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A NOO DE CIDADANIA EM CHANTAL MOUFFE, DENTRO DO

DEBATE ENTRE LIBERAIS E COMUNITARISTAS1

Fabiano Viana Oliveira2

Aliger dos Santos Pereira3

Resumo

O artigo desenvolve o conceito de cidadania dentro do debate da filosofia poltica e da

teoria social atuais, usando como referncia principal sobre o debate entre liberais e
comunitaristas, Chantal Mouffe, alm de, secundariamente, outros autores atuais.

Palavras-chave

Cidadania, Liberais, Comunitaristas.

INTRODUO

A filosofia poltica contempornea se debate com mudanas radicais nos cenrios de

atuao poltica do mundo atual. A globalizao econmica influencia uma outra
globalizao cultural, que acaba por influenciar as maneiras de se enxergar a concepo de
poltica nos pases democrticos. A tal concepo est diretamente ligada a noo de
cidadania, pois a atuao poltica do cidado (ou dos indivduos) que termina por ser
influenciada num ambiente social que aparentemente rejeita o pblico e exalta apenas o
privado, com um crescente desapego em relao vida poltica e sinais claros de uma
perigosa eroso dos valores democrticos. (MOUFFE, 1996, p.157). O que tem haver
diretamente com o problema da cidadania.
Neste ensaio, pretende-se trabalhar a noo de cidadania nesse ambiente poltico
contemporneo, seguindo uma linha de debate j presente na filosofia poltica atual: os
argumentos classificados de liberais e os seus opostos chamados de comunitaristas. Ser

1
Artigo publicado na Revista Argumento n8, ano VI, ISSN 1806-3616, Salvador: FFCH/Ufba, 2007.
2
Mestre em Sociologia UFBA, professor da Unijorge EAD, Faculdade Castro Alves, Ibes e Facsal.
3
Doutoranda em Administrao pela Unifacs, mestre em Planejamento Territorial e Desenvolvimento Social
pela UCSal, professora da UNEB e Ibes.
 2

utilizado, para isso, principalmente, o trabalho da Chantal Mouffe, na busca de uma

resposta para a cidadania moderna que consiga absorver as conquistas liberais e as crticas
comunitaristas, como ser visto a seguir.
Chantal Mouffe, filsofa poltica contempornea, discpula confessa de Antonio
Gramschi, se apresenta diante deste vivo debate analisando os dois lados, alm de outros
possveis, e buscando uma nova alternativa de democracia radical, na qual a liberdade seja
preservada, a justia seja garantida e a cidadania seja bem definida para a compreenso do
papel de cada um na manuteno de uma ampla sociedade que preza a democracia, mas
com conscincia do que essa seja realmente, hoje.
A cidadania leva o indivduo a se engajar politicamente em causas do seu interesse?
Ou so os interesses particulares que levam os indivduos a se engajarem politicamente, da
praticando a cidadania? Esse o questionamento fundamental a respeito da cidadania, que
se tenta responder dentro do debate entre liberais e comunitaristas, pois, pelo que se
entende de ao poltica ou movimento social organizado, indivduo e coletivo so
praticamente indissociveis.
Creio que a questo da identidade poltica fundamental e que a tentativa de
constituir identidades para os cidados uma das tarefas importantes da
poltica democrtica. Mas existem muitas concepes diferentes de cidadania e
no seu concurso esto em jogo muitas questes vitais. A forma como definimos a
cidadania est intimamente ligada ao tipo de sociedade e de comunidade poltica
que desejamos. (MOUFFE, 1996, p.83)

Chantal Mouffe (1996, p.95-99) define a cidadania e o cidado de acordo com sua
formulao de uma democracia radical, que seria uma democracia com todas as conquistas
liberais para o indivduo e tambm com a manuteno do fator agonstico no interior da
sociedade, proporcionando aos indivduos uma diversidade de engajamentos segundo seus
interesses comuns com uns e contra outros, o que ela chama de suas identidades.

O DEBATE

A democracia moderna est intimamente ligada a noo de liberalismo. A liberdade

individual alcanada e garantida pelas revolues democrtico-burguesas dos sculos 18 e
19 algo imprescindvel para a compreenso do que se entende por democracia hoje. No
entanto, um largo debate se trava hoje na filosofia poltica devido ao fato de se estar
 3

questionando a participao poltica dos indivduos nas esferas pblicas da vida

democrtica, j que com o desenvolvimento atual da noo tradicional de liberalismo, os
indivduos esto cada vez mais voltados para suas vidas privadas, exigindo a liberdade para
se preocuparem apenas com seus negcios, esquecendo que para isso permanecer
necessrio que haja a defesa constante desta liberdade via participao poltica. No caso, o
chamado republicanismo civil busca resgatar isso usando a noo da comunidade, que
deveria ser mais importante que o indivduo no sentido de ser esta quem garante quele sua
liberdade.
Embora existam srios problemas na concepo liberal de cidadania [...], uma
concepo de cidadania muito mais rica do que a liberal e a sua concepo da
poltica como o domnio em que podemos reconhecer-nos a ns prprios como
participantes de uma comunidade poltica , evidentemente, atraente para os
crticos do individualismo liberal. No entanto, existe um risco real de
regressarmos a uma concepo pr-moderna da poltica que no reconhece as
inovaes da democracia moderna e o contributo fundamental do liberalismo. A
defesa do pluralismo, a idia da liberdade individual, [...], o desenvolvimento da
sociedade civil, so todos traos constitutivos da poltica democrtica moderna.
(MOUFFE, 1996, p.85)

A crtica posta pelos comunitaristas est ligada noo de bem, enquanto o nosso
foco a cidadania como forma de engajamento dos indivduos em favor de seus interesses,
como o exemplo acima citado. Porm, este tambm est inserido no debate das duas
correntes, por mais corriqueiro que parea, pois j que o defendido pelos liberais que a
noo do bem deve ser sempre indeterminada, varivel, subjetiva, enquanto do lado
comunitarista est o bem comum. Para falar sobre isso, Mulhall e Swift (1996, p.6)
recorrem ao autor classificado como o liberal mais debatido de todos, Jonh Rawls:
De fundamental importncia no esquema de Rawls no so as concepes de bem
que as pessoas tm, mas algo que existe por trs dessas concepes, a liberdade de
se decidir suas prprias concepes de bem, agir de acordo com tal, e ainda mudar
de opinio sobre ela. (trad. nossa)

E por onde chegamos a problemtica da cidadania nesse contexto? Priorizar em

tempos e circunstncias diferentes o indivduo ou a comunidade reflete diretamente na
maneira como o primeiro vai expressar sua relao com a segunda. Em momentos de
predominncia liberal, que afirmam o direito individual, o indivduo se expressa pela
vontade de realizao de si, seus projetos individuais. Quando estes projetos so
ameaados, sua cidadania avana para a comunidade, procurando vozes em comum
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(identidades coletivas) para garantir a permanncia ou conquista do direito. E em

momentos de predominncia da comunidade, o indivduo expressa sua cidadania pela
pertena na comunidade que lhe d significado; em geral estes momentos surgem quando
h um bem partilhado (pelo menos momentaneamente) que atrai coletivamente a ao dos
indivduos, ao que vai possivelmente se retraindo aps a conquista (singular) ou se
fortalecendo se continuar a luta (no caso de maiores demandas).
verdade, no entanto, que esta contraposio complementar revela a necessidade
do aprofundamento em questes presentes nos dois pontos de vista. A atuao individual
liberal citada depende da construo moral do indivduo, um ponto central na teoria de
Rawls, que bastante criticada tanto por comunitaristas quanto por Chantal Mouffe. Para
ela, a cidadania moral de Rawls no possvel, pois se for considerado apenas o indivduo
em seus interesses e em seu ambiente privado, ele no existe isolado. Toda construo
individual tambm coletiva. Da que a cidadania no moral, constitutiva da
convivncia entre diferentes, cujas diferenas nem sempre se resolvem, perdurando o
debate. (MOUFFE, 1996, p.78-81)4
Em todo caso, inegvel que os dois projetos de vida social (liberalismo e
comunitarismo) movem os indivduos a aes de acordo com os fluxos de interesses dentro
da coletividades. A definio de cidadania sugerida por Chantal Mouffe abre a
possibilidade de uma participao individual muito mais rica e variada que a liberal, que
pode ser sintetizada como a expresso do direito individual; e mais livre que a
comunitarista, que se trataria da busca/afirmao de um bem comum, em geral abstrato
demais para indivduos comuns, com interesses mundanos.
Estabelecido este contexto amplo, Mouffe (1996, p.12) explora a crtica ao
liberalismo com uma posio contrria a uma concepo poltica que seja racionalista,
universalista e individualista. Indo contra, obviamente, os valores tipicamente modernos de
um destino comum a todo humanidade, a saber: racional e universal. A incapacidade liberal
de enxergar o papel constitutivo do antagonismo na vida social (1996, p.12) sua
principal falha na construo de uma cidadania sadia na sociedade atual. A democracia
moderna deve admitir que a dimenso do poltico est ligada existncia de um elemento

4
Esta concluso nos faz lembrar da Teoria da Ao Comunicativa de Jurgen Habermas (2002-2003).
 5

de hostilidade entre os seres humanos (1996, p.13), que lhes constitutivo. A chave para a
cidadania no futuro o reconhecimento desse fato pela esfera social e privada, para que os
inimigos sejam reconhecidos apenas como adversrios da arena poltica (e no inimigos),
onde a diferena deve sempre permanecer.
Desse modo, o prprio debate entre liberais e comunitaristas se revela como uma
amostra do tipo de cidadania proposta por Chantal Mouffe, pois as diferentes posies se
influenciam e se modificam a partir das identidades contextuais. E, assim, o que criticado
em Uma Teoria da Justia, de Jonh Rawls, pelos comunitaristas, revisto e adaptado em
Liberalismo Poltico, obra posterior que pareceu absorver as crticas e aprender com elas,
mudando o contexto e logo a identidade. (MULHALL e SWIFT, 1996, p.2).
Assim, por exemplo, inegvel que o liberalismo mais voltado para o indivduo, e
o comunitarismo mais voltado para o social, mas a aparente separao se complementa
nos autores que confirmam que o indivduo s existe socialmente e que na sociedade h
indivduos com interesses diferentes. A questo contratual de Rawls, que depende da moral
individual para fazer acontecerem as aes distributivas (o justo) que questionada do
ponto de vista da cidadania, pois esta s surge no social e ao mesmo tempo nos indivduos5.
Da os liberais afirmarem, por exemplo, que o estado no pode impor cidadania, enquanto
comunitaristas dizem que as instituies devem interferir. Mas interferir como?
(MULHALL e SWIFT, 1996, p.18)
Mouffe (1996, p.151) parece querer responder dizendo:
Concordo que importante recuperar as noes de virtude cvica, vida pblica,
bem comum e comunidade poltica, que foram abandonadas pelo liberalismo,
mas tm de ser reformuladas de forma a torn-las compatveis com a defesa da
liberdade individual.

A cidadania moderna deve reconhecer as conquistas democrtico-liberais. Da os

movimentos sociais por interesses partilhados serem mais importantes que as expresses de
um suposto bem comum. A cidadania democrtica radical vai alm do estado e deve-se
notar que, mesmo assim, as instituies democrtico-liberais fazem a manuteno das
regras da vida social plural (MOUFFE, 1996, p.139). Assim, a participao democrtica

5
Norbert Elias (1994), no livro A Sociedade dos Indivduos, afirma que essa separao histrica e datada,
na modernidade a partir de Ren Descartes, e que muitas vezes ela atrapalha mais do que ajuda na
compreenso do mundo (social) em que vivemos (indivduos). Enfim, sem sociedade o indivduo nem se
torna ser humano.
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(cidadania) deve ir at o debate dessas instituies, e decidir delas/nelas (Idem). O

importante no seria o quanto se vota, mas onde se vota (BOBBIO apud MOUFFE, 1996,
p.139). Votar no a ltima expresso da cidadania. A democracia radical de Chantal
Mouffe admite as diferenas de identidade, mas num ambiente de direitos democrticos
iguais. Pois o pluralismo que abre mo da homogeneidade de uma democracia que exige
igualdade de todos, isto , todos podem ter igualmente os direitos para garantir suas
diferenas (MOUFFE, 1996, p.142-143).
Continuando assim, uma fora invisvel que harmoniza os conflitos no existe na
vida social real. (SCHMITT apud MOUFFE, 1996, p.144). Ento deve-se perceber o
conflito como uma constante constitutiva de todos os aspectos da vida social real. As
diversas identidades representam a vida desse conflito, que em geral no direto, mas
movido a aes de interesses individuais. A cidadania se apresenta como sendo a forma
como o indivduo move e movido por este contexto conflitivo constante, constitutivo,
logo plural. Permitir a cidadania em via radical significa pois a insero do ser humano no
mundo pela nica via possvel, a social (Estado, famlia, comunidades, etc.). Da a
liberdade s poder ser garantida na condio coletiva; pois mesmo que o indivduo no
queira exercer sua cidadania, ele a est exercendo, abrindo mo dela.
Os comunitaristas reconhecem que isso uma viso particular de associao
humana e que existem outras possveis; o que faz parte da crtica ao indivduo no social
do liberalismo6. Mas o que importante notar em nossa sociedade (ocidental, moderna,
etc.) que o papel do poltico (no uma pessoa especfica) expressar o pluralismo
existente na vida social, dentro de uma esfera pblica regulada por instituies autnomas e
no autoritrias. (MOUFFE, 1996, p.152).
O que est em jogo a nossa capacidade para pensarmos a tica do poltico. Por
isto entendo o tipo de interrogao que respeita aos aspectos normativos da
poltica, aos valores que podem ser realizados mediante a ao coletiva e a
pertena comum a uma associao poltica. uma matria que deve ser
distinguida da moralidade que diz respeito ao individual. Nas condies
modernas, em que o indivduo e o cidado no coincidem devido separao
entre o privado e o pblico, necessrio uma reflexo sobre os valores
autnomos do poltico. (Idem)

Sendo o ser humano um ser inerentemente poltico, Mouffe (1996, p.13-15) nos
introduz na sua noo de poltico, e de cidadania, como sendo a democracia radical, que
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invoca o antagonismo, do adversrio e no do inimigo, para eliminar a iluso de respostas

universalistas para os problemas da convivncia social. Na democracia radical, o papel do
poltico restaurado diante da exigncia de uma cidadania que deve sentir que a liberdade
(e a prpria democracia) est sempre por ser estabelecida, nunca em definitivo, pois mesmo
ela deve ser colocada em debate em seus fundamentos e metas.
Quando, como acontece hoje em dia, a democracia liberal se identifica cada vez
mais com o capitalismo democrtico-liberal realmente existente e a sua
dimenso poltica se limita ao domnio da legalidade, existe o risco de os
excludos se juntarem a movimentos fundamentalistas ou se sentirem atrados por
formas de democracia populistas e antiliberais. Um processo democrtico
saudvel exige um choque vibrante de posies polticas e um conflito aberto de
interesses. Quando isto falta, poder ser demasiado facilmente substitudo por
uma confrontao entre valores morais no negociveis e identidades
essencialistas. (MOUFFE, 1996, p.17)

V-se que as dificuldades enfrentadas para se estabelecer um terreno firme e

comum onde caminhar nos debates tericos entre liberais e comunitaristas so muitas. Um
dos tpicos mais tratados por estes autores a noo de pessoa, um conceito chave do
liberalismo que volta e meia os comunitaristas criticam pela dificuldade estabelecida por
esta to fundamental questo do indivduo e de sua natureza, o que nos interessa muito,
j que nele que vai aparecer a cidadania.
Mulhall e Swift (1996, p.14-15), dizem:
De um lado existe o ponto de vista scio-filosfico de que a auto compreenso de
si e sobre o bem do indivduo s pode surgir a partir de uma matriz social. Seja
colocando isso como uma alegao quase emprica sobre socializao ou mesmo
conceitual sobre a impossibilidade de linguagem, pensamento e moral fora da
sociedade (), o importante que o liberalismo parece negligenciar tal situao,
pois mostra o indivduo como destacado da mesma sociedade que lhe d at
mesmo os instrumentos para ele ser capaz de pensar em si mesmo como
indivduo. (trad. nossa)

O que no podemos de modo algum negar, pois para entender a cidadania

contempornea preciso reconhecer a matriz social de onde derivam os valores sociais
dos indivduos envolvidos na questo. A sociedade um produto humano. A sociedade
uma realidade objetiva. O homem um produto social. (LUCKMANN apud
HABERMAS, 2000, p.112.)
necessrio teorizar o indivduo, no como uma mnada, um ser livre que
existe antes e independentemente da sociedade, mas sim como uma posio

6
Mulhall e Swift (1996, p.10).
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constituda por um conjunto de posies de sujeito, inscrito numa

multiplicidade de relaes sociais, membro de muitas comunidades e
participante numa pluralidade de formas de identificao coletivas. (MOUFFE,
1996, p.130)

As decises por engajamento so morais tanto do ponto de vista privado quanto

coletivo. No h possibilidade de moral individual sem a construo moral coletiva na
qual aquela pode surgir. Da que os anseios de um indivduo, por mais particulares que
sejam, esto atados a um contexto. Se estes anseios, porm, no se enquadram nos
contextos polticos vigentes (regras da esfera pblica), eles no cabem7 em certos
aspectos do engajamento civil (cidadania), apesar de se reconhecer sua constante
influncia no andamento do jogo poltico.
Isso nos faz voltar ao problema de cidadania, pois, para pratic-la, necessrio a
bvia convivncia coletiva. Sobre a noo de comunidade, porm, j h tanta controvrsia
conceitual quanto a de cidadania. Comunitaristas parecem ver o conceito como vida
coletiva relacional generalizada, que insere o indivduo no civismo obrigatrio da pertena
a essa coletividade (MULHALL e SWIFT, 1996, p.38). A crtica feita a Rawls por Sandel
se mostra pertinente at certo ponto8, pois a vontade livre individual exerce grande
influncia na maneira de viver da sociedade moderna ocidental. Sem o direito individual e
os interesses por ele protegido no poderia haver a busca por bens diversos, nem
movimentos sociais de busca por estes bens (obviamente no se trata aqui de bens
materiais). O que termina por ser o ponto de vista que refora o desenvolvimento procurado
aqui, relacionado com a noo de cidadania em Chantal Mouffe. Pois ela o vai desenvolver
a partir dos interesses do indivduo, porm no isolado, mas sempre relacionado com
formas de identidade diversas e momentneas que levam a atuao em movimentos sociais
em momentos especficos. Sendo assim, aqui no se trata do indivduo metafsico e
abstrato, universal, do liberalismo, criticado pelos comunitaristas, pois ele est envolvido,
construdo e partcipe de uma (ou muitas) identidade social. E, ao mesmo tempo, no o
civismo quase estatal aparentemente sugerido por alguns comunitaristas, ou at mesmo por
Carl Schmitt, classificado por Mouffe apenas como anti-liberal.

7
MULHALL e SWIFT, 1996, p.27-28.
8
MULHALL e SWIFT, 1996, p.42-44.
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CONCLUSES

Igualdade e liberdade relativas aos contextos variveis e provisrios: dois conceitos

bastante relevantes na discusso da filosofia poltica, muito provavelmente porque o
excesso de um significa a perda do outro. Por isso a necessidade do equilbrio, da
razoabilidade quase aristotlica. Conciliar liberdade e igualdade impossvel como
realizao, mas so princpios de democracia que devem admitir a pluralidade de liberdades
em regime de igualdade de oportunidades. As regras do jogo democrtico dependem da
manuteno desse embate plural, que d lugar cidadania e ao poltico.
Neste contexto, o cidado, no sendo absoluto, pois est num contexto de mudanas
constantes, levado a fazer diversas escolhas e associaes a partir dos seus interesses
momentneos. O ideal que todos (igualdade) possam (liberdade) fazer isso num ambiente
onde as regras do jogo valham para todos tambm (democracia), em que todas as vozes
sejam ouvidas mesmo que discordantes (pluralismo). Pelo menos o que d para se
interpretar sinteticamente da proposta de Chantal Mouffe para uma cidadania democrtica e
radical.
Rawls afirma que, logo que os cidados se vejam a si mesmos como pessoas
livres e iguais, reconhecero que para realizarem as suas diferentes concepes de
bem necessitam dos mesmo bens primrios, ou seja, dos mesmos direitos,
liberdades e oportunidades de base, bem como do mesmos meios, tais como
rendimento e riqueza, e das mesmas bases sociais de amor-prprio.
Consequentemente, chegaro a acordo sobre um concepo poltica de justia que
afirme que todos os bens sociais primrios liberdade e oportunidade,
rendimento e riqueza e as bases do amor-prprio devem ser distribudos
igualmente, exceto quando uma distribuio desigual de alguns ou de todos esses
bens seja vantajosa para os menos favorecidos9. (MOUFFE, 1996, p.64)

Para Chantal Mouffe, a cidadania moral de Rawls no possvel, pois se for

considerado apenas o indivduo em seus interesses e em seu ambiente privado, cai-se numa
fico, pois este no existe isolado. Toda construo individual tambm coletiva, da que
a cidadania no moral, constitutiva da convivncia entre diferentes, muitos diferentes
que nem sempre se resolvem e ficam no debate.
Admitir vrias identidades coletivas leva a uma posio que nega/supera o indivduo
isolado (liberal) e tambm nega/supera o comunitarismo que v uma identidade coletiva

9
A Theory of Justice, p.303.
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unificada (o bem comum). Por isso que a cidadania move-se pelas atividades adaptadas ao
que o contexto social oferece e se debate com as mltiplas identidades. A cidadania um
combate agonstico em ambiente plural radical, vivo, no universalmente determinado.
Enfim no se pode determinar um bem comum e tambm no se deve ficar preso
aos direitos individuais como algo isolado do contexto coletivo. No devemos aceitar uma
falsa dicotomia entre a liberdade individual e os direitos e a atividade cvica e a
comunidade poltica. (MOUFFE, 1996, p.90) Liberais (kantianos, rawlsianos, etc.) e
comunitaristas (aristotlicos, hegelianos) se completam nessa noo de cidadania aberta,
proposta por Chantal Mouffe (1996, p.99), que pe o indivduo na vida social real e ao
mesmo tempo d espao para a sua expresso individual. Uma cidadania plural e radical,
com o cidado sendo um agente ativo de afirmao da liberdade de si e, automaticamente,
da do outro10, com muitos e variados papis, afirmando identidades, questionando o poder e
entrando em conflitos constitutivos constantes, sabendo que se trata de um processo
interminvel. (MOUFFE, 1996, p.99)

10
O problema da cidadania tambm debatido por Jurgen Habermas desde a perspectiva de Hegel de que os
indivduos em suas esferas privadas se sentiro compelidos a participar da vida pblica pela prpria tica
embutida na preservao do privado. O que no deixa de ser os interesses individuais abordados aqui e que
levam s identidades. (HABERMAS, 2000, p.88-89)
 11

REFERNCIAS

DELACAMPAGNE, Christian. A filosofia poltica hoje. Trad.:Lucy Magalhes. Rio de

Janeiro: JZE, 2001.

HABERMAS, Jurgen. O Discurso Filosfico da Modernidade. Trad.: Luiz Srgio Repa.

So Paulo: Martins Fontes, 2002.

HABERMAS, Jurgen. Era das transies. Trad. Flvio B. Siebeneichler. Rio de Janeiro:
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KONFER, Leandro. O que dialtica. So Paulo: Brasiliense, 14ed., 1986.

MOUFFE, Chantal. O Regresso do Poltico. Trad. Ana Ceclia Simes. Lisboa: Gradiva,
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MULHALL S. e SWIFT A. Liberals and Communitarians. Oxford-UK: Blackwell Pub.,

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