Cap 1 questo 91

TAXA DE INCNDIO. Ol, amigos (as), em razo da prova do ICMS/SP de

ontem, que considerou incorreta a seguinte assertiva inconstitucional a
taxa cobrada em razo da preveno de incndios, porquanto instituda
como contraprestao a servio no divisvel, recebi mensagens
perguntando sobre a constitucionalidade da taxa de incndio.
O tema polmico, circunscrevendo o debate na seguinte questo: a
atividade de combate de incndio um servio pblico especfico e
divisvel (art. 145, II, CF)?
Os autores que consideram a taxa de incndio inconstitucional defendem
que tal atividade se insere no contexto da segurana pblica (servio
pblico inespecfico e indivisvel) e, portanto, deve ser sustentada por
impostos.
Assim sendo, segundo tais autores, a taxa de incndio inconstitucional,
pois o servio atinge a coletividade em geral e, por conseguinte, no se
pode quantificar o quanto cada contribuinte beneficiado com a
atividade de preveno e extino de incndio.
Neste sentido, o STF j aprovou a antiga smula 274 afirmando que
inconstitucional a taxa de servio contra o fogo, cobrada pelo Estado de
Pernambuco.
Contudo, o entendimento atual outro, inclusive a smula 274 do STF j
foi revogada.
A compreenso atual do STF e do STJ pela constitucionalidade da taxa
de incndio.
Seno, vejamos:
ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANA. TAXA DE INCNDIO. LEI
ESTADUAL N 14.938/03. LEGALIDADE.
1. A Suprema Corte concluiu pela constitucionalidade da Taxa de
Incndio, por tratar-se de "servio pblico e divisvel, cujos beneficirios
so suscetveis de referncia individual" (RE 206.777-6/SP, Rel. Min. Ilmar
Galvo).
2. Uma vez preenchidos os requisitos de divisibilidade e especificidade,
legtima a cobrana da taxa de incndio instituda pela Lei n 14.938/03.
(RMS 24382 / MG - Ministro CASTRO MEIRA - SEGUNDA TURMA j. em
04/03/2008)
AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO. TAXA DE
UTILIZAO POTENCIAL DO SERVIO DE EXTINO DE INCNDIO. LEI N.
6.763/75. 1. legtima a taxa de segurana pblica instituda pela Lei
mineira n. 6.763/75, com a redao que lhe foi conferida pela Lei n.
14.938/03, devida pela utilizao potencial do servio de extino de
incndio. Precedente. 2. Agravo regimental a que se nega provimento.
(RE-AgR 473611 / MG - Relator: Min. EROS GRAU j. em 19/06/2007
Segunda Turma)
Decerto, conclui-se que a taxa de incndio constitucional e a o gabarito
preliminar adotou postura acertada ao considerar o item incorreto.
Todavia, devemos ressaltar que inconstitucional a taxa de segurana
pblica que diz respeito exclusivamente atividade de segurana da
polcia. Por exemplo, no se pode cobrar taxa pelo servio pblico de
atividade policial-militar, inclusive policiamento preventivo.
Vejamos a jurisprudncia do STF neste sentido:
Em face do artigo 144, caput, inciso V e pargrafo 5, da Constituio,
sendo a segurana pblica, dever do Estado e direito de todos, exercida
para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do
patrimnio, atravs, entre outras, da polcia militar, essa atividade do
Estado s pode ser sustentada pelos impostos, e no por taxa, se for
solicitada por particular para a sua segurana ou para a de terceiros, a
ttulo preventivo, ainda quando essa necessidade decorra de evento
aberto ao pblico. (ADI 1.942-MC, Rel. Min. Moreira Alves, julgamento em
5-5-99, Plenrio, DJ de 22-10-99). No mesmo sentido: ADI 2.424, Rel. Min.
Gilmar Mendes, julgamento em 1-4-04, Plenrio, DJ de 18-6-04.
Ou seja, fique atento ao seguinte: (a) se a questo fala em taxa de
segurana pblica, devida pela utilizao potencial do servio de
extino de incndio, considera-se constitucional tal cobrana; (b) j se a
questo fala exclusivamente em taxa de segurana pblica, considera-se
inconstitucional tal exao.