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Captulo primero
Antecedentes doctrinarios

I. Los riesgos y contingencias sociales................................................... 1

1. Concepto.......................................................................................... 1
2. Clasificacin.................................................................................... 2
3. Enumeracin.................................................................................... 4
4 Cobertura de los riesgos y contingencias sociales........................... 5
II. La seguridad social.............................................................................. 6
1. Razn de existir............................................................................... 6
2. Concepto de seguridad social.......................................................... 7
A. Como poltica social del Estado................................................ 7
1) Tendencia amplia................................................................ 7
2) Tendencia restringida.......................................................... 8
B. Como disciplina jurdica........................................................... 8
3. Seguridad social y proteccin social............................................... 9
4. Relaciones de la seguridad social con el derecho del tra-
bajo.................................................................................................. 11
A. Argumentos para sustentar la autonoma.................................. 11
1) Concepto............................................................................. 11
2) Presupuesto sociolgico...................................................... 11
3) Sujetos................................................................................. 12
4) Contenido............................................................................ 12
5) Fines.................................................................................... 12
6) Centro de accin.................................................................. 12
B. Puntos comunes entre ambas disciplinas.................................. 13
II ndice

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III. Ramas o divisiones de la seguridad social........................................... 14

1. Los seguros sociales........................................................................ 15
A. Caractersticas........................................................................... 15
B. Origen........................................................................................ 16
C. Elementos que conforman la relacin jurdica del seguro
social.......................................................................................... 16
1) Obligacin de afiliacin...................................................... 16
2) Obligacin de cotizar.......................................................... 17
3) Derecho a las prestaciones.................................................. 18
2. La asistencia social.......................................................................... 19
3. La medicina social........................................................................... 20
4. Los servicios sociales...................................................................... 21
5. La poltica de pleno empleo............................................................ 22
6. La poltica habitacional................................................................... 22
7. Relacin existente entre seguro social, previsin social y
seguridad social............................................................................... 23
IV. Principios que informan la seguridad social. ...................................... 23
1. Principio de la universalidad........................................................... 24
A. Universalidad objetiva............................................................... 24
B. Universalidad subjetiva............................................................. 25
2. Principio de la solidaridad............................................................... 26
3. Principio de la integridad................................................................. 27
4. Principio de la eficacia o suficiencia............................................... 27
5. Principio de la uniformidad o de la unidad..................................... 29
6. Principio de la subsidiariedad.......................................................... 30
V. Resea de los antecedentes histricos de la seguridad social.......... 32
1. Antecedentes.................................................................................... 32
2. Modernos sistemas surgidos durante la segunda guerra
mundial............................................................................................ 34
A. Plan Beveridge de Gran Bretaa............................................... 34
B. Plan Marsh de Canad............................................................... 36
VI. El problema del financiamiento de la seguridad social..................... 36
1. Rgimen de financiamiento............................................................. 37
A. Sistema unipartito de financiamiento........................................ 37
1) Financiamiento a cargo del empleador............................... 37
2) Financiamiento a cargo del Estado..................................... 37
3) Financiamiento a cargo del trabajador................................ 38
B. Sistema bipartito de financiamiento.......................................... 38
C. Sistema tripartito de financiamiento......................................... 39
ndice III

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a) Aportes o cotizaciones del trabajador................................. 39

b) Cotizacin del empleador.................................................... 39
c) Aporte estatal...................................................................... 39
2. Los regmenes financieros de la seguridad social........................... 40
A. Rgimen de reparto................................................................... 40
1) Rgimen de reparto simple.................................................. 40
2) Rgimen de reparto con fondos de cobertura...................... 41
B. Rgimen de capitalizacin........................................................ 42
1) Capitalizacin individual.................................................... 42
2) Capitalizacin colectiva...................................................... 43

Captulo segundo
Aspectos generales de la seguridad
social en Chile

I Evolucin legislativa........................................................................... 45
II El proceso de reforma previsional chileno......................................... 49
1. Antecedentes.................................................................................... 49
2. Crticas al sistema antiguo o tradicional.......................................... 51
A. Inexistencia de relacin entre aportes y beneficios................... 51
B. Efectos regresivos..................................................................... 53
1) En materia de pensiones...................................................... 54
2) Incentivo a la evasin de cotizaciones................................ 54
3) Deficiencias administrativas............................................... 55
3. Reformas legislativas....................................................................... 56
A. Modificaciones legislativas generales....................................... 56
B. Modificaciones en la proteccin al riesgo de enfermedad
comn........................................................................................ 57
C. Modificaciones en materia de pensiones................................... 58
D. Situacin de los regmenes previsionales existentes al
momento de la Reforma. El Instituto de Normalizacin
Previsional (INP)....................................................................... 59
4. Descripcin general del sistema actual de seguridad social
en Chile............................................................................................ 63
5. El nuevo sistema de pensiones........................................................ 65
A. Rgimen financiero................................................................... 66
B. Rgimen administrativo............................................................ 72
C. Intervencin estatal................................................................... 73
IV ndice

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D. Algunas proyecciones...................................................................... 75
1) Los costos del sistema............................................................... 76
2) El monto de los beneficios........................................................ 77

Captulo tercero
La proteccin frente al riesgo de vejez, invalidez y sobrevivencia.
Rgimen legal del nuevo sistema de pensiones

Primera parte: la organizacin general del sistema.................................. 79

I. Reglamentacin legal.......................................................................... 79
II. Caractersticas generales. .................................................................. 79
III. La administracin del nuevo sistema................................................... 81
1. Las sociedades annimas administradoras de fondos de pen-
siones o AFP.................................................................................... 81
A. Constitucin.............................................................................. 82
1) Exigencias especiales.......................................................... 83
A) El capital mnimo.......................................................... 83
B) El objeto........................................................................ 84
C) La razn social.............................................................. 86
2) Normas de publicidad......................................................... 86
B. Los accionistas fundadores........................................................ 88
1) Exigencias para ser socio fundador..................................... 88
2) Control del cumplimiento de las exigencias....................... 89
2. Las comisiones................................................................................ 90
A. Caractersticas........................................................................... 90
B. Operaciones y tipos de comisiones........................................... 91
1) Comisiones por el depsito de cotizaciones peri-
dicas..................................................................................... 91
2) Por los retiros que se practiquen por concepto de
renta temporal o retiro programado..................................... 93
3) Por operaciones relativas a las formas de ahorro vo-
luntario................................................................................ 93
C. Medidas de publicidad.............................................................. 95
3. Los fondos de pensiones.................................................................. 96
A. Caractersticas generales de los Fondos.................................... 99
B. Tipos de fondos......................................................................... 100
C. Eleccin de fondos.................................................................... 101
1) Cmo se hace efectivo el derecho a optar........................... 101
ndice V

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A) Afiliados activos........................................................... 101

B) Pensionados................................................................... 103
C) Trabajadores no afiliados a la administradora.............. 103
2) Posibilidad de invertir en ms de un fondo......................... 103
3) Traspasos entre fondos........................................................ 105
4) Situacin frente a la disolucin de la AFP.......................... 105
5) Situacin frente a la fusin de administradoras.................. 106
4. Cuentas personales.......................................................................... 107
A. Tipos de cuentas........................................................................ 109
1) Cuenta de capitalizacin individual de cotizaciones
obligatorias (CCICO).......................................................... 109
2) Cuenta de capitalizacin individual de cotizaciones
voluntarias (CCICV)........................................................... 110
3) Cuenta de capitalizacin individual de depsitos
convenidos (CCIDC)........................................................... 110
4) Cuenta de capitalizacin individual de afiliado vo-
luntario (CCIAV)................................................................. 110
5) Cuenta individual de ahorro previsional voluntario
colectivo (CAPVC)............................................................. 111
6) Cuenta de Ahorro Voluntario (CAV)................................... 111
A) Concepto....................................................................... 111
B) Caractersticas............................................................... 111
C) Forma de hacer los depsitos........................................ 113
a) A travs del empleador........................................... 113
b) Los depsitos directos............................................. 113
D) Tratamiento tributario................................................... 114
E) Las comisiones.............................................................. 114
7) Cuenta de Ahorro de Indemnizacin (CAI)........................ 115
A) Caractersticas generales............................................... 115
B) Clases de cuentas de indemnizacin............................. 117
a. Respecto de los trabajadores de casa parti-
cular........................................................................ 117
b. Respecto de los dems trabajadores....................... 118
B. Creacin de las cuentas personales........................................... 119
C. Cierre de las cuentas.................................................................. 119
D. Traspaso de cuentas................................................................... 120
5. Intervencin estatal en el sistema.................................................... 120
A. La nueva institucionalidad previsional...................................... 122
1) El Ministerio del Trabajo y Previsin Social...................... 123
VI ndice

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2) La Subsecretara de Previsin Social.................................. 124

3) Comisin de Usuarios del Sistema de Pensiones................ 125
4) El Fondo para la Educacin Previsional............................. 127
5) La Superintendencia de Pensiones...................................... 127
6) El Instituto de Previsin Social........................................... 129
7) El Instituto de Seguridad Laboral....................................... 129
8) Los Centros de Atencin Previsional Integral..................... 130
9) El Consejo Consultivo Previsional...................................... 132
B. El sistema de garanta estatal.................................................... 132
Segunda parte. El primer pilar: el pilar solidario. .................................... 133
I. Caractersticas generales del pilar solidario.................................... 133
II el sistema previo a la reforma de la ley N20.255............................ 134
III. El pilar solidario en la actual regulacin......................................... 136
1. Pensin bsica solidaria de vejez.................................................... 137
A. Caractersticas y requisito......................................................... 137
B. Requisitos.................................................................................. 137
C. Tramitacin................................................................................ 140
D. Beneficio................................................................................... 140
2. La pensin bsica solidaria de invalidez......................................... 141
A. Caractersticas y requisitos........................................................ 141
B. Tramitacin................................................................................ 142
C. Beneficio................................................................................... 142
3. Aporte previsional solidario de vejez.............................................. 142
A. Beneficiarios.............................................................................. 143
B. Requisitos.................................................................................. 143
4. Aporte previsional solidario de invalidez........................................ 143
A. Beneficiarios.............................................................................. 143
B. Requisitos.................................................................................. 144
C. Monto de la prestacin.............................................................. 144
D. Solicitud.................................................................................... 145
5. Forma de clculo del monto del aporte solidario............................ 145
1) La Pensin Base........................................................................ 145
2) La Pensin Autofinanciada de Referencia (PAFE)................... 145
A) Concepto............................................................................. 145
B) Forma de clculo................................................................. 145
3) La Pensin Final........................................................................ 146
4) El Complemento Solidario........................................................ 146
5) Situaciones especiales............................................................... 147
ndice VII

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A) Afiliados que se pensionaron anticipadamente................... 147

B) Beneficiarios cuya pensin base es inferior o igual
a la pensin bsica solidaria de vejez.................................. 148
C) Beneficiarios cuya pensin base sea de un valor
superior a la pensin bsica solidaria de vejez, pero
inferior a la pensin mxima con aporte solidario.............. 148
D) Afiliados que estn obteniendo pensiones de inva-
lidez transitorias.................................................................. 149
E) Afiliados que estn obteniendo pensiones de inva-
lidez definitivas................................................................... 149
F) Afiliados que estn obteniendo pensiones otorgadas
bajo las normas establecidas para las labores califi-
cadas como pesadas............................................................. 150
G) Situacin de los pensionados por vejez, por vejez
anticipada e invalidez del decreto ley N3.500
otorgadas antes del 1 de julio de 2008................................ 150
6) La Pensin Mxima con Aporte Previsional Solidario............. 151
6. Situacin del pensionado que contina trabajando......................... 151
A. Casos en que cesa o se reduce el beneficio............................... 152
B. Gradualidad............................................................................... 152
C. Prdida de los ingresos laborales mensuales............................. 153
D. Permanencia del rgimen.......................................................... 153
7. Cese del beneficio............................................................................ 154
8. Normas aplicables a todos los beneficios del sistema soli-
dario................................................................................................. 154
A. Administracin del sistema solidario........................................ 154
B. Solicitud del beneficio............................................................... 154
C. Fiscalizacin.............................................................................. 155
D. Situacin del dems beneficios previsionales o asis-
tenciales..................................................................................... 155
E. Extincin de las prestaciones.................................................... 156
F. Suspensin de los beneficios..................................................... 156
G. Sanciones................................................................................... 157
9. Bonificacin por hijo para las mujeres............................................ 157
A. Beneficiarias.............................................................................. 158
B. Requisitos.................................................................................. 158
C. Beneficio................................................................................... 159
1) Rgimen permanente........................................................... 159
2) Rgimen transitorio............................................................. 159
D. Solicitud y procedimiento......................................................... 160
VIII ndice

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10. Subsidio previsional para trabajadores jvenes............................... 161

A. Beneficiarios.............................................................................. 162
B. Requisitos.................................................................................. 162
1) Requisitos respecto del empleador...................................... 162
2) Requisitos respecto del trabajador...................................... 163
C. Duracin del subsidio................................................................ 163
D. Solicitud del beneficio............................................................... 164
E. Beneficio................................................................................... 164
1) Situacin al trmino de la relacin laboral.......................... 165
2) Situacin de remuneraciones inferiores al ingreso
mnimo mensual.................................................................. 166
3) Situacin de trabajadores sujetos a ms de una rela-
cin laboral de forma simultnea........................................ 166
4) Trabajador sujeto a subsidio por incapacidad laboral
temporal............................................................................... 166
5) Variaciones en las remuneraciones del trabajador.............. 167
Tercera parte. El segundo pilar: el pilar contributivo............................. 167
I. La obligacin de afiliacin. ................................................................. 168
1. Formas en que se produce la afiliacin........................................... 168
A. Afiliados dependientes.............................................................. 168
B. Afiliados independientes........................................................... 168
1) Los afiliados independientes del artculo 90 inciso
primero................................................................................ 168
2) Afiliados independientes del inciso tercero del
artculo 90............................................................................ 169
C. Afiliados voluntarios................................................................. 170
2. Caractersticas de la afiliacin......................................................... 171
A. Es nica..................................................................................... 172
B. Es permanente........................................................................... 172
C. Es obligatoria............................................................................. 172
D. Es automtica............................................................................ 173
3. La incorporacin a una Administradora de Fondos de Pen-
siones............................................................................................... 173
A. Situacin de trabajadores que comienzan a trabajar................. 173
B. La licitacin para la administracin de cuentas de capi-
talizacin individual.................................................................. 174
1) Forma de hacer la licitacin................................................ 174
2) Personas que deben incorporarse a la entidad adju-
dicataria............................................................................... 176
ndice IX

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3) Situacin de excepcin........................................................ 177

4) Cese de la incorporacin obligatoria................................... 178
5) Situacin de las licitaciones efectuadas.............................. 178
C. La situacin de afiliados del Sistema Antiguo (afiliados
del Instituto de Previsin Social) que optan por cam-
biarse......................................................................................... 179
D. Afiliacin e incorporacin de pensionados que continan
trabajando.................................................................................. 180
E. Afiliacin de trabajadores independientes del inciso
primero del artculo 90.............................................................. 180
F. Afiliacin de trabajadores independientes del inciso
tercero del artculo 90................................................................ 184
G. Afiliacin de personas naturales que no ejercen una
actividad remunerada (afiliados voluntarios)............................ 184
H. Otras normas generales............................................................. 186
4. Los traspasos o cambios de AFP..................................................... 186
A. Regulacin general.................................................................... 186
B. El Registro de Promotores y Agentes de Venta......................... 189
C. Cambio de AFP por el afiliado voluntario................................. 190
5. La desafiliacin............................................................................... 191
A. Personas que pueden desafiliarse.............................................. 191
B. Procedimiento............................................................................ 192
II. La obligacin de cotizar. Rgimen de cotizaciones en el nuevo
sistema................................................................................................... 194
1. Conceptos generales........................................................................ 194
A. Concepto de remuneraciones.................................................... 194
B. Lmite imponible....................................................................... 195
C. Situaciones especiales que inciden en la determinacin
del tope imponible..................................................................... 195
1) Situacin de trabajadores que perciben simultnea-
mente remuneraciones de dos o ms empleadores.............. 196
2) Trabajadores dependientes que perciben, simult-
neamente, remuneraciones y rentas como indepen-
dientes................................................................................. 196
3) Afiliado que percibe remuneraciones como traba-
jador dependiente y adems percibe subsidios por
incapacidad laboral, bonos, gratificaciones u otros
que sean imponibles............................................................ 196
4) Trabajadores independientes del inciso primero del
artculo 90............................................................................ 197
X ndice

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5) Trabajadores independientes que adems perciben

remuneraciones................................................................... 198
6) Trabajadores independientes del inciso tercero del
artculo 90............................................................................ 198
7) Situacin de los trabajadores del sector pblico................. 198
2. Cotizaciones de cargo del trabajador............................................... 199
A. Cotizaciones obligatorias.......................................................... 199
1) Cotizacin obligatoria para financiamiento de su
pensin................................................................................ 199
2) Cotizacin adicional............................................................ 199
3) Cotizacin por realizar trabajos pesados............................. 200
4) Cotizacin para salud.......................................................... 201
B. Aportes voluntarios................................................................... 201
1) Cotizaciones voluntarias..................................................... 201
2) Depsitos convenidos.......................................................... 202
3. Cotizaciones a cargo del empleador................................................ 203
A. Cotizacin destinada al financiamiento del seguro................... 203
B. Cotizacin para trabajos pesados.............................................. 203
4. Exencin de la cotizacin obligatoria.............................................. 203
5. Situaciones especiales..................................................................... 204
A. Perodos en goce de subsidio por incapacidad laboral
temporal..................................................................................... 204
B. Pensionados por vejez o invalidez total en el Sistema.............. 204
1) Cotizaciones sobre la pensin............................................. 204
2) Situacin de las remuneraciones de los pensionados
que continan trabajando.................................................... 205
A) Pensionados por vejez................................................... 205
B) Pensionados por invalidez total.................................... 205
C) Pensionados por invalidez parcial................................. 205
D) Pensionados de la ley N16.744................................... 205
E) Rebaja de la cotizacin de salud para pensionados........ 206
a) Beneficiarios........................................................... 206
b) Requisitos............................................................... 206
c) Tramitacin............................................................. 207
C. Situacin de los tcnicos extranjeros........................................ 207
1) Requisitos............................................................................ 207
2) Formalidades que debe cumplir el empleador.................... 208
3) Procedimiento a seguir........................................................ 208
4) Posibilidad de retiro de fondos............................................ 209
ndice XI

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6. Situacin de los trabajadores independientes del inciso pri-

mero del artculo 90......................................................................... 210
7. Situacin de los afiliados independientes del inciso tercero
el artculo 90.................................................................................... 210
8. Afiliados voluntarios....................................................................... 211
A. Ingreso imponible...................................................................... 211
B. Caractersticas de los fondos que depositen los afiliados
voluntarios................................................................................. 212
9. La cuenta del cnyuge..................................................................... 213
A. Forma de efectuar la autorizacin de descuentos...................... 214
B. Comunicacin de la autorizacin.............................................. 214
C. Forma de hacer los descuentos.................................................. 215
D. Situacin del seguro del artculo 59.......................................... 215
E. Comisiones................................................................................ 216
F. Oportunidad y forma de pago de las cotizaciones..................... 216
G. Particularidades de este rgimen............................................... 216
10. Retencin, pago y cobro de las cotizaciones................................... 217
A. El entero de las cotizaciones de los trabajadores depen-
dientes........................................................................................ 217
1) Mecanismo de retencin..................................................... 217
2) Plazo.................................................................................... 218
3) Formalidad de la declaracin y pago.................................. 218
4) Infraccin a la obligacin de no declarar o de hacerlo
fuera de plazo...................................................................... 218
A) Presuncin de la declaracin de las cotizaciones
(DNPA)......................................................................... 218
B) Infraccin a la obligacin de declarar........................... 220
C) Rebaja de la multa......................................................... 220
D) Situacin de los trabajadores de casa particular........... 220
E) Fiscalizacin................................................................. 221
F) Pago de las cotizaciones atrasadas................................ 221
G) Cobro de las cotizaciones adeudadas............................ 222
H) Prescripcin................................................................... 222
i) Privilegio................................................................. 222
j) Sanciones especficas.............................................. 223
a) Sancin penal.................................................... 223
b) Acceso a recursos de origen fiscal.................... 223
a. Privacin de acceso a recursos fis-
cales............................................................ 223
XII ndice

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b. Prioridad en el acceso a recursos

fiscales........................................................ 223
c) Multas............................................................... 224
d) Intereses y reajustes.......................................... 224
B. El entero de las cotizaciones de los trabajadores inde-
pendientes del inciso primero del artculo 90............................ 224
1) Cotizaciones en el Sistema de Pensiones............................ 224
2) Pagos provisionales............................................................. 226
3) Cotizaciones para salud....................................................... 227
4) Determinacin de los montos a pagar................................. 228
5) Efectos del no pago de cotizaciones.................................... 229
C. El entero de las cotizaciones de los afiliados volun-
tarios.......................................................................................... 230
D. Armonizacin de pagos de cotizaciones como depen-
dientes y/o independientes y como voluntarios......................... 230
11. Juicio de cobranza de cotizaciones previsionales............................ 231
A. Ttulo ejecutivo......................................................................... 231
B. Derecho del trabajador, sindicato o asociacin gremial
para promover el inicio del cobro............................................. 232
C. Responsabilidad de la AFP........................................................ 233
D. Medida cautelar especial........................................................... 234
E. Apremio..................................................................................... 235
1) Requisitos de procedencia................................................... 235
2) Duracin del apremio.......................................................... 235
3) Cese del apremio................................................................. 236
III. El derecho a las prestaciones en el nuevo sistema de pensiones........... 236
1. Pensin de vejez.............................................................................. 236
A. Beneficiarios.............................................................................. 236
B. Tramitacin................................................................................ 237
C. Modalidad de pensin............................................................... 237
1) La Renta Vitalicia Inmediata............................................... 239
A) Concepto....................................................................... 239
B) Caractersticas............................................................... 239
C) Formalidades................................................................. 241
D) Normas especiales en relacin con la compaa
de seguros que debe enterar el aporte adicional............ 241
2) El Retiro Programado.......................................................... 242
A) Concepto....................................................................... 242
B) Caractersticas............................................................... 242
C) Monto de la pensin...................................................... 243
ndice XIII

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3) La Renta Temporal con Renta Vitalicia Diferida................ 243

A) Concepto....................................................................... 243
B) Caractersticas............................................................... 244
C) La Renta Temporal........................................................ 244
4) La Renta Vitalicia Inmediata con Retiro Programado........... 245
2. Pensin de vejez anticipada por acumulacin de fondos................ 246
3. Pensin de jubilacin anticipada por haber desempeado
trabajos pesados............................................................................... 246
A. Definicin.................................................................................. 247
B. Calificacin............................................................................... 247
C. Procedimiento............................................................................ 248
D. Derecho a reclamo..................................................................... 248
E. Cotizaciones.............................................................................. 248
F. Rebaja de edad.......................................................................... 249
4. Pensin de invalidez........................................................................ 249
A. Requisitos.................................................................................. 250
B. Declaracin de invalidez........................................................... 251
1) La Comisin Mdica........................................................... 251
2) La solicitud de pensin........................................................ 252
A) Presentacin de la solicitud........................................... 252
B) Efectos de la presentacin de la solicitud..................... 253
C) El Mdico Asesor.......................................................... 253
a) Si se estima fundada la solicitud............................. 255
b) Si no se estima fundada.......................................... 255
D) Facultades conferidas a las compaas de segu-
ros. El Mdico Observador........................................... 255
3) Calificacin de la invalidez................................................. 255
4) Dictamen de invalidez......................................................... 259
5) Situacin particular de la declaracin de invalidez
parcial.................................................................................. 259
6) Derecho a reclamo............................................................... 260
A) Titulares del derecho a reclamo.................................... 260
B) Procedimiento de reclamo............................................. 261
C) Procedimiento de reclamo cuando la reclamacin
se funda en que la invalidez tiene el carcter de
profesional..................................................................... 261
a) Integracin de la Comisin Mdica Central........... 261
b) Procedimiento......................................................... 262
c) Reclamo ante la Superintendencia de Segu-
ridad Social............................................................. 263
XIV ndice

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C. Financiamiento y pago de la pensin de invalidez.................... 263

1) El Seguro de Invalidez y Sobrevivencia contemplado
en el artculo 69 (SIS)......................................................... 263
A) Las reformas al SIS introducidas por la ley
N20.255...................................................................... 264
B) Pago del seguro............................................................. 265
C) La licitacin del seguro................................................. 267
D) Eventualidades cubiertas por el seguro......................... 269
E) Afiliados amparados por la cobertura del seguro
de invalidez y sobrevivencia (personas compren-
didas en el artculo 54).................................................. 269
2) Regulacin del financiamiento y pago de la pensin
segn tipo de invalidez........................................................ 271
A) Pensin de invalidez total............................................. 271
a) Afiliado cubierto por el seguro del artculo 59........... 271
b) Afiliado no cubierto por el seguro del
artculo 59............................................................... 271
B) Pensin de invalidez parcial.......................................... 271
a) Invalidez declarada en virtud de un primer
dictamen respecto de personas amparadas
por el seguro del artculo 59................................... 272
b) Invalidez decretada por un primer dictamen
respecto de personas no amparadas por el
seguro del artculo 59.............................................. 272
c) Invalidez declarada en virtud de un segundo
dictamen respecto de personas amparadas
por el seguro del artculo 59................................... 273
d) Invalidez declarada en virtud de un segundo
dictamen respecto de personas no amparadas
por el seguro del artculo 59................................... 273
e) Retencin en casos de invalidez parcial de-
cretada en virtud de un segundo dictamen.............. 273
f) Invalidez rechazada por el segundo dicta-
men......................................................................... 274
3) Normas comunes a ambos tipos de pensiones.......................... 274
A) El aporte adicional............................................................... 274
B) Pensiones de referencia....................................................... 275
C) Modalidad de pensin......................................................... 277
D) Concepto de Ingreso Base................................................... 277
4) Fecha de pago de la pensin de invalidez................................. 281
ndice XV

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5. Pensin de sobrevivencia................................................................ 282

A. Beneficiarios.............................................................................. 282
B. Requisitos.................................................................................. 282
1) Cnyuge.............................................................................. 282
2) Hijos.................................................................................... 283
3) El padre o la madre de los hijos de filiacin no ma-
trimonial de la o el causante................................................ 283
4) Los padres........................................................................... 283
C. Financiamiento.......................................................................... 283
1) Situaciones especiales......................................................... 284
D. Caractersticas........................................................................... 284
E. Modalidad de pensin............................................................... 284
1) Pensiones de sobrevivencia originadas por un afi-
liado activo.......................................................................... 285
A) Renta vitalicia inmediata............................................... 285
B) Renta temporal con renta vitalicia diferida................... 285
C) Retiro programado........................................................ 285
2) Pensiones de sobrevivencia originadas por un afi-
liado pasivo......................................................................... 285
A) Afiliado pensionado por vejez o invalidez de-
cretada por un segundo dictamen.................................. 285
a) Renta vitalicia......................................................... 286
b) Renta temporal con renta vitalicia diferida............. 286
c) Retiro programado.................................................. 286
B) Afiliado pensionado por invalidez parcial con-
forme al primer dictamen.............................................. 286
6. Beneficio de cuota mortuoria.......................................................... 287
7. Excedentes de libre disposicin....................................................... 287
A. Situaciones especiales............................................................... 288
1) Pensionados por invalidez parcial....................................... 288
2) Pensionados de alguna institucin del Sistema An-
tiguo..................................................................................... 288
B. Tratamiento tributario del excedente de libre dispo-
sicin.......................................................................................... 288
1) Rgimen general.................................................................. 288
2) Situacin de los excedentes que se originan en de-
psitos convenidos.............................................................. 289
A) Excedentes de libre disposicin que correspon-
dan a depsitos convenidos efectuados por sobre
900 Unidades de Fomento............................................ 289
XVI ndice

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B) Excedentes de libre disposicin originados en

depsitos convenidos de hasta 900 Unidades de
Fomento anuales........................................................... 290
C) Posibilidad de optar por el rgimen establecido
en el artculo 6 transitorio de la ley N19.768............ 290
8. Herencia........................................................................................... 291
9. Disposiciones especiales relacionadas con otros beneficios
previsionales.................................................................................... 292
A. Trabajadores dependientes........................................................ 292
B. Trabajadores independientes del inciso primero del ar-
tculo 90..................................................................................... 293
C. Trabajadores independientes del inciso tercero del ar-
tculo 90..................................................................................... 295
D. Afiliados voluntarios................................................................. 295
Cuarta parte. El tercer pilar: el pilar voluntario.................................... 296
I. La cuenta de ahorro voluntario.......................................................... 296
II. El ahorro previsional voluntario. ...................................................... 297
1. El ahorro previsional voluntario individual..................................... 299
A. Recaudacin del ahorro previsional voluntario......................... 299
1) Recaudacin directa............................................................ 299
2) Recaudacin indirecta......................................................... 299
B. Entidades administradoras......................................................... 300
1) Administracin por las AFP................................................ 300
2) Administracin por las Instituciones Autorizadas............... 300
3) Comisiones.......................................................................... 301
4) Traspasos............................................................................. 301
5) Aspectos tributarios............................................................. 302
A) Beneficio inmediato...................................................... 302
B) Beneficio al momento del retiro de los fondos............. 302
a) En cualquier momento............................................ 302
b) Estando pensionado o al cumplir los requi-
sitos para pensionar................................................. 303
c) Como excedente de libre disposicin..................... 303
d) Como pensin......................................................... 303
C) Modificaciones introducidas por la ley N20.255........... 303
a) Posibilidades para utilizar el beneficio tri-
butario..................................................................... 303
b) Opcin entre las diversas posibilidades.................. 305
ndice XVII

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c) Rgimen tributario de los aportes del em-

pleador.................................................................... 305
d) Tributacin de la rentabilidad de los aportes............ 307
2. El ahorro previsional colectivo........................................................ 307
A. Concepto.................................................................................... 307
B. Rgimen jurdico del contrato................................................... 308
C. Partes del contrato..................................................................... 308
D. Celebracin, validez y vigencia del contrato............................. 309
E. Formalizacin del contrato........................................................ 310
F. Derechos y obligaciones emanadas del contrato....................... 311
1) Derechos y obligaciones del empleador.............................. 311
2) Derechos y obligaciones de los trabajadores...................... 313
A) Obligacin de aportar.................................................... 313
B) Obligacin de comunicar por escrito o por un
medio electrnico su decisin de no continuar
realizando aportes......................................................... 314
C) Derecho a no hacer el aporte......................................... 314
D) Derecho a reanudar su aporte........................................ 314
3) Cese de la obligacin de aportar......................................... 314
A) Por voluntad del trabajador........................................... 314
B) Perodos en goce de subsidio por incapacidad
laboral temporal............................................................ 314
C) Cese de la relacin laboral............................................ 315
4) Administracin de los fondos de APVC............................. 315
5) Propiedad de los aportes...................................................... 316
A) Aportes del trabajador................................................... 316
B) Aportes del empleador.................................................. 316
6) Destino de los aportes......................................................... 317
7) Inversin de los aportes....................................................... 318
8) Destino de los aportes del empleador cuando el
trabajador se retira del plan................................................. 318
9) Caractersticas generales de los aportes de APVC.............. 318
10) Solucin de controversias................................................... 319
11) Retribucin de la Administradora o Institucin Au-
torizada................................................................................ 319
A) Comisin por la administracin del ahorro pre-
visional voluntario colectivo......................................... 319
B) Comisin por la transferencia de depsitos de
este tipo de ahorro hacia otra Administradora o
Instituciones Autorizadas.............................................. 320
XVIII ndice

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3. Bonificacin estatal especial........................................................... 320

A. Beneficiarios de la bonificacin................................................ 321
B. Condiciones exigidas por la ley................................................ 321
C. Monto de la bonificacin........................................................... 321
1) Tope de la bonificacin....................................................... 321
A) Tope general.................................................................. 322
B) Tope en relacin a los fondos........................................ 322
2) Determinacin del monto de la bonificacin...................... 322
D. Destino de la bonificacin......................................................... 323
E. Situacin de la bonificacin en caso de retiro de fondos............. 323
F. Rgimen tributario..................................................................... 323

Captulo cuarto
La proteccin del trabajador frente a los riesgos profesionales

I. Legislacin aplicable. .......................................................................... 325

II. Antecedentes legislativos.................................................................... 326
III. Caractersticas generales del rgimen establecido por la ley
N16.744............................................................................................... 327
IV. Categoras de personas protegidas...................................................... 327
1. Los trabajadores por cuenta ajena................................................... 328
2. Los funcionarios pblicos................................................................ 328
3. Los estudiantes que deban efectuar trabajos que signifiquen
una fuente de ingreso al respectivo plantel...................................... 329
4. Los trabajadores independientes y los trabajadores fami-
liares................................................................................................ 330
A. Situacin de ciertos grupos de trabajadores indepen-
dientes........................................................................................ 330
B. Los trabajadores familiares....................................................... 331
C. Situacin de los trabajadores independientes afiliados
al Sistema de Pensiones del decreto ley N3.500..................... 331
5. Seguro escolar................................................................................. 332
V. La afiliacin al sistema de la ley N16.744....................................... 332
1. Afiliacin de los trabajadores dependientes.................................... 334
2. Afiliacin de los trabajadores independientes................................. 334
VI. Riesgos cubiertos por la ley. ............................................................... 334
1. Accidente del trabajo....................................................................... 334
A. Tipos de accidentes del trabajo.................................................. 334
ndice XIX

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1) Accidente propiamente tal................................................... 334

2) Accidentes del trabajo ocurridos en el trayecto di-
recto, de ida o regreso, entre la habitacin y el lugar
de trabajo............................................................................. 335
3) Accidentes del trabajo que ocurran en el trayecto
directo entre dos lugares de trabajo..................................... 336
4) Accidente del trabajo de los dirigentes sindicales............... 336
5) Accidente del trabajo acontecido en actividades de
capacitacin......................................................................... 336
B. Infortunios exceptuados del concepto de accidente del
trabajo........................................................................................ 336
1) El accidente ocurrido por fuerza mayor extraa al
trabajo.................................................................................. 336
2) Accidentes ocasionados intencionalmente por la
vctima................................................................................. 336
C. La situacin de los trabadores independientes.......................... 337
2. Enfermedades profesionales............................................................ 337
VII. Prestaciones que otorga la ley. .......................................................... 338
1. Prestaciones mdicas....................................................................... 338
2. Prestaciones econmicas................................................................. 338
A. Prestacin segn consecuencia del accidente del trabajo
o enfermedad profesional.......................................................... 339
1) Incapacidad temporal.................................................... 339
2) Invalidez parcial............................................................ 341
3) Invalidez total................................................................ 342
4) Gran invalidez............................................................... 343
5) Accidentes y enfermedades que producen la
muerte........................................................................... 343
B. Normas especiales comunes a quienes gozan de pensin
por invalidez.............................................................................. 345
1) Aumentos de los montos de la pensin............................... 345
2) Situacin de los funcionarios pblicos................................ 346
3) Particularidades del rgimen previsional de los
pensionados por invalidez de la ley N16.744................... 347
A) La regla general............................................................. 347
B) La obligacin de cotizar en el Nuevo Sistema de
Pensiones....................................................................... 347
C) Trabajadores pensionados anticipadamente.................. 348
D) Incompatibilidad entre las pensiones de invalidez
del decreto ley N3.500 y de la ley N16.744............. 350
XX ndice

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E) Compatibilidad entre pensiones de la ley

N16.744 y el subsidio por incapacidad laboral
temporal........................................................................ 350
F) Invalidez del pensionado de la ley N16.744 que
contina trabajando....................................................... 350
a) Si la nueva invalidez es de origen profesional........... 351
b) Si la nueva invalidez es de origen comn............... 351
C. Particularidades de los trabajadores independientes................. 353
VIII. Automarginacin a la cobertura de la ley N16.744...................... 353
IX. Financiamiento del seguro. .................................................................. 354
1. La cotizacin bsica general............................................................ 354
A. Rgimen general........................................................................ 354
B. Cotizacin extraordinaria del 0,05%......................................... 354
2. Cotizacin adicional diferenciada................................................... 356
3. Situacin de los trabajadores independientes.................................. 357
4. Situacin de los afiliados voluntarios.............................................. 358
X. Administracin del seguro de la ley N16.744.................................. 359
1. La administracin propiamente tal.................................................. 359
A. Administracin estatal............................................................... 359
1) Administracin por el Instituto de Seguridad La-
boral..................................................................................... 359
2) Administracin por los Servicios de Salud......................... 359
B. Administracin privada: las mutualidades de emplea-
dores.......................................................................................... 360
1) La afiliacin de los trabajadores dependientes.................... 360
2) Situacin de los funcionarios pblicos................................ 361
3) Situacin de los trabajadores independientes del
decreto ley N3.500............................................................ 362
2. La administracin delegada............................................................. 362
A. Empresa..................................................................................... 363
B. Organismos intermedios o de base............................................ 364
XI Procedimiento de denuncia de accidentes del trabajo y enfer-
medades profesionales........................................................................... 364
1. Personas obligadas a denunciar....................................................... 364
A. Respecto de trabajadores dependientes..................................... 364
B. Respecto de trabajadores independientes.................................. 365
1) Accidente del trabajo o del trayecto.................................... 365
2) Enfermedad profesional...................................................... 366
XII. Recursos o medios de reclamacin....................................................... 367
ndice XXI

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XIII. Prescripcin.......................................................................................... 369

1. La regla general............................................................................... 369
2. Casos especiales.............................................................................. 370
3. Revisin de beneficios..................................................................... 370
XIV. Prevencin de riesgos........................................................................... 371
1. Fuente obligacional de la adopcin de medidas de prevencin
de riesgos......................................................................................... 372
A. Obligacin genrica de carcter contractual............................. 372
B. Medidas especficas de prevencin de riesgos profesio-
nales........................................................................................... 375
C. Riesgos que el empleador no puede prever............................... 378
2. La prevencin de riesgos en la ley N16.744................................. 379
A. Rol de los organismos administradores en materia de
prevencin de riesgos profesionales.......................................... 379
1) Rol de los servicios de salud............................................... 380
2) Rol de las mutualidades de empleadores............................ 380
B. Intervencin del Estado............................................................. 381
1) El rol de la Direccin del Trabajo....................................... 381
2) Intervencin de los servicios de salud, en su rol
fiscalizador.......................................................................... 383
A) Obligacin genrica de supervigilancia y fisca-
lizacin.......................................................................... 386
B) Obligacin de disponer medidas especficas de
higiene y seguridad en el trabajo.................................. 386
C) Facultad de los servicios de salud para fiscalizar
las instalaciones mdicas de los dems organis-
mos administradores..................................................... 387
3) Coordinacin de las actividades de fiscalizacin................ 387
C. Intervencin de la empresa........................................................ 388
1) Obligaciones generales........................................................ 388
A) El Reglamento Interno de Orden, Higiene y
Seguridad...................................................................... 388
B) Elementos de seguridad................................................ 389
C) Implementacin de medidas de higiene y segu-
ridad.............................................................................. 389
D) Traslado de trabajadores afectados por una en-
fermedad profesional.................................................... 389
E) Controles mdicos especficos de ciertas enfer-
medades......................................................................... 390
XXII ndice

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F) Deber de informacin................................................... 390

G) Condiciones ambientales mnimas................................ 390
2) Obligaciones de prevencin de riesgos en el trabajo
en rgimen de subcontratacin............................................ 391
A) Obligaciones que contrae la empresa principal............ 391
a) Obligacin especial de control de la empresa
principal.................................................................. 391
b) Obligaciones adicionales de la empresa
principal en relacin con las empresas con-
tratistas y subcontratistas........................................ 392
c) Obligacin de velar por la constitucin y
funcionamiento de un Comit Paritario de
Higiene y Seguridad y un Departamento de
Prevencin de Riesgos............................................ 392
d) Reglamento especial para empresas contra-
tistas y subcontratistas............................................ 393
B) Obligaciones de las empresas contratistas y
subcontratistas............................................................... 393
3) Organismos especializados en prevencin de ries-
gos....................................................................................... 394
A) Los Comits Paritarios de Higiene y Segu-
ridad.............................................................................. 394
B) El Departamento de Prevencin de Riesgos
Profesionales................................................................. 397
4) Rgimen de responsabilidad del empleador........................ 397
A) Responsabilidad administrativa.................................... 397
B) Responsabilidad civil.................................................... 398
a) El problema de la naturaleza de la respon-
sabilidad civil del empleador.................................. 398
b) La responsabilidad civil en el trabajo en
rgimen de subcontratacin.................................... 404
C) Responsabilidad penal.................................................. 413
D. Intervencin del trabajador........................................................ 414
A) Accidentes producidos intencionalmente por la
vctima................................................................................. 415
B) Accidentes acaecidos debido a negligencia inexcu-
sable de un trabajador.......................................................... 415
C) Obligaciones generales del trabajador................................ 416
ndice XXIII

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Captulo quinto
La proteccin frente al riesgo de enfermedad comn 419

I. El rgimen de prestaciones de salud administrado por el Es-

tado........................................................................................................ 420
1. Los afiliados y beneficiarios del rgimen de prestaciones de
salud................................................................................................. 421
2. Incorporacin al rgimen................................................................. 422
3. Cotizaciones.................................................................................... 422
4. Las prestaciones que otorga el rgimen........................................... 422
A. Prestaciones mdicas................................................................. 423
1) Tipos de Atencin................................................................ 423
A) Medicina preventiva...................................................... 423
B) Asistencia mdica curativa........................................... 423
2) Modalidades de atencin..................................................... 425
A) Modalidad Institucional................................................ 425
B) Modalidad de Libre Eleccin........................................ 425
a) Prestaciones a otorgar............................................. 425
b) Situaciones especiales de cobertura........................ 426
c) Contribucin pecuniaria de los afiliados................ 426
B. Prestaciones pecuniarias............................................................ 427
5. La desafiliacin del rgimen........................................................... 427
II. El sistema privado de proteccin a la salud. ...................................... 428
1. Las instituciones de salud previsional............................................. 431
A. Caractersticas generales........................................................... 431
B. Incorporacin a la Isapre........................................................... 432
C. Celebracin del contrato de salud............................................. 433
1) El Formulario nico de Notificacin.................................. 433
A) Caractersticas del FUN................................................ 434
B) Situaciones en que debe utilizarse el FUN................... 434
2) Beneficiarios....................................................................... 435
3) Plazo del contrato................................................................ 436
4) Vigencia de los beneficios contractuales............................. 436
5) Trmino del contrato........................................................... 436
A) Respecto de ambas partes............................................. 436
B) Respecto del afiliado..................................................... 436
C) Respecto de la Isapre.................................................... 437
6) Facultad de las Isapres de adecuar los precios de los
contratos de salud................................................................ 439
 XXIV ndice

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A) Limitaciones a la facultad de adecuacin de la

Isapre............................................................................. 439
B) Condiciones o limitantes al contenido de las
modificaciones (artculo 198)....................................... 439
C) Efectos que se siguen al incumplimiento de
alguna de tales condiciones........................................... 441
D) Formalidades de la propuesta de adecuacin................ 441
E) Posibilidades para el afiliado........................................ 442
F) Obligacin de la Isapre de ofrecer un nuevo
Plan............................................................................... 442
3. El contenido del contrato de salud................................................... 443
A. El contenido del contrato segn el artculo 189........................ 445
? B. Artculo 189 letra a). Las Garantas Explcitas relativas
a acceso, calidad, proteccin financiera y oportunidad............. 446
1) Prestaciones......................................................................... 446
2) Garantas Explcitas............................................................ 447
A) Garanta Explcita de Acceso........................................ 447
B) Garanta Explcita de Calidad....................................... 447
C) Garanta Explcita de Oportunidad............................... 448
D) Garanta Explcita de Proteccin Financiera................. 448
3) Precio de los beneficios....................................................... 448
4) El Plan Complementario a las Garantas Explcitas............ 449
C. El Plan de Salud Complementario (artculo 189, letra b)............ 453
D. Forma en que se modificarn las cotizaciones y aportes,
prestaciones y beneficios, por incorporacin o retiro de
beneficiarios legales del grupo familiar (artculo 189,
letra c)........................................................................................ 454
E. Mecanismos para el otorgamiento de todas las presta-
ciones y beneficios mnimos regulados en la ley y de
aquellos que se estipulen en el contrato (artculo 189,
letra d)....................................................................................... 454
1) Plan de libre eleccin.......................................................... 455
2) Plan cerrado......................................................................... 456
3) Plan con prestadores preferentes......................................... 456
4) Reglas legales para los planes cerrados y los planes
con prestadores preferentes................................................. 456
A) Designacin del prestador o prestadores....................... 456
B) Situacin de los copagos en caso de derivacin
a otro prestador, en las condiciones indicadas
precedentemente (insuficiencia)................................... 458
ndice XXV

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C) Posibilidad de utilizar la modalidad de libre

eleccin......................................................................... 459
D) Atenciones de urgencia................................................. 459
E) Situacin del trmino del convenio entre la
Institucin de Salud Previsional y el prestador
institucional cerrado o preferente.................................. 460
F) La posibilidad de pactar un mdico de cabe-
cera................................................................................ 461
F. Precio del plan y la unidad en que se pacta (artculo 189,
letra e)........................................................................................ 462
1) Excedentes de cotizacin.................................................... 463
2) Excesos de cotizacin......................................................... 465
3) Aporte estatal...................................................................... 466
4) El valor del plan de salud.................................................... 466
A) Composicin de la contraprestacin de la Isapre............ 466
B) La denominada Tabla de Factores................................. 468
5) Pago de las cotizaciones a la Isapre.................................... 470
A) Situacin del no pago oportuno.................................... 471
B) Fiscalizacin................................................................. 471
a) Respecto de los empleadores.................................. 471
b) Respecto de las entidades pagadoras de
pensin.................................................................... 472
C) Pago de cotizaciones atrasadas..................................... 472
G. Montos mximos de los beneficios para cada benefi-
ciario, si los hubiere, o bien, montos mximos estable-
cidos para alguna o algunas prestaciones, si fuere del
caso, siempre con la limitacin legal contemplada en el
artculo 190 (artculo 189, letra f)............................................. 473
H. Restricciones a la cobertura, las que solo pueden estar
referidas a enfermedades preexistentes declaradas, por
un plazo mximo de dieciocho meses, contado desde la
suscripcin del contrato, tambin con la limitacin del
inciso primero del artculo 190 (artculo 189, letra g)............... 473
1) Limitacin general a las restricciones de cobertura............ 473
2) Las enfermedades preexistentes.......................................... 474
A) Definicin de enfermedad preexistente........................ 475
B) La Declaracin de Salud............................................... 476
C) Cobertura de las enfermedades preexistentes............... 476
D) Situacin particular del embarazo................................. 476
XXVI ndice

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E) Enfermedades preexistentes no declaradas................... 476

F) Efectos contractuales de la no declaracin de
enfermedades preexistentes.......................................... 477
a) Constituye una causal de terminacin del
contrato de salud..................................................... 477
b) Confiere a la Isapre el derecho a negar la
cobertura................................................................. 477
I. Estipulacin precisa de las exclusiones, si las hubiere,
referidas a las prestaciones sealadas en el inciso segun-
do del artculo 190 (artculo 189, letra h).................................. 478
1) Las exclusiones................................................................... 478
2) Periodos de carencia............................................................ 479
4. Atenciones de emergencia............................................................... 479
1) Pago de las atenciones de emergencia....................................... 480
2) Sistema de crdito legal............................................................. 481
3) Forma de pago........................................................................... 482
5. Situacin de las licencias mdicas................................................... 483
6. Solicitud de declaracin de invalidez.............................................. 484
III. La superintendencia de salud y sus facultades jurisdiccio-
nales...................................................................................................... 484
1. Antecedentes generales................................................................... 484
2. Estructura general............................................................................ 485
3. La Superintendencia de Salud y sus atribuciones en relacin
con las Isapres.................................................................................. 486
4. Facultades jurisdiccionales de la Superintendencia de Salud.......... 487
A. Reclamos en contra de resoluciones que dicte la Super-
intendencia................................................................................ 487
1) Recurso de reposicin......................................................... 487
A) Efectos la interposicin del recurso.............................. 487
B) Delegacin de facultades.............................................. 487
2) Reclamo en contra de la resolucin de la Superin-
tendencia............................................................................. 488
A) Plazo.............................................................................. 488
B) Trmite de admisibilidad.............................................. 488
C) Tramitacin en la Corte de Apelaciones....................... 488
D) Consignacin................................................................. 489
E) Apelacin...................................................................... 489
B. Solucin de las controversias entre los beneficiarios y
los seguros previsionales de salud............................................. 489
ndice XXVII

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1) rbitro arbitrador................................................................ 489

A) Regulacin del procedimiento...................................... 490
B) Conciliacin.................................................................. 490
C) Recurso de reposicin................................................... 490
D) Recurso de apelacin.................................................... 491
2) Mediacin............................................................................ 491
IV. La regulacin de las licencias mdicas............................................... 492
1. Concepto y regulacin..................................................................... 492
2. Emisin de la licencia mdica......................................................... 493
A. Certificacin por parte de un mdico-cirujano, cirujano-
dentista o matrona..................................................................... 493
1) Responsabilidad de los profesionales en el otorga-
miento de la licencia mdica............................................... 494
A) Situaciones en las que se incurre en las infrac-
ciones legales................................................................ 495
B) Procedimiento............................................................... 495
C) Sanciones administrativas............................................. 496
D) Sanciones penales......................................................... 498
2) El mdico contralor de la Isapre.......................................... 498
3) Derecho a reponer de los mdicos afectados...................... 500
B. Materializacin de la licencia.................................................... 501
1) Licencia mdica en papel.................................................... 501
2) Licencia mdica electrnica................................................ 502
3) Contenido de la licencia mdica......................................... 503
C. Tipo de licencia......................................................................... 503
D. Duracin de la licencia.............................................................. 503
E. Extensin de la licencia............................................................. 504
1) Licencia que prescribe reposo total..................................... 504
2) Licencia que prescribe reposo parcial................................. 504
F. Licencias de trabajadores que tienen ms de un emplea-
dor.............................................................................................. 505
3. Tramitacin de las licencias mdicas.............................................. 505
A. Trabajadores dependientes........................................................ 505
B. Empleador................................................................................. 506
C. Trabajadores independientes..................................................... 506
D. Responsabilidad del empleador o trabajador indepen-
diente......................................................................................... 507
E. Participacin de la entidad previsional...................................... 507
1) Compin................................................................................ 508
2) Isapre................................................................................... 508
XXVIII ndice

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3) Pronunciamiento de la entidad previsional......................... 509

a) Trmites a seguir........................................................... 509
a. Compin................................................................... 509
b. Isapre....................................................................... 510
b) Resoluciones que pueden adoptar................................. 512
a. Aprobar la licencia mdica..................................... 512
b. Rechazar la licencia mdica.................................... 512
c. Reducir o ampliar el reposo solicitado o
cambiarlo de total a parcial o viceversa.................. 513
d. Solicitar nuevos antecedentes................................. 514
c) Plazo para pronunciarse................................................ 515
a. Unidad de Licencias Mdicas................................. 515
b. Compin................................................................... 516
c. Isapres..................................................................... 516
d) Transcurso del plazo sin emitir pronunciamiento......... 516
4. Efectos de la autorizacin de la licencia.......................................... 517
A. Declaracin de salud irrecuperable........................................... 517
B. Pago del subsidio o remuneracin que pudiera corres-
ponder........................................................................................ 518
1) Trabajadores no afiliados a una Isapre................................ 518
2) Trabajadores cuyas licencias dan origen al pago de
subsidios o remuneraciones por otras instituciones,
que no fueren la misma Compin o una Isapre..................... 518
3) Licencias de afiliados a Isapres........................................... 519
4) Licencias mdicas por accidentes del trabajo o en-
fermedad profesional........................................................... 519
5. Derecho a reclamo........................................................................... 519
A. Respecto de la resolucin pronunciada por la Isapre................ 519
1) Titulares de la accin para reclamar.................................... 519
A) Trabajador..................................................................... 520
B) Empleador..................................................................... 520
2) Plazo.................................................................................... 520
3) Entidad competente para conocer del reclamo.................... 520
4) Formalizacin del reclamo y tramitacin............................ 521
B. Posibilidad de recurrir en contra de la resolucin de la
Compin...................................................................................... 521
6. Derechos y obligaciones del empleador.......................................... 522
7. Responsabilidad del trabajador........................................................ 523
V. Subsidio por incapacidad laboral temporal......................................... 525
1. mbito de aplicacin....................................................................... 525
ndice XXIX

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2. Requisitos para la obtencin del subsidio....................................... 526

A. Trabajadores dependientes........................................................ 526
1) Regla general....................................................................... 526
2) Trabajadores contratados diariamente por turnos o
jornadas............................................................................... 527
B. Trabajadores independientes..................................................... 527
C. Subsidios maternales................................................................. 527
3. Clculo del subsidio........................................................................ 528
A. Trabajadores dependientes........................................................ 528
B. Trabajadores independientes..................................................... 528
4. Monto del subsidio.......................................................................... 529
5. Pago del subsidio............................................................................. 529
6. Caractersticas del subsidio............................................................. 529
7. Financiamiento del subsidio............................................................ 530
8. Prescripcin del subsidio................................................................. 531

Captulo sexto
De la proteccin a la maternidad,
la paternidad y la vida familiar 533

I. Categoras de personas protegidas...................................................... 534

II. Principales beneficios............................................................................ 534
1. El descanso de maternidad.............................................................. 534
A. Concepto.................................................................................... 534
B. Beneficiarios.............................................................................. 535
C. Requisitos.................................................................................. 535
1) Trabajadoras........................................................................ 535
2) Situacin del padre.............................................................. 536
D. Caractersticas del beneficio...................................................... 536
2. Permisos suplementarios................................................................. 537
A. El descanso prenatal suplementario.......................................... 537
B. La licencia maternal suplementaria........................................... 537
C. El descanso puerperal prolongado............................................. 537
3. Licencia por enfermedad grave del nio menor de un ao............. 538
A. Concepto.................................................................................... 538
B. Beneficiarios.............................................................................. 538
C. Caractersticas........................................................................... 538
4. Permiso especial a trabajadores en caso de enfermedad del
hijo/a menor de 18 aos................................................................... 539
XXX ndice

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A. Beneficiarios.............................................................................. 539
B. Requisitos.................................................................................. 539
C. Beneficios.................................................................................. 540
5. Prestaciones mdicas....................................................................... 541
6. Subsidio maternal............................................................................ 541
A. Concepto.................................................................................... 541
B. Casos en que procede................................................................ 541
C. Regulacin legal........................................................................ 542
1) Aplicacin del decreto con fuerza de ley N44 de
1978..................................................................................... 542
2) Dictacin de la ley N18.768, de 29 de diciembre
de 1988................................................................................ 543
3) Dictacin de la ley N18.867 de 4 de diciembre de
1989, que modific el artculo 62 de la ley N18.768.......... 543
4) El retorno a la aplicacin del decreto con fuerza de
ley N44, de 1978............................................................... 544
a) Trabajadores dependientes............................................ 545
b) Trabajadores independientes......................................... 545
7. Subsidio maternal para trabajadoras sin contrato de trabajo
vigente............................................................................................. 546
A. Beneficiarias.............................................................................. 546
B. Requisitos.................................................................................. 546
C. Monto del subsidio.................................................................... 546
D. Duracin del subsidio................................................................ 547
E. Tramitacin y pago del subsidio................................................ 547
F. Nacimiento del hijo despus de los 42 das de comenzada
la licencia................................................................................... 549
G. Nacimiento del hijo antes de la semana 34 de gestacin............. 549
H. Reglas especiales a las que se sujeta el subsidio....................... 549
I. Financiamiento del subsidio...................................................... 550
8. Asignacin maternal........................................................................ 550
A. Beneficiarios.............................................................................. 550
B. Caractersticas........................................................................... 551
9. Derecho a fuero o inamovilidad laboral.......................................... 551
A. Caractersticas generales del derecho a fuero............................ 551
B. Procedimiento............................................................................ 552
C. Caractersticas del fuero maternal............................................. 553
D. Trmino del contrato dispuesto en ignorancia del estado
de embarazo............................................................................... 554
ndice XXXI

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1) Situacin de la relacin laboral en el caso de rein-

corporacin.......................................................................... 554
2) Trmino del contrato de trabajo por causales obje-
tivas..................................................................................... 554
3) La situacin de la renuncia de la mujer o de la termi-
nacin por mutuo acuerdo de las partes.............................. 555
4) Situacin del autodespido en ignorancia del estado
de embarazo........................................................................ 555
E. Situacin de la trabajadora de casa particular........................... 556
F. Derecho a fuero del padre trabajador........................................ 559
G. Derecho a fuero de cuidadores y padres adoptivos................... 559
H. Mujeres contratadas durante el embarazo o despus del
parto, antes de la expiracin del plazo de un ao posterior
al posnatal.................................................................................. 560
I. Situacin de los contratos a plazo fijo o por obra..................... 564
J. Competencia del juez para decidir o rechazar el desa-
fuero.......................................................................................... 565
K. Situacin del trabajo en rgimen de servicios transito-
rios............................................................................................. 566
10. Derecho a ser transferida a trabajos no perjudiciales para su
salud................................................................................................. 566
11. Derecho a la conservacin del empleo............................................ 568
12. Beneficio de sala cuna..................................................................... 568
A. Beneficiarios.............................................................................. 568
B. Requisitos.................................................................................. 569
C. Formas en que el empleador puede cumplir con su obli-
gacin........................................................................................ 571
D. Situacin de los centros o complejos comerciales e
industriales y de servicios......................................................... 573
E. Trabajadoras que se desempeen en turnos de noche............... 576
F. Trabajadoras contratadas con jornada parcial........................... 577
G. Situacin en casos de suspensin de la relacin laboral........... 578
H. Trabajadoras en rgimen de servicios transitorios.................... 578
13. Derecho a dar alimento a sus hijos menores de dos aos................ 578
A. Beneficiarios.............................................................................. 578
B. Caractersticas........................................................................... 579
C. Formas en que se puede ejercer el derecho............................... 580
D. Cmputo del tiempo de duracin del permiso en relacin
con el nmero de hijos.............................................................. 582
XXXII ndice

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E. Tiempo y gastos de traslados..................................................... 582

F. Trabajadoras con jornada parcial............................................... 583
14. Permiso paternal.............................................................................. 583
A. Beneficiarios.............................................................................. 584
B. Extensin y modalidad de uso................................................... 584
15. Permiso por matrimonio.................................................................. 585
16. El permiso posnatal parental........................................................... 585
A. Modalidades.............................................................................. 585
B. Utilizacin del permiso por el padre......................................... 586
C. El subsidio a obtener durante el goce de permiso pos-
natal parental............................................................................. 587
D. La situacin de los funcionarios pblicos................................. 588
1) Funcionarios a los que se les aplica el beneficio................. 590
2) Normas aplicables............................................................... 594
3) Otros beneficios.................................................................. 595
E. La situacin de los trabajadores independientes....................... 595
III. Fiscalizacin......................................................................................... 596
IV. Prescripcin y caducidad...................................................................... 596
1. Regla general................................................................................... 596
2. Situaciones especiales..................................................................... 597

Captulo sptimo
El seguro de desempleo
establecido en la ley N19.728 599

I. La regulacin del seguro..................................................................... 600

1. Personas protegidas......................................................................... 600
2. Exclusiones...................................................................................... 600
A. Trabajadores del sector pblico................................................. 600
B. Trabajadores de casa particular................................................. 601
C. Trabajadores sujetos a contrato de aprendizaje......................... 601
D. Trabajadores menores de 18 aos de edad, hasta que los
cumplan..................................................................................... 601
E. Los pensionados que continan trabajando............................... 602
3. Situaciones especiales..................................................................... 602
A. Trabajadores contratados a plazo o para una obra, trabajo
o servicio determinado.............................................................. 602
B. Trabajadores con contrato vigente a la fecha de entrada
en vigencia de la ley.................................................................. 603
ndice XXXIII

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4. Afiliacin al seguro......................................................................... 604

A. Afiliacin automtica................................................................ 604
B. Afiliacin opcional.................................................................... 605
5. Financiamiento del seguro............................................................... 606
A. Cotizaciones.............................................................................. 606
1) Cotizaciones de cargo del trabajador.................................. 606
2) Cotizaciones de cargo del empleador.................................. 607
A) Trabajadores con contrato indefinido........................... 607
B) Trabajadores con contrato a plazo fijo o por obra
o servicio....................................................................... 607
3) Situacin de la incapacidad laboral temporal...................... 607
4) Situacin de un trabajador con dos o ms emplea-
dores.................................................................................... 607
5) Normas a las que se sujeta el pago de las cotiza-
ciones................................................................................... 608
6) Plazo durante el cual deben pagarse las cotiza-
ciones................................................................................... 608
A) Cotizaciones a la Cuenta Individual de Cesan-
ta................................................................................... 609
B) Cotizaciones al Fondo Solidario................................... 609
7) Efectos y sanciones frente al incumplimiento de las
normas anteriores................................................................ 609
8) Situaciones al trmino de la relacin laboral...................... 611
9) Fiscalizacin........................................................................ 611
10) Prescripcin......................................................................... 612
B. Aporte estatal............................................................................. 612
6. Administracin del sistema de seguro de desempleo. La
administradora de fondos de cesanta.............................................. 612
A. Caractersticas generales........................................................... 613
B. Funciones.................................................................................. 614
C. Retribucin................................................................................ 615
D. El proceso de adjudicacin........................................................ 616
1) La licitacin......................................................................... 616
2) Constitucin de la Sociedad Administradora...................... 617
7. Rgimen de prestaciones................................................................. 618
A. Prestaciones financiadas con cargo a la cuenta individual
por cesanta................................................................................ 618
1) Requisitos............................................................................ 618
2) Mecanismo de pago (artculos 15 y siguientes).................. 619
XXXIV ndice

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A) Terminacin por las causales del artculo 159

Ns.1 y 2, artculo 160 o inciso primero del
artculo 171 del Cdigo del Trabajo.............................. 619
B) Terminacin por las causales del artculo 159
Ns.4, 5 y 6 y del artculo 161 del Cdigo del
Trabajo.......................................................................... 619
C) Situaciones especiales................................................... 620
a) Prdida de la calidad de cesante............................. 620
b) Trabajadores que mantienen una relacin
vigente..................................................................... 621
c) Trabajadores que habiendo terminado una
relacin laboral inicien otra antes de haber
devengado el primer giro........................................ 621
d) Trabajadores con dos o ms empleadores............... 621
e) Fallecimiento del trabajador................................... 622
f) Trabajador que se acoge a pensin......................... 622
B. Prestaciones con cargo al Fondo de Cesanta Solidario............ 623
1) Requisitos............................................................................ 623
2) Situacin de la terminacin del contrato por cumpli-
miento del plazo o conclusin de la obra o servicio
que dio origen al contrato.................................................... 624
3) El sexto y sptimo giro........................................................ 624
4) Reajuste de los valores contenidos en la tabla.................... 624
5) Trabajadores contratados en jornadas parciales.................. 625
6) Caractersticas generales de la prestacin pagada con
cargo al Fondo de Cesanta Solidario.................................. 625
C. Beneficios adicionales............................................................... 626
D. Caractersticas generales comunes de las prestaciones
contempladas en la ley.............................................................. 627
8. Las indemnizaciones por aos de servicio y el seguro.................... 628
A. Normas generales...................................................................... 628
B. El seguro y el ejercicio de la accin por despido injus-
tificado. El derecho a imputacin.............................................. 629
1) La imputacin procede slo en el caso de haber sido
invocada directamente alguna de las causales con-
tenidas en el artculo 161 del Cdigo del Trabajo............... 632
2) La imputacin es procedente cualquiera que haya
sido la causal invocada por el empleador............................ 635
3) La imputacin cuando el contrato a plazo fijo se ha
transformado en un contrato indefinido.............................. 638
ndice XXXV

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II. La comisin de usuarios........................................................................ 639

A. Integracin....................................................................................... 639
B. Funciones......................................................................................... 640
III. La reinsercin laboral......................................................................... 641
1. Los programas de apresto................................................................ 642
A. Financiamiento de los programas.............................................. 643
B. Tipos de programas de apresto.................................................. 643
C. Ejecucin de los programas....................................................... 644
D. Requisitos para acceder a los beneficios del programa............. 644
E. Causales de trmino de los beneficios....................................... 646
F. Incompatibilidades.................................................................... 647
2. El sistema de informacin laboral....................................... 647
3. La bolsa nacional de empleo............................................... 647
Bibliografa.................................................................................................. 649
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Proview......................................................................................................... 653