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AS INTER-RELAES ENTRE EDUCAO PROFISSIONAL E

DESENVOLVIMENTO.

SILVA, Cleverson Ramom Carvalho Silva1

Resumo:
O ensino profissional uma ferramenta estratgica para a promoo e manuteno
do desenvolvimento socioeconmico de um pas. Nesse sentido, os impactos da expanso da
educao profissional ganham notoriedade diante da sua capacidade de promover mudanas
sociais e econmicas, manifestando-se como uma das prioridades estatais em vrios pases
desenvolvidos nas ltimas dcadas do sculo XX e mais recentemente, em pases em vias de
desenvolvimento. O presente artigo procura investigar as inter-relaes existentes entre
educao profissional, ou seja, aquela voltada para o mundo do trabalho, e o desenvolvimento
socioeconmico. Em termos metodolgicos o estudo destaca a importncia da capacitao
profissional para o desenvolvimento, para tal fim, aborda-se a teoria do capital humano e as
relaes entre cincia, tecnologia e desenvolvimento, temas estes tratados por autores
Neoclssicos como Solow e Romer. Aps compreender essas relaes, reporta-se aos
impactos da educao profissional para o desenvolvimento regional. Nas consideraes finais
so retomadas as principais contribuies tericas acerca do assunto.

Palavras Chave: Educao profissional, Desenvolvimento, Cincia e Tecnologia.

1 - Introduo

O presente artigo visa destacar as inter-relaes existentes entre educao


profissional e desenvolvimento socioeconmico. Procura-se entender primeiramente como,
em termos tericos, a educao pode contribuir para o desenvolvimento regional. Para
construir a relao entre educao profissional e desenvolvimento utiliza-se a Teoria do
Capital Humano em seu sentido mais amplo, abrangendo assim teorias que atribuem s
qualidades individuais como determinantes de melhores cargos e acrscimos de renda. Tais
qualidades individuais so adquiridas quando determinado indivduo recebe capacitao para
desempenhar suas atividades, de forma que a Educao profissional manifesta-se como um
elo de ligao entre o empregador e o candidato vaga. O estudo recorre a autores como
Theodore W. Schultz, formulador da teoria do capital humano e autores que desenvolveram

1
Graduado em Cincias Econmicas UNIMONTES, Email: ramom.moc@hotmail.com
trabalhos que ressaltaram a importncia da educao profissional para o desenvolvimento
como: Branco (1979), Sen (2000), Langoni (2005), entre outros. Alm desses autores, a
presente pesquisa utiliza como referncia os trabalhos de Solow e Romer que evidenciam a
importncia do progresso tecnolgico para explicar os diferentes nveis de desenvolvimento
das naes, chegando concluso que muitos pases so ricos por que grande parte da
populao despende um tempo maior acumulando habilidades. Aps analisar aspectos
macroeconmicos, consideram-se as caractersticas locais que compem o processo de
desenvolvimento, autores como Diniz, Santos e Crocco (2004) apresentam as condicionantes
do desenvolvimento regional, de forma que a educao profissional se apresenta como um
aspecto relevante.

2.1 - Teoria do capital humano

A evoluo do capitalismo marcada por mudanas que possibilitaram melhorias


nos mtodos de produo e na organizao das empresas. Essas melhorias so caracterizadas
por avanos tecnolgicos que se traduziram em ganhos de produtividade. De forma que
pequenas firmas abrem espao para grandes organizaes inovadoras que investem no
conhecimento necessrio para se destacar em um mercado altamente competitivo, habitado
por consumidores que exigem produtos diferenciados, e por empresas que se especializam e
se modernizam constantemente.

As principais mudanas tem sido o deslocamento das vantagens competitivas, antes


na produo em escala, agregao de valor, bem como a necessidade de
personalizao de produtos e servios para atender s questes especficas dos
clientes. (SILVA, 2005, p. 40)

Nesse contexto, o investimento em recursos humanos torna-se pea chave para


criar ou viabilizar a implantao de novos produtos ou mtodos de produo, sendo as
escolas, universidades e centros de pesquisa, protagonistas no processo de inovao.
A teoria do capital humano foi formalizada por Theodore W. Schultz, professor e
pesquisador da Universidade de Chicago. Em sua Teoria, Schultz relaciona ganhos de
produtividade com investimentos em capital humano, de forma que os rendimentos pessoais
crescem medida que aumenta o grau de instruo de determinado indivduo. Sua pesquisa
demonstra como pases destrudos pela Segunda Guerra Mundial, como o Japo, conseguiram
se reerguer e experimentar um rpido crescimento econmico. As concluses refletem a
importncia do capital humano como um fator essencial ao desenvolvimento de um pas.
Schultz (1973, p.63) apresenta o conceito de Capital Humano, argumentando que
humano porquanto se acha configurado no homem, e capital porque uma fonte de
satisfaes futuras, ou de futuros rendimentos ou ambas as coisas. Para que possa apresentar
algum retorno necessrio realizar investimentos no prprio indivduo, visto que no possvel
dissociar a pessoa do capital humano que possui.
Para Reis (2012) as teorias que atribuem as qualidades individuais como
determinantes de melhores cargos e acrscimos de renda, so consideradas como Teorias do
Capital Humano. Segundo a Autora:

os principais fatores que afetam a mobilidade dos trabalhadores se relacionam sua


produtividade. Estes fatores incluem a escolaridade formal, treinamentos
profissionais, experincia, conhecimento, motivao, atitudes, talento, e, acima de
tudo, habilidades. Assim, espera-se que trabalhadores mais produtivos tenham maior
potencial para ocupar os melhores empregos no mercado de trabalho, enquanto os
trabalhadores menos produtivos assumiriam as piores ocupaes. (REIS, 2012, p.26)

Outros pensadores como Gregory Mankiw, David Romer e David Weil


desenvolveram modelos que contemplavam a varivel capital humano na compreenso dos
diferenciais de crescimento econmico de diversos pases isto reconhecer que mo de
obra de diferentes economias tem diferentes nveis de instruo e qualificao. (Jones, 2000,
p. 44). As contribuies dos modelos mostram que muitos pases so ricos por que grande
parte da populao despende um tempo maior acumulando habilidades. Essa nova
reformulao constri anlises que relacionam cada ano adicional de escolaridade com
carreiras mais promissoras e consequente obteno de melhores salrios, conforme QUADRO
1:

Quadro 1: Nvel de escolaridade, taxa de ocupao e rendimento financeiro do trabalho.

Fonte: IBGE (2004), Pesquisa Nacional por Amostras de Domiclios 1996/2002


Conforme Stewart (1998) as empresas se diferenciam baseadas no que sabem
fazer melhor que seus concorrentes, consequentemente o valor do profissional est em sua
capacidade de inovar e se diferenciar. O conhecimento tido como um bem de grande valor
para qualquer organizao, visto que seus recursos no se restringem apenas a estrutura da
empresa, maquinrio ou a mo de obra, e sim o desenvolvimento de novos mtodos e
processos. Para melhor compreenso do assunto conhecimento pode ser definido como:

uma mistura fluida de experincia condensada, valores, informao contextual e


insght experimentado, a qual proporciona uma estrutura para a avaliao e
incorporao de novas experincias e informaes () Nas organizaes ele
costuma estar embutido no s em documentos ou repositrios, mas tambm em
rotinas, processos, praticas e normas organizacionais. (Davemport e Prusak , 1998
p.6)

De acordo com Dias (2003) os trabalhadores necessitam se renovar


constantemente, visto que o trabalhador que no se qualifica torna-se intil na execuo de
novas atividades incorporadas com o progresso tecnolgico:

A exigncias um trabalhador verstil, flexvel e adaptvel que possua a capacidade


de modificar rapidamente o desenvolvimento de suas atividades. Como resultado
das novas tecnologias, novas profisses surgem constantemente, e diversos cargos
tradicionais esto sendo transformados, substitudos e at mesmo extintos, como por
exemplo, o Datilgrafo e o Telegrafista que com a informatizao foram
substitudos por profissionais da informtica. (DIAS, 2003, p.27)

Branco (1979) procura compreender os desequilbrios do mercado de trabalho


brasileiro, quanto aos diferenciais de salrios relativos. Para explicar a desigualdade salarial o
autor analisa o perodo conhecido como o Milagre Econmico Brasileiro, compreendido
entre o final da dcada de 60 e incio da dcada de 70. Sua anlise se utiliza da teoria do
capital humano, ao passo que procura vincular as condicionantes que explicam melhores
salrios aos anos de estudo a capacidade para desempenhar funes complexas, adquirida
pela educao, um dos fatores mais relevantes na determinao da renda individual.
(BRANCO, 1979, p. 102)
Em seu trabalho constata-se que os setores econmicos crescem de maneira
desigual, de forma que as chamadas indstrias tradicionais (txtil, alimentos, couros, madeira,
calados, vesturios, etc.) tendem a diminuir sua participao no produto da economia,
enquanto subsetores que absorvem mais intensamente inovaes tcnicas crescem mais
rapidamente. Diante da constatao de se esperar que com o tempo a tendncia seja que a
demanda por mo de obra qualificada venha a se expandir, enquanto o inverso ocorra com a
mo de obra no qualificada.
Outro aspecto que Branco (1979) apresenta o fato que as indstrias mais
tradicionais so mais intensivas no uso de capital fsico e consequentemente possuem um
nmero grande de funcionrios, entretanto, quando se analisa o nvel educacional as indstrias
mais dinmicas so mais intensivas em capital humano, visto que demandam um profissional
com maior nvel de conhecimento.
Para o autor a existncia de inelasticidade da oferta de mo de obra qualificada no
curto prazo, definida por anos de educao formal e de experincia, que explicam os
diferenciais de salrio em perodos de crescimento econmico. Ou seja, em um cenrio de
expanso do setor produtivo aliado a rigidez na oferta de indivduos mais qualificados, resulta
em ganhos proporcionalmente mais elevados. Para validar sua teoria, Branco (1979) dividiu o
mercado de trabalho urbano em trs setores:
Setor 1: Compreendido por subsetores dinmicos, mais concentrados e que
trabalham com tecnologia razoavelmente sofisticada.
Setor 2: Constitudo por setores que utilizam tecnologia moderna mas so menos
concentrados.
Setor 3: Composto por indstrias tradicionais que empregam tecnologias menos
desenvolvidas
Quando se analisa os anos de estudo, os integrantes do setor 1 possuem, em
mdia, cerca de sete anos de educao formal, enquanto os do setor 3 tinham apenas quatro
anos. Consequentemente quando se analisa o comportamento dos salrios reais verifica-se
uma expanso mais elevada no setor 1.

Quadro 2: Caractersticas dos setores: salrio real mensal


Setor 1969 1973 73 a 69 em %
1 3,53 4,84 37,11
2 2,44 3,13 28,28
3 1,64 2,08 28,83
Fonte: Adaptado de Branco (1979)

Quanto ao crescimento do emprego foi menos intenso no setor 1, o que mais uma
vez valida a tese que entre as variveis explicativas do modelo a escolaridade , em todos os
trs setores, a mais importante, tendo em vista as magnitudes de seu coeficiente estimado e do
valor da sua contribuio marginal (BRANCO, 1979, p.89)
As crticas teoria do capital humano baseiam-se nos problemas de avaliao da
educao como propulsor do desenvolvimento, visto que a educao de um indivduo
formada por demais elementos sociais e culturais, como capacidades inatas, estrutura familiar,
etnia, entre outros elementos. Para eles a teoria do capital humano contempla apenas aspectos
econmicos em sua abordagem. J para os marxistas o aumento da produtividade se d no
pelo aumento da escolaridade e sim pela estrutura tecnolgica disponvel e pela organizao
do processo de produo.

2.2 - Cincia, Tecnologia e Desenvolvimento.

A relao entre educao e desenvolvimento est sempre presente nos discursos


oficiais, bem como na teoria econmica. comum ao governo que elege o desenvolvimento
como meta, elaborar polticas pblicas voltadas para educao, j que variveis importantes
ao bom andamento da economia como o nvel salarial, desemprego e avano tecnolgico,
esto intimamente relacionadas ao nvel de capacitao da populao.
Desenvolvimento um termo amplo, pode-se descrev-lo como uma situao em
que o pas vivencia um crescimento econmico, geralmente associado ao aumento do Produto
Nacional Bruto per capita, acompanhado pela melhoria do padro de vida da populao e por
alteraes fundamentais na estrutura de sua economia.
O investimento em educao um trao marcante das naes desenvolvidas, visto
que oportunidades sociais so elementares para o desenvolvimento. Um caso bem sucedido
dessas aes o Japo, segundo Sen (2000) ainda na era Meiji do sculo XIX, o pas j
apresentava ndices superiores aos da Europa com relao educao bsica. Nessa poca o
Japo ainda no havia passado pelo processo de industrializao que j havia sido iniciado na
Europa. Com grandes investimentos em educao, o desenvolvimento do Japo foi, em sua
maior parte, subsidiado pelo capital humano. O mesmo que ocorreu em outros pases
prximos a ele, o chamado milagre do Leste Asitico. O relatado vai contra a ideia que s os
pases ricos possuem capital suficiente para manterem alto padro de desenvolvimento
humano, j que muitos pases do leste asitico realizaram esses investimentos antes de
conhecer a prosperidade econmica.
Outro exemplo a China, dentre os principais fatores que explicam seu
crescimento gigantesco destaca-se a presena de grandes investimentos em educao, alm da
abertura econmica e uma indstria forte voltada para o mercado. O caso da China
semelhante a do Japo, a populao chinesa era em grande parte alfabetizada antes de
experimentar a acelerao econmica, ou seja, havia um preparo social quando em 1972
voltaram-se para o mercado. O mesmo se percebeu em pases como Coria do Sul e Taiwan.
Em contraposio, Sen (2000) apresenta casos como o da ndia e do Brasil. A
ndia no possua o preparo social necessrio para aproveitar todos os benefcios da economia
voltada para o mercado. O mesmo ocorre com o Brasil, onde a criao de oportunidades
sociais tem sido mais lenta, agindo assim como uma barreira para o desenvolvimento
econmico (SEN, 2000, p. 61). Apesar de apresentar um aumento expressivo do PNB per
capita quase comparvel a outros pases de crescimento elevado, o Brasil tem uma longa
histria de grave desigualdade social, desemprego e descaso com o servio pblico de sade
(SEN, 2000, p. 62).
A necessidade de polticas pblicas que priorizam a qualificao profissional
evidente diante da premissa de que mais educao pode proporcionar melhores
oportunidades de emprego, rendimento e ascendncia na carreira (REIS, 2012, p.18).
Destaca-se, ainda, que os postos de trabalho so cada vez mais caracterizados por
procedimentos tecnolgicos e baseados em informao, demandando colaboradores altamente
qualificados.
Um pas competitivo quando sua populao possui um alto nvel de capacitao.
Como afirma Evangelista (2009, p.19) a educao e a qualificao profissional so fatores
fundamentais para o desenvolvimento das naes pobres e a manuteno da hegemonia
econmica e poltica dos pases industrializados. Kliksberg (apud EVANGELISTA, 2001, p.
31) ressalta que a taxa de retorno em educao uma das mais altas possveis para uma
sociedade.
O cenrio mundial corrobora para o exposto acima, conforme o GRF. 1 a mdia
de anos de estudo por nvel educacional (15 anos de estudo ou mais) crescente, tanto para os
pases em desenvolvimento quanto para os desenvolvidos.
Grfico 1: Mdia de Anos de Estudo, por Nvel Educacional (15 anos de idade ou mais)
Fonte: Barro e Lee (2010) Apud Reis (2012)

importante lembrar que os retornos do investimento em educao vo alm de


melhores salrios ou elevao da empregabilidade. Uma boa formao possibilita a expanso
das liberdades, fazendo com o indivduo assuma uma posio de agente e no de paciente.
Segundo Sen (2000), h uma clara distino entre paciente e agente, na qual paciente
visto de forma mais passiva aos acontecimentos ao seu redor, enquanto o agente interfere ou
tem a liberdade de interferir de forma crtica nos acontecimentos. Para a viso do
desenvolvimento como liberdade necessrio promover a condio de agente, de forma que:

com oportunidades sociais adequadas, os indivduos podem efetivamente moldar seu


prprio destino a ajudar uns aos outros. No precisam ser vistos sobretudo como
beneficirios passivos de engenhosos programas de desenvolvimento (SEN, 2000, p.
26)

Dentro do mesmo pensamento Alfred Marshall demonstra que os indivduos que


receberam educao abandonam o carter alienador, de forma que passam a dar mais valor ao
lazer do que acrscimos de renda. Nesse sentido, percebemos como a educao decisiva na
formao de cidados capazes de promover mudanas, alm de ser um importante meio para
se combater excluso social.
2.3 - Modelos neoclssicos de desenvolvimento.

Quando falamos de educao profissional, envolvemos conceitos relacionados aos


efeitos que a capacitao profissional gera na sociedade e no desenvolvimento do pas. Se o
governo objetiva o crescimento econmico importante compreender a necessidade e
importncia do investimento em educao tcnica e tecnolgica.
O modelo neoclssico de desenvolvimento importante para entendermos a
dinmica do crescimento, pois suas hipteses consideram que o crescimento se d pelo
aprendizado e pela utilizao eficaz de tecnologias existentes de maneira exgena2. O modelo
procura explicar por que alguns pases adotam padres tecnolgicos mais avanados que
outros, e como ocorre essa difuso. O modelo parte do princpio que um trabalhador com
mais qualificao tem mais habilidades e pode utilizar mais bens de capital que aquele pouco
qualificado, considerando essa diferenciao na funo de produo (Y), a qualificao de um
indivduo (h) est presente como um potencializador da mo de obra (L):
Y = K (hL)-

Para os neoclssicos a qualificao se define como o conjunto de bens


intermedirios que uma pessoa aprendeu a utilizar (JONES, 2000, p. 107). Outras variveis
presentes no modelo referem-se ao tempo que a pessoa destina acumulao de qualificaes
para se aproximar cada vez mais da fronteira tecnolgica mundial, que o mesmo que bens de
capitais inventados at o presente momento.
Diante de algumas manipulaes matemticas e consideraes o modelo chega a
importantes concluses ao relacionar as variveis apresentadas:
i) Demonstra que quanto mais tempo as pessoas se dedicam a qualificao, mais
se aproximam da fronteira tecnolgica, o que significa dizer que sero mais ricas e
desenvolvidas.
ii) O produto por trabalhador cresce medida que aumenta seu nvel de
qualificao, essa concluso ajuda a explicar por que a agricultura do EUA mais
desenvolvida que da frica subsaariana, onde prevalecem a mtodos intensivos de mo de
obra. Essa diferenciao tem relao com a qualificao da mo de obra e assimilao de
novos processos, a mo de obra estadunidense muito mais qualificada, o que permite utilizar

2
Variveis exgenas so aquelas que so determinadas fora do modelo, ou seja, para o Modelo Neoclssico a
Tecnologia dada externamente, e os pases que assimilam melhor essa tecnologia dada apresentam maiores
taxas de crescimento.
forma mais eficiente novas mquinas ou fertilizantes. A situao consequncia do tempo
que a pessoa destina a acumulao de qualificaes (h), pases em desenvolvimento
apresentam menos tempo no aprendizado de novas tecnologias e consequente atraso ou
afastamento da fronteira tecnolgica.
Pode-se perceber que a qualificao profissional ganha notoriedade no modelo.
Exemplos empricos so observados quando se procura compreender os fatores de
crescimento de economias como Blgica, Cingapura, Coreia do Sul ou China. Esses pases
assimilaram muito bem as inovaes tecnolgicas disponveis e apresentaram um crescimento
superior a pases com tradio na formulao de novas ideias. Vrios outros fatores nos
ajudam a entender a dinmica do crescimento de alguns pases asiticos, como reformas
polticas e econmicas, entretanto, o modelo apresentado ilustra bem como a qualificao
importante ao crescimento de qualquer pas.
Quanto ao Brasil o trabalho de Barros e Mendona (1995) levanta questes
importantes com relao participao da varivel educao para explicar a desigualdade
social. Segundo os autores:

No Brasil, cada ano de escolaridade adicional tende a elevar o nvel salarial de um


trabalhador em aproximadamente 15% (...) No entanto o valor de um ano adicional
de educao varia com o nvel educacional. Para um trabalhador com apenas os
quatro primeiros anos do primeiro grau (antigo primrio), um ano adicional de
estudo tende a elevar o salrio em menos de 15%, enquanto para um trabalhador
com nvel secundrio e superior um ano adicional de estudo leva a aumentos de
salrio superiores a 15% (BARROS e MENDONA, 1995, p. 51)

Langoni (2005) tambm procura compreender os altos nveis de desigualdade de


renda no Brasil. Para tal fim, o autor aplica mtodos economtricos3 as variveis: nvel
educacional, idade, sexo, atividade e regio. Diante de suas concluses, percebe-se a
importncia da educao como uma importante varivel para se explicar os diferenciais de
renda entre os trabalhadores brasileiros, sugerindo a reduo dos desnveis educacionais como
forma de atenuar desnveis salarias.
Na teoria econmica, recorrente a afirmativa que s h crescimento na presena
de inovaes tecnolgicas. Pensadores como Solow e Romer defendem a necessidade
estratgica de se investir na educao para o desenvolvimento de novas tecnologias ou ideias.
Mesmo quando o pas no pioneiro na formulao de novos processos ou inovaes,

3
Compreende-se como mtodos economtricos a aplicao de ferramentas estatsticas com o objetivo de
entender a relao entre variveis econmicas atravs da aplicao de um modelo matemtico.
importante investir na educao profissional e tecnolgica pblica, visto que para se tirar
proveito dessas ideias necessrio primeiro saber utiliz-las. Ou seja, necessrio elevar o
nvel de qualificao da mo de obra, a fim de se utilizar os progressos tecnolgicos
disponveis de forma eficiente.

2.4 - Educao profissional e os modelos de Solow e Romer

Em 1987 Robert Solow recebeu o prmio Nobel de economia pelas suas


contribuies compreenso do crescimento econmico. O modelo de Solow diz que para um
pas crescer necessrio acumulao de capital, progresso tecnolgico e aumento da fora de
trabalho. Sua teoria surge em resposta ao que Harold a Domar havia anteriormente
apresentado. Para Solow no longo prazo havia uma trajetria relativamente estvel de
crescimento dos mercados sem que necessariamente haja uma interveno constante do
estado, como recomendado por Harold e Domar. Dessa forma, Solow importante para
pesquisa em questo j que destaca a importncia do progresso tcnico como motor do
crescimento econmico.
Solow aponta como fontes de crescimento o trabalho, o capital e o progresso
tecnolgico. Conforme as hipteses do modelo, o conhecimento tecnolgico est disposio
de todos os pases. Em relao ao trabalho, novos conhecimentos tcnicos maximizam o
insumo mo de obra, fazendo com que um mesmo trabalhador produza mais e melhor em
virtude de aperfeioamentos na realizao da tarefa ou em virtude da capacitao de
trabalhadores. A funo de produo (Y) engloba o progresso tecnolgico (T) como uma
varivel que maximiza o trabalho (L), ou seja, quando o pas investe em educao profissional
ele consequentemente eleva a produtividade da mo de obra empregada.
Y = (K, TL)

O trabalho cresce estimulado por dois fatores; alm do crescimento populacional,


a maior produtividade do trabalhador incentivada pelo progresso tcnico, sendo assim, a
alterao tecnolgica aumenta a taxa de crescimento do estado estvel da economia, pois
aumenta a taxa de crescimento da fora de trabalho em unidades efetivas (Sachs e Larrain,
1995, p. 641). Jones (2000, p.23) tambm apresenta uma importante contribuio das
alteraes tecnolgicas ao modelo quando refora que o modelo com tecnologia revela que o
progresso tecnolgico a fonte do crescimento
Diante das formulaes de Solow podemos chegar a concluses importantes
como: pases que possuem altas razes entre investimento per capita ou por trabalhador
tendem a ser mais ricos, tudo o mais se mantendo constante. Percebemos que o aumento de
capital por trabalhador possibilita auferir maiores ganhos, j que aumenta tambm o produto
por trabalhador. importante notar que em economias pobres h uma grande necessidade de
alargamento do capital por trabalhador, face ao grande aumento populacional e a manuteno
da relao capital produto. Conforme Jones (2000), o estudo de Solow tem grande
importncia prtica.
em geral, as previses do modelo de Solow so sustentadas por dados empricos.
Pases com alta taxas de investimento tendem a ser, em mdia, mais ricos que os
pases que registram taxas de investimento menores, e os pases com altas taxa de
crescimento populacional so mais pobres, em mdia. (p. 62)

Os dados empricos utilizados por Charles L. Jones em seu livro Introduo


teoria do crescimento econmico relacionam PIB por trabalhador versus taxa de
investimento e PIB por trabalhador versus taxas de crescimento populacional. Nas duas
comparaes percebe-se a confirmao da teoria por dados empricos, j que pases
desenvolvidos ficam claramente separados dos pases mais pobres.
A questo central dos modelos de crescimento tentar entender por que h essa
diferenciao, e por que alguns pases to ricos e outros to pobres. Segundo Jones (2000,
p.30), os Estados Unidos tm grande poderio econmico por que investe mais e tem menores
taxas de crescimento populacional, o que permite acumular mais capital por trabalhador e,
assim, aumentar a produtividade por trabalhador.
A grande contribuio do progresso tecnolgico para o modelo reside no fato que,
segundo Solow, a tendncia ocorrer retornos decrescentes de escala. Alteraes tecnolgicas
acabam compensando essa tendncia, e no longo prazo, os pases crescem a taxa do progresso
tecnolgico.
As crticas ao modelo de Solow argumentam que o autor no explica o porqu dos
diferentes nveis de investimentos entre os pases. Outra pergunta sem resposta para alguns
crticos por que a produtividade ou nvel de tecnologia de alguns pases so mais elevados
em relao a outros.
Paul Romer parte da seguinte ideia medida que os indivduos progridem do uso
de enxadas e bois para o uso de agrotxico e tratores, a economia cresce (JONES, 2000,
p.32). Sabemos que a origem das inovaes tecnolgicas so as ideias. A economia das ideias
de Romer oferece importantes elementos ao entendimento dessa dinmica e suas implicaes
ao crescimento econmico. Quando uma boa ideia lanada logo se transforma em um
processo que contribui para a elaborao de um produto melhor. O campo das ideias no
limitado apenas por processos industriais como novas mquinas e produtos, podemos aplicar
esse raciocnio de variadas formas, como a criao de uma nova abordagem varejista
empreendida pela rede Wal-Mart, ou mesmo o lanamento de refrigerantes dietticos que
dinamizam o mercado consumidor.
A grande contribuio de Romer tornar o processo tecnolgico como endgeno
ao processo de crescimento econmico, pois para ele o motor do desenvolvimento da
economia est na pesquisa e desenvolvimento (P&D) de novas ideias. O modelo de Romer
em muito se assemelha ao de Solow, entretanto, para Romer capital e trabalho se combinam
utilizando um estoque de ideias, a grande diferenciao est nas consideraes referentes ao
progresso tecnolgico. Para ele, grande parte do conhecimento criado subsidiado por
conhecimentos disponveis (estoque de ideias) que originaram de outros pensadores, da
mesma forma que os pensadores atuais no conseguem mensurar muito bem suas
contribuies futuras, o que o autor chama de transbordamento das ideias. Neste modelo,
assim como nos demais modelos neoclssicos, o progresso tecnolgico desempenha um papel
fundamental no crescimento econmico. Se no houver progresso tecnolgico ou novas ideias
no h crescimento.
O progresso tecnolgico recebe uma grande notoriedade dentro das teorias
neoclssicas de desenvolvimento. Como vimos anteriormente, no h crescimento na ausncia
de progresso tecnolgico. Tecnologia pode ser conceituada como uma teoria tcnica que
auxilia o homem a atingir determinados fins, o que resulta em melhoras no processo
produtivo (SANDRONI, 1999, p.54). Jones (2000) tambm define tecnologia como a
maneira como os insumos so transformados em produtos no processo produtivo. Percebe-se
que no se fala em progresso tecnolgico desvinculado da educao j que o uso de
conhecimentos tecnolgicos na produo pressupe uma adequao da mo de obra nela
empregada (escolaridade, treinamento, experincia) (SANDRONI, 2000, p. 594).

2.5 - Formao profissional e desenvolvimento regional.

Uma cidade ou regio que apresenta um elevando nvel de capacitao da sua


populao possui maior capacidade de se interagir e gerar novas ideias entre seus habitantes
(JONES, 2000, p.48). Como discutido anteriormente, o crescimento do estoque de capital
humano uma importante ferramenta na promoo do crescimento e desenvolvimento a nvel
local. Nesse sentido, necessrio considerar determinantes locais quanto se fala de educao
profissional; essas consideraes implicam em contextualizar as demandas regionais com a
oferta de cursos profissionalizantes.
Quando tentamos entender o desenvolvimento regional, englobamos algumas
variveis polticas, econmicas e sociais. Como nosso enfoque contribuio potencial do
ensino profissional para o desenvolvimento, vamos enfocar a varivel educao como uma
importante determinante do desenvolvimento local.
Na atual conjuntura econmica as explicaes baseadas na teoria das vantagens
comparativas e estticas perdem a fora e abrem espao para formulaes mais dinmicas,
baseadas em vantagens adquiridas, na qual se destacam economias que possuem a capacidade
de inovar e gerar conhecimento.

Na economia industrial, os empreendimentos tinham como premissa a economia de


escala. Hoje, por outro lado, o modelo de produo na sociedade do conhecimento
a flexibilidade, criatividade, a capacidade e a iniciativa, so atributos essenciais do
novo profissional, para atender consumidores que exigem baixos custos, qualidade e
real necessidade em um nico produto. (SILVA, 2005, p. 42)

Dessa forma, o potencial produtivo mensurado diante da capacidade efetiva de


criar essas vantagens. Um exemplo a Coreia do Sul ou Japo, pases que no possuam
muitos recursos naturais, mas alcanaram um elevado nvel de desenvolvimento apoiados na
indstria, servios e processos inovadores.
Esse processo de inovao ainda mais acelerado com o advento da globalizao
e aumento da concorrncia, na qual as empresas no conseguem a exclusividade do
conhecimento tcnico por um perodo muito longo, a chamada destruio criadora
elaborada por Schumpeter, na qual as economias realimentam o ciclo inovativo para que
possam se reestabelecer no mercado.
Diante da importncia das inovaes tecnolgicas para o desenvolvimento das
economias, a capacitao profissional torna-se um pr-requisito para se alcanar o sucesso
produtivo e comercial. Essas vantagens criadas ou bem assimiladas tornam-se cada vez mais
localizadas e determinadas por variveis regionais, como bem apresenta Porter (1990) apud
Diniz (2004, p.16) Diferenas nas estruturas econmicas, valores, culturas, instituies e
histrias nacionais contribuem profundamente para o sucesso competitivo. Dessa forma, para
que a empresa possa manter-se centrada no processo inovativo deve-se considerar a
capacidade de se criar novos produtos ou processos, alm da capacidade local de aprendizado,
no intuito de criar coletivamente um processo constante de transformao.
A capacidade local de competio definida quando determinada cidade ou
regio apresenta um estoque considervel de capital humano, interaes entre as firmas,
escolas, universidades e centros de treinamento; integrao entre vendedores e compradores;
presena de instituies inovadoras e atuao eficiente de entidades pblicas e privadas nas
reas de educao, inovao e suporte empresarial. (ASHEIM e COOKE, 1997, apud DINIZ,
2004, p.10)
Para ilustrar a discusso o GRF. 2 apresenta como a educao contribui para o
crescimento local.

Grfico 2: Anos de estudo e crescimento local 1991-2000


Fonte: Chomitz. (2005) apud Ipea (2010)

O eixo horizontal demonstra mdia dos anos de estudos dos municpios


brasileiros, e o eixo vertical a evoluo dos salrios nesses municpios durante a dcada de
1990. Conforme os anos de estudo aumentam os salrios acompanham o crescimento, de
forma que h uma clara relao positiva entre nvel educacional e aumento dos rendimentos
locais no perodo analisado.
O desenvolvimento regional em grande parte influenciado pelo processo de
conhecimento e inovao, de forma que dentro de um contexto local, as escolas,
universidades e centros de pesquisa, ganham grande importncia como instituies que
incorporam mudanas, subsidiando novos processos e produtos, alm da formao de
profissionais necessrios ao sucesso de qualquer empresa.
2.6 - Consideraes Finais

O presente trabalho buscou compreender a relao existente entre a educao


profissional e o desenvolvimento. Tal relao foi validada por meio de tericos que
apresentaram evidncias observadas e comprovadas da teoria do capital humano. Tambm
ressaltou-se a importncia da educao profissional para atender s mudanas no mercado de
trabalho advindas da adoo de novos processos gerados por inovaes tecnolgicas.
A grande motivao de todos os modelos apresentados anteriormente baseia-se
em compreender por que alguns pases so mais ricos que os outros, em todos eles, apesar de
suas particularidades, o desenvolvimento ou assimilao de novas tecnologias se
manifestaram como um motor do crescimento econmico. O que nos conduz a concluso de
que um pas que objetiva crescer necessita primeiramente incentivar novas ideias, capacitar a
mo de obra disponvel e investir em pesquisa e desenvolvimento (P&D). Os modelos
evidenciam que essencial para um pas possuir uma populao que produz conhecimento ou
sabe se utilizar e maximizar aqueles j existentes, de forma que a qualificao atravs da
educao se torne uma importante ferramenta na promoo do desenvolvimento
socioeconmico sustentado.

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