Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
TEMA:
Sistema nacional de inversin pblica como herramienta de
gestin para la ejecucin de obras en el gobierno regional de
Madre de Dios - 2016.
INGENIERO CIVIL
AUTOR:
ASESOR:
Seores miembros del jurado, presento a ustedes la tesis titulada Sistema nacional
de inversin pblica como herramienta de gestin para la ejecucin de obras en el
gobierno regional de Madre de Dios - 2016. Con la finalidad de determinar el nivel
de importancia del sistema nacional de inversin pblica como herramienta de
gestin para la ejecucin de obras en el gobierno regional de Madre de Dios - 2016,
en cumplimiento del Reglamento de Grados y Ttulos de la Universidad Alas
Peruanas, para obtener el Ttulo Profesional de Ingeniero Civil.
1
NDICE O SUMARIO
INTRODUCCIN 03
I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 01
1.1. Descripcin de la realidad problemtica 01
1.2. Formulacin del problema 01
1.3. Delimitacin de la investigacin 01
1.4. Alcance de la investigacin 01
II. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN 01
2.1. Objetivo general 01
2.2. Objetivo especfico 01
III. HIPTESIS Y VARIABLES 01
3.1. Hiptesis general 01
3.2. Hiptesis especfico 01
IV. JUSTIFICACIN, IMPORTANCIA Y LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIN 01
V. MARCO TERICO 01
5.1. Antecedentes 01
5.2. Identificacin y clasificacin de las variables 01
VI. IDENTIFICACIN DE LAS VARIABLES 01
VII. OPERACIONALIZACIN DE HIPTESIS, VARIABLES E INDICADORES 01
7.1. Hiptesis general 01
7.2. Hiptesis especfico 01
VIII. METODOLOGA 01
8.1. Tipo y nivel de investigacin 01
8.2. Mtodo y diseo de investigacin 01
8.3. Universo, poblacin y muestra 01
8.3.1. Universo 01
8.3.2. Poblacin 01
8.3.3. Muestra 01
8.4. Tcnicas, instrumentos y fuentes de recoleccin de datos 01
8.4.1. Tcnicas de recoleccin de datos 01
8.4.2. Instrumentos de recoleccin de datos 01
8.4.3. Fuentes de recoleccin de datos 01
2
8.5. Anlisis e interpretacin de la informacin 01
IX. ADMINISTRACIN DEL PLAN 01
9.1. Cronograma de actividades 01
9.2. Recursos humanos 01
9.3. Recursos materiales 01
9.4. Presupuesto o financiamiento 01
X. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS 01
XI. ANEXOS 01
11.1. Matriz de consistencia 01
3
INTRODUCCIN.
4
I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
5
debe obtenerse la viabilidad de los proyectos, lo que implica determinar la
rentabilidad social de los mismos.
Para mitigar este problema, una posible solucin sera seleccionar los proyectos de
mayor relevancia para las regiones y el pas, por ejemplo: carreteras con cierto nivel
de trfico vehicular, proyectos de saneamiento, escuelas, entre otros. A su vez,
estos proyectos deberan ser evaluados de forma simplificada de modo que se
acelere su ejecucin y para ello es necesaria una exoneracin del proceso de pre
inversin del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP).
Otra dificultad que se tiene son las deficiencias de tipo tcnico y corrupcin que hay
en los gobiernos regionales y municipales. En esta lnea, no se cuenta con
profesionales capacitados y proactivos debido a la baja remuneracin que existe
en los organismos del Estado. Si a esto le sumamos la demora de los procesos
burocrticos, tenemos como resultado una pobre ejecucin presupuestal en
materia de inversin pblica.
Una forma realista de resolver los problemas de inversin pblica sera, centralizar
los procesos de adjudicacin de las obras mediante una especie de organizacin
temporal de profesionales que conduzcan estos procesos. Estos comits de
tcnicos se encargaran de revisar rpidamente aquellos proyectos seleccionados,
6
verificar su viabilidad, hacer los ajustes necesarios y organizar las licitaciones
correspondientes, con procedimientos simplificados. Una vez adjudicado el
proyecto, la entidad gubernamental correspondiente suscribir el contrato de obra
y lo administrar. El comit tcnico podra seleccionar tambin al supervisor de
obra. Con ello se podran aprovechar economas de escala, ya que se licitaran
proyectos agrupados por similitud, por sector, o por cualquier otro criterio de
aceleracin.
El ltimo reporte del Ministerio de Economa y Finanzas [2] revel que la ejecucin
de proyectos de inversin del gobierno en su conjunto se desplom un 27% en
enero, al sumar S/ 427 millones, pese al impulso que vena del ltimo trimestre del
2015. Pero lo ms curioso es que esta contraccin, a diferencia de lo que se
observaba en meses pasados, fue originada por el frenazo que registr la inversin
pblica nacional (cay 41% a S/ 248 millones), tras ser el sostn del crecimiento y
a pesar de las medidas que lanz el Ejecutivo justamente para evitar estos baches.
7
Sin embargo, en trminos cuantitativos la inversin pblica en el Per tiene una
dimensin mucho ms pequea que la inversin privada, a pesar que en los ltimos
aos la diferencia en cuanta entre ambas se ha reducido. As, tomando en cuenta
lo reflejado en el cuadro adjunto, entre los aos 2009 y 2012, la inversin pblica
oscil entre el 5.2 y 5.8% del PBI, mientras que la privada alcanz niveles entre el
17.7 y 20.1% del PBI; es decir, la inversin pblica represent aproximadamente el
30% de la privada. En los aos anteriores, entre los aos 2005 y 2008, la inversin
pblica a lo sumo llegaba al 20% de la inversin privada.
Problema general:
Problemas especficos:
8
De qu manera el ciclo de post inversin permite determinar el incremento
patrimonial del gobierno regional de Madre de Dios - 2016?
En definitiva, esta tesis no tiene como objetivo principal dar modelos prescriptivos
de evaluacin de proyectos de inversin pblica, ni determinar qu que gobiernos
regionales son eficaces y cules no. Tampoco pretende dar un modelo de
planificacin estratgica alternativo a los existentes. Con esta investigacin, se
pretende contribuir al conocimiento de la prctica en planificacin estratgica sobre
9
el estudio del sistema nacional de inversin pblica como herramienta de gestin
para la ejecucin de obras.
Analizar la importancia del ciclo de pre inversin para la ejecucin de obras del
gobierno regional de Madre de Dios - 2016.
10
3.2. Hiptesis especficas.
11
Obviamente el alcance de la formulacin y evaluacin de proyectos en el mbito de
la inversin pblica abarca una amplia variedad de sectores: el sector agrcola,
saneamiento, salud, educacin, equipamiento urbano, justicia, etc. son algunos de
los sectores cuya naturaleza de actividades que se desarrollan y peculiaridades de
las poblaciones involucradas, requiere por tanto de particularidades en la
elaboracin de los estudios de pre inversin correspondientes.
Todo proyecto de inversin tiene una importancia ya que genera efectos o impactos
de naturaleza diversa, directos, indirectos, externos e intangibles. En la valoracin
econmica pueden existir elementos perceptibles por una comunidad como
perjuicio o beneficio, pero que, al momento de su ponderacin en unidades
monetarias, sea imposible o altamente difcil materializarlo. No contemplar lo
subjetivo o intangible presente en determinados impactos de una inversin puede
alejar de la prctica la mejor recomendacin para decidir, por lo que es conveniente
intentar alguna metdica.
12
La inversin pblica en los pases en vas de desarrollo cumple un trascendental e
imprescindible rol dentro de sus procesos de desarrollo, por cuanto es considerado
el ms importante medio en la provisin de la infraestructura econmica nacional y
se le cataloga como uno de los principales instrumentos para mejorar la distribucin
del ingreso nacional dentro de sus sociedades.
Por otro lado, se justifica por las implicaciones prcticas, ya que permitir seguir
precisando e investigando sobre gestin para la ejecucin de obras en el gobierno
regional a travs de proyectos de inversin pblica. Tambin se justifica por su valor
terico, porque pretende servir como una base para futuras investigaciones
vinculadas al tema.
13
Y Adems permitir conocer la importancia del sistema nacional de inversin
pblica como herramienta de gestin para la ejecucin de obras en el gobierno
regional de Madre de Dios.
V. MARCO TERICO.
5.1. Antecedentes.
14
De acuerdo a los resultados de las matrices de anlisis, se ha determinado que a
mayor grado de ruralidad, la participacin, mediante la interaccin, en la concepcin
de la idea y/o priorizacin del PIP es mucho ms fluyente, lo que demuestra un alto
inters de parte de la poblacin en que las comunas den solucin a sus
necesidades sociales.
Segn resultados del presente estudio se debe fortalecer el trabajo con la poblacin
con mayores grados de ruralidad para lograr mejorar los procesos de elaboracin
15
de los PIPs, esto mediante una mejor capacitacin en temas de participacin y
educacin acorde a las caractersticas de la elaboracin de un PIP, adems de la
normatividad del SNIP. Todo esto debe estar incluido en el plan de trabajo de la
elaboracin del PIP. El fortalecimiento de la participacin de los receptores de la
intervencin conseguir una elaboracin adecuada del perfil de un PIP, cuyo logro
final ser mejorar el proceso de desarrollo local, regional y nacional, tanto en reas
urbanas como rurales.
16
No se considera la medicin constante de los proyectos para garantizar el
cumplimiento de los objetivos iniciales. A travs de auditoras peridicas para cada
proyecto y no una general realizada anualmente, adems de la evaluacin por parte
de los organismos que financian los proyectos.
17
(SYSPROJECT MOVIL DE CAMPO) para mejorar la captura de informacin de
campo (encuesta digital). Y tambin Se integr los dos sistemas informticos
desarrollados (SYSPROJECT WEB y MOVIL DE CAMPO) en una herramienta
informtica que pueda mejorar la toma de decisiones en proyectos de inversin
tanto pblicos como privados.
Hemos podido determinar que todos los Proyectos de Inversin Pblica, a ser
aprobados y ejecutados son previamente considerados en el Plan Anual de Obras
que para cada ejercicio fiscal se aprueba en la Universidad.
18
se realiza en la Universidad, y consecuentemente se muestra en los estados
financieros anuales.
19
por ser software libre y Oracle Express Edition 10 G se cuenta con licencia libre por
parte del proveedor Oracle.
Su aplicacin en forma progresiva en las entidades del sector pblico fue un acierto
metodolgico, pero con algunas limitaciones de informacin y poca flexibilidad en
el uso de los manuales. Es indudable que los avances son importantes, pero existen
20
algunos componentes que no facilitan su aplicacin, por lo tanto, es necesario
mejorarlos.
Las observaciones siguientes se proponen bajo una perspectiva crtica, para que
sirvan de reflexin de todas aquellas personas que, en su quehacer diario llevan
consigo las inquietudes por comprender y dar respuestas a interrogantes en esta
materia.
4. Las Unidades Formuladoras (UF), son las dependencias o entidades del sector
pblico registradas ante la DGPM, es la encargada de elaborar los estudios de pre
inversin.
21
5. Las Unidades Ejecutoras (UE), son las dependencias o entidades del sector
pblico con capacidad legal para ejecutar proyectos de inversin pblica.
Los proyectos de inversin pblica se sujetan a las siguientes fases: a. Fase de Pre
inversin: se realizan los estudios para sustentar y obtener la viabilidad del
proyecto. b. Fase de Inversin: se inicia una vez obtenido la viabilidad del proyecto.
c. Fase de Post Inversin.
Las observaciones [11] que se plantean se refieren a los distintos elementos del
Sistema y se desarrollan en funcin a su impacto: Primero, para que el SNIP cumpla
con sus objetivos, es importante que se desarrolle una cultura de proyectos, ello
requiere de la formacin de profesionales con especializacin en la materia. En
nuestro medio se han realizado capacitaciones que, por su estructura y la cantidad
de horas, resultan insuficientes; es ms, en el pas, esta materia se desarrolla
acadmicamente con muchas limitaciones.
22
de casos, tales que, se mantenga la continuidad de ejemplos enlazados con la
temtica y relegar la rigurosidad de algunos tpicos que en la realidad son difciles
de aplicar por la complejidad del uso de informacin en nuestro medio. El
aprendizaje es un proceso a desarrollar en etapas, por tanto, las cualidades de los
documentos de consulta deben caracterizarse por su claridad, simplicidad y
flexibilidad.
Cuarto, la tasa de descuento es aquel parmetro que mide el uso de los recursos
del estado y debe incorporar el riesgo del sector en donde se dirigir el proyecto, el
SNIP define una tasa del 14% para todos los proyectos del sector pblico; la
interrogante sera, si un proyecto del sector agricultura tiene el mismo riesgo que
un proyecto del sector educacin, entonces se debe usar la misma tasa de
descuento?, Tambin, puede darse el caso que un proyecto tenga dos fuentes de
financiamiento una de los recursos del estado y la otra mediante prstamo del
sistema financiero, aqu la interrogante sera que tasa de descuento se debe
emplear. Para dar respuesta se tiene que diferenciar los conceptos del flujo de caja
econmico y el financiero; en el primero encontramos la rentabilidad global de todo
el proyecto, por tanto, la tasa de descuento debe ser el promedio ponderado del
14% y del costo del financiamiento; en el flujo de caja financiero encontramos la
rentabilidad por el aporte que realiza el estado, entonces, aqu la tasa es del 14%.
23
Y quinto, el tipo de anlisis utilizado en la evaluacin de proyectos es
preferentemente el costo beneficio; en muchos casos se debe utilizar otra
metodologa ya que los beneficios son difciles de llevarlos a valores monetarios, el
SNIP define al costo efectividad, pero en muchos casos se utiliza el costo eficiencia.
La diferencia se da en que el primero se relaciona los costos con algn indicador
que represente a los beneficios, en el segundo caso, se relacionan los costos con
la cantidad de usuarios.
24
econmicamente ms eficaz, eficiente y rentable, y lo ambientalmente sustentable
y si en conjunto ser sostenible en el tiempo.
Durante muchos aos [14] fue comn que las Entidades Pblicas pasen
directamente de la idea de un Proyecto a la elaboracin del Expediente Tcnico y
de ah a la ejecucin de la obra, obteniendo como resultado (en muchos casos)
proyectos que no resolvan problemas y que no contaban con recursos para su
Operacin y Mantenimiento. De esa manera se usaban ineficientemente los
escasos recursos pblicos destinados a inversin.
Ante esta situacin, y sabiendo que los recursos disponibles para la inversin
pblica son limitados, se cre el SISTEMA NACIONAL DE INVERSINPBLICA
por LEY 27293, que establece que las entidades pblicas encargadas de ejecutar
proyectos de inversin pblica, deben aplicar una serie de principios, procesos,
25
metodologas y normas tcnicas que permitan optimizar el uso de los recursos
pblicos. El SNIP es uno de los sistemas administrativos del Estado, que como el
de Presupuesto, Tesorera, Contadura, Control, Contrataciones y Adquisiciones,
etc., es de observancia y cumplimiento obligatorio para todos los niveles de
gobierno.
26
c) Las Oficinas de Programacin de Inversiones - OPI. Son los rganos tcnicos
del SNIP en cada Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local.
Los proyectos ejecutados por terceros, pero cuya operacin y mantenimiento vaya
a estar a cargo de una Entidad incorporada al Sistema Nacional, tambin debern
ser evaluados en el marco de la normatividad del SNIP.
27
involucrados en todo el ciclo. Con sustento en el diagnstico se definir el problema
a solucionar, sus causas y sus efectos; sobre esta base, se plantea el PIP y las
alternativas de solucin. Es necesario conocer la brecha de servicios que atender
el PIP, que ser el punto de referencia para dimensionar los recursos y estimar los
costos de inversin, operacin y mantenimiento. Finalmente, se estimarn los flujos
de beneficios y costos sociales para definir su rentabilidad social. Es importante,
as mismo, demostrar la sostenibilidad en la provisin de los servicios objeto de
intervencin.
Los PIP son registrados por la UF en el Banco de Proyectos del SNIP, utilizando un
formato estndar. De acuerdo con las competencias de las OPI, el Banco asignar
28
automticamente a la responsable de su evaluacin; dicha OPI es la que declarar
la viabilidad al PIP si cumple con los criterios establecidos. La DGPM declara la
viabilidad de los PIP que son financiados con endeudamiento pblico.
5.2.1.3. INVERSIN.
En esta fase se puede distinguir las etapas de: Diseo (el desarrollo del estudio
definitivo, expediente tcnico u otro documento equivalente) y la ejecucin misma
del proyecto, que debe ceirse a los parmetros tcnicos, econmicos y
ambientales con los cuales fue declarado viable:
29
La Unidad Ejecutora (UE) es responsable de la elaboracin del estudio de detalle
(o equivalente), de la ejecucin, cierre y transferencia del proyecto a la Entidad
responsable de la operacin y mantenimiento, cuando corresponda.
30
5.2.2. GESTIN PARA LA EJECUCIN DE OBRAS.
31
Verificar la entrega de los adelantos (para el caso de la modalidad de contrata y
convenio)
Apertura del cuaderno de obra.
Estas acciones puntuales pueden ser aplicadas a obras ejecutadas bajo las
diversas modalidades de ejecucin presentadas. Si la obra es ejecutada bajo la
modalidad directa, obras por administracin directa, entonces todas estas acciones
sern de responsabilidad de la entidad.
32
Normatividad Complementaria:
Las entidades que programen la ejecucin de obras por esta modalidad deben
contar con: la asignacin presupuestal; el personal tcnico administrativo
necesario y los equipos necesarios.
Es requisito indispensable para la ejecucin de stas obras que se cuente con
el expediente tcnico aprobado por el nivel competente.
La entidad debe demostrar que el costo total de la obra a ejecutarse por
administracin directa resulta igual o menor al presupuesto base deducida la
utilidad, situacin que deber reflejarse en liquidacin de la obra.
33
Aparte de estas disposiciones, las obras por administracin directa deben cumplir
con todas las reglamentaciones complementarias y/o anlogas a toda obra, como:
contar con el profesional residente de la obra, con la supervisin, con el cuaderno
de obra, pruebas de calidad, informes mensuales de valorizacin, con el control de
ingreso y salida de materiales y finalmente, con la liquidacin tcnica y financiera
debidamente aprobada.
Por Contrata: cuando el proyecto se ejecuta por efecto de un contrato suscrito con
entidad privada o de rgimen privado (empresas pblicas). Esta modalidad est
regulada principalmente por la Ley de Contrataciones del Estado aprobada
mediante Decreto Legislativo N1017 y el Reglamento de la Ley de Contrataciones
aprobado con Decreto Supremo N184-2008-EF y modificado parcialmente
mediante Decreto Supremo N021-2009-EF.
Antecedentes.
De las entidades participantes.
Objeto del convenio.
Marco legal.
Responsabilidades de cada una de las partes.
Plazo de duracin del convenio.
34
Penalidades (de acuerdo al marco normativo de referencia)
La unidad ejecutora.
35
Procedimientos:
Ejecucin presupuestal:
Balance de comprobacin:
Relacin que contiene, a una fecha determinada, las sumas y saldos de la totalidad
de las cuentas del libro mayor.
Balance general:
Estado financiero que representa, a una fecha determinada, las fuentes de las
cuales se ha obtenido los fondos que se usan en las operaciones de una Obra
(Pasivo y Patrimonio Neto), as como los bienes y derechos en que se han invertido
dichos fondos (Activo).
Administrador de obra:
Costo final:
El monto total ejecutado por concepto de las actividades realizadas en la obra por
el Tipo de Ejecucin Presupuestaria Directa.
36
Cuaderno de obra:
Modalidad de contrata:
Entidad:
Expediente tcnico:
37
Memoria Descriptiva.
Especificaciones Tcnicas.
Planos de Ejecucin de Obra.
Metrados.
Presupuesto de la Obra por Administracin.
Valor Referencial.
Anlisis de Precios Unitarios.
Formulas Polinmicas.
Anlisis detallado de los Gastos Generales.
Relacin de insumos.
Relacin de Equipo Mnimo.
Programacin de Obras (Diagramas PERT o CPM, Calendario.
Valorizado de Avance de Obra, Calendario de Utilizacin de Equipo
Mecnico).
Estudio de Suelos Estudio Geolgico.
Estudio de Canteras.
Estudios Medio Ambientales.
Estudios y Plan de Reasentamiento Involuntario.
Plan de Conservacin Ambiental.
Estudios Complementarios.
Presupuesto Analtico por cada Ao Fiscal.
Gerencia de obras:
Informe mensual:
38
Ingeniero coordinador:
Inspector o supervisor:
Inventario:
Relacin detallada de los componentes del activo, pasivo y patrimonio de una obra
a una fecha determinada.
39
Inventario fsico:
Valorizacin:
Obligaciones de la entidad:
La entidad, a travs del Coordinador de Obra o quien haga sus veces, entregar a
la comisin la documentacin necesaria, que constar bsicamente de:
40
Obligaciones del inspector o supervisor:
El informe final:
Contendr:
41
El proyecto brindar todas las facilidades a la comisin para lograr los
objetivos para lo cual fue designada.
El proyecto elaborar el consolidado de la ejecucin presupuestal al cierre
de la ejecucin de la obra, considerando: los recursos presupuestales
habilitados, de ser el caso transferencias recibidas en efectivo o en
materiales. asimismo, tendr en cuenta las transferencias de materiales
entregados a otros proyectos, reversiones practicadas al tesoro pblico y,
finalmente, se determinar el monto del gasto o inversin realizada.
El administrador de obra llevar y pondr a disposicin de la comisin, para
su verificacin, los libros y registros contables, de preferencia los originales
(en caso que la documentacin original haya sido derivada a la entidad para
fines de rendicin de cuentas, se indicar el documento con que se remiti
y se entregar a la comisin copias autenticadas), as como la respectiva
documentacin sustentadora debidamente ordenada y foliada.
El proyecto elaborar una ficha resumen de liquidacin tcnica de la obra, la
que incluir la valorizacin tcnica de los trabajos, partidas realmente
ejecutadas, comparado con su respectiva ejecucin financiera, de gastos
corrientes y/o de capital, refrendada por el ingeniero residente de obra y el
inspector o supervisor.
Obligaciones de la comisin:
42
Una vez que la comisin se constituye en la obra, previa recepcin de la
documentacin tcnica financiera, proceder a verificar los trabajos
realmente ejecutados y, de no existir observaciones, levantar el acta de
recepcin de obra. En caso de presentarse observaciones de carcter
tcnico y/o financiero, levantar nicamente el acta de verificacin fsica
constatada en obra.
o La comisin es responsable de dar la conformidad a los trabajos
ejecutados para lo cual tendr presente lo siguiente.
o De existir observaciones de tipo documentario tcnico
administrativo financiero, stas sern levantadas por el proyecto, en
el plazo de 15 das.
o De existir algunas partidas contempladas en el expediente tcnico y
que, por motivos ajenos a los responsables del proyecto, no se
hubieran ejecutado, aquel deber informar a la comisin y presentar
los documentos relacionados a la reversin del monto que representa
las partidas no ejecutadas, toda vez que se han recibido remesas
igual a presupuesto final autorizado; en caso contrario su ejecucin
presupuestal reflejar un saldo equivalente al importe de las partidas
no ejecutadas.
o Culminada la verificacin, se levantar el acta de recepcin de obra,
la misma que ser firmada por los integrantes de la comisin, el
inspector o supervisor y los responsables del proyecto. Dicha acta
ser elaborada teniendo como referencia el anexo a de la presente
directiva.
La comisin no es responsable por los vicios ocultos que hubiera en la
ejecucin de la obra.
La entidad instar a los responsables del proyecto para que en un plazo
mximo de 30 das calendario levanten las observaciones y/o adopten los
correctivos del caso.
Subsanadas las observaciones, el ingeniero residente de obra solicitar al
inspector o supervisor la recepcin de obra, quien, a su vez, elevar un
informe a la comisin dando su conformidad. La comisin verificar las
subsanaciones o correctivos y levantar el acta de recepcin de obra.
43
En caso que no se hayan levantado las observaciones, la comisin realizar
las siguientes acciones:
44
o Informe de Liquidacin Tcnica y Financiera.
o Cuadros sustentatorios.
La comisin elaborar siete (07) ejemplares de la Liquidacin Tcnica -
Financiera de la Obra (1 original y 6 copias), que sern distribuidos de la
siguiente manera:
o Original para Administracin Contabilidad.
o 01 copia para Oficina de Auditoria Interna.
o 01 copia para Planoteca.
o 01 copia para Unidad Ejecutora.
o 01 copia para Archivo.
Nota. La Unidad Ejecutora con Informe previo del Ingeniero Coordinador aprobar
la Liquidacin Tcnico-Financiero mediante el resolutivo correspondiente.
45
5.2.2.3. LIQUIDACIN DE OBRAS.
46
artculo 15 de la ley 9 de 1983(el cual corresponda al derogado artculo 180 del E.T
segn artculo 140 de la Ley 6 de 1992).
47
VARIABLES DE ESTUDIO DIMENSIONES INDICADORES
2.1. PLAN DE OBRAS.
48
7.2. Hiptesis especficas.
VIII. METODOLOGA.
49
para probar la hiptesis, en funcin a la medicin numrica y el estudio estadstico
para crear estndares de comportamiento y comprobar teoras. [20]
50
Denotacin:
8.3.1. Universo.
8.3.2. Poblacin.
8.3.3. Muestra.
51
Tamao de la poblacin. : 256.
Margen de error. : 5%.
Nivel de confianza. : 95%.
N * ( c * 0,5) 2
n 154
1 (e 2 * ( N 1))
MUESTREO:
El instrumento, como medio auxiliar para recoger y registrar los datos del estudio
ser el cuestionario.
52
de los datos, resumen de los datos estadsticos, tablas y figuras de acuerdo a las
variables, tabulacin computarizada. El anlisis estadstico de los datos se realizar
mediante el software SPSS v22, en el cual se determinar el grado de confiabilidad,
a travs de la prueba de confiabilidad Alfa de Cronbach y para realizar la prueba de
hiptesis se emplear el anlisis de correlacin de Pearson.
53
IX. ADMINISTRACIN DEL PLAN.
Elaboracin de instrumentos de
04 X X X X X X
investigacin.
54
9.2. Recursos humanos.
INVESTIGADOR:
ASESORES:
ASISTENTES:
EQUIPOS Y HERRAMIENTAS:
Laptop.
Impresora.
Scanner.
Servicio de internet.
INSTITUCIN:
55
9.4. Presupuesto o financiamiento.
Recursos Humanos
S/.2000.00 S/.2000.00
Co-asesor.
Bienes
Material de escritorio S/.200.00
S/.220.00
Lapiceros S/.10.00
Corrector S/.10.00
Servicio
Movilidad S/.500.00
Viticos S/.500.00
Tipeo e impresin S/.250.00 S/.1600.00
Revisin ortogrfica S/.100.00
Copia Fotosttica S/.100.00
Empastado S/.150.00
TOTAL S/.3820.00
56
X. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS.
57
58
XI. ANEXOS.
59
60
MATRIZ DE CONSISTENCIA
TTULO:
Sistema nacional de inversin pblica como herramienta de gestin para la ejecucin de obras en el gobierno regional de Madre de Dios - 2016.
VARIABLES
PROBLEMA OBJETIVOS HIPTESIS PROBLEMA
DIMENSIONES
PROBLEMA GENERAL: OBJETIVO GENERAL: HIPTESIS GENERAL: VARIABLE PREDICTORA (VE1): TIPO DE INVESTIGACIN:
En qu medida se relaciona el Determinar el nivel de importancia Es importante el sistema nacional (VE1): Sistema nacional de inversin Bsica.
sistema nacional de inversin pblica del sistema nacional de inversin de inversin pblica como pblica. NIVEL DE INVESTIGACIN:
como herramienta de gestin para la pblica como herramienta de herramienta de gestin para la
ejecucin de obras en el gobierno gestin para la ejecucin de obras ejecucin de obras en el gobierno DIMENSIONES: Descriptivo.
regional de Madre de Dios - 2016? en el gobierno regional de Madre regional de Madre de Dios 2016. DISEO DE INVESTIGACIN:
de Dios - 2016. 1.1. Proyecto de inversin pblica.
PROBLEMAS ESPECFICOS: 1.2. Pre inversin. Correlacional.
OBJETIVOS ESPECFICOS: HIPTESIS ESPECFICAS: 1.3. Inversin.
POBLACIN: 256 Autoridades, jefes de unidades y
En qu medida los proyectos de 1.4. Post inversin.
trabajadores de la oficina de planificacin,
inversin pblica son considerados Estudiar si los proyectos de Es importante considerar los
presupuesto e infraestructura del gobierno
en el plan de obras del gobierno inversin pblica son considerados proyectos de inversin pblica en
regional de Madre de Dios.
regional de Madre de Dios - 2016? en el plan de obras del gobierno el plan de obras del gobierno VARIABLE CRITERIO (VE2):
regional de Madre de Dios - 2016. regional de Madre de Dios - 2016. SUB
INSTITUCIONES
(VE2): Gestin para la ejecucin de TOTAL
En qu medida es importante el Analizar la importancia del ciclo de obras. Autoridades, jefes de
ciclo de pre inversin para la pre inversin para la ejecucin de Es importante el ciclo de pre 256
unidades y trabajadores
ejecucin de obras del gobierno obras del gobierno regional de inversin para la ejecucin de DIMENSIONES: TOTAL 256
regional de Madre de Dios - 2016? Madre de Dios - 2016. obras del gobierno regional de
Madre de Dios - 2016. 2.1. Plan de obras. MUESTRA:
De qu manera la inversin en Estudiar si la inversin en obras 2.2. Ejecucin de obras. Seleccin: Probabilstico estratificado aleatorio
obras pblicas se refleja en la pblicas se refleja en la liquidacin Se refleja de manera significativa 2.3. Liquidacin de obras. Simple.
liquidacin de obras del gobierno de obras del gobierno regional de la inversin en obras pblicas en la 2.4. Incremento patrimonial Tamao: 154 Autoridades jefes de unidades y
regional de Madre de Dios - 2016? Madre de Dios - 2016. liquidacin de obras del gobierno trabajadores de la oficina de planificacin,
regional de Madre de Dios - 2016. presupuesto e infraestructura del gobierno
De qu manera el ciclo de post Analizar si el ciclo de post inversin regional de Madre de Dios.
inversin permite determinar el permite determinar el incremento El ciclo de post inversin permite
incremento patrimonial del gobierno patrimonial del gobierno regional determinar el incremento TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOJO DE
regional de Madre de Dios - 2016? de Madre de Dios - 2016. patrimonial del gobierno regional DATOS:
de Madre de Dios - 2016.
Tcnica: Encuesta.
Instrumento: Cuestionario.
TCNICAS DE ANLISIS DE DATOS:
Cuadros de frecuencia, diagramas, estadgrafos de
centralizacin y dispersin, coeficientes de
correlacin, estadsticos para prueba de hiptesis.
MATRIZ DE DEFINICIN CONCEPTUAL
TTULO:
Sistema nacional de inversin pblica como herramienta de gestin para la ejecucin de obras en el gobierno regional de Madre de Dios - 2016.
VARIABLES DE ESTUDIO DIMENSIONES INDICADORES
Los Proyectos de Inversin Pblica (PIP), son intervenciones limitadas en el 1.1.4. Eficiencia.
tiempo con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora 1.1.5. Sostenibilidad.
o de provisin de bienes o servicios de una Entidad. El SNIP establece que todo 1.1.6. Mayor impacto socio-econmico.
PIP debe seguir el Ciclo de Proyecto que comprende las fases de Pre inversin,
Inversin y Post inversin.
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA. La pre inversin tiene como objetivo evaluar la conveniencia de realizar un
Proyecto de Inversin Pblica (PIP) en particular, es decir, exige contar con los 1.2.3. Pensando antes de invertir.
El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a estudios que sustenten que es socialmente rentable, sostenible y concordante 1.2.4. Niveles de estudios de pre invencin mnimos.
travs de un conjunto de principios, mtodos, con los lineamientos de poltica establecida por las autoridades
procedimientos y normas tcnicas certifica la calidad de correspondientes. Estos criterios sustentan su declaracin de viabilidad,
requisito indispensable para iniciar su ejecucin.
los Proyectos de Inversin Pblica (PIP). Con ello se busca:
Eficiencia, Sostenibilidad y Mayor impacto socio-
econmico.
1.7. INVERSIN.
Ministerio de Economa y Finanzas. (2015).
En esta fase se puede distinguir las etapas de: Diseo (el desarrollo del estudio 1.3.3. Diseo.
definitivo, expediente tcnico u otro documento equivalente) y la ejecucin 1.3.4. Ejecucin.
misma del proyecto, que debe ceirse a los parmetros tcnicos, econmicos y
ambientales con los cuales fue declarado viable.
1
TTULO:
Sistema nacional de inversin pblica como herramienta de gestin para la ejecucin de obras en el gobierno regional de Madre de Dios - 2016.
VARIABLES DE ESTUDIO DIMENSIONES INDICADORES
2.5. PLAN DE OBRAS.
Un plan es una intencin o un proyecto. Se trata de un modelo sistemtico que 2.1.3. Presupuesto anual de obras.
se elabora antes de realizar una accin, con el objetivo de dirigirla y encauzarla. 2.1.4. Tratamiento financiero.
En este sentido, un plan tambin es un escrito que precisa los detalles necesarios
para realizar una obra.
2
INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS DE LA INVESTIGACIN
0 1 2 3 4
Totalmente en En No De Totalmente de
desacuerdo desacuerdo estoy seguro acuerdo acuerdo
N AFIRMACIONES 0 1 2 3 4
Las polticas pblicas son de suma importancia en la formulacin de
01
proyectos.
Es importante el Sistema Nacional de Inversin Pblica, para la ejecucin de
02
obras de la regin.
TOTAL
1
INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS DE LA INVESTIGACIN
0 1 2 3 4
Totalmente en En No De Totalmente de
desacuerdo desacuerdo estoy seguro acuerdo acuerdo
N AFIRMACIONES 0 1 2 3 4
Las obras ejecutadas en el gobierno regional son evaluadas previamente en el
01
ciclo de pre inversin, para su consideracin en el plan de obras.
Se realiza correctamente la gestin para la ejecucin de obras en el gobierno
02
regional de Madre de Dios.
2
De manera transparente se determina los reintegros: reales, programados y
10 reconocidos, se calcula la liquidacin de obra pblica, y se elabora la
liquidacin de obra.
Liquidacin Financiera de las obras ejecutadas, se realiza por la modalidad de
11
administracin directa.
TOTAL