Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
civic.
(4) Pentru a fi numit membru al Consiliului Concurenei, o persoan trebuie s
ndeplineasc urmtoarele condiii:
a) este cetean romn, cetean al unui alt stat membru al Uniunii Europene ori
aparinnd Spaiului Economic European sau cetean al Confederaiei Elveiene;
b) cunoate limba romn;
c) are capacitate deplin de exerciiu;
d) a absolvit studii superioare dovedite cu diplom;
e) d dovad de nalt competen profesional n domeniul concurenei;
f) beneficiaz de o bun reputaie;
g) are o vechime de minimum 10 ani n activiti din domeniul economic sau
juridic;
h) nu este incapabil ori nu a fost condamnat pentru infraciuni contra
patrimoniului prin nesocotirea ncrederii, infraciuni de corupie, delapidare,
infraciuni de fals n nscrisuri, evaziune fiscal, infraciuni prevzute de Legea nr.
656/2002 pentru prevenirea i sancionarea splrii banilor, precum i pentru
instituirea unor msuri de prevenire i combatere a finanrii terorismului,
republicat, cu modificrile ulterioare, sau pentru infraciunile prevzute de
prezenta lege ori alte infraciuni svrite cu intenie, pentru care legea prevede o
pedeaps cu nchisoarea de 3 ani sau mai mare.
(5) Preedintele trebuie s fi ndeplinit o funcie de conducere cu largi
responsabiliti, n care a fcut dovada competenei sale profesionale i
manageriale.
(6) Calitatea de membru al Consiliului Concurenei este incompatibil cu
exercitarea oricrei alte activiti profesionale sau de consultan, cu participarea,
direct ori prin persoane interpuse, la conducerea sau administrarea unor entiti
publice ori private sau cu deinerea de funcii ori de demniti publice, cu excepia
funciilor i activitilor didactice din nvmntul superior, cercetare tiinific i
creaie literar-artistic. Ei nu pot fi desemnai experi sau arbitri nici de pri i
nici de instana judectoreasc sau de ctre o alt instituie.
(7) Membrii Plenului Consiliului Concurenei nu reprezint autoritatea care i-a
numit i sunt independeni n luarea deciziilor.
(8) Membrii Plenului Consiliului Concurenei i inspectorii de concuren nu pot
face parte din partide sau alte formaiuni politice.
(9) Mandatul de membru al Plenului Consiliului Concurenei nceteaz:
a) la expirarea duratei;
b) prin demisie;
c) prin deces;
d) prin imposibilitate definitiv de exercitare, constnd ntr-o indisponibilitate mai
lung de 60 de zile consecutive;
e) la survenirea unei incompatibiliti dintre cele prevzute la alin. (6) i (8),
conform prevederilor alin. (12);
f) prin revocare, pentru nclcarea grav a prezentei legi sau pentru condamnare,
prin hotrre judectoreasc definitiv, pentru svrirea unei infraciuni.
(10) Membrii Plenului Consiliului Concurenei sunt revocabili, n cazul prevzut la
alin. (9) lit. f), de ctre autoritatea care i-a numit. Pn la rmnerea definitiv a
hotrrii judectoreti penale ei pot fi suspendai din funcie de ctre aceeai
autoritate.
(11) n situaiile prevzute la alin. (9) lit. b)-f) se va proceda, conform
prevederilor alin. (1) i (2), la desemnarea i numirea unui nou membru al
Plenului Consiliului Concurenei pentru un mandat de 5 ani.
(12) Membrii Consiliului Concurenei sunt obligai s notifice de ndat Consiliului
survenirea oricrei situaii de incompatibilitate sau impediment dintre cele
prevzute la alin. (6) i (8), ei fiind de drept suspendai din funcie din momentul
survenirii acestei situaii, iar dac situaia se prelungete peste 10 zile
consecutive, mandatul nceteaz i se procedeaz conform prevederilor alin. (10)
9
i (11).
(13) Activitatea desfurat de ctre membrii Plenului Consiliului Concurenei
este considerat experien de specialitate necesar numirii n organele de
conducere ale autoritilor de reglementare, precum i ale oricror alte autoriti
sau instituii publice.
Art. 16
n caz de vacan a funciei de preedinte al Consiliului Concurenei, pentru una
dintre situaiile prevzute la art. 15 alin. (9) lit. b)-f), pn la desemnarea i
numirea, n condiiile legii, a unui nou preedinte, pentru durata rmas din
mandat, interimatul va fi asigurat de acel membru al Plenului, care are cea mai
mare vechime n funcia de vicepreedinte al Consiliului Concurenei.
Art. 17
(1) nainte de a ncepe s-i exercite funcia, fiecare membru al Consiliului
Concurenei este obligat "s depun n faa Preedintelui Romniei, n prezena
celorlali membri numii i dup citirea decretului prezidenial de numire n
funcie, urmtorul jurmnt:
"Jur s respect Constituia i legile rii, s apr interesele Romniei, drepturile i
libertile fundamentale ale cetenilor, s-mi ndeplinesc cu onoare, demnitate,
loialitate, responsabilitate i fr prtinire atribuiile ce-mi revin. Aa s-mi ajute
Dumnezeu!"
(2) Preedintele Consiliului Concurenei presteaz cel dinti jurmntul.
(3) n cazul neprestrii jurmntului n termen de 30 de zile de la data publicrii
n Monitorul Oficial al Romniei a decretului de numire, membrul numit este de
drept demisionar, urmnd a se relua procedura desemnrii i numirii altei
persoane pentru funcia devenit vacant.
(4) Actele efectuate de oricare dintre membrii Consiliului Concurenei nainte de
prestarea jurmntului sunt nule de drept.
Art. 18
(1) Mandatele membrilor Consiliului Concurenei ncep de la data depunerii
jurmntului de ctre acetia i expir la mplinirea termenelor prevzute la art.
15 alin. (2), calculate de la aceast dat.
(2) Dac, pn la expirarea mandatului n curs, preedintele Consiliului
Concurenei desemnat pentru mandatul urmtor nu va fi prestat jurmntul cu
respectarea dispoziiilor art. 17, membrii Consiliului Concurenei n exerciiu i
vor continua activitatea pn la depunerea jurmntului de ctre preedintele
Consiliului, desemnat pentru mandatul urmtor sub conducerea preedintelui
anterior.
(3) n situaia n care pn la expirarea duratei mandatului unui membru al
Plenului Consiliului Concurenei, n condiiile art. 15 alin. (9) lit. a), nu este numit
un succesor, membrul Plenului al crui mandat expir i va continua activitatea
pn la depunerea jurmntului de ctre cel desemnat pentru mandatul urmtor.
Art. 19
(1) Consiliul Concurenei i desfoar activitatea, delibereaz i ia decizii n plen
sau n comisii. Plenul Consiliului Concurenei se ntrunete valabil n prezena
majoritii membrilor n funcie, dar nu mai puin de 3 dintre acetia, i adopt
hotrri cu votul majoritii membrilor prezeni. Comisia adopt hotrri cu
majoritatea voturilor membrilor. Plenul adopt hotrri asupra chestiunilor de
natur economico-administrativ, la solicitarea preedintelui.
(2) Fiecare comisie este format din 3 membri ai Plenului Consiliului Concurenei.
Preedintele Consiliului Concurenei stabilete componena comisiei pentru fiecare
caz n parte i l desemneaz pe unui dintre membri pentru a conduce lucrrile
acesteia. La cererea unui membru al comisiei sau a preedintelui Consiliului
Concurenei, cazul cu care comisia a fost nvestit este supus ateniei Plenului
Consiliului Concurenei, care va decide.
(3) Pe baza hotrrii luate de plen sau de comisie, dup caz, preedintele
Consiliului Concurenei dispune, prin ordin, efectuarea de investigaii. Prin acelai
10
cauz.
(2) Organele i organizaiile prevzute la alin. (1) vor trimite Consiliului
Concurenei punctul lor de vedere n termen de 30 de zile de la solicitare. Acest
punct de vedere va fi ataat la raportul asupra cazului analizat.
(3) n ndeplinirea atribuiilor sale Consiliul Concurenei se va consulta cu
organele administraiei publice centrale sau locale i va solicita informaii i
asisten din partea acestora.
Art. 30
(1) Consiliul Concurenei ntocmete anual un raport privind activitatea sa i
modul n care operatorii economici i autoritile publice respect regulile
concurenei, potrivit prezentei legi.
(2) Raportul se adopt n Plenul Consiliului Concurenei i se d publicitii.
Art. 31
(1) Prin prezenta lege se instituie urmtoarea tax: taxa de autorizare a
concentrrilor economice, care se pltete n cazul emiterii unei decizii de
autorizare potrivit prevederilor art. 47 alin. (2) i alin. (4) lit. b) i c).
(2) Taxa de autorizare a concentrrii economice se stabilete prin instruciuni ale
Consiliului Concurenei ntre 10,000 euro i 25.000 euro, n cazul emiterii unei
decizii de autorizare potrivit prevederilor art. 47 alin. (2), respectiv ntre 25.001
euro i 50,000 euro, n cazul emiterii unei decizii de autorizare potrivit
prevederilor art. 47 alin. (4) lit. b) i c). Echivalentul n lei al taxei de autorizare
se calculeaz la cursul de schimb comunicat de Banca Naional a Romniei
valabil pentru ultima zi a exerciiului financiar din anul anterior emiterii deciziei de
autorizare a concentrrii economice.
(3) Sumele prevzute la alin. (1) se fac venituri proprii la bugetul Consiliului
Concurenei.
(4) Consiliul Concurenei poate reine i utiliza veniturile din taxa de autorizare a
concentrrilor economice, prin nfiinarea pe lng acesta a unei activiti
finanate integral din venituri proprii.
(5) Veniturile realizate de Consiliul Concurenei potrivit alin. (4) se utilizeaz
pentru:
a) pregtire profesional pentru personalul Consiliului Concurenei;
b) consultan i expertiz;
c) indemnizaie de performan acordat personalului Consiliului Concurenei cu
rezultate deosebite, n condiiile legii;
d) editarea i tiprirea Revistei Romne de Concuren;
e) alte activiti din domeniul de activitate a Consiliului Concurenei, n condiiile
legii.
(6) Personalul Consiliului Concurenei poate beneficia de indemnizaia de
performan acordat din veniturile prevzute la alin. (4). Modul de acordare a
indemnizaiei de performan se stabilete prin regulament al Consiliului
Concurenei.
(7) Activitatea prevzut la alin. (4) se ncadreaz n acelai capitol bugetar la
care este ncadrat i ordonatorul de credite pe lng care s-a nfiinat.
(8) Bugetul de venituri i cheltuieli pentru aceast activitate se elaboreaz i se
aprob odat cu bugetul Consiliului Concurenei, conform prevederilor legale n
vigoare.
(9) Excedentul anual rezultat din execuia bugetului de venituri i cheltuieli al
activitii se reporteaz n anul urmtor cu aceeai destinaie, conform
prevederilor legale n vigoare.
(10) Execuia de cas a bugetului de venituri i cheltuieli al activitii se
realizeaz prin Trezoreria Statului, conform prevederilor legale n vigoare.
(11) Raportarea execuiei de cas a bugetului de venituri i cheltuieli al activitii
se efectueaz n conformitate cu prevederile legale n vigoare.
(12) n relaiile contractuale, activitatea prevzut la alin. (4) este reprezentat
de persoanele autorizate ale instituiei pe lng care s-a nfiinat.
16
de executare.
(8) Preedintele Curii de Apel Bucureti sau judectorul delegat de acesta are
competena s emit autorizaia judiciar prevzut la art. 21 alin. (3) din
Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1/2003.
Art. 41
(1) La primirea unei plngeri privind o practic anticoncurenial, Consiliul
Concurenei examineaz dac aceasta prezint suficient temei de fapt i de drept
pentru a justifica dispunerea pornirii unei investigaii.
(2) Dac plngerea nu prezint suficiente temeiuri pentru a justifica declanarea
unei investigaii, inclusiv prin raportare la prevederile art. 33 alin. (2), Consiliul
Concurenei o respinge, comunicnd autorului decizia, n scris, cu precizarea
motivelor, n termen de 60 de zile lucrtoare de la data la care acestuia i se
confirm faptul c plngerea este complet i ndeplinete toate condiiile,
stabilite potrivit prevederilor alin. (4). Respingerea unei plngeri se face prin
decizie a Consiliului Concurenei dup ce i s-a acordat autorului plngerii
posibilitatea de a-i prezenta punctul de vedere fa de motivele pentru care
autoritatea de concuren intenioneaz s resping plngerea.
(3) Decizia de respingere a plngerii poate fi atacat la Curtea de Apel Bucureti,
n termen de 30 de zile de la comunicare.
(4) Consiliul Concurenei va stabili, prin regulament, condiiile pe care o solicitare
ce i-a fost adresat trebuie s le ndeplineasc pentru a putea fi calificat ca
plngere, precum i procedura aplicabil soluionrii acesteia.
(5) n cazul n care plngerea naintat nu cade sub incidena prezentei legi,
Consiliul Concurenei va rspunde, n scris, n termen de 30 de zile de la
nregistrarea plngerii.
Art. 42
(1) De cte ori Consiliul Concurenei dispune declanarea unei investigaii, n
ordinul de declanare a investigaiei este desemnat raportorul de caz, la
propunerea directorului general. Raportorul este responsabil pentru ntocmirea
raportului asupra investigaiei, comunicarea lui prilor n cauz, primirea
observaiilor i prezentarea raportului n Plenul Consiliului Concurenei, dac este
cazul.
(2) Raportorul desemnat instrumenteaz toate actele procedurii de investigaie,
propunnd Consiliului Concurenei dispunerea msurilor care sunt de competena
acestuia.
Art. 43
(1) n situaia n care, n urma declanrii unei investigaii din oficiu, se constat
c aceasta nu a condus la descoperirea unor dovezi suficiente privind nclcarea
legii, care s justifice impunerea de msuri sau sanciuni de ctre Consiliul
Concurenei, acesta, prin ordin al preedintelui, va nchide investigaia i va
informa de ndat prile implicate.
(2) n situaia n care investigaia a fost declanat ca urmare a unei plngeri i
se constat c aceasta nu a condus la descoperirea unor dovezi suficiente privind
nclcarea legii, care s justifice impunerea de msuri sau sanciuni de ctre
Consiliul Concurenei, nchiderea investigaiei se va face prin decizie a Consiliului
Concurenei.
Art. 44
(1) Cu excepia situaiei prevzute la art. 43 alin. (1), n orice procedur de
investigaie, Consiliul Concurenei acord ntreprinderilor participante la
nelegere, decizia luat de asociaii de ntreprinderi, practica concertat, abuzul
de poziie dominant sau la concentrarea economic, ce formeaz obiectai
investigaiei, ocazia de a-i exprima n scris observaiile cu privire la coninutul
raportului de investigaie. n observaiile scrise, prile implicate pot solicita
organizarea de audieri de ctre Consiliul Concurenei. Atunci cnd apreciaz c
este util pentru stabilirea adevrului n cauza investigat, Consiliul Concurenei
poate organiza audieri i n lipsa unei solicitri a prilor implicate. Data pn la
21
care trebuie trimise observaiile, respectiv data audierii, dup caz, este fixat de
Consiliul Concurenei.
(2) Preedintele Consiliului Concurenei poate desemna experi i poate admite
audierea autorului plngerii, la solicitarea acestuia, precum i a oricrei persoane
fizice sau juridice care declar c deine date i informaii relevante pentru
stabilirea adevrului n cauza investigat.
(3) Neprezentarea sau renunarea la audiere, precum i refuzul oricrei depoziii
sau declaraii nu constituie impedimente pentru continuarea procedurii de
investigaie.
Art. 45
(1) O copie a raportului va fi transmis spre luare la cunotin prilor implicate
care sunt supuse investigaiei, acordndu-le acestora un termen de minimum 30
de zile n care s i formuleze observaiile. Persoanelor a cror audiere a fost
admis potrivit prevederilor art. 44 alin. (2) li se va trimite copia raportului numai
la cerere i dac Consiliul Concurenei apreciaz c este util n interesul
investigaiei.
(2) Preedintele Consiliului Concurenei va permite prilor n cauz consultarea
dosarului i obinerea, n format electronic, de copii i/sau extrase ale actelor
procedurii de investigaie.
(3) Dreptul de acces la dosar nu se extinde asupra secretelor de afaceri, altor
informaii confideniale i nici asupra documentelor interne ale Consiliului
Concurenei, ale Comisiei Europene sau ale autoritilor de concuren ale statelor
membre ale Uniunii Europene. Dreptul de acces la dosar nu se extinde nici asupra
corespondenei dintre Consiliul Concurenei i Comisia European sau autoritile
de concuren ale statelor membre sau dintre acestea din urm atunci cnd
corespondena este inclus n dosarul Consiliului Concurenei.
(4) Documentele, datele i informaiile confideniale din dosarul cauzei sunt
accesibile pentru consultare ori obinere de copii i/sau extrase doar prin ordin al
preedintelui Consiliului Concurenei, ce poate fi atacat numai odat cu decizia
prin care se finalizeaz investigaia, prin aceeai cerere de chemare n judecat.
(5) Nicio dispoziie din prezenta lege nu interzice dreptul Consiliului Concurenei
de a dezvlui i utiliza informaiile necesare pentru a dovedi o nclcare a art. 5 i
6 din prezenta lege, precum i a art. 101 i 102 din Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene.
(6) n cazul unei proceduri de investigaie avnd ca obiect o concentrare
economic, dispoziiile prezentului articol referitoare la consultarea dosarului sunt
aplicabile asociailor i directorilor executivi ai entitilor participante la
concentrare, n msura n care acetia justific n cauz un interes legitim.
(7) Documentele, datele i informaiile confideniale din dosarul Consiliului
Concurenei pot fi solicitate, de regul, o singur dat, dup comunicarea
raportului de investigaie conform prevederilor alin. (1). n lipsa unor elemente
noi, nu pot fi formulate cereri succesive de acces la documente, date i informaii
confideniale.
Art. 46
(1) Consiliul Concurenei, n cazul investigaiilor declanate potrivit prevederilor
art. 33, poate decide, dup caz:
a) s ordone ncetarea practicilor anticoncureniale constatate;
b) s dispun msuri interimare;
c) s accepte angajamente;
d) s aplice ntreprinderilor sau asociaiilor de ntreprinderi amenzi n condiiile
prevzute la cap. VI;
e) s formuleze recomandri, s impun prilor condiii sau alte obligaii. n
cazul n care Consiliul Concurenei decide potrivit prevederilor lit. a), poate
impune orice msuri corective comportamentale sau structurale care sunt
proporionale cu nclcarea comis i necesare pentru ncetarea efectiv a
nclcrii. Msurile corective structurale vor fi impuse atunci cnd nu exist o
22
mediul concurenial normal, potrivit prevederilor art. 47 alin. (4) lit. a).
(5) Consiliul Concurenei va stabili, prin instruciuni, condiiile, termenele i
procedura pentru adoptarea de msuri interimare.
Art. 51
(1) Deciziile adoptate de Consiliul Concurenei n aplicarea prevederilor art. 8, 13,
25 alin. (5) lit. c), art. 46 i 47 vor fi motivate i comunicate prilor n termen de
maximum 120 de zile de la deliberare. Deciziile Consiliului Concurenei pot fi
atacate n contencios administrativ la Curtea de Apel Bucureti, n termen de 30
de zile de la comunicare.
(2) Instana poate dispune, la cerere, suspendarea executrii deciziei atacate. n
cazul amenzilor, suspendarea se va dispune doar cu condiia plii unei cauiuni
stabilite conform prevederilor Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedur
fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare, cu privire la creanele bugetare.
(3) Ordinul privind declanarea unei investigaii, prevzut de lege, se poate
ataca numai odat cu decizia prin care se finalizeaz investigaia.
CAPITOLUL VI: Sanciuni
Art. 52
Sunt nule de drept orice nelegeri sau decizii interzise prin art. 5 i 6 din
prezenta lege, precum i prin art. 101 i 102 din Tratatul privind funcionarea
Uniunii Europene, respectiv orice angajamente, convenii ori clauze contractuale
raportndu-se la o practic anticoncurenial, precum i orice acte care ncalc
prevederile art. 8 din prezenta lege.
Art. 53
Constituie contravenii i se sancioneaz cu amend de la 0,1% la 1% din cifra
de afaceri total din anul financiar anterior sancionrii urmtoarele fapte,
svrite cu intenie sau din neglijen de ntreprinderi ori asociaii de
ntreprinderi:
a) furnizarea de informaii inexacte, incomplete sau care induc n eroare ntr-o
cerere, o confirmare, o notificare sau o completare la aceasta, potrivit
prevederilor art. 13;
b) furnizarea de informaii inexacte, incomplete sau care induc n eroare ori de
documente incomplete sau nefurnizarea informaiilor i documentelor solicitate
potrivit prevederilor art. 34 alin. (1) lit. a);
c) furnizarea de informaii inexacte sau care induc n eroare, ca rspuns la o
solicitare efectuat potrivit prevederilor art. 34 alin. (2) sau cu ocazia procedurilor
desfurate n temeiul art. 37;
d) furnizarea de informaii, documente, nregistrri i evidene ntr-o form
incomplet n timpul inspeciilor desfurate potrivit prevederilor art. 38;
e) refuzul de a se supune unei inspecii desfurate potrivit prevederilor art. 38.
Art. 54
(1) Constituie contravenii i se sancioneaz cu amend de la 1.000 lei la 20.000
lei faptele autoritilor i instituiilor administraiei publice centrale i locale
constnd n:
a) furnizarea cu intenie ori din neglijen de informaii inexacte, incomplete sau
care induc n eroare ori de documente incomplete sau nefurnizarea informaiilor i
documentelor solicitate, potrivit prevederilor art. 34 alin. (1) lit. b);
b) furnizarea cu intenie ori din neglijen de informaii inexacte sau care induc n
eroare, ca rspuns la o solicitare efectuat potrivit prevederilor art. 34 alin. (2).
(2) Dac, cu intenie sau din neglijen, nefurnizarea informaiilor solicitate
persist dup termenul stabilit de ctre Consiliul Concurenei, acesta va putea
aplica conductorului instituiei ori autoritii administraiei publice centrale sau
locale o amend cominatorie de pn la 5.000 lei pentru fiecare zi de ntrziere.
Art. 55
(1) Constituie contravenii i se sancioneaz cu amend de la 0,5% la 10% din
cifra de afaceri total realizat n anul financiar anterior sancionrii urmtoarele
fapte, svrite cu intenie sau din neglijen de ntreprinderi sau asociaii de
26
ntreprinderi:
a) nclcarea prevederilor art. 5 i 6 din prezenta lege, precum i a prevederilor
art. 101 i 102 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene;
b) nenotificarea unei concentrri economice, potrivit prevederilor art. 13 alin. (1)
i (2), nainte de punerea n aplicare a acesteia, cu excepia cazului n care sunt
incidente prevederile art. 13 alin. (7) sau s-a acordat o derogare conform art. 13
alin. (8);
c) realizarea unei operaiuni de concentrare economic cu nclcarea prevederilor
art. 13 alin. (6)-(8);
d) punerea n practic a unei operaiuni de concentrare economic, declarat
incompatibil printr-o decizie a Consiliului Concurenei, potrivit prevederilor art.
47 alin. (4) lit. a);
e) nendeplinirea unei obligaii, a unei condiii sau a unei msuri impuse printr-o
decizie luat potrivit prevederilor prezentei legi.
(2) Dac nclcarea svrit de o asociaie de ntreprinderi privete activitile
membrilor si, amenda nu poate depi 10% din suma cifrelor de afaceri totale
ale fiecrui membru activ pe piaa afectat de nclcarea svrit de asociaie.
(3) n ceea ce privete contravenia prevzut la alin. (1) lit. a), constnd n
nclcarea prevederilor art. 5 din prezenta lege, precum i a prevederilor art. 101
din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, Consiliul Concurenei va
stabili, prin instruciuni, condiiile i criteriile de aplicare a unei politici de
clemen, care poate merge pn la absolvire de rspundere pecuniar.
Art. 56
(1) Prin excepie de la prevederile art. 53 i art. 55 alin. (1), n cazul n care, n
anul financiar anterior sancionrii, ntreprinderea nu a nregistrat cifr de afaceri
sau aceasta nu poate fi determinat, va fi luat n considerare cea aferent anului
financiar n care ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi a nregistrat cifra de
afaceri, an imediat anterior anului de referin pentru calcularea cifrei de afaceri
n vederea aplicrii sanciunii. n ipoteza n care nici n anul anterior anului de
referin pentru calcularea cifrei de afaceri n vederea aplicrii sanciunii
ntreprinderea nu a realizat cifr de afaceri, va fi luat n calcul ultima cifr de
afaceri nregistrat de ntreprindere.
(2) Prin excepie de la prevederile art. 53 i art. 55 alin. (1) din prezenta lege i
ale art. 8 din Ordonana Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu
modificrile i completrile ulterioare, n cazul ntreprinderii sau asociaiei de
ntreprinderi nou-nfiinate, care nu a nregistrat cifra de afaceri n anul anterior
sancionrii, aceasta va fi sancionat cu:
a) amend de la 10.000 lei la 1.000.000 lei, n cazul contraveniilor prevzute la
art. 53;
b) amend de la 15.000 lei la 2.500.000 lei, n cazul contraveniilor prevzute la
art. 55 alin. (1).
Art. 57
(1) Individualizarea sanciunilor prevzute la art. 53, 54, 55 i 56 se face innd
seama de gravitatea i durata faptei. Prin instruciuni adoptate de ctre Consiliul
Concurenei se stabilesc i celelalte elemente n funcie de care se face
individualizarea sanciunilor, precum i gradarea pe trane a acestora.
(2) n cazul contraveniilor prevzute la art. 55 alin. (1), dac ntreprinderea
recunoate, n mod expres, nainte de audieri, svrirea faptei anticoncureniale
i, acolo unde este cazul, propune remedii care duc la nlturarea cauzelor
nclcrii, Consiliul Concurenei poate aplica o reducere a amenzii cu un procent
cuprins ntre 10% i 30% din nivelul de baz determinat conform instruciunilor
adoptate potrivit prevederilor alin. (1). n cazul acordrii reducerii pentru
recunoaterea faptei, nivelul amenzii va fi diminuat inclusiv cnd acesta este
stabilit la minimul prevzut de lege, fr ca amenda aplicat s fie mai mic de
0,2% din cifra de afaceri realizat n anul financiar anterior sancionrii.
27
(3) Reducerea cuantumului amenzii n baza alin. (2) este posibil doar pe baza
unei solicitri exprese formulate de ntreprinderea interesat. Solicitarea va
conine recunoaterea clar i neechivoc a rspunderii pentru nclcare, precum
i o declaraie privind cuantumul maxim al amenzii pe care ntreprinderea este
dispus s o plteasc. n decizia Consiliului Concurenei se vor meniona
cuantumul amenzii determinat anterior aplicrii dispoziiilor alin. (2), precum i
cuantumul amenzii rezultat n urma reducerii acordate pentru recunoatere, n
situaia n care Consiliul Concurenei nu accept termenii solicitrii adresate de
ntreprindere, nu se va acorda o reducere a amenzii i recunoaterea formulat nu
va fi utilizat ca element probatoriu.
(4) n situaia n care, nainte de comunicarea raportului de investigaie,
ntreprinderea transmite o propunere privind formularea unei recunoateri n
condiiile alin. (3), Consiliul Concurenei va putea aplica o procedur simplificat,
conform instruciunilor adoptate de autoritate.
(5) Exercitarea de ctre ntreprindere a aciunii n anulare a deciziei Consiliului
Concurenei, n privina aspectelor care fac obiectul recunoaterii, atrage
pierderea beneficiului prevzut la alin. (2), referitor la reducerea cuantumului
amenzii. La solicitarea Consiliului Concurenei, instana va soluiona aciunea n
anulare nlturnd beneficiul reducerii acordat pentru recunoatere i va stabili
amenda n consecin.
(6) n cazurile implicnd pri care beneficiaz de aplicarea politicii de clemen,
dar nu sunt absolvite de rspunderea pecuniar, reducerea cuantumului amenzii
ca urmare a recunoaterii va fi adugat reducerii aplicate n urma procedurii de
clemen, fr ca nsumate s depeasc 60% din nivelul determinat conform
instruciunilor privind individualizarea sanciunilor.
(7) Consiliul Concurenei stabilete prin instruciuni procedura specific privind
cadrul pentru acordarea unui tratament favorabil ntreprinderilor care recunosc
svrirea unei fapte anticoncureniale.
Art. 58
Dac n termen de 45 de zile de la notificarea deciziei luate de Consiliul
Concurenei, potrivit prevederilor prezentei legi, ntreprinderea n cauz nu se
conformeaz msurilor dispuse, Consiliul Concurenei i poate aplica amenda
maxim prevzut la art. 55 i 56.
Art. 59
(1) Consiliul Concurenei poate obliga, prin decizie, ntreprinderile sau asociaiile
de ntreprinderi la plata unor amenzi cominatorii, n sum de pn la 5% din cifra
de afaceri zilnic medie din anul financiar anterior sancionrii, pentru fiecare zi
de ntrziere, calculat de la data stabilit prin decizie, pentru a le determina:
a) s nceteze o nclcare a prevederilor art. 5 i 6 din prezenta lege, precum i a
prevederilor art. 101 i 102 din Tratatul privind funcionarea Uniunii
Europene i s respecte msurile dispuse prin decizia de constatare a nclcrii;
b) s respecte o decizie prin care se impun msuri interimare, potrivit
prevederilor art. 50;
c) s respecte un angajament devenit obligatoriu printr-o decizie, luat potrivit
prevederilor art. 49 alin. (3);
d) s respecte condiiile i/sau obligaiile impuse printr-o decizie, luat potrivit
prevederilor art. 47 alin. (2) lit. b) i alin. (4) lit. c);
e) s furnizeze n mod complet i corect informaiile i documentele care le-au
fost cerute potrivit prevederilor art. 34 alin. (1) lit. a);
f) s se supun inspeciei prevzute la art. 38.
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1):
a) n cazul n care cifra de afaceri realizat n anul financiar anterior sancionrii
nu poate fi determinat, va fi luat n considerare cifra de afaceri zilnic medie
aferent anului financiar n care ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi a
nregistrat cifra de afaceri, an imediat anterior anului de referin pentru
calcularea cifrei de afaceri n vederea aplicrii sanciunii;
28
documentele din cadrul dosarului care a stat la baza emiterii deciziei. n acest
scop, primind aceste documente, instanele vor asigura respectarea
confidenialitii informaiilor reprezentnd secrete de afaceri, precum i a altor
informaii calificate drept confideniale.
(5) Persoanele fizice sau juridice, care se consider prejudiciate printr-o practic
anticoncurenial interzis de prezenta lege, vor putea formula cerere privind
acordarea de despgubiri n termen de 2 ani de la data la care decizia Consiliului
Concurenei, pe care se ntemeiaz aciunea n subsidiar, a rmas definitiv ori a
fost meninut, n tot sau n parte, printr-o hotrre judectoreasc definitiv.
(6) Aciunea n justiie va putea fi intentat pentru consumatori i de ctre
asociaiile de protecia consumatorilor legal nregistrate, precum i de ctre
asociaiile profesionale sau patronale pentru membrii acestora afectai de o
practic anticoncurenial, pe baza atribuiilor acestora i a mputernicirilor
primite n acest sens, dup caz.
(7) Consiliul Concurenei poate nainta observaii instanelor naionale cu privire
la aspecte privind aplicarea prevederilor art. 5 i 6 din prezenta lege, precum i a
prevederilor art. 101 i 102 din Tratatul privind funcionarea Uniunii
Europene, n condiiile prevzute n Legea nr. 134/2010 privind Codul de
procedur civil, republicat, cu modificrile ulterioare.
(8) n toate cazurile n care instanele naionale aplic, n mod direct, prevederile
art. 101 i 102 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, dup
comunicarea ctre pri a hotrrii susceptibile de exercitare a unei ci de atac,
acestea vor transmite, de ndat, o copie a hotrrii ctre Comisia European,
prin intermediul Consiliului Concurenei.
CAPITOLUL VII: Dispoziii comune i finale
Art. 67
(1) Cifra de afaceri prevzut la art. 12 este suma veniturilor realizate din
vnzrile de produse i/sau din prestrile de servicii realizate de ntreprindere n
cursul ultimului exerciiu financiar, din care se scad sumele datorate cu titlu de
obligaii fiscale i valoarea contabilizat a exporturilor efectuate direct sau prin
mandatar, inclusiv a livrrilor intracomunitare.
(2) Cnd o operaiune de concentrare economic are loc n modalitatea prevzut
la art. 9 alin. (1) lit. b), prin cumprare de elemente de activ, din cifra de afaceri
stabilit potrivit prevederilor alin. (1) va fi luat n considerare numai suma
aferent activelor constituind obiect al tranzaciei.
(3) Dac, n cursul unei perioade de 2 ani, dou sau mai multe tranzacii de felul
celor prevzute la alin. (2) au loc ntre aceleai persoane fizice i/sau juridice, ele
sunt considerate ca o singur operaiune de concentrare economic, realizat la
data ultimei tranzacii.
Art. 68
Cifrele de afaceri prevzute n prezenta lege sunt nlocuite:
a) pentru instituiile de credit i alte instituii financiare, cu suma veniturilor,
definite prin instruciuni adoptate de Consiliul Concurenei, dup deducerea
impozitelor i a taxelor legate direct de acestea;
b) pentru societile de asigurri, cu valoarea primelor brute ncasate sau de
ncasat, conform contractelor de asigurri ncheiate de ctre sau n numele
societilor de asigurare, inclusiv primele pltite reasigurtorilor, dup deducerea
impozitelor i a taxelor percepute asupra cuantumului primelor individuale de
asigurare sau a volumului total al acestora, identificate de ctre Consiliul
Concurenei prin instruciuni.
Art. 69
n scopul aplicrii prevederilor art. 12, dar fr a contraveni dispoziiilor art. 67
alin. (2) i (3), dac vreuna dintre ntreprinderile avute n vedere la aplicarea
prevederilor art. 12 face parte dintr-un grup de ntreprinderi, pentru cifra sa de
afaceri se va lua n considerare cifra de afaceri cumulat a respectivului grup,
conform situaiilor financiare anuale consolidate.
31
Art. 70
(1) Persoana care a exercitat o funcie de demnitate public sau o funcie public
de specialitate n cadrul Consiliului Concurenei, care dorete s exercite o
activitate profesional n sectorul privat, remunerat sau nu, n termen de trei ani
de la data ncetrii mandatului sau a raporturilor de serviciu, notific Consiliul
Concurenei cu privire la aceasta, solicitnd n prealabil avizul favorabil al
autoritii de concuren. n cazul n care activitatea ce urmeaz a fi desfurat
n sectorul privat are legtur cu domeniul economic circumscris activitii
exercitate la Consiliul Concurenei de persoana interesat n decursul ultimilor trei
ani de exercitare a funciei i poate fi incompatibil cu interesele legitime ale
autoritii, Consiliul Concurenei poate, lund n considerare interesul instituiei,
fie s emit un aviz negativ fa de solicitarea adresat, fie s adopte un aviz
favorabil care s conin obligaia respectrii n exercitarea activitii a oricror
condiii pe care le consider adecvate.
(2) Avizul prevzut la alin. (1) se comunic n termen de 10 zile lucrtoare de la
data primirii notificrii, dup consultarea comisiei paritare n cazul inspectorilor de
concuren, respectiv a Colegiului Consultativ al Consiliului Concurenei n cazul
persoanelor ce au avut calitatea de membru al Consiliului Concurenei. La
expirarea acestui termen, lipsa unui aviz se consider a constitui o avizare
favorabil tacit.
(3) n situaia n care persoana care a exercitat o funcie de demnitate public
sau funcie public de specialitate nu solicit avizul sau nu se conformeaz
avizului Consiliului Concurenei, autoritatea se poate adresa Seciei de contencios
administrativ i fiscal a Tribunalului Bucureti, solicitnd, dup caz, urmtoarele:
a) obligarea persoanei n cauz la respectarea avizului;
b) ncetarea activitilor care sunt incompatibile cu interesul legitim al autoritii
de concuren;
c) obligarea persoanei n cauz la plata de despgubiri pentru prejudiciile cauzate
prin nesolicitarea sau nerespectarea avizului.
(4) La ncetarea mandatului, respectiv a raporturilor de serviciu, persoana care a
exercitat o funcie de demnitate public sau o funcie public de specialitate n
cadrul Consiliului Concurenei are obligaia de a da o declaraie prin care atest c
a luat cunotin de prevederile prezentului articol i se oblig s le respecte.
(5) Modelul cererii de solicitare a avizului, condiiile acordrii acestuia, precum i
al declaraiei prevzute la alin. (4) vor fi stabilite prin instruciuni ale Consiliului
Concurenei.
Art. 71
(1) Condiia strii de sntate corespunztoare pentru ocuparea unei funcii
publice specifice de inspector de concuren se atest pe baz de examen medical
de specialitate i testare psihologic, care se efectueaz n uniti specializate, la
solicitarea Consiliului Concurenei. Poate participa la concurs candidatul declarat
apt din punct de vedere psihologic i medical.
(2) Angajaii Consiliului Concurenei au obligaia de a se prezenta anual la
examenul medical de specialitate i testare psihologic, efectuat n uniti
specializate, la solicitarea instituiei, pentru a atesta starea de sntate
corespunztoare exercitrii atribuiilor specifice.
-****-
NOT:
Reproducem mai jos prevederile art. II din Ordonana de urgen a Guvernului
nr. 31/2015, precum i prevederile art. II din Legea nr. 347/2015 care nu sunt
ncorporate n forma republicat a Legii nr. 21/1996 i care se aplic, n
continuare, ca dispoziii proprii ale actelor modificatoare:
"- Art. II
De la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen*), investigaiile
declanate n baza art. 5 alin. (1) lit. f) i g) din Legea concurenei nr. 21/1996,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, se consider a fi declanate
32
n baza dispoziiilor generale ale art. 5 alin. (1), iar investigaiile declanate n
baza art. 6 alin. (1) lit. e) i f) din acelai act normativ se consider a fi
declanate n baza dispoziiilor generale ale art. 6 alin. (1).
*
)Ordonana de urgen a Guvernului nr. 31/2015 a fost publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 474 din 30 iunie 2015."
- "Art. II
Regulamentele i instruciunile Consiliului Concurenei necesare punerii n
aplicare a Legii concurenei nr. 21/1996, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, astfel cum a fost modificat i completata prin prezenta
lege, vor fi emise n termen de 45 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei
legi.**)
___
**)
Legea nr. 347/2015 a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 973 din 29 decembrie 2015."
____
*)
Republicat n temeiul art. III din Legea nr. 347/2015 pentru aprobarea
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 31/2015 pentru modificarea i
completarea Legii concurenei nr. 21/1996 i pentru completarea art. 1 din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 83/2014 privind salarizarea personalului
pltit din fonduri publice n anul 2015, precum i alte msuri n domeniul cheltuieli
lor publice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 973 din 29
decembrie 2015, dndu-se textelor o nou numerotare.
Legea concurenei nr. 21/1996 a fost republicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 240 din 3 aprilie 2014 i, ulterior, a mai fost modificat i
completat prin:
- Ordonana Guvernului nr. 12/2014 pentru modificarea i completarea Legii nr.
11/1991 privind combaterea concurenei neloiale i a altor acte n domeniul
proteciei concurenei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 586
din 6 august 2014, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
117/2015, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 355 din 22
mai 2015;
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naionale
n domeniul ajutorului de stat, precum i pentru modificarea i completarea Legii
concurenei nr. 21/1996, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
893 din 9 decembrie 2014, rectificat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 954 din 29 decembrie 2014, aprobat cu modificri i completri prin Legea
nr. 20/2015, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 160 din 6
martie 2015, cu modificrile ulterioare;
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 31/2015 pentru modificarea i
completarea Legii concurenei nr. 21/1996 i pentru completarea Ordonanei de
urgen a Guvernului nr. 83/2014 privind salarizarea personalului pltit din
fonduri publice n anul 2015, precum i alte msuri n domeniul cheltuielilor
publice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 474 din 30 iunie
2015, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 347/2015.
Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 153 din data de 29 februarie 2016