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PLIEGO DE CONDICIONES
CMA-PRE-SGT-SRN-096-2013
OBJETO:
INTRODUCCIN
En virtud del principio de publicidad establecido en las Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007 y Decreto
734 de 2012, el Instituto Nacional de Vas se permite presentar a continuacin el Proyecto de Pliego
de Condiciones para el presente Concurso de Mritos Abierto, el cual contiene la informacin
particular del proyecto y las condiciones y requisitos del proceso.
Los interesados debern leer completamente este documento y sus anexos, toda vez que para
participar en el proceso de seleccin, se debe tener conocimiento de la totalidad del contenido del
mismo. Por lo tanto, el INVIAS entiende que con la presentacin de la oferta se acogen y aceptan los
trminos y condiciones establecidos en este pliego.
TABLA DE CONTENIDO
Este Pliego de Condiciones debe ser interpretado como un todo y sus disposiciones no deben ser
entendidas de manera separada de lo que indica su contexto general. Por lo tanto, se entienden
integrados a ste los Anexos que lo acompaan y Adendas que posteriormente se expidan.
Adems, se seguirn los siguientes criterios para la interpretacin y entendimiento del Pliego:
a) El orden de los captulos y numerales de estos Pliegos no debe ser interpretado como
un grado de prelacin entre los mismos.
b) Los plazos establecidos en el presente Pliego, se entendern de conformidad con las
definiciones dadas a los trminos Da Calendario, Da No Hbil y Da Hbil, del
presente Pliego de Condiciones.
c) Cuando el Da de vencimiento de un plazo no fuese un Da Hbil dicho vencimiento se
entender trasladado hasta el primer Da Hbil siguiente.
d) Las palabras en singular, se entendern tambin en plural y viceversa, cuando lo exija el
contexto; y las palabras en gnero femenino, se entendern en gnero masculino y
viceversa, cuando el contexto lo requiera.
e) Las respuestas a las preguntas formuladas por los Proponentes o interesados y
publicadas en el SECOP, son de carcter orientador exclusivamente, ya que las mismas
no forman parte del presente documento.
En caso de discrepancia entre el Pliego de Condiciones (incluyendo sus Anexos) y las respuestas a
las preguntas formuladas por los Proponentes o interesados, primar el presente Pliego (incluyendo
sus Anexos).
El plazo previsto para la ejecucin del contrato que se derive del presente proceso de seleccin,
ser el previsto en el cuadro anterior. Dicho plazo ser contado a partir de la fecha de la orden de
iniciacin, y NO podr superar la fecha de 31 de Julio de 2014.
El valor del presupuesto oficial para el proceso, mdulo o mdulos a contratar en el presente
concurso de mritos, es el relacionado en el cuadro anterior, el cual se encuentra discriminado en el
Formulario No 1 (Presupuesto Oficial).
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Estos valores incluyen los costos bsicos de la consultora, los costos de personal y otros costos
directos relacionados con las labores de consultora, los ajustes, la contribucin del 4 x mil, el valor
del IVA y dems impuestos y tasas impositivas.
El Instituto para la atencin del compromiso derivado del presente proceso de seleccin, cuenta con
el siguiente certificado de disponibilidad presupuestal as:
Cuadro No. 2 CERTIFICADOS DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
CERTIFICADO
VALOR CERTIFICADO DE
MODULO DISPONIBILIDAD
DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
PRESUPUESTAL NO Y FECHA.
1 111013 (01-02-2013) 187.686.198,00
2 109413 (01-02-2013) 187.686.198,00
3 109313 (01-02-2013) 148.780.571,00
4 109213 (01-02-2013) 148.780.571,00
5 109113 (01-02-2013) 148.780.571,00
6 109013 (01-02-2013) 148.780.571,00
7 115213 (01-02-2013) 148.780.571,00
Igualmente, para la atencin del compromiso derivado del presente proceso fueron aprobadas
Vigencias futuras: Oficio No. 5.2.1 con referencia 1-2013-056-116 y radicado No. 2-2013-031011 de
fecha 26 de Agosto de 2013, emitido por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, mediante l se
autoriz cupo para la asuncin de obligaciones con cargo a apropiaciones de vigencias futuras
ordinarias del presupuesto de gastos de inversin del Instituto, para el ao 2014, as:
Cuadro No. 3
VIGENCIAS FUTURAS
Ao VALOR
2014 $ 22.278.836.805
En virtud de lo dispuesto en el artculo 2.1.1 y en el 8.1.17 del Decreto 0734 de 2012, la presente
contratacin se encuentra cubierta por los siguientes Acuerdos Internacionales o Tratados de Libre
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Con la publicacin del acto administrativo de apertura del proceso a travs del SECOP, se convoca
a las Veeduras Ciudadanas, quienes podrn desarrollar su actividad durante las etapas
precontractual, contractual y pos contractual del presente proceso de seleccin.
1.8 GLOSARIO
Para los fines de este Pliego de Condiciones, a menos que expresamente se estipule de otra
manera, los trminos en mayscula inicial que aqu se usan tendrn el significado asignado a dichos
trminos en este numeral o en la Seccin correspondiente de la minuta del Contrato. Los ttulos de
los numerales y Captulos se incluyen con fines de referencia y de conveniencia pero de ninguna
manera limitan, definen o describen el alcance y la intencin del Pliego de Condiciones.
Las palabras tcnicas que no se encuentren definidas expresamente en este Pliego de Condiciones
tendrn los significados que les correspondan segn la tcnica o ciencia respectiva y las dems
palabras se entendern en su sentido natural y obvio, segn el uso general de las mismas. Para
efectos de este Pliego, se establecen las siguientes definiciones, las cuales podrn ser usadas tanto
en singular como en plural: a continuacin de manera enunciativa, se relacionan algunas
definiciones tiles para el proceso de seleccin:
4) Alcance del contrato: Son todas las actividades y obras necesarias para ejecutar el
contrato, mantener el corredor vial en ptimas condiciones, el cual debe conservar y
garantizar las condiciones, parmetros y caractersticas mnimas, para la operacin de
acuerdo con los documentos contractuales del presente pliego. Las actividades
contenidas en el Alcance del contrato son obligaciones del adjudicatario.
8) Capacidad Jurdica: Para los efectos del presente Concurso de Mritos Abierto, se
entender que la Capacidad Jurdica es aquella condicin de las personas naturales o
jurdicas relativa a su aptitud conforme a la Ley Aplicable para participar en el presente
Concurso. En este orden de ideas, se entender que para las personas naturales la
Capacidad Jurdica ser la prevista en el artculo 1502 y siguientes del Cdigo Civil
Colombiano y para las personas jurdicas, la prevista en el artculo 99 y siguientes del
Cdigo de Comercio Colombiano y siempre que el representante legal cuente con las
autorizaciones que conforme a los estatutos sociales deba tener para participar en el
presente Concurso. Para los proponentes de origen extranjero se verificar que cumplan
con las mismas condiciones previstas en esta definicin. Para el caso de las personas
jurdicas extranjeras se tendr en cuenta la Ley aplicable en la respectiva jurisdiccin de
incorporacin.
13) Consorcio: Modalidad de asociacin que permite que dos o ms personas naturales o
jurdicas, en forma conjunta, se presenten en el presente proceso de seleccin para la
Adjudicacin, celebracin y ejecucin del Contrato, respondiendo solidariamente por
todas y cada una de las obligaciones derivadas del mismo, y por los efectos que
generen o lleguen a generar las actuaciones, hechos u omisiones de todos o cualquiera
de los participantes en estos actos.
14) Contratista: Adjudicatario que suscribe el Contrato derivado del presente proceso.
15) Contrato: Negocio jurdico que se suscribir entre INVIAS y el Adjudicatario, por medio
del cual se imponen a las partes las obligaciones recprocas y se le conceden los
derechos correlativos que instrumentan la relacin contractual que se busca establecer a
travs del presente proceso.
17) Da(s) Hbil(es): Cualquier da comprendido entre los lunes y los viernes (ambos
inclusive) de cada semana, excluyendo de stos los das feriados y los determinados por
ley en la Repblica de Colombia, trasladados a los das lunes. Se incluirn tambin
aquellos das que sin ser hbiles INVIAS mediante acto administrativo motivado
determine como tales para este proceso.
20) Equipo de Trabajo: Se compone del Personal calificable y del personal Obligatorio
Mnimo requerido para cada uno de los Mdulos y que se encuentra descrito en cada
una de las Especificaciones Tcnicas de los Contratos de Interventora.
23) Estimacin del riesgo previsible: Es la valoracin del riesgo en trminos monetarios o
porcentuales.
27) Integrante Lder del Proponente o ILP: Es el integrante del Proponente Plural, que
tiene una participacin mnima del cuarenta por ciento (40%).
29) INVIAS: Sigla del Instituto Nacional de Vas, Establecimiento Pblico dotado de
personera jurdica, patrimonio propio, autonoma administrativa y financiera, adscrito al
Ministerio de Transporte. INVIAS es la Entidad encargada de iniciar, tramitar y llevar
hasta su culminacin el proceso de seleccin, por lo cual, se adelantar bajo su
responsabilidad la evaluacin de las Propuestas que se presenten y adjudicar el(os)
Contratos. En el presente documento se podr denominar como INVIAS, la Entidad o El
Instituto.
30) IPC: Es el ndice de precios al consumidor con base vigente, para el total nacional
publicado por el DANE, o la entidad que haga sus veces.
34) Mdulo o Mdulos: Corresponde a los Mdulos, que contienen la Interventora que
sern objeto de Adjudicacin
38) Personal Calificable o Profesional Calificable: Son los profesionales que sern
puntuados en el presente Concurso de Mritos Abierto, en los trminos previstos en el
Pliego de Condiciones.
procedimientos dentro de los cuales los Proponentes deben formular su Propuesta para
participar en el proceso de seleccin del contratista y tener la posibilidad de obtener la
calidad de Adjudicatario del proceso de seleccin.
42) Primer orden de elegibilidad: Es la posicin que ocupa el proponente que habiendo
obtenido calificacin definitiva de HBIL en todos los criterios de habilidad, obtiene el
puntaje ms alto luego de efectuarse la calificacin de los criterios de ponderacin de las
propuestas presentadas, previstos en el pliego de condiciones.
44) Proponente: Es la persona jurdica o natural o Estructura Plural, que presenta una
Propuesta para participar en el proceso de seleccin que se rige a travs del presente
Pliego.
45) Propuesta Hbil: Es aquella Propuesta presentada por un Proponente que adems de
cumplir con los requisitos legales, tcnicos y financieros sealados en este pliego,
cumple con los criterios de evaluacin sealados en los mismos.
47) Propuesta: Se entiende por tal, aquella oferta con carcter irrevocable, presentada
conforme a los requisitos establecidos en el presente Pliego de Condiciones;
debidamente suscrita por quien goza de la representacin del proponente y
acompaada de una garanta de seriedad de la misma.
50) RUP: Es el Registro nico de Proponentes, de conformidad con la Ley 1150 de 2007, el
Decreto 0734 de 2012 y dems normas que reglamentan la materia, cuyo certificado de
inscripcin y calificacin en firme y vigente debern presentar los Proponentes.
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53) Unin Temporal: Modalidad de asociacin, que permite que dos o ms personas
naturales o jurdicas, en forma conjunta, presenten una misma Propuesta para la
Adjudicacin, celebracin y ejecucin del Contrato de obra, respondiendo solidariamente
por todas y cada una de las obligaciones derivadas del Contrato de obra, pero no por las
sanciones por el incumplimiento de las obligaciones derivadas del Contrato, por las
cuales responde cada uno de los integrantes de la Unin Temporal de acuerdo con su
participacin en la ejecucin.
6) Puentes Vehiculares: Para el presente proceso se entiende por puente vehicular, aquella
infraestructura del transporte, cuya finalidad es permitir la continuacin de la circulacin de
automviles (carros, buses, camiones, motos, bicicletas, autobuses) en condiciones de
continuidad en el espacio y el tiempo, con niveles adecuados de seguridad y de comodidad,
permitiendo pasar obstculos, como ros, quebradas, otras vas, carreteras, vas frreas, etc.
7) Puentes Peatonales: Para el presente proceso se entiende por puente peatonal, aquella
infraestructura del transporte, cuya finalidad es permitir la continuacin de la circulacin de
peatones (en algunos casos tambin bicicletas) en condiciones de continuidad en el espacio
y el tiempo, con niveles adecuados de seguridad y de comodidad, permitiendo pasar
obstculos, como ros, quebradas, otras vas, carreteras, vas frreas, etc.
8) Puentes Frreos: Para el presente proceso se entiende por puente frreo, aquella
infraestructura del transporte, cuya finalidad es permitir la continuacin de la circulacin de
vehculos frreos exclusivamente (trenes, locomotoras, vagones) que circulan en carrileras
y/o rieles especializados, en condiciones de continuidad en el espacio y el tiempo, con
niveles adecuados de seguridad y de comodidad, permitiendo pasar obstculos, como ros,
quebradas, otras vas, carreteras, vas frreas, etc.
9) Puente Mixto: Para el presente proceso se considera como aquel que teniendo mnimo dos
luces, una de ellas es metlica y la otra en concreto hidrulico.
10) Puente Metlico: Para el presente proceso se considera puente metlico toda estructura
cuya losa o placa de circulacin vehicular est soportada por elementos estructurales
metlicos.
11) Puente en Concreto: Para el presente proceso se considera puente en concreto toda
estructura cuya losa o placa de circulacin vehicular est soportada por elementos
estructurales construidos con concreto hidrulico.
12) Vas Frreas: Para el presente proceso se entiende por vas frreas, aquella infraestructura
del transporte, cuya finalidad es permitir la circulacin de vehculos frreos exclusivamente
(trenes, locomotoras, vagones) que circulan en carrileras y/o rieles especializados, en
condiciones de continuidad en el espacio y el tiempo, con niveles adecuados de seguridad y
de comodidad.
13) Vas Urbanas: Para el presente proceso se entiende por vas urbanas, aquellas
relacionadas con vas, calles, carreras, transversales, avenidas, diagonales, glorietas,
autopistas, troncales, variantes, o la denominacin establecida segn la nomenclatura de la
poblacin correspondiente; las cuales se encuentran localizadas dentro de su permetro
urbano.
14) Vas Rurales: Para el presente proceso se entiende por vas rurales las que permiten el
acceso o entrada a fincas, haciendas o campos, las cuales se encuentran localizadas dentro
del permetro rural de la poblacin.
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15) Vas Veredales: Para el presente proceso se entiende por vas veredales las que permiten
el acceso o entrada a veredas, las cuales se encuentran localizadas dentro del permetro
rural de la poblacin.
16) Pistas de Aeropuertos: Para el presente proceso se entiende por Pistas de Aeropuertos,
aquella infraestructura del transporte, cuya finalidad es permitir la circulacin, despegue y
aterrizaje, de aviones (aeronaves) en condiciones de continuidad en el espacio y el tiempo,
con niveles adecuados de seguridad y de comodidad.
17) Tnel Vehicular: Para el presente proceso se entiende por tnel vehicular, aquella
infraestructura del transporte, cuya finalidad es permitir la continuacin de la circulacin de
automviles (carros, buses, camiones, motos, bicicletas, autobuses), mediante una obra
subterrnea, en condiciones de continuidad en el espacio y el tiempo, con niveles
adecuados de seguridad y de comodidad, permitiendo pasar con facilidad grandes
obstculos, como montaas, caones, etc.
18) Tnel Frreo: Para el presente proceso se entiende por tnel frreo, aquella infraestructura
del transporte, cuya finalidad es permitir la continuacin de la circulacin de vehculos
frreos exclusivamente (trenes, locomotoras, vagones), que circulan en carrileras y/o rieles
especializados, en condiciones de continuidad en el espacio y el tiempo, con niveles
adecuados de seguridad y de comodidad, permitiendo pasar con facilidad grandes
obstculos, como montaas, caones, etc.
20) Paso deprimido: para el presente proceso se entiende por paso deprimido una interseccin
vial a desnivel con paso inferior, es decir la nueva calzada se encuentra por debajo del nivel
de la interseccin inicial. Pueden estar localizados en vas urbanas y/o en carreteras.
21) Proyectos de construccin: Para el presente proceso se entiende por proyectos de
construccin, la construccin de una va completamente nueva en un espacio fsico en el
cual no exista una y representa un aumento en la malla vial disponible. Tambin
corresponden al conjunto de todas las obras de infraestructura a ejecutar en una va,
proyectadas en un tramo faltante mayor al 30% de una va existente y/o en variantes. Se
consideran tambin como proyectos de construccin, las segundas calzadas, pares viales o
calzadas adosadas a calzadas existentes. Comprende, entre otras, las actividades de:
Desmonte y Limpieza; Explanacin; Obras de drenaje (alcantarillas, pontones, etc.);
Afirmado; Subbase, base y capa de rodadura; Tratamientos superficiales o riegos;
Sealizacin vertical; Demarcacin lineal; Puentes; Tneles.
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27) Carril. Parte de la calzada destinada al trnsito de una sola fila de vehculos.
28) Obra Civil En Vas: Para el presente proceso se entiende por OBRA CIVIL EN VIAS: La
CONSTRUCCIN y/o REHABILITACIN y/o MEJORAMIENTO y/o CONSERVACIN y/o
MANTENIMIENTO y/o PAVIMENTACION y/o REPAVIMENTACION, de CARRETERAS y/o
VAS URBANAS y/o PISTAS DE AEROPUERTOS y/o TUNELES VEHICULARES.
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La consulta del presente documento y delos dems documentos que lo conforman podr hacerse
desde la fecha de publicacin del aviso de convocatoria, en el INSTITUTO NACIONAL DE VIAS,
ubicado en la Carrera 59 No. 26-60 CAN oficina 504, en Bogot, D.C rea de Licitaciones y
Concursos Bogot, D.C.,en el horario de atencin al pblicode lunes a viernes o a travs del portal
de Internet: en el SECOP (Sistema Electrnico para la Contratacin Pblica).
El Instituto ha previsto que la atencin administrativa para el presente Concurso de Mritos Abierto
se efectuar a travs del Grupo de Licitaciones y Concursos, ubicado en la Carrera 59 No. 26-60
CAN oficina 504, en Bogot, D. C.
Ser responsabilidad del Proponente verificar que a los documentos que se entregan se les ha
colocado el adhesivo, que contiene nmero de radicacin, fecha, hora y dependencia a la cual est
dirigida.
Todos los documentos a radicar debern estar debidamente foliados, citar proceso de seleccin al
que se dirige, identificando el asunto o referencia de manera clara y precisa.
El marco legal del presente Concurso de Mritos Abierto y del Contrato que se derive de su
Adjudicacin, est conformado por la Constitucin Poltica, las Leyes Aplicables, en especial por las
Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007, sus decretos reglamentarios, la Ley 1474 de 2011, el Decreto
0734 de 2012, los Cdigos Civil y de Comercio y dems normas concordantes. Dichas normas, as
como las dems que resulten pertinentes, de acuerdo con la Ley Aplicable, se presumen conocidas
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por todos los Proponentes. En especial se aplicar la reglamentacin del concurso de mritos
prevista en el Decreto 734 de 2012.
Respecto de los fundamento del proceso de seleccin y su modalidad, el artculo 2 de la Ley 1150
de 2007 dispone La escogencia del contratista se efectuar con arreglo a las modalidades de
seleccin de licitacin pblica, seleccin abreviada, concurso de mritos y contratacin directa, con
base en las siguientes reglas:
Segn lo sealado en el artculo trascrito, corresponde analizar si la escogencia del contratista que
ejecutar el presente proyecto deber adelantarse a travs de alguna de las modalidades a que se
refiere el mencionado artculo.
El numeral 3 del artculo de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artculo 219 del decreto 19 de
2012 seala que el concurso de mritos corresponde a la modalidad para la seleccin de
consultores, en la cual se podrn utilizar sistemas de concurso abierto o de preclasificacin.
De conformidad con lo sealado en el artculo 3.3.1.1 del decreto reglamentario 734 de 2012, A
travs de la modalidad de seleccin de concurso de mritos, se contrataran los servicios de
consultora a que se refiere el numeral 2 del artculo 32 de la ley 80 de 1993 .
Ahora bien, como la entidad suministrar en los requerimientos tcnicos la metodologa exacta para
la ejecucin de la consultora, as como el plan y cargas de trabajo para la misma, se exigir la
presentacin de una Propuesta Tcnica Simplificada (PTS), por el sistema del concurso abierto.
El Proponente podr presentar Propuesta para uno, dos o ms Mdulos objeto del presente
Concurso de Mritos Abierto, sin embargo:
Forman parte del presente pliego de condiciones los estudios y documentos previos, as como el
Anexo Tcnico definitivos adelantados por la Entidad, los cuales se publican a travs de la pgina
del SECOP, con los ajustes que se llegaren a realizar bien sea en forma oficiosa por parte de la
Entidad o a solicitud de los interesados.
Igualmente, forma parte del pliego de condiciones, la matriz de estimacin, tipificacin y asignacin
de los riesgos previsibles, luego de que en la etapa de publicacin del proyecto de pliego de
condiciones, se hayan sometido a la revisin correspondiente por parte de la Entidad y los
interesados en la Audiencia Pblica prevista para el efecto.
De conformidad con lo establecido en los artculos 4 de la Ley 1150 de 2007 y 2.1.2 del Decreto
0734 de 2012, la matriz en la cual se tipifican los riegos previsibles, realizada por la Entidad se
publicar con los estudios y documentos previos y el proyecto de pliego de condiciones, para que
sean revisados por los interesados, quienes podrn presentar sus observaciones durante el trmino
de publicacin de proyecto de pliegos o en la audiencia convocada para tal efecto.
Como consecuencia de las observaciones realizadas por los interesados, la entidad, se pronunciar
sobre la pertinencia o no de las mismas y establecer la estimacin, tipificacin y asignacin
definitiva de los riesgos involucrados en la contratacin.
Vencido el plazo para discutir y revisar los riesgos previsibles identificados, si se presentare alguna
observacin adicional, la misma solo ser estudiada y tenida en cuenta por parte de la Entidad,
nicamente si diere lugar a modificar el pliego de condiciones mediante adenda.
Cada Proponente sufragar todos los costos, tanto directos como indirectos, relacionados con la
preparacin y presentacin de su Propuesta. El INVIAS no ser responsable en ningn caso de
dichos costos, cualquiera que sea el resultado del Concurso de Mritos Abierto.
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Ser responsabilidad de los Proponentes visitar e inspeccionar los sitios en los cuales se ejecutarn
los Contratos de Consultora respecto de los cuales estn interesados en presentar Propuesta.
Los Proponentes debern realizar todas las evaluaciones y estimaciones que sean necesarias para
presentar su Propuesta sobre la base de un examen cuidadoso de sus caractersticas, incluyendo
los estudios, evaluaciones y verificaciones que consideren necesarios para formular la Propuesta
con base en su propia informacin. Ser responsabilidad de los Proponentes obtener toda la
informacin que requieran para realizar todas las evaluaciones y estimaciones que sean necesarias
para presentar su Propuesta.
El examen que debern hacer los Proponentes incluir tambin, entre otras cosas y sin limitarse
necesariamente a stas, la revisin de todos los asuntos e informaciones relacionados con el
Contrato y los lugares donde se ejecutar, incluyendo condiciones de transporte a los sitios de
trabajo. Adicionalmente, los Proponentes debern verificar las condiciones climticas, de
pluviosidad, topogrficas y geolgicas, las caractersticas de los equipos requeridos para la
ejecucin de las obligaciones del Contrato, y, en general, todos los dems aspectos que puedan
afectar el cumplimiento del Contrato, todo lo cual debe ser tomado en cuenta para la preparacin de
la Propuesta.
De este Pliego y sus Anexos no se debe deducir garanta alguna con respecto a los rendimientos
operativos o financieros que lleguen a soportar la Propuesta de los Proponentes. El Adjudicatario
asume los riesgos previsibles asignados en los Estudios y Documentos Previos y en el Contrato, y
soporta sus efectos sin que las consecuencias derivadas del acaecimiento de tales riesgos
constituyan un eventual desequilibrio econmico del Contrato, o den lugar a reclamacin alguna. Lo
anterior, puesto que la asuncin de riesgos debe ser tenida en cuenta por los Proponentes en la
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El Proponente que resulte Adjudicatario de este Concurso de Mritos Abierto que no haya obtenido,
evaluado o considerado adecuadamente toda la informacin que pueda influir en la determinacin
de los costos, no se eximir de su responsabilidad por la ejecucin completa de las obligaciones a
su cargo, asumidas por este en virtud del Contrato, ni ello le dar derecho a reembolso de costos, ni
reclamaciones o reconocimientos adicionales de ninguna naturaleza.
Por la sola presentacin de la Propuesta se considera que los Proponentes han considerado la
viabilidad financiera del Contrato, bajo las condiciones contenidas en su Propuesta en especial en su
Propuesta Econmica, y que han hecho un cuidadoso examen de los sitios de la obra y que han
investigado plenamente las condiciones de trabajo, los riesgos y, en general, todos los factores
determinantes de los costos de ejecucin de los trabajos de Interventora, los cuales se incluyen en
los trminos de su Propuesta en especial en la Propuesta Econmica.
Si los proponentes encontraren discrepancias u omisiones en los documentos del presente proceso
de seleccin o tuvieren dudas acerca de su significado o interpretacin, debern darlos a conocer al
Instituto en la audiencia para precisar el contenido y alcance del pliego de condiciones de que trata
la cronologa del proceso, de la cual se levantar un acta. Lo anterior no impide que dentro del plazo
establecido para la presentacin de propuestas, los proponentes puedan solicitar por escrito, otras
aclaraciones que no hubieren sido resueltas en la audiencia. Dicho escrito deber:
Las solicitudes que no cumplan los requisitos antes enunciados, no generarn para el Instituto la
obligacin de contestarlas antes de la fecha del cierre del plazo del presente proceso.
Como resultado de lo debatido en la Audiencia para precisar el contenido y alcance del pliego de
condiciones, si el INVIAS lo considera conveniente, expedir las aclaraciones pertinentes a los
Pliegos de Condiciones y prorrogar, si fuere necesario, el plazo del cierre del proceso.
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Pliego de Condiciones
Los documentos antes mencionados sern publicados en el SECOP para consulta de los
interesados; por tanto, la entidad en virtud del principio de economa da por entendido que los
interesados en participar en el presente Concurso de Mritos tienen conocimiento de ellos.
De conformidad con el pargrafo primero del artculo 5 de la Ley 1150 de 2007 () la ausencia de
requisitos o la falta de documentos referentes a la futura contratacin o al proponente, no necesarios
para la comparacin de las propuestas no servirn de ttulo suficiente para el rechazo de los
ofrecimientos hechos. En consecuencia, todos aquellos requisitos de la propuesta que no afecten la
asignacin de puntaje, podrn ser solicitados por las entidades en cualquier momento, hasta la
adjudicacin ().
Los documentos que deban ser presentados por los proponentes en desarrollo del proceso de
seleccin, sern vlidos siempre que cumplan con las exigencias establecidas en el presente pliego
de condiciones.
Los proponentes que resulten adjudicatarios de cada uno de los contratos objeto del concurso de
mritos Abierto, que no tenga(n) domicilio en Colombia, debern constituir dentro de los treinta (30)
Das siguientes a la suscripcin del Contrato de Interventora, una sucursal en Colombia, cuyo objeto
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social permita la ejecucin del (los) Contrato(s) adjudicado(s), por un trmino de duracin por lo
menos igual al trmino de ejecucin del contrato y un (1) ao ms.
Este compromiso tendr carcter contractual por lo que su incumplimiento dar lugar a la imposicin
de multas en los trminos de la clusula de multas incluida en el Contrato de Consultoria, sin
perjuicio del ejercicio de las correspondientes facultades administrativas y/o judiciales que se
estimen pertinentes.
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Pliego de Condiciones
En este sobre el proponente deber presentar los documentos relacionados con el cumplimiento de
aspectos Tcnicos, Financieros, Jurdicos (requisitos habilitantes) y criterios de ponderacin,
teniendo en cuenta que la omisin de aquellos necesarios para la comparacin de las propuestas,
impedir tenerla en cuenta para su evaluacin y posterior adjudicacin, de acuerdo con lo estipulado
en el pargrafo primero del artculo 5 de la Ley 1150 de 2007.
Si el Proponente va a presentar Propuesta para dos o ms Mdulos, presentar un nico Sobre
No. 1 que contendr los documentos para acreditar los Requisitos Habilitantes y aquellos
relacionados con el cumplimiento de los aspectos tcnicos del proceso.
El proponente deber adjuntar en medio magntico Disco Compacto (CD), transcritos en Microsoft
Excel, mximo office 2007, bajo plataforma Windows, el formulario correspondiente a la experiencia.
El proponente deber adjuntar en medio fsico y en medio magntico Disco Compacto (CD),
trascritos en Microsoft Excel, mximo office 2007, bajo plataforma Windows, la informacin aportada
en su propuesta econmica para el proceso al cual se presente, la cual debe ser idntica a la
aportada en el medio fsico, el cual prevalecer frente al medio magntico aportado.
contentivo de los contratos relacionados en el Formulario de Experiencia, y dos (2) copias del mismo
indicando en cada sobre si es original o copia, y un Sobre No. 2.
Los documentos que conforman el original de los Sobres Nos. 1 y 2 y las dos (2) copias del Sobre
No. 1, se presentarn legajados, foliados, escritos en idioma castellano y en medio mecnico. Se
deben numerar todas las hojas que contiene la oferta y cada una de ellas conformar un folio.
Toda tachadura y/o enmendadura en la oferta debe estar convalidada con la firma de quien suscribi
o autoriz el documento al pie de la misma y nota al margen del documento donde manifieste clara y
expresamente la correccin realizada, para ser tenido en cuenta el documento por el Instituto, de
acuerdo con lo establecido en el Articulo 261 C.P.C:
No obstante lo anterior si el documento pierde su legibilidad y claridad no ser tenido en cuenta por
el Instituto.
Estarn a cargo del proponente todos los costos asociados a la elaboracin y presentacin de su
Propuesta, e INVAS en ningn caso, ser responsable de los mismos.
La Propuesta, junto con todos los documentos que la conformen, debe ser entregada dentro del
plazo y en la fecha y hora sealadas en la cronologa del presente Concurso de Mritos.
No se aceptarn Propuestas enviadas por correo, fax, correo electrnico ni radicadas en las
ventanillas de correspondencia de la Entidad.
Se entendern recibidas por el Instituto Nacional de Vas las propuestas que a la fecha y hora
indicada en la cronologa, se encuentren en el lugar destinado para la recepcin de las mismas. Las
dems ofertas se entendern no recibidas por el Instituto, en consecuencia. Se darn por no
presentadas todas las Propuestas que no se encuentren en el recinto establecido para la recepcin
de Propuestas a la fecha y hora previstos en el presente Pliego de Condiciones, por lo tanto no se
tendrn en cuenta las Propuestas que hayan sido radicadas o entregadas en otras dependencias del
Instituto.
Concurso de Mritos Abierto
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Pliego de Condiciones
En el momento en que exista una incongruencia en la Propuesta, es decir, que una parte de la
misma establezca algo que se contradiga en otra parte, el INSTITUTO podr solicitar las
aclaraciones pertinentes.
NOTA: El Instituto para la presentacin y entrega de las Propuestas, tendr en cuenta lo estipulado
en el artculo 8.1.3 del Decreto 0734 de 2012 el cual consagra: "De las personas inhabilitadas por
razn de la presentacin de otras ofertas. Para efectos de establecer cundo el oferente es inhbil
en virtud de los literales g) y h) del numeral 1 del artculo 8 de la Ley 80 de 1993, porque con
anterioridad se present formalmente otra propuesta por las personas a que hacen referencia dichos
ordinales, las entidades estatales dejarn constancia escrita de la fecha y hora exactas de la
presentacin de la propuestas, indicando de manera y precisa el nombre o razn social del
proponente y el de la persona que en nombre o por cuenta de ste ha efectuado materialmente el
acto de presentacin.
En cada sobre se har constar el nombre del proponente y su direccin comercial, y se diligenciar
en la siguiente forma:
Los documentos otorgados en el exterior que no estn en idioma Espaol debern presentarse
acompaados de una traduccin oficial a dicho idioma.
3.4 CONSULARIZACIN
Concurso de Mritos Abierto
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Pliego de Condiciones
De conformidad con lo previsto por el artculo 480 del Cdigo de Comercio, los documentos
otorgados en el exterior se autenticarn por los funcionarios competentes para ello en el respectivo
pas, y la firma de tales funcionarios lo ser a su vez por el cnsul colombiano o, a falta de ste, por
el de una nacin amiga, sin perjuicio de lo establecido en convenios internacionales sobre el rgimen
de los poderes.
Tratndose de sociedades, expresa adems el citado artculo del Cdigo de Comercio que al
autenticar los documentos a que se refiere ste artculo los cnsules harn constar que existe la
sociedad y ejerce su objeto conforme a las leyes del respectivo pas. (C.P.C. artculo 65).
Surtido el trmite sealado en el presente numeral, estos documentos deben ser presentados ante el
Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia (Oficina de Legalizaciones Transversal 17 No. 98-
55 Bogot D.C.) para la correspondiente legalizacin de la firma del cnsul y dems trmites
pertinentes.
3.5 APOSTILLE
Los documentos otorgados en el exterior que no estn en idioma Espaol proveniente de pases
signatarios de la convencin de La Haya, debern ser presentados acompaados de una traduccin
a ste idioma, la cual podr ser oficial en los trminos del artculo 260 del Cdigo de Procedimiento
Civil o efectuada por traductor o intrprete no oficial pero cumpliendo el trmite del Apostille.
Los documentos otorgados en el exterior que no estn en idioma Espaol y que provengan de
pases NO signatarios de la Convencin de La Haya debern presentarse acompaado de una
traduccin oficial a ste idioma, en los trminos del artculo 260 del Cdigo de Procedimiento Civil.
El Proponente que ofrezca personal con ttulos acadmicos otorgados en el exterior, deber
acreditar en el trmino sealado en el presente Pliego de Condiciones, la convalidacin y
homologacin de estos ttulos ante el Ministerio de Educacin Nacional, para lo cual deber iniciar
con suficiente anticipacin los trmites requeridos.
Concurso de Mritos Abierto
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Pliego de Condiciones
El Ministerio de Educacin Nacional homologa los estudios de pregrado (universitarios) por disciplina
y/o licenciatura y los de postgrado en los niveles de especializacin, maestra y doctorado.
En el evento que el Adjudicatario del presente proceso de seleccin ofrezca personal titulado y
domiciliado en el exterior en los trminos sealados en el presente Pliego de Condiciones, deber
presentar la autorizacin expedida por el Consejo Profesional Nacional de Ingeniera y sus
Profesiones Auxiliares para el ejercicio temporal de la profesin en Colombia.
En todo caso, el INVIAS, sus funcionarios, empleados, contratistas, agentes y asesores estn
obligados a mantener la reserva de la informacin que por disposicin legal tenga dicha calidad y
que haya sido debidamente identificada por el interesado. De no identificarse dicha informacin o no
citarse las normas que amparan ese derecho, el INVIAS no tendr la obligacin de guardar reserva
respecto de la misma.
Las propuestas podrn presentarse desde la expedicin del acto administrativo que ordene la
apertura hasta la fecha y hora determinada para el cierre.
Los Sobres No. 1 de las propuestas recibidas hasta la fecha y hora del cierre del plazo del presente
proceso, establecida en la cronologa de este Pliego de Condiciones, sern abiertos en el Auditorio
del Primer Piso del Instituto.
La apertura del Sobre No. 1 se efectuar en acto pblico, por parte de los funcionarios delegados de
la Entidad. De lo anterior se levantar un acta suscrita por los asistentes, en la cual se relacionar el
nombre de los proponentes, si la carta de presentacin fue incluida y est firmada, los mdulos a los
cuales presenta propuesta, de ser el caso, y el nmero de la garanta de seriedad de la propuesta
que la acompaa, el nmero de folios y las observaciones correspondientes, as como los dems
aspectos relevantes que considere la Entidad.
Los funcionarios del Instituto verificarn que cada Sobre No. 2 est debidamente sellado y lo
depositaran en una tula a la cual se le colocar un sello de seguridad. Los nmeros de serie de la
tula y del sello de seguridad sern consignados en el acta de apertura del Sobre No. 1, y sern de
conocimiento pblico de los Proponentes, con el fin de ser verificados el da de la reunin de
apertura del Sobre No. 2, prevista en la cronologa de este pliego de condiciones.
El Instituto no ser responsable por no abrir, o abrir prematuramente los sobres incorrectamente
dirigidos o sin la identificacin adecuada.
A partir de la fecha y hora de cierre del plazo del presente proceso los proponentes no podrn retirar,
adicionar o corregir sus Propuestas.
El original del Sobre No. 2 y la segunda copia del Sobre No. 1, se resguardarn en
el sitio que la Entidad disponga para tal fin.
El Personal Obligatorio Mnimo no obtiene puntaje en el Concurso de Mritos Abierto pero debe ser
presentado de manera obligatoria una vez Adjudicado el Contrato de Administracin Vial.
El Personal Obligatorio Mnimo deber ser acreditado, por el adjudicatario, mediante la presentacin
de las respectivas hojas de vida con sus soportes (Formacin acadmica, experiencia general y
especfica) a la dependencia correspondiente.
Concurso de Mritos Abierto
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Pliego de Condiciones
Para efectos de la evaluacin de los requisitos habilitantes, que hayan sido objeto de verificacin por
parte de las Cmaras de Comercio y se requieran para el presente proceso de seleccin, el Instituto
tomar la informacin correspondiente del Certificado en el que conste la inscripcin en el Registro
nico de Proponentes.
Los proponentes se deben presentar bajo alguna de las siguientes modalidades, siempre y cuando
cumplan las condiciones exigidas en la presente convocatoria:
Ser NO HBIL la propuesta que se encuentre incursa en cualquiera de las circunstancias previstas
en el artculo 8 de la Ley 80 de 1993, articulo 18 de la Ley 1150 de 2007, numeral 4 del artculo 38
de la Ley 734 de 2002, articulo 2 y 4 de la Ley 1474 de 2011 y dems disposiciones legales vigentes
que consagren prohibicin, inhabilidad e incompatibilidad para contratar con el estado.
Con la carta de presentacin se entiende presentada la declaracin juramentada por parte del
proponente de no encontrarse incurso en alguna de las inhabilidades o incompatibilidades previstas
en la Ley, ni en conflicto de intereses que pueda afectar el normal desarrollo del contrato, as como
el origen licito de los recursos destinados al proyecto o a la ejecucin del contrato.
4.3 ACREDITACION COMO MIPYMES, (Este numeral aplica,en el evento que se haya
publicado acto administrativo por el cual se limita a Mipymes)
1.- Certificacin expedida por contador o revisor fiscal, segn corresponda en la cual se
seale de manera clara si corresponde Mediana, Pequea o Microempresa de acuerdo con
la clasificacin establecida en el artculo 2 de la Ley 905 de 2004. Adicionalmente, se deber
adjuntar copia del certificado de antecedentes disciplinarios vigente del contador o revisor
fiscal expedido por la Junta Central de Contadores.
2.- Registro nico Tributario RUT, de conformidad con el Decreto 2788 de 2004, a efectos
de establecer el Domicilio principal de la Mipyme.
El domicilio principal de las Mipymes debe coincidir con el lugar de ejecucin del contrato, el
cual se encuentra establecido en el presente documento.
El interesado acreditar en los trminos aqu previstos que su domicilio principal est en el
Departamento en el cual deba ejecutarse el contrato.
4.- De conformidad con el pargrafo del artculo 4.1.4, podrn participar uniones temporales
o consorcio, los cuales debern estar integrados nicamente por Mypes o Mypimes, segn
el caso. En tal caso, para efectos de la limitacin de la convocatoria, cada consorcio o unin
temporal se contar por si mismo, y no por el nmero de Mipymes que los integren; que
debern cumplir de manera individual los requisitos mnimos sealados en el Decreto 734 de
2012.
Concurso de Mritos Abierto
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Pliego de Condiciones
NOTA: El particular que presente propuesta bajo la modalidad de Consorcio o Unin Temporal con
un ente pblico, debe haberse sometido previamente a las disposiciones legales vigentes que
regulan la materia.
4.5 APODERADOS
La propuesta podr ser presentada directamente o por intermedio de apoderado, evento en el cual
se deber anexar el poder otorgado en legal forma, en el cual se confiera al apoderado, de manera
clara y expresa, facultades amplias y suficientes para actuar, obligar y responsabilizar a todos y cada
uno de los integrantes en el trmite del presente proceso y en la suscripcin del Contrato.
El apoderado podr ser una persona natural o jurdica, pero en todo caso deber tener domicilio
permanente, para efectos de ste proceso, en la Repblica de Colombia, y deber estar facultado
para representar conjuntamente al Proponente y a todos los integrantes del Proponente plural, a
efectos de adelantar en su nombre de manera especfica las siguientes actividades:
Concurso de Mritos Abierto
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Pliego de Condiciones
Las personas naturales extranjeras sin domicilio en Colombia, y las personas jurdicas extranjeras
sin domicilio en Colombia, debern constituir un apoderado domiciliado en nuestro pas,
debidamente facultado para presentar la Oferta, participar y comprometer a su representado en las
diferentes instancias del proceso, suscribir los documentos y declaraciones que se requieran, as
como el Contrato, suministrar la informacin que le sea solicitada, y dems actos necesarios de
acuerdo con la ley y ste Pliego.
Las personas extranjeras que participen en Consorcio o Unin Temporal podrn constituir un solo
apoderado comn y, en tal caso, bastar para todos los efectos la presentacin del poder comn
otorgado por todos los integrantes, con los requisitos de autenticacin, Consularizacin y/o apostille
y traduccin exigidos en el Cdigo de Comercio de Colombia, adems de los sealados en ste
pliego. El poder a que se refiere este prrafo podr otorgarse en el mismo acto de constitucin del
Consorcio o Unin Temporal.
Si el proponente es una persona jurdica nacional o extranjera con sucursal en Colombia, deber
acreditar su existencia y representacin legal, mediante certificado expedido por la Cmara de
Comercio en el cual se verificar:
Que el objeto de la sociedad incluya las actividades principales objeto del presente
proceso.
Si la propuesta es presentada por una persona jurdica extranjera a travs de la sucursal que tenga
abierta en Colombia, se deber acreditar la capacidad legal de la sucursal y de su representante o
mandatario, mediante la presentacin del Certificado del Registro nico de Proponentes y
Certificado de existencia y representacin legal con fecha de expedicin mximo de 30 das antes de
la fecha establecida para el cierre del proceso.
Cuando el representante legal de la sucursal tenga restricciones para contraer obligaciones, deber
acreditar autorizacin suficiente del rgano competente social respectivo para contraer obligaciones
en nombre de la sociedad. Dicha autorizacin debe haber sido otorgada previamente a la fecha de
cierre del proceso.
Las personas jurdicas extranjeras debern cumplir los mismos requisitos de objeto, duracin,
representacin y facultades suficientes, establecidos en este pliego para las personas jurdicas
domiciliadas en el territorio nacional, para lo cual debern aportar los documentos que acrediten la
existencia y representacin legal de la sociedad extranjera, legalizados a ms tardar dentro de los
tres (3) meses anteriores a la fecha de recepcin de los documentos habilitantes, en los que conste
la siguiente informacin:
Siempre debern cumplirse todos y cada uno de los requisitos legales relacionados con la
legalizacin, Consularizacin o apostille y traduccin de documentos otorgados en el extranjero,
exigidos para la validez y oponibilidad en Colombia de documentos expedidos en el exterior y que
puedan obrar como prueba, conforme a lo dispuesto en el artculo 480 del Cdigo de Comercio de la
Repblica de Colombia y lo previsto en este pliego.
Todas las personas naturales o jurdicas nacionales o las extranjeras domiciliadas o con sucursal en
Colombia y cuando se trate de Consorcio o Unin Temporal, cada uno de los integrantes, que
aspiren a celebrar contratos con las entidades estatales, debern estar inscritas en el Registro nico
de Proponentes, de conformidad con el Decreto 734 de 2012 y dems normas que regulan la
materia.
De conformidad con el rgimen de transicin establecido en el artculo 6.4.6 del Decreto 734 de
2012, quienes aspiren a celebrar contratos con las entidades estatales y que no se hayan inscrito en
el Registro nico de Proponentes bajo el rgimen del Decreto nmero 1464 de 2010 o que
habindose inscrito, hayan dejado cesar los efectos de la inscripcin, debern acreditar su
inscripcin vigente y en firme cumpliendo los requisitos establecidos en el Decreto 734 de 2012;
Concurso de Mritos Abierto
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Pliego de Condiciones
En caso de que el proponente o alguno de sus miembros no estn inscritos en el RUP conforme se
exige en el presente documento a la fecha de cierre del presente concursos de mritos su propuesta
ser RECHAZADA.
La fecha de expedicin del certificado debe ser no mayor a treinta (30) das anteriores a la
fecha de cierre del presente proceso.
Las personas naturales o jurdicas extranjeras sin domicilio o sin sucursal en Colombia, que aspiren a
celebrar contratos con INVIAS no requieren estar inscritos en el Registro nico de proponentes de
conformidad con el pargrafo del artculo 6.1.2.2 del Decreto 0734 del 13 de abril de 2012.
Las personas naturales extranjeras sin domicilio y las personas jurdicas extranjeras sin sucursal en
Colombia, acreditarn este requisito con una declaracin rendida bajo la gravedad del juramento, que se
entiende prestada con la presentacin del documento, por la persona natural o el representante legal de
la persona jurdica o apoderado, en la que se indique que tiene la experiencia relacionada con la
Actividad, en las especialidades y Grupos aqu previstos. En caso de que no se acredite est requisito la
propuesta ser RECHAZADA.
La garanta podr consistir en una pliza de seguros, una fiducia mercantil en garanta, una garanta
bancaria a primer requerimiento, el endoso en garanta de ttulos valores o un depsito de dinero en
garanta. Los Proponentes extranjeros sin domicilio o sucursal en Colombia podrn otorgar una carta
de crdito stand-by expedida por entidades financieras del exterior, confirmada por un Banco local y
pagadera en Colombia, para estos efectos se precisa que se considerarn extranjeras nicamente,
las Estructuras Plurales donde el cincuenta por ciento (50%) o ms de los miembros sean
extranjeros sin domicilio o sucursal en Colombia.
Las garantas debern cumplir en un todo con los requisitos sealados para cada una de ellas en el
Decreto 0734 de 2012. Salvo por el endoso en garanta de ttulos valores, y la garanta constituida
por extranjeros, las garantas, cualquiera que sea su naturaleza debern estar constituidas con
entidades financieras colombianas vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia. En el
caso de fiducias mercantiles en garanta, el activo subyacente deber adems cumplir con los
siguientes requisitos:
a) Valores: (i) Los valores que conformen el patrimonio autnomo debern ser valores
lquidos, registrados en el Registro Nacional de Valores y Emisores e inscritos en la
Concurso de Mritos Abierto
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Pliego de Condiciones
Fecha de Expedicin: La fecha de expedicin de la pliza o garanta ser igual o anterior a la fecha y
hora sealada para el cierre del Concurso de Mritos.
Amparos de la Garanta de Seriedad: La Garanta de Seriedad cubrir los perjuicios derivados del
incumplimiento del ofrecimiento en los eventos sealados en el artculo 5.1.4 del Decreto 0734 de
2012.
El pago de la Garanta de Seriedad, cuando sta se haga exigible, tiene el carcter indemnizatorio,
sin perjuicio del derecho que le asiste al INVIAS de exigir la indemnizacin de los perjuicios
adicionales que con dicho incumplimiento se le hayan causado o se le llegaren a causar. La
presentacin de la Garanta de Seriedad, se considerar un elemento esencial para la evaluacin de
la Oferta y por lo tanto debe presentarse de manera simultnea con la propuesta (Sobre No. 1) so
Concurso de Mritos Abierto
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Pliego de Condiciones
De acuerdo con el artculo 5.1.7.1 del Decreto 0734 de 2012 y lo dispuesto en la Resolucin 478 del
03 de Febrero de 2012, el valor asegurado de la garanta de seriedad ser el DIEZ POR CIENTO
(10%) del PRESUPUESTO OFICIAL del mdulo o mdulos al cual presenta propuesta, adems
indicando el nmero de identificacin y objeto del proceso y mdulo o mdulos a los cuales
presenta propuesta.
Si el Proponente es una persona jurdica, la garanta deber tomarse con el nombre o razn social
que figura en el Certificado de Existencia y Representacin Legal expedido por la Cmara de
Comercio respectiva, y no slo con su sigla, a no ser que en el referido documento se exprese que la
sociedad podr denominarse de esa manera.
Cuando la Propuesta sea presentado por Consorcio o Unin Temporal, la garanta deber ser
otorgada por todos los integrantes de la estructura plural, para lo cual se deber relacionar
claramente los integrantes, su identificacin y porcentaje de participacin, quienes para todos los
efectos sern los otorgantes de la misma, de conformidad con lo establecido en el pargrafo del
artculo 5.1.2 del Decreto 0734 de 2012.
El Proponente persona jurdica, deber presentar una certificacin, expedida por el Revisor Fiscal,
de acuerdo con los requerimientos de Ley, o por el Representante Legal, bajo la gravedad del
juramento, cuando no se requiera Revisor Fiscal, en la que conste el pago de los aportes de sus
empleados a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de
Compensacin Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de
Aprendizaje. Dicho documento deber certificar que, a la fecha de cierre del presente proceso de
seleccin, ha realizado el pago de los aportes correspondientes a la nmina de los ltimos seis (6)
meses, contados a partir de la citada fecha, en los cuales se haya causado la obligacin de efectuar
dichos pagos.
En caso de presentar acuerdo de pago con las entidades recaudadoras respecto de alguna de las
obligaciones mencionadas deber manifestar que existe el acuerdo y que se encuentra al da en el
cumplimiento del mismo. En este evento el oferente deber anexar copia del acuerdo de pago
correspondiente y el comprobante de pago soporte del mes anterior al cierre del proceso de
seleccin.
Esta misma previsin aplica para las personas jurdicas extranjeras con domicilio o sucursal en
Colombia las cuales debern acreditar este requisito respecto del personal vinculado en Colombia.
El Proponente persona natural, deber presentar una certificacin, bajo la gravedad de juramento
que se entiende prestado con la presentacin de la misma, en la que conste el pago de los aportes
de sus empleados a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas
de Compensacin Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Servicio Nacional de
Aprendizaje. Dicho documento debe certificar que, a la fecha de cierre del presente proceso de
seleccin, ha realizado el pago de los aportes correspondientes a la nmina de los ltimos seis (6)
meses, contados a partir de la citada fecha, en los cuales se haya causado la obligacin de efectuar
dichos pagos.
En caso de presentar acuerdo de pago con las entidades recaudadoras respecto de alguna de las
obligaciones mencionadas deber manifestar que existe el acuerdo y que se encuentra al da en el
cumplimiento del mismo. En este evento el Proponente deber anexar copia del acuerdo de pago
correspondiente y el comprobante de pago soporte del mes anterior al cierre del proceso de
seleccin.
Esta misma previsin aplica para las personas naturales extranjeras con domicilio en Colombia las
cuales, debern acreditar este requisito respecto del personal vinculado en Colombia.
Cuando se trate de Consorcios o Uniones Temporales, cada uno de sus integrantes, deber aportar
por separado la certificacin aqu exigida.
Concurso de Mritos Abierto
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Pliego de Condiciones
En caso que el Proponente, persona natural o jurdica, no tenga personal a cargo y por ende no est
obligado a efectuar el pago de aportes parafiscales y seguridad social debe, bajo la gravedad de
juramento, indicar esta circunstancia en la mencionada certificacin.
De conformidad con lo consagrado en el artculo 60 Ley 610 de 2000, en el pargrafo primero del
artculo 38 de la Ley 734 de 2002, y la Ley 1238 de 2008, ningn proponente, ni los integrantes de
Consorcios o Uniones Temporales, nacionales o extranjeros, con domicilio en Colombia, podrn
estar registrados en el Boletn de Responsabilidad Fiscal de la Contralora General de la Repblica
Concurso de Mritos Abierto
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Pliego de Condiciones
vigente a la fecha de cierre del presente proceso de seleccin, ni presentar sanciones, que impliquen
inhabilidad para contratar con el Estado.
Tratndose de proponentes extranjeros sin domicilio o sin sucursal en Colombia, debern manifestar
que no han sido declarados responsables fiscales por actividades ejercidas en Colombia, de
conformidad con lo previsto en el numeral 4 del artculo 38 de la ley 734 de 2002, en concordancia
con el artculo 60 de la ley 610 de 2000 y que no tienen sanciones vigentes en Colombia que
implique inhabilidad para contratar con el Estado.
As mismo deber informar los contratos de obra o de concesin que le sean adjudicados por parte
del INVAS, con posterioridad al cierre del presente proceso de seleccin.
Las personas naturales y jurdicas colombianas y/o extranjeras con domicilio o sucursal en
Colombia, debern aportar copia legible del Registro nico Tributario RUT.
Concurso de Mritos Abierto
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Pliego de Condiciones
Certificacin del Revisor Fiscal en caso de ser sociedad annima colombiana, en la que conste si es
abierta o cerrada.
Para el presente proceso de seleccin los proponentes debern acreditar los siguientes requisitos de
capital de trabajo, ndice de liquidez, nivel de endeudamiento y patrimonio.
Donde,
CT = Capital de trabajo
AC = Activo corriente
PC = Pasivo corriente
CTdi = Capital de Trabajo demandado para el mdulo que presenta propuesta
El capital de trabajo (CT) del oferente deber ser mayor o igual al capital de trabajo demandado
(CTd):
CT CTdi
El Capital de Trabajo demandado para el mdulo que presenta propuesta (CTdi) se calcula as:
FORMULA:
PO
CTd i 2
ni
Donde,
Liquidez (%)
FORMULA:
Activo Corriente
Liquidez 1.2
Pasivo Corriente
Pasivo Total
Nivel de Endeudamiento 70%
Activo Total
4.16.1.4. Patrimonio
El Patrimonio deber ser igual o superior a 1.5 del presupuesto oficial sobre el plazo
Donde,
NOTA: En caso de Consorcios o Uniones Temporales, cuando el nmero de integrantes sea mayor
a cinco (5), los indicadores financieros requeridos para el presente proceso deber ser aportado
mximo por cinco (5) de sus integrantes, en cuyo caso, el oferente deber informar cuales de sus
integrantes se deben tener en cuenta para el clculo de los indicadores. Si fueren cinco (5) o menos
integrantes, todos DEBERN aportar para el clculo de los indicadores.
En el caso de Consorcios o Uniones Temporales, los indicadores se calcularn con base en la suma
aritmtica de las partidas de cada uno de los integrantes.
En caso que la propuesta no cumpla con alguno de los indicadores financieros requeridos, la
propuesta ser NO HBIL, para el proceso.
Las disposiciones de este pliego en cuanto a Proponentes extranjeros se regirn sin perjuicio de lo
pactado en tratados o convenios internacionales. A las sociedades extranjeras con sucursal en
Colombia se les aplicarn las reglas de las Sociedades Colombianas, siempre y cuando se hubiera
presentado a travs de su sucursal.
Concurso de Mritos Abierto
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Pliego de Condiciones
Si alguno de estos requerimientos no aplican en el pas del domicilio del Proponente extranjero, el
representante legal o el apoderado en Colombia debern hacerlo constar bajo la gravedad de
juramento. As mismo se podr acreditar este requisito por la firma auditora externa.
La informacin deber ser presentada en moneda legal colombiana, en este orden de ideas, cuando
el valor de los estados financieros este expresado en monedas extranjeras, stos debern
convertirse a Pesos Colombianos, siguiendo el procedimiento que a continuacin se describe:
Con la presentacin de la oferta el proponente acepta las condiciones del pliego, en especial, se
entender su compromiso de presentar en el plazo establecido en el presente pliego y mantener
durante la ejecucin del contrato, en las condiciones exigidas en el presente pliego de condiciones,
el personal relacionado en el Anexo Tcnico.
El Instituto realizar la calificacin de las propuestas, con el fin de determinar, de acuerdo con las
exigencias de este pliego de condiciones, los puntajes para cada uno de los proponentes.
Las propuestas sern calificadas teniendo en cuenta los aspectos que se enuncian a continuacin y
dentro de los rangos de ponderacin establecidos, as:
Los criterios de comparacin para la evaluacin de la experiencia especfica del proponente con
el fin de obtener puntaje sern los siguientes:
PUNTAJE
CRITERIO
MXIMO
Acreditacin del promedio de tiempo de experiencia 250
Promedio de facturacin mensual Total 550
TOTAL 800
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Pliego de Condiciones
PUNTAJE
CRITERIO
MXIMO
Acreditacin del promedio de tiempo de experiencia 300
Promedio de facturacin mensual Total 600
TOTAL 900
Para la asignacin de este puntaje se aplicar el redondeo a la milsima, es decir, mximo tres (3)
decimales, as: cuando la diezmilsima sea igual o superior cinco (5) se redondear (mediante la
frmula =Redondear (nmero;3) de Excel), por exceso a la milsima siguiente y cuando la
diezmilsima sea inferior a cinco (5) se redondear (mediante la frmula =Redondear (nmero;3) de
Excel) por defecto al nmero entero de la milsima.
NOTA: Para obtener el puntaje previsto para Acreditacin del promedio de tiempo de experiencia y
Promedio de facturacin mensual Total, la propuesta debe acreditar mnimo cuatro (4) contratos, de
lo contrario se asignar cero (0) puntos, para cada uno de estos criterios y obtendr calificacin de
NO HABIL, por lo tanto, la propuesta no ser tenido en cuenta para la asignacin del puntaje por el
criterios de experiencia
5.1.1. Ponderacin del promedio de los plazos de experiencia especfica en los contratos acreditados
vlidos:
Al promedio de los plazos de los mnimo cuatro (4) contratos y mximo seis (6) contratos
acreditados vlidos para la experiencia especfica se le asignar el puntaje de acuerdo con las
siguientes formulas:
a) Para promedio de plazos menores al Pph (Promedio de Plazo Proponentes con Habilidad
Tcnica):
Dnde:
X1 = Puntaje a asignar a cada proponente
Concurso de Mritos Abierto
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Pliego de Condiciones
Dnde:
m = Nmero total de Propuestas con Habilidad Tcnica
n = Nmero de Propuesta con Habilidad Tcnica
Ppp = Plazo promedio de los contratos acreditados vlidos por
Proponente (redondeado a la milsima)
Propmod = Numero de Propuestas presentadas por mdulo
Po = Plazo oficial del mdulo
b) Para promedio de plazos iguales o mayores al Pph (Promedio de Plazo Proponentes con
Habilidad Tcnica):
Dnde:
Cuando el promedio de los plazos de los contratos acreditados sea mayor o igual a 3 veces el Plazo
Oficial del mdulo (Po) en meses, se asignara cero (0) puntos y una calificacin Tcnica de NO
HABIL.
NOTA1: Para obtener el puntaje por promedio de los plazos de experiencia especifica en los
contratos acreditados, el proponente deber haber obtenido calificacin de HABIL, en los criterios de
Capacidad Jurdica, Tcnica y Financiera de lo contrario se asignara cero (0) puntos.
5.1.2. Ponderacin del Promedio de Facturacin Mensual Total de los contratos acreditados
validos
Con base en mnimo cuatro (4) contratos y mximo seis (6) contratosacreditados vlidos por el
proponente, que debern corresponder a los mismos que se acrediten para el criterio Ponderacin
del promedio de los plazos de experiencia especifica en los contratos acreditados vlidos, se
tomar el promedio de facturacin mensual total y se proceder a asignar el puntaje de acuerdo con
las siguientes formulas:
Dnde:
X1 = Puntaje a asignar a cada proponente
Pmax = Puntaje mximo a otorgar
PFMT = Promedio de Facturacin Mensual Total del proponente
PMFO = Promedio Mensual de Facturacin Oficial
Dnde:
X2 = Puntaje a asignar a cada proponente
Pmax = Puntaje mximo a otorgar
PFMT = Promedio de Facturacin Mensual Total del proponente
Concurso de Mritos Abierto
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Pliego de Condiciones
El PFMT se calcular dividiendo la suma del valor facturado actualizado (VFA) de los
contratos acreditados entre la sumatoria de los plazos de los mismos, Ver numeral 5.4.1. y
5.4.2
El PMFO se calcular dividiendo el valor del presupuesto oficial del respectivo mdulo entre
el plazo establecido en el presente pliego para el mismo.
NOTA1: A los proponentes que acrediten una relacin mayor o igual a la
Relacin PO, se les asignara cero (0) puntos y una calificacin Tcnica de NO HABIL. . La Relacin PO,
se calcular de la siguiente forma:
Dnde:
Relacin PO = Mximo nmero de veces del PFMT permitido
PFMT = Promedio de Facturacin Mensual Total del proponente
PMFO = Promedio Mensual de Facturacin Oficial del mdulo
PO = Presupuesto Oficial del mdulo
V Propmod = Valor por Numero de Propuestas Presentadas por
mdulo (segn tabla)
NOTA3: Para la obtencin del valor y del porcentaje de PMF Oficial requerido, establecido en el
numeral 5.1.2, este ser redondeado a la milsima, es decir, mximo tres (3) decimales, as: cuando
la diezmilsima sea igual o superior cinco (5) se redondear (mediante la frmula =Redondear
(nmero;3) de Excel), por exceso a la milsima siguiente y cuando la diezmilsima sea inferior a
cinco (5) se redondear (mediante la frmula =Redondear (nmero;3) de Excel) por defecto al
nmero entero de la milsima.
El objeto.
El valor total facturado (incluido el IVA) por concepto de interventora o el que corresponda
segn el porcentaje de participacin si fue ejecutado bajo la modalidad de consorcio o unin
temporal.
Si el proponente se presenta a dos (2) o ms mdulos del proceso, podr presentar Formulario de
EXPERIENCIA ESPECIFICA debidamente acreditada, para cada mdulo, especificando en cada
formulario claramente para cual aplica la experiencia relacionada y acreditada.
No obstante, en caso de acreditar la misma experiencia para dos (2) o ms mdulos, podr aportar
un solo formulario de EXPERIENCIA ESPECFICA, con su correspondiente acreditacin,
especificando claramente para cuales mdulos aplica la experiencia relacionada y acreditada.
Concurso de Mritos Abierto
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Pliego de Condiciones
El proponente deber aportar dentro de su propuesta los soportes de los contratos que acrediten la
experiencia especfica, los cuales debern corresponder a los relacionados en el FORMULARIO DE
EXPERIENCIA.
Se acreditar a travs de la informacin consignada en el formulario (Anexo) correspondiente,
adjuntando:
b. Debe indicar el tiempo total (En das) del perodo de suspensin (se aplicar la
formula indicada al respecto en el numeral 5.3.2 del presente pliego).
c. Debe indicar el tiempo total (En meses) del perodo de suspensin.
El valor total del contrato, incluidas adiciones, ajustes e IVA.
El valor total facturado del contrato incluido el IVA (valor bsico facturado ms IVA).
Nombre y cargo de la persona que expide la certificacin
Telfono de contacto del ente contratante
Interventora, siempre y cuando, los mismos se encuentren debidamente suscritos por la entidad
contratante.
Por lo tanto, mediante un contrato se podr acreditar experiencia por una sola vez, es decir la
generada por el contrato principal o de primer orden. En ningn caso se podr acreditar
experiencia por ms de una vez con relacin al mismo contrato.
Para efectos de la acreditacin de experiencia especifica de contratos que hayan sido objeto de
cesin antes de la ejecucin del 50% de la ejecucin total, se admitirn como experiencia
especfica para el cesionario y no se reconocer experiencia alguna por ellos al cedente.
Si el contrato aportado para acreditar la experiencia especfica fue ejecutado bajo la modalidad
de consorcio o unin temporal, el valor facturado a considerar ser igual al valor total facturado
del contrato multiplicado por el porcentaje de participacin que tuvo el integrante que la
pretenda hacer valer.
Concurso de Mritos Abierto
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Pliego de Condiciones
Si el contrato aportado para acreditar la experiencia especfica fue ejecutado bajo la modalidad
de consorcio o unin temporal, el plazo a considerar ser el plazo total ejecutado, sin afectarse
por el porcentaje de participacin que tuvo el integrante que la pretenda hacer valer.
En el evento que un contrato que se aporte para la experiencia haya sido ejecutado por un
Consorcio o Unin Temporal, y dos (2) o ms de sus integrantes conformen un proponente
plural para participar en el presente proceso, dicho contrato se entender aportado como un (1)
solo contrato y se tendr en cuenta para el aporte de la experiencia, la sumatoria de los
porcentajes de los integrantes del Consorcio o Unin Temporal que ejecutaron el contrato, y
que estn participando en el presente proceso.
En el evento en que dos o ms proponentes relacionen una misma informacin y sta presente
inconsistencias, se solicitar a la Entidad contratante aclarar la informacin real del contrato, y
al proponente que difiera en la informacin no se le aceptar como acreditacin de experiencia
Cabe agregar que, el integrante que acredite la mayor experiencia requerida, expresada en la
suma del valor de los contratos acreditados en trminos de SMMLV, comparada con cada uno
de los dems integrantes, debe tener una participacin en el Consorcio o Unin temporal igual o
mayor al 40%.
En caso que el proponente relacione o anexe un nmero superior a seis (6) contratos para
efectos de otorgar puntaje por experiencia especfica, nicamente se tendr en cuenta los seis
(6) primeros contratos relacionados en orden consecutivo en el formulario de EXPERIENCIA
ESPECIFICA.
Para efectos del clculo del periodo de ejecucin de los contratos acreditados y de los perodos
de suspensin, se tomarn das calendario. Para efectos del clculo del plazo (Plazoi) de los
contratos acreditados, as como el tiempo de suspensin del contrato (t suspi) se tomarn los
meses de 30 das y los aos de 360 das.
Es decir, que el clculo del plazo para los contratos acreditados se realizar de la siguiente manera:
+ 1
= 12
360
En donde:
Concurso de Mritos Abierto
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Pliego de Condiciones
Tsusp i =Tiempo de suspensin del contrato i, calculado en meses, definido de la siguiente manera:
+1
=
30
En donde:
30 = Mes de 30 das
Para efectos de la calificacin de los Plazos de cada uno de los contratos aportados vlidos,
estos sern redondeados (mediante la frmula =Redondear(nmero;3) de Excel)por exceso o
por defecto a la milsima de mes, as: cuando la diezmilsima de mes sea igual o superior cinco
(5) se redondear por exceso al nmero entero siguiente a la milsima de mes y cuando la
diezmilsima de mes sea inferior a cinco (5) se redondear por defecto al nmero entero de la
milsima de mes.
Cuando el proponente sea una persona natural o jurdica extranjera que no tenga
sucursal en Colombia, presentar la informacin que acredite su experiencia especfica,
en iguales condiciones que los proponentes nacionales. En caso de que alguna
informacin referente a esta experiencia no est acreditada de la manera que exige el
presente pliego de condiciones, deber aportar el documento o documentos
equivalentes, de los cuales se pueda obtener la informacin requerida. Esta acreditacin
con documentos equivalentes, solo aplica en relacin con los expedidos en un pas
extranjero.
Cuando el contrato que se pretende acreditar como experiencia especifica haya sido
ejecutado en consorcio o unin temporal, deber relacionar en el Formulario de
EXPERIENCIA ESPECIFICA el grado de participacin del integrante en la ejecucin del
contrato que se quiera hacer valer dentro del proceso y adems, dicho porcentaje de
participacin deber venir especificado claramente en uno o algunos de los documentos que
se establecen como vlidos para efectos de acreditacin de experiencia, en el presente pliego
de condiciones
En caso que la Entidad requiera verificar la veracidad de la informacin aportada para acreditar la
experiencia especfica, podr solicitarla y el oferente est en la obligacin de allegarla, de lo
contrario los contratos no sern tenidos en cuenta para dicha evaluacin
Concurso de Mritos Abierto
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Pliego de Condiciones
Los documentos que se aporten para acreditar la experiencia en estos contratos, debern
discriminar el valor y el plazo de la interventora, en la etapa de construccin.
Estos contratos de Interventora que se presenten para acreditar experiencia, deben haber sido
iniciados y terminados en el perodo comprendido entre el 1 de enero de 1997, hasta la fecha de
cierre del presente concurso.
NOTA: Los documentos contentivos del ofrecimiento de la EXPERIENCIA ESPECIFICA debern ser
anexados por el oferente dentro del sobre No.1 y no sern admitidos con posterioridad a la fecha y hora
del cierre, por ser factor de ponderacin de las ofertas.
El procedimiento para obtener el valor correspondiente al promedio de facturacin mensual total por
concepto de contratos ejecutados (PFMT) es el siguiente:
Concurso de Mritos Abierto
NUMERO_DEL_PROCESO 71 de 128
Pliego de Condiciones
A partir del valor facturado por concepto de cada contrato terminado, (relacionado en el formulario de
Experiencia Especfica), se determina el valor facturado actualizado (VFA) de cada contrato
expresando el valor facturado en salarios mnimos mensuales legales vigentes, as:
Se tomar el valor en SMMLV correspondiente al ao de terminacin del contrato; para tal fin se
tendr en cuenta la siguiente tabla:
Donde:
Donde,
Para el clculo del PFMTc del Consorcio o Unin Temporal se tomarn mnimo cuatro (4) contratos y
mximo seis (6) contratos, los cuales debern estar debidamente relacionados en el Formulario de
experiencia y acreditados con los documentos exigidos en el presente pliego, indicando de manera clara cual
o cuales de los integrantes del Consorcio o la Unin Temporal aporta dicha experiencia. Este formulario
deber ser presentado por el Consorcio o Unin Temporal y no por cada integrante.
Los contratos para la acreditacin de la experiencia especfica, podrn ser aportados por cualquiera de los
integrantes del consorcio o unin temporal. No obstante, el integrante que acredite la mayor experiencia
requerida, expresada en la suma del valor de los contratos acreditados en trminos de SMMLV, comparada
con cada uno de los dems integrantes, debe tener una participacin en el Consorcio o Unin temporal igual o
mayor al 40%. Y se calcular as:
U U
PFMTi ( P VFAj ) / nj
j 1 j 1
U = Nmero de contratos acreditados por el integrante mnimo cuatro (4), mximo seis (6)
contratos acreditados por el consorcio o unin temporal.
El promedio de facturacin mensual total PFMTc tomado para la ponderacin ser la sumatoria de los
promedios de facturacin mensuales individuales.
j
PFMTc PFMTi
i 1
Donde:
En cada caso se debe tener en cuenta que si el contrato presenta perodos de suspensin se descontar
dicho plazo.
La informacin deber ser presentada en moneda legal colombiana, en consecuencia, cuando el valor de los
contratos este expresado en monedas extranjeras ste deber convertirse en Pesos Colombianos, siguiendo
el procedimiento que a continuacin se describe:
i. Si est expresado originalmente en Dlares de los Estados Unidos de Norte Amrica los valores se
convertirn a pesos colombianos, utilizando para ello el valor correspondiente al promedio de las tasas
representativas del mercado, certificadas por el Banco de la Repblica, a las fechas de inicio y de
terminacin del contrato, para lo cual el proponente deber indicar la tasa representativa del mercado
utilizada para la conversin
ii. Si est expresado originalmente en una moneda o unidad de cuenta diferente a Dlares de los Estados
Unidos de Norte Amrica, deber convertirse a sta moneda, utilizando para ello el valor
correspondiente al promedio de las tasas de cambio vigentes entre el dlar y dicha moneda (utilizando
para tal efecto la pgina web http://www.oanda.com en la pestaa Currency Converter. Tipo de cambio:
interbancario y Tasa: promedio compra), a las fechas de inicio y de terminacin del contrato. Hecho esto
se proceder en la forma que seala el numeral anterior.
Con el fin de establecer el apoyo que los proponentes NACIONALES y EXTRANJEROS otorguen a
la industria nacional en virtud de lo dispuesto en el artculo 2 de la Ley 816 de 2003, debern
efectuar ofrecimiento suscrito por el Representante Legal del proponente, en el que se indique la
procedencia, nacional o extranjera o ambas, del personal que ser puesto al servicio en la ejecucin
del contrato.
Concurso de Mritos Abierto
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Pliego de Condiciones
5.6 RECIPROCIDAD
De conformidad con lo establecido en el artculo 4.2.6 del Decreto 0734 de 2012, la acreditacin del
trato nacional otorgado a bienes y servicios nacionales en pases con los cuales Colombia ha
negociado trato nacional en materia de compras pblicas se realizar mediante certificacin
expedida por el Director de Asuntos Jurdicos Internacionales del Ministerio de Relaciones
Exteriores, la cual contendr lo siguiente:
En todo caso, la inexistencia del acuerdo, convenio, tratado o certificacin mencionados no restringe
la participacin de sociedades o personas extranjeras, ni constituye causal de rechazo de su
propuesta.
del documento, en la que acredite, que la empresa cumple con los requisitos establecidos en el
artculo 2 de la Ley 905 del 2 de agosto de 2004 y el Decreto 0734 del 13 de abril de 2012 y dems
normas vigentes y aplicables sobre la materia.
En caso de Consorcios o Uniones Temporales, dicha manifestacin deber hacerse por el Revisor
Fiscal o Contador Pblico, segn el caso, de cada uno de los integrantes.
En caso de sociedades extranjeras sin sucursal en Colombia o las personas naturales extranjeras no
residentes en el pas que presenten propuesta, podrn acreditar la calidad de Mipymes, siempre y
cuando hayan acreditado RECIPROCIDAD, de conformidad con el numeral 5.8 del presente pliego
de condiciones. En el evento de no acreditar RECIPROCIDAD no se tendr en cuenta la certificacin
que acredite la calidad Mipyme.
En caso de sociedades extranjeras con sucursal en Colombia quien deber acreditar la calidad de
Mipymes ser la sociedad matriz, a travs del revisor fiscal o contador o quien haga sus veces en el
pas de origen. Esta certificacin deber incluir la informacin relativa a la sociedad matriz y la de su
sucursal, a efectos de acreditar los requisitos de que trata la Ley 905 de 2004.
En concordancia con el artculo 4.1.5 del decreto 0734 de abril 13 de 2012, se asignara un
porcentaje de la calificacin total segn las caractersticas de la empresa para procesos que no
superen los US$ 125.000 as:
a) Un puntaje del diez por ciento (10%) del total de la calificacin a los bienes y servicios
producidos por las micro empresas.
b) Un puntaje del seis por ciento (6%) del total de la calificacin a los bienes y servicios
producidos por las pequeas empresas.
c) Un puntaje del tres por ciento (3%) del total de la calificacin a los bienes y servicios
producidos por las medianas empresas:
Pequea empresa 60
Mediana empresa 30
De conformidad con lo previsto en el artculo 24 de la ley 361 de 1997 los particulares empleadores
que vinculen laboralmente personas con limitacin, sern preferidos en igualdad de condiciones en
los procesos de seleccin, adjudicacin y celebracin de contratos, sean estos pblicos o privados si
estos tienen en sus nminas por lo menos un mnimo del 10% de sus empleados en las condiciones
de discapacidad enunciadas en la ley, dicho personal deber haber sido contratado por lo menos
con anterioridad a un ao al cierre del presente proceso de seleccin.
Para lo cual debern acreditar esta situacin presentando los siguientes documentos:
28) Formato No. 7 suministrado por el INVIAS, el cual debe estar suscrito por el
Representante Legal y el revisor fiscal o contador pblico o quien haga sus veces en la
respectiva jurisdiccin, segn sea el caso, en el cual adems de la informacin all
contenida, se manifestar el compromiso de mantener vinculado a dicho personal por un
lapso igual al de la contratacin.
Concurso de Mritos Abierto
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Pliego de Condiciones
Los Proponentes debern presentar, como parte de sus Propuestas, una Propuesta Econmica en
los trminos y condiciones descritos en el presente Pliego de Condiciones. La Propuesta Econmica
se debe expresar como un valor nico, mediante el diligenciamiento del Formulario 1, para cada uno
de los Mdulos respecto de los cuales sea su inters presentar Propuesta y adjuntarlo dentro del
Sobre No. 2.
Los precios debern ser desglosados para todas y cada una de las actividades y productos descritos
en el Formulario No 1. En el evento que tales actividades y productos, no aparezcan costeados en la
propuesta econmica se consideran incluidos en los precios de las actividades y productos
costeados.
El valor de la propuesta econmica deber incluir todos los costos directos e indirectos para la
completa y adecuada ejecucin de la Interventora del presente Concurso de Mritos Abierto.
Por ser relevantes, a continuacin se relacionan algunos de los aspectos que el proponente debe
tener en cuenta para determinar el precio de la oferta (artculo 3.3.4.5 Decreto 0734 de 2012):
La remuneracin del personal del consultor, la cual podr incluir, segn el caso,
sueldos, cargas por concepto de seguridad social, viticos, etc.
Gastos de administracin.
Gastos contingentes.
El costo total de la propuesta econmica, debe ser igual al costo total obtenido al realizar revisin
aritmtica. As mismo el factor multiplicador desglosado deber ser igual al consignado en el
mencionado Formulario.
No debe modificarse la participacin total (h-mes) ni el tiempo de utilizacin total de los cargos y
conceptos relacionados en el Formulario 1.
El personal al que se seale el pago de prima regional, le deber ser pagada, obligacin que
adquiere el proponente adjudicatario de cada uno de los Procesos u mdulos, constituyndose
como obligacin contractual, susceptible de sancin en caso de incumplimiento.
Cuando se omita consignar el costo de la prima regional, el Instituto considerar que no hay lugar
al pago de la misma.
El sueldo y/o jornal mensual y el costo, se debe ajustar bien sea por exceso o por defecto al
peso, as: Cuando la fraccin decimal del peso sea igual o superior a cinco se aproxima por
exceso al nmero entero siguiente del peso y cuando la fraccin decimal del peso sea inferior a
cinco se aproxima por defecto al nmero entero del peso; en caso contrario, el Instituto efectuar
dicho ajuste.
El INVAS verificar que la propuesta econmica correspondiente cumpla con las anteriores
consideraciones, si as no fuere, el proponente tendr la oportunidad de efectuar los ajustes
correspondientes, de aquella informacin que sea susceptible de ajuste en los trminos del presente
pliego de condiciones, en la audiencia de apertura de la propuesta econmica.
Las Propuestas Econmicas en ninguna circunstancia podrn superar el presupuesto oficial estimad,
sealado en la respectivo Anexo de estos Pliegos, para cada Mdulo, so pena de ser rechazadas.
El factor multiplicador deber afectar los costos directos del personal y ser consignado en su
propuesta econmica, por lo que su desglose debe aportarse como un anexo a la propuesta
econmica. Este desglose prevalecer para todo efecto en el evento de presentarse errores de
trascripcin en el valor de la propuesta econmica y primar el valor presentado en el desglose.
Para tal efecto, el factor multiplicador ser aproximado por exceso o por defecto a la centsima, as:
cuando la milsima sea igual o superior a cinco se aproximar por exceso al nmero entero
siguiente de la centsima y cuando la milsima sea inferior a cinco se aproximar por defecto al
nmero entero anterior de la centsima, aplica para el valor expresado en tanto por uno.
En ningn caso el valor del factor multiplicador ser superior al indicado en el presente pliego
o en el documento de ANEXO TCNICO.
Los trabajos objeto del presente Concurso de Mritos Abierto debern ejecutarse de conformidad
con la Resolucin No. 02566 del 16 de junio de 2010, emanada del Instituto Nacional de Vas, por la
cual se adopta el Manual de Interventora, incluidas sus adiciones y/o modificaciones. Los aspectos
que sta no regule se ejecutaran de acuerdo con lo contemplado en las especificaciones incluidas
en el presente pliego de condiciones.
El valor de la oferta deber incluir los costos inherentes a la obligacin de disponer durante la
ejecucin de la Consultora y hasta la entrega total de la misma a satisfaccin del Instituto, todo el
personal idneo y calificado de directivos, profesionales, tcnicos y administrativos ofrecidos por l,
en concordancia con el presente Pliego de Condiciones.
Concurso de Mritos Abierto
NUMERO_DEL_PROCESO 80 de 128
Pliego de Condiciones
Los gastos reembolsables son los otros costos Directos que se encuentran descritos y discriminados
en las Especificaciones Tcnicas de cada mdulo, y en el Formato 1 de cada mdulo.
Al formular la Propuesta, el Proponente acepta que estarn a su cargo todos los impuestos, tasas y
contribuciones establecidos por las diferentes autoridades nacionales, departamentales y
municipales. Estos pagos deben soportarse con las certificaciones correspondientes expedidas y/o
validadas por las autoridades competentes.
El Proponente favorecido con la Adjudicacin de cada Mdulo tendr a su cargo los costos de las
garantas y seguros que se mencionan en la minuta del contrato.
6.2.9. Anticipo
Una vez cumplidos los requisitos de perfeccionamiento y legalizacin del contrato, el Instituto
entregar un anticipo de hasta el veinte por ciento (20%) del valor bsico del contrato, el cual se
tramitar previa solicitud del ADMINISTRADOR VIAL y aceptacin de las condiciones del Instituto
para su entrega, para lo cual el Ordenador del Gasto debe autorizar el pago en el formato
establecido para tales efectos, que se radicar por el interventor para el trmite con sus respectivos
anexos. En todo caso el anticipo estar sujeto a la disponibilidad de cupo en el Programa Anual
Mensualizado de Caja (PAC).
ocasionados y aprobados por el Gestor Tcnico del Contrato, previa presentacin y aprobacin del
informe mensual de avance del trabajo, por parte del Gestor Tcnico del Contrato designado para el
efecto, acompaadas de los recibos de pago de los aportes a seguridad social y parafiscales del
respectivo periodo a facturar.
Las actas de costos deben ser refrendadas por el representante del Consultor y el Gestor Tcnico
del Contrato de INVIAS. En todo caso tales pagos del Contrato de Administracin Vial a debern
corresponder a los recursos realmente invertidos por el Consultor durante el periodo a facturar, de
acuerdo con la programacin establecida y aprobada por INVAS a travs del Gestor Tcnico del
Contrato, y las modificaciones propias del desarrollo del contrato avaladas por INVIAS.
Las actas de costo debern presentarse dentro de los cinco (5) das calendario siguientes al mes de
ejecucin de los trabajos, EL CONSULTOR deber radicar en la dependencia competente del
INSTITUTO las correspondientes actas de pago, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes al
recibo de las actas debidamente aprobadas por EL INSTITUTO y el INVIAS las pagar dentro de los
cuarenta y cinco (45) das calendario siguientes a la fecha de presentacin de las mismas o, si a ello
hubiera lugar, dentro de los cuarenta y cinco (45) das calendario siguientes a la fecha en que el
CONSULTOR subsane las glosas que formule el INVIAS. En caso de mora en el pago, el
INSTITUTO reconocer al CONSULTOR un inters moratorio equivalente al inters legal civil
vigente, siguiendo el procedimiento descrito en el Decreto 734 de 2012. La fecha en que se hagan
efectivos los pagos se determinar segn lo previsto en la normatividad vigente del INSTITUTO. En
todo caso el anterior pago estar sujeto a la disponibilidad de PAC.
La evaluacin de las ofertas se llevar a cabo por parte del Comit Asesor y Evaluador que designe
el INVIAS, que podr estar conformado por funcionarios o contratistas del INVIAS y/o por personas
externas a la entidad.
La propuesta tcnica, compuesta por los criterios de Experiencia Especfica del Proponente, y Apoyo
a la Industria Nacional, ser calificada con mximo mil (1000) puntos para cada uno de los Mdulos
a los que el proponente presente propuesta, la calificacin determinar si la Propuesta del
Proponente es admisible por tener el puntaje mnimo requerido en estos Pliegos y el orden de
elegibilidad de los Proponente que hayan resultado admisibles.
El plazo de evaluacin ser el sealado en el numeral 1.7. El vencimiento del plazo sealado en este
numeral ser el ltimo Da Hbil establecido para el efecto en el cronograma del proceso contenido
en el numeral 1.7 de este Pliego de Condiciones.
Vencido el plazo sealado en el numeral anterior, el INVIAS dar traslado del Informe de Evaluacin
para que los Proponentes, dentro del plazo previsto en el numeral 1.7, presenten las observaciones
al mismo. El INVIAS revisar las observaciones presentadas por los proponentes y publicar el
Documento en el que d respuesta a las mismas, segn los trminos previstos en el numeral 1.7.
En caso de empate en el puntaje total, el orden se definir con base en los siguientes criterios, as:
Para que un Consorcio o Unin Temporal se considere nacional, todos sus integrantes
deben tener la calidad de nacionales, o los extranjeros que participen en estas figuras
asociativas, acrediten reciprocidad, de acuerdo con lo previsto en este Pliego
Condiciones.
31) Si no hay lugar a la hiptesis prevista en el numeral anterior y entre los empatados se
encuentran Consorcios o Uniones Temporales en los que tenga participacin al menos
una Mipyme, ste se preferir.
32) Si persiste el empate, se preferir al proponente singular que acredite tener vinculado
laboralmente por lo menos un mnimo del 10% de sus empleados en las condiciones de
discapacidad y el cumplimiento de los presupuestos contenidos en la Ley 361 de 1997,
debidamente certificadas por la oficina de trabajo de la respectiva zona, que hayan sido
contratados con por lo menos un ao de anterioridad y que certifique adicionalmente que
mantendr dicho personal por un lapso igual al de la contratacin.
33) En caso que no proceda la hiptesis anterior, y entre los proponentes se encuentren
proponentes singulares o plurales conformados por Consorcios, Uniones Temporales o
conformados con al menos un integrante que acredite las circunstancias establecidas en
la Ley 361 de 1997 referidas en el numeral anterior, ser preferido frente a los dems.
34) De persistir el empate, se proceder a realizar sorteo, por medio de balotas as:
PRIMERA SERIE: A partir del sistema de balotas se asignar un numero partiendo de uno (1) hasta
cuantos proponentes se encuentren empatados, nmero con el cual entrar a participar en un
ordenamiento ya sea mayor o menor de acuerdo con lo reglado es la segunda serie, a fin de
establecer el orden con el cual se abrir el sobre econmico.
SEGUNDA SERIE: Con fin de establecer el orden en el cual se dar apertura a los sobres
econmicos de los proponentes empatados en el primer orden de calificacin y previa la asignacin
del nmero que los identifica, acorde a la regla anterior (primera serie), el ordenamiento podr ser a)
de menor a mayor o b) de mayor a menor y estar dado segn la siguiente regla:
Balota nmero uno (1) que corresponde a un ordenamiento descendente a partir del nmero total de
empatados iniciando por el mayor (6,5,4,3,)
Balota nmero dos (2) corresponde a un ordenamiento ascendente a partir del nmero uno (1) hasta
el nmero total de empatados iniciando por el menor (1,2,3,...).
El ordenamiento para conocer el orden en el cual se abrirn los sobres econmicos estar dado por
las dos (2) reglas anteriores.
En una urna se introducirn las balotas de la 1 hasta el mximo de proponentes empatados, y ser
cada uno de los empatados quien extraiga de ella una y tan solo una balota, a fin de conocer el
nmero con el cual va a participar en la segunda serie.
En caso de no asistencia de un empatado, est balota para conocer el nmero de identificacin ser
sustrada por una persona del pblico asistente.
El orden para extraer las balotas de la urna estar dado por el orden de presentacin de las
propuestas, segn el registro efectuado en el Acta de Cierre del proceso de seleccin.
Conocida la asignacin de nmeros con los cuales van a participar los empatados se procede a la
segunda serie.
Segunda Serie
Se introducir en una urna las balotas 1 y 2 y ser una persona del pblico presente la persona
encargada de sustraerla, a fin de poder determinar el ordenamiento reglado en el presente pliego de
acuerdo a la balota extrada.
En virtud del principio de economa, INVIAS da por entendido que los proponentes conocen el
documento Respuesta a las observaciones formuladas al informe de evaluacin de las propuestas
tcnicassimplificada publicado en el SECOP, por lo tanto, no dar lectura al mismo y proceder a
dar oportunidad a los asistentes a la reunin para que dejen sus constancias.
En la Audiencia Pblica prevista en la Cronologa del Proceso, el Instituto Nacional de Vas, dar a
conocer el orden de calificacin de las propuestas tcnicas.
En caso de no existir Proponentes a quien adjudicar los Mdulos restantes del presente
Concurso de Mritos, el Instituto le podr Adjudicar a un mismo Proponente ms de un Mdulo,
siempre y cuando cumpla con todos los requisitos exigidos en el presente Pliego de Condiciones.
Para el efecto se continuar aplicando el orden consecutivo aqu previsto en orden de calificacin
por Mdulo, adjudicndole inicialmente un Mdulo adicional al primer Proponente que haya sido
Adjudicatario de un (1) Mdulos en orden descendente, continuando con el mecanismo indicado
en el numeral anterior con el Proponente que le siga en nmero de mdulos Adjudicados y as
sucesivamente hasta lograr la Adjudicacin de todos los Mdulos que forman parte del presente
Concurso de Mritos.
7.3.1. Apertura de la Propuesta Econmica (Sobre No. 2) Artculo 3.3.4.6 del Decreto 0734 de
2012
apertura del sobre No. 2 del proponente ubicado en el segundo orden de elegibilidad del proceso o
mdulo al cual presenta oferta, y as sucesivamente, hasta lograr la adjudicacin del proceso o
mdulo.
Se verificar que la Oferta Econmica cumpla lo siguiente:
Que el valor del factor multiplicador NO sea superior al indicado en este Pliego o en
el documento de Anexo tcnico, en el evento de superarlo, la Propuesta ser
RECHAZADA.
Que haya incluido el desglose del factor multiplicado, en caso de no haber sido
incluido, la Propuesta ser rechazada.
No aportar los documentos requeridos por la Entidad en el plazo otorgado por esta.
Concurso de Mritos Abierto
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Pliego de Condiciones
Durante el trmino del Concurso de Mritos Abierto o del trmino previsto para la adjudicacin del
contrato, el Instituto podr declarar desierto el presente concurso de conformidad con lo dispuesto
en el presente Pliego de Condiciones.
Los Proponentes que opten por entregar su Propuesta antes de la Fecha de Cierre del proceso de
seleccin y apertura de las Propuesta, podrn retirarlas, siempre y cuando la solicitud, efectuada
mediante escrito, sea recibida por el INVAS antes de la fecha y hora de cierre del presente proceso.
Cuando se trate de retiro definitivo, la Propuesta le ser devuelta al Proponente sin abrir, previa
expedicin de un recibo firmado por el solicitante.
Una vez finalizado el proceso de seleccin los Proponentes no favorecidos con la Adjudicacin del
Contrato podrn acercarse a reclamar el original de la garanta de seriedad y la copia del Sobre No.
1, en el Grupo de Licitaciones y Concursos, previa la solicitud del proponente por escrito
debidamente radicada, ,dentro de los 15 das hbiles siguientes a la fecha en que se expida el acta
de adjudicacin, prevista en la cronologa del proceso; de lo contrario, el Instituto proceder al
archivo de la Propuesta original y a la destruccin de su copia.
En el evento que el ordenador del gasto o su delegado no acoja la recomendacin del Comit
Asesor y Evaluador deber justificarlo en el acto administrativo de Adjudicacin o declaratoria de
desierta del mdulo o mdulos que hacen parte del presente proceso de seleccin.
Concurso de Mritos Abierto
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Pliego de Condiciones
Dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la publicacin en el SECOP de la resolucin por
medio de la cual se adjudica el contrato, el adjudicatario o su representante legal, con el fin de la
elaboracin, revisin y registro presupuestal del contrato debern presentar, la siguiente
documentacin:
OBSERVACIN #02: Corresponde a los formatos INVIAS. Formato AGF-FR-05 en el caso de que el
proponente ganador sea persona natural o jurdica y los formatos AGF-FR-03 (para informacin del
Concurso de Mritos Abierto
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Pliego de Condiciones
consorcio o unin temporal) y AGF-FR-04 (integrantes del Consorcio o Unin Temporal) cuando el
proponente ganador sea un Consorcio o Unin Temporal. Se adjuntan formatos.
OBSERVACIN #03: La Unidad Ejecutora podr dar un plazo adicional para la entrega de estos
documentos, sin que dicho plazo pueda ser mayor al de la firma del contrato.
El contrato se perfecciona con la suscripcin por las partes y para su legalizacin requiere de la
expedicin del respectivo registro presupuestal por la Subdireccin Financiera del Instituto; y para su
ejecucin requiere de la aprobacin, por parte del Instituto, de la garanta nica de cumplimiento
constituidos por el consultor. La constitucin de la garanta y del seguro, deber efectuarla el
contratista dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la entrega del contrato.
Una vez cumplidos los requisitos para la ejecucin del contrato, la Unidad Ejecutora proceder a
impartir la respectiva orden de iniciacin del contrato, segn formato MSE-FR-02, y el Contratista
en el trmino fijado en el Programa de Inversin Pliego de Condiciones entregar la documentacin
a que se refiere el formato MSE-FR-01-1, con el fin de proceder a su revisin y concepto favorable
por parte del supervisor del contrato.
El contratista se obliga para con el Instituto a ejecutar, a los precios cotizados en la propuesta
econmica o ajustados de conformidad con el artculo 3.3.4.6 del Decreto 0734 de 2012 y con sus
propios medios, equipos y personal, en forma independiente y con plena autonoma tcnica y
administrativa, hasta su total terminacin y aceptacin final, las actividades de ADMINISTRACIN
VIAL que se detallan en su propuesta tcnica simplificada y econmica. Estas actividades son
aproximadas y estn determinadas segn las necesidades del presente concurso de mritos, por lo
tanto, se podrn aumentar, disminuir o suprimir durante la ejecucin de la ADMINISTRACIN VIAL y
sus variaciones no viciarn ni invalidarn el contrato producto de este concurso de mritos. El
consultor est obligado a ejecutar las mayores actividades de consultora que resulten a los mismos
precios de la propuesta econmica.
En aquellos contratos donde aparezca el tem de Estudios y diseos, y que el Administrador Vial sea
el Interventor, velara porque en todo momento, los estudios y diseos presentados por el contratista
de la Obra, cumplan con los requerimientos de contenido, metodologa, y las especificaciones
particulares antes de dar su aprobacin.
Durante la ejecucin del contrato LA INTERVENTORIA est obligada a organizar los trabajos de tal
forma que los procedimientos aplicados sean compatibles con los requerimientos tcnicos
necesarios para adelantar en forma sostenible la OBRA y con las disposiciones ambientales
contenidas en la Ley 99 de 1993, Decreto 1220 de 2005, Decreto 0500 del 2007 y dems normas
reglamentarias, as como las normas especiales para la obtencin de los permisos, autorizaciones,
licencias y concesiones especficos requeridos para el uso y aprovechamiento de los recursos
naturales, durante la ejecucin de las obras contenidas en el Captulo Jurdico de las Guas
Ambientales, que hacen parte de la presente contratacin. Igualmente debe dar cumplimiento a lo
establecido en el Programa de Adaptacin de la Gua Ambiental PAGA y presentar los informes y
soportes que permitan evaluar el cumplimiento y calificacin de su desempeo por parte del
Interventor.
Estar atento para prever todas las circunstancias en las que por la accin de las fuerzas de la
naturaleza, amenazas de tipo natural, se obstruya la carretera o se ponga en peligro inminente la
transitabilidad o la seguridad de los usuarios, esto implica la ejecucin de actividades de
emergencia, en las cuales el Administrador de Mantenimiento Vial tendr la obligacin de actuar de
manera inmediata, tanto con su presencia como coordinando y dirigiendo las acciones
necesarias con la Territorial y el Jefe de la Oficina de Prevencin de Riesgos y Atencin de
Concurso de Mritos Abierto
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Pliego de Condiciones
Emergencias de INVAS y los organismos pblicos y privados que, de acuerdo con su buen
criterio, deban intervenir en la atencin de la misma. La emergencia debe ser informada a la mayor
brevedad a la Oficina de Prevencin de Riesgos y Atencin de Emergencias (OPR), diligenciando
los formatos existentes para tal fin y segn el evento presentado.
Las seales temporales que se exigen al Administrador de Mantenimiento Vial, para colocar cuando
las necesidades de la va lo requieran, son como mnimo las siguientes:
20 conos de 70 cms
12 seales informativas y preventivas
barricadas
6 canecas de 55 galones pintadas con material reflectivo
6 juegos de seales manuales de pare y siga
Seales luminosas
rollos de cinta marcada de 500 mts cada uno
4 chalecos reflectivos
6 linternas
Concurso de Mritos Abierto
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Pliego de Condiciones
8.4.1.2. Alertar oportunamente al INVAS sobre la necesidad de disear y construir obras especiales
para la mitigacin de la inestabilidad en sitios crticos
8.4.1.3. Informar oportunamente al INVAS sobre la necesidad de disear obras y adelantar acciones
en relacin con el entorno de la va, encaminadas a su ornato, a la preservacin del medio ambiente y
a la contaminacin visual.
El Administrador de Mantenimiento Vial deber disear obras y acometer todas las acciones
que, dentro del campo de accin de los trabajadores de mantenimiento rutinario, o quien
cumpla las actividades de mantenimiento rutinario, permitan restablecer o embellecer el
entorno de las vas y prevenir y corregir impactos desfavorables sobre el ambiente. Al
respecto, podrn adelantarse acciones tales como restauracin vegetal de taludes
empleando especies adecuadas a los requerimientos ambientales del rea, construccin de
cunetas revestidas, bordillos, descoles y disipadores de energa para prevencin de la
erosin, etc.
En complemento a esta actividad, establecer contacto con los alcaldes y fuerzas vivas de
los municipios aledaos, buscando su colaboracin para el desarrollo de planes de
proteccin que a la vez que mejoren la calidad del ambiente para los vecinos de las vas, las
hagan ms agradables para los usuarios.
As mismo, debern gestionar ante las autoridades competentes la recoleccin de las
basuras que los habitantes de los municipios dejan en la va, informando a la Territorial de
las acciones adelantadas.
Tambin, elaborar el inventario sobre posibles sitios para explotacin de materiales en la
zona de influencia de las vas donde ejerce su funcin indicando ubicacin, clase de
material, uso posible y cantidad de material que se puede explotar; ubicar posibles zonas
para disposicin tcnica de materiales provenientes de los derrumbes que se presenten;
preparar las fichas prediales de los lugares que han de servir para dichos depsitos e
informarn al INVAS sobre la necesidad de adelantar las adquisiciones de predios.
8.4.1.4. Planear, organizar, dirigir, coordinar, evaluar y controlar las actividades de los trabajadores de
mantenimiento rutinario encargadas del mantenimiento rutinario de las carreteras que se le asignen y
ejercer su interventora
Cuando los trabajadores de mantenimiento rutinario incumplan un indicador por causas ajenas a
ellos, el administrador deber colocar en el acta mensual, la razn del mismo.
Todos los materiales empleados en las diversas operaciones del mantenimiento vial debern cumplir
las especificaciones generales de construccin del INVAS.
Cabe sealar que El Administrador de Mantenimiento Vial adems de ser el interventor de varias
grupos de los trabajadores de mantenimiento rutinario, es la persona que las gua y coordina, por lo
cual es imprescindible que posea un alto nivel de compromiso con stas, ya que de la relacin y
entendimiento que logren, depender en gran medida el xito de las labores desarrolladas. El
Administrador de Mantenimiento Vial es el canal de comunicacin que une a los trabajadores de
mantenimiento rutinario con el Instituto.
Por ello, las rdenes, instrucciones solicitudes que deban drsele a los trabajadores de
mantenimiento rutinario, sern por escrito a travs del Administrador de Mantenimiento Vial.
8.4.1.5. Actualizar los costos de mantenimiento vial (Anlisis de Precios Unitarios APU) y
suministrar la informacin requerida para los sistemas de administracin de carreteras que utiliza
INVAS
8.4.1.6. Mantener actualizado el sistema de referenciacin vial, con base en la informacin que le
suministre INVAS y reponer los postes de referencia que hagan falta en la va a su cargo y realizar
visitas tcnicas de auscultacin para el diagnstico del estado general de las obras ejecutadas
mediante contratos y que tiene pliza de estabilidad vigente, segn relacin de contratos y
programacin que les ser entregada por INVIAS.
los trabajadores de mantenimiento rutinario. No deber permitir que los mojones sean
movidos o reubicados y los deber hacer numerar en el orden que se establezca siguiendo
las instrucciones del INVAS.
El Administrador de Mantenimiento Vial velar por la conservacin y
mantenimiento del Sistema de Referencia como unidad bsica sobre la cual se
soportarn los inventarios en cuanto a geometra, estructura, tipo de superficie,
trnsito promedio diario, accidentalidad, sealizacin, aspectos generales de
proteccin de los anchos de zona, zonas de botaderos, etc.
El administrador vial realizar visitas tcnicas de auscultacin, para el diagnstico
del estado general de las obras ejecutadas mediante los contratos que tienen
pliza de estabilidad y/o calidad vigente.
La programacin de las visitas ser suministrada por el INVIAS. Estas
programaciones, se entregarn con fechas precisas para ejecutar los recorridos a
cada uno de los contratos. En caso de que esta programacin no pueda ser
cumplida, los administradores viales deben informar inmediatamente las razones
al INVIAS y proponer una nueva programacin.
El administrador vial deber verificar las metas fsicas y la informacin contractual,
en caso de que existan inconsistencias debern informarlas dentro de los diez (10)
das siguientes al recibo de la programacin de visitas.
Los informes de auscultacin debern entregarse dentro de los diez (10) das
siguientes a la fecha programada para las visitas de campo. De requerirse plazo
adicional, los administradores debern presentar solicitud justificada al respecto
para aprobacin del INVIAS.
8.4.1.7. Inspeccionar los puentes de manera rutinaria, dirigir y verificar su mantenimiento rutinario y
peridico
En las oficinas Territoriales del Instituto, se encuentran en forma impresa y en medio magntico los
manuales del Sistema de Administracin de Puentes Colombianos, SIPUCOL, Generalidades,
Inventario, Inspeccin Principal e Inspeccin rutinaria, mantenimiento rutinario y limpieza. El
Administrador de Mantenimiento Vial deber conocer, utilizar y aplicar los anteriores manuales.
d) Inspeccin rutinaria continua de los puentes, ejecutada como parte de la inspeccin del
sector de carretera con el objeto de realizar un seguimiento continuo de su estado y
reportar a la Territorial cualquier cambio en las condiciones del puente. Inspeccin
rutinaria de los puentes, al menos dos veces al ao, para registrar las necesidades y
costos de mantenimiento y limpieza.
e) Limpieza continua de los puentes con mano de obra de los trabajadores de
mantenimiento rutinario.
Concurso de Mritos Abierto
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Pliego de Condiciones
8.4.1.8. Capacitar cada mes a los trabajadores de mantenimiento rutinario a su cargo, en los temas
relacionados con el mantenimiento rutinario de carreteras, de puentes, aspectos administrativos y
cooperativos.
En fechas acordadas con el Director Territorial, las cuales debern encontrarse dentro del plazo del
contrato y una vez al mes (con duracin de 4 horas), el Administrador de Mantenimiento Vial dictar
coordinar con expositores versados en cada tema, cursos a todos los trabajadores de
mantenimiento rutinario bajo su control, destinados a brindarles conocimientos y actualizacin que
permitan conocer los principios del sector solidario, mejorar sus procedimientos de trabajo y
optimizar los rendimientos. En los cursos, cuyo contenido ser establecido en coordinacin con la
Subdireccin de la Red Nacional de Carreteras, se entregar una copia de las memorias a cada
grupo cooperativo.
El Administrador de Mantenimiento Vial deber participar en reuniones en diferentes sitios del pas,
seminarios, cursos, talleres, etc., a los que sean convocados por INVAS, los cuales tendrn por
finalidad tanto la transferencia tecnolgica para el desarrollo de sus trabajos, como la presentacin
de informes orales, escritos y audiovisuales y el establecimiento de pautas de actuacin
coordinadas, que permitan optimizar las actividades del contrato.
8.4.1.10. Evaluar con criterio de transitabilidad (visual) el estado de la red vial a su cargo con la
metodologa suministrada por el INVIAS.
8.4.1.11. Apoyar la GESTION de la Territorial en los contratos que ejecute el INVAS en sectores de
carreteras a su cargo.
8.4.1.12. Establecer las necesidades de las vas y puentes en materia de sealizacin vertical y
horizontal, llevar un inventario de necesidades de sealizacin
El Administrador de Mantenimiento Vial establecer las necesidades de las vas y puentes en cuanto
a provisin, reparacin y reposicin de la sealizacin, tanto horizontal como vertical, informando de
ello oportunamente al Instituto Nacional de Vas para que gestione la consecucin de la sealizacin
requerida, presentando en el informe peridico en la herramienta que determine la Subdireccin
de la Red Nacional de Carreteras, un inventario que contenga la discriminacin del tipo de
sealizacin existente en el sector bajo su administracin, donde se detallen las seales verticales
por tipo segn lo establecido en el Manual sobre dispositivos para la regulacin del trnsito en calles
y carreteras, las defensas metlicas (metros lineales), las tachas reflectivas (nmero de unidades) y
la sealizacin horizontal (metros lineales). En cada informe, adems de indicar el estado de
conservacin en que se encuentren, debern presentar una evaluacin sobre los cambios en el
inventario que se registren entre uno y otro perodo, indicando las posibles causas que los generan y
debern definir las necesidades de sealizacin precisando la ubicacin de cada una.
Igualmente debern llevar un inventario detallado sobre los dispositivos de seguridad instalados en
las vas a su cargo, determinando la fecha de instalacin, el estado de conservacin, destruccin por
vandalismo o accidente y carencia por hurto, indicando las necesidades.
El Administrador de Mantenimiento Vial llevar un registro detallado de los accidentes que ocurran
en la va y reportara la informacin para la actualizacin de la base de datos respectiva. La
informacin deber ser registrada en el aplicativo entregado por el Instituto Nacional de Vas al
Concurso de Mritos Abierto
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Pliego de Condiciones
Debern adems participar activamente en campaas de educacin dentro del plan de reduccin de
accidentes, a travs de vallas informativas, cuas radiales, volantes, etc., con el objeto que los
peatones, conductores y pasajeros conozcan y respeten las seales de trnsito, no se abuse de la
velocidad y se haga un buen uso de la carretera. As mismo, deben participar en comits de
seguridad vial y en campaas que involucren escuelas, lderes comunales y comunidad en general.
8.4.1.14. Proporcionar datos para el clculo del patrimonio de las vas objeto del contrato
8.4.1.15. Velar por el cumplimiento de la reglamentacin referente al buen uso y defensa de las vas y
gestionar acciones que brinden servicios a los usuarios de las carreteras en coordinacin con las
Territoriales y las autoridades locales competentes
As mismo, informar a la polica de carreteras y a la Territorial, sobre las violaciones a la ley que
reglamenta la publicidad exterior y solicitarn el concurso de la autoridad para prevenir y solucionar
Concurso de Mritos Abierto
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Pliego de Condiciones
El Administrador de Mantenimiento Vial deber coordinar con las entidades pertinentes todas las
acciones necesarias para llevar al usuario los servicios de comodidad en la va tales como telfonos
pblicos, gras, ambulancias, oficinas de informacin y cualquier otro que consideren de utilidad.
En adicin a las acciones exigidas en los presentes Trminos de Referencia, el oferente propondr
la ejecucin de otras actividades que considere necesarias y que pueda efectuar en cumplimiento
del objetivo general del contrato.
Coordinar y controlar la elaboracin de los conteos manuales de trnsito que ejecuta el Instituto
Nacional de Vas en las carreteras nacionales y en algunas departamentales que les son afluentes,
labor que se desarrolla durante siete (7) das, las veinticuatro (24) horas de cada da, en estaciones
fijas predeterminadas.
Igualmente debe verificar los operativos de control de carga, corroborando el cumplimiento de las
condiciones estipuladas en Los Trminos de Referencia y comprobar la operacin, funcionamiento y
requerimientos de las estaciones fijas de pesaje, que se encuentren en los sectores a cargo.
8.4.1.17. Llevar a efecto la toma de informacin y/ ajustes de la va a su cargo con un equipo de GPS
aplicaciones, entendiendo que los mencionados programas de captura exigen una alta
precisin, ajustada al sistema de referenciacin.
8.4.1.18. Realizar estimativos sobre la vida residual de los pavimentos de los sectores a su cargo
8.4.1.19. Evaluar con criterio tcnico el estado de la red vial semestralmente con la metodologa
suministrada por el INVIAS
8.4.1.20Realizar la Interventora de las obras que le sean asignadas, siguiendo las actividades
contenidas en el Manual de Interventora adoptado mediante Resolucin No. 02566 del 16 de junio de
2010
Se podr asignar Interventoras de las obras que el INVIAS adjudique en procesos de convocatoria
pblica, donde el Administrador de Mantenimiento Vial no requiera personal o equipos que le
generen gastos adicionales, quien no podr firmar actas de aquellas obras donde no haya sido
interventor.
Igualmente, una vez recibidas las obras realizadas en el sector a cargo, deben efectuar el
seguimiento sistemtico a stas, bien sea construccin, conservacin o rehabilitacin por
contrato, para detectar fallas con el propsito de aplicar las plizas de estabilidad, si fuere
necesario.
8.4.1.22. Efectuar estudios tendientes a solucionar problemas de inestabilidad en las vas a su cargo,
cuando se lo requiera el INVIAS y su costo se encuentre dentro del presupuesto de su propuesta.
Los trabajos como Interventor debern ejecutarse de conformidad con la Resolucin No.
02566 del 16 de junio de 2010, emanada del Instituto Nacional de Vas, por la cual se adopta
el Manual de Interventora, incluidas sus adiciones y/o modificaciones. Los aspectos que
sta no regule se ejecutaran de acuerdo con lo contemplado en el presente pliego de
condiciones, en los requerimientos tcnicos y en la normatividad vigente aplicable.
En virtud del presente contrato, el Interventor deber efectuar una vigilancia general, integral
y permanente del cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones a cargo del
Contratista, tal seguimiento y control deber garantizar el cumplimiento de todos los
objetivos y previsiones contenidos en el presente pliego de condiciones, en el contrato, en
los requerimiento tcnicos, sus anexos y todos los documentos que hacer parte del presente
proceso.
Para cumplir con el objeto contractual, el interventor deber realizar un control integral de
todas las actividades inherentes al proyecto, velando por el estricto cumplimiento de lo
establecido en el contrato de obra objeto de Interventora y en todos los documentos que
hacen parte del contrato.
Las obligaciones bsicas del Administrador vial como interventor que se indican a
continuacin, se deben detallar y desarrollar en la metodologa y plan de cargas:
Concurso de Mritos Abierto
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Pliego de Condiciones
El Administrador Vial deber contar con todo el personal necesario para el desarrollo del objeto del
contrato de Interventora. El Administrador Vial dentro de los cinco (5) das calendario siguientes a la
publicacin en el SECOP de la resolucin de adjudicacin del contrato y antes de la suscripcin del
mismo, deber presentar las hojas de vida del personal y los soportes para acreditar las calidades
acadmicas, profesionales y de experiencia de cada una de las personas que conforman su Equipo
de Trabajo para los cargos, durante la vigencia del contrato y con las caractersticas exigidas en el
requerimiento tcnico del presente pliego de condiciones.
El INVIAS a travs de la Unidad Ejecutara, aprobar la vinculacin de las personas que conforman
dicho Equipo de Trabajo o, en su defecto, deber hacer las observaciones que sean del caso
mximo dentro de los cinco (5) Das Hbiles siguientes a su presentacin. En caso que el INVIAS
presente observaciones respecto de los profesionales presentados, el Interventor deber efectuar
las correcciones o modificaciones necesarias dentro de los cinco (5) Das siguientes a la fecha de
notificacin de la comunicacin. Por su parte, el INVIAS dispondr de tres (3) Das a partir de la
entrega de los documentos correspondientes para efectuar la aprobacin respectiva. El
incumplimiento de esta obligacin dar lugar a hacer efectiva la pliza de cumplimiento.
El Administrador Vial deber cumplir con todas las disposiciones legales sobre la contratacin de
personal Colombiano y extranjero. As mismo debern observarse las disposiciones que
reglamentan las diferentes profesiones. Al respecto, se aplicarn igualmente las siguientes reglas:
Los profesionales exigidos son los mencionados en el requerimiento tcnico del presente pliego de
condiciones, y se deber dar cumplimiento a lo exigido en el manual de Interventora vigente
acompaado de los siguientes documentos:
Con el fin de asegurar que se tiene la aquiescencia o consentimiento del personal profesional
ofrecido, el contratista deber presentar el formato suministrado por la Entidad, uno que contenga la
misma informacin all requerida o el formulario de experiencia especfica, debidamente suscrito por
el profesional correspondiente donde manifieste su intencin de conformar el equipo de trabajo para
la ejecucin del proyecto, dedicacin al mismo en porcentaje y el cargo a desempear.
Los criterios a tener en cuenta para la aceptacin de los profesionales para la ejecucin del proyecto
son los siguientes:
1) Formacin acadmica.
Para los profesionales especialistas, postgrado maestra o doctorado, adems de los anteriores
documentos, deber adjuntar, el ttulo de especializacin, postgrado, maestra o doctorado que se
pretenda acreditar segn el caso.
Tratndose de ttulos obtenidos en el exterior, estos debern estar debidamente homologados ante
el Ministerio de Educacin Nacional, de acuerdo con la reglamentacin vigente. El proponente debe
anexar copia de la respectiva resolucin de convalidacin de estudios expedida por el Ministerio de
Educacin Nacional.
Adicionalmente debe acreditar las mismas exigencias que requieren los nacionales para el ejercicio
de la profesin tales como tarjeta profesional o su equivalente en el pas de origen.
Solo se tendrn en cuenta los estudios formales de postgrado, especializaciones, maestras, PhD o
superiores relacionados en la formacin acadmica. No se tendrn en cuenta seminarios, cursos,
educacin no formal, tecnologas, diplomados.
Para efecto de homologacin de ttulos a tiempo de experiencia especfica se tendr en cuenta las
siguientes equivalencias:
La experiencia en trabajos similares del personal requerido, deber cumplir como mnimo con los
perfiles establecidos en el documento de ANEXO TCNICO que hace parte del presente pliego de
condiciones.
La experiencia vlida para el caso de los profesionales, solo ser aquella certificada, que
sea igual o idntica a la experiencia requerida en el Anexo Tcnico que hace parte del
presente pliego de condiciones del presente proceso.
En ningn perodo el porcentaje de ocupacin podr superar el 100% de dedicacin, caso
en el cual no se tendr en cuenta el periodo de tiempo en que ocurra esta situacin
(traslapos de tiempo), para cada uno de las experiencias acreditadas.
En caso de haber laborado en distintos periodos dentro de una misma entidad o empresa
que se encuentren en la misma certificacin, en el formato debern relacionarse
independientemente cada uno de estos periodos laborados.
En el caso de profesionales que hayan ejercido la profesin en el exterior con anterioridad a
la obtencin de la matrcula en el pas, esa experiencia se tomar a partir de la fecha de la
matrcula o su equivalente en el pas de origen o donde hubiere trabajado.
Los ttulos de postgrado debern acreditarse mediante copia de los diplomas o actas de
grado; de lo contrario, no se tendrn en cuenta.
Los profesionales debern presentar en todos los casos el certificado vigente de la matrcula
profesional, expedido por el Ente encargado.
En caso de fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobado, se podr sustituir a
algn miembro del equipo de trabajo si as lo autoriza la Entidad, siempre que el nuevo
miembro propuesto cuente con calidades iguales o superiores a las de los profesionales
respecto del miembro del equipo a quien reemplaza.
Concurso de Mritos Abierto
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Pliego de Condiciones
El adjudicatario que presente personal con ttulos acadmicos otorgados en el exterior, deber
acreditar en el trmino sealado en el presente Pliego de Condiciones, la convalidacin y
homologacin de estos ttulos ante el Ministerio de Educacin Nacional, para lo cual deber iniciar
con suficiente anticipacin los trmites requeridos.
El Ministerio de Educacin Nacional homologa los estudios de pregrado (universitarios) por disciplina
y/o licenciatura y los de postgrado en los niveles de especializacin, maestra y doctorado.
En el evento que el adjudicatario del presente proceso de seleccin hubiere ofrecido personal
titulado y domiciliado en el exterior en los trminos sealados en el presente Pliego de Condiciones,
deber presentar la autorizacin expedida por el Consejo Profesional Nacional de Ingeniera y sus
Profesiones Auxiliares para el ejercicio temporal de la profesin en Colombia.
El Contratista realizar la entrega a la Interventora en un trmino no mayor a tres (3) das hbiles
siguientes a la orden de iniciacin del contrato de Interventora para su revisin y aprobacin los
siguientes documentos adjuntos constancia Formato MSE-FR-01-1:
El Acta de entrega de los citados documentos deber ser diligenciada por el interventor; de
conformidad con el formato MSE-FR-01-1, de tal forma que para su trmite no se presenten
ambigedades, y ser requisito obligatorio para la autorizacin del pago del primer mes de la
Interventora.
Concurso de Mritos Abierto
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Pliego de Condiciones
El Interventor remitir al INVIAS los documentos aprobados, para oficializar el trmite del Acta de
Iniciacin, al da siguiente de su aprobacin, mediante oficio debidamente radicado. La Entidad se
reservar el derecho a verificar que los mismos se ajusten a las exigencias del proceso.
Por su parte, el Gestor Tcnico de Proyecto y el Gestor Tcnico contrato debern contar con el
Contrato para el respectivo control a la Interventora, entre otros con los siguientes documentos
tcnicos incluidos en la propuesta:
Los Gestores Ambientales, Prediales y Sociales de la Subdireccin del Medio Ambiente y Gestin
Social, debern precisar aspectos relacionados con la gestin de permisos contenidos en los pliegos
de condiciones, as como los dems aspectos contenidos en las resoluciones, providencias y
requerimientos sobre la materia.
El interventor y el contratista de obra, debern contar con la participacin del personal profesional
aprobado por el Instituto, cualquier cambio en el mismo, deber ser justificado y previamente
aprobado por la Unidad Ejecutora. Las hojas de vida debidamente soportadas de los nuevos
profesionales, deben acreditar una experiencia igual o superior a la exigida en el requerimiento
tcnico del presente pliego de condiciones. En cuanto a los profesionales del contratista se debe
contar para su aprobacin con el concepto favorable de la Interventora.
El consultor deber tener en cuenta las siguientes instrucciones al adquirir la pliza de garanta
nica:
del guion). No se aceptan plizas a nombre del representante legal o de alguno de los
integrantes del consorcio.
53) Las plizas deben ser firmadas por el representante legal del consultor.
54) La fecha de inicio de la vigencia de los amparos deber ser a partir de la suscripcin del
contrato.
55) En caso de no usar centavos, los valores deben aproximarse al mayor valor entero Ej.
Cumplimiento si el valor a asegurar es $14.980.420,20 aproximar a $14.980.421
57) Anexar el comprobante de pago de las plizas. Sin controvertir lo relacionado con el
numeral 5.2.1.1.5 del artculo 5.2.1.1 del Decreto 0734 de 2012, se solicita este
documento para control.
58) Cuando el contratista sea una unin temporal o consorcio, se debe incluir razn social,
NIT y porcentaje de participacin de cada uno de los integrantes.
1) Los porcentajes y vigencia debe realizarse de conformidad con los plazos establecidos
en este pliego y el contrato.
60) El amparo de Salarios debe ser expreso para: Salarios, Prestaciones Sociales e
Indemnizaciones.
61) El amparo de calidad: Debe especificar claramente que son cinco (5) aos contados a
partir de la suscripcin del acta de entrega y recibo definitivo de la Interventora.
Una vez impartida la orden de iniciacin del contrato de consultora y mximo dentro de los tres (3)
das hbiles siguientes se deber realizar una reunin tcnica en la Direccin Territorial respectiva,
con los ingenieros residentes y auxiliares de la Administracin Vial, el Director de la Territorial y el
Gestor Tcnico del Contrato.
Concurso de Mritos Abierto
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Pliego de Condiciones
Previa a la reunin tcnica mencionada se efectuar una visita conjunta al sitio donde se realizaran
los trabajos con el fin de hacer una inspeccin y reconocimiento de las condiciones particulares del
proyecto para establecer: sus necesidades reales, realizndose dentro de lo posible un video
debidamente referenciado (fecha, Prs, etc.) y/o fotografas que muestren los sitios a intervenir de
acuerdo al alcance del contrato, documentos que ser parte integral del acta, organizar y coordinar
los aspectos administrativos, tcnicos, financieros y legales, adems de definir el procedimiento de
entrega y revisin de los estudios y diseos, si aplica para el proyecto; de tal forma, que se
propongan de ser necesario los ajustes a la programacin de las actividades para la ejecucin del
contrato, al igual, que fijar los compromisos que de ella surjan. A esta reunin se podr citar al
Gestor Ambiental u otras personas relacionadas con el proyecto y se suscribir por parte de la
Interventora la respectiva acta consignando los compromisos de las partes segn Formato MSE-FR-
03.
Programa de distribucin del personal: Se establecer entre Interventora y el Gestor Tcnico del
Contrato el compromiso de ajustar el programa de distribucin de recursos de la Interventora
acorde con el programa de obra y flujo de caja y la fecha de entrega para sometimiento a la
aprobacin por parte de la unidad ejecutora. La incorporacin de recursos de la interventora estar
acorde con las necesidades que vaya demandando el inicio de la ejecucin de las obras. Durante la
ejecucin del contrato, la utilizacin de los recursos de interventora ser coherente con el desarrollo
de la obra. La utilizacin de los especialistas depender de las necesidades propias de cada
proyecto segn sus caractersticas particulares.
Campamento, laboratorio, logstica, etc. Se establecern compromisos sobre todos los aspectos
relacionados con este punto.
Revisin y aprobacin del P.A.G.A.: El interventor revisar y aprobar el P.A.G.A dentro de los 3
das calendarios siguientes a la presentacin del mismo por parte del contratista de acuerdo con las
directrices trazadas en el pliego de condiciones de la obra y de los gestores socio-ambientales
designados para el proyecto. En caso de encontrarle observaciones o inconsistencia, el contratista
deber ajustarlas y subsanarlas dentro del trmino previsto para su entrega a la Subdireccin del
Medio Ambiente y Gestin Social (SMA).
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Otros. Se determinarn los compromisos que se requieran y que no estn contemplados en los
numerales anteriores, contemplando los relacionados con los archivos que debe entregar el
interventor al INVIAS.
El documento original del Acta de reunin tcnica y documentos soportes (Programa de Inversiones,
Programa de Obra, Flujo de Caja, video, etc.,) debern ser remitidos por el Interventor a la Unidad
Ejecutora correspondiente para su control y archivo, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a
la firma de la misma.
La Interventora velar porque los estudios elaborados por el Contratista contengan en detalle los
anlisis realizados para la ejecucin de los mismos. En el desarrollo de los estudios e Interventora,
el Interventor deber estar en permanente contacto con el Gestor Tcnico del Contrato designado
por el INVIAS, quien precisar el alcance de las actividades previstas en estos trminos de
referencia. La Interventora revisar y avalar que los estudios elaborados por el Contratista
contengan todas las obras necesarias requeridas para garantizar la estabilidad total del proyecto, de
acuerdo con la sensibilidad de ste a las condiciones geolgicas, geotcnicas, hidrulicas,
ambientales particulares y dems establecidas en el anexo de Requerimientos Tcnicos.
Para efectos de determinar la fecha de iniciacin de los trabajos objeto de los estudios y la
determinacin de la vigencia de la garanta de calidad del servicio asociada a los estudios y
diseos, contratista de obra e interventor debern dejar constancia de recibo de la documentacin
completa y la fecha a partir de la cual la Interventora aprob los estudios y diseos, asimismo, dejar
constancia de la fecha de entrega y aprobaciones parciales.
La Interventora deber entregar el original de los documentos aprobados incluido el original del acta
a la Unidad Ejecutora que los enviar al archivo tcnico del INVIAS; una copia reposar en la obra
en custodia del Ingeniero Residente de Interventora, y otra copia ser entregada a la Direccin
Territorial, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a su aprobacin.
Lo anterior, es aplicable tambin a los proyectos en los que se adelante la revisin o ajuste a los
diseos existentes.
El estudio de las fuentes de materiales, los procesos constructivos y control de calidad, as como el
drenaje superficial y sub-drenaje, entre otros, constituyen componentes fundamentales que debe ser
revisado, y aprobado por el Interventor.
Este registro deber iniciarse el mismo da en que se lleve a cabo la reunin tcnica inicial, el cual
permanecer en la oficina de campo de la interventora, dejando constancia de ello en el primer folio
con la suscripcin por las partes intervinientes. La bitcora deber ser suscrita a diario por los
residentes de obra e interventora (ADMINISTRACIN VIAL) y el original deber ser entregado por
la Interventora al momento del recibo definitivo de la misma.
El Instituto Nacional de Vas de acuerdo con la Disponibilidad de PAC, previa solicitud del
interventor, podr conceder un anticipo de hasta el veinte por ciento (20%) del valor bsico del
contrato.
Los dineros provenientes del anticipo slo sern invertidos de acuerdo al Plan de inversin
mensualizado de anticipo y estos no podrn destinarse a fines distintos a los relacionados con la
ejecucin y cumplimiento del contrato. Tienen la condicin de fondos pblicos hasta el momento en
que sean amortizados mediante la facturacin mensual; su mal manejo, el cambio de destinacin o
su indebida apropiacin darn lugar a las responsabilidades penales, disciplinarias y fiscales
correspondientes.
Una vez legalizados los respectivos contratos, el representante legal de la Consultoria o quien este
designe, para el manejo de los recursos entregados a ttulo de anticipo debe abrir una cuenta
bancaria corriente, separada, no conjunta, a nombre del contrato suscrito. En caso de obtenerse
rendimientos financieros por concepto de anticipo se deben liquidar a favor del Instituto Nacional de
Vas y sern consignados a ms tardar dentro del mes siguiente, en la cuenta que indique la
Subdireccin Financiera del Instituto Nacional de Vas, quin lo registrar y elaborar el
comprobante de ingreso correspondiente con copia a la Unidad Ejecutora.
Cumplidos los pasos anteriores, el Jefe de la Unidad Ejecutora (De acuerdo con la Resolucin de
delegacin de funciones vigente), previa aprobacin de la respectiva garanta, suscribir la
autorizacin del pago del anticipo, la cual se radicar, acompaada de los soportes necesarios
vigentes (fotocopias del contrato, oficio aprobacin de la garanta nica, certificacin bancaria).
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La amortizacin del anticipo se har mediante la deduccin en las actas mensuales de costos, de
acuerdo con lo establecido en el contrato.
Su amortizacin total deber realizarse por lo menos un (1) mes antes del vencimiento del plazo
contractual (siempre y cuando el plazo contractual supere los 6 meses).
El Consultor presentar el Plan de Inversin mensualizado del anticipo de acuerdo con los
programas de Inversiones que permita al Consultor mantener un flujo de caja adecuado en
cumplimiento del objeto contractual.
El Plan de inversin mensualizado del anticipo deber ser revisado y aprobado por el Gestor Tcnico
de Contrato.
Se indicarn en los datos generales, si el plan corresponde a un plan de inversin inicial del anticipo
u obedece a una modificacin (por necesidades fundamentales del contrato).
Los porcentajes se toman sobre el 100% del valor bruto del anticipo recibido por el Consultor.
Solo se permite hasta el 15% del valor del anticipo, para compra de equipo y repuestos; en el evento
en que se requiera un mayor porcentaje, se establecer por medio de un acto administrativo,
suscrito por el Secretario General Tcnico, previa solicitud y justificacin del interventor.
Se debe llevar un registro que demuestre el saldo y las bases que lo conforman.
El Gestor Tcnico de Contrato revisar y aprobar los soportes de inversin del anticipo y la relacin
de gastos.
Con cargo a esta cuenta no se autorizan traslados de suma alguna a otra cuenta, persona o entidad
(notas dbito) ni ingresos por ningn concepto (notas crdito), que no sean inherentes al buen
manejo del anticipo.
El Gestor Tcnico de Contrato solicitar al interventor entregar dentro de los primeros cinco (5) das
calendario del siguiente mes de ejecucin del contrato y as sucesivamente hasta la inversin total,
en original, foliados y debidamente legajados el siguiente contenido:
Extractos bancarios.
Conciliacin bancaria.
Certificacin bancaria de rendimientos (si procede)
Con base en la informacin anterior, el Interventor diligenciar el formato de Informe de Inversin y
buen manejo del anticipo (Formato MSE-FR-06-1).
Cuando se compruebe que a los dineros provenientes del anticipo se les dio una destinacin
diferente a la autorizada, el Gestor Tcnico de Contrato iniciar las acciones legales a que haya
lugar por las presuntas irregularidades, as como las acciones administrativas tendientes a hacer
efectiva la garanta del buen manejo y correcta inversin del anticipo declarando el siniestro del
mismo antes de la liquidacin del contrato.
8.12 AJUSTES
Si el Administrador Vial rehsa o descuida cumplir cualquier orden escrita del GESTOR de contrato,
ste le notificar por escrito sobre el incumplimiento de dicha orden, sealando especficamente las
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En virtud de lo dispuesto en las normas legales vigentes, el contratista mantendr libre a la Entidad
de cualquier dao o perjuicio originado en reclamaciones de terceros y que se deriven de sus
actuaciones o de las de sus subcontratistas o dependientes; la clusula de indemnidad har parte
del contrato.
8.15 RECLAMOS
Cualquier reclamo que el ADMINISTRADOR VIAL considere pertinente hacer al Instituto por razn
de este contrato deber presentarse: a) Por escrito; b) Documentado; c) Consultado previamente
con el GESTOR, dndole oportunidad de verificar las circunstancias motivo del reclamo, tomar
fotografas, etc., y d) Efectuarlo dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes a la ocasin,
circunstancia, orden de supervisin, etc., que sea causa del mismo. En caso de reclamo, el
ADMINISTRADOR VIAL no suspender las actividades, a menos que el Instituto haya decidido
hacerlo, y proceder a ejecutar las rdenes recibidas.
El ADMINISTRADOR VIAL no podr ceder el contrato, sin previo consentimiento escrito del Instituto,
pudiendo ste reservarse las razones que tenga para negar la aceptacin de la cesin. La cesin se
efectuar de conformidad con lo establecido en el Artculo 893 del Cdigo de Comercio en
concordancia con las dems disposiciones vigentes sobre la materia.
En el texto de las cesiones y de los subcontratos se dejar constancia que stos se entienden
celebrados sin perjuicio de lo estipulado en este Pliego de Condiciones y en el Contrato.
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8.17 MULTAS
CALIFICACIN
=
VARIABLE OBJETIVOS MNIMOS INDICADOR DESCUENTO
(Si se verifica
incumplimiento)
Presencia inmediata y
Prevencin y Gestionar obras de
determinacin de:
atencin de prevencin que
emergencias disminuyan el riesgo de Coordinacin para el
una emergencia control del trnsito.
Estrategias de atencin
inmediata
Magnitudes,
Apoyo a contratacin de
obras
10%
Actualizacin permanente
de datos de equipo y
contratistas de la zona.
Lograr un oportuno,
Mantenimiento Cumplimiento de
eficiente y eficaz
indicadores por parte de
mantenimiento rutinario y
apoyar las labores de los trabajadores de
mantenimiento peridico mantenimiento rutinario
10%
Efectividad de la
inspeccin rutinaria de
puentes
Obtener informacin, Calidad de la informacin, de
Administracin
efectuar estudios, preparar los documentos y del informe
documentos, realizar de gestin rendido.
evaluaciones continuas,
gestiones permanentes y
presentar informes
peridicos y de gestin
10%
Veracidad, integridad y
Informacin para Suministrar datos
oportunidad de la informacin
alimentar actualizados, confiables,
diferentes modelos homogneos y oportunos
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CALIFICACIN
=
VARIABLE OBJETIVOS MNIMOS INDICADOR DESCUENTO
(Si se verifica
incumplimiento)
matemticos que de todos los sistemas
tiene INVIAS para definidos.
efectos de 10%
planificacin de la
inversin
Sugerencias adecuadas y a
Estudios Analizar problemas,
corto plazo a:
presentar soluciones y
hacer seguimiento a Accidentalidad
programas especficos.
Capacidad y niveles de
servicio
Anlisis de sitios crticos
Estabilidad de taludes
Clculo del patrimonio vial
Inventario de daos
Perfiles 10%
Vulnerabilidad
Diseo obras menores
Relaciones con la
Comunicacin Efectividad de la gestin
comunidad
permanente con adelantada
autoridades locales
Difundir programas
institucionales
Atender a usuarios
Gestionar acciones
comunitarias a favor 5%
de las vas
Vigilancia y
Gestionar ante las Eliminacin y control de
cumplimiento de
autoridades locales o botaderos de basura
disposiciones
nacionales el
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CALIFICACIN
=
VARIABLE OBJETIVOS MNIMOS INDICADOR DESCUENTO
(Si se verifica
incumplimiento)
sobre: cumplimiento de la 5%
Descontaminacin visual
reglamentacin
Derecho de mediante retiro de avisos
vigente para el buen
va y vallas
uso del espacio vial.
Ornato Ejecucin de obras no
Participar activamente
autorizadas
Embellecimien en programas de
to arborizacin y Invasiones y otros
acciones para
Preservacin Grado de inters en los
restauracin y
ambiental programas que se
proteccin ambiental
adelanten
Capacitacin
A los trabajadores Calidad y contenido adecuado
de mantenimiento de la capacitacin y
rutinario en temas frecuencia de la misma
relacionados con
mantenimiento
rutinario y aspectos
administrativos
Estmulos 5%
permanentes para
mejoramiento continuo
Transferencia de
tecnologa a los
departamentos
Personal Presencia permanente en Presencia permanente de los
(Ingenieros) la va del Administrador de ingenieros en la va
Mantenimiento Vial
(Ingeniero Residente) y el
Ingeniero Auxiliar 5%
CALIFICACIN
=
VARIABLE OBJETIVOS MNIMOS INDICADOR DESCUENTO
(Si se verifica
incumplimiento)
INVIAS
En el caso que se suscriban convenios se expida cualquier otro documento que implique
transferencia entrega de la va a otra entidad que afecte en forma total parcial el sector de la va
entregado a la Administracin Vial, esta acepta con la presentacin de la oferta y con la firma del
contrato, que ste terminar, o se modificar automticamente cuando el hecho en mencin se
produzca.
La terminacin del contrato por esta causa, de ninguna manera representa para el Administrador Vial
la posibilidad de reconocimiento de valor alguno a ttulo de indemnizacin o desequilibrio financiero
del contrato, como tampoco, obligacin del INVIAS por el pago de estos conceptos, por cuanto se
trata de una situacin prevista y aceptada por El Administrador Vial desde el momento mismo de la
apertura del proceso licitatorio y tenida en cuenta y evaluada por el proponente desde la
presentacin de la oferta.
Para el efecto de la terminacin del contrato de Administracin Vial, bastar con la ocurrencia del
hecho (que la va se concesione, se entregue en mantenimiento integral en convenio) y la
notificacin que haga el INVIAS al Administrador de Mantenimiento Vial, sobre esta situacin.
Una vez notificada la terminacin del contrato por parte de INVIAS se proceder a la liquidacin del
mismo por mutuo acuerdo entre las partes.
8.20 INFORMES
El modelo y las fechas de presentacin de estos informes sern entregadas al inicio del
contrato por la Subdireccin de la Red Nacional de Carreteras.
Las evaluaciones tcnicas de rutina y las peridicas que se realicen, tienen el objeto de determinar
el cumplimiento de la gestin y el alcance de los indicadores debidamente evaluados por los
Directores Territoriales (GESTORES de estos contratos). Cada una de ellas ser calificada con los
puntajes descritos en el cuadro de descripcin de indicadores, del numeral 8.18. El incumplimiento
de un indicador (en el mes), en cualquier poca del perodo de evaluacin, dar lugar al descuento
correspondiente. Dos (2) evaluaciones que den como resultado deficiencia en indicadores de un
30% o ms, se tomarn como grave incumplimiento del contrato que podr dar lugar a la
declaratoria de caducidad.
Se realizar una evaluacin de gestin a los Administradores Viales, cada seis (6) meses. Los
evaluadores son el Subdirector de la Red Nacional de Carreteras, la Coordinacin de
Administradores Viales y de Trabajadores de Mantenimiento Rutinario, quienes asignarn una
calificacin de 1 a 100, la media de estos resultados promediar nuevamente con la calificacin
dada por el GESTOR del contrato (Director Territorial respectivo). Nota por debajo de 70 puntos es
considerada deficiente y dar lugar a la aplicacin del descuento correspondiente y en una 2
evaluacin, una nota deficiente dar lugar a dar por terminado el contrato.
Las notas deficientes sern objeto de llamadas de atencin escritas por parte del GESTOR del
contrato; si la situacin persiste, ocasionar la aplicacin de sanciones de ley.
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Las notas asignadas como resultado de estas evaluaciones, debern darse a conocer a los
Administradores Viales, con el propsito que les permita mejorar los aspectos que hayan sido objeto
de una calificacin deficiente.
El Instituto Nacional de Vas facilitar al Administrador Vial el acceso a toda la informacin que
disponga y que ste requiera para el desarrollo de las actividades objeto del contrato. Adems, les
proveer con los insumos y materiales para la ejecucin de los trabajos adelantados directamente
por los trabajadores de mantenimiento rutinario.
El Administrador Vial al finalizar el contrato, deber entregar en medio magntico a la
Territorial copia de los archivos elaborados durante su administracin, con el fin que sean
proporcionados al nuevo Administrador.
Antes de finalizar el contrato dentro del mes siguiente, en fecha determinada por la Territorial, el
Administrador Vial deber hacer un empalme con el Administrador que tendr a cargo el sector, el
que incluir el suministro de toda la informacin que disponga y el recorrido pormenorizado de la va.
Este empalme y la entrega de los documentos, son requisitos indispensables para dar el Paz y Salvo
respectivo al Administrador saliente y para el pago de la ltima acta mensual.
El Administrador Vial (Ingeniero Residente) y el Ingeniero Auxiliar deben estar disponibles durante
los 7 das de la semana, las 24 horas para estar atentos en caso que se presente cualquier
situacin no prevista.
El Administrador Vial (Ingeniero Residente) y el Ingeniero Auxiliar, cuando no se encuentren en la
va debern estar en la Territorial, en la oficina de la administracin vial atendiendo labores
correspondientes al desarrollo del contrato; no podrn hacer parte como profesionales en proyectos
diferentes, durante el trmino del contrato. En caso contrario, dar lugar a la aplicacin de sanciones
de ley. Esto se considera incumplimiento grave por lo cual se caducar el contrato.
Para cumplir satisfactoriamente las actividades del contrato, el Administrador Vial deber disponer
de la cantidad de vehculos con las respectivas caractersticas exigidas en el Anexo Tcnico. Los
vehculos debern estar dotados de odmetro que permita la precisin necesaria para asegurar la
calidad de las distancias y abscisados que relaciona en las bases de datos segn el sistema de
informacin utilizado por INVAS. Estos vehculos sern aprobados por el Director Territorial y por
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Los vehculos que estarn a disposicin exclusiva de la Administracin de Mantenimiento Vial, con
dedicacin de tiempo completo, deben encontrarse matriculados en alguna oficina de trnsito
colombiana. Por ningn motivo se aceptarn vehculos que no cumplan este requisito.
La oficina del Administrador de Mantenimiento Vial deber estar situada dentro del sector
atendido, de preferencia, en alguna de las vas a cargo de la Administracin de Mantenimiento Vial.
Esta oficina deber estar ubicada en un primer piso y adecuada de forma tal que mantenga en
alto el nombre de la Entidad y ser aprobada por el Director Territorial y por la Subdireccin de la
Red Nacional de Carreteras Coordinacin de Administradores Viales y Trabajadores de
Mantenimiento Rutinario.
La oficina debe brindar servicios de informacin, como estado de la va, ubicacin de servicios
telefnicos, de atencin al desvare, servicios mdicos, de restaurantes, turstica, de combustible y
todas las dems que se consideren tiles a los usuarios.
Cada oficina tiene que anunciarse con una valla informativa, no luminosa, con las siguientes
caractersticas:
Siguiendo los colores, fuentes, elementos grficos y textos de la resolucin No. 000046 del 10 de
Enero de 2013 y Resolucin 0114 del 21 de Enero de 2013, expedida por el Ministerio de
Transporte.
Si la oficina no se encuentra sobre la va, la valla si deber estarlo y debe tener anotado la direccin
y el nmero telefnico de la oficina de Administracin de Mantenimiento Vial.
La oficina de la Administracin Vial deber tener servicio telefnico o de radio y fax (independiente
del computador) e internet que permitan comunicacin automtica de larga distancia nacional,
equipo de cmputo y dems equipos necesarios para un eficiente desarrollo del contrato. Si las vas
objeto de la gestin del Administrador Vial estn localizadas en zonas donde no se disponga de los
servicios anteriormente mencionados, en la oferta se indicarn los recursos alternativos que se
propone emplear.
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Pliego de Condiciones
Para la orden de iniciacin del Director Territorial a la Administracin Vial, sta deber
poseer la logstica ofrecida en la propuesta y por consiguiente debe tenerla implementada al
momento de iniciar el contrato, cuya fecha es establecida por el Instituto Nacional de Vas y
no podr ser modificada.
El Administrador Vial debe cumplir con las exigencias logsticas indicadas en el Anexo Tcnico.
El Director Territorial o el Ingeniero que l delegue, actuar como GESTOR de los contratos de
Administracin Vial y ser el encargado de coordinar con la Subdireccin de la Red Nacional de
Carreteras el cumplimiento de la ejecucin de dichos contratos. El Director Territorial como GESTOR
de los contratos deber cumplir con las funciones pertinentes a estos, establecidas por la Resolucin
No. 3376 del 28 de julio de 2010 expedida por el Instituto Nacional de Vas y las que la
complementen, adicionen o modifiquen.
Si al momento de iniciar el contrato, el equipo o el personal es diferente del ofrecido inicialmente por
el Contratista, el GESTOR deber exigirle su ubicacin en el sitio, a ms tardar en cinco (5) das,
pasados los cuales, de no haberse dado cumplimiento a su notificacin, deber tramitar la aplicacin
de las multas que para el efecto tiene fijadas el INVIAS, segn resolucin vigente.
El GESTOR de contrato ejercer un control integral sobre el proyecto, para lo cual podr, en
cualquier momento, exigir al Administrador de Mantenimiento Vial la informacin que considere
necesaria, as como la adopcin de medidas para mantener, durante la ejecucin del contrato, las
condiciones tcnicas y econmicas existentes al momento de la celebracin del mismo.
Adems de las actividades generales antes mencionadas, de las contempladas en la Resolucin No.
3376 del 28 de julio de 2010, o la vigente, emanada de la Direccin General del Instituto y con el fin
de buscar la adecuada y oportuna ejecucin del contrato, el GESTOR podr emitir conceptos en
todos los asuntos de orden tcnico, econmico y jurdico que se susciten durante la ejecucin del
contrato.
El Administrador Vial deber acatar las rdenes que le imparta por escrito el GESTOR de contrato,
no obstante, si no estuviese de acuerdo con las mismas as deber manifestarlo por escrito a este,
antes de proceder a ejecutarlas; en caso contrario, responder solidariamente con el GESTOR de
contrato si del cumplimiento de dichas rdenes se derivaran perjuicios para el Estado.