SUPUESTOS PRACTICOS

ANEXO
2008

INTRODUCCION
Una de la pruebas de la oposicin para el acceso a la Polica Local, consiste en la resolucin de un caso
prctico propuesto por el Tribunal, que versar sobre cualquiera de los 40 temas de que consta el Temario
Oficial. Aunque hay temas de los que difcilmente se puede sacar un supuesto prctico para actuaciones de la
Polica Local. La estadstica sobre los supuestos aparecidos en distintas oposiciones en los ltimos 12 aos,
nos dice que lo normal es que estos supuestos traten de trfico, actuaciones como Polica Administrativa, y de
temas relacionados con la seguridad Ciudadana, por este orden.

Estos Casos Prcticos se pueden presentar de varias formas. Unos, solo son preguntas del Temario que el

TO
opositor debe de contestar de forma clara, directa y justificando la respuesta haciendo referencia a la normativa
que regula el hecho que se plantea.

N
IE
Otro tipo son los que se da un texto sobre un suceso o una actuacin policial, para luego realizar preguntas

AM
sobre los hechos, debiendo el opositor contestar de la misma forma que antes.

EN
Por ltimo tenemos los Casos Prcticos para desarrollar. Este tipo son los preferidos por los tribunales de las
oposiciones porque adems de obtener la solucin correcta que debe dar el opositor, se comprueban aspectos

TR
sobre el nivel cultural del que los realiza, como ortografa, redaccin, vocabulario, etc. Consiste en un texto
donde se expone un suceso, y el opositor debe indicar las actuaciones que realizara como Polica Local.

EN
Al ser estos los que aparecen en la mayora de las oposiciones, vamos a ver algunos consejos para una buena
Y
realizacin:
S
IO

- En primer lugar debemos leer detenidamente el texto y entender claramente el hecho que se ha
producido.
D
TU

- Debemos identificar las distintas situaciones o conductas que aparecen en el texto y quien o quienes
son los autores o partcipes de cada una de esas conductas. Puede ser interesante hacernos un
ES

pequeo esquema sintetizando el caso que se nos plantea.

- Hacerse una idea de la cronologa de las actuaciones que hay que realizar para hacerlas en orden.
E

- Redactarlo de forma sencilla y clara, evitando inventar situaciones que se salgan de lo propuesto en el
D

ejercicio.
- Darle mas importancia a los puntos clave del supuesto, ampliado y mencionado legislacin aplicable.
Z
U

- Es recomendable justificar algunas de las actuaciones que se realizan indicando la norma legal y si es
AL

posible el artculo.
- Tener en cuenta el tiempo que se nos da para realizar el ejercicio, por lo que tenemos que adaptar el
D

contenido al tiempo que tenemos.

AN

- Por ltimo indicar que se debe hacer un correcto uso del lenguaje, para ello debemos evitar repetir
palabras, faltas de ortografa, los tachones, frases largas que puedan inducir a la confusin, etc. La
O

utilizacin de frases cortas y ordenadas es sinnimo de claridad y limpieza.

TR

En los supuestos donde se pida la legislacin aplicable siempre habr que indicar la siguiente:
EN

- CONSTITUCION ESPAOLA de 29 de Diciembre.

- LEY ORGANICA 2/86 de 13 de marzo DE FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD.
C

- LEY 13/2003 de 11 de Diciembre DE COORDINACION DE LAS POLICIAS LOCALES DE

ANDALUCIA.
- LEY 7/1985 de 2 de Abril REGULADORAS DE LAS BASES DE REGIMEN LOCAL.

Aadir la LEY ORGANICA 4/2015 DE PROTECCION DE LA SEGURIDA CIUDANANA si se identifica a

personas.
Y por ultimo indicar la legislacin especifica al caso en cuestin.

1
CONSIDERACIONES PREVIAS
1 -FUNCIONES DE LA POLICIA LOCAL.
Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
DISPOSICIONES GENERALES.
Artculo Primero.
1. La Seguridad Pblica es competencia exclusiva del estado. Su mantenimiento corresponde al Gobierno de
la nacin.
2. Las Comunidades Autnomas participarn en el mantenimiento de la Seguridad Pblica en los trminos que
establezcan los respectivos estatutos y en el marco de esta Ley.
3. Las corporaciones locales participarn en el mantenimiento de la Seguridad Pblica en los trminos
establecidos en la Ley Reguladora de las Bases de Rgimen Local y en el marco de esta Ley.
4. El mantenimiento de la Seguridad Pblica se ejercer por las distintas Administraciones Pblicas a travs de

TO
las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

N
IE
Artculo Segundo.
Son Fuerzas y Cuerpos de Seguridad:

AM
- Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado dependientes del Gobierno de la nacin.
- Los Cuerpos de Polica dependientes de las Comunidades Autnomas.

EN
- Los Cuerpos de Polica dependientes de las Corporaciones Locales.

TR
Artculo Tercero.

EN
Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad ajustarn su actuacin al principio de cooperacin
recproca y su coordinacin se efectuar a travs de los rganos que a tal efecto establece sta Ley.
Artculo Cuarto.
Y
1. Todos tienen el deber de prestar a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad el auxilio necesario en la
S

investigacin y persecucin de los delitos en los trminos previstos legalmente.

IO

2. Las personas y entidades que ejerzan funciones de vigilancia, seguridad o custodia referidas a personal y
D

bienes o servicios de titularidad pblica o privada tienen especial obligacin de auxiliar o colaborar en todo
TU

momento con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

ES

PRINCIPIOS BSICOS DE ACTUACIN.

Artculo Quinto.
E

Son principios bsicos de actuacin de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad los siguientes:
D
Z

Adecuacin al Ordenamiento Jurdico, especialmente:

U

- Ejercer su funcin con absoluto respeto a la Constitucin y al resto del Ordenamiento Jurdico.
AL

- Actuar, en el cumplimiento de sus funciones, con absoluta neutralidad poltica e imparcialidad y, en

consecuencia, sin discriminacin alguna por razn de raza, religin u opinin.
D

- Actuar con integridad y dignidad. En particular, debern abstenerse de todo acto de corrupcin y
AN

oponerse a l resueltamente.
- Sujetarse en su actuacin profesional, a los principios de jerarqua y subordinacin. En ningn caso, la
O

obediencia debida podr amparar rdenes que entraen la ejecucin de actos que manifiestamente
TR

constituyan delito o sean contrarios a la Constitucin o a las Leyes.

- Colaborar con la Administracin de Justicia y auxiliarla en los trminos establecidos en la Ley.
EN
C

Relaciones con la comunidad. Singularmente:

- Impedir, en el ejercicio de su actuacin profesional, cualquier prctica abusiva, arbitraria o
discriminatoria que entrae violencia fsica o moral.
- Observar en todo momento un trato correcto y esmerado en sus relaciones con los ciudadanos, a
quienes procurarn auxiliar y proteger, siempre que las circunstancias lo aconsejen o fueren
requeridos para ello. En todas sus intervenciones, proporcionarn informacin cumplida, y tan amplia
como sea posible, sobre las causas y finalidad de las mismas.
- En el ejercicio de sus funciones debern actuar con la decisin necesaria, sin demora cuando de ello
dependa evitar un dao grave, inmediato e irreparable; rigindose al hacerlo por los principios de
congruencia, oportunidad y proporcionalidad en la utilizacin de los medios a su alcance.
- Solamente debern utilizar las armas en las situaciones en que exista un riesgo racionalmente grave
para su vida, su integridad fsica o las de terceras personas, o en aquellas circunstancias que puedan
suponer un grave riesgo para la seguridad ciudadana y de conformidad con los principios a que se
refiere el apartado anterior.

2
Tratamiento de detenidos, especialmente:
- Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad debern identificarse debidamente como tales
en el momento de efectuar una detencin.
- Velarn por la vida e integridad fsica de las personas a quienes detuvieren o que se encuentren bajo
su custodia y respetarn el honor y la dignidad de las personas.
- Darn cumplimiento y observarn con la debida diligencia los trmites, plazos y requisitos exigidos por
el Ordenamiento Jurdico, cuando se proceda a la detencin de una persona.

Dedicacin profesional, debern llevar a cabo sus funciones con total dedicacin, debiendo intervenir
siempre, en cualquier tiempo y lugar, se hallaren o no de servicio, en defensa de la Ley y de la seguridad
ciudadana.

Secreto profesional, debern guardar riguroso secreto respecto a todas las informaciones que conozcan por
razn o con ocasin del desempeo de sus funciones. No estarn obligados a revelar las fuentes de
informacin salvo que el ejercicio de sus funciones o las disposiciones de la Ley les impongan actuar de otra

TO
manera.

N
Responsabilidad, son responsables personal y directamente por los actos que en su actuacin profesional

IE
llevaren a cabo, infringiendo o vulnerando las normas legales, as como las reglamentarias que rijan su

AM
profesin y los principios enunciados anteriormente, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial que pueda
corresponder a las Administraciones Pblicas por las mismas.

EN
DE LAS POLICAS LOCALES.

TR
Artculo Cincuenta y tres.
1. Los Cuerpos de Polica Local debern ejercer las siguientes funciones:

EN
- Proteger a las autoridades de las corporaciones locales, y vigilancia o custodia de sus edificios e
instalaciones.
Y
- Ordenar, sealizar y dirigir el trfico en el casco urbano, de acuerdo con lo establecido en las normas
S

de circulacin.
IO

- Instruir atestados por accidentes de circulacin dentro del casco urbano.

- Polica administrativa, en lo relativo a las ordenanzas, bandos y dems disposiciones municipales
D
TU

dentro del mbito de su competencia.

- Participar en las funciones de polica judicial, en la forma establecida en el artculo 29.2 de esta Ley.
ES

- La prestacin de auxilio, en los casos de accidente, catstrofe o calamidad pblica, participando, en la

forma prevista en las Leyes, en la ejecucin de los planes de proteccin civil.
E

- Efectuar diligencias de prevencin y cuantas actuaciones tiendan a evitar comisin de actos delictivos
D

en el marco de colaboracin establecido en las juntas de seguridad.

- Vigilar los espacios pblicos y colaborar con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y con la
Z
U

polica de las Comunidades Autnomas la proteccin de las manifestaciones y el mantenimiento del

AL

orden en grandes concentraciones humanas, cuando sean requeridos para ello.

- Cooperar en la resolucin de los conflictos privados cuando sean requeridos para ello.
D
AN

2. Las actuaciones que practiquen los cuerpos de polica local en el ejercicio de las funciones previstas en los
apartados c y g precedentes debern ser comunicadas a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado
O

competentes.
TR
EN
C

3
2- IDENTIFICACION DE PERSONAS.
En todas las actuaciones que veremos ms adelante, generalmente y como primera actuacin, debemos
proceder a la identificacin de personas, por lo que necesitaremos saber todo lo necesario sobre este tema,
que viene regulado en la LEY Orgnica 4/2015 de Proteccin de la Seguridad ciudadana y en el Real
Decreto 1553/2005, de 23 de diciembre que regula el Documento Nacional de Identidad (DNI).

Ley Orgnica 4/2015 de Proteccin de la Seguridad ciudadana.

1. En el cumplimiento de sus funciones de indagacin y prevencin delictiva, as como para la

sancin de infracciones penales y administrativas, los agentes de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad podrn requerir la identificacin de las personas en los siguientes supuestos:

a) Cuando existan indicios de que han podido participar en la comisin de una infraccin.

TO
b) Cuando, en atencin a las circunstancias concurrentes, se considere razonablemente
necesario que acrediten su identidad para prevenir la comisin de un delito.

N
IE
AM
En estos supuestos, los agentes podrn realizar las comprobaciones necesarias en la va pblica o
en el lugar donde se hubiese hecho el requerimiento, incluida la identificacin de las personas cuyo

EN
rostro no sea visible total o parcialmente por utilizar cualquier tipo de prenda u objeto que lo cubra,
impidiendo o dificultando la identificacin, cuando fuere preciso a los efectos indicados.

TR
EN
En la prctica de la identificacin se respetarn estrictamente los principios de proporcionalidad,
igualdad de trato y no discriminacin por razn de nacimiento, nacionalidad, origen racial o tnico,
Y
sexo, religin o creencias, edad, discapacidad, orientacin o identidad sexual, opinin o cualquier
otra condicin o circunstancia personal o social.
S
IO

2. Cuando no fuera posible la identificacin por cualquier medio, incluida la va telemtica o

D
TU

telefnica, o si la persona se negase a identificarse, los agentes, para impedir la comisin de un

delito o al objeto de sancionar una infraccin, podrn requerir a quienes no pudieran ser identificados
ES

a que les acompaen a las dependencias policiales ms prximas en las que se disponga de los
medios adecuados para la prctica de esta diligencia, a los solos efectos de su identificacin y por el
E

tiempo estrictamente necesario, que en ningn caso podr superar las seis horas.
D
Z

La persona a la que se solicite que se identifique ser informada de modo inmediato y comprensible
U

de las razones de dicha solicitud, as como, en su caso, del requerimiento para que acompae a los
AL

agentes a las dependencias policiales.

D
AN

3. En las dependencias a que se hace referencia en el apartado 2 se llevar un libro-registro en el

que slo se practicarn asientos relacionados con la seguridad ciudadana. Constarn en l las
O

diligencias de identificacin practicadas, as como los motivos, circunstancias y duracin de las

TR

mismas, y slo podrn ser comunicados sus datos a la autoridad judicial competente y al Ministerio
EN

Fiscal. El rgano competente de la Administracin remitir mensualmente al Ministerio Fiscal

extracto de las diligencias de identificacin con expresin del tiempo utilizado en cada una. Los
C

asientos de este libro-registro se cancelarn de oficio a los tres aos.

4. A las personas desplazadas a dependencias policiales a efectos de identificacin, se les deber

expedir a su salida un volante acreditativo del tiempo de permanencia en ellas, la causa y la
identidad de los agentes actuantes.

5. En los casos de resistencia o negativa a identificarse o a colaborar en las comprobaciones o

prcticas de identificacin, se estar a lo dispuesto en el Cdigo Penal, en la Ley de Enjuiciamiento
Criminal y, en su caso, en esta Ley.

4
COMENTARIOS :
La identificacin de un individuo debe se motivada.
Se puede identificar a una persona por diversos medios.
Si no es posible la identificacin en el lugar, se proceder al traslado a dependencias policiales para su
identificacin o a su domicilio.
En los casos de negativa o resistencia a identificarse o a trasladarse a Comisara, incurrir en una
infraccin penal, dando lugar a la detencin.
El Documento Nacional de Identidad tendr, por s solo, suficiente valor para la acreditacin de la
identidad de las personas, tambin podran ser, el pasaporte, el permiso o licencia de conducir y
aquellos documentos privados que incluyan fotografa y tengan garantas de validez a criterio de los
Agentes actuantes. Un DNI caducado es vlido a efectos de identificacin.

En ocasiones tambin podra ser vlida la identificacin por referencia, es decir que una persona con
DNI confirme la identidad del requerido y se responsabilice de los datos que aporta.

TO
Todas estas diligencias se podrn hacer en el lugar del requerimiento o mediante el traslado al
domicilio de la persona que se pretenda identificar. Si no fuera posible, se trasladar a dependencias

N
IE
policiales que cuente con medios para realizar la diligencia de identificacin

AM
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS POSIBLES ANTE LOS AGENTES:

EN
La denuncia por carecer de D.N.I., teniendo 14 aos cumplidos, ser infraccin al artculo 26 a) de la
Ley Orgnica sobre Proteccin de la Seguridad Ciudadana (Art. 2 del Real Decreto 1553/2005, de 23

TR
de Diciembre).

ACTUACIONES EN
Y
Imaginemos que observamos que un sujeto ha cometido una infraccin administrativa (circular en un ciclomotor
S

sin casco, orinar en la calle, etc) y por tanto debemos denunciarle. Lo primero que debemos hacer es
IO

identificarle para poder redactar el boletn de denuncia por lo que se le requerir el DNI u otro documento que
D

acredite su identidad, (pasaporte, permiso de conducir, y otros).

TU

1 - Proceder a su identificacin en virtud del artculo 20 del Ley Orgnica 1/92 de Proteccin de la Seguridad
ES

Ciudadana por el que los Agentes pueden requerir la identidad de ciudadanos, al objeto de denunciar una
infraccin administrativa, o para evitar la comisin de un delito o falta. En este caso se trata de una infraccin
E

administrativa.
D
Z

2- Se le requiere el DNI para su identificacin y as redactar boletn de denuncia por los hechos.
U
AL

Puede ocurrir:
D

AN

Si presenta el DNI se identificar y denunciar, terminando as nuestra actuacin.

Si no presenta DNI, se le ofrecer, si es posible, el traslado voluntario al domicilio donde se encuentre

O

su documentacin.
TR

EN

Si no fuera posible, se indicar que en virtud del artculo 20 del Ley Orgnica 1/92 de Proteccin de la
Seguridad Ciudadana, debe de acompaarnos a dependencias policiales que cuente con medios
C

adecuados para su identificacin.

En este ltimo caso las diligencias practicadas quedarn anotadas en el Libro-Registro de identificacin,
haciendo constar los motivos y fecha y firmas de los intervinientes, quedando este a disposicin del Ministerio
Fiscal.

En caso de negativa, deber ser requerida nuevamente y de existir reiteracin, deber ser advertida,
verbalmente y de forma clara, que su negativa reiterada a ser identificado puede constituir una infraccin
penal de resistencia o desobediencia grave (delito del art. 556 , o falta del art. 634 del C. Penal) y que por
lo tanto podr ser detenido en virtud del art. 492 y 495 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, lectura de
derechos, traslado a dependencias del Cuerpo Nacional de Polica y puesto a disposicin judicial por tales
hechos.

3- Una vez identificado se denunciar por la infraccin cometida y habr terminando as nuestra actuacin.

5
3.- CODIGO CIVIL
DE LAS OBLIGACIONES QUE NACEN DE CULPA O NEGLIGENCIA
Artculo 1902.
El que por accin u omisin causa dao a otro, interviniendo culpa o negligencia, est obligado a reparar el
dao causado.

Artculo 1903.
La obligacin que impone el artculo anterior es exigible, no slo por los actos u omisiones propios, sino por los
de aquellas personas de quienes se debe responder. Los padres son responsables de los daos causados por
los hijos que se encuentren bajo su guarda. Los tutores lo son de los perjuicios causados por los menores o
incapacitados que estn bajo su autoridad y habitan en su compaa.
Lo son igualmente los dueos o directores de un establecimiento y empresa respecto de los perjuicios
causados por sus dependientes en el servicio de los ramos en que los tuvieran empleados, o con ocasin de
sus funciones.

TO
Las personas o entidades que sean titulares de un Centro docente de enseanza no superior respondern por
los daos y perjuicios que causen sus alumnos menores de edad durante los perodos de tiempo en que los

N
mismos se hallen bajo el control o vigilancia del profesorado del Centro, desarrollando actividades escolares o

IE
extraescolares y complementarias.

AM
La responsabilidad de que trata este artculo cesar cuando las personas en l mencionadas prueben que
emplearon toda la diligencia de un buen padre de familia para prevenir el dao.

EN
Artculo 1904.

TR
El que paga el dao causado por sus dependientes puede repetir de stos lo que hubiese satisfecho. Cuando
se trate de Centros docentes de enseanza no superior, sus titulares podrn exigir de los profesores las

EN
cantidades satisfechas, si hubiesen incurrido en dolo o culpa grave en el ejercicio de sus funciones que fuesen
causa del dao.
Y
S

Artculo 1905.
IO

El poseedor de un animal, o el que se sirve de l, es responsable de los perjuicios que causare, aunque se le
escape o extrave. Slo cesar esta responsabilidad en el caso de que el dao proviniera de fuerza mayor o de
D

culpa del que lo hubiese sufrido.

TU

Artculo 1906.
ES

El propietario de una heredad de caza responder del dao causado por sta en las fincas vecinas, cuando no
haya hecho lo necesario para impedir su multiplicacin o cuando haya dificultado la accin de los dueos de
E

dichas fincas para perseguirla.

D
Z

Artculo 1907.
U

El propietario de un edificio es responsable de los daos que resulten de la ruina de todo o parte de l, si sta
AL

sobreviniere por falta de las reparaciones necesarias.

D

Artculo 1908.
AN

Igualmente respondern los propietarios de los daos causados:

Por la explosin de mquinas que no hubiesen sido cuidadas con la debida diligencia, y la inflamacin
O

de sustancias explosivas que no estuviesen colocadas en lugar seguro y adecuado.

TR

Por los humos excesivos, que sean nocivos a las personas o a las propiedades.
Por la cada de rboles colocados en sitios de trnsito, cuando no sea ocasionada por fuerza mayor.
EN

Por las emanaciones de cloacas o depsitos de materias infectantes, construidos sin las precauciones
C

adecuadas al lugar en que estuviesen.

Artculo 1909.
Si el dao de que tratan los dos artculos anteriores resultare por defecto de construccin, el tercero que lo
sufra slo podr repetir contra el arquitecto, o, en su caso, contra el constructor, dentro del tiempo legal.
Artculo 1910.
El cabeza de familia que habita una casa o parte de ella, es responsable de los daos causados por las cosas
que se arrojaren o cayeren de la misma.

6
4.-EL ACTA
FUNDAMENTO LEGAL

No existe una norma especfica que regule el procedimiento, pero s su validez y eficacia. La Ley 39/2015, de
1 de octubre de Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas, en su artculo 77.5
indica que Los documentos formalizados por los funcionarios a los que se reconoce la condicin de autoridad
y en los que, observndose los requisitos legales correspondientes se recojan los hechos constatados por
aqullos harn prueba de stos salvo que se acredite lo contrario.

Ley 13/1999, de 15 de diciembre, de Espectculos Pblicos y Actividades Recreativas de Andaluca indica en

su artculo 11.3 que El resultado de la inspeccin deber consignarse un acta, de la que se entregar copia al
interesado. En ella, el interesado podr hacer constar su disconformidad con los datos y circunstancias
contenidas en la misma. Dicha acta se remitir al rgano administrativo competente a los efectos que
procedan. Y en el Decreto 165/2003, de 17 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Inspeccin,

TO
Control y Rgimen Sancionador de Espectculos Pblicos y Actividades Recreativas de Andaluca se refiere a
las Actas de denuncia enumerando los datos que se deben de consignar en ellas:

N
IE
1. Lugar, fecha y hora de formalizacin.
2. Identificacin de los agentes de la autoridad denunciantes.

AM
3. Nombre, apellidos, nmero de identificacin fiscal o documento equivalente y firma en su caso, del
titular de la actividad o de la persona con la que se entiendan las actuaciones y el carcter o

EN
representacin con que interviene en las mismas.
4. Descripcin de los hechos, datos objetivos y dems circunstancias que se consideren relevantes para

TR
las decisiones que se hayan de adoptar con posterioridad.

EN
5. Manifestaciones del denunciado o representante cuan-do se produzcan.
Y
Tambin en el Real Decreto 1945/1983, de 22 de junio, por el que se regulan las infracciones y sanciones en
materia de defensa del consumidor, en su artculo 17.3 dice: Los hechos que figuren recogidos en las actas
S

de una inspeccin se presumirn ciertos, salvo que del conjunto de las pruebas que se practiquen resulte
IO

concluyente lo contrario. A este hay que aadirle la Sentencia del Tribunal Supremo de 27/11/89 y otras
D

posteriores, que se expresa en ste mismo sentido.

TU

Tambin en la Ley 13/2003, de 17 de diciembre, de Defensa y Proteccin de los Consumidores y Usuarios de

ES

Andaluca se hace referencia al Acta, indicando que:

Los inspectores de Consumo debern levantar actas de sus visitas o de sus otras actuaciones de
E

investigacin o de control.
D
Z

En las actas, adems de la identificacin del inspector actuante, lugar y fecha, se harn constar todos
U

los hechos y datos objetivos que considere relevantes para las decisiones que haya que tomar con
AL

posterioridad. Tambin recoger, si se produjeran, las manifestaciones que el compareciente quiera

D

hacer constar.
AN

Las actas de inspeccin son documentos pblicos y debern ir, en todo caso, firmadas por el inspector
O

que las realice.

TR

Cuando en la inspeccin haya estado presente el titular o un representante o un empleado de la

EN

empresa, se le entregar copia y firmar el acta como simple reconocimiento de esa presencia, sin
que suponga reconocimiento de las irregularidades reflejadas ni aceptacin de ninguna de las
C

medidas.

Por lo tanto, podemos definir el Acta como el documento que da fe de lo que en la misma se manifiesta,
considerndose, en principio, cierto todo lo que en ella se especifica a no ser que se pueda demostrar lo
contrario.

EFICACIA DEL ACTA

El Acta tiene su eficacia, tanto para la apertura de un procedimiento sancionador como de elemento probatorio
en un procedimiento en curso.

7
TIPOS DE ACTA.
1 - Acta de denuncia de establecimiento.
Deber levantarse cuando un establecimiento abierto al pblico carece de licencia de apertura o no se ajusta
a la actividad autorizada. Es la ms completa y en ella deber hacerse constar no slo las deficiencias
relativas a la licencia de apertura si no tambin aqullas actividades o requisitos complementarios a la licencia
principal como son:

Hoja de reclamaciones o cartel anunciador de las mismas. Se cumplimentar, ya sea porque en el

proceso de inspeccin de un establecimiento se detecte su falta o bien porque ante el requerimiento de un
ciudadano que, teniendo derecho a ellas, se le niegue por parte del establecimiento.

Lista de precios. Es preceptivo para los establecimientos dedicados a la hostelera. (bar, cafetera
restaurante, etc.). Es denunciable tanto la carencia del cartel como su no exhibicin en lugar visible.

Ocupacin de va pblica con mesas toldos o marquesinas. Es denunciable, tanto la carencia del permiso

TO
preceptivo como excederse de los metros autorizados. Cuando la ocupacin sea por mesas deber
contabilizarse el nmero de ellas y las sillas.

N
IE
Msica ambiente o sistema audiovisual. La denuncia podr referirse tanto a la carencia de alguna de las

AM
autorizaciones como trascender la msica al exterior

EN
Horario de cierre. Deber levantarse cuando, en funcin de la licencia de apertura autorizada, haya
pasado ms de media hora desde el momento en que el establecimiento debiera haber cerrado al pblico.

TR
Cuando el local carezca de licencia de apertura, deber aplicarse el horario ms restrictivo en funcin del tipo
de actividad ejercida.

2.- Acta de decomiso por venta ambulante. EN

Y
Se levantar cuando se proceda al decomiso de gneros o productos ante situaciones de riesgo inaceptable
S

para la seguridad de los consumidores,(Art. 59 de la Ley 13/2003, de 17 de diciembre, de Defensa y

IO

Proteccin de los Consumidores y Usuarios de Andaluca), como:

D
TU

Ejercer la venta ambulante careciendo de la correspondiente licencia municipal.

Tener a la venta productos distintos de los autorizados.
ES

Ofrecer dudas sobre la procedencia de los gneros por no poder justificar su procedencia.
E

3.- Acta de decomiso de estupefacientes.

D

Ser de aplicacin para la denuncia, va administrativa, por consumo o tenencia de sustancia estupefaciente
Z

en la va pblica. Cuando se trate de un delito contra la salud pblica se aportar al Atestado.

U
AL

4 .-Acta de decomiso de arma blanca y artificios pirotcnicos.

Se extender cuando se porte un arma blanca en la va pblica o en alguno de los casos previstos en la Ley
D

de Proteccin de la Seguridad Ciudadana. Tambin se aplicar para el decomiso de cualquier otro objeto
AN

peligroso.
O

5. -Acta de inspeccin de autotaxi y Acta de inspeccin de transporte escolar

TR

Este tipo de Acta est reservado para facilitar la inspeccin de los vehculos destinados a los servicios
mencionados. En dicho Acta se recoge mediante proposiciones SI, NO todos los requisitos que deben
EN

cumplir para circular por la va pblica y prestar reglamentariamente el servicio al cul estn destinados.
Cuando carezca de algn requisito, deber formularse denuncia independiente por cada infraccin observada.
C

6.- Acta por obras.

Denuncia de obras sin licencia.

7.- Acta de denuncia por contrabando de tabaco, loteras ilegales, etc

8
ACTUACIN POLICIAL:
Normas para cumplimentar las actas:

El Acta se rellenar por triplicado y figurarn, exclusivamente, los hechos observados u observables.

Tanto el acta como sus copias debern redactarse de forma que sean perfectamente legibles.

Si durante la redaccin se produjese algn error, deber diligenciarse o marcar entre parntesis el
error aadiendo digo o quiero decir.

Si el acta conlleva el decomiso de algn producto, objeto o sustancia, deber describirse los datos que
lo identifique, as como las cantidades y/o peso.

Una vez finalizada, deber ser leda en voz alta.

TO
Contendr la firma del interesado. Si se negase a hacerlo, se har constar tal circunstancia y los

N
motivos alegados.

IE
AM
Se entregar al interesado una copia del Acta hacindolo constar en la misma.

EN
El Acta deber ser firmada por los dos policas, los cuales en su confeccin actan, uno como
inspector-notificador, y el otro como testigo. El Acta no obstante, queda autentificada en cualquier caso

TR
por la sola firma del Inspector-notificador.

EN
Y
S
IO
D
TU
ES
E
D
Z
U
AL
D
AN
O
TR
EN
C

9
5.- NOTIFICACION DE DECRETO
NORMATIVA APLICABLE:

LEY 39/2015, DE 1 DE OCTUBRE, DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

COMN DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS

NOTIFICACION DE UN DECRETO
1.- Se notificar a la persona a la que va dirigido en la direccin que figura en el mismo.

2.- Cuando la notificacin se practique en el domicilio del interesado, de no hallarse presente ste en el

TO
momento de entregarse la notificacin, podr hacerse cargo de la misma cualquier persona mayor de catorce
aos que se encuentre en el domicilio y haga constar su identidad. Si nadie se hiciera cargo de la notificacin,

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se har constar esta circunstancia en el expediente, junto con el da y la hora en que se intent la notificacin,

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intento que se repetir por una sola vez y en una hora distinta dentro de los tres das siguientes. En caso de

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que el primer intento de notificacin se haya realizado antes de las quince horas, el segundo intento deber
realizarse despus de las quince horas y viceversa, dejando en todo caso al menos un margen de diferencia

EN
de tres horas entre ambos intentos de notificacin. Si el segundo intento tambin resultara infructuoso, la
notificacin se har por medio de un anuncio publicado en el Boletn Oficial del Estado.

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3.- El Decreto tiene original y copia, de las que una servir como acuse de recibo por parte del interesado,

EN
debiendo de firmarla y quedando en poder del Agente notificador.Y
4.- En esta copia, se harn constar los siguientes datos:
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Fecha, hora, nombre y apellidos, DNI y firma. Si se niega a firmar y/o a recibir el documento, se har
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constar por el Agente, en el lugar destinado a la firma, que se niega a firmar y/o a recibir el original.
Si lo recibe otra persona distinta al interesado, se indicarn los daros de esta, nombre, apellidos, DNI,
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tipo de relacin con el interesado y firma.

5.- Una vez notificado el Decreto, se deber cumplimentar sobre todo si se trata de clausura de
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establecimientos, paralizacin de obras, etc, instando al interesado a realizar el hecho decretado.

6.- En caso de negativa a cumplir dicha orden, se reiterar la misma y se le informar de que podra incurrir
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en infraccin penal por los hechos.

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7.- Si mantiene su negativa, se proceder por los Agentes a dar cumplimiento del decreto.
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8.- El hecho de la desobediencia reiterada dar lugar a la comisin de un presunto delito del art. 556 del
Cdigo Penal, por lo que se proceder a la detencin del sujeto leyndole los derechos, siendo trasladado a
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dependencias del Cuerpo Nacional de Polica donde se instruirn Diligencias, adjuntando copia del Decreto
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debidamente notificado, dando conocimiento a la Autoridad Judicial.

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INCUMPLIMIENTO DE UN DECRETO
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Ejemplo: Un pub que tiene un Decreto de clausura se encuentra abierto y con actividad, habiendo roto
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su titular, el precinto que tena.

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1.- Identificar al titular responsable del establecimiento

2.- Levantar Acta indicando las circunstancias del incumplimiento, haciendo constar fecha, hora en que se
produce el incumplimiento, as como la fecha del decreto, nombre y apellidos, DNI del titular o responsable, y
nombre del establecimiento.

3.- Proceder a ejecutar de nuevo el Decreto desalojando a los usuarios del establecimiento y volviendo a
cerrarlo y precintarlo.

4.- Indicarle que se harn Diligencias en comisara por una presunta falta de desobediencia tipificada en el art.
634 del Cdigo Penal, por encontrarse abierto y por tanto incumplir el Decreto de clausura. Junto a las
Diligencias se adjuntar la copia del Decreto notificado y original del Acta por incumplimiento, levantada
anteriormente, siendo remitidas a la Autoridad Judicial.

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5.- Se realizar Informe detallado dirigido al organismo que emiti el Decreto (rea de Medio Ambiente)
adjuntando copia de las Diligencias efectuadas.

6.- Si en otra ocasin se vuelve a producir el mismo hecho se actuar de la misma manera.

7.- Se podra dar el caso de que el responsable se niegue a la ejecucin del Decreto, por lo que se informara
que podra incurrir en una infraccin penal. Si persistiera en su negativa procederamos a su detencin por la
desobediencia reiterada que viene tipificada como delito del art. 556 del Cdigo Penal, leyndole los
derechos, siendo trasladado a dependencias del Cuerpo Nacional de Polica donde se instruirn Diligencias,
adjuntando copia del Decreto debidamente notificado, y el original del Acta por Incumplimiento, dando
conocimiento a la Autoridad Judicial.

6- PROCEDIMIENTO

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En general en los casos prcticos que vamos a encontrar, se nos va a pedir las actuaciones a realizar como
Polica Local, como consecuencia de alguna infraccin cometida por alguien.

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Estas infracciones son de dos tipos:

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Las infracciones administrativas. Realizacin de conductas prohibidas o incumplimiento de preceptos
previstos en normas de carcter administrativo. Existe multitud de normas administrativas como la Ley

EN
de Trfico y sus reglamentos, ordenanzas municipales, ley de extranjera, ley de Seguridad ciudadana,
ley de costas, ley del juego, ley de tenencia de animales peligrosos, etc, etc.

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Las infracciones penales. Realizacin de conductas tipificadas en el Cdigo Penal que se clasifican en
Delitos graves, menos graves y leves.

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Segn sea una u otra seguiremos los procedimientos establecidos en la legislacin que existe al efecto y que
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determinar las pautas de actuacin policial. As ante las infracciones penales nos regiremos por la Ley de
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Enjuiciamiento Criminal de 14 de Septiembre de 1882, que regula el proceso penal en Espaa. Teniendo en
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cuenta otras normas que afecta a este tipo de procedimiento como es la Ley Orgnica 5/2000 de 12 de Enero,
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que regula la responsabilidad penal del menor.

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En vista de lo anterior, lo primero que debemos hacer al leer un caso prctico es determinar la naturaleza de la
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infraccin/es que se describen en el supuesto, y as utilizar la va administrativa o la penal.

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Granada 2017

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