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1/9/2017 Qu pasa con la implementacin de la ley de educacin sexual integral? - 01.09.

2017 - LA NACION

Qu pasa con la implementacin de la ley de


educacin sexual integral?
Ya pasaron casi 11 aos desde la sancin de esta ley; educadores, estudiantes y
referentes en la materia denuncian la desarticulacin del programa; qu dice el
ministerio de Educacin

VIERNES 01 DE SEPTIEMBRE DE 2017 10:27 Stephanie Chernov PARA LA NACION

Alumnos, docentes y especialistas exigen el cumplimiento de la Ley de Educacin Sexual Integral. Foto: Natalia Panczuch

L a ley 26.510 de Educacin Sexual Integral fue sancionada el 4 de octubre de 2006 y, en su


primer artculo, establece que "todos los educandos tienen derecho a recibir educacin
sexual integral en los establecimientos educativos pblicos, de gestin estatal y privada" desde
el nivel inicial hasta el nivel terciario. En su formulacin es integral porque contempla una

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formacin en relacin a la prevencin de enfermedades de transmisin sexual y de mtodos


anticonceptivos para evitar embarazos no deseados, la inclusin de temas como identidad de
gnero, orientacin sexual y la igualdad de trato y oportunidades para las mujeres.

Lo que establece la ley en su origen, adems, es la creacin de un Programa Nacional de


Educacin Sexual Integral en el mbito del Ministerio de Educacin de la Nacin, as como el
desarrollo de capacitaciones presenciales y virtuales a los docentes bajo la rbita del Instituto
Nacional de Formacin Docente junto con el rea de Educacin Sexual Integral y la elaboracin
de materiales y recursos para que los contenidos alcancen a todas las comunidades educativas
del pas.

Lo expuesto en los prrafos anteriores est escrito en la ley, a la que todos tienen acceso, pero
qu ocurre en la prctica?

Segn un informe de UNICEF de julio de este ao, "la mayora" de los estudiantes a nivel
nacional asocian educacin sexual integral nicamente con relaciones sexuales. Adems, se
mostraron insatisfechos con el tipo de educacin obtenida y sealaron, particularmente, la
escasez de informacin y la forma inadecuada de transmitirla. En esta misma lnea, un informe
de Libres del Sur y Mujeres de la Matria Latinoamericana (MuMaLa) en la Ciudad de Buenos
Aires arroj que el 31% de los 200 jvenes encuestados no recibi educacin sexual en la
secundaria. El 69% restante la asoci, en mayor medida, con contenidos vinculados al
funcionamiento del aparato reproductivo (95%), mtodos anticonceptivos (94%) y prevencin
de enfermedades de transmisin sexual (92%) y dijeron que recibieron menos de dos horas de
ctedra al ao durante su secundario.

Betiana Cceres, ex Coordinadora del Programa de Jvenes de la Fundacin Husped, dijo en


dilogo con LA NACION: "La ley de educacin sexual es integral, tiene un abordaje muy
comprensivo de la sexualidad en todos los sentidos de la vida. Entonces, si aun el abordaje es
con una mirada biologicista quiere decir que todava hay mucho por hacer".

El Programa Nacional de Educacin Sexual plantea la necesidad de "procurar igualdad de trato


y oportunidades para varones y mujeres". Las especialistas coincidieron en que la ley no tiene
una aplicacin plena y que este aspecto no se toma en consideracin al momento de delinear los
contenidos que se imparten en las capacitaciones.
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Paula Rey, vocera del Equipo Latinoamericano de Justicia y Gnero, opin: "Si queremos vivir
libres de violencias, nias y nios deben recibir una crianza libre de estereotipos y es necesario
llevar a las aulas la perspectiva de gnero y un enfoque de derechos".

La presidenta y fundadora de la Fundacin para el Estudio e Investigacin de la Mujer (FEIM),


Mabel Bianco, seal la importancia de que en la escuela se reconstruyan los roles
estereotipados de masculinidad y femineidad: "Los alumnos internalizan los estereotipos que
deberan ser reubicados a travs de la educacin sexual. Por ejemplo, que los nenes no deben
llorar y que las nenas no tienen que treparse a los rboles ni jugar a la pelota".

Cceres enumer conductas similares y opin: "Los docentes pueden observar esas prcticas y
tomar decisiones activas para reformular y resignificar los espacios y as permitir que todos y
todas vivenciemos nuestras posibilidades y nuestros intereses libres".

Docentes y estudiantes reclaman el cumplimiento


de la ley
De acuerdo con la mirada de Cceres, que trabaj con jvenes en la Fundacin Husped, la
implementacin de la educacin sexual termina dependiendo de la buena voluntad de los
docentes: "En el mejor de los casos, este docente puede ser la punta de lanza para generar un
movimiento institucional y para que luego la escuela asuma la obligacin de implementar la
ley".

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La ley es integral y contempla una mirada abarcativa sobre la formacin en relacin a la sexualidad. Foto: Archivo

Florencia Cortelletti, docente y especialista en educacin sexual, seal: "Los contenidos tienen
que ser transversales a todas las materias y en todos los niveles. Cuando un docente da
matemtica, por ejemplo, puede incluir estadsticas sobre violencia de gnero".

Lucas Grimson, integrante del Centro de Estudiantes del ILSE, record que en la primaria tuvo
charlas separadas por sexo y limitadas al aspecto reproductivo de la sexualidad. Sin embargo,
gracias a las exigencias de los estudiantes, este ao incorporaron clases sobre los ejes de la ley:
"Lograr la implementacin no es lograr una charla 'piola' una vez al ao, porque justamente es
integral y debera atravesar a todas las materias en los programas oficiales de los colegios".

Quines son los responsables de la implementacin


y el control
La implementacin de la ley requiere de la articulacin entre mltiples actores: el gobierno
nacional, los gobiernos provinciales y municipales y las instituciones educativas. "El rol del
Estado es clave -afirm Cceres-. El ministerio de Educacin de la Nacin tiene un rol rector,
pero tambin entran en juego las jurisdicciones, los gobiernos provinciales y municipales y
despus hay un margen de accin que tienen las autoridades de cada escuela. En estos diversos
niveles de decisin es muy importante tanto el trabajo de abajo hacia arriba como el de arriba
hacia abajo".

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En su opinin, la principal falencia est en la falta de voluntad poltica. "Es importante que los
gobiernos asuman las responsabilidades que les tocan y que los docentes, estudiantes, familias
y todas las comunidades educativas demanden e impulsen que estos temas se trabajen para que
mejore el alcance a las instituciones", opin.

Para Bianco, desde la sancin de la ley "el ministerio no ejercit su poder de orientador de la
currcula escolar en los distintos niveles a travs del Consejo Federal de Educacin al no urgir y
comprometer a las provincias a desarrollar la implementacin de la ESI con vocacin y decisin
poltica".

Qu dice el Ministerio de Educacin de la Nacin


Segn el rea de comunicacin del Ministerio, cada jurisdiccin asume el compromiso de
aplicar la ley. En 2014 y 2015 realizaron instancias de evaluacin del dispositivo de capacitacin
y su impacto en la prctica institucional y monitorearon la ejecucin de "los compromisos
asumidos". Los datos obtenidos fueron los siguientes: "Modificacin de las representaciones
sociales de las y los docentes, alta valoracin de los materiales de ESI, inclusin de los
contenidos de ESI en la planificacin y los proyectos institucionales en un 80%".

Sostuvieron que, en la prctica, el Programa Nacional de Educacin Sexual Integral, a travs


del ministerio nacional, asiste financiera y tcnicamente a las jurisdicciones para el
cumplimiento de la ley. "El programa, adems, traza las lneas rectoras para la implementacin,
como por ejemplo la produccin y distribucin de los materiales y la definicin de los
contenidos y los dispositivos para la capacitacin continua presencial y virtual", aadieron.

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Uno de los materiales que elabor el Programa Nacional de Educacin Sexual Integral. Foto: Ministerio de Educacin de
la Nacin

Ante la consulta de LA NACION acerca de si en la actualidad existe una supervisin,


sostuvieron que estn trabajando en conjunto con UNICEF desde fines del ao pasado "para
crear un sistema de indicadores para el monitoreo y la evaluacin de la gestin nacional y
provincial as como para las instituciones educativas".

Revelaron que el presupuesto que se destinar al Programa Nacional de Educacin Sexual


Integral el ao que viene es de aproximadamente 123.500.000 pesos.

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