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ORIENTACIONES DESDE LA PRCTICA

Educacin e Interculturalidad en escuelas pblicas

Orientaciones desde la prctica

AUTORES:
Fundacin Superacin de la Pobreza e Instituto de Estudios Municipales.

Derechos reservados
Registro de propiedad intelectual N 260726
ISBN: 978-956-7635-30-6

COORDINADORA DE PROYECTO:
Antonia Garcs, Encargada Regional de Propuestas Pas, FSP.

EQUIPO DE INVESTIGACIN:
Rafael Carrera (ICHEM), Margarita Fuentes (ICHEM), Jos Hernndez
(ICHEM), Francisco Maturana (ICHEM), Magdalena Herrera (FSP),
Alexandra Pincheira (FSP), Camila Utreras (FSP) y Antonia Garcs (FSP).

EDITORA GENERAL:
Mara Jos Rubio

DISEO:
MUMA Comunicacin Visual

FOTOGRAFA:
Pablo Pizarro
Agradecimientos

Este libro no hubiese sido posible sin los relatos y experiencias de directores, docentes y
estudiantes de las escuelas Humberto Valenzuela Garca, Unin Latinoamericana, Cor-
nelia Olivares, Camilo Mori, Bilinge Repblica de Paraguay y Repblica de Colombia; y,
de las municipalidades de Estacin Central, Recoleta, Santiago e Independencia.

Agradecemos tambin a Marcia Cepeda, Marta Camarena, Rodolfo Jimnez y Alejan-

dro Romero, quienes forman parte del equipo de la Regin Metropolitana de la Funda-
cin Superacin de la Pobreza, apoyando el desarrollo de esta investigacin tanto en el
plano operativo como en el de las ideas. A Margarita Fuentes, quien desde la Fundacin
postul este proyecto y gan los fondos necesarios para llevarlo a cabo. Y a Mauricio
Rosenblth, Director Nacional de Propuestas Pas de la Fundacin, quien apoy las re-
flexiones, escritura y edicin de este texto.

Uno de los productos comprometidos del proyecto Anlisis de experiencias innova-

doras en materia de interculturalidad en escuelas vulnerables de las comunas de Es-
tacin Central, Independencia, Recoleta y Santiago es el presente documento. Tanto
la investigacin como su publicacin, se realiz gracias al apoyo del Fondo Chile de
Todas y Todos del Ministerio de Desarrollo Social, y agradecemos la comprensin y
compaa de Andrea Leonhardt, quien fue nuestra contraparte en el Ministerio.
ORIENTACIONES DESDE LA PRCTICA

Presentacin

Tengo la enorme satisfaccin de compartir con los lectores, nuestro segundo estudio de
carcter regional. Este ha sido fruto de un esfuerzo mancomunado entre la Fundacin
Superacin de la Pobreza, el Instituto Chileno de Estudios Municipales, el Ministerio de
Desarrollo Social y las municipalidades y escuelas de las comunas de Independencia,
Santiago, Recoleta y Estacin Central. En esta oportunidad, el tema abordado tuvo un
claro nfasis prctico: recuperar las experiencias de trabajo intercultural, llevadas
adelante por escuelas pblicas de la regin Metropolitana que exhibieran una alta
presencia de estudiantes extranjeros.

Es un hecho conocido que durante los ltimos lustros, el flujo inmigratorio ha crecido
de manera sostenida, prevaleciendo la llegada de personas y familias provenientes de
pases vecinos. El empuje econmico registrado en nuestro pas desde comienzos de
los 90, y la comparativa mayor estabilidad poltica e institucional de Chile en la regin,
nos ha convertido en un destino escogido por migrantes econmicos y desplazados por
la violencia y la guerra. En ese marco, en la actualidad, no es extrao conocer y rela-
cionarse con extranjeros en nuestros barrios, escuelas, centros de salud y lugares de
trabajo.

La presencia de ciudadanos peruanos, haitianos, colombianos o espaoles, entre mu-

chos otros, ha agregado conocimientos, motivacin, esfuerzo, color, sabores, msicas
y otras tantas cualidades, a nuestra cotidianeidad. Ciertamente, su llegada al pas, por
lejos, constituye una gran oportunidad de desarrollo para todos. Sin embargo, aprove-
char y potenciar todo el aporte que estas personas pueden llegar a realizar, requiere de
ajustes importantes en nuestro marco institucional, normativo, de servicios, programas
y hasta en nuestra propia cultura.

En efecto, an tenemos importantes desafos. Debemos eliminar todas aquellas prc-

ticas discriminatorias y excluyentes que afectan a las personas migrantes. No slo por-
que estn cumpliendo un papel importante en nuestra economa, sino tambin y prin-
cipalmente, porque se trata de seres humanos iguales en dignidad, que merecen un
trato justo con independencia de su origen o pas de procedencia.

Todos hemos llegado a Chile de algn modo. Todos encontraremos en nuestros anales
un antepasado que emigr desde algn lugar del continente o del planeta. Documen-
tado o no, al explorar en nuestra genealoga nos daremos cuenta que somos, sin excep-
cin, hijos, nietos, descendientes de personas avecindadas en estas tierras, inclusive
antes que recibiera el nombre de Chile.
Como Fundacin Superacin de la Pobreza, gracias a las intervenciones sociales en es-
cuelas desarrolladas a travs de nuestro programa Servicio Pas, tenemos la conviccin
de que, para una adecuada integracin al pas, es clave el tipo de acogida que la escuela
pblica les brinda a las familias migrantes. En efecto, la institucin educativa es una de
las primeras que recibe y se relaciona cotidianamente con ellos.

Si bien la pobreza y la migracin interactan de modos diversos entre s; tambin es

cierto que una mirada multidimensional de la pobreza, por lo general y como veremos
ms adelante, arroja una mayor prevalencia del fenmeno entre las familias migrantes.
En esa direccin, uno de los indicadores que mejor describe el xito o fracaso en los
procesos de inclusin de familias migrantes, es el proceso de insercin y permanencia
de sus hijos en el sistema educativo chileno. El desempeo y bienestar psicosocial que
los nios, nias y jvenes extranjeros obtengan en la escuela, ser determinante en su
futuro y proyeccin social, educativa, laboral, entre otros muchos aspectos. Por todo lo
expuesto, es que hemos considerado de suma importancia, relevar no slo los vacos
que tenemos en la materia, sino tambin rescatar aquellas prcticas que alumbran una
forma ms adecuada de hacer las cosas y relacionarse con la creciente poblacin de
estudiantes extranjeros en las escuelas pblicas. Con este documento, buscamos visibi-
lizar dichas prcticas y otorgarles el valor que se merecen, construyendo orientaciones
y criterios para el desarrollo de un trabajo intercultural positivo, que nos beneficie a
todos sin excepcin.

Fernanda Alvarado
Directora Regin Metropolitana
Fundacin Superacin de la Pobreza
ORIENTACIONES DESDE LA PRCTICA

ndice

INTRODUCCIN 7

CARACTERIZACIN DE LAS COMUNAS Y ESCUELAS PARTICIPANTES 11

HALLAZGOS Y RECOMENDACIONES 16

i) Integracin Inicial 20

ii) Convivencia Escolar 30

iii) Hacia un curriculum y una pedagoga intercultural 40

iv) Participacin Protagnica 48

v) Colaboracin Familia Escuela 56

vi) Dimensin Poltica 64

CONSIDERACIONES FINALES 72

ANEXO: LISTADO DE ORGANIZACIONES DE Y PARA MIGRANTES EN CHILE 76

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Introduccin
La migracin es un fenmeno que ha estado presente a lo
largo de la historia de las sociedades, sin embargo resulta
necesario situarlo histricamente para as identificar ciertas
continuidades y particularidades propias de cada contexto
en el que se desenvuelve. En este sentido, los procesos de
internacionalizacin de los mercados y globalizacin que
han afectado a las sociedades del orbe, han jugado un
papel muy importante en la estructuracin de los recientes
y activos flujos migratorios que se han hecho presentes en
pases como el nuestro. Si bien el porcentaje de extranjeros
residentes en Chile est muy por debajo del promedio de
pases desarrollados (2,7% v/s 10%), las estimaciones del
Instituto Nacional de Estadsticas (Ine) y del Departamento
de Extranjera y Migracin (Dem) indican que su irrupcin
como fenmeno se debe, en parte importante, a su elevado
dinamismo en un perodo relativamente corto de tiempo.
Entre 2002 y 2014 la poblacin migrante residente en el
pas creci un 159%; llegando a contar, al da de hoy, con
ms de 477.533 personas aproximadamente. Su distribucin
al interior del territorio nacional, sigue el patrn de
concentracin econmica y centralismo que impera en el
pas. Segn datos de la encuesta Casen 2013, el 66,4% de los
extranjeros residen en la Regin Metropolitana, seguida por
las regiones de Antofagasta con un 7.5%, Valparaso con un
7.2% y Tarapac con el 5.1% del total.
Si bien existe una cuota creciente de extranjeros que han
llegado a Chile desplazados por la guerra y la violencia, el
grueso de la migracin actual se ha producido por razones de
orden econmico. De hecho, el rango etreo predominante
entre los migrantes va de los 15 a los 44 aos de edad, es
decir, poblacin que se encuentra en el apogeo de su fase
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econmicamente activa. La globalizacin ha intensificado
la polarizacin de los niveles de desarrollo de las economas
mundiales (Stefoni, 2001), propiciando el desplazamiento
de personas hacia territorios y pases con una mayor
estabilidad y desarrollo, en relacin a su lugar de origen.
Chile representa, en ese sentido, un polo receptor reciente.
Su influencia posee un alcance fundamentalmente regional,
atrayendo migrantes de pases vecinos. Las cifras a este
respecto son muy ilustrativas. Segn las estadsticas dispo-
nibles (Casen, 2013), un 33% de residentes en Chile proviene
del Per, 15% de Argentina, 13.8% de Colombia, 4.8% de
Ecuador, 10% de otros pases de Amrica Latina (Mxico
incluido) y 10% de Europa (el resto del mundo presenta
porcentajes menores).
Pero la migracin no solo es un fenmeno sociodemogrfico,
tambin es un mecanismo que tristemente, suele usarse
para flexibilizar las condiciones laborales de la sociedad
receptora. Los trabajadores migrantes frecuentemente,
presentan un manejo menor de las leyes e instituciones que
regulan las relaciones laborales en el pas, se encuentran
insuficientemente informados sobre las opciones laborales
disponibles, cuentan con un escaso nivel de asociatividad
laboral y quizs lo principal, estn inmersos en contextos
de urgencia econmica y lucha por conseguir un nivel
de ingreso que les permita sobrevivir y/o cumplir con los
objetivos de corto y mediano plazo que se han trazado. A
su vez, en el plano de lo normativo, se observan diversas
indefiniciones, trabas y debilidades, derivadas tanto del
cuerpo constitucional de 1980, que posee un catlogo de
derechos sociales muy restringido en sus definiciones y
alcances, como tambin del Decreto Ley N 1.094 de 1975,
 ORIENTACIONES DESDE LA PRCTICA
que regula los asuntos migratorios. Este cuerpo legal data de
los primeros aos de la dictadura militar, y posee un enfoque
basado en el paradigma de la seguridad nacional, desde
el cual, el inmigrante, representa una potencial amenaza.
Si bien Chile ratific en 2005 la Convencin de Derechos
de los Trabajadores Migrantes y sus Familias, an no estn
implementadas a plenitud sus consecuencias reglamen-
tarias, institucionales y programticas.
Stefoni y Stang (2015) sostienen que, cuando los arreglos
institucio-nales son dbiles, la situacin de extranjera
puede implicar una exclusin del ejercicio de ciudadana y
sus derechos asociados, cuestin que suele verse acentuada
por la condicin racial y de gnero. En este sentido, cabe
destacar que el 55.1% de los inmigrantes son mujeres
(Martnez, 2003).
As visto, la migracin en Chile es un fenmeno multifactorial
y heterogneo en sus manifestaciones. Posee aristas de
ndole social, de clase, de gnero y raza, y afecta diversos
mbitos de la vida social, entre ellos el de la educacin,
en especial, cuando los migrantes llegan con sus grupos
familiares o stos son convocados, luego de haber concluido
la etapa de insercin laboral del miembro que funge de
pionero.
La excesiva carencia de polticas migratorias modernas,
que por muchas dcadas ha afectado al pas, se refleja
fuertemente en el rea de la educacin. A comienzos
de los aos 90 nios, nias y jvenes solan esperar por
largos periodos de tiempo, su ingreso a la escuela o
derechamente, eran discriminados y se les negaba la plaza.
Slo en el mes de agosto de 2005 se introdujo un cambio
relevante, con la circular N1531 del Ministerio de Educacin
(Mineduc), que instruy sobre el Ingreso, permanencia y
ejercicio de los derechos de los alumnos(as) inmigrantes
en los establecimientos educacionales que cuentan con
reconocimiento oficial, tambin conocida como Circular
Bitar. sta, defini instrucciones y procedimientos para
el ingreso ms expedito de los estudiantes a los estableci-
mientos educacionales, asegur la entrega de subvencin
escolar a los establecimientos receptores, y permiti matri-
cular provisoriamente a nios, nias y jvenes cuyas familias
estaban iniciando o gestionando la regularizacin de su
situacin legal en el pas, con las instituciones competentes.
Pero pese a lo establecido en dicha circular, en la prctica,
se sigue un ejercicio discrecional en su aplicacin. Abundan
casos informales de exclusin que pasan por prcticas
discriminatorias y xenfobas, las que muchas veces no son
controladas por los organismos competentes (Stefoni, 2010).
Asimismo, si bien la mayora de las familias logra matricular
oportunamente a sus hijos en algn establecimiento, su
incorporacin al espacio escolar muchas veces se torna
dificultosa, en tanto los nios y nias no slo deben cumplir
con la exigencia acadmica, sino que tambin se enfrentan
al desafo de adaptarse a las formas y prcticas particulares
de cada escuela.
Si bien la escuela puede ser vista como un mbito en el que
se corrigen las desigualdades sociales de un pas en tanto
se concibe como un espacio de socializacin e integracin
de la diversidad de estudiantes que llegan a ella, el estudio
realizado por la sociloga Mara Emilia Tijoux (2014)
respecto a la incorporacin de estudiantes peruanos en las
escuelas en Santiago, da cuenta de que existe una doble
estigmatizacin del estudiante inmigrante: en primer
lugar, por sus rasgos fsicos, caractersticos de su lugar de
origen, lo que respondera a una discriminacin racial; y en
segundo lugar, en funcin de su clase social, puesto que los
estudiantes inmigrantes de escuelas pblicas en comunas
vulnerables corresponden a una poblacin que vive o se ve
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ms expuesta a experimentar situaciones de pobreza, en
especial, cuando sta es abordada desde una perspectiva
multidimensional y relacional, que va ms all de medicin
tradicional de pobreza por ingresos.
Las cifras en esta materia son elocuentes. En el ao 2013,
la encuesta Casen arroj que un 10.7% de los extranjeros
residentes en el pas viva en situacin de pobreza por
ingresos, lo que constituye una incidencia ms baja que la
presente en el resto de la poblacin estudiada (14,4%). La
primera conclusin que se puede extraer de esta medicin,
es que los migrantes, en promedio, presentan ingresos
per cpita ligeramente superiores al resto de la poblacin.
Sin embargo, al analizar la pobreza desde una ptica
multidimensional, incluyendo las variables de educacin,
salud, trabajo y vivienda, la fotografa cambia radicalmente.
Bajo esta lupa, mientras que la pobreza multidimensional
afecta al 20,4% de la poblacin nacional; sta tiene una
incidencia mayor entre los migrantes (25,2%). Por tanto, se
verifica un mayor nivel de precariedad en las condiciones de
vida de los migrantes, al ser comparados con el resto de la
poblacin1.
Pero el fenmeno de la pobreza no termina ni puede
quedar reducido a una medicin, aunque sta sea de
carcter multidimensional. En ese sentido, el fenmeno se
desenvuelve en un contexto relacional, que suele ser obviado
por las estadsticas oficiales y estudios tradicionales. En otras
palabras, la pobreza es una experiencia que se reproduce
en el marco de relaciones de asistencia, dependencia y
segregacin social. Por lo tanto, aun cuando se obtengan
mejoras materiales en la vida cotidiana, si las personas
1 Hay que tener especial precaucin con estos datos ya que una encuesta, como la Casen, nunca va a ser apropiada para medir exhaustivamente rasgos de la
poblacin migrante. Para tener un clculo exacto, la fuente ms apropiada es el Censo, pero desde el 2002 hasta la fecha el flujo migratorio ha aumentado
considerablemente como para estimar apropiados esos datos en la actualidad.
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siguen expuestas a bajos niveles de dominio sobre su propia
existencia, la intensidad de la pobreza, a nivel subjetivo y
relacional, se puede no slo mantener, sino que inclusive,
profundizar. Los estudios cualitativos de los ltimos aos, as
lo indican. Este es el caso de muchas familias migrantes que
se encuentran en nuestro pas residiendo hace ya bastante
tiempo, pero que exhiben un bajo nivel de integracin a
la sociedad chilena. Puede que no estn en situacin de
hambre, porque reciben una ayuda alimentaria, pero no
pueden por sus propios medios- resolver sus necesidades
sobre la base de los satisfactores socialmente valorados y
compartidos. En ese sentido, es importante que una poltica
migratoria inclusiva, acte sobre los marcos relacionales
que provocan segmentacin social, es decir, que generan
tratamientos diferenciados que aslan, en este caso a los
migrantes, en determinados barrios, escuelas, programas,
servicios, o trabajos homogneamente precarios.
Este es el contexto de trabajo habitual del Programa
Servicio Pas de la FSP. Si bien ste es adverso, no deja de
ser esperanzador. Existen municipios, escuelas, directores,
profesores y comunidades educativas, altamente compro-
metidas con la superacin de las dificultades derivadas de los
procesos de integracin social de alumnos migrantes; y que
a la vez, se encuentran abocadas a visibilizar y aprovechar
el enorme potencial educativo que conlleva el encuentro
intercultural entre estudiantes de distintas nacionalidades.
La evidencia prctica obtenida de las comunas de Santiago,
Estacin Central, Recoleta e Independencia, as lo indica.
Buscando saldar la deuda de estudios sobre prcticas e
iniciativas de trabajo intercultural en escuelas, es que surge
 ORIENTACIONES DESDE LA PRCTICA
este proyecto de sistematizacin en seis escuelas pblicas,
pertenecientes a las cuatro comunas del antiguo eje
Alameda-Mapocho en la capital que, a su vez, exhiben una
alta presencia de estudiantes extranjeros.
Nuestro trabajo ha consistido en identificar y analizar los
logros prcticos del trabajo intercultural llevado adelante
en cada unidad escolar, caracterizar el impacto percibido en
actores educativos involucrados; para finalmente, transfor-
marlos en un documento de orientaciones para la accin.
La estrategia metodolgica utilizada fue de carcter cualita-
tivo. En el trabajo de campo participaron miembros de las
comunidades educativas de los colegios Humberto Valen-
zuela, Unin Latinoamericana, Cornelia Olivares, Camilo
Mori, Repblica del Paraguay y Repblica de Colombia
(todos ubicados en las comunas consideradas en el estudio).
Tambin se consider el testimonio de ex profesionales
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Servicio Pas que, entre los aos 2012 y 2013, estuvieron
trabajando en colegios de Estacin Central e Independencia;
as como de funcionarios municipales de las reas de
migracin y/o educacin.
El tenor de las recomendaciones que a continuacin se
presentan, no surge desde la teora pedaggica en particular,
sino ms bien, desde el discurso y las narrativas compartidas
por los diversos actores de la comunidad educativa. Por lo
tanto, se trata de un documento de carcter orientador. En
ese sentido, invitamos al lector a traducir con libertad lo que
aqu se presenta y aplicarlo a la realidad de cada escuela y
territorio. Solo as ser posible conjugar armnicamente
lo general de estas orientaciones y lo particular de cada
realidad especfica.
Caracterizacin de las comunas y escuelas participantes

Como se indic previamente, el estudio se desarroll en Todo lo anterior hace de este antiguo y dinmico eje
escuelas pertenecientes al eje Alameda-Mapocho, en la urbano, un espacio especialmente atractivo para los
provincia de Santiago. Distingue a este territorio su carcter inmigrantes. En l, pueden encontrar vivienda a bajo costo
mixto: residencial y comercial, administrativo y recreacional, y trabajo simultneamente. Posee una alta accesibilidad
social y culturalmente diverso. Destacan un conjunto de hitos a las principales reas de servicios y entretenimiento, y
urbanos y barrios con alta densidad histrica. En efecto, se funciona como un punto estratgico para el transporte
trata de una zona de poblamiento muy temprano, inclusive y las comunicaciones. Son estas caractersticas, las que
prehispnico. Epicentro de la fundacin de la ciudad, est fundamentaron la eleccin esta zona urbana para ejecutar
compuesta por complejos estratos socioculturales, algunos el estudio.
muy antiguos y otros ms recientes, y cada uno es huella
de variados y constantes procesos migratorios, modelados
por fuerzas tambin diferentes. Destaca, en ese sentido, el
antiguo sector de La Chimba, cobijo de parte importante
de esos flujos de extranjeros y campesinos; y cuna de un
profundo y alambicado mestizaje. En sus bordes e interior
se hallan el Cementerio General, el mtico Cerro Blanco, el
Mercado de Abasto de La Vega, el Mercado Tirso de Molina,
la zona de Patronato, y adems, la presencia amplia de
hospitales e instituciones mdicas, tales como el antiguo
Hospital San Jos, el Hospital Clnico de la Universidad de
Chile, y el Hospital de Nios Dr. Roberto del Ro. En el otro
extremo se ubica la Estacin Central, espacio estratgico
para el transporte interurbano y el comercio minorista.
Form parte tambin del pretrito Camino de Cintura, sobre
el cual el intendente Benjamn Vicua Mackenna dibuj la
frontera poniente de la ciudad. Por ltimo, est la comuna
de Santiago, centro de la vida poltica e institucional del
pas, y que vive un intenso proceso de gentrificacin y
repoblamiento residencial.

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 ORIENTACIONES DESDE LA PRCTICA

Comuna de Recoleta

Municipalidad de Recoleta
Fecha de fundacin: 1981
Nombre del alcalde: Daniel Jadue Jadue
Habitantes de la comuna: 148.220 habitantes
Poblacin migrante: 12.000 habitantes

Escuela Bsica Bilinge

Repblica del Paraguay
Ao de fundacin: 1979
Nombre del director: Javier Rojas Daz
Cantidad total de alumnos: 1.236
Cantidad de alumnos inmigrantes: 335
(se suman 257 hijos de familias extranjeras)
ndice de Vulnerabilidad Escolar: 62,7%

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Comuna de Independencia

Municipalidad de Independencia
Fecha de fundacin: 1991
Nombre del alcalde: Gonzalo Durn Baronti
Habitantes de la comuna: 65.479 habitantes
Poblacin migrante: 20.065 habitantes

Escuela Bsica Camilo Mori Escuela Bsica Cornelia Olivares

Ao de fundacin: 1986
Nombre del director: Rosa Cristina Moreno Ahumada
Cantidad total de alumnos: 259
Cantidad de alumnos inmigrantes: 132
ndice de Vulnerabilidad Escolar: 52,7%
Fecha de fundacin: 1977
Nombre del director: Patricio Rojas Prieto
Cantidad total de alumnos: 302
Cantidad de alumnos inmigrantes: 196
ndice de Vulnerabilidad Escolar: No se cuenta con este dato.

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 ORIENTACIONES DESDE LA PRCTICA

Comuna de Santiago

Municipalidad de Santiago
Fecha de fundacin: 1541
Nombre de la alcaldesa: Carolina Toh Morales
Habitantes de la comuna: 344.711 habitantes
Poblacin migrante: 20.000 habitantes

Escuela Bsica Repblica de Colombia

Ao de fundacin: 1929
Nombre de la directora: Marcela Jara Villavicencio
Cantidad total de alumnos: 648
Cantidad de alumnos inmigrantes: 302
ndice de Vulnerabilidad Escolar: 63%

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Comuna de Estacin Central

Municipalidad de Estacin Central

Fecha de fundacin: 1985
Nombre del alcalde: Rodrigo Delgado
Habitantes de la comuna: 130.394 habitantes
Poblacin migrante: 5.974 habitantes

Escuela Bsica Unin Latinoamericana Escuela Bsica Humberto Valenzuela

Fecha de fundacin: 1958
Nombre del director: Lus Bravo Curigual
Cantidad total de alumnos: 316
Cantidad de alumnos inmigrantes: 130
ndice de Vulnerabilidad Escolar: 76%.
Fecha de fundacin: 1954
Nombre del director: Carlos Rivera San Cristbal
Cantidad total de alumnos: 344
Cantidad de alumnos inmigrantes: 66 matriculados extranjeros.
ndice de Vulnerabilidad Escolar: 78%

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 ORIENTACIONES DESDE LA PRCTICA
Hallazgos y recomendaciones
Este captulo, como su nombre lo indica, contiene no slo
los resultados ms destacados de las prcticas educativas
estudiadas, sino que tambin estas fueron reconvertidas a
recomendaciones y orientaciones para la accin.
Desde la perspectiva de la Fundacin Superacin de la
Pobreza, la intervencin social e intercultural en escuelas
debe ser diseada, implementada y evaluada teniendo como
marco de referencia el Enfoque de Derechos Humanos en
Polticas Pblicas. Esta es nuestra primera recomendacin,
que busca dar un encuadre tico-poltico a las medidas y
acciones especficas que se describen a continuacin.
Promovido por el Sistema de Naciones Unidas, el Enfoque de
Derechos provee de una estructura tanto conceptual como
metodolgica, que busca resguardar estndares de conducta
por parte del Estado y sus instituciones. Determina un modo
de relacionarse con los titulares de derechos, que supera el
paradigma del asistido, el beneficiario o el usuario. En efecto,
el enfoque de derechos obliga a entender a la persona, como
un sujeto ntegro, que interacta con su medio de manera
dinmica, dialgica, y cuyo objetivo ltimo es vivir una vida
digna y realizada.
Desde este enfoque, no basta con programas que provean
o entreguen bienes y servicios. Menos an, que aquello se
realice de un modo discrecional, arbitrario, asistencialista
o unidireccional, es decir, donde el flujo de informacin
y/o recursos se dirige exclusivamente desde el Estado hacia
las personas, sin que estas ltimas puedan influir, decidir o
aportar a la arquitectura de las polticas que les afectan. Para
cumplir con el estndar de derecho, los programas y servicios
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deben verse obligados a incluir al titular en las decisiones
que le ataen directamente, conceptuarlo como ciudadano
y no como carente.
En efecto, en el paradigma de los derechos, los seres humanos
no pueden ser meros receptculos de los bonos, beneficios,
objetos y medidas tomadas por otros. Para cumplir con el
estndar, se deber favorecer el despliegue y potenciacin
del ser y hacer de las personas. Para lo cual, el paradigma de
gestin e implementacin de las polticas y programas tiene
que ser reformulado, promoviendo una participacin activa
y empoderada de los titulares en los servicios y programas
sociales pblicos que se han creado con el objetivo de que las
personas puedan ejercer sus derechos.
Ningn organismo del sector pblico, y mucho menos los
que se relacionan directa y cotidianamente con los titulares
de derechos, puede desconocer los pactos, convenciones y
marcos normativos que orientan y regulan las relaciones que
las instituciones deben sostener con los titulares de derechos,
en especial, cuando se trata de servicios y programas cuyo
objetivo es crear las condiciones objetivas para el ejercicio
de dichos derechos. Ese es el caso de los establecimientos
educacionales, centros de salud, programas de vivienda
social, etc. Pero sabemos que la situacin actual dista mucho
de ello.
Para ir cerrando la brecha entre lo declarado y lo efectivo,
sugerimos que cada institucin o programa pueda hacer un
simple ejercicio que vincule su quehacer con el segmento
del catlogo de derechos sobre el cual est actuando.
Las escuelas, por ejemplo, se encuentran explcitamente
relacionadas con el Derecho a la Educacin, pero tambin,
al momento de trabajar con personas menores de 18 aos,
deben hacer suya La Convencin de Derechos del Nio,
ratificada por Chile en 1990, que establece una serie de

obligaciones de comportamiento para los organismos
que se relacionan directamente con nios, nias y jvenes
menores de 18 aos.
A su vez, al intervenir con poblacin migrante, aplican
adicionalmente, otros cuerpos normativos, como la Conven-
cin de los Trabajadores Migrantes y sus Familias. El Pacto
Internacional de Derechos Econmicos Sociales y Culturales
y, ms especficamente su Comit, ha elaborado una serie
de Observaciones Generales sobre cada uno de los derechos
del catlogo del Pacto, que entrega consideraciones ms
especficas sobre los criterios que deben cumplir los
Estados para dar cumplimiento cabal a sus obligaciones.
Este material es de gran valor doctrinal, y se recomienda
su lectura e incorporacin como material de referencia. Las
Observaciones Generales son de enorme riqueza conceptual,
pero a la vez poseen gran simplicidad y estn basadas en
evidencia prctica. En las Observaciones de los Derechos
a la Alimentacin, la Educacin, el Trabajo, la Seguridad
Social, la Vivienda y la Salud se hacen menciones explcitas
a la situacin de migrantes y desplazados. Las relatoras
especiales, (informes de expertos designados por el Comit
de Derechos del Pacto), tambin aportan con llamados de
atencin, recomendaciones e indicadores de seguimiento.
Del conjunto de esta literatura, recomendamos que, al me-
nos, seis estndares de conducta sean incluidos a la brevedad
en el diseo marco de intervenciones interculturales en
escuelas, a saber:
Accesibilidad
Calidad
No discriminacin y buen trato
Adaptabilidad cultural
Aceptabilidad
Participacin
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HALLAZGOS Y RECOMENDACIONES
Dada la importancia que stos tienen, es fundamental
definirlos brevemente.
Accesibilidad: refiere a las medidas que permiten el
ingreso a programas y experiencias asociados al ejercicio de
un determinado derecho. Cuando existen grupos que tienen
ms dificultades para ejercer un determinado derecho
social, se deben realizar acciones adicionales para asegurar
su inclusin. La accesibilidad implica al menos, explicitar: (i)
a qu se va acceder, (ii) quines podrn acceder, (iii) cmo van
a acceder, (iv) cmo se les va a informar sobre dicho acceso,
y (v) qu medidas positivas (adicionales) se van a tomar en
el caso de grupos vulnerables. Es importante sealar que
el acceso no debe segmentar a los titulares por razones de
ingreso econmico o cultural.
Calidad: supone acordar y explicitar el modo ms
adecuado de produccin de un determinado programa o
servicio, para obtener los objetivos y los resultados que se
han comprometido. El criterio de calidad obliga, a lo menos,
a: (i) ajustar con los titulares el concepto mismo de calidad,
(ii) definir los resultados que se pretenden alcanzar, (iii)
determinar los mecanismos para asegurar esos logros, y (iv)
establecer los procedimientos de control y supervisin del
estndar de calidad, tanto en materia de procesos como de
resultados.
No discriminacin y buen trato: introduce la preocupa-
cin sobre aquellas prcticas que provocan la exclusin de
ciertos grupos y/o personas, de manera arbitraria y que se
encuentran en el catlogo de las discriminaciones intole-
rables. Entre stas se cuentan razones de religin, sexo,
edad, cultura, afiliacin poltica, origen econmico, y otras.
A su vez implica resguardar el buen trato hacia el titular en
todo momento, por medio de una conducta respetuosa que
proteja su dignidad e integridad fsica y psicolgica.
 ORIENTACIONES DESDE LA PRCTICA
Adaptabilidad cultural: impone la obligatoriedad de
adecuar polticas, programas, medidas o acciones a las
caractersticas socioculturales de los titulares. En efecto,
una poltica estandarizada tendr efectos y rendimientos
diferentes si no se adecua a algunas variabilidades relevan-
tes, en el perfil de los titulares con los que trabajar. Este
criterio al menos implica determinar: (i) las caractersticas
especficas y relevantes de los titulares, que resultan merito-
rias para tomar medidas de adaptacin, (ii) qu medidas
de adaptacin se tomarn, y (iii) cmo se realizaran tales
medidas.
Aceptabilidad: promueve que las polticas y programas que
acten en concordancia con los derechos humanos y definan
mecanismos para solicitar el consentimiento informado del
titular, al ingresar o hacerse parte de stas. Los mecanismos
de aceptabilidad que se diseen e implementen, deben
responder simultneamente al criterio anterior, es decir de
adecuacin sociocultural.
Participacin: es el estndar que corona este set de
orientaciones derivadas del Enfoque de Derechos. Este
exige involucrar progresiva y activamente, a los titulares de
derecho, en el diseo y gestin de los programas y polticas
que les ataen. Este criterio pone en juego uno de los
aspectos consustanciales del enfoque: los seres humanos
somos integrales, iguales en dignidad y nuestra realizacin
y desarrollo depende que podamos tomar parte de nuestro
contexto, podamos hacer y ser. Al menos, introducir este
criterio implica: (i) definir en qu se va a participar, (ii) cmo
se va a participar, (iii) quines van a participar y (iv) qu
consecuencias tendr dicha participacin en las decisiones
que se tomen.
18
Todos estos criterios y orientaciones son mutuamente
dependientes. No se trata de conceptos exhaustivos y
excluyentes, sino que tienen enormes reas de interseccin,
en especial, cuando se les piensa en trminos prcticos. Cabe
destacar tambin que, gran parte de las prcticas educativas
analizadas ms adelante, se encuentran encaminadas a dar
cumplimiento a estos criterios. Sin embargo, an se reconoce
un enorme desafo en orden a hacerlos explcitos en el
diseo e implementacin de las medidas impulsadas por las
escuelas. En ese sentido, se deben afianzar como acuerdos
de convivencia y de comportamiento institucional, de modo
tal, que no queden solo sujetos a la autoridad de turno o a la
voluntad de los docentes ms motivados y creativos.
Este captulo texto se encuentra subdividido seis secciones,
cada una corresponde a un eje de orientaciones tcnicas,
a saber: i) Integracin inicial; ii) Convivencia escolar; iii)
Hacia un currculum y pedagoga intercultural; iv) Participa-
cin protagnica; v) Colaboracin Familia-Escuela; y, vi)
Dimensin poltica. Todas stas buscan denominar, organi-
zar y contener las respuestas prcticas ms destacadas que
escuelas y municipios han desarrollado ante la creciente lle-
gada de estudiantes extranjeros. En otros casos corresponden
a aprendizajes, desafos y propuestas que los propios actores
educativos delinearon durante el proceso de investigacin.
En nuestra opinin, todos estos ejes, de conjunto, generan
sinergias, creando un marco institucional, pedaggico y
comunitario, que permite innovar y adaptarse al exigente y,
a la vez, prometedor contexto educativo intercultural.
 HALLAZGOS Y RECOMENDACIONES

INTEGRACIN INICIAL CONVIVENCIA ESCOLAR CURRICULUM Y PEDAGOGA

INTERCULTURAL

PARTICIPACIN PROTAGNICA COLABORACIN FAMILIA ESCUELA LA DIMENSIN POLTICA

19
 ORIENTACIONES DESDE LA PRCTICA
Estudiantes Escuela Cornelia Olivares

INTEGRACIN INICIAL

20
 INTEGRACIN INICIAL

El sistema de educacin pblica, por medio de sus escuelas

y liceos, suele ser una de las primeras instituciones que
interacta y acoge a los migrantes, en especial, cuando estos
llegan y deciden residir en nuestro pas con sus familias entre
cuyos miembros se cuentan nios y jvenes en edad escolar. La escuela es una institucin de
Ya sea porque los padres o adultos responsables comparten acogida para las familias migrantes.
la relevancia de que los nios completen estudios primarios
y secundarios; o porque buscan espacios que ofrezcan
proteccin y cuidado para stos cuando ellos deben ir a
trabajar; o, para dar adecuado cumplimiento a la obligacin
legal de enviarlos a la escuela; el sistema educativo suele
convertirse en una de las primeras instituciones en recibir y
establecer un lazo con los nios extranjeros y sus familias;
de manera, por lo dems, cotidiana, intensiva y sistemtica
en el tiempo.

Pero ser una institucin de recepcin y acogida, impone

responsabilidades adicionales y mayores. No slo porque
est en juego el adecuado resguardo del derecho a la
educacin de nios y nias que provienen de otras realidades
sociales, histricas, polticas y culturales; sino tambin,
porque en el acto de recibir converge un conjunto mayor
de derechos fundamentales, como son: la integridad fsica y
psicolgica, el respeto a la identidad, a la participacin, etc.
Adicionalmente, se deben cautelar algunos estndares de
conducta que se derivan de dicho enfoque. Es ms, el xito
del proceso de integracin intercultural de un nio o una
comunidad de nios de otros pases, se juega de manera
muy importante, aunque por cierto no exclusiva, en las
cualidades y caractersticas del proceso de ingreso y acogida
del nio y su familia en el establecimiento educativo.

En el marco de las prcticas detectadas y analizadas en las
La integracin inicial efectiva debe ser un criterio para
escuelas, se pudo rescatar una serie de medidas y actividades,
adecuar procedimientos e instrumentos.
las cuales, en conjunto, buscaron dar una respuesta creativa
y operativa a los requerimientos, de una integracin inicial
efectiva, es decir, de aquella que busca, prioritariamente,
facilitar la incorporacin del nio extranjero y su familia a la
comunidad escolar, identificando y abordando algunas de

21
 ORIENTACIONES DESDE LA PRCTICA

sus particularidades culturales, sociales, educativas y legales,

que exigen un tratamiento diferenciado.

El criterio de integracin inicial efectiva busca cautelar que

todo establecimiento educativo realice acciones y adopte La integracin inicial efectiva debe resguardar
medidas de adecuacin sociocultural de los procedimientos el cumplimiento de estndares de conducta
e instrumentos que suele usar en todo proceso de incor- por parte de la escuela.
poracin. A su vez, se busca que la escuela sume, si es que
corresponde, acciones nuevas cuyo propsito sea derribar
algunos obstculos adicionales que suelen hacerse presentes
en la realidad que circunda a los nios, nias y jvenes
migrantes, los cuales pueden marcar la diferencia entre una
integracin efectiva o su exclusin del sistema escolar, como
es el caso de su situacin legal, habitacional y socio-familiar.

Si bien, a continuacin, se presenta una serie de alternativas

prcticas que las escuelas y municipios estudiados han
desarrollado, no constituyen un conjunto exhaustivo. En
ese sentido, su inclusin tiene un papel ilustrativo, pero la
invitacin de estas orientaciones es a pensar y responder
creativamente, desde cada comunidad escolar, a la exigencia
de promover una integracin inicial efectiva de nios, nias
y jvenes migrantes, y as dar adecuado cumplimiento a los
estndares de:
En trminos del pilotaje, yo creo que ms que el
Accesibilidad nmero de regularizados, el hecho fue la experiencia
Adecuacin y adaptabilidad cultural que tuvimos. Creo que eso fue lo ms exitoso para
No discriminacin arbitraria el programa este ao. Pudimos articular muchas
Trato digno cosas ms y empezar a formalizar un proceso y un
Medidas adicionales ante grupos vulnerables flujo que es un manual que todos tienen. Nos dimos
cuenta de la necesidad de empoderamiento de los
Cabe advertir que estas medidas de integracin inicial
encargados de migrantes a nivel local, no tan solo
efectiva acompaan el proceso de insercin de nios, nias,
jvenes y sus familias, durante un espacio de tiempo ms facilitando el tema administrativo sino tambin van a
o menos acotado. Si bien no existe una recomendacin potenciar el cambio de mirada respeto de lo inclusivo
estricta sobre el tiempo que debiesen durar, lo convencional de los migrantes en s.
arroja un lapso de entre uno y dos trimestres escolares.
Pero nuevamente, esto depender, centralmente, de las (Focus group funcionarios Municipalidad de Santiago)
caractersticas y especificidades del nio y su familia.

22
 INTEGRACIN INICIAL

Asimismo, dado que estas recomendaciones se inscriben

en un documento de Orientaciones Tcnicas para la Inter-
vencin Intercultural en Escuelas, resulta importante adver-
tir que las acciones que se adopten, no pueden ni deben
enfocarse a la asimilacin pasiva del alumnado inmigrante
en la sociedad de acogida, sino que stas, prioritariamente,
deben ser capaces de interactuar y aprovechar las enormes
potencialidades de desarrollo social y humano que encierra
el encuentro entre personas de diversa cultura, identidad y
origen.

Se identificaron tres tipos de medidas o acciones al interior
de las escuelas estudiadas, que buscan dar respuesta al
criterio de integracin inicial efectiva, a saber:
Medidas de orden administrativo
Medidas de orden educativo
Medidas orientadas a la integracin al grupo curso
1 Medidas de orden administrativo:
Junto a la ltima profesional de Servicio Pas 2014,
se cre un protocolo de actuacin hacia las familias
migrantes de esta Escuela Unin Latinoamericana, el
primero que hay en la comuna de Estacin Central,
y hay un acompaamiento y un asesoramiento en
materia de visas, de obtener los RUT
(Focus group, equipo directivo Unin Latinoamericana)

Refieren a todas aquellas acciones de adecuacin de procedi-

mientos e instrumentos que faciliten la matriculacin e
inclusin de los nios, nias y jvenes al establecimiento La adecuacin cultural de procedimientos e instrumentos
educacional. Se trata, principalmente, de dos acciones administrativos favorece la integracin inicial efectiva
diferentes pero interrelacionadas: (i) la obtencin del Rol
nico Nacional (RUN) del nio, si es que no lo tiene y (ii) la
matriculacin.

Si los nios, nias y jvenes no cuentan an con RUN la escuela

debe informar a los padres o adultos responsables, sobre
los trmites que permiten su obtencin. Desde la escuela,
formalizar la matrcula es una condicin indispensable
para obtener la subvencin escolar correspondiente; as
como tambin, para realizar los trmites de convalidacin
y reconocimiento educativo, promocin y emisin de docu-
mentos oficiales, tales como concentraciones de notas, licen-
cias y certificaciones.

23
 ORIENTACIONES DESDE LA PRCTICA
En esta etapa, la escuela cumple, prioritariamente, un rol
orientador. En ese marco, es muy importante salvaguardar,
en todo momento, un trato digno a nios, nias, jvenes y
sus familias. Asimismo, implica cautelar el principio de acep-
tabilidad y adaptabilidad en el lenguaje. Debe existir una
particular precaucin y cuidado en la forma de explicar los
procedimientos que deben realizar, indagando y verificando,
en todo momento, si se ha comprendido el mensaje y las
instrucciones que se les han entregado. Para ello es muy
importante solicitar a las personas que expliquen lo que han
entendido. La idea es evitar que las diferencias culturales y
de lenguaje, se transformen en una barrera de acceso. En
todo caso, si la escuela detecta que los padres y/o adultos
responsables no realizan los trmites correspondientes, est
obligada a actuar subsidiariamente, buscando mecanismos
alternativos que permitan que el nio obtenga un RUN y
as, asegurar su matriculacin y accesibilidad al proceso
educativo formal.
Resulta fundamental el desarrollo de buenas coordinaciones
entre distintos actores: familias, equipos directivos, munici-
pio, Departamento de Extranjera y Registro Civil. Un ejemplo
exitoso en este sentido fue la alianza establecida entre la
Municipalidad de Santiago y el Departamento de Extranjera,
mediante el programa La escuela somos todos, en el que se
inici un pilotaje para facilitar los procesos de regularizacin
de estudiantes migrantes.
En cuando a los procesos de matriculacin, se recomienda
establecer protocolos de acogida, los cuales deben ser
ampliamente conocidos por funcionarios y profesores, para
que se facilite la llegada a la escuela de las familias migrantes
y se eviten prcticas discriminatorias que vulneren los
derechos del estudiante. Se reitera la importancia de utilizar
un lenguaje fcil, que no incorpore tecnicismos o siglas,
pues son stas las que suelen provocar mayor confusin en
las personas que vienen recin llegando a nuestro pas. As,
24
El desafo ms grande que nos pusimos para este
ao era dejar esta capacidad instalada en los
establecimientos () entonces a eso es lo que estamos
apuntando, ya llevamos dos capacitaciones con
encargados de colegios () la recepcin, para ser bien
sincero, hay dos lecturas, creo yo: por un lado cuando
nosotros le hicimos la capacitacin ellos la recibieron
muy bien porque esto significa regularizar y ms
subvencin, por lo tanto ms ley SEP y pueden hacer
ms acciones. Desde un punto directivo lo entienden
as, y otros desde el categorizarse como liceos
inclusivos tambin les da un peso a estas acciones.
Pero cuando t vas a una lectura ms operativa,
tambin tiene ciertas complicaciones, porque
obviamente instalar la capacidad implica ms horas
de tu tiempo o de la persona que sea, que dedicas a
otras cosas ms esto. Adems en un punto de partida
como este porque cuando las cosas se vuelven ms
cotidianas o parte de un proceso, por ejemplo vas a
tener una ficha de matrcula mucho ms contundente
que abarque un anexo de migrante y ah te ahorraste,
el informe social, va ms rpido.
Obviamente la operativa implica un esfuerzo mayor
y eso se lee por parte de los encargados ok, me
van a dar ms horas ha sido algo recurrente, pero
en general fue bien recibido, hubo una muy buena
recepcin del programa.
(Focus group funcionarios Municipalidad de Santiago)
 INTEGRACIN INICIAL

dentro de este protocolo, es de utilidad incluir un folleto

de bienvenida que, en el idioma de origen, explique el
funcionamiento, organizacin y servicios que presta la
escuela.

Una experiencia que destaca en este sentido se registra en la

Escuela Unin Latinoamericana, en la comuna de Estacin
Central. La escuela, en conjunto con el Programa Servicio Pas,
cre un protocolo de acogida2 , que es considerado positivo
por el equipo directivo de la escuela y tiene la fortaleza de
haber sido creado en el marco de una alianza y un trabajo
conjunto entre profesionales de ambas instituciones.

2 Medidas de orden educativo:

Durante el proceso de integracin inicial efectiva, tambin

deben ser adoptadas este tipo de medidas, que promuevan
el inicio de un proceso de enseanza-aprendizaje exitoso
para nios, nias y jvenes migrantes. Lo anterior, exige La confianza, cooperacin y reciprocidad entre los
que la institucin educativa valore los conocimientos, alumnos extranjeros y chilenos, son el sostn de un
destrezas, aprendizajes y capacidades que stos traen al proceso educativo significativo para todos.
momento de su ingreso a la escuela y permita el diseo
de un plan abreviado de adaptacin y/o nivelacin que
facilite su inclusin exitosa en el ecosistema de enseanza-
aprendizaje del establecimiento.

En esa direccin, este estudio detect que existe un alto

grado de discrecionalidad en el desarrollo y aplicacin de
procesos de examinacin de los conocimientos, habilidades
y aprendizajes de nios, nias y jvenes migrantes al
momento de incorporarse a una determinada escuela,
lo que no siempre contribuye al desarrollo de una buena
experiencia inicial. Muchas veces estos procedimientos no
se realizan, ya que la escuela tiende a ubicar al alumno en

2 Las caractersticas de esta publicacin no permitieron incorporar este protocolo como anexo, sin embargo, se puede encontrar en la versin digital de este
estudio, disponible en www.superacionpobreza.cl.

25
 ORIENTACIONES DESDE LA PRCTICA

un curso, slo por un criterio de edad. En otras ocasiones,

las pruebas se realizan tardamente, provocando retrasos
en su adecuada insercin al grupo curso; o se realizan
oportunamente, pero slo como una formalidad o sobre
la base de testeos estandarizados que no consideran las
particularidades idiomticas y educativas de sus contextos
de origen, lo que en el peor de los casos, puede provocar una
subestimacin de sus capacidades efectivas y potenciales.

Para evitar los vicios descritos, se recomienda que el esta-

blecimiento acuerde un procedimiento, que sea informado
y transparente; y que posea un ntido objetivo pedag-
gico. En ese sentido, se sugiere elaborar y aplicar pruebas
de diagnstico en el idioma de origen, no tanto para
determinar el curso al que deben asistir, como s para definir Esta tutora consiste en darle otro enfoque al
un plan personalizado de reforzamiento y nivelacin, en proceso del profesor jefe. Este tena un rol muy
caso de ser necesario. De esta manera, se contribuir a una administrativo que nosotros modificamos y
integracin inicial efectiva. Para la traduccin y adecuacin empezamos a generar vnculos, este profesor tutor
de estas pruebas diagnsticas puede resultar muy conve- va a la casa, visita a la familia, se relaciona con los
niente establecer alianzas con embajadas, oficinas de mi- padres, sabe cmo est el nio, tenemos aparte
grantes de la comuna o, tambin, solicitar el apoyo de pa- de esto asistentes sociales y una psicloga, ms
dres y apoderados que manejen ambos idiomas, si es que psiclogas en prctica, que es un apoyo del Cati a los
corresponde.
profesores
Este plan personalizado de reforzamiento y nivelacin, debe
describir la ruta crtica y abreviada por la cual debe transitar (Equipo directivo y docente, Escuela Bilinge Repblica del
el alumno para lograr una insercin exitosa en el ecosistema Paraguay, Recoleta)
de enseanza-aprendizaje de la escuela. Por lo tanto, se
recomienda que incluya: actividades que disminuyan la
ansiedad del alumno, revisin y nivelacin de contenidos,
destrezas y habilidades instrumentales, usos idiomticos,
contextualizacin sociocultural, roles y dinmicas alumno-
profesor-institucin escolar, prcticas de estudio, entre otras.
Este plan debe contar con un profesional responsable dentro
de la escuela, pudiendo ser el mismo profesor jefe o profesor
tutor, que est encargado de guiar, apoyar y realizar un
seguimiento del plan de insercin educativa del estudiante
migrante.

26

Es prudente que dicho seguimiento se proyecte ms all
del proceso de integracin inicial. Esta recomendacin
busca consolidar los logros obtenidos en la etapa de inte-
gracin inicial efectiva y actuar tempranamente sobre posi-
bles retrocesos y situaciones emergentes que pongan en
entredicho los avances obtenidos gracias al plan. A la luz
del estudio realizado, varias escuelas an se encuentran
discutiendo las alternativas a utilizar. En algunos casos se
plantea la necesidad de crear una plaza para un encargado
de migrantes por escuela, mientras que otros enfatizan que
la falta de recursos impide una accin de este tipo, por lo
que dicho rol debiera asumirlo alguien del equipo directivo:
orientadores, asistentes sociales o siclogos. Esta reflexin
es particularmente activa en la comuna de Santiago.
3 Medidas orientadas a la inclusin del alumno del establecimiento. Si bien este caso tiene la particularidad
extranjero en el grupo curso: de que corresponde a estudiantes que no dominan el
Buscan que ste edifique lazos de confianza, cooperacin y
reciprocidad con sus pares inmediatos, y que a partir de ellos,
pueda encarar, de mejor manera, sus desafos educativos y
recreativos cotidianos. Para lograr una integracin inicial
efectiva, es insoslayable promover el reconocimiento y
valoracin positiva del estudiante extranjero frente a sus
pares, cuestin que se favorece si es que el profesor acta
como mediador, generando espacios participativos en
el aula, para que los estudiantes compartan su cultura de
origen y sus experiencias.
Para que el profesorado pueda desempear esta labor crtica,
se recomienda que al momento de llegada de un alumno
extranjero, se genere automticamente un dispositivo
en el colegio que permita al docente destinar tiempo a
la bsqueda de recursos, que le permitan comprender
la realidad de origen de los estudiantes extranjeros y as
disear mejor esos espacios participativos en aula. Esto se
puede lograr mediante la indagacin con los padres, a la hora
de realizar las primeras entrevistas o a travs de una accin
autoformativa por parte del docente, en la que ste recabe,
INTEGRACIN INICIAL
por ejemplo, informacin histrica del pas de origen, para
as tener una visin del contexto sociocultural desde el cual
provienen estos nios.
Complementariamente, una experiencia que destaca por
sus efectos positivos en la inclusin de los alumnos al grupo
curso, se registr en la Escuela Humberto Valenzuela, de
la comuna de Estacin Central, que puso en marcha una
iniciativa de tutora/acompaamiento entre pares. Esta
consiste en designar a un estudiante haitiano bilinge, que
lleva varios aos en nuestro pas, con otro recin llegado. La
idea es que al conocer los dos idiomas, creole y espaol, el
estudiante que lleva ms tiempo pueda apoyar el proceso
de insercin del nuevo, mediante la traduccin, no tan solo
de los contenidos, sino que tambin de las normas y cdigos
espaol, es factible de replicar para otros grupos. Se trata
de una experiencia de fcil aplicacin, que maximiza las
oportunidades de aprendizaje entre estudiantes, y al mismo
tiempo refuerza el compaerismo. Ahora, tal como esto
puede llevarse a cabo en el aula, tambin es factible que el
estudiante antiguo acte como embajador del nuevo, en
espacios no formales e informales fuera de aula, pero que
constituyen parte del espacio escolar.
Donde no sea posible poner en prctica la tutora entre
pares, la escuela debe buscar otros mecanismos de
corto plazo, que eviten detener el proceso de enseanza-
aprendizaje de los alumnos que no hablan espaol. La
escuela Bilinge Repblica de Paraguay, de la comuna de
Recoleta, dio una respuesta simple y eficaz, al menos en el
corto plazo, a esta problemtica. Mediante la compra de una
Tablet y un programa de traduccin, los profesores pudieron
comunicarse con estudiantes provenientes de China. Con
una mirada de mediano plazo, un grupo de escuelas de
la comuna de Estacin Central, contrat a un profesor de
creole, para facilitar la incorporacin de nios haitianos a las
respectivas comunidades educativas.
27
 ORIENTACIONES DESDE LA PRCTICA

A modo de resumen, y a la luz de las experiencias analizadas,

es posible sostener que, por medio de estos tres conjuntos de
medidas, se facilita considerablemente la integracin inicial
efectiva de nios, nias y jvenes migrantes a las escuelas;
promoviendo, de igual forma, prcticas no discriminatorias,
adaptadas a su contexto y aceptadas por la comunidad
educativa en su conjunto.

La integracin inicial efectiva no es un proceso espontneo.

Requiere de la orientacin y voluntad de los diversos actores
sociales e institucionales y su firme compromiso de ir
adoptando, gradualmente, los estndares de conducta que
exige el Enfoque de Derechos, durante este crtico proceso de
recepcin y acogida. En este tipo de medidas, cobra especial
relevancia el pas y cultura de origen del estudiante, su
situacin familiar, la trayectoria del nio, entre otros; todos,
aspectos que deben ser indagados y reflexionados por parte
de la institucin escolar, con el afn de adoptar medidas que
fortalezcan el proyecto educativo de estos alumnos. Por ello,
para el desarrollo de iniciativas como stas, han resultado
altamente convenientes las alianzas de las escuelas con
oficinas de migrantes a nivel comunal, con padres y
apoderados y/u organizaciones de migrantes especficas que
existen tanto a nivel nacional como territorial.

28
 INTEGRACIN INICIAL

29
Estudiantes Escuela Cornelia Olivares

CONVIVENCIA ESCOLAR

30
 CONVIVENCIA ESCOLAR

Este estudio ha puesto en evidencia que las escuelas

suelen abordar el tema intercultural como un asunto o
problema de convivencia escolar. Ante la consulta sobre
cmo trabajan la dimensin intercultural al interior de los
establecimientos, tanto los actores municipales vinculados a Una buena convivencia escolar es condicin insoslayable
la educacin, como profesores y directivos escolares, suelen para promover el encuentro y el reconocimiento
hacer referencias y dar abundantes explicaciones sobre las de las culturas.
medidas y prcticas que han adoptado entorno a, lo que
ellos mismos denominan, mbito de la convivencia.

Lo anterior, parece hallar sus fundamentos en la percepcin

de un cierto riesgo al conflicto que subyace al encuentro
y eventual choque que pudiese producirse entre nios de
diferentes culturas y nacionalidades.

Por su parte, el propio Ministerio de Educacin, en sus

orientaciones de convivencia escolar, la entiende, precisa-
mente, como la coexistencia pacfica de los miembros de la
comunidad educativa, que supone una interrelacin positiva
entre ellos y permite el adecuado cumplimiento de los
objetivos educativos en un clima que propicia el desarrollo
integral de los estudiantes3. Visto as, los actores escolares
argumentan que, para evitar el potencial conflicto entre
culturas, es necesario desplegar una serie de actividades
y medidas que favorezcan el respeto, entendimiento y
tolerancia al interior de la escuela, cuyo accionar suele
focalizarse sobre espacios de interaccin fuera de aula,
donde la mediacin del profesor est menos presente. Se
trata de lugares y actividades que se desarrollan al interior
del establecimiento, donde transcurre parte de la vida
cotidiana de los nios, nias y jvenes.

3 http://www.convivenciaescolar.cl/index2.php?id_portal=50&id_seccion=4010&id_contenido=17916

31
 ORIENTACIONES DESDE LA PRCTICA

Nuevamente, en estas acciones se deben poner en juego

algunos de los estndares de conducta que se derivan del
Enfoque de Derechos, a saber:

Principio de la participacin
Aceptabilidad
Trato digno

Y, al igual que en el captulo anterior, se logr identificar

tres mbitos de interaccin cotidiana, sobre los cuales las
escuelas han adoptado algunas medidas, a saber:

Medidas orientadas a la adecuacin del

espacio fsico.
Medidas sobre los ritos de transicin.
Medidas sobre los espacios recreativos
y extracurriculares.

1. Medidas orientadas a la adecuacin

del espacio fsico: (nuestra intencin ha sido)mostrar que no hay una
cultura predominante sino que hay varias culturas
En primer lugar, destaca la profusin de referencias que los que son importantes
actores escolares realizan sobre la necesaria transformacin
del espacio fsico de las escuelas. Por lo general, las medidas (Equipo directivo y docente, Escuela Bilinge Repblica del
que han tomado, buscan facilitar el reconocimiento y Paraguay, Recoleta)
valoracin de las culturas y nacionalidades de origen de
los nios migrantes. As, los estudiantes contaran con
un escenario fsico, elaborado con diversos smbolos
multiculturales, que al ser habitado y usado, potenciara su
interaccin intercultural positiva.

A la luz de las prcticas observadas en las escuelas, resulta La importancia de habitar un espacio multi
altamente recomendable instalar elementos o smbolos e intercultural.
que permitan generar, en la poblacin extranjera, un senti-
miento de pertenencia a la escuela, para que se apropien
del espacio cotidiano en el que se desenvuelven y se sientan
parte de l. As como tambin, para que la poblacin chilena
las (re)conozca, valore y haga parte de su cotidianeidad;

32

buscando, finalmente, generar un enriquecimiento bidirec-
cional. En ese sentido, y con fines meramente ilustrativos,
varias de las escuelas estudiadas suelen colocar las banderas
de distintos pases o pueblos, evitando dar seales de jerar-
quizacin entre ellas. stas, son ubicadas en algn lugar
visible e importante del establecimiento, generando un
cambio en el ambiente escolar, perceptible tanto para estu-
diantes, apoderados y profesorado.
En el patio central de la Escuela Bilinge Repblica del
Paraguay, de la comuna de Recoleta, se encuentran insta-
ladas, de modo permanente, banderas de todos los pases
que poseen representacin entre el estudiantado. De modo
similar ocurre en las escuelas de Independencia Cornelia
Olivares y Camilo Mori, con la diferencia de que las banderas
slo son colocadas en ciertas fechas del ao. Destaca el
hecho de que la Escuela Cornelia Olivares, no slo se han
instalado banderas de distintos pases, sino tambin de
distintos pueblos originarios.
Otros buenos ejemplos de intervencin del espacio fsico
de la escuela, son: la creacin de murales o exposicin de
imgenes o fotografas que busquen, a travs de la ilustra-
cin, poner nfasis en el valor que cada cultura posee.
En la Escuela Cornelia Olivares, el ao 2014 se cre un mural
en el marco del Carnaval Intercultural realizado por la
escuela; ao en el cual el foco estaba puesto en la celebracin
de la madre tierra latinoamericana. El mural fue pintado por
estudiantes en conjunto con voluntarios de la Universidad
de Chile, y busc ilustrar, en base a algunas simbologas e
imgenes, la existencia de diversas culturas que existen y se
desarrollan en nuestro continente.
33
INTEGRACIN INICIAL
2. Medidas sobre los ritos de transicin:
Estas no son otra cosa que actividades formales que ritua-
lizan el cambio o separacin entre dos momentos o tiempos
de naturaleza distinta, en este caso, dentro de la jornada
escolar. Buscan preparar subjetivamente a los estudiantes y a
la comunidad escolar, con el propsito de realizar un cambio
de actividad.
Los ritos, al igual como sucede con los elementos que hacen
parte del espacio fsico, adquieren gran relevancia, debido a
que a representan momentos importantes en el desarrollo
de la vida escolar cotidiana, enfatizndolos y connotndolos
de distintos modos. En ese marco, es posible potenciar, a
partir de stos, actitudes de tolerancia, respeto, valoracin
y no discriminacin arbitraria entre los miembros de la
comunidad escolar.
Entre los ritos de transicin que suelen ser importantes dentro
de la jornada escolar, se cuentan: el inicio de la primera clase,
el inicio y trmino de los recreos y el fin de la jornada. Tambin
resultan relevantes las conmemoraciones, ceremonias de
graduacin o fin de ao, fiestas y celebraciones en general.
Estos ritos suelen componerse de una serie de roles, pasos,
conductas estructuradas y parsimonias, los cuales pueden
ser usados con fines interaccionales. Un ejemplo varias veces
citado por gran parte de los entrevistados, fue el canto de
himnos de distintos pases u otras canciones significativas.
En la Escuela Bilinge Repblica del Paraguay, de Recoleta,
todos los lunes durante el primer recreo, se canta el himno de
Chile y el de alguna otra nacionalidad presente en la escuela,
cambiando de pas cada mes. En la Escuela Repblica de
Colombia, de la comuna de Santiago, se canta el himno de
Chile y el de Colombia en algunas festividades. Por su parte,
en la Escuela Cornelia Olivares, de Independencia, que posee
una alta cantidad de estudiantes de origen peruano, desde el
ao 2012, se ha comenzado a ensear y cantar el himno de
Per en ciertas ocasiones, tales como el 21 de Mayo.
 ORIENTACIONES DESDE LA PRCTICA

Adems de cnticos, los ritos de transicin pueden incluir

el izado de banderas, discursos alusivos a la temtica de la
interculturalidad, bailes, proyecciones de video, indumen-
tarias, etc. Resulta necesario sealar en este punto, que
estas actividades vern incrementado su impacto, en la
medida que se promueva la participacin de los estudiantes Cuando se hizo la fiesta de fiestas patrias, vino
en la definicin y preparacin de las mismas. El principio
mucho apoderado a ver a sus hijos bailar de Chile y
de participacin es fundamental para crear escenarios
significativos que fijen emocional y racionalmente el apren-
yo deca que alegra y que emocionante escuchar el
dizaje de tolerancia, cooperacin y reconocimiento, que himno de ellos de su pas () Fue bien entretenido
emana de espacios y experiencias ritualizadas como stas. cuando se hizo, el ao pasado creo que se hizo, sper.

3. Medidas sobre los espacios recreativos (FG Equipo Tcnico Escuela Repblica de Colombia)
y extracurriculares:

Los profesores y directivos relevan los espacios de recreacin,

en los procesos de interaccin entre nios, nias y jvenes
de culturas diferentes. En efecto, el tiempo destinado
a la recreacin, ocupa un porcentaje no despreciable de la
jornada escolar. Asimismo, su carcter menos estructurado Los espacios recreativos y extracurriculares son un gran
y menos mediatizado por la figura del docente, lo convierte recurso para el encuentro y convivencia intercultural.
en un escenario privilegiado para que los nios se conoz-
can e interacten entre s, segn sus propios cdigos e
imaginarios. Ellos suelen experimentar las relaciones con
sus compaeros y su cultura, de manera ms directa; por
medio de sus propias conductas, expresiones, juegos, provo-
caciones y respuestas.

Pero, si bien es un escenario de menor control para las

escuelas, igualmente han buscado influir en el, tratando de
disminuir el riesgo de conflicto o actuando tempranamente
ante situaciones de tensin y/o agresin.

Se ha subdividido esta seccin en dos, por un lado, se

abordan las actividades recreativas no formales, es decir,
actividades que suelen presentar grados de estructuracin
diversos, pero que no alcanzan el nivel de estructuracin
que se reproduce en el aula, ni tampoco estn dejadas por
completo a la espontaneidad. Estas actividades pueden

34
 INTEGRACIN INICIAL

o no, guardar relacin con objetivos curriculares. Suelen

perseguir propsitos tales como enriquecer el tiempo libre
de los nios, nias, jvenes y sus familias, o aumentar de
la calidad de la convivencia en trminos generales. Si bien,
es frecuente que sean organizadas por la escuela, tambin
es posible reconocer la participacin de otros actores como
ONG, apoderados y hasta los propios nios y nias.

Por otra parte, se cuentan las actividades recreativas infor-

males, es decir, aquellas que si bien se desarrollan al interior
de la escuela y en ciertos momentos determinados como
por ejemplo, el recreo no cuentan con una estructura
demarcada, en tanto responden a la interaccin espontnea
entre los estudiantes.

En el caso de los espacios de recreacin no formales, sue- Yo al menos veo que la integracin de los nios
len ser mencionadas una serie de actividades tales como extranjeros es buena, en realidad como que los nios
celebraciones y actividades extra curriculares, en torno extranjeros son parte de la comunidad normalmente
a las cuales surgen las recomendaciones desarrolladas a como cualquier otro compaero
continuacin.
(FG Equipo Tcnico Escuela Repblica de Colombia)
Celebraciones tradicionales. Estas se vinculan a fechas
histricas, como las fiestas patrias. En general implican actos
y ritos de transicin, vistos con anterioridad, pero tambin es
habitual que, complementariamente al rito, se desarrollen
actividades y juegos libres que pongan de relieve ciertos
rasgos y expresiones folclricas consideradas como propias
del pas. Para estas ocasiones, las escuelas estudiadas,
frecuentemente, adoptan medidas para incorporar a la
comunidad extranjera, evitando as su asimilacin pasiva.
Un ejemplo de ello ha sido promover que los alumnos
extranjeros y sus familias, puedan exponer, en dicho marco,
sus tradiciones y expresiones folklricas.

Lo anterior no significa que, por ejemplo, un estudiante

proveniente del Per, Colombia o Hait no pueda o no deba
bailar cueca, pero no se le puede imponer como una actividad
que resulte representativa para l, o que la interprete del
mismo modo que un estudiante chileno, que si bien puede

35
 ORIENTACIONES DESDE LA PRCTICA

sentir (o no) una identificacin a travs de dicha expresin

folclrica, por su entorno y formacin cultural, no es algo
que le resulte ajeno.

Una experiencia destacada, proviene de la Escuela Unin

Latinoamericana, de Estacin Central, que ha re-denominado
la celebracin de las fiestas patrias como: Amrica saluda
a Chile, dada la altsima poblacin migrante en la escuela
proveniente de otros pases latinoamericanos. En ese marco,
la comunidad migrante es activamente incluida en la
celebracin, a travs de la exposicin de bailes tradicionales
y la instalacin de stands de comidas tpicas.

Por su parte, la Escuela Bilinge Repblica del Paraguay,

de Recoleta, desde el ao 2014 ha cambiado el modo de La escuela est abierta a la comunidad, entonces
celebrar las fiestas patrias chilenas. Ya no se celebran en un la escuela no slo les pertenece a los estudiantes y
gran acto central, sino que durante un par de semanas, se al personal educativo, sino que le pertenece a toda
realizan actos ms pequeos por nivel o curso, que culminan
la comunidad y aqu hay una serie de actividades
el 24 de octubre con la Fiesta de la multiculturalidad.
de agrupaciones migrantes que se renen en los
Por su parte, la Escuela Cornelia Olivares, realiza la Feria de la espacios
diversidad, mostrando expresiones folclricas y tradiciones
(Equipo directivo y docente, Escuela Bilinge Repblica del
de distintos pases. Estas celebraciones multiculturales se
Paraguay, Recoleta)
repiten en varios de los establecimientos estudiados. Todas,
sin excepcin, cuentan con una elevada valoracin por
parte de la comunidad escolar. Las escuelas se conviertan
en espacios de diversidad cultural, generando aprendizajes
mutuos entre personas provenientes de distintos pueblos y
culturas. Por medio del festejo y la recreacin, se despliega
tambin, un interesante horizonte de participacin, donde
todos los miembros de la comunidad escolar tienen un lugar
para ser y hacer, en conjunto con los dems.

Otras actividades recreativas de carcter no formal, que

permiten el encuentro y la interaccin positiva entre culturas,
son los llamados talleres extra curriculares de artes, danza,
msica, cocina, historia, literatura u otros, que tienen por
foco ensear y aprender, incluyendo referencias y prcticas
propias de otros pases o pueblos.

36

El programa Servicio Pas, de la FSP, ha realizado actividades
recreativas orientadas a la convivencia en la comuna de
Estacin Central (en las escuelas Humberto Valenzuela y
Unin Latinoamericana), y en Independencia (en las escue-
las Cornelia Olivares y Camilo Mori), llamadas Viaje por
el mundo y Mis amigos del mundo, respectivamente. A
travs de ellas se les ensea a los estudiantes sobre distintos
pases, relevando y valorando la diversidad cultural. Estos
talleres son realizados por los profesionales de Servicio
Pas, y tienen por objetivo desarrollar espacios en los que la
poblacin extranjera es vista y valorada como un gran aporte
a la comunidad escolar y una oportunidad de desarrollo
humano y social de todos.
Otra prctica digna de ser destacada, es el Programa Escuela
Abierta, de la comuna de Recoleta que, como su nombre lo
indica, permite mantener abierto el establecimiento escolar,
para que la comunidad pueda realizar diversas actividades
de orden formativo y recreativo, con posterioridad al horario
de clases. Si bien esta no es una actividad dirigida, espec-
ficamente, a migrantes o a la interculturalidad, la alta con-
centracin de extranjeros en ciertas zonas de la comuna, ha
promovido que las escuelas abiertas ubicadas en dichos
barrios o sectores, se colmen de actividades impulsadas por
stos.
En cuanto a las actividades recreativas informales, los
establecimientos cuentan con escaso control; lo que por
cierto en ningn caso es negativo, y muy por el contrario,
tambin es necesario y deseable. Sin embargo, como se
mencion al comienzo de esta seccin, las escuelas estn
preocupadas por disminuir los riesgos de agresin y violencia
entre estudiantes extranjeros y chilenos. En esa direccin,
algunos establecimientos han utilizado recursos tales como
la msica en los recreos que, por s sola, puede contribuir al
desarrollo de un mejor clima de relaciones entre los nios,
toda vez que propicia un ambiente que resulta grato y
distendido por medio de expresiones musicales de diversos
pases. Al alero de lo dicho anteriormente, el programa
37
INTEGRACIN INICIAL
Servicio Pas desarroll un ciclo de mini conciertos, durante
el recreo ms extenso, en las escuelas Camilo Mori y Cornelia
Olivares, que fue bien valorado por la comunidad escolar.
Tambin, fueron mencionadas medidas tales como la provi-
sin de set de juegos y elementos ldicos, que ofrezcan
alternativas de entrenamiento a los nios, nias y jvenes
en los recreos. La idea es que los niveles de agresividad se
reducen, en la medida que los estudiantes estn ocupados
desarrollando juegos que tienen reglas y parsimonias. Esta
es una medida mitigatoria. Su propsito y dinmica no busca
abordar el tema de fondo de la convivencia y la interaccin
intercultural. Aunque podra llegar a tenerlo, si en el marco
de esa provisin de juegos se incorporaran ms activamente
prcticas ldicas de los pases de origen de los nios. Es un
tema que debe ser prospectado.
Por ltimo, cabe mencionar las medidas anti bullying, que
operan en el marco de espacios de recreacin informal. Se
trata de medidas mitigatorias y de control sobre eventuales
agresiones verbales o fsicas y que afectan la integridad de
los nios y nias debido a variables adscriptivas como la
nacionalidad o el origen tnico. Suelen estar a cargo de
inspectores y profesores que detectan y actan sobre estos
actos de intolerancia. En todo caso, lo ms relevante se juega
despus, es decir, sobre el conjunto de medidas que buscan
reparar y resolver el conflicto: derivaciones a orientadores
y psiclogos, ejercicios guiados de convivencia, trabajo con
los padres y apoderados, etc. En el caso de las escuelas es-
tudiadas, es menester sealar que los problemas asociados
a esta dimensin, se consideran bastante menores. En otras
palabras, el bullying por nacionalidad es poco habitual o va
en franco retroceso.
 ORIENTACIONES DESDE LA PRCTICA

Es importante que, para todas las recomendaciones sea-

ladas, se tome en consideracin muy activamente, la opi-
nin de la comunidad y en especial, de los nios, nias,
jvenes migrantes y sus familias; se les permita participar
en las decisiones sobre temas de alta sensibilidad, como
por ejemplo, sobre los smbolos y/o elementos culturales
positivos, que se privilegiarn en el espacio fsico, o la
manera de aprovechar el acervo social, histrico e identitario
del migrante. De este modo, se evitar la imposicin de
estereotipos y se relevar la voz de los mismos actores.

Entonces esa actividad no s si contribuye ms o

menos, es una actividad ms, pero para nosotros no
es un problema integrar a los inmigrantes, es natural,
conviven tanto, imagnate es la mitad del colegio que
son migrantes entonces no es una problemtica, ni es
raro, de hecho el bullying, o los casos de bullying ni
siquiera se provocan por eso
(FG Equipo Tcnico Escuela Repblica de Colombia)

38
 INTEGRACIN INICIAL

39
 ORIENTACIONES DESDE LA PRCTICA
Estudiantes Escuela Cornelia Olivares

HACIA UN CURRICULUM
Y UNA PEDAGOGA INTERCULTURAL

40
 HACIA UN CURRICULUM Y UNA PEDAGOGA INTERCULTURAL

Tal como fue mencionada al comienzo de este documento,

la idea de elaborar orientaciones tcnicas para la accin
intercultural en escuelas, surge de las lecciones y aprendi-
zajes del trabajo iniciado por el Programa Servicio Pas,
en establecimientos educacionales de las comunas de
Estacin Central e Independencia, que cuentan con una alta
proporcin de estudiantes de origen extranjero. Para llevar
adelante estas intervenciones, se acord con las escuelas
actuar fuera del aula, o ms bien, de modo complementario La interaccin entre culturas es un valioso recurso
a las actividades acadmicas regulares. Se escogi un enfo- para el aprendizaje.
que de trabajo no formal que, por medio de dinmicas e
iniciativas recreativo-educativas, aprovechara y potenciara
las ventajas de la diversidad cultural de los alumnos y sus
familias y, simultneamente, los apoyara en sus procesos de
integracin socio-educativa.

Adems, se resolvi enriquecer estos hallazgos con la expe- () es cosa de agarrarse de sus experiencias y su
riencia de las escuelas de Santiago y Recoleta, las cuales, en cultura para que entendamos que en esa diversidad
el ltimo tiempo, se han visto desafiadas a dar una respuesta somos un mismo continente
al tema migratorio desde la institucin educativa.
(Equipo directivo y docente, Escuela Bilinge Repblica del
Sin embargo, durante las entrevistas a personas y grupos de Paraguay, Recoleta)
la comunidad escolar, fueron ampliamente mencionadas
una serie de medidas impulsadas por las escuelas y espe-
cialmente por los docentes, para adaptar el currculum y
hacerlo ms pertinente a cursos que tuviesen, entre sus
miembros, una alta proporcin de nios, nias y jvenes La poblacin migrante ha tenido un gran efecto
migrantes. En consecuencia, y pese a no formar parte del foco dinamizador en las escuelas pblicas.
central de este estudio, se decidi incluir esta seccin, con el
objetivo de ilustrar y ejemplificar cmo los profesores, con
gran sensibilidad y de manera creativa, han sido capaces de
flexibilizar el tratamiento de ciertos contenidos especficos
de sus ramos y asignaturas, como tambin han reformulado
la didctica en aula.

41
 ORIENTACIONES DESDE LA PRCTICA

Desde el Enfoque de Derechos, estas medidas estn fuerte-

mente relacionadas con el cumplimiento de los siguientes
principios:

Calidad La educacin intercultural obliga, en todo momento,

Adecuacin cultural a abordar las consecuencias que ciertos contenidos
Participacin y asignaturas tienen en el campo de la formacin
en valores. As por ejemplo, se ha de privilegiar la
Es un hecho innegable que la llegada de poblacin migrante hermandad y cooperacin entre los pueblos
ha dinamizado a las escuelas pblicas. No slo porque por sobre el honor patrio.
algunas pudieron recuperar un nivel aceptable de matrcula,
permitiendo su sostenibilidad financiera; sino principal-
mente, por que la integracin de estudiantes extranjeros
ha desafiado profesionalmente a todos aquellos docentes
altamente comprometidos con su vocacin. En esa direccin,
se aprecian cuatro mbitos sobre los cuales es posible
agrupar la mayora de las referencias y reflexiones hechas
por los docentes en este mbito curricular-pedaggico, a
saber:

Medidas orientadas a la adaptacin de contenidos

de ramos y asignaturas.
Medidas orientadas a revisar la didctica por
medio de la cual se ensean ciertos contenidos colombianos, ecuatorianos, peruanos, bolivianos,
y habilidades.
Medidas orientadas a la formacin, planificacin,
desarrollo y evaluacin de los procesos de ense-
anza y aprendizaje en contextos multiculturales.
Medidas orientadas a la adecuacin de los pro-
cesos de calificacin y evaluacin del alumnado.
1. Medidas de adecuacin de los contenidos de
ramos y asignaturas:
En una clase de lenguaje estbamos viendo La
leyenda, y como yo tengo en mi curso chicos
chilenos, les traje una leyenda de cada uno de los
pases, y lo bueno, es que encontr una misma
leyenda que en varios pases era contada en
diferentes versiones, y ellos pudieron compararla,
vean las diferencias y las semejanzas, al final es
enriquecedor, un intercambio de conocimiento a
travs de su cultura
(Equipo directivo y docente, Escuela Cornelia Olivares)

Se detect una buena cantidad de referencias que ilustran

muy bien la inquietud de los docentes por hacerse cargo
del heterclito contexto intercultural sobre el cual actan y
ensean. Una prctica relativamente habitual de adaptacin

42

de los contenidos del currculum, ocurre en el marco de la
asignatura de Historia. Varios docentes se han atrevido a
transitar desde un foco centrado en la historia de Chile y de
Europa, a uno con mayores tintes latinoamericanos. Tambin,
dado el origen de la mayora de los estudiantes extranjeros,
muchos de los cuales provienen de Per o Bolivia, se han
hecho importantes cambios sobre la forma de abordar
tpicos tales como la Guerra del Pacfico, acentuando las
consecuencias negativas de la guerra y la importancia de
resolver pacficamente los conflictos presentes y futuros.
En esa misma direccin, y con el propsito de evitar sen-
timientos de humillacin y/o superioridad entre los nios,
en la mayora de las escuelas estudiadas, se ha resuelto
suprimir la celebracin de las Glorias Navales.
Otra de las adaptaciones que suelen realizar los profesores
de Historia guarda relacin con la homologacin de ciertos
sucesos ocurridos en Chile y que encuentran un paralelo en
la historia de los otros pases latinoamericanos. Ejemplo de
ello son: los procesos independentistas del siglo XIX, los
flujos migratorios campo-ciudad entre fines del siglo XIX y
comienzos del siglo XX, la transicin sociodemogrfica de la
segunda mitad del siglo XX y los golpes de Estado a partir
de los aos 60, entre otros. En efecto, conocer, entender y,
finalmente, aprender determinados hechos histricos, se
facilita cuando stos cuentan con un sustrato significativo
para los nios, nias y jvenes; siendo la bsqueda de
paralelos en sus propias realidades de origen, un buen
medio para lograrlo.
Pero los ejemplos no se limitan a la asignatura de Historia.
Tambin, se hallaron interesantes medidas de adecuacin
en el ramo de Lenguaje. Con el objetivo de analizar o
estudiar una leyenda, cuento o mito de orden regional o
universal, algunos docentes les piden a sus estudiantes que
presenten, en voz alta, las variaciones que stas presentan en
su pas de origen, para que luego sean capaces de detectar
las diferencias, recursos y giros narrativos entre unas y otras.
43
HACIA UN CURRICULUM Y UNA PEDAGOGA INTERCULTURAL
2. Medidas orientadas a revisar la didctica por
medio de la cual se ensean ciertos contenidos
y habilidades:
En muchos establecimientos no slo se han adaptado
contenidos, tambin se han hecho modificaciones sobre
las estrategias de enseanza-aprendizaje. En este sentido,
por ejemplo, algunas de las medidas adoptadas para lograr
una integracin inicial efectiva, han servido para atender
otros desafos educativos. Este es el caso de las tutoras
o duplas de entre compaeros, que buscan potenciar el
llamado efecto par en el aula. Se trata de un conjunto de
prcticas colaborativas entre los propios alumnos de diversas
nacionalidades y culturas, las cuales buscan sustituir el
paradigma de la competencia por el de la cooperacin. En
contextos multiculturales, este ltimo enfoque, se ajusta
mucho mejor al carcter heterogneo de los alumnos. En
opinin de los propios docentes, las prcticas colaborativas y
horizontales han demostrado rditos educativos superiores,
en especial, en asignaturas de historia y comprensin del
medio, ya que son los propios alumnos quienes se convierten
en un recurso de aprendizaje de sus dems compaeros.
Pero las adaptaciones pedaggicas no terminan all. Existe
un conjunto muy variado de respuestas al desafo de la
enseanza en estas escuelas. En esa direccin, se puede
mencionar algunos ajustes didcticos impulsados por
profesores del ramo de Matemticas. En la medida que
han ido ingresando ms estudiantes de otros pases, los
profesores se percataron de que los nios de algunas
nacionalidades tenan dificultades para seguir ciertas
instrucciones y realizar determinados procedimientos de
clculo. Al indagar en el fenmeno, se dieron cuenta de
que los nios saban resolver los problemas, pero en base
a frmulas y algoritmos diferentes a los que se ensean
en Chile. Descubierto el problema, algunos profesores
flexibilizaron sus formas de enseanza, incorporando
algunas variantes algortmicas y de procedimientos
matemticos que se instruyen en otros pases de la regin.
 ORIENTACIONES DESDE LA PRCTICA

Un factor clave en el xito de este proceso, ha sido permitir

que sean los mismos alumnos quienes expliquen y enseen
esas alternativas a sus compaeros. Al final, todo el grupo
curso, chilenos y extranjeros, logran aprender diversas
estrategias de resolucin de problemas, en un contexto La educacin intercultural nos desafa a crear una
altamente significativo. Estos hallazgos tienen una enorme pedagoga de la diversidad.
potencialidad para el desarrollo cognitivo de los nios y la
ductilidad de su pensamiento abstracto.

En Lenguaje tambin se han detectado prcticas muy

interesantes, entre las cuales se puede citar los ejercicios
de sinonimias, donde los estudiantes juegan a buscar,
con sus compaeros de otras nacionalidades y culturas,
el equivalente lingstico de conceptos y expresiones de
uso comn. Los efectos de este tipo de prcticas no se han Trato de tomar sus experiencias, por ejemplo ahora
medido an. Pero los docentes perciben la ampliacin del
estamos viendo el sincretismo cultural, y le pido a
vocabulario de todos los nios, chilenos y extranjeros, que se
los bolivianos que nos hablen de sus fiestas, la nia
educan en estos contextos multiculturales.
nos contaba que sus fiestas son de herencia indgena
Un aspecto recurrente que se mencion transversalmente y los bailes, pero van a adorar a la virgen, y entre
en focus y entrevistas, fue la necesidad de contar con apoyos que se los explique yo, y se los explique ella que es
externos para una mejor adaptacin del lenguaje utilizado boliviana, prefer que se los explicara ella, en la Tirana
por profesores y docentes. Esto, con el propsito que los debe pasar lo mismo, es cosa de agarrarse de sus
nios, nias y jvenes migrantes puedan comprender experiencias y su cultura para que entendamos que
mejor las instrucciones y explicaciones que se entregan en en esa diversidad somos un mismo continente
el aula. En efecto, la cantidad de modismos y expresiones
tpicas chilenas, dificulta la comunicacin. Los estudiantes, (Equipo directivo y docente, Escuela Bilinge Repblica del
finalmente, deben hacer un doble esfuerzo por entender, no Paraguay, Recoleta)
slo el acento chileno, sino tambin el exceso de expresiones
tpicas. As, muchos profesores han intentado neutralizar
su estilo de hablar, o han empezado a incluir palabras de
uso comn de los nios y familias migrantes. Sin embargo,
siguen siendo estrategias espontneas, por lo que se
recomienda hacer de esto una labor colectiva y sistemtica.

Todos los ejemplos que se dieron previamente, constituyen

un pequeo botn de muestra del esfuerzo que est
realizando el profesorado para responder adecuadamente
al nuevo contexto socio-cultural presente en las escuelas

44
 HACIA UN CURRICULUM Y UNA PEDAGOGA INTERCULTURAL

pblicas de la regin Metropolitana. Sin embargo, stos

estn muy conscientes del dficit formativo e institucional
para resolver muchos de los retos que encierra la educacin
intercultural. Esta constatacin es el principal fundamento
de la tercera dimensin de esta seccin. No puede haber innovacin para la educacin
intercultural sin cooperacin y reflexin docente.
3. Medidas orientadas a la formacin, planificacin,
desarrollo y evaluacin de los procesos de ense-
anza y aprendizaje en contextos multiculturales:

Adecuar las clases y sus contenidos a una realidad

multicultural, as como tambin aprovechar el acervo
cultural de los nios y nias migrantes como recurso
educativo, produce una presin adicional, y a veces bastante
alta, sobre el cuerpo docente. En ese sentido, algunos de
los establecimientos estudiados han adoptado medidas si yo sigo hablando de la misma manera que hablo
para aumentar o enriquecer el tiempo destinado a la siempre, yo dira que ellos [los alumnos extranjeros]
formacin, planificacin y coordinacin docente, y para simplemente estaran integrados en una sala a
el diseo e implementacin de medidas de adecuacin escuchar cmo hablan en Chile, pero si yo en la sala
curricular y pedaggica en contextos multiculturales. empiezo a incorporar su vocabulario, su manera de
pensar, sus algoritmos, por ejemplo en matemticas,
Es necesario superar, poco a poco, el modo discrecional,
los otros pases para multiplicar ordenan los nmeros
intersticial o exclusivamente voluntario de la innovacin
de manera distinta, y me fui dando cuenta que
en el aula. Se debe avanzar hacia un compromiso de toda
la institucin y comunidad escolar, que permita abordar si yo lo segua haciendo de la misma manera de
la interculturalidad no slo como un asunto de convi- pronto ellos no me entendan algunas cosas. Resulta
vencia sino, principalmente, como recurso con enormes que no me entendan porque el algoritmo que yo
potencialidades a nivel educativo. En este sentido, es estaba ocupando no era el que ellos acostumbraban,
imprescindible promover la formacin docente en educa- entonces ah hay un quiebre, yo creo que por ah va el
cin intercultural. Dadas las caractersticas y causas del tema de la inclusin
fenmeno migratorio en Chile, sin lugar a dudas, es una
temtica que nos acompaar por mucho tiempo ms. (Equipo docente y directivo, Escuela Repblica de Colombia)
Por lo tanto, se recomienda incluirla durante el proceso de
formacin inicial docente, es decir, que sea incorporada
como contenido especfico y transversal, durante el recorrido
curricular que deben realizar los estudiantes de carreras
de pedagoga. Lo anterior, debe ser complementado con
cursos de perfeccionamiento posteriores, que les permitan
a los profesores y profesoras adquirir nuevas herramientas

45
 ORIENTACIONES DESDE LA PRCTICA
conceptuales y metodolgicas, que puedan poner en prcti-
cas al interior de las salas de clases.
En la actualidad, las carreras de pedagoga no instruyen a sus
futuros profesionales en torno a la educacin intercultural.
Para resolver este vaco, algunas escuelas han desarrollado
medidas. Tal es el caso de la Escuela Cornelia Olivares y sus
comunidades de aprendizaje.
En trminos prcticos, estas comunidades de aprendizaje
se sostienen en colectivos de trabajo, donde los profesores
de la escuela estudian textos relacionados con la temtica
migratoria y, a partir de ello, realizan anlisis grupales y
exponen reflexiones y conclusiones a modo de plenario. El
fin que se persigue con este espacio es, a travs del traspaso
de experiencias, generar propuestas para modificaciones
y/o adaptaciones en los contenidos de aula. Dentro de los
talleres que se han hecho, destaca la presentacin, por parte
de alumnas practicantes, de una investigacin que compara
algunos aspectos del currculum de escuelas pblicas de
Per, Bolivia, Colombia y Chile.
Este tipo de ejercicios es altamente recomendable porque,
por una parte, permite aproximarse a los contenidos bsicos
que se ensean en otros pases y, de esta manera, se llega
a comprender mejor el perfil educativo de los nios y nias
inmigrantes; y por otra parte, representa un excelente
desafo profesional, que suele reencantar y dinamizar al
cuerpo directivo y docente en su conjunto.
Se deben fomentar las instancias colaborativas entre el
profesorado, lo que supone destinar tiempo, construir los
espacios ad hoc y gestionar los recursos externos necesarios.
Por lo tanto, para que este tipo de iniciativas prospere,
es fundamental el compromiso de toda la institucin
escolar. La colaboracin y el intercambio de reflexiones y
aprendizajes, debe implicar a profesores de una misma rea,
como tambin de distintas asignaturas. Deben promoverse
jornadas de planificacin y monitoreo que permitan abordar
46
temas emergentes. Tambin deben ser considerados disposi-
tivos de capacitacin peridica y giras tcnicas, que provean
un marco conceptual y metodolgico apropiado.
4. Medidas orientadas a la adecuacin de los pro-
cesos de calificacin y evaluacin del alumnado:
Se ha detectado que en esta materia, las escuelas y los
profesores suelen carecer de definiciones consensuadas y
tiles para enfrentar las diferencias socioculturales de los
nios, nias y jvenes de pases diversos. Esta indefinicin
provoca problemas de diverso orden, que van desde la
inequidad horizontal o desigualdad de trato entre iguales,
hasta la inutilidad de la calificacin como mecanismo para
realizar diagnsticos, derivaciones y coordinaciones con
otros docentes, la institucin escolar o extraescolar.
Por lo tanto, la recomendacin pasa porque las escuelas
establezcan criterios pedaggicos claros y permanentes
sobre el modo de calificar a los nios y nias inmigrantes,
por lo menos, mientras dura su proceso de incorporacin a la
escuela. Se debe evitar que este ejercicio de calificar y poner
nota quede sometido, exclusivamente, al juicio individual
de cada profesor por separado.
Se ha detectado que, por motivos estrictamente presupues-
tarios, se aplica el criterio de la promocin automtica de
los alumnos extranjeros, muchos de los cuales an no han
aprendido todos los contenidos mnimos necesarios para
pasar de curso, sin detenerse a disear un plan de nivelacin
o de atencin al rezago que los nios, nias y/o jvenes
pudieran presentar. Es necesario que el monitoreo sobre el
desempeo y logro escolar de los estudiantes extranjeros,
arranque del momento cero, es decir, a partir de la aplicacin
y anlisis de la prueba diagnstica, indicada en la seccin
Integracin Inicial Efectiva. Las calificaciones cumplen un
papel pedaggico y diagnstico, el que adquiere mayor
relevancia en el caso de estudiantes que se vienen sumando
recientemente al marco institucional y educacional chileno.
 HACIA UN CURRICULUM Y UNA PEDAGOGA INTERCULTURAL

Disear buenos sistemas de calificacin, tomando en

cuenta la dimensin cultural de los nios y multicultural
de su interaccin, es fundamental para el desarrollo de un
proyecto educativo slido.

47
 ORIENTACIONES DESDE LA PRCTICA
Estudiantes Escuela Cornelia Olivares

PARTICIPACIN
PEDAGGICA

48
 PARTICIPACIN PEDAGGICA

Como se ha sostenido con anterioridad, las orientaciones para

la intervencin intercultural en escuelas que aqu se presentan,
tienen como marco de referencia el Enfoque de Derechos
Humanos en polticas pblicas. Segn ste, toda poltica, plan
o programa que se inscriba o inspire en l, debe incluir, crear o La participacin es una caracterstica y una condicin
desarrollar instancias que permitan a los titulares de derechos, para el ejercicio del derecho a la educacin.
participar en las decisiones que les ataen directamente. En
otras palabras, el desarrollo de intervenciones interculturales
en escuelas, debiera afectar positivamente el adecuado
ejercicio de los derechos a la educacin, la cultura, por medio
de una participacin protagnica de los nios, nias y jvenes.

Lo anterior, queda completamente reafirmado en la defi-

nicin de educacin que usa, habitualmente, el Sistema de
Naciones Unidas, que versa as: (la educacin es) un proceso
mediante el cual se transmiten, adquieren, desarrollan o
ensayan capacidades fsicas, intelectuales, emocionales;
conocimientos, habilidades, valores, costumbres, etc. que
tienen por propsito que las personas puedan integrarse,
desenvolverse, contribuir, etc. a su comunidad, la sociedad
o en su ncleo familiar. Para ello es fundamental aprender
a conocer, a ser, a vivir juntos (estar) y a hacer. Tal educacin
debe habilitarlos para aprender y comprender, tener una
insercin laboral adecuada, armonizar la vida familiar con
la laboral, contar con niveles adecuados de destrezas y co-
nocimientos, ejercer sus derechos ciudadanos, continuar
estudios superiores y adaptarse a sociedades de aprendizaje
permanente (Informe Delors, 1990). Esta definicin pone de
relieve cun imbricada est la cultura y la participacin en la
educacin de nios y nias.

En consecuencia, no se pueden ejercer el derecho a la

educacin y a la propia cultura sin el involucramiento activo
y crecientemente empoderado de los sujetos de derecho.
Como lo seala la Fundacin Superacin de la Pobreza, tomar
las riendas del propio destino; dominar el contexto que se
vive; elegir, optar entre alternativas por la ms valorada, son
indicadores inequvocos de empoderamiento y ejercicio de
derechos (FSP, Umbrales Sociales 2013).

49
 ORIENTACIONES DESDE LA PRCTICA

De manera ms especfica, la Observacin General 21 del

Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
seala, explcitamente, que los Estados deben promover la
atencin y proteccin a la identidad cultural del migrante, su
idioma, religin y folclore. Agrega: habida cuenta de que la El sistema educacional no solo es un mero proveedor
educacin est intrnsecamente relacionada con la cultura, el de bienes y servicios educativos. En el marco de sus
Comit recomienda que los Estados partes adopten medidas objetivos, prcticas y relaciones internas, tambin se
adecuadas para que los hijos de los migrantes puedan asistir, construyen o favorecen tipos de sociedad.
en condiciones de igualdad de trato, a las instituciones y
los programas estatales de enseanza. Esta observacin
tambin afirma que participar en la vida cultural implica,
entre otras cosas, escoger su propia identidad, ejercer sus
propias prcticas culturales y expresarse en la lengua de
su eleccin, o tomar parte en actividades creativas. Todas
cuestiones que la escuela debe incorporar como criterio de
gestin pedaggica e institucional.

Desde la mirada de los estndares y principios del Enfoque

de Derechos, este eje, de la participacin protagnica,
cautela y hace posible el adecuado resguardo de los criterios
de:

Aceptabilidad.
Adecuacin cultural.
Calidad.
Buen trato.
No discriminacin arbitraria.

Las escuelas no slo suministran conocimientos y desarro-

llan competencias tiles para el mercado laboral, tambin
construyen tipos de sociedad y preparan a la gente para
La participacin protagnica de los estudiantes en la
vivir en ella. Por lo tanto, es insoslayable poner en prctica
gestin pedaggica, asegura una mayor pertinencia
la participacin protagnica de los nios y nias, en todas
y adaptacin del proceso educativo y potencia las
aquellas iniciativas que favorezcan una interaccin intercul-
oportunidades educativas de un contexto multicultural.
tural positiva y educativa en un amplio sentido: valrica,
conductual, a nivel del conocimiento y el desarrollo de habi-
lidades especficas.

50
 PARTICIPACIN PEDAGGICA

Escuelas y programas que fundan su desarrollo y gestin

en la participacin protagnica de los nios, nias, jvenes
y sus familias, junto con adquirir mayor legitimidad
e identificacin, reaccionan mejor a las prioridades y
requerimientos de la propia comunidad; lo que asegura La participacin protagnica y asociativa de los nios,
mayor pertinencia, suficiencia y calidad de las acciones favorece un mayor dominio de stos sobre su propio
que se desarrollan. En la actualidad, el excesivo tecnicismo proceso educativo y amplia el espacio para la interaccin
en la toma de decisiones y la falta de participacin de los entre culturas diversas.
interesados, ha generado mltiples absurdos, creando
programas que tratan de resolver dficit donde no existen
o problemas donde no ocurren, slo por el hecho de estar
basados en diagnsticos parciales que no han incluido el
parecer de la comunidad.

Con el nimo de ilustrar algunas medidas que favorecen

el involucramientos activo de los nios, nias y jvenes Por lo que yo he observado les gusta cuando los
migrantes en las escuelas, se identificaron los siguientes haces participar contando su experiencia. A ellos les
mbitos de accin: gusta hablar a los otros, les gusta escuchar cuando
ellos estn contando su experiencia o como se dice
Medidas orientadas a fomentar la participacin tal cosa all, los chiquillos como que prenden ms
progresiva de los estudiantes, en la gestin
pedaggica de sus cursos, ramos, asignaturas que si el viejo latero les est hablando, si entre ellos
y experiencias no formales. estn conversando les va gustando, yo siento que eso
Medidas orientadas al empoderamiento e sirve.
incidencia de los nios en la gestin institucional
de la escuela. (Equipo directivo y docente, Escuela Repblica Bilinge de
Paraguay, Recoleta)
1. Medidas orientadas a fomentar la participacin
progresiva de los estudiantes, en la gestin
pedaggica de sus cursos, ramos, asignaturas
y experiencias no formales:

Para lograr un aprendizaje significativo, los estudiantes

deben interactuar con su contexto educativo de manera
emocionalmente positiva, activa e influyente. Aumentar
la participacin y el control de los nios sobre su propio
proceso educativo, es fundamental para lograr aprendizajes
slidos y permanentes, a nivel de conocimientos, valores y
habilidades. Lo anterior, implica una importante adaptacin

51
 ORIENTACIONES DESDE LA PRCTICA

pedaggica que favorezca un proceso de enseanza-

aprendizaje permeable a las inquietudes y caractersticas
de los nios, nias y jvenes; y mucho ms estructurado
sobre sus necesidades, habilidades, problemas y dinmicas
contingentes. La participacin social y poltica de los estudiantes
encierra un enorme valor formativo que debe ser
Lo anterior es vlido para cualquier escenario educacional. potenciado por las escuelas. En el caso de los estudiantes
Pero en contextos educativos multiculturales, se hace extranjeros, este tipo de participacin es un
ms necesario y evidente su inclusin como criterio de paso adicional en su proceso de integracin
la gestin pedaggica. Para adaptar y personalizar el a la sociedad chilena.
proceso educativo de grupos tan diversos de alumnos,
resulta insoslayable sostener un dilogo muy activo entre
el docente y sus alumnos a nivel individual y grupal. Desde
la gestin pedaggica, la participacin protagnica de los
nios, nias y jvenes depende de una prctica constante
por parte del docente, que: (i) explore e indague las
caractersticas socioculturales de sus alumnos, (ii) detecte
las potencialidades que ofrece la interaccin intercultural
del grupo, (iii) escuche activamente sus inquietudes y En el colegio los profesores nos ensean a respetar
necesidades explcitas, (iv) responda de manera constante a nuestros compaeros, que tenemos diferentes
a dichas inquietudes, y (v) cree los espacios que permitan a culturas pero que eso no nos va a hacer ms bajos
los estudiantes dar respuestas asociativas y colaborativas a o ms altos que otras personas. No nos ensean en
dichas inquietudes y necesidades, promoviendo una mayor un taller especfico, pero cada uno de los profesores
autogestin educativa y autonoma personal y grupal. tiene su manera de ensear distinta y nos ensean
precisamente, a respetarnos entre nosotros
El aprendizaje significativo en esta rea depende de: (i) la
reiteracin de la prctica participativa en el tiempo, (ii) un
(Estudiantes Escuela Repblica de Colombia, Santiago)
sustrato emocional activo y positivo, vivido en un marco de
diversidad cultural, y (ii) de que sea reafirmada como factor
de eficacia educativa y acierto valrico por la institucin.

Una escuela y un profesorado que no pregunta a sus

estudiantes, que no indaga sobre sus caractersticas y evita la
participacin activa en el aula, o fuera de ella, ser incapaz de
reconocer las potencialidades educativas que la interaccin
intercultural ofrece. Es importante tener presente que la
participacin protagnica de los nios suele derivar en
reordenamientos contingentes de las prioridades educativas
y curriculares. Muchos de los ejemplos que ilustran esta

52
 PARTICIPACIN PEDAGGICA

orientacin, ya fueron mencionados en los ejes anteriores:

tutoras, presentacin del pas del alumno, dinmicas como el
estudiante que dicta ctedra, etc.

En una lgica similar, pero agregativa, se detectaron iniciativas

que promueven, explcitamente, la asociatividad y colabo-
racin educativa entre estudiantes migrantes y no migran-
tes. Se trata de prcticas que favorecen la accin grupal, para
el logro de metas u objetivos educativos. Estas se pueden
desarrollar en espacios formales o no formales; y se diferencian
de las primeras, porque escalan en la dimensin colectiva del
aprendizaje. Estas medidas promueven experiencias de mayor
autonoma y autogestin entre los nios, nias y jvenes. Entre
las iniciativas que ilustran esta prctica se cuentan los trabajos
grupales en aula, los colectivos de aprendizaje, o las actividades a m me gusta escuchar cosas diferentes, a ella
fuera de aula: comits ambientales, organizaciones culturales le gusta escucharnos a nosotros y a m me gusta
(folclricas, por ejemplo), clubes deportivos, entre otros.
escucharla a ella porque su acento es diferente al
Experiencias colectivas como las mencionadas, abundan de nosotros, son diferencias de cultura, pero a
en las escuelas bsicas estudiadas. Resulta clave que tales cada uno le pasa algo, entiende? a ella le queda
dinmicas y prcticas grupales, no segreguen por origen con algo mo y a m me queda algo de ella, entonces
la lgica de la discriminacin tanto positiva como negativa, es muy bonito eso
De lo contrario, no se obtendr una experiencia interactiva de
carcter positivo y variada con nios culturalmente diversos. (Estudiantes, Escuela Repblica de Colombia, Santiago)

2 Medidas orientadas al empoderamiento e inci-

dencia de los estudiantes en la gestin
institucional de la escuela o el sistema educativo:

Refieren a una participacin fuera de los estrictos fines

curriculares, abordada por medio de estrategias formales o no
formales; pero que tambin son reconocidas por el enorme
valor educativo y formativo que encierran para los estudiantes.
En efecto, organizarse y promover la participacin entre pares,
tomar decisiones agregativas, producir actividades de diverso
tipo, construir objetivos y reivindicaciones, eventualmente
movilizarse, cumplir labores de representacin y vocera, son
todas experiencias de incalculable valor cvico y formativo en
general.

53
 ORIENTACIONES DESDE LA PRCTICA

Algunas iniciativas que favorecen en los estudiantes el
ensayo y fortalecimiento de sus habilidades personales,
sociales, as como sus conocimientos y destrezas cvicas
son: la conformacin de centros de alumnos, asambleas de
delegados, o senados escolares, entre otros. Es cierto que este
tipo de organismos es propio de estudiantes secundarios, no
obstante, se han visto adaptaciones de estas iniciativas entre
estudiantes de educacin bsica.
Si bien los estudiantes suelen actuar, primeramente, en
referencia a su unidad escolar, muchas veces, dependiendo
del contexto y la fase histrica en la cual el pas se encuentre,
las reivindicaciones y objetivos superan el espacio de la
escuela y el liceo y escalan al territorio, el sistema escolar o
la nacin en su conjunto. Son prcticas que por lo general
adquieren una lgica gradual e incremental, donde los
nios y jvenes, progresivamente, se van involucrando y
tomando parte en temticas que les ataen o les interesan
y que pueden ir desde la bsqueda de objetivos gremiales,
de sociabilidad o poltico- institucionales. Para aquellos que
provienen de otros pases y realidades socioculturales, este
tipo de participacin tambin constituye un importante
medio de integracin a la sociedad chilena, aun no explotado
ni estudiado del todo.
Como se ha visto, la participacin protagnica es un
concepto y criterio que puede ser aplicado en una amplia
gama de escenarios educativos. En estas orientaciones
tcnicas, se adhiere a la definicin hecha por la FSP (2013),
que sostiene que la participacin representa una necesidad
consustancial a la existencia humana y, en ese sentido, los
seres humanos, en nuestras diversas etapas del ciclo de
vida, no podemos abstraernos del acto de participar y tomar
parte interactivamente con nuestro medio. No hacerlo o
hacerlo a travs de satisfactores inadecuados, puede llegar a
lesionar nuestro desarrollo presente y futuro, evidenciando
situaciones de pobreza y exclusin. Por lo tanto, promover la
participacin protagnica y asociativa entre los nios, nias
y jvenes de orgenes culturales diversos, es una herramienta
fundamental para que se involucren, apropien y tomen parte
de su propio medio y contexto multicultural.

Nuevamente, el escenario multicultural y una experiencia

prctica intercultural, constituye una oportunidad para
amplificar significativamente los rditos de lo expresado
previamente. En algunas escuelas se ha visto que los estu-
diantes de otras latitudes del continente, poseen una mayor
predisposicin al trabajo colaborativo y manejan ciertas
habilidades asociativas que en Chile se han ido perdiendo.
Muchas escuelas han visto reactivado, enriquecido o densi-
ficado el repertorio de organizaciones que se desenvuelven
al interior de la comunidad escolar.

54
 PARTICIPACIN PEDAGGICA

55
 ORIENTACIONES DESDE LA PRCTICA
Estudiantes Escuela Cornelia Olivares

COLABORACIN
FAMILIA - ESCUELA

56
 COLABORACIN FAMILIA ESCUELA

Al igual que el eje Curricular y Pedaggico, la colaboracin

Familia-Escuela es un rea de trabajo que fue detectada y
relevada al fragor de las entrevistas y focus realizados. No
se tena una clara nocin de su existencia de manera previa
a este estudio. En efecto, este es un mbito de intervencin
que recin comienza a tomar forma en las escuelas y cuya
expresin caracterstica es el extensionismo domiciliario. La familia es, al igual que la escuela, un agente educativo.
Se trata de un conjunto de prcticas impulsadas por la
escuela, que buscan estrechar vnculos colaborativos con
las familias y, en especial, con los adultos significativos
y/o protectores de los nios, nias y jvenes migrantes.
Su propsito es promover un mayor involucramiento de
la familia en el proceso de enseanza-aprendizaje y de
integracin socioeducativa de sus hijos.
Esta tutora consiste en darle otro enfoque al
Al igual que en los captulos anteriores, vemos que aqu,
proceso del profesor jefe. Este tena un rol muy
desde la perspectiva del Enfoque de Derecho, se juegan los
administrativo que nosotros modificamos y
principios de:
empezamos a generar vnculos. Este profesor tutor
Participacin va a la casa, visita a la familia, se relaciona con los
Adaptabilidad padres, sabe cmo est el nio. A parte de esto
Aceptabilidad tenemos asistentes sociales y una psicloga, ms
No discriminacin psiclogas en prctica, que es un apoyo del CATI a
los profesores, ()As, el acompaamiento y creacin
La dimensin, a su vez, se compone sobre la base de dos de vnculos te permite una mayor integracin en el
ideas fuerza, que son: proceso educativo y por eso hago la distincin de que
no slo se enfoca a migrantes, trascendemos a esta
- La escuela es entendida como un espacio de acogida para mirada
nios y familias migrantes.
- Las familias son revalidadas como agentes educativos. (Equipo directivo y docente, Escuela Bilinge Repblica del
Paraguay, Recoleta)
En primer lugar, es posible sostener que la escuela es el
principal espacio de acogida tanto de nios/as migrantes,
como de sus familias. As, la escuela es la primera institucin
con la que se encuentran las familias, ya que todos los
estudiantes, independiente de su condicin migratoria,
pueden acceder a sta y al ingresar, es la familia de ese
estudiante la que tambin se incorpora a la comunidad
educativa chilena.

57
 ORIENTACIONES DESDE LA PRCTICA

Este hecho guarda especial relevancia a la hora de generar
estrategias que apunten hacia la formacin de una escuela
intercultural, pues se evidencia una dificultad, de parte
de padres y apoderados migrantes, de incorporarse a esta
comunidad, por razones tales como las barreras idiomticas,
horarios de trabajo que imposibilitan la asistencia de stos
a determinadas actividades formales de la escuela y/o
prcticas discriminatorias. En este sentido, la vinculacin
efectiva entre familias y escuelas es la que le otorga una
dimensin comunitaria a las recomendaciones, la que a
nuestro juicio no debe estar ausente. El territorio en el que
la comunidad nacional y extranjera habita puede ser un
fiel reflejo de las prcticas que se dan en las escuelas, por
lo que el fomento de los principios de no discriminacin y
participacin efectiva pueden tener un efecto dinamizador
en el diario vivir de la poblacin.
Un segundo aspecto dice relacin con la necesidad, cada
vez ms urgente, de revalidar a las familias como agentes
educativos directos y relevantes en el proceso educativo del
nio/a. Se constata que las familias suelen no reconocerse
como entes educativos, pues creen que ese rol corresponde
naturalmente a la escuela. As, las recomendaciones que
surgen de las experiencias estudiadas, tienen como teln
de fondo la idea de promover el reconocimiento mutuo
de las familias y escuelas, que aporte en la proyeccin
y sustentabilidad de los aprendizajes que deje esta
experiencia.
Ahora bien, como se plante al comienzo, la dimensin
Familia-Escuela, en trminos relacionales, se vincula estre-
chamente con el compromiso que ambos actores tienen con
el proceso educativo de los nios. A este respecto, resulta
relevante, antes de adentrarnos en las recomendaciones,
mencionar que la presencia de la familia no est sujeta a la
relacin sangunea que sta pueda tener con el estudiante,
lo que nos lleva a hablar de la figura del adulto protector4,
entendido como aquella persona que cumple un papel de
tutelaje del nio/a.
Bajo este marco y sobre la base de las experiencias que se
rastrearon, en lo que refiere a esta dimensin se definen
cuatro tipos de vnculos a la hora de establecer recomen-
daciones respecto a la relacin entre familia y escuela:
Relacin adulto protector y nio/a
Relacin adulto protector y escuela
Relacin entre adultos protectores
Intermediacin

4 Este concepto se encuentra en la base del Programa Adopta un Hermano, que ejecut la Fundacin Superacin de la Pobreza.

58
 COLABORACIN FAMILIA ESCUELA

1. Relacin adulto protector y nio:

En cuanto a este vnculo se sostiene la importancia de forta-
lecer el papel del primero sobre el proceso de aprendizaje de
nios y nias. Es necesario crear nuevas acciones que apunten a una
inclusin efectiva y participativa de los adultos.
Una de las iniciativas que apuntan a ello es la del Centro de
Apoyo Tutorial Integral (Cati) desarrollada en la comuna
de Recoleta, que tiene por objetivo generar una relacin
significativa entre el profesor tutor, el nio o nia y sus
familias. Este programa funciona otorgando mayor tiempo
a los profesores para que desarrollen sus planificaciones
y vnculos con las familias, en conjunto con las horas que
destinan a sus clases. Al involucrarse el profesor en las Las dependencias de todos los Establecimientos
dinmicas familiares, stas adquieren, al mismo tiempo, Educacionales municipales, las cuales pueden ser
un mayor protagonismo en el proceso educativo de sus utilizadas despus de la jornada escolar con la
hijos o hijas, convirtindose en partcipes tanto de las finalidad de articular a la comunidad en actividades
decisiones, como de las acciones cotidianas que implica el formativas y recreativas, que promuevan la dignidad
estudiar. Se sostiene que este tipo de vnculos se fortalecen
e identidad de las personas a travs del buen uso del
mediante la creacin de hbitos de estudio que no tengan
al nio/a aislado haciendo las tareas, sino que con adultos
tiempo libre y el buen trato
protectores que se hacen parte de su desarrollo, participando
e involucrndose en ste. Aqu, la experiencia y habilidades (Documento programa Escuela Abierta, Recoleta)
de estos adultos son las que juegan un rol central en el
aprendizaje. En otras palabras, el aprendizaje colaborativo
que se produce entre los nios y sus familias no depender
del conocimiento, sino ms bien, de la disposicin de ambos
a dialogar sobre el proceso educativo.

59
 ORIENTACIONES DESDE LA PRCTICA

2. Relacin adulto protector y escuela:

Este vnculo supone espacios de encuentro personalizados

entre adultos, profesores y equipo directivo de las escuelas.
A este respecto se observa, a travs de las entrevistas, una Fomentar espacios de interaccin entre adultos, tanto
relacin estrictamente consultiva que impide la participa- migrantes como no migrantes.
cin de stos ms all de conocer el rendimiento acadmico
de nios y nias o cuestiones vinculadas a su buen o mal
comportamiento.

Aqu las recomendaciones se sostienen en dos niveles, por

una parte la modificacin de ciertos hitos formales de la
escuela, tales como las reuniones de apoderados que ya se
encuentran establecidas en el calendario escolar, o fiestas
que pueden incorporar la temtica de la interculturalidad la Agrupacin de los Migrantes Latinoamericanos
o no hacerlo, pero siempre bajo la nocin de fomentar la parti ac. Entonces en nuestra biblioteca le dbamos
interaccin entre las distintas comunidades nacionales que nuestra autorizacin, as como ahora tenemos una
componen la escuela. Y, por otra parte, la creacin de nuevas agrupacin de haitianos, Tiendo la Mano o algo as se
acciones que apunten a una inclusin ms participativa de
llama, que le ayudan exclusivamente a haitianos, les
los adultos.
ensean el espaol a los que no saben y los ayudan
Ejemplos de estas acciones se encuentran en experiencias con su documentacin, porque yo me entrevist con
tales como la Escuela Abierta, ejecutada en la comuna de ellos tambin porque necesitaban un lugar donde
Recoleta. Esta instancia ha permitido el acceso de diversas co- hacer sus reuniones y yo les prest la escuela, y
munidades a la escuela, con el fin de desarrollar talleres que vienen todos los sbados de seis a siete de la tarde
circulan entre diversas temticas. Para el caso especfico de
la comunidad migrante, se registra la realizacin de talleres (Equipo directivo y docente, Escuela Unin Latinoamericana,
vinculados a bailes folclricos tpicos, que al ser abiertos Estacin Central)
a la comunidad educativa, aportan en la interaccin de
personas o familias de distinta nacionalidad. Es importante
fortalecer el principio de no discriminacin y participacin,
para promover que la interaccin se produzca, evitando la
posible creacin de guetos.

60
 COLABORACIN FAMILIA ESCUELA

3 Relacin entre adultos protectores:
Aqu se releva, nuevamente, la importancia de involucrar al
adulto protector en la escuela, pero esta vez desde el fomento
al factor organizacional. En las escuelas es posible encontrar
organizaciones de tipo formal, tales como el Centro de
Padres, las que mediante acciones que apunten a mejorar
sus niveles de participacin y legitimidad, en algunos casos,
pueden transformarse en espacios decisionales que tengan
fuerte impacto en las escuelas. Para el caso especfico de la
comunidad migrante, se recomienda incentivar a que esta
participe de dichos espacios.
Pues bien, tomando en cuenta las experiencias relatadas,
parece fundamental relevar su importancia, as como tam-
bin sus lmites. A la luz de estas recomendaciones que
ponen el foco en la necesidad de fomentar espacios de
interaccin, habra que dejar espacio para que migrantes y
nacionales puedan formar organizaciones que propicien la
vinculacin, enfocndose en acciones que aporten al proceso
educativo de sus hijos y al fortalecimiento de organizaciones
que tomen decisiones y se hagan parte del funcionamiento
y visin de la escuela.

Se ha podido observar, en algunas de las comunas del

estudio, la creacin de organizaciones en las que solo
participan padres y apoderados migrantes. La escuela, en
este sentido, al ser uno de los primeros espacios de acogida
para estas familias, se torna un espacio seguro que facilita
la convocatoria y asistencia de familias que pueden estar
recin llegando a Chile. Una experiencia exitosa en la
comuna de Estacin Central, fue la creacin de la Asociacin
de Migrantes Latinoamericanos (Amil), la que en conjunto
con apoderados de la Escuela Unin Latinoamericana y
profesionales del programa Servicio Pas, ms el apoyo
de la Escuela, conform una organizacin que tena por
objetivo, en un principio, ser un espacio que prestara apoyo
a las familias migrantes en su insercin a nuestro pas. Lo
interesante de esta iniciativa es que articul a distintos
actores, basndose en la necesidad y recursos de las familias
migrantes como actores empoderados y decidores. Ahora,
existen tambin otro tipo de organizaciones, vinculadas
principalmente a aquellas familias que no hablan el espaol,
que mediante la generacin de redes de apoyo son un aporte
fundamental para superar las barreras idiomticas que
complejizan la llegada a Chile.

5 Revisar anexo al final del documento en su publicacin digital, disponible en www.superacionpobreza.cl

61
 ORIENTACIONES DESDE LA PRCTICA

4. Intermediacin:

Corresponde a aquellas acciones orientadas a conocer,

valorar y facilitar el acceso, de personas y organizaciones,
a la estructura de oportunidades5, de manera pertinente
y adecuada (FSP, 2014). En esta dimensin, se inscriben
aquellas acciones que requieren de la participacin de
otras instituciones para resolver situaciones conflictivas o
problemticas que escapan a las funciones de las escuelas
o de intervenciones sociales externas. Destacamos aqu el
listado incorporado en el apartado como anexo, que permite
visualizar la diversidad de organizaciones que se ocupan
del tema migratorio. La mayora de stas proveen servicios
orientados a la atencin jurdica, apoyo en la regularizacin
de documentos legales, atencin en salud mental, servicios
de acogida y espacios de encuentro y recreacin. Se suman
a ellas, las universidades que se encuentran abocadas al
estudio de la temtica.

Los cuatro tipos de relaciones propuestas construyen los

posibles vnculos que se establecen entre familias y escuelas,
en un afn por revalorizar y potenciar dicha relacin para
que aporte en el proceso de educativo de los estudiantes.

62
 COLABORACIN FAMILIA ESCUELA

63
 ORIENTACIONES DESDE LA PRCTICA
Mural Escuela Cornelia Olivares

DIMENSIN POLTICA

64

Las experiencias estudiadas tienen varios elementos en
comn. Uno de ellos es que todas presentan, en menor o
mayor grado, un estilo de gestin educativa innovadora.
ste les permite adaptar procedimientos e instrumentos
estandarizados a una realidad diversa y mucho ms
compleja, as como tambin tomar medidas de carcter
administrativo, pedaggico y socioeducativo para promover
una adecuada integracin de los nios, nias, jvenes
migrantes y sus familias, y simultneamente, aprovechar
todo el valor educativo que encierra una comunidad
educativa multicultural.
Pero la innovacin no es un hecho espontneo. Detrs de ella
existe un componente de liderazgo importante. En efecto,
las prcticas educativas que facilitan el acceso de nios
migrantes al establecimiento y potencian la interaccin
entre culturas diferentes, tienen entre sus promotores a
docentes, directores, encargados y autoridades municipales
con capacidad de gestin, sensibilidad, visin y voluntad de
cambio.
En consecuencia, este es un factor crtico para desarrollar
buenas experiencias y prcticas virtuosas; lo que tiene de
dulce y de agraz porque, por un lado, nos lleva a pensar que
recorriendo un camino que fortalezca las capacidades y
habilidades directivas y docentes, estaremos en condiciones
apropiadas para actuar en la materia. Pero por otro, deja
la sensacin de que la experiencia educativa depende
demasiado de la sensibilidad y voluntad de la autoridad
de turno. Una buena educacin, adaptada y adecuada
culturalmente, no puede ser fruto de la suerte que tuvo
una determinada familia, que toc las puertas de un
establecimiento pblico de vanguardia en esta materia.
Este enorme margen de variabilidad institucional y
discrecionalidad educativa, se debe a la ausencia de
definiciones y estndares claros. Mientras esto no sea
abordado y resuelto, muchos nios siguen expuestos a la
exclusin por omisin o a vivir una integracin inefectiva y/o
DIMENSIN POLTICA
conflictiva debido a la falta de medidas o a procedimientos
inadecuados, lo que claramente atenta en contra sus
derechos ms esenciales.
En este marco, este ltimo eje de medidas, busca relevar la
dimensin poltica detrs de las buenas prcticas vistas con
anterioridad, pero que deben ser ledas como claves para la
toma de decisiones y el desarrollo de medidas estables, que
introduzcan estndares de conducta para todo el sistema.
Los principios que actan en esta dimensin son:
Participacin
Adaptabilidad
Aceptabilidad
No discriminacin
Al abordar esta dimensin surgen dos elementos centrales
que la componen:
El liderazgo, tanto pedaggico como poltico.
La existencia de instrumentos de planificacin
educativa comunal, en torno a los cuales se
desarrollan las recomenda-ciones que se
presentan a continuacin.
1. El liderazgo, tanto pedaggico como poltico:
El liderazgo refiere a la capacidad de creacin de lneas de
accin y conduccin por parte de una persona o grupo, en
torno a ciertos lineamientos o proyecto, pudiendo ser de
carcter autoritario as como tambin participativo. En la
actualidad, el diagnstico posible respecto del tratamiento
de la interculturalidad en el mbito de la educacin,
da cuenta de la existencia y centralidad de liderazgos,
representados generalmente en la figura del director o
directora, o algn miembro del cuerpo directivo o tcnico
pedaggico, en el caso de las escuelas; y del alcalde o
65
 ORIENTACIONES DESDE LA PRCTICA

algn funcionario municipal que desempea una funcin

relevante, en el caso de los municipios.

De este modo, existen ciertas prcticas y acciones que se

estn llevando a cabo en las escuelas y municipios que son
posibles de catalogar como experiencias innovadoras en
materia de interculturalidad, las cuales no resultan fortuitas,
sino que se desprenden de los procesos reflexivos de los
liderazgos pedaggicos y polticos sealados.
Instancias de dilogo participativo en las que los distintos
actores pongan en la mesa sus experiencias y acciones
concretas.

Aunque estas acciones son bien valoradas, la problemtica

que surge es la inestabilidad y la falta de garantes que
poseen al ser dependientes de un factor discrecional,
muchas veces azaroso, estando sujetas ms que nada a
De hecho nosotros tenemos una instancia, una
la voluntad de quienes estn ejerciendo el liderazgo. Ello
implica que si estos liderazgos son afectados o modificados, reunin, donde la directora de educacin se junta
las acciones innovadoras que son un aporte en trminos de con todos los directores de establecimientos, es una
interculturalidad en las escuelas se puedan ver modificadas vez al mes y tiene su fecha, est calendarizada y los
arbitrariamente, estancar y dejar de responder a las necesi- directores son muy celosos de ese espacio, porque
dades de la poblacin, o simplemente desaparecer. en el fondo ellos plantean sus temas, todos se
enteran y es bien democrtico y lo cuidamos nosotros
Respecto de lo anterior se presenta una primera recomen- tambin. ()Entonces al ir a estos espacios que son
dacin que, considerando la importancia del liderazgo y a de ellos, todos se enteran, bajan la informacin
la vez relevando la necesidad de que ste supere el factor mucho ms rpido, ellos empoderan a sus encargados
azaroso o discrecional, apunta a que los liderazgos puedan
y lo otro que si bien nuestros directores son bien
ser construidos por el mismo sistema, siendo fundamental
fortalecerlos, tanto al interior de las escuelas como de los independientes y nosotros tratamos de respetar sus
municipios, en torno a la temtica de interculturalidad. espacios de independencia y la toma de decisiones,
ellos tambin son muy disciplinados con las polticas
Sobre la base del trabajo de campo realizado nos encon- municipales
tramos con experiencias que favorecen el dilogo entre
los actores implicados en el mbito de la educacin. En la (Equipo DAEM y Oficina de Migrantes, Municipalidad de
Municipalidad de Santiago, por ejemplo, la directora de Santiago)
educacin municipal se rene con todos los directores de
establecimientos educacionales del municipio una vez al
mes, oportunidad en la que cada cual tiene el espacio para
plantear temticas que resultan relevantes en su escuela.
En esta instancia se incorpor la temtica de la migracin
y en una ocasin asisti un representante de la oficina de

66
 DIMENSIN POLTICA

migracin de la comuna, durante la cual se presentaron

los programas comunales en relacin a la temtica de
migracin y educacin, principalmente vinculados al tema
de la regularizacin. En esta misma comuna existe tambin
una organizacin que rene a directores, el Consejo de
Rectores y Directores de Santiago (Condesan).

Por otra parte, existe una mesa de trabajo convocada por

la Organizacin Internacional del Trabajo y las oficinas de
migracin de distintos municipios, la cual comenz con
la participacin de las comunas de Santiago, Recoleta,
Independencia, Quilicura, Estacin Central y Quinta Normal,
sumando en la actualidad a alrededor de 15 municipios
participantes, y amplindose tambin a otras regiones del
pas, como Valparaso y algunas del norte de Chile.

Considerando esta iniciativa es que se recomiendan medidas
que puedan fortalecer el liderazgo, tales como mesas de
dilogo, peridicas y constantes en el tiempo, entre directores
y/o cuerpos directivos de las escuelas por una parte, y entre
alcaldes y/o funcionarios municipales, por otra. All se
pueden exponer las experiencias innovadoras que se han
generado hasta el momento en materia de interculturalidad
de modo tal que se genere un aprendizaje liderado a travs
del ejemplo, instaurando en las instituciones escolares y
municipales, capacidades de liderazgo a travs del trabajo
entre pares. Ello que favorece una comunicacin fluida y
un sentido de empoderamiento en tanto cada uno de los
participantes hace parte fundamental de esta instancia
formativa.
La idea es incluir dentro de los sellos la
multiculturalidad, entender que aqu hay mltiples
nacionalidades y que eso se tiene que trabajar, ser
parte de nuestras prcticas, y eso estamos haciendo
porque comprenders que modificar un proyecto
institucional, un proyecto educativo es difcil, no
es fcil porque el proyecto son los lineamientos, es
nuestra ideologa entonces hay que consensuar con
todos los actores, preguntarle a todo el mundo qu es
lo que le parece
(Equipo tcnico pedaggico y docentes, Escuela Repblica
de Colombia, Santiago)

Al ser el liderazgo construido por el sistema y fortalecido

mediante medidas como las propuestas, se contribuye
a la superacin del factor discrecional, lo que permite
proveer de un sustrato conceptual poderoso que devenga
posteriormente en polticas, abriendo paso al elemento a
continuacin.

67
 ORIENTACIONES DESDE LA PRCTICA

2. La existencia de instrumentos de planificacin

educativa comunal:

Los instrumentos de planificacin son entendidos como

herramientas de poltica local que definen y estructuran
ciertos lineamientos. Surgen como consecuencia del
liderazgo y su fortalecimiento, en tanto es a travs de ste
que ciertos proyectos devienen en marcos institucionales,
tales como el Proyecto Educativo Institucional (Pei) y el Plan
de Mejoramiento Escolar (PME), para el caso de las escuelas;
y el Plan Anual de Desarrollo de la Educacin Municipal
(Padem), en el caso de los municipios. Para que el abordaje
de la interculturalidad en el mbito educativo sea potenciado
y supere la discrecionalidad, es necesario que sea plasmado
en estos instrumentos de planificacin.
Necesitamos del uno al otro, para poder existir,
Algunas de las escuelas que forman parte del estudio, han entendiendo que somos diferentes, pero esta
comenzado a incorporar la temtica de la interculturalidad diferencia es la que nos permite aprender del otro.
en sus Pei. La Escuela Repblica de Colombia, de Santiago, Este aprender del otro, genera un reconocimiento
seala que se reconoce a la escuela como un espacio de del otro, por ende se reconoce como persona, nica y
carcter multicultural, cuyo lema es Educar en y para la
diferente, con sus propios procesos los cuales aportan
diversidad con nuevas estrategias didcticas. Por su parte,
la Escuela Bilinge Repblica del Paraguay posee un Pei
al desarrollo de mi ser
centrado en la convivencia, que si bien es una temtica ms (PEI, Repblica de Paraguay)
amplia que la interculturalidad, se sostiene en principios
que permiten potenciarla, relevando como ejes principales
el respeto y valoracin del otro.

Para el caso del PME, instrumento desde el cual se gestionan

los recursos financieros que se utilizarn durante el ao,
se observa que la Escuela Bilinge Repblica del Paraguay
ha incluido elementos orientados a la integracin inicial
de alumnos extranjeros, como la compra de un Tablet
que, a travs de una aplicacin de traduccin, permite
generar comunicacin con un nuevo alumno chino que no
habla espaol. As mientras aprende el idioma, es posible
establecer un entendimiento con l para incorporarlo a la
escuela.

68
 DIMENSIN POLTICA

En este sentido, la recomendacin de este estudio apunta

a la creacin de instrumentos de planificacin con enfoque Lo ms cotidiano es que nosotros lo tenemos
de interculturalidad que contemplen y aseguren los planos
integrado dentro de nuestro PME, que son acciones
normativos, presupuestarios, institucionales y program-
de corte intercultural, por ejemplo, este es nuestro
ticos. Es decir, se requiere de estos cuatro mecanismos para
generar garantas: es necesaria la creacin de normas, las PME, Programa de mejoramiento educativo que se
que sin presupuesto son susceptibles de convertirse en divide en acciones pedaggicas, convivencia, recursos,
letra muerta, y por lo mismo, es necesario que exista una liderazgo, y en cada una vamos incluyendo acciones,
institucionalidad ejecutante y programas concretos que las por ejemplo, por nombrarte una, la divisin es la de
lleven a cabo. apoyo al estudiante, el nombre de la accin es un
equipo bilinge de apoyo a los estudiantes haitianos,
De este modo, instrumentos como el Pei, PME y Padem deben entonces se cre una accin para ayudar a los
considerar en su construccin una mirada intercultural haitianos.
desde un enfoque de derechos, por una parte, a travs de
las normas que establece, considerando en su formulacin
(Equipo tcnico pedaggico y docentes, Escuela Unin
principios tales como la inclusin y no discriminacin. En
Latinoamericana, Estacin Central)
el caso de la normativa ya existente es posible pensar, para
el caso de los municipios, en ordenanzas que permitan
acercarla a los principios sealados.

Asimismo, es necesario contar con la institucionalidad que Instrumentos adaptados a los distintos contextos y
ejecute programas y polticas orientadas a la intercultu- localidades en los que se implementan.
ralidad, tal como encargados tanto administrativos como
pedaggicos, en el caso de las escuelas, y oficinas y/o
centros de atencin dirigidos a la poblacin extranjera en
el caso de los municipios, con el fin de hacerse cargo de la
incorporacin e inclusin de los estudiantes extranjeros y
sus familias al sistema escolar.

Hay comunas que a travs de lineamientos y programas

potencian la interculturalidad. Ejemplo de ello es la comuna
de Independencia, que en su actual Plan de Desarrollo
Comunal ha planteado la existencia de un sello multicultural
al reconocerse como un espacio donde conviven diversas
culturas. Por otra parte, la comuna de Santiago ha realizado
capacitaciones respecto a los derechos de la poblacin
migrante en Chile, buscando sensibilizar sobre la temtica
migratoria, e informar mediante instructivos comunales
y convenios internacionales existentes. Otro programa

69
 ORIENTACIONES DESDE LA PRCTICA
destacado de la comuna de Santiago es La Escuela Somos
Todos que a travs de un convenio con el Ministerio del
Interior, busca la regularizacin de los estudiantes migrantes
de la comuna, partiendo con un programa piloto que hoy
se ha asentado, al que ya nos referimos en el captulo de
Integracin Inicial. La comuna de Recoleta, por su parte,
posee programas orientados a la convivencia y participacin,
como los son el Centro de Atencin Tutorial Integral (CATI)
y la Escuela Abierta, que si bien no estn orientados a
la temtica de la interculturalidad generan espacios de
asistencia y participacin en los cuales tambin se ve incluida
la poblacin extranjera de la comuna.
Los instrumentos de planificacin, como se mencion,
necesariamente requieren de un marco institucional que
los lleve a efecto, y en este sentido lo que se recomienda
es fortalecer las instancias de monitoreo, fiscalizacin y
asesora tcnica para que las instancias inferiores a dichos
instrumentos puedan llevar a cabo las acciones de buena
manera. La construccin de los PEI, PME y Padem, considera
en la actualidad la participacin de la comunidad educativa
en su formulacin en el caso del Padem tambin implica
la participacin del Ministerio de Educacin , sin embargo,
sta muchas veces resulta solo consultiva. Por lo tanto, se
recomienda fortalecer las instancias de participacin de la
comunidad educativa, ya que el apoyo de la base comunitaria
se torna sumamente relevante, en tanto sta puede jugar un
papel importante en la concrecin de medias y acciones, as
como tambin en la fiscalizacin de ellas.
En este nivel, se encuentran aquellos municipios que cuentan
con una institucionalidad destinada especialmente para la
atencin de la poblacin extranjera que arriba a la comuna:
Oficina de la Migracin (Santiago), Oficina de Migrantes
(Recoleta), Oficina de Migracin e Interculturalidad (Inde-
pendencia).
70
Por otra parte, resulta fundamental que estos instrumentos
resulten adaptables a los distintos contextos y situaciones
locales, entendiendo que estos se componen de distinto
modo en funcin de su poblacin, espacialidad, recursos
econmicos, etc. Emergiendo distintas necesidades a
las cuales cada comuna y sus respectivas instituciones
deben responder. En ese sentido, se torna importante el
principio de oportunidad, en tanto exige a las instituciones
dar respuestas adecuadas y pertinentes a los tiempos
normados, para lo cual es importante contar con normativas
y estandarizaciones.
En este sentido se recomienda que las escuelas, como micro
territorios dentro del territorio comunal, tengan una cierta
autonoma al momento de crear sus proyectos educativos y
sus lneas de accin. Ello tanto en trminos administrativos
como pedaggicos, en funcin de la adaptabilidad al
territorio, as como tambin de la aceptacin por parte de la
comunidad educativa de dichos proyectos y acciones.
Ahora bien, esto no implica que la escuela se desligue de las
polticas comunales, por el contrario, se entiende que cada
localidad debe responder a sus especificidades pero en el
marco de una poltica comunal, siendo relevante el vnculo
que tiene que existir entre los distintos actores que hacen
parte del sistema educativo y cuya cooperacin, coordinacin
y trabajo conjunto, potenciando acciones coherentes que
generen impacto y sostenibilidad en el tiempo, permite
generar y fortalecer un enfoque intercultural en las escuelas,
entendindolas como espacios de formacin e injerencia a
nivel de la sociedad.
La conjugacin de los elementos mencionados al momento
de crear instrumentos de planificacin permite que stos
sean garantes efectivos de los principios de no discrimina-
cin, inclusin, participacin, adaptabilidad, aceptabilidad y
oportunidad, que deben estar presentes en los instrumentos
de planificacin como ejes para una poltica en intercul-
turalidad.
 DIMENSIN POLTICA

De este modo, es posible proveer polticas, tanto a nivel de

escuela como de municipio, que traten la temtica de la
interculturalidad, impulsadas, potenciadas y muchas veces
sostenidas por liderazgos, los cuales deben ser construidos e
ir ms all de la discrecionalidad, permitiendo estabilidad y
garantas, hacindose cargo de los criterios que implica una
poltica con Enfoque de Derechos.

71
 ORIENTACIONES DESDE LA PRCTICA
Consideraciones Finales
Las experiencias relevadas en las distintas escuelas, nos
invitan a concluir con ciertos nfasis relevantes a la hora
orientar el desarrollo de un trabajo intercultural positivo en
nuestro pas.
Un primer nfasis, dice relacin con la valorizacin de la
capacidad de empoderamiento y transformacin de los
distintos actores que componen la comunidad educativa. En
este sentido, el hecho de que estas orientaciones hayan sido
elaboradas sobre la base de las experiencias de las escuelas,
permite afirmar, por una parte, el carcter innovador, creativo
y autnomo que tienen estos actores; y por otra, que es
posible levantar recomendaciones que van desde la misma
experiencia hacia la construccin de marcos institucionales,
normativos y polticas pblicas, pertinentes al nuevo con-
texto en el que nuestro pas se encuentra. Igualmente, el
hecho de que las escuelas estn procesando esta realidad,
corrobora la importancia de adentrarse en estos escenarios,
muchas veces marcados por la pobreza, desde la perspectiva
de los recursos y capacidades que las mismas comunidades
(educativas, familiares, institucionales) traen consigo.
El segundo nfasis relevante refiere a la concepcin, incor-
porada en el estudio, del Enfoque de Derechos a la hora de
levantar orientaciones y recomendaciones en esta materia.
Los nios, nias, jvenes y familias migrantes, son sujetos
de derecho y esto no debe entenderse como palabras vacas
que repetidas en el discurso pblico van perdiendo sentido.
Por el contrario, los principios de participacin, inclusin,
adaptabilidad, aceptacin y no discriminacin deben ser
72
incorporados en las prcticas cotidianas y en la construccin
de polticas pblicas.
Un tercer elemento significativo, vinculado a los hallazgos
de este estudio, es la constatacin de que la comunidad
migrante se ha tornado un factor dinamizador dentro de la
dinmica escolar y comunal. La ampliacin de la matrcula en
algunas escuelas municipales se ha debido, principalmente,
a la llegada de estudiantes migrantes. Algunas de las voces
relevadas en este estudio han llegado a plantear que los
nios y nias provenientes de otros pases han salvado a
escuelas que estuvieron a punto de desaparecer.
Los docentes, por su parte, se han dado cuenta de cmo
sus prcticas pedaggicas se han debido ir adaptando al
contexto multicultural de sus aulas, incorporando nuevos
lenguajes y nuevas reflexiones en torno a hechos histricos
que marcan las relaciones entre nuestro pas y los vecinos.
Estos elementos permiten reflexionar sobre lo dinamizadora
que puede llegar a ser la interaccin de distintas culturales
en nuestros espacios de socializacin, an ms a la hora
de vincular estas experiencias con valores como el respeto,
la tolerancia o la no discriminacin mediante las mismas
prcticas cotidianas.
El cuarto nfasis, refiere a la relacin entre familia, escuela
y contexto territorial. La interrelacin de estos factores es
un eje fundamental, en tanto revaloriza a las familias y
territorios como agentes educativos. Ello, a su vez rompe con
aquellas lgicas que entienden la escuela como el espacio en
el que naturalmente los nios, nias y jvenes se educan o,
desde un enfoque ms negativo, que entiende la escuela
solo como una guardera. As, la temtica migratoria, a
 CONSIDERACIONES FINALES

suelen derivar, segn los propios afectados, en ansiedad en

nuestro parecer, requiere ser abordada desde una dimensin
la comunidad escolar, desorientacin docente, disgregacin
comunitaria que valorice las redes que all se estn tejiendo,
pedaggica, agotamiento estudiantil, prdida de control
las historias y trayectorias de las personas que las estn
de los actores locales. Por eso, reiteramos la importancia de
habitando y las interacciones que se estn produciendo
reordenar el naipe de oportunidades desde lo local, es decir,
entre migrantes y no migrantes.
desde el municipio (o la futura agencia de educacin pblica
local) y la unidad escolar; donde las opciones y alternativas
Resulta insoslayable que el desarrollo de polticas, programas
que ofrece el medio pblico y privado se pongan al servicio
o iniciativas de alcance local, cuyo foco sea la intervencin
de las necesidades e inquietudes de la comunidad educativa
intercultural en escuelas, incluya ciertos principios de
y no al revs.
gestin. Uno fue ampliamente abordado: la participacin.
Pero tambin es muy importante que estas medidas estn
Por ltimo, la dimensin poltica de todos estos elementos no
construidas sobre la base de un activo trabajo intersectorial
puede dejarse de lado. El factor discrecional es un hallazgo
con organismos pblicos y privados del territorio. Muchas
importante en las experiencias descritas, que, mirado desde
veces, estos factores son crticos para la integracin efectiva
otro punto de vista, puede ser una invitacin a levantar
a la comunidad escolar, como tambin a la sociedad chilena,
polticas pblicas que orienten un accionar inclusivo y
en general. Ese es el caso de los procesos de regularizacin y
democrtico. El que las experiencias relevadas implementen
obtencin de RUN, con extranjera. Pero tambin, se deben
acciones exitosas, no puede cegarnos al cuestionamiento
incluir acciones de derivacin y coordinacin para abordar
sobre qu estar pasando en otros espacios donde todava
dificultades que suelen afectarlos en las reas de vivienda,
no se han desarrollado este tipo de experiencias. Por ello, la
salud, trabajo, justicia, o servicios consulares y embajadas,
replicabilidad de estas acciones y lo innovadoras y creativas
etc.
que puedan llegar a ser otras nuevas, se torna un desafo que
debe comprometernos a todos y todas.
Otro principio rector debe ser el de la descentralizacin en
la gestin. En definitiva, para actuar de manera adecuada
y adaptada a las caractersticas especficas de las familias
y colectivos migrantes, es preciso que existan mayores
atribuciones y recursos tanto tcnicos como financieros, a
nivel municipal y de escuela. De tal forma, se podrn ajustar
las medidas o crear otras, para responder con eficacia a
los problemas y desafos de intervencin intercultural en
escuelas y territorios. Por ltimo, cabe poner una luz de alerta
respecto de las prcticas de sobre-intervencin educativa
que se estn produciendo en muchas escuelas pblicas y que

73
 ORIENTACIONES DESDE LA PRCTICA

Bibliografa

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Independencia 2012-2016.

Ilustre Municipalidad de Santiago. Plan de Desarrollo Comunal de Santiago 2014-

2020. Versin Preliminar.

Ilustre Municipalidad de Recoleta. Plan de Desarrollo Comunal de Recoleta 2014-

2018.

Ilustre Municipalidad de Estacin Central. Plan de Desarrollo Comunal de

Estacin Central 2005-2010.

Proyecto Educativo Institucional, Escuela Bsica Bilinge Repblica de Paraguay.

Proyecto Educativo Institucional, Escuela Repblica de Colombia.

Programa Escuela Abierta, comuna de Recoleta. En: http://www.recoleta.cl/

programa-escuela-abierta/

75
 ORIENTACIONES DESDE LA PRCTICA

ANEXO: Listado de organizaciones de y para migrantes en Chile6

El listado que sigue fue elaborado tomando como base el que aparece en el Perfil migratorio de Chile
encargado por la OIM (Stefoni, 2011b); cotejado y actualizado a partir de la consulta al Registro de
Personas Jurdicas (2014-2015) disponible en la pgina web del Registro Civil e Identificacin de las
Personas (en lnea, http://www.srcei.cl/PortalOI/transparencia/index.html); de datos surgidos en el
trabajo de campo; y de la consulta de la Gua de Apoyo Soy migrante, tengo derechos, elaborada en
2010 por un grupo de organizaciones lideradas por la Fundacin Instituto de la Mujer. Ms all de la
preocupacin por considerar todas las fuentes disponibles, es preciso advertir que no se trata de un
listado exhaustivo, y que adems vara ao a ao, por la disolucin de algunas organizaciones y la
constitucin de otras.

Regin de Arica y Parinacota

- Hogar de Acogida para el Inmigrante, Arica.
- Agrupacin de Colombianos y Migrantes Unidos en Arica Chile, Arica.

Regin de Antofagasta
- Comit Social y Cultural de Inmigrantes de Estacin San Pedro, Calama.
- Comit de Vivienda Jvenes Inmigrantes de Caspana, Calama.
- Corporacin Migr-Accin, Antofagasta.
- Voluntariado de asesora jurdica a inmigrantes de la Universidad Catlica del Norte en Antofagasta.

Regin de Tarapac
- Oficina de Gestin Migratoria, Gobierno Regional de Tarapac, Iquique.

Regin de Coquimbo
- Fundacin Emigrantes Latinos Universales, La Serena.

Regin de Valparaso
- Consejo de Colectividades de Inmigrantes Histricos de Valparaso, Valparaso.
- Agrupacin Social y Cultural de Migrantes Unidos, San Antonio.

6 Realizado por Carolina Stefoni y Fernanda Stang. En: Stefoni, C. y Stang, F. (2015) Orientaciones tcnicas para intervenciones sociales en contextos con alta
presencia de poblacin inmigrante. Documento de trabajo. Fundacin Superacin de la Pobreza. Indito.

76
 ANEXO

Regin de Magallanes
- Cidip (Centro de Integracin y Desarrollo para el Inmigrante en la Patagonia), Punta Arenas.

Regin Metropolitana
- Alhajas del Ecuador, Santiago.
- Amnista Internacional Equipo Migracin y Refugio, Santiago.
- Aperchi (Agrupacin de Peruanos Residentes en Chile), Santiago.
- Asociacin Cultural de Familias Latinoamericanas (Acfal), Santiago.
- Asociacin Cultural Folklrica Intiquilla del Per, Santiago.
- Asociacin Cultural Peruanos Residentes, Santiago.
- Asociacin de Exiliados Peruanos, Santiago.
- Asociacin de Inmigrantes por la Integracin Latinoamericana y del Caribe (Apila), Santiago.
- Asociacin de Migrantes Latinoamericanos-Chile Amil-Chile, Santiago.
- Asociacin de Mujeres Refugiadas de Colombia (Amurco), Santiago.
- Asociacin de Uruguayos en Chile, Santiago.
- Asocumich (Asociacin de Organizaciones Sociales y Culturales de los Migrantes), Santiago.
- Asociacin MiraChile, Santiago.
- Ayisyen Nou Ye Production (Somos haitianos en produccin), Santiago.
- Centro Alternativas: Salud Mental y Derechos Humanos, Santiago.
- Centro de Atencin Psicolgica de la Universidad Alberto Hurtado, Santiago.
- Centro de Derechos Humanos y Clnica Jurdica de Atencin a Migrantes Universidad Diego Portales, Santiago.
- Centro de estudios y atencin a la comunidad de la Universidad Catlica Silva Henrquez y pastoral de migrantes
del Arzobispado, Santiago.
- Centro de Investigaciones Migratorias, Santiago.
- Centro de Madres Asesoras Inmigrantes de Macul, Santiago.
- Centro Integrado de Atencin al Migrante (Ciami), Santiago.
- Clnica Jurdica de Atencin a Migrantes Universidad Alberto Hurtado, Santiago.
- Clnica Jurdica de la Universidad Diego Portales, Santiago.
- Clnica Psicolgica de la Universidad Academia de Humanismo Cristiano, Santiago.
- Clnica Psicolgica de la Universidad Diego Portales, Santiago.
- Colectivo Abriendo Puertas por la Integracin, Santiago.
- Colectivo Ecuatoriano por la Ciudadana, Santiago.
- Colectivo Sin Fronteras, Santiago.
- Comunidad de Migrantes Melipilla Sin Fronteras, Melipilla.
- Comunidad de Vivienda Integracin Latinoamericana, Santiago.
- Comunidad Peruana Independencia Integrada, Santiago.
- Corporacin Chilena de Inmigracin, Santiago.
- Corporacin de Investigacin y Desarrollo de la Sociedad y las Migraciones Cole, Santiago.
- Cosam, Universidad Bolivariana, Santiago.

77
 ORIENTACIONES DESDE LA PRCTICA

- Fundacin de Ayuda Social de las Iglesias Cristianas (Fasic), Santiago.

- Fundacin de Cooperacin al Desarrollo, Apoyo a la Migracin y al Retorno, Santiago.
- Fundacin de Viviendas Hogar de Cristo, Santiago.
- Fundacin Instituto de la Mujer, Santiago.
- Fundacin Scalabrini, Santiago.
- Grupo Accin Migratoria, Santiago.
- Instituto Catlico Chileno de Migracin (Incami), Santiago y regiones.
- Instituto de la Mujer, Santiago.
- Mam (Movimiento de Accin Migrante), Santiago.
- Ocach (Organizacin de Capacitacin y Ayuda para la Comunidad Haitiana), Santiago.
- OHUI (Organizacin de Haitianos Unidos de Independencia), Santiago.
- OIM Chile, Santiago.
- ONG Buen Samaritano Haitiano, Santiago.
- ONG Races, Santiago.
- Organizacin de Inmigrantes Camino al Desarrollo, Santiago.
- Organizacin de Mujeres Inmigrantes Warmipura, Santiago.
- Organizacin no Gubernamental de Desarrollo Secretaria Ciudadana de Migrantes, Santiago.
- Organizacin Social para el Desarrollo Integral del Inmigrante, Santiago.
- Programa Andino para la Dignidad Humana (Proandes), Santiago.
- Programa de Intervencin Breve, Santiago.
- Red de Migraciones e Interculturalidad (RedMI) , Santiago.
- Resplandor de mi Tierra, Santiago.
- Servicio Jesuita a Migrantes, Ciudadano Global, Santiago.
- Sindicato Asamblea de Trabajadores Migrantes (Siatram), Santiago.
- Sindicato de Trabajadoras de Casa Particular (Sintracap), Santiago.
- Universidad Catlica Silva Henrquez (Programa Amir en Ceac), Santiago.
- Vicara Pastoral Social rea refugio, Santiago.
- Vicara Pastoral Social zona norte, Santiago.
- Warmipura Inmigrantes, Santiago.

78
ORIENTACIONES DESDE LA PRCTICA