnerabilidade so duas com-
ponentes que caracterizam a situao ambiental das ilhas de forma geral. Em So Tom e
Prncipe a problemtica do aquecimento global no passa despercebida e tem constitudo
uma das maiores preocupaes para a vulnerabilidade ligadas ao ambiente. De acordo
com estudos levados a cabo ao nvel nacional, o Pas emite para a atmosfera cerca de 578
mil toneladas de gs que provocam o efeito estufa, mas absorve trs vezes mais, isto , 1544
milhes de toneladas de gs que provoca o efeito estufa.
O sector que mais contribui para esta emisso o sector das energias, fundamental-
mente atravs da energia produzida pela queima de lenha utilizada nas cozinhas, pequenas
indstrias e produo de carvo. A lenha queimada responsvel por 80% das emisses; a
energia produzida atravs da queima de combustveis fsseis contribui com 20% das emis-
ses. No entanto, outros sectores tambm contribuem com uma pequena quantidade, tais
como a queima de resduos, a queima das florestas para abertura de campos e os transpor-
de 2008 no Painel Apresentao da Experincia de So Tom e Prncipe, Palcio dos Congressos, So Tom.
150 | 151
tes. As florestas santomenses absorvem por sua vez, trs vezes mais do que a quantidade
emitida a nvel nacional. Podemos considerar as nossas florestas como a principal com-
ponente de manuteno do equilbrio ecolgico nacional, pois para alm de absorverem
toda a quantidade de gases de efeito estufa produzida a nvel nacional, absorve dois teros
de gases provenientes de outras partes do mundo. No entanto, encontram-se seriamente
ameaadas devido ao fenmeno da pobreza, onde uma parte da populao v nas mesmas
o principal recurso para resolver os seus problemas econmicos e financeiros.
Apesar de So Tom e Prncipe no contribuir para a degradao do clima mundial, j
que absorve mais gases com efeito estufa do que a quantidade emitida, o Pas tem sofrido
fortes consequncias de mudanas climticas mundiais. As consequncias do aumento do
nvel do mar esto patentes nas zonas costeiras do Pas: tm surgido inundaes em vrias
zonas do Pas, fundamentalmente nas reas urbanas no momento das chuvas peridicas;
tem havido um grande aumento da eroso costeira, que um fenmeno real em todo o
Pas nas zonas urbanas, que tem constitudo um grande problema; tem havido aumento
da eroso interior e inundaes de algumas zonas costeiras e destruio de algumas in-
fraestruturas, como por exemplo as estradas e as habitaes que esto localizadas perto
das costas, devido ao aumento do nvel do mar. Atendendo a estas consequncias, o Pas
elaborou o Plano Nacional de Adaptao s Mudanas Climticas cujo objectivo principal
estudar os sectores mais vulnerveis s mudanas climticas e apresentar propostas de
medidas de adaptao.
Outra componente ambiental importante a Biodiversidade, j que a sua proteco
constitui um outro problema de grande prioridade para as autoridades. Se compararmos
as ilhas de So Tom e Prncipe com os pases da regio da frica Central, onde existem
tambm um grande nmero de espcies endmicas, verifica-se que apesar da pouca ex-
tenso territorial de So Tom e Prncipe, as mesmas ocupam um lugar de destaque em
nmero de espcies endmicas. Ao nvel dos oito pases da frica Central ricos em bio-
diversidade, So Tom e Prncipe ocupa o primeiro lugar em nmero de espcies de aves
endmicas, o terceiro lugar em nmero de espcies de mamferos endmicos e o quarto
lugar em nmero de espcies de plantas endmicas.
Os recursos da biodiversidade constituem elementos essenciais no processo de desen-
volvimento social, econmico e cultural do Pas, pois proporcionam populao alimen-
tos, medicamentos, materiais para a construo, materiais para a urbanizao e so uma
das bases fundamentais para o desenvolvimento do turismo nas suas diversas vertentes.
Apesar da importncia da biodiversidade para o desenvolvimento socioeconmico do
Pas e, apesar dos esforos das autoridades nacionais para preservarem esta componente
natural, os resultados no tm sido animadores.
Embora quase 60% da rea terrestre do Pas ainda conter floresta relativamente densa,
a extraco no duradoura de madeira para combustvel e para construo de habitaes,
assim como a usurpao das mesmas pelos pequenos proprietrios para abertura de ter-
ras para horticultura, constituem potenciais ameaas para as florestas. O desbravamento
das terras florestais pode resultar a curto prazo numa perda da diversidade de espcies e
habitats, a eroso dos solos e, a longo prazo, poder levar a uma mutao dos ecossistemas
e do clima.
Tomando em considerao os problemas acima referidos e tendo em conta a impor-
tncia da biodiversidade para o desenvolvimento de So Tom e Prncipe, as autoridades
santomenses decidiram reservar 30% do territrio nacional como rea para conservao
e preservao dos recursos naturais nele existentes. Neste sentido, as leis nmero 12/6 de
2006 e 7 de 2006 criaram os Parques Naturais de Ob de So Tom e Ob do Prncipe.
Os Parques Naturais que abarcam todas as reas e florestas primrias de So Tom, assim
como as outras reas consideradas de ecossistemas muito frgeis tm como objectivo fun-
damental preservar, conservar e defender os ecossistemas florestais l existentes, assim
como salvaguardar as espcies animais, vegetais e habitats ambientais. Outras potenciali-
dades naturais que podem servir de atraco tursticas. A conjugao da biodiversidade
e de ecossistemas de inegvel beleza com altos nveis de endemismo faz de So Tom um
Pas atraente para um turismo da natureza. Existem reas naturais como a possibilidade de
conservao da biodiversidade e das reas naturais para o desenvolvimento econmico e
sustentvel. Algumas referncias de considervel interesse turstico so por exemplo:
os Picos de So Tom a 2024m de altitude e o ponto mais alto da ilha, e o Pico do
Prncipe;
a queda de gua de grande beleza como as Cascatas de So Nicolau, Bombaim e de
Blublu;
as elevaes como o Pico Maria Fernandes, Co Grande e Co Pequeno;
a vegetao exuberante como as florestas primrias densas de altitude e as florestas
secundrias onde a fauna endmica tem sido objecto de estudo de grupos de ob-
servadores de pssaros;
as plantaes de cacau e de caf sob a proteco de florestas de sombra, no interior
da qual ainda se encontram rvores, gigantescos testemunhos das florestas hmi-
das de baixa altitude de outrora;
a riqueza marinha que conta com as tartarugas, golfinhos, baleias e um grande
potencial para as pescas desportivas;
o valor da utilizao ornamental das plantas, j que So Tom e Prncipe possui
uma das mais ricas floras de orqudeas de frica de grande potencial ornamental.
152 | 153
2. A Educao Ambiental no processo de consciencializao das co-

munidades
No mbito de estudos e reflexes levados a cabo sobre a problemtica ambiental na-
cional conclui-se que uma das causas fundamentais da degradao do ambiente em So
Tom e Prncipe era resultado da mentalidade da populao santomense e da falta de
informao e de sensibilizao da populao, assim como uma ausncia de educao am-
biental que permitisse uma valorizao do ambiente. Neste caso, foi programada uma
estratgia para se ultrapassar a situao, em que a educao, a formao e a consciencia-
lizao da populao foram definidos como elementos fundamentais e prioritrios para
a mudana de mentalidade com vista a inverter a situao de degradao que o Pas tem
vindo a conhecer e com maior presso nos ltimos tempos.
A estratgia considera que investir nos recursos humanos em todos os domnios de
desenvolvimento e, em particular na rea do ambiente, constitui um dos principais ele-
mentos para a obteno do desenvolvimento sustentvel que todos preconizam. A educa-
o e a formao ambiental valorizaram duas vertentes: a educao formal e a educao
no formal. Da educao formal na rea do ambiente, incluindo a formao especializada
em sectores ambientais prioritrios, fazem parte de um conjunto de medidas que esto a
ser implementadas no quadro das aces prioritrias do Pas e na estratgia traada nos
diferentes domnios do ambiente. Apesar de considerar que a formao e a educao am-
biental constituem a pedra angular para a mudana de mentalidades e comportamentos
da populao a problemtica ambiental visa criar as bases para um desenvolvimento sus-
tentvel em que a prioridade deve ser direccionada para as geraes mais jovens, no sen-
tido de inculcar nos mesmos o sentido de conscincia e responsabilidade pelo ambiente.
Introduzindo princpios ambientais bsicos nos programas escolares das escolas prim-
rias e secundrias, o Pas poder atingir o importante objectivo de influenciar a direco a
seguir no futuro pelas geraes mais jovens. Influenciando a conscincia das crianas, as
famlias tambm seriam sensibilizadas. E assim se cumpriria um duplo objectivo.
Tendo em conta as dificuldades de ordem material humana e financeira de diferentes
sectores da vida nacional, incluindo a educao que se debate, a introduo de questes
ambientais no currculo escolar no tem sido possvel at ao momento. No entanto, as
questes ambientais tm vindo a ser tratadas nas disciplinas de cincias naturais, onde se
destaca a biologia e a geografia.
Respeitando educao no formal, aces de informao, educao e comunicao
e conscincia educacional tm sido implementadas junto dos rgos de comunicao so-
cial, nomeadamente, a televiso e a rdio. Esta actividade tem vindo a ser desenvolvida
com a participao das ONGs nacionais, grupos de animadores locais, sectores de Ad-
ministrao Central do Estado, representantes das Autarquias Locais e representantes de

sectores privados. Os temas tm sido diversos, focando de uma forma geral os principais
problemas ambientais existentes no Pas, nomeadamente, a desflorestao, a eroso cos-
teira, o saneamento bsico do meio, entre outros. No entanto, consta dentro das aces
prioritrias o regulamento de mdulos para introduzir o ensino sobre o ambiente nos pro-
gramas escolares. A educao informal tem como principal objectivo promover a tomada
de conscincia sobre o ambiente fora do sistema do ensino oficial.
3. Perspectivas
No mbito da cooperao na rea ambiental, e na Comunidades dos Pases de Lngua
Portuguesa (CPLP) foi elaborado um Projecto que prope o fortalecimento da educao
ambiental nos oito pases membros. Este projecto consiste na constituio de centros de
informao de referncia em educao ambiental, com a criao de duas salas verdes em
cada um dos pases membros, a elaborao de um programa conjunto da educao am-
biental da CPLP e a formao de quadros. Tendo em conta a importncia das salas verdes
para o Pas, e atendendo que nesta primeira fase prev-se instalar duas salas em So Tom
e Prncipe, o grupo recomendou que fosse instalada uma em So Tom e outra na ilha do
Prncipe.
Para o caso concreto de So Tom, tendo em conta que nem a estrutura do Ministrio
dos Recursos Naturais nem a estrutura da Direco Geral do Ambiente possuem espaos
para a referida instalao, recomendou-se instalar a mesma na Biblioteca Nacional. Nos
contactos feitos junto dos responsveis da Biblioteca Nacional, foi decidido pr uma sala
nossa disposio para o referido Projecto. A sala ficar sob a responsabilidade do bi-
bliotecrio Sr. Adrito Vasconcelos da Silva. Todas as actividades da educao ambiental
no marco da Dcada da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel em So Tom e
Prncipe, sero coordenadas pela Direco de Informao e Educao, Comunicao e
Estatstica Ambiental da Direco Geral do Ambiente, na pessoa da senhora tcnica, a
Dra. Aline Castro.
Respeitando sala verde para a ilha do Prncipe, foram estabelecidos contactos com o
Governo Regional do Prncipe e ser instalada uma equipa para coordenar a direco da
sala verde na delegao da Direco-Geral do Ambiente da regio do Prncipe.
Muito obrigado a todos pela ateno.
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Educao Ambiental, Representaes Socioculturais

e Conservao de Espcies Ameaadas em meio
insular africano
Brgida Rocha Brito1 (Investigadora, Coordenadora de Projecto de Investigao,
Centro de Estudos Africanos/ISCTE)
1. Contextualizao
O trabalho enquadra-se no mbito da investigao de Ps Doutoramento em curso
no Centro de Estudos Africanos (CEA/ISCTE), financiado pela Fundao para a Cincia
e a Tecnologia (FCT/MCTES) sobre o tema da Educao Ambiental e Mudana Social
Comunitria numa perspectiva de sustentabilidade.
Nas regies insulares africanas que tm sido estudadas, a saber os Arquiplagos dos
Bijags na Guin-Bissau, de Cabo Verde e de So Tom e Prncipe, a preservao ambien-
tal com conservao de espcies apresenta traos diferenciadores, sendo portanto varivel
nos resultados, mas tem sido, ao longo do tempo, marcada pela informalidade, estando
fortemente dependente da conscincia comunitria, social e valorativa criada e reprodu-
zida, pelo que apoiada por Organizaes da Sociedade Civil.
Ao longo de toda a investigao, o nvel de anlise privilegiado tem sido o local, pro-
cedendo-se identificao de aces promotoras de envolvimento comunitrio. A meto-
dologia adoptada por todas as iniciativas em curso analisadas favorvel interveno so-
cial, estando centrada no planeamento, na implementao e na prossecuo de programas
educativos e de sensibilizao com o objectivo de criar uma relao integrada com o Am-
biente, ou seja favorvel preservao de reas protegidas e conservao de espcies.
A investigao tem-se fundamentado no princpio de que as aces pedaggicas vo-
cacionadas para a proteco do Ambiente, prosseguidas junto das comunidades locais,
implicam o envolvimento efectivo de alguns grupos comunitrios de forma a que sejam
produzidos efeitos reais de preservao ambiental em meio florestal e costeiro, mas tam-
bm de proteco e de conservao de espcies, em particular com estatuto de ameaadas
ou em risco.
Todas as regies estudadas apresentam alguns traos caracterizadores comuns, entre
os quais: a localizao geogrfica e a referenciao a partir do Oceano Atlntico; as carac-
tersticas de insularidade arquipelgica; a distncia e o isolamento; as influncias culturais
1 Ps Doutoramento financiado pela Fundao para a Cincia e a Tecnologia sob o tema Desenvolvimento Local
Sustentvel em contexto insular africano: da Educao Ambiental Mudana Social Comunitria (CEA/ISCTE) coor-
denado pelo Professor Doutor Lus Moita.
resultantes de um passado histrico comum com a emergncia de comunidades misci-

genadas e crioulas; a existncia de reas Naturais Protegidas classificadas como Parque
Natural, Reserva ou Zona Ecolgica, dotadas de biodiversidade de espcies, sendo umas
comuns e outras endmicas; a complementaridade entre as aces de preservao ambien-
tal e o incremento do Turismo de Natureza vocacionado para a observao, contemplao
e aprofundamento do conhecimento pela experincia; a existncia de comunidades locais
caracterizadas por culturas especficas, que ancestralmente estabelecem contacto directo
e dirio com os meios naturais onde esto fixadas, deles dependendo.
Contudo, apesar da rpida identificao das caractersticas comuns, as trs regies
em anlise apresentam alguns traos de especificidade que as diferenciam em funo das
particularidades regionais e geogrficas, ou seja de se tratar de uma regio insular de um
Estado continental ou de um Estado Insular.
Os factores que influenciam e condicionam cada um dos casos estudados so diversos
e esto descritos pela literatura cientfica de referncia, podendo exemplificar-se: o per-
curso histrico; as caractersticas fsicas de cada arquiplago; os mecanismos de enquadra-
mento e de regulao legal dos recursos ambientais; o envolvimento institucional e a capa-
cidade de interveno das Organizaes da Sociedade Civil na criao, na implementao,
na prossecuo e na avaliao de programas de aco socioambientais; as caractersticas
comunitrias, bem como a forma de organizao social e tnica; os elementos simblicos
e culturais que conferem identidade s comunidades; as prticas e as manifestaes so-
cioculturais; as representaes sociais atribudas flora e fauna e que se traduzem nas
diversas formas que a relao entre as comunidades e o Ambiente revestem.
2. Factores Culturais e Representaes Sociais

Nas trs regies insulares em estudo, a presso exercida pelas comunidades sobre o
Ambiente ento caracterizada de forma diferenciada, sendo as aces humanas diferen-
temente enquadradas, orientadas e reguladas, mas igualmente marcadas pela desinfor-
mao, gerando desequilbrios vrios que pem em risco a sustentabilidade ambiental e o
bem-estar das populaes locais.
O problema evidenciado no que respeita s reas naturais particularmente agravado
sempre que se fala em proteco de espcies, j que estas so vulgarmente entendidas de
forma secundarizada pelos grupos comunitrios. Por viverem fortemente dependentes
dos recursos ambientais, as populaes insulares africanas reconhecem-lhes principal-
mente um valor utilitarista, privilegiando toda e qualquer estratgia de sobrevivncia e
sobrepondo a valorizao do rendimento familiar relativamente ao Ambiente. Os modos
de vida ancestrais, estreitamente ligados aos recursos naturais para assegurar a sobrevi-
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vncia (economia caracteristicamente recolectora) e a manuteno familiar, tm assim

continuidade eternizando-se e agravando a presso exercida. Desta forma, a relao entre
as comunidades locais e o Ambiente tem sido influenciada por hbitos e outros elementos
culturais ancestralmente enraizados, transmitidos de gerao em gerao, reforados por
sistemas simblicos e prticas socioculturais que inclusivamente, em determinadas situa-
es, podem revestir um carcter ritual (Bijags, por exemplo).
Em alguns grupos comunitrios, nomeadamente os que mantm formas de organiza-
o social tradicionais e marcadas pela antiguidade, o costume e a tradio oral represen-
tam formas significativas de transmisso de conhecimentos e de reproduo social. Para
estas comunidades, a explorao de recursos naturais, a captura de espcies, o consumo, a
transformao e a comercializao reflectem o efeito conjugado dos hbitos culturais an-
tigos com as estratgias socioeconmicas. Este um caso que pode ser exemplificado com
a situao da captura, do consumo, da venda e da transformao de tartaruga marinha,
ovos e carapaa em So Tom e Prncipe.
Em muitas circunstncias, a complementaridade entre a sobrevivncia e as caracte-
rsticas da cultura tradicional acentuada pelo desconhecimento acerca de formas alter-
nativas de produo e de consumo que favorecem o estabelecimento de uma nova relao
com o meio natural. Esta situao resulta da inexistncia de programas oficiais e formais
alargados de informao, sensibilizao e principalmente de formao, mas tambm da
insuficiente abrangncia dos programas pedaggicos sobre a problemtica ambiental, pro-
movidos pelas Organizaes da Sociedade Civil.
Em qualquer uma das regies analisadas at ao presente, as aces de sensibilizao,
formao, preservao de espaos e proteco de espcies programadas e implementadas
tm sido caracterizadas por uma margem de incerteza, no que respeita tanto continui-
dade como aos resultados efectivos.
Os valores socioculturais que fundamentam a criao de representaes sociais, que
auxiliam na identificao, caracterizao e justificao de atitudes comportamentais de
conservao, ou pelo contrrio de consumo intensificado contribuindo para o agrava-
mento das ameaas, adquirem importncia. A tradio oral e o costume tm-se revelado
como importantes instrumentos de reforo das identidades comunitrias, assegurando a
transmisso dos conhecimentos ancestrais, das formas de produo, dos saberes sobre a
utilizao de recursos ambientais e da reproduo de prticas sociais.
3. Criao de Sociedades Sustentveis

Com base na anlise da literatura de referncia foi equacionado o conceito de socieda-
de sustentvel, apresentado e discutido entre outros autores por Diegues (1996) e Pedrini
(2006). A pertinncia do conceito no mbito deste estudo justificada pela equao entre
a possibilidade de coexistncia de uma multiplicidade de modelos de organizao social
e os diferentes contextos de enquadramento em que os grupos comunitrios estabelecem
contactos equilibrados e planeados com o Ambiente, respeitando-o, por reconhecerem o
seu valor intrnseco.
O elemento essencial que diferencia o conceito de sociedades sustentveis, particu-
larizando-o, consiste na dimenso de responsabilizao social atribuda e reconhecida s
comunidades. Aos membros das populaes locais incutido e transmitido um sentido de
responsabilizao a favor da harmonia e do equilbrio social, que se traduz no sentimento
de pertena e de incluso. Toda a comunidade responsabilizada pelo bem-estar comum
e pela convivncia equilibrada de mbito social, econmico e ambiental, o que pressupe
ainda a emergncia de uma dimenso tica e tendente Paz social.
reconhecida a ideia de que a vida comunitria, particularmente em contexto insular
africano, depende da relao estabelecida entre o Homem e o Ambiente, e a preocupa-
o em assegurar a continuidade naturalmente evidenciada neste tipo de abordagem. A
harmonia socioambiental caracterizada pelo respeito e pelo equilbrio entre o Homem
e a Natureza, fundamentados em princpios de justia e de equidade, sobretudo perspec-
tivados nas dimenses temporais de presente e de futuro, evidenciando assim uma clara
preocupao com a sustentabilidade.
Os grupos comunitrios so definidos como sociedades responsveis (Sauv, 2005)
por serem, e se sentirem, responsabilizados pela criao de uma ptima relao com os
espaos naturais, incluindo as reas protegidas e as fragilizadas, dos quais dependem no
quotidiano, e com os quais criam interdependncias. Com base na operacionalizao do
conceito de sociedades responsveis, as aces de criao, implementao, prossecuo e
avaliao de programas de Educao Ambiental para as Sociedades Sustentveis, habitual-
mente abreviados como EASS (Pedrini, 2006), so justificadas. Atravs do seguimento das
metodologias de Educao Ambiental, o patrimnio natural adquire um valor intrnseco,
que reconhecido pelos grupos comunitrios que o utilizam, deixando assim os recursos
ambientais de ser entendidos apenas com uma conotao utilitarista. A responsabilizao
social passa a ser cada vez mais valorizada pelas populaes locais, j que todos se sentem, e
so, responsveis pela manuteno do equilbrio no presente, tendo por objectivo o futuro.
O envolvimento das populaes locais nas aces de preservao ambiental e de con-
servao pressupe o desenvolvimento de um conjunto de actividades, entre as quais a
definio e a elaborao de diagnsticos criteriosos, exaustivos e rigorosos, com iden-
tificao dos principais problemas sentidos em cada regio, a preparao em conjunto
de programas de aco com identificao de faseamento cronolgico, o acerto de me-
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todologias adequadas s necessidades, s caractersticas dos grupos e aos objectivos que

se pretende alcanar. Assim, as sociedades sustentveis e, por conseguinte, responsveis
caracterizam-se por um conjunto de traos (Guimares, 2003), entre os quais se podem
destacar os seguintes:
1. o respeito e o cuidado com as comunidades humanas para a prossecuo de aces
tendentes melhoraria das condies de vida, pressupondo o cumprimento do
princpio da qualidade;
2. a conservao da biodiversidade e a reduo do problema da esgotabilidade dos
recursos no renovveis;
3. a adaptao das atitudes e dos comportamentos marcados pela ancestralidade que
no estejam adequados preservao da Natureza, conciliando as novas necessi-
dades e criando condies para que as comunidades locais possam gerir os seus
recursos com autonomia a partir da valorizao dos princpios de integrao;
4. o incentivo integrao entre o desenvolvimento socioeconmico e a conservao
da Natureza, implicando a criao de alternativas para as actividades tradicionais
consideradas agressoras do Ambiente,
5. a preocupao com a construo de uma aliana global fundamentada na criao
de redes de parceiros e de interlocutores de mbito local, regional, nacional e inter-
nacional, em que so identificados e reconhecidos como comuns um conjunto de
preocupaes, objectivos e metodologias a implementar.
4. Grupos Categoriais
Independentemente do contexto, dado tratar-se de comunidades que evidenciam
uma estreita dependncia do Ambiente, incluindo em contexto de rea protegida, os pro-
gramas de Educao Ambiental que potenciam aces de preservao de espaos e de
conservao de espcies so valorizados apesar de se caracterizarem pela informalidade.
Os grupos-alvo so as prprias comunidades locais abrangidas e envolvidas nas cam-
panhas de sensibilizao, de formao genrica, tcnica e especfica, de criao de empre-
go e de diversificao dos postos de trabalho com incentivo para o auto-emprego. Esta
opo estratgica aparenta um duplo objectivo: por um lado, a promoo da alterao dos
hbitos e das prticas socioculturais depredadoras, agressoras e poluentes, favorecendo a
preservao ambiental e a proteco de espcies; por outro lado, a fixao das populaes
evitando a desertificao e reduzindo os efeitos do envelhecimento populacional sentido
de forma agravada em algumas regies. Os grupos privilegiados podem ser classificados
em categorias, s quais so identificadas e reconhecidas reas prioritrias de interveno,
com aces associadas e em curso. Assim, podem ser agrupadas a partir de trs dos eixos
da Educao Ambiental: a sensibilizao; a informao; a formao. Independentemente

das reas regionais, as linhas de interveno identificadas consistem na necessidade de
preservar espaos comuns, mas tambm de conservar espcies ameaadas e de proceder
limpeza de reas urbanas, rurais e costeiras. Em qualquer uma das linhas e das reas de
interveno, a metodologia prosseguida tem sido fundamentada na readaptao dos prin-
cpios valorativos e das representaes sociais com o objectivo de criar uma nova relao,
consciente e responsabilizada, entre as comunidades e o Ambiente.
Assim, foram identificados quatro grupos categoriais principais e comuns, a saber:
a) O Lder Comunitrio, cujos traos de personalidade so identificados, descritos e
reconhecidos pela maioria dos membros da comunidade local como qualidades,
sendo o seu comportamento vulgarmente definido como exemplar. Nesta cate-
goria, a liderana pode ser evidenciada como formal ou informal, mas sempre
respeitada, sendo frequentemente procurado para aconselhamento em situaes
crticas da vida comunitria, bem como em necessidade de interpelao dos pode-
res pblicos. Neste grupo enquadram-se homens com idades iguais ou superiores
a 50 anos;
b) O Explorador de Recursos Naturais, que tanto pode ser caador como pescador,
cortador de madeira ou desempenhar outra actividade socioeconmica que re-
queira a utilizao directa da Natureza, sem que exista preocupao exteriorizada
com o cumprimento de um plano global de controle e de preservao. Aos indi-
vduos que se enquadram nesta categoria reconhecido um papel fundamental
para a vida familiar e comunitria j que so estes que em parte contribuem para
a aquisio de recursos, fomentando a dinamizao da economia local. Contudo,
so os responsveis directos pela promoo e pelo agravamento dos desequilbrios
ambientais, aumentando os riscos no que respeita continuidade de espcies ame-
aadas. Nesta categoria enquadram-se maioritariamente homens com idades vari-
veis entre os 25 e os 50 anos;
c) A Vendedora, que trabalha em mercados locais (e qual so atribudos nomes di-
versos em funo das regies consideradas, tais como palai, em So Tom e Prn-
cipe, ou bideira, na Guin-Bissau), onde a actividade profissional marcada pela
informalidade. A funo da vendedora entendida pelas populaes locais como
fundamental para a vida comunitria j que estabelece a ligao entre as activida-
des produtivas e extractivas de base e o consumo. Nesta categoria enquadram-se
maioritariamente mulheres com idades compreendidas entre os 20 e os 45 anos;
d) O Jovem, que frequenta a escola ou as aces de sensibilizao e de monitorizao
promovidas pelas Organizaes No Governamentais locais atravs de programas
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especficos. Nesta categoria enquadram-se adolescentes e jovens de ambos os se-

xos, com idades compreendidas entre os 12 e os 20 anos.
5. reas de Interveno
Tal como para os grupos tipolgicos, do ponto de vista analtico, considerou-se uma
grelha classificatria de situaes que requerem interveno e que so tambm comuns a
todas as regies. A saber: a preservao de espaos naturais comuns, incluindo as reas
protegidas; a conservao de espcies, principalmente endmicas e com estatuto de ame-
aadas; a limpeza de reas urbanas, rurais e costeiras. Assim:
1. Preservao de espaos naturais comuns, particularizando-se as reas protegidas,
florestais, costeiras e marinhas que, independentemente das regies estudadas e em de-
terminadas reas consideradas, se confrontam com um desequilbrio na relao entre o
Homem e o Ambiente.
Da observao, recolha de dados de natureza qualitativa e consequente anlise, tem-
se destacado a ideia de que, independentemente de se tratar de uma rea protegida, a
Natureza entendida a partir de uma dimenso utilitarista visto que o valor intrnseco
que a natureza encerra secundarizado. Dado que nos contextos insulares observados at
ao presente o Ambiente dotado de alguns recursos abundantes e renovveis, a percepo
comunitria traduz um entendimento de no esgotabilidade e de alarmismo por parte
das entidades promotoras das aces, nem sempre sendo bem acolhidas. Por outro lado, a
ligao entre o Homem e o Territrio directa e intensa, sendo a estratgia econmica de
base familiar fundamentada em actividades de recoleco e de captura directa de recursos.
A Educao Ambiental passa assim a ser entendida como um desafio acrescido.
A tomada de conscincia, a identificao das necessidades e a definio da estratgia de
aco para a criao de uma relao equilibrada e respeitadora entre o Homem e a Natureza
implica compreender quais as representaes sociais que as comunidades tm dos recursos
considerados, sejam paisagsticos, de fauna ou de flora. Para a maioria das comunidades
contactadas, a representao social dos recursos ambientais centra-se na percepo do usu-
fruto e na dimenso econmica tradicionalmente reconhecida, fundamentada na equao
entre a escassa disponibilidade de recursos e a existncia de mltiplas necessidades.
A explorao abusiva dos elementos naturais habitualmente entendida pelas comu-
nidades locais como um meio de garantir, com alguma segurana, a sobrevivncia das
famlias, no se verificando uma preocupao imediata e directa com a produo de efei-
tos, positivos ou negativos, para o Ambiente, tambm revestindo menor importncia a
perspectiva do longo prazo. Dada a forte dependncia das comunidades em relao ao
meio, que naturalmente diferenciada em funo das regies, os valores implcitos ao
conceito de sustentabilidade nem sempre so exteriorizados. Os dados recolhidos e anali-

sados indicam que a maioria das populaes equaciona e valoriza o presente, sentindo-se
condicionada por um passado marcado pela tradio, varivel do ponto de vista temporal,
sem considerar o futuro como uma realidade, por no ser de fcil materializao.
Com excepo do caso dos Bijags na Guin-Bissau, a ideia da preservao de espa-
os ambientais, incluindo protegidos, aparece explicitada muitas vezes como uma con-
trariedade. Na Guin-Bissau, em particular nos Bijags, e de forma concreta no Parque
Natural Marinho de Joo Vieira e Poilo, comum a existncia de espaos sagrados, tais
como fontes, rvores, matos e rios. O atributo da sacralidade confere, de forma natural e
espontnea, a estes espaos e recursos, um estatuto de impossibilidade no uso j que so
definidos como intocveis por encerrarem uma dimenso divina, superior e sobre-huma-
na. Em resultado da representao social que lhes atribuda, ancestralmente reconhecida
e transmitida de gerao em gerao pela tradio oral e pelo costume, a conservao de
reas ou de recursos adquire um carcter involuntrio e inconsciente. Este caso pode ser
exemplificado com a tartaruga marinha em Joo Vieira, com o hipoptamo em Orango
ou com o tubaro na Ilha Formosa.
A ideia de que as aces de preservao podem significar contrariedades para a vida
quotidiana das comunidades locais, nomeadamente no caso de So Tom e Prncipe, de-
corre da identificao e do reconhecimento de que existem limites pr-estabelecidos para
a utilizao ou usufruto dos recursos que aparentemente o Ambiente oferece de forma
natural, espontnea, abundante e sobretudo gratuita. Esta percepo pode traduzir-se e
resultar no surgimento de resistncias para o envolvimento comunitrio em aces de
sensibilizao com preservao de espaos naturais comuns e conservao de espcies.
A resistncia em relao ao envolvimento em aces temticas e sectoriais de preser-
vao, com reconhecimento do limite, mais evidenciada nas comunidades santomenses
do que em qualquer outra regio estudada. Devido aos traos ambientais caractersticos
marcados pela riqueza, diversidade, densidade, abundncia e endemismo, em So Tom e
Prncipe, a percepo de que existem habitats ameaados, mesmo que dotados de espcies
de fauna e de flora endmicas, com possibilidade de esgotabilidade no habitual e muito
menos generalizada. A percepo comunitria exactamente a oposta, traduzindo-se em
ideias de diversidade, riqueza e sobretudo abundncia.
2. Conservao de espcies com estatuto de ameaadas e em risco a nvel internacio-
nal, oficialmente reconhecido no Red Book da Unio Internacional para a Conservao da
Natureza (UICN).
Entre as espcies que sofrem as ameaas e se confrontam com o risco de esgotabili-
dade, comuns s trs regies em estudo, destacam-se, em meio marinho, a tartaruga e os
162 | 163
cetceos (golfinhos e baleias). Em todos os casos analisados at ao presente, com excepo

do Parque Natural Marinho de Joo Vieira e Poilo nos Bijags, a principal causa dos ris-
cos de esgotabilidade consiste na excessiva captura, maioritariamente intencional no caso
da tartaruga marinha e acidental nos cetceos.
A tartaruga marinha uma das espcies mais ameaadas j que, alm da possibilidade
de consumo directo por parte das famlias, representa uma fonte de rendimento imediato,
como resultado da venda de carne e de ovos em mercados locais, e de mdio prazo, pela
possibilidade de transformao da carapaa e comercializao de artesanato. No caso dos
cetceos, a maioria tem resultado de capturas acidentais com abandono posterior, acaban-
do os indivduos por perecer nas praias aps darem costa feridos. Contudo, nos ltimos
dois anos tm-se registado ocorrncias de suicdio colectivo de cetceos, em particular no
arquiplago cabo-verdiano, sem justificao aparente, colocando-se a hiptese de se tratar
de grupos que sofreram desorientao. Este facto pode ser explicado pela intensidade e
potncia dos motores de barcos de pesca e diversas embarcaes de recreio.
Em meio terrestre, a situao apresenta algumas diferenas, j que no existe identifi-
cao das mesmas espcies nos trs territrios considerados. As espcies ameaadas e em
risco distinguem-se em funo das regies, podendo destacar-se que, no conjunto, as mais
significativas so as aves, incluindo migratrias e marinhas, os smios e o hipoptamo.
Nestes casos, as causas que provocam o estado de ameaa e de risco so tambm diferen-
ciadas e especficas para as espcies predominantes em cada uma das regies analisadas.
As aves sofrem as ameaas da captura para consumo e comercializao, podendo
exemplificar-se neste ltimo caso com a situao do Papagaio Cinzento Africano em So
Tom e Prncipe (Psittacus erithacus) que tem sido alvo de capturas no controladas des-
tinadas exportao ilegal. As aves migratrias e martimas so tambm alvo de ameaas
vrias, tanto naturais como humanas, mesmo que no se coloque a questo do consumo
e da comercializao. Neste caso, so frequentes as ocorrncias de abates no controlados
sempre que espcies avcolas interferem com os nveis de produo agrcola de uma co-
lheita, por exemplo como ocorre frequentemente na Guin-Bissau.
Os smios so espcies naturalmente pouco comuns em meio insular, apesar de exis-
tirem em So Tom e Prncipe. So sobretudo capturados por caadores locais, que proce-
dem ao abate com o objectivo do consumo domstico, por serem entendidos como uma
fonte nutricional importante para as famlias e um recurso alternativo a outros alimentos
que impliquem contrapartidas financeiras.
O risco de esgotabilidade do hipoptamo em meio insular, que uma espcie espon-
taneamente ameaada pelo reduzido nmero de indivduos que actualmente constituem
os grupos, naturalmente elevado. Neste caso, no se regista influncia directa significa-
tiva da aco humana, j que a espcie no utilizada para consumo. Paralelamente, a re-
presentao social da espcie indica que, ao contrrio das situaes anteriores, a tendncia
para a preservao. Assim, a espcie encerra uma representao cultural de contornos
religiosos, resultando no desenvolvimento de aces tradicionais fundamentadas no res-
peito e na venerao que resultam em medidas involuntrias de conservao. Este ltimo
exemplo regista-se apenas no arquiplago dos Bijags e, tal como sucede com a tartaruga
marinha, nesta regio objecto de adorao e considerado um habitante de lugares sagra-
dos, cuja crena impede a captura, a morte e o consumo. As representaes sociais destes
animais traduzem o reconhecimento de atributos de proteco sagrada, o que favorece a
promoo local de aces educativas junto das populaes residentes.
Do ponto de vista cultural , muitas vezes, reconhecido s espcies ameaadas um
atributo de sacralidade e de proteco para toda a comunidade, transformando-as em
objecto de culto. A influncia da cultura tradicional, materializada no desenvolvimento
de prticas rituais fundamentadas em sistemas simblicos enraizados, tem-se revelado
determinante na continuidade das aces de conservao espontnea.
A primeira concluso a que a investigao tem conduzido de que a percepo das
populaes locais em relao maioria das espcies no idntica para os grupos comu-
nitrios das diferentes regies analisadas, dependendo de vrios factores, entre os quais os
traos culturais tradicionais e dominantes. Contudo, a maioria das aces de conservao
em meio insular africano requer a interveno de diferentes tipos de actores socioecon-
micos e polticos, atravs da criao e da prossecuo de programas especficos.
Ao contrrio do que sucede, por exemplo com a tartaruga e o hipoptamo dos Bi-
jags, em determinadas ilhas dos arquiplagos de Cabo Verde e de So Tom e Prncipe,
percebe-se a existncia de uma representao social utilitarista de algumas espcies. Esta
situao resulta do entendimento de que no Ambiente existe a possibilidade de satisfazer
necessidades imediatas de consumo associadas rentabilizao financeira da actividade
de alguns grupos socioprofissionais. Nestas ilhas, as tartarugas marinhas so considera-
das pelos grupos comunitrios como uma importante fonte nutricional e de rendimento
econmico. Ressalta ainda uma falsa conscincia, resultado de desinformao, de que, por
continuar a aparecer nas praias e nas guas territoriais, a espcie abundante em nmero
de indivduos e inesgotvel, sendo as aces de conservao entendidas como factores de
alarme desadequado e excessivo.
Os programas de Educao Ambiental de vocao conservacionista tm proliferado
em qualquer uma das regies estudadas, apesar de no evidenciarem uma tendncia de
permanncia e um carcter de regularidade. De acordo com a informao recolhida na
misso exploratria, em Cabo Verde, em particular nas ilhas de Sal, Boavista, Santiago e
164 | 165
So Vicente, tm sido planeadas aces de Educao Ambiental sob o tema da conserva-

o da tartaruga marinha, apoiadas por programas ministeriais (Ministrio do Ambiente)
e por organizaes internacionais (UE e UICN), sendo maioritariamente prosseguidos
por Organizaes No Governamentais de Ambiente (ONGA). Estas aces so comple-
mentadas por sensibilizao comunitria com divulgao de informaes e prossecuo
de formao especfica, sem esquecer a interveno no terreno de carcter multisectorial.
Assim, tem-se procedido ao envolvimento de grupos comunitrios considerados sensveis
com o objectivo de proceder ao patrulhamento de praias e reas costeiras com vigilncia
a pescadores, monitorizao de tartarugas marinhas em perodo de desova e nidificao
(contagem, medio, colocao de sensores para seguimento via satlite), transferncia de
ovos para centros de incubao artificial e controle de ecloses.
Em So Tom e Prncipe, as aces de Educao Ambiental tm sido propostas e de-
senvolvidas por organizaes internacionais e da sociedade civil, nomeadamente ONGA
(MARAPA, Associao Monte Pico, Clube das Naes) com grupos comunitrios (Mor-
ro Peixe, Malanza, Porto Alegre), evidenciando-se uma tendncia actual para um envol-
vimento de rgos pblicos (Direco-Geral do Ambiente). A metodologia de trabalho
evidenciada pode classificar-se de artesanal, j que as tcnicas disponveis para o patrulha-
mento das reas costeiras e balneares e monitorizao de espcies so mais rudimentares
do que as utilizadas em Cabo Verde. Os dados recolhidos at presente na misso explorat-
ria em So Tom e Prncipe indicam que o envolvimento dos grupos comunitrios tem-se
revelado pontual apresentando resultados diferenciados, destacando-se como experin-
cias bem sucedidas as localidades de Morro Peixe, com a criao de Centros de Incubao
Artificial e do Ecomuseu Casa Tat, onde est a ser desenvolvido um projecto ecoturstico
de vocao conservacionista, o Jal Ecolodge e um Centro de Incubao Artificial.
No arquiplago dos Bijags na Guin-Bissau, a actuao das ONGD e das ONGA
tem-se revelado determinante no sentido de regular a relao entre as comunidades e o
Ambiente, nomeadamente no que respeita gesto dos recursos naturais e das reas pro-
tegidas. Em paralelo, os rgos pblicos, como o caso do Instituto da Biodiversidade e
das reas Protegidas (IBAP), na dependncia do Ministrio da Agricultura, tm estabele-
cido uma relao de colaborao com as organizaes da sociedade civil com interveno
no terreno (Tiniguena, Nantynian, Palmeirinha e Aco para o Desenvolvimento) e de
parceria com organizaes internacionais de conservao (UICN).
3. Limpeza de reas urbanas, rurais e costeiras em resultado da sistemtica acumula-
o de lixos, resduos slidos e materiais poluentes que deterioram o Ambiente e agravam
os problemas de sada pblica e de bem-estar das populaes locais, sobretudo quando
perspectivados no longo prazo, pondo em causa a dimenso da sustentabilidade. O pro-
blema da acumulao de lixos em meio urbano, rural e costeiro, independentemente de

se tratar de reas protegidas, tem sido agravado ano aps ano na maioria dos pases afri-
canos, e em particular nas regies insulares, j que a recolha e o tratamento adequado no
parecem ser prioridades. Na verdade, a ausncia de informao e de meios tcnicos ade-
quados para a recolha e o tratamento de detritos tem sido um elemento comum a todos os
casos analisados, procedendo-se limpeza de espaos comuns com um carcter pontual e
apenas quando as necessidades se revelam prementes pelo excesso de acumulao.
A situao dos lixos e resduos promove de forma directa um agravamento das con-
dies de salubridade, em particular durante os perodos de chuvas, realando problemas
de sade pblica que afectam grupos comunitrios vulnerveis, alm de promover a emer-
gncia de desequilbrios ambientais com a consequente degradao dos ecossistemas. Por
outro lado, a acumulao e o no tratamento de resduos slidos no biodegradveis re-
presenta uma ameaa para a conservao de algumas espcies, em particular em meio
costeiro e marinho, como so os casos das tartarugas marinhas (em praias de desova ou
em mar), dos golfinhos e das baleias (em mar).
Independentemente da regio insular considerada tem sido possvel identificar si-
tuaes diferenciadas em que ocorre lanamento com acumulao de resduos slidos e
materiais poluentes em reas naturais ou urbanas comuns, sem que se verifique uma preo-
cupao criteriosa com a separao e o tratamento adequado destes materiais. As tcnicas
utilizadas para o tratamento de lixos continuam a ser as tradicionais e ancestralmente uti-
lizadas pelas comunidades e que consistem na criao de aterros com perfurao do solo
e cobertura com terra ou a queimada indiferenciada de materiais. No caso, qualquer uma
destas tcnicas promotora de agravamentos do estado ambiental por serem poluidoras e
geradoras de degradao dos ecossistemas, em particular dos que apresentam fragilidades.
O problema da limpeza de reas urbanas, rurais e costeiras comum a todos os territrios
insulares, com particular agravamento nas zonas de maior densidade populacional como
so as capitais regionais e nacionais, e as zonas peri-urbanas.
Nestas regies insulares, a concepo da limpeza e da reciclagem tem vindo a ser
progressivamente introduzida, se bem que de forma diferenciada e com resultados distintos.
Contudo, e apesar dos esforos encetados por diferentes entidades envolvidas, continua ain-
da a ser prevalecente a ideia de que limpar tirar de dentro da casa e pr o sujo da porta
para fora (Histria de Vida, Guin-Bissau), sem a conscincia de que o problema se mantm
sem resoluo efectiva e consistente. O princpio subjacente a afirmaes como a citada re-
mete a anlise para dois pressupostos que se interrelacionam. Por um lado, e de forma ime-
diata, a indisponibilidade de informao adequada no que respeita recolha e tratamento
de resduos slidos por parte das famlias que, na vida quotidiana, solucionam o problema
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atravs de tcnicas tradicionalmente utilizadas. Por outro lado, a inexistncia de programas

adequados e sistemticos, com um carcter regular, de mbito nacional, regional e local de
limpeza de espaos comuns, que prevejam a reciclagem e a reutilizao de materiais.
Concluses
Nas trs regies insulares em estudo, a ligao entre as formas de vida das comuni-
dades locais e o Ambiente directa e intensa, j que as famlias dependem dos recursos
naturais para subsistncia, neles encontrando alternativas imediatas viveis, formais e in-
formais. A um nvel imediatista da anlise, pode considerar-se que se trata de populaes
que, em geral, contribuem de forma directa para a explorao e a degradao de elemen-
tos ambientais, reconhecendo-lhes espontaneamente um atributo utilitarista mas no lhes
identificando uma importncia intrnseca.
A imagem que cada indivduo faz do Ambiente, incluindo recursos de fauna e de
flora, marinhos, costeiros e florestais, mas tambm paisagens e espaos protegidos, cria-
da e construda, podendo ser fundamentada em elementos culturais dominantes a nvel
comunitrio, j que contribui para o reforo identitrio. Para a construo e manuteno
das identidades socioculturais locais, os grupos comunitrios valorizam elementos sim-
blicos, fomentam a reproduo cclica de prticas culturais e reforam representaes
sociais direccionadas.
A situao ambiental na frica insular, seja de preservao ou de degradao, depen-
de em grande medida da forma como as comunidades concebem o Ambiente, bem como
das representaes socioculturais que tm em relao a determinados recursos.
Bibliografia
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Caa, comunidades rurais e conservao da biodiver-

sidade em So Tom e Prncipe
Mariana Carvalho (Centro de Ecologia Aplicada Prof. Baeta Neves, Instituto Supe-
rior de Agronomia de Lisboa)
Introduo e objectivos
A caa e a captura da fauna florestal constituem uma parte importante da vivncia
das comunidades locais de zonas tropicais, para alimentao dos caadores e familiares
ou para comercializao dos animais capturados. No entanto, em muitos pases da frica
Central e Ocidental, a caa de espcies selvagens tornou-se insustentvel, ameaando por
um lado a conservao da fauna e por outro a sobrevivncia e segurana alimentar das
populaes mais pobres do planeta (Bennett et al, 2006).
Na ilha de So Tom existem cerca de 45 comunidades rurais que vivem na zona tam-
po ou na periferia da rea protegida do Parque do bo, maioritariamente em situao
de pobreza e relativo isolamento, e que esto de alguma forma dependentes dos recursos
animais florestais. O preo da carne e a dificuldade de acesso s comunidades, que condi-
cionam a disponibilidade de peixe e outros produtos no produzidos localmente, condu-
zem a uma maior presso sobre o prprio parque. Neste estudo pretendeu-se analisar os
padres de consumo de carne, peixe e bzio na populao de Claudino Faro, e quantificar
a importncia dos recursos animais florestais na alimentao das famlias. Pretendeu-se
ainda analisar o tipo de caa praticada e os perfis socioeconmicos dos caadores, assim
como quantificar o nmero de animais abatidos durante o perodo de estudo. O objectivo
principal foi a integrao da informao de forma a analisar as implicaes da situao ob-
servada, por um lado, no desenvolvimento rural e na segurana alimentar da populao, e
por outro lado, na conservao e gesto das populaes animais na rea protegida.
2. Metodologia
Foi realizado para o programa ECOFAC (programa da UE para a Conservao e Uti-
lizao Racional dos Ecossistemas Florestais da frica Central) no pas, um estudo de
diagnstico e identificao duma estratgia de sensibilizao das populaes ribeirinhas
com vista a conservao do Parque Ob de So Tom e uma gesto participativa da zona
tampo do referido Parque (Associao Monte Pico, 2008). A partir deste trabalho e da
colaborao com a Associao Monte Pico, foi seleccionada a comunidade de Claudi-
no Faro, antiga dependncia da roa gua Iz, para amostrar no presente trabalho. Esta
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comunidade localiza-se no distrito de Cantagalo e tem a estrutura tpica de uma depen-

dncia colonial, com habitaes do tipo comboio (senzala), algumas casas de madeira e a
antiga casa do feitor, onde residem no total 96 famlias (correspondentes a 372 pessoas).
Foram realizadas entrevistas aos alojamentos familiares sobre os padres de alimen-
tao e de consumo de carne, e relacionados com as preferncias e o estatuto scio eco-
nmico das famlias entrevistadas. Por outro lado, foram identificados e entrevistados os
caadores da mesma comunidade, de forma a compreender a importncia da actividade
para a subsistncia familiar e analisar a existncia de ocupaes alternativas. Descreve-
ram-se o perfil dos caadores, as tcnicas de caa utilizadas e a fauna caada durante o
perodo de estudo. Os animais capturados na floresta por caadores locais ou de fora, e
trazidos para o quintal da comunidade, foram registados durante todo o perodo de estu-
do por observadores locais.
2. Resultados
Foram entrevistadas 35% das famlias residentes na comunidade, correspondendo a
43% da totalidade dos habitantes (34 alojamentos, 159 pessoas). Destas, apenas uma fa-
mlia referiu no comer carne de caa, todas as outras afirmaram comprar mais ou menos
regularmente carne na mo dos caadores. A carne de porco-do-mato comummente a
nica disponvel para consumo dos habitantes da comunidade, uma vez que praticamente
toda a produo de animais domsticos se destina venda para fora de Claudino Faro (os
animais saem vivos de l). A carne de porco-do-mato vendida ao quilo ao mesmo preo
que o porco domstico, e a carne preferida de 33% das famlias inquiridas (ver figura 1).
Preferncias alimentares
Preferncias alimentares
Carne caa
carne caa
Carne dom.
carne domest
peixe
Peixe
buzio
Bzio
qq carne
Qq carne
Figura 1 Distribuio das preferncias alimentares, registadas nas entrevistas aos alojamentos
familiares de Claudino Faro.
O bzio-do-mato sem dvida o alimento fonte de protenas mais consumido na

comunidade, e praticamente todas as famlias afirmaram comer todos os dias ou quase
todos os dias (ver figura 2). No no entanto uma comida preferida (houve apenas um
alojamento que o referiu como tal), e o seu consumo deve-se ao facto de ser um alimento
acessvel e nutritivo. Para alm disso, tem um papel importante a nvel social e na econo-
mia familiar, j que so as mulheres e as crianas que procedem apanha e arranjo dos
animais. Parte ento vendido s palais (vendedoras intermedirias), que trazem outros
alimentos (como peixe) para a comunidade e levam o bzio para vender na cidade, trs
vezes por semana.
Frequncia consumo
Frequencia consumo
18
16
respostas
14
12
respostas
10 Carne
carne
8 Peixe
nmero
peixe
6 buzio
Bzio
numero
4
2
0
quase diariamente
qse diariamente mensalmente
mensalmente ocasionalmente
ocasionalmente
diariamente
diariamente semanalmente
semanalmente quasetodos
quase todos os
os meses
meses outro
outro
regularidade
regularidade
Figura 2 Dados da regularidade de consumo dos diferentes alimentos, registados nas entrevistas
aos alojamentos familiares de Claudino Faro.
O peixe um alimento importante e surge quase diariamente na alimentao familiar,

embora tambm no seja normalmente uma comida preferida. As espcies de peixe que
so vendidas em Claudino Faro so as mais baratas (fulo-fulo e voador), e so trazidos
frescos pelas palais trs vezes por semana. Para os restantes dias, algumas famlias fu-
mam, salgam ou secam o peixe, de forma a conserva-lo.
Um outro aspecto observado nesta comunidade foi o consumo de aves em alguns alo-
jamentos (18%), provenientes de caadas realizadas pelas crianas. Estas organizam-se em
grupos de caa, envolvendo desde 3 a 8 crianas, e apanham vrias espcies de avifauna
com laos e iscos, ou armadilhas com visco (uma espcie de cola fabricada com jaca ma-
dura). Este comportamento mais regular na altura de frias, que por sua vez corresponde
poca seca e portanto a altura mais fcil para andar na floresta. As armadilhas so feitas
com fios de saco, e para os iscos aproveitam o fruto do bengue (arbusto endmico que
170 | 171
vrias espcies de aves apreciam), ou do mamoeiro, entre outros. As aves capturadas so

trazidas por vezes ainda vivas e so maltratadas pelas crianas da comunidade at as ma-
tarem para preparar para comer (pelo prprio grupo de caa, ou pelas famlias dos jovens
caadores). Todas as aves capturadas no perodo acompanhado so endmicas e duas tm
estatuto de conservao vulnervel (Columba thomensis e Zosterops ficedulinus) (IUCN,
2008). Todos os animais capturados e trazidos para a comunidade no perodo de estudo
(incluindo as aves capturadas pelas crianas) foram registados pela investigadora e por
dois assistentes locais, um dos quais caador. Foi detectada alguma falta de informao nos
registos dos assistentes, principalmente na observao das aves capturadas pelas crianas.
Foi no entanto possvel conhecer os animais abatidos por caadores de outras localidades
que se deslocaram rea circundante de Claudino Faro. Foi ainda possvel registar a caa
do Ibis (Bostrychia bocagei) para alimentao, por ocasio do dia da criana. Esta esp-
cie tem estatuto de conservao criticamente ameaado (IUCN, 2008), mas foi referido
como muito apreciado para consumo por vrios caadores e respectivas famlias.
Foram identificados sete caadores na comunidade, e quatro foram entrevistados for-
malmente. Embora todos saibam utilizar arma de fogo, poucos possuem uma, e o mtodo
de caa mais utilizado o Mutambu, ou lao, que se dirige fundamentalmente ao porco-
do-mato. Os caadores tm todos uma outra actividade principal, a maioria trabalha a
agricultura e o campo da famlia, mas pelo menos trs dos sete caadores dedicam-se
principalmente extraco de vinho de palma. Notou-se alis uma predominncia entre
os habitantes da comunidade para a escolha de actividades extractivas dos recursos flores-
tais, nomeadamente o vinho de palma, o corte de madeira ou a caa. Estas so actividades
substancialmente mais lucrativas do que a agricultura de subsistncia, face falta de co-
nhecimentos e acesso a tcnicas de produo agrcola. Os caadores afirmam caar para
sobreviver e ganhar alguma carne e dinheiro para a alimentao da famlia.
3. Discusso
A utilizao dos recursos faunsticos florestais em So Tom difere da situao do-
cumentada para outras regies de frica, pelo facto de que os animais que mais contri-
buem para a alimentao das comunidades rurais terem sido introduzidos nas ilhas e no
possurem um valor particular de conservao ( o caso dos mamferos terrestres e do
bzio-do-mato). Verificou se que estes animais so, no entanto, muito importantes para as
populaes locais, quer pelo seu valor proteico e alimentar, quer pelo valor econmico que
assumem para os caadores ou recolectores e suas famlias. Os mamferos introduzidos
tm aparentemente um valor nutritivo e econmico importante para as populaes, e a sua
caa tem igualmente um efeito de controle que beneficia as espcies endmicas, o que rele-
va a importncia de gerir as populaes destes animais de forma sustentvel. Uma reduo

demasiado grande nos efectivos destas espcies poderia ter um efeito contrrio, obrigando
as pessoas a procurarem outras fontes de protena (eventualmente as aves), pelo que se tor-
na fundamental compreender as escolhas dos caadores e a procura dos consumidores.
Tambm, e num contexto similar, a importncia do bzio-do-mato para a alimen-
tao e economia locais, o seu papel na valorizao social do trabalho das mulheres, e o
seu potencial efeito positivo na conservao da espcie endmica do bzio-do-Ob so
aspectos muito interessantes da situao santomense.
Por outro lado, a caa e captura de espcies endmicas (e principalmente de aves)
uma prtica comum, praticada por crianas e por adultos, utilizando geralmente tcnicas
de caa simples (a fisga, ou elstico um objecto muito utilizado entre a populao). As
crianas fazem-no por desporto e diverso, embora os animais abatidos sirvam para a
alimentao das crianas e das suas famlias. As aves endmicas so um dos principais
emblemas do meio ambiente de So Tom e Prncipe, e a sua extino devido sobre ex-
plorao teria uma significncia global. O Ibis (Bostrychia bocagei) e o Pombo-do-Mato
(Columba thomensis) so exemplo de espcies que tm sofrido ao longo do tempo uma
considervel presso cinegtica, apesar do seu estatuto de conservao e do quase total
desconhecimento da sua biologia e ecologia, e continuam a ser caadas mesmo apesar das
populaes reduzidas.
Um aspecto fundamental a ter em conta a partir dos resultados obtidos, a necessi-
dade premente de uma campanha nacional de educao ambiental e sensibilizao das
crianas (e adultos), sobre a questo da fauna e da avifauna em particular, assim como da
existncia e importncia da rea protegida. Existe um profundo desconhecimento sobre as
questes ambientais entre as comunidades da periferia do Parque, e esse seria um impor-
tante primeiro passo para uma estratgia de desenvolvimento que aliasse a conservao
dos recursos naturais mpares de So Tom e Prncipe.
Bibliografia
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172 | 173
O Projecto Rios e a melhoria de rios e ribeiras

Pedro Teiga (Doutorando da FEUP) e F. VELOSO-GOMES (Professor Catedrtico
da FEUP)
Introduo
Desde as primeiras civilizaes, o ser humano, por razes econmicas, culturais e de
lazer, esteve sempre ligado aos recursos hdricos, vivendo uma relao que sustentava uma
natureza mais poderosa do que o Homem. Com a evoluo da civilizao humana, esta
posio mudou. O desenvolvimento das sociedades actuais tem conduzido a uma degra-
dao generalizada do meio ambiente e a uma utilizao irracional dos recursos naturais.
Actualmente, os rios e as ribeiras em Portugal apresentam vrios problemas, nomea-
damente ao nvel dos usos comuns e da afluncia de oportunidades de explorao de re-
cursos que ocorrem ao longo da sua bacia hidrogrfica. Muitos destes problemas resultam
da falta de conhecimento e participao pblica, quer ao nvel da populao em geral quer
ao nvel do poder decisor. A reabilitao pretende a reposio das condies do ecos-
sistema preexistente de uma forma sustentada e integrada da situao de boa qualidade
ambiental que j existiu nesse local e de acordo com os conhecimentos tcnico-cientificos
e valores culturais presentes (Teiga, 2003).
As tcnicas seleccionadas e a forma como so implementadas em projectos de reabi-
litao de rios e ribeiras nem sempre tm contribudo para o desenvolvimento sustentado
desses espaos ribeirinhos, nomeadamente, no cumprimento dos requisitos exigidos por
lei e no seguimento das directrizes previstas na Directiva Quadro da gua (DQA). Para
a concretizao do processo de reabilitao de um troo ribeirinho necessrio proceder
a um conjunto de etapas sucessivas estruturadas e com protocolos de aco, seguindo os
princpios da reabilitao com recurso a medidas no estruturais e estruturais quando
necessrio, acompanhadas por uma participao pblica bem definida, (Teiga, 2003; Teiga
et al, 2007).
O Projecto Rios um projecto que visa a participao social na conservao dos espa-
os fluviais, procurando acompanhar os objectivos apresentados na Dcada da Educao
das Naes Unidas para o Desenvolvimento Sustentvel e contribui para a implementao
da Carta da Terra e da Directiva Quadro da gua. A implementao deste projecto pre-
tende dar resposta visvel problemtica, de mbito nacional e global, referente alterao
e deteriorao da qualidade dos rios e falta de um envolvimento efectivo dos utilizadores
e da populao em geral.
1. Objectivos
Neste trabalho tem-se como objectivos principais apresentar: a estratgia de imple-
mentao do Projecto Rios em Portugal, os contributos deste projecto para a melhoria de
rios e ribeiras, apresentar os resultados de algumas actividades desenvolvidas com alunos
de diferentes graus de ensino e com a populao local. So ainda indicadas algumas medi-
das utilizadas para a concretizao destas actividades.
2. Projecto Rios
O Projecte Rios foi lanado na Catalunha pela Associacin Habitats para Projec-
te RIUS Catalunya em 1997, e desde ento tem-se revelado um sucesso. Actualmente,
em Espanha, o Projecto Rios, com mais de 10 anos de experincia, desenvolve as suas
actividades de voluntariado, abrangendo mais de 1000 grupos em cinco Comunidades
Autnomas: Associacin Habitats, na Catalunha; ADEGA, na Galiza; Xquer Viu, na
comunidade de Valncia; CIMA na Cantbria e Territrios Vivos, em Madrid. Foi esta-
belecido um protocolo para a sua adopo no territrio portugus com a Associacin
Habitats para Projecte RIUS Catalunya. Em Portugal, o Projecto Rios chegou em 2006
e promovido pelas seguintes entidades: Associao Portuguesa de Educao Ambien-
tal (ASPEA); Associao de Professores de Geografia (APG); Liga para a Proteco da
Natureza (LPN); Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto (FEUP). A ASPEA
presentemente a responsvel pela coordenao do projecto. Actualmente esto envol-
vidas na implementao do Projecto Rios no territrio nacional diversas entidades ins-
titucionais (cmaras municipais, juntas de freguesia, escolas, associaes, Organizaes
No Governamentais, institutos e centros de investigao), empresas e a populao em
geral.
O Projecto Rios visa a adopo e a monitorizao de um troo de rio, de modo a pro-
mover a sensibilizao da sociedade civil para os problemas e a necessidade de proteco
e valorizao dos sistemas ribeirinhos. O Projecto Rios tem como principal objectivo
implementar um plano de adopo de 500 metros de um troo de um rio ou ribeira. Para
auxiliar nesta tarefa fornecido um kit didctico. Com a aplicao prtica deste projecto
possvel aprender a valorizar a importncia das linhas de gua, implementar uma rede
nacional atravs da observao, monitorizao ou vigilncia, visando a conservao e
adopo de diferentes troos de rios. Pretende-se ainda desencadear um conjunto de
actividades experimentais de educao ambiental e participao pblica, no sentido da
implementao da Directiva Quadro da gua.
de salientar que este projecto surgiu com o objectivo de contribuir para a imple-
mentao de planos de reabilitao dos rios e ribeiras com o envolvimento e responsabi-
174 | 175
lizao de toda a comunidade civil, com vista ao desenvolvimento sustentado, educao

para a cidadania e ao crescimento local e regional.
3. Objectivos especficos
Promover a reflexo participada com a finalidade de criar um intercmbio de es-
tratgias e metodologias de educao ambiental nas zonas ribeirinhas;
Criar um esprito de cooperao entre os grupos envolvidos inscritos, fomentando
a troca de ideias e experincias em torno de preocupaes referentes s zonas de
estudo;
Monitorizar e inspeccionar troos de um rio ou ribeira, com vista avaliao do
grau de qualidade da linha de gua adoptada;
Realizar monitorizaes (ou inspeces) regulares, com o objectivo de reunir e
interceptar dados comparativos (no mnimo duas inspeces por ano);
Implementar aces que promovam a melhoria do rio ou ribeira adoptado (no
mnimo uma aco por ano);
Sensibilizar a comunidade para a adopo de estratgias promotoras de mudanas
conceptuais, com vista melhoria do ambiente em geral e das linhas de gua em
particular;
Promover a ligao afectiva da populao ao espao ribeirinho e comunidade
local;
Organizar aces, actividades e eventos para a promoo, divulgao e discusso
sobre a gua e a importncia dos ecossistemas ribeirinhos;
Levar a comunidade local a adoptar um papel activo na defesa do ambiente e na
reduo dos impactos negativos de algumas aces do Homem nos ecossistemas
ribeirinhos;
Promover a utilizao de novas tecnologias de informao;
Alargar a informao e sensibilizao populao em geral, promovendo campa-
nhas de sensibilizao e aces de melhoria;
Promover a aplicao da carta da terra e da agenda Local e escoalar21;
Em contexto escolar, contribuir para a implementao da educao ambiental en-
quanto rea transversal na poltica das escolas.
4. Estratgia geral de implementao

Este estudo pretende dar um contributo para o desenvolvimento da participao
pblica nomeadamente nas questes ligadas aos recursos hdricos. O mbito geogrfico
da implementao do Projecto Rios todo o territrio Portugus. A implementao do
projecto rios voluntria e para chegar populao em geral necessrio percorrer um

conjunto de etapas. Assim realizaram-se, neste mbito, vrias reunies, palestras e parti-
cipaes em congressos nacionais e cientficos com vista a divulgao e apresentao de
resultados de aplicao desta ferramenta de participao pblica.
A nvel estratgico, no ano de 2006/07, o Projecto Rios iniciou a sua divulgao prin-
cipalmente por escolas do primeiro ciclo ao universitrio. Esta escolha incidiu no meio
escolar pela diversidade encontrada na comunidade escolar, vrios nveis de organizao
(professores, alunos, funcionrios, decisores, associaes de pais e familiares dos alunos),
elevada heterogeneidade etria, vrios nveis de conhecimento e a possibilidade de testar
a aplicabilidade, no contexto nacional, para iniciar o processo de ligao das comunida-
des locais s questes ligadas aos recursos hdricos. No segundo ano de implementao
2007/08 foi feito com a formao de Monitores do Projecto Rios, com vista a auxiliar a im-
plementao de actividades, e foi o reforo do apoio na comunidade escolar. Na continui-
dade de crescimento sustentvel do Projecto Rios, alargou-se a divulgao a outros grupos
da sociedade nomeadamente organizaes no governamentais (ONG), grupos de escu-
teiros, associaes e grupos de amigos. A informao est a ser divulgada principalmente
por transmisso oral dos grupos participantes, palestras, reunies, televiso e meios de
comunicao local. Realizaram-se parcerias informais e formais com autarquias para estas,
dentro do seu municpio darem apoio aos grupos que se inscrevam no Projecto Rios.
5. Pblico-alvo
Toda a comunidade pode participar, nomeadamente: Municpios; Empresas; Escolas
(desde o ensino pr-escolar at Universidade); ATL; Grupos de escuteiros; Associaes/
grupos culturais, de pescadores, agricultores, caadores; Lares de 3 idade; Grupos de ami-
gos; Famlias e Populao em geral.
6. Parcerias/coordenao
Entre os vrios parceiros destaca-se a ASPEA, a APG; o CEG/DG FLUL; a LPN; a
FEUP e o INAG. A Equipa de Coordenao Nacional est a cargo da ASPEA, com estreito
apoio da FEUP, LPN e APG. O Projecto Rios um projecto de educao ambiental que
contribui para a implementao de solues sustentadas para os problemas dos ecossiste-
mas fluviais. Para alm da vertente tcnica, este projecto visa tambm a tomada de consci-
ncia ambiental baseada na participao voluntria e activa dos cidados (vertente social).
O Projecto Rios pretende criar uma rede de monitorizao e de adopo de troos de rios
e ribeiras por grupos locais organizados. Recorrendo a uma metodologia de observao,
simples mas rigorosa, estandardizada e de fcil aplicao e desenvolvimento, estes grupos
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assumiro a responsabilidade de vigilncia e proteco do troo do curso de gua que

seleccionaram, contribuindo assim para a melhoria sustentada dos recursos hdricos em
geral, e do processo de reabilitao do seu troo, em particular.
7. Metodologia de implementao do Projecto Rios

Localizao geogrfica do troo do rio a
Determinar o troo do rio a monitorizar
monitorizar
Preparar e verificar todo o material

necessrio
Fazer um esquema do troo do rio Descrever o troo do rio
Inspeccionar os colectores
Estudar o ecossistema fluvial
Preencher a ficha de resumo de dados
Enviar a ficha-resumo para a

coordenao doProjecto RIOS
*Quando fazer a monitorizao?

Para permitir a comparao dos dados obtidos por todos os grupos e se poder elaborar uma in-
formao anual, usam-se unicamente os dados recolhidos durante as campanhas de Outono e
Primavera. Contudo, podem realizar monitorizaes sempre que queiram e em qualquer poca
do ano. recomendado faz-lo em finais de Novembro e incios de Maio, de forma a podermos
conhecer as alteraes do rio ao longo desse perodo.
*Aces de melhoria
Deve fazer pelo menos uma aco de melhoria no troo, por ano.
8. Descrio sucinta dos procedimentos experimentais a realizar

1. Seleccionar, em funo da situao geogrfica, o troo do rio a monitorizar de
acordo com a coordenao nacional;
2. Analisar o percurso do rio, os materiais do kit e as fichas de observao;
3. Verificar todo o material necessrio para a monitorizao do rio;
4. Elaborar um esquema do troo do rio;

5. Inspeccionar os colectores;
6. Estudar o ecossistema aqutico: descrio do local de amostragem (largura, pro-
fundidade, velocidade, caudal, sombra, substrato litolgico do leito, rochas, subs-
trato geolgico, humidade); medio e registo das caractersticas fsico-qumicas
da gua (temperatura, pH, NO2, NO3, dureza, transparncia); observao e registo
da vida no rio: plantas aquticas, rpteis, mamferos, anfbios, aves, peixes, rvo-
res e arbustos, invertebrados, cogumelos, insectos, borboletas, lquenes, musgos;
registo da situao ambiental do rio e do bosque ribeirinho; levantamento do pa-
trimnio cultural (etnogrfico mobilirio e imobilirio, recolha de documentos
orais), das catstrofes naturais, entre outros.
7. Preencher a ficha de recolha de dados;
8. Enviar a ficha de recolha de dados coordenao nacional;
9. Colocar os registos na base de dados on-line;
10. Continuar o processo de adopo do troo monitorizado.
Os grupos devero desenvolver autonomia para monitorizar e contribuir para a me-
lhoria do troo adoptado, mediante a metodologia apresentada. Podero, contudo, reque-
rer apoio tcnico que poder ser dado por um Monitor do Projecto Rios.
9. Materiais entregues aos grupos inscritos

Manual do Projecto Rios.
Um Kit didctico: lupa e pina; lpis e borracha; fitas de medio de pH, nitratos e
nitritos; termmetro; fichas de campo; ficha da primeira sada de campo; ficha da
segunda e seguintes sadas de campo.
Fichas de identificao: anfbios; rvores e arbustos; aves; borboletas; catstrofes;
cogumelos; disco de Secchi; estado de sade do rio; ISQVR ndice Simplifica-
do da Qualidade da Vegetao do Rio; lquenes; macroinvertebrados; mamferos;
patrimnio etnogrfico; peixes; plantas aquticas; rpteis; rios; rochas; silhuetas;
tabela de smbolos uniformizados.
10. Promover a melhoria dos rios e ribeiras

As melhorias de um troo de um rio ou ribeira devem ser, sempre que possvel inte-
gradas dentro de um a estratgia de reabilitao do sistema ribeirinho.
A reabilitao deve ser efectuada por grupos multidisciplinares e com o envolvimento
dos diferentes usurios, respeitando as condies particulares do ecossistema em causa.
De forma a aumentar a qualidade dos processos e projectos de interveno, minimizando
178 | 179
os impactes negativos, aconselhado o seguimento de um conjunto de etapas bsicas de

reabilitao, que devem ser reajustadas aos casos prticos (figura 1).
Definio estratgica
Identificao dos Problemas

no Sistema Ribeirinho
Identificao dos Objectivos

da Reabilitao Participao
Identificao de Solues
Melhoria Melhoria
Elaborao do Projecto contnua
contnua
Implementao e Gesto
Monitorizao
Programas de Verificao
e Avaliao
Implementao de medidas
mitigadoras e correctoras
Figura 1. Esquema geral das etapas bsicas da reabilitao de sistemas ribeirinhos e respectiva
correlao [Teiga et al, 2007].
Os projectos e as solues para um rio passam por medidas no-estruturais, com uma
actuao predominantemente preventiva, pretendendo-se minimizar os impactes negati-
vos de projectos com intervenes estruturais integradas nas medidas a nvel de planea-
mento e ordenamento do territrio. As alternativas estruturais so de cariz edificante de
estruturas fsicas, com uso de material vivo e inerte. As intervenes podem ser preventi-
vas ou correctivas, com vista melhoria do usufruto da paisagem do sistema ribeirinho.
Estas intervenes podem ser consideradas extraordinrias ou de manuteno contnua.
O projecto Rios como ferramenta de participao pblica pode auxiliar nos projectos
de reabilitao onde normalmente integram alternativas mistas, conjugando as medidas
no-estruturais e estruturais, quer como correctivas quer como preventivas. A promoo

de um plano de aco multidisciplinar onde se envolvam todos os utilizadores directos e
indirectos de um sistema ribeirinho complexo, mas ser a nica forma de obtermos um
rio que espelhe o desenvolvimento sustentado e a qualidade de vida de uma populao.
11. Formao
A coordenao do Projecto Rios aposta na formao de Monitores que daro, quando
requisitado, apoio tcnico-cientfico aos grupos inscritos. Actualmente, o Projecto Rios
promove 3 tipos de formao: 50 horas (formao alargada, financiada e certificada para
docentes); 16 horas (formao para tcnicos e docentes em horrio laboral ou ps-labo-
ral); 6 horas (formao de demonstrao). Para alm das horas de formao, o monitor
dever realizar duas sadas de campo, com um grupo inscrito, para receber a certificao
de Monitor de Projecto Rios.
12. Alguns resultados

Com a aplicao prtica das ferramentas do Projecto Rios desde o ano 2006 a 2008
encontram-se inscritos 87 grupos de 29 municpios. No total mais de 3000 participantes
directos em sadas de campo e mais de 8000 pessoas envolvidas em actividades. A coorde-
nao do Projecto Rios desenvolveu 8 cursos de formao e conta com 125 monitores do
Projecto Rios. Os grupos inscritos desenvolveram varias actividades, ao longo destes dois
anos, das quais se destacam:
A adopo de troos de rios ou ribeiras, com vista a uma monitorizao regular;
A aquisio de dados comparativos que permitam avaliar o estado da qualidade da
gua e dos ecossistemas ribeirinhos e, como consequncia, o estado de sade do
rio;
A manuteno e conservao do espao ribeirinho;
A promoo da participao pblica efectiva (informao, emisso de opinio, re-
alizao de aces), no sentido da preservao de um bem comum;
A sensibilizao da populao local, envolvimento de parceiros e decisores do meio
hdrico para conhecer os problemas actuais dos rios e definio de solues;
A tomada de conscincia da comunidade face importncia da preservao dos
ecossistemas ribeirinhos, para o desenvolvimento local e regional e para a melho-
ria da qualidade ambiental e de vida das populaes;
Contriburam para a implementao da Agenda 21 local;
Contriburam para a implementao da Carta da Terra e da Directiva Quadro da
gua;
180 | 181
Concretizaram a mxima pensar global agir local;

Algumas actividades prticas, realizadas por alguns grupos:
Sadas de caracterizao e monitorizao do rio ou ribeira;
Distribuio populao de panfletos com os resultados de caracterizao e divul-
gao de informao geral de educao ambiental;
Criaram peas de teatro, poemas, contos, cartas, notcias;
Organizaram, divulgaram e participaram em palestras com a temtica dos recursos
hdricos;
Escreveram cartas e fizeram pedidos de apoio e de material, para as suas activida-
des, aos decisores locais (polticos, empresas);
Concretizaram campanhas de recolha de resduos ao longo das margens (mais de
6 toneladas recolhidas);
Realizaram caminhadas ao longo do rio/troo adoptado;
Criaram blog de divulgao e partilha de actividades desenvolvidas;
Apresentaram os resultados em concursos onde obturam prmios no mbito dos
recursos hdricos;
Realizaram actividades conjuntas de integrao social (alunos com limitaes fsi-
cas, mentais e/ou pertencentes a diferentes etnias);
Criaram poster de divulgao e resultados das actividades desenvolvidas;
Envolveram em palestras e reunies os decisores com vista o desenvolvimento do
processo de reabilitao de troo e rio adoptados.
O Projecto Rios foi indicado como um projecto exemplo para a rea metropolitana do
Porto onde esto neste momento inscritos 50 grupos. Foi apresentado, no canal televisivo
da SIC, na reportagem do programa Terra Alerta em horrio nobre e com divulgao na
Internet. Algumas dificuldades sentidas por parte de alguns grupos: falta de cultura de
participao e envolvimento voluntrio em questes ambientais; ausncia de apoios para
desenvolver algumas actividades; falta de liderana, motivao, conhecimento e experin-
cia dos coordenadores em alguns grupos; falta de preparao adequada para a realizao
das sadas de campo; falta de apoio financeiro; dificuldades de acesso e passagem junto a
alguns rios e ribeiras; o elevado nvel de degradao (entubamento/canalizao) de algu-
mas linhas de gua impossibilitam o acesso em segurana; a dificuldade de envolver mais
pessoas nos grupos de adopo.
13. Desenvolvimento de parcerias

A parceria uma ferramenta que permite aliar esforos a um objectivo comum. Quan-
tas mais pessoas e/ou entidades contriburem para esse objectivo, maior ser a probabi-
lidade de sucesso. O estabelecimento de parcerias com as autarquias locais ou empresas

benfico para uma regio. A sinergia de diferentes parceiros com diferentes interesses
fundamental para a concretizao de projectos para o desenvolvimento local. O Projecto
Rios promove esta ligao. Trata-se de um projecto que tem em vista a sensibilizao da
populao, a promoo da participao pblica e a preservao ou reabilitao dos rios e
ribeiras locais. Por tal, assume-se como um projecto vivel e de baixo custo para a concre-
tizao de parcerias slidas.
14. Concluso e desenvolvimentos futuros

A aplicao e concretizao do Projecto Rios em Portugal e uma realidade em Portu-
gal desde 2006. Este foi desenvolvido aps estabelecer uma estratgia nacional, formao
de parcerias de organizao e do apoio do grupo com a ideia originria da Catalunha.
Nas actividades desenvolvidas mostrou-se uma ferramenta prtica, til e necessria para a
concretizao da participao pblica e da melhoria dos rios e ribeiras. Nas escolas onde
foi aplicado com sucesso e permitiu desenvolver actividades pedaggicas integradas den-
tro do programa escolar. Em vrias localidades detectaram-se vrios problemas nomeada-
mente o desconhecimento do estado actual do sistema ribeirinho. Este projecto permitiu
dar incio a um processo de envolvimento da comunidade local.
O Projecto Rios segue uma metodologia cientfica que permite aos grupos comparar
os resultados obtidos entre as vrias sadas de campo e com outros grupos. As aces de
melhoria mais seleccionadas pelos grupos envolvidos foram medidas no estruturais. As
autoridades locais mostraram-se receptivas ideia de grupos de voluntrios estarem en-
volvidos em processos de adopo de troos de rios e ribeiras. Em alguns municpios ini-
ciou-se o processo de aplicao de uma estratgia integrada para implementar o Projecto
Rios no seu territrio. Os elementos envolvidos mostraram-se de forma geral, motivados
e aps as sadas de campo verificava-se que estavam mais sensibilizados de envolvidos
na problemtica dos recursos hdricos. A formao de monitores do Projecto Rios e as
aces de divulgao tem permitido um maior nmero de grupos se envolver neste pro-
jecto. Com a convico da necessidade da formao de novas mentalidades, indutoras de
comportamentos favorveis ao desenvolvimento sustentado, quer da populao em geral
quer das autoridades de deciso poltica, o Projecto Rios visa contribuir para a melhoria
das zonas ribeirinhas e, assim, cooperar para a concretizao dos princpios da Directiva
Quadro da gua e da qualidade de vida das populaes.
182 | 183
Bibliografia
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ARIAS, J.A.G. (2002). Desarrollo de un modelo de o pblica na reabilitao de rios e ribeiras chacim
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Ambiental, www.aspea.org. www.projectorios.org
EPA (2007). U. S. Environmental Protection Agency http://projectorios.blogspot.com
(www.epa.gov).
Zonas Hmidas - uma articulao entre a agricultura

e a conservao da natureza: contributos para um
plano de gesto no Baixo Vouga Lagunar
Raquel Lopes1 (Universidade do Porto) e Maria Teresa Andresen2 (Universidade do
Porto)
Introduo
O Baixo Vouga Lagunar (BVL) localiza-se na zona centro do litoral portugus e abran-
ge trs concelhos: Albergaria-a-Velha, Aveiro e Estarreja, num total de 2934 hectares. Pelo
elevado interesse conservacionista, reconhecido a nvel nacional e Europeu, o BVL repre-
senta 6% da Zona Proteco Especial (ZPE) da Ria de Aveiro (PTZPE0004), integrando
directamente a Rede Natura 2000 (RN2000). Trata-se de uma zona hmida de grande
importncia ecolgica, que permite, entre outras, a depurao, o armazenamento e a dre-
nagem da gua, para alm de constituir um local de abrigo, de refgio, de reproduo e de
alimento para vrias espcies, tais como espcies de avifauna includas na Directiva Aves
(79/409/CEE). O valor deste territrio acrescido pelo potencial agrcola que lhe confere
uma paisagem cultural singular, resultante da aco do homem - para possibilitar a prtica
agrcola - o que contribui para a formao e manuteno de um mosaico rural, detentor
de uma riqueza biolgica mpar. Embora a nvel nacional, a Ria de Aveiro seja considerada
uma ZPE com bastantes potencialidades em termos econmico, natural e scio-cultural,
esta encontra-se, ainda, desprovida de um Plano de Gesto.
1. Unidades de Paisagem
A diversidade e a especificidade do BVL traduzem-se numa paisagem constituda por
vrios habitats interdependentes, sendo distinguidas trs unidades homogneas de paisa-
gem: Campo Aberto, Sistemas Hmidos e Bocage, que interagem por uma densa rede de
corredores, constitudos por esteiros, valas, sebes e caminhos.
Em Campo Aberto, obtm-se as mais elevadas produes agrcolas de milho, predo-
minando o cultivo de milho hbrido; de pastagens permanentes em regime extensivo e de
arroz. Os sistemas hmidos ou incultos produtivos representam importantes locais para
a migrao, nidificao e invernada de um grande nmero de espcies de aves, e incluem
sapais, juncais, caniais e bancos inter mareais.
1 Licenciada em Biologia e Geologia pela Universidade de Aveiro; Mestre em Ecologia da Paisagem e Conservao da
Natureza, Departamento de Botnica da Faculdade de Cincias da Universidade do Porto.
2 Professora Catedrtica do Departamento de Botnica da Faculdade de Cincias da Universidade do Porto.
184 | 185
O Bocage, segundo Neto (1998), referido por Brito e Pereira (2006), um habitat
tpico do BVL, muito raro em Portugal, de origem antropognica. Alm do seu aspecto
reticulado em mosaico de inegvel valor paisagstico, este agroecossistema possui uma
elevada biodiversidade associada. No seu interior desenrola-se a actividade agro-pecu-
ria, que constitui a actividade econmica mais marcante da regio. O BVL constitui um
agroecossistema recente de grande vulnerabilidade, revelando-se a gesto da gua e do
solo fulcrais manuteno de um sistema criado pelo homem, na interface terra/gua.
Logo a diversidade biolgica assume uma expresso singular, embora sendo gerido de
acordo com objectivos de produo e sustentao econmica, sob a permanente ameaa
das cheias e da intruso salina (Andresen et al, 2001b).
2. Projecto de Desenvolvimento Agrcola do Vouga Bloco BVL

O potencial biolgico desta regio encontra-se constringido por um conjunto de fac-
tores, como a crescente degradao evidente do BVL, em consequncia, por exemplo, da
intruso salina, da destruio e do envelhecimento das infra-estruturas (diques, valas e
caminhos), da reduzida dimenso e da inacessibilidade s parcelas, o que determinou
a realizao do Projecto de Desenvolvimento Agrcola do Vouga Bloco BVL (PDAV).
Este projecto visa a optimizao do aproveitamento dos recursos naturais da zona, com
destaque para a agricultura, ao proporcionar uma melhoria da produtividade agrcola dos
solos e, consequentemente, dos rendimentos dos agricultores e ainda a sustentabilidade
dos ecossistemas existentes na rea, enquanto actividade tampo do avano das guas sal-
gadas, responsveis pela crescente degradao dos bons solos agrcolas na zona (Andresen
et al, 2001a). Os seus objectivos encontram-se definidos, segundo dois nveis: Projecto
de defesa e conservao de solos (Projecto de Hidrulica Agrcola) e Projecto de empar-
celamento rural (Projecto de Ordenamento Fundirio), considerando a conservao do
solo e a gesto da gua como os dois elementos essenciais no equilbrio desta paisagem.
O Projecto foi sujeito a um processo de Avaliao de Impacto Ambiental (AIA), tendo a
Declarao de Impacte Ambiental (DIA) adoptado medidas mitigadoras para as fases de
construo, explorao e monitorizao.
3. Objectivos
Este trabalho pretende contribuir para o Desenvolvimento Rural de reas ambiental-
mente sensveis, no contexto das zonas hmidas, atravs de uma correcta gesto dos seus
recursos naturais, socioeconmicos e culturais, dando cumprimento s medidas de gesto
previstas no Plano Sectorial da RN2000 para habitats e espcies. Os objectivos especficos
definidos para o contexto do BVL foram os seguintes: contribuir para o Desenvolvimento
Rural Sustentvel; promover a conservao da biodiversidade em contexto agrcola; ti-

pificar os principais conflitos e reunir as principais propostas de mitigao dos mesmos;
manter a paisagem cultural do BVL, enquanto agroecossistema; contribuir para o desen-
volvimento de projectos de agroturismo; garantir a gesto do BVL atravs da conservao,
valorizao e recuperao da biodiversidade; contribuir com orientaes para uma meto-
dologia geral de gesto.
4. Metodologia
Dadas as caractersticas especficas do BVL pretendeu-se integrar os conceitos de
Diversidade Biolgica, Diversidade Agrcola e Agricultura Sustentvel, no contexto das
zonas hmidas, para alcanar o Desenvolvimento Sustentvel, a partir da definio de um
conjunto de orientaes de gesto a aplicar ao BVL (Figura 1).
Zonas Hmidas
Diversidade Biolgica Diversidade Agrcola Agricultura
Desenvolvimento Rural Sustentvel
Orientaes para um Plano de Gesto
Baixo Vouga Lagunar
Figura 1: A conservao da biodiversidade de Zonas hmidas e a promoo do Desenvolvimento

Rural no BVL.
A metodologia desenvolvida, no estudo, foi suportada por visitas ao local em questo

e por contactos com entidades na rea da gesto do espao (e.g. Delegao Regional de
Agricultura e Pescas de Aveiro) e ainda pela anlise de dados referentes ao EIA do Projecto
de Desenvolvimento Agrcola do Vouga Bloco BVL. Tambm constituram objecto de
anlise casos de estudo, no contexto das zonas hmidas, de mbito nacional e interna-
cional, com a finalidade de aprofundar as valncias das zonas hmidas e definir qual a
metodologia a seguir num Plano de Gesto.
5. Resultados (Orientaes de Gesto)

O Plano de Gesto desenvolvido para o BVL procurou conciliar a prtica da activida-
de agro-pecuria com o seu enorme potencial biolgico, integrando as valncias agrcolas,
de conservao da natureza e de desenvolvimento socioeconmico (Figura 2).
186 | 187
Com o objectivo de aprofundar experincias, no que respeita aos factores a ter em

conta no desenho de um projecto para uma zona hmida com as caractersticas do BVL,
procedeu-se anlise de diferentes casos de estudo, no contexto das zonas hmidas, que
foram agrupados em trs grupos: (i) Projectos Socioeconmicos desenvolvidos em Zonas
Hmidas (Florida Keys, Yahara River Marsh, Kachituli Oxbow e Hoosier Creek); (ii) Zonas
Hmidas protegidas ao abrigo de Parques Naturais e Reservas da Biosfera (Albufeira de
Mallorca, Baa Chesapeake, New Jersey Pinelands, Norfolk e Suffolk Broads, Sian Kana e
Parque Natural Regional do Sul do Rio Adda) e (iii) Projectos LIFE (Baa Liminganlahti,
Lago Naardermeer, Vest Stadil Fjord, Delta de Ebro e Pennsula Setbal - Esturio Sado)
(Shine e Klemm, 1999).
Os projectos analisados permitiram chegar a vrias concluses, como: a preocupao
conferida s zonas hmidas, a importncia que a agricultura manifesta nesta paisagem e
na manuteno da sua biodiversidade. Tambm de realar o papel desempenhado pelos
agricultores que, pela sua aco mais directa no uso e transformao do solo e por serem
detentores da experincia local, constituem a chave para o sucesso dos projectos.
Conservao
da Natureza
Zona Hmida
(BVL)
Desenvolvimento Agricultura
Scio-econmico
Figura 2: reas a incluir no Plano de Gesto para as Zonas Hmidas.
Nos casos de estudo, onde as zonas hmidas comportavam a prtica medidas legais
para o seu incentivo e promoo, agrcola, verificou-se que a agricultura de modo exten-
sivo foi preferida em detrimento da agricultura de modo intensivo, dado que favorece a
biodiversidade, tendo-se, ainda, assistido diminuio dos conflitos ambientais criados,
ao aumento da biodiversidade associada a cada uma das zonas hmidas e ainda ao envol-
vimento de diferentes agentes.
A proposta metodolgica apresentada baseia-se na fundamentao terica realizada,
designadamente nas orientaes de Thomas e Middleton (2003) e Idle e Bines (2004) e, ain-
da, nos casos de estudo objecto de anlise, dos quais se extraram os principais dados de re-
levncia a atender na manuteno da integridade ecolgica de uma zona hmida, seguindo
as recomendaes apresentadas na DIA, realizada no mbito do PDAV Bloco BVL. Neste
sentido, a estrutura definida para o Plano de Gesto a aplicar ao BVL obedece a seis fases de
estudos (Figura 3), tendo sido includa a participao pblica em todo o processo.
Foi tambm objecto de estudo a identificao dos principais conflitos que se encontram
actualmente a constringir o territrio do BVL, ao nvel da conservao da natureza, da acti-
vidade agro-pecuria e da actividade humana, nomeadamente: a poluio da gua, o asso-
reamento, o escoamento hidrulico, a eroso, os veculos motorizados, a presso industrial
e da rea urbana, a presso humana, a actividade desportiva, a actividade agro-pecuria,
as espcies exticas, a caa, a degradao da paisagem, tendo sido definidos, para cada um
deles, mediante os conflitos a patentes, estratgias de mitigao a desenvolver, que devero
ser objecto de anlise pela Estrutura de Gesto responsvel pelo Pano de Gesto para o
BVL. Neste processo, foram ainda, consideradas as medidas de minimizao preconizadas
pelo EIA do PDAV, pela Comisso de Avaliao do EIA do Projecto de Desenvolvimento
Agrcola do Vouga Bloco BVL e, tambm, as medidas previstas no Fundo Europeu Agr-
cola de Desenvolvimento Rural (FEADER), de acordo com os objectivos de conservao.
Caracterizao
Diagnstico
Proposta Preliminar
Regulamento
Reviso, Produo e Aprovao
Implementao,
Monitorizao e
Avaliao/reviso
Participao Pblica
Figura 3: Proposta Metodolgica de Elaborao de um Plano de Gesto.
Foi ainda definido um Plano de Aco que inclui orientaes de gesto nas seguintes
reas: actividade agropecuria e incentivos econmicos, no contexto do regime de ajudas
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das Medidas Agro-ambientais, nomeadamente o Cdigo das Boas Prticas Agrcolas; con-
servao da natureza; investigao cientfica; caa e pesca; Ecoturismo; Educao Am-
biental e ainda foram apresentadas medidas de monitorizao e avaliao, com o objectivo
de imprimir ajustamentos necessrios e introduzir melhorias ao referido Plano. Foi ainda
definido um Plano de Aco que inclui orientaes de gesto nas seguintes reas: activida-
de agropecuria e incentivos econmicos, no contexto do regime de ajudas das Medidas
Agro-ambientais, nomeadamente o Cdigo das Boas Prticas Agrcolas; conservao da
natureza; investigao cientfica; caa e pesca; Ecoturismo; Educao Ambiental e ainda
foram apresentadas medidas de monitorizao e avaliao, com o objectivo de imprimir
ajustamentos necessrios e introduzir melhorias ao referido Plano.
6. Concluses
O estudo realizado concretiza uma proposta de metodologia geral para a definio
do Plano de Gesto, a aplicar a um territrio includo da RN2000, cuja metodologia con-
templa seis principais fases, assim como salienta a necessidade de se definir uma estrutura
de gesto do mesmo. A participao social foi contemplada, em todo o processo. O Plano
de Gesto proposto para o BVL pretendeu beneficiar o territrio, na sua funo agrco-
la, ambiental e socioeconmica. A agricultura assumiu-se como a actividade econmica
motora que, no contexto do BVL, dever ser, por um lado, economicamente vivel - e
promotora do desenvolvimento econmico local - e, por outro lado, fomentadora de bio-
diversidade, numa ptica de abordagem multifuncional.
Foram ainda identificados os principais conflitos existentes no territrio do BVL, bem
como as medidas de mitigao dos mesmos, o que permitiu traar um Plano de Aco
com orientaes de gesto concretas ao nvel da Agricultura, Conservao da Natureza e
componente socioeconmica. O Plano contempla programas de verificao e avaliao,
bem como medidas mitigadoras numa ptica de melhoria contnua.
Num estudo panormico, este trabalho:
Assenta no facto da preservao e conservao da natureza estarem intimamente
relacionadas com a manuteno das prticas agrcolas tradicionais, a partir da apli-
cao de um modelo agrcola sustentvel;
Fomenta a preservao de espcies agrcolas tradicionais e espcies de gado bovino
autctone, o que contribui para o desenvolvimento econmico local;
Preserva a integridade ecolgica do agroecossistema, a partir de incentivos econ-
micos, integrados nas Medidas Agro-Ambientais;
Promove o associativismo dos agricultores;
Integra os diferentes interesses e gere os principais conflitos actuantes no territrio,
com vista ao seu Desenvolvimento Rural Sustentvel;

Demonstra a necessidade da participao pblica na tomada de decises que tenha
como finalidade melhorar o uso e a gesto dos recursos naturais;
Promove a Educao Ambiental em contexto formal e no formal;
Aplica um conjunto de medidas de gesto activa;
Incentiva o desenvolvimento e a divulgao de projectos Environmentally Friendly
entre os diferentes parceiros do Plano de Gesto (e.g. empresas, autarquias, univer-
sidades, ONGAs;
Assenta numa permanente avaliao e reviso;
Fornece contributos efectivos e consistentes para a elaborao do Plano de Gesto
do BVL.
Agradecimentos
Os autores expressam um sincero agradecimento ao Engenheiro Magalhes Crespo,
da Delegao Regional de Agricultura e Pescas de Aveiro, Professora Maria Jos Curado
e ao Professor Joo Honrado, do Departamento de Botnica da Faculdade de Cincias da
Universidade do Porto, pelo apoio, colaborao e confiana prestada.
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190 | 191
A Mediao como Prtica Discursiva Transformadora.

Um estudo de caso com comunidades piscatrias
ribeirinhas de Botucatu (SP, Brasil)
Mrio Freitas(Universidade do Minho), Drauzio Annunciato (Universidade do
Minho), Ivanete Nardi (Universidade Federal de Santa Catarina) e Bruno Silva (Uni-
versidade Federal de Santa Catarina)1
Introduo
Com a rpida urbanizao e industrializao do Estado de So Paulo (Brasil), ocorrida
aps a crise da economia agrcola cafezeira (1930), verificou-se um drstico aumento da
poluio que acabou transformando o Rio Tiet num enorme esgoto. Ao mesmo tempo,
verificou-se um drstico aumento das necessidades energticas que determinou a cons-
truo sucessiva de vrias usinas, entre as quais, a de Barra Bonita (entre 1957 e 1963). Aos
clssicos impactes negativos da construo de barragens contrapuseram-se, neste caso, os
efeitos positivos decorrentes da reteno da carga poluente nos trechos iniciais, tornando
mais fcil a recuperao a jusante. A implementao de medidas de mitigao (algumas
muito discutveis, como a introduo da espcie extica Tilpia do Nilo) gerou novos re-
cursos, o que veio a constituir-se como um atractivo para pescadores de baixa renda. Com
a construo de casas de lixa ou madeira, em terrenos de proteco ambiental e privados,
definiram-se e consolidaram-se os contornos dos aglomerados piscatrios de Rio Bonito
e Port Said.
Geraram-se, ento, alguns conflitos que acabaram por se constituir em processo ju-
dicial. Na tentativa de os superar e gerar parcerias com vista promoo de um desenvol-
vimento sustentvel (DS) na regio, a empresa gestora da barragem (a AES Tiet) desen-
cadeou uma aco intercultural, de diagnstico, primeiro e de mediao scio-ambiental,
depois (que acabou por tambm se constituir como caso de estudo para testagem de uma
metodologia de avaliao de impactes do Conselho Empresarial Mundial para o Desen-
volvimento Sustentvel).
1 O artigo insere-se no mbito de um projecto de investigao inscrito no Centro de Investigao em Educao, do Insti-
tuto de Educao e Psicologia, Universidade do Minho, que conta com a colaborao externa de outros investigadores,
nomeadamente, da Universidade Federal de Santa Catarina, SC, Brasil. Agradece-se o apoio da AES Tiet, SP, Brasil,
sem a qual esta aco no teria sido possvel.
1. Acerca do conceito de mediao

Torrego (2003: 5) define mediao como mtodo de resoluo de conflitos em que
duas partes em confronto recorrem, voluntariamente, a uma terceira pessoa imparcial,
o mediador, a fim de chegarem a um acordo satisfatrio. Milburn (2002: 91), por seu
turno, afirma a mediao , antes de tudo, um exerccio de interveno sobre relaes
conflituosas entre pessoas: assim que ela definida pelos seus promotores e praticantes.
Em qualquer caso, parece existir um largo consenso sobre a ideia de que a mediao se
constitui como um processo voluntrio de superao ou evitamento de conflitos em que,
para alm, das partes conflituantes, existe um ou mais mediadores. , contudo, sobre a
forma de encarar o conflito, o mtodo a utilizar e os objectivos do processo de mediao
que a diversidade de opinies se faz sentir.
De acordo com as posies defendidas em relao s questes supracitadas, cos-
tume considerar trs grandes modelos/paradigmas de mediao: o tradicional-linear, o
circular-narrativo (Cobb, 2004; Suarz, 1996) e o transformador (Bush & Folger, 2004).
Neste texto defende-se uma postura alinhada com o ltimo paradigma, ampliando-o para
a defesa da tese de que a mediao se constitui essencialmente como um processo coor-
denado de prticas discursivas, donde emergem novas significaes e, como tal, novas
realidades sociais e novos mundos, o que torna possvel transformar os conflitos que
desencadearam a prpria mediao. Entendemos o conflito como natural e inerente aos
contextos de utilizao de recursos pelas comunidades humanas e assumimos que, mais
do que eliminar ou superar esse conflito, se pretende transform-lo, de algo que afasta,
provoca afrontamento e/ou se percepciona como ameaa, para algo que se constitui um
desafio no processo de construo de um futuro mais sustentvel.
Metodologicamente, defendemos a necessidade de se: a) partir da explicitao pelas
partes dos seus interesses e necessidades; b) criar um contexto que torne possvel uma
interaco discursiva assente no reconhecimento mtuo e a na valorizao do discurso
do outro; c) valorizar, para alm da racionalidade, as emoes e sentimentos, que se assu-
mem terem tanto valor cognitivo como as elaboraes racionais; d) no esquecer que nas
situaes conflituosas existem, antes do mais, pessoas. Em termos de objectivos, estamos
de acordo que os dois principais objectivos da mediao transformadora so a capacitao
(empowerment) das partes e promoo do seu mtuo reconhecimento. Nesta perspectiva,
e de acordo com a opinio os mesmos autores, a mediao mais do que uma estratgia de
superao de conflitos, uma forma de promover transformaes nas partes e, no nosso
caos, de iniciar um processo de construo de um futuro mais sustentvel s margens do
reservatrio de Barra Bonita.
192 | 193
2. Do discurso como prtica social mediao como prtica discursiva

A tradio do pensamento lingustico divide-se entre duas correntes opostas (Resen-
de & Ramalho, 2006; Pedro, 1997): a formalista (as funes externas no influenciariam
a organizao interna) e a funcionalista (as funes externas so responsveis pela orga-
nizao interna). Foucault rompe com esta tradio dicotmica de encarar a linguagem.
Contudo, antes de Foucault, outros (nomeadamente, Nietzsche Wittgenstein e Bakhtin)
tinham j iniciado a crtica desta concepo clssica de linguagem. Apesar de no ser ho-
mognea (podendo at, a certos propsitos, apresentar posturas divergentes), tal tradio
crtica tem em comum a negao das vises clssicas de linguagem.
Bateson, primeiro e Maturana & Varela, depois, vo mais longe. Combatendo fron-
talmente a tradio dualista de separao entre sujeito e objecto, rompem com a dife-
renciao entre ontologia (ser) e epistemologia (saber/conhecer) (Freitas & Fleuri, 2006).
Pode, assim afirmar-se que saber fazer e fazer saber (Maturana & Varela, 2002) e que
qualquer acto de conhecimento est intimamente ligado a um ou mais actos do nosso
operar recorrente em linguagem (Maturana & Varela, 1990). O domnio lingustico hu-
mano tem caractersticas excepcionais j que o observador v que as descries podem
ser feitas tratando outras descries como se fossem objectos ou elementos do domnio
das interaces e, assim, o domnio lingustico passa a ser parte do meio de interaces
possveis (Maturana & Varela, 2002: 181).
O discurso tem uma natureza constitutiva e tal pressuposto constitui-se como uma das
mais importantes contribuies da anlise arqueolgica de Focault, para a Anlise de Dis-
curso Textualmente Orientada (Fairclough, 2001: 81). O discurso contribui para a cons-
tituio de todas as dimenses da estrutura social que, direta ou indiretamente, o moldam
e o restringem: suas normas e convenes, relaes, identidades e instituies que lhe so
subjacentes. O discurso uma prtica, no apenas de representao do mundo, mas de
significao, constituindo e construindo o mundo em significado (Fairclough, 2001: 91).
Esta natureza constitutiva do discurso, no contexto em que a invocamos (processos
de mediao) deve ser relacionada com dois princpios enunciados por Foucault (2008:
53): a) da especificidade, que postula a necessidade de no transformar o discurso em um
jogo de significaes prvias, no imaginar que o mundo nos apresenta uma face legvel
que teramos de decifrar apenas, mas antes conceber o discurso como uma violncia que
fazemos s coisas, como uma prtica que lhes impomos; b) da exterioridade, ou seja a
partir do prprio discurso, de sua apario e de sua regularidade, passar s suas condies
externas de possibilidade, quilo que d lugar srie aleatria desses acontecimentos e fixa
suas fronteiras. Contudo, como Fairclough (2001: 87) reala os processos constitutivos do
discurso devem ser vistos () em termos de uma dialtica, na qual o impacto da prtica
discursiva depende de como ela interage com a realidade pr-constituda. Tal aspecto
fundamental para a conceptualizao da mediao como prtica discursiva que procura
construir um novo mundo de significado diferente do pr-existente antes de ela se iniciar.
A segunda grande ideia-chave que Fairclough (2001: 81-82) retira da anlise arqueo-
lgica foucaultiana a primazia da interdiscursividade e da intertextualidade, no sentido
que qualquer prtica discursiva definida por suas relaes com outras e recorre a outras
de forma complexa. Neste domnio (j em transio para uma anlise genealgica), de
realar aquilo que Foucault chama de princpio da descontinuidade: os discursos devem
ser tratados como prticas descontnuas (Foulcault, 2008: 52-53) que se cruzam por
vezes, mas tambm se ignoram ou se excluem. A interdiscursividade e a descontinui-
dade so questes fundamentais para a anlise dos contextos de mediao como prtica
discursiva, j que ela consiste exactamente no cruzamento e rearticulao de discursos
que se ignoram, esto desavindos ou se consideram como irreconciliveis. Neste domnio,
revela-se, ainda, crucial a questo do contexto (j assinalada por outros autores, como Ba-
teson, Foucault e Fairclough). Como o contexto situacional de um enunciado (a situao
social na qual ele ocorre) e seu contexto verbal (sua posio em relao a outros enuncia-
dos que o precedem e o seguem) determinam a forma que ele toma e o modo pelo qual
interpretado (Fairclough, 2001: 27).
Quanto s mais importantes contribuies da anlise genealgica foucaultiana o Fair-
clough aponta: a) a natureza discursiva do poder (Fairclough, 2001: 81) devendo, contu-
do, recordar-se que o discurso no simplesmente aquilo que traduz as lutas ou os sis-
temas de dominao, mas aquilo por que, pelo que se luta, o poder do qual nos queremos
apoderar, o discurso o poder a ser tomado (Foucault, 2008: 10); b) a natureza poltica
do discurso, sendo que a luta pelo poder ocorre tanto no discurso quanto subjacente a
ele (Fairclough, 2001: 82): c) a natureza discursiva da mudana social j que para Fou-
cault, as regras de formaes discursivas definem no objetos e conceitos estticos, mas
os campos de suas possveis transformaes (Fairclough, 2001: 83). Como facilmente se
constata tais ideias so centrais conceptualizao de um paradigma transformador de
mediao. Mas, para alm destas importantes convergncias, Fairclough assinala, tam-
bm, distanciamentos que, em grande parte, podem advir do carcter mais abstracto da
anlise foucaultiana, j que no inclui a anlise discursiva e lingustica dos textos reais
(Fairclough, 2001: 82). Atendendo sua importncia para a matria em debate, ser de
referir, ainda, as divergncias quanto s questes da ideologia e da hegemonia que, em
Foucault se assumem como conceitos fraco (no sentido de no estruturantes).
Por isso, Foucault , muitas vezes acusado, de no dar a devida relevncia ou espao
para as lutas das foras sociais e discursos dominantes (hegemnicos) e dominados, de
194 | 195
exagerar a extenso em que as pessoas se deixam manipular pelo poder ou de diminuir

o peso da contestao de tais prticas. Como assinala Fairclough (2002: 83) no que
Foucault ignore tais questes mas, talvez, acontea que na totalidade do seu trabalho
e nas suas anlises principais, a impresso dominante seja a das pessoas desamparadas
assujeitadas a sistemas imveis de poder.
Quadro 1 - Tipos de relaes para anlise do processo de mediao como um processo complexo.
Tipo de
Caracterizao sumria
relaes
Especificam os elementos (indivduos, grupos e entidades) que intervm na

rede de mediao, suas necessidades e interesses (neste caso, assume particu-
lar relevncia necessidades e interesses ambientais) e, como tal, suas identida-
Relaes
des e seus limites. Especificam, ainda, as entidades fsicas relacionadas com o
de
conflito (nesta caso, reservatrio e margens) e aspectos identitrios com eles
constituio
relacionados (formas de vida, pesca). A malha das relaes constitutivas s se
ou
define medida que o processo de mediao se materializa e est em constante
identitrias1
alterao, ou seja, tem carcter emergente (o que constitui uma caracterstica
dos sistemas complexos), sendo influenciadas e influenciando os dois outros
nveis relacionais.
1 A designao identidade alvo de diversas significaes, at porque vem sendo trabalhado segundo o olhar dos mais diversos
ngulos disciplinares. Embora no sentido mais comum se designe identidade aquilo que especfico de um sujeito (ou, at, grupo)
e, como tal, lhe permite diferenciar-se dos outros, ns inclumos na identidade tambm os aspectos que so semelhantes aos
de outras pessoas e /ou grupos e pelos quais eles delas se aproxima. A identidade , para ns, neste texto, a forma como cada
indivduo ou grupo se v, se sente, se define, se apresenta (nomeadamente, do ponto de vista discursivo).
Especificam as relaes entre elementos (indivduos, grupos e entidades fsicas)

que intervm na rede de mediao e suas dinmicas, nomeadamente, prti-
cas sociais comunicativas (ou seja, comportamentos que ocorrem durante o
Relaes processo de acoplamento social) e, em especial, prticas lingusticas/discursi-
de vas (ou seja, comportamentos que um observador pode descrever em termos
especificao semnticos). Neste caso, destacam-se as prticas comunicativas produzidas a
ou propsito da realidade ambiental envolvente, das necessidades e interesses com
relaes ela relacionados e da opinio sobre os outros, seus interesses e necessidades,
de tanto em termos racionais, como emotivos. A malha das relaes de especifi-
relaes cao ou relaes de relaes emergente (define-se no decorrer do processo
de mediao (como acontece nos sistemas complexos), j que materializam por
influncia das relaes de constituio e de ordem/controlo, mas tambm in-
fluenciam a materializao dessas relaes
Tipo de
Caracterizao sumria
relaes
Especificam discursos, com pretenso de verdade e inteno reguladora sobre

as relaes de constituio/identidade e as relaes de especificao (ou rela-
es-de-relaes). Especificam, ainda, condies de exerccio de poder. Neste
caso, destaca-se o que respeita ao conhecimento cientfico-tecnolgico e legis-
lao relativa ao ambiente e sobre a pesca, legislao sobre ocupao de terras,
princpios valorativos sobre diversos modos de vida (nomeadamente, viver em
Relaes casas feitas de lixa, evidenciar algum grau de nomadismo, etc.), etc. Incidem,
de ordem ainda, sobre questes de poder (judicial, da empresa que gera a barragem, do
ou controlo rgos de poder local, de associaes profissionais e do poder negociado/expe-
rimentado entre pessoas, etc.). A malha das relaes de ordem/controlo tem,
tambm, carcter emergente (s se define, completamente, medida que o pro-
cesso de mediao se materializa). Embora tenham uma funo de controlo e
ordem que, muitas vezes, garante a sua aparente supremacia, tal ideia ilusria,
j que a sua materializao depende sempre da influncia exercida pelos dois
outros nveis relacionais.
Na sua Teoria Social do Discurso, Fairclough (2001: 92) distingue entre trs funes
da linguagem: identitria; relacional; e ideacional. Assim: em primeiro lugar o discurso
contribui () para a construo do que variavelmente referido comum identidades so-
ciais e posies do sujeito para os sujeitos sociais e os tipos de eu ... ; em segundo lugar o
discurso contribui para construir relaes entre as pessoas: em terceiro lugar, o discurso
contribui para a construo de sistemas de conhecimento e crena (Fairclough, 2001: 91).
Esta tripla funo do discurso tem larga correspondncia com uma categorizao2 por um
de ns construda (Freitas, no prelo), a propsito do carcter complexo de vrios proces-
sos interactivos, nomeadamente, os processos de mediao e superviso (quadro 1).
3. A mediao socioambiental e intercultural s margens do reserva-

trio
Atentamos neste artigo para a importncia da anlise do discurso como ferramenta
imprescindvel nos processos de mediao. Uma determinada relao conflituosa pas-
svel de identificao a partir de sua emergncia discursiva constituinte, da significao
diversa das partes litigantes tambm diversas. De certo modo, a anlise do discurso com
2 Baseada numa categorizao inicial de Maturana e Varela (1972) relativas aos sistemas vivos (autopoticos) esta
categorizao afasta-se, contudo, dessa base mais restrita, para se generalizar aos fenmenos complexos e, em
especial, aos fenmenos sociais.
196 | 197
vistas mediao compe uma pesquisa genealgica (Foucault, 1996, 1999, 2000 e 2008)
sobre a relao conflituosa em questo, de maneira a identificar os sujeitos envolvidos,
suas posies, seus desejos, suas possibilidades, suas prticas em exerccio, agenciadoras
de suas relaes, e os objectos dispostos. O objectivo principal um mapeamento da tra-
ma relacional, com a posterior identificao das principais articulaes e contraposies e
subsequente criao de contexto transformador, no s do conflito em si, mas tambm das
pessoas e suas dinmicas sociais, com vista construo de sociedades mais sustentveis.
Mapeando a trama relacional: em primeiro lugar, procede-se a uma colecta de dados. No
caso em estudo, reunimos matrias jornalsticas e demais publicaes correlatas, proces-
sos judiciais, inquritos instaurados e pareceres tcnicos sobre a regio foco; realizamos
entrevistas semi-estruturadas, individuais e colectivas, incluindo-se os diversos sujeitos
implicados, alm de representantes institucionais (executivo municipal, cmara de verea-
dores, rgos ligados a secretarias estaduais, ONGs etc.). Atente-se no trecho que se segue,
extrado um peridico local da regio de Vitoriana, municpio de Botucatu.
Rio Bonito, suas belezas e seus problemas

Na regio do Rio Bonito vivem atualmente mais de duzentas famlias que sobrevi-
vem da pesca da espcie de peixe conhecido popularmente como tilpia.A maioria des-
sas famlias so provenientes de outros estados como Minas Gerais, Mato Grosso [...] e
todos vivem entre o porto SAID, Rio Bonito e Mina. Alguns proprietrios de ranchos
esto alugando seus imveis para pescadores pois est sendo um bom negcio.
Uma das maiores preocupaes das instituies que trabalham para proteger o
meio ambiente que anda muito afetado pela ao do homem, a pesca irregular,
pois muitas pessoas que vivem desse ofcio no respeitam a fase da piracema. Graas
a um projeto da secretaria do meio ambiente da cidade de Botucatu junto a comuni-
dade de pescadores para instru-los sobre o problema da situao, o caso tomou um
rumo um pouco diferente, mas a pesca ilegal ainda continua por causa da imprudn-
cia de algumas pessoas [...]
Conversando com outros moradores da regio e proprietrios de rancho ouvimos
queixas das algazarras de algumas pessoas imprudentes que no aprenderam a respeitar
o espao do prximo e isso no se refere apenas a alguns pescadores e sim tambm tu-
ristas imprudentes que vo at a borda do rio e preparam seus acampamentos e causam
transtornos ao meio ambiente como queimar os troncos das arvores onde preparam
suas churrasqueiras e depositam todo lixo no cho ou nas guas do nosso rio. Outra
queixa da populao no ter nenhum posto militar nos limites do condomnio para
recorrerem pois muitos se vem vulnerveis a roubos ou at de aes violentas de vn-

dalos que as vezes circulam pelo local dando tiro nas portas de bares e de ranchos.
Alguns meses atrs um homem foi assassinado na porta de um bar [...]
Foi nos fornecido a informao que a manuteno das barreiras do rio Tiet e de
suas bordas esto sobe o cuidado de uma empresa norte americana e problemas como
melhor acomodao dos pescadores na borda do rio como um projeto de saneamento
bsico esto confiados a essa empresa que ainda no deu seu parecer em relao ao
assunto que tanto preocupa a populao de Botucatu e regio.
Depois de queixas e estrias perguntei para algumas pessoas se estavam contentes
em morar naquela regio e a maioria disse que fora os problemas mal resolvidos, no
pretendem se possvel nunca sair da beira do rio que lhes da alegria como deu a muitos
que por ali j viveram em vrias dcadas passadas (JORNAL IMPRESSO, 2005: 2).
Uma rpida vista sobre o excerto acima transcrito permite a identificao de algumas
personagens, da regio em que se situam e de algumas prticas exercidas. So pescadores,
suas famlias, migrantes em sua maioria, proprietrios de ranchos, instituies que traba-
lham para proteger o meio ambiente, moradores da regio, pessoas imprudentes, turistas
imprudentes, vndalos, um homem que foi assassinado, uma empresa norte americana e
a populao de Botucatu e regio. De um modo mais acurado, possvel a identificao
de outras mais, como as instituies jurdicas e de segurana (relacionadas a pesca ilegal,
algazarras, posto militar, etc.), moradores de condomnios, donos e frequentadores de
bares, alm do assassino.
Algumas prticas, ou conjunto de prticas sociais, tambm so directa ou indirecta-
mente identificveis, como a pesca, o comrcio e o aluguer de imveis, o loccus da situao
e seus significados atribudos, meio ambiente, porto SAID, Rio Bonito e Mina, guas do
nosso rio (grifo nosso), Botucatu e regio. Ressalta-se que a referncia ao outro, ao sujeito
em contraposio, muitas vezes eivada de estigmatizao, depreciao, de pejorativos
associados tambm aos seus saberes e prticas. Tal diferenciao de si em relao ao outro
evidencia com clareza as linhas de fora que compem a trama relacional que se procura
identificar. Na citao acima, possvel perceber alguns alinhamentos do periodista: o rio
referido como nosso, poluidores so os outros.
Em posse destas e outras informaes, provenientes de outras fontes, iniciamos um
mapeamento de pessoas e relaes e uma concretizao da metodologia geral no incio
esboada. Algumas direces de investigao comearam a surgir pela identificao de
alguns sujeitos e suas inter-relaes. Foi necessrio proceder a uma seleco inicial de
198 | 199
pessoas a entrevistar, permitida e necessria, dado nmero elevado que possivelmente

surgir a partir de uma arbitrria e tambm inicial categorizao: pescadores, atraves-
sadores, rancheiros, representantes dos poderes pblicos, representantes de instituies
no governamentais, entre outros. Novos sujeitos e novas categorias podero certamente
surgir ou se modificar com o decorrer da pesquisa.
Para as entrevistas tambm se requer a composio de uma estratgia inicial de apro-
ximao e a elaborao de um roteiro prvio que enfoque as questes conflituais em cena.
Neste caso, os significados atribudos ao loccus (meio ambiente, borda do rio, nosso rio,
favela), ao outro (vndalos, imprudentes), s prticas do outro (irregular, ilegal) nortea-
ram sua composio, cujo teor esteve relacionado com a identificao, a partir do enten-
dimento do entrevistado, (1) dos principais desafios ou problemas, (2) dos seus interesses
e necessidades, (3) das suas razes, emoes e sentimentos. Trade a partir da qual, j
numa lgica transformadora mais vasta do que a simples superao do conflito, se pro-
grediu para a identificao (sempre na lgica da pessoa ou grupo entrevistado) (4) das
prioridades a privilegiar, (5) das aces prioritrias para super-los, (6) das contribuies
prprias, (7) das contribuies alheias, (8) de outras pessoas ou instituies que possuem
relao com os problemas e que poderiam contribuir para sua superao, alm dos (9) ele-
mentos ou sinais indicadores da superao. Alguns dos instrumentos de registo utilizados
baseiam-se neste roteiro (quadro II).
Quadro II - Quadro de registo (adaptado de Freitas & Annunciato, 2008)
Prioridades
Indicadores
(O que mais importante em Aces prioritrias
(Como possvel avaliar
termos de desenvolvimento lo- (O que deve ser feito com
o progresso em relao s
cal sustentvel s margens do maior urgncia?)
prioridades estabelecidas?)
reservatrio?)
Contribuies alheias
Contribuies prprias Outros parceiros
(Como pode a AES Tiet e
(Como posso/podemos contri- (Quais seriam outros poss-
outros contriburem para
buir para alcanar as prioridades veis parceiros e o que pode-
atingir as prioridades de de-
de desenvolvimento?) riam fazer?)
senvolvimento?)
Ao contrrio do que alguns autores defendem, a insero do entrevistador ou me-

diador no contexto no neutra, embora deva buscar, o quanto possvel, a neutralidade
no sentido de no se colocar ostensivamente ao lado de uma parte contra a outra, o que
nos remete a questes ticas que fogem ao escopo deste artigo. O mediador torna-se
mais um elemento na trama relacional e intervir segundo princpios norteadores da

mediao, mas imerso em valores morais e ticos que se produzem ao nvel das chamadas
prprias etc. Sua insero dinamiza o jogo de foras social, promove (re)significaes,
modifica o contexto e a produo discursiva, faz emergir novos desejos e novas pos-
sibilidades. Neste caso, a posio do mediador no pode obviamente ser neutra, nem
quanto aos valores ambientais em causa, nem quanto dignidade a que a todos os seres
humanos tm direito. Tambm no foi neutra na importncia de dar mais voz queles
que, normalmente, a no tm (assumindo tal pressuposto desde incio, junto da empresa
e do poder local).
Analisando alguns textos recolhidos: analise-se, atentamente, o extracto abaixo trans-
crito, retirado do discurso de um pescador. Podem identificar-se com clareza diferentes
designaes e significaes para o mesmo local (favela e acampamento), num dilogo
cruzado de diferentes sujeitos e posicionamentos: () Dizem que em Botucatu a gente
conhece isso aqui como favela O policial disse para mim que conhece isto aqui como
favela, que s tem gente que no presta. Eu falei: No isso aqui um acampamento de
pescador, tem gente que no presta no meio, sempre tem, todo lugar tem! Mas cheio de
famlia, todo mundo ali trabalha, ningum t ali para roubar, ningum t ali roubando
Ns estamos ali trabalhando! A gente quer o melhor para nossa famlia Voc no quer o
melhor para sua famlia? Todo mundo quer! . O extracto ilustra bem a ideia de inter-re-
lao complexa das categorias apresentadas no quadro I e de como os discurso se constitui
como veculo de produo da realidade que especifica cada um e os trs nveis relacionais
considerados. Ao (1) especificar o local (acampamento) e (2) descrever a especificao di-
ferente que outros fazem do mesmo local (favela), o pescador (3) promove a especificao
de normas e valores (famlia, trabalho, honestidade, etc.), gerando uma (4) nova possvel
e desejvel relao de especificao com os outros (4).
J o extracto de texto que se segue, da autoria do nico dono de casa de veraneio pre-
sente numa primeira reunio com pescadores (realizada em Julho de 2007), se torna claro
como o discurso representa uma mudana na forma de especificar os outros (pescadores)
e as relaes que entre ambos se estabeleceram e, agora, estabelecem e, como isso pro-
jectado no processo de transformao de ambos e da realidade ambiental que partilham,
projectando o processo de mediao bem para alem do conflito em si. Eu falo o que tenho
que falar, eu no tenho freio na lngua! No comeo aqui s tinha aventureiro isso h 10
anos atrs que a aprontava. Agora no! Agora ficou uma turma efectiva, uma turma
que convive com a gente a! Ento precisa dar uma mo para eles! Ns precisamos crescer
junto! No adianta ficar pescador prum lado e morador pro outro no adianta, ns te-
mos que crescer junto! O que voc acha? No isso?!
200 | 201
Finalmente, analisemos a sequncia discursiva que a seguir se transcreve. Vejamos

como ela, s por si, ilustra como a prtica discursiva se constitui como essncia do proces-
so de mediao, criando novos contextos que aproximam discursos outrora desavindos,
atravs do reconhecimento do outro, do seu ponto de vista, seus interesses e necessidades;
como tal prtica discursiva especifica e (re)significa constituies/identidades de pessoas
e grupos, especifica e (re)inventa relaes entre pessoas e entre pessoas e ambiente, es-
pecifica e (re)constri relaes de ordem/controlo; como tudo especifica e (re)configura
uma realidade complexa, imbricada, em que causas viram efeitos e efeitos viram causas,
emergem novos sentidos, criam-se novos mundos num processo de transformao eman-
cipadora:
Pescador 1: Porto Said muito conhecido! Na delegacia muito conhecido! [risos] A
policia florestal, ela tem medo de entrar aqui dentro do Porto Said medo de ns! Ns no
somos bicho! Agora, por que eles tem medo de entrar aqui dentro? Por causa daquele tipo de
pessoa que existe no meio dos pescadores, bagunceiro O nosso nome do Porto Said j t na
delegacia! Eu fiquei com vergonha por que sou um pai de famlia, fiquei com vergonha! Falei
com Manoel, passei aquele dia l, fiquei com vergonha que o policial falou l no Jlio. Falou
que ns somos conhecidos como pessoas ruins, que uma favela perigosa! Eu falei No
isso no! Vocs esto enganados! Aqui ns somos trabalhadores! Tem alguns aqui que podem
bagunar! Tem uns que bebem umas pinguinhas, mas ningum matou ningum!...
Pescadora 2: O povo tem medo dos pescadores, mas vamos concordar numa coisa d
arrepio de olhar aqueles barracos ali mesmo! Chega at arrepiar os cabelos: Se eu entrar,
ser que eu vou sair?...
Pescador 1 No tempo que eu tomava uma cervejinha a l no Rio Bonito e a prpria
dona falava que quando os pescadores chegavam o povo dava o fora o povo dos ranchos
saa quando os pescadores chegavam no bar saiam de medo.
Pescador 3 Olha o exemplo: eu fui mostrar o peixe l em baixo [referindo-se a um
episdio em que foi efetuar uma venda] e o cara disse para descer at l em baixo?! e eu
disse que sim. Mas pode entrar ai?! disse ele. E eu disse Com certeza meu amigo!
Pescador 1: Mas a pessoa fica com medo mesmo!
Pescador 3: Vocs estavam falando que o pessoal tem medo de vir aqui! como eu tava
falando, no meio de todo mundo tem gente ruim tambm Tem os bons e tem os ruins
Ento o pessoal tem que ver isso, que ns no somos do jeito que o pessoal pensa!... Insegu-
rana, os prprios policiais ficam falando que ali s tem isso! Tambm no assim, no.
Tem muita famlia boa! A polcia florestal encontrou comigo, uma vez que eu tava na gua
foram olhar o cap do motor para ver se estava portando arma ou droga! Eu disse que no
e... porque no meio de vocs tem muito bandido. De fato, no mundo todo tem bandido,
no meio de toda profisso tem bandido, disse eu... a, ele saiu! Agora, seria uma boa se acon-
tecesse uma melhoria para ns aqui, para todo mundo!
Dos elementos emergentes das entrevistas, pde empreender-se um certo cruzamen-
to de informaes, identificando-se convergncias e divergncias, identidades concomi-
tantes ou posies mltiplas (por exemplo, pescador e atravessador, morador e re-
presentante do poder pblico etc.), possibilidades de articulao e aco cooperativa.
Podemos citar o mtuo interesse pela desocupao da rea de Preservao Permanente
(APP), presente no discurso de rancheiros, de representantes do poder pblico, da AES
Tiet e, surpreendentemente, dos pescadores ocupantes, para quem a desocupao estava
consignada concesso de uma nova rea para a construo de novas habitaes: Agora,
seria uma boa se acontecesse uma melhoria para ns aqui, para todo mundo!.
Em suma, atente-se como o motivo de conflito se transforma em desafio transforma-
dor, de construo de um novo futuro. Identificadas algumas possibilidades de articulao
em pontos convergentes e de negociao e/ou resignificao de questes conflituantes,
passamos a actuar como uma espcie de porta-vozes, veiculando as opinies consonantes
com o objectivo estabelecer uma atmosfera positiva e recompor o dilogo entre as diver-
sas partes em um novo contexto, um encontro onde poderiam se (re)conhecer atravs de
mltiplas dimenses comunicativas tambm no discursivas ou no verbais. No final de
um longo processo interactivo de audio dos interesses e necessidades das partes, suas
razes, sentimentos e emoes, receios e anseios, tornou-se possvel realizar o que, numa
perspectiva mais restritiva de entendimento da mediao, deveria, eventualmente, ser um
constante do processo: o encontra das partes conflituantes. Duas aces principais foram
empreendidas ento: (1) a realizao de um evento que promoveu o encontro entre pes-
cadores, representantes dos poderes pblicos municipais e da AES Tiet, concessionria
da UHE de Barra Bonita e responsvel pela gesto ambiental do reservatrio, e demais
interessados, denominado Dilogo sobre o Desenvolvimento sustentvel da Pesca no Re-
servatrio de Barra Bonita; (2) a construo de um protocolo de intenes que procurou
formalizar a disposio dos principais envolvidos em direco superao dos conflitos,
gerando o compromisso com relao a algumas aces principais3.
3 Entre outros aspectos, a Prefeitura comprometeu-se a disponibilizar um terreno adequado, prximo das margens do
reservatrio, para novas habitaes destinadas aos pescadores e a encontrar financiamentos para sua construo.
Os pescadores assumiram a desocupao dos acampamentos em terrenos privados e de preservao permanente,
logo que as novas moradias estivessem construdas, bem como ajudar a pag-las e colaborar na preveno de futuras
tentativas de ocupao. A AES Tiet, comprometeu-se com a elaborao do projecto de arquitectura, urbanismo e
arruamentos para a nova vila de pescadores e a recuperao ambiental da rea a ser desocupada (reflorestao
com espcies nativas da rea compreendida nos limites de sua propriedade) e apoiando a Prefeitura e a comunidade
de pescadores na recuperao da rea restante com a doao de mudas arbreas de espcies nativas.
202 | 203
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Cidadania ambiental: cooperao scio-cultural com

ndios Tembs de Santa Maria do Par Brasil
Cludia da Silva (Universidade Federal do Par)
Introduo
Este artigo objectiva apresentar os resultados das experincias cooperativas no m-
bito ambiental e scio-cultural, com os ndios Tembs de Santa Maria do Par, da regio
Amaznica brasileira, pois consideramos fundamental a compreenso de dinmicas cul-
turais que apresentam pactos com a natureza, baseados na solidariedade e no viver coo-
perativo. importante mencionar que os resultados apresentados se encontram inseridos
no projeto Laboratrio Interdisciplinar de Educao Ambiental LIEA, na Universidade
Federal do Par, no Brasil, cujo principal objectivo tornar vivel a praxis da educao
scio-ambiental. E tambm, uma das bases para o desenvolvimento do projeto de tese
de doutoramento Cidadania Ambiental: das diversidades culturais identidade planet-
ria, realizado na Universidade de Aveiro, em Portugal, que busca basicamente investigar a
relao entre identidades culturais e a cidadanias (ambiental) em escolas multiculturais. O
trabalho baseia-se, sobretudo, no conceito de cidadania ambiental como um conjunto de
condies que permitem-nos a defesa e luta vitalcia para a continuidade da vida em suas
mltiplas dimenses (biolgica, social, humana, cultural, etc.) e dos recursos advindos da
natureza biofsica (atmosfera, gua, solo, flora, fauna, etc.), fundamenta-se, sobretudo, na
noo de desenvolvimento local, solidrio, cooperativo e contnuo.
Para alm da escola, deve-se buscar tambm parcerias variadas, entre as quais desta-
camos as comunidades indgenas. O diagnstico realizado na aldeia dos ndios mostra que
eles lutam com acentuada motivao pela permanncia e continuidade da sua identidade
indgena e so exemplos de resistncia tnica. Hoje reivindicam legitimidade de direitos
junto sociedade, em especial destacamos: a marcao de territrio (reserva ambiental) e
a escola diferenciada e bilingue (Lngua Portuguesa e Lngua Tupi-Tenetehara). Durante
as etapas realizadas (diagnstico participativo e elaborao dos objetivos a partir das ne-
cessidades), foi possvel focalizar dois aspectos fundamentais, por um lado, a mobilizao
de conhecimentos e saberes socioculturais prprios contribuem para a conservao no
somente da sobrevivncia cultural, mas tambm fsica dos mesmos. E por outro lado, o
desenvolvimento da autonomia e a da responsabilidade so fundamentais para a susten-
tabilidade ecolgica, (Leff, 2006), expressas por eles atravs de actividades como a agri-
cultura familiar, a pesca artesanal e o extrativismo vegetal, colocando-os na condio de
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salvaguardas de pequenas faixas da natureza. Pensamos que essa proposta contribui para
a consolidao de respostas concretas s demandas sociais, culturais, tnicas e educativas
e pode contribuir para a construo da cidadania ambiental efectiva e plena que ultrapassa
a concepo de cidadania apenas nas dimenses civis e polticas.
1. A regio Amaznica: o locus da cooperao

Por outro lado, a regio Amaznica o maior conjunto contnuo de florestas tropicais
do planeta, e tambm, possui a maior biodiversidade do mundo, conforme estudos desen-
volvidos pela Worlwide Fund for Nature (WWF)1, ela possui 67% dos mamferos, 59% das
aves e 32% dos anfbios registrados, sem incluir aqueles que ainda no esto catalogados
pelos pesquisadores (Meireles, 2004). Por outro lado, as ameaas biodiversidade tm
sido agravados pela explorao mercenria e irresponsvel de seus recursos naturais, in-
cluindo os humanos, ainda pautadas em um vis ideolgico cornocupiano que se baseia
na concepo de que os recursos naturais so ilimitados e a tecnologia um remdio para
todos os males.
Os problemas ambientais da regio possuem causas mltiplas que vo desde a im-
plantao de projetos minerais e agro-florestais at prticas predatrias (queimadas, po-
luio de florestas e rios), e afeta de maneira no positiva as populaes tradicionais da re-
gio. Percebe-se explicitamente que as riquezas naturais tm sido concentradas nas mos
de pouqussimos e as populaes tradicionais permanecem s margens de processos de
melhorias. importante destacar que h aproximadamente 6 milhes de habitantes no
interior da floresta: os seringueiros, que ainda extraem o ltex artesanalmente; os ribei-
rinhos, que habitam nas beiras dos rios; os pescadores artesanais, que no se renderam
pesca mecanizada; os ndios, que se ligam natureza de forma simbitica, entre outros.
Povos que merecem posturas de respeito e cuidado com suas formas de vida. A cultura
da floresta tropical demonstra a relao de interdepedncia com o meio ambiente. o re-
sultado de milhares de anos de aprendizado, de cuidado com a terra, de carinho, de como
aproveitar ao mximo os recursos naturais com o mnimo impacto ambiental possvel...
(Meireles, 2005: 84).
No inicio do sculo XVI, os ndios eram estimados em 2 milhes2, expostos ao pro-
cesso colonizao, s doenas, escravido, apropriao de seus saberes culturais,
etc. Essas mudanas atingiram as populaes indgenas, provocando drasticamente a sua
diminuio populacional, principalmente nos sculos XVI, XVII e XVIII. Nos sculos
1 A WWF foi fundada em 1961 por um grupo de pessoas preocupadas com a destruio da natureza. uma das ONGs
ambientalistas.
2 Cf. http://www.ibge.gov.br/brasil500/indios/numeros.html. Estima-se mais de 2 milhes de ndios no sculo XVI.
seguintes, aqueles que restaram conseguiram resistir, mesmo apresentando mudanas cul-
turais significativas, e ainda assim continuam a influenciar a cultura cabocla da regio,
ou melhor, confunde-se com ela, na gastronomia (tacac, pato no tucupi), nas crenas e
lendas (curupira, cobra-grande), na lngua portuguesa que apresenta inmeros lxicos das
lnguas indgenas (aai, bacuri, cupuau, muruci nomes de frutas).
Podemos afirmar que o processo de conquista europeia das terras indgenas na Ama-
znia abalaram e transformaram suas culturas, mas no foi possvel elimin-las. Mesmo
havendo o que se chama de sobreposio da cultura do branco indgena, houve tambm
a influncia da cultura indgena cultura branca, como por exemplo o dormir na rede e
o tomar aai com farinha de mandioca, ou ainda, o usar adereos de contas e sementes
nativas se mantm at hoje entre os brancos, caboclos, mamelutos, quilombolas, e ou-
tros miscigenados, ou no, da regio. Resistir culturalmente, em mais de cinco sculos,
apresentando ainda traos identitrios especficos surpreendente e pode-se considerar
como uma estratgia de sobrevivncia alm de cultural, tambm fsica. Conforme Meire-
les (2004: 89), hoje na Amaznia so estimados 210 mil ndios, distribudos em aproxima-
damente 150 etnias, com significativas diversidades desde lngua at formas de viver, de se
relacionar com a natureza e com os outros seres humanos. Por um lado, h aqueles que se
aproximaram e se miscigenaram com o homem branco e, por outro lado, h aproxima-
damente 50 grupos, que nunca foram contactados e resistem em clareiras no interior da
densa floresta ou nas beiras de rios.
2. Do desenvolvimento sustentvel ao desenvolvimento local, coope-

rativo e solidrio
A discusso que permeia a noo de desenvolvimento sustentvel, especialmente no
seio acadmico, evidencia contradies. Os enfoques so diferentes e por vezes divergen-
tes e giram em torno do conceito da sua utilizao de acordo com interesses especficos.
Via de regra, aqueles que defendem o conceito no conseguem romper com a noo de
desenvolvimento ligado ao progresso, onde a nfase recai na dimenso meramente eco-
nmica e crticos do conceito o consideram como a nova emergncia de estruturao
econmica que utilizam o prefixo eco para justificar suas atitudes atravs do discurso da
preservao ecolgica e da equidade social. As reflexes acerca das questes ambientais na
dcada de setenta encontravam-se polarizadas. De um lado os neomalthussianos que aler-
tavam para o problema da escassez dos recursos naturais e, por outro, os cornucopianos3
que defendiam o crescimento ilimitado, negligenciando os seus custos.
3 Cornucpia significa abundncia, riqueza sem fim.
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O termo ecodesenvolvimento foi utilizado pela primeira vez por Maurice Strong, em
1973, para designar uma nova alternativa poltica para o desenvolvimento e para o meio
ambiente, mais tarde o termo ecodesenvolvimento foi rebatizado de desenvolvimento
sustentvel pelos anglo-saxes. Neste contexto, destacou-se a contribuio do Clube de
Roma, que formulou a tese do crescimento zero. Dennis Meadows coordenou um grupo
de pesquisadores, em 1972, para a formulao das teses de concluses bsicas. Dentre as
quais, que as tendncias de crescimento acelerado industrial e populacional poderiam
resultar em um declnio sbito de ambos os processos; mas que haveria a possibilidade de
modificar essas tendncias de crescimento, formando uma estabilidade ecolgica, propor-
cionando a satisfao das necessidades dos indivduos e a realizao de seus respectivos
potenciais. Essa tese preocupa-se com questes que envolvem o perigo do crescimento
desenfreado da populao global, propondo rediscutir a tese de Malthus sobre a incom-
patibilidade entre o crescimento populacional e a produo alimentar. Conforme Sachs
(1992), passados poucos anos de uma curta histria do conceito de desenvolvimento
sustentvel, percebe-se alguns avanos significativos, como por exemplo o progresso na
institucionalizao do gerenciamento, pois a maioria dos pases j possuem ministrios
e agncias voltados especificamente para o meio ambiente. No entanto, resta-nos avaliar
se os ministrios tm conseguido cumprir o seu papel de implementadores de polticas
pblicas ambientais com xito e continuidade.
Vale ressaltar que, frente s ambiguidades na interpretao do conceito de desenvol-
vimento sustentvel, cada pas, cada regio, cada grupo social faz dele a leitura que seja
compatvel com seus interesses especficos. Assim, percebe-se que o conceito est sendo
utilizado por grupos que possuem interesses distintos, mas o discurso casa-se perfeita-
mente com os seus respectivos objetivos. O conceito de desenvolvimento sustentvel serve
tambm para globalizar o discurso, tornando-o impessoal: Apregoa-se o desenvolvi-
mento sustentvel tanto credores como devedores, produtores e consumidores, empres-
rios e empregados, as regies ricas e pobres, os pases do centro e da periferia. Enfim essa
uma nova unanimidade global (Medina, 1994:15). Por outro lado Rodrigues (1995:42)
afirma que: pode-se observar que grande parte, qui a maioria dos tericos do desen-
volvimento sustentvel prope humanizar o capitalismo selvagem, democratizar a eco-
nomia de mercado: uma espcie de desselvagenizao do capital: como busca de soluo
aos problemas. Veiga (1991) vai mais longe em sua crtica ao desenvolvimento sustentvel
ao dizer que a utilizao generalizada do termo advm da tomada de conscincia das
elites, que se apropriam do conceito sustentvel para justificar os moldes do processo de
desenvolvimento que lhes convm, ou seja, a noo de desenvolvimento como progresso
industrial aparece com uma nova roupagem que traz consigo o prefixo eco.
A contradio do conceito est em como implementar seus pressupostos tericos,

dentro de um contexto que apresenta heterogeneidade marcada por processos de degra-
dao ambiental orientados pela irracionalidade no gerenciamento dos recursos naturais;
desigualdade socioeconmicas acentuadas pela m distribuio de renda, onde poucos
concentram grande quantidade de capital e a grande maioria da populao mundial vive
em estado de pobreza, especialmente nos pases em desenvolvimento. E nossa crtica se
desenvolve no sentido de questionar as reais possibilidades do desenvolvimento econ-
mico, e de uma prudncia ecolgica concomitante equidade social em nvel global. Mas
qual a alternativa de atingir concretamente as comunidades carentes? Afirma que tudo
invivel e ficar de braos cruzados? H uma sada para uma outra via de desenvolvimen-
to? Ou a palavra desenvolvimento tabu que no poder ser mencionada? A partir da
reflexo acima enunciada e a convico que o desenvolvimento sustentvel no responde
concretamente s demandas bio-antropo-scio-cultural (Morin, 2005), propomos para a
comunidade que mantemos a cooperao uma outra via de sustentabilidade mais amplia-
da e concreta, ligada praxis, baseada na solidariedade e autonomia, onde os sujeitos ex-
genos (representantes institucionais, poder pblico, empresas, etc) sejam colaboradores,
apoiantes e no apropriadores dos saberes e fazeres locais.
3. Os sujeitos da cooperao: os Tembs

Os primeiros habitantes de Santa Maria do Par4 foram os ndios Tembs, que migra-
ram da regio da Vale Pindar em direo s regies dos rios Guam, Capim, Alto Rio Gu-
rupi e Maracan, todos no estado do Par, exceto o rio Gurupi que faz parte do Estado do
Maranho. Estes ndios fugiram devido a ferocidade do Timbiras e Urubus, que eram seus
inimigos irreconciliveis, por se julgarem superiores aos Tembs que no tinham fama de
guerreiros, franzinos e de baixa estatura, ao contrrio dos Timbiras e Urubus que eram altos,
grandes e fortes. Segundo relatos histricos e pesquisa documental, os Tembs so original-
mente doces e portanto apenas se defendiam. Os conflitos acabaram por expulsar os Tem-
bs da regio do Pindar, eles foram em busca de paz e comearam a formar assim vrias
aldeias, no Par e em alguns municpios do Maranho, todas localizadas as proximidades de
rios, uns vivendo em reservas, outros vivendo em pequenos aldeamentos ou comunidades.
Durante o diagnstico participativo, nossa insero no campo da cooperao ocorreu
via o contato inicial com o cacique da tribo Areal e em seguida com os outros sujeitos
locais (mulheres, crianas, jovens, dentre outros), por conseguinte foi possvel perceber
4 O municpio possui aproximadamente 71 mil habitantes e est situada em uma zona plana, pouco acidentada com boa
drenagem superficial, possuindo 498 Km de superfcie, na micro regio bragantina a leste do estado do Par. A cidade
entrecortada por duas rodovias federais: BR 316 (Par Maranho) e BR 010 (Santa Maria/Salinpilis) e banhada
por dois rios: o rio Jeju e rio Maracan, sendo o mais importante o Rio Jeju por atravessar o municpio.
208 | 209
que os Tembs esto sobrevivendo de maneira precria, sem assistncia sade e educa-
o. Moram em pequenos lotes e uns ganham a vida como empregados nas fazendas, na
pesca, no extrativismo, no cultivo da mandioca e na fabricao de farinha; outros vendem
frutas nas estradas. Atualmente esses indgenas so reconhecidos pelo poder legislativo
municipal e reivindicam para si os direitos de fundadores pioneiros de Santa Maria do
Par, a Terra dos Tembs. A aldeia de Areal recebe pouca assistncia dos rgos oficiais.
Conforme relato do cacique h pouco tempo que a Fundao Nacional do ndio (FUNAI)
tomou conhecimento da existncia desses aldeamentos. O grupo tenta se fortalecer e luta
com bastante motivao para dar continuidade a sua cultura.
A aldeia Areal est situada a proximidade do rio Maracan, possui 27 famlias com
mais ou menos 250 pessoas, mas nem todos os indgenas vivem na aldeia, alguns optaram
por viver na cidade e aderiram aos costumes do homem branco. No Areal existem quatro
casas construdas com taipa padronizadas e so divididas em vrios cmodos (sala, cozi-
nha e quarto) o que foge aos padres indgenas, pois grande parte dos indgenas da regio
Amaznica vivem em barraces (estilo de ocas) situadas em clareiras abertas no meio de
floresta, com vegetao nativa e prximas de rios, o que lhes d um razovel acesso aos
bens naturais, principalmente, caa e pesca, para sobreviver conforme suas necessidades
bsicas. Na rea externa foi construdo, pela Comisso Indgena Missionria (CIMI), um
barraco para reunies da comunidade e onde os ndios praticam alguns rituais indge-
nas (danas de agradecimentos me natureza pelos bens adquiridos, festas destinadas
colheita da mandioca, passagem da menina moa, entre outras). Tambm foi construda
uma casa de farinha com o objetivo de consumo prprio e produo em pequena escala
para comercializao local. H tambm uma rea de terra com algumas plantaes como
a pimenta do reino, hortas caseiras, coco, laranja, aa para o consumo familiar. A man-
dioca plantada tambm para a produo da farinha e para a venda. A dieta alimentar dos
ndios se limita dominncia de peixe e farinha de mandioca, complementada por frutas
tpicas como pupunha, ing, manga, caju, aa e cupuau, alm de legumes cultivados pe-
los mesmos em uma horta. O peixe pescado atravs da pesca em matapis e se encontra
escasso, levando-os a introduo de outros alimentos em sua dieta diria. A alimentao
diria no tem hora certa para ocorrer, geralmente os adultos comem quando sentem
fome sem seguir padres fixos de horrios pr-determinados. A caa j se encontra quase
extinta no Areal, segundo o cacique Miguel a caa j num tem mas, purque o homem
mata tudu, at o fim, por isso num tem mais caa (sic). Segundo relatos dos ndios, nesta
rea somente algumas capivaras restaram das manadas que por l habitavam, mas tende
a desaparecer, porque so caadas pelos homens da cidade. Ainda existe preguia, tatu,
macaco, porm alguns deles esto ameaados de extino. A gua utilizada para as ne-
cessidades bsicas dirias retirada de um pequeno igarap que apresenta sinais graves
de contaminao por detritos fecais do gado da fazenda vizinha, afectando a sade dos
ndios, especialmente das crianas.
4. Os objetivos: a partir das necessidades

Nesse contexto, os ndios Tembs de Santa Maria do Par, apesar de terem ficado
expostos e susceptveis ao processo de apropriao e negao de seus saberes tradicionais,
lutam pela permanncia e continuidade da sua identidade indgena. Hoje reivindicam
sua legitimidade junto sociedade amaznica e legalidade junto aos rgos oficiais. Entre
as suas atividades de resistncia, podemos evidenciar a Associao Indgena Temb de
Santa Maria do Par AITESAMPA, fundada em 2003 e que congrega duas aldeias: Jeju
e Areal. Essa associao est empenhada na demarcao de territrio (reserva ambiental),
educao diferenciada e bilingue (Lngua Portuguesa e Lngua Tupi-Tenetehara), acesso
sade pelo rgo competente a Fundao Nacional de Sade FUNASA. Infelizmente so
obrigados a reivindicar seus direitos de cidados na lei do dito civilizado.
Propomo-nos a desenvolver uma cooperao entre profissionais da Universidade
Federal do Par (professores, alunos e tcnicos) e os ndios Tembs de Santa Maria do
Par, a fim de apoi-los no fortalecimento da autonomia e a da responsabilidade para a
sustentabilidade ecolgica, (Leff, 2006), j desenvolvidas por eles atravs de atividades
como a agricultura familiar, a pesca artesanal e o extrativismo vegetal, na continuidade e
fortalecimento de suas condies de salvaguardas de pequenas, mas significativas faixas
da natureza. A partir do trabalho realizado, consideramos vlida a tentativa de confluir os
conhecimentos ditos cientficos com os saberes culturais indgenas, assumindo posturas
de respeito diversidade multicultural e anunciando a cidadania efectiva. Por um lado, na
perspectiva da cidadania planetria com sentido de pertena humanidade e, por outro
lado, da cidadania local e solidria, para os seres humanos concretos e contextualizados,
inseridos em processos de conquistas dirias e contnuas. Dessa forma, a cooperao local
e solidria objetiva alcanar os seguintes resultados:
a) A identificao de conhecimentos e saberes ambientais na Aldeia do Areal e am-
pliao de suas possibilidades de auto-sustentabilidade;
b) O estabelecimento de trocas culturais que incorporem aes sobre o viver indgena
e a relao que estabelecem entre si e com o meio ambiente;
c) A divulgao dos Tembs de Santa Maria do Par junto sociedade, sua luta pelo
reconhecimento da identidade indgena, pela demarcao do seu territrio e pelos
seus direitos sade e educao diferenciada e bilingue (Portugus e Tupi, Tene-
tehara);
210 | 211
d) A elaborao de mini dicionrio da lngua tupi, tenetehara, com palavras da fauna

e da flora local;
e) A insero de graduandos e professores da Universidade Federal do Par, Cam-
pus de Castanhal, na temtica indgena e scio-ambiental atravs da elaborao e
interveno participativa de projetos de recherche-action na perspectiva de uma
educao scio-ambiental com respeito diversidade tnica;
f) A realizao de eventos para socializar as experincias, com a participao dos
envolvidos atravs da apresentao do artesanato, danas e rituais indgenas, ima-
gens: fotos, documentrios. Divulgao em eventos cientficos e culturais, criao
de uma pgina na Internet sobre os ndios Tembs de Santa Maria do Par.
g) A contribuio na elaborao e implementao de projetos, quais sejam: criao
de pequenos animais; agricultura familiar sustentvel; gua fonte de sade e vida;
plantas medicinais, um saber indgena e Lngua e Identidade Cultural.
Pensamos que essa proposta possa levar-nos percepo de dois aspectos impor-
tantes, por um lado, a biodiversidade e a diversidade cultural so dimenses indelveis e,
portanto, primordial valorizar essa diversidade biocultural (Sauv, 2005: 319). Por
outro lado, o meio ambiente o locus de partilha de parcerias entre sujeitos em potencial
e, tambm, o local para instaurar as transformaes desejadas pela coletividade endgena,
pois projetos impostos de cima para baixo por sujeitos exgenos no tm sentido de per-
tencimento para os sujeitos locais e, ainda, podem obstruir as potencialidades e o valores
inerentes sustentabilidade com sentido de autonomia, responsabilidade e cooperao.
Bibliografia
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Abril de 2007.
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E S T R AT G I A S E P R T I C A S E D U C AT I VA S | C A P . 3
CAPTULO III
Estratgias e Prticas Educativas
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Estrategias Educativas para la Re-Construccin de

Comunidades Sostenibles. Proyecto Cadispa
Escocia
Germn Vargas Callejas (Departamento de Teora de la Educacin, Historia de la
Educacin y Pedagoga Social, Facultad de Ciencias de la Educacin, Universidad de
Santiago de Compostela)
Introduccin
El concepto de la comunidad es uno de los trminos ms controvertidos del presente,
debido a que las viejas definiciones relacionadas con esta entidad han quedado superadas
y son insuficientes para abarcar la complejidad de dicha realidad. No por ello, esta enti-
dad social ha perdido valor o ha sido desechada de la experiencia cotidiana, es ms, en el
mundo contemporneo la comunidad sigue siendo uno de los referentes esenciales para
el desarrollo humano. En todo caso, ya no estamos hablando de la comunidad del pasado,
pero si de una entidad que tiene presencia y sentido, de ah la importancia de tratar este
tema, con el objetivo de re-pensar y re-crear la comunidad desde una perspectiva de la
sostenibilidad.
Para asumir la tarea de re-construir la comunidad desde la ptica de la sostenibilidad,
es pertinente plantearse las siguientes cuestiones: qu significa construir la comunidad
desde una perspectiva de la sostenibilidad?; cul es el modelo de comunidad que se ade-
ca a las condiciones espaciales, temporales, sociales y culturales presentes?; qu modelo
de comunidad puede asegurar mejores condiciones de vida para todos, si es que realmen-
te existe una entidad o un sistema de organizacin que garantice esto?; qu elementos
se deben de tomar en cuenta para la organizacin contempornea de la comunidad en
los contextos denominados de subdesarrollo?; cules deben ser las estrategias educativas
para la re-construccin, promocin y fomento de una vida anclada en una comunidad
sostenible?.
Para dar respuesta a estas cuestiones recurrimos a nuestra experiencia personal, de
integracin en un proyecto de Desarrollo Comunitario en un entorno denominado de-
sarrollado, que a pesar de sus amplias posibilidades econmicas, contina sufriendo los
embates de la marginalidad y, por tanto, la negacin de posibilidades reales de desarrollo.
Un entorno en el cual la desesperanza, el conformismo son elementos cotidianos que no
han logrado destruir el carcter de las personas, que en base a sus mltiples posibilidades
cognitivas, econmicas, sociales y culturales pretenden construir, en algunos casos re-
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construir mundos soados singularizados por sus propuestas de integracin, bienestar y

logro de mejores condiciones para la vida. En la lnea de lo expresado, en este artculo se
hace referencia a la utopa del desarrollo sostenible y a su concrecin real en la experiencia
de las comunidades locales, que son los entornos ms propicios para ejercitar modelos
alternativos de existencia.
El enfoque que asumimos es estrictamente pedaggico y social, perspectiva que ilu-
mina nuestra experiencia en el marco del proyecto CADISPA, Conservation & Develop-
ment in Sparsely Populated Areas - Conservacin y desarrollo en reas escasamente pobla-
das-, cuya visin ambiental, social, cultural, pedaggica y de participacin en los procesos
de (re) construccin de comunidades sostenibles en el mbito escocs, puede servir como
una experiencia orientadora para dar poder y revitalizar a las comunidades locales en el
contexto Africano.
1. La comunidad rural
El concepto de comunidad especifica una entidad social y espacial determinada por un
territorio y sus habitantes, por una estructura social y unos cdigos culturales particulares.
Es un contexto de existencia donde se concretan los problemas, las necesidades, los proyec-
tos y las esperanzas de un grupo de personas; quienes a partir de su organizacin en diver-
sas instituciones buscan dar respuesta a los desafos de su medioambiente. La comunidad
delimitada en trminos territoriales, demogrficos, administrativos, sociales, culturales,
etc., es el soporte de las formas de agrupacin familiar y social que se singularizan por una
convivencia prxima y una visin particular y compartida del mundo y de la vida.
En un sentido operativo, siguiendo a Ander-Egg (1982: 21), entendemos que la co-
munidad es una unidad social cuyos miembros participan de algn rasgo, inters, ele-
mento o funcin comn, con conciencia de pertenencia, situados en una determinada
rea geogrfica en la cual la pluralidad de personas interacciona ms intensamente entre
s que en otro contexto. En una perspectiva similar, Caride (1995: 9) seala que la comu-
nidad es () un rea de la vida social que se singulariza por la adhesin que mantienen
sus integrantes, con un sentido de la ubicacin y de la pertenencia que no se entiende sin
la existencia de niveles mnimos de solidaridad y de intercambio de significados, rasgos
psicolgicos y culturales.
La comunidad definida en la lnea que sealan Ander Egg (1982) y Caride (1995),
cumple las siguientes funciones: la socializacin, transmisin y prctica de las normas
culturales; el control social de los miembros del grupo; la promocin de la participacin
social y la integracin de los individuos; la formacin de una identidad colectiva; la con-
solidacin de lazos de solidaridad que aseguren la supervivencia de las personas y de la
comunidad; la produccin, distribucin y consumo de bienes. Atendiendo a las definicio-

nes y funciones precedentes acerca de la comunidad, cabe hacer referencia a la comunidad
rural que constituye una clula social ubicada en un espacio geogrfico que se caracteriza
por la preponderancia de las actividades agropecuarias y extractivas. Estamos haciendo
referencia a un rea territorial y sociocultural habitado por personas cuya forma de ser y
transformar la realidad se especifica a partir de pautas de existencia y comportamiento
distintos a los experimentados en el mundo urbano, contexto del que se diferencia por las
formas de produccin, las estrategias y maneras de utilizacin de los recursos, la distribu-
cin y el consumo de bienes y servicios sociales, materiales y espirituales.
La cultura y el entorno de lo rural no estructuran una realidad homognea, siendo
errneo desconsiderar los rasgos propios de cada comunidad o sociedad rural. Particula-
ridades que surgen del hecho de que cada unidad social rural est integrada en un medio
distinto, habitado por gentes diversas, en condiciones diferentes y con una historia propia
y singular.
Las sociedades rurales del mundo contemporneo no forman realidades aisladas, por
cuanto y a pesar de su aislamiento, estn incrustadas en un contexto mundial, especial-
mente en un momento histrico caracterizado por la globalizacin: un tiempo histrico en
el cual los valores y las formas de vida urbana impregnan casi a todas las formas de organi-
zacin humana del Planeta; agudizando, en mayor o menor medida, la interdependencia
entre lo urbano y lo rural, entre lo local y lo mundial. Un fenmeno social que, en algunos
lugares, propicia la conjuncin de estas dos realidades, dificultando el reconocimiento de
las fronteras y los rasgos sociales, econmicos, culturales y naturales que otorgan sentido
e identidad al sistema de vida comunidad rural. La comunidad rural como realidad de
estudio sociolgico ha suscitado la atencin de mltiples investigadores, inters que se
exterioriza en un doble sentido: por una parte, se la ha considerado como un espacio
deprimido que es preciso modernizar y desarrollar y, por otra, se la ha idealizado como
uno de los ltimos fortines de la solidaridad y la armona humana, como un modelo social
adecuado para la implementacin de prcticas sostenibles de desarrollo, sobre todo a nivel
local. La comunidad rural, en oposicin a lo urbano, de acuerdo con Fainholc (1992) y
Caride (1995), se puede caracterizar en trminos generales, por su escasa densidad pobla-
cional, por la ocupacin agrcola de sus miembros, por la dependencia de las condiciones
naturales; por una organizacin social tradicional con una menor diferenciacin social y
una exigua movilidad social. Estos rasgos se complementan con el bajo estatus econmico
y poltico, el aislamiento y la carencia de servicios sociales, educativos, de transporte y de
comunicacin social. Dficits que empujan a sus habitantes a la emigracin y a la bsque-
da de ocupacin remunerada en otros lugares.
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2. La accin pedaggica para la re-construccin de la comunidad

2.1. CADISPA
CADISPA (Conservation & Development in Sparsely Populated Areas) centra su labor
de investigacin en las comunidades rurales con escasa poblacin en el contexto escocs.
Un territorio que se caracteriza por contar con una poblacin que no sobrepasa los cinco
millones de habitantes, de los cuales la mayora est concentrada en las ciudades como
Glasgow, Edinburgh, Aberdeen y Dundee.
Escocia se caracteriza por la belleza de sus paisajes que atraen al turismo, haciendo de
esta actividad una de las principales fuentes de ingreso para el pas. Pese al desarrollo del
turismo, en Escocia es posible encontrar reas remotas que cuentan, en su mayora, con
escasa poblacin juvenil, paisajes montaosos y una amplia diversidad de vida salvaje y,
desde una perspectiva sociocultural, con una gama diferenciada de tradiciones y expre-
siones lingsticas, entre las cuales destaca el Galico, que en algunas islas y comunidades
constituye actualmente, junto con el ingls, una de las lenguas utilizadas para la comuni-
cacin cotidiana. Las comunidades rurales en las cuales CADISPA desarrolla sus activi-
dades, adems del paisaje y la diversidad sociocultural, se singularizan tambin por las
dificultades que enfrentan sus habitantes para satisfacer algunas necesidades tales como
la atencin sanitaria y educativas, entre otros, sobre todo en el mbito relacionado con la
formacin de las personas, que en ltimo trmino influye en el logro de oportunidades de
desarrollo econmico y la conservacin de las culturas locales. Tareas que, en la mayora
de los casos, se ven obstaculizadas por deficiencias de carcter infraestructural (inadecu-
adas vas de transporte, insuficiente desarrollo del aparato industrial, escasa presencia de
espacios e instituciones para la formacin profesional) que junto con las dificultades de
acceso a la formacin y los productos culturales urbanos, transforman estos espacios de
vida en centros de emigracin juvenil.
Los factores descritos dan lugar a considerar a estos espacio remotos y con escasa
poblacin como comunidades en proceso de desarrollo, punto central en el cual pretende
incidir la labor de CADISPA, que a partir de la accin local y el compromiso de las ins-
tituciones externas, estatales y privadas, busca la movilizacin de la comunidad para la
realizacin de un desarrollo sostenible a nivel local. La accin de CADISPA en el contexto
escocs tiene otra singularidad, esto es: el esfuerzo que se hace desde la academia, la Uni-
versidad de Strathclyde en la cual se integra CADISPA, para lograr el desarrollo comunita-
rio y la mejora de las condiciones de vida rural, especficamente en aquellas comunidades
que por razones geogrficas, econmicas o culturales sufren un grado menor de desarrollo
socioeconmico y cuentan con menos oportunidades para transformar sus condiciones
de existencia. Esta integracin del trabajo terico, acadmico con la accin prctica en
las comunidades rurales otorga a CADISPA una caracterstica nica entre los proyectos
desarrollados en el contexto escocs y europeo, en cuanto se pretende reflexionar y trans-
formar a partir de la investigacin aplicada, tomando como fundamento la vida cotidiana
de las personas que habitan en las comunidades rurales.
2.2. Objetivos de CADISPA

CADISPA fundamenta sus objetivos en tres factores: la educacin, el desarrollo sos-
tenible y la comunidad. Su esfuerzo se centra en integrar estos tres elementos con la fina-
lidad de apoyar a los actores locales en su accin para el logro de mejores condiciones de
vida y la preservacin del medio ambiente y las culturas locales, aspectos que lgicamente
van unidos a la transformacin de la realidad social, cultural, poltica y econmica de
estos contextos. Desde una perspectiva menos general, los objetivos de CADISPA son
planteados en los siguientes trminos:
a) Colaborar en el conocimiento y aplicacin de los principios locales de desarrollo
sostenible a todos los procesos de transformacin econmica, social, cultural y
medio ambiental que tienen lugar en las comunidades rurales.
b) Apoyar al fomento y creacin de capital social a travs de la educacin no formal,
procesos educativos de la vida cotidiana, que permitan activar la participacin ciu-
dadana, el compromiso local y la toma de decisiones a nivel comunitario.
c) La adaptacin de las tcnicas y teoras de desarrollo sostenible y comunitario a
las necesidades, procesos y singularidades de los contextos locales, de modo los
actores locales sean capaces de entender y apropiarse de estas herramientas para la
planificacin y puesta en prctica de sus propias agendas de desarrollo sostenible.
d) Generar procesos de investigacin aplicada que por una parte beneficien a las co-
munidades locales y, por otra, permitan la creacin y reciclaje de conocimientos
en el mbito acadmico, especialmente en el marco de materias relacionadas con el
Desarrollo Comunitario y la Educacin Ambiental.
A travs de su modelo de investigacin accin CADISPA pretende que los habitan-
tes de las comunidades locales sean capaces de identificar sus necesidades y de pensar y
crear sus propios planes de desarrollo, que deben de ser ejecutados tomando en cuenta
la participacin local y la concrecin de redes de cooperacin con otras comunidades e
instituciones, privadas y estatales, externas. Una accin que se orienta a la construccin de
redes de desarrollo, que resultan de la cooperacin y transferencia de conocimiento entre
los habitantes de las propias comunidades rurales, aspecto que asegura, en cierta medida,
procesos de desarrollo adecuados a las necesidades e intereses locales.
En un sentido global, el objetivo de CADISPA es el apoyo a los actores locales, para
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que estos, a partir de sus potencialidades, conocimientos y capacidades transformen y, en su

caso, conserven su entorno material, social y cultural con un alto nivel de sostenibilidad, en el
marco de un modelo de desarrollo que asegure la satisfaccin de las necesidades presentes sin
reducir o poner en peligro las oportunidades y posibilidades de las generaciones futuras.
2.3. mbitos de accin de CADISPA

La accin de CADISPA en el marco del desarrollo comunitario local y sostenible no se
limita a un conjunto de tareas preconcebidas o a aquellas que tradicionalmente han carac-
terizado a los procesos pretritos de desarrollo comunitario. En esta lnea, es importante
destacar que CADISPA tiene un amplio mbito de influencia que incluye la realizacin de
mltiples actividades: la construccin de centros comunitarios, el apoyo a la organizacin
de servicios sociales, el cuidado de la herencia histrica, la promocin y publicacin de los
productos culturales locales, etc.
El criterio elegido para el apoyo y acompaamiento de algn tipo de actividad no es
la actividad en s misma, sino su capacidad para generar procesos de transformacin co-
munitaria, sus posibilidades para implicar a las personas, su importancia para mejorar la
calidad de vida y su adecuacin a las necesidades y los proyectos locales. Por tanto, no se
centra en elegir uno u otro proyecto en funcin de que sea planteado por toda la comuni-
dad o por un grupo numeroso, muchas de las acciones que apoya CADISPA responden a
la iniciativa individual que, pese a su naturaleza individual, tiene un amplio potencial para
implicar de manera gradual a ms miembros de la comunidad.
Lo importante en los procesos de desarrollo promovidos por CADISPA, no son la
generalizacin ni el sometimiento de la minora o de la individualidad a los proyectos
comunitarios, ms al contrario, se parte de la perspectiva de que la iniciativa individual
puede ser una elemento importante para fundamentar y motivar la accin colectiva. Este
hecho constituye el sello de originalidad de CADISPA, que respeta las iniciativas indivi-
duales y apoya las mismas con la idea de que se transformen en oportunidades reales para
integrar y movilizar a ms miembros de la comunidad.
Desde un punto de vista terico es posible afirmar que CADISPA mueve sus accio-
nes en la tensin individuo comunidad, observando la realizacin individual como una
accin favorable para la colectividad. En este sentido, es pertinente observar que para
CADISPA existe una diferencia real entre lo que significa apoyar a los individuo y lo que
sera promover el individualismo, una manera de ser y estar en el mundo que es intrnse-
camente rechazado por los miembros de CADISPA, quienes fundamentan su labor en la
visin de la comunidad comprendida como un espacio y una institucin social donde se
generan acciones singularizadas por la mutualidad y la interdependencia.
Hecha esta aclaracin sobre la tensin y complementariedad del individuo y la comu-

nidad, a continuacin presentamos una relacin de las actividades y proyectos que son
apoyados por CADISPA:
Cuadro 1 - Relacin de mbitos de trabajo de Cadispa
mbito Proyectos Especficos

Centros de adultos
1. Desarrollo social Educacin de adultos
Integracin social
Turismo
2. Desarrollo econmico Agricultura a pequea escala (crofting and farming)
Empresas comunales (economa social)
Identidad
Valoracin del saber local
Difusin de la historia local
3. desarrollo cultural
Publicaciones acerca de cultura e identidad
Idioma Galico
Proyectos artsticos
Educacin ambiental
Energas renovables
4. Medio ambiente
Reciclaje
Horticultura
Dar poder a la comunidad

5. Participacin
Fomento de la democracia
6. Educacin Agendas de educacin
Apoyo centro de salud mental

7. Cuidado de la salud
Discapacidades
8. Exclusin social Excluidos sociales
Formacin
9. Adultos
Promocin del saber local
Formacin
10. Juventud
Ocio
11. Infraestructuras Construccin de infraestructuras materiales de la comunidad
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Lo importante en la promocin del desarrollo sostenible local no es el proyecto en s

mismo, sino su capacidad para transformarse en una oportunidad para la participacin
ciudadana. En consecuencia, los proyectos de CADISPA no nacen de la iniciativa de los
miembros de esta entidad, simplemente responden a las exigencias de los individuos de la
comunidad, quienes proponen acciones orientadas a la realizacin de intereses y a la solu-
cin de problemas. En esta visin de trabajo, cabe la generacin y desarrollo de una mul-
tiplicidad de proyectos, sin prestar atencin a la especializacin, observando nicamente
la premisa central de que sean propuestas desde la comunidad y respondan a la tarea de
avanzar en la creacin o consolidacin de espacios de vida ms sostenibles.
3. Comunidades y proyectos
La accin de CADISPA se realiza con preferencia en el mbito rural, a continuacin
sealamos la relacin de las comunidades y describimos algunos proyectos en los cuales
est implicada CADISPA.
1) Arran coast group - Lamlash Bay COAST en una organizacin basada en Arran
que cuenta con 1350 miembros. El proyecto tiene como objetivo promover la natural re-
generacin del medio marino a travs del establecimiento de zonas intactas en Lamlash
Bay. Junto a este objetivo se pretende la promocin de un modelo de pesca sostenible, que
permita a los pescadores continuar con su actividad, pero sin poner en peligro las opor-
tunidades y beneficios de las futuras generaciones. Los objetivos del proyecto son: hacer
de Lamlash Bay una zona marina protegida, dedicada a la regeneracin y mejora local
de las poblaciones de peces, mariscos, vieiras en particular; establecer una zona intacta
de proteccin; investigar los beneficios para la pesca de las zonas marinas protegidas. A
travs de este proyecto se espera: el mejoramiento del medio ambiente marino; la ayuda
al sostenimiento los medios de vida de aquellos que dependen de la pesca y el turismo; la
colaboracin para subir el nivel de popularidad de la zona como sitio de buceo y destino
turstico; el freno declive de las poblaciones locales de peces de aleta; la educacin de las
futuras generaciones sobre la necesidad de la conservacin marina. El proyecto COAST,
adems de contar con el apoyo de CADISPA, est trabajando en colaboracin con iniciati-
vas como el Proyecto de Desarrollo de la Pesca Clyde, con el apoyo de los propios agentes
locales y expertos. Tambin se cuenta con el apoyo a nivel de gobierno, a travs de la So-
ciedad de Conservacin Marina de Medio Ambiente y otros grupos de presin para una
adecuada red de reas Marinas Protegidas en toda Escocia y el Reino Unido.
2) Boat of Garten Community Company - CADISPA participa en varios proyectos
de desarrollo sostenible en Boat of Garten. Uno de ellos es el mejoramiento de la villa
(Village Enhancement), que incorpora un exitoso proyecto de jardn comunitario, la re-
modelacin del parque de la estacin y la creacin de un puesto de trabajo para un agente

de apoyo a la comunidad. Otro proyecto consiste en la construccin de un saln de la
comunidad, destinado a proporcionar instalaciones de alta calidad para el desarrollo de
actividades que respondan a las necesidades locales. Se pretende que este espacio sea un
lugar para el fomento de la participacin y dinamizacin de la vida local. La construc-
cin de este centro comunal servir para proveer a todos los habitantes de la villa de las
oportunidades y recursos para el desarrollo de actividades, sobre todo aquellos que estn
relacionados con el ocio, los contactos sociales, las nuevas tecnologas, la educacin de
adultos y otros cursos de capacitacin.
3) Celtic Fringe Project - Este proyecto abarca el noroeste de Escocia. El objetivo es
establecer una red, en toda la regin, de iniciativas que ayudan a estimular la regeneracin
econmica, teniendo como base el empleo de los recursos medio ambientales y culturales
disponibles en la regin. Se han previsto varios eventos para ayudar a la creacin de redes
en toda la zona, para ayudar a la poblacin local a ponerse en contacto con otras comu-
nidades que enfrentan problemas similares, de modo que la experiencia de unos ayude
a superar los problemas de los dems o que de forma conjunta se encuentren soluciones
compartidas a las dificultades y necesidades de cada comunidad.
4) Collieston & Slains Community Trust (CASCT) - El puerto de la aldea de Collies-
ton est situadad en la costa a unos 20 kms. de Aberdeen, en la parroquia de Slains. Es
importante por su Reserva Natural. Pese a su importancia turstica, esta aldea no cuenta
con servicios como una cafetera, un pub o simplemente un buen saln comunal. Despus
de un anlisis de los problemas de la comunidad, sus miembros decidieron construir un
nuevo centro comunal, adaptado a las exigencias del S. XXI, con capacidad para acoger a
150 personas. Un centro que tambin debe albergar una Empresa Social que oferte aloja-
miento, salas de reuniones, una sala de exposiciones; adems de un archivo multimedia,
servicios y recursos que deben compaginar su existencia con un punto de venta y una
oficina de correos. El proyecto de Empresa Social que se pretende implementar en esta co-
munidad forma parte de la iniciativa de los agentes locales, quienes cuentan con el apoyo
del gobierno local, adems de algunas fundaciones como la Lotera, que invierten recursos
para la promocin de este tipo de acciones.
5) Colonsay and Oronsay Heritage Trust - Este proyecto se ha centrado en la conser-
vacin del patrimonio, con el fin de proporcionar un ambiente propicio y con los recursos
necesarios para la exhibicin e interpretacin del patrimonio cultural y ambiental de las
islas; un espacio que tambin puede servir como un atractivo permanente para la promo-
cin del turismo. En la isla de Colonsay se desarrolla otro proyecto que tiene como base
el Village Hall Project (centro comunal) concluido en el ao 2000, actualmente est admi-
224 | 225
nistrado por un comit independiente. Este comit denominando Compaa Colonsay

tiene la responsabilidad de llevar adelante una serie de proyectos cuya meta es estimular el
desarrollo econmico y social en la isla.
6) Craignish Village Hall - El proyecto de esta comunidad consiste en la restauracin
de un saln comunal, para lo cual un grupo local decidi recaudar los fondos necesarios
para la restauracin del antiguo saln comunal y adecuarlo en funcin de las exigencias
presentes. Despus de un trabajo esforzado de recaudacin de fondos y la dedicacin a la
construccin que dur un ao, el centro comunal abri sus puertas en 2005 y funciona
bajo parmetros de sostenibilidad a nivel de: uso de los recursos como el agua y la energa
y el reciclaje de residuos, con lo cual se pretende tener un edificio ambientalmente adecu-
ado que no genere polucin. En las instalaciones de este edificio se realizan una diversidad
de actividades que van desde los encuentros o celebraciones comunales hasta la prctica
del yoga y el Tai Chi. Este inmueble tambin alberga la escuela infantil a la cual asisten
nios menores de 5 aos. Entre las actividades realizadas cabe destacar: las artes escnicas,
conciertos, teatro, interpretacin, adems de un festival anual de artes visuales que se or-
ganiza en verano y tiene una duracin de dos semanas. Situado en la orilla del lago Craig-
nish, la sala cuenta con vistas impresionantes de todo el lago. Este factor y el atractivo de
la sala, dan lugar a que haya una creciente demanda de este espacio para la celebracin
de bodas y fiestas privadas, lo cual contribuye a la viabilidad econmica del proyecto. De
hecho, debido al exitoso desarrollo del proyecto y al incremento de las actividades, en el
ao 2007, la comisin design a un gerente a tiempo parcial.
7) Dunbeg Community Group - Esta comunidad carece de muchos servicios, entre
otros, de instalaciones adecuadas para la realizacin de actividades y la recreacin de j-
venes y nios. La creacin de estas infraestructuras es un desafo que asume el grupo de
desarrollo de esta comunidad, cuya finalidad es crear un espacio seguro, bien equipado
y adecuado para la prctica de ocio juvenil e infantil. Adems de apoyar el proyecto de
la comunidad, CADISPA realiz una investigacin en este contexto, sobre la base de su
filosofa de ayudar a las comunidades a ayudarse a s mismas. El objetivo ltimo de esta in-
vestigacin ha sido cooperar a la poblacin de Dunbeg en la exploracin y razonamiento
sobre lo que podra significar el desarrollo sostenible en la comunidad local, tomando en
cuenta sus necesidades, ideas y visiones para el futuro. La investigacin permiti destacar
las esperanzas y temores presentes y futuros de los residentes.
8) Easdale Island Trust - El Easdale Island Trust est trabajando en un proyecto de
desarrollo para renovar el actual puerto y mejorar el acceso al mismo. El proyecto ha sido
desarrollado en su totalidad, entre otras cosas, gracias a la financiacin de A & BC, AIE, y
el Programa CED CERS, y tambin con el apoyo de diversas empresas locales. CADISPA
tambin colabor en el planeamiento y la construccin del nuevo saln comunal. El xito

de este proyecto marca un hito para la comunidad de Easdale y CADISPA, debido a los
muchos aos de movilizacin y participacin en el proyecto. Actualmente la gente de
Easdale est trabajando en otro proyecto de desarrollo sostenible, esto es: la instalacin de
un centro de tratamiento, ambientalmente adecuado, de aguas residuales y la eliminacin
de desechos.
9) Friends of Furnace - Se trata de una nueva asociacin entre CADISPA y el grupo
de Friends of Furnace. El grupo est preocupado por el estado de deterioro de los hornos
tradicionales y de los edificios en el pueblo, para superar este problema estn buscando
los medios para su restauracin. Existen excelentes posibilidades para la recuperacin de
la rica historia industrial de esta zona, el fomento de la tradicin local y en general el
aprovechamiento de los recursos materiales y culturales para la promocin del turismo. El
xito de este proyecto puede generar beneficios de orden econmico para la comunidad,
adems de salvaguardar el patrimonio histrico y cultural para las generaciones futuras.
10) Gatehouse of Fleet Drop in Centre - Este proyecto tiene el objetivo de proporcio-
nar un lugar para la celebracin de oportunidades de capacitacin y actividades sociales
dirigidas a los jvenes de la comunidad. Para ello, se ha definido la remodelacin de un
edificio, en cuyo diseo han participado los usuarios del centro, para asegurarse de que las
instalaciones sean construidas en sintona con sus necesidades. Estas iniciativas no slo
responden a un problema puntual, como la creacin de un espacio para la interaccin so-
cial y la capacitacin, sino tambin a otras cuestiones de carcter ms significativo, como
es el hecho de anclar en este contexto a la poblacin juvenil.
11) Gateside Trearne Quarry Group - Gateside, es un pequeo pueblo de Ayrshire, se
encuentra actualmente amenazado por un proyecto de vertedero en una cantera cercana.
Los miembros de la comunidad local estn decididos a poner fin al vertido, para ello se es-
tn centrando en propuestas que faciliten la gestin sostenible de los residuos. El objetivo
de este proyecto es el uso sostenible de la cantera, que entre otras cosas implica el aprove-
chamiento de la presencia de fsiles en la zona, la organizacin del medio para transfor-
marlo en un recursos social que permita satisfacer determinadas necesidades, adems de
convertirse en un espacio adecuado para la prctica de actividades de ocio y recreacin
para los visitantes y la poblacin local.
12) Helmsdale - TIMESPAN Centre - El proyecto TIMESPAN fue establecido hace casi
20 aos. Est situado en el centro de Helmsdale, Sutherland. Este centro incluye un museo,
una galera de arte y un jardn comunitario. El propsito del proyecto es ligar estos recur-
sos culturales, patrimoniales y artsticos en beneficio de los miembros de la comunidad
y los visitantes. Adems de los propsitos precedentes, es importante la rehabilitacin y
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mantenimiento del museo y del centro en general, para ello, despus de la consulta con los
agentes locales y los socios externos se ha llegado a la conclusin de acometer esta tarea.
Los proyectos de esta comunidad van en la lnea de proporcionar una infraestructura efi-
ciente y energticamente sostenible; en esta perspectiva, el principio de la renovacin de
los espacios mencionados implica la utilizacin de energas renovables, que sirvan como
punto de partida para el desarrollo de una visin de desarrollo sostenible en la zona.
13) Islay Disabled Endevours & Abilities (IDEAS)- Este proyecto presta servicios de
apoyo para las personas adultas con discapacidades fsicas, dificultades de aprendizaje y
problemas de salud mental en las comunidades isleas de Islay y Jura. Teniendo como base
el Centro de Recursos, se pretende proporcionar una serie de servicios para los miembros
de la comunidad, entre otros: la capacitacin en el uso de medios de comunicacin e in-
formacin, formacin en destrezas como la administracin del hogar, la cocina, el manejo
eficiente de los recursos a nivel familiar, etc. Adems de la promocin del voluntariado,
el apoyo para el acceso al empleo y la creacin de oportunidades para el uso adecuado
de recursos educativos y de recreacin. De manera complementaria, tambin existe una
significativa preocupacin por la adquisicin y prctica de capacidades en el mbito de la
jardinera y la horticultura. El colectivo que desarrolla el proyecto tambin lleva adelante
un grupo de almuerzo que consiste en un espacio de socializacin de las personas mayo-
res; una lnea telefnica de ayuda y tambin un servicio de autobuses.
Estos son algunos ejemplos de las comunidades y proyectos que CADISPA acom-
paa y apoya. De una manera menos detallada, para tener una lista completa de las ac-
ciones que desarrolla esta entidad, a continuacin nombramos el resto de los proyectos
de CADISPA: Islay Green Hall Project, Invergordon - off the Wall, Jura Development Trust,
Kerrera Community Trust, Kilmichael Glassary Hall Project, Kilmory Hall Project - Arran,
Laid Grazing Committee, Lismore Gaelic Heritage Museum, Logie Coldstone Hall, Luing
- Comunn Birlinn, Oban & Lorn Riding for the Disabled Group, Oban Youth Cafe, Raasay
Community Hall, Re-JIG, Islay, Rural Information & Networking Group (RING), Scottish
Slate Islands Heritage Trust, Seil Island Community Council, Skye and Lochalsh Mental
Health Association, Skye & Lochalsh Young Carers Trust, Sleat Community Project, Staffin
Village Hall - Skye, Tiree An Talla Community Hall, Tiree Harbour Restoration Project, Tiree
Rural Centre / Cattle Mart, Uig Community Development Group, Uig Touchwood Social
Firm - Skye.
4. Fundamentos para el trabajo aplicado de investigacin de CADISPA

A partir del proceso de integracin en el equipo de investigacin de CADISPA y la
lectura de la documentacin elaborada en torno a sus acciones, deducimos algunos ele-
mentos esenciales que fundamentan el trabajo de esta entidad:

a) Responder a las necesidades locales - El punto de partida del trabajo de CADIS-
PA es la identificacin de las necesidades locales, estas pueden ser de orden comunitario,
grupal o individual, las ltimas son atendidas siempre y cuando tengan la capacidad para
generar procesos capaces de integrar a ms personas. Este principio de responder a las ne-
cesidades locales es estrictamente observado por el equipo de CADISPA, puesto que desde
su perspectiva, las acciones tendientes a establecer un modelo de desarrollo sostenible,
slo pueden ser realistas y realizables si se fundamentan en aquello que precisa o pretende
transformar la propia comunidad. La identificacin de las necesidades locales no es una
tarea que corresponda al equipo de CADISPA, cuya accin, se limita a la creacin de
oportunidades para la discusin sobre los temas que afectan a los habitantes de la comu-
nidad, en esta lnea deben ser los propios agentes locales, con la mayor representatividad
posible, quienes establecen sus necesidades y prioridades. De un modo ms sistemtico,
en ese proceso de dilogo, discusin y concertacin propiciado por CADISPA, en algunas
comunidades se elaboran planes de desarrollo sostenible local, en los cuales se definen las
necesidades y las expectativas de desarrollo, tambin se fijan las estrategias, con carcter
sostenible, que deben ser aplicadas para concretar en polticas y acciones dichos planes. En
el mbito ms individual, los miembros de CADISPA se encargan de identificar aquellos
elementos que pueden transformar las propuestas personales en factores de movilizacin
o implicacin comunal, a partir de esta accin se procede a su apoyo o rechazo.
b) Dar poder para participar - CADISPA pretende generar en las personas la con-
ciencia de capacidad para el emprendimiento de acciones de desarrollo. No se trata otor-
gar una formacin especfica, ms al contrario se intenta despertar, actualizar y poner en
prctica los conocimientos y las capacidades de las personas, para que ellas mismas sean
las encargadas de llevar adelante sus planes de desarrollo sostenible local. En consecuen-
cia, a CADISPA no le compete crear las oportunidades para el acceso a una formacin re-
glada o sistematizada, tampoco generar un currculo educativo destinado a la Educacin
para el Desarrollo Sostenible en el mbito institucional. El principio de CADISPA es creer
en las personas y en sus capacidades, lo cual supone aprovechar todo el capital cultural y
social de los agentes locales, que en su mayora se singularizan por sus altos niveles de for-
macin profesional, dado que las comunidades donde trabaja CADISPA estn pobladas
por personas que han ejercido o realizan alguna funcin profesional, que ha supuesto la
formacin secundaria, profesional o bien universitaria. Por tanto, lo importante est en el
hecho de que las personas sean capaces de creer en sus capacidades para inventar proce-
sos de transformacin de la comunidad. Siguiendo las ideas precedentes, la accin de dar
poder se centra en:
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Hacer que las personas crean en su capacidad transformadora.

Facilitar el descubrimiento, por parte de los agentes locales, de sus capacidades y
conocimientos tiles para la generacin de cambios en la comunidad.
Generar un espritu de comunidad, que permita pensar y sentir que no se est slo
o aislado frente al desafo de un proyecto comunitario.
Crear los contextos adecuados de aprendizaje comunitario, que permitan la cir-
culacin del conocimiento y paralelamente la formacin no institucionalizada ni
reglada en aquellos conocimientos y capacidades tiles y necesarias para la genera-
cin de cambios en la comunidad.
Organizar los contextos adecuados para compartir los conocimientos, cuya inte-
riorizacin hace que las personas tengan ms confianza en s mismas y en las posi-
bilidades de la comunidad.
La idea de dar poder no va por la lnea tradicional de otorgar un poder real o una
responsabilidad preestablecida. Desde la perspectiva de CADISPA esta accin se centra
en despertar, dar vida o actualizar los elementos sociales, culturales y de planificacin
presentes en los diversos colectivos, para que los mismos sean capaces de llevar adelante y
de forma autnoma sus propios proyectos, desde una ptica de la sostenibilidad y con la
participacin de la mayor parte de sus miembros.
c) La produccin de conocimiento - Para CADISPA es importante la produccin de
conocimiento. Desde esta institucin se concibe como conocimiento a los saberes culti-
vados en la tradicin de la comunidad, asimismo al conjunto de capacidades y saberes de
las personas que forman parte de la estructura local. Si bien se valora todo tipo de saberes,
se otorga especial atencin y prioridad a aquellos conocimientos que sean capaces de cre-
ar oportunidades de desarrollo en los mltiples niveles de la vida, fundamentalmente: la
economa, la participacin, la cultura, la organizacin social y el medio ambiente. En CA-
DISPA se parte del principio de que los conocimientos transformadores estn presentes
en los miembros de la comunidad, si bien se precisa del input de saberes que faciliten la
innovacin, lo fundamental es el redescubrimiento, la sistematizacin y puesta en prctica
del conocimiento acumulado en la comunidad. Por tanto, la produccin de conocimiento
no slo hace referencia a la creacin de nuevos saberes, sino tambin a la actualizacin del
conocimiento acumulado. Cabe observar que cuando se hace referencia a la tradicin no
slo se est pensando en este concepto como un elemento ligado a cuestiones culturales
colectivas, sino tambin al capital cultural propio de cada sujeto. En consecuencia, la pro-
duccin de conocimiento supone poner en comn y compartir los saberes, para estructu-
rar un conjunto de conocimientos que deben ser socializados entre todos para emprender
un proyecto comn. Proyecto idealmente orientado a ser una oportunidad para el apren-
dizaje y para la generacin de nuevos conocimientos, que tienen que ser compartidos a
nivel local y con los miembros de otras comunidades.
d) La sistematizacin, aplicacin y circulacin del conocimiento til - El conocimien-
to concebido en las comunidades no tienen ningn valor si no es aplicado y compartido,
por ello una de las principales preocupaciones de CADISPA es que el conocimiento crea-
do en la realizacin de los proyectos locales sea registrado y sobre todo compartido. Desde
la perspectiva de CADISPA, se denomina conocimiento til al conjunto de capacidades,
propuestas y experiencias desarrolladas por algn colectivo dedicado a algn proyecto
de carcter comunal. El conocimiento es til en cuanto tiene un sentido y un contenido
transformador, y aporta nuevas maneras de hacer y concebir el mundo, la vida y los proce-
sos de desarrollo. La idea del conocimiento til parte del hecho de que muchas de las co-
munidades implicadas con CADISPA plantean y llevan a acabo proyectos similares, que se
diferencian por los contextos en que son aplicados, por los recursos con que cuentan y por
el capital humano que promociona dichos proyectos. Tomando en cuenta estos elementos
se concluye que las experiencias de unos pueden ser de mucha utilidad para los otros,
considerando sobre todo que la estructuracin de un proyecto de desarrollo comunal, casi
siempre supone la realizacin de los mismos procesos y la confrontacin con problemas
parecidos, cuya superacin es mucho menos dificultosa si se tiene informacin acerca de
otras experiencias similares, datos que pueden servir como referentes para revisar y reen-
caminar los proyectos, asegurando as un alto nivel de efectividad.
Sintetizando, el conocimiento que se comparte se caracteriza por su utilidad para la
propuesta, planificacin, aplicacin y gestin de proyectos comunales de desarrollo soste-
nible o bien para el emprendimiento y realizacin de propuestas puntuales que tienen un
carcter participativo y contribuyen a mejorar la calidad de vida. La circulacin de este
conocimiento es un principio fundamental para CADISPA, entidad en la cual se tiene
conciencia de que el conocimiento se incrementa, transforma, construye e innova si se
encuentra en una red de circulacin, con inputs y outputs que permiten la integracin
continuada de nuevos elementos. La circulacin del conocimiento puede darse en diversas
modalidades: primero, en un sentido informal que supone el intercambio no organizado
de experiencias puntales entre los miembros de la comunidad o bien de estos con agentes
de otras comunidades; segundo, a partir de procesos mediados por CADISPA, que en
muchos casos se ocupa de organizar, en informes de investigacin, las experiencias de las
diferentes comunidades; tercero, a travs de encuentros cara a cara organizados por CA-
DISPA, en un periodo determinado, con la finalidad de que los miembros representativos
de las diferentes entidades locales tengan la oportunidad de compartir sus experiencias y
los conocimientos acumulados durante la realizacin de sus respectivos proyectos y cuar-
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to, a travs de las visitas que realizan in situ los representantes de alguna comunidad con
experiencia en la implementacin de algn proyecto a otra regin donde se est iniciando
este proceso. El conocimiento es compartido con un sentido horizontal y formativo, lo
cual significa que las ms de las veces CADISPA organiza encuentros con representantes
de comunidades que ya han desarrollado algn proyecto y otros que estn en la fase de
concretar una idea o de ejecutar su proyecto. Esta modalidad es extremadamente til en
cuanto anima a la realizacin de proyectos locales y, mismo tiempo, permite evitar algu-
nos problemas e implementar novedosas perspectivas.
e) El apoyo a la creacin y fomento de redes comunales internas y externas de de-
sarrollo - Un factor central para CADISPA es la autonoma de los actores locales. Lo que
interesa no es la dependencia o la intensidad de la relacin con CADISPA, sino que los
miembros de la comunidad estn cohesionados entre s y, al mismo tiempo, tengan lazos
significativos con los sujetos de otras comunidades. CADISPA se sita como un referente,
que no pretende ser el interlocutor esencial de las comunidades, mas bien desea que los
actores del proyecto y los referentes para su implementacin sean los propios habitantes
de la comunidad local y aquellos miembros de comunidades que ya tienen ms experien-
cia en la realizacin de proyectos. Para lograr esta situacin CADISPA valora la creacin y
el fomento de las redes de desarrollo. Las redes de desarrollo que normalmente funcionan
a partir de la utilizacin de medios tecnolgicos como el correo electrnico, el telfono
y en la medida de lo posible a travs de intercambios y visitas presenciales. Estas redes
sirven para compartir experiencias, intercambiar conocimientos, para la organizacin
conjunta de actividades, la concrecin de planes inter-comunales de desarrollo o simple-
mente como referentes para la informacin. Los dinamizadores de estas redes son algunos
miembros de las comunidades implicadas en con CADISPA, siendo el papel de esta enti-
dad servir como referente para gestin de la informacin y la creacin de contactos que
puedan dar lugar a la construccin de otras redes.
La idea de construccin de redes est ntimamente ligada al propsito de facilitar la
circulacin de los conocimientos y la innovacin, puesto que el hecho de compartir expe-
riencias lleva a los colectivos locales a asumir desafos y a plantearse innovadores proyectos
de desarrollo que, en su mayora, estn fundamentados en la experiencia de otras perso-
nas y de otros contextos. A nivel ms local, tambin se apoya y anima la creacin de redes,
con la finalidad de mejorar las relaciones entre los miembros de la propia comunidad, de
modo que sea un porcentaje representativo que se interese por los proyectos comunales
y que estos no respondan al capricho o a las inquietudes de grupos aislados. Esta tarea es
importante, ya que en ella se juega la idea de comunidad, el sentido de la participacin y,
es ms, el principio de sostenibilidad de los proyectos planteados por la comunidad.
f) El incremento del capital social - CADISPA comprende el concepto de capital

social como aquel conjunto de relaciones que aproximan a los individuos y permiten la
generacin de acciones singularizadas por el sentido de colaboracin y construccin co-
lectiva de la comunidad, con todo lo que esto comporta a nivel de relaciones sociales, de
solidaridad, de justicia e integracin. En esta lnea, el incremento del capital social tambi-
n se entiende en sentido de acrecentar y estrechar las relaciones entre las personas con el
objetivo de crear oportunidades para la accin colectiva y propiciar la realizacin de los
proyectos locales. Para CADISPA son relevantes los recursos de informacin, de conoci-
miento y los medios materiales, pero sobre todo las capacidades humanas, mbito ltimo
en el cual se inscribe la idea de incremento del capital social, es decir la ampliacin de la
red de relaciones humanas, sociales, profesionales, polticas, culturales, etc, a nivel local
y en el contexto externo a la comunidad. La cantidad y calidad del capital social facilitan
la realizacin de los proyecto e incrementan la posibilidad de que las acciones planteadas
desde la comunidad sean sostenibles a nivel humano, de recursos y aseguren su vigencia
en el tiempo.
g) Hacer que las comunidades sean ms sostenibles. Sumando el conjunto de elemen-
tos descritos hasta ahora, se concluye que todas las acciones de CADISPA se orientan a
que las comunidades con escasa poblacin puedan desarrollar e implementar proyectos
enmarcados en el ideal de la sostenibilidad. Un ideal que no parte de una visin externa
sobre lo que debe ser el desarrollo sostenible, sino como una creacin, planificacin y con-
crecin desde la lectura de las necesidades y las expectativas de la comunidad, adems del
empleo de los conocimientos y recursos humanos y materiales locales. La sostenibilidad
en la comunidad implica tomar en cuenta los mltiples mbitos de la vida, entre otros: la
sostenibilidad econmica, la regeneracin poblacional, la sostenibilidad energtica, que
deben contribuir a reencauzar las relaciones de convivencia entre los seres humanos y de
estos con su entorno natural. Siguiendo este razonamiento, no se trata de ignorar defini-
ciones generales del Desarrollo Sostenible, construidas e impulsadas por macro organis-
mos sociales y cientficos o por los gobiernos nacionales; pero s que desde las propias
comunidades se piense y plantee un plan de desarrollo sostenible local, que entre sus con-
tenidos y propuestas contemple el conjunto de problemas, necesidades y expectativas de
la comunidad.
Conclusiones
El ejemplo descrito remite a una realidad vigente en el contexto contemporneo, la
comunidad rural, un espacio de vida que a pesar de la modernidad, el desarrollo tecno-
lgico y la extensin de la cultura urbana sigue manteniendo una identidad singular, que
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se fundamenta en formas propias y, en algunos casos, nicas de hacer, de ser y pensar. En

esta perspectiva, la comunidad rural del presente ya no es esa entidad aislada, tampoco esa
sociedad buclica que describa Tnnies bajo el rtulo de gemeinschaf; en la actualidad,
la comunidad rural se ha transformado en una entidad compleja, que integra mltiples
modelos de vida y se transforma en base a diversos y simultneos estilos de vida y desar-
rollo.
Pese a su complejidad y diversidad, la comunidad rural, tambin en el contexto eu-
ropeo, no ha dejado de ser un espacio de vida con desventajas diferenciales frente a la
realidad urbana, situacin que incrementa la urgencia de los cambios sociales, econmi-
cos, institucionales, culturales, etc., que permitan elevar el nivel de oportunidades de los
habitantes de la sociedad rural. Un conjunto de transformaciones que slo pueden tener
lugar a partir de procesos que sean capaces de integrar lo moderno con lo tradicional, lo
rural con lo urbano, lo local con lo global y, en un sentido ms radical, la tecnologa y los
procesos econmicos con la tradicin comunal. Es en este contexto de transformaciones
que se debe entender la accin de CADISPA, que constituye un ejemplo concreto de que
existen otras modalidades de encarar el desarrollo de las comunidades, sobre todo rurales.
En esta lnea, cabe destacar que Escocia constituye un contexto adecuado para la experi-
mentacin de procesos innovadores de desarrollo y que estas experiencias pueden y deben
ser transferibles a las dems realidades rurales, con los cambios y adaptaciones pertinen-
tes, sobre todo sabiendo que los problemas que se experimentan en el mundo rural son,
en mayor o menor medida, similares.
Por otra parte es importante destacar que existe una perspectiva renovada de lo que
debe ser el desarrollo en el mundo rural, de ah la innovacin de la sostenibilidad, un
concepto que, pese a su alto valor de venta y marketing oficial y empresarial, en los con-
textos locales adquiere unos rasgos que se anclan en la vida cotidiana y en la accin de los
sujetos con nombres y rostros concretos. Desde este enfoque, de la sostenibilidad local, el
Desarrollo Sostenible slo puede ser real, concreto, factible y situado si est pensado por
la propia comunidad, tomando en cuenta sus necesidades, problemas, expectativas y po-
tencialidades. Para CADISPA deben ser los propios agentes locales quienes se encargan de
pensar sus problemas, su contexto y sus proyectos en trminos de sostenibilidad, todo con
el apoyo del equipo, pero al margen de una relacin de dependencia, control o direccin.
La experiencia presentada, bajo la idea de re-construccin de la comunidad, permite
visualizar nuevas posibilidades para la comunidad contempornea, adems de pensar esta
estructura social, sea rural o urbana, no en trminos de realidad acabada y obsoleta, sino
como un proyecto social, donde la vida se fundamenta en el ejercicio de la ciudadana, la
realizacin personal y la justicia y la solidaridad colectiva. La comunidad como proyecto
de construccin cotidiana se asienta en experiencias pedaggicas que permiten la cons-

truccin de nuevos discursos y prcticas, que remiten a un concepto amplio de educacin
comprendido como: el proceso comunicativo a travs del cual las personas intercambian
conocimientos, comprenden su mundo y transforman realidades con el objetivo de otor-
gar sentido e identidad a los seres del mundo y, en un sentido menos filosfico, lograr
mejores condiciones de vida. En estas ideas se sustenta toda la accin de CADISPA: la
generacin social del conocimiento, su circulacin y su efecto transformador en las di-
versas dimensiones de la realidad social y natural, enfocado desde una perspectiva de la
sostenibilidad.
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234 | 235
As Crianas como protagonistas de transformaes

nas relaes intergeraccionais
Rosa Madeira (Departamento de Cincias da Educao, Universidade de Aveiro)
Introduo
No posso deixar de contar as pequenas histrias reais que fizeram ressonncia em
mim, da histria comum que temos vindo a traar, com diferentes facilidades e meios de
acesso a recursos materiais e que nos levou, por diferentes trilhas, at ao Encontro em So
Tom e Prncipe, onde me coube falar sobre estratgias educativas para o desenvolvimento
sustentvel.
Tendo presente os pressupostos da afirmao de Sousa Santos, de que temos o direi-
to de ser iguais sempre que a diferena nos inferioriza; temos o direito de ser diferentes
sempre que a igualdade nos descaracteriza (1999: 62) pretendo invocar alguns episdios
que, a nosso ver, exigem a desnaturalizao da desigualdade das condies de dilogo
intercultural e intergeraccional, sem o que as diferenas culturais continuam a ser facil-
mente invocadas para justificar barreiras ao encontro e a uma comunicao que garanta a
possibilidade de alternncia de pontos de vista e de argumentao entre pessoas, grupos e
comunidades, sobre o desenvolvimento e a sua sustentabilidade local e global.
Para poder abstrair algumas lies destes episdios tentarei socorrer-me do contri-
buto de autores, cujo olhar e leitura das relaes sociais nos obrigam simultaneamente
a respeitar e a reflectir criticamente sobre o modo como cada comunidade reconstri as
suas possibilidades de sobrevivncia histrica e social, atravs da aco e interaco de
homens e mulheres com diferentes idades. A utopia que organiza o meu pensamento a
possibilidade de intencionalizar a cooperao entre adultos e crianas, na reconstruo
de sociedades mais justas, equitativas e felizes contrariando a reproduo silenciosa e le-
gitimada do modelo hegemnico de desenvolvimento que faz do clculo infinito de mais
valias, do capital econmico, social e simblico acumulado, a regra de vida colectiva.
Depois de visitar criticamente algumas condies histricas, polticas e sociais que es-
truturam assimetricamente o dilogo intercultural e intergeracional nos propomos reflec-
tir sobre algumas diferenas na forma com que as comunidades tm procurado assegurar
a reproduo e a transformao das suas estruturas sociais e formas de significao do
mundo. Procuraremos depois localizar socialmente as crianas, enquanto grupo geracio-
nal, cujo estatuto jurdico e poltico de sujeitos com direitos prprios, passou a ser redefi-
nido, em quase todos os pases ao abrigo da Conveno dos Direitos da Criana.
Defenderemos a inveno de novos pretextos e contextos de interaco entre crianas

e adultos na esfera pblica, como necessidade de um desenvolvimento que se pretenda
sustentvel. Acreditamos que a participao das crianas em espaos sociais de aco e
deciso que tm vindo a ser ocupados exclusivamente por adultos, pode desafiar a efic-
cia dos mecanismos de controlo e de regulao social que tm confinado a imaginao
social do futuro ao que existe, por fazer atravessar a anlise e a resoluo de problemas
locais e globais por preocupaes com dimenses novas, tais como a convivialidade, a
emotividade, a espontaneidade, a interactividade e a reiterao que pode fazer com que
o encontro entre histrias e diferenas seja vivido como momento de reconhecimento da
contemporaneidade entre semelhantes.
1. As armadilhas do silncio no dilogo intercultural e intergerac-

cional.
Chegmos a uma Roa. Casas em fila a ladear o que noutro lugar poderia ser chamada
de grande Avenida. frente das casas mulheres, meninos e meninas na rua. conversavam,
brincavam, transportavam coisas, trabalhavam. Pessoas com diferentes idades formavam
pares ou pequenos grupos que mantinham os mais novos sob o olhar atento dos mais velhos.
A atmosfera era de ocupao e cuidado. Majestoso diante de ns, surgia um belo edifcio de
grandes dimenses, por certo agora habitado apenas por memrias e fantasmas, mas om-
nipresente no espao de vida da populao. Depois do passeio, na proximidade do grande
edifcio, sem que elas tivessem dito nem uma s palavra, sobre o que continuava a identificar
a comunidade no exterior, perguntei-lhes directamente que casa era aquela. Supunha que
depois de uns instantes de impasse e dos entreolhares entre os meninos e as meninas que me
acompanhavam alguma coisa me seria contada sobre o patrimnio experiencial das famlias,
a memria social da sua comunidade e sobre a sua identidade de trabalho e de resistncia.
A nica coisa que me disseram foi que ela estava estragada, mas que no eram as pessoas da
comunidade que tiravam vidros e madeira... eram pessoas que vinham da cidade. Pareciam
envergonhados. Os mais velhos desviaram o seu olhar fortuito, entre os mais novos cessou a
torrente de palavras com que inventavam todas as respostas para as quais havia perguntas.
Adivinhava-se o silncio. Partimos e, de novo, ouviu-se o alarido dos meninos e meninas que
corriam a brincar atrs da carrinha em movimento!
Raramente reconhecemos a nossa participao na reproduo da histria cujo curso
e sentido pretendemos ver transformado. Estamos imersos nos campos sociais sobre os
quais falamos como realidade objectiva, sem ter em devida conta os processos de incor-
porao das estruturas sociais no nosso habitus. No fcil aderirmos espontaneamente a
afirmao de Ferraroti (1983) de que o nosso sistema social est plenamente contido nos
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nossos actos, dentro dos nossos sonhos, delrios, obras, comportamentos e a histria deste
sistema est inteiramente presente dentro da histria da nossa individualidade, quando
conservamos memria de circunstncias de opresso. A superao das barreiras que se
opem ao dilogo intercultural e intergeracional, dependem no entanto do reconheci-
mento da assimetria que os estrutura e que limita a possibilidade de criao conjunta de
uma nova base da imaginao e reconstruo social.
Frequentemente somos tentados a abreviar este caminho que passa pela problematiza-
o dos obstculos ao dilogo, invocando princpios e propsitos formalmente institudos
como valores universais, contrrios ao silenciamento de velhas e novas subjectividades
individuais e colectivas. No entanto, como sabemos, a afirmao de princpios democr-
ticos no basta para deslegitimar a presuno de superioridade poltica ou de autoridade
cognitiva de umas comunidades sobre as outras. necessrio saber como reconstruir as
bases necessrias para que o reencontro histrico de percursos complementares entre do-
minadores e dominados; opressores e oprimidos no resulte numa nova imposio ou
normalizao de princpios de viso e de diviso do mundo, pressupondo a sua validade
universal. A prpria definio de pases em desenvolvimento pode tornar inquestionvel
este pressuposto que foi sendo legitimado e interiorizado ao longo da Histria, num mo-
mento em que a preservao de condies mnimas de sobrevida se tornou um problema
premente que afecta de modo especial os povos e grupos sociais minoritrios em termos
de poder.
Apesar das transformaes sociais terem multiplicado os factores de subjectivao
e de produo de identidades sociais, que participam para a reestruturao das relaes
face a face, e entre categorias sociais de classe, gnero e etnia, tornando mais contingente a
definio do lugar do opressor e do oprimido, o modelo de entendimento crtico desta re-
lao proposta por Paulo Freire e que se mantm actual. Na sua perspectiva, a dificuldade
de emancipao dos oprimidos reside no facto das relaes de opresso terem forado e
reforado (palavras nossas) a interiorizao do opressor como o nico modelo de huma-
nidade vivel pelo oprimido, pelo que a mudana de posies pode levar reposio da
ordem opressora em vez da superao desejada dos papis entre opressores e oprimidos.
Segundo o autor s a conscientizao, a conseguir atravs do dilogo com os outros me-
diado pelo mundo, tornaria possvel a apropriao pelos grupos historicamente subalter-
nizados, da sua prpria existncia social e histrica. Sem a tomada de conscincia crtica
da negao da sua alteridade, produzida pelas relaes de dependncia, de marginalidade
e de opresso, esto impedidos de se definirem a si prprios como seres para si mesmos,
enquanto sujeitos da prpria Histria e produtores de cultura. Sem esta libertao de si
mesmos, o etnocentrismo dos povos dominantes no pode ser superado porque ningum
liberta ningum e ningum se liberta sozinho. A reproduo das posies sociais e cogni-
tivas desigualitrias, interiorizadas por ambas as partes, requer por isso a reconstruo de
espaos de comunicao autntica.
Embora as novas tecnologias da informao e comunicao, criem novas condies e
contextos facilitadores do encontro entre comunidades nacionais, religiosas, locais ou co-
munidades de interesse, a globalizao que faria supor a consolidao do cosmopolitismo
como viso alternativa de um mundo inacabado e em desenvolvimento, a possibilidade
de isto acontecer parece comprometida pela hegemonia e desregulao das relaes eco-
nmicas estabelecidas pelo mercado.
A esperana na possibilidade de mudana pela reconstruo de novas subjectividades
justifica-se no entanto na medida em que sendo a vida uma prtica que se apropria das
relaes sociais (estruturas sociais), as interioriza e transforma em estruturas psicolgi-
cas pela sua actividade de estruturao e reestruturao (Ferraroti, 1983) resta alguma
margem para a agncia social. Mesmo admitindo como o faz Bourdieu, que o habitus o
lugar de reproduo das relaes sociais incorporadas atravs da socializao primria,
possvel conceber-se a possibilidade de mudana social. A intensificao de alteraes nos
mecanismos de produo e redistribuio de bens materiais e simblicos, deixam cada
vez mais de fazer corresponder o habitus e o habitat. Nestas circunstncias cada sujeito
desafiado a reconstruir o seu prprio lugar social, num mundo que passou a ser cada vez
menos previsvel.
neste contexto de desestabilizao e crise de horizontes de determinao social, que
coloca cada vez mais problemas gesto controlada das desigualdades e das contradies
entre discursos, polticas e prticas sociais que vemos a oportunidade de problematizar os
modos de relacionamento dos e entre povos, grupos sociais e sujeitos individuais. A ne-
cessidade comum de assegurar mnimos de coeso e segurana social, agora ameaados
por velhos e novos riscos sociais e socioambientais, que no se compadecem das divises
estabelecidas e interiorizadas historicamente, pode constituir um pretexto vlido para um
dilogo que pense e viabilize a construo de outros modelos de desenvolvimento local e
global. O que propomos que se considere a urgncia de implicar as crianas, que so a
maioria em alguns pases em desvantagem, neste caminho de procura e partilha de olha-
res alternativos sobre as relaes de explorao, opresso e dominao que se querem su-
perar, para diminuir o efeito da segmentao, radicalizaro e/ou cristalizao de percursos
e formas de pensar o desenvolvimento comunitrio.
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2. Aqum e alm da desigualdade: diferenas dos modos de repro-

duo social
Tal como em muitos outros lugares a chegada dos carros despertou a curiosidade de me-
ninos e meninas da comunidade. Num instante estvamos rodeados por elas e eles que no
esperavam a iniciativa da interaco da nossa parte. J tnhamos aprendido que a palavra
Doce era uma espcie de cdigo aprendido por todos, que facilitava a aproximao com os
estranhos que, embora de passagem e na melhor das hipteses, pediriam para os fotografar.
Antecipavam-se assim habitual troca de valores diferentes e desiguais: uma qualquer coisa
de utilidade ou meramente simblica por uma imagem de si mesmo dada como recordao
do lugar. Passado o primeiro alvoroo gerado pela intensidade da comunicao com que adul-
tos e crianas, estranhos e da comunidade apressavam-se no estabelecer laos fortuitos que
viabilizariam a comunicao, al estvamos na companhia de pequenos mestres generosos
no relato das histrias e dos saberes que acrescentariam ainda mais novidade e qualidade ao
mundo natural que os envolvia e que nos davam a observar, apontando frutas, plantas e flores
exticas. Disposta a ouvir o que aquelas crianas, tambm alunas agora em frias da escola
teriam para nos contar, esperei que me falassem da grande casa bonita, o que no aconteceu.
Perguntei sobre o que aprendiam na escola em meio fsico e social, na lembrana de um deles
restava a definio do que eram os povos primitivos, que comiam plantas... Insisti na pergun-
ta sobre o que a escola lhes ensinava e falaram-me com entusiasmo que aprendiam a ler e a
escrever, e assim os preparava para serem mdicos, engenheiros... As meninas calavam-se.
Para imaginar esta possibilidade de um caminho partilhado, que se faa a caminhar,
torna-se fundamental que se reconheam as diferenas entre os contextos e as prticas
sociais atravs dos quais cada comunidade tem procurado assegurar a reproduo e trans-
formao das estruturas materiais, sociais e simblicas que do forma e sentido relao
das pessoas umas com as outras, consigo mesmas e com as coisas e acontecimentos que
materializam as suas vidas.
Ser sempre importante lembrar que, como refere Iturra quem nasce e chega a um
grupo social, encontra-se j com um conjunto de taxonomias com as quais convive e que,
enquanto cresce e se desenvolve, no coloca questes porque no as entende: obedece e
respeita as que j existem e no se sabe porqu. Como refere o autor num outro momen-
to, assim que os mais novos que do os primeiros passos recebem cuidados, mimos e
oportunidades de imitao, os que os antecederam esto ocupados em entender o que os
que os antecederam esto ocupados em praticar o que vai sendo a experincia dos mais
velhos (cf. Iturra; 1979; 1994 ).
atravs do processo educativo que os mais velhos exteriorizam o como e o porqu
da experincia histrica da comunidade e nesta exteriorizao que transmitem a cultura,
como resultado da transformao da teoria com que cada uma organiza a sua vida e que
vai sendo sucessivamente assimilada e transmitida gerao vindoura. assim que cada
uma, a seu modo, procura garantir a produo de novos seres humanos e a interiorizao
da obrigao de aprender um trabalho que lhes permita substituir os mais velhos quando
estes j no possam fazer. O que difere so os meios e os processos com que cada socieda-
de procura atingir estas finalidades, segundo o horizonte de realizao que lhe prprio.
Um diferena importante a assinalar o efeito predominncia do registo oral sobre
o escrito, na reconstruo da sua memria social que caracteriza algumas comunidades.
Em algumas culturas esta memria continua a ser predominantemente guardada na lem-
brana das pessoas, na relao entre elas, nas histrias e factos que narram aos mais no-
vos para identificar o seu percurso histrico particular. Quando a reproduo deste saber
acumulado, com que se definem as funes sociais, das coisas e dos objectos, depende da
memria e se transmite oralmente, o que fica estabelecido como ordem ou norma, pode
ser menos variado. So as genealogias e as hierarquias que definem, neste caso, o trabalho
social que tem que ser assegurado pelo conjunto dos seus membros. A motivao para
agir e para aprender nasce de lealdades e adeses a esta ordem social, que define quais so
as capacidades e habilidades necessrias vida colectiva. A distribuio dos direitos e das
obrigaes das crianas e adultos visa a produo de novos seres humanos e a interiori-
zao da obrigao de aprender um trabalho que lhes permita substituir os mais velhos
quando estes j no possam fazer.
Cabe aos mais novos aprender a compreender atravs do saber oral, que circula nas
famlias e nos grupos de vizinhos, o movimento, a natureza e a funo das coisas, bem
como o modo como estas coisas se relacionam com as pessoas. As crianas comeam
a participar do conhecimento com que o seu grupo social trabalha, com base num cl-
culo reprodutivo feito atravs da sua teoria econmica particular. O lugar das crianas
assim definido pelos direitos e obrigaes que lhes correspondem e que resulta (i) do
saber gerado pela convivncia de geraes no mesmo espao fsico e afectivo, (ii) das suas
capacidades pessoais e (iii) do ganho material e rendimento que o grupo social espera de
cada uma.
Actualmente a maioria das comunidades delega parte desta obrigao de reproduo
de papis e de saber social escola. Embora o objectivo e a funo das coisas continue a ser
ensinado pelo grupo domstico. A explicao sobre a funo do trabalho sobre a matria,
as relaes e as tcnicas tende a ser dada cada vez mais por esta instncia de socializao
que retira a mente das crianas do quotidiano, dos contextos e das prticas sociais que
permitem a sua comunidade viver, trabalhar e relacionar-se. A falta de uma ligao signi-
ficativa entre os saberes escolares e os saberes da vida quotidiana pode, conforme adverte
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Iturra, criar uma descontinuidade entre o que a escrita regista do saber oral, daquilo que
narrado oralmente sobre o vivido.
Ao trazer as crianas para o interior da escola, as sociedades precipitam a sua homo-
geneizao e treino como herdeiras de uma identidade nacional e o seu objectivo passa
a ser o treino nas tcnicas da escrita, o entendimento de grafias e das explicaes que os
eruditos constroem sobre o movimento das pessoas entre si e das coisas. Como estes
modelos de entendimento esto distantes da existncia e da vivncia de quem aprende,
o que se ensina, tal como refere Iturra, passa a ser uma verdade que no se experimenta,
mas que se repete depois de enunciada pela autoridade de quem diz e da letra impressa.
Este ensino pode no ser til para a aprendizagem que permite entender o movimento,
os processo que vo formando as estruturas da memria social. Em algumas sociedades
esta , no entanto a forma dominante de transmisso de saber social que passa a ter como
objectivo generalizado ganhar habilitaes naquilo que cada um conseguir, conforme e as
capacidades financeiras numa sociedade cujo valor a moeda, suas alianas ou clientelas,
ou a possibilidade de ter nascido em grupos domsticos produtores de ideias e j manipu-
ladores de textos. desta forma que cada sociedade, cada grupo explica a sua percepo
da vida e transmite o saber e procedimentos que so decididos pela cultura, isto pela
autoridade da instituio que ensina as suas formas prprias de pensar a tradio, os valo-
res, a vida material e a interaco. Cada sociedade, ou todos os grupos sociais da mesma
cultura, partilham entre si um conjunto de conceitos que se impe como aprendizagem a
cada pessoa e forma o processo educativo ao qual os mais novos aderem, na medida em
que a sua subsistncia coordenada com os outros, a sua felicidade e permanncia entre os
seus depende deste entendimento (cf. Iturra).
3. A experincia e os significados da infncia na subordinao ao po-

der do adulto
Propus-lhes ento brincarmos. Poderamos ser agora entrevistadores ou entrevistados
num programa de televiso. Cada uma poderia escolher o lugar dos reprteres ou de adul-
tos com poder de deciso: governantes, representantes da comunidade, directores de escolas.
Propus que lhes perguntassem o que eles fariam para que as crianas dali crescessem melhor,
mais felizes e aprendessem mais coisas. As respostas andaram a volta do uso da outra casa,
tambm grande e instalada no espao da comunidade. Todos responderam que autoriza-
riam as crianas a irem casa, onde havia um parque e flores mais bonitas que as outras,
onde elas poderiam aprender e brincar sem estragar nada. O realismo e franqueza com que
expressaram o ponto de vista e as razes de quem pode decidir sobre um mundo que se re-
pete mesmo enquanto lugar de mudanas intensas me levaram a imaginar quantas histrias
bem e mal contadas entre os adultos haveria al para serem reescritas e inventadas com as
crianas da comunidade, para serem lidas e recontadas dentro e fora da escola, desafiando a
imaginao colectiva sobre outros futuros viveis. Pudessem as crianas ter no s o estatuto
mas poderem ocupar a posio de parceiros do dilogo... entre os adultos!
Para localizar a posio social que as crianas ocupam em cada comunidade, enquan-
to grupo geracional, indispensvel que se tenha em conta quer as imagens e o significado
que cada uma atribui infncia, e que apenas em parte, determinado pela representao
universalista construda pelo estatuto jurdico e poltico que lhe reconhecido ao abrigo
da Conveno dos Direitos da Criana.
Como tem vindo a ser reclamado, por muitos autores e em tempos mais recentes, as
idades de infncia variam segundo a cultura, o momento histrico e o modo de organi-
zao da vida social, que como atrs referidos orienta-se por uma teoria econmica, que
serve os seus interesses de reproduo. O modo como as crianas so reconhecidas por
cada sociedade, varia tambm segundo o modo como cada uma responde s necessidades
de insero dos mais novos na vida quotidiana, onde elas participam nos contextos de
vida colectiva; a insero das crianas atravs de contextos, cada vez mais diferenciados,
como ocorre em algumas sociedades, interfere no modo como elas so tambm constru-
das como objecto de conhecimento especializado. A condio social das crianas varia
assim segundo a posio em que cada uma se encontra, em diferentes campos de aco
constitudos por relaes hierrquicas e diferenciadas, estabelecidas segundo a classe, g-
nero, pertena tnica, estatuto de nacionalidade, etc.
Apesar desta heterogeneidade marcada pela estruturao social, as crianas partilham
entre si uma identidade e estatuto social comum, que tem vindo a ser universalizado, por
efeito de mudanas que podemos localizar no tempo e espao europeu dos sculos XVII
e XVII, que geraram novos sentimentos dos adultos perante as crianas. Mudanas que
estiveram relacionadas com a ascenso econmica de classes cujos filhos no tinham tido
at ento direito a beneficiar do ensino formal provido por instituies que eram maiori-
tariamente religiosas. Embora esta mudana na percepo das crianas e da sua presena
entre os adultos, como outros, diferentes e dependentes ou sujeitos aos cuidados, ensino e
controlo dos adultos, enquanto sujeitos possuidores de uma cultura legtima, ocorreu so-
bretudo nas classes sociais privilegiadas e como reflexo da privatizao da vida familiar, re-
sultante da conquista de melhores condies de vida pela burguesia ascendente. O destino e
condio das crianas das classes populares no foi o mesmo e mantiveram-se includas nos
contextos das relaes de produo entre adultos at o seu trabalho ter sido construdo ju-
rdica e politicamente como explorao. As condies de vida e as imagens de infncia que
regulavam a vida quotidiana destas outras crianas que eram consideradas propriedade dos
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pais, migrantes do campo para as cidades, onde habitavam agregados plurifamiliares, nas
proximidades das unidades fabris, contrastou durante longo tempo com a das crianas suas
contemporneas, que passaram a viver em espao separado dos adultos, submetidas diria
e sistematicamente a uma socializao e aprendizagem escolar. Os mundos de vida destas
outras crianas submetidas institucionalizao da educao na forma escolar, frequentada
em regime de internato tinha, como nico equivalente para as crianas mais pobres, a pos-
sibilidade de internamento em instituies destinadas proteco de crianas abandonadas
e vagabundas; instituies estas que eram promovidas por renovadores pedaggicos, por
moralistas e mdicos para fazer frente mortalidade e negligncia relativamente s crian-
as, sob a inspirao das prticas ao cuidado das classes mais favorecidas.
A percepo da vida das crianas como processo que se inicia com a entrada na vida,
passa pelos primeiros anos de existncia e termina com a escolarizao, desafiado quan-
do se reconhece que a sua experincia no se restringe ao que vivem e aprendem na famlia
e na escola, ou seja enquanto objectos de relao e de interveno por duas instituies nas
quais a infncia foi historicamente construda como tempo de espera e de dependncia.
No considerar a diversidade e o contraste destes contextos de vida das crianas perten-
centes a grupos sociais desigualmente posicionados face a estrutura de oportunidades so-
ciais comporta riscos importantes j que o conhecimento cientfico e social que foi sendo
produzido sobre as crianas evitou durante muito tempo reconhecer as particularidades
das circunstncias de vida, reduziu a variabilidade como condio de rigor cientfico, na
sua aspirao a um saber neutro e universalizvel.
O impacto da dominncia da representao das imagens de infncia, que pressupe
um novo sentimento e uma nova percepo das crianas pelos adultos, pode contribuir
para acentuar em vez de contrariar a tendncia estrutural de dualizao de percursos de
vida, mas tambm de produo de conhecimento e de modos de pensar e organizar servi-
os para as crianas. A patologizao da pobreza pode levar a imaginao de duas espcies
de infncias e de crianas.
Importa fazer aqui uma muito breve referncia ao modo como a infncia tambm
representada socialmente pela noo de outras infncias e crianas em risco. Huning &
Gaurechi (2002: 41) referem como a psicologia e a pedagogia, na sua bem intencionada
procura de captar uma suposta essncia da infncia, atravs da traduo dos medos, sa-
tisfaes, necessidades, modos de sentir e de pensar das crianas, contribuiu para excluir
aquelas que no correspondem aos manuais de psicologia, de pediatria e de pedagogia e de
outras cincias que se ocuparam da descrio dos comportamentos, atitudes, sentimentos
e necessidades dos mais novos. Consideram que a classificao das crianas como crianas
em risco pode criar uma outra identidade social, que construda a partir das diferenas
entre crianas. Alm de contribuir para naturalizar e cristalizar um padro de normalida-

de ou de referncia (estabelecido a partir da observao de grupos homogneos) suposto
como universal e universalizvel, a criao da categoria outras infncias permite nomear
e objectivar grupos como necessitados de uma tutela, atendimentos, supervises especiais
para atingirem a mdia ou no se afrontarem com ela.
Esta discriminao pelo olhar e discurso sobre as crianas, baseado na construo de
esteretipos ou da desvalorizao dos seus contextos de vida pode adiar a consolidao do
que pode efectivamente contrariar esta tendncia de dualizao de percursos de vida e de
entendimento das/sobre as crianas. Partir da afirmao do estatuto da criana como su-
jeito de pleno direito, tal como est institudo no campo das polticas internacionais, deve
ser o ponto de partida do reconhecimento da igualdade entre as crianas. A procura de
universalizao de modelos de entendimento e atendimento das suas necessidades espe-
cficas enquanto sujeitos em desenvolvimento e em processo de aprendizagem cognitiva e
social, um esforo de valor inegvel. Ou ser tanto mais quanto a tendncia de criao de
instituies cada vez mais diferenciadas e normalizadas, em termos de critrios de quali-
dade, no subestime a necessidade de considerar criticamente e diminuir as desigualdades
de recursos materiais, sociais e simblicas especficas com que cada grupo social entende
e procura garantir a possibilidade de exerccio dos direitos de proteco contra a discrimi-
nao, ao abuso, negligncia e aos maus-tratos (inclusive pelas famlias), dos direitos de
proviso de servios de sade, educao e segurana social e do direito participao em
espaos e momentos de aco e deciso no espao pblico e em assuntos relativos sua
vida privada. Um dos benefcios deste processo de internacionalizao de um regime ju-
rdico que afirma e regula o estatuto da criana como sujeito de direito prprio tem sido o
reconhecimento da sua existncia e competncia como actores sociais. Esta tendncia tem
obrigado superao de uma concepo restritiva da imagem da infncia e das crianas,
definida estritamente segundo a idade e necessidades vitais de proteco, que muitas ve-
zes legitimam regimes de controlo que no servem ou respeitam os seus interesses, tendo
em conta as experincias e contextos de vida concretos.
A coexistncia no mesmo tempo histrico de crianas que reclamam ou em nome de
quem ainda tem que ser reclamado o direito voz e regulao do poder dos pais e de
outros adultos que configuram os seus contextos de vida quotidiana com crianas que so
mantidas prisioneiras de condies, de gneros de vida definidos e naturalizados pela sua
insero no mundo adulto da produo e reproduo social, constitui por isso um desafio
interessante.
Mais do que a generalizao de discursos construdos a partir ou a favor de sistemas
centrados na criana ou orientados para as crianas, que tendem a tornar hegemnica
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uma imagem da infncia, a universalidade reclamada para o estatuto da infncia e das

crianas, como sujeitos de direito, em vez de dispensar, pode ao contrrio exigir a pro-
blematizao da diferena das suas oportunidades de vida, entre naes e grupos sociais
nacionais ou locais. Mais do que tornar mais visvel a condio de subalternidade (e por
vezes de explorao) a que continuam a estar submetidas as crianas cujos grupos fami-
liares dependem do seu trabalho para a sobrevivncia dos seus membros, esta orientao
pode mobilizar esforos mais activos no sentido de diminuir a desigualdade socioestru-
tural e sociosimblica que as tem dividido e feito divergir lgicas e percursos histricos,
polticos e sociais de desenvolvimento pessoal e comunitrio. As discusses sobre a infn-
cia e a construo de estratgias educativas para o desenvolvimento sustentvel requer por
isso que os prprios conceitos e ideias construdos e veiculados por discursos produzidos
em dadas conjunturas sociais, pelas diversas disciplinas cientficas, sejam submetidos a
reflexo e apropriao crtica no dilogo intercultural e intergeracional, de que, na nossa
ptica depende a construo de novas imagens de futuro vivel para todos.
4. A Criana sujeito de direito e o seu lugar entre actores sociais e

produtores culturais
Era Domingo. Quando chegamos Roa msica tocava e havia gente que danava.
Parecia um dia de festa. A curiosidade trouxe mais uma vez os meninos e meninas ao nosso
encontro, mas contrariamente ao habitual, a palavra doce-doce no foi o cdigo que abriu
o espao de comunicao. Desta vez eles traziam consigo garrafas de cerveja gelada, e as ofe-
reciam para venda. Confessei que j estava sem dinheiro para comprar o que me propunham
insistentemente. Contei-lhes ento o meu embarao: teria que escrever sobre o papel das
crianas na vida de todos os dias na famlia e na comunidade, mas pouco sabia sequer sobre
o que faziam, qual era o seu trabalho em casa e na escola, quando descansavam, como brin-
cavam e quais eram as histrias que ouviam e contavam, liam e escreviam dentro e fora da
escola. Eis quando generosamente aceitaram o meu pedido. Mimavam uma cano ao ritmo
das palmas e sob olhar atento e enternecido dos adultos da comunidade e estranhos no lugar,
quando uma das meninas, com os seus oito anitos de vida e poucos menos de co-responsabi-
lidade pelos mais pequenitos, deixou cair a garrafa enquanto batia as palmas ritmadas. Sob
o olhar do grupo ela chorou aflita e todos pararam de cantar.
Como bem tm demonstrado diversos estudos, a psicologia tem vindo, desde os anos
70, a afirmar-se como principal matriz de conhecimento que fundamenta as prticas de
atendimento s crianas pequenas, ao que se seguiu a tendncia de interpretar o efeito
desigualdade social a partir da ideia de privao cultural. Como refere Rocha, referindo-
se s polticas para a infncia no Brasil, a criana era imaginada, nos anos 80, como um
modelo nico, independentemente do contexto familiar, socioeconmico e cultural. A
construo social das crianas como sujeitos idealizados em contextos naturalizados, ou
como indivduos em processo de um desenvolvimento processado em etapas e segundo
reas especficas explicado pelo facto da investigao realizada at ento, tomar como
seu objecto de estudo a criana fora do seu contexto familiar e em contextos estranhos a
estas e com extremo controlo dos adultos eram baseadas em padres de pesquisas feitas
em populaes europeias e americanas, brancas, de classe mdia (Rocha, 2004: 248, cit.
Rosei, Ferreira, 1988: 59; Faria, 1989). S no final dos anos 90 que, segundo a autora, esta
tendncia comeou a ser contrariada, quando as perspectivas socio-histricas passaram a
fazer parte da anlise dos processos de insero social em contextos colectivos, que vieram
questionar a imagem dos adultos como de nicos agentes de socializao. Desde ento a
sociologia da infncia e a antropologia da educao tm permitido reconstruir a criana
como sujeito que se constitui de forma activa e relacional nas relaes sociais, no obs-
tante sejam reconhecidas neste processo relaes de determinao e sujeies relativas
(Rocha, 2004: 249-253).
Esta evoluo do conhecimento tem sido acompanhada pela consolidao dos Direi-
tos universais - da crianas, que comearam a ser reclamados a partir de 1914 por um
movimento social de denncia da condio de vulnerabilidade social em que viviam as
crianas na Europa devido guerra e represso poltica e social. O mbito da Declara-
o dos Direitos da Criana que em 1923 instituiu o princpio de que as crianas deve-
riam ter prioridade na proteco e auxlio social, tem vindo a ser ampliado, desde que,
em 1959, aqueles direitos foram reformulados como direitos adicionais aos consignados
aos adultos, na Declarao dos Direitos Humanos, aprovada pelas Assembleia Geral das
Naes Unidas em 1946. Alm de comprometer os Estados com a garantia dos direitos
de proteco contra a insatisfao de necessidades ligadas sobrevivncia, a Declarao
dos Direitos da Crianas tem desafiado a reflexo e implementao dos direitos sociais e
cvicos da criana ir para alm da proviso de servios e da criao de dispositivos legais e
sociais de proteco contra a discriminao, o abuso fsico e sexual, a explorao, injustia
e o conflito, no sentido de garantir os direitos de participao cvica e poltica. Segundo
Soares (1997), um dos efeitos da instituio do princpio do melhor interesse da criana
com o alargamento dos direitos de proviso aos direitos sociais e civis foi a mudana da
representao das crianas como propriedade dos pais e o seu tratamento como assunto
privado e prolongamento dos adultos. Apesar das crianas continuarem a ser percepcio-
nadas em muitos grupos sociais como seres pr-sociais, a quem falta algo para vir a ser,
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o poder dos pais sobre os filhos dentro do ncleo familiar tem vindo a ser devidamente
delimitado e regulado, prevenindo efeitos lesivos da sua integridade humana a despeito
das suas circunstncias ou tradies.
Esta nova postura de respeito conseguido em parte pela afirmao do seu estatuto
e reconhecimento jurdico, poltico e social como sujeito com direitos prprios e ina-
lienveis, tem exigido a construo de outros pontos de vista sobre os mundos sociais
em que elas vivem e que constroem entre si. Foi possvel compreender que elas tm uma
percepo do mundo que lhes prpria, apesar de ser mediada pelo adulto; que o que
elas observam, repetem e sabem pode ser explicado por hierarquias interpares que so
estabelecidas entre elas; que os seus conceitos so construdos atravs da experimentao
da relao entre cada um deles, recorrendo aos elementos materiais e ldicos mobiliza-
dos por eles. Ao observar o quotidiano das crianas numa aldeia, Iturra concluiu que sua
representao do mundo fsico e a distribuio do poder no interior do grupos de
crianas, o seu modo de comunicar entre pares, o significado e a funo do jogo e da
brincadeira so diferentes do dos adultos em muitos aspectos. Para elas a experincia
em primeira mo o que define a representao espacial do mundo fsico, o que faz com
que o centro seja a prpria casa, estendendo-se a todos os stio onde podem jogar. Cons-
tatou que quem comanda o grupo quem melhor conhece as maneiras de brincar sem
que os adultos interfiram no que esto a fazer; o lder quem melhor saiba escapar ao
ouvido e olhar dos grandes e ao mesmo tempo, seja capaz de organizar actividades de ris-
co das quais se possa sair sem perigo e sem dor; o chefe quem ganha e inventa a melhor
alternativa de entretenimento e quem assegura que a forma definida respeitada. Iturra
faz sobressair tambm a rapidez e fluidez da comunicao entre crianas, que faz com
que a razo assente no triunfo ou na derrota, no ganhar por saber superar as capacidades
do outro. A brincadeira e o jogo so, na sua perspectiva o meio de materializar o exer-
ccio da lgica com que o pensamento se desenvolve o mundo constitudo pela raciona-
lidade de entender a actividade de um outro facto, de uma tecnologia, de uma relao,
da capacidade das coisas tm conforme a definio social do seu usos e utilidade
(cf. Iturra).
Manuel Sarmento, citando Corsaro e outros, chama a nossa ateno para o modo com
as crianas criam entre si a sensao de grupo, usam valores comunitrios e investem na
perseguio de objectivos pessoais ao identificar-se como companheiros de actividade de
outras crianas; ao defenderem o espao interactivo em face de crianas exteriores ao seu
grupo de amigos; ao partilharem rituais, sobretudo baseados em lendas e mitos culturais;
ao criarem estratgias para evitar fazer o que no querem elaboram ajustes para contornar
as regras dos adultos de forma inovadora e colectiva que por vezes, so mais elaboradas
que as prprias regras reproduzidas do mundo adulto. (cf. Sarmento, citando Corsaro e
Eder, 1990; Corsaro, 1997)
a partir da sua interaco, da actividade ldica, da fantasia do real ou no literalida-
de que as crianas desenvolvem entre si as culturas infantis e a cultura de pares, que lhes
permitem apropriar-se, reinventar e reproduzir o mundo que as rodeia, numa relao
de convivncia que lhes permite exorcizar medos, construir fantasias e representar cenas
do quotidiano. Estas culturas, que as ajudam a lidar com experincias negativas, servem
tambm por outro lado para estabelecerem fronteiras de incluso e de excluso de gnero,
de subgrupos etrios e de status, nas suas interaces. Segundo Sarmento, o imaginrio
infantil desenvolve-se a partir das crianas pela sua condio comum de grupo desprovido
de condies autnomas de sobrevivncia e de crescimento e que est sob o controlo da
gerao adulta. a partir deste lugar ou posio social comum que elas desenvolvem a
capacidade de construrem de forma sistematizada modos de significao do mundo e de
aco intencional, que so distintos dos modos adultos de significao e aco. Existem
regularidades no modo prprio com as crianas estruturam o sentido das suas experin-
cias que resulta num conjunto estvel de actividades e rotinas, artefactos, valores, ideias
produzidas e partilhadas nas interaces entre elas enquanto pares, no entanto estas cul-
turas so necessariamente mltiplas e heterogneas na medida em que so produzidas
na interdependncia com culturas das sociedades em que esto inseridas, onde so re-
produzidas as relaes de classe, gnero e de provenincia tnica. No entanto, Sarmento
salvaguarda tambm que mesmo reconhecendo a grande influncia que a cultura escolar
e os produtos da indstria cultural para a infncia, exercem na configurao destas cultu-
ras, o grau desta influncia depende das condies de receptividade das prprias crianas.
Mesmo num contexto em que o mercado investe agressivamente nas crianas como con-
sumidores, os jogos infantis tradicionais, por exemplo, mantm-se como uma das formas
culturais produzidas e frudas pelas crianas enquanto patrimnio preservado e trans-
mitido pelas crianas, numa comunicao intergeracional que escapa em larga medida
interveno adulta.
Segundo Sarmento, cuja perspectiva temos vindo a partilhar, o imaginrio infantil
obedece ao mesmo princpio de transposio imaginria do real dos adultos, este distin-
gue-se do dos adultos pela sua radicalizao. o reconhecimento do valor desta diferena
e da barreira que a desigualdade estrutural ope ao dilogo intergeracional e convivncia
entre adultos e crianas, que possvel conceber um outro papel para as crianas como
grupo e como parceiros sociais interessados e competentes para participar na construo
necessria de outras imagens de um futuro desejvel e na inovao de prticas sociais que
o tornem vivel.
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5. A Participao
Diante da menina que partiu a garrafa o meu primeiro pensamento foi de que poderia
ser castigada por ter perdido o valor da cerveja, num meio onde o dinheiro, que passou a
mediar todas as trocas materiais com o mundo exterior, de facto um recurso raro e escas-
so. Tranquilizei a menina, prometendo que lhe compraria a cerveja, perguntei-lhe o preo
e continumos a cantar. Quando trouxe o dinheiro para comprar a cerveja a menina, com
uma expresso to ou mais aflita que anteriormente, apressou-se a dizer-me que no podia
receber o dinheiro porque a garrafa no tinha cerveja, mas gua. Insisti que recebesse o di-
nheiro, pensando j ento no valor da garrafa cujo valor no pode ser estimado nos lugares
onde a gua potvel no se derrama abundantemente nas inmeras torneiras disponveis no
interior das casas e nos espaos pblicos distncia de um brao ou ao simples toque da mo.
Perante a minha insistncia pouco disponvel para escutar as suas razes, a menina afligia-
se a fazer-se entender por mim sobre uma questo simples para ela, vista do alto dos seus
poucos anos de vida e experincia: no podia receber pelo que no havia o que trocar! gua
no cerveja e garrafas partidas no servem para nada, como vend-las?. Quando consegui
entender a sua resistncia a minha atitude, irracional mais do que generosa, aos seus olhos
e aos olhos do grupo, que observava atento o desfecho da interaco, socorri-me da influ-
ncia de outros adultos para fazer entender menina que eu estava a dar o dinheiro para
que pudesse comprar outra garrafa para poder continuar a brincar com os outros meninos
e meninas. Ela aceitou o dinheiro apenas quando pde entender, pela voz de algum da co-
munidade, que este poderia ser um recurso partilhvel com os seus parceiros de brincadeira.
Aliviada recebeu aos olhos de todos o dinheiro que pagaria uma outra garrafa de cerveja e a
interaco entre eles prosseguiu nossa sada da comunidade. O realismo da leitura da reali-
dade e a seriedade dos juzos daquela criana, me colocaram diante da relatividade do modo
de entendimento e dos julgamentos construdos a partir do clculo de (outras) mais valias.
Quando pensamos na participao das crianas devemos pensar nas realidades que
esto ao seu alcance e na necessidade de promover experincias que lhes permitam apren-
der a intervir no meio que as envolve, que elas conhecem atravs da experincia imediata e
sobre o qual tem direito a receber informao suficiente para darem opinio ou agir sobre
a realidade, com que esto em contacto directo a cada dia. Embora as crianas estejam
agindo no quotidiano de todas as comunidades, atravs da sua participao na qualidade
de filhos, de alunos ou de pares, elas precisam que esta participao seja tornada visvel e
pronuncivel como parte e contributo para a melhoria da vida da comunidade, de modo
a ser reconhecida, potencializada e requalificada. As crianas precisam que lhes assegure
um clima de segurana que lhes permita no se sentirem menorizadas pelos adultos. A
complexidade dos problemas que se lhes colocam devem ser abordveis por elas, atravs
das mltiplas linguagens de que dispem para comunicar e devem minorar o efeito da
assimetria de poder que estrutura as suas relaes com os adultos na famlia e na comuni-
dade. Para que as crianas no sintam que esto sendo inquiridas pelos adultos, mas antes
em dilogo com eles, muito importante que se preserve os contextos de pares e de peque-
nos grupos como contextos privilegiados de comunicao em que o adulto se deve inserir
com respeito e delicadeza. S assim o conhecimento prtico que as crianas esto sempre
a adquirir pela experincia directa em situaes da vida quotidiana pode ser mobilizado
como manifestao da sua competncia social.
Um aspecto fundamental a assegurar que a participao das crianas em qualquer
processo seja percebida por elas mesmas como significativo. Os motivos, objectivos, con-
dies da sua participao e etapas do processo e critrios de avaliao devem ser claros
para cada uma, tal como habitualmente acontece quando se trata de adultos. A garantia
de todos estes cuidados fundamental para que as crianas possam reconhecer-se e serem
investidas como protagonistas em aces que actualmente muitas delas so obrigadas, por
circunstncias diversas a assumir, numa posio de subalternidade como responsabilidade
social quotidiana. Talvez este seja o momento oportuno para reconhecermos que muitas
crianas de diferentes idades tm que definir os objectivos e a forma de usar o seu tempo
e recursos experienciais e materiais para resolver problemas relativos a outras crianas,
prpria famlia e comunidade, numa invisibilidade quase total aos olhos dos adultos.
Se certo que se advoga hoje que elas devam ser investidas como consultas - presentes e
disponveis - dos adultos, no difcil identificar inmeras situaes em que a sua opinio
tida em conta sem o devido reconhecimento, no entendimento e resoluo de assuntos
que por vezes ultrapassam o seu prprio interesse imediato.
Embora as crianas estejam continuamente a ser mobilizadas e/ou convidadas a parti-
cipar em processos iniciados pelos adultos, continuam a ter poucas possibilidade de esco-
lha relativamente aos assuntos a tratar, s actividades a realizar, aos tempos e ao modo de
organizar a aco. Raramente so implicadas como parceiras dos adultos, desde o incio,
na definio em conjunto dos problemas e das prioridades de aco, na elaborao dos
projectos ou no planeamento de aces tendentes a resolver questes relacionadas com a
sua existncia social e qualidade de vida na comunidade.
Ao analisar as condies de participao das crianas em processo de investigao
de que resulte conhecimento social significativo sobre os mundos sociais e culturais que
lhes so prprios, Soares (2004) refere os patamares de participao, teorizados por Hart
(1992) que nos ajudam a ter conscincia do que pode ser considerado como falsa partici-
pao das crianas. Muitas vezes o envolvimento das crianas em aces que so justifi-
cadas pelo seu direito participao, no corresponde a mais do que a simples exigncia
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da sua presena, por vezes involuntria, em eventos sobre os quais elas no foram infor-
madas, nem ouvidas ou solicitadas a organizar ou dar opinio. Estas formas de (suposta)
participao so caracterizadas e adjectivadas por Hart como manipulao, decorao
ou participao simblica em relao as quais ressalta o facto das crianas poderem no
compreender o projecto, no estar conscientes dos motivos ou decises ou sequer terem
sido convidadas voluntariamente. Muito raros so ainda os casos em que as crianas so
consultadas e informadas pelos adultos; e tm oportunidade de participar com propostas
e opinies; partilhar decises com os adultos em projectos iniciados por eles e pelos pr-
prios. Estes casos excepcionais, acontece sobretudo quando se trate de grupos de crianas
cujo estatuto e posio social na comunidade seja beneficiado pela sua insero de classe,
gnero, etnia ou pertena comunitria a outros grupos favorecidos e/ou prestigiados.
Face a esta descriminao importante lembrar como faz Glombek que todas as
crianas e cada criao um sujeito que possui direitos; que tem o direito de formar e
expressar opinies, de participar em processos decisrios que influenciam solues que
intervm no processo de mudana social e na construo da democracia. ao exercer
direitos que como refere o autor elas podem tornar-se parceiras e suportes da sociedade,
desenvolverem senso de responsabilidade sobre o que pblico e internalizar uma atitude
positiva em relao cidadania (Glombek 2002)
Um dos projectos que partilhamos como utopia realizvel com outros sujeitos e ins-
tncias preocupadas com a condio actual da infncia no mundo a criao de condies
polticas e psicossociais para que as crianas possam assumir os adultos como parceiros de
decises relativos criao de um espao aberto de comunicabilidade e de troca material,
afectiva e simblica entre crianas de diferentes grupos sociais e comunidades nacionais.
O desafio que vemos neste processo como criar condies de simetria, troca e traduo
das experincias de cada grupo ou comunidade neste dilogo, de modo a assegurar o seu
reencontro como contemporneas, de um mundo em transformao, imaginado como
precursor de uma sociedade global cosmopolita.
Esta seria uma forma prtica de, aproveitando as imensas potencialidades das novas
tecnologias de comunicao e informao, retirarmos as crianas do estatuto de especta-
dor ou de executante de expectativas e prticas pensadas estritamente e por vezes pouco
reflectidas, a partir do olhar hegemnico dos adultos.
Como referem Trilla & Novella no jogo dirigido so as crianas quem joga, mas ao
que se joga, como se organiza o jogo, como se estabelecem as regras, quando se comea ou
quando se termina, como se resolvem os conflitos, deciso que cabe ao adulto. (Trilla &
Novella, 2001: 146) Seria importante mudar esta relao para que a opinio das crianas
enquanto sujeitos de direito prprio pudesse concretizar-se para alm do que j vai sendo
procurado atravs de inquritos e questionrios, sondagens, entre outros, que se disponi-

bilizam apenas com fins de consulta a determinada populao, sem que esta escuta tenha
efeitos directos na construo de qualquer projecto que diga respeito sua vida pessoal,
vida da famlia, escola ou comunidade de que membro activo.
Caber ao adulto em todo caso a responsabilidade de estar presente e disponvel para
dar informao, orientaes, intervindo democraticamente num percurso negociado com
as crianas enquanto grupo heterogneo e desigualmente posicionado (tambm entre si)
face s estruturas de oportunidades e aos recurso sociais. A interveno do adulto pressu-
pe mltiplos contextos que vo desde a disponibilizao dos espaos, a criao dos mo-
mentos de aco prtica e comunicativa e a cada momento, a mediao democrtica das
trocas e tambm dos conflitos de interesse entre as prprias crianas e delas com adultos
menos sensibilizados para o seu direito de participao.
Todo este processo ficaria de facto neutralizado se no se garante s crianas um
espao social e poltico prprio que lhes assegure a possibilidade de meta participao
ou seja de assumirem um papel activo, na gestao de novos espaos e mecanismos de
participao, a partir do qual o seu direito de intervir na tomada de decises, possa ser
reivindicado.
Ao observarmos as crianas em aco, de um outro ponto de vista, menos ofuscado
pelo efeito de representaes descontextualizadas sobre a infncia, que nos fazem ima-
ginar as crianas como seres incompetentes, inexperientes ou como vtimas passivas das
circunstncias em que se encontram, podemos nos dar conta da legitimidade do seu di-
reito a serem reconhecidas como agentes activos que influenciam o mundo que as rodeia
pelas suas interaces e como sujeitos que constroem e interpretam o sentido da sua
existncia. Como referem Clark & Moss (2001 apud Van Leer) as crianas esto despertas
nas questes relacionadas com a sua prpria vida; so comunicadoras hbeis que empre-
gam uma enorme variedade de linguagens mediantes os quais constroem as suas opinies
e vivncias e tm capacidade efectiva de transmitir a sua opinio de acordo com as suas
prprias experincias.
Importa assim que, mais do que reproduzir automaticamente mais e mais sistemas de
servios tpicos e normalizados para crianas ou centrados nas crianas, pensadas segun-
do um modelo universal de desenvolvimento, legitimador da lgica que tende a fragmen-
tar e circunscrever a riqueza das suas experincias a contextos formais, desligados da vida
quotidiana que vivida no interior de redes sociais construdas pela famlia, vizinhana,
comunidade (ampliadas pelos media ao espao mundo) h que encontrar tempos e espa-
os de real curiosidade e disponibilidade para estar, dialogar, agir e cooperar com elas na
expresso, questionamento e enriquecimento dos seus modos prprios de entender e re-
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lacionar-se com os outros, com a natureza e com o mundo, respondendo questo: quem
sou eu? quem somos ns? que mundo este que habitamos? Como o poderemos arrumar
e reconstruir como lugar de Bem, Bom e Bonito para todos?
6. Em tom de concluso: a lucidez e a evitabilidade da histria do Ma-

caco e da Tartaruga
Entre cantigas e risos me contaram a histria do macaco e da tartaruga. Aquele esper-
to e ligeiro, esta sbia e lenta sob o peso do velho casco, que era preciso mover habilmente
ultrapassando sucessivos obstculos at meta apresentada a ambos como condio para
serem vencedores! Inesperado foi o fim da histria em que a tartaruga, apesar do percurso
histrico j longo e sucessivamente prolongado pelo esforo alterou as expectativas de quem
seriam os vencedores e os vencidos naquela corrida feita de modo to diferente e em condi-
es to desiguais. Valeu Tartaruga a astcia de seguir sempre caminhando no seu prprio
passo consciente, enquanto o seu parceiro Macaco ia se perdendo no consumo do que se
lhe apresentava como satisfao de necessidades, reinventadas sucessivamente, medida de
cada satisfao. Perdido por ele e encontrado por ela foi o modo de viver o presente que fez a
diferena na definio de vencedores e vencidos naquela prova comum.
A histria que me contaram os meninos pode funcionar aqui como metfora que me
ajuda a representar o que no posso perspectivar com o necessrio distanciamento crti-
co: o lugar que as crianas portuguesas, santomenses ou outras, poderiam ocupar num
processo de desenvolvimento humano que, at h pouco tempo, tinha como indicadores
prioritrios o produto nacional bruto e a rentabilidade nacional e que pensava-se a si
mesmo como sucesso de estdios; que todas as naes teriam que percorrer, a diferentes
ritmos, numa nica direco.
O desenvolvimento do Norte e do Sul, tal como referem Caride e Gomes, foi cindido
em duas direces. As desigualdades entre Naes, classes sociais e indivduos e entre as
geraes, presentes e futuras, constituem indcios de um problema que deixou de dizer
respeito a alguns paises, para tornar-se um problema mundial. Os riscos manifestos na
relao entre o problema ecolgico, a distribuio do rendimento, propriedade, direitos
e bem-estar dos seres humanos requerem ser advertidos no s atravs da distribuio,
equidade e redistribuio dos benefcios que antes responsabilizava os governos de cada
pas, mas exige cada vez mais a coordenao de esforos da comunidade internacional na
luta contra a fome e a pobreza, o desemprego, a desintegrao social, as discriminaes,
que os autores consideram como os grandes problemas de desenvolvimento.
Sousa Santos nos d a apreender uma outra dimenso do problema de desenvolvimen-
to como problema global, que reclama a mudana do paradigma, a partir do qual temos
pensado a transformao social. Segundo o autor: vivemos num tempo paradoxal. Um

tempo de mutaes vertiginosas produzidas pela globalizao, a sociedade de consumo
e a sociedade de informao. Mas tambm um tempo de estagnao, parado na impos-
sibilidade de pensar a transformao social radical. Nunca foi to grande a discrepncia
entre a possibilidade tcnica de uma sociedade melhor, mais justa e mais solidria, e a sua
impossibilidade poltica. Este tempo paradoxal cria-nos uma sensao de estarmos verti-
ginosamente parados. Segundo o autor, os desequilbrios ecolgicos, a destruio macia
da biodiversidade, a degradao de recursos que at agora garantiram a qualidade de vida
na terra, so alguns dos factos que se repetem no presente e perante os quais perdemos a
capacidade de espanto e de indignao. Mas a estes factores Sousa Santos acrescenta, alm
dos novos fascismos transnacionais pblicos e privados que, sob a capa de uma democra-
cia sem condies democrticas, a fome, a misria de uma parte cada vez mais importante
da populao mundial ou seja o conflito e o sofrimento humano, que agora conhecemos
mediatizado pela sociedade de informao e que arrisca a criar um apartheid global.
O autor coloca ento a pergunta : Perante isto, haver energias no passado ou no
futuro para impedir que o presente se repita indefinidamente? Responde dizendo que as
energias parecem desvanecer-se enquanto o futuro continuar a ser pensado nos termos
em que o foi pela modernidade ocidental, ou seja o futuro como progresso.... em nome
do qual os trabalhadores e povos do terceiro mundo viram degradar-se as suas condies
de vida e as suas perspectivas de libertao. Como alternativa Sousa Santos prope que a
trivializao do sofrimento seja combatida pela produo de imagens desestabilizadoras
do passado como fatalidade, revitalizando-o e reanimando na nossa direco como cam-
po de possibilidades e de decises humanas; visto como tal pode gerar outras imagens
possveis de presente e futuro, que seriam outros se as decises tivessem sido outras. Esta
nova perspectiva da realidade como lugar de transformao e no de repetio por tempo
indefinido poderia, segundo o autor ser conseguida por um projecto educativo de mem-
ria e de denncia e por outro lado, de comunicao e de cumplicidade que investisse na
ampliao da conflitualidade entre sensos comuns alternativos. Em confronto poderiam
estar ento diversos saberes prticos (i) os que se inconformam com o sofrimento humano
(ii) os que aceitam o que existe s porque existe; independentemente da sua bondade (iii)
os que s aceitam o que existe na medida em que merece existir. Estariam enfim em con-
fronto os saberes prticos que olham as decises pelo que est a jusante delas e as converte
em consequncias fatais (v) e os saberes prticos que olham as decises pelo que est a
montante delas e as converte em opes humanas indesculpveis.
A realizao deste projecto requereria no entanto que se enfrentasse o conflito en-
tre a aplicao tcnica do conhecimento e a aplicao edificante do conhecimento, que
254 | 255
procura reforar definies alternativas da realidade e para isso deslegitima as formas

institucionais e os modos de racionalidade em cada um dos contextos, por entender que
tais formas e modos promovem a violncia em vez da argumentao e o silenciamento em
vez da comunicao, o estranhamento em vez da solidariedade. Requereria tambm que
o enfrentamento do conflito entre conhecimento-regulao e conhecimento-emancipa-
o e finalmente que se enfrentasse o conflito cultural. O multiculturalismo apresenta-se
aqui em conflito com o imperialismo cultural que no reconhece outra forma de relacio-
namento entre culturas que no a hierarquizao segundo critrios que so tidos como
universais, ainda que sejam especficos s de uma cultura, a cultura ocidental. Contra
esta tendncia o autor prope a criao de possibilidades de comunicao e cumplicidade
a partir a partir do dilogo com um p numa cultura e o outro na outra que maximize
a conscincia da incompletude recproca das culturas. A reciprocidade entre culturas
atravs da hermenutica diatpica ou da transformao das premissas de argumentao
de uma cultura-exerccio de que consiste em transformar em argumentos inteligveis e
credveis noutra cultura.
Vemos nesta perspectiva a possibilidade de fazer inflectir o sentido da histria con-
tada pelos meninos e meninas, que nos faria acreditar na necessidade infinita de haver
vencedores e vencidos, mesmo quando, tal como aconteceu na histria os resultados pu-
dessem ser imprevisveis!
7. Existe aqui algum lugar para a participao das crianas enquanto

actores sociais?
A nossa resposta sim, mais do que possvel nos parece absolutamente necessrio
que as crianas sejam nas duas culturas reconhecidas e investidas de condies para o
exerccio dos seus direitos de participao na imaginao e construo da possibilidade
de transformao social, designadamente atravs do exerccio da reciprocidade entre cul-
turas. Como temos vindo a defender o modo como as crianas so pensadas e educadas
pelas diferentes comunidades, tem tornado invisvel o papel que elas desempenham como
protagonistas de muitas aces quotidianas que do sentido e contedo s relaes inter-
geracionais, nas quais participam, de forma discreta, enquanto sujeitos e actores sociais
competentes, em processo de reproduo e de transformao social. Por isso reclamamos
a ateno das comunidades que se dispem a reflectir sobre a sustentabilidade do seu
prprio modelo de desenvolvimento, para o lugar que atribuem Infncia e para o lugar
que nelas ocupado pelas crianas. importante dizer-se que a universalizao de uma
determinada ideia de infncia tem, sem dvida, constitudo um factor importantssimo de
presso internacional, para que todas as sociedades do mundo reconhecerem o estatuto

da criana como sujeito com direitos prprios, o que tem, sem dvida, libertado muitas
delas da condio de propriedade dos pais que dava lugar a abusos de um poder que s
pode ser legitimado como exerccio do dever ou responsabilidade de proteco social,
cuidado e educao. Esta mesma ideia implica no entanto o risco de reforo da hegemonia
de padres de desenvolvimento individualizados, de normas de comportamento infantil
descontextualizadas e de critrios de prestao e qualidade de servios para a infncia que
podem resultar na homogeneizao descaracterizada das existncias e contextos de vida
das crianas, alm de poder matar o conhecimento com que cada comunidade garante a
sua reproduo social e cultural enquanto comunidade.
Cada vez mais se reconhece a influncia deste grupo social sobre os contextos e as
prticas sociais quotidianas dos adultos e entre pares, e o quanto hoje no podemos pensar
esta influncia sem considerar relaes sociais mais amplas, designadamente do mundo
criado pelas novas tecnologias da informao e da comunicao e do mercado global, que
as investe como consumidoras de bens materiais e culturais, e as posiciona no interior do
espao social global. A prpria difuso e transferncia de conhecimento, aplicado como
tecnologia, tem acelerado a generalizao de modelos de atendimento s crianas que
so construdos sobre definies normalizadas e normalizadoras das suas necessidades e
interesses, bem como das respectivas famlias e comunidades. Esta tendncia tem levado
a que cada vez mais as crianas de todo o mundo habitem regularmente mundos sociais
formais, tutelados por adultos, altamente regulados pela lgica pericial, promovidos pela
iniciativa de governos de todo o mundo, em nome do seu bem-estar e desenvolvimento.
Embora este investimento na melhoria de condies de cuidado e educao das crianas
por instituies criadas especificamente para elas e a tomada de conscincia crescente do
seu estatuto jurdico-poltico e social venha diminuindo a assimetria que caracterizava
as prticas educativas que unem, separam e por vezes opem os interesses dos adultos
e das crianas, esta no ainda uma mudana social generalizada e consolidada para as
crianas de todos os grupos sociais. A desigualdade de contextos e condies de vida entre
crianas tem levado a que a hegemonia dos pressupostos e padres de desenvolvimento,
comportamento e aprendizagem tenha contribudo para transformar e traduzir o efeito
da desvantagem de condies e disposies de uma maioria em diferenas de capacidade
individual ou cultural a corrigir ou a compensar. Esta tendncia tem levado dualizao
do pensamento sobre as necessidades e competncias das crianas dos diferentes povos e
grupos sociais, com efeitos sobre as polticas de atendimento que podem apartar os per-
cursos de vida e de insero no espao mundo.
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Considerando o facto das crianas serem uma em cada duas pessoas pobres no mundo
(UNICEF; 2005) e de existir ainda uma grande multido de crianas que quotidianamente
trabalha para prover a prpria sobrevivncia pessoal e familiar, no interior do mundo
social adulto, importa construir e reclamar a considerao de um ponto de vista que afir-
me a sua condio de semelhantes, j que apesar da discrepncia das suas circunstncias
materiais e sociais, as crianas partilham entre si a condio social de grupo geracional
subordinado aos ritmos, interesses e poder dos adultos da famlia e da comunidade.
Acreditamos que a criao de uma identidade colectiva reconstruda sobre o conheci-
mento devidamente contextualizado e produzido pelas prprias crianas, a partir do pon-
to de vista que lhes prprio, seria uma fora para reclamar no s os direitos especiais de
proteco e de proviso de bens e servios, mas tambm o direito de exercerem e verem
reconhecido o seu papel de mediadoras e de desafiadoras de mudanas sociais, enquanto
ns de relaes intergeracionais nas famlias e comunidades. Este reconhecimento pbli-
co nos parece fundamental na conjuntura de crise actual, que confrontam os adultos de
todas as sociedades com a desestabilizao das formas convencionais de entender, gerir e
significar a realidade social, transformada por efeito da intensificao do ritmo das mu-
danas tecnolgicas, polticas, socioeconmicas e culturais. Acreditamos que a ampliao
dos mbitos de aco e a criao de dispositivos de escuta e representao das crianas nos
espaos de deciso poltica das comunidades seria um desafio fundamental criatividade
dos adultos, no sentido de reinventar os modos de aco comunicativa na comunidade
que permitiria aos mais velhos afirmar a dignidade dos saberes locais e aos mais novos
traduzir e reconstruir estes saberes com recursos importados e incorporados num dilogo
estabelecido no espao global.
Por sua vez, a construo de condies do contacto das crianas com o espao global
poderia participar para a (re)construo dos contextos e modos de vida quotidianos na
comunidade, opondo limites influencia hegemnica de conhecimentos e tecnologias
educativa e sociais, bem como de produtos culturais para a infncia que colonizam os seus
mundos de vida e agudizam as desigualdades sociais e educativas globalmente estrutura-
das. Acreditamos que a implicao activa das crianas no exerccio do dilogo intergera-
cional e intercultural que h de criar a possibilidade de reciprocidade entre culturas, so
uma estratgia fundamental para que, ao descobrirem-se como concidads do mundo, na
sua qualidade de sujeitos histricos e contemporneos, elas possam revitalizar e ampliar
de forma criativa, atravs das suas mltiplas linguagens e plasticidade cognitiva, dada pela
sua socializao no reificada, a imagem de uma sociedade global cosmopolita. Este nos
parece ser um contributo crucial para o empenho das comunidades nas lutas hoje empre-
endidas sob a designao de educao ambiental.
Ao ocupar mais radicalmente o presente do que os adultos, as crianas podem rein-

ventar a ligao entre passado e o futuro, pela tomada de conscincia de que se os grandes
que no passado ocuparam pela fora e armas desiguais, os pequenos mundos habitados
pelos que nos antecederam, soubessem que, independentemente da extenso geogrfica,
poder ou riqueza de cada pas, todas as pessoas e comunidades se constroem como um ha-
bitat ou seja como um lugar onde apesar de toda a opresso e sofrimento nunca se deixou
de sonhar, nascer e morrer, no esforo de compreender e resolver os pequenos e grandes
acontecimentos comuns que do sentido s vidas de todos, quanto habitam o planeta e
vo contando e nem sempre escrevendo uma Histria maior que comum.
Talvez assim pensando, reflectindo e confrontando as escolhas alternativas que j
existiam no passado e que so ampliadas no presente, estas crianas possam crescer curio-
sas entre os adultos, experimentando, brincando e questionando no dilogo com eles, os
saberes que se lhe apresentem como alternativas no presente, aprendendo que o futuro
depender da sua opo pelas escolhas que forem menos dolorosas para todos e cada uma,
do que depende a possibilidade da vida comum e a existncia plena de todos como mem-
bros de uma s humanidade. Talvez ento a ideia de uma cultura sem razes nem lealdades
locais, que seja partilhada por toda gente em toda parte mundo, uma cultura cosmopolita
que subjaz ao que globalmente comum a toda humanidade.
Bibliografia
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sidade do Minho
Sustentabilidade: bom senso ou senso comum?

Victor Reis (Centro de Estudos Africanos/ISCTE)
Introduo
A problemtica dos Pequenos Estados Insulares, nascidos da descolonizao portugue-
sa, apresenta dois grupos de problemas: primeiro, so pases com baixo desenvolvimento
humano quando se tornam independentes, ou seja, pases com reduzido rendimento por
habitante, baixo ndice educacional, baixa esperana de vida; segundo, tm um pequeno
territrio por vezes fragmentado. Estes territrios permaneceram sob a jurisdio poltica
portuguesa at fase mais tardia do declnio do imprio quando este se tornara cada vez
mais perifrico em relao aos pases do centro do sistema de acumulao mundial. Por
isso, tambm por razes histricas, tornaram-se periferias de um sistema perifrico.
Isto significava questionar sobre a possibilidade de estes estados ascenderem ao pro-
gresso econmico e social das geraes presentes e futuras abrangendo uma parte crescen-
te da populao, especialmente da mais pobre, a partir das condies histricas de partida
e das caractersticas do seu territrio.
Esta questo prende-se com uma caracterstica destes estados, a sua vulnerabilidade.
Esta vulnerabilidade a sensibilidade a ameaas externas e internas, e revela-se tanto no
plano econmico como ambiental e social. A pequenez e disperso do seu territrio tor-
nam estas economias sensveis a flutuaes da conjuntura internacional, dependentes de
importao estratgicas (energia, alimentos, matrias primas) e da concentrao das suas
exportaes, estando sujeitas ainda ao elevado custo dos transportes e sua dependncia
do financiamento externo. Por outro lado o seu territrio limitado torna maior a sensibi-
lidade dos seus ecossistemas interveno humana e a acidentes naturais. A vulnerabili-
dade social traduz-se pela grande exposio da sociedade s flutuaes do rendimento e
sua repartio e ao seu impacto sobre a coeso social. Entre as ameaas externas esto os
desastres naturais que afectam estes pases de uma forma desproporcionada. As ameaas
internas so sobretudo determinadas pela utilizao sem regra dos seus recursos, nomea-
damente, a desflorestao, o esgotamento dos bancos de pesca, o esgotamento das fontes
de gua potvel e as que resultam dum descontrolado desenvolvimento do turismo. Estes
estados enfrentam ainda ameaas sua segurana como a diminuio da coeso social
e da sua viabilidade e integridade financeira resultantes do crescimento das actividades
criminosas transnacionais, particularmente o trfego de droga e lavagem do dinheiro
(Sutton, 1998: 2).
260 | 261
Por isso, o desenvolvimento destes estados tambm uma resposta sua vulnerabili-
dade. A resilincia, ou seja, o aumento da capacidade de resistncia s condies adversas,
tanto internas como externas, concomitante com o desenvolvimento. A sustentabilidade
econmica, social e ambiental depende do reforo presente e futuro das condies de
resilincia.
Implica um processo dinmico que, a partir do reforo das condies endgenas,
permita o incremento do valor local com a sua redistribuio crescente pelas geraes
presentes e futuras. No se trata apenas da manuteno de um sistema letrgico baseado
em condies mnimas de sobrevivncia alimentar quando estas existam, mas antes da
criao de condies locais que permitam passar de forma duradoura a patamares supe-
riores de produo, de dignidade e participao social.
1. Condies endgenas do reforo da resilincia

Estes Estados so sistemas abertos, muito sensveis s condies externas e cujo cres-
cimento depende da cooperao internacional e dos factores de competitividade locais.
Estes vo ascendendo a patamares superiores de riqueza a partir das condies endgenas
quer materiais quer imateriais. Estas condies vo permitindo alterar o posicionamento
externo destes pases e tambm a dimenso e qualidade dos fluxos financeiros com o resto
do Mundo de que dependem. A sustentabilidade do crescimento econmico destes esta-
dos depende da mudana qualitativa do valor criado internamente. Por isso o seu cresci-
mento depende da capacidade endgena para criar um valor crescente. Dada, porm, a
sua fragilidade e dependncia inicial, a consolidao das condies de desenvolvimento
endgeno depende tambm da existncia de condies para a atraco de fluxos financei-
ros que mantenham a capacidade interna de consumo e de investimento.
Quadro 1 Condies imateriais endgenas de desenvolvimento
Condies Sustentabilidade
endgenas Econmica Social Ambiental
Ressonncia das aces exem-

plares;
Coeso social
Partilha de valores e referncias
Histria Identidade
culturais comuns como est-
cultural
mulo interveno dos actores
econmicos
Condies Sustentabilidade
endgenas Econmica Social Ambiental
Ajustamento a novos contextos; Mudana das Delimitao das

Adaptao
Definio dos limites da actua- instituies po- fronteiras de inter-
institucional
o dos actores econmicos lticas e sociais veno humana
Partilha de re- Aumento do

Aumento do capital social e seu Previsibilidade da
gras e confiana capital social
efeito no comportamento dos interveno sobre os
no seu cumpri- e seu efeito na
actores internos e externo recursos ambientais
mento coeso social
Educao,
Externalidades positivas: apro- Reforo do capi- Percepo dos pro-
conhecimento e
priao de tecnologia; inovao. tal educacional blemas ambientais
experincia
Diminuio da
Consumo mnimo Conservao
presso ambiental
Redistribuio Dimenso crtica do micro ou aumento da
provocada pela
-investimento Coeso social
pobreza
S existe investimento externo se existirem condies institucionais, nvel educa-

cional e recursos naturais que permitam a criao de alguma vantagem competitiva. Do
mesmo modo, o investimento interno s se realiza se existirem condies de confiana e
instituies que dem segurana a quem investe. Para alm das infra-estruturas materiais
ligadas ao abastecimento interno, logstica, administrao, educao e sade existem
factores imateriais que influenciam de forma determinante as condies locais do proces-
so de desenvolvimento. So eles a Histria, a adaptao das instituies, a educao e a
repartio da riqueza.
2. A memria e as instituies (Consistncia das boas prticas e o

capital social)
A Histria influencia a tecnologia, as competncias bsicas e as instituies de uma
sociedade. No necessariamente verdade que o impacto de eventos do passado se des-
gaste com o tempo. Esses eventos podem ser pr-condies que conduzam a economia a
um firme estdio de desenvolvimento. (Stigliz e Karla Hoff, 2006)
Para alm dos contextos, a histria explica a persistncia de comportamentos que se
foram registando no passado (histeresis) como uma memria que permanece na socieda-
262 | 263
de para alm dos acontecimentos que lhe deram origem. Este efeito no comportamento
social reflecte-se nas instituies, nas expectativas, no capital social, na cultura. Esta me-
mria baseada na percepo dos comportamentos recentes pode ser positiva ou negativa.
A ausncia de corrupo, por exemplo, gera o reforo da confiana nas instituies. O
contrrio fragiliza-as. Esta memria dinmica e vai sendo transformada pela educao,
pela experincia das organizaes e pela interaco com outras comunidades. Esta parti-
lha de uma memria comum tambm o espao em que se modelam as instituies, se
repensam as organizaes e as parcerias, em que se definem as proximidades das quais se
parte para o reforo das relaes com outros povos.
Em Cabo Verde, por exemplo, a independncia foi feita mais de continuidades que de
rupturas. E estas foram-no mais no sentido de auto-centrar as instituies do que de apa-
gar os vestgios da influncia portuguesa. As empresas pblicas mantiveram-se pblicas
com a transferncia da propriedade para o Estado Cabo-verdiano, o sistema financeiro
emergiu do j existente, o abastecimento interno fez-se a partir da experincia interna-
cional de empresrios luso-caboverdianos, a administrao pblica ergueu-se a partir
da administrao colonial, o sistema de ensino partiu do j existente. A permanncia na
memria dos comportamentos positivos (histeresis) foi tambm um factor catalisador de
decises que favoreceram o desenvolvimento neste pas. A estabilidade da governao,
com ciclos de 10 ou mais anos, criou alguma segurana em relao consolidao das
polticas e das mudanas institucionais. Esta prtica, associada ao cumprimento das obri-
gaes internacionais e conteno da dvida pblica, tornou a confiana das instituies
financeiras internacionais uma vantagem importante no acesso a meios de financiamento
externo e na criao de uma imagem positiva perante os investidores externos, cuja im-
portncia foi decisiva nos anos 90.
Quadro 2 Dfice oramental, Dvida Pblica e Dvida Externa em % do PIB
2004 2005 2006

Dfice oramental global (%do PIB) 0,9 2,9 0,1
Dvida Pbica (% do PIB) 93,4 84,7 79,7
Dvida Externa efectiva (% do PIB) 42,2 44,5 37

Fonte: BCV
Um outro factor que foi moldando a confiana nas pessoas e nas instituies foi a irre-
levncia da corrupo na prtica poltica e da administrao pblica. Isto permitiu dimi-
nuir os custos de transaco e tornar mais transparente o mercado e as prticas do Estado.

Estas qualidades foram referidas pelas empresas de capital estrangeiro que investiram na
indstria em Cabo Verde, quando em 1999 e 2003 o autor as entrevistou.
A persistncia desta prtica de rigor e de cumprimento dos compromissos foi criando
um espao de confiana cujos resultados se observam na evoluo das principais fontes de
financiamento da economia, essenciais ao crescimento econmico (remessas de emigran-
tes, ajuda publica ao desenvolvimento, investimentos directos estrangeiros e emprstimos
externos). Esta dimenso da memria traz consigo, por tudo o que foi dito, no s um
patrimnio cultural que foi sendo forjado pelo encontro dos povos e de culturas mas, num
tempo mais recente, a construo de atitudes que valorizam o capital social pelo aumento
da confiana e segurana das instituies.
Quadro 3 - Transferncias e IDE em % do PIB (mdia mvel dos trs ltimos anos)
1996 1997 1998 1999 2000
Transferncias 29,9% 28,3% 26,7% 26,1% 25,8%
Transferncias oficiais 10,3% 10,6% 10,5% 9,8% 7,3%
Investimento directo 3,9% 4,3% 3,1% 4,6% 5,7%

Fonte: BCV
A mudana institucional , tambm, uma condio endgena para permitir tornar

perceptveis os limites dos actores econmicos, polticos e sociais em novos contextos.
As instituies definem os limites quer da actuao do Estado em relao s empresas e
aos cidados quer o quadro em que se estabelecem as relaes destes com o Estado. As
decises pblicas e privadas so moldadas por estes limites. Esta mudana s tem eficcia,
contudo, se for acompanhada da aco consistente que crie a percepo generalizada e
persistente do cumprimento das regras. Neste caso, a tica poltica muito importante.
As mudanas institucionais tm de estar ajustadas aos contextos e s condies so-
ciais prevalecentes. Se forem copiadas de outros pases ou inculcadas por organizaes in-
ternacionais sem atender s condies sociais e econmicas locais, podem no produzir o
efeito esperado aumentando as dificuldades. Em Cabo Verde, a mudana das instituies
foi determinante em todo o processo de desenvolvimento observado nos ltimos vinte e
cinco anos. Desde logo, no perodo imediatamente a seguir independncia, esta mudan-
a traduziu-se pela concentrao dos instrumentos de interveno econmica nas mos
do Estado e a conteno da aco dos actores privados, num contexto favorvel tanto no
264 | 265
plano interno como externo. De 1975 a 1990 prevaleceram as instituies que, no dom-
nio econmico, definiram a supremacia do Estado sobre a economia com o controlo das
empresas do sector financeiro, do comrcio externo de alimentos, da produo de energia
e gua, das telecomunicaes. No domnio poltico a regime assentou na existncia de um
s partido com uma viso socialista e autocentrada do desenvolvimento, defendendo o
no-alinhamento e a integrao regional dos pases africanos. Este primeiro desenho ins-
titucional permitiu fazer crescer o PIB real per-capita a uma taxa mdia anual de cerca de
10%, entre 1980 e 1990, e consolidar um sistema empresarial essencial ao abastecimento
pblico.
Depois, a partir dos anos 90, houve uma mudana do quadro institucional passando
os mercados e a iniciativa privada a prevalecer sobre a aco econmica do Estado. A
partir dos finais dos anos 80 avolumaram-se contradies internas e externas que viriam a
traduzir-se em mudanas institucionais tanto no plano poltico como econmico. As pri-
meiras foram influenciadas por movimentos cvicos que reclamavam a democracia formal
e denunciavam a incapacidade do Estado sanar o peso crescente dos prejuzos de algumas
empresas pblicas. As mudanas externas foram determinadas, sobretudo, pela dissoluo
do bloco socialista e pela expanso a leste do liberalismo econmico.
As mudanas nas instituies polticas foram preparadas pelo partido no poder (PAI-
CV) que introduziu as alteraes legislativas para a criao do regime pluripartidrio.
Aps as eleies, na vigncia da nova constituio, o novo partido no poder, MPD, que ti-
nha uma viso da integrao de Cabo Verde na economia mundial, viria a criar um corpo
de normas que enquadravam a liberalizao dos mercados e a ascenso da iniciativa pri-
vada quer nacional quer externa. Estas mudanas nas instituies econmicas alteraram a
posio do Estado em relao economia e deram mais garantias aos investidores priva-
dos, fornecendo-lhes um quadro favorvel ao investimento. A aco do Estado passou a
limitar-se, tendencialmente, ao exerccio de funes de regulamentao. A nova legislao
sobre o investimento estrangeiro acrescentou condies de segurana e incentivos ao in-
vestimento externo na indstria e no turismo. Foram estas mudanas que permitiram que,
a partir de 1994, se observasse um crescimento contnuo do investimento directo estran-
geiro e, ao mesmo tempo, a criao de um nmero significativo de empresas nacionais.
O desenho institucional adaptou-se, assim, s novas condies do contexto histrico
interno e externo e a estabilidade poltica permitiu que as instituies se tornassem con-
sistentes no tempo. Uma grande parte destas alteraes procuraram influenciar o com-
portamento microeconmico dos actores de investimento privado. Os estmulos fiscais ao
investimento com potencial exportador, as condies favorveis instalao de unidades
tursticas, a liberdade de importao de mercadorias, a simplificao dos processos de
desalfandegamento, etc., so exemplos de mudanas com incidncia nas decises de in-

vestimento local.
Quadro 4 - Nmero de empresas do incio de 1990 e em 1999 em Cabo Verde
Antes de 1990 1999 Aumento % anual de cresc.
Total 2.182 7.109 4.927 12,5%

1
Fonte: INE
Quadro 5 - Investimento directo estrangeiro em Cabo Verde (milhares de contos CV)
1991 a 1993 1994 a 1996 1997 a 1999 2000 a 2002
Investimento
108.262 11.946.922 18.987.299 20.967.688
directo
Fonte: Promex e BCV
3. Vantagem competitiva e a qualidade das pessoas

O saber um dos recursos intangveis que nasce da experincia e da educao. Quan-
to maior for o nvel educacional e a experincia, maior a capacidade de apropriao das
tecnologias e a capacidade de inovao. Num processo de integrao na economia mun-
dial a existncia de condies endgenas de apropriao de conhecimento fundamental
para a valorizao da economia como um todo. Trata-se de um domnio importante do
desenvolvimento humano e gerador de economias externas.
As diferenas de desenvolvimento podem ser explicadas pelas diferenas de conheci-
mento (ibid: 412). H duas razes que podem explicar estas diferenas de conhecimento.
Uma as barreiras ao fluxo de conhecimento; outra, o reduzido investimento em conhe-
cimento. Um dos obstculos aos fluxos de conhecimento resultado das doenas como
a malria que afectam os fluxos de pessoas e que Bloom e Sachs (1998) estimaram poder
afectar o crescimento do PIB em mais de 1% ao ano. Por outro lado, nos pases menos
desenvolvidos o investimento na educao muito reduzido e a taxa de escolaridade mui-
to pequena. Autores como Mingat e Psacharopoulos sustentam que, nestes pases, o in-
vestimento na educao, especialmente nos nveis mais baixos, tem uma elevada taxa de
retorno. Para Haveman e Wolfe (1984) o seu impacto no se limita ao crescimento. H
outros benefcios sociais que resultam deste investimento, tais como, os efeitos na sade,
1 INE (1999), 1 Recenseamento Empresarial 1 Fase, vol. I - Cabo Verde - 1997, Praia, Instituto Nacional de Estats-
tica. Os dados de 1999 esto em suporte electrnico e ainda no tinham sido publicados.
266 | 267
na eficincia no consumo, na prpria participao poltica. A educao tem, tambm,

relevncia na percepo do impacto sobre o meio ambiente da aco humana.
A anlise dos investimentos efectuados em Cabo Verde ao longo destes ltimos vinte e
cinco anos permitem observar que a educao esteve entre as trs principais prioridades.
A educao foi, tambm, um domnio em que se observaram mudanas institucionais
significativas.
Quadro 6 - Evoluo do nmero de alunos do ensino bsico e secundrio, de 1973 a 20022
% de
Nmero % de alunos
Anos ndice alunos no
de alunos no Bsico
Secundrio
1973-74 45.000 100 96,5% 0,5%
1992-93 85.397 190 85,8% 14,2%
1999-00 131.602 292 69,6% 30,4%
2000-02 137.864 306 65,1% 34,9%

Fonte: CARDOSO, Manuela (2007)
Em Cabo Verde, a mudana do sistema de ensino est associada ao aumento da po-

pulao escolar e do ndice educacional. De 1974 para 2002 a populao escolar triplicou.
Este aumento da escolaridade no nvel secundrio deveu-se no s maior cobertura espa-
cial do ensino como ao aumento do nmero de anos de escolaridade. O mesmo se passou
com o ensino superior cujo desenvolvimento se observou, sobretudo a partir dos anos 90.
Quadro 7 - Nmero de alunos nas escola do ensino mdio e superior
Escolas do ensino mdio e superior 1997/98 2002/03 Observaes(*)
Ensino mdio
- Instituto Pedaggico 496 832
- Escola de Enfermagem .. ..
Escolas do ensino mdio e superior 1997/98 2002/03 Observaes(*)
Ensino Superior
- Instituto Superior de Educao 313 714
- ISEC Mar 104 105 * 2000 / 01
- ISCEE 133 184 * 2000 / 01
- Centro de Formao Agrria 26 25 * 2000 / 01
- Instituto Nacional de Administrao e

37 ..
Gesto
- Universidade Jean Piaget de Cabo Verde .. 960 * 2003 / 04
- Instituto de Estudos Superiores Isidoro da

.. ..
Graa
Fontes: ISE, ISECMAR, ISCEE, INIDA,INAG, Reviso das Despesas Pblicas
Este crescimento do patamar educacional permite, no s, aumentar a capacidade e

liberdade de participao nas diferentes esferas da sociedade como ter um efeito impor-
tante na transformao das empresas e do seu valor.
4. Redistribuio e a coeso social

O desenvolvimento sustentvel do ponto de vista social implica um reforo constante
dos laos de sociabilidade. Isso implica que o crescimento econmico e a repartio do
produto possam manter condies de sociabilidade em que as rupturas, a existir, no con-
duzam ao corte dos laos fundamentais dos grupos de suporte da sociedade. Por outro
lado, do ponto de vista econmico o rendimento no pode estar to concentrado que se
torne um factor de ineficincia econmica. A riqueza joga um papel cataltico. Se a dis-
tribuio da riqueza muito desigual aqueles que tm mais do que o suficiente no do
o melhor uso s suas competncia e os que tm muito pouco no tm o suficiente para
levarem para a frente uma actividade produtiva.
Desde a independncia que em Cabo Verde se adoptaram polticas de redistribuio
do rendimento. So exemplo de polticas redistributivas, as frentes de alta intensidade de
mo-de-obra, o acesso gratuito educao e sade, o controlo sobre os preos dos bens
268 | 269
alimentares, da gua e da electricidade e, mais recentemente, as aces de luta contra a

pobreza. To importante como a aco directa do Estado foi a criao de condies de
segurana macroeconmica que permitiram que o apelo da responsabilidade e dos laos
familiares pudesse concretizar-se pela intensificao das remessas, com forte impacto na-
cional e no rendimento disponvel familiar.
5. A sustentabilidade local e a extroverso

A criao local de condies de atractividade dos actores externos permite a criao
de fontes de recursos externos e, por outro lado, responde s necessidades da populao
local. As decises certas sobre a proteco ambiental, o aumento do nvel educacional e
sanitrio da populao, a redistribuio da riqueza, as infra-estruturas fsicas permitem
dar resposta satisfao das necessidades da populao local e, ao mesmo tempo, criar
condies endgenas de atractividade crescente. A qualidade das pessoas, das instituies,
a qualidade e consistncia das decises polticas reforam as condies naturais locais de
interesse dos actores de investimento externo, dos investidores internos e do segurana
s instituies financeiras internacionais. Este reforo dos laos com o exterior bem como
das condies locais de produo material permitem, ao mesmo tempo, o aumento da
resilincia e a sustentabilidade econmica, social e ambiental.
, por isso, importante a identificao dos vectores locais que podem influenciar a in-
teraco com actores externos. A sua relevncia prende-se com a necessidade de ultrapas-
sar restries estruturais destes pequenos estados como a reduzida capacidade interna de
formao de poupana, a dependncia tecnolgica e cientfica e a necessidade de projectar
para o exterior um mercado que internamente est muito limitado. Aquilo que empresas
de investimento directo estrangeiro procuram obter com a sua localizao nestes pases
no nem economias de escala, nem economias de aglomerao, nem vantagem tecno-
lgica. Procuram, antes, alguns nichos de mercado, recursos naturais exclusivos, compe-
tncias e conhecimento, boa relao qualidade custo da mo-de-obra, um meio poltico,
social e institucional familiar e polticas macroeconmicas favorveis.
Quadro 8 - Factores favorveis ao IDE em Cabo Verde
Factores Total % do total
Baixos custos salariais 9 23%

Rpida aprendizagem da M.O. no qualificada 7 18%
Incentivos 7 18%
Acesso a mercados 5 13%
Mo-de-Obra qualificada 2 5%
Disponibilidade de matrias-primas 1 3%
Sem resposta 8 21%
Total das empresas entrevistadas em 2003 39 100%

Fonte: Reis
A experincia de Cabo Verde diz-nos que, para as empresas francas de investimento

directo a principal vantagem de localizao est ligada procura de ganhos de eficincia,
pela utilizao de uma boa relao qualidade - preo da mo-de-obra e acesso a recur-
sos naturais, como os recursos do mar. Os factores imateriais mais relevantes so, por
outro lado, o enquadramento institucional favorvel (simplificao dos procedimentos
de desalfandegamento, iseno de impostos sobre as importaes de bens destinados a
serem transformados, iseno de impostos sobre os lucros, incentivos financeiros e de
localizao) e a disponibilidade de mo-de-obra qualificada. Este ltimo foi especialmen-
te importante para os parceiros estratgicos que adquiriram empresas pblicas no sector
financeiro, de telecomunicaes, de gua e electricidade. Estas respostas permitem subli-
nhar a importncia da qualidade das pessoas com factor de atraco local do investimento
e de valorizao endgena das actividades.
Um outro factor intangvel de atraco do investimento externo identificado a fami-
liaridade do meio poltico, social e institucional. Este elemento reflecte o efeito histeresis
da histria tanto no interesse dos parceiros externos como, porventura, na ponderao
das escolhas pelos actores nacionais. Uma grande parte das empresas de investimento
directo estrangeiro de origem portuguesa. E alguns dos parceiros estratgicos tm uma
histria comum no perodo pr-independncia. o caso da Portugal Telecom, da EDP e
das guas de Portugal. Admite-se que esta memria partilhada tanto do ponto de vista
das organizaes como das instituies tenha favorecido tambm este dinamismo nas re-
laes entre os parceiros portugueses e cabo-verdianos.
270 | 271
Quadro 9 - Privatizaes: ponto da situao em finais de 2003
Comprador
estrangeiro
actividade
Operao
Nacionais
Empresa
Sector /
Golden
Share
Orig.
Estr.
gua e EDP/ guas
Electra Venda X 51% P
Electricidade de Portugal
Cabo Verde Portugal
Comunicaes Venda 47% X 40% P
Telecom Telecom
BCA, Banco
CGD/
Comercial do Venda 52,50% P
Interatlntico
Bancrios Atlntico
CECV - Caixa
Econmica de Venda 72,60% 27,40% P MG/CEMG
Cabo Verde
CGD/
Leasing. Promotora Venda 40% P
Interatlntico
CGD/
Seguros Garantia Venda 45,90% P
Interatlntico
Distr. Petrogal e
Enacol Venda 65% P/Ag
Combustveis Sonangol
(*) Joint-venture com a Somague com venda posterior a nacionais da parte do Estado.
Fonte: Unidade Coordenadora das Privatizaes (UCP)
6. Nota Final
A experincia de Cabo Verde d informaes teis sobre as prticas que podem con-
duzir ao reforo das condies internas de resilincia. Num quarto de sculo Cabo Verde
passou de uma posio de baixo desenvolvimento para mdio desenvolvimento.
Quadro 10 - Indicadores do IDH em 1992 e 2005
Indicadores do IDH 1992 2005

Ordem do IDH 122 102
PIB real (dlares ppc) 1.360 5.803
Esperana de Vida 67,3 71
Taxa de escolarizao 64 66,4
Fonte: Relatrio de Desenvolvimento Humano de 1994 e 2007-8
E nos ltimos 10 anos saltou 20 posies no ndice de desenvolvimento humano,

quadruplicando o PIB real per-capita, aumentando a taxa de alfabetizao de adultos em
15%, aumentando a taxa de escolarizao a esperana de vida. As severas condies natu-
rais deste arquiplago do ainda mais sentido aos factores endgenos que permitiram esse
desenvolvimento. Dado que o assunto deste seminrio o turismo e, embora o tema desta
comunicao seja mais geral e no disponha de dados completos sobre este sector, julgo
justificar-se fazer dois comentrios sobre o turismo em Cabo Verde. Primeiro, o IDE no
turismo tem sido o mais dinmico dos ltimos anos.
Quadro 11 - Evoluo sectorial do investimento estrangeiro previsto em Cabo Verde em contos

CV ( 1991-2002)
Anos Indstria % Servios % Turismo %

1991 102.281 1% 0 0% 0 0%
1993 5.981 0% 0 0% 0 0%
1994 767.553 8% 201.284 1% 1.316.978 6%
1995 1.992.811 21% 191.730 1% 1.525.095 7%
1996 1.014.901 11% 3.418.800 18% 1.517.770 7%
1997 1.429.441 15% 3.611.860 19% 1.584.476 7%
1998 248.961 3% 6.492.162 34% 2.441.963 10%
1999 864.273 9% 201.560 1% 2.112.603 9%
2000 1.506.728 16% 4.226.679 22% 5.111.750 22%
2001 495.761 5% 52.464 0% 4.331.955 19%
2002 922.455 10% 980.991 5% 3.338.905 14%
Acumulado 9.351.146 100% 19.377.530 100% 23.281.496 100%

Fonte: BCV
272 | 273
Segundo, as razes que explicam este crescimento no so muito diferentes das con-
dies gerais que conduziram ao crescimento do IDE: a mudana das instituies que pas-
saram a dar segurana aos investidores e a criarem estmulos ao investimento no turismo;
as condies naturais favorveis, especialmente para o turismo de praia; a estabilidade e
segurana poltica e social; a estabilidade macroeconmica; a disponibilidade de mo-de-
obra escolarizada barata com facilidade de formao e qualificao; a salubridade geral
e servios de sade. Hoje, os principais riscos desta actividade so: os riscos ambientais
provocados pelo crescimento da actividade de construo associada ao turismo (no Sal) e
ao crescimento urbano desordenado (na Praia); e a incerteza gerada pela subida do preo
dos combustveis e seu impacto na actividade turstica internacional.
Bibliografia
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A Educao Ambiental - um contributo para a cidada-

nia (Caso litoral/Norte de Portugal)
Pedro Teiga (Doutorando da FEUP), Mrcia Moreno (Gestora de Projectos de Edu-
cao Ambiental), F. Veloso-Gomes (Professor Catedrtico da FEUP)
Introduo
Desde as primeiras civilizaes, o ser humano, por razes econmicas, culturais e
de lazer, esteve ligado aos recursos hdricos, vivendo uma relao que sustentava uma
natureza mais poderosa do que os Homens. Com a evoluo da civilizao humana, esta
posio mudou. O desenvolvimento das sociedades actuais tem conduzido a uma degra-
dao generalizada do meio ambiente e a uma utilizao irracional dos recursos naturais,
nomeadamente dos recursos fluviais.
Actualmente, os rios e as ribeiras em Portugal apresentam vrios problemas, nomea-
damente ao nvel de usos comuns e da afluncia de oportunidades de explorao de recur-
sos que ocorrem ao longo da sua bacia hidrogrfica. Os principais problemas que caracte-
rizam os rios e as ribeiras portuguesas so a ocupao das margens com infra-estruturas e
agricultura, a deposio de resduos slidos urbanos (domsticos), entulhos e monstros, as
descargas de efluentes domsticos e industriais, a artificializao das margens e do leito, o
entubamento, a destruio da galeria ripcola, a falta de critrios protocolados de gesto e
implementao de projectos e a falta de envolvimento dos decisores e da populao. Muitos
destes problemas resultam da falta de conhecimento e a inexistncia de aces que visem a
participao pblica, quer ao nvel da populao em geral quer ao nvel do poder decisor.
A Associao Internacional para a Participao Pblica (IAP2) define-a como qual-
quer processo que envolva o pblico na resoluo de problemas e na tomada de deciso e
que utilize os contributos do pblico para melhorar as decises. As trs dimenses fun-
damentais na anlise deste envolvimento, e em funo das quais se pode avaliar o grau de
participao pblica num determinado domnio de actividade so a informao, consulta
e envolvimento activo. De facto, o envolvimento da comunidade em projectos essenciais
para uma regio possibilita que sejam recolhidos, voluntariamente, os principais pro-
blemas que preocupam as pessoas. Desta forma, ser possvel o poder decisor catalogar
as melhores solues, em prol da sustentabilidade local e respeito pelo cumprimento da
cidadania.
Este trabalho versa-se sobre questes ambientais prementes, em particular, os com-
portamentos dirios da populao face utilizao da gua, a viso sobre o estado dos
274 | 275
rios e ribeiras e a necessidade (ou no) de implementar medidas de reabilitao. Face a

estas temticas a populao pode, efectivamente, ser participativa, dando o seu contribu-
to. De que forma o poder decisor pode envolver a comunidade local? Promovendo aces
de educao ambiental. A realizao deste tipo de aces um meio estratgico e eficaz
que contribui para a criao de uma sociedade mais informada, mais sensibilizada, mais
participativa e mais activa. A educao ambiental surge aqui como uma componente es-
sencial no processo de formao permanente individual e colectiva, com uma abordagem
vocacionada para a resoluo de problemas, contribuindo para o envolvimento activo do
pblico (ASPEA, 2003) e, no fim, para a criao de uma sociedade mais preocupada com
as questes ambientais. Contudo, esta estratgia de comunicao no funciona com ac-
es espordicas, mas sim com a realizao de actividades integradas e continuadas, que
permitam a formao de novas mentalidades e, no fundo, de cidados ambientalmente
mais sensibilizados.
Desde muito cedo o Homem comeou a interagir com o mundo que o rodeava, en-
sinando os seus filhos a fazer o mesmo. J desde aqui a educao e a educao ambiental
eram prticas dirias. Este manifesto de valores e prticas eram tambm, desde essa altu-
ra, fundamentais para a preservao da harmonia e bem-estar de todos os cidados. Os
conceitos de cidadania e civismo eram ento entendidos como verdadeiros suportes da
vida social, j que uma sociedade na qual os seus cidados sejam indiferentes s questes
da vida em comum no existe como tal. A liberdade, a equidade e a responsabilizao
social e democrtica assumiram vrias formas de concretizao ao longo da histria das
civilizaes. O envolvimento da sociedade em questes ambientais apenas no sculo pas-
sado comeou a dar os primeiros passos. A Cimeira da Terra (1992) publicou a Agenda
21 e a Carta da Terra, documentos essenciais que visam o desenvolvimento sustent-
vel para todo o nosso planeta, nomeadamente a nvel econmico, social, ambiental e
espiritual.
A Educao Ambiental tem sido entendida como a educao para a sustentabilida-
de. Em Dezembro de 2002, durante a 57 Assembleia-geral das Naes Unidas, foi pro-
clamada a Dcada das Naes Unidas da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel
(DNUEDS) para o perodo 2005-2014. Os rios reflectem os problemas sociais e recursos
naturais de uma bacia hidrogrfica, por isso, podemos utilizar estes recursos como ele-
mentos de ligao entre o homem e o espao natural. fundamental, para a manuteno
da qualidade de vida de uma populao e de uma regio rios com qualidade. A reabilita-
o de rios e ribeiras tem como principal objectivo a reposio sustentada e integrada da
situao de boa qualidade ambiental que j existiu nesse local, de acordo com os valores
culturais vigentes, seguindo os princpios e tcnicas de reabilitao, com recurso a medi-

das no estruturais e estruturais quando necessrio (Teiga, 2003).
Desta forma, promove-se uma educao ambiental que concretize uma formao de
novas mentalidades indutoras de comportamentos que visam o desenvolvimento susten-
tvel. Todos os intervenientes podero assumir papis activos na preservao e reabilita-
o das linhas de gua e na implementao da Directiva Quadro da gua, contribuindo
directamente para a qualidade de vida das populaes e da sua regio. A realizao de
aces concretas neste mbito assenta igualmente nos princpios e metodologias da Agen-
da 21 Local (A21L). Com a mxima pensar globalmente, agir localmente, este documento
consiste em envolver toda a comunidade, assumindo-a como papel catalisador e impul-
sionador de todo o processo.
1. Objectivos
objectivo geral deste estudo avaliar o contributo da educao ambiental, em meio
escolar, no sentido da sustentabilidade local, da educao para a cidadania e nos proces-
sos de reabilitao de rios e ribeiras. Pretende-se igualmente apresentar os resultados de
algumas actividades desenvolvidas com as comunidades escolares e locais e as principais
medidas utilizadas para a sua concretizao.
2. Metodologia
Este estudo enquadra-se na procura de uma metodologia geral de aplicao da
educao ambiental (EA) no sentido da cidadania local e, em particular, que promova
a reabilitao de rios e ribeiras em zonas edificadas. O mbito geogrfico desta anlise
engloba estabelecimentos de educao e ensino dos municpios de Matosinhos, Ovar,
Paredes, Santa Maria da Feira e Vila Nova de Gaia. Realizou-se, neste mbito, um ques-
tionrio a um total de 311 alunos de seis escolas pertencentes a cinco municpios, no sen-
tido de aferir o envolvimento, a sensibilidade e os comportamentos ambientais da popu-
lao escolar, em particular ao nvel dos recursos hdricos. Este questionrio foi colocado
em 2 grupos por escola, um integrado num programa de educao ambiental e o outro
no.
O Programa, intitulado A gua e os Nossos Rios, promovido, desde 2004, pela guas
do Douro e Paiva (AdDP), abrange as temticas da gua e dos ecossistemas ribeirinhos
e destinado a todos os alunos do 1 e 2 ciclos dos 18 municpios que integram a em-
presa. No mbito do concurso anual Projecto Mil Escolas, foram seleccionadas, no ano
2006/2007, 15 escolas, 10 do 1 ciclo e 5 do 2, onde o programa escolar foi implementado.
276 | 277
Este programa incluiu a concepo de materiais didcticos e a realizao de aces de

formao e ldico-pedaggicas para todos os intervenientes.
O questionrio foi aplicado, de igual forma s turmas, no ms de Junho de 2006.
Realizaram-se um total de 311 inquritos, dos quais 177 a alunos que participaram no
programa escolar e 134 a alunos que no participaram. Os resultados obtidos em cada
questo foram analisados e interpretados com base no SPSS (Statistical Package for the So-
cial Sciences) (Pereira, 2004). Neste programa necessrio codificar cada uma das respos-
tas possveis a cada questo. Foi atribuda a classificao de variveis nominais, ordinais e
escalares (Pereira, 2004).
3. Resultados e discusso
Apresentam-se os resultados relativos aos questionrios passados s turmas com o
objectivo de diagnstico e que decorreram da verificao do conhecimento escolar relati-
vamente aos recursos hdricos e ambiente e cujos resultados se apresentam de seguida.
4. Anlise dos resultados do questionrio escolar

Foram analisados os questionrios de 311 alunos: 18 do 1 ciclo e 293 do 2 ciclo
de escolaridade. A idade mdia dos alunos de 11 anos. Nove anos o nmero de anos
mdio que vivem na localidade. Os questionrios so constitudos por duas partes prin-
cipais. A primeira relativa a comportamentos e atitudes tidos em casa e fora de casa, e a
segunda relativa a conhecimentos e opinies dos recursos hdricos da sua localidade e em
Portugal.
Os resultados das principais variveis estudadas so apresentados, de acordo com os
resultados e questes elaboradas neste questionrio. Verificou-se que as respostas entre
rapazes e raparigas semelhante assim como no se observaram diferenas entre os gru-
pos etrios e por ano de escolaridade. Para facilidade de apresentao dos resultados indi-
cam-se, em percentagem, os principais resultados das questes elaboradas neste estudo: os
resultados so apresentados em grupo na forma participou/no participou (no programa
de educao ambiental) em percentagem.
Em casa:
Fez separao dos lixos para o ecoponto: 71/66% sim, 25/31% no e 5/3% no
sabe;
Falou com a famlia de problemas do ambiente: 68/54% sim, 25/37% no e 7/10%
no sabe;
Bebe gua do garrafo: 72/54% sim, 22/42% no e 6/4% no sabe;
Bebe gua da torneira: 29/43% sim, 66/53% no e 5/4% no sabe.

No se observou diferena significativa para as questes:
Desligou a torneira da gua ao lavar os dentes;
Lavou as mos aps ir casa de banho;
Lavou as mos antes de comer;
Bebeu gua tratada;
Tem um autoclismo com descarga reduzida;
Rega o jardim (caso tenhas) com gua da rede;
A gua dos esgotos vai para estao de tratamento;
Faz objectos com materiais reutilizados;
As torneiras tm anilha com redutor de caudal ou arejador.
Fora de casa:
Participou em aces de defesa do ambiente: 82/60% sim, 11/32% no e 7/8% no
sabe;
Visitou com a escola um rio ou uma ribeira: 84/22% sim, 8/64% no e 7/14% no
sabe;
Visitou ou passei com a famlia ou amigos num rio ou uma ribeira: 78/74% sim,
11/22% no e 11/4% no sabe;
No deita lixo no cho: 80/75% sim, 15/22% no e 6/2% no sabe;
Quando v algum deitar lixo chama ateno: 54/41% sim, 38/51% no e 9/8%
no sabe;
J falou com algum para melhorar os rios: 48/28% sim, 38/61% no e 14/10% no
sabe;
Participou com ideias em actividades de defesa do ambiente: 73/47% sim, 20/41%
no e 7/12% no sabe;
J ajudou a desenvolver actividades de defesa do ambiente: 76/46% sim, 15/38%
no e 10/17% no sabe;
Informou-se acerca do tratamento dos esgotos: 58/20% sim, 29/57% no e 12/22%
no sabe;
Informou-se de como se limpa um rio: 63/30% sim, 27/56% no e 11/14% no
sabe.
No se observou diferena significativa para as questes:
Costuma participar em actividades ao ar livre;
uma pessoa informada acerca do estado dos rios e ribeiras da sua localidade.
Como classifica o rio da sua localidade?
278 | 279
Com lixo e resduos urbanos nas margens: 37/50% sim, 37/31% no e 26/19% no
sabe;
Onde se pode tomar banho: 19/18% sim, 60/73% no e 21/9% no sabe;
Onde as pessoas atiram lixo ao rio: 40/51% sim, 43/29% no e 17/20% no sabe;
Um lugar poludo a evitar: 45/46% sim, 34/34% no e 20/20% no sabe;
Com descargas de esgotos e gua de m qualidade: 34/48% sim, 39/24% no e
26/28% no sabe;
Onde vivem anfbios: 42/16% sim, 20/27% no e 38/57% no sabe;
Com muros de cimento ou beto nas margens: 28/23% sim, 43/40% no e 30/37%
no sabe;
Onde se faz a captao de gua para agricultura ou para a indstria: 28/18% sim,
30/29% no e 42/53% no sabe.
No apresentam diferena significativa para as questes:
Onde as cheias atingem as casas nas margens;
Com margens naturais;
Onde se encontram peixes mortos;
Com rvores e arbustos nas margens.
Os rios e as ribeiras em geral so:
Um lugar agradvel: 82/71% sim, 11/13% no e 7/16% no sabe;
Onde a gua parece ser de m qualidade: 25/26% sim, 58/55% no e 18/19% no
sabe;
Lugares que precisam de ser melhorados e reabilitados: 75/74% sim, 12/9% no e
13/17% no sabe.
Da anlise global das respostas ao questionrio conclui-se que h diferena em ques-
tes entre os grupos que participaram e os grupos que no participaram no pro-
grama de educao ambiental.
De seguida referimos as questes que apresentam maior diferena:
De uma forma geral, os grupos que participaram no programa escolar adquiriram
mais conhecimentos, esto mais informados e so mais participativos:
84% dos grupos visitou com a escola um rio ou uma ribeira;
82% participou em aces de defesa do ambiente;
73% participou com ideias e em actividades;
76% j ajudou a desenvolver actividades;
63% sabe como se limpa o rio;
58% informou-se acerca do tratamento dos esgotos.
Apesar de se encontrarem mais sensibilizados e informados, a maioria dos alunos

referiu que bebe gua do garrafo (72%), em detrimento da gua da torneira (29%). Esta
situao pode dever-se ao facto dos pais ainda no terem alterado alguns dos seus com-
portamentos dirios, embora a maioria das famlias j terem falado de problemas do am-
biente (68%). A falta de ligao rede pblica de abastecimento, a m qualidade do pr-
prio sistema de distribuio de gua e o facto de recorrerem captao prpria de gua
(ex.: poo) podero ser outras possveis razes.
A grande maioria dos alunos deste estudo j visitou com a escola o rio ou ribeira da
sua localidade (84%) e j participou em aces de defesa do ambiente (82%). Por tal, no
geral, referem que se tratam de lugares agradveis (82%), mas, no entanto, passveis de
serem melhorados e reabilitados (75%).
Por outro lado, de salientar que percentagens significativas de inquiridos (os mesmos
que referiram que os rios ou ribeiras so lugares agradveis) referiram que no se pode
tomar banho (60%), que tm lixo e resduos urbanos nas margens (37%), e so, portanto,
lugares poludos a evitar (45%).
5. Como aplicar uma estratgia de Educao Ambiental?

A implementao da Educao Ambiental (EA) um desafio. A resposta a este desafio
passa necessariamente pela elaborao de uma estratgia com uma abordagem integrada,
uma poltica concertada que englobe um conjunto de aces voltadas para a comunidade,
com vista ao desenvolvimento regional. Delinear uma estratgia pode ser tarefa complexa,
pois p-la em prtica depender da colaborao de todos os intervenientes.
De seguida apresentamos uma proposta de um fluxograma que exprime os principais
passos a seguir num processo de implementao de uma estratgia de EA. A definio
de qualquer estratgia de EA pressupe que sejam definidos os objectivos, os principais
temas, as suas problemticas e as solues que se pretendem atingir. Esta interveno,
por sua vez, implica ainda que seja definido o pblico-alvo onde se quer actuar. No sen-
tido de se obterem resultados mais eficazes na implementao de uma estratgia de EA
fundamental envolver os parceiros e a comunidade local que apoiem a sua aplicabilidade
e concretizao. O estabelecimento de parcerias com as autarquias ou empresas locais
benfico para uma regio. A sinergia de diferentes parceiros com diferentes interesses
fundamental para a concretizao de projectos que visem o desenvolvimento local. Para-
lelamente, a aposta na participao pblica promove a responsabilizao da populao na
tomada de deciso e contribui para o dever da cidadania.
280 | 281
1. Identificar problemas
2. Identificar temticas
3. Identificar objectivos
4. Identificar potenciais solues
5.1. Estabelecer parcerias

5. Seleco do pblico-alvo
5.2. Envolver a comunidade
6. Plano de aco (metodologia)
6.1. Fase de aplicao motivao 6.a. Recursos
6.2. Fase de aplicao reflexo 6.b. Ferramentas
6.3. Fase de aplicao diagnstico 6.c. Actividades
6.4. Fase de aplicao aco
6.5. Fase de aplicao avaliao
7. Definio de medidas correctivas / melhorias
8. Divulgao dos resultados
Aps a escolha do pblico-alvo, um projecto de EA requer a definio de uma me-

todologia de trabalho - um plano de aco que integre as vrias fases de implementao,
os recursos necessrios (humanos ou materiais), as ferramentas e a descrio detalhada
de cada aco que se vai implementar. O plano de aco no dever estar assente numa
metodologia estanque, mas sim num processo de implementao dinmico. Apoiado nas
metodologias da Agenda 21 Local, o plano de aco dever dividir-se em cinco fases,
nomeadamente: motivao, sensibilizar e estimular todos os membros da comunidade; re-
flexo, analisar os aspectos positivos, e o modo como podem ser reforados, e os aspectos
negativos, que devero sofrer alteraes; diagnstico, definir propostas de actividades/ac-
es a desenvolver; aco, implementar o plano de aco definido no tempo e no espao;
avaliao, avaliar a implementao do plano de aco, assim como definir instrumentos de
monitorizao das aces e resultados obtidos.
Os resultados das aces de EA devem ser, sempre que possvel, divulgados. S desta
forma, os intervenientes daro mais credibilidade aco desenvolvida, tomaro conhe-
cimento da importncia da sua participao, dos resultados obtidos e, numa prxima ac-
o, assumiro, com maior facilidade, um papel activo. A divulgao dos resultados tem
tambm o objectivo de sensibilizar e responsabilizar toda a comunidade neste processo de
EA. Outros factores a ter em considerao na definio/implementao de uma estratgia
de EA so o cronograma, os local(ais) de realizao das actividades, a logstica e os custos
associados.
6. Sugestes de actividades de Educao Ambiental

Motivao
fazer levantamento dos problemas ambientais da localidade;
definir possveis solues;
elaborar questionrios populao-alvo;
motivar para a resoluo desses problemas ambientais;
envolver parceiros.
Reflexo
recolher e tratar os questionrios;
reunir os problemas e solues resultantes desta avaliao;
definir com os parceiros sobre como, onde e quando intervir.
Diagnstico
elaborar proposta de aces no sentido de envolver todos os intervenientes (pbli-
co-alvo, os parceiros e a populao em geral):
realizar palestras, exposies, actividades ldico-pedaggicas
conceber materiais informativos (folhetos, cartazes,)
preparar aces para apresentao pblica: teatros, canes, poemas,
realizar aces de sensibilizao porta-a-porta
escrever cartas aos presidentes da Cmara e Juntas de Freguesia
realizar aces no terreno (ex: aces de limpeza ao rio ou ribeira; recolha de res-
duos; plantar rvores;).
Aco
implementao das aces propostas na fase de diagnstico;
registo dos comportamentos do pblico-alvo.
Avaliao
recolha e tratamento dos resultados obtidos ao longo da implementao do projec-
to:
282 | 283
antes da aco;
durante a aco;
ps-aco.
Implementar aces de melhoria
reunir as melhorias necessrias a implementar em aces futuras.
Divulgao dos resultados
divulgar os resultados a todos os intervenientes.
As actividades descritas podero prolongar-se por vrias fases ou repetirem-se em
fases distintas.
7. Concluses
Este estudo enquadra-se no levantamento dos principais comportamentos ambientais
tidos, dentro e fora de casa, por alunos que participaram, ou no, num programa integra-
do de educao ambiental, e na procura de uma metodologia geral de reabilitao de rios
e ribeiras. A educao ambiental no um fim mas um processo que tem de ser acompa-
nhado e desenvolvido activamente ano aps ano, e nunca apenas em aces pontuais. O
projecto escolar implementado mostrou-se ser uma ferramenta til e prtica, que permi-
tiu a formao de novas mentalidades indutoras de comportamentos favorveis ao desen-
volvimento sustentado. Os Programas de Educao Ambiental so uma possvel resposta
para a aplicao prtica da educao ambiental e uma forma eficaz para a implementao
de aces concretas no seio de uma comunidade. Neste estudo optou-se por envolver a
comunidade escolar, por se estarem mais disponveis para a recepo de informao e
encontram-se igualmente numa faixa etria onde a mudana de comportamentos mais
provvel. Aliado a este factor est a facilidade com que influenciam o pblico adulto, no-
meadamente os pais e familiares mais prximos.
Aps a realizao do questionrio e atravs da anlise dos resultados do mesmo pode
concluir-se que fundamental investir na formao contnua e interdisciplinar com en-
volvimento activo dos docentes e na implementao de programas de educao ambiental
integrados. As lacunas de conhecimentos e a falta de incentivos para a mudana de com-
portamentos so ainda notrias em alguns dos resultados observados, apesar de, no geral,
podermos concluir que os alunos, por terem participado num programa escolar, esto
mais informados e participativos. O sucesso das aces de EA depende do factor repeti-
o. De facto, os conceitos e contedos devero ser repetidos no tempo e no espao, uma
vez que, desta forma se conseguem gerar as rotinas e as aces inerentes a novas atitudes
e comportamentos ambientais.
Este estudo mostrou-se extremamente til, contribuindo para a mudana de atitudes

e comportamentos, ao exerccio da cidadania e participao pblica associada educa-
o ambiental, cooperando na concretizao dos princpios da Agenda Local 21, Carta da
Terra e Directiva Quadro da gua e da qualidade de vida das populaes.
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284 | 285
O papel da Educao Ambiental na sade das popula-

es
Manuela Cardoso (Centro de Estudos Africanos, CEA/ISCTE)
A educao ambiental constitui uma forma participativa de educao direccionada

para a tomada de conscincia da importncia do meio e dos recursos na sustentabilidade
do Planeta e no aumento da qualidade de vida das populaes. A pobreza e a necessidade
de conseguir um rendimento de subsistncia colocou So Tom e Prncipe, no perodo
ps-independncia, na rota de coliso com a sustentabilidade ambiental pela via de des-
florestao, mas tambm da contaminao dos seus recursos hdricos e da ineficiente ges-
to dos resduos. A educao ambiental, como forma abrangente de educao e sensibili-
zao dos cidados coloca-se, em So Tom e Prncipe, como uma via para alterar padres
de comportamento, uma via para a criao de novas dinmicas sociais que capacitem os
poderes pblicos e as populaes para uma gesto cuidada dos solos, das florestas, dos
cursos de gua e dos resduos, de forma a minimizarem os riscos para a sade pblica e
maximizarem, de forma sustentvel, os benefcios econmicos das suas riquezas.
Num pas como So Tom e Prncipe, pequeno estado insular em desenvolvimento,
com riquezas ecolgicas determinantes do desenvolvimento do seu turismo, deve integrar
no seu sistema de ensino, desde a educao pr-escolar, a educao para a sustentabi-
lidade. E os professores, como elementos transmissores de saberes, mas tambm como
elementos dinamizadores e sensibilizadores das comunidades locais, como elos impor-
tantes na criao de dinmicas sociais, tm na sua promoo um papel determinante. A
importncia da formao de professores, a criao de um sentimento de valorizao do
seu papel social no sentido de estimular a sensibilidade das crianas para a preservao
dos recursos naturais, para reciclagem e reutilizao dos resduos, mas tambm no sentido
da transmisso de regras bsicas de higiene so determinantes para direccionar o pas no
sentido do desenvolvimento equilibrado em termos ecolgicos, sociais e humanos. a
sua percepo sobre o seu papel activo na sociedade, a sua capacidade de influenciar os
seus membros, e a sua percepo sobre o ecossistema envolvente que lhe determina uma
funo to importante. Esta sensibilidade s questes ambientais que deve ser transmitida
pela educao, determinada pela articulao entre 3 registos ecolgicos fundamentais,
meio fsico, relaes sociais e subjectividade humana. Guattari (1990) chamou-lhe de Eco-
sofia. esta relao sistmica entre estes registos que pode determinar uma mudana de
comportamentos, uma melhoria dos nveis de sade, mas tambm de rendimentos. um
conceito que assume uma dimenso muito mais vasta que o de ecologia. A dimenso
ambiental est subjacente, mas o Homem necessita de ampliar a sua actuao s relaes
sociais e polticas. A resposta crise ecolgica exige que sejam tomadas medidas em ter-
mos mundiais, modificando as formas de estar, pensar e produzir. A maneira de viver,
segundo Guattari, exige uma mudana profunda na actuao poltica, social e cultural,
de forma a permitir uma reorientao dos objectivos da produo. Segundo este autor
no haver verdadeira resposta a crise ecolgica a no ser em escala planetria e com a
condio que se opere uma autntica revoluo poltica, social e cultural reorientando os
objectivos da produo de bens materiais e imateriais. Essa revoluo devera integrar no
s as relaes de foras visveis em grande escala mas tambm os domnios moleculares de
sensibilidade, de inteligncia e de desejo. Ser atravs de dinmicas deste tipo, apontada
pelo autor no incio dos anos 90, que se conseguir um reequilbrio do Planeta. O envolvi-
mento de todos, incluindo os professores e os decisores polticos, determinar mudanas
individuais e colectivas, permitindo uma outra percepo do Mundo em que cada um est
inserido, a sua relao com a Natureza e o seu contributo para esse novo equilbrio.
Atendendo ao conceito de sade proposto pela Organizao Mundial de Sade como
um estado de bem-estar fsico, psquico e social ou por Schaefer (1994:35) como o esta-
do de no apresentar doena, o papel do professor ao alertar as crianas para comporta-
mentos que podem interferir nesse estado e no consequente bem-estar determinante na
alterao de comportamentos sociais. As relaes de proximidade entre professores com
as comunidades, em especial com as comunidades rurais, em So Tom e Prncipe podem,
de certa forma, atenuar os constrangimentos resultantes da exiguidade de meios sanitrios
afectos educao para a sade. Comportamentos sanitrios transmitidos s crianas no
meio escolar podem constituir veculos do seu alastramento aos respectivos agregados
familiares, embora condicionados pela disponibilidade de infra-estruturas de suporte. A
educao para a sade constitui uma pea fundamental da melhoria do estado sanitrio
das populaes. Embora no se substitua s polticas pblicas de sade, de distribuio
de gua e saneamento contribui, de forma complementar mas decisiva, para alterao de
comportamentos e para utilizao eficaz dos meios que vo sendo disponibilizados nestes
sectores. O ensino formal, os programas curriculares nem sempre compreendem itens de
educao para a sade e educao ambiental. Como reas de carcter interdisciplinar exi-
gem disponibilidade, sensibilidade e preparao dos professores. A sobreposio do seu
papel na transmisso de saberes e a mutao de hbitos da comunidade envolvente, com-
preendendo-a e imprimindo-lhe novas formas de estar, exige dos professores muito mais
do que pressuposto no ensino formal das maioria dos pases. Integra uma componente
de no formalidade que desempenha um papel fundamental na educao ambiental e na
educao para a sade. Constitui um trabalho cooperativo, de envolvimento escola/co-
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munidade. Este papel fundamental do professor na educao sanitria e ambiental exige

infra-estruturas sanitrias adequadas nas escolas, logo na educao pr-escolar e no ensi-
no primrio, que permitam criar regras higinicas que sero o embrio de novas atitudes
e do seu alastramento comunidade. Mas um elevados nmero de escolas em so Tom e
Prncipe no dispe de instalaes sanitrias e quando existem so precrias.
Em So Tom e Prncipe o problema do saneamento do meio e da educao sanitria
assume uma importncia fundamental na preservao do ecossistema, na disponibilidade
de gua potvel, no combate malria e doenas diarreicas, na sade das populaes. A
inexistncia de polticas pblicas para o saneamento ambiental e a falta de sensibilidade
dos decisores polticos da importncia da educao sanitria e ecolgica so responsveis
pelo insucesso de alguns programas promovidos por instituies internacionais de que
de realar os projectos de Fundao Valle Flor que se orientaram para estes sectores.
Os seus projectos de construo de latrinas e fontes de gua protegidas, implementados
desde h cerca de 20 anos no distrito de M-Zochi e desde 1995 tambm no distrito de
Cantagalo, so sintoma da importncia que esta instituio tem conferido a este sector. A
utilizao de instalaes sanitrias construdas por estes projectos para fins diversos dos
seus objectivos prova a importncia da educao sanitria e ambiental. Projectos mais
recentes tambm promovidos pela mesma instituio, com financiamento maioritrio do
Instituto Portugus de Apoio ao Desenvolvimento e da Fundao Calouste Gulbenkian
elegeram de novo estes sectores como fundamentais. So disso exemplo o Projecto de
Desenvolvimento Sustentvel dos Cuidados Preventivos e Primrios de Sade de So
Tom e Prncipe, com componente de sade e saneamento (Janeiro de 2003 a Dezembro
de 2004, circunscrito aos distritos de M-Zochi e Cantagalo), projecto gua Pura/Vida
S (Outubro de 2006 a Dezembro de 2007) com nfase no sector da gua, projecto Sade
para Todos (Maro de 2005 a Fevereiro de 2008), integrando as vertentes sade, gua e
saneamento. Estes dois ltimos projectos tiveram como pano de fundo toda a ilha de So
Tom, ambos direccionados para uma viso integrada da melhoria do estado sanitrio das
populaes atravs de melhores cuidados de sade, do abastecimento de gua de qualida-
de e da criao de melhores condies de saneamento. Outros projectos implementados
pela Organizao No Governamental Nuova Frontiera com financiamento da Unio Eu-
ropeia, tm procurado melhorar as infraestruturas de abastecimento de gua e saneamen-
to nas empresas agrcolas; outros financiados pelo Banco Mundial e pelo BAD parecem
direccionados para as zonas peri-urbanas, nomeadamente para o Bairro de Riboque, de
acordo com o PNADD (Plano Nacional de Ambiente e Desenvolvimento Durvel). So
projectos que, se bem implementados e complementados por uma educao sanitria e
ambiental, poderiam ser responsveis pela melhoria da qualidade de vida das pessoas.
Este tipo de projectos envolvem um complexo conjunto de desafios como a eficcia

da utilizao das infra-estruturas criadas, a organizao e gesto institucionais, a interac-
o entre as polticas urbanas, ambientais, de sade e de educao. Mudanas culturais
e sociais, novas prticas necessariamente assumidas pelas populaes so determinantes
do sucesso dos projectos. A abordagem participativa ter aqui um papel fundamental. S
assim estes projectos podero ter traduo num desenvolvimento local equilibrado, na
diminuio da situao de pobreza que ainda atingia, em 2000, 54% da populao (INE,
2002) e na melhoria dos indicadores sociais de desenvolvimento.
Fazendo uma reflexo sobre a disponibilidade de gua pode considerar-se que a situa-
o do pas desequilibrada. Apesar do seu elevado potencial, fruto da sua posio geogr-
fica, da orografia e clima, a degradao das infra-estruturas de distribuio e captao no
tem permitido fornecer s populaes gua de qualidade. Se na altura da independncia
elas eram tambm insuficientes, todo o processo de nacionalizao das roas e posterior
privatizao, determinou a sua degradao, processo cuja reposio ainda no foi conse-
guida. Se na cidade de So Tom a EMAE (Empresa de gua e Energia) a responsvel
pela captao e distribuio, todas as dificuldades financeiras que tem atravessado no lhe
tm permitido reparar os sistemas herdados da poca colonial, determinando enormes
perdas e contaminao da rede. Nas zonas rurais, onde a origem do abastecimento so as
fontes ou os prprios rios, a sua contaminao por resduos humanos, produtos qumicos
utilizados na agricultura ou no combate aos mosquitos tambm importante. A toma-
da de conscincia desta dicotomia, abundncia de gua/ escassez de gua potvel, surgiu
j no incio dos anos 90 quando da realizao da Reunio Sectorial de Energia, gua
e Saneamento, 1992, produto da Mesa Redonda para a renegociao da dvida externa.
Tambm aqui se reconheceu a importncia do envolvimento das populaes no sucesso
das polticas pblicas. Todas as polticas, mas com destaque para as que tm um carcter
sistmico, s tm sucesso se forem assumidas endogenamente. S assim podem contribuir
para melhorar de forma sustentvel as condies de vida das populaes.
Mais recentemente, em 2005, foi aprovada pela Unio Europeia a Water Facilita visan-
do disponibilizar recursos financeiros para apoiar projectos e polticas para o sector. Neste
contexto foi aprovado para o pas a Estratgia, Programao e Coordenao no Sector da
gua e Saneamento que permitir uma avaliao global e a elaborao do Plano Director.
A sua concretizao, a educao ambiental, a promoo de programas e projectos secto-
riais de investimento com financiamento internacional, de que os projectos promovidos
pela Fundao Valle Flr so exemplo, sero vias para ultrapassar os constrangimentos
ainda existentes. Apesar de alguns j realizados, em 2003 a taxa de cobertura em gua per-
manente e potvel cifrava-se apenas em 12%, segundo responsvel da Direco Recursos
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Naturais e Energia, apesar de dados da UNICEF apontarem para 80%. Julga-se que este
valor traduzia a taxa de cobertura mesmo que com gua no controlada. A sua falta de
qualidade est, como j referido, associada tambm falta de saneamento, sensibilizao
das populaes e poltica sectorial. Alm disso so as populaes mais pobres as mais
penalizadas com a dificuldade de acesso a este bem fundamental: em 2001, 49,2% da po-
pulao ainda tinha que recorrer ao chafariz para obter gua, 26% no tinha acesso gua
e apenas 8,3% a tinha canalizada no interior da habitao (INE, 2001), situao que tinha
piorado em relao a 1991. No foi possvel obter dados mais actualizados que permitis-
sem determinar o impacto dos projectos implementados.
Quadro 1 - Taxa de cobertura em gua

Indicadores 1991 2001
Taxa de cobertura habitaes com gua

7,3 8,3
no seu interior
Taxa de cobertura habitaes com gua no quintal 19,8 16,5
Acesso a chafariz pblico 50,5 49,2
Sem acesso gua 22,4 26,0

Fonte: CARDOSO (2007: 353)
Os sistemas de saneamento, de captao e distribuio de gua andam, assim, em pa-

ralelo, condicionando o bem-estar das populaes e a sustentabilidade ambiental do pas.
A inexistncia de sistemas de recolha e tratamento de guas residuais e de resduos slidos
e a pouca ateno conferida educao ambiental e sanitria vm tornando a situao
em So Tom e Prncipe ecologicamente insustentvel. Dados do Censo de 2001 indicam
que 82,4% das habitaes estavam desprovidas de qualquer sistema de esgotos sendo os
resduos humanos e domsticos espalhados na Natureza em redor das habitaes. Se esta
situao era comum no mundo rural era tambm uma realidade nas zonas urbanas de
menor dimenso e na cidade de So Tom em todo o espao que fosse para alm da sua
parte mais central. Nesta, a nica zona do pas com rede de saneamento, a taxa de co-
bertura cifrava-se em 2001 em 17,6%, menor que a de 1991 quando atingia 22,4% (INE,
2001). Mesmo na zona onde havia sistema de recolha de guas residuais estas eram direc-
cionadas para as praias que bordejam a cidade. Embora no se tenham conseguido dados
mais recentes, espera-se que os investimentos posteriores a esta data tenham ajudado a
ultrapassar estes constrangimentos.
Quadro 2 - Indicadores de saneamento

Indicadores 1991 2001
Acesso a casa de banho/retrete 18,8 16,6
Acesso a latrina 2,6 8,4
Sem acesso a qualquer meio sanitrio 78,6 75,0
Ligao ao sistema de esgotos pblicos 1,4 4,1
Ligao a fossas spticas 21,0 13,5
Sem ligao a qualquer meio de escoamento 77,6 82,4
Fonte: CARDOSO (2007: 356)
A educao sanitria e ambiental assume-se como fundamental eliminao destes

constrangimentos em gua e saneamento e que so determinantes da diminuio da mor-
talidade geral e infantil, da diminuio consistente da incidncia da malria verificada nos
ltimos anos e das doenas diarreicas agudas, do aumento do turismo, uma das apostas de
desenvolvimento do pas e do nvel de desenvolvimento humano. Se bem que existem ou-
tros constrangimentos que afectam a sade das populaes e contribuem para indicadores
sanitrios no muito favorveis (taxas de mortalidade e esperana de vida), o saneamento
do meio, a educao ambiental e para a sade so determinantes. A disparidade dos va-
lores disponveis segundo a fonte, no permitem ter uma percepo precisa da evoluo
daqueles indicadores, mas parece ter havido uma evoluo positiva nos ltimos anos: a
esperana de vida subiu, aps uma queda a partir de 1992, e as taxas de mortalidade geral
e infantil tambm tiveram evoluo favorvel.
Quadro 3 - Indicadores de sade

Indicadores 1992 1994 1998 2000 2003 2006
Taxa de mortalidade 8,7 8,1 7,7 7,5 8,1 7,3
Taxa de mortalidade infantil 66,3 79,9 66,8 63,5 75,0 43,9
Esperana de vida 64,2 63,9 63,9 63,9 63,0 66,0
Fonte: Cardoso, Manuela (2007), p.348, INE-STP (2006), p.10.
uma reflexo sobre as vias para uma melhor gesto do meio natural que permitir
criar polticas consistentes e alterar comportamentos orientados para a eliminao dos
graves problemas sanitrios com que o pas se confronta e de que a malria apenas um
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dos efeitos mais visveis. Novas atitudes devem ser criadas atravs do processo educativo
formal mas tambm da educao informal, atravs de estratgias participativas em que
cada elemento da comunidade assuma a importncia da mudana no aumento da sua
qualidade de vida. A aprendizagem s ser efectiva se forem sentidos os seus efeitos. Em
So Tom e Prncipe a melhoria do estado sanitrio das populaes, um dos problemas
com que o pas se confronta, passar pela educao ambiental e sanitria, pelo reconheci-
mento da importncia da gua e da sua preservao, pela maior ateno ao tratamento dos
resduos, pela alterao de comportamentos e de polticas pblicas bem definidas, conti-
nuadas e aplicadas. Projectos exgenos tero efeitos pontuais e passageiros. A alterao de
polticas e comportamentos muito mais exigente e passar pela sua endogeneizao.
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INE-STP (2001). Recenseamento Geral da Populao
Agenda21 Escolar: um projecto educativo; da respon-

sabilidade individual ao compromisso colectivo.
Joaquim Ramos Pinto1 (Centro de Estudos Africanos/ISCTE, Nerea-Investiga)
1. Participao social: Um enfoque educativo - ambiental

Na ltima dcada tem estado na ordem do dia a importncia da participao enquan-
to orientao de polticas ou como processo educativo para a resoluo e minimizao
de problemas ambientais. A incluso do termo participao na definio de programas
de desenvolvimento local, tem vindo a tornar-se um elemento bsico de qualquer docu-
mento ou declarao oficial. Uma das razes para tal, que o grande nmero de experin-
cias realizado tem vindo a comprovar que os processos participativos sugerem mais xito,
portanto, melhores resultados, do que os programas excessivamente tecnocratas (Heras,
2002).
Partilhando objectivos, experincias e responsabilidades, as pessoas e organizaes
estabelecem ligaes que perduram para alm de um projecto concreto e que podem dar
lugar a redes teis para investir em novas iniciativas pro-ambientais. A participao fa-
vorece a construo de uma comunidade viva, integradora, comunicativa respeitadora e
responsvel, com capacidade de dar forma ao seu futuro fomentando, desta forma, a inte-
grao social (Heras, 2002: 14). No entanto, como refere ainda Heras (1996: 23), necessita-
mos de uma aprendizagem sobre participao, uma vez que no existe o cromossoma da
participao. Com isto pretende dizer-se que, como seres sociais e sociveis, no implica,
necessariamente, que a nossa socializao nos conduza participao social. Para que a
participao possa converter-se num instrumento para a construo de uma cidadania
comprometida no suficiente o querer e poder participar, preciso, tambm, saber faz-
lo. Nas trs dimenses, querer, poder e saber, a educao pode ter um papel importante.
Entender os processos participativos como processos educativos perante a proble-
mtica ambiental obriga-nos a trabalhar os aspectos do processo e no para os fins. Nesta
perspectiva, mais do que as leis ou imposies, so importantes novas formas de gesto
democrtica, as quais devem incluir a educao ambiental como potenciadora de uma
nova conscincia critica e emancipadora por parte dos cidados.
1 Membro da equipa de investigao do Projecto PTDC/AFR/69094/2006 financiado pela FCT, Os Impactos do Turismo
no Desenvolvimento Comunitrio em frica: anlise de experincias insulares, CEA/ISCTE, coordenado por Brgida
Rocha Brito, constituda por Nuno Alarco, Joana Marques e Bastien Loloum. Licenciado em Pedagogia pela Univer-
sidade de Santiago de Compostela. Doutorando em Educao Ambiental (Universidade de Santiago de Compostela).
Presidente da Direco da Associao Internacional de Investigadores em Educao Ambiental.
292 | 293
De acordo com Caride e Meira (2004: 10), para conseguirmos uma formao integral
e contnua de todas as pessoas, dando a cada uma delas a oportunidade de participarem
activamente e de forma plena num projecto de sociedade necessrio uma educao
capaz de suscitar mudanas nas mentalidades, atitudes, saberes, condutas, etc., que de-
safie pessoas e comunidades na exigncia de harmonizar o seu mundo vivido com as
modificaes cientficas, tecnolgicas, econmicas, culturais, ambientais, etc., nas quais
se expressa a modernidade tardia ou avanada segundo o olhar mais ou menos crtico
com todas as suas variantes ps-modernas, incluindo o mundo por viver.
Neste contexto enquadrado por compromissos explcitos com a integridade dos sis-
temas ecolgicos e construo de um mundo mais justo, tico e com harmonia, situa-se
a educao ambiental como proposta e resposta educativa para um desenvolvimento que
prev um presente/futuro sustentvel; (). A educao ambiental, cremos, uma opor-
tunidade, entre outras, para que seja exequvel assentar a educao e a sociedade sobre no-
vas bases filosficas, epistemolgicas e antropolgicas: criadora e impulsionadora de novos
pontos de vista e estratgias no dilogo educao-ambiente, inspiradora de novos conte-
dos e mtodos pedaggicos, geradora de iniciativas solidrias e de responsabilidades par-
tilhadas, promotora de coeso e integrao social, garante de direitos e liberdades cvicas,
possibilitando uma tica ecolgica biocntrica, etc. (Caride e Meira, 2004: 12,16-17).
Se a educao tem como finalidade contribuir para o exerccio da cidadania e para o
esprito crtico dos cidados, dando-lhes a possibilidade de melhorarem a qualidade do
nosso domiclio da vida, de acordo com Sauv (2003), e, se por outro lado, como refere
Meira (2000), a melhoria da qualidade de vida de uma comunidade depende tanto da
restaurao das capacidades sociais, econmicas, polticas e culturais potencializadoras
do desenvolvimento endgeno, como da compreenso e do manejo das possibilidades e
dos limites que estabelece o ambiente para garantir a satisfao adequada das necessidades
bsicas a mdio e longo prazo importante que as polticas educativas se enquadrem em
marcos estratgicos integrais devendo contemplar a dimenso educativo-ambiental como
um dos seus principais eixos transversais.
Constituindo a comunidade educativa um modelo simplificado da sociedade o local
privilegiado para promover uma educao para a cidadania ambiental2 e, consequente-
mente, um lugar de referncia para o desenvolvimento de estratgias que promovam o
respeito pelos princpios da sustentabilidade local, no mbito da comunidade educativa,
devendo ter em conta as solicitaes do exterior onde as crianas e os jovens comeam a
definir as suas orientaes e reas de interveno. Deve a escola, desta forma, apelar para
2 Cf. os Decretos-Lei n 6/2001 de 18 de Janeiro, n 286/1989, de 29 de Agosto e o Despacho 142/ME/90.

uma interveno crtica por parte dos jovens e apelar para a aplicao dos princpios da
Agenda21 em contexto escolar. (Pinto e Meira, 2003)
Refere, ainda, Ruivo (2002), citando Friedman (1996), que a criao de redes em con-
texto local podero beneficiar o desenvolvimento de uma poltica social mais autno-
ma numa perspectiva de empowerment, em que o poder deixa de estar centralizado num
rgo representativo e passa pela participao e cidadania dos sujeitos e comunidades
envolvidas, do que a eles diz respeito. Nesta perspectiva, democracia participativa no
significa que nos encontramos perante a capacidade de descentralizar os servios mas sim
descentralizar a tomada de deciso e a respectiva capacidade executiva. Desta ideia resulta
a necessidade de se trabalhar com as pessoas as capacidades de decidir e executar.
2. Do compromisso Municipal ao compromisso escolar

Reconhecendo a necessidade urgente de se criarem compromissos (ambientais, so-
ciais, culturais, econmicos) que sejam assumidos pelos rgos de gesto das escolas e
pelos agentes sociais e polticos, representativos a nvel do municpio, tem-se verificado
em Portugal a aplicao da Agenda 21 em contexto escolar apesar, ainda, de uma forma
muito tmida. Os compromissos, assumidos pelas autarquias e escolas que avanam para
um processo de Agenda21 Escolar (A21E), pressupem que todos os cidados, entidades
pblicas e privadas, organizaes governamentais e no governamentais, incorporem e
fomentem estratgias inovadoras de sustentabilidade e decidam que aces, aplicadas no
contexto educativo, se comprometem realizar para melhorar o modelo de vida da comu-
nidade educativa e que contribuam para a sustentabilidade da mesma. Prope-se, desta
forma, a criao de uma estrutura organizativa que possa criar as bases de apoio slido
implementao da A21E e possa igualmente dar respostas s necessidades de todos os
agentes sociais envolvidos e, de acordo com os princpios da Agenda21, o fortalecimento
do papel de grupos principais, tais como: mulheres, jovens, ONGs, sindicatos, comunida-
de cientfica, grupos minoritrios.
O Frum Permanente da A21EA constitudo por organizaes e indivduos da co-
munidade educativa que rene duas vezes ao ano para identificar prioridade e legitimar
a aco ao nvel das polticas do municpio. Por outro lado avaliar a implementao das
medidas que tiveram como base um processo de deciso democrtica. A Coordenao
Executiva, constituda por representantes da autarquia, ONG e Escolas, tem um papel im-
portante na coordenao e operacionalizao das aces ao nvel municipal. Ter um pa-
pel importante na articulao de actividades de intercmbio e na assessoria aos projectos
escolares ou de agrupamento. As Mesas Permanentes da A21EA, compostas por grupos
de actores da comunidade educativa tero funes especficas de acordo com orientaes
294 | 295
do Frum Permanente ou de acordo com necessidades sentidas para assegurar reas de

actuao e funcionamento, como por exemplo: acompanhamento e avaliao; dinamiza-
o e coordenao de crculos de estudo; promoo de aces de formao de acordo com
as necessidades sentidas pelos diferentes grupos da comunidade educativa: professores,
alunos, auxiliares e pessoal administrativo, alunos e outros; integrao social de grupos
minoritrios, implicando-os no processo.
As Comisses de Trabalho so grupos, tambm constitudos por actores da comuni-
dade educativa, com actividade autnoma para dar respostas a necessidades ou interesses
de colectivos, apoio a projectos ou articulao com a comisso executiva para aces de
intercmbio, comunicao e difuso, tais como: o frum infantil; a Assembleia de Jovens;
comunicao (Folha informativa); a Rede Municipal da Agenda21 Escolar (lista de discus-
so); e outros por sugesto do Frum Permanente.
A implicao dos rgos de gesto das escolas tem especial relevncia neste processo
que deve levar a repensar a filosofia ambiental da Escola, assumindo compromissos, atra-
vs de linhas orientadoras no projecto educativo, de forma a tornar possveis as melhores
solues scio-ambientais no contexto escolar e meio envolvente, em primeiro lugar, pelo
papel que desenvolvem a nvel do conhecimento e compreenso da realidade e, por outro
lado, porque a comunidade educativa constitui, como j referido, um modelo simplificado
de sociedade no qual possvel avaliar processos e solues em pequena escala. A escola
um lugar privilegiado onde se pode promover e experimentar estratgias que tenham,
em si mesmas, um extraordinrio valor educativo para viver de acordo com os princpios
de sustentabilidade.
3. Por uma comunidade educativa crtica e (des)construtiva

Por sua vez Costa (2003) apresenta-nos os pressupostos tericos que tm como requi-
sitos a participao, a estratgia e a liderana, na construo de projectos educativos nas
escolas. A valorizao da dimenso individual do ser humano, da sua autonomia e das
suas capacidades como autor do seu prprio destino, as exigncias sociais de criatividade
e de inovao, os intentos de intervir no futuro e de o conter dentro dos limites previsveis
transformaram o projecto em smbolo da modernidade e os projectos numa das marcas
da sociedade contempornea nas mais diversas reas de actividade. (Costa, 2003)
Tambm na educao, em geral e, nas escolas em particular, a metodologia de projec-
tos tem vindo a assumir um peso cada vez maior na concepo, planificao e de realiza-
o de diversas actividades em distintos nveis do seu funcionamento. Para isso, tornou-
se fundamental o progressivo entendimento das escolas como organizaes dotadas de
significativas margens de autonomia, como espaos onde educadores e educandos (tendo
como parceiros imprescindveis os restantes membros da comunidade educativa: auxi-

liares da aco educativa e pessoal administrativo, pais, representantes do poder local,
representantes da sociedade civil nomeadamente associaes locais e sector econmico)
devem assumir uma postura crtica, criativa e interventora, traduzida na definio e im-
plementao de actividades que lhes interessem e sejam localmente significativas. Esta-
mos a reportar-nos a um modelo pedaggico que reconhece que o aluno co-construtor
do seu processo de aprendizagem, a uma concepo do professor que, como profissional,
assume-se como agente de inovao e mudana, e as escolas entendidas como unidades
organizacionais de deciso.
Na realidade portuguesa, as escolas, comunidade educativa, contam com uma diversi-
dade de iniciativas, actividades e programas de aco que se apresentam sob a designao
de projectos. Estes podero ser ao nvel da interveno de toda a escola, o projecto educati-
vo de escola, ou de mbito sectorial ou temtico, o projecto pedaggico, e que, por sua vez,
podem ser da turma ou da disciplina, podem ter uma abrangncia interdisciplinar ou trans-
versal cruzando diversas valncias e intervenientes da escolas, podendo situar-se entre os
projectos de diferenciao pedaggica ou de currculos alternativos, at projectos de inter-
veno comunitria, onde, em muitos casos, surgem os projectos de educao ambiental.
Dada a necessidade de articulao entre os projectos pedaggicos e os projectos edu-
cativos de escola, consideramos oportuna a forma como Costa (2003) nos apresenta os
pressupostos tericos que tm como requisitos a participao, a estratgia e a liderana,
na construo de projectos educativos de escola, de forma a tornar a escola autnoma,
participada e localmente integrada.
4. Finalidades da Agenda21 Escolar (A21E)

A A21E deve constituir um plano de aco estruturado, no devendo ser um conjunto
de aces desarticuladas, e muito prtico orientado para a resoluo dos problemas scio-
ambientais da comunidade educativa, de acordo com as prioridades definidas no mbito
do diagnstico efectuado. A A21E deve ter como base problemas identificados a nvel
local e no problemas distantes, reflectindo, naturalmente, que esses problemas podero
traduzir-se em problemas globais ou podero ser resultado de outros problemas globais.
A A21E deve implicar os diferentes actores sociais, co-responsabilizando-se no processo
de construo da sustentabilidade a nvel local. A A21E deve promover o respeito pelos
princpios de sustentabilidade, devendo ter em conta as solicitaes do exterior onde as
crianas e os jovens comeam a definir as suas orientaes e reas de interveno. Deve a
escola, desta forma, apelar para uma interveno crtica por parte dos jovens e apelar para
a aplicao dos princpios da A21 em contexto escolar.
296 | 297
5. Fases da Agenda21 Escolar

1. Fase de Planeamento / Operacionalizao3
No processo de implementao da Agenda21 Escolar, considera-se importante uma
fase de planeamento que consiste, num primeiro perodo, promover a discusso e parti-
cipao, onde o maior nmero de actores sociais representativos das comunidades edu-
cativas devem intervir, definindo as linhas estratgicas e o rumo que dever ser assumido
a nvel poltico pela autarquia e pelos rgos de gesto das escolas, de forma a poderem
dar respostas a projectos no mbito da aplicao da Agenda21 a nvel local e em contexto
escolar. Num segundo perodo desta fase necessrio amadurecer, consolidar e sistemati-
zar todo o trabalho de pesquisa e documental criado a partir da participao de todos os
intervenientes, de forma a criar uma estrutura slida capaz de dar as respostas adequadas
e oportunas s escolas, comunidade educativa, comunidade cientfica, aquando da imple-
mentao do Plano de Aco.
Este um projecto de investigao-aco em que, como afirmam Caride e Meira (1995:
138) insiste-se em que so precisas perspectivas metodolgicas que captem as realidades
educativas na sua complexidade, tal qual como se apresentam, com todas as suas particu-
laridades e concrees, evitando formulaes simplificadoras, abstractas e intelectualiza-
das. Neste sentido, considera-se que a mesma complexidade da educao dever propiciar
a complementaridade dos paradigmas, favorecendo a integrao de diversas estratgias
e procedimentos de investigao com o objectivo de obteno de graus de abertura e de
uma pluralidade conformes com a caracterizao das prprias realidades educativas.
2. Fase de Implementao4
Motivao
Suscitar o compromisso e participao da comunidade educativa.
Reflexo
Repensar a filosofia ambiental da Escola / Agrupamento de Escolas.
Diagnstico
Identificar problemas ambientais e elaborao de um diagnstico ambiental em diferentes as-
pectos da vida escolar: contedos, metodologia, contexto; Diagnstico do clima social da Escola;
Diagnstico dos aspectos fsicos e funcionais da Escola.
3 No pense aplicar uma Agenda 21 Escolar sozinho nem, to pouco, amanh.

4 Baseado na Agenda21 Escolar de Barcelona
Plano de Aco
Elaborao e desenvolvimento de um plano de aco: Definir prioridades de acordo com os pro-
blemas identificados e tendo em conta o mbito das suas abordagens no mbito dos contedos
curriculares, estratgias de ensino, exequibilidade, etc.
Alguns aspectos a serem considerados na estrutura do plano de aco: objectivos; benefcios
esperados; recursos humanos; recursos materiais; recursos financeiros; oportunidades / dificul-
dades; calendarizao; etc.
Avaliao
Avaliao do processo (por cada fase) e resultados, tendo em conta a participao, a gesto e o
currculo.
6. A participao como garante de processos democrticos na edu-

cao
A anlise de alguns estudos sobre a efectividade da participao, levada a cabo por
diferentes autores, e os resultados do trabalho de investigao desenvolvido por Ramos
Pinto (2004) mostram que os processos educativos e os princpios do sustentabilidade
local so tanto mais explcitos quanto mais se implicam os actores-chave (pessoas e en-
tidades que tm interesses legtimos) no planeamento e na execuo dos projectos. Esta
apreciao essencialmente visvel onde se requer uma alterao fundamental no com-
portamento da comunidade para que se possam atingir os objectivos previstos. Nestes
casos, a participao alimenta um processo que facilita o desenvolvimento de sociedades
sustentveis e a consolidao da democracia no mundo. Os benefcios da participao dos
diferentes actores sociais compreendem novos desafios por parte dos rgos de gesto
autrquica e da escola e contribuem para:
a afirmao do valor intrnseco da participao e o reforo da legitimidade dos
processos e dos resultados das polticas educativas;
o aumento do sentido de apropriao dos interessados pelos programas de edu-
cao ambiental, assim como a sua disposio para partilhar custos e manter os
benefcios;
melhor planeamento, maior eficincia e conhecimento do problema a partir dos
interesses e ideias do maior nmero de interessados;
melhor conexo entre as capacidades humanas e os investimentos ao nvel dos
recursos fsicos, materiais e financeiros;
maior transparncia, mais responsabilidade e funcionamento mais gil das insti-
tuies;
maior fluxo de informao e de contributos nos processos de tomada de deciso;
298 | 299
equidade e maiores benefcios para as pessoas de escassos recursos e grupos mino-

ritrios;
fortalecimento das capacidades dos agentes como consequncia do seu envolvi-
mento nos processos de polticas de ambiente e educao ambiental.
Os novos desafios devem entender a participao como um processo educativo que
contemple o trabalho tanto para a construo do percurso como para o benefcio de deter-
minados fins. Mais do que a imposio de Leis, normativas ou comportamentos, impor-
tante o estabelecimento de novas formas de redes que estabeleam relaes entre o estado,
sociedade civil e poder local. Assim, uma poltica educao que compreenda uma Escola
Democrtica requer que se entenda o processo participativo como exigncia colocao
em prtica das relaes simtricas e horizontais entre os actores sociais e da considerao
das suas percepes, vivncias e representaes do prprio processo.
7. Consideraes Finais
Apesar de todo o empenho e compromisso das Organizaes No Governamentais e
algumas autarquias, no se tem verificado, por parte dos governos sucessivos dos ltimos
anos, em Portugal, e do Ministrio da Educao, em particular, um empenho efectivo e um
compromisso para a criao de condies que favoream a implementao da Agenda21
Escolar, quer seja atravs da poltica educativa ou de programas de apoio financeiro a pro-
jectos escolares de Educao Ambiental. Por outro lado, a implicao dos rgos de gesto
das escolas tem especial relevncia neste processo que deve levar a repensar a filosofia
ambiental da escola, assumindo compromissos, atravs de linhas orientadoras no projecto
educativo, de forma a tornar possveis as melhores solues scio-ambientais no contexto
escolar e meio envolvente; em primeiro lugar pelo papel que desenvolvem a nvel do co-
nhecimento e compreenso da realidade e, por outro lado, porque a comunidade educativa
constitui um modelo simplificado de sociedade no qual possvel avaliar processos e solu-
es em pequena escala. Se a educao tem como finalidade contribuir para o exerccio da
cidadania e para o esprito crtico dos cidados, dando-lhes a possibilidade de melhorarem
a sua qualidade de vida, importante que os programas educativos e projectos curriculares
se enquadrem em marcos estratgicos devendo contemplar a dimenso ambiental e educa-
tivo-ambiental como um dos seus principais eixos transversais. A melhoria da qualidade
de vida de uma comunidade depende tanto da restaurao das capacidades sociais, econ-
micas, polticas e culturais para potenciar o desenvolvimento endgeno, como da compre-
enso e do manejo das possibilidades e dos limites que estabelece o ambiente para garantir
a satisfao adequada das necessidades bsicas a mdio e longo prazo (Cartea, 2000).
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300 | 301
Conhecer para (Des)envolver: vivncias da ruralidade

num contexto insular
Eva Vidal; Ana Cristina Palos; Antnio Rodrigues (Departamento de Cincias da
Educao e Departamento de Cincias Agrrias da Universidade dos Aores, Cam-
pus de Angra do Herosmo)
Introduo
Sabemos que em Portugal o mundo rural est ainda muito associado actividade
agrcola e a um certo subdesenvolvimento em termos sociais e econmicos, mesmo no
contexto das sociedades informacionais em que hoje vivemos. No obstante, a moderni-
zao ocorrida nas ltimas dcadas (abertura de vias rodovirias e de comunicao) torna
os espaos rurais mais permeveis a influncias culturais e a sua integrao em circuitos
de maior mobilidade que favorecem a ligao com outros locais (Peixoto, 2004). As mu-
danas na sociedade global atingiram o rural no apenas na estrutura produtiva, por acen-
tuadas transformaes no trabalho agrcola e domstico e uso do espao, mas tambm se
repercutiram no quadro de vida das suas populaes, determinando profundas mudanas
ajustadas a novas concepes e modos de viver, em que os saberes se modificaram, bem
como os ritos e as sociabilidades.
Na actualidade, tende a prevalecer a conceptualizao do rural como espao que
necessrio integrar e valorizar o que parece corresponder (re)descoberta do mundo ru-
ral como reserva de heranas e memrias sociais, culturais e ambientais nicas (CCE,
1988; Figueiredo, 2003). Vislumbra-se, no espao rural, o palco possvel para uma nova
qualidade de vida e a sua revitalizao pode ser pensada como estratgia para redireccio-
nar o desenvolvimento. Este redireccionamento acentua a tendncia para a valorizao
da dimenso no agrcola do mundo rural que socialmente construda a partir da ideia
de patrimnio (Ferro, 2000) que converge, segundo este autor, para (1) um movimento
de renaturalizao (conservao e proteco da natureza); (2) a procura de autenticida-
de (valorizao de memrias e identidades materializadas nos patrimnios histricos e
culturais) e (3) mercantilizao das paisagens (valorizao do rural para actividades de
turismo e de lazer).
Tal significa que, se no passado se desencadeavam. nos territrios rurais, processos de
sada ou repulso das suas populaes, atradas pelo modo de vida urbano, na actualida-
de parece estar a acontecer uma inverso deste sentido, constituindo os centros urbanos
plos de repulso de alguns sectores populacionais que reconquistam o campo (apesar
de este movimento ser, obviamente, menos massificado do que o anterior). Este processo
qualificado por Mormont (1984) como um processo de redefinio do rural no espao
social: de espao produtivo passa a espao simblico, de espao do passado a espao al-
ternativo, de espao de onde se vem a espao para onde se vai. Baptista (2001: 41) reala
que a descoberta dos prazeres da natureza e das tradies rurais por largos sectores da
populao urbana recente [visita e fruio das paisagens e dos patrimnios cultural e
arquitectnico e tambm segundas habitaes]. Paralelamente, largas camadas urbanas
despertam para as dimenses ambientais e ganham um crescente interesse pelo territrio
agora visto como um repositrio da natureza e da harmonia.
1. O contexto em estudo e os pressupostos do olhar do investigador

A problemtica do desenvolvimento rural, e mais propriamente no que concerne ao
espao local da freguesia do Raminho, representou uma das preocupaes que acompa-
nhou uma pesquisa, exploratria e descritiva, realizada em 2007. Foram aplicadas entre-
vistas, a alguns residentes e novos residentes, direccionadas para a apreenso das suas
perspectivas acerca do local, em mltiplas dimenses.
A freguesia do Raminho est localizada no estremo oeste-noroeste da ilha Terceira,
do arquiplago dos Aores, Portugal. Tem uma rea administrativa de 11,25 Km2 e uma
altitude mdia de cerca de 130 metros. Encontra-se a vinte e sete quilmetros da sede de
concelho de Angra do Herosmo, sendo aquela que mais dista, em termos de acessibilida-
des, dos centros urbanos da ilha (Angra do Herosmo e Praia da Vitria). De acordo com
os resultados dos ltimos censos de 2001, o Raminho tinha uma populao residente de
550 habitantes. Desde 1900 que a freguesia apresenta quebras populacionais. Entre 1981 e
2001, ocorreu uma reduo de 17% da populao residente, o que, em termos absolutos,
representa a perda de 113 pessoas. Ao compararmos o cenrio ocorrido no Raminho,
verificamos que, de 1900 a esta parte, a freguesia contrariou a tendncia verificada no
concelho e na ilha em que a variao da populao residente positiva.
A taxa de analfabetismo verificada na freguesia supera a do concelho, tendo aumenta-
do ligeiramente entre 1991 e 2001. Apenas 7,5 % da populao possui o ensino secundrio
completo, contra cerca de 78% que possui o ensino bsico. Numa freguesia onde predo-
mina a faixa etria dos 25-64 anos, existe um baixo nvel de qualificaes da populao.
Tambm se verifica um crescimento, embora pouco significativo, da populao que fre-
quenta o ensino universitrio e que representa 2,4% da populao. O sector primrio que
integrava, em 1991, 54,2 % da populao j s empregava, em 2001, 25,2% dessa popu-
lao. Por outro lado, o sector secundrio e tercirio ganham uma importncia acrescida
na estrutura do emprego da populao activa local. Enquanto na ilha e no concelho no
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se verifica, nesta dcada, uma mudana da estrutura do emprego da populao activa, no

Raminho essa mudana bastante notria. Apesar da perda do peso verificada no sector
primrio, a Agro-pecuria permanece com uma importncia incontornvel, com 25% da
populao activa empregada, seguindo-se a Construo com 19%, e os Servios Pblicos,
com 17%. Estes trs sectores de actividade representam, em conjunto, 125 empregos, cerca
de 61% da populao activa empregada.
A assuno do papel de investigador neste contexto conflituou com o papel, previa-
mente assumido, de actor-participante nos processos sociais, uma vez que, durante alguns
anos, exercemos funes docentes numa escola desta freguesia.
A ideia de desenvolvimento rural que preconizvamos para esta comunidade em con-
creto, numa fase inicial, inscrevia-se na linha de alguns modelos de anlise utilizados na
descrio e na interpretao das transformaes dos espaos rurais, que apelam para uma
noo de desenvolvimento que admite a hegemonia de um modelo urbano, industrial
e moderno que comanda a transformao do meio rural segundo uma lgica de mo-
dernizao, industrializao da agricultura e de metamorfose da cultura local por via da
difuso tecnolgica e dos valores urbanos. A nfase na dimenso econmica desse desen-
volvimento conduzia-nos a erigir como problemas locais os que relevavam da ausncia de
emprego local, numa estrutura econmica predominante baseada na agro-pecuria e na
explorao leiteira, ou outros problemas sociais decorrentes, por exemplo, da elevada taxa
de analfabetismo da populao e da existncia de absentismo escolar. Os dados estatsticos
disponveis indicavam-nos, precisamente, uma tendncia demogrfica recessiva, baixos
nveis de qualificao ou formao da populao, ou a alterao da estrutura de emprego
sinalizada pela importncia acrescida que os sectores secundrio e tercirio assumem em
detrimento do sector primrio.
Reconhecamos, contudo, algumas potencialidades a este contexto: a par de uma pre-
servao do patrimnio natural, geomorfolgico e cultural ainda muito marcada, era tam-
bm manifesta a capacidade de mobilizao dos movimentos associativos locais, de cariz
social e cultural, materializada na extrema diversidade de grupos locais. Era particular-
mente notria, tambm, a persistncia de traos comunitrios e de valores marcados pela
entreajuda, a unio e a solidariedade intergeracional. Salientvamos, na leitura da reali-
dade do Raminho, um conjunto de contradies; admitamos, por um lado, a capacidade
de mobilizao e iniciativa dos habitantes em torno de manifestaes culturais ancestrais,
mas por outro, registvamos a sua desvalorizao dos problemas econmicos e sociais
locais como inrcia, passividade e alheamento. Conotmos estas posturas com subdesen-
volvimento e resistncia mudana, como se tivessem desistido de se desenvolverem ou
parado no tempo, porque, de uma forma prepositiva, pensvamos que o desenvolvimento
local passaria por introduzir uma lgica de modernizao e industrializao na agricultu-

ra e por uma aposta de investimento nas potencialidades tursticas deste local.
medida que amos discutindo os quadros conceptuais, cruzando-os com os dados
empricos provenientes das entrevistas exploratrias a informantes privilegiados da fre-
guesia, evidenciava-se a necessidade de procedermos a uma abordagem sistmica da rea-
lidade que, simultaneamente, nos induzia a desfazer os pressupostos com que pensvamos
este contexto emprico. A realizao desta pesquisa permitiu-nos reconhecer que o pro-
cesso de desenvolvimento rural no pode progredir sem a vontade e as iniciativas locais.
Trata-se de um processo que torna possvel, em meio rural, que a associao de iniciativas
locais e de incentivos externos conduza realizao de projectos indutores de progresso
(Kayser, 1990, citado em Figueiredo, 2003). O local um elemento essencial para compre-
ender transformaes e intervir sobre elas (Figueiredo, 2003; Reis e Lima, 1998; Amaro,
1996, 2001), ou seja, agir sobre os problemas e promover a sua requalificao.
2. Em busca de um modelo de desenvolvimento local participado

O desenvolvimento rural comea a ser crescentemente pensado como local, integrado
e endgeno, a partir dos anos oitenta. Atravs de programas de animao especficos, pro-
cura-se o envolvimento, a participao e o compromisso com os actores locais para que
estes, por vontade colectiva, definam ou venham a aceitar estratgias de reorganizao do
espao rural (Reis & Lima, 1998). A diversidade e especificidade de potencialidades e de
problemas que o espao rural engloba determinam tambm funes e abordagens dife-
renciadas, da que seja extremamente relevante a considerao de uma multiplicidade de
aspectos nos processos de tomada de decises. Hespanha (2003) acentua que os processos
de planeamento do desenvolvimento para as reas rurais devem configurar importantes
e renovados desafios a nvel social, poltico e econmico. Um dos aspectos a considerar
nesses processos de planeamento passa, na nossa perspectiva, pelo reconhecimento dos
modos de vida e pela valorizao dos valores socioculturais locais, entendidos enquanto
marcas que perduram no tempo e que constituem importantes factores de construo das
identidades scio-espaciais.
3. A valorizao ideolgica do meio rural e dos seus modos de vida

No caso especfico da freguesia, e de acordo com os contedos indicados pela amos-
tra da populao, a organizao e o tipo de relaes estabelecidas localmente apresentam
ainda traos comunitrios e valores tradicionalmente reconhecidos como sendo caracte-
rsticos do mundo rural. Um desses valores remete para o interconhecimento, tal como
qualificado por Mendras (1978: 87) que assinala uma forma particular de organizao da
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sociabilidade e que valida um acordo ideolgico completo de todos os seus membros,

que partilham a mesma viso do mundo, o mesmo sistema de valores (idem: 94). Efecti-
vamente, os depoimentos recolhidos habilitam-nos a defender que esta forma particular
da estrutura das relaes sociais ainda se evidencia na localidade.
O interconhecimento surge como uma das principais caractersticas referida por pou-
co mais de metade dos entrevistados que evidenciaram como a caracterstica mais positiva
dos habitantes e est tambm presente na descrio acerca das relaes que se criam entre
eles. Considera-se, por isso, a importncia das relaes de interconhecimento na configu-
rao dos processos sociais que simultaneamente correspondem tambm especificidade
do espao social da freguesia do Raminho: Aquelas pessoas que so mesmo de c quase
como uma famlia, somos todos uns com os outros. (Carpinteiro, 40 anos), como se o lar
fosse o Raminho: uma freguesia pequena, unida e ao mesmo tempo sentimo-nos como
se estivssemos em casa (Assalariado Agrcola, 22 anos).
A hospitalidade e a capacidade de acolher bem as pessoas so, para 50% dos partici-
pantes no estudo, igualmente valores reconhecidos ao Raminho, evidente no discurso de
um dos entrevistados: Isso acho que das principais qualidades que o Raminho tem,
ser acolhedor. Esta capaz de ser a principal qualidade que a freguesia tem, o facto de
acolher bem as pessoas (...) (Estudante, 24 anos). A entreajuda e as relaes de amiza-
de constituem, para mais de metade dos entrevistados, categorias prevalecentes embora
menos intensamente do que no passado Agora, o Raminho, se a pessoa for de boa f
(...) o que eu acho pessoalmente, as pessoas abrem-se e conversam e ajudam no que for
preciso e, pronto, acho que isso que marca mais as pessoas do Raminho, a abertura e a
boa vontade de ajudarem no que for preciso, principalmente as pessoas mais velhas ()
a entreajuda, isso ainda se consegue conservar () a boa vontade de ajudarem no que for
preciso. Eu valorizo cada vez mais o Raminho pelo esprito de entreajuda que ainda h
entre os habitantes, embora cada vez se esteja a perder mais. C ainda existe. (Engenheiro
do Ambiente, 31 anos).
A anlise da situao social concreta da freguesia do Raminho faz acreditar na altera-
o de formas tradicionais da entreajuda e de vizinhana, mas no o seu desaparecimento;
de facto, nota-se uma parcial dissoluo destes valores na lgica em que se constituram
no passado, ou seja, como circuitos importantes no plano das relaes de sociabilidade
e das exigncias especficas que a organizao econmica da agricultura local impunha.
Hoje, a mecanizao das exploraes agrcolas torna dispensvel, na maioria das vezes,
o recurso entreajuda nos moldes anteriores. Salienta-se que as opinies de um quarto
dos entrevistados, a esse respeito, convergem no sentido de admitir-se que as relaes de
vizinhana e de cooperao so integradas e significantes no quadro de vida da populao,
agora ajustadas a novas concepes e modos de viver, em que os saberes se modificaram,

bem como o ritos de trabalho, mas as sociabilidades ainda so valorizadas.
A configurao das relaes intergeracionais e o reforo activo dos laos e solidarie-
dades intergeracionais so referidos por um quarto dos entrevistados, em que os saberes
ancestrais so legitimados pelos jovens da freguesia, no contexto da diversidade cultural
e social actual, em que os mltiplos saberes se cruzam e acontecem no intercmbio entre
os actores sociais. No entender dos entrevistados, os idosos podem constituir excelentes
recursos humanos, na procura de valorizao dos saberes e da cultura local. Os idosos
so smbolos vivos da histria local, portadores de cultura e gestores da memria (Ami-
guinho, 2005: 27). O desenvolvimento de prticas intergeracionais, com um propsito
de participao social til, de reconhecimento pessoal e social dos mais velhos, de legi-
timao dos saberes ancestrais, devidamente articulado, decididamente um contributo
educativo e de animao comunitria para a promoo do desenvolvimento e tambm
para a descoberta e reviver das razes, ao ressurgimento, reinveno e reconstruo das
tradies (idem: 31). Conservar relaes e saberes intergeracionais destaca-se, por exem-
plo, numa das propostas dos entrevistados: Seria importante criar um projecto sobre
algo que envolvesse os jovens e os idosos (...) em prol do desenvolvimento da freguesia do
Raminho. Podiam-se dinamizar actividades culturais, peas de teatro entre ambos, algo
que trouxesse as pessoas a virem ver, que juntasse a freguesia e no s (Educadora de
Infncia, 35 anos).
A preservao de manifestaes culturais singulares tambm defendida pelos nos-
sos entrevistados: Tanto em termos culturais, religiosos, o Raminho tem uma peculiari-
dade que uma Procisso que nica na ilha que a Procisso dos Abalos. (A, Estudante,
24 anos); Temos o nosso Grupo Coral, est muito virado agora para a cultura, muito
activo. (Educadora de Infncia, 35 anos); uma freguesia rica culturalmente, na vertente
do teatro popular, da poesia () temos poetas, improvisadores, cantadores. (Engenheiro
do Ambiente, 31 anos); A nvel cultural, eu vejo que so muito ligados ao teatro, msica,
ento so imenso e acho isso muito giro!. (N, Professora do Terceiro Ciclo, 41 anos). Estes
discursos enfatizam o dinamismo cultural da freguesia como potencial de atractividade:
Podiam-se desenvolver mais iniciativas ou incentivos culturais, sociais, desportivas, para
que a freguesia conseguisse crescer mais, que chamasse mais pessoas, mais populao para
vir residir aqui, e para que os que esto aqui no saiam (Empresria Agrcola, 32 anos).
Para alm das relaes interpessoais surgem outros factores de identificao com o
local que justificam, na ptica dos entrevistados, a forte ligao afectiva freguesia. Para a
totalidade dos nossos entrevistados, as propostas de desenvolvimento do local no podem
desestruturar quer as relaes interpessoais quer as caractersticas que este espao rural
306 | 307
evoca: a paisagem e a tranquilidade, o ambiente e a liberdade, a harmonia e a qualidade

de vida (Peixoto, 2004: 6).
Assim, a paisagem e a proximidade com a natureza so os aspectos, para mais para
cerca de 60% dos entrevistados, caracterizam a freguesia e traduzem a sua singularidade,
por oposio cidade: No Raminho pode-se desfrutar da natureza quando se abre a por-
ta em lugar de ver edifcios e coisas assim (Tcnico de Gesto Pecuria, Desemprega-
do, 24 anos) muito do local onde vivo (...) Estou habituado beleza da minha localidade
(A, Estudante, 24 anos). A calma e a tranquilidade aparecem tambm como caractersticas
que, cerca de 65% dos entrevistados, associam ao Raminho: um lugar calmo para se vi-
ver, onde as pessoas se sentem bem. (Carpinteiro, 40 anos), uma freguesia ptima para
se viver, porque calma, pacata! (Empresria Agrcola, 32 anos), um estilo de vida tran-
quilo (J, Assistente de Lar, 28 anos). De igual modo, a segurana que sentem na freguesia
tambm aparece muito valorizada: Eu como vivo no Raminho no tenho medo porque
sei que o meu meio no urbano, no tenho razes para ter tanto medo (D, Engenheiro
Civil, 24 anos).
Verifica-se, assim, que o espao rural no s no perdeu a sua capacidade de conferir
singularidade aos comportamentos e condutas sociais locais, como ainda, o facto de per-
mitir uma relao prxima com a natureza e preservar o tipo de sociabilidade, ntima e
permanente tem autorizado que os espaos rurais se constituam, na actualidade, como
espaos sociais alternativos s concentraes urbanas (Hespanha, 2003: 2).
4. A requalificao da freguesia: propostas e protagonistas

Quando convidmos os nossos entrevistados a pronunciarem-se acerca de propos-
tas de criao de projectos de desenvolvimento para o Raminho eles manifestam, como
prioridades, a preservao dos saberes socioculturais e o aproveitamento dos recursos
naturais. No Raminho existe um valioso patrimnio natural e paisagstico pelo que, vrios
entrevistados (cerca de 70%), reconhecem potencialidades tursticas locais que podem
ser aproveitadas para impulsionar o turismo em espao rural, ou ecoturismo, com vista
revitalizao da freguesia: Acho que tem potencial no mbito do turismo. Temos zonas
bonitas que ningum vai v-las. (Desempregado, 24 anos); Devia de haver mais turismo
aqui, a gente tambm tem lugares como o Calhau da Gara, que tambm bonito. (Estu-
dante, 14 anos). Os marcos tursticos mais valorizados so a Igreja, o Miradouro e a Vigia
da Baleia.
Alguns entrevistados perspectivam a necessidade de impulsionar a diversificao da
economia, isto , a criao de actividades e servios promotores de emprego na localidade
do Raminho, no s para fixar a populao como para revitalizar o desenvolvimento local,
o que passar pela capacidade de rentabilizar melhor os recursos presentes neste territrio,
mas na ptica da nova filosofia do desenvolvimento que procura compatibilizar susten-
tabilidade econmica e sustentabilidade ecolgica (Reis & Lima, 1998: 557). Alguns che-
gam mesmo a verbalizar propostas especficas: talvez criar um campo de aerogeradores,
porque a freguesia tambm bastante ventosa mas isso tambm, em contrapartida, ia
criar poluio visual (Tcnico de Gesto Pecuria, Desempregado, 24 anos).
Os problemas da desertificao dos campos e do abandono da terra parecem estar
nos horizontes de preocupao das pessoas. Neste sentido, a criao de emprego local
apresenta-se como um desgnio que permitiria mobilizar diversas foras locais para um
projecto comum, mas, uma vez mais na ptica da sustentabilidade ambiental No fcil
haver novos empregos na freguesia do Raminho mas, para promover isso, teria que haver
aqui indstria mas isso no preciso (riso), acho que poderia haver noutros lados. (En-
genheiro Civil, 24 anos).
Outra rea em que as preocupaes das pessoas se acentuam a educao e formao
da populao residente: Existem muitos jovens a que no fazem nada, deixaram os es-
tudos e andam a nesses caminhos para baixo e para cima. (Auxiliar de Aco Educativa,
29 anos); H necessidade de investir na formao das pessoas e na animao atravs de
ocupao dos tempos livres, tanto para idosos, como para os jovens e crianas, para o de-
senvolvimento da freguesia. (Empresria Agrcola, 32 anos). A necessidade de fomentar
uma interveno expressa como necessria e inadivel: Fazia isso, formava a populao,
criava coisas para desenvolver mais a freguesia, investia na formao ou qualificao da
populao. (Empresria Agrcola, 32 anos). Considera-se o grupo crtico ou alvo de inter-
veno prioritria na freguesia os jovens, nas questes de educao, de ocupao e preven-
o do alcoolismo (um quarto dos entrevistados), sendo igualmente apontada a carncia
de actividades de animao e a perda das dinmicas de grupo a mdio prazo.
A criao de condies ou a melhoria de infraestruturas especficas e de servios b-
sicos de apoio populao do Raminho e aos turistas surge como uma exigncia na de-
terminao de orientaes que visam o desenvolvimento comunitrio: carncia de infra-
estruturas para o desporto, tipo construir um polidesportivo, que ali no tem condies
nenhumas para os jovens que queiram praticar desporto. A prpria zona no tem muitas
condies para oferecer aos habitantes que vm de fora, visitantes locais ou turistas. (Tc-
nico de Gesto Pecuria, 24 anos); Algumas potencialidades naturais existentes na fregue-
sia no esto a ser aproveitadas, porque so de difcil acesso. (Assistente de Lar, 28 anos).
Ao questionar-se os entrevistados sobre quem deveria criar e dinamizar projectos e
propostas de desenvolvimento a nvel local, quase todos (87,5%) assumem que deve ser
uma aco dos cidados: Primeiro cada cidado um membro activo. Cabe a todos. Tem
308 | 309
que partir das pessoas e no esperarmos que a Junta de Freguesia faa! (Estudante, 24
anos). Um nmero ainda significativo das respostas sugere que essa competncia deve ser
assumida em partilha com outros actores em presena as prprias pessoas, qualquer pes-
soa deve apresentar Junta mas tinha de se juntar todos e fazer alguma coisa (Empregada
no Comrcio Local, 33 anos).
Para cerca de metade dos entrevistados prevalece a ideia de que uma estratgia de
implementao de desenvolvimento da freguesia passa pela concesso de apoios gover-
namentais: disponibilizao de meios e recursos, incentivos fiscais fixao da popula-
o, apoio habitao para jovens e incentivos aos jovens empresrios. Essencialmente
para o grupo dos jovens que se projectam as intervenes futuras necessrias: Criar, por
exemplo, incentivos fiscais para a fixao dos jovens na freguesia, como se faz j em muitas
regies do pas, para apoiar os jovens financeiramente ou mesmo nos seus descontos para
as finanas e isso, um bnus ou qualquer coisa assim, acho que era importante, ou apoiar
na construo de uma casa nova. (Tcnico de Gesto Pecuria, 24 anos).
reconhecido Junta de Freguesia a capacidade, o poder e a influncia ao nvel da
concretizao das decises, pese embora a insuficincia de meios e de recursos financeiros
necessrios para esse efeito: A Junta em si que tem que apresentar projectos e eles tm
o conhecimento do que mais necessrio na freguesia (Empresrio Agrcola, 44 anos).
Um tero dos entrevistados considera que o aproveitamento das potencialidades locais
depende exactamente da criao e dinamizao de projectos pelas autoridades polticas
locais, a Junta de Freguesia, a quem compete, em primeira instncia, potenciar uma aco
institucional de acordo com a realidade da freguesia.
Por um lado, o aproveitamento das potencialidades da freguesia e dos recursos end-
genos apresenta-se como uma meta difcil de atingir, apenas pela aco isolada da Junta
de Freguesia Pois difcil, porque requer sempre muito dinheiro e tambm a Junta de
Freguesia tambm no tem, querem fazer mas, para agirem, precisavam de algum que
ajudasse, o governo, de apoio financeiro, muitas vezes no o tm. (Assistente de Lar, 28
anos).
D-se nota tambm do descrdito, por parte de alguns dos entrevistados, em relao s
polticas definidas para as reas rurais e o sentido crtico manifestado relativamente sua
ineficcia, como se percebe pelo discurso a seguir: Acho que se passasse pr prtica o que
se vem dizendo desde a entrada de Portugal na Comunidade Europeia que dinamizar as
reas rurais, criar postos de trabalho, tentar fixar jovens na comunidade, porque isso since-
ramente, e as pessoas tm noo disso, isso s da boca pra fora e isso s no papel, porque
na realidade no assim. Principalmente nos meios rurais onde deveria ser majorado, as
coisas no papel, na teoria mas na prtica no . (Engenheiro do Ambiente, 31 anos).
Os entrevistados, de um modo geral, declaram que parece haver uma falta de estrat-
gia por parte do poder pblico, apesar de terem sido implementadas algumas aces locais
pela Junta de Freguesia. Com efeito, parece estarmos perante uma comunidade que, no
pondo em causa a iniciativa das autoridades locais, manifesta capacidade crtica na anlise
das opes que aquelas propem para a requalificao local. As propostas de medidas e as
iniciativas de interveno decididas na esfera poltica precisam de partilhar dos pontos de
vista da comunidade, a partir das vrias e diferentes perspectivas, na definio do rumo
que deve seguir o processo de desenvolvimento local, isto , devem projectar as aspira-
es nas mais variadas esferas da vida comunitria (sade, qualidade de vida, ambiente,
patrimnio, infraestruturas, emprego, economia, educao, segurana, social, desporto,
cultura, entre outras (Schmidt, Gil Nave e Guerra, 2005) pois, caso contrrio, resultaro
na incompatibilizao de interesses. Para avanar na seleco das reas de interveno
mais importantes no se pode dispensar o contributo daqueles que melhor conhecem
e/ou sofrem com os problemas.
5. Concluso
Numa fase inicial desta investigao olhmos a realidade em estudo luz de modelos
estandardizados de desenvolvimento que preconizam planos de aco e projectos sociais
padronizados. Posteriormente, quando questionmos esta postura, e nos predispusemos a
reconhecer a realidade, mediante a escuta activa do sentido e significados que os habitan-
tes atribuem ao local, compreendemos que os processos de desenvolvimento local no po-
dem dispensar o contributo daqueles que melhor conhecem, e vivenciam, os problemas.
Percebemos que a viso de futuro da comunidade estudada, partilhada por este grupo
de entrevistados, no valoriza as tradicionais dimenses de desenvolvimento reduzido
dimenso econmica, mas antes propostas que, integrando esta dimenso, incorporem,
igualmente, os recursos endgenos e a preservao dos valores e identidades locais. A
procura do desenvolvimento sustentvel do Raminho, naquilo que conciliar as dimen-
ses econmica, ambiental e social, implica a mobilizao da populao e o fomentar do
compromisso dos actores locais com as medidas implementadas. Para tal necessrio
que, nesse processo, se privilegie a integrao de problemas e de interesses, a preservao
dos valores da ruralidade e a gesto sustentvel do espao e dos seus recursos, atravs de
abordagens de governao local do tipo bottom-up, que convoquem a participao pbli-
ca. Ora, sendo o educador ambiental um mediador, a sua participao e envolvimento em
projectos de desenvolvimento local autnticos e sustentveis tem de partir do reconheci-
mento do local como um espao de vida dotado de sentidos para os seus habitantes.
310 | 311
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Envolvimento da populao em uma importante eta-

pa da gesto dos resduos slidos urbanos: a separa-
o na fonte.
Marcela de Marco Sobral (Universidade dos Aores/Programa ALBAN1/DRCT2)
1. Justificativa
O lixo encontrava-se a cu aberto, recebia eventualmente uma cobertura de terra e
no possua sistema de drenagem para chorume, gases ou guas pluviais. Eram deposi-
tados diariamente 13.000 kg (poca normal) podendo chegar a 60.000 kg (poca de f-
rias) de lixo, cujo nico pr-tratamento consistia na compactao feita pelo caminho de
coleta. Os resduos orgnicos depositados a cu aberto sofriam decomposio gerando
odor desagradvel, e o chorume, altamente poluente, escoava at um curso dgua conta-
minando-o. Com a precipitao das chuvas aumentava o volume de lquidos percolados
colocando em risco os mananciais de superfcie ou subterrneos, podendo torn-los im-
prprios ao abastecimento pblico.
Nessa poca ainda era possvel contabilizar pessoas e animais nessa rea de deposio,
que catavam restos com o objetivo de venda e s vezes consumo prprio. Alm disso, se
enfrentava a dificuldade em se conseguir reas adequadas instalao de um aterro sani-
trio adequado por se tratar de um municpio insular, cravado em uma regio que possu
parte de um dos ltimos resqucios de Mata Atlntica, com muitas limitaes de uso im-
postas pelas reas de preservao e pelas prprias restries naturais do relevo.
Assim, o esgotamento do lixo da gua Branca em Ilhabela se constitua em um grave
problema para a administrao pblica, em funo da enorme dificuldade em se con-
seguir uma nova rea, adequada disposio final dos resduos slidos urbanos. Uma
alternativa para retardar o esgotamento deste lixo seria a implantao de uma destinao
adequada dos materiais reciclveis reaproveitando essa parte dos resduos que constitui o
lixo urbano e reduzindo o volume de resduos slidos a serem dispostos. Outros aspectos
so a oscilao entre o nmero da populao residentes3 e a populao de veranistas4 o que
alterava a produo de lixo habitual diria de 13 toneladas ao dia para at 60 toneladas ao
dia, nos perodos de temporada (Vero).
1 Com o apoio do Programa ALBAN, Programa de bolsas de alto nvel da Unio Europeia para a Amrica Latina, bolsa
no. E07E404002BR
2 DRCT Direco Regional de Cincia e Tecnologia dos Aores
3 poca da apresentao do projeto, esse crescimento era estimado em 12% ao ano
4 Num total de 28 mil residentes pode chegar a 100 mil nos meses de Janeiro.
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Em 1995 havia sido instalado, 15 Postos de Entrega Voluntria, mais conhecidos

como PEVs, com o objetivo de triar e encaminhar para um destino mais adequado, parte
dos resduos urbanos da ilha. Estes postos foram financiados pela Petrobras e dispostos ao
longo da avenida martima desde a praia do Curral at Barreiros. Consistia na instalao
de caambas ou contineres, que eram espalhados em pontos especficos e estratgicos
em que a populao levava, voluntariamente, os materiais previamente separados. Esta
tentativa de coleta diferenciada no estava tendo xito, devido : a)ausncia de uma des-
tinao adequada desses materiais, no prprio recipiente do PEV, pois a populao no
separava corretamente os vrios tipos de materiais; b) ausncia de um destino adequado
para os materiais separados que acabavam sendo aterrados no lixo ao invs de serem
encaminhados para as empresas de reciclagem; c)falta de uma poltica de divulgao e de
comunicao ambiental pela municipalidade; d)ausncia da participao dos habitantes
locais; e) falta de planejamento em relao capacidade de armazenamento dos contine-
res e frequncia da coleta destes postos que se encontravam sempre superlotados, muitas
vezes com as portas arrombadas e os materiais espalhados pelo cho.
Toda esta situao, para alm dos impactos no ambiente e os problemas sanitrios,
acabavam por desmotivar a pequena parcela da populao sensibilizada com o tema.
No sentido de agir ativamente enquanto cidados e por entender a educao am-
biental como um elemento crucial rumo ao desenvolvimento sustentvel, a Associao
Mantenedora do Aqurio de Ilhabela apresentou um projeto ao FEHIDRO5 propondo um
programa para intervir nessas questes, o Projeto de Educao Ambiental Lixo Legal. O
projeto foi elaborado aps a presso de um grupo de moradores (no ano 2000) ao ento
Secretrio de Meio Ambiente cobrando a insero de um Programa de Coleta Seletiva e
posterior ao voluntria, desse mesmo grupo, na sensibilizao dos moradores para a
separao de resduos que se iniciaria com a coleta diferenciada6 domiciliar em um bairro-
piloto da cidade. O trabalho foi feito de porta em porta e durante as reunies espontneas
da populao, tais como em igrejas e centros comunitrios. Nestas discusses a populao
interagia com os voluntrios a partir das informaes geradas, esclarecendo dvidas, dan-
do sugestes, apontando dificuldades, e dialogando sobre as relaes de causa e efeito do
lixo gerado e sobre a importncia da participao ativa de todos.
Nesta poca, tambm foi estruturado o Centro de Triagem em que os ex-catadores
do Lixo iniciaram um trabalho de triagem dos materiais que eram coletados nesse bairro
como lixo seco. Diante dessa experincia, nasceu o Projeto de Educao Ambiental Lixo
Legal que pretendia atuar tambm no fortalecimento do vnculo afetivo entre o meio e a
5 Fundo Estadual de Recursos Hdricos do Estado de So Paulo Brasil.

6 O objetivo a diferenciao na fonte dos materiais orgnicos, lixo mido, dos materiais reciclveis lixo seco .
coletividade, desenvolvendo a temtica da separao dos resduos em consonncia com os

princpios de cidadania. Os encontros realizados partiam do dilogo com a comunidade e
incentivava a reflexo em torno dos resduos gerados, sua origem e seu destino.
2. Objectivos
Implantar a coleta diferenciada no municpio: orgnico e reciclveis
Fortalecer a cidadania e o vnculo afetivo com o meio e a coletividade
Incentivar a participao da populao fixa na separao e destinao dos mate-
riais reciclveis que sero descartados
Sensibilizar a sociedade para um envolvimento efetivo na gesto dos problemas
locais
3. Metodologia
A metodologia adotada baseava-se em aes dialgicas, problematizadoras e parti-
cipativas que partiam do lixo como leitmotiv ou eixo temtico para fomentar o exerccio
da cidadania e da participao social ativa. Para isso foram realizadas sesses especficas
dirigidas a cada pblico-alvo com vista a: captar as perspectivas dos cidados locais a
respeito da questo dos resduos com vista a sensibiliz-los para essa problemtica local e
seus impactos ambientais; provocar a reflexo acerca das suas prticas quotidianas; anga-
riar participantes e agentes multiplicadores. As sesses especficas contaram com aes de
divulgao nos rdios e jornais locais, mas teve como foco principal atividades de capta-
o com: professores da rede pblica e privada de ensino; funcionrios da limpeza urbana;
comunidade em geral, por meio de encontros coletivos; e agentes comunitrios de sade.
O presente artigo se restringe a apresentar as aes realizadas com os agentes comu-
nitrios de sade (ACS), procurando elucidar a importncia que eles tiveram enquanto
multiplicadores de um processo que visava sensibilizar e co-responsabilizar a populao
da cidade para a separao dos reciclveis e a reflexo sobre o consumo. Os agentes comu-
nitrios de sade foram essenciais no envolvimento da populao. Eram 58 agentes que
tinham uma atuao porta a porta em todos os bairros da cidade. A interao dos ACSs
no projeto Lixo Legal deu-se a partir das seguintes etapas:
a) Apresentao do projeto com detalhamento do papel do ACS junto populao;
b) Encontros presenciais para discusso dos vrios aspectos do lixo, sua gerao, des-
tino e consequncias sanitrias e ambientais;
c) Colaborao e observao da gerao de lixo na cidade com a aplicao de me-
todologia especfica para Anlise Gravimtrica. Estes encontros foram divididos
pelos bairros em que o caminho realiza a coleta de lixo comum, totalizando um
314 | 315
total de 6 roteiros, ou seja, 6 anlises gravimtricas em uma amostra de 4 tambores

de 200 lts separados a partir do caminho de coleta em cada roteiro da cidade.
Cada ACS participou desse processo no roteiro em que atuava como agente, con-
tribuindo na identificao de atividades comerciais e at pessoas daquela rea, por
meio dos resduos descartados;
d) Aula e dinmica com especialista em lixo (lixloga) para tratar das especifidades
da gerao do lixo e discutir de maneira participativa mtodos e processos para
atuao junto populao no trabalho de porta em porta;
e) Pr-Estria da pea teatral preparada especialmente para o projeto LixoLegal e de-
nominada Bula e a Conscincia Perdida. Neste evento os CS tiveram papel crucial
ao contribuir com a regulao da linguagem a ser usada junto populao, e cons-
truir alguns trechos da pea em conjunto com os atores e direo teatral;
f) Encontro para Avaliao final e relatos de experincias do trabalho realizado em
campo.
O envolvimento dos agentes facilitou o acesso a populao da cidade, intervindo posi-
tivamente no aumento da adeso coleta seletiva, dinamizando o trabalho mais eventual
de outros atores envolvidos no projeto, como: os professores, os traidores de resduos, os
funcionrios da limpeza. De forma geral, a realizao do projeto contribuiu para que uma
sria de alteraes fosse verificada durante e aps a finalizao do projeto, tais como:
Encerramento das atividades de deposio dos resduos em local totalmente inade-
quado, passando a ser destinado a aterro sanitrio adequado em outra cidade;
Aumento na adeso da populao atividade sistemtica de separao quando
comparada fase anterior ao incio do projeto;
Efetivao da recolha dos materiais reciclveis de porta em porta, quando antes
eram usados apenas unidades de recebimento, a exemplo de Ecopontos;
Aumento no volume de resduos que se reinseriam no ciclo de produo de mate-
riais, voltando a ser comercializados e evitando maior extrao dos recursos natu-
rais;
Aumento do volume de comercializao dos materiais reciclveis, pela ACTR As-
sociao de Catadores de Materiais Reciclveis de Ilhabela, composta em maioria
por associados que foram catadores do Lixo, gerando maior renda e qualidade a
essas pessoas;
A necessidade de intervir e envolver os moradores nos processos de gesto que te-
nha como finalidade contribuir para o desenvolvimento sustentvel, co-responsa-
bilizando os agentes scias. Assim, quanto mais prxima a abordagem, no caso do
projeto, realizado de porta em porta, maior a possibilidade de eficcia dos projetos

scio-ambientais.
O presente texto procurou descrever um processo interventivo realizado junto a po-
pulao local de uma comunidade heterognea e pretendeu demonstrar, em primeira ins-
tncia, a importncia de se desenvolver metodologias que contemplem a participao e o
envolvimento dos vrios atores sociais afetos questo a ser desenvolvida, seja em proje-
tos ligados gesto de resduos, a outros projetos ambientais ou sociais. Enfim, as aes
que pretendem promover e incentivar a sustentabilidade local precisa reconhecer todos os
intervenientes e beneficirios da gesto como possuidores de saberes e capazes de con-
tribuir, refletir e colaborar para o desenvolvimento equilibrado e sustentvel de seu meio.
316 | 317
E X P E R I N C I A S E P R T I C A S E M C O N T E X TO S A N TO M E N S E | C A P . 4
CAPTULO IV
Experincias e prticas em contexto

santomense
318 | 319
Experincias da MARAPA sobre a Preservao do

Ambiente em So Tom e Prncipe
Jorge de Carvalho (Presidente da ONG Mar, Ambiente e Pesca Artesanal,
MARAPA)
1. Contextualizao
A Organizao No Governamental (ONG) Mar, Ambiente e Pesca Artesanal (MA-
RAPA) apoia dois sectores importantes no Pas: o primeiro o sector da Pesca Artesanal;
o segundo sector a Proteco do Meio Ambiente.
No que respeita ao primeiro sector, a Pesca Artesanal, trabalhamos apoiando a pro-
duo com a introduo de: (i) novos tipos de barcos para dinamizar o sector artesanal
em So Tom e Prncipe; (ii) materiais de pesca e aconselhamento dos pescadores a utili-
zarem diversos tipos de materiais de pesca; (iii) dispositivos de concentrao de peixe; e
tambm (iiii) estamos a estudar a possibilidade de introduzir em So Tom e Prncipe os
recifes artificiais. Outra rea de interveno da MARAPA respeita ao apoio transforma-
o, conservao, comercializao local e estamos a pensar tambm na possibilidade de
exportao posterior dos recursos ambientais de So Tom e Prncipe. Trabalhamos ainda
na melhoria das condies de vida das comunidades mais distantes, formando e sensibi-
lizando as populaes locais em diversas reas. No que respeita Proteco do Ambiente,
em So Tom, a MARAPA a ONG responsvel pela promoo de aces de conserva-
o das tartarugas marinhas. So Tom e Prncipe um Pas muito rico em espcies de
tartarugas marinhas, j que encontramos nas nossas guas cinco espcies de tartarugas
marinhas, das quais quatro delas j vimos a desovar nas nossas praias.
Na rea da Educao Ambiental trabalhamos com crianas e com as comunidades
piscatrias, sensibilizando-as sobre os perigos da actuao no integrada no uso dos re-
cursos pois continua a haver degradao do meio ambiente. Tambm trabalhamos com o
ecoturismo na zona sul do Pas, na Praia Jal, e na zona norte, em Morro Peixe. Estamos
a pensar na possibilidade de trabalhar com o sector das reas marinhas protegidas pela
necessidade de proteger e delimitar estas zonas. Nestes dois grandes sectores a MARAPA
pretende fazer uma gesto integrada de recursos haliuticos.
So Tom e Prncipe um pas, que faz parte do Arquiplago de Mafras, constitudo
por duas ilhas principais situadas no Golfo da Guin, portanto, no Continente Africano.
Esta zona de frica encontra-se em crescente risco de degradao ambiental em resultado
da forte progresso da populao que tem tornado toda a regio num plo mundial de
320 | 321
matrias primas. Nas guas estratgicas do Oceano Atlntico do Golfo da Guin, podemos
encontrar petrleo e recursos haliuticos. Na rea continental encontramos muitos min-
rios como ferro, mangansio e diamantes, mas tambm florestas com madeiras preciosas e
reas de produo agrcola como o cacau, o caf, o algodo, o leo de palma, entre outros.
No Golfo da Guin, a pesca industrial e a pesca pirata tendem a sobre-explorar os recur-
sos haliuticos, enquanto outras actividades ligadas ao petrleo, agricultura, etc. tm
permitido o desenvolvimento dos transportes martimos com todos os riscos ecolgicos.
Tem-se falado dos avies que emitem muitos gases para o ar mas os barcos tambm tm
problemas com o ambiente martimo e muitos outros que podem entretanto surgir com
a captura das baleias e das tartarugas marinhas que esto j em vias de extino, o que se
revela como um grande problema.
2. A situao do Ambiente Marinho em So Tom e Prncipe

O ambiente marinho est muito presente em So Tom e Prncipe. Isso porque um
pequeno Pas com mil quilmetros quadrados de terra firme e possui um territrio no
mar que cento e setenta vezes superior ao de terra. Isto significa que o mar est muito
presente. Em toda a costa santomense vemos a gua do mar; ns, santomenses, tomamos
muito contacto com o mar.
Devido sua situao geogrfica, a zona costeira do arquiplago possui habitats im-
portantes para o ciclo biolgico de numerosas espcies marinhas. Todavia, esta interfa-
ce extremamente frgil, sob ameaas antrpicas, que so ameaas do Homem, e tem
por consequncia uma degradao da biodiversidade e dos ecossistemas litorais. Existem
exemplos de algumas ameaas resultantes, por exemplo, da urbanizao no nosso territ-
rio. Mas tambm habitual ver-se pessoas utilizando granadas na pesca e a aco dessas
granadas tem provocado grandes problemas no ecossistema por destrurem o fundo do
mar e todos os habitats. Como o pescado tem diminudo muito ao p da costa, os pesca-
dores tm recorrido cada vez mais a malhas de redes muito pequenas que esto a matar
os peixes, provocando um grande desequilbrio. Tambm os pescadores, como tm uma
canoa muito pequenina, esto impossibilitados de fazer uma pesca no largo e isso leva-
os a proceder pesca constantemente no mesmo stio, provocando uma degradao do
espao. Um exemplo a captura das tartarugas marinhas e outras espcies protegidas. Um
outro grande problema resulta do hbito dos santomenses em fazerem pic-nics na praia
ao fim-de-semana. Levam latas de coca-cola e de cerveja, garrafas de vinho e, quando
terminam a actividade, todo o lixo produzido deixado na praia. O abate indiscriminado
de rvores ainda um problema que se verifica no Pas, assim como a extraco abusiva
de areia nas praias que esto a desaparecer.
3. Quais as razes desses problemas em So Tom e Prncipe?

As razes para estes problemas so variadas: econmicas; culturais; educativas; e po-
lticas. Estas so as quatro razes que ns identificmos como os principais factores que
originam os problemas que enunciei.
1. As razes econmicas: a situao econmica do Pas muito difcil, no existe
areia no interior do pas, ao contrrio de muitos outros pases, o que faz com que
se recorra extraco de areias das praias.
2. As razes culturais: a populao consome carne e ovos de algumas espcies prote-
gidas; existe o hbito da construo de casas e canoas utilizando madeiras que, em
muitos casos, so protegidas (os pescadores produzem as canoas com troncos de
rvores que so escavados), o que cria desperdcio de material.
3. As razes educativas: existe falta de conhecimentos sobre o meio marinho, da sua
dinmica e do vinculo destes para com os pescadores e a populao.
4. As razes polticas: a instabilidade dos governos abranda as polticas de proteco
do meio ambiente.
4. A interveno da MARAPA
Os projectos da ONG MARAPA respondem a parte desses problemas e so relativos
a: Educao Ambiental; Ecoturismo; aces directas sobre o Ambiente; e uma Gesto Res-
ponsvel da Pesca.
Sobre a Educao Ambiental o principal problema identificado consiste na inexis-
tncia de manuais escolares em reas temticas especficas que possam ser desenvolvidos
nas escolas. At presente data, So Tom e Prncipe no conviveu com graves problemas
ecolgicos e, por esta razo, a populao tem pouca noo do que a degradao am-
biental. Outro problema o fraco engajamento do Estado na tomada de decises visando
uma gesto adequada dos recursos marinhos, aplicando interdies sobre a captura de
peixes juvenis, uso de artes no selectivas, uso de insecticidas, etc. A ONG MARAPA est
a trabalhar no desenvolvimento de uma conscincia ecolgica da populao atravs da
realizao de aces de sensibilizao nas escolas. Estamos a trabalhar com as escolas, as
autoridades costeiras e a preparar a introduo de um manual escolar sobre a Educao
Ambiental com o apoio financeiro do Centro Tcnico Agrcola Europeu e com a colabora-
o especial da Direco Geral do Ambiente e do Ministrio da Educao e Cultura. Com
o apoio da UICN-CARP crimos um projecto de lanamento de actividades pedaggicas
sobre a preservao das tartarugas marinhas do Prncipe que consistia na sensibilizao
das crianas das escolas do ensino primrio atravs de visitas guiadas aos Centros de In-
cubao, libertao dos filhotes e realizao de uma pea de teatro.
322 | 323
Na rea do Turismo desenvolvemos actividades no Acampamento Ecoturstico da

Praia Jal, o Jal Ecolodge, que consistiu em: facilitar a descoberta das riquezas naturais da
zona sul, atravs da observao de tartarugas marinhas; apoiar as iniciativas para o desen-
volvimento durvel e a proteco do ambiente local; apoiar os projectos comunitrios em
Porto Alegre e Malanza; valorizar a nica zona de mangue do Pas; sensibilizar e apoiar
um grupo de habitantes de Malanza com o objectivo de os implicar no desenvolvimento
do ecoturismo do distrito de Cau. Na zona norte, crimos o Ecomuseu de Morro Peixe
com o apoio do Fundo Canadiano, que est situado na zona mais frequentada para a de-
sova da espcie de tartaruga denominada Tat, que uma das espcies mais ameaadas
do Oceano Atlntico. Os objectivos deste Ecomuseu so valorizar socialmente a zona de
desova, sensibilizar os turistas e a populao em geral.
As realizaes directas da MARAPA so a proteco das tartarugas marinhas com fi-
nanciamento em 2002/2006 da Unio Europeia, em 2006/2007 do RAPAC (Rede de reas
Protegidas de frica Central) e em 2007/2008 com fundos prprios. Fazemos tambm
limpeza das praias, sobretudo na Praia Lagarto, com o apoio financeiro do Complexo Ho-
teleiro Omali Lodge. Os problemas identificados sobre a captura de tartarugas marinhas
em So Tom e Prncipe so principalmente: a captura por pessoas que esto vinculadas
por uma tradio cultural; a depredao dos ovos e ninhos naturais de tartarugas na zona
norte de origem humana; uma difcil situao econmica e social; a baixa captura de
peixe pelos pescadores artesanais; a pilhagem da costa pelos barcos de pesca industrial; a
falta de alternativas de carne e de outras origens como porco e galinha que faz com que as
pessoas patrulhem as praias durante a noite para a capturar as tartarugas fmeas que vm
desovar, contribuindo para a ameaa de extino da espcie. Tambm existe uma falta
de conscincia sobre a importncia do sistema marinho e sobre as tartarugas marinhas,
resultado de uma carncia de mdulos escolares; a inexistncia de uma lei de proibio
para a captura e venda de produtos derivados das tartarugas marinhas; as dificuldades de
obteno de financiamento para a situao 2007/2008. Ainda no conseguimos financia-
mento para o Programa de Proteco.
5. Programa de tartarugas marinhas e funcionamento dos Centros de

Incubao
As principais actividades que integram o Programa de Tartarugas Marinhas so:
As patrulhas nocturnas com medio e registo de dados de caracterizao das tar-
tarugas apanhadas com posterior libertao; recolha de ovos e introduo no Cen-
tro de Incubao de forma a evitar as pilhagens dos homens e dos outros animais;
A sensibilizao das comunidades atravs da criao de um fundo com os benef-
cios apurados do ecoturismo, venda de camisolas e doaes, que permita alimentar

o Programa. Este ano um exemplo em que no tivemos financiamento exterior e
estamos a assegurar o funcionamento utilizando fundos prprios que conseguimos
atravs dos resultados das actividades tursticas no Jal e Morro Peixe;
Em relao aos projectos Ecotursticos, a realizao, em 2006, da Conferncia In-
ternacional sobre as Tartarugas Marinhas e a preparao de uma sala no Museu
Nacional, que a Sala das Tartarugas Marinhas;
A limpeza da Praia Lagarto, j que necessrio fazer campanhas de sensibilizao,
explicar s pessoas que quando vo s praias devem ter cuidado com os lixos que
ficam espalhados, devem trazer os lixos e depositar em lugares prprios. Realiza-
mos tambm muitas actividades ldicas.
Sobre a Pesca Responsvel, como vimos em So Tom h um grande problema: cerca
de 30% da populao vive da pesca, logo existem cerca de dois mil a trs mil pescadores
que vo ao mar diariamente fazer as suas pescas e, temos notado uma diminuio do peixe
nos mercados. O tipo de artes utilizadas na pesca com granadas e o tipo de embarcaes
no permitem o aumento da produo. Logo, com este Projecto pretendemos reforar os
conhecimentos sobre a dinmica dos recursos ambientais, a biodiversidade do sistema,
o reforo de conhecimentos sobre a conservao e exportao dos recursos haliuticos,
atravs de uma formao e campanha de sensibilizao sobre as boas prticas de uma
pesca responsvel, nomeadamente atravs da introduo do Guia sobre a Pesca Respon-
svel. Para este Projecto contamos com o financiamento do Fundo Francs do Ambiente
Mundial, do PNUD e da Direco Geral do Ambiente.
6. As preocupaes actuais da MARAPA

O aumento da populao em So Tom e Prncipe influencia as presses sobre o am-
biente. Nos anos setenta, a populao santomense rondava cerca de setenta e quatro mil
pessoas; actualmente, j contamos com cento e cinquenta mil pessoas. A populao quase
triplicou e ao triplicar, a tendncia das pessoas se aproximarem do litoral e em resultado
a explorao muito forte da costa. E, com a taxa de desemprego existente, as pessoas prati-
cam essas aces para tentarem sobreviver dos recursos que encontram na costa, vendendo
areia, partindo pedras e fazendo carvo, o que nos preocupa. Verifica-se tambm um xodo
gradual da populao santomense. A incapacidade do Pas em gerir o impacto da chegada
de muitos turistas tambm preocupante porque se houver um aumento brusco dos turis-
tas ainda no estamos em condies de gerir o impacto desse fenmeno. Como sabem os
turistas so pessoas que chegam e cada um tem os seus costumes, os seus hbitos e o Pas
ainda no est preparado para acolher muitos turistas. preciso uma preparao prvia.
324 | 325
A crise econmica e alimentar profunda no permite o desenvolvimento de aces de

preservao do ambiente. Com a crise econmica as pessoas tm grandes problemas, vo
continuando a fazer a caa das tartarugas noite, porque de l que vo ganhando alguma
coisa, vo continuando a extrair areia das praias, carregando em sacos, j no vo buscar
camioneta. Qualquer dia nem as tartarugas marinhas tm areia na praia para irem deso-
var. Como bvio esperamos alguma coisa deste Seminrio. Esperamos que nos possam
ajudar a encontrar solues locais para o desenvolvimento do Pas de uma maneira res-
ponsvel e sustentvel, para legarmos aos nossos filhos essa vida saudvel.
Jal Ecolodge: um projecto piloto de ecoturismo de

base comunitria em So Tom
Bastien Loloum (Rede das reas Protegidas da frica Central, RAPAC; Membro da
equipa de investigao1, CEA/ISCTE)
Apresentao
O Jal Ecolodge uma estrutura pblica de vocao turstica localizada na antiga roa
de Porto Alegre, no distrito de Cau, no extremo sul da ilha de So Tom, na Repblica
Democrtica de So Tom e Prncipe. Situado na praia Jal, consiste num acampamento
rstico de trs bungalows construdos em coqueiros e madeira, uma sala comum de jantar,
uma cozinha e armazm, uma sala de banho colectiva e uma guarita. A sua recepo
localizada na sede de Porto Alegre, na loja do Sr. Osvaldo Soares Mesquita, recepcionista
e presidente da Associao Grupo Jal, encarregada da gesto do empreendimento.
O Jal Ecolodge oferece servios de alojamento e restaurao aos turistas, e diversos
servios de passeio guiado na regio at praias mais distantes, como a Praia Xixi, Santo
Antnio de Mussacavu e So Miguel, e um servio de excurso de canoa no rio Malanza,
que a maior zona de mangal do pas, protegida pelo Parque Natural Ob. Dispe ainda
de uma pequena loja de lembranas e artesanato na recepo. O Jal Ecolodge cumpre
os seguintes objectivos: promover o turismo responsvel, em particular o ecoturismo, na
regio de Porto Alegre e Malanza; participar na autonomizao do Programa de Proteco
das Tartarugas Marinhas de So Tom e Prncipe; participar no financiamento de projec-
tos sociais ao benefcio das comunidades de Porto Alegre e de Malanza.
Os lucros anuais da actividade so repartidos entre um Fundo de Autonomizao
do Programa de Proteco das Tartarugas Marinhas de So Tom e Prncipe (50%) e um
Fundo de Apoio a Projectos Sociais em Porto Alegre (50%). Estes dois fundos so geridos
pela Organizao No Governamental MARAPA (Mar, Ambiente e Pesca Artesanal), par-
ceira do Grupo Jal desde o incio do projecto. A gesto da actividade turstica alvo de
um Protocolo de Acordo assinado em 3 de Janeiro de 2007, com durao de cinco anos,
entre a Direco-Geral do Ambiente do Ministrio dos Recursos Naturais e Ambiente da
Repblica Democrtica de So Tom e Prncipe, a ONG MARAPA, a Associao Grupo
Jal, e o RAPAC (Rede das reas Protegidas da frica Central), que define os termos de
responsabilidade dos parceiros no seguimento do projecto e das afectaes dos lucros ao
1 Equipa de Investigao do Projecto PTDC/AFR/69094/2006 Os Impactos do Turismo no Desenvolvimento Comuni-
trio em frica: anlise de experincias insulares, coordenado por Brgida Rocha Brito, constituda por Nuno Alarco,
Joaquim Pinto, Joana Marques.
326 | 327
benefcio do Programa de Proteco das Tartarugas Marinhas de So Tom e Prncipe e

das populaes de Porto Alegre e de Malanza.
1. Histrico do Projecto
A construo do Acampamento teve incio em 2001 na Praia Jal, por iniciativa de
Teresa dEspiney, Chefe da Componente para So Tom e Prncipe do programa ECOFAC
(Utilizao Racional dos Ecossistemas Florestais da frica Central), financiado pela Unio
Europeia. Inicialmente, foram utilizados os coqueiros provenientes da rea concessionada
pelo Estado na praia Jal para a construo, recorrendo-se na maior parte a mo-de-obra
local. Em 2002 foram estabelecidos os primeiros contactos entre o Programa ECOFAC e a
ONG MARAPA, inicialmente no quadro do Projecto Tat, vocacionado para a proteco
das tartarugas marinhas, que vinha sendo implementado pelo programa naquela zona.
Uma vez entregue a obra, o Programa encarregou-se da sua gesto de transio, en-
quanto procurava solues para a privatizao junto s autoridades locais e aos operado-
res tursticos. Em paralelo, foram realizados estudos sobre as possibilidades de diversificar
as actividades volta do Acampamento, tais como o birdwatching ou as visitas ao Mangal
de Malanza, e implementadas aces de formao em turismo a nvel da comunidade. Um
acordo relativo criao de um servio mnimo de segurana e limpeza do Acampamento
foi celebrado em 2003 entre o Programa ECOFAC e a Associao dos Moradores de Porto
Alegre, a Associao Ygo.
No fim da terceira fase, em 2004, por falta de financiamentos, a gesto do Acampa-
mento foi colocado em stand by, aguardando o incio da quarta fase. Neste momento, o
Programa ECOFAC autorizou a ONG MARAPA a utilizar o Acampamento como base lo-
gstica no quadro do Programa de Proteco das Tartarugas Marinhas (ex-Projecto Tat),
transferido para a organizao em 2003. Apesar de algumas deslocaes dos tcnicos da
ONG, durante a temporada de desova das tartarugas marinhas nas praias de Porto Ale-
gre, em 2003/2004, o acampamento foi pouco utilizado e sofreu importantes degradaes.
Face ao estado de degradao em que se encontrava no fim de 2004, a ONG MARAPA ela-
borou um projecto de reabilitao em colaborao com uma associao de artesos nacio-
nais, a Associao RAPICO. O projecto tem captado o interesse da Unio Europeia e do
Fundo Francs para o Ambiente Mundial (FFEM), pelo que a ONG MARAPA associou a
Associao Francesa dos Voluntrios do Progresso (AFVP), com quem j trabalhava no
quadro de outras actividades, para identificar uma misso de voluntariado internacional
cujo objectivo seria analisar as possibilidades de lanamento duma actividade comunit-
ria. O projecto foi aprovado no incio de 2005 com a assinatura de uma conveno entre a
ONG MARAPA, a Unio Europeia atravs do Programa ECOFAC, o FFEM e o RAPAC,
uma organizao regional parceira do Programa ECOFAC e encarregue de gerir os finan-

ciamentos do FFEM no sector do ecoturismo na subregio.
O Voluntrio do Progresso da AFVP, Bastien Loloum, chegou em So Tom em Abril
de 2005 como assistente do Sr. Adelino Afonso, tcnico da ONG MARAPA, responsvel
do projecto. As obras de reabilitao, realizadas pela Associao RAPICO, permitiram
recuperar as infraestruturas e realizar algumas melhorias, tais como a instalao de pe-
quenas varandas nos bungalows. A obra foi entregue em Agosto 2005 e o acampamento
abriu ao pblico, sob a gesto da ONG MARAPA. O Jal Ecolodge foi divulgado a nvel
nacional, bem como criado um site na Internet2 e assinados os primeiros contratos com
agncias nacionais de turismo, em Novembro de 2005. Desde o incio do ano 2006, a
ONG MARAPA comeo trabalhar com os empregados do Acampamento no sentido de
os sensibilizar sobre a questo da perenizao da actividade, uma vez que o financiamento
do FFEM chegava ao seu fim em Abril. Em Fevereiro, estes empregados decidiram unir-
se, criando uma associao sem fim lucrativos cuja funo seria, no final do projecto da
ONG MARAPA, gerir o Acampamento em nome prprio. O processo de elaborao dos
estatutos recebeu apoio do voluntrio e da ONG MARAPA, e o Grupo Jal organizou a
sua Assembleia Constituinte, onde foram aprovados os estatutos e eleito o corpo directivo,
no ms de Junho de 2006.
A transferncia da gesto do Jal Ecolodge pela MARAPA ao Grupo Jal ocorreu em
Agosto de 2006. Na mesma altura, o Grupo Jal ficou responsvel pela gesto dos passeios
no rio Malanza, o Mangrove Tour, em colaborao com os canoeiros de Vila Malanza.
Mesmo assim, e dado que o Grupo Jal no tinha ainda a capacidade para gerir plenamen-
te esta actividade, a ONG MARAPA continuou a prestar apoio Associao recm criada,
em particular no que diz respeito s reservas e contabilidade. Estabeleceu-se um relao
diferente em que a ONG MARAPA se tornou num prestador de servios e o Grupo Jal,
o contratante. Restava a questo relativa situao administrativa do Grupo Jal, pois o
projecto conta com vrias partes interessadas, sendo uma o prprio Estado santomense,
atravs da sua Direco-Geral do Ambiente.
J no ms de Maro de 2006, a ONG MARAPA tinha sensibilizado esta Direco,
ento chamada de Gabinete do Ambiente, no sentido de organizar uma reflexo sobre
o futuro do Acampamento e da sua gesto. Na poca, foi criada uma comisso para a
elaborao de um Protocolo de Acordo entre a Direco-Geral do Ambiente, o Grupo
Jal, a MARAPA e o RAPAC. Em Novembro de 2006, a MARAPA recebeu um estagirio
com a misso de acompanhar e tentar concluir o processo de elaborao e assinatura do
2 http://praiajale.free.fr
328 | 329
Protocolo. Tinha tambm como misso organizar formaes complementares em hote-

laria, informtica e lnguas estrangeiras para os membros do Grupo Jal. O Protocolo de
Acordo foi assinado em Janeiro de 2007 pelo Director-Geral do Ambiente, Eng. Arlindo
de Ceita Carvalho, o Director da MARAPA, Manuel Jorge de Carvalho do Rio, o Director
do Grupo Jal, Osvaldo Soares Mesquita, e o Administrador do RAPAC para So Tom e
Prncipe, Eng. Salvador Sousa Pontes.
2. Um projecto autnomo
Ao longo da execuo do projecto, a MARAPA fez questo de preparar a sua autono-
mia, ou seja tornar a actividade independente de financiamentos externos e de assistncia
tcnica. Para isto, a ONG seguiu dois eixos de trabalho. A actividade turstica dever:
1. garantir a rentabilidade do Ecolodge e o Grupo Jal dever ter o mnimo de capaci-
dade para manter a actividade funcional;
2. criar as condies necessrias para que o Grupo Jal possa exercer as suas funes
em conformidade com a lei do pas e sob a tutela do seu parceiro institucional, a
Direco-Geral do Ambiente.
No decorrer do projecto, a ONG MARAPA insistiu na capacitao dos membros do
Grupo na rea da Gesto, por meio de aces de formao e de monitorizao dos servios
prestados no local. Pouco a pouco, entregou a responsabilidade da gesto dos diferentes
sectores do Jal Ecolodge ao Grupo Jal: recepo, aprovisionamento, segurana, gesto da
relao com os prestadores de servios de restaurao, etc. Nos ltimos meses do projecto
com o FFEM, a MARAPA j tinha entregue quase todas as responsabilidades de gesto ao
Grupo Jal, mas com maior monitorizao. Na fase final do projecto com o FFEM e Assis-
tente Tcnico da AFVP, a MARAPA solicitou ao Servio de Cooperao e Aco Cultural
(SCAC) da Embaixada de Frana em So Tom um apoio complementar para completar
a formao dos quadros do Grupo Jal. Graas ao financiamento do SCAC, uma parceria
com a associao francesa Jeunes travers le monde e a AFVP, permitiu a vinda de
um estagirio especializado em gesto do turismo, Vincent Bidollet, para providenciar
assistncia associao comunitria. No fim da sua misso, visto existirem ainda algumas
fraquezas em termos de contabilidade, a MARAPA disponibilizou o seu apoio ao Grupo
Jal e demais parceiros, na base de uma prestao de servio simblica cobrada ao Grupo
Jal mensalmente.
Em paralelo, a ONG trabalhou junto com a comisso ad hoc criada em colaborao
com a Direco-Geral do Ambiente, com vista elaborao do protocolo que ir enqua-
drar a prestao do Grupo Jal. Com a assinatura deste protocolo, o Grupo Jal tornou-
se actor do projecto em vez de simples beneficirio. O protocolo tambm estabeleceu as
modalidades de afectao dos lucros. Uma vez consideradas as despesas correntes do ms,
tais como salrios e prmios, aprovisionamento e pagamento dos prestadores de servio,
o saldo era dividido da seguinte forma:
50% para o Grupo Jal, a ser utilizado na manuteno e promoo do Jal Ecolod-
ge;
25% afectado a um Fundo de Autonomizao do Programa de Proteco das Tar-
tarugas Marinhas, gerido pela MARAPA;
25% afectado a um Fundo de Apoio a Projectos Sociais nas comunidades de Porto
Alegre e Malanza, disponibilizado Associao Ygo, sob o controle e a gesto da
MARAPA.
Felizmente, o Jal Ecolodge teve desde o primeiro ano de actividade rpido sucesso
no mercado turstico nacional. As agncias ganharam confiana nesta nova associao e
uma clientela regular comeou a frequentar o Acampamento. Os resultados foram alm
das projeces permitindo uma margem de lucro razovel.
3. Resultados obtidos
O Acampamento abriu ao pblico em Agosto de 2005 e recebeu turistas em quanti-
dade satisfatria, face s expectativas da ONG MARAPA. No ano 2006, o Jal Ecolodge
recebeu um total de 614 visitantes, para uma ocupao mdia de 48%, sendo as agn-
cias locais Navetur-Equatur e Mistral Voyages as maiores fontes de visitantes, realizando
15.275 euros de receitas. Em 2007, a frequncia sofreu uma queda de 5% (581 visitantes),
para uma ocupao mdia de 37%.
Analisando a repartio dos visitantes por nacionalidade, observamos que a maior
diminuio (-29%) ocorreu na clientela portuguesa, que passou de 200 visitantes em 2006
para 142 em 2007, que se deveu a problemas com as ligaes areas. A frequncia dos por-
tugueses em So Tom em 2007 caiu em 27%. No entanto, ao mesmo tempo, observamos
um aumento considervel da clientela santomense, passando de 65 em 2006 para 119 em
2007, compensando a perda dos clientes portugueses durante o perodo considerado.
Em 2006 e 2007, o lucro afectado ao Programa de Proteco das Tartarugas Mari-
nhas, bem como as doaes realizadas no Acampamento, foram utilizados de vrias for-
mas pela ONG MARAPA: como contribuio organizao pela ONG MARAPA de uma
Conferncia Internacional sobre a Proteco das Tartarugas Marinhas; para reabilitar os
centros de incubao de ninhos de tartarugas nas praias protegidas; para premiar guardas
de praia; e para outras actividades de sensibilizao. Por outro lado, o Fundo de Apoio s
comunidades foi muito pouco utilizado. Com efeito, a Associao Ygo teve dificuldades
internas que provocaram uma certa perda de confiana por parte dos seus membros, e
330 | 331
uma descredibilizao da sua Direco, no conseguindo reunir os seus membros para

analisar os projectos que poderiam beneficiar do Fundo de Apoio arrecadado pelo Grupo
Jal. No final de 2007, este Fundo tinha aproximadamente 1.300 euros.
Concluso
O xito do Grupo Jal na gesto do Acampamento e a apropriao do projecto pelos
outros membros da comunidade so fruto de vrios factores. As formaes realizadas na
comunidade, desde o incio, pelo Programa ECOFAC, contriburam para a constituio
de um grupo de pessoas interessadas e sensibilizadas no potencial turstico da zona. A
utilizao de mo-de-obra local e a transferncia da gesto do projecto para uma ONG co-
nhecida e com experincia na localidade, a MARAPA que j tinha realizado projectos de
apoio aos pescadores artesanais na localidade alguns anos antes, criaram um certo clima
de confiana no seio da comunidade, que comeou a habituar-se s idas e visitas dos tc-
nicos. A partir de 2005, com o apoio do Voluntrio do Progresso, a MARAPA deslocou-se
no terreno quase todas as semanas, durante dois anos. Outros aspectos contriburam para
a apropriao do projecto pela comunidade. Alguns membros do Grupo Jal so tam-
bm membros de outras associaes locais, tais como a Associao dos Cabo-verdianos e
Descendentes, a Associao Ygo e a Associao dos Pescadores de Malanza. E so ainda
militantes polticos, havendo um caso de deputado, e religiosos, e so considerados por
muitos como lderes locais. Esto tambm representados no seio do Grupo Jal os trs
maiores grupos sociais que compem a comunidade de Porto Alegre: Cabo-verdianos,
Angolares e Forros, facilitando a integrao cultural do projecto numa comunidade bas-
tante heterognea.
Mas outros factores limitam o desenvolvimento do projecto e constituem ameaas a
mdio e a longo prazo. Em primeiro lugar, apesar do acompanhamento que recebeu por
parte da MARAPA, o Grupo Jal ainda sofre de algumas fraquezas em termos de gesto do
turismo, no conseguindo adaptar periodicamente a sua prestao s exigncias do mer-
cado local. Tambm, os custos de manuteno, devido ao uso de materiais inadequados
desde o incio, so muito altos e a afectao do lucro para este fim revelou-se insuficiente.
E por fim, a fragilidade do mercado turstico, ligada s dificuldades das companhias are-
as, conjugada com a instabilidade poltica do pas constituem constrangimentos latentes.
Apesar das dificuldades, o Grupo Jal soube manter, nos ltimos dois anos, a confiana
dos seus parceiros no Protocolo, a ONG MARAPA, a Direco-Geral do Ambiente e o
RAPAC, das comunidades de Porto Alegre e de Malanza, e sobretudo da sua clientela. Em
2008, os resultados parciais, ainda por serem analisados pelo grupo, so bastante encora-
jadores.
Projecto Integrado de Desenvolvimento.Turismo eco-

lgico e cultural em espao rural
Isaura Carvalho (Associao ROAMUNDO)
Na Roa S. Joo, antigo espao de explorao agrcola colonial, situada no distrito de

Cau, tem-se procurado desenvolver um projecto de ecoturismo em espao rural, onde as
marcas do passado ainda se encontram muito presentes na memria da(s) comunidade(s),
hoje tambm marcada(s) pela pobreza e pelo abandono. Impe-se, neste contexto, uma
pequena explicao sobre o que se entendia pelo conceito de Roa para que melhor se
perceba a opo por um projecto de ecoturismo com a participao activa da comunidade
local.
A Roa uma realidade socioeconmica de inveno colonial do sc. XIX/XX, para
responder s exigncias da explorao agrcola, das monoculturas do caf e do cacau,
cuja mo-de-obra escrava, numa primeira fase, e depois contratada, provinha do conti-
nente negro. Para que fossem economicamente rentveis impunha-se uma organizao
complexa e eficaz. Autnoma a todos os nveis, a Roa representava um pequeno Estado
onde o poder, fortemente hierarquizado, era arbitrariamente exercido pelo Administrador
e pelos seus colaboradores mais directos. A estratigrafia social evidenciava esse poder,
facilmente visvel no desenho fsico do seu espao disseminado por uma vastssima rea
geogrfica. A Roa era pertena, regra geral, de Companhias ou Sociedades Annimas
constitudas na ento Metrpole. Para melhor controlo da produo e da mo-de-obra a
vasta propriedade era dividida em parcelas. A maior, a mais produtiva, ou a que possua
uma melhor localizao estratgica, era a Roa Me, onde residia o Administrador Geral.
As restantes eram as dependncias, tambm geridas por administradores subordinados
quele. A arquitectura, a imponncia dos edifcios, e a distribuio dos espaos limtrofes
da Administrao espelhavam a hierarquia dos poderes, a diferenciao social e a auto-
nomia econmica.
Neste contexto, a Roa S. Joo, pequena dependncia de cerca de 400 hectares, que se
estendia do litoral ao interior, prxima da antiga Vila de Angolares, era uma das depen-
dncias com sede na Roa Uba Budo, todas pertencentes Companhia Agrcola Ultrama-
rina, mais conhecida por CAU. Vocacionada essencialmente para a produo de cacau,
caf, copra e leo de palma possua cerca de quatro centenas de trabalhadores contratados,
provenientes de Angola, Moambique e Cabo Verde que viviam dolorosamente a dureza
dos tempos. Sem direitos e sem razes apenas possuam o dever de produzir bem e a bai-
332 | 333
xo custo. A comunidade angolar, esguia ao poder colonial, organizava-se na excluso ao

longo dos sculos, razo porque a aculturao s muito tardiamente se faria sentir. Fazia
apenas a prestao de servio com vnculos temporrios revelando dificuldade em adap-
tar-se s regras laborais das roas.
Quando se d a independncia e a estrutura socioeconmica das roas se desmantela
no houve capacidade para se proceder sua reconverso dotando-a de funcionalidade
sustentvel, luz dos novos tempos e da nova realidade poltica. Quebradas as pesadas
amarras existentes no passado, feitas a distribuio indiscriminadas das terras, transfor-
mados os anteriores contratados (meros operrios agrcolas) em proprietrios desquali-
ficados, a que se juntam a ausncia de monitorizao e acompanhamento, rapidamente
levaram a que os sonhos de liberdade dessem lugar a desiluses, desmandos, abandono e
saque. Gradualmente a comunidade local foi-se degradando at tornar-se numa das mais
pobres do pas.
Foi assim que, no seio de inmeras adversidades onde tudo parecia apontar o fra-
casso, se ousou desenhar um projecto integrado de desenvolvimento onde a componente
agro-turstica buscou fundamento na defesa e conservao do patrimnio natural e cul-
tural e na participao activa da comunidade local numa rede de parcerias estratgicas
para a promoo do bem-estar. A conjugao de alguns factores foi fundamental para a
sustentao da ideia do projecto e a sua transformao num projecto de vida, a saber: a
singularidade do meio ambiente, a riqueza cultural, a criatividade na reorganizao con-
ceptual do espao, o conhecimento da realidade histrico-social e o profundo respeito
pela comunidade.
Elegeram-se, naturalmente, como pilares norteadores das aces de interveno, os
seguintes princpios: auto-sustentabilidade; parcerias estratgicas; incluso social (solida-
riedade, integrao, participao e partilha); defesa e conservao dos recursos naturais e
culturais; requalificao dos recursos; educao e informao.
Os objectivos bsicos definidos visavam: compatibilizar as actividades de ecoturismo
com a reabilitao do espao fsico e a conservao das reas naturais; fortalecer a coope-
rao inter-institucional; possibilitar a maior participao possvel de todos os segmentos
actuantes no sector; envolver a comunidade local; promover e estimular a capacitao de
recursos humanos; promover o aproveitamento do ecoturismo como veculo de educao
ambiental; gerar recursos e renda; distribuir os benefcios pela comunidade local.
Da concepo terica prtica foram dados os seguintes passos:
1. Gesto partilhada: apelo ao envolvimento directo da populao residente na roa e
na comunidade e criao de uma comisso directiva;
2. Reconverso da populao e sua adequao s actividades da roa;
3. Criao da Comisso de Bairro e Gestor do bairro;

4. Hortas comunitrias;
5. Fiscalizao e Produo partilhada.
6. Estabelecimento de Parceria Estratgicas (entidades nacionais e estrangeiras, C-
mara Municipal, Associaes de Desenvolvimento Local, Misses Diplomticas,
Organizaes Internacionais de combate pobreza e excluso social, Contratos
- Programa com os agentes econmicos da comunidade local, criao de redes de
palais, pescadores, condutores, etc).
7. Utilizao exclusiva dos recursos locais;
8. Reutilizao dos saberes (partilha de saberes entre geraes - Feitor guia, Carpin-
teiros, calceteiros, pedreiros, artesos, etc.)
9. Formao dos recursos humanos: formadores (residncia para a formao), curso
de alfabetizao de adultos, educao no formal, cursos de lnguas estrangeiras.
10. Reabilitao e reconverso dos espaos: Administrao em pousada e restauran-
te, Hospital em Espao de Criao e residncia artstica, Sanzala em Bairro dos
Trabalhadores, Cantina em futura Creche, Oficinas em salo de convvio.
11. Actividades em curso: Turismo ecolgico; Agricultura; Pecuria; Florestao;
Educao ambiental; Educao artstica; Animao cultural (bulaw, dano-con-
go); Campo de frias; Formao (artesanato, msica, educao no formal); Gas-
tronomia; Artesanato (aproveitamento dos recursos locais).
12. Projectos em desenvolvimento: Criao da Associao ROAMUNDO, Associa-
o para a Cultura e Desenvolvimento, uma nova aventura no combate pobre-
za e excluso social atravs da capacitao e acompanhamento da comunidade
para o auto-emprego. Atravs da Associao tm sido implementados os seguintes
projectos: Hospital de criao projecto Agarra a Vida (em parceria com a Mis-
so Francesa de Cooperao); Tutoria educativa; Educao no formal; Educao
de adultos (parceria com a Embaixada do Brasil); Campo de Frias (em parceria
com a Associao de Jovens Espelho para o Futuro); Atribuio de bolsas de estu-
do; Residncia Artstica: teatro, dana, artes plsticas; Roa integrada na bienal de
arte e cultura; Cursos de culinria; Curso de Histria; Workshops diversos.
13. Projectos futuros: 1 Encontro de Desenvolvimento Local (Fevereiro ou Maro);
Roalngua, Encontro internacional de escritores de lngua portuguesa (Abril ou
Maio); Menga, Centro Piloto de produo Agro-Alimentar; Projecto Acreditar,
Centro de panificao, charcutaria e doaria; RoaMuseu; Voador Panh, Centro
Turstico de Pesca Artesanal (em parceria com a Associao de Jovens Espelho
para o Futuro); Projecto do Parque Ecolgico.
334 | 335
As diferentes valncias, gradualmente criadas, tm permitido fazer da Roa S. Joo

um projecto auto-sustentvel atravs da valorizao dos recursos humanos (melhoria da
auto-estima, confiana, segurana, responsabilizao) e materiais (explorao racional e
educao ambiental). deste modo que tentamos encontrar novas solues para um fu-
turo melhor.
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Turismo Solidrio. Escola de Artes e Ofcios de Diogo

Vaz
Nora Rizzo (Arquitecta, Coordenadora do Projecto,Vice-Presidente da Natcultura)
1. Apresentao do Projecto
A Escola No Formal um projecto que a Associao Natcultura est a implementar
desde o ano de 2001 na Roa de Diogo Vaz, no norte de So Tom. Esta Escola de For-
mao trabalha com jovens com idades compreendidas entre os 14 e os 20 anos que no
tm possibilidades de se inserir no ensino oficial, nem tm outras opes de formao no
Distrito.
Nos primeiros anos iniciou-se o processo de alfabetizao, ao mesmo tempo que se
incorporaram formaes nas reas de agricultura, apicultura e criao de animais. O tra-
balho com artesanato foi uma forma de possibilitar que os jovens obtivessem um rendi-
mento que garantisse no s a sua continuidade na Escola mas que contribusse igual-
mente para melhorar as condies de vida do grupo familiar. No ano de 2003 iniciou-se o
sistema de internato e incorporaram-se outras formaes, tendo em conta as necessidades
sentidas a nvel do Distrito, com o objectivo de, no futuro, facilitar a insero dos jovens
no mercado de trabalho local, evitando a desintegrao familiar e social e o xodo das zo-
nas rurais. Com este critrio as formaes foram orientadas para os ofcios da construo
e adicionou-se um curso de confeco de po permitindo a abertura de uma padaria que
no s beneficia os alunos mas tambm a comunidade de Diogo Vaz onde este produto
hoje vendido diariamente. Actualmente este empreendimento auto-sustentvel e possi-
bilita um rendimento econmico para os dois alunos responsveis pela padaria.
No ano de 2006, e devido s necessidades sentidas pelos alunos e pela comunidade,
iniciaram-se as aulas de informtica e de costura, assim como as actividades vocacionadas
para o turismo solidrio. Todas as actividades promovidas e realizadas complementam-se
umas com outras e todas elas tendem auto-sustentabilidade da Escola. Em 2007 a Es-
cola diversificou o seu mbito de actuao e surgiu ento o Centro Comunitrio onde se
passaram a realizar periodicamente actividades recreativas, formativas, de divulgao de
programas de sade, possibilitando aces viradas para os campos de frias
2. Turismo Solidrio
O Turismo Solidrio uma modalidade sem fins de lucrativos em que o visitante se
integra nas actividades quotidianas da Escola e combina o cio criativo com as aces
336 | 337
solidrias que podem ou no incorporar formao sistematizada, dependendo de alguns

factores como as caractersticas do visitante, a lngua, a idade, o tempo de permanncia na
Escola. Assim o visitante contribui com o seu esforo, as suas ideias e os seus conhecimen-
tos, melhorando as condies de vida dos intervenientes neste processo. Esta participao
activa na Escola e na comunidade promove a solidariedade entre os alunos e os visitantes
e favorece o seu intercmbio cultural.
O Turismo Solidrio, mais do que um servio de hotelaria, uma opo que propor-
ciona ao visitante um conjunto de experincias nicas e de novas sensaes, que possi-
bilita uma simbiose enriquecedora entre alunos, populao local e turistas, fazendo com
que estes entendam melhor a realidade rural e as necessidades locais. uma experincia
altamente positiva e enriquecedora para os alunos, para a comunidade e sobretudo muito
gratificante para os visitantes.
Os objectivos do Turismo Solidrio consistem em melhorar as condies de vida dos
alunos e da comunidade local, promover a auto-sustentabilidade da Escola, incorporar
novas formaes, promover novos postos de trabalho, facilitar o surgimento de auto-
empreendimentos produtivos na comunidade local, revalorizar a cultura local, conhecer
mais profundamente as potencialidades paisagsticas e tursticas da regio e revalorizar as
actividades produtivas do Distrito.
O Turismo Solidrio iniciou-se de maneira informal com o acolhimento de jovens
santomenses que visitavam ou passavam os finsdesemana e que co-participavam com
os alunos nas tarefas prprias da Escola e nas actividades desportivas e recreativas. Pos-
teriormente a Escola comeou a receber visitantes santomenses e estrangeiros residentes
no pas que participavam em aces de formao ou que colaboravam com a Escola nas
actividades do dia-a-dia. Com o passar do tempo os turistas vindos do estrangeiro foram
integrados no turismo rural. De forma paralela, so ensinadas noes bsicas sobre ho-
telaria, gastronomia, guias de turismo, preservao do meio ambiente e do patrimnio
cultural, realizando assim os primeiros avanos no que diz respeito s possibilidades de
interaco com a comunidade local.
As actividades com os turistas realizam-se em funo do perfil do visitante e nunca
so as mesmas. Cada pessoa, cada grupo, tem as suas particularidades. Na Escola, o turista
pode participar na produo de artesanato, trabalhos na horta, cozinha e confeco de
refeies, jardinagem, confeco de po, limpeza da Escola, actividades relacionadas com
a melhoria do edifico, desporto, msica e dana. Fora do mbito da Escola organizam-se
visitas empresa agrcola onde os visitantes tm um primeiro contacto com a populao
local e a possibilidade de conhecer a beleza da arquitectura colonial da roa. Na visita
s plantaes de cacau, os turistas podem receber noes bsicas relativas produo e
transformao do cacau e podero conhecer as instalaes da roa. Outra alternativa,

dependendo do nmero de dias em que o turista resida na Escola e da disponibilidade de
transporte, visitar o Distrito. Assim, pode conhecer a fbrica artesanal de aguardente
de cana, a aldeia de pescadores de Santa Catarina e receber explicaes sobre as tcni-
cas de pesca artesanal. Os mais aventureiros podero ainda realizar um passeio com os
pescadores e, na cidade de Neves, experimentar e degustar a gastronomia local. A nvel
paisagstico as opes sero visitar Ponta Furada, a cascata de Ponta Figo, os depsitos de
gua, as praias e o pelourinho de Anamb, que simboliza a chegada dos portugueses ilha
de So Tom.
A presena dos turistas nas comunidades favorece a revalorizao da cultura local,
das actividades produtivas e estimula um maior e mais aprofundado conhecimento do
Distrito, das pessoas, da cultura, da flora, das belezas paisagsticas, da Histria.
A nvel econmico o Turismo Solidrio uma alternativa criativa e inovadora que
permite pensar no futuro da Escola com critrio de sustentabilidade. Na comunidade local
o impacto do turismo j est a dar os seus primeiros frutos com o surgimento de alguns
empreendimentos econmicos que possibilitam a criao de novos empregos e o surgi-
mento de actividades paralelas que complementam o trabalho habitual, seja agricultura,
pesca, criao de animais ou outro. O turismo promove um rendimento a mais, refora
as actividades tradicionais sem as substituir, possibilita ao trabalhador obter rendimentos
em perodos de pouca actividade na roa, na pesca, na produo de aguardentes e permite
que as pessoas possam continuar a viver nos seus lugares e a melhorar as suas condies
de vida. sustentvel socialmente uma vez que os benefcios ficam na populao, que
assim tem condies para melhorar a sua qualidade de vida, e culturalmente porque as
pessoas continuam com a sua identidade, as suas tradies e revalorizam a sua cultura
3. Reflexes finais
Actualmente estamos na etapa de formalizao e sistematizao do Turismo Solidrio
na Escola que est a ser incorporado de forma gradual e sempre em pequena escala a fim
de permitir uma melhor interaco entre os alunos e a populao local. medida que os
jovens ganharem confiana nos diferentes servios prestados aos turistas passaro a aco-
lher grupos mais numerosos. Ao mesmo tempo sero promovidas e realizadas formaes
e melhorias nas infraestruturas. O Turismo Solidrio no um sector isolado da Escola,
integra-se no conceito de desenvolvimento rural integrado atravs da criao dum plo de
desenvolvimento Escola-Centro Comunitrio-Centro de Artesanato-Turismo Solidrio.
Todos se complementam mutuamente. Estamos cientes que muita coisa existe ainda por
fazer. O certo que estamos no bom caminho.
338 | 339
Balano de 15 anos de conservao das reas

Protegidas atravs do Turismo. Programa ECOFAC
componente de So Tom e Prncipe1
Danilo Barbero (Assistente Tcnico do Programa ECOFAC)
O Programa ECOFAC, cosystmes Forestiers dAfrique Centrale, uma iniciativa da

Unio Europeia e da frica Central que, desde 2002, apoia a conservao relacionada com
o sistema florestal da subregio. O Programa inclui um projecto de apoio institucional
Direco-Geral do Ambiente e a outras Direces de So Tom e Prncipe de criao de
condies para a gesto do Ambiente e para a preservao da biodiversidade.
Na apresentao sero analisados os objectivos, as reas de interveno e as activida-
des realizadas no sector do turismo ao longo de quinze anos.
O quadro institucional do Projecto constitudo pelo Ministrio dos Negcios Es-
trangeiros e Cooperao, pelo Ministrio dos Recursos Naturais, que o Ministrio tc-
nico da tutela, e pelo Programa Geral de Conservao e de Valorizao dos Ecossistemas
Florestais da frica Central, ECOFAC componente de So Tom e Prncipe. O Fundo
Europeu para o Desenvolvimento da Unio Europeia tem um engajamento de 38 milhes
de euros no mbito dos Acordos de Cotonou entre a Unio Europeia e os pases da frica,
Carabas e Pacfico. O objectivo geral a reduo da pobreza, incluindo a componente
ambiental do desenvolvimento e a gesto durvel do Ambiente conforme as directrizes
internacionais.
Ao nvel dos Estados da frica Central, a Comisso dos Ministros das Florestas dos
Estados da frica Central preparou um Plano de Convergncia para melhorar a gesto e
a conservao das florestas da subregio atravs da boa governao e do combate contra a
explorao ilcita. Contudo, existem vrios problemas para se poder realizar estes objecti-
vos num prazo razovel.
A ECOFAC uma aco da Comission des Forts dAfrique Centrale (COMIFAC), que
a Comisso da subregio, e So Tom membro desde 2005. Quando integrou a ECOFAC,
j faziam parte sete pases com muitos problemas de guerrilha, e que so importantes so-
bretudo quando se fala em turismo, apesar de haver turistas do tipo de quererem ver o que
se passa onde h guerra. Mas, em So Tom e Prncipe, sente-se paz e segurana.
1 Texto transcrito a partir de gravao da comunicao oral apresentada no Seminrio Internacional no dia 25 de Ju-
lho de 2008 na Mesa Redonda O Impacto do Ecoturismo nas Comunidades Locais, Palcio dos Congressos, So
Tom.
O objectivo geral em So Tom e Prncipe a preservao e a conservao da biodiver-

sidade, sendo o objectivo especfico contribuir para o equilbrio dos ecossistemas atravs
da melhor gesto das presses sobre os recursos naturais. Para o cumprimento destes ob-
jectivos a ECOFAC tem quatro vertentes: gerir de forma sustentvel os Parques e as reas
perifricas; viabilizar um quadro de concertao para integrar a conservao do Ambiente
no processo de desenvolvimento; planificar as aces de desenvolvimento rural apartadas
ao contexto local e baseadas na valorizao dos Parques; implementar o sistema de segui-
mento e monitorizao dos Parques em colaborao com a Rede das reas Protegidas da
frica Central (RAPAC), que uma Rede composta por 82 reas Protegidas da subregio,
entre as quais 33 so reas Protegidas piloto, incluindo as duas de So Tom e Prncipe.
Nesta fase, o Projecto arrancou h um ano e estamos a desenvolver trabalho de apoio
constituio da estrutura para a gesto dos Parques de So Tom e Prncipe. Paralelamen-
te, estamos a preparar os planos de ordenamento e de gesto. Neste mbito estamos, nesta
altura, a organizar uma misso de consultores internacionais que nos ajudar a reflectir
sobre a constituio do quadro de concertao ambiental que est em curso, embora com
um pequeno atraso. Esta uma prioridade. Estamos tambm a iniciar os contactos com
as comunidades locais para implementar aces de desenvolvimento. Por fim, estamos no
caminho de definir um sistema para a monitorizao dos Parques utilizando metodologia
adequada.
Em termos de zonas de interveno, em So Tom, temos trs zonas principais: uma
zona problemtica ao norte, em que o problema justamente o turismo; o Parque Natural
Ob de So Tom; a zona de mangal em Malanza. Estas reas so importantes porque
ocupam 35% do territrio do Pas. No Prncipe ainda mais significativo porque ocupam
59% da ilha. Em So Tom e Prncipe, no sector do turismo fez-se muita coisa sobretudo
na promoo do ecoturismo. Comeou a falar-se em desenvolvimento do turismo como
actividade autnoma e sustentvel em 2000 mas depois, por vrias razes, acabou por se
proceder suspenso de toda a estratgia. Nesta altura, a opo foi reorientar a actividade
da ECOFAC como um Projecto vocacionado para o apoio institucional Direco-Geral
do Ambiente. Neste contexto, o turismo poder ser feito mas dependendo da Direco de
Turismo porque a ECOFAC deixou de interferir directamente na promoo e na activida-
de como aconteceu anteriormente.
As actividades realizadas ao longo dos 15 anos foram: a construo da sede no Bom
Sucesso para a recepo dos turistas que permite receber cerca de 1000 turistas por ano.
Este nmero no suficiente para a sustentabilidade do Parque, o que implica calcular
o nmero de turistas necessrio. Nesta perspectiva, cerca de 8000 turistas significa um
aumento de 800% e estas so contas que devem dar muito que pensar. Mas de todas as
340 | 341
formas estamos conscientes de que o Parque tem condies para poder viver. Por outro
lado, a realizao de circuitos ecotursticos vrios, sendo o percurso de Lagoa Amlia o
mais significativo para quem visita So Tom que, para o turista que visita o arquiplago,
equivale Tour Eiffel em Paris; a organizao do Jardim Botnico e o acompanhamento de
visitas; a construo do Acampamento da Praia Jal; a formao de guias ecotursticos; a
realizao de estudos por consultores.
O balano de 15 anos de promoo do turismo parcial porque faltam alguns dos
aspectos que seria importante contemplar. Houve coisas que correram bem, como so os
exemplos da: a visita ao Bom Sucesso e ao Parque de So Tom por cerca de 1000 turistas
por ano; a criao de infraestruturas de recepo na Praia Jal; a formao de dezenas
de pessoas como guias tursticos para acompanhar circuitos ecotursticos; a produo de
publicaes e livros; a promoo de destinos; a realizao e acompanhamento de estudos
sobre vrios domnios, o que muito importante porque uma informao que estamos a
tentar capitalizar. Mas, por outro lado, houve coisas que no correram bem e que tambm
devem ser referidas numa anlise que se quer que seja crtica. Assim, pode referir-se a:
falta de rentabilidade econmica com benefcio efectivo para as populaes; fraca capa-
cidade de participao e de organizao evidenciadas pelas populaes; fraca responsa-
bilizao e motivao na promoo do turismo. preciso envolver vrias componentes,
internacionais e nacionais, o que por vezes complicado. Mas em So Tom e Prncipe
h outras cooperaes, alm da ECOFAC, para fazer isso e a Unio Europeia defende o
princpio da complementaridade de polticas de cooperao. Neste sentido, o Projecto
ECOFAC est sempre disponvel para trabalhar em complementaridade.
necessrio ter uma abordagem realista para o turismo, o que por vezes uma das
coisas mais difceis porque o Homem est sempre com a mente obscurecida pelo pensa-
mento, pelo sonho e pela utopia. Sempre foi assim. O Homem v as coisas como quer ver
e no como so. A realidade uma coisa muito difcil para se encarar, talvez no a quei-
ramos ver porque talvez a realidade no seja sempre boa. As pessoas costumam ver com
optimismo, por vezes esto na pobreza total mas pensam sempre que vo melhorar. E
preciso ver que a realidade no boa. Por isso h que entender que olhar para a realidade
leva-nos muitas vezes ao sofrimento. muito difcil ver as coisas como so porque levam a
frustraes e atravs dos momentos difceis que se pode progredir. Ento, o Projecto tem
de enquadrar as necessidades da realidade e no projectar ideias polticas sobre as popula-
es, o Pas e as Instituies. Ento, quais so as potencialidades no sector do turismo?
preciso analisar os servios como se fosse um exame de anatomia: abrir o corpo, tirar para
fora e ver tudo o que h. Ver quais so os servios e qual o valor que tm esses servios.
Muitas vezes no se sabe. Podemos criar a procura e comparar os preos com outros tipos
de desenvolvimento turstico mas muito difcil: as infraestruturas de So Tom e Prnci-

pe; a situao da estabilidade porque o turismo precisa de paz.
A primeira coisa que um turista pergunta sobre o paludismo. Essas coisas so reais.
A atraco dos investidores e o processo de licenciamento, a avaliao do impacto am-
biental, o controle, a fiscalizao e a boa governao. O que se passa com o controle de
branqueamento de dinheiro e da corrupo porque o sector do turismo um dos primei-
ros a sofrer a influncia destes processos. o sector tpico para branquear capitais ilcitos.
A capacidade para controlar o financiamento do Pas. H uns tempos chegou uma rapari-
ga de Cabo Verde a dizer que tinha 2 bilies de euros para um investimento no sector do
turismo. Este o valor do oramento do Gabo que um pas produtor de petrleo. Esta
rapariga de Cabo Verde e tem 2 bilies de euros para fazer um investimento. E j se sabe
que provavelmente estes bilies de euros no existem na realidade e so s uma coisa para
abrir portas ou tirar iluses. H muitos constrangimentos, isolamento no que respeita aos
transportes j que todas as companhias que ligam frica a So Tom e Prncipe esto na
lista negra da Unio Europeia. Torna-se difcil dizer a um turista que ele tem de sair para o
Gabo num avio que est na lista negra. H o problema das alteraes climticas, que no
s de So Tom. Turismo balnear no fcil porque as praias so pequenas e limitadas,
a areia pouca, e o turismo de massas no priorizado.
A situao internacional com a crise econmica que inacreditvel. Os destinos mais
conhecidos esto a baixar o custo para continuar a atrair um mnimo de turistas mas isso
faz com que o benefcio seja muito baixo. Para alm disto, a crise no sector da aviao e o
custo das viagens. Todos estes so factores que contribuem muito para o desenvolvimento
do sector do turismo. Se queremos ter uma abordagem realista, temos de aumentar as
potencialidades, minimizar os constrangimentos e ainda ver quais so as motivaes dos
actores. O que que os operadores e promotores querem? Ajudar os pobres? No creio.
Querem ganhar dinheiro e ganhar dinheiro algo que se faz sempre de forma um pouco
egosta. Ento, o sector ambiental e social do turismo no vai ser considerado. Mesmo nos
pases que tm muito turismo, o social feio. O turismo pode dar emprego e isso no
pouco mas o impacto negativo terrvel.
O social, o econmico e o ambiental so trs factores e se queremos ser realistas temos
de dizer que o turismo tem servido mais do que tudo para ganhar dinheiro. Ento, cada
um tem de pensar: para qu desenvolver o turismo? para que que o turista faz turismo?
qual a sua motivao? As motivaes so o que empurra o Homem para a aco. Se a
motivao for boa, a aco vai ser boa. Se a motivao no for boa, a aco tambm no
vai ser boa, mas tenta-se mascarar essa aco. O econmico o que domina e no mais
do que uma componente do desenvolvimento sustentvel.
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O Ecoturismo e a Conservao, experincia

da Associao Monte Pico1
Lus Mrio de Almeida (Presidente da Associao Monte Pico)
Eu tenho o Ecoturismo no corao. Hoje venho falar-vos sobre a experincia da Mon-

te Pico e vou comear por fazer a apresentao da Associao. A Associao Monte Pico
foi formalmente criada em 1996 como uma iniciativa de alguns trabalhadores assalaria-
dos do Projecto ECOFAC. uma associao laica que foi inicialmente constituda por
dezassete membros e que actualmente j uma Organizao No Governamental (ONG)
formada por trinta e sete membros efectivos e um benemrito. O nosso percurso e expe-
rincia comearam com o Projecto ECOFAC, numa actividade de subida ao Pico de So
Tom, em 1992. Foi uma tarefa muito difcil porque muitas coisas estavam abandonadas
e muitas pistas no existiam.
Os principais objectivos da Associao so promover um turismo responsvel em So
Tom e Prncipe, participar no desenvolvimento rural de forma sustentvel e promover
a conservao da natureza. O primeiro objectivo a promoo do turismo responsvel
em So Tom e Prncipe. Uma das primeiras coisas em que ns pensmos foi promover
a formao contnua dos nossos membros porque considermos fundamental que dispu-
sessem de conhecimentos para poderem pr em prtica aquilo que a nossa ambio e os
nossos objectivos. A coisa mais importante trabalhar o Homem porque o Homem que
destri a natureza. A nossa prestao de servios tursticos consiste no acompanhamento
de visitantes com guias ecolgicos. Temos fundamentado a nossa aco principalmente
nas actividades de observao de pssaros e na subida aos picos de So Tom. Alm disso,
promovemos a divulgao da flora de So Tom, temos encorajado a nova gerao para a
prtica do turismo responsvel, e ainda fazemos a abertura e a manuteno das pistas e das
infraestruturas dentro e fora do Parque.
O segundo objectivo a promoo do desenvolvimento rural e com essa preocupao
foi criado um viveiro florestal com plantas nativas para madeiras, frutos e combustveis.
Tm sido organizadas algumas actividades recreativas e desportivas promovendo-se o
intercmbio com as comunidades rurais e realizado o apoio a algumas escolas situadas
nas zonas perifricas do Parque Ob de So Tom. Esta iniciativa partiu da Associao,
porque pensamos que no se pode fazer turismo se esta actividade no tiver o seu susten-
1 Texto transcrito a partir de gravao da comunicao oral apresentada no Seminrio Internacional no dia 25 de Ju-
lho de 2008 na Mesa Redonda O Impacto do Ecoturismo nas Comunidades Locais, Palcio dos Congressos, So
Tom.
to prprio e uma das formas de criar sustentabilidade no ecoturismo reside tambm na

reflorestao. Por outro lado, temos promovido a organizao e a realizao de actividades
recreativas e desportivas com intercmbio com as comunidades rurais, como forma de as
integrar naquilo que para ns o desenvolvimento rural. Muitas das pessoas que integram
estas aces esto nas roas onde no existem actividades deste gnero. Ento nas horas
livres tm a possibilidade de fazer coisas diferentes daquilo que , para elas, o normal.
Assim pensmos que, se fizssemos intercmbio desportivo, talvez as pessoas acabassem
por se fixar nas zonas rurais e se sentissem mais valorizadas ali. O apoio que temos dado
a algumas escolas situadas na zona da periferia do Parque tambm devido ao facto de
considerarmos importante a realizao dessas actividades com as escolas. As crianas e os
jovens devem ter alguns conhecimentos ligados nossa natureza, ecologia e ao Parque
e cada vez mais importante desenvolver actividades em conjunto para a sensibilizao, a
formao, a animao dos nossos meninos no espao que rodeia o Parque Ob.
O terceiro objectivo a conservao e a preservao da natureza. Com esta preo-
cupao temos apoiado e prestado assistncia realizao de estudos cientficos sobre a
fauna e flora de So Tom. Tivemos tambm aces sobre a forma como a populao usa
os recursos naturais e se relaciona com as reas protegidas, sobre a manuteno do Jar-
dim Botnico do Bom Sucesso; estabelecemos parcerias nacionais e internacionais para
a implementao de projectos na rea da conservao da natureza; e procedemos iden-
tificao dos valores socioculturais mais importantes e que condicionam a conservao
ecolgica. Esta identificao tem estado a surtir grandes efeitos porque nos tem permitido
recolher o contributo de pessoas que no tm conhecimentos cientficos mas que nos tm
ajudado pelas informaes e conhecimentos da realidade de que dispem, dando a conhe-
cer aos nossos cientistas aspectos importantes para a valorizao da natureza e do sistema
ecolgico a nvel nacional.
Nas actividades com esprito desportivo costumamos adoptar a seguinte metodolo-
gia: em primeiro lugar, plantamos rvores e levamos uma bola para que, no fim dos jogos
e dos torneios, a deixamos como recordao. Essa recordao uma forma de incentivar a
partilha e o intercmbio. Mais tarde, quando voltarmos, podemos voltar a jogar e plantar
mais rvores com eles. Se tivermos por exemplo cinco rvores plantadas por cada um j
temos uma boa contribuio para o meio ambiente.
Para atingir os nossos objectivos tambm queremos aumentar o nmero de membros
que tenham esprito de conservao e isso muito importante. Quantos mais membros
tivermos com este entendimento melhor, porque ns pensamos que todos os santomenses
devem ter esprito de conservao. A conservao no pode ser s um problema do Di-
reco-Geral do Ambiente, deve ser um problema de todos, por isso, ns estamos abertos
344 | 345
a receber todos aqueles que querem ser membros desde que tenham vontade e esprito de
conservao do nosso ambiente.
Em relao nossa experincia no domnio do ecoturismo, preciso falar primeiro
o que foi o ecoturismo ontem. A palavra ecoturismo para ns uma coisa nova. Muitas
pessoas falam do ecoturismo, falam, mas no sabem o que a palavra significa na prtica, e
percebemos isso quando constatamos que tm animais como os macacos e os papagaios
presos. No sabem. No incio, ns tambm tivemos esse problema. Durante vrios anos
fomos guias florestais, ns guimos as pessoas, amos com elas para o mato, mostrvamos
mas no sabamos o que estvamos a explicar. Ns descobrimos pistas mas sem saber o
sentido real dessas descobertas. ramos chamados de matadores de cobras porque cada
vez que amos para o mato ramos acusados de matar as cobras. Ns vamos a flores-
ta como uma coisa perigosa, como nenhum santomense pensa at hoje. Vamos o mato
como uma coisa perigosa, que fazia mal ao Homem, porque havia l nefuntos e outras
coisas. Antes, quando subamos ao Pico, ou visitvamos a nossa floresta deixvamos l
os lixos; levvamos as latas, comamos atum, sardinhas e deixvamos l todo o lixo. Mas
hoje ns temos outra viso. Guiamos as pessoas para as nossas florestas mas com inteno
de mostrar tudo de bom, o melhor, sem deixar nada que seja perigoso ou poluio para a
nossa floresta. Todo o lixo que levamos para o mato voltamos a trazer. Levamos garrafas,
latas, plsticos mas ao regressarmos trazemos tudo e vamos depositar no lugar prprio,
na lixeira. Imaginemos que as pessoas vo ao Pico ou a Lagoa Amlia e continuavam a
deixar os lixos. Nesta altura j no teramos uma floresta saudvel como ns pensamos
que temos.
Outro cuidado que ns temos sensibilizar os nossos visitantes, sempre que visitamos
as nossas florestas, para que eles visitem sem alterar nada do que encontraram. Algumas
pessoas que visitam as nossas florestas querem levar com elas sementes, cajamangas e
outras coisas, mas isso pode ser perigoso porque pode alterar o nosso ecossistema. E ns
advertimos e explicamos quais so os comportamentos ecolgicos. As pessoas que vo,
sobretudo pessoas que dizem ser ecologistas, de vez em quando acompanham turistas.
Quando chegam e vem algumas plantas no nosso Parque, tiram e dizem: isto bonito,
vou levar para casa. Ns chamamos logo ateno porque isso no se faz. Se formos mil
pessoas a visitar o nosso Parque, se todos quisermos levar um pedao, daqui a uns anos
no teremos nada.
Outra actuao que temos vindo a fazer tentar converter os caadores em guias
tursticos. Essa experincia muito importante e foi um dos bons resultados que conse-
guimos alcanar. No sei se viram uma fotografia de uma escalada ao Pico em que eu estou
no meio de duas pessoas. Essas pessoas eram caadores de pombos que um dos animais
que s se v nas nossas florestas. E hoje esses caadores so guias. Quando comemos
a trabalhar juntos, quando vamos algumas espcies eles no conseguiam resistir. E hoje
j no gostam de quem faz isso, no querem ver as pessoas a caar e so os primeiros a
chamar a ateno. Esta foi uma grande experincia que deve ter continuidade. Em dada
altura tambm abrimos pistas para os turistas mas depois nem sempre resultou bem por-
que acabaram por fazer pistas para invadir o nosso Parque. Os impactos das pistas que ns
abrimos para os turistas foram grandes porque as pessoas aproveitaram e comearam a
invadir essas pistas. Hoje sabemos que sempre que abrimos pistas temos que fazer estudos
e temos o cuidado para que essas pistas no sirvam para destruir as nossas florestas.
A nossa viso sobre o turismo em So Tom que o turismo deve ser de qualidade
e para ns a qualidade significa manter e preservar a nossa biodiversidade. Quando digo
biodiversidade refiro-me a tudo o que temos: respirar ar puro; beber uma gua potvel
de qualidade; poder oferecer ao turista os frutos da nossa terra sem adubos e sem outros
derivados qumicos. Para mim, esta que deve ser a qualidade em termos da prestao de
servios no turismo.
Uma das metas a atingir com a evoluo do turismo, para mim e para ns da Asso-
ciao Monte Pico, deve ser o bem-estar para todos os santomenses, atravs da adopo
de boas prticas. Para a evoluo do turismo necessrio ter cuidado com a degradao
patrimonial. Eu digo isto porque podemos estar aqui a fazer coisas e a falar de turismo
mas temos que ter cuidado na forma como se fala e no que se defende. Se muita gente for
para a praia e deixar l plsticos e outras coisas, certamente que vo degradar as nossas
praias. Tambm no podemos pensar em turismo se no entrar dinheiro para ns, se no
ganharmos e beneficiarmos com os servios que prestamos e, neste contexto, muito im-
portante ter condies para valorizar os nossos quadros nacionais.
Para concluir, gostaria de deixar algumas recomendaes: dar oportunidade de for-
mao e informao a todos os que se dedicam ao Turismo, j que muitos proprietrios
de empresas que fazem explorao turstica e que atendem visitantes no tm formao
sobretudo no domnio do ecoturismo; criar condies estratgicas por parte do Governo
para que a poltica de desenvolvimento do turismo seja uma sria, objectiva e contnua
no tempo que facilite o trabalho dos que dedicam a sua vida ao turismo; promover um
turismo nacional no sentido de dar a conhecer aos santomenses o seu prprio pas porque
no se pode desenvolver o turismo se os prprios santomenses no valorizam a sua terra
e no conhecem os lugares mais tpicos e importantes; reconstruir e cuidar do patrimnio
para que quando os turistas visitam os lugares no encontrem as casas abandonadas e as
roas degradadas. Muito obrigado pela ateno.
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A experincia da Associao Clube das Naes1

Eleutrio Afonso da Assuno (Presidente da ONG Clube das Naes)
A Associao Clube das Naes para a Proteco do Ambiente e Educao tem ape-
nas dezanove meses de existncia, o que se traduz numa curta experincia. A primeira
actividade oficial que realizmos foi no distrito de Lobata no dia 9 de Dezembro de 2006
com o plantio de quarenta plantas entre amoreiras, pinheiros e accias, mas hoje conta-
mos apenas com dez delas devido ignorncia do dono do lote, aos animais que andam
solta e tambm falta de assistncia da nossa parte porque no tnhamos como fazer
cobertura a essas plantas.
No dia 25 do ms de Janeiro do ano de 2007, com base na parceria com a Direco
da Escola Bsica e Secundria de Guadalupe e com o apoio dos alunos desta instituio
escolar em conjunto connosco, realizmos o plantio de dezasseis rvores de sombra no
ptio da escola e no jardim pblico da cidade de Guadalupe, e que hoje ainda permanecem
vivas graas Comisso dos alunos da escola e nossa vigilncia.
Em 17 de Maro do ano de 2007 realizmos o plantio de sessenta plantas na Roa da
Empresa Agostinho Neto com a colaborao da Cooperativa local. Neste evento contmos
com a participao da comunidade, o que muito importante porque a prpria popula-
o encara as plantas como sua propriedade e sendo assim no tero tendncia para as
danificar.
A 23 de Maro de 2007, com a colaborao da Cruz Vermelha e da Direco de Re-
cursos Naturais, por ocasio da comemorao do Dia Mundial da gua, plantmos com
os agricultores um total de cento e dez plantas na Roa de Santa Luzia com os agricultores
e hoje podemos ainda contar com cerca de 80% delas. As rvores que plantmos foram
accias e gg, que a planta de So Tom.
No dia 5 de Maio do ano de 2007 fizemos o plantio de noventa e seis plantas na Roa
da Praia das Conchas no distrito de Lobata, devido ao factor fogo que considerado como
a abertura anual, j que so zonas onde h savana. Anualmente esta zona incendeia e o
fogo pe em causa as nossas plantas, pelo que contamos simplesmente com 5% delas por-
que a maior parte morreu. Na cidade de Guadalupe tambm introduzimos cerca de vinte
e cinco plantas mas destas restam apenas trs devido ignorncia da populao local e aos
animais que andam soltos na via pblica e que danificam.
Em todas as aces que desenvolvemos temos a oportunidade de falar com o dono
de 2008 no Painel Apresentao da Experincia de So Tom e Prncipe, Palcio dos Congressos, So Tom.
do campo onde vamos fazer o plantio e explicamos os objectivos e a forma como vamos
fazer para podermos conquistar as pessoas. Depois de aceitarem as nossas propostas tm
a tendncia para querer que o campo no venha a desaparecer e colaboram connosco de
forma mais fcil.
No que diz respeito ao ylang-ylang, que uma planta muito procurada por causa do
seu agradvel aroma, temos vindo a realizar diferentes actividades, mas tambm organi-
zamos actividades de limpeza de todas as praias do distrito de Lobata entre os dias 29 a 30
de Novembro de 2006. Nesta iniciativa acampmos numa das praias de modo a retomar
o trabalho no dia seguinte. Com estas aces, o nosso maior objectivo manter todas as
praias limpas para o dia 1 de Janeiro, que um dia em que os santomenses tm por hbito
ir praia para se banhar. Em seguida, no dia 3 de Janeiro fomos obrigados a limpar de
novo as praias e desta vez limpmos a praia de Micol, que considerada uma das mais
sujas de todo o distrito de Lobata.
Finalmente, no dia 14 de Julho de 2007, promovemos uma aco de limpeza de to-
das as valas e espaos pblicos na cidade de Guadalupe que acumulam lixos de toda a
espcie.
E apesar da nossa Associao ser ainda muito jovem e estar a dar os primeiros passos
na preservao do Ambiente de So Tom e Prncipe, deixamos tambm o nosso testemu-
nho e estamos disponveis para encontrar novos parceiros para as actividades que planea-
mos desenvolver. Muito obrigado pela vossa ateno.
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Medicina Tradicional versus Mindjan Mato versus

Curandeiros em So Tom
Isabel Rodrigues (Museu de Etnologia do Porto)
1. Notas Etnogrficas
Na populao local h uma banalizao dos conhecimentos sobre as propriedades te-
raputicas das espcies botnicas. Os materiais botnicos podem ser colhidos nos lugares
mais acessveis: no quintal; na beira da estrada. Porm, esta sabedoria objecto de uma
especializao no caso dos curandeiros que conhecem a composio de chs e de banhos
mais poderosos.
Os remdios do mato funcionam como um campo discursivo para negar a doena
e a morte. pois no mato que os santomenses buscam solues para os vrios males e
angstias, em particular aquelas que escapam ao circuito corporal das doenas de hospital
ou doenas naturais. Podem ser falta de emprego, problemas de trabalho, falta de dinhei-
ro, impotncia sexual, feitios. A sobrevivncia justificada na base dos recursos de uma
natureza prdiga: em termos da alimentao, alguns frutos exticos abundantes, como a
jaca, que iludem a fome; e os remdios do mato, os mindjan mato, que iludem a doena e a
morte. Mdicos e enfermeiros podem reproduzir o discurso de redescoberta da autentici-
dade da tradio africana, que estimulou a pesquisa e mesmo a consagrao da medicina
tradicional como um dos fulcros possveis de uma santomenseidade. Os terapeutas tradi-
cionais, os stlijon, so fazedores da ontologia e da tradio santomense, desempenhando
um papel central de transmisso e de reproduo do conhecimento tradicional.1
2. So Tom e Prncipe, ilhas da simpatia, da paisagem, da natureza

Na natureza reside um potencial para as ilhas, talvez o seu futuro! Aqui vivem plan-
tas medicinais, matrias primas procuradas pela indstria farmacutica internacional. A
situao privilegiada das ilhas, primeiro na rota da ndia e, mais tarde, entreposto entre
a costa ocidental de frica e a Amrica do Sul, facilitou contactos entre raas, culturas e
produtos, dando origem a uma cultura mestia, miscigenada.
Um reino maravilhoso! Que isso de acreditar no feitio? K ku? Propunha uma
viagem, uma reflexo, sobre os saberes e as prticas tradicionais onde se mestia, se mis-
tura o catlico e o profano, o mtico e o real, a magia e razo... Uma viagem, pelo mundo
da medicina tradicional, das plantas curativas, dos curandeiros (stlijon) que, no campo da
1 Texto elaborado com base na leitura da obra de Paulo Valverde Mscara, Mato e Morte em S. Tom.
doena e da cura, garantiram durante sculos a sobrevivncia e o equilbrio em frica:

perspectiva etnobotnica, histrica, etnolgica e, museolgica; a importncia desses sabe-
res no contexto actual da sociedade santomense; a importncia e o contributo do projecto
Pague (um grupo de jovens investigadores farmacuticos, sob a coordenao da professo-
ra Maria do Cu Madureira e a colaborao do Prof. Doutor Jorge Paiva, especialista em
floras tropicais e de trs reconhecidos terapeutas tradicionais de So Tom (Sum Pontes,
Sum Gino e Sum Costa) em colaborao com o Ministrio da Sade de So Tom, cujo
objectivo a investigao e desenvolvimento de novos medicamentos a partir de produtos
base de plantas, usados na medicina tradicional.
O museu deve orientar-se, no apenas para o patrimnio material, ligado aos objec-
tos, mas tambm para o patrimnio humano, formado por indivduos detentores da me-
mria do saber fazer, das tcnicas e conhecimentos que fazem partem do capital cultural
da comunidade (Hugues de Varine).
pegando no conceito de museu, sua funo, objectivos, misso que pretendo explo-
rar o patrimnio dos curandeiros tradicionais:
o museu como guardio da memria colectiva, do patrimnio material e imaterial,
do saber tradicional;
o museu como instituio fundamental, na salvaguarda, recolha, registo, interpre-
tao, divulgao, animao deste saber tradicional, deste patrimnio humano, a
herana cultural dos velhos terapeutas;
o museu como instrumento de participao popular para o desenvolvimento co-
munitrio e o ordenamento do territrio (Henri Rivire);
a interaco da escola com o museu, o seu papel na educao cvica e patrimonial;
o museu como um instrumento de divulgao turstica prestando ateno a secto-
res econmicos em expanso como o lazer e o turismo;
o museu como agente e parceiro social no desenvolvimento sustentado, melhora a
imagem da cidade ou da regio.
Este tema, Medicina tradicional versus mindjan mato versus curandeiros, conside-
rado como um dos vectores cruciais da tradio de So Tom, da sua identidade cultural,
para a qual a biomedicina e a religio so traos fundamentais. Numa frica sem fron-
teiras, frica de regies, cada vez se acentua mais a necessidade do museu, da escola, da
comunidade como instrumentos de proteco e de valorizao dos valores culturais e pa-
trimoniais, e da defesa da sua identidade e individualidade. Estou como a ilha: o melhor
sempre o que est por vir. Deixo-te com essa esperana (Lenil Oil, Pedro Rosa Mendes).
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3. Agradecimentos
Dedico esta comunicao, memria do meu pai, com ele aprendi o feitio da ilha de
So Tom, de frica. Dedico-a tambm:
memria de Paulo Valverde, antroplogo falecido aos 37 anos em consequncia
da malria contrada em So Tom, onde realizava a sua tese de doutoramento e
para quem So Tom se tornou um projecto de vida;
a todos os filhos da terra, aos forros espalhados pelo mundo, a todos os que tm
So Tom no corao e no pensamento;
blogger e ao blog http://www.africadetodossonhos.blogspot.com por, de alguma
forma, me manter mais perto de So Tom.
Bem hajam.
Educao Ambiental e Resduos um recurso para

(Re) utilizar com criatividade
Adelina Pinto (ASPEA, Delegao Regional de Aveiro), Conceio Afonso (ASPEA,
Comisso de Proteco de Crianas e Jovens, Aveiro)1, Raquel Lopes (Professora
de Biologia e Geologia do 3 Ciclo e Secundrio)2
1. Apresentao
O trabalho desenvolvido, inserido no Seminrio Internacional Educao, Ambiente,
Turismo e Desenvolvimento Comunitrio em So Tom e Prncipe no mbito das Ofici-
nas de Reciclagem e Reutilizao Criativa e Desenvolvimento Comunitrio e Resduos:
um recurso para (Re)utilizar com criatividade, realizadas nas Roas de S. Joo e Diogo
Vaz, respectivamente, apresenta um contributo de uma experincia que teve como orien-
tao o Estar com e Trabalhar com privilegiando as experincias pessoais, a troca e
o saber fazer.
As oficinas dinamizadas proporcionaram espaos de convivncia e partilha de ex-
perincias, a partir da aplicao de diferentes tcnicas manuais com recurso a diferentes
materiais. A proposta foi elaborada atendendo a que o pblico-alvo, no sendo artista, de-
senvolvesse o gosto pela cor, forma e textura, utilizando, criativamente, os vrios recursos
disponveis. E, nesta sensibilizao sobre a problemtica ambiental, centrou-se a aco no
sentido da explorao dos sentidos e sentimentos de cada um em relao ao ambiente e
aos lugares, onde o afecto natureza constitui uma condio para o desenvolvimento de
uma cidadania ambiental.
Atendendo a que a Educao Ambiental (EA) se apresenta como um importante ins-
trumento de mudana de comportamentos e atitudes, sendo fundamental para o desen-
volvimento de uma conscincia crtica em relao ao ambiente, em geral, e na resoluo de
problemas relativos aos resduos em particular, enfatiza-se a importncia da reciclagem,
da reduo e da reutilizao dos mesmos em comunidades rurais socioeconomicamente
desfavorecidas.
2. Introduo
No decorrer da histria assistimos a vrias mudanas na forma como o Homem tem
transformado matrias-primas em produtos teis sua sobrevivncia, levando a mudan-
1 Membro dos rgos Sociais da ASPEA. Professora em Lar Especializado de Infncia e Juventude Instituio da
Segurana Social.
2 Mestre em Ecologia da Paisagem e Conservao da Natureza pelo Departamento de Botnica da Faculdade de
Cincias da Universidade do Porto.
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as significativas a partir dos finais do sc. XVIII, onde se assiste ao desenvolvimento da

economia capitalista. a partir do sc. XIX que o processo de industrializao se verifica
pelo mundo de uma forma mais acentuada, marcando transformaes significativas para
o homem contemporneo, quer ao nvel da cultura, como na organizao social e um
novo padro de vida que se difundiu a quase todos os segmentos sociais e cujos efeitos se
repercutem como paradigma at aos dias de hoje.
nessa mxima, na sociedade industrial, que o crescimento econmico passa a ser
o motor necessrio e suficiente de todos os desenvolvimentos: sociais, psquicos e morais
(Morin e Kern, 1993) e a crena absoluta na dominao do progresso e do poder econ-
mico, poltico e tecnolgico, sobre a natureza. Esta uma viso de abundncia ilimitada e
infinita dos recursos e a capacidade humana de gesto e domnio da natureza que levou ao
pensamento at ao sc. XX (Caride e Meira 2004, p.109).
A evoluo cientfica e tecnolgica neste sculo provocou profundas mudanas his-
trico-sociais e foi na economia capitalista, de manter as taxas de crescimento contnuas,
que foi necessrio incentivar o consumo, para aumentar a reproduo do capital, uma
vez que o mercado tem potencialidades para produzir cada vez mais para a satisfao das
necessidades mais bsicas (e.g., sade, educao, alimentao, habitao), levando s cha-
madas sociedades de bem-estar da cultura ocidental e que so tambm denominadas de
sociedades de consumo. Criaram-se novos espaos, houve o desenvolvimento da publici-
dade e com ela o crescimento do marketing na procura constante de novas oportunidades
de negcio e o consumismo tornou-se uma grande armadilha para o ser humano e para
o planeta. Consequentemente, esta atitude conduziu cultura do desperdcio e degra-
dao crescente do nosso planeta com origem no processo de industrializao (ou indus-
trialismo), provocando alteraes no conjunto ecolgico chamando-lhe Giddens (1992)
devorador de naturezas, subordinando a natureza ao controlo humano o que levou a
uma crise ecolgica. Desta forma, o sculo XX testemunhou, por um lado, o maior e mais
rpido avano tecnolgico da histria da humanidade, como tambm as maiores agres-
ses ao ambiente, decorrentes de um desenvolvimento que no considerou os impactos
relevantes da revoluo industrial e de que os recursos naturais so finitos.
Contudo, se nos pases desenvolvidos se verificou este progresso, nos pases subdesen-
volvidos assistiu-se sua maior dependncia do apoio internacional, sendo as iniciativas
de desenvolvimento econmico pontuais, no atingindo a totalidade da populao, cada
vez mais empobrecida e dependente de apoio. Todos somos dependentes uns dos outros
e do equilbrio com a natureza, e em momentos de crise e de grande degradao social e
ambiental, importante pensar-se em prticas que estimulem a capacidade de (re)criar
alternativas. Estas, devem ter como base princpios que valorizem a integridade humana
e ambiental numa interaco mais saudvel entre homem e natureza. A Organizao das
Naes Unidas (ONU) j alertou para a necessidade de se alterarem os padres de consu-
mo, uma vez que se tal no se verificar deixaremos uma pesada herana para as prximas
geraes. Devemos ento, caminhar para uma soluo que vise uma melhoria da qualida-
de de vida e para que haja condies ambientais favorveis, no futuro.
No relatrio para a UNESCO da Comisso Internacional sobre a Educao para o
sculo XXI (1996: 15) considera-se a educao como o centro () do desenvolvimento,
tanto da pessoa humana como das comunidades, de forma a dar nova importncia di-
menso tica e cultural da educao e assim dotar cada um com os meios de compreender
o outro na sua especificidade e de compreender este mundo desordenado para um certo
equilbrio. Somos, por isso, levados a reflectir, criticamente, sobre a crescente desigualda-
de resultante da emergente transformao da sociedade. Esta reflexo, passa pela educa-
o, pela compreenso do mundo e pela mudana em cada um de ns, em tornarmo-nos
cidados num mundo em mudana (Delors, 1996), e para que se efective uma especial
responsabilidade na construo de um mundo mais solidrio, pela (in)formao, coope-
rao, participao e (re)construo. Neste contexto, a sensibilizao para os problemas
do ambiente constitui um primeiro passo no processo de EA e, para a consecuo deste
objectivo, muito pode contribuir a educao, nas suas mltiplas dimenses.
Tendo conscincia que So Tom e Prncipe um pas com carncias notrias a v-
rios nveis, entre eles a Educao, base de todo o desenvolvimento dum povo, apostou-se
numa pequena contribuio para dar incio criao de uma rede de cooperao para
futuros projectos dado o sucesso da experincia. As Oficinas desenvolvidas na Roa de S.
Joo, em Angolares, e na Escola de Campo de Diogo Vaz3, no mbito do Seminrio Inter-
nacional Educao, Ambiente, Turismo e Desenvolvimento Comunitrio, potenciaram
a troca de ideias e experincias, a divulgao de conhecimentos e a dinamizao de aces
interculturais que valorizam a cooperao internacional na defesa do ambiente e apoio
comunitrio. Estes momentos de construo de espaos partilhados, pelo aprender a fazer
e aprender a viver juntos so, sem dvida e segundo Delors (1996), os pilares do conheci-
mento que nos levam a aprender a ser.
As escolas onde foram dinamizadas as aces apresentam um papel preponderante na
formao dos jovens que nelas participam, uma vez que, mesmo a nveis mais ou menos
informais, a escola um espao de comunicao, na construo de valores sociais, atitu-
des e na responsabilizao e construo de um mundo mais solidrio, abrindo espao ao
conhecimento e ao respeito das outras culturas e civilizaes.
3 http://seminariointernacionalstp2008.blogspot.com/2008/10/escola-de-campo-de-diogo-vaz-turismo.html
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Reconhecendo-se que, alm das escolas, outros meios facilitam a mudana de com-
portamentos e a sensibilizao da temtica ambiental, nomeadamente associaes das
quais destacamos a Associao Portuguesa de Educao Ambiental (ASPEA), que tem
como principal objecto fomentar a EA para o desenvolvimento e para a sustentabilidade,
nos sistemas de educao formal, no formal e informal. Para levar a cabo este objectivo,
vrias estratgias e aces so desenvolvidas pelos membros da sua direco e pelos seus
scios, tendo sido enquadradas nestas aces, as Oficinas dinamizadas nas duas Roas.
3. Objectivos
De acordo com o objectivo do Seminrio, em que se pretendia uma reflexo par-
tilhada entre investigadores com interesse em fortalecer uma comunidade acadmica e
cientfica que promova e impulsione a investigao, a formao e a realizao de eventos
no mbito da EA, assim como reforar o papel da cooperao para o desenvolvimento de
sociedades sustentveis estratgias, prticas e procedimentos a adoptar junto das comuni-
dades, pretendeu-se, com a realizao das Oficinas, atingir os seguintes objectivos:
Promover a cooperao entre actores educativos da comunidade lusfona capaci-
tando-os para actuar activamente na construo de sociedades sustentveis;
Disponibilizar instrumentos e materiais pedaggicos que facilitem aos participan-
tes a sua tarefa de educao com relevncia para o desenvolvimento da cidadania
num contexto multicultural;
Promover a responsabilidade social tendo como referncia os problemas ambien-
tais globais e as suas interligaes nos nveis regional e local;
Contribuir para a formao terico-prtica e em metodologias participativas pro-
motoras da Educao Ambiental;
Divulgar projectos atravs da troca de experincias pedaggicas nas reas da Edu-
cao Ambiental, Cooperao e Desenvolvimento e Participao Social;
Consolidar e ampliar a Rede de Educadores Ambientais;
Valorizar o enriquecimento pessoal a partir das discusses acerca das potencialidades
do campo do conhecimento da EA, na construo da sustentabilidade planetria;
Divulgar as aces e projectos da ASPEA entre os participantes;
Reflectir sobre a pertinncia da participao das Artes e Ofcios na implementao
de projectos de EA e Desenvolvimento Comunitrio;
Reforar a importncia do trabalho de parceria a nvel nacional e internacional;
Sensibilizar para a preservao do ambiente, recorrendo aos elementos da natureza
e resduos para produzir objectos pela criatividade, sendo um momento privilegia-
do de aprendizagens que integre a EA pela vertente artstica;
4. Metodologia
Dadas as caractersticas especficas de So Tom e Prncipe pretendeu-se integrar os
fundamentos da EA, no contexto socioeconmico, ambiental e cultural. Para tal foi rea-
lizada a Oficina de Reciclagem e Reutilizao Criativa e Desenvolvimento Comunitrio
na Roa de S. Joo de Angolares e a Oficina Resduos: um recurso para Reutilizar com
criatividade, na Escola de Campo de Diogo Vaz.
A Roa de S. Joo, situada em plena regio de Angolares, no Distrito mais a Sul de So
Tom, encontra-se integrada numa comunidade desfavorecida, cuja populao apostou,
no turismo, na agricultura, na criao de gado e na preservao da identidade cultural. O
pblico a que se destinou este atelier contemplou jovens de idades compreendidas entre os
12 e 17 anos de idade e os respectivos monitores. A metodologia adoptada foi a seguinte:
Disposio dos formandos em crculo sentados no cho da sala e apresentao das
actividades;
Colocao do material em diferentes espaos para que, rotativamente, os grupos de
trabalho constitudos, vivenciassem as diferentes propostas de trabalho;
Construo criativa de objectos teis, funcionais e decorativos a partir da reutiliza-
o ou reaproveitamento de outros objectos ou materiais;
Exposio final das obras resultantes;
Registo fotogrfico das obras;
Reflexo conjunta acerca do destino dos resduos antes de serem trabalhados e o
resultado obtido atravs da sua reutilizao.
Foram desenvolvidas as seguintes actividades: reciclagem de papel; reutilizao de

embalagens tetrapack com a criao de carteiras; reutilizao de jornais e revistas uti-
lizando a tcnica do rolinho-base; reutilizao de latas para a confeco de porta-lpis;
criao de peas de adorno artesanal, como colares e anis, utilizando arame, contas e
diversas sementes da flora local e ainda a partir de peas metlicas, como as cpsulas das
latas.
Na Escola de Campo de Diogo Vaz, Turismo Solidrio, localizada no Distrito de Lem-
b, o pblico-alvo foi constitudo por cerca de vinte jovens residentes na Escola e oriundos
de vrios locais da Ilha, de idades compreendidas entre os 14 e os 20 anos. Dado tratar-se
de uma Escola de Formao cujas reas desenvolvidas so alvenaria, carpintaria, artesana-
to, canalizao, agricultura, criao de animais, informtica, costura, desporto e padaria,
foram seleccionadas actividades que abrangessem reas alternativas. Assim, estas centra-
ram-se na execuo de peas decorativas, como anis, colares, pulseiras, brincos, e outros,
em arame, com recurso a materiais locais como contas e sementes.
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Foi ainda realizada uma abordagem sobre a importncia da reciclagem e reutilizao

de materiais locais, pondo em prtica algumas ideias, como folhas de papel e carteiras em
tetrapack. A Oficina realizada proporcionou momentos de grande envolvimento, motiva-
o e criatividade.
5. Reflexes
A participao no Seminrio Internacional Educao, Ambiente, Turismo e Desen-
volvimento Comunitrio e o desenvolvimento das Oficinas nas Roas de S. Joo dos An-
golares e Diogo Vaz, constituiu, sem dvida, uma oportunidade de aprendizagem e parti-
lha de vivncias, atendendo riqueza cultural do povo de So Tom. Esta aprendizagem
representa a ponte para um trabalho conjunto sobre projectos motivadores de cooperao,
troca de informaes, partilha de experincias e projectos no mbito da EA, para alm do
contributo no apoio o desenvolvimento de actividades que possibilitam a reutilizao de
materiais disponveis, e passveis de possibilitarem o desenvolvimento comunitrio. As
actividades desenvolvidas nas duas Roas, foram desenvolvidas com motivao e entu-
siasmo e com a participao e envolvimento de todos, quer por parte dos jovens, alunos,
monitores e promotores locais, quer pelos participantes do Seminrio, e ainda pela Orga-
nizao do Encontro. de louvar todo o empenho e dedicao construdos no saber-fazer
de cada um e demonstrado pela criatividade e qualidade nos trabalhos produzidos.
A reutilizao de alguns materiais e as prticas de reciclagem minimizam recursos
utilizao de fontes naturais, muitas vezes no renovveis e a quantidade de resduos que
necessita de tratamento final. Pode ser tambm fonte de rendimento atravs de trabalhos
artesanais construdos com a reutilizao de materiais de desperdcio e da natureza, ge-
rando empregos e contribuindo para a melhoria da qualidade de vida. Este ltimo, assume
grande importncia no desenvolvimento comunitrio e como actividade fomentadora do
empreendedorismo. Numa anlise comparativa das actividades realizadas em duas Roas
pertencentes a uma mesma ilha, a de So Tom, salienta-se o interesse comum demons-
trado pelos participantes, vidos de novos saberes, cuja postura de humildade e motivao
foi, por si s, motivo de orgulho e satisfao das formadoras, que consideraram atingidos
os objectivos a que se propuseram.
6. Concluses
A comunicao das maiores riquezas de que dotado o ser humano, tendo a capa-
cidade e potencialidades de o fazer por diversas formas. Implcito no conceito de comu-
nicar, estabelec-lo em duas direces, receber e dar, trocando experincias, partilhando
projectos. Neste contexto, a realizao das Oficinas concentrou os seus propsitos na di-
vulgao e partilha de experincias educativas, no mbito da promoo de valores sociais

e ambientais, valorizando as caractersticas da populao envolvida, o meio e os materiais
disponveis, de preferncia da natureza.
A dinamizao de ateliers no mbito da reutilizao de materiais, de reciclagem de
papel, com criatividade, alm de estimular para prticas ambientais, tendendo a minimi-
zar os impactes ambientais da aco humana, fomenta a actividade econmica em zonas
desfavorecidas e/ou carenciadas. As expectativas residem, numa primeira anlise, na Es-
cola e nas Associaes de Educao, como a ASPEA, cujos papis se revestem de grande
importncia na transmisso de valores, atitudes e comportamentos e dinamizao de mo-
vimentos em defesa de interesses comuns.
Actualmente, assiste-se necessidade de reduzir o impacto humano na modificao
do equilbrio natural, promovendo-se a sustentabildade, a partir da sensibilizao e da
educao, de cada gesto, de cada comportamento de cada cidado. Tambm se verifica
a necessidade de participarmos na construo de sociedades sustentveis, coordenando
a qualidade de vida com a proteco dos recursos naturais, num momento em que se
assiste sua delapidao. Foi neste contexto que a possibilidade de explorar competncias
e tambm de reflectir sobre a aquisio e desenvolvimento de prticas com populaes
desfavorecidas, a nvel escolar, se colocou como um desafio s dinamizadoras.
Sem dvida, a aprendizagem desenvolvida entre formandos e formadores, representa
a ponte para um trabalho conjunto sobre projectos motivadores de cooperao, troca de
informaes, para alm do contributo no apoio com materiais.
A questo ambiental impe s sociedades a procura de novas formas de pensar e
agir, individual e colectivamente que, por um lado, no aumentem a excluso social, mas
que, por outro, garantam a sustentabilidade ecolgica. Isso implica um novo universo de
valores, uma nova postura social e uma educao voltada para uma formao de cidados
conscientes destes problemas. Escusado ser dizer que a mudana significativa ocorreria
se as grandes potncias polticas e econmicas mundiais se dispusessem a adoptar e a
cumprir polticas ambientais; como isso no se verifica, assim to linearmente, aposta-se
no envolvimento de cada cidado, na dinamizao de projectos, na organizao de Semi-
nrios, de Congressos, que so sempre um estmulo para pesquisas cientficas e momentos
de debate e de formulao de directrizes para a construo de polticas pblicas em EA.
Apesar dos poucos progressos visveis no ambiente, notrio o aumento de projectos
apresentados nestes eventos, salientando-se os que envolvem crianas e jovens em situa-
o de aprendizagem escolar.
de relevar a importncia que se d educao, conscincia e responsabilidade
sociais e aos valores, ao associativismo e voluntariado em defesa de causas ambientais,
358 | 359
salientando o papel fundamental de professor. do conhecimento geral que as Naes

Unidas pretendem fazer uma grande revoluo nesta rea e manifestam a preocupao de
promover o desenvolvimento sustentvel.
Agradecimentos
As autoras expressam um sincero agradecimento aos elementos da organizao, pelo
apoio e colaborao prestados no desenvolvimento logstico dos ateliers, assim como aos
participantes e/ou oradores que foram acompanhando as visitas. No se limitando a me-
ros espectadores envolveram-se na experimentao das actividades propostas e executa-
ram, a par com a populao alvo, alguns objectos decorativos. Reconheceram terem feito
aprendizagens significativas no mbito da construo de materiais a partir da reutilizao
e reciclagem, tornando uma dinmica partilhada e agradvel. Tambm se destaca a dispo-
nibilidade das autoridades locais, em geral, e do Director-Geral do Ambiente, Arlindo de
Carvalho, em particular, pela simplicidade com que acompanhou e colaborou no desen-
rolar dos trabalhos. Os agradecimentos alargam-se aos responsveis das Roas que pro-
moveram a possibilidade da realizao dos ateliers disponibilizando o espao, o material
e todas as condies necessrias e depositando confiana nas dinamizadoras dos mesmos.
Por ltimo, e to importante a prestao dos monitores e dos jovens que foram os actores
com o principal papel em todo este processo um obrigada pela criatividade, pela hos-
pitalidade e pelo sucesso que permitiram que a aco se revestisse. Tambm se enaltece
o papel da instituio bancria BANIF, na pessoa do Director Paulo Cerca, pelo material
logstico recolhido a nvel nacional, para fazer face s necessidades administrativas da
Organizao do Seminrio, e ainda na distribuio pelas comunidades visitadas.
Bibliografia
CARIDE, J.A.; MEIRA P.A. (2004). Educao Am- GIDDENS A. (1992). As Consequncias da Moderni-
biental e Desenvolvimento Humano. Lisboa, Ins- dade. Oeiras, Celta.
tituto Piaget. MORIN, E. e Kern, A.B. (1993). Terra-Ptria. Lisboa,
DELORS, D. (Coord.) (1996). Educao, um tesouro a Instituto Piaget
descobrir. Porto, Edies ASA
Atelier Educao, Cultura e Turismo

Antnio Martelo (Centro de Estudos Africanos/ISCTE) e Maria Antnia Barreto
(Centro de Estudos Africanos/ISCTE)
1. Apresentao
No mbito do Seminrio Internacional Educao, Ambiente Turismo e Desenvolvi-
mento Comunitrio decorreu, no dia 28 de Julho, nas instalaes do Liceu Nacional, o
atelier Educao Cultura e Turismo. Este atelier, organizado pelos autores deste relatrio,
implicou os alunos do 12 ano do Curso Secundrio Profissionalmente Qualificante Hu-
mansticas/Turismo, a docente da disciplina de Histria e Patrimnio, Dra. Marta Gomes,
e alguns elementos participantes no Seminrio. Tendo em conta quer os objectivos do
Seminrio quer do atelier, optou-se pela sua realizao no edifcio do Liceu Nacional.
Esta opo veio a verificar-se bastante positiva, no s porque permitiu uma maior par-
ticipao da comunidade acadmica local como, ainda, a descentralizao dos trabalhos
do Seminrio.
2. Enquadramento do atelier
Em 2005/06, com o apoio do Ministrio da Educao Portugus e do Instituto Portu-
gus de Apoio ao Desenvolvimento (IPAD), teve incio em So Tom e Prncipe, o curso
tcnico Profissionalmente Qualificante Humansticas/Turismo, com o objectivo de for-
mar tcnicos para o mercado do turismo (agncias de viagens e transportes; informao e
animao turstica). O curso visa preparar jovens para uma actividade em franca expan-
so em So Tom e Prncipe. Pretende ser uma alternativa aos cursos gerais criando uma
oferta formativa profissionalizante, permitindo uma dupla via: a integrao qualificada no
mundo do trabalho ou o prosseguimento de estudos no ensino superior.
Trata-se de um curso de nvel secundrio, 10, 11 e 12 anos, que decorreu de forma
experimental no trinio 2005-20081, com um currculo igual ao do curso tcnico profis-
sional leccionado em Portugal, excepto na disciplina de Histria e Patrimnio. Para esta
disciplina foi elaborado, em 2006, um programa especfico pelos responsveis pelo atelier.
O Seminrio, pela sua temtica, tornou oportuno o debate do contedo desse programa,
que at a ainda no tinha sido discutido e testado.
1 A concluso da 1 fase verificou-se em Julho de 2008 com a entrega dos primeiros diplomas aos alunos. Segundo
as entidades responsveis o ano lectivo de 2008-2009 seria dedicado avaliao do projecto. No entanto, tivemos
conhecimento que este ir prosseguir j no ano lectivo de 2008-2009.
360 | 361
Tendo em conta os objectivos do curso, a nova disciplina de Histria e Patrimnio

pretende:
Ser campo privilegiado de debate sobre questes da actualidade, numa dinmica
permanente, em que o dilogo passado-presente, local-nacional, nacional-univer-
sal condio para a perspectivao da realidade.
Ser um espao privilegiado do reconhecimento de um percurso que se vem cons-
truindo pelo entrecruzar de culturas e heranas patrimoniais que h que preservar,
divulgar e promover.
Destacar aspectos relativos Cultura, Patrimnio(s) e Sociedade.
Desenvolver a conscincia para a defesa do Patrimnio Cultural e Ambiental como
factor de afirmao do presente e da identidade santomense.
Desenvolver a conscincia de cidadania na sua dimenso nacional, africana e uni-
versal, de modo a incentivar a interveno responsvel na vida social, poltica e
ambiental.
Para a elaborao do programa foram consideradas as seguintes premissas:
Deve veicular informao histrica, rea de contedo bastante deficitria no siste-
ma de ensino santomense.
Deve seguir uma orientao cronolgica coerente com a lgica da construo do
conhecimento em Histria.
Deve implicar perspectivas dinmicas sobre o patrimnio.
Deve fomentar atitudes cvicas de valorizao, conservao e promoo do patri-
mnio nas suas mltiplas dimenses.
J em So Tom e Prncipe tommos conhecimento de que o programa proposto no
estava a ser implementado. Como tal, decidimos aproveitar a oportunidade para analisar
o que efectivamente havia sido feito a nvel do 12 ano, verificar a sua concordncia com o
que tnhamos proposto e avaliar o perfil de sada dos alunos.
3. Como decorreu o atelier

Contmos, com a colaborao da docente Dra. Marta Gomes da disciplina de His-
tria e Patrimnio, na organizao e participao no atelier. Como as actividades lecti-
vas j tinham terminado foi necessrio pedir aos alunos a sua colaborao, no entanto,
no foi possvel contar com a participao do coordenador portugus dos cursos tcnico
profissionais. Inicimos o atelier com a apresentao do programa e das directrizes que
o enquadraram, nomeadamente propostas de trabalho e actividades, tendo em vista a
identificao, valorizao, promoo e conservao do patrimnio santomense nas suas
vrias vertentes.
De seguida a docente Marta Gomes que, no ano lectivo em curso, havia sido a respon-
svel pela leccionao da disciplina no 12 ano, apresentou o tema geral Conhecimento
das Roas e das suas potencialidades tursticas (roa gua Iz, roa Boa Entrada, roa
Uba Budo) e a metodologia por ela adoptada, a saber:
Trabalho individual ou em pequenos grupos de alunos (alunos organizados em
grupo deveriam fazer quatro trabalhos ao longo do ano);
Pesquisa no terreno exigindo pelo menos uma deslocao roa em estudo;
Recurso a mltiplas fontes de informao;
Construo de instrumentos de pesquisa;
Autonomia dos alunos na gesto da pesquisa;
Apresentao de um relatrio escrito da pesquisa feita;
Apresentao oral do trabalho;
Avaliao sumativa assente nos trabalhos de pesquisa e o teste final assente nos
trabalhos realizados.
Passou-se apresentao dos testemunhos dos alunos face ao trabalho desenvolvido,
dos quais transcrevemos alguns: (a) A maior parte das pessoas no conhece ainda So
Tom e Prncipe no conhece as roas e as suas potencialidades foi muito interessante
conseguir a informao na prpria roa, conviver com a populao, sentir a sua pobreza
.; (b) Tommos contacto com a biodiversidade de So Tom e Prncipe; (c) Falmos
com a populao e vimos que os mais jovens sabem pouco sobre a histria das roas, mas
os velhos lembram-se de toda a vida nas roas; (d) Vimos at que ponto importante
o contacto com a populao e como a cultura pode contribuir para o desenvolvimento do
pas; (e) Vimos a degradao em que se encontra o patrimnio das roas e o estado
carente da populao. Alguns no querem saber do turismo para nada, querem um po
para comer; (f) necessrio uma mudana de comportamentos dos estudantes em
relao cultura do seu pas pena ter acabado. So Tom tem passado dificuldades, h
muito por fazer e um acto novo, por mais simples que seja, pode mudar muitas coisa. O
nosso comportamento um incentivo para mudar o comportamento dos outros e isso ns
no sabamos.
Os alunos presentes, quase a totalidade da turma, referiram a importncia e o prazer
nas aprendizagens feitas, salientando o carcter inovador da sua participao activa na
construo do conhecimento, num contexto de ensino em que predominam as fotocpias
e a repetio estereotipada de conceitos. Evidenciaram domnio da lngua portuguesa, de
conceitos na rea do turismo e patrimnio e de metodologias de pesquisa e demonstraram
que os objectivos gerais da disciplina a nvel da sensibilizao para o conhecimento, con-
servao e valorizao do patrimnio santomense nas suas mltiplas manifestaes foram
362 | 363
atingidos. Verificmos tambm que os contedos seleccionados pela docente obedeceram

s mesmas orientaes metodolgicas que tnhamos proposto.
O atelier teve ainda um perodo de interveno e debate alargado a outros elementos
participantes no Seminrio. A temtica em torno da Educao Ambiental foi objecto de
discusso no sentido da sensibilizao para o importante papel que os agora novos agentes
de turismo vo ter, no s como promotores do rico patrimnio ambiental do arquiplago,
mas tambm na sua preservao. Quer pela temtica abordada quer pela participao da
comunidade local os objectivos do atelier foram atingidos.
Projecto Rios - para adopo de um troo de rio ou

ribeira (So Tom e Prncipe)
Pedro Teiga (Doutorando, Faculdade de Engenharia do Porto)
1. Apresentao
Os rios e ribeiras vrios problemas ambientais de degradao principalmente nas zo-
nas envolventes das reas edificadas. A ausncia de saneamento bsico, as descargas de
guas residuais domsticas, deposio de entulhos, construes desmedidas no leito de
cheia, destruio da vegetao ripcola, a regularizao e a canalizao de troos so al-
guns dos problemas mais frequentes com consequncias negativas ao nvel do ecossistema
ribeirinho (Teiga, 2003). O Projecto Rios tem como principal objectivo concretizar um
plano de adopo de um troo de um rio ou de uma linha de gua. Para auxiliar esta tarefa
de forma sustentada so fornecidos materiais didcticos e vrias informaes, incluindo
as metodologias a seguir neste processo.
No desenvolvimento do grupo de trabalho durante o Seminrio Internacional Edu-
cao, Ambiente, Turismo e Desenvolvimento Comunitrio tiveram-se como objectivos
apresentar: verificar a aplicabilidade do Projecto Rios, uma ferramenta de educao am-
biental para o desenvolvimento sustentado, em contexto de So Tom e Prncipe; contac-
tar com ONGs locais com vista a implementao do Projecto Rios; partilhar a estratgia
de implementao do Projecto Rios; promover atitudes de melhoria do conhecimento e
do estado dos rios e ribeiras de So Tom. So ainda exemplificadas em campo actividades
para a concretizao de aces de monitorizao e melhoria dos recursos hdricos. Com o
grupo de trabalho formado pretende-se fomentar novas mentalidades indutoras de com-
portamentos favorveis ao desenvolvimento sustentado, quer da populao em geral quer
dos decisores e tcnicos para cooperar para reabilitao das linhas de gua em So Tom
e Prncipe para melhorar a qualidade de vida das populaes locais com a concretizao
dos valores da Carta da Terra e dos direitos Humanitrios.
2. Introduo
O Projecto Rios um projecto que visa a participao social na conservao dos espa-
os fluviais, procurando acompanhar os objectivos apresentados na Dcada da Educao
das Naes Unidas para o Desenvolvimento Sustentvel e contribui para a implementao
da Carta da Terra e dos direitos do Homem. A implementao deste projecto pretende
dar resposta visvel problemtica, de mbito nacional e global, referente alterao e
364 | 365
deteriorao da qualidade dos rios e falta de um envolvimento efectivo dos utilizadores

e da populao em geral.
O Projecto Rios, pela metodologia que utiliza, pretende promover a curiosidade cien-
tfica e implementar o mtodo cientfico experimental, atravs da recolha e registo de
informaes e dados geogrficos, fsico-qumicos, biolgicos, eventos histricos, sociais e
etnogrficos, contribuindo assim para a melhoria do espao estudado e da qualidade flu-
vial global, com vista aplicao das exigncias de qualidade da gua para os vrios usos
humanos e para os ecossistemas naturais.
O Projecto foi lanado na Catalunha pela Associacin Habitats para Projecte RIUS
Catalunya em 1997 e actualmente, em Espanha, abrange mais de 1000 grupos em cinco
Comunidades Autnomas. Em Portugal, chegou em 2006 e promovido pela Associao
Portuguesa de Educao Ambiental (ASPEA), Associao de Professores de Geografia
(APG), Liga para a Proteco da Natureza (LPN) e Faculdade de Engenharia da Univer-
sidade do Porto (FEUP). A ASPEA presentemente a responsvel pela coordenao do
projecto (ASPEA, 2003; PROJECTO RIOS, 2008).
3. Objectivos do Grupo de trabalho

Verificar a aplicabilidade do Projecto Rios, uma ferramenta de educao ambiental
para o desenvolvimento sustentado, em contexto de So Tom e Prncipe;
Contactar com ONGs locais com vista a implementao do Projecto Rios;
Promover atitudes de melhoria do conhecimento e do estado dos rios e ribeiras de
So Tom;
Demonstrar em campo actividades para a concretizao de aces de monitoriza-
o e melhoria dos recursos Hdricos.
Partilhar a experincia da aplicao do Projecto Rios em Portugal;
Promover a reflexo participada com a finalidade de criar um intercmbio de es-
tratgias e metodologias de educao ambiental nas zonas ribeirinhas;
Criar um esprito de cooperao entre os grupos envolvidos inscritos, fomentando
a troca de ideias e experincias em torno de preocupaes referentes s zonas de
estudo;
Monitorizar e inspeccionar troos de um rio ou ribeira, com vista avaliao do
grau de qualidade da linha de gua adoptada;
4. Metodologia Geral
Para a concretizao dos objectivos propostos teve-se em conta um conjunto de ac-
tividades, que se desenvolveram durante a semana de trabalho integrada no Seminrio
Internacional Educao, Ambiente, Turismo e Desenvolvimento Comunitrio. Para a

concretizao e verificao da aplicabilidade realizou-se, como primeira abordagem, uma
sada de caracterizao e monitorizao de um troo de um rio, com um grupo de jovens
em colnia de frias na roa de So Joo. Esta sada de campo demonstrou ser oportuna
e com resultados muito positivos no envolvimento dos jovens, na problemtica dos re-
cursos hdricos. No segundo passo, durante os intervalos das conferncias do Seminrio
realizaram-se contactos com ONGs locais para verificar a sua vontade de adeso ao con-
ceito do Projecto Rios. Estes aderiram positivamente, aceitaram o repto e deram a sua
disponibilidade em tempo til para uma formao terico-prtica de quatro horas. Aps
a formao foi celebrado um protocolo de colaborao e fornecido o material para conti-
nuidade de trabalho iniciado.
Apresenta-se de seguida uma descrio sucinta dos procedimentos experimentais a
realizar no Projecto Rios:
1. Seleccionar, em funo da situao geogrfica, o troo do rio a monitorizar;
2. Analisar o percurso do rio;
3. Verificar todo o material necessrio para a monitorizao do rio;
4. Elaborar um esquema do troo do rio (descrio fsico-geogrfica);
5. Inspeccionar os colectores;
6. Estudar o ecossistema aqutico: descrio do local de amostragem, observao
e registo da vida no rio; medio e registo das caractersticas fsico-qumicas da
gua; registo da situao ambiental do rio e do bosque ribeirinho; levantamento do
patrimnio cultural, das catstrofes naturais, entre outros.
7. Preencher a ficha de recolha de dados;
8. Enviar a ficha de recolha de dados coordenao;
9. Colocar os registos na base de dados;
10. Realizar pelo menos uma aco de melhoria para o troo em estudo;
11. Continuar o processo de adopo do troo monitorizado.
5. Actividades desenvolvidas
As actividades desenvolvidas tiveram que ocorrer em tempo til durante uma semana
prevista para o Congresso. Assim, realizaram-se sequencialmente as seguintes actividades:
Observao do estado de degradao da qualidade de rios e ribeiras em vrios
pontos dos percursos efectuados, durante as visitas previstas do Congresso;
Sada de campo para verificao da aplicabilidade do Projecto Rios, a um grupo de
20 alunos, com a demonstrao da caracterizao de um troo de rio na roa de S.
Joo;
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Formao de dois monitores na roa de S. Joo;

Contacto, durante as sesses plenrias do congresso, com vrias ONGs Locais
(AJPL, Associao de Jovens para Promoo de Lobata; CLUB NAPAD, Associa-
o CLUB NAPAD Para a Proteco do Ambiente e Educao; AJPCCI, Associa-
o dos Jovens Progressistas de Cruz Inocente; MARAPA, Mar Ambiente e Pesca
Artesanal e Associao Monte Pico)
Formao a 9 representantes das 5 ONGs contactadas;
Assinatura de Protocolo de colaborao e entrega de material;
Com o objectivo e compromisso de iniciar o processo de adopo de pelo menos
um troo de um rio ou ribeira foi fornecido, s ONGs (AJPL; CLUB NAPAD; AJPCCI;
MARAPA) participantes na formao, o seguinte material: Lupa; pinas; fita mtrica de
10 m; fichas de campo; kit de luvas; Fitas indicadoras de pH, nitratos, nitritos, carbonatos;
transparncia; botas de pescador; tabuleiros; fichas de campo.
6. Resultados esperados e desenvolvimento futuro

Com a aplicao prtica das ferramentas do Projecto Rios espera-se:
A adopo de troos de rios ou ribeiras, com vistas e uma monitorizao regular;
A aquisio de resultados comparativos que permitam concluir o estado da qua-
lidade da gua e dos ecossistemas ribeirinhos e, como consequncia, o estado de
sade dos rios e ribeiras de So Tom e Prncipe;
Sempre que possvel, iniciar e promover grupos para participar no processo de
reabilitao da zonas ribeirinhas;
A promoo da participao pblica efectiva (informao, emisso de opinio, re-
alizao de aces), no sentido da preservao de um bem comum;
A sensibilizao da populao local, envolvimento de parceiros e decisores do meio
hdrico para conhecer os problemas actuais dos rios e definio de solues;
A tomada de conscincia da comunidade face importncia da preservao dos
ecossistemas ribeirinhos, para o desenvolvimento local e regional e para a melho-
ria da qualidade ambiental e de vida das populaes;
Concretizar a mxima pensar global agir local.
Espera-se com o desenvolvimento destas parcerias seja possvel fortalecer a parceria
formada. Desde j conseguir responder ao repto lanado j pelo grupo de ONGs interve-
niente na formao, que aps caracterizao de vrios troos de rio em So Tom, preten-
dem dar continuidade formao em questes especficas de recursos hdricos. Indicam
ainda que a metodologia foi aplicada com xito e pretendem auxlio para desenvolver o
processo de adopo de troos de rios e ribeiras.
O pblico-alvo a envolver neste processo de adopo pretende ser mais vasto e en-
volver a mdio prazo vrios parceiros e grupos em So Tom e Prncipe, nomeadamen-
te: Municpios; Empresas; Escolas (desde o ensino pr-escolar at Universidade); ATL;
Grupos de escuteiros; Associaes e grupos culturais; Lares de Terceira Idade; Grupos de
amigos-Famlias e Populao em geral.
7. Concluso e desenvolvimentos futuros

O grupo de trabalho concretizou as actividades a que se propunha. Em vrios locais
visitados detectaram-se condies graves de insalubridade hdrica, falta de condies de
higiene e ausncia por parte da populao de acesso a gua potvel. de salientar a boa
aceitabilidade do Projecto Rios e a concretizao de um grupo de trabalho efectivo no
mbito da melhoria de rios e ribeiras em So Tom e Prncipe.
O Projecto Rios mostrou-se uma ferramenta prtica e til para as actividades de-
senvolvidas. Na roa de So Joo e na formao das ONGs locais, onde foi aplicada esta
metodologia em sadas de campo, permitiu observar esta ferramenta em contexto cultural
africano. Este Projecto Pode ser ainda utilizado em actividades pedaggicas integradas
dentro do programa escolar do ensino formal. Espera-se que este projecto permita dar in-
cio a um processo de envolvimento da comunidade local, participao pblica e de con-
tribuir para a melhoria dos recursos hdricos. Um primeiro passo foi dado, um processo
iniciado no sentido de contribuir para o desenvolvimento sustentado e melhoria efectiva
da qualidade de vida das populaes locais de So Tom e Prncipe.
Bibliografia
ASPEA 2003). Associao Portuguesa de Educao PROJECTO RIOS (2008). Projecto Rios, manual de
Ambiental, www.aspea.org. monitorizao inspeco de rios. Lisboa (verso
TEIGA, P. M. (2003). Reabilitao de ribeira em zo- preliminar, 73pp).
nas edificadas. Tese de mestrado em Engenharia do http://www.projectorios.org
Ambiente. Faculdade de Engenharia do Porto. http://projectorios.blogspot.com
368 | 369
Cinco Sentidos
Mariana Roldo (Engenheira do Ambiente), Eugnia Gonalo (Ecoteca de Macedo
de Cavaleiros), Joo Martins (Estudante do 2 ano de Educao Bsica, Escola
Superior de Educao Instituto Piaget), Ana Cristina Silva (Engenheira
do Ambiente), Cu Teiga (Mdica)
...Vamos rir, chorar e aprender.

Aprender especialmente como casar Cu e Terra, vale dizer, como combinar o cotidiano com o sur-
preendente, a imanncia opaca dos dias com a transcendncia radiosa do esprito, a vida
na plena liberdade com a morte simbolizada como um unir-se de ancestrais, a felicidade
discreta nesse mundo com a grande promessa na eternidade.
E, ao final, teremos descoberto mil razes para viver mais e melhor, todos juntos, como uma grande
famlia, na mesma Aldeia Comum, generosa e bela, o Planeta Terra.
Leonardo Boff
1. A Educao Ambiental como prioridade de aco, pontos de

reflexo
A cultura ocidental dominante caracteriza-se por ser uma cultura essencialmente an-
tropocntrica e que se manifesta numa conscincia ecolgica focada no Homem, expressa
na proteco da Terra, visando o seu bem-estar econmico.
Nesta perspectiva, a natureza representa um valor de explorao de carcter econmi-
co, esttico e ldico, numa relao dominada pelo Homem. A explorao e rentabilizao
da natureza so tomadas numa viso economicista j que o Homem visto sobretudo
como homo economicus.
(...) Ora, quaisquer que sejam as razes histrico-culturais do antropocentrismo oci-
dental, hoje inegvel que a crise ecolgica contempornea fruto dessa perspectiva utili-
tria que submeteu e explorou insaciavelmente a natureza, transformando-a num simples
e duplo reservatrio de recursos, entrada, e de resduos sada da actividade huma-
na (...) (Barbosa, Joo. Senhores e possuidores da Natureza?; revista Frum ambiente;
N65.). Associada globalizao encontramos um mundo que tende a ser indiferenciado,
do qual se destaca um desenraizamento do ser humano frente cultura e ambiente. (...) A
alienao resultante no apenas adversa ao desenvolvimento de uma cidadania ambien-
tal participativa, como tambm um factor de desequilbrio psicossomtico para os cida-
dos (...). (Baptista, Cristina. Cadernos de Educao Ambiental, N30.). Neste contexto,
a educao ambiental representa um papel fundamental na promoo da realidade e do

desenvolvimento de princpios ticos, permitindo a construo de cidados civicamente
conscientes e ambientalmente responsveis. muito importante que se verifique uma des-
construo tica das prprias concepes de Homem, natureza, e as suas inter-relaes, de
forma a atingir-se uma realidade natural em equilbrio. Assim, o construir, o desconstruir
e o reconstruir so sinnimos aceites na relao humana com a natureza envolvente, quer
atravs de um processo individual, quer colectivo.
Embora o comportamento ambiental abranja uma associao de diferentes variveis,
como o conhecimento aprofundado dos temas, o investimento pessoal, o conhecimento e
a capacidade de uso de estratgias de aco ambiental, para alguns autores como o caso de
Volk, a varivel sensibilidade ambiental considerada a mais importante porque participa
activamente na construo de uma cidadania responsvel frente ao ambiente. Sensibilida-
de ambiental pode mesmo definir-se como uma predisposio para se ter interesse sobre
as questes ambientais, agindo para conservar o ambiente e da a necessidade de se iniciar
uma aprendizagem desde muito cedo.
Na perspectiva de que todos somos Professores de ns mesmos e dos outros, emer-
gem os novos professores. Todo aquele que assume o papel de Professor da vida e para
a vida, deve representar uma conduta contnua e reflexiva nas suas prticas educativas,
centrando-se numa consciencializao de valores e atitudes. Algumas das estratgias b-
sicas das prticas educativas que podero funcionar como ponto de partida, baseiam-se
no questionar relativo s relaes inerentes entre Homem, natureza e sua inter-relao
com o meio sociocultural, como tambm a necessidade da sua preocupao com as ques-
tes ambientais. Deste tipo de aces, podero advir pesquisas e reflexes capazes de des-
construir uma perspectiva antropocntrica, moldando a nossa viso do mundo. Temos a
capacidade, como ser vivo intelectualmente desenvolvido, de nos conhecermos, de nos
compreendermos, de nos situarmos num tempo que de todas as formas atribui ao presen-
te um sentido histrico e num espao capaz de nos levar ao encontro de uma diversidade
de perspectivas. Como diria Joo Barbosa, (...) contextualizar consciencializar; cons-
ciencializar clarificar (...).
Na perspectiva do Professor Ecolgico, aprender crescer interiormente atravs de
um conjunto de ferramentas que criam a mudana construda com conscincia. funda-
mental que haja uma rejeio da viso tradicional do papel de Professor da Vida conven-
cional, como mero transmissor de conhecimentos, devendo ser, sobretudo, um facilitador
de aprendizagens. Atravs de uma pedagogia significativa, a estratgia dever ser capaz de
provocar nos receptores o desenvolvimento das vertentes cognitiva e emocional integra-
das numa apreenso global da realidade como ponto de partida.
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No fugindo ao fio de novelo traado, So Tom surge como um potencial rico de

emoes, de cheiros, cores e aprenderes, possibilitando o colocar no terreno, num pblico
muito especial como as crianas, uma saber traduzido nos cinco sentidos. Transmitir e
receber so aliados no apreender e aprender e descrevem cenrios. As crianas surgem de
recantos verdes e tons trreosespreitam e ao ritmo da expresso: leve-leve, no sentido
do saber viver feliz com o que se tem, o que se encontra e recolhe com a mo aqueles que
por si sentem com o olho, com todos ao os sentidos possveis, relatam a sensao estranha
() como se s aqui pudssemos reencontrar qualquer coisa perdida no fundo da nossa
memria e das nossas razes (Miguel Sousa Tavares, Sul, 1999, pg.114).
A relevncia da actividade desenvolvida, um atelier integralmente espontneo,
centrou-se numa abordagem baseada na emoo de agir e cativar, no respeito pela con-
dio humana, pela diferena e diversidade e por tudo e por todos envolvidos, com o
objectivo de ento assim se conseguir introduzir uma linguagem ambiental. Como afirma
Edgar Morin (2002, p. 25), a respeito da afectividade, no h um estado superior da
razo que domina a emoo () e de certa maneira a capacidade de emoo indis-
pensvel para o estabelecimento de comportamentos racionais (s tendemos a respeitar
uma coisa se a amarmos, e para am-la necessrio admir-la, e s podemos admirar
aquilo que conhecemos, que visualizamos). Saint-Exupry (1996: 77-80) na sua obra
O Principezinho explica de uma forma muita peculiar a importncia de criar intimidade
como meio de incutir o sentimento de responsabilidade, e da qual se transcreve o seguin-
te texto:
- S se conhece aquilo com que se tem intimidade comentou a raposa. Os ho-
mens deixaram de ter tempo para conhecer seja o que for. Compram coisas feitas aos ven-
dedores. () Ao princpio sentas-te ali na erva, um pouco longe de mim. Espreitar-te-ei
pelo canto do olho e tu nada dirs. A linguagem fonte de mal-entendidos. Depois dia a
dia, vens sentar-te um bocadinho mais perto O principezinho voltou no dia seguinte.
Era prefervel teres vindo mesma hora disse a raposa. () So precisos ritos. Que
um rito? perguntou o principezinho. () o que faz que um dia seja diferente dos
outros dias, uma hora das outras horas. () O tempo que gastaste com a tua rosa que a
fez ser to importante. () s sempre responsvel pela tua rosa Sou responsvel pela
minha rosa repetiu o principezinho para depois se lembrar.
Deste modo, na Roa de S. Joo (dia 23 Julho) e Fundao da Criana (dia 28 Julho)
os objectivos primeiros foram a interaco e integrao da comunidade infantil local nos
conceitos de biodiversidade (fauna e flora), preservao e conservao do meio ambiente,
aps apreenso e reconhecimento dos recursos existentes e sua contextualizao futura
na possibilidade de realizao de aces locais com as crianas e respectivos monitores.
Atravs de jogos estratgicos, do movimento corporal e das aces realizadas ao ar livre, o

jogo foi o modelador de conduta e esqueleto das actividades.
O encontro de estratgias para a implementao das actividades procurou envolver
algumas etapas fundamentais, fase a leitura e compreenso da paisagem, a decorao
do espao e a sociabilizao intrnseca. Ler uma paisagem mais do que a sua simples
descrio, preciso apreender os seus significados ocultos, s assim se pode compreen-
d-la e interpret-la, o que pode constituir a metodologia de aprendizagem para a sua
preservao. Assim, quando nas Portas do Sol de Santarm se l o que Torga escreveu
deixa-se de estar num stio para se estar num lugar nico. Com a decorao dos diferentes
espaos pretende-se que as crianas promovam a descoberta e explorao do vasto patri-
mnio biolgico e biofsico, quer numa perspectiva ambiental, cultural, ldica e artstica,
sem qualquer prejuzo da integridade, contribuindo para a promoo e dinamizao do
local.
Myers, em 1997, sugeriu que no s importante saber as experincias que cada in-
divduo tem, mas tambm o significado que cada um constri individualmente. Para a
criana a apreenso significativa da realidade resulta da troca entre o seu meio interno
(necessidades da criana, as suas capacidades, emoes e interesses) e a forma como capta
o ambiente externo. No apenas importante existirem experincias na natureza, mas
experincias que sociabilizem as pessoas em formas positivas de a interpretar.
Numa comunidade sustentvel essencial que se encontre um entendimento comum,
quer numa mistura de valores, como interesses, capacidades de actuao, quer conhe-
cimentos e trocas de aprendizagens. A educao inerente na troca de experincias deve
dirigir-se alterao de valores e comportamentos, no esquecendo que existem culturas
prprias, valores e crenas de cada grupo, no esquecendo o teor individual dos elementos
que caracterizam esse grupo.
Na interaco com as crianas procurou-se comunicar de uma forma inteligvel, fa-
lando a sua linguagem, de igual para igual, sem a preocupao em transmitir determinado
conceito como verdade nica e no discutvel, mas sim fazendo sentir as crianas a im-
portncia total e protagonista frente ao novo que se apresentava vindo do desconhecido
e do longe. importante referir, que a terminologia e fundamentos que determinam a
educao ambiental dentro de determinados princpios e regras, no se adequam de todo
aplicveis, sem que existisse uma preparao ou estudo prvio, bem estruturado, e princi-
palmente com objectivos bem definidos no conhecimento real do pblico-alvo, o que no
se verificou at porque se esteve perante o que se pode chamar de Ateliers Espontneos.
Plenos da conscincia real do que foi encontrado, aprender para ento ensinar, pretendeu-
se levar uma brisa de frescura aos locais visitados.
372 | 373
As crianas nestas ilhas insulares, assim como a populao em geral, urgem que a
educao ambiental seja implementada baseada no conceito sado do frum global Cida-
do do Rio 1992 e transcrito por Gonzalez Gaudiano (2006: 231) A educao ambiental
deve tratar das questes ambientais crticas, as suas causas e inter-relaes numa perspec-
tiva sistmica no seu contexto social e histrico. Aspectos primordiais relacionados com o
desenvolvimento e o seu meio ambiente, como populao, paz, direitos humanos, demo-
cracia, sade, fome, degradao da flora e da fauna devem ser abordados desta maneira.
A educao ambiental neste local especfico, no pode ser apreendida, unicamente,
como uma educao para o ambiente, que se debruce somente nos problemas de poluio
e utilizao dos recursos naturais, mas sim dever ser abrangente e integrada na prpria
filosofia de vida, no distanciando a dimenso do homem e do seu meio. Neste contexto,
a educao artstica desempenhou um papel importante na formao do ser, nomeada-
mente ao nvel do desenvolvimento da auto-estima. A expresso artstica pode consti-
tuir um meio privilegiado de comunicao para a mudana e reforma de mentalidades
mexendo com os sentidos na interiorizao e apreenso das terminologias e conceitos
transmitidos.
As terminologias so diversas, como por ex.: Educao Sustentvel; Educao para o
Desenvolvimento Sustentvel; Educao para o Ambiente; Educao para a Conservao;
Educao Ecolgica; Educao para a Biodiversidade; Educao para a Cidadania; entre
outras, sendo portanto importante associar o conceito a cada terminologia como forma de
clarificao e, como considera Edgar Gonzalez Gaudiano (2006: 213), os conceitos servem
para nos simplificar o processo na organizao das nossas ideias, e afirma que com os
conceitos construmos a realidade que pensamos, como a representamos, como a delimi-
tamos. Contudo h que ter em conta as palavras de Edgar Morin, preciso aceitar uma
certa impreciso e uma impreciso certa, no apenas nos fenmenos, mas tambm nos
conceitos (cit por Cangueiro, 2006: 27).
Maria Helena Cavaco (1992:15) cita Paulo Freire no podemos esquecer a influncia
deste mestre nestas ilhas, a sua pedagogia numa educao para todos e demonstra o seu
acordo com a viso deste pedagogo no que respeita ao acto da aprendizagem e, da forte
participao do meio social para a construo do prprio individuo, aprendemos com os
outros relacionando-nos com eles. Reala a importncia do contacto fsico com o objec-
to, aprendemos com as coisas manejando-as, utilizando-as, transformando-as, recons-
truindo-as nas suas sua funes e formas e evoca a curiosidade como motor de aco,
aprendemos com o mundo mantendo viva a curiosidade, questionando a realidade que
nos rodeia (a curiosidade como caracterstica intrnseca na infncia justifica a mais valia
de trabalhar a educao ambiental nas idades juvenis). Rachel Carson considera mesmo
que o segredo est em incutir na criana um sentimento de encantamento que dure para
toda a vida, que seja indestrutvel Ao contrrio da alegria que as crianas santomenses
demonstram na simplicidade de gestos, no simples mexer do p enquanto se dana, na
reciprocidade de um sorriso, constatou-se uma felicidade genuna e muito mais difcil de
ser anulada do que se fosse resultante da influncia exacerbada dos bens materiais, que
neste caso especfico so grandemente escassos.
Se os factos so as sementes que mais tarde produzem conhecimento e sabedoria,
nesse caso as emoes e as impresses dos sentidos so o solo frtil no qual havero de
crescer as sementes. () Uma vez que tenham sido despertadas as emoes (), est des-
pertado o desejo de conhecimento acerca do objecto da nossa resposta emocional. ()
mais importante preparar o caminho para que a criana queira conhecer do que impingir-
lhe factos que ela no est apta ainda a assimilar (Devall e Sessions, 2004:19). Gadotti cita
Gutirrez e Prado (2000: 46) Aprender muito mais que compreender e conceitualizar:
querer, compartilhar, dar sentido, interpretar, expressar e viver. Os sistemas educativos
tradicionais privilegiariam a dimenso racional como a forma mais importante de co-
nhecimento. A nova educao deve apoiar-se tambm em noutras formas de percepo
e conhecimento, no menos vlidas e produtivas Gadotti defende mesmo que a intuio
e a imaginao so outras formas de aprendizagem e esclarece que no se trata de opor a
intuio razo, mas sim de complementaridade e integrao entre ambas.
Um facto constatado nomeadamente durante as visitas s roas foi a liberdade de
movimento, de disponibilidade de tempo, de espao para criao em que as crianas se
predispunham, se expunham em toque bonito de ver e sobretudo fundamental a preser-
var. Durante a realizao do Global Eco Forum, a 7 de Outubro de 2008 em Barcelona,
Francesco Tonucci, professor, artista e escritor, responsvel pelo projecto internacional La
Citt dei bambini, aquando a sua comunicao, frisou a importncia elevada de dar voz
aos mais novos, e da necessidade que estes sentem em ser ouvidos. Na sua investigao,
a qual incluiu determinadas questes que foram colocadas s crianas de pases especifi-
camente diferentes, inseridas num contexto urbano, uma das vrias respostas, o facto
de ser referido que querem espaos para brincar, para usufruto conjunto entre crianas e
adultos e no especficos para elas. Nesta era da tecnologia, a criana urbana e pertencente
aos pases desenvolvidos, enfrenta um novo sentimento: a solido, e como afirma Fran-
cesco esta sozinha pois privada do seu tempo de criana, e deixa o repto: como seria
fazer valer a sua opinio sobre o que deseja fazer e como quer ser educada. As crianas
em So Tom e no obstante enorme carncia de muitos bens de necessidade bsica,
possuem uma alegria contagiante. Parafraseando Paulo Freire Se a Educao sozinha no
transforma a sociedade sem ela to pouco a sociedade muda.
374 | 375
Gadotti (2000) para responder questo Mas por onde comear? face necessidade
urgente de reinventar o amanh, no acto inadivel de pensar globalmente no futuro pr-
ximo para actuar aqui e agora, cita Ruben Alves (1998: 24-5), da seguinte forma O que
est no incio, o jardim ou o jardineiro? () o segundo. Havendo um jardineiro, cedo
ou tarde, um jardim aparecer. O que um jardineiro? Uma pessoa cujo pensamento est
cheio de jardins. O que faz um jardim so os pensamentos do jardineiro. nesta pers-
pectiva que essencial o exerccio da educao, formao, comunicao, sociabilizao de
uma forma interactiva, dinmica em contexto informal, aliado a um equilbrio do que po-
der ser o formalmente correcto em contextualizao espacial e geogrfico do envolvente,
havendo assim, espao para ambos, o formal e informal, existindo somente vantagens
na sua complementaridade. A educao de um povo, uma das armas mais poderosas
e o presente mais precioso que se pode oferecer a uma criana, a uma comunidade, a
uma sociedade, ao Homem. A educao permite que o indivduo seja a responsabilizao
correcta dos seus actos e atitudes, possibilita a tomada de decises baseadas em teorias.
Mas, como entende Bohm citado em Esteves (1998: 19) Uma teoria uma maneira de
olhar o mundo e no uma forma de conhecimento do que o mundo. neste contexto
que se pode afirmar que no existe uma teoria nica e indiscutvel, como no existe um
mundo, existem sim, vrios, dependendo do sujeito que percepciona, do modo como o
percepciona, o interpreta e o caracteriza, atravs de atitudes e respostas da aco humana.
Como defendia Leopoldo, Uma coisa correcta quando tende para preservar a integrida-
de, estabilidade e beleza da comunidade bitica. errada quando tende para o resultado
oposto (Devall e Sessions, 2004: 107). E citando um poema de Gery Snyden, Esta terra
viva fluindo/ tudo o que existe, para sempre/ Ns somos ela/ ela canta atravs de ns /
Poderamos viver nesta Terra/ sem roupas nem ferramentas (ibidem: 191).
Sabedoria, saberes, desencantos e desencontros que esta passagem pelo azul de mar,
verde da folhagem e castanho da terra, proporcionou, apresenta como ponto de reflexo:
possvel pr em prtica projectos muito pouco ambiciosos e implementados por
sabedorias do intuito sensvel baseado no p que pisa, no olho que v, na mo que toca,
no nariz capaz de sentir os cheiros, e no ouvido capaz de fazer danar implementado
por uma equipa pluridisciplinar, mas coesa, em funo de determinadas competncias
capazes de serem articuladas colectivamente e que mostrem que existem cinco sentidos.
Hoje em Terras de So Tom ficou, em muitos e algures, uma sementinha.
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376 | 377
Desafios ao Desenvolvimento Sustentvel de So

Tom e Prncipe: o caso do Ilhu das Rolas
Mrio Freitas (Universidade do Minho)1, Pedro Teiga (Faculdade de Engenharia da
Universidade do Porto); Mariana Roldo (Engenheira do Ambiente), Mrcia Moreno
(Gestora de Projectos), Marcela Sobral (Educadora e Gestora Ambiental), Eugnia
Gonalo (Ecoteca de Macedo de Cavaleiros)
Introduo
Este texto no corresponde a uma comunicao previamente enviada para ser apre-
sentada no Seminrio Internacional Educao, Ambiente, Turismo e Desenvolvimento
Comunitrio mas antes, e ao contrrio, uma emergncia da participao dos autores nas
actividades do referido Seminrio. De facto, e como em seguida se ir descrever, em re-
sultado de uma experincia por ns vivenciada, gerou-se um contexto que acabou por
se interligar com os trabalhos do seminrio e dar-lhe, mesmo, uma maior riqueza como
exemplo prtico. Perante a disponibilidade manifestada pela organizao de incluir nas
Actas um texto sobre a problemtica do Ilhu das Rolas, resolveram os autores descrever
os principais momentos vivenciados por um grupo mais vasto que, em So Tom, durante
o Seminrio se envolveu com a problemtica, assumindo uma forma mais consistente e
condizente com a natureza destas Actas, mais do que tudo, se constitua como uma con-
tribuio para uma reflexo e para a resoluo da problemtica encontrada no ilhu das
Rolas. Face sensibilidade do tema, situaes inesperadas de inconformismo da pessoa
humana durante este processo, ocorreram alguns mal entendidos que passo-a-passo se
vo esclarecendo na busca de contributos positivos para o desenvolvimento de So Tom
num ambiente sustentvel.
1. Como o Ilhu das Rolas se cruzou com nossas vidas

Entre 21 e 28 de Julho de 2008, um grupo de pessoas provenientes de Portugal (na
sua maioria), bem como do Brasil, de Cabo Verde e de Espanha (entre outros), viajou at
ao Estado insular de So Tom e Prncipe para, em conjunto com pessoas de So Tom e
Prncipe, participar no Seminrio Internacional atrs citado, organizado pelo Centro de
Estudos Africanos (CEA/ISCTE), Direco-Geral do Ambiente, Direco de Turismo e
Hotelaria da Repblica Democrtica de So Tom e Prncipe e pela Associao Interna-
cional de Investigadores em Educao Ambiental (NEREA-Investiga). Este Seminrio in-
1 Email de contacto: mfreitas@iep.uminho.pt

clua, para alm de um conjunto de actividades em sala, trs dias de visita a infraestruturas
locais, conduzidas e orientadas pela prpria organizao, e de que podem destacar-se a
Jal Ecolodge, a roa de S. Joo, a roa Agostinho Neto e a roa de Diogo Vaz. No caminho
de ida e regresso, realizaram-se curtas paragens em pontos estratgicos, umas vezes pre-
viamente programadas e outras por solicitao dos participantes.
1.1. Aspectos gerais de contextualizao

A visita a estas infraestruturas, tursticas, de assistncia social e de preservao am-
biental, permitiu contacto com parte das tradies, da cultura, da gastronomia, do co-
mrcio e da dinmica associativa local. Atendendo ao carcter intenso e compacto das
actividades programadas, quem nelas participou no disps de muito mais tempo para
a explorao de outras realidades locais. Houve quem, contudo, no tendo participado
nestas visitas (e tendo, inevitavelmente, perdido tudo o que de bom elas proporcionaram),
tenha acabado, por exemplo, por tomar contacto com a vida de emigrantes e descendentes
cabo-verdianos que, muitas vezes, vivem em condies mais precrias do que grande par-
te da populao santomense pobre. Mas, mesmo quem participou nas visitas, em alguns
poucos momentos de usufruto mais livre de um turismo de natureza (por vezes, ainda vir-
gem e de uma riqueza inquestionvel) pde, autonomamente, experimentar um contacto
directo, por vezes casual, informal e espontneo com as comunidades locais, em diferentes
regies da ilha. Este contacto permitiu interessantes vivncias e experincias, algumas das
quais, no entendimento dos autores e outros participantes do seminrio, relacionadas com
realidades que chocam directamente com princpios e valores no concordantes com os
que, luz dos princpios que no programa so enunciados, supomos ser a perspectiva
subjacente ao esprito do Seminrio.
A instalao de grupos hoteleiros pode, no caso concreto de So Tom, representar
uma importante mais-valia. Para tal, a actividade desses grupos dever no s garantir
os desejados lucros aos investidores, mas tambm, contribuir para a preservao da bio-
diversidade local, das tradies culturais e para a elevao da qualidade de vida das po-
pulaes, aumentando a coeso social e ajudando a desenhar os contornos de um real
desenvolvimento econmico, social, cultural e ambiental sustentvel.
1.2. A problemtica do Ilhu das Rolas

Depois de outras tentativas (a que mais frente faremos referncia) o governo de So
Tom e Prncipe acolheu um grupo portugus de investimento turstico e hoteleiro, o
Grupo Pestana, que se fixou na ilha em 2003, estando, neste momento, instalado em dois
locais: na cidade de So Tom (mais recentemente) e no Ilhu das Rolas, a Sul da Ilha. O
378 | 379
Grupo Pestana actualmente o maior investidor em So Tom e Prncipe, representando

os empreendimentos em gesto e construo um investimento superior a 35 milhes de
euros e 650 postos de trabalho (www.pestana.com, 18/01/2008).
Foi neste grupo hoteleiro que a maioria dos participantes no Seminrio Internacional
ficou instalada (uma noite no Pestana Equador e as restantes no Pestana So Tom). Na
manh que se sucedeu noite passada no Pestana Equador, situado no Ilhu das Rolas, e
no mbito da realizao de actividades directamente relacionadas com o Seminrio, alguns
participantes, por iniciativa prpria, permitiram-se ao contacto com a realidade da comu-
nidade local que vive no ilhu, atravs de um diagnstico superficial do qual resultaram
revelaes significativas por parte da populao sobre as condies precrias vivenciadas
no seu dia-a-dia. Apesar do curto perodo de permanncia no ilhu, a prospeco efectua-
da no deixou o grupo indiferente aos factos relatados, pelo que assumiu de imediato uma
postura activa na procura de dados justificativos que pudessem dar resposta ao problema.
A informao obtida resultou de relatos informais e totalmente espontneos de pesso-
as que encontraram neste grupo de visitantes uma abertura, interpretados como um alerta
na tentativa de um apoio futuro. Os relatos mencionados referiram aspectos como:
a) a populao tem sido convidada pelo Grupo Pestana a abandonar o ilhu, em
troca de uma indemnizao;
b) no estariam a ser cumpridos aspectos mnimos relativos a compromissos assumi-
dos e que definem mnimos de dignidade (em particular, haveria falhas no abaste-
cimento de gua e luz);
c) o transporte das crianas para a escola, que feito num barco do grupo hoteleiro
(conforme acordo firmado) no estaria, por vezes, a assegurar o transporte de re-
gresso ao ilhu, pelo que, nessas situaes, as crianas ficavam sem o alojamento
assegurado;
d) muitas mulheres necessitam de ir de barco lavar as suas roupas fora do Ilhu das
Rolas;
e) o artesanato local no seria valorizado, sendo requisitado artesanato externo ao
ilhu para venda ao turista;
f) no est assegurado saneamento bsico, nem recolha de resduos; g) as pessoas da
comunidade que falecem no ilhu no podem a ser enterradas, tendo os corpos
que ser transportados para fora do ilhu.
Aps a recolha destes relatos que, como no podia deixar de ser, tiveram forte impacto
racional e emotivo nos citados participantes, o grupo, num curto espao de tempo, equa-
cionou estratgias de actuao rpidas, tendo em conta os dias destinados ao Seminrio
(25 e 26 de Julho de 2008), e restantes dias de permanncia em So Tom.
Comemos por estabelecer contacto com os organizadores do Seminrio, no sen-

tido de uma eventual possibilidade de encontrar um espao, durante o Seminrio, para
elaborao de um plano de aco conjunto, integrando o turismo e a comunidade como
factores indissociveis e de promoo da sustentabilidade local. Na impossibilidade de
tal acontecer, uma vez que havia que cumprir toda uma prvia programao e perante al-
guns receios de que uma abordagem menos cuidadosa pudesse resultar em algum tipo de
constrangimento para os vrios agentes poltico-sociais e investigadores presentes, acabou
por se acordar que o grupo que se sentia mais envolvido com a problemtica (de que os
autores faziam parte) se reuniria em separado e pensaria em uma qualquer estratgia que,
tomando cuidados para no hostilizar responsveis governamentais ou investidores, pro-
curasse abrir um caminho para considerao do problema. A organizao comprometeu-
se a possibilitar que no encerramento do Seminrio, houvesse um espao para informar
sobre eventuais iniciativas em curso.
Foi nesta lgica que o grupo elaborou um manifesto, onde eram afirmados alguns
princpios e sugeridas possveis aces (ver documento em Anexo), para ser divulgado no
Seminrio, junto dos responsveis do grupo Pestana, dos responsveis governamentais, da
comunicao social e, atravs dela, da comunidade local. O documento esteve disponvel
para leitura durante o ltimo dia de Seminrio, acabando por assumir a forma de abaixo-
assinado que acabou recolhendo a assinatura da esmagadora maioria dos presentes.
Previamente, alguns elementos do grupo solicitaram uma entrevista com responsveis
do Grupo Pestana e acabaram por ser recebidos pelo Director de Marketing do Grupo. A
conversa decorreu no melhor clima. Embora reconhecendo que no passado poderia ter
existido alguns mal entendidos e incompreenses, o Director de Marketing considerava
que, desde a sua chegada, a situao estava substancialmente melhor. Reconhecendo que
havia contactos no sentido de uma possvel deslocao das pessoas, a troco de indemni-
zao e garantia de habitao noutro local (tal corresponderia ao acordo de intenes ini-
cialmente formado), foi afirmado o desconhecimento de problemas com abastecimento
de gua ou luz e transporte das crianas que, na opinio daquele responsvel, estariam a
ocorrer normalmente. O grupo de participantes do Seminrio avanou com algumas pro-
postas que, mais adiante, neste texto, sero algo de referncia mais detalhada. Posterior-
mente, durante o primeiro dia de realizao das sesses de apresentao de comunicaes
do seminrio, alguns elementos do grupo foram entrevistados pela comunicao social
local (TVS) durante o decorrer do Seminrio. A deteco deste problema por parte do
grupo de investigadores presentes no Seminrio veio despertar o interesse de vrios seg-
mentos da populao locais, no sentido de desvendar as causas, consequncias e solues
para a sua resoluo.
380 | 381
2. Encruzilhadas do turismo sustentvel

O turismo , sem dvida, uma importante actividade econmica, a nvel mundial e
uma das principais ou principal actividade econmica para certos pases e regies. Como
assinala Brito (2004: 72), citando vrios autores (Mathieson, 1990; Kadat, 1979; Vieira,
1997; Baptista, 1997, Cunha, 1997) e a Organizao Mundial do Turismo (OMT), existe
um largo consenso da definio do turismo como () o conjunto de actividades desen-
volvidas, no decorrer da deslocao e da estadia, fora do local fixo de residncia, por um
perodo superior a 24 horas e inferior a um ano, () no envolvendo a prossecuo de
actividades remuneradas e pessoalmente lucrativas, mesmo que temporrias (), mas
implicando o pagamento dos servios prestados. Vieira (1997) reala o facto do turismo
envolver um conjunto de actividades econmicas relacionadas com prestao de servios
a turistas (transporte, alojamento, restaurao, servios culturais e recreativos, produo
artesanal, etc.).
2.1. O turismo de massas

Graas, em grande parte, s frias pagas (Vieira, 1997), mas tambm, e de forma mais
global, a um outro conjunto de factores (estados de bem-estar social do ps-guerra, au-
mento da classe mdia, desenvolvimento dos transportes, etc.), a prtica turstica evolui
para a democratizao, em meados do sculo passado, e como esse fenmeno foi incenti-
vado pelo surgimento da turistificao ou massificao turstica (Joaquim, 1994 e Cunha,
1997, citados por Brito, 2004).
Com esta massificao do turismo, num momento histrico a preocupao face a
grandes problemas ambientais globais no tinha ainda feito a sua verdadeira entrada em
cena, a actividade turstica, como muitas outras actividades humanas, descurou a neces-
sidade e importncia de compreender e dialogar com a natureza e, apoiado num certo
tipo de arrogncia cientfico-tecnolgica e em perspectivas econmicas voltadas para a
rpida obteno de grandes lucros, instalou-se um pouco por todo o lado, em especial ao
longo de vastas regies costeiras, ilhas, territrios de alta montanha e outros espaos onde
a natureza propiciou recursos naturais mais adequados ao recreio e lazer. Interligando-se,
muitas vezes com outras actividades humanas, em especial rpida (e, em geral, desordena-
da) urbanizao, construo de infra-estruturas e desenvolvimento de certas actividades
industriais e de servios, a actividade turstica tomou conta e transfigurou vastas regies.
Rapidamente, se assistiu em muitas regies, destruio de sistemas dunares, arribas e
outros sistemas ecolgicos litorais frgeis, zonas hmidas, lagoas, rios e esturios, regies
de neves e gelos, etc.
2.2. O turismo sustentvel

S mais recentemente, nomeadamente, a partir dos anos 80, se assistiu a tendncias
consistentes de mudana de rumo. Alguns autores (Lanfant, 1991, citada por Brito, 2004)
relacionam tal mudana com a realizao da Conferncia de Manila, promovida pelo
OMT. Os objectivos explicitados nessa conferncia foram a proteco e preservao do
meio ambiente, da estrutura ecolgica e do patrimnio natural, histrico e cultural do
pas, a ptima utilizao qualitativa de recursos tursticos existentes ou potenciais do pas,
compreendendo o conjunto do patrimnio cultural, histrico e espiritual, afirmando o
princpio da autenticidade e evitando a sua deformao e a sua falsificao (Joaquim,
1997: 75, citada por Brito, 2004: 88).
Nas dcadas de 80 e 90, em directa relao com o questionamento do tipo de desenvol-
vimento que vinha e vem sendo adoptado e a emergncia do conceito de desenvolvimento
sustentvel, a actividade turstica comeou a ensaiar novas estratgias, novos rumos. Co-
meam a privilegiar-se as unidades tursticas de menor tamanho e impacto e aparecem os
hotis verdes que, ainda hoje, se constituem como abordagens a ser incentivadas (IUCN,
2008). Muitas iniciativas tursticas assumem, nos nossos dias, caractersticas totalmente
diferentes, podendo ser encontradas prticas tursticas muito diversificadas (Vieira, 1997;
Brito, 2004), que Weaver (Vieira, 1997) divide entre turismo convencional ou de massas e
turismo alternativo, supostamente mais sustentvel. As designaes utilizadas para refe-
rir formas de turismo supostamente sustentveis so variveis: Muitos tipos de turismo
podem hoje ser encontrados tanto no sector turstico comercial como na dependncia de
organizaes de conservao da natureza e desenvolvimento local: ecoturismo, turismo
da natureza, turismo de aventura, turismo responsvel, turismo cultural, turismo em favor
dos pobres (pro-poor tourism), etc. (Jain and Triraganon, 2003: 26). A utilizao de um
ou outro termo depende de vrios factores que vo desde a verdadeira natureza da oferta
turstica at s escolas de pensamento que defendem uma ou outra designao (em detri-
mento das outras), passando por aquilo que os promotores consideram ser a designao
que vende melhor, at terminologias legalmente definidas em cada pas, etc. Neste texto
utilizaremos a designao turismo sustentvel, exactamente por que ao faz-lo pomos de
lado o debate sobre esta pluralidade de designaes e enfatizamos a essncia da preocupa-
o que lhe subjazem, em especial, integrar-se numa lgica de construo de um futuro,
de sociedades e formas de desenvolvimento mais sustentveis.
Infelizmente, embora o turismo alternativo se v, progressivamente, constituindo
como uma realidade em progresso, o turismo convencional ou de massas , ainda, larga-
mente maioritrio, nomeadamente em estados insulares ou com vastas regies costeiras
382 | 383
e vocao balnear. Sendo verdade que estes empreendimentos vo cada vez mais, sendo
sujeitos a obrigaes de responsabilidade ambiental e, at, social, acontece que, lado a
lado com algumas tentativas srias de ecologizao, aparecem prticas menos consisten-
tes, de natureza meramente cosmtica. A cultura de turismo de massas, mais ou menos
predatrio e pouco respeitador do ambiente e de tradies culturais, continua a ser uma
realidade e, mesmo se obrigados a certos comportamentos de ambientalizao, muitos
empreendimentos tursticos passam ao lado de outras preocupaes inerentes ao conceito
de desenvolvimento sustentvel.
Assim, a problemtica do turismo sustentvel constitui-se hoje, em algumas regies
(nomeadamente em pases ditos em desenvolvimento e com vocao turstica), como um
dos mais complexos problemas e difceis desafios no processo de construo de um fu-
turo mais sustentvel. Mas, em que consiste, exactamente o turismo sustentvel? Embora
existam vrias definies pode afirmar-se que, como no que respeita ao desenvolvimento
sustentvel, se trata, antes do mais, de um caminho a percorrer; um caminho que s se de-
fine medida que percorrido. Tal no significa, contudo, que no haja princpios, valores
e dinmicas que inevitavelmente tm que ser tidas em conta, ou no poder afirmar-se
que estejamos perante cenrios que possam apelidar-se ou ser apelidados de sustentveis.
Um turismo sustentvel deve () contribuir de forma muito clara para a melhoria da
qualidade de vida das populaes locais e para a reduo da pobreza, assim como para a
conservao do capital natural e cultural da regio. Adicionalmente, o desenvolvimento
de um turismo sustentvel a nvel local pode contribuir para a recuperao da identidade
local, aumentando a auto-estima das comunidades locais e fortalecendo os seus valores
tradicionais. (AECI, 2007). A actividade turstica sustentvel favorece o desenvolvimento
local endgeno e participativo. Assim, nomeadamente na sua expresso local, deve ser
fundamentado nas comunidades locais e no meio ambiente natural pr existente, na uti-
lizao preservada dos recursos e requer a participao das populaes locais em todo o
processo. (BRITO, 2004: 4)
3. O Ilhu das Rolas numa lgica de turismo sustentvel

A problemtica que envolve a actividade turstica no Ilhu das Rolas no totalmente
nova, remontando a 1996, momento em que foi negociado contrato de concesso por
30 anos entre o governo de S. Tom e um grupo empresarial portugus (Brito, 2004). Os
dados disponveis sobre todo o processo de concesso, construo e funcionamento so
escassos. Efectivamente, eles reduzem-se praticamente aos elementos contidos na tese de
doutoramento de Brgida Brito, uma das principais estudiosas do turismo em So Tom e
uma das principais organizadoras do Seminrio (Brito, 2004) e ao link do site do Grupo
Pestana relativo ao Pestana Equador.
3.1. O incio do projecto

Inicialmente definido como um projecto integrado, de natureza agro-turstica iniciou
a 1 fase de construo de edifcios em 2000, a promoo e marketing foram concretizados
em 2001 e 2002 e em 2003 foram estabelecidos acordos com operadores tursticos e com-
panhias de aviao (Brito, 2004). A mesma autora d-nos conta do esprito geral, embora
no da exacta forma, de alguns condicionalismos ou compromissos assumidos e firmados
O princpio presente na negociao, entre o Estado e os investidores portugueses, foi a
criao de um resort de elevada capacidade, que oferecesse servios de qualidade, num
ambiente natural preservado e num espao marcado pelo simbolismo histrico. O investi-
mento total inicialmente previsto era de 3,2 milhes de dlares EUA (). Nas negociaes
iniciais foi acordada a criao de 50 novos postos de trabalho, dadas as caractersticas do
projecto e as necessidades esperadas, tanto ao nvel da prestao directa de servios tu-
rsticos, como no que respeita construo e manuteno do complexo. (). O resort
foi criado tendo presente a vocao para o turismo de elite, encontrando-se em funcio-
namento, desde o incio da fase de reabilitao do edifcio principal e da construo e
alargamento dos bungalows, em 2000, tendo sido utilizados materiais locais que abundam
na regio, tais como as madeiras. Contudo, com base na observao directa, podemos re-
gistar que a decorao interior reflecte os padres de conforto ocidentais, principalmente
nos quartos, tendo sido os objectos e as peas de mobilirio integralmente importados.
(Brito, 2004: 290).
Sempre tomando por base o relato de Brito (2004: 292), parece tornar-se claro que
a objectivao dos contributos para o desenvolvimento local sustentvel foi vaga e/ou
imprecisa. Um dos principais objectivos parece ser a possibilidade de realizao de in-
vestimento com recuperao do capital aplicado, a longo prazo, dado o elevado volume
de negcios envolvido e de forma complementar a preocupao com a promoo do
turismo, tanto balnear como de natureza e de observao, e a vertente cultural e histrica
ao que se associaria a qualidade nos servios prestados, o que no era comum no arquip-
lago, aquando das visitas iniciais efectuadas. A mesma autora cita ainda outros objectivos
ligados valorizao ambiental, traduzida na limpeza dos trilhos de ligao entre pontos
de interesse, no interior do ilhu, a preservao cultural e histrica, principalmente rela-
cionada com o Marco do Equador e a integrao comunitria. (Id. Ibid.).
384 | 385
3.2. Breve caracterizao das bases do conflito

O grau de consecuo dos objectivos de integrao comunitria parecer ser altamen-
te duvidoso. Reconhecendo contradies na informao recolhida, em funo do inter-
locutor, mesmo quando contactmos diferentes pessoas da organizao do resort e que
estiveram presentes desde o incio Brito (2004: 292), a mesma autora, concluiu no ser
possvel confirmar a integrao comunitria, a participao e o envolvimento da popula-
o. Avana, ainda, com a afirmao de que a informao mais coerente que conseguiu
sistematizar aponta para a ideia de os promotores estarem divididos, desde sempre, entre
a integrao das comunidades residentes no ilhu, maioritariamente de pescadores e com
caractersticas de nomadismo, e a negociao para abandono do territrio (Brito, 2004:
292). Os dados empricos por ns recolhidos, tanto junto de populares do ilhu, como da
imprensa local, outras pessoas ligadas a organizaes locais e, at, de instituies interna-
cionais, vo no sentido de fazer crer que as dinmicas de integrao comunitria e parti-
cipao das populaes no s no se concretizaram nessa data como esto, ainda hoje,
longe de se concretizar. Em termos de principais benefcios para as comunidades locais
Brito (2004: 292) refere que, segundo os promotores eles tm sido diversificados: Assim,
tem sido dinamizada a economia regional atravs da criao de novos postos de trabalho
com adequada formao, capacitando as populaes abrangidas, para o futuro. Os pro-
motores procuraram ainda viabilizar o sistema de ensino para as populaes mais jovens,
identificando objectivos educativos, mediante a implementao do Projecto Escola.
Embora reconhecendo que o envolvimento e a integrao das populaes locais no
desenvolvimento do projecto, conforme foi definido na Primeira Parte (cf. I., 3. e II., 2.),
no se verificou a citada autora considera que tem sido evidente a criao de novos pos-
tos de trabalho para a populao da regio, associados realizao de aces formativas,
possibilitando o aumento das qualificaes com eventual reconverso profissional (Brito,
2004: 292). Embora o representante dos promotores referido por Brito tenha considerado
que as comunidades locais tm beneficiado da possibilidade de usufrurem de habitaes
novas, dotadas de infraestruturas de saneamento, de gua canalizada para consumo e de
electricidade gratuita fornecida pelo resort, a mesma autora assinala que no lhe foi pos-
svel confirmar as informaes relativas aos benefcios com membros das comunidades
envolvidas dado os lderes no terem revelado disponibilidade para fornecer formalmente
informaes. De acordo com a observao desenvolvida e com os contactos informais
com membros comunitrios, os benefcios referidos pelos promotores so insuficientes
face s necessidades sentidas pelas famlias, bem como dado o carcter irregular no forne-
cimento. (Brito, 2004: 292).
Em termos nacionais, a investigadora considera que o empreendimento dinamizou

toda a regio sul do arquiplago e que, para alm disso, os benefcios para o pas foram
a dinamizao do turismo e da prestao de servios de qualidade, a criao e a manuten-
o de infra-estruturas associadas preservao ambiental, beneficiando o Estado com a
cobrana de impostos e com a reteno financeira, representando a implementao e o
desenvolvimento do projecto uma fonte nacional de receitas. (Brito, 2004: 293).
Apesar de j haver reconhecido manifestas falhas na questo do envolvimento comu-
nitrio, Brito (2004) considera que as principais potencialidades do projecto respeitam
reabilitao da aldeia local, melhoria das condies de vida das comunidades envol-
vidas e recuperao das instalaes pr-existentes. As primeiras destas potencialidades
(reabilitao da aldeia e melhoria das condies de vida das comunidades) no parecem
estar a ser concretizadas, antes parecendo estar a caminhar-se no sentido oposto, ou seja,
da materializao de presses no sentido de acabar com a aldeia local e a presena de co-
munidades locais na ilha. Brito (2004: 291) d-nos conta como lhe foi possvel confirmar
junto de um dos promotores (que, entretanto, tinha abandonado a sociedade) a actuao
no sentido de conseguir negociar a sada das comunidades tradicionais do Ilhu das Rolas
que, com a comunidade de agricultores residente, foi negociado o abandono do ilhu
em troca de casas construdas e disponibilizadas pelos promotores. Mas, no que respeita
comunidade dos angolares, pescadores na sua maioria, a negociao verificou-se parti-
cularmente dificultada, j que, em 2003, os problemas permaneciam entre o grupo em-
presarial e as comunidades residentes. Os argumentos para reforar esta necessidade de
pressionar a sada das populaes alargam-se a factos no comprovados referentes a que
as comunidades de pescadores, ainda residentes no ilhu, vendiam produtos alimentares
aos turistas, confeccionados de forma tradicional, originando que, de forma sucessiva,
ocorressem situaes de doena, atribudas aos servios prestados pelo resort. Como,
contudo, BRITO (2004, p.291) refere, se em 2003 era uma realidade o nmero crescente
de reclamaes recebidas pela direco do resort e publicitadas para o exterior, atravs
da Internet e do servio de e-mail, com o conhecimento da DTH, no menos verdade
que por mais do que uma ocasio, nos deslocmos ao complexo e observmos inmeras
situaes irregulares, tais como o inadequado tratamento da gua da piscina, os cortes de
energia elctrica e o gelo.
A citada autora refere que em 2003 as situaes de conflito entre o representante dos
promotores e as comunidades persistiram, podendo ser exemplificadas com a ocorrn-
cia da negao da possibilidade aos pescadores no residentes de aportarem nas praias,
tendo mesmo acontecido uma situao de desaparecimento de pescadores durante uma
386 | 387
tempestade no mar, aps verem negada a autorizao para pernoitar numa praia (Brito,
2004: 291). Na sequncia do incidente a que acaba de ser feita referncia e outras situaes
de confronto directo com os rgos de soberania, o responsvel pelo resort, scio e re-
presentante dos promotores, que residia no arquiplago desde o incio () foi expulso do
pas, mantendo-se contudo ligado sociedade, mas em Portugal. (Id., Ibid.).
Assim, pode considerar-se que as relaes entre os grupos comunitrios e os promo-
tores tm evidenciado um clima de conflito e no de colaborao mtua, pelo que a lgi-
ca de parceria tendente participao e ao envolvimento comunitrio no foram, neste
caso, perceptveis (Id., Ibid.). Pode, pois, afirmar-se que, os promotores se confrontaram
com alguns problemas, que, com o tempo, no foram ultrapassados, representando con-
dicionalismos ao desenvolvimento do projecto, nomeadamente as relaes, qualificadas
de difceis, entre os promotores e as comunidades residentes no territrio do ilhu. (Brito,
2004: 290). Mas ser que, como diz o povo, o que torto nasce torto morre ou pode-
mos fazer alguma coisa para inverter o processo?
3.2. Sim podemos fazer alguma coisa

A conversa que mantivemos com o representante do grupo Pestana foi cordial e, em-
bora considerando que grandes partes dos problemas eram anteriores sua chegada e
que, neste momento no haveria, em sua opinio, lugar para mal-estar, o Director de Ma-
rketing: a) reconheceu a existncia de negociaes para deslocao de quem o queira; b)
afirmou a no existncia de qualquer ideia de expulso forada dos ainda residentes, c)
mostrou disponibilidade de discutir uma eventual proposta de abordagem da questo, que
por ns pudesse ser avanada.
A mediao, enquanto forma de excelncia de resoluo e evitamento de conflitos,
tem sido afirmada por vrios autores (Bush and Folger, 2004; Cobb, 2004; Bonaf-Schi-
mdt, 2003; Milburn, 2002; Folger and Bush, 1996; Morineau, 1996; Fisher and Ury, 1991,
1982) e tem ganho cada vez maior vitalidade. O Conselho Mundial Empresarial para o
Desenvolvimento Sustentvel (World Business Council for Sustainable Development) em
variados documentos e, nomeadamente, no Measuring Impact Framework: Assessing
business contribution to development DRAFT Detailed report (WBCSD, 2008) assinala no
s a importncia de todas as empresas tomarem em considerao a sua contribuio para o
desenvolvimento local, como a de, nesse processo, fazer intervir processos de mediao.
3.3. Proposta geral de aco
Quadro 1 - Sntese de metodologia/cronograma para abordagem e mediao scio-ambiental do

caso do Ilhu das Rolas
em S.Tom
Tcnicas de
Natureza
Durao
Estadias
Objetivos investigao / Produto

interveno
- Entrevistas individuais e - Relatrio in-

- Mapear os interes- de grupo cluindo: a) registro
ses de uso dos 3 ou 4 - Reunies com grupos fotogrfico/video;
e identificao de divergncia s
principais stakeholders focais (populao residente e b) notas de campo;

e implicaes desses j deslocada, turistas) c) sempre que
interesses nos interesses - Observao participante necessrio, mape-
Diagnstico
dos outros stakeholders (notas de observao, registo amento e georefe-

8 a 10 dias
Primeira
- Explicitar as razes de fotogrfico, audio e video) renciao de aspec-

suporte desses interesses - Trabalho de campo (notas tos relevantes);
- Verificar o estado de de campo, registo fotogrfico d) matriz de partes
implementao desses e video) interessadas ou
usos e seu grau de esta- - Anlise documental stakeholders*;
bilizao/reversibilidade (consulta de documentos de e) matriz de relao
- Identificao de concesso e outros docu- entre stakeholders e
espaos e mentos relativos ao processo interesses em pre-
de estabilizao do resort) sena/confronto*
- Socializao de inte-
- Entrevistas de grupo (notas - Relatrio com:
resses em presena/con-
de observao, registo foto- a) registro fotogr-
fronto
grfico, audio e video) fico/video;
- Consciencializao
- Reunio entre partes com b) notas de campo;
Debate e focalizao
de divergncias e suas
mediao (notas de obser- c) extractos de
razes
8 a 10 dias
Segunda
vao, registo fotogrfico, entrevistas e/ou

- Explorao de possibi-
audio e video) reunies;
lidades de consensuali-
- Observao participante d) matriz Priori-
zao e alternativas para
(notas de campo, registo dades, Indicadores,
resoluo de problemas
fotogrfico e video) Contribuies *;
- Elencagem de tpicos
- Anlise documental com- e) matriz estratgi-
para protocolo de inten-
plementar ca Eliminar-redu-
es e pontos para um
zir-elevar-criar*
futuro plano de ao e
388 | 389
em S.Tom
Tcnicas de
Natureza
Durao
Estadias
Objetivos investigao / Produto

interveno
- Reunio final de discusso

- Portflio final de
e aprovao de protocolo de
- Obejctivao da con- registro fotogrfi-
intenes e plano de aco
vergncia co/video, notas de
Convergncia
- Observao participante
6 a 8 dias
- Discusso e aprovao campo e extractos
Terceira
(notas de observao, registo

de protocolo de inten- de entrevistas e/ou
fotogrfico, audio e video)
es e de plano de ao reunies
- Apresentao pblica de
- Comprometimento - Plano de aco
resultados a interessados,
pblico coletivo e Protocolo de
convidados e comunicao
parceria
social
Nota: A metodologia est inspirada na abordagem desenhada e implementada em Botucatu, So Paulo,
Brasil, num estudo de caso apoiado pela AES Tiet, sob coordenao geral de Mrio Freitas e referida em
FREITAS, M. (2008) e FREITAS & ANNUNCIATO (2008).
* Instrumentos de registo desenhados no mbito dos estudo atrs referidos e includos em anexo e que,
posteriormente, podero ser adaptados situao especfica.
O grupo de investigadores (autores e outros tcnicos especializados) prope-se a re-

alizar um projecto, com base no quadro sntese anteriormente apresentado, em parceria
com o Grupo Pestana, com vista a colmatar este problema econmico-social.
Bibliografia
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JAIN, Nandita and TRIRAGANON, Ronnakorn Portugal. Lisboa, publicaes Dom Quixote.
5. ANEXO - manifesto
ILHU DAS ROLAS um desafio para o turismo sustentvel
Entre os principais objectivos do projecto de investigao em que se insere o Semin-
rio Internacional Educao, Ambiente, Turismo e Desenvolvimento Comunitrio con-
tam-se a anlise dos impactos do turismo no desenvolvimento das populaes locais,
nomeadamente, atravs da considerao dos benefcios resultantes do incremento do
sector mas tambm os efeitos perversos que resultam negativamente para a totalidade ou
parte dos grupos comunitrios (Brito, 2008, p. 4)2.
Durante a realizao de actividades directamente relacionadas com o seminrio, os
signatrios desta declarao, tomaram contacto com algumas realidades relativas a gru-
pos comunitrios que vivem no Ilhu das Rolas e com as quais (em qualquer caso, mas
particularmente na sua condio de participantes do supra citado Seminrio), no podem
deixar de se comprometer. Ao abord-las de forma transparente, sincera e colaborante, no
mbito do seminrio, no sua inteno gerar qualquer tipo de constrangimento ou ani-
mosidade. Pretendem, pelo contrrio, criar condies para que tais realidades sejam co-
rajosamente enfrentadas e possam vir a ser alteradas a contento de todos os interessados,
constituindo-se, eventualmente, num exemplo de aco concreta de investigao-aco,
em contexto de turismo e desenvolvimento comunitrio sustentveis.
A totalmente insuspeita voz do Conselho Mundial Empresarial para o Desenvolvi-
mento Sustentvel (que integra grandes companhias em diversos sectores da actividade
econmica) analisa criticamente anteriores posturas e recomenda que todas as empresas
analisem, monitorizem e avaliem os impactes da sua actividade na comunidade e criem
envolvimentos entre parceiros com vista a considerar prioridades de desenvolvimento e
2 Brito, Brgida (Coord) (2008). Guia do participante do Seminrio Internacional Educao, Ambiente, Turismo e Desen-
volvimento Comunitrio. CEIDA, ISBN-13:978-84-691-4676-7
390 | 391
contributos das empresas para esse fim. Em tal contexto, desenvolveu, at, uma metodo-
logia de avaliao de impactes cuja ltima verso data de Fevereiro de 2008 e est a ser
utilizada por algumas das maiores empresas, a nvel mundial. O processo de mediao
independente aconselhado nessa metodologia como uma poderosa forma de promoo
da participao comunitria e do envolvimento sinrgico dos parceiros.
Assim, e mesmo correndo o risco de no estar na posse de informao relevante (que,
de qualquer forma, poder vir a ser, posteriormente, acrescentada) no podermos deixar
de propor que o seminrio alerte para a necessidade de:
a) analisar e corrigir, de imediato, eventuais falhas no cumprimento de aspectos refe-
rentes dignidade e mnimas condies de qualidade de vida do grupo comunitrio
do ilhu, nomeadamente, falhas no abastecimento de gua e luz, falta de saneamen-
to bsico, recolha de resduos e garantia de transporte, para que as crianas possam
frequentar a escola (conforme compromissos anteriormente firmados e que qual-
quer ideia de turismo sustentvel e responsvel no poder deixar de considerar);
b) abrir um processo de mediao scio-ambiental e cultural que discuta a possibili-
dade e, at, mais valias, de pr termo obrigatoriedade de tais grupos comunitrios
abandonarem o ilhu em futuro prximo, criando novas condies para a sua per-
manncia, num contexto que igualmente considere os interesses do concessionrio
turstico;
c) integrar tal processo numa lgica de investigao-aco, no mbito de projecto j
em curso ou de outro que, para tal efeito, possa vir a ser propositadamente dese-
nhado, suspendendo a sada dos grupos do ilhu;
d) incluir neste processo tanto a discusso e consciencializao acerca da proteco
dos recursos naturais e da biodiversidade local, atravs das boas prticas ambien-
tais, respeitando as convenes internacionais, como a valorizao das tradies
culturais (histrica, tradio oral, tcnicas artesanais de pesca e agrcolas) e a sabe-
doria popular.
Perante o disposto nos pontos anteriores, os signatrios convidam ao envolvimento de
todos os parceiros (cada um deles com uma quota parte diferenciada de responsabilidades
sociais e ambientais) - Grupo Pestana, autoridades locais, grupo comunitrio do Ilhu das
Rolas, Organizaes No Governamentais, rgos de comunicao social, outros grupos
de interesse, etc., e predispem-se a colaborar activamente na procura de uma soluo que
compatibilize desenvolvimento comunitrio com turismo sustentvel.
D I S C U R S O S O F I C I A I S | C A P . 5
CAPTULO V
Discursos Oficiais
Seminrio Internacional
Educao, Ambiente,Turismo
e Desenvolvimento Comunitrio,
So Tom, Julho de 2008
392
392 | 393
Sesso de Abertura
Arlindo de Carvalho
Director-Geral do Ambiente da Repblica Democrtica de So Tom e Prncipe
Sr. Ministro da Educao,

Doutora Brgida Rocha Brito,
Dr. Joaquim Ramos Pinto,
Caros convidados e participantes,
As minhas primeiras palavras so para dar as boas vindas a todos os participantes

aqui presentes, e em especial queles que se deslocaram desde muito longe, nomeadamen-
te de Portugal, do Brasil, de Espanha e de Cabo Verde para compartilhar connosco a ex-
perincia nos vrios domnios que constituem o tema do nosso Seminrio Internacional,
isto a Educao, o Ambiente, o Turismo e o Desenvolvimento Comunitrio.
Como devem ter percebido durante estes dias em que estiveram no nosso Pas, e pu-
deram viajar por algumas zonas da ilha de So Tom, o pas possui um grande potencial
para o desenvolvimento do turismo mas, por sua vez, e na condio de um pas insular
e pequeno, possui um ecossistema bastante frgil e vulnervel. A harmonizao entre a
Educao, o Ambiente, o Turismo e o Desenvolvimento Comunitrio pode constituir a
base fundamental para a obteno do desenvolvimento sustentvel em So Tom e Prn-
cipe que todos preconizamos.
Estamos bastante orgulhosos de acolher no nosso Pas este evento, fundamentalmente
pelo alto nvel de diferentes especialistas e palestrantes vindos de vrias instituies de
investigao internacional e de Universidades. Podemos considerar que a presena destes
especialistas no Seminrio Internacional constitui por si s um grande xito para o nosso
evento.
Para terminar, gostaria de agradecer s vrias instituies internacionais que deram
o seu apoio para que este Seminrio fosse uma realidade, nomeadamente o Centro de
Estudos Africanos do ISCTE e a Associao NEREA-Investiga. Os nossos agradecimentos
so extensivos ao Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) e ao
Banco Internacional de So Tom e Prncipe, que j se transformaram em grandes parcei-
ros para a causa do Ambiente nacional, e pelos apoios concedidos para a realizao desta
actividade.
394 | 395
Brgida Rocha Brito

Investigadora e Coordenadora de Projecto, Centro de Estudos Africanos (CEA/
ISCTE)
Exmo. Sr. Ministro da Educao,

Exmo. Sr. Director-Geral do Ambiente,
Exmos. Srs. Representantes do Corpo Diplomtico,
Caros conferencistas e participantes do Seminrio,
A organizao e a realizao do Seminrio Internacional Educao, Ambiente, Tu-

rismo e Desenvolvimento Comunitrio um projecto que tem vindo a ser desenvolvido
h algum tempo e que conseguimos concretizar graas conciliao de esforos, resultado
de um trabalho de parceria entre o Centro de Estudos Africanos do ISCTE, duas institui-
es santomenses, a saber, a Direco-Geral do Ambiente e a Direco de Turismo, e a
Associao Internacional de Investigadores em Educao Ambiental. Assim, no poderia
deixar de expressar o meu reconhecimento, em particular, Direco-Geral do Ambien-
te, que nos deu um apoio determinante e sem o qual no teria sido de todo possvel este
empreendimento.
Este evento enquadra-se no mbito de um projecto de investigao que est a ser
desenvolvido no Centro de Estudos Africanos do ISCTE, em Portugal, e que conta com
a colaborao directa de instituies santomenses, como a Direco-Geral do Ambiente
e a Direco de Turismo, mas tambm e de forma mais indirecta com outras organiza-
es como associaes e Organizaes No Governamentais, entre as quais a MARAPA,
a Associao Monte Pico e vrias iniciativas de turismo que tm sido desenvolvidas ao
longo do tempo. Este projecto relativamente abrangente e procura estudar os impactos
do turismo no desenvolvimento comunitrio em contexto insular africano, tendo sido
identificados dois campos principais que viabilizam a pretendida anlise comparativa.
O primeiro, do qual parte o estudo, So Tom e Prncipe, cujas experincias tursticas
alguns investigadores da equipa conhecem com detalhe, em resultado de investigaes
prosseguidas anteriormente tendo em vista a obteno de graus acadmicos. O segundo
Cabo Verde, pas que alguns membros da equipa tambm tm vindo a visitar e a estudar e,
onde j foi prosseguido o trabalho de campo com a recolha de dados. A escolha destes dois
espaos insulares africanos deveu-se ao facto de, no contexto do Oceano Atlntico, estes
pases apresentarem algumas caractersticas comuns e muitos elementos diferenciadores,
nomeadamente no que respeita s experincias tursticas e aos impactos que decorrem da
promoo dessas iniciativas.
A realizao do Seminrio em So Tom e Prncipe coincidiu com a misso da equipa

de investigadores destinada prossecuo de visitas que enquadram o trabalho de campo
para recolha de dados e observao directa. O objectivo principal que esteve na base da
organizao deste Encontro foi a reunio participada, participativa e interactiva dos vrios
actores envolvidos nas temticas em anlise e que colaboram directa ou indirectamente
com a equipa de investigao. Este Seminrio foca, de forma interrelacionada, quatro te-
mas principais: a Educao; o Ambiente; o Turismo; o Desenvolvimento Comunitrio.
A ideia subjacente que a estratgia turstica resulta da conciliao entre as diferentes
actividades e dimenses, no podendo excluir nenhuma delas.
Com base no debate que vamos promover, e fundamentado no conhecimento adqui-
rido atravs da observao possibilitada pelas visitas efectuadas nos dias que antecederam
o evento, esperamos chegar a concluses importantes que sero oportunamente divulga-
das atravs da edio das Actas em livro.
Joaquim Ramos Pinto

Presidente da Associao Internacional de Investigadores em Educao Ambiental e
Investigador do Centro de Estudos Africanos (CEA/ISCTE)
Exmo. Senhor Ministro da Educao de So Tom e Prncipe,

Exmos. Senhores Membros do Corpo Diplomtico,
Representantes de Organizaes nacionais e internacionais, ONGs locais e interna-
cionais,
Investigadores, Professores, Participantes em geral,
Foi com muito prazer que aceitei participar nesta organizao conjunta; ao nvel pro-
fissional, motivado pelo desafio de contribuir para o estabelecimento de parcerias que
possam sustentar, num futuro prximo, o desenvolvimento de projectos de cooperao de
mbito nacional e internacional e, ao nvel pessoal, foi uma oportunidade de conhecer So
Tom e Prncipe pela primeira vez.
Por outro lado, o facto da Associao Internacional de Investigadores em Educao
Ambiental ter participado nesta parceria foi uma oportunidade para poder dar cumpri-
mento prossecuo dos seus objectivos no que concerne a reforar o papel da coopera-
o para o desenvolvimento de sociedades sustentveis; ao mesmo tempo que, particular-
mente, foi um privilgio participar na equipa de investigao coordenada pela Doutora
Brgida Brito no projecto O Impacto do Turismo no Desenvolvimento Comunitrio em
396 | 397
frica: anlise de experincias insulares, financiado pela FCT.

Aproveito esta oportunidade para realar a importncia que, de uma forma inovado-
ra, foi dada ao formato do programa que enquadrou estes dois dias de Seminrio. Numa
perspectiva de cooperao, a organizao planeou o desenvolvimento de um conjunto
de aces em contacto com as comunidades locais precisamente para podermos, previa-
mente, conhecer, partilhar e pensar tendo em vista desafios futuros numa perspectiva de
responsabilidades individuais e de compromissos colectivos.
Foi com grande satisfao que pude constatar, ao longo de vrios dias que precederam
este seminrio, vrias aces de parceria serem delineadas e que certamente sero objecto
de concretizao j no decorrer destes dois dias de Seminrio. Naturalmente, esperamos
que neste espao possam ser consolidadas diferentes iniciativas de cooperao, para alm
das conferncias de investigadores, directores e coordenadores de projectos. Contaremos,
tambm, com os grupos de trabalho onde pretendemos que se possam desenvolver pro-
postas concretas no sentido de planearmos o futuro e o que vem a seguir com esperana.
A organizao gostaria de contar com propostas e com parcerias de co-responsabilizao
e compromisso conjunto para avanarmos com projectos concretos. de salientar que
algumas possveis iniciativas futuras foram sendo conversadas nos autocarros enquanto
fazamos as visitas e nos locais da visitas. Foi interessante ver que o prprio Seminrio
comeou nas deslocaes entre os locais, nas comunidades, quando nos reunamos nos
grupos que vo conversando em determinados momentos e isso para ns, enquanto orga-
nizao, muito estimulante.
Todos os registos destes momentos sero depois traduzidos num documento final
para que consigamos entender o que importante, em termos de percurso e no apenas
enquanto momento do Seminrio. Estes dois dias sero muito intensos, sero o resultado
mas tambm o iniciar de um processo que esperamos que seja profcuo e do qual possa-
mos dizer daqui a uns anos que valeu a pena este evento.
Para finalizar gostaria de agradecer mais uma vez a So Tom e Prncipe, em nome
do Director-Geral do Ambiente, Dr. Arlindo de Carvalho, pela disponibilidade e todo o
carinho com que nos tem recebido e acompanhado e a tolerncia pelos momentos em que
no conseguimos responder a horrios, atendendo a alguns constrangimentos originados
pela distncia, mas que com todo o profissionalismo e dedicao conseguimos avanar
para este momento.
Obrigado a todos, esperando, com toda a sinceridade, que possamos obter resultados
visveis a breve prazo.
Jorge de Bom Jesus

Ministro da Educao da Repblica Democrtica de So Tom e Prncipe
Excelncias,
Carssimos Convidados e Convidadas,
Senhoras e Senhores, as nossas saudaes e agradecimentos.
Por razes de agenda, nem o Senhor Presidente da Repblica, nem o Senhor Primeiro
Ministro puderam estar presentes, pelo que estou aqui para presenciar esta cerimnia de
abertura. para mim motivo de grande honra e prazer participar neste Acto simbli-
co de abertura do Seminrio Internacional sobre o tema Educao, Ambiente, Turismo
e Desenvolvimento Comunitrio, evento que uma vez mais move So Tom e Prncipe
como destino de acolhimento dos grandes encontros internacionais, durante este pero-
do da Gravana, mobilizando parceiros da cooperao, operadores econmicos, turistas,
estudiosos e estudantes, bem como amigos do arquiplago. Por conseguinte, gostaria em
nome do Governo de testemunhar todo o reconhecimento e gratido a todos aqueles que
transformaram o sonho em realidade, nomeadamente Direco do Ambiente, ao Centro
de Estudos Africanos/ISCTE, de Portugal, ONG internacional NEREA-Investiga, aos
muitos patrocinadores para no citar seno estes.
A abordagem de uma temtica to abrangente denota o carcter sistmico e a ntima
interligao existente entre os vrios sectores e reas quando se trata do desenvolvimento
sustentvel. Para tanto, a mobilizao de todas as sinergias e parcerias, internas e externas
um imperativo de sucesso para qualquer programa, mormente nos Pequenos Estados
Insulares em Desenvolvimento, como o caso de So Tom e Prncipe.
Hoje consensual que a educao a pedra angular do desenvolvimento durvel pela
sua contribuio decisiva na emergncia de sociedades onde h Paz, a Liberdade e o De-
senvolvimento caminham de braos dados. De igual modo, atravs da Educao anteci-
pamos, prevenimos, projectando nas crianas e jovens de hoje o sonho de um amanh
diferente, em que valores como fraternidade, solidariedade, trabalho digno e honesto, res-
peito pelo Ambiente sejam de facto uma realidade e uma prtica quotidiana. A Educao
continua, mais do que nunca, a barra suposta aos quatro pilares: saber; saber ser; saber
fazer; saber viver em comunho. Depois, a relao entre o ritmo do progresso tcnico e a
qualidade, a interveno humana torna-se cada vez mais evidente.
As reformas dos nossos sistemas de ensino para a sua actualizao e modernizao
devem constituir um desgnio nacional. A necessidade de uma formao multifacetada e
integrada que garanta a preparao pessoal e social atravs de disciplinas como Histria,
398 | 399
Geografia, Turismo, Educao Ambiental, a Educao para os valores um imperativo

para a assumpo de uma cidadania plena e responsvel.
Minhas Senhoras e Meus Senhores, So Tom e Prncipe, estas ilhas paradisacas an-
coradas no Equador, com uma Histria rica de miscigenao, possui todos os trunfos para
se transformar num destino turstico internacional, tanto natural como cultural. No Pro-
grama do Governo, o turismo constitui um dos eixos prioritrios e estruturantes do nosso
desenvolvimento. No se trata de uma utopia, acredito que possvel. Todos em conjunto,
e cada um particular, podemos mudar a nossa atitude, comportamento, as nossas prticas,
em relao ao nosso maravilhoso e saudvel Ambiente, com um trabalho cada vez mais
srio e com maior zelo. De igual modo, no escamoteamos aqui a dimenso da investi-
gao, que extremamente importante em todo este processo. No se faz nada sem um
estudo prvio.
Este Encontro Internacional de reflexo, com vrios painis, onde tanto a troca de
experincias e de saberes a prova tangvel e mais eloquente possvel de que estamos no
caminho certo, ou seja estamos a comear pelo comeo, perdoem-me a redundncia, atra-
vs do b-a ba do desenvolvimento sustentado das nossas ilhas. Para aqueles que esto
c connosco apelamos para que possam desfrutar da nossa hospitalidade. Sucessos nos
vossos trabalhos. Declaro aberto o evento.
Sesso de Encerramento
Arlindo de Carvalho
Director-Geral do Ambiente, Repblica Democrtica de So Tom e Prncipe
Senhor Primeiro Ministro e Chefe do Governo,

Senhor Ministro da Educao,
Doutora Brgida Rocha Brito,
Caros convidados e participantes vindos de vrios pases amigos,
Caros participantes santomenses,
Durante esta semana tivemos o privilgio de acolher este grupo de amigos de So

Tom e de especialistas em vrios domnios como o Turismo, a Educao Ambiental e o
Desenvolvimento Comunitrio, vindos de Portugal, de Espanha, do Brasil e de Cabo Ver-
de. Todos puderam intercambiar connosco o vasto conhecimento que tm nestas reas,
transmitir-nos as suas experincias vividas atravs dos trabalhos realizados nos respecti-
vos pases e atravs das muitas investigaes feitas em So Tom.
Um dos aspectos importantes a realar que a organizao proporcionou que, para
este evento, os participantes viessem uns dias mais cedo e pudessem andar por vrias par-
tes do Pas a visitar, a conhecer e a ter contacto com a realidade nacional, de forma a que
o debate que ns fizemos no gabinete pudesse recolher tudo o que estivesse relacionado
com So Tom e Prncipe. O debate foi considerado como objectivo, levando em consi-
derao a realidade nacional. Podemos dizer que, durante esses dois dias de trabalhos,
tanto So Tom e Prncipe como as pessoas que aqui participaram, todos ficmos a ganhar
com o intercmbio de experincias. As nossas instituies esto muito orgulhosas de ter
contribudo e participado na organizao de um evento que reuniu a vasta experincia e o
profundo conhecimento aqui presentes.
Queremos agradecer a todos os que, pelos seus prprios meios e vontade, estiveram
connosco nestes dias e contriburam para o processo de desenvolvimento de So Tom e
Prncipe nas reas temticas da Educao Ambiental, do Turismo e do Desenvolvimento
Comunitrio. Estamos completamente conscientes de que muitos dos erros que foram
cometidos em vrias outras partes do Mundo podem ser ultrapassados em So Tom e
Prncipe se atendermos experincia que foi partilhada porque podemos fazer muito me-
lhor nestas reas. Ento queremos apenas dizer muito obrigado pela vossa contribuio e
dizer que So Tom e Prncipe est muito grato pela vossa presena que juntou o til ao
400 | 401
agradvel, ou seja para alm de poderem desfrutar um pouco do nosso Pas, deram uma
grande contribuio para aquilo que ns todos preconizamos que o processo de desen-
volvimento sustentvel.
Queremos agradecer muito sinceramente Doutora Brgida Rocha Brito, que foi a
mentora deste processo, ao Dr. Joaquim Pinto e a todos os colaboradores que tambm no
se cansaram de estar em contacto permanente connosco. Esperemos que depois desta ac-
tividade no fiquemos por a, que as nossas instituies possam estabelecer uma parceria
com as vrias instituies de investigao e com as vrias Universidades aqui presentes, de
forma a que possamos dar continuidade s pesquisas que debatemos. E ainda agradecer a
todas as instituies que deram o apoio para que este evento pudesse ser uma realidade.
Senhor Primeiro Ministro, queremos tambm agradecer a sua presena nesta cerim-
nia de encerramento, que nos orgulha bastante, bem como ao senhor Ministro da Educa-
o pela abertura que fez na nossa cerimnia.
Muito obrigado e boa estadia em So Tom para todos os que ainda permanecem mais
algum tempo e um bom regresso aos que partem j, dizendo que ns vamos continuar a
t-los no nosso corao. Todas as ideias que nos trouxeram e as experincias que connosco
partilharam vo continuar presentes nos nossos trabalhos, vamos procurar implementar
tudo o que debatemos nestes dias.
Muito obrigado.
Brgida Rocha Brito

Investigadora e Coordenadora de Projecto, Centro de Estudos Africanos (ISCTE)
Excelentssimo Senhor Primeiro Ministro de So Tom e Prncipe,

Excelentssimo Senhor Ministro da Educao,
Excelentssimo Senhor Director-Geral do Ambiente,
Caros Colegas e Participantes,
Conclumos hoje os trabalhos formais no mbito do Seminrio Internacional Educa-

o, Ambiente, Turismo e Desenvolvimento Comunitrio. Foram dois dias de reflexo e
de debate, complementados por um programa prvio de visitas, que permitiu um contacto
directo com as iniciativas em curso, os promotores e as comunidades locais. Neste dia,
com grande satisfao que afirmo com a maior das convices que o trabalho em parceria
muito gratificante, e este Seminrio Internacional um bom exemplo.
tambm este o momento privilegiado para agradecer a todos os que, tanto a nvel
institucional como pessoal, se envolveram neste Projecto e facilitaram a realizao de to-

das as actividades programadas.
O primeiro agradecimento dirigido ao Dr. Arlindo de Carvalho, Director-Geral do
Ambiente, que desde o incio aceitou a proposta de uma organizao conjunta e em par-
ceria assumindo integralmente os compromissos acordados, envolvendo-se institucional-
mente mas tambm com grande dedicao pessoal. O agradecimento extensivo a todos
os membros da equipa da Direco-Geral do Ambiente que connosco colaboraram, com
empenho e eficcia, nomeadamente: Aline Castro, Constantina, Gelsa Cruz, Maria do
Rosrio, Amrico Carvalho, Diosmo, Hilrio Neto e Loureno Monteiro. Agradeo ainda
Direco de Turismo, nas pessoas da Dra. Miriam Barroso e Walter Hugo.
Agradeo aos patrocinadores do evento, nomeadamente Fundao para a Cincia
e a Tecnologia, instituio financiadora do Projecto de Investigao que se encontra a
decorrer e no mbito do qual este Seminrio Internacional se realizou.
Agradeo ao CEIDA, Centro de Extensin Universitaria e Divulgacin Ambiental de
Galicia, que facilitou a edio do Livro de Resumos que foi distribudo, nomeadamente ao
Professor Carlos Vales, que consultor do Projecto de Investigao, e Dra. Araceli Se-
rantes pela disponibilidade e receptividade na aceitao da proposta; Fundao Calouste
Gulbenkian e Fundao Luso-Americana de Desenvolvimento que viabilizaram a deslo-
cao de alguns convidados; TAP, Cmara Municipal de Lisboa, ao Banif e Culturlia;
e ainda CPLP e aos Cafs Delta que viabilizam a edio de um livro final do Seminrio.
Agradeo de forma muito particular Direco do Centro de Estudos Africanos, que
reconheceu a importncia desta iniciativa e viabilizou a participao de alguns dos pales-
trantes e dinamizadores de actividades.
Ainda agradeo reconhecidamente aos promotores, gestores e colaboradores de todos
os projectos e iniciativas visitados que favoreceram o conhecimento e a aprendizagem de
todos atravs do contacto directo: equipa do Jal Ecolodge; aos guias do Mangrove Tour;
ao Joo Carlos Silva, Isaura Carvalho e a toda a equipa da Roa de S. Joo; Nora Rizzo
e ao grupo de jovens da Escola de Campo Diogo Vaz; ao Sr. Hiplito do Ecomuseu Casa
Tat; ao Lus Mrio, ao Faustino e a toda a equipa da Associao Monte Pico; ao Jorge de
Carvalho e toda a equipa da MARAPA.
Um agradecimento muito especial aos organizadores da Bienal de Arte e Cultura de
So Tom e Prncipe, pela receptividade demonstrada em integrar na programao geral
um conjunto de iniciativas e de actividades propostas no mbito do Seminrio e que dis-
ponibilizaram o espao do Pavilho da Bienal.
No posso deixar de agradecer a todos os que individualmente se inscreveram, que
nos acompanharam neste processo e se envolveram, apresentando palestras e trabalhos,
402 | 403
contribuindo e alimentando os debates temticos, e mobilizando-se ainda na elaborao

de propostas de aco.
Agradeo a todos os que nos honraram com a sua presena, em particular o Senhor
Primeiro Ministro, o Senhor Ministro da Educao e os representantes dos diferentes Mi-
nistrios e organismos pblicos de So Tom e Prncipe.
Por fim agradeo, e no posso deixar de o fazer, aos investigadores que colaboram
comigo na equipa de investigao, que constituram a Comisso Organizadora e que se
dedicaram de forma incansvel s diferentes tarefas organizativas: Joana Marques; Nuno
Alarco; Joaquim Pinto; Bastien Loloum. E ainda aos consultores do Projecto, Professores
Carlos Vales e Rogrio Roque Amaro, que aceitaram desde o incio este desafio e que se
tm envolvido em todas as actividades propostas.
Peo-vos, em nome da Comisso Organizadora, que compreendam e nos perdoem
pelas falhas que possam ter ocorrido e apesar de termos procurado planear todas as aces
da forma mais estruturada possvel tendo em conta a distncia.
Para concluir digo-vos ainda que com grande satisfao que registmos em todos
os momentos um elevadssimo grau de participao, tanto estrangeira como santomense,
incluindo durante os debates, e que ultrapassou largamente as nossas expectativas iniciais.
Estes debates tero certamente continuidade e no vo ficar limitados a este momento. A
todos agradeo a presena, a participao e o envolvimento. Daqui para a frente estare-
mos juntos em novas iniciativas que daro continuidade a este Seminrio. Uma vez mais,
muito obrigada.
Rafael Branco
Primeiro Ministro e Chefe do Governo da Repblica Democrtica de So Tom e
Prncipe
Senhor Ministro da Educao,

Senhor Director-Geral do Ambiente,
Doutora Brgida Brito,
Outros Organizadores, Participantes,
Minhas Senhoras e Meus Senhores,
Eu no acredito em coincidncias, creio que as coisas acontecem por vontade de Mu-

lheres e de Homens, pessoas, cidados do Mundo que desejam contribuir a cada dia para
que tenhamos um Mundo melhor. A realizao deste Seminrio em So Tom e Prncipe
um acontecimento importante pela temtica e pelo momento. O nosso Pas, como todos
sabem, atravessa uma situao muito difcil. Temos desafios econmicos, sociais e outros
bastante grandes e nestas alturas qualquer soluo parece boa, mesmo aquelas que aten-
tam contra aquilo que, como Humanidade, ns aspiramos. Da que falar dos temas que
elegeram para este Seminrio algo realmente importante.
Gostaria que reportassem a minha presena nesta cerimnia de encerramento sob o
lema Educao, Ambiente, Turismo e Desenvolvimento Comunitrio, primeiro como
uma resposta ao vosso simptico convite e, por outro e mais importante, como o teste-
munho inequvoco do Governo em encorajar iniciativas que promovam reflexes sobre
alternativas de desenvolvimento para So Tom e Prncipe. Estamos numa situao difcil,
estamos procura de solues mas no queremos uma qualquer soluo. Queremos uma
soluo que seja socialmente justa e ambientalmente sustentvel.
Estes dois dias, pelo que eu vi, foram bastante frutuosos e geradores de animados
debates em torno de um vasto leque de painis e trabalhos de grupo, com envolvimento
de diversos sectores, isto representantes do poder pblico, local, privado, sociedade civil,
acadmicos, tcnicos e estudantes. Penso que este vasto leque de participantes permitiu
cruzar informaes e sobretudo que todos, mas todos, e cada um individualmente, as
instituies e o Estado em particular se reconheam mutuamente.
As concluses e recomendaes deste evento, estejam certos, serviro de base de tra-
balho para enriquecer e alimentar os projectos prioritrios do Governo com vista cria-
o de bases de um desenvolvimento sustentado para So Tom e Prncipe.
Senhoras e Senhores, como disse no incio, no h coincidncias, tudo o que fazemos,
tudo o que acontece o resultado do trabalho de Mulheres e de Homens em muitas partes
do Mundo, em que construmos a nossa Histria, a nossa Histria comum. H uma cita-
o que me persegue, e que eu adopto em muitas situaes: foi dado um passo, um passo
muito importante, e lembro-me de um poeta que espanhol, e temos aqui muitos parti-
cipantes espanhis e da Galiza, que edita um livro em portugus, e que dizia viajante, o
caminho se faz caminhando. E eu creio que hoje demos um passo num caminho longo,
que possivelmente no conhecemos todas as esquinas e avenidas que se abrem nossa
frente, mas este passo importante nesta longa caminhada.
Eu penso que em conjunto estamos, e estivemos, a traar um novo caminho para o de-
senvolvimento sustentado em So Tom e Prncipe. Ficou aqui dito, este evento tambm
mais uma prova de que a mobilizao de parcerias gera bastantes sinergias e resultados e
este um elemento fundamental para o sucesso de qualquer empreendimento. Este Se-
minrio uma prova disso mas no precisamos de muitas provas para dizer que sozinhos
pouco se faz, todos juntos podemos fazer muito.
404 | 405
A realizao deste Seminrio Internacional demonstra tambm que, e isto uma ten-
tao a que muitas vezes no conseguimos resistir, queremos parcerias para fazer coisas
concretas em termos materiais mas a parceria importante ao nvel conceptual, pois em
conjunto pode-se reflectir e fazer avanar a reflexo sobre a nossa compreenso e capaci-
dade de compreender o complexo fenmeno que o desenvolvimento. Portanto, parceria
intelectual uma parte importante dos esforos para estabelecermos outras parcerias e
talvez essa parceria conceptual seja mais fundamental ainda do que outros gneros de
parcerias que muitas vezes nos cativam mais rapidamente.
De facto preciso uma ampla mobilizao para combater a pobreza em todas as suas
formas e promover a educao no Mundo. A pobreza um flagelo em So Tom e Prncipe
e no pode, a nosso ver, haver qualquer desenvolvimento enquanto ns no incorporar-
mos os mais pobres e os mais necessitados nessa tarefa de combater a prpria pobreza,
nessa tarefa de elevar condio humana milhares de Mulheres e Jovens que hoje lutam
sem ter um amanh previsvel. mais do que tarefa, uma misso deste Governo, que assu-
mimos com plena conscincia das suas dificuldades, no resolver o problema da pobreza
em So Tom e Prncipe no limitado mandato que temos mas, comear a dar os passos
para que os mais pobres comecem a acreditar num futuro possvel e que s pode ser pos-
svel se eles assumirem como sua responsabilidade a construo, dia-a-dia.
evidente e no precisa de demonstrao que a educao fundamental. Sem conhe-
cimento e sem que as pessoas assumam dentro de si a necessidade e o reconhecimento
das suas capacidades, de atravs do conhecimentos mudar o Mundo, no pode haver um
combate consequente contra a pobreza. Mas precisamos de mais, s a educao ensina
as virtualidades do dilogo, um dilogo que no pode ter fronteiras de espcie alguma.
Um dilogo que deve comear por um acto de humildade, em que cada um de ns por
mais que saibamos sabemos muito pouco sobre os problemas do nosso Mundo, sobre ns
mesmos e sobre as maneiras como podemos resolver os problemas que afectam as nossas
sociedades. Este dilogo necessrio e fundamental para que as decises sejam baseadas
na razo e o conhecimento. Este um dado fundamental para decises racionais.
Hoje, mais do que nunca, o papel da pesquisa, da Cincia e das Tecnologias, deter-
minante nos modelos de desenvolvimento para ajudar sobretudo a resolver as necessida-
des fundamentais como o acesso gua potvel, o tratamento do HIV Sida, os cuidados
primrios de sade, a alimentao, a energia, a melhor relao com o Ambiente e at ate-
nuar as consequncias das catstrofes naturais. Em suma, o conhecimento, a investigao
e a cincia so fundamentais para um Desenvolvimento Humano que tenha a qualidade
de vida do Homem como a finalidade fundamental. O futuro, tm dito alguns compatrio-
tas em So Tom e Prncipe, est nas nossas mos, est na nossa capacidade de primeiro
reconhecermos que temos um problema ou uma dificuldade, mas reconhecer tambm

que a soluo desses problemas comea, passa e termina em ns mesmos, em cada um
de ns.
Este Governo esteve presente na cerimnia de Abertura para marcar a importncia
que damos a este Seminrio, estou aqui hoje outra vez para reiterar essa importncia.
Mas a minha presena aqui hoje sobretudo para simbolizar o profundo agradecimento
do Governo, e eu creio tambm das nossas populaes, pela vossa iniciativa, pelo vosso
trabalho, pelas contribuies que deram para que comecemos e continuemos a fazer o que
temos que fazer com uma conscincia clara de que no h desenvolvimento sustentvel e
socialmente justo que se faa contra o nosso Ambiente.
Quero agradecer aos organizadores, aos patrocinadores, ao Centro de Estudos Afri-
canos do ISCTE, Direco-Geral do Ambiente, aos seus quadros tcnicos, a todos os
participantes pelas contribuies que aqui deixaram, convencido, convicto e talvez espe-
ranoso de que o que aqui discutimos no fique nesta sala, que acompanhe cada um de
ns nas diversas funes que exercemos, sobretudo com uma grande esperana: que no
tendo comido safu porque no poca, que um fruto nosso, vocs levem So Tom e
Prncipe e o seu povo no corao e que tenham vontade de voltar.
O nosso compromisso por parte dos santomenses que iremos trabalhar todos os
dias para que quando voltarem a So Tom e Prncipe encontrem um Sao Tom e Prnci-
pe um pouco melhor e reconheam que a vossa estadia e a vossa contribuio teve a sua
quota parte em tudo o que fizemos para melhorar o nosso pas. Mais uma vez, em nome
do Governo e de ns todos santomenses, muito obrigado.
406 | 407

Desenvolvimento Comunitário: Das Teorias Às Práticas

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Desenvolvimento Comunitário: Das Teorias Às Práticas

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N D I C E

Turismo, Ambiente e Prticas Educativas

Organizadores: Brgida Rocha Brito (Coord.); Nuno Alarco; Joana Marques

Reviso: Equipa do Projecto PTDC/AFR/69094/2006, Centro de Estudos Africanos (CEA/ISCTE)

Financiamento e Apoios: FCT, CPLP, Delta

Organizao do Seminrio: Centro de Estudos Africanos (CEA/ISCTE); Direco-Geral do

Outros Apoios no mbito do Seminrio: FCT, Fundao Luso-Americana, Fundao Calouste

1- Edio (Janeiro 2009)

Tiragem: 400 exemplares

Capa e Maquetizao: Gerpress, Comunicao Empresarial e Marketing Lda.

Edio: Gerpress, Comunicao Empresarial e Marketing Lda.

Depsito Legal: 287.969/09

Fichas Curriculares dos Organizadores

Brgida Rocha Brito (Coordenao e Organizao)

Nuno Alarco (Organizao)

Joana Marques (Organizao)

Os pontos de vista e argumentos apresentados nos textos constantes da presente

Captulo I Turismo, Cultura e Identidades 13

Captulo II Diferentes Olhares sobre o Ambiente 135

Captulo III Estratgias e Prticas Educativas 215

Captulo IV Experincias e Prticas em Contexto 319

Captulo V Discursos Oficiais 393

No mbito do evento, foram definidos dois programas que se complementaram: por

No quinto captulo constam os discursos oficiais de abertura e de encerramento do

Brgida Rocha Brito

Turismo, Cultura e Identidades

tica e Responsabilizao na promoo do Turismo

2. Consideraes sobre o Turismo Sustentvel

espcies, em particular das que se encontram em situao de ameaa ou risco de extino;

a produo local por incentivar as actividades complementares criando redes comerciais;

O turismo responsvel (Brito, 2000; 2004) vulgarmente definido como adequado ao

Dado que na promoo turstica um dos grandes objectivos esperados se centra no

restantes interlocutores, com base em princpios ticos, responsveis e respeitadores.

4. Recomendaes para viagens responsveis

lorizadas novas experincias sensoriais atravs da percepo de cheiros e de sa-

com os recursos de fauna e de flora devem centrar-se na observao e contempla-

5. Reflexes em jeito de concluso

canar os objectivos propostos no que respeita rentabilizao e, na medida do possvel,

O papel dos Actores e das Comunidades Locais nos

Queria comear por cumprimentar todos os companheiros de Seminrio, qualquer

complexidade e da interdisciplinaridade, que me parece muito til focar aqui o conceito

do Estado rentista que encontramos em todos os continentes, incluindo na Europa, como

conceito de participao e empowerment, ou empoderamento, aplicado tambm aos ani-

Repito, uma recuperao economicista da sustentabilidade e que existe em muitos stios.

mudana da sociedade santomense. No a soluo para tudo, no a poo mgica

Mas aqui h alguns problemas e eu gostava de partilhar alguns convosco. Do lado da

Cambio climtico, educacin ambiental e turismo:

1.Tomar conciencia da escala do problema

podera chegar a concentracins de 855-1130 ppm., o que supora un aumento de tempe-

2. Un reto socio-educativo descomunal

emitimos, directa ou indirectamente, gases de efecto invernadoiro, desde que nos

3. Cambio climtico e polticas de resposta

4. O turismo no marco dunha nova cultura do clima

infraestruturas complementarias (portos e instalacins deportivas, espazos comerciais,

ponsable, ademais de moi significativo para mitigar o problema si se xeneraliza a grupos

sociedades ou as persoas consideren mis prescindibles dende o punto de vista da satis-

5. Como pode afectar esta nova cultura do cambio climtico a So

pecialmente esta mutacin. A orientacin cara a formatos de turismo ecolxico, solidario

6. Que pode facer So Tom e Prncipe para anticipar esta situacin?

O Ecoturismo e a Educao de Turistas como estrat-

1. Insularidade: fazer das fraquezas, foras

2. O turismo e o turismo em Ilhas

lado os turistas que tm acesso a condies extraordinrias e com demasiado grau de