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La
Movilizaci
n
PROFESOR: INTEGRANTES:
Seccin D-01
Abril 2017
Movilizacin
Concepto
Es el proceso destinado a preparar y ejecutar las acciones que sean
necesarias, para poder afrontar con buen xito las situaciones extraordinarias o de
emergencia que pueda vivir un pas, una institucin o una organizacin. Puede
tener diversas amplitudes segn los mbitos geogrficos, campo o rea que
abarque; en consecuencia puede referirse a los mbitos nacional, regional, estatal
y municipal; a los campos poltico, econmico, social, militar, cientfico y
tecnolgico; o tambin las reas especficas de cada campo; puede significar
transferencias de medios o de funciones, as como cambio de mentalidades y de
sensibilidades ante alguna determinada problemtica; es decir, que abarca
aspectos materiales e inmateriales (movilizacin poltica, econmica, social,
militar, educacional, financiera, psicolgica, moral, entre otras.).
La Movilizacin tambin es definida segn la Ley Orgnica de la Seguridad
de la Nacin (LOSN) de la siguiente manera:
Artculo 28.
La movilizacin, a los nes de esta Ley, es el conjunto de previsiones y
acciones preparatorias y ejecutivas destinadas a organizar el potencial existente y
convertirlo en poder nacional, abarcando todos los sectores de la Nacin tanto
pblicos como privados, para hacer ms efectiva, armnica y oportuna la
transicin de una situacin ordinaria a otra extraordinaria.
Finalidad
Esta se efecta con la finalidad de hacer disponibles los medios que existen en
la realidad para las acciones de seguridad. Transformar el potencial (recursos en
reserva), en poder para ser medios disponibles en asuntos de seguridad.
Satisfacer las necesidades de Seguridad para enfrentar con xito los conflictos y
desastres, cuando los requerimientos para afrontarlos sean de tal magnitud que
sobrepasen la capacidad de dicho sistema, y, por lo tanto, requieran de un mayor
empleo de los recursos. Garantizar el uso de recursos necesarios para la atencin
de una emergencia.
Citando el Reglamento de Movilizacin.
Artculo 3:
Los objetivos bsicos de la movilizacin son:
a. Lograr que en el pas haya una elevada concientizacin en materia de
previsin ante posibles o probables emergencias, y especialmente ante algunas
determinadas.
b. Preparar oportunamente las diversas clases de movilizaciones que sean
necesarias acordes con la emergencia planteada.
c. Realizar las movilizaciones previstas, lo cual involucra una racional
transformacin de los respectivos potenciales en poder, junto con apropiadas
capacidades de previsin, alerta y accin sostenida.
d. Regresar aproximadamente a la estructura normal, cuando hayan sido
superadas las causas que ocasionaron la movilizacin.
Situaciones
La movilizacin se ejecuta ante un decreto de estado de excepcin, orientada a
la aplicacin del poder nacional para la defensa e integridad de la nacin por parte
de la FANB. En otros rasgos una movilizacin se genera por el despliegue de
rgano o un grupo de personas, que no se encuentren de acuerdo a las
propuestas ejercidas por el estado.
Citando el Reglamento de Movilizacin.
Artculo 2:
Sern situaciones extraordinarias las que signifiquen afrontar una invasin, un
conflicto internacional, una conmocin interna, un desastre natural o alguna otra
clase de emergencia que amerite de medidas especiales.
Caractersticas
Es Permanente, requiere planeamiento y preparacin. Es dinmica. Es Integral.
Requiere coordinacin, armonizacin y adecuacin. Debe ser oportuna en el
tiempo y lugar. Debe ser Racional (para la Defensa y Desarrollo).
La Movilizacin cumple con lo siguiente:
Acta dentro de ideas y planes estratgicos.
Tiene vigencia conceptual y operativa.
Es eminentemente prcticas.
Est en permanente evolucin.
Se superpone en algunos campos y reas.
Sus preparaciones son metdicas, experimentadas, tcnicas e integradas.
Sus ejecuciones son cada da ms rpidas y dinmicas.
La coordinacin es fundamental.
Necesitan de estructuras orgnicas especializadas.
Requiere de oportuno y eficaz mantenimiento.
Fundamentos
La responsabilidad que tiene el Estado de garantizar la Seguridad Nacional. La
carencia o insuficiencia de recursos, as como la dificultad para su obtencin Va
Presupuesto Fiscal, ante la inminencia de un conflicto o la ocurrencia de un
Desastre. El elevado costo de mantener en forma permanente una capacidad de
recursos requerida, en relacin a las amenazas percibidas.
Operacin
Los cambios que se operan en la realidad nacional y regional, obligan a las
entidades del estado al continuo perfeccionamiento de los mtodos que utilizan
para la toma de decisiones y acciones, con la finalidad de buscar eficacia,
eficiencia, oportunidad y concordancia en su actuacin frente a la problemtica
que se presenta en asuntos de seguridad, (diversa gama de amenazas, riesgos,
peligros, conflictos etc.).
Citando el Reglamento de Movilizacin.
Artculo 11:
El Presidente de la Repblica es la suprema autoridad de la movilizacin. Para
ello ser asistido por el Consejo de Defensa de la Nacin, por la Secretara
General de este Consejo, y por los Ministerios y dems rganos involucrados en
las movilizaciones de todos los mbitos, campos y reas del poder. En
consecuencia, son de su competencia:
a. Aprobar las directivas generales de movilizacin.
b. Aprobar el plan maestro de movilizacin en el caso de constituir este un
documento integrado o los planes parciales que sean elaborados por separado.
c. Ordenar la preparacin y ejecucin de ejercicios tcnicos de movilizacin en
algunos de sus mbitos, campos o reas.
d. Designar los integrantes de los comits de movilizacin a que haya lugar.
e. Establecer las bases doctrinarias y prcticas que se requieran en materia de
movilizacin.
Fases de Movilizacin
Citando el Reglamento de Movilizacin.
Artculo 4.
En todos y cada uno de los mbitos, campos y reas del poder, debern
cumplirse las fases de preparacin, ejecucin, desmovilizacin o reversin.
a. La preparacin: Consiste en estudiar los factores de la posible emergencia
por afrontar e iniciar las acciones previas indispensables en materia de
infraestructura y preparacin del poder.
b. La ejecucin: Consiste en realizar ordenadamente lo preparado, ante la
inminencia o realidad de la emergencia.
c. La desmovilizacin o reversin: Consiste en la regresin aproximada y
ordenada de los recursos movilizados a sus estados normales u ordinarios.
Planes de Movilizacin
Generaliza todos los elementos de logstica, operaciones, control, ejecucin y
desmovilizacin, con el propsito de optimizar gasto, tiempo y la adecuada
organizacin de las acciones que se realicen dentro del espacio de la movilizacin.
Pueden ser desarrollados planes de Movilizacin en base a las fases de la
misma:
a. Preparacin (muy tcnica, larga y minuciosa):
-Conocimiento del plan de accin para afrontar algunas hiptesis que requiera
de una movilizacin.
-Anlisis de factores potenciales.
-Clculo de las necesidades para la movilizacin.
-Estimacin de las posibilidades de satisfacerlas.
-Planteamiento y determinacin de las acciones preparatorias.
-Previsiones para su ejecucin y para posibles cambios de situacin.
b. Ejecucin (rpida, ordenada y profunda):
-Acopio y organizacin de los recursos.
-Toma de decisiones.
-Imparticin de rdenes e instrucciones.
-Verificacin de su correcto y oportuno cumplimiento.
-Evaluacin de resultados.
-Ratificaciones o rectificaciones correspondientes.
c. Desmovilizacin o Reversin:
-Necesidad de pensar en ella desde la planificacin.
-No se regrese al estado incivil, son solo aproximaciones.
Principios Operativos
mbitos de Accin
En caso de enfrentar un conflicto o un desastre que afecte la seguridad, la
Movilizacin compromete el esfuerzo de toda la nacin, de acuerdo, a la magnitud
del conflicto o desastre por lo que abarca los siguientes mbitos:
Nacional: Todo el territorio nacional.
Regional: Todo o parte del territorio de la regin.
Local: Todo o parte del territorio de una provincia o distrito.
Sectores Involucrados
Citando el Reglamento de Movilizacin.
Artculo 9. Segn la situacin y las necesidades se considerarn, entre otros,
los campos y reas que se exponen seguidamente:
a. Campo de la movilizacin poltica y sus reas:
- Interna.
- Externa.
b. Campo de la movilizacin econmica y sus reas:
- Produccin (en especial la industria).
- Comercial.
- Servicios.
- Financieras.
c. Campo de la movilizacin social y sus reas:
- Educacin y cultura.
- Sociologa y moral.
- Previsin y proteccin social.
- Defensa Civil.
d. Campo de la movilizacin militar y sus reas:
- Conjunta.
- Ejercito.
- Armada.
- Aviacin.
- Guardia Nacional.
e. Campo y reas de otras movilizaciones:
- Habrn todas las que sean necesarias de acuerdo a la magnitud y
caractersticas de la problemtica por afrontar.
- En cada campo se debern incluir las respectivas medidas de movilizacin
cientfica y tecnolgica.
Aspectos Legales
CAPITULO VII
Del Comando General de la Milicia Nacional Bolivariana
Seccin Primera
Disposiciones Generales
Funciones
Artculo 69. Son funciones de la Milicia Nacional Bolivariana:
5. Contribuir con el Comando Estratgico Operacional, en la Elaboracin y
ejecucin de los planes de Defensa Integral de la Nacin y Movilizacin Nacional;
9. Recabar, procesar y difundir la informacin de los Consejos Comunales,
instituciones del sector pblico y privado, necesaria para la elaboracin de los
planes, programas, proyectos de Desarrollo Integral de la Nacin y Movilizacin
Nacional;
Artculo 71. El Comandante General de la Milicia Nacional Bolivariana tendr
las siguientes atribuciones:
2. Contribuir con el Comando Estratgico Operacional, en la elaboracin y
ejecucin de los planes de defensa integral de la Nacin, as como tambin de la
movilizacin nacional;
Seccin Tercera
Situacin de Movilizacin de la Milicia
Situacin de Movilizacin
Artculo 72. La Milicia Nacional Bolivariana ejecutar acciones de Defensa
Integral en los diferentes mbitos de inters de la Nacin, conforme a este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, se considerar movilizada en las
siguientes situaciones:
1. Periodos de Instruccin
Jornadas de entrenamiento y reentrenamiento programadas por el Comando
General de la Milicia Nacional Bolivariana para el personal que no est en servicio
militar activo, que haya prestado el servicio militar o que se presenten
voluntariamente en las unidades de reserva militar. Dicha situacin se
materializar mediante el listado correspondiente refrendado por el Comandante
General de la Milicia Nacional Bolivariana.
2. Estados de Excepcin
En los Estados de Excepcin declarados conforme a lo previsto la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el personal deber presentarse en la
unidad de la Milicia Nacional Bolivariana ms cercana a su domicilio, quedando a
disposicin del Comandante General de la Milicia Nacional Bolivariana y podrn
ser destinados para cumplir tarea bajo el control y direccin de la autoridad
designada por el Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
TTULO IV
DE LA DIRECCIN Y OPERACIN DE LA MOVILIZACIN
Captulo I
Del Presidente de la Repblica
Artculo 11. El Presidente de la Repblica es la suprema autoridad de la
movilizacin. Para ello ser asistido por el Consejo de Defensa de la Nacin, por
la Secretara General de este Consejo, y por los Ministerios y dems rganos
involucrados en las movilizaciones de todos los mbitos, campos y reas del
poder. En consecuencia, son de su competencia:
a. Aprobar las directivas generales de movilizacin.
b. Aprobar el plan maestro de movilizacin en el caso de constituir este un
documento integrado o los planes parciales que sean elaborados por separado.
c. Ordenar la preparacin y ejecucin de ejercicios tcnicos de movilizacin en
algunos de sus mbitos, campos o reas.
d. Designar los integrantes de los comits de movilizacin a que haya lugar.
e. Establecer las bases doctrinarias y prcticas que se requieran en materia de
Movilizacin.
Planes de Movilizacin